MÓDULO IV

Evaluación ex ante
ESPECIALIZACIÓN EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN DE PROYECTOS
1
Nosotr@s

Presentaciones individuales

2
Contenido

● Unidad 1 – Planificación y Evaluación de Proyectos: políticas, planes, programas, proyectos;

lógica vertical y horizontal de la planificación y la evaluación; concepto de evaluación y tipos;
evaluación ex ante, durante y ex post; importancia de la evaluación ex ante; indicadores.

● Unidad 2 – Evaluabilidad: la capacidad de generar información de calidad; marcos conceptuales y

enfoques de evaluabilidad; los componentes centrales; los usos de la evaluabilidad; contenidos
mínimos del documento de proyecto para poder ser evaluado.

● Unidad 3 – Componentes de la evaluación ex ante: la evaluación integral del diseño; criterios

de evaluación; simulación ex ante; pautas de evaluación; metodologías de evaluación ex ante;
pertinencia, coherencia, eficiencia, eficacia, sustentabilidad. El concepto de consistencia. Fases,
procesos y técnicas de recolección de información.

● Unidad 4 – Implicancias institucionales de la evaluación ex ante: para que usar una

evaluación ex ante; necesidad de institucionalizar el proceso de evaluación de proyectos; usuarios
de la evaluación ex ante. Ejemplos.

3
Evaluación

Los estudiantes deberán acreditar un 75% de participación en clase, una asistencia no menor del 70% a
los encuentros sincrónicos y obtener al menos 7 (siete) puntos en los trabajos del módulo.
Adicionalmente a la participación en foros, los estudiantes deberán:

➔ Desarrollar un trabajo práctico grupal (hasta 4/5 personas) sobre un proyecto de su preferencia
realizando el diseño de una evaluación ex ante o un análisis de evaluabilidad a elección.
➔ Presentarlo en clase para debate.

Criterios de evaluación
➔ Capacidad para aplicar los conceptos desarrollados en el módulo a la práctica.
➔ Capacidad de conceptualización, de relacionar y sintetizar los diferentes conceptos tratados durante
la asignatura.
➔ Utilización de la bibliografía y los materiales del módulo.

4
Para conversar

Expectativas

5
 1
Planificación y evaluación

6
Planificación

Función estratégica de las organizaciones que mejora las posibilidades de lograr los resultados propuestos ya
que permite sistematizar la acción tanto para orientar la implementación como para la generación de
información clave para la gestión y la comunicación. Además, permite vincular el proceso de toma de decisiones
con los valores y objetivos propuestos por el liderazgo, así como establecer metas y objetivos mensurables que
orientan la acción.

PLANIFICAR ES CLAVE PARA PODER DEMOSTRAR EL IMPACTO DE LAS INICIATIVAS.

Beneficios:
1. Establece prioridades para la implementación y torna más eficiente el uso de los recursos.
2. Clarifica los valores con los que se diseñan las políticas y los programas en diálogo con el diagnóstico del
contexto.
3. Reduce los riesgos, facilita la previsión de situaciones adversas y prepara al equipo de gestión para
afrontar dificultades ante eventuales cambios.
4. Permite conocer los detalles sobre las actividades que se deben realizar, la forma de ejecutarlas y el
momento apropiado para hacerlo.
5. Posibilita el seguimiento y la estimación del aporte de nuestras acciones al incluir el proceso de monitoreo y
evaluación.
6. Facilita la comunicación de logros. 7
 Políticas, planes, programas y proyectos

POLÍTICA
Conjunto de objetivos, decisiones y
acciones que lleva a cabo un gobierno
PLAN 1
para solucionar los problemas que, en un
Se caracterizan por reunir y momento determinado, tanto los
coordinar a un conjunto de ciudadanos como el propio gobierno
programas con un objetivo 2 consideran prioritarios
común, proponiendo una
estrategia de acción compartida.

3 PROGRAMA
Se conforman de un conjunto de proyectos
PROYECTO que persiguen los mismos objetivos. Son
Unidad mínima de asignación de los responsables de establecer las
recursos para el logro de uno o
4 prioridades de la intervención, ya que
más objetivos específicos. permiten identificar y organizar los
Deben tener una población proyectos, definir el marco institucional y
objetivo definida en función de la asignar los recursos.
necesidad que se pretende
satisfacer, una localización
espacial y tiempos de inicio y
finalización predefinidos 8
 Niveles de la planificación y la evaluación

PROYECTO

PROGRAMA 1

PROYECTO
PLAN A
POLÍTICAS

PROGRAMA 2 PROYECTO

PROGRAMA 3 PROYECTO

PLAN B PROYECTO

PROGRAMA 4

PROYECTO

9
Políticas, planes, programas y proyectos

¿Qué ejemplos de políticas,

programas y proyectos conocen?

10
Expectativa vs. Realidad

➔ Existen proyectos que no forman parte de

ningún programa y programas que no
forman parte de un plan.

➔ Hay iniciativas que se denominan

programas pero que no se operacionalizan
a través de proyectos. Funcionan como
proyectos aunque no se reconocen como
tales.

➔ Existen iniciativas que no se articulan a

un nivel superior de planificación.

11
Planificación, seguimiento y evaluación

EVALUACIÓN PLANIFICACIÓN

Actividad programada y puntual de Proceso mediante el cual se establecen los

recolección, análisis e interpretación de la objetivos de la política (productos,
información que permite emitir una resultados e impactos esperados) y los
valoración fundamentada sobre el diseño, medios para alcanzar dichos objetivos, en
la implementación, los resultados o los respuesta a problemas o a necesidades
impactos de una intervención. prioritarias.

SEGUIMIENTO - MONITOREO

Proceso continuo que se desarrolla durante la ejecución de la política para recolectar y

producir información relevante que permita introducir los ajustes necesarios para el logro de
los resultados, o bien, generar conocimiento sobre el contexto de la intervención. 12
Para debatir

¿Qué es la evaluación?

13
Definiciones

Evaluación
Apreciación sistemática y objetiva de un proyecto, programa o política en curso o
terminado, su diseño, implementación y resultados con base en método científico
(OCDE).

[juicio con referencia a un valor]

[ciencia de la comparación]

[lenguaje de programación]

14
Características de la evaluación

➔ Es una actividad programada: Debe preverse con anticipación de qué forma y cómo se evaluará, a través de
qué metodología y técnicas y con qué tipo de actividades se ejecutará. Deben considerarse también qué
recursos específicos serán atribuidos, qué personas colaborarán, en qué momentos y lugares específicos,
con qué insumos y con qué presupuesto.

➔ Emite una valoración fundamentada: Trasciende la descripción, aportando un juicio de valor basado en
evidencias. Se apoya en metodologías de relevamiento y análisis que garantizan la credibilidad y validez de
las conclusiones y los hallazgos.

➔ Se trata de una apreciación sobre el diseño, la implementación o los efectos de un proyecto, programa o
política: Es una parte constitutiva de todo el ciclo y puede realizarse tanto antes, durante o al finalizar el
proceso.

➔ Se propone generar una mejora: Es un tipo de investigación aplicada.

➔ Tiene como objetivo fundamental el aprendizaje: Pretende conocer con el fin de generar procesos de
aprendizaje con recomendaciones fundamentadas, y así construir herramientas para tomar decisiones
orientadas a fortalecer líneas de acción o introducir cambios.
15
 No confundir evaluación con monitoreo

DIMENSIÓN MONITOREO EVALUACIÓN

Análisis y comparación: real vs. Análisis entre situación real vs.

¿Qué? Actividad realizada
planificado referencia valorativa

¿Cómo? Modalidad de aplicación Periódica, permanente Puntual, transversal

Antes, durante o después de la

¿Cuándo? Momento en que se realiza Durante la implementación
implementación

¿Quién? Sus responsables Equipo interno Equipo interno o externo

Examinar rumbo de acción: ¿Qué Valorar la intervención: ¿por qué

¿Por qué? Su objetivo
sucede? sucede?

16
Definiciones

Tipos de evaluación
(algunos, ¡no llegamos a ver todos!)

17
La evaluación según el momento de su implementación (I)

Evaluación ex dure

Se realiza durante la implementación a fin de observar su

funcionamiento y el logro de los productos, entre otros aspectos.

PREINVERSIÓN INVERSIÓN EJECUCIÓN

Evaluación ex ante Evaluación ex post

Refiere al examen o valoración de una propuesta Analiza la materialización de lo planificado, una vez
de intervención que busca solucionar o mitigar que la intervención ha concluido o durante su
problemas o necesidades que aquejan a una ejecución. Otorga información relevante para
comunidad de personas antes de que esta se tomar decisiones que mejoren el diseño, la gestión
realice. Precede a la asignación de los recursos que de los recursos o incluso decidir la continuidad o
permitirán, luego, su implementación. término de la iniciativa.
18
La evaluación según el equipo que la realiza (II)

Autoevaluación

Evaluación interna

Evaluación externa

Mixta

19
La evaluación según las preguntas que se realiza (III)

¿Cómo se producen los ¿Se está actuando de

¿Qué ha pasado? ¿Se puede actuar mejor?
cambios? forma correcta?

Dimensión Dimensión Dimensión Dimensión

Dimen
descriptiva cognoscitiva normativa instrumental

Conocer qué es lo
que está Efectuar
sucediendo como Estimar, conocer y recomendaciones
resultado de la comprender las Se trata de emitir sobre formas de
aplicación de una relaciones causas y un juicio de valor mejorar la
política y medir los efecto actuación pública.
efectos producidos.

20
La evaluación según la teoría de cambio (VI)

Evaluación de diseño

Evaluación de procesos

Evaluación de resultados

Evaluación de impacto

21
Proceso de programas y proyectos

05 01
Evaluar los resultados e Analizar y plantear el problema,
impactos del plan la necesidad o el desafío que
quiero resolver

04 02
Elaborar un plan o proyecto
Revisar, aprobar e implementar
para resolver el problema
el plan evaluado.
formulado

03
Realizar una evaluación ex ante
22
Preguntas de una evaluación ex ante

➔ ¿Funcionará el plan/programa elaborado?

➔ ¿Se tuvieron en cuenta todas las necesidades y problemas relevantes?

➔ ¿Se seleccionaron correctamente los problemas prioritarios?

➔ ¿Qué opciones existen para resolver el problema planteado?

➔ ¿Qué acciones producirán los mejores resultados?

➔ ¿Se ha consultado a todos los actores implicados?

23
Indicadores

Indicador
Variable o factor cuantitativo o cualitativo que proporciona un medio sencillo
y fiable para medir logros, reflejar los cambios vinculados con una
intervención o ayudar a evaluar los resultados de un organismo de desarrollo
(DAC & OCDE, 2010)

Permiten operacionalizar las preguntas y responderlas.

24
Características de los indicadores

INDICADORES “SMART”

➔ Objetivo: es independiente de nuestro modo de pensar.

➔ Medible objetivamente: su medición no está influida por intereses particulares.

➔ Relevante: mide un aspecto clave del logro esperado.

➔ Específico: mide lo que debe medir.

➔ Práctico y económico: requiere poco trabajo y tiene un bajo costo.

➔ Está asociado a un plazo, tiempo del proyecto o sus parcialidades.

25
Tipos de indicadores (no excluyentes)

SEGÚN TEORÍA DE SEGÚN DESEMPEÑO

CAMBIO INSTITUCIONAL

INDICADORES DE INDICADORES DE INDICADORES DE INDICADORES DE

INSUMO PROCESO EFICIENCIA EFICACIA

INDICADORES DE INDICADORES DE INDICADORES DE INDICADORES DE

PRODUCTO RESULTADO CALIDAD ECONOMÍA

INDICADORES DE INDICADORES DE
IMPACTO CONTEXTO

26
Línea de Base

La línea de base constituye la primera medición de un indicador.

Es el valor del indicador correspondiente al período en el cual empieza la ventana temporal del
indicador.

En muchos casos es posible tomar una medida previa al lanzamiento de la intervención, en otros, esta
nace con el programa o es tomada durante su vigencia.

Permite elaborar un marco de referencia con el cual evaluar el cumplimiento del objetivo.

27
Ejemplos

28
Ejemplos

29
¿Por qué realizar una evaluación ex ante?

Ventajas:
Evita llevar a cabo
programas que no Se identifican
responden a problemas tempranamente los ➔ Permite elaborar mejores proyectos/programas.
concretos, que tienen resultados e impactos
diseños débiles o que esperados
tendrán muy bajo
➔ Permite incluir otros puntos de vista: la de todos
rendimiento
los actores involucrados en la problemática.

➔ Promueve un proceso transparente y de

Permite diseñar
rendición de cuentas
programas eficientes, Brinda la opción de
aplicando las analizar cómo cambiarían
intervenciones que los resultados e
➔ Redunda en un aprendizaje por parte de los
permitirán obtener los impactos esperados si se
mejores resultados con modifican algunos de los equipos.
el menor costo posible parámetros del programa

30
Ejercicio práctico

En grupos de hasta 4 personas seleccionar una política o proyecto para aplicar una
evaluación ex ante.

Armar una ficha de programa/proyecto en la que se incluya:

➔ Una breve descripción de la intervención (hasta 1 carilla)

➔ Un mapeo de los principales actores involucrados en el programa/proyecto.

31
Gracias!
natalia.aquilino@gmail.com | aracelidiaz64@gmail.com

ESPECIALIZACIÓN EN DIRECCIÓN Y GESTIÓN DE PROYECTOS

32