LEY DE SERVICIO CIVIL DECRETO

No. 1748
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA,
CONSIDERANDO:
Que es necesario completar la legislación social de Guatemala estableciendo, además del
Código de Trabajo y de la Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social,
una Ley de Servicio Civil que permita la realización y desarrollo de los principios
contenidos en los artículos 118, 119, 120, 121 y 122 de la Constitución de la República, y
que regule las relaciones de la Administración Pública con sus trabajadores.

CONSIDERANDO:

Que es urgente mejorar la Administración Pública estableciendo un sistema técnico,

armónico, dinámico y eficiente de la Administración del personal a su servicio, para
garantizar al país el desempeño económico y efectivo de la labor institucional del Gobierno,
en beneficio de todos los sectores nacionales.

CONSIDERANDO:

Que los objetivos y principios de la Ley de Servicio Civil deben ser: garantizar a la
Nación la eficiente operación de los servicios públicos, afirmar y proteger la dignidad de
los trabajadores del Estado; remunerar el correcto desempeño de cada cargo público en
forma justa y decorosa; establecer que a igual trabajo desempeñado en igualdad de
condiciones, eficiencia y antigüedad, corresponda igual salario; estabilizar el desempeño de
los distintos puestos de la Administración Pública mediante la eliminación de factores de
preferencia puramente personal de los respectivos nombramientos, ascensos y despidos;
propiciar que la Administración Pública invierta sus recursos económicos en forma
ordenada y cuidadosa en el pago de servicios personales, manteniendo estos gastos dentro
del mínimo compatible con las necesidades del país; y en especial, reconocer que la
relación de trabajo de los empleados del Estado constituye una función pública, cuyo
acertado desempeño es fuente de deberes y de derechos especiales.
 CONSIDERANDO:

Que todo lo anterior es factible si se crea una institución especializada que aplique y
administre esta importante reforma social y desarrolle progresivamente las técnicas que se
requieren.

POR TANTO

En uso de las facultades que le confiere el inciso lo. del artículo 170 de la Constitución,
y con fundamento en los artículos 120 y II transitorio, de la misma.

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. CARÁCTER DE LA LEY. Esta ley es de orden público y los derechos que
consigna son garantías mínimas irrenunciables para los servidores públicos, susceptibles de
ser mejoradas conforme las necesidades y posibilidades del Estado. De consiguiente, son
nulos ípso jure todos los actos y disposiciones que impliquen renuncia, disminución o
tergiversación de los derechos que la Constitución establece, de los que esta ley señala y de
todos los adquiridos con anterioridad.

Artículo 2. PROPÓSITO. El propósito general de esta ley es regular las relaciones entre la
Administración Pública y sus servidores con el fin de garantizar su eficiencia, asegurar a
los mismos justicia y estímulo en su trabajo, y establecer las normas para la aplicación de
un sistema de administración de personal.

Artículo 3. PRINCIPIOS. Son principios fundamentales de esta ley los siguientes:

1. Todos los ciudadanos guatemaltecos tienen derecho a optar a los cargos públicos, y a
ninguno puede impedírsele el ejercicio de este derecho, si reúne los requisitos y calidades
que las leyes exigen. Dichos cargos deben otorgarse atendiendo únicamente a méritos de
capacidad, preparación, eficiencia y honradez.

2. Para el otorgamiento de los cargos públicos no debe hacerse ninguna discriminación por
motivo de raza, sexo, estado civil, religión, nacimiento, posición social o económica u
opiniones políticas. El defecto físico o dolencia de tipo psiconeurótico no es óbice para
ocupar un cargo público, siempre que estos estados no interfieran con la capacidad de
trabajo al cual sea destinado el solicitante a juicio de la Junta Nacional de Servicio Civil.
 NOMBRAMIENTOS

Artículo 49. VACANTES Y CERTIFICACIÓN DE ELEGIBLES. Para llenar cualquier

vacante que se produzca en el Servicio por Oposición, la autoridad nominadora debe
requerir a la Oficina Nacional de Servicio Civil una nómina de todos los candidatos
elegibles en la forma que prescriba el reglamento respectivo.

Artículo 50. SELECCIÓN DE CANDIDATOS. La autoridad nominadora debe escoger

al nuevo servidor entre la nómina de candidatos elegibles que le presente el Director de la
Oficina Nacional de Servicio Civil, dentro del período señalado en el reglamento
respectivo. Dentro de los ocho días siguientes a la fecha de recibo de la nómina solicitada,
la Autoridad Nominadora seleccionará al candidato, comunicándolo al Director de la
Oficina Nacional de Servicio Civil y al seleccionado.

Artículo 51. INEXISTENCIA O INSUFICIENCIA DE CANDIDATOS ELEGIBLES.

Siempre que la autoridad nominadora deba llenar una vacante y la Oficina Nacional de
Servicio Civil no pueda certificar una nómina de elegibles, por inexistencia o insuficiencia
de candidatos en el registro, dicha autoridad puede cubrir la vacante en forma provisional,
previa autorización de la Oficina Nacional de Servicio Civil, siempre que la persona
designada llene los requisitos mínimos establecidos para el puesto. Este tipo de
nombramientos tiene vigencia por un término no mayor de seis meses improrrogables,
dentro de los cuales la Oficina debe proceder a establecer el registro respectivo.

Artículo 52. NOMBRAMIENTOS PROVISIONALES Y DE EMERGENCIA. Cuando

por las razones previstas en el artículo anterior o por motivo de emergencia debidamente
comprobada, fuese imposible llenar las vacantes conforme lo prescribe esta ley, la
autoridad nominadora podrá nombrar a cualquier persona que reúna los requisitos
correspondientes a la clase de puesto de que se trate. Los nombramientos así hechos deben
ser comunicados inmediatamente a la Oficina Nacional de Servicio Civil y durarán hasta
seis meses, a partir de la fecha de toma de posesión, sin que puedan prorrogarse ni
renovarse.

Artículo 53. NULIDAD DEL NOMBRAMIENTO Y RESPONSABILIDAD. Es nulo

cualquier nombramiento que se haga en contravención a esta ley y sus reglamentos; pero si
el funcionario o empleado hubiere desempeñado el cargo, sus actuaciones que se ajusten a
la ley son válidas. La persona afectada por la nulidad puede deducir las acciones civiles
correspondientes contra los responsables, sin perjuicio de las responsabilidades penales que
resultaren.

Ningún funcionario podrá autorizar o efectuar pago alguno por servicios personales a
ninguna persona del Servicio por Oposición, cuyo nombramiento no haya sido certificado
por la Oficina Nacional de Servicio Civil.

Toda suma pagada a una persona por servicios personales en contra de las disposiciones
de esta ley y sus reglamentos, puede ser recuperada del funcionario que apruebe, refrende el
pago o que suscriba el comprobante, cheque, nóminas u orden de pago, por la vía
económico-coactiva. La cantidad recuperada debe ingresar a la Tesorería Nacional.

CAPITULO IV

PERÍODOS DE PRUEBA

Artículo 54. TÉRMINO DEL PERÍODO DE PRUEBA. Toda persona nombrada en un

puesto dentro del Servicio por Oposición mediante inscripción de su nombre en un registro,
debe someterse a un período de prueba práctica en el desempeño del puesto de que se trate.
El período de prueba se inicia a partir de la fecha de toma de posesión y dura seis meses
como máximo para los nuevos servidores y tres meses para los casos de ascenso.

Queda a salvo el derecho del servidor de ser restituido a su cargo anterior si fuere
separado del nuevo puesto durante la prueba por razones que no constituyan falta. Si la
persona estuviere desempeñando el cargo mediante nombramiento provisional, el tiempo
así servido debe ser tomado en cuenta para el cómputo del período probatorio
correspondiente.

Al terminar satisfactoriamente el período de prueba, el servidor público debe ser

considerado empleado regular.

Artículo 56. EVALUACIÓN DEL PERÍODO DE PRUEBA. La autoridad Nominadora

informará a la Oficina Nacional de Servicio Civil, en las fechas y en la forma que el
reglamento determine, sobre la conducta, rendimiento y demás información relacionada con
el empleado en período de prueba.

En todo caso y por lo menos diez días antes de finalizar el período probatorio de un
empleado, la autoridad nominadora notificará a la Oficina Nacional de Servicio Civil en la
forma que sea establecido por el reglamento, sus apreciaciones sobre los servicios y
conducta del empleado y manifestará la conveniencia o inconveniencia de que el servidor
continúe en el puesto. Copia de esta notificación se remitirá al empleado.

CAPITULO V

ASCENSOS

Artículo. 57. PROMOCIONES. Se considera promoción o ascenso el acto por el cual el

servidor público pasa a desempeñar un puesto de grado o clase superior, con la aprobación
de la Oficina Nacional de Servicio Civil.65 La promoción a puestos de grado superior
puede ser acordada por la autoridad nominadora a solicitud del jefe inmediato respectivo,
previa notificación a la Oficina Nacional de Servicio Civil y procede cuando los candidatos
llenan los requisitos para el puesto a que asciendan.

Las promociones a clases superiores se harán mediante solicitud del interesado y con la
aprobación y examen de prueba que practicará la Oficina Nacional de Servicio Civil y se
sujetarán al término del período probatorio que se establece en el artículo 54 de esta ley.

Es nula toda promoción que se haga sin llenar las formalidades establecidas en la
presente ley y sus reglamentos.

Artículo 58. ASCENSOS TEMPORALES. Proceden los ascensos temporales en los

casos de ausencia del titular cuando el servidor ascendido llene los requisitos establecidos
para el puesto. En estos casos el empleado ascendido devengará únicamente el salario
correspondiente al del titular ausente.

Los ascensos temporales sólo proceden cuando se trate de ausencias mayores de sesenta
días y las necesidades del servicio lo requieran.
 CAPITULO VI

PERMUTAS Y TRASLADOS

Artículo 59. PERMUTAS. Las permutas sólo proceden entre servidores que ocupen
puestos de igual clase y pueden ser acordadas por la autoridad nominadora respectiva, con
anuencia de los interesados, notificándolo dentro de los diez días siguientes a la Oficina
Nacional de Servicio Civil. Si se tratare de puestos de clases diferentes, no podrán
efectuarse las permutas sin previo dictamen favorable de la Oficina Nacional de Servicio
Civil.

Artículo 60. TRASLADOS. Cuando el interesado lo solicite o cuando se compruebe

incapacidad o deficiencia de un servidor en el desempeño de un puesto, la autoridad
nominadora puede acordar su traslado, con la anuencia de la Oficina Nacional de Servicio
Civil, a otro puesto que esté de acuerdo con sus capacidades, lo cual se acordará teniendo
como base la calificación periódica de sus servicios que haga el jefe respectivo. El traslado
no debe en ningún caso, significar disminución de salario para los afectados.

Del acuerdo de traslado en el segundo caso, cabe apelación ante la Junta Nacional de
Servicio Civil, debiendo ser presentada dentro de los tres días siguientes a la notificación
del acuerdo.

DERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES

Artículo 61. DERECHOS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS. Los servidores

públicos en los servicios por Oposición gozan, de los derechos establecidos en la
Constitución, en el texto de esta ley y además de los siguientes:

1. A no ser removidos de sus puestos, a menos que incurran en las causales de despido
debidamente comprobadas, previstas en esta ley.

2. A gozar de un período anual de vacaciones remuneradas de veinte días hábiles, después

de cada año de servicios continuos. Las vacaciones no son acumulables; deben gozarse en
periodos continuos y no son compensables en dinero, salvo que se hubiere adquirido el
derecho y no se hubiere disfrutado al cesar la relación de trabajo por cualquier causa;

3. Treinta días a los servidores públicos expuestos a riesgos que causen enfermedades
profesionales, los que serán enumerados para ese efecto en el reglamento respectivo.

4. A licencias con o sin goce de sueldo, por enfermedad, gravidez, estudios, adiestramiento
y otras causas, de conformidad con el reglamento respectivo.

5. A enterarse de las calificaciones periódicas de sus servicios.

6. A recibir en la primera quincena del mes de diciembre de cada año un aguinaldo en

efectivo, que se liquidará de conformidad con la ley y los reglamentos respectivos.

7. A recibir indemnización por supresión del puesto o despido injustificado directo o

indirecto, equivalente a un mes de salario por cada año de servicios continuos y si los
servicios no alcanzaren a un año, a la parte proporcional al tiempo trabajado. Su importe se
debe calcular conforme al promedio de los sueldos devengados durante los últimos seis
meses, a partir de la fecha de supresión del puesto. Este derecho en ningún caso excederá
de cinco sueldos.

El pago de la indemnización se hará en mensualidades sucesivas, a partir de la supresión

del puesto y hasta completar la cantidad que corresponda. Es entendido que si en razón del
derecho preferente contemplado en el artículo 46 de esta ley, el servidor despedido
reingresare al servicio público con un salario igual o superior al que devengaba, el pago de
la indemnización será suspendido a partir de la fecha de toma de posesión del nuevo cargo.
Si el salario fuere inferior, se continuará el pago de la indemnización por el término
necesario para cubrir la diferencia en el número de meses al cual se tiene derecho de
indemnización.

Quedan excluidos de este derecho los servidores públicos que puedan acogerse a la
pensión o jubilación, pero disfrutarán de la expresada indemnización hasta que se emita el
acuerdo de pensión o jubilación correspondiente. Las entidades encargadas de esos
trámites, quedan en la obligación de resolverlos en un término máximo de cuatro meses.
8. A gozar del régimen de jubilaciones, pensiones y montepíos, de conformidad con la ley
respectiva.

9. A recibir un subsidio familiar cuando las condiciones fiscales lo permitan de

conformidad con la ley respectiva.

10. Al ascenso a puesto de mayor jerarquía y/o sueldo, mediante la comprobación de

eficiencia y méritos, de conformidad con las normas de esta ley;

11. A un salario justo que le permita una existencia decorosa, de acuerdo a las funciones
que desempeñe y a los méritos de su actividad personal.

12. Derecho a descanso forzoso de treinta días antes del parto y cuarenta y cinco días
después, con goce de salario.

TITULO VII

CAPITULO ÚNICO

JORNADAS Y DESCANSOS

Artículo 67. JORNADA ORDINARIA. La jornada ordinaria de trabajo será fijada por la
Junta Nacional de Servicio Civil en el reglamento respectivo y la misma no podrá ser
menor de cuarenta horas ni exceder en ningún caso de cuarenta y cuatro horas semanales.
En el reglamento se fijará lo relativo a la jornada diaria, nocturna y mixta y los sistemas de
distribución del tiempo de trabajo que las circunstancias ameriten.

Artículo 68. DESCANSO SEMANAL. Todo servidor público tiene derecho como
mínimo, a un día de descanso remunerado después de una jornada semanal ordinaria de
trabajo o de cada seis días consecutivos. Es entendido que cuando el salario se pague por
quincena, por mes o por un período mayor, incluye el pago de los días de descanso semanal
y los días de asueto.

Artículo 69. DÍAS DE ASUETO. Son días de asueto con goce de salario: el lo. de enero,
el jueves, viernes y sábado Santos, 1o. de mayo, 30 de junio, 15 de septiembre, 20 de
octubre, lo. de noviembre, 24 de diciembre medio día, 25 de diciembre y 31 de diciembre
medio día. Además, el día de la fiesta de la localidad.
 El 10 de mayo gozarán de asueto con goce de salario, las Madres Trabajadoras del
Estado.

Sólo mediante ley podrán aumentarse, modificarse o suprimirse los días de asueto.

RÉGIMEN DISCIPLINARIO

Artículo 74. SANCIONES. Para garantizar la buena disciplina de los servidores públicos,
así como para sancionar las violaciones de las disposiciones prohibitivas de esta ley y
demás faltas en que se incurra durante el servicio, se establecen cuatro clases de sanciones:

1. Amonestación verbal, que se aplicará por faltas leves, según lo determine el reglamento
de esta ley.

2. Amonestación escrita, que se impondrá cuando el servidor haya merecido durante un

mismo mes calendario, dos o más amonestaciones verbales o en los demás casos que
establezca el reglamento de esta ley.

3. Suspensión en el trabajo sin goce de sueldo hasta por un máximo de treinta días en un
año calendario, cuando la falta cometida sea de cierta gravedad; en este caso, deberá oírse
previamente al interesado.

4. La suspensión del trabajo sin goce de sueldo procederá también en los casos de detención
y prisión provisional, durante todo el tiempo que una u otra se mantenga; si se ordenare la
libertad del detenido, o se dictare sentencia absolutoria en el caso de prisión provisional,
será el servidor reintegrado a su cargo dentro de un término de treinta días a contar desde
aquel en que hubiere salido de la prisión; quien lo sustituyó, tiene derecho a que su nombre
sea colocado en el primer lugar de la lista de elegibles,114 correspondiente a la clase de
puestos que ocupaba.

Artículo 75. EFECTOS DE LA SANCIÓN. La imposición de las correcciones

disciplinarias a que se refiere el artículo anterior, no tiene más consecuencia que las que se
derivan de su aplicación y, por lo tanto, no implica pérdida de los derechos otorgados por la
presente ley.

Las correcciones se anotarán en el prontuario y se archivarán los documentos en el

expediente personal del servidor.
 CAPITULO II

RÉGIMEN DE DESPIDO

Artículo 76. DESPIDO JUSTIFICADO. Los servidores públicos del Servicio por
Oposición y sin Oposición, sólo pueden ser destituidos de sus puestos si incurren en causal
de despido debidamente comprobada. Son causas justas que facultan a la autoridad
nominadora para remover a los servidores públicos del Servicio por Oposición, sin
responsabilidad de su parte:

1. Cuando el servidor se conduzca durante sus labores en forma abiertamente inmoral o

acuda a la injuria, a la calumnia o a las vías de hecho contra su jefe o los representantes de
éste en la dirección de las labores.

2. Cuando el servidor cometa alguno de los actos enumerados en el inciso anterior contra
otro servidor público, siempre que como consecuencia de ello se altere gravemente la
disciplina o interrumpan las labores de la dependencia.

3. Cuando el servidor, fuera del lugar donde se ejecutan las labores y en horas que no sean
de trabajo, acuda a la injuria, a la calumnia o las vías de hecho contra su jefe o contra los
representantes de éste en la dirección de las labores, siempre que dichos actos no hayan
sido provocados y que, como consecuencia de ellos, se haga imposible la convivencia y
armonía para la realización del trabajo.

4. Cuando el servidor cometa algún delito o falta contra la propiedad en perjuicio del
Estado, de alguno de sus compañeros de labores, o en perjuicio de tercero en el lugar de
trabajo; así mismo, cuando cause intencionalmente, por descuido o negligencia, daño
material en el equipo, máquinas, herramientas, materiales, productos y demás objetos
relacionados en forma inmediata e indudable con el trabajo.

5. Cuando el servidor falte a la debida discreción, según la naturaleza de su cargo, así como
cuando revele los secretos que conozca por razón del puesto que ocupe.

6. Cuando el servidor deje de asistir al trabajo sin el correspondiente permiso o sin causa
debidamente justificada, durante dos días laborables completos o durante cuatro medios
días laborables en un mismo mes calendario. La justificación de la inasistencia debe
hacerse al momento de reanudar sus labores, si no lo hubiera hecho antes.

7. Cuando el servidor se niegue de manera manifiesta a adoptar las medidas preventivas o

a seguir los procedimientos indicados para evitar accidentes o enfermedades.

8. Cuando el servidor se niegue de manera manifiesta a acatar las normas o instrucciones,

que su jefe o su representante, en la dirección de los trabajos le indiquen con claridad para
obtener la mayor eficiencia y rendimiento en las labores.

9. Cuando el servidor viole las prohibiciones a que está sujeto o las que se establezcan en
los manuales o reglamentos internos de la dependencia en que preste sus servicios, siempre
que se le aperciba una vez por escrito. No será necesario el apercibimiento en los casos de
embriaguez cuando, como consecuencia de ella, se ponga en peligro la vida o la seguridad
de las personas o los bienes del Estado.

10. Cuando el servidor incurra en negligencia, mala conducta, insubordinación, marcada

indisciplina, ebriedad consuetudinaria o toxicomanía en el desempeño de sus funciones.

11. Cuando el servidor sufra la pena de arresto mayor o se le imponga prisión correccional
por sentencia ejecutoria.

12. Cuando el servidor incurra en actos que impliquen cualquier otra infracción grave de
esta ley y sus reglamentos, de los reglamentos internos o manuales de la dependencia en
que preste sus servicios. El reglamento hará la calificación de las faltas.

La legislación penal vigente, no contempla la pena de arresto mayor ni la pena de prisión

correccional.

Artículo 77. PÉRDIDA DE DERECHO. Todo despido justificado se hará sin

responsabilidad para el Estado y para la autoridad nominadora y hace perder al servidor
público todos los derechos que le conceden esta ley y sus reglamentos, excepto los
adquiridos en relación con jubilaciones, pensiones y montepíos y los demás que
expresamente se señalen. Es entendido que siempre que el despido se funde en un hecho
sancionado también por otras leyes ordinarias, queda a salvo el derecho del Estado para
entablar las acciones correspondientes ante los tribunales respectivos.
Artículo 78. REHABILITACIÓN. Todo servidor público del Servicio por Oposición que
hubiere sido despedido por cualesquiera de las causales señaladas en el artículo 76, podrá
reingresar al Servicio Civil después de haber transcurrido tres años, contados desde la fecha
de la comisión del acto que dio lugar al despido, siempre que durante tal período hubiere
observado buena conducta y se someta a las pruebas de selección de personal establecidas
por esta ley y sus reglamentos. Se exceptúan quienes hubieren sido condenados por los
delitos de traición, violación de secretos, infidelidad en la custodia de documentos,
usurpación de funciones, exacciones ilegales, cohecho, malversación de caudales públicos,
fraude, falsedad y falsificación de documentos públicos, asesinato, y en general todos
aquellos delitos contra el patrimonio del Estado.

Artículo 79. PROCEDIMIENTO DE DESPIDO. Para el despido de un servidor público

regular en el Servicio por Oposición, se seguirá el siguiente procedimiento:

1. La autoridad nominadora tiene la facultad de despedir a cualquier servidor público en el

Servicio por Oposición, previa formulación de cargos y audiencia al interesado, para lo cual
comunicará por escrito su decisión al servidor afectado, expresando las causas legales y los
hechos en que se funda para ello. Una copia de dicha comunicación será sometida
inmediatamente a la Oficina Nacional de Servicio Civil. El servidor público, en tales casos,
cesará de inmediato en sus funciones, si así lo decide la autoridad nominadora. Con la
autorización del Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil, la autoridad nominadora
podrá cubrir el puesto del empleado suspenso si así conviniere al servicio, con un
nombramiento provisional por el tiempo necesario para resolver en definitiva la apelación
del servidor público destituido.

2. El Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil, hará del conocimiento del servidor
afectado la decisión de la autoridad nominadora, con el fin de que, dentro del plazo
improrrogable de tres días hábiles, contados a partir de la fecha en que se le notifique,
pueda apelar ante la Junta Nacional de Servicio Civil, de acuerdo con el Artículo 80 de esta
ley.
UNIVERSIDAD DE OCCIDENTE
Facultad De Ciencias De La Salud
Extensión Suchitepéquez
Técnico Universitario en Enfermería

Ley del Servicio Civil

 Elaborado Por
Shandy Patricia Ortiz González
2102051149

Mazatenango, Such. Septiembre 2023