DOC2022914116

INFORME ECONÓMICO Y COMERCIAL
Finlandia
Elaborado por la Oficina

Económica y Comercial
de España en Helsinki
Actualizado a agosto 2022

1 SITUACIÓN POLÍTICA ........................................................................ 5
1.1 Principales fuerzas políticas y su presencia en las instituciones .......... 5
1.2 Gabinete Económico y distribución de competencias ........................ 6
2 MARCO ECONÓMICO ......................................................................... 8
2.1 Principales sectores de la economía ............................................... 8
2.1.1 Sector primario ..................................................................... 8
2.1.2 Sector secundario .................................................................. 9
2.1.3 Sector terciario .................................................................... 11
2.2 Infraestructuras económicas: transporte, comunicaciones y energía 13
3 SITUACIÓN ECONÓMICA.................................................................. 16
3.1 Evolución de las principales variables ........................................... 16
CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS .......... 18
3.1.1 Estructura del PIB ................................................................ 19
CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES
DEL GASTO .................................................................................. 19
3.1.2 Precios ............................................................................... 20
3.1.3 Población activa y mercado de trabajo. Desempleo .................. 20
3.1.4 Distribución de la renta ........................................................ 21
3.1.5 Políticas fiscal y monetaria .................................................... 21
3.2 Previsiones macroeconómicas ..................................................... 23
3.3 Otros posibles datos de interés económico ................................... 23
3.4 Comercio Exterior de bienes y servicios ........................................ 24
3.4.1 Apertura comercial............................................................... 24
3.4.2 Principales socios comerciales ............................................... 24
CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
CLIENTES) ................................................................................... 25
CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
PROVEEDORES) ............................................................................ 25
3.4.3 Principales sectores de bienes (exportación e importación) ....... 26
CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES .................................. 26
CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS .......... 27
CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES .................................. 28
CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS .......... 29
3.4.4 Principales sectores de servicios (exportación e importación) .... 30
3.5 Turismo ................................................................................... 31
3.6 Inversión Extranjera .................................................................. 32
3.6.1 Régimen de inversiones ........................................................ 32
3.6.2 Inversión extranjera por países y sectores .............................. 32
CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y
SECTORES ................................................................................... 33
3.6.3 Operaciones importantes de inversión extranjera ..................... 34
3.6.4 Fuentes oficiales de información sobre inversiones extranjeras .. 34
3.6.5 Ferias sobre inversiones ....................................................... 34
3.7 Inversiones en el exterior. Principales países y sectores ................. 34
CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y
SECTORES ................................................................................... 35
3.8 Balanza de pagos. Resumen de las principales sub-balanzas ........... 36
CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS ................................................... 36
3.9 Reservas Internacionales............................................................ 36
3.10 Moneda. Evolución del tipo de cambio ........................................ 37
3.11 Deuda Externa y servicio de la deuda. Principales ratios ............... 37
3.12 Calificación de riesgo ............................................................... 37
3.13 Principales objetivos de política económica ................................. 37
4 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES .......................................... 38
4.1 Marco institucional..................................................................... 38
4.1.1 Marco general de las relaciones ............................................. 38
4.1.2 Principales acuerdos y programas .......................................... 38
4.1.3 Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos ........................ 38
4.2 Intercambios comerciales ........................................................... 39
CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES............. 40
CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS ............................................................................ 40
CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES ............. 41
CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS ............................................................................ 41
CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL ................................ 42
4.3 Intercambios de servicios ........................................................... 42
4.4 Flujos de inversión .................................................................... 42
CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS ........... 43
CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS .......... 43
CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA .............. 43
CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA ............. 43
4.5 Deuda ...................................................................................... 43
4.6 Oportunidades de negocio para la empresa española ..................... 44
4.6.1 El mercado ......................................................................... 44
4.6.2 Importancia económica del país en su región .......................... 44
4.6.3 Oportunidades comerciales ................................................... 44
4.6.4 Oportunidades de inversión ................................................... 44
4.6.5 Fuentes de financiación ........................................................ 44
4.7 Actividades de Promoción ........................................................... 45
5 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES .................................... 46
5.1 Con la Unión Europea ................................................................ 46
5.1.1 Marco institucional ............................................................... 46
5.1.2 Intercambios comerciales ..................................................... 46
CUADRO 21: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA ....... 46
5.2 Con las Instituciones Financieras Internacionales .......................... 47
5.3 Con la Organización Mundial de Comercio ..................................... 47
5.4 Con otros Organismos y Asociaciones Regionales .......................... 47
5.5 Acuerdos bilaterales con terceros países....................................... 48
5.6 Organizaciones internacionales económicas y comerciales de las que
el país es miembro ........................................................................... 49
CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y
COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO............................... 49
1 SITUACIÓN POLÍTICA
1.1 Principales fuerzas políticas y su presencia en las instituciones
Finlandia es una república. Los órganos supremos del gobierno en Finlandia son el Parlamento
de Finlandia, el Presidente de la República y el Gobierno de Finlandia.
El jefe de estado es el Presidente Sauli Niinistö, quien dirige la política exterior de Finlandia
en cooperación con el Gobierno y es el comandante supremo de las Fuerzas de Defensa de
Finlandia.
El jefe de gobierno de Finlandia es la primera ministra Sanna Marin, quien dirige el poder
ejecutivo de la nación. El poder legislativo reside en el Parlamento de Finlandia y el Gobierno
tiene derechos limitados para modificar o ampliar la legislación.
El poder judicial consta de dos sistemas: los tribunales ordinarios y los tribunales
administrativos. Los dos sistemas judiciales están encabezados por el Tribunal Supremo y el
Tribunal Supremo Administrativo, respectivamente. Los tribunales administrativos procesan
casos en los que se impugnan decisiones oficiales. No existe un tribunal constitucional en
Finlandia: la constitucionalidad de una ley solo puede impugnarse en su aplicación a un caso
judicial individual.
Los ciudadanos de Finlandia disfrutan de muchas libertades individuales y políticas, y el

sufragio es universal a los 18 años.
El Partido Socialdemócrata (SPD) venció en las elecciones generales del 14 de abril de 2019,
obteniendo 40 diputados de un legislativo unicameral que se compone de 200 escaños.
El Gobierno está encabezado desde el 10 de diciembre de 2019 por la Primera Ministra Sanna
Marin (SPD). La coalición de gobierno la integran cinco partidos, que suman 117 escaños: el
SPD, Centro, los Verdes, la Alianza de Izquierdas y el Partido Popular Sueco. Fuera del
gobierno están el partido Verdaderos Finlandeses, con 39 escaños, y el partido conservador
(llamado Kokoomus), con 38 escaños. Los Verdaderos Finlandeses están a la derecha de
Kokoomus en el espectro político. Los próximos comicios se celebrarán en abril de 2023.
El ministro de Economía es del Partido de Centro (Mika Lintilä). El ministro de Asuntos

Exteriores es el líder de los Verdes (Pekka Haavisto). El Ministerio de Finanzas lo dirige desde
el 27 de mayo de 2021 Annika Saarikko, del Partido de Centro. La ministra de Asuntos
Europeos del del SPD (Tytti Tuppurainen), y Ville Skinnari (del SPD) es el ministro de
Cooperación para el Desarrollo y Comercio Exterior.
Las leyes aprobadas por la Cámara se envían al presidente de la República para refrendo. El
presidente puede negarse a firmar. En este caso la ley regresa al Parlamento. Si la Cámara
la vuelve a aprobar por mayoría simple de votos emitidos, la ley entra en vigor sin la firma
del presidente.
El presidente de la república es elegido por sufragio universal por un periodo de seis años.
Sauli Niinistö desempeña el cargo tras resultar reelegido el 28 de enero de 2018 con casi el
63% de los votos. El presidente no forma parte del Poder Ejecutivo. Es una persona respetada
y con capacidad de influencia.
Composición actual del Gobierno
Cargo Ministro/a
Primera ministra Sanna Marin (Partido Socialdemócrata)
Ministra de Asuntos Europeos y de Empresas Tytti Tuppurainen (Partido
Estatales Socialdemócrata)
Ministro de Asuntos Exteriores Pekka Haavisto (Partido de los Verdes)
Ministro de Cooperación al Desarrollo y Comercio
Ville Skinnari (Partido Socialdemócrata)
Exterior
Ministro de Cooperación Nórdica e Igualdad Thomas Blomqvist (Partido Popular Sueco)
Anna-Maja Henriksson (Partido Popular
Ministra de Justicia
Sueco)
Ministra de Interior Krista Mikkonen (Partido de los Verdes)
Ministro de Defensa Antti Kaikkonen (Partido de Centro)
Ministra de Finanzas Annika Saarikko (Partido de Centro)
Ministra de Educación Li Andersson (Coalición de Izquierda)
Ministra de Ciencia y Cultura Petri Honkonen (Partido de Centro)
Ministro de Agricultura Antti Kurvinen (Partido del Centro)
Ministra de Empleo Tuula Haatainen (Partido Socialdemócrata)
Ministro de Economía Mika Lintilä (Partido de Centro)
Ministro de Transportes y Comunicaciones Timo Harakka (Partido Socialdemócrata)
Ministra de la Familia y Servicios Sociales Aki Lindén (Partido Socialdemócrata)
Ministra de Asuntos Sociales y Salud Hanna Sarkkinen (Coalición de Izquierda)
Ministra de Medioambiente y Cambio Climático Maria Ohisalo (Partido de los Verdes)
Ministra de Gobierno Local Sirpa Paatero (Partido Socialdemócrata)
Actualización: mayo 2022. Fuente: www.valtioneuvosto.fi
1.2 Gabinete Económico y distribución de competencias
El gobierno actual estableció cuatro comisiones ministeriales estatutarias: la Comisión

Ministerial de Política Exterior y de Seguridad, la Comisión Ministerial de Asuntos de la Unión
Europea, la Comisión Ministerial de Finanzas y la Comisión Ministerial de Política Económica.
También se pueden nombrar comisiones ministeriales ad hoc para preparar asuntos distintos
de los estatutarios. El primer ministro designa a los miembros de estas comisiones después
de haber consultado a los partidos gubernamentales. El mandato de una comisión también se
define en el momento del nombramiento.
La Comisión Ministerial de Finanzas prepara asuntos de notable trascendencia económica o

que requieren de la opinión del Comisión Ministerial de Finanzas.
La Comisión Ministerial de Política Económica se ocupa de las cuestiones relacionadas con el

desarrollo económico general y la política económica, las principales líneas generales de
desarrollo de las finanzas públicas y otras cuestiones que requieren medidas de política
económica, según lo decida el primer ministro.
El Ministerio de Finanzas es el responsable de ejecutar la política fiscal y de la política

presupuestaria y elabora el presupuesto del Gobierno cada año.
Finanssivalvonta, o la Autoridad de Supervisión Financiera (FIN-FSA), es la autoridad de
supervisión de los sectores financiero y de seguros de Finlandia. Las entidades supervisadas
por la autoridad incluyen bancos, compañías de seguros y pensiones, así como otras empresas
que operan en el sector de seguros, empresas de inversión, empresas de gestión de fondos
y la Bolsa de Valores de Helsinki. Este organismo autónomo se financia prácticamente en su
totalidad por las entidades que son supervisadas y de forma marginal por el Banco de
Finlandia.
Business Finland es el resultado de la fusión, por una parte, de FINPRO, que ofrecía servicios
de internacionalización y promoción de turismo e inversiones, y por otro lado de la Agencia
Nacional de Tecnología, TEKES. Business Finland promociona Finlandia, sus empresas y la
marca-país en el exterior. Business Finland depende del Ministerio de Empleo y Asuntos
Económicos, al igual que la agencia oficial de crédito a la exportación del Estado, Finnvera, la
cual también complementa los servicios financieros ofrecidos por el sector privado.
La autoridad supervisora del mercado de la energía, Energiamarkkinavirasto, equivalente a la

Comisión para la Regulación del Mercado Energético; la Agencia finlandesa de competencia y
consumo, Kilpailu-ja kuluttajavirasto (KKV), equivalente a la Comisión Nacional de los
Mercados y la Competencia española y la Dirección General de Consumo; la agencia de
promoción de inversiones exteriores, Invest in Finland, que pertenece a Business Finland; el
instituto para la promoción del turismo, Visit Finland, antes conocido como MEK, equivalente
a Turespaña, y que también forma parte de Business Finland, y la agencia para el fomento
del ahorro energético. SITRA, directamente dependiente del Parlamento, es una fundación
pública de innovación, parte del Banco de Finlandia, cuya función principal es la inversión en
compañías innovadoras. Soldium es una sociedad limitada de propiedad total del estado
finlandés, posee acciones minoritarias en empresas cotizadas de importancia nacional; y es
el equivalente a la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI) en España.
La política comercial exterior, a través del Ministro de Comercio Exterior y Desarrollo, en el

área de política comercial, acceso al mercado y control de exportaciones, es competencia del
Ministerio de Asuntos Exteriores.
El gobierno instrumenta una activa política de rentas, actuando frecuentemente de

mediador y promoviendo las negociaciones salariales y otros acuerdos sociales a escala
nacional, en las que intervienen la oficina del Primer Ministro y el Ministerio de Trabajo, con
la participación de los ministerios de Finanzas y de Empleo y Asuntos Económicos.
Las políticas estructurales y sectoriales son ejecutadas por los Ministerios sectoriales
correspondientes o a través de otras entidades o agencias.
2 MARCO ECONÓMICO
2.1 Principales sectores de la economía
2.1.1 Sector primario
La economía finlandesa muestra una distribución por sectores económicos propia de una
economía desarrollada. El sector de servicios supone alrededor del 58,2% de la producción
total nacional; el sector secundario un 39,4%, y el sector primario el 2,4% (2020).
La agricultura finlandesa, compuesta esencialmente por explotaciones pequeñas y familiares,

debe afrontar grandes problemas de orden geológico, geográfico y climatológico;
tradicionalmente muy protegida, el ingreso del país en la UE marcó el inicio de un proceso de
ajuste para el sector. Para compensar el descenso en los ingresos originado por la caída de
los precios y estimular medidas de reconversión y diversificación de la producción, se autorizó
una elevación de las subvenciones estatales directas (que iría decreciendo progresivamente
durante cinco años) y un fuerte paquete de ayudas con cargo al presupuesto comunitario.
Acabado el período aprobado para el mantenimiento de las subvenciones estatales, la
Comisión Europea autorizó dos prórrogas con un calendario de reducción escalonada de estas,
si bien hay una compensación para las áreas agrícolas menos favorecidas de la UE.
Los cultivos tienen un período de crecimiento corto; las precipitaciones son abundantes y
muchas de ellas, en forma de nieve y en épocas poco favorables para este sector. Las
empresas agrícolas y hortícolas de país depusieron en 2021 de 5,2 millones de hectáreas de
las cueles se utilizaron el 43% para el cultivo. Localizándose principalmente en el sudeste del
país. Los cultivos más extendidos en 2021 fueron el trigo, la cebada y la avena. Las frutas y
verduras se importan en su mayoría y la producción local tiene lugar en invernaderos
especialmente preparados.
La cabaña ganadera, estabulada la mayor parte del año, proporciona los principales ingresos
de las explotaciones agrícolas. La cabaña bovina está disminuyendo paulatinamente y el
número de ejemplares situó en 844.038 en 2021, un 0,3% menor que en 2020. La cabaña
porcina aumentó 1,9% respecto al año anterior y constó aproximadamente de 1,1 millones
de ejemplares en 2021. La cabaña avícola estuvo formada por aproximadamente 14,2
millones de aves en 2021. Las cabañas, ovina y caprina, sumaron 137.017 cabezas de
ganado. El número total de granjas en 2021 fue de 11.555, un 9,8% menor respecto al año
anterior. Las tres principales actividades a las que se dedicaban las granjas fueron el 76% a
ganado bovino, el 10,6% a ganado ovino y el 7,5% a ganado porcino. Cabe destacar que las
granjas de ganado porcino disminuyeron un 54% desde las 1201 en 2020 a las 553 en 2021.
Los bosques suponen el recurso natural más importante. Los bosques en Finlandia ocupan
aproximadamente 26,2 millones de hectáreas, más del 85% de la superficie del país. La
superficie arbolada es de 20,3 millones de hectáreas siendo un 60% de propiedad privada,
un 8% pertenece a empresas, 26% al Estado y el restante 6% a otro tipo de propietarios. En
Finlandia existen 6,3 millones de hectáreas de bosques protegidos. El sistema de explotación
de los bosques se extiende a grandes zonas del país en las que no es posible otro tipo de
explotación agrícola y su gestión garantiza su mantenimiento sostenido. El volumen de las
existencias en formación y el estado de los bosques han sido objeto de seguimiento en
Finlandia desde la década de 1920. El volumen de existencias en formación en los bosques
de Finlandia asciende a 2.500 millones de metros cúbicos. Esto es 1,7 veces el volumen
registrado en la década de 1920. Las especies principales de los bosques son: pinos, 60 %;
abetos, 25%; y árboles de hoja caduca, 10%.
2.1.2 Sector secundario
El sector secundario representó el 39,4% de la producción total de la economía finlandesa en

2020. Dentro de la producción secundaria, las manufacturas supusieron el 26,5 %, la
construcción el 9,3%, el suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado el 2,1%,
el suministro y tratamiento de agua el 0,9% y la minería el 0,6%.
La industria forestal explota unos 20 millones de hectáreas y cubre una amplia gama de
actividades que pueden dividirse, grosso modo, en sector mecánico, serrería, industria de la
madera (elaboración de tableros de fibra, aglomerados, etc.), sector químico, pasta de papel,
papel y cartón. La importancia de este sector ha disminuido paulatinamente pues, mientras
que en 1975 suponía el 9% de la producción total del país, en los años 80 y 90, en torno al
8% y en los 2000 un 7%, en 2020, representó aproximadamente sólo el 4%. Las unidades
de producción han aumentado considerablemente de tamaño, y los tres grupos más
destacados son Stora Enso (resultado de la fusión de dos grupos, finlandés y sueco), el Grupo
UPM-Kymmene (fusión de varias empresas finlandesas a lo largo de los años) y el Grupo
Metsäliitto (cuyos principales accionistas son propietarios de bosques); todos estos grupos
tienen importantes filiales en el extranjero. El mayor fabricante de muebles es Isku, aunque
el más famoso sea quizá Artek, con sus muebles de diseño de Alvar Aalto.
La industria química supuso el 4,6% de la producción nacional. Destaca la fabricación de

productos químicos con el 2,2% y la fabricación de coque y productos refinados del petróleo
con el 1,3%. La fabricación de productos farmacéuticos básicos y preparados farmacéuticos;
y la fabricación de productos de caucho y plástico supusieron conjuntamente el 1,2% en 2020.
Este sector está dominado por varias empresas grandes con cierto porcentaje estatal.
FORTUM (50,76% propiedad del estado) y KEMIRA (propiedad estatal en un 10,16% a través
de la empresa de inversión estatal Solidium Oy). La división química de FORTUM actúa en los
campos de petroquímica, materias plásticas y química orgánica. KEMIRA está especializada
en química inorgánica, productos químicos para la industria papelera y purificación de aguas,
biotecnología y producción de pinturas. EL mayor agente de la industria petrolera en Finlandia
es Neste, propiedad 35,91% de la Oficina del Primer Ministro. El mercado farmacéutico en
Finlandia alcanzó los 2.118 millones de euros en 2020. Las empresas con mayor cuota de
mercado fueron AbbVie, AstraZeneca, Bayer, C.H. Boehringer Sohn AG & Ko. , y
GlaxoSmithKline plc. Destaca también HUHTAMÄKI como una de las principales empresas
químicas, especializada en embalajes de plástico.
La industria alimentaria finlandesa supuso el 2,7% en 2020. Los subsectores más importantes
son las industrias cárnicas y láctea. La industria alimentaria finlandesa es tradicionalmente
deficitaria, en torno a 300 millones de euros los últimos años, debido principalmente a los
grandes volúmenes importados de aceites y grasas vegetales y animales; y productos lácteos.
En cuanto a la construcción naval destaca la empresa Meyer Turku Oy, propiedad de la

empresa Meyer Werft de Alemania, y que cuenta con un astillero en el distrito de Perno de la
ciudad de Turku. En Rauma, ciudad situada en la costa oeste, existe un astillero que, habiendo
cerrado en 2013, fue recomprado por la ciudad de Rauma, convirtiéndose así en una
atarazana pública. El astillero de Helsinki, Arctech Helsinki Shipyard, es donde se han
construido alrededor del 60% de todos los rompehielos mundiales. Arctech Helsinki Shipyard
es propiedad de la empresa registrada en Chipre, ALGADOR HOLDINGS LIMITED (Algador).
La actividad actual del astillero de Helsinki es incierta. Se prevé que el último paquete de
sanciones contra Rusia afecte a la actividad del astillero. Además, la empresa financiera
estatal de Finlandia, Finnvera, ha garantizado préstamos por más de 200 millones de euros,
que se han utilizado para financiar la construcción de dos cruceros en el astillero. Además de
rompehielos, en los astilleros de Finlandia se han construido otros tipos de barcos, como
lujosos cruceros como el Allure of the Seas y Oasis of the Seas, construidos en Turku para la
Royal Caribbean Cruises y que son 2 de los barcos de pasajeros más grandes del mundo.
También es importante la construcción de plataformas petrolíferas, barcos de vela y otros de
deporte.
En cuanto a la industria textil, cuero y calzado, que gozó de fuerte protección durante largo
tiempo, a mediados de los noventa trasladó gran parte de su producción a países vecinos con
mano de obra más barata con el fin de reducir costes para hacer frente a la competencia
exterior. Los puntos fuertes de la industria finlandesa del textil y del calzado son, sobre todo,
confección en general y de invierno en particular, peletería y calzado de invierno.
Si bien el diseño no ha tenido nunca una gran relevancia económica, es muy significativo en
cuanto a la imagen-país. Las manufacturas finlandesas de cerámica, vidrio y cristal, menaje
de mesa y cocina, entre otras, se han hecho mundialmente famosas gracias a la compañía
Iittala Group, actualmente en manos de Fiskars Group desde 2007. El Grupo Fiskaras es
propietaria de las marcas Arabia, Hackman, Fiskars y Rörstrand. En 2004, el grupo italiano
ALI compró Hackmann Metos, fabricante de equipamiento para el sector Horeca, aunque
Hackmann Designor, fabricante de cubertería y ollas de cocina, siguió en el Grupo Iittala.
Otras empresas de diseño muy conocidas en el campo de la moda son Luhta Sportswear
Company y Marimekko así como algunos fabricantes de zapatos, como Palmroth International.
En cuanto a la construcción, la fuerte urbanización de la sociedad finlandesa en las décadas

de los 60 y 70, que marcó su época de mayor expansión, terminó en el período 1984-86. Tras
una recuperación en el bienio 1988-89, se inició un nuevo período de crisis que se mantuvo
hasta 1994. Desde entonces, según cifras reales, el sector experimentó un crecimiento
inestable hasta el 2009, año en el que el sector calló un 12%. En los dos años siguientes el
sector creció un 4,4% y un 3,7%. En el año 2012, el sector volvió a decrecer un 4,5%,
tendencia negativa que continuó durante el 2013 y 2014. En los últimos años el sector ha
crecido un 4,4% en 2019 y un 1,1% en 2020. En 2021 la construcción creció un 6,8%. En el
sector la planificación y zonificación están excesivamente reguladas y son muy restrictivas,
haciendo complicado la obtención de espacios para desarrollo de viviendas y estructuras no
residenciales, obstaculizando la inversión. Actualmente, la baja densidad ferroviaria
finlandesa en comparación con otros compañeros europeos ha hecho que la inversión en
ferrocarril sea una prioridad, destacando el enlace ferroviario de alta velocidad entre Helsinki
y Turku, City Rail Loop (Pisararata) y el proyecto ferroviario Luumäki-Imatra. Por otro lado,
debido a la contribución de los edificios en las emisiones de gases de efecto invernadero y en
el consumo energético (entorno al 40%), se está apoyando la inversión para la profunda
renovación de los edificios para que sean más eficientes energéticamente. Por último, la
construcción de viviendas tiene una tendencia positiva en las áreas metropolitanas debido a
la creciente tasa de urbanización, la inmigración, la creciente demanda y la población
envejecida.
La industria minera finlandesa es altamente cíclica y está influenciada por las tendencias de
los precios de las materias primas en el mercado global. Además, debido a la naturaleza del
sector que requiere una gran inversión inicial y un periodo largo para experimentar flujos de
caja positivos (pueden pasar hasta 10 años), las empresas se han visto obligadas a buscar
capital extranjero para desarrollar su actividad. Consecuentemente, la mayoría de las
compañías que operan en el mercado están controladas por filiales extrajeras. Las principales
plantas de procesamiento y refinación de minerales son de cobre, níquel, zinc, cobalto, cromo
y hierro. Desde el año 2000, la industria siguió una tendencia real creciente que duró 11 años.
A partir de 2012, la industria minera finlandesa comenzó una gran caída en términos reales
que duró 3 años, principalmente debido a la crisis de confianza global del sector. Como
resultado, muchas de las minas existentes en aquellos años cerraron por no ser viables
económicamente o por estar en banca rota. Se produjo una restructuración de la propiedad
de las minas y el cierre de algunas de ellas como Hitura, Kirkkoniemi y Pahtavaara. A partir
de ese momento el sector experimentó un crecimiento real hasta llegar a 2019, cuando la
industria calló un 3,8%. En 2020 la industria produjo 2.578 millones de euros, un 4,4% más
respecto al año anterior.
Finlandia ocupa ya el primer puesto del ranking de países más atractivos para la inversión
minera debido a la disponibilidad de información geológica por parte de GTK (el instituto
geológico finlandés), las infraestructuras de alta calidad, la estabilidad, la transparencia
política y la ley de la minería, todo ello en un marco político que es favorable a nuevas
inversiones. En Finlandia existen aproximadamente medio centenar de minas activas en 2021.
2.1.3 Sector terciario
El sector terciario supuso el 58,2% de la producción nacional, siendo el 43,4% perteneciente

a servicios privados y el 14,8% a servicios generales públicos.
La caída de la que fue la industria principal de Finlandia se produjo en su mayor medida por
la incapacidad de Nokia de lanzar un producto competitivo en el sector de los smartphones y
de desarrollar un sistema operativo propio para sus dispositivos. Además, su cuota de
mercado en el sector de los teléfonos móviles asequibles para mercados emergentes se fue
reduciendo debido a la competencia China. Las consecuencias positivas del fin de la era Nokia
fueron el surgimiento de un potente sector de startups en Finlandia y la especialización de
Nokia en soluciones de conectividad (5G y 6G). En la actualidad, Helsinki es una de las
ciudades europeas con mejor ecosistema de startups, sin embargo, otras ciudades como Oulu
y Tampere también destacan por sus ecosistemas de emprendimiento.
Uno de los casos de éxito de startup más recientes se encuentra en la industria de videojuegos
en Finlandia. Las empresas dominantes son Supercell con sus juegos “Clash of Clans” (2012),
“Hay Day” (2013) y “Brawl Stars” (2018), y Rovio, con sus juegos de “Angry Birds”. Rovio ha
entrado en una fase de transición, la empresa Supercell, fundada en 2010 y considerada una
de las empresas más exitosas en el sector de los juegos móviles, experimentó su mejor época
en 2016 con 917 millones de EBITDA y más de 2.000 millones de euros de ingresos.
Actualmente, Supercell es propiedad en un 88% de la empresa china Tencent, mientras que
la propiedad de Roivo se encuentra fragmentada siendo su accionista principal Ilmarinen
Mutual Pension Insurance Company con un 2,60%.
Otros startups que van ganando cada vez más importancia son, Wolt (reparto a domicilio),
CRF Health (tecnología de la salud), MySQL (experto en bases de datos), Aiven (servicios
para una base de datos), Swappie (venta de teléfonos reacondicionados). Otra importante
desarrolladora de apps finlandesa fue Pryte, que fue adquirida por el gigante americano
Facebook en el verano de 2014. Esta startup desarrolla permisos para que usuarios de
teléfonos móviles en países en vías de desarrollo puedan usar programas sin necesidad de
contratar un plan de datos. Google, adquirió por su parte drawElements, una pequeña
empresa de diseño 3D para móviles con sede en Helsinki.
Finlandia se ha convertido en los últimos años en un país atractivo para el establecimiento de

centros de datos debido a su infraestructura eléctrica altamente fiable y a la finalización en
2016 de la construcción del nuevo cable de datos marítimo directo a Alemania. Una de las
inversiones más importantes en Finlandia en cuanto a centros de datos fue la de Google en
la ciudad de Hamina. Google adquirió una antigua fábrica de papel de 60 años de antigüedad
para convertirla en un cetro de datos en el que se invirtieron más de 300 millones de euros
en las dos fases del proyecto. El centro de datos presta sus servicios a usuarios de Google de
toda Europa y del resto del mundo además de ser uno de los centros de datos más avanzados
y eficientes de Google. Su sistema de refrigeración de última generación utiliza agua del mar
procedente de la bahía de Finlandia para reducir el consumo de energía y mantener los
ordenadores en perfecto funcionamiento. En septiembre de 2018, Google firmó tres PPAs
(power purchase agreement), siendo los primeros que firma la compañía en Europa para
proyectos sin subsidios estatales. Los PPAs se firmaron tres empresas diferentes (CPC, Neoen
y WPD), las cuales construirán tres parques eólicos con una potencia total de 190 MW. En
2022, la empresa estadounidense de software Microsoft anunció planes para construir un
centro de datos libre de emisiones en el sur de Finlandia que también tendrá la capacidad de
proporcionar calefacción urbana.
Hay que referirse al consumo energético, pues las condiciones climáticas, geográficas (largas
distancias), tipo de industrias instaladas y nivel de vida hacen que sea muy elevado. Finlandia
tiene una gran dependencia energética del exterior de combustibles fósiles, principalmente
de petróleo. El consumo energético de Finlandia en 2021 fue 376.615 GWh. Las energías
renovables supusieron el 42,1% (energía hidroeléctrica, energía eólica, combustibles de
madera, otras energías renovables), Combustibles fósiles y turba (34,3%), energía nuclear
(18,2%) e importaciones netas (4,7%). Cabe destacar que los combustibles de madera
representaron el 29,7%, siendo de especial importancia el Licor negro (12,3% del total del
país). El gas natural supuso el 5,4% del consumo energético total del país.
En 2021, los principales proveedores de combustibles minerales, aceites minerales y

productos de su destilación; sustancias bituminosas; ceras minerales fueron Rusia (52,4%),
Suecia (24,6%) y Noruega (7,5%). Cabe destacar que el suministro de gas de Rusia a
Finlandia se detuvo en mayo de 2022, sustituyendo Finlandia este flujo por el oleoducto
Balticconnector. El carbón que utiliza Finlandia también procede en su mayoría de Rusia,
suponiendo el país el 75% de las importaciones. Sin embargo, el gas solo supuso el 5,4 %
del consumo total de energía y el carbón el 6,2%.
Finlandia tiene dos centrales nucleares con 5 reactores nucleares en funcionamiento: dos en
Loviisa, de la empresa Fortum Power and Heat Oy, y 3 en Olkiluoto, de la empresa
Teollisuuden Voima Oy (TVO). Juntos proporcionan alrededor del 25% de la electricidad
generada. Recientemente entró en funcionamiento el tercer reactor nuclear en Olkiluoto entró
en diciembre de 2021 y a producir electricidad en marzo de 2022. También se planeaba
construir un sexto reactor (Hanhikivi 1), sin embargo, debido a que era un proyecto con socios
rusos involucrados, Fennovoima retiró la solicitud de licencia de construcción de la planta de
energía nuclear. La estrategia nuclear de Finlandia tiene como objetivos para 2030 que el
40% de la electricidad total generada acabe proviniendo de las centrales nucleares, que
aproximadamente el 30% de la energía consumida provenga de fuentes nucleares y que la
energía nuclear sea una solución a medio plazo para la descarbonización del país. Existen
instalaciones subterráneas de disposición final de residuos de nivel bajo e intermedio en
Loviisa y Olkiluoto. Estas mismas instalaciones incluyen almacenamientos intermedios para
combustible nuclear gastado. En el futuro, el combustible nuclear gastado pasará a ser
almacenado en el repositorio de residuos nucleares de Posiva Oy en Olkiluoto que se prevé
que sea funcional en 2023.
Una característica importante de la gestión energética finlandesa es la amplia utilización de

la cogeneración conjunta de electricidad y calor, utilizada en los sistemas de calefacción
colectivos (“district-heating”) de las aglomeraciones urbanas, alimentado a través de la red
"Nord pool" en la que se intercambia electricidad y se asegura un abastecimiento estable de
la misma sin tensar los precios.
En 2021, el consumo total de energía en Finlandia fue de 1,35 millones de terajulios (TJ)
suponiendo un aumento del 6% respecto a 2020, año en el que se consumieron 1,28 millones
de terajulios.
El comercio de comestibles en Finlandia se caracteriza por la formación de cadenas y la

centralización de las compras y la logística. En 2020, las ventas de comestibles minoristas
fueron de más de 20.200 millones de euros, un 8,3% más respecto a 2019. Las dos principales
cadenas de distribución son S-Group y K-Group. S-Group o S-ryhmä es una cooperativa
finlandesa con una cuota del 46% (2020) en el mercado de la venta y distribución de
comestibles. Además, tiene presencia en otros mercados como el de bienes duraderos,
estaciones de servicio, hoteles y servicios a restaurantes. Por otro lado, K-Group o Kesko Oyj
es un conglomerado distribuidor minorista finlandés que contó con el 36,9% de la cuota de
mercado de distribución de alimentos. El K-Group tiene tres unidades de negocio principales:
comestibles, construcción y vehículos. Hay que destacar la presencia de Lidl en el mercado
de comestibles con una cuota del 9,5%, por detrás de S-Group y K-Group. Esta compañía
alemana comenzó su implantación en 2002 cuando abrió sus 10 primeras tiendas y cuenta
actualmente con más de 180 tiendas en todo Finlandia.
2.2 Infraestructuras económicas: transporte, comunicaciones y energía
Analizando las infraestructuras y el transporte, y empezando por las carreteras, Finlandia

dispone de una red viaria de unos 454.000 kilómetros. Esta red incluye alrededor de 350.000
kilómetros de carreteras privadas y forestales; además de 26.000 kilómetros de calles
municipales. La Agencia Finlandesa de Infraestructura de Transporte se encarga del
mantenimiento de 78.000 km de carreteras, de las cuales 13.000 km son carreteras
principales que incluyen 900 km de autopistas.
Aproximadamente existen 50.000 km de carreteras pavimentadas en la red viaria. La red de

carreteras está dividida en 80 distritos contractuales, en los cuales contratistas locales se
encargan del mantenimiento de las carreteras. Las carreteras están divididas en diferentes
clases de mantenimiento según el volumen del tráfico de las mismas, siendo esencial ya que
en invierno es difícil mantener las condiciones óptimas de toda la red.
En 2010 se fusionaron la Administración General de Ferrocarriles (Ratahallintokeskus), la

Administración General de Carreteras (Tiehallinto) y la Administración General de Navegación
(Merenkulkulaitos) en una sola agencia estatal, la Agencia Finlandesa de Transporte
(Liikennevirasto). A partir de enero de 2019, la agencia se pasó a llamar Agencia Finlandesa
de Infraestructura de Transporte (Väylä), depende del Ministerio de Transporte y
Comunicaciones y es la responsable de las infraestructuras de transporte en Finlandia y del
desarrollo de los medios de transporte por carretera, ferroviario, marítimo y fluvial.
Los Centros de Desarrollo Económico de Transporte y Medio Ambiente (ELY- Elinkeino,

Liikenne ja Ympäristökeskus), son los responsables de, por ejemplo, el mantenimiento de las
carreteras, dar permisos de transporte y la promoción de la seguridad vial.
En cuanto al transporte local, destaca la Autoridad de Transporte Regional de Helsinki (HSL-

Helsingin seudun liikenne) el servicio de transporte público de los municipios de Helsinki,
Espoo, Vantaa, Kauniainen, Kerava, Kirkkonummi, Sipoo, Siuntio y Tuusula (2022e),
abarcando a 1,35 millones de habitantes (2021). Alrededor de 237 millones de viajes se
hicieron en la red de HSL en 2021, la cual incluye autobuses, metro, tren, tranvía y ferry;
cifra muy por debajo de los 380 millones de viajes que se realizaban con anterioridad a la
pandemia. Los ingresos totales de HSL en 2020 fueron de 733,4 millones de euros siendo el
32% ingresos de tiques, el 53% contribuciones de los municipios y el 15% de otros ingresos
como multas, de las instalaciones de descanso de los conductores y de los equipos de Travel
Card con cargo a los operadores. En 2018 fueron de 716,9 millones de euros viniendo el 51%
de sus ingresos de la venta de tiques, el 47% de subsidios de los municipios, y el porcentaje
restante de ayudas estatales, la recaudación por multas a viajeros sin billete y otro tipo de
ingresos. Cabe destacar la inversión del origen de los ingresos de HSL teniendo que pagar los
municipios mucho más de lo que lo hacían antes. En Helsinki con un mismo billete, se puede
viajar en cualquier transporte de la red por un tiempo máximo de 80 minutos, habiendo 10
líneas de tranvía, 10 líneas de trenes, 288 de autobuses, 2 de metro y 2 de ferry (2018).
Además, HSL es responsable de la licitación del sistema de bicicletas de la ciudad, siendo los
proveedores actuales las empresas Smoove y Moventia.
La obra del tren al aeropuerto de Vantaa finalizó en el año 2015. La expansión de la línea de
metro hacia el oeste de Helsinki para llegar hasta Matinkylä, en Espoo, vía Lauttasaari, finalizó
en noviembre de 2017. Actualmente existen 2 líneas de metro: Matinkylä–Vuosaari y Tapiola–
Mellunmäki. Ambas líneas comparten vía en ciertos tramos de su recorrido. En abril de 2019,
se actualizó la política de precios estableciendo un sistema de zonas nuevo para hacer frente
a las desiguales de las tarifas entre municipalidades haciéndolas más acordes con el desarrollo
urbano. La extensión Matinkylä-Vuosaari hasta Kivenlahti está en proceso y se prevee que
entre en funcionamiento en 2023.
Las conexiones con las otras ciudades del área metropolitana son buenas. Los taxis son parte
del transporte público, y la Administración Pública subvenciona ciertos viajes, como de
escolares y minusválidos, en este medio de transporte.
El tráfico de autobuses entre ciudades es especialmente importante en el este y norte de

Finlandia, que son áreas poco pobladas y donde la red ferrocarril es menos densa. Hay más
de 300 compañías de autobuses, la mayoría de las cuales son pequeñas empresas con menos
de cinco autobuses. Pohjolan Liikenne Oy es la división de servicios de carreteras del grupo
estatal VR. Es un importante operador de autobuses y transporte por carretera en Finlandia
Según la Federación de Autobuses, en 2017 hubieron alrededor de 14.000 vehículos. En la
mayoría de los casos, las empresas no reciben ayudas del Estado, pero las zonas
metropolitanas y las áreas escasamente pobladas reciben ciertas subvenciones. El Tribunal
Supremo Administrativo de Finlandia (KHO) impuso multas severas en agosto de 2019 a siete
compañías de autobuses por conductas anticompetitivas al operar un cartel que desvirtuó la
libre competencia entre 2010 y 2015
La empresa estatal VR-Group se ocupa del transporte ferroviario tanto de personas como de
mercancías (VR Transpoint) y de los servicios relacionados. Al grupo pertenece también VR
FleetCare, que está especializada en la reparación y mantenimiento de flotas ferroviarias. En
enero de 2019, la rama encargada de la planificación, construcción y mantenimiento de vías
de ferrocarril (VR-Track) fue adquirida por el grupo noruego NRC Group ASA. La red ferroviaria
finlandesa a finales de 2018 contaba con 5.926 km de los que 3.330 estaban electrificados.
La misma red sirve tanto para el transporte de pasajeros como de mercancías. Las principales
líneas cuentan con sistema automático de protección. El peso máximo del eje de la red es de
25 toneladas y el límite de velocidad para los trenes de pasajeros es de 220 km/h y de 120
km/h para los trenes de mercancías. Algunas líneas de ferrocarriles son privadas, de empresas
y de los puertos. El sistema de electrificación es 25 kV 50 Hz y el ancho de las vías, 1.524
mm.
El tren es un medio de transporte rápido y compite con los aviones, siendo la red más densa
en el sur y estando en proceso de adaptación para trenes cada vez más rápidos. Los más
rápidos por el momento son los Pendolinos e InterCitys que pueden superar los 200km/hora.
El ferrocarril cuenta con un 50-70% del transporte público de larga distancia de pasajeros.
En el tráfico de cercanías se usan trenes de automotor ligeros. El ferrocarril es el principal
transportista de mercancías pesadas. El tráfico de mercancías en tránsito vía ferrocarril con
Rusia era muy importante, pues en los dos países los raíles tienen el mismo ancho, siendo así
necesario sólo un trasbordo de mercancías en algún puerto de Finlandia. Sin embargo, VR
anunció en mayo de 2022 que cesará completamente las operaciones con Rusia a finales de
ese mismo año.
A pesar de la enorme red fluvial de Finlandia, que ronda los 8.200 km de rutas costeras y de
alrededor de 8.000 km de vías navegables por el interior, su importancia es más destacada
en relación con el turismo que como transporte público. Los puertos desempeñan un papel
importante en la cadena de transporte internacional, siendo las naves en su mayoría grandes
ferris. Los destinos más populares de los viajes son Estocolmo (Suecia) y Tallin (Estonia). Los
puertos más importantes de transporte de pasajeros son los de Helsinki, Maarianhamina y
Turku. La directiva de la UE para facilitar la competencia en los servicios marítimos puede
afectar a los puertos de Helsinki, Kotka, Hamina, Rauma, Pori, Raahe, Turku, Maarianhamina,
Eckerö, Naantali, Vaasa y Kokkola, que son los puertos comerciales más importantes. En
ellos, diversas empresas podrían ofrecer servicios de pilotaje, remolque, amarraje de naves,
estiba, almacenaje y servicios a pasajeros etc.
En lo que al tráfico aéreo se refiere, los aeropuertos están administrados por la empresa
estatal FINAVIA, que se ocupa de la seguridad aérea y del mantenimiento de la red de
aeropuertos y sistemas de navegación aérea. También mantiene y opera los aeropuertos y el
sistema de navegación y es responsable de la seguridad en los vuelos. El aeropuerto de
Helsinki-Vantaa acoge alrededor del 80% del tráfico de pasajeros del país por vía aérea. En
Finlandia hay 21 aeropuertos que operan vuelos regulares, siendo los más importantes,
después de Helsinki-Vantaa, los de Oulu, en el norte, y Tampere. Finnair Oy, empresa con
participación de la Oficina del Primer Ministro del 55,9%, es la línea aérea de bandera del
país.
3 SITUACIÓN ECONÓMICA
3.1 Evolución de las principales variables
El Banco de Finlandia publicó en julio de 2022 que la economía de Finlandia estaba

creciendo mucho antes de que comenzara la guerra, y esto servirá como una buena base para
el crecimiento general del año. Se prevé que la economía finlandesa crezca un 1,7 % en 2022,
pero el crecimiento se reducirá al 0,5 % en 2023 debido a los efectos de la guerra. Luego, el
crecimiento repuntará hasta el 1,5 % en 2024, a medida que disminuyan las dificultades de
la economía mundial y se modere la inflación. Durante el 2022, el Banco de Finlandia publicó
datos preliminares del 2021 que indicaron un crecimiento del 3,5% sobre el 2020. En febrero
el Banco señaló que esperaba en la globalidad de 2022 un crecimiento del PIB del 3,5% y del
1,5% el año 2023. En marzo de 2022, el Banco de Finlandia revisó sus previsiones de febrero
debido a la invasión rusa en Ucrania. Las previsiones se realizaron en función a dos escenarios.
En el primer escenario, menos grave, la economía finlandesa crecerá un 2% en 2022, y un
1,5% en 2023. En el segundo escenario, mucho más grave, el crecimiento del país para los
dos próximos años será del 0,5%, muy por debajo de las anteriores previsiones.
La Comisión Europea publicó en julio de 2022 sus previsiones económicas sobre la Unión
Europea con un crecimiento en 2022 del 2,7% y del 1,5% en 2023, por debajo del 4,0% y
2,8% previstos anteriormente. Las últimas previsiones de la Comisión Europea para Finlandia
son de un crecimiento del 1,8% en 2022 y 1,2% en 2023.
El PIB aumentó un 3,5% en 2021 frente a la contracción del 2,3% en el año 2020. En
términos absolutos, el sector industrial fue el que más aumentó en 2021, un 14,9% más
respecto a 2020. Le sigue las actividades de alojamiento y servicio de comidas, que
aumentaron un 12,4%. El comercio mayorista y minorista aumentó un 9,3% en términos
absolutos. La construcción experimentó una caída del 4,3%. En términos reales, el consumo
aumentó un 3,2%, principalmente impulsado por el aumento del gasto privado. Las
exportaciones aumentaron un 4,7% y las importaciones un 6,4%.
En 2020, las exportaciones finlandesas de bienes a países de la Unión Europea

disminuyeron el 12,6%, y el 11,7% lo hicieron las exportaciones totales a otros países. En
2021, las exportaciones totales aumentaron un 15,8% y las exportaciones de bienes a países
de la Unión Europea crecieron un 24,3%. Tal y como estimó el Banco de Finlandia el
restablecimiento de las exportaciones ha sido rápido en 2021. Se prevé que en 2022 las
exportaciones crezcan un 5,3%. Las importaciones finlandesas de bienes procedentes de
la U.E. disminuyeron el 6,9% en el año 2020 y las totales aumentaron un 2,7%. En 2021, las
importaciones totales disminuyeron un 11,1% y las importaciones de bienes de países de la
Unión Europea crecieron un 18,8%.
La tasa de desempleo subió al 7,9% en el año 2020, desde el 6,9% de un año antes. La
tasa de desempleo en 2021 se situó en el 7,8%. En junio de 2022 la tasa de desempleo de
personas entre 15 y 65 años se situó en el 6,9%.
La tasa de ocupación, que antes de la pandemia estaba en el 71,6% de la población activa

bajó en 2020 hasta el 70,7%, lo que significa que una parte de los desempleados dejaron de
buscar empleo, a pesar de lo cual aumentó el paro. Esto refleja que el impacto de la crisis
sobre el empleo fue mayor. En 2021, la tasa de empleo ha vuelto a niveles más altos
situándose en el 72,3%. El gobierno se ha marcado entre sus objetivos que para el año 2023
la tasa de ocupación suba hasta el 73%.
En cuanto a la tasa de inflación, el impacto depresivo que la crisis del coronavirus tuvo
sobre la demanda provocó que la inflación se situara en el 0,4% en el año 2020, mientras
que un año antes había sido del 1,1%. En 2021, los cuellos de botella en el suministro y los
altos precios de las materias primas alimentaron la inflación, la cual se situó en el 2,1%. El
Banco de Finlandia en marzo de 2022 realizó dos escenarios debido a la incertidumbre que la
economía vive por la crisis ucraniana. En el primer escenario, menos grave, la inflación será
del 4% en 2022, y un 2% en 2023. En el segundo escenario, mucho más grave, la inflación
se situará en el 5% en 2022, y del 3% en 2023. La inflación interanual de julio de 2022 se
situó en el 8,0%. Según las últimas previsiones de la Comisión Europea en julio de 2022,
Finlandia acabará el 2022 con una inflación del 6,4% y 2023 del 2,8%.
El déficit público del año 2020 se situó en el 5,5% del PIB, frente al 0,8% del año anterior.
Se había previsto para el año 2021 un déficit de entre el 3,8% y el 4% del PIB y del 2,5% al
cierre de 2022, pero el desgaste ante la opinión pública obligó a la coalición a replantearse
los objetivos. El 2021 cerró con un déficit respecto al PIB del 3% y el Banco de Finlandia
espera que el 2022 y 2023 cierren con un déficit de 2,9% y 1,9% respectivamente; y que se
mantenga el déficit entorno al 1% en los siguientes años. El aumento de gasto se va a
financiar en gran medida con deuda, que va a pasar del 59,6% con que se cerró el 2019,
pasando el 2020 al 69%. Según datos preliminares, el 2021 cerró con una deuda del 66,7%
respecto al PIB, mejor que el objetivo de deuda marcado en el 71,6%. En 2022 el objetivo de
deuda es del 72,4% y en 2023 del 73,9%.
La deuda pública, como se ha señalado ya, se situó en el 69% del PIB al cierre del año 2020,
un aumento casi diez puntos respecto del año anterior. El Banco de Finlandia situó la deuda
pública en el 71,6% en 2022 y en el 72,8% en 2023 en su previsión de diciembre de 2021.
Sin embargo, en febrero de 2022, el Banco de Finlandia remarcó que la deuda pública seguirá
aumentando por déficit del gobierno general y al gasto en adquisiciones de defensa, aunque
se relajará el crecimiento por el aumento del PIB.
CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS
DATOS ECONÓMICOS 2018 2019 2020 2021
Evolución del PIB (%) 3,2 2,7 -0,8 5,6
PIB absoluto (M €) 233.462 239.858 237.987 251.431
Población 5.517.919 5.525.292 5.533.793 5.548.241
PIB por habitante (€) 42.310 43.411 43.006 45.317
IPC (variación anual % 2015=100) 1,1 1,1 0,3 2,2
Tipo interés referencia (%) 0 -0,25 -0,125 -0,25
Desempleo 15-64 (%) 7,6 6,9 7,9 7,8
Exportaciones (M €) 89.810 95.657 85.512 99.064
Exportaciones bienes (M €) 63.682 65.054 57.440 68.887
Exportaciones bienes UE-27 (M €) 35.037 35.918 31.380 39.018
Exportaciones bienes UE-28 (M €) 37.883 38.601 33.631 41.574
Importaciones (M €) 84.871 92.739 95.283 84.663
Importaciones bienes (M €) 66.585 65.851 59.768 72.903
Importacione bienes UE-27 (M €) 37.933 38.192 35.565 42.267
Importaciones bienes UE-28 (M €) 39.719 39.916 37.216 43.642
Reservas exteriores (M €) 8.759 9.003 10.992 14789
Saldo presupuestario (% PIB) -0,7 -0,9 -0,9 -5,5
Tamaño sector público (% PIB) 53,6 53,3 53,3 57,5
Actualización mayo, 2022. Fuentes: Tilastokeskus, Tulli y Suomen Pankki.

3.1.1 Estructura del PIB
En Finlandia, la importancia relativa del sector de servicios en el conjunto de la economía se

combina con un pujante sector manufacturero exportador que ha mantenido, hasta la fecha
su participación en la generación del valor añadido bruto del país. Aunque en los últimos
periodos, la contracción de la demanda exterior, la falta de reformas estructurales y la
obsolescencia de algunos sectores está minando esta capacidad.
En el sector de servicios destacan el comercio con un 14,7% de la formación de valor añadido

y el sector inmobiliario con un 12,8%. El sector de la Administración Pública, defensa,
educación, salud humana y actividades de trabajo social, destaca con casi un 20,1% del valor
añadido.
Conjuntamente, la industria y la construcción suponen el 28,6% de la formación de valor

añadido. Esta proporción, que se ha mantenido estable a lo largo de los últimos años, ha
reflejado una fortaleza clara del sector industrial finlandés. Los datos sobre el desglose
sectorial y por componentes de gasto se refieren al año 2021.
CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL

GASTO
% Valor agregado de las industrias (enfoque de producción del PIB)
2018 2019 2020 2021
Agricultura, silvicultura y pesca 2,8 2,7 2,8 2,7

Industria total 20,4 20,2 20,0 21,6
Construcción 7,4 7,4 7,7 6,9
Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos
15,4 15,4 14,3 14,7
de motor y motocicletas
Transporte y almacenamiento 4,6 4,7 3,8 3,8
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 1,8 1,9 1,3 1,4
Información y comunicación 5,9 6,0 6,2 6,2
Actividades financieras y de seguros 3,2 2,9 3,0 3,0
Actividades inmobiliarias 12,8 12,9 13,3 12,8
Actividades profesionales, científicas y técnicas, actividades
9,0 9,2 9,0 9,2
administrativas y de servicios auxiliares
Actividades de administración pública, educación, salud humana
20,1 20,1 20,6 20,1
y trabajo social
Artes, Entretenimiento y Recreación; otras actividades de
3,0 3,1 3,0 2,8
servicios
Actualizado: mayo, 2022. Fuente: Tilastokeskus
PIB por componentes del gasto (%)
2017 2018 2019 2020 2022
CONSUMO 75,9 76 75,8 75,3 74,6

Consumo privado 53,2 53,1 52,6 51,1 50,5
FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO 23,3 24,1 23,8 24,2 23,4
EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS 37,6 38,5 39,9 35,8 38,9
Exportaciones de bienes 26,3 27 27,1 24,9 27,9
IMPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS 37,5 39,7 39,7 35,5 38,7
Importaciones de bienes 25,6 26,8 26,1 23,6 26,8
Discrepancia estadística 0 0 0 -0,1 0,8
Fuente: Tilastokeskus. Última actualización: mayo, 2022
3.1.2 Precios
Debido al tamaño del mercado, que favorece aprovechar economías de escala para la
distribución logística, la distribución tanto mayorista como minorista se caracteriza por una
posición dominante de un pequeño grupo de empresas fuertemente integradas.
En consecuencia, los márgenes empresariales de estas compañías suelen ser altos. En

promedio el coste de vida en Finlandia es alto respecto al resto de la UE especialmente, en
todo lo referente a bienes de consumo y servicios, exacerbado por una imposición indirecta
bastante elevada: IVA del 24% con muy pocas excepciones. Los bienes industriales
producidos localmente suelen ser bastante más competitivos, en la medida en la que tienen
que enfrentarse a la competencia exterior. Sin embargo, hasta la fecha muchos productos
finlandeses han encontrado acomodo en nichos de mercado internacionales donde podían
ejercer una cierta posición de dominio (telefonía móvil hasta hace unos años, y producción
de papel hasta hace poco).
Por otro lado, elementos culturales, educativos, sanitarios y farmacéuticos son

subvencionados total o parcialmente.
En el ámbito energético, los precios de la electricidad se obtienen a través del Nord Pool Spot
que permite una factura energética muy razonable a un país que depende en buena medida
de la energía para atender las necesidades frente a sus duras condiciones climáticas en
invierno y su producción manufacturera.
En cuanto a la evolución de la inflación, esta ha evolucionado en línea con la media de la UE

o en algunos periodos algo por debajo, pero sin mayores divergencias. La inflación media
registrada en 2021 fue del 2,2%.
3.1.3 Población activa y mercado de trabajo. Desempleo
Tras un impacto de la crisis que se dejó sentir bastante en el país, con una tasa de ocupación
bastante alta, del 72,7% de la población activa de 15 a 64 años, la tasa de desempleo se
situó en 2021 en el 7,8% lo que supone un descenso del 0,1% respecto a 2020. Las políticas
de apoyo al empleo y la amplia cultura del teletrabajo en Finlandia provocaron que durante
la pandemia el desempleo se mantuviera en el 7,9% (2020).
La digitalización, la automatización y la inteligencia artificial crean nuevos desafíos y

oportunidades en el mercado laboral.
Las tasas de actividad son bajas en comparación con otros países nórdicos de la UE. Mientras
que la proporción de la población nacida en el extranjero sigue siendo pequeña para los
estándares internacionales, su crecimiento ha estado entre los más altos de los países de la
OCDE, sin embargo, existe una brecha laboral de la población nacida en el extranjero.
El coste añadido a la contratación de trabajadores en forma de cotizaciones sociales a cargo

de las empresas y la tributación relativamente elevada de las rentas del trabajo en el impuesto
sobre la renta de las personas físicas constituyen barreras significativas a la contratación.
Factores como la alta productividad del trabajo alcanzada en Finlandia o el hecho de que sea
posible recurrir a la contratación temporal con facilidad compensan parcialmente la situación
anteriormente descrita.
La Negociación Colectiva es un práctica muy instaurada en la cultura finlandesa. Los sindicatos

de trabajadores están englobados en tres organizaciones sindicales centrales. Estas son la
Organización Central de Asociaciones Profesionales de Finlandia (SAK), la Organización
Central de Personal Laboral (STTK) y la Organización para el Mercado Laboral de los Titulados
Superiores (Akava).
3.1.4 Distribución de la renta
Finlandia es un país desarrollado con una renta per cápita elevada, algo superior a
los 45.500 euros en 2021.
De acuerdo con el índice de Gini, la distribución de la renta en Finlandia se caracteriza por un

bajo grado de desigualdad en comparación con los índices calculados para países
desarrollados de su entorno que comparten con Finlandia rasgos económicos y sociales. Los
países europeos con menores desigualdades son Noruega e Islandia mientras que las mayores
desigualdades económicas ocurren en Letonia y Bulgaria. En Finlandia, el índice de Gini en
2020 fue de 26,5 con una tendencia de disminución del grado de desigualdad en la distribución
de la renta. Finlandia sigue teniendo un indicador de desigualdad menor que la media
europea, que es de 30.
3.1.5 Políticas fiscal y monetaria
Las finanzas del gobierno general incluyen el gobierno central, los municipios y las autoridades
municipales conjuntas, el gobierno provincial de Åland, las compañías e instituciones de
seguro de pensiones legales y otros fondos de seguridad social.
Las finanzas del gobierno central consisten en las finanzas dentro del presupuesto del
gobierno central y los fondos fuera del presupuesto del gobierno central. El Fondo de
Pensiones del Estado, sin embargo, está incluido en los fondos de seguridad social. En las
cuentas nacionales, el sector del gobierno central también incluye las universidades, la
empresa de inversión estatal Solidium y la Finnish Broadcasting Company.
El Ministerio de Finanzas también es responsable de preparar el Plan Fiscal del Gobierno
General y decidir los límites de gasto del gobierno central. El Plan Fiscal del Gobierno General
es el documento de decisión del Gobierno que consiste en medidas relacionadas con la línea
de política fiscal, todo el gobierno general y sus subsectores. Los límites de gasto establecen
un límite para el gasto presupuestario del gobierno central y también aportan previsibilidad a
la política económica.
Las finanzas del gobierno local cubren las finanzas de los municipios y las autoridades
municipales conjuntas. La Constitución garantiza a los municipios un alto grado de autonomía,
principalmente el derecho a recaudar impuestos y el derecho a decidir sobre sus propios
gastos. Los municipios deciden independientemente la tasa del impuesto municipal sobre la
renta, así como la tasa del impuesto inmobiliario dentro de un rango determinado por el
Parlamento. Las disparidades económicas entre municipios se igualan utilizando el sistema de
transferencias del gobierno central al gobierno local. Además, los municipios reciben una
proporción del impuesto sobre la renta empresarial, según lo decidido por el Parlamento.
Una parte importante de la seguridad social de los ciudadanos se financia con la seguridad
social y los sistemas de pensiones relacionados con los ingresos. Los beneficios se financian
a través de las contribuciones a la seguridad social y al seguro social relacionadas con las
rentas y los ingresos fiscales generales. El gobierno central garantiza un nivel suficiente de
financiación para los sistemas nacionales de pensiones, seguros de salud y pensiones para
trabajadores independientes. La ley determina el nivel de las contribuciones a la seguridad
social y la contribución al seguro de salud del empleador y la persona asegurada. El Ministerio
de Asuntos Sociales y Salud confirma anualmente el nivel de las contribuciones. El sistema
de seguridad y pensiones de desempleo tiene amortiguadores cíclicos incorporados que
moderan el crecimiento de las contribuciones al seguro si el desarrollo económico se deteriora.
La política fiscal es parte de la política económica del gobierno. Los objetivos de la política
fiscal, es decir, cómo la economía pública recauda y asigna fondos, se acuerdan en el
Programa del Gobierno. Las decisiones sobre impuestos, beneficios de seguridad social,
pensiones y su financiación cambian las estructuras económicas y, en consecuencia, dan
forma a las oportunidades para los ciudadanos, los hogares y las empresas. Las decisiones
de política fiscal son, por lo tanto, parte de la política social estructural y afectan a la economía
en el futuro. El Plan Fiscal del Gobierno General (incluidos los límites de gasto del gobierno
central) y el Presupuesto son los instrumentos por los cuales el Gobierno implementa su
política fiscal.
El gasto general público en Finlandia en 2020 se situó en el 57,5% del PIB. En 2019 y 2018
este gasto representó en 53.3% en ambos años. En 2020 se destinó un 25,7% del PIB en
beneficios sociales (pensiones, bajas, incapacidades, ayudas a veteranos, …), el 8,4% a
servicios públicos generales, el 7,7% en sanidad y el 5,9% a sanidad. Se destinó el 1,4% del
PIB a defensa. Las partidas más importantes de los ingresos en 2020 fueron renta, propiedad
y otros impuestos directos (excluidos impuestos sobre el capital); impuestos sobre la
producción y las importaciones; y contribuciones a la seguridad social.
El pasado gobierno puso un gran empeño en consolidar las finanzas públicas. En este sentido,
se llevaron a cabo algunas reformas, en el ámbito de la recaudación y gastos públicos
(pensiones y subsidios). Efectuó recortes en los gastos públicos en un intento de dotar de
mayor flexibilidad y competitividad a la economía finlandesa y ahorrar hasta 3.000 millones
de euros. Se pudo ahorrar un 1% con las reformas laborales como el Pacto de Competitividad
y las reformas de beneficios de desempleo. Sin embargo, las reformas en sanidad y servicios
sociales no se pudieron llevar a cabo por falta de consenso y es lo que desencadenó la salida
del pasado gobierno.
Los riesgos a que se enfrenta la economía finlandesa han venido siempre del lado exterior por
la vulnerabilidad de Finlandia frente a las exportaciones. El panorama para 2022 y 2023 es
de desaceleración como consecuencia de la invasión de Ucrania, las tensiones en la cadena
de suministro, el desacople de la economía europea de Rusia, así como de las presiones
inflacionarias.
Tras las medidas de apoyo a los empleados y a los autónomos, y también a otras empresas,
para hacer frente a la pérdida de empleo y de negocio que trajo la crisis del coronavirus; el
gobierno buscaba cuatro principales objetivos de política económica:
• La tasa de empleo al 75 por ciento y el aumento de 60.000 empleos para fines de 2023
• Equilibrar las finanzas centrales el 2023
• Disminuir la desigualdad y reducir las brechas de ingresos
• La neutralidad de carbono para 2035
Con la crisis provocada por la pandemia mundial, el comité de Finanzas del Parlamento aprobó
mil millones de euros de apoyo directo a las empresas pequeñas y medianas afectadas por la
crisis. El Gobierno anunció otros 1.500 millones de euros para la seguridad social y 600
millones más para compras de medicamentos y equipos médicos por la agencia nacional de
suministros de emergencia.
Tras la agresión rusa a Ucrania, la coalición de gobierno aprobó en bloque un aumento del
gasto público que se destinará a defensa y que se financiará principalmente mediante deuda.
Según la prensa económica internacional, se espera un aumento de 2.200 millones de euros,
un aumento de aproximadamente el 70% respecto a lo que se venía gastando el país nórdico.
Si el Parlamento acepta el nuevo plan, se espera que se aumente el techo de endeudamiento
neto del gobierno en aproximadamente 1.300 millones de euros. En total, se espera que el
endeudamiento neto sea de alrededor de 8.900 millones para 2022. Todos estos esfuerzos
adicionales hacen que el Gobierno no pueda cuadrar las finanzas centrales hasta 2026.
La pertenencia de Finlandia al euro como moneda europea común implica que la política
monetaria nacional sea aquella determinada por el Banco Central Europeo en todos sus
aspectos. En consecuencia, Finlandia no puede adoptar ni medidas de política monetaria ni
decisiones de política cambiaria de forma autónoma. La política económica solo se puede
influir indirectamente en el desarrollo de la productividad. La clave de la productividad es un
entorno operativo estable para las empresas y estructuras económicas flexibles que respalden
la renovación. Fomentar la competitividad de Finlandia también es importante, especialmente
a medida que el crecimiento en los mercados de exportación de Finlandia se desacelera.
3.2 Previsiones macroeconómicas
Para facilitar la lectura, se han incluido estas en el apartado de la evolución de las principales
variables económicas.
3.3 Otros posibles datos de interés económico
Finlandia es un país con una estructura poco competitiva en el sector de ventas al por menor,
con oligopolios de distribución alimentaria y monopolios como el del alcohol.
Pero en general el marco institucional es eficiente en infraestructuras físicas e institucionales
(justicia, administración y educación) y su población está altamente cualificada.
El gobierno impulsa siempre la generación de empleo y la mejora de la productividad. El

envejecimiento de la población es uno de los principales problemas estructurales que el país
tiene que afrontar.
3.4 Comercio Exterior de bienes y servicios
Las exportaciones finlandesas a países de la U.E. disminuyeron el 12,6% durante el año 2021,
las exportaciones a otros países aumentaron el 15,7%. Las importaciones finlandesas
procedentes de la U.E. bajaron el 6,9% en el año 2021 y las procedentes de otros países
cayeron el 11,1%. El Banco de Finlandia espera que el crecimiento de las exportaciones
totales se debilite principalmente a descenso del comercio bilateral con Rusia debido a las
sanciones y las decisiones de muchas empresas de retirarse del mercado ruso, así como a las
contrasanciones. La balanza de servicios, por el contrario, arrojó un saldo negativo de 2.335
M€ en 2021. Esta balanza tradicionalmente es negativa.
3.4.1 Apertura comercial
BIENES Y SERVICIOS
% 2018 2019 2020 2021
Apertura comercial 78,5 75,8 72,4 75,3
Cobertura comercial 96,9 112,0 86,0 100,8
Fuente: Elaboración propia desde Tilastokeskus. Última actualización: mayo, 2022
BIENES
% 2018 2019 2020 2021
Apertura comercial 53,2 48,6 54,7 53,86
Cobertura comercial 96,5 94,9 95,9 96,43
Fuente: Elaboración propia desde Tilastokeskus. Última actualización: mayo, 2022
3.4.2 Principales socios comerciales
En 2021 los principales receptores de las exportaciones finlandesas fueron Alemania, Suecia,
y Estados Unidos. El 13,3% de las exportaciones se dirigieron a Alemania, el 10,3% a Suecia
y el 6,8% a EE.UU. Entre estos tres actores, consiguen absorber casi el 30% de las
exportaciones totales de Finlandia. Los Países Bajos quedan en cuarto lugar con el 6,3% de
las exportaciones, Rusia, el 5,4% y China el 5,3%.
En cuanto a las importaciones, Alemania es el principal proveedor (14,9%), seguido de Rusia

(11,8%), Suecia (11,6%) y China (9%).
CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES)
Clientes (M€) 2018 % 2019 % 2020 % 2021 %

Alemania 9.631 15,12 9.477 14,6 7.927 13,8 9.155 13,3
Suecia 6.597 10,36 6.749 10,4 6.047 10,5 7.084 10,3
EE. UU. 4.315 6,78 4.811 7,4 4.876 8,5 4.648 6,8
Países Bajos 4.308 6,77 3.979 6,1 3.870 6,7 4.346 6,3
Rusia 3.327 5,22 3.652 5,6 3.047 5,3 3.739 5,4
China 3.534 5,55 3.495 5,4 3.040 5,3 3.621 5,3
Italia 1.477 2,32 2.349 3,6 1.430 2,5 2.942 4,3
Reino Unido 2.847 4,47 2.683 4,1 2.251 3,9 2.553 3,7
Estonia 1.761 2,77 1.754 2,7 1.729 3,0 2.401 3,5
Bélgica 1.937 3,04 2.120 3,3 1.689 2,9 2.307 3,4
Principales países 39.734 62,4 41.069 63,1 35.907 62,5 42.796 62,2
Total exportaciones 63.682 100 65.054 100 57.440 100 68.845 100
Fuente: Agencia de Aduanas de Finlandia (Tulli). Actualización: mayo, 2022
CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES

PROVEEDORES)
Proveedores (M€) 2018 % 2019 % 2020 % 2021 %

Alemania 10.377 15,58 10.370 15,7 9.421 15,8 10.811 14,9
Rusia 9.234 13,87 8.972 13,6 5.892 9,9 8.620 11,8
Suecia 7.223 10,85 7.339 11,1 6.567 11,0 8.421 11,6
China 4.644 6,97 4.923 7,5 5.402 9,0 6.585 9,0
Países Bajos 3.642 5,47 3.393 5,2 3.115 5,2 3.879 5,3
Polonia 2.063 3,10 2.025 3,1 1.987 3,3 2.440 3,4
Estonia 2.008 3,01 2.042 3,1 2.066 3,5 2.406 3,3
EE. UU. 2.208 3,32 2.253 3,4 2.068 3,5 2.340 3,2
Italia 1.772 2,66 1.800 2,7 1.716 2,9 2.014 2,8
Francia 2.002 3,01 2.145 3,3 1.921 3,2 1.808 2,5
Principales países 45.172 67,8 45.260 68,7 40.155 67,2 49.324 67,8
Total exportaciones 66.585 100 65.851 100 59.768 100 72.769 100
Fuente: Agencia de Aduanas de Finlandia (Tulli). Actualización: mayo, 2022
3.4.3 Principales sectores de bienes (exportación e importación)
En 2020 los principales productos exportados por partidas han sido aceites de petróleo; papel
y cartón; vehículos; laminados; pasta química de madera; madera aserrada o astillada; e
instrumentos médicos.
Los principales productos importados en 2020 por partidas han sido condensados de gas
natural; vehículos; aceites crudos de petróleo; y accesorios para vehículos.
CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES
EXPORTACIÓN POR SECTORES

Millones de euros 2019 2020 2021 %
Agricultura, silvicultura y pesca 185 146 127 0,2
Minas y canteras 473 582 628 0,9
Fabricación 51279 43943 53013 77
Suministro de electricidad … … …
Suministro de agua; actividades de alcantarillado, gestión
258 269 418 0,6
de residuos y remediación
Construcción 92 65 98 0,1
Comercio al por mayor y al por menor 9427 8570 9777 14
Transporte y almacenamiento 78 285 …
Actividades de servicio de alojamiento y alimentación 4 2 2 0
Información y comunicación 266 328 282 0,4
Actividades financieras y de seguros 12 15 53 0,1
Actividades inmobiliarias 9 12 12 0
Actividades profesionales, científicas y técnicas 432 661 625 0,9
Actividades administrativas y de servicios de apoyo 73 78 118 0,2
Administración pública y defensa … 13 …
Educación 2 3 2 0
Actividades de salud humana y trabajo social … 13 …
Arte, entretenimiento y recreación 22 … …
Otras actividades de servicio 29 17 29 0
Actividades de los hogares como empleadores … … …
Actividades de las organizaciones extraterritoriales … 0 2 0
Industria desconocida 2209 2204 2557 3,7
Total 65.054 57.440 68.845
Fuente: Tulli, mayo 2022
CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
FINLANDIA – EXPORTACIONES PRINCIPALES PRODUCTOS

Millones de euros 2019 2020 2021 %
Reactores nucleares y sus partes 9.900 6.237 9.624 13,2
Papel y cartón; manufacturas de papel o de cartón 8.281 7.587 8.874 12,2
Máquinas y equipos eléctricos y sus partes 6.362 6.051 7.197 9,9
Hierro y acero 6.228 5.582 6.535 9,0
Vehículos distintos de ferrocarriles o tranvías 3.026 2.997 3.402 4,7
Combustibles minerales y aceites 1.689 1.853 2.935 4,0
Madera y manufacturas de madera; carbón de
2.180 1.965 2.896 4,0
madera
Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía 2.173 2.086 2.514 3,5
Plástico y sus manufacturas 1.960 2.081 2.250 3,1
Pasta de madera o de las demás materias fibrosas 1.659 1.497 2.014 2,8
TOTAL PRINCIPALES PRODUCTOS 43.460 37.936 48.241 66
TOTAL EXPORTACIONES 65.851 59.768 72.769
CUADRO DE EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

TARIC / AÑO (millones de euros) 2019 2020 2021 %
Aceites de petróleo y aceites obtenidos de minerales bituminosos
5.237 3.445 3.743 5,1
(excl. crudo)
Papel y cartón revestidos por una o ambas caras con caolín *
3.889 3.111 3.356 4,6
arcilla china * u otras sustancias inorgánicas
Automóviles y otros vehículos de motor diseñados principalmente
3.037 2.392 2.824 3,9
para el transporte de <10 personas
Madera aserrada o astillada longitudinalmente, cortada o
1.730 1.558 2.572 3,5
desenrollada
Productos laminados planos de acero inoxidable, de una anchura
2.127 1.926 2.548 3,5
de > = 600 mm
Pasta química de madera, sosa o sulfato 2.173 1.643 2.242 3,1
Instrumentos y aparatos para uso en medicina, cirugía,
1.318 1.233 1.159 1,6
odontología o veterinaria
Barcos de crucero, barcos de excursión, transbordadores,
cargueros, barcazas y barcos similares para el transporte de 1.632 950 1.086 1,5
personas o mercancías
Transformadores eléctricos, convertidores estáticos 972 893 979 1,3
Maquinaria para fabricar pasta de material fibroso celulósico o
791 965 928 1,3
para fabricar o acabar papel o cartón
Papel y cartón kraft, sin estucar, en rollos de ancho > 36 cm o en
603 549 779 1,1
hojas cuadradas o rectangulares 36x15cm
Oro, incl. chapado en oro con platino, en bruto o sin más trabajo
360 617 753 1,0
que el semilabrado o en polvo
CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES
IMPORTACIONES POR SECTORES

2018 2019 2020 2021 %
Agricultura, silvicultura y pesca 212 221 208 160 0,2
Minas y canteras 138 181 127 99 0,1
Fabricación 29611 28586 23709 29812 41
Suministro de electricidad 1392 1379 881 2072 2,8
Suministro de agua; actividades de alcantarillado,
87 90 74 135 0,2
gestión de residuos
Construcción 611 852 879 1361 1,9
Comercio al por mayor y al por menor 30090 30373 29584 34424 47
Transporte y almacenamiento 469 626 635 547 0,8
Actividades de servicio de alojamiento y
63 69 50 55 0,1
alimentación
Información y comunicación 1355 1038 1068 1092 1,5
Actividades financieras y de seguros … 103 81 102 0,1
Actividades inmobiliarias 27 31 58 61 0,1
Actividades profesionales, científicas y técnicas 714 643 672 615 0,8
Actividades administrativas y de servicios de apoyo 458 444 413 462 0,6
Administración pública y defensa … … … 311 0,4
Educación 51 47 46 59 0,1
Actividades de salud humana y trabajo social 87 88 91 81 0,1
Arte, entretenimiento y recreación 72 66 48 71 0,1
Otras actividades de servicio 94 103 86 126 0,2
Actividades de los hogares como empleadores … … … …
Actividades de organismos extraterritoriales 0 0 … 0 0
Industria desconocida 711 769 802 1124 1,5
Total 66.585 65.851 59.768 72.769
CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
FINLANDIA – IMPORTACIONES PRINCIPALES PRODUCTOS
2018 2019 2020 2021 %
Reactores nucleares, calderas, maquinaria y
8.017 8.535 8.246 8.840 12,8
aparatos mecánicos; sus partes
Papel y cartón; manufacturas de pasta de
7.643 7.318 5.973 6.675 9,7
pasta, de papel o de cartón
Máquinas y equipos eléctricos y sus partes;
5.293 5.061 4.639 5.264 7,6
grabadores o reproductores de sonido
Hierro y acero 4.082 3.811 3.521 5.139 7,5
Vehículos distintos del material rodante de
4.912 5.040 4.212 4.836 7,0
ferrocarriles o tranvías, sus partes y accesorios
Combustibles minerales, aceites minerales y
5.413 5.815 4.027 4.808 7,0
productos de su destilación
Madera y manufacturas de madera; carbón de
2.867 2.715 2.456 3.770 5,5
madera
Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o
2.880 3.090 2.828 2.954 4,3
cinematografía, de medida, control o precisión
Plástico y sus manufacturas 2.202 2.129 2.006 2.694 3,9
Pasta de madera o de las demás materias
2.632 2.383 1.887 2.606 3,8
fibrosas celulosicas; papel o cartón recuperado
TOTAL PRINCIPALES PRODUCTOS 45.941 45.896 39.795 47.586 69
TOTAL EXPORTACIONES 63.682 65.054 57.440 68.845
CUADRO DE IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

TARIC / AÑO (millones de euros) 2018 2019 2020 2021 %
Condensados de gas natural 5.517 5.183 3.003 3.622 5,0
Automóviles y otros vehículos de motor diseñados
2.798 2.895 2.685 3.176 4,4
principalmente para el transporte de <10 personas
Aceites de petróleo y aceites obtenidos de minerales
2.352 2.483 1.791 2.616 3,6
bituminosos
Partes y accesorios de tractores, vehículos automotores
para el transporte de diez o más personas y para el 1.850 1.797 1.490 1.792 2,5
transporte de mercancías y fines especiales
Energía eléctrica 1.024 1.072 625 1.730 2,4
Aparatos telefónicos, incl. teléfonos inteligentes y otros
teléfonos para redes celulares o para otras redes 1.420 1.323 1.424 1.510 2,1
inalámbricas
Medicamentos compuestos de productos mezclados o sin
mezclar para usos terapéuticos o profilácticos, 1.402 1.399 1.501 1.488 2,0
dosificados
Máquinas automáticas de procesamiento de datos y sus
1.544 1.260 1.192 1.437 2,0
unidades
Desperdicios y desechos ferrosos 840 832 829 1.263 1,7
Matas de níquel, sinterizados de óxido de níquel 732 805 936 1.177 1,6
Gas de petróleo y otros hidrocarburos gaseosos 717 619 438 1.132 1,6
Minerales y concentrados de cobre 602 615 797 1.093 1,5
3.4.4 Principales sectores de servicios (exportación e importación)
El sector de las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC) es el sector más

dinámico dentro de la rama de servicios aunque no todos los proyectos de "start up" acaban
siendo rentables. También destacaron aumentos en los servicios comerciales, servicios de
investigación y desarrollo y cargos por el uso de la propiedad intelectual. Este último elemento
incluye, por ejemplo, licencias para la distribución de software de informático y tarifas para
la adquisición de licencias para marcas comerciales.
Los principales clientes de Finlandia en 2021 son Estados Unidos, Suecia y Alemania. Las
exportaciones de servicios a EE.UU. representan un 20,8%, Suecia supone un 13,7% y
Alemania un 8,4%. Los principales sectores de la exportación de servicios de Finlandia son
los servicios de telecomunicaciones, informática e información, otros servicios empresariales
y transporte, junto con cargos por el uso de la propiedad intelectual.
Los principales países proveedores de servicios son Suecia, Alemania y Estados Unidos con
un 14,7%, 10,3% y 8,3% del total de importaciones de servicios en 2021. Los principales
sectores de importación son otros servicios empresariales, transporte y telecomunicaciones.
EXPORTACIÓN DE SERVICIOS POR SECTORES

(Millones de euros) 2018 2019 2020 2021 %
Servicios de fabricación sobre insumos físicos
1.825 1.914 1.664 1.707 6,0
propiedad de otros
Servicios de mantenimiento y reparación no
494 579 437 368 1,3
incluidos en otra parte
Transporte 4.255 4.538 2.661 3.175 11,2
Viaje 3.103 3.328 1.107 926 3,3
Construcción 314 265 106 80 0,3
Servicios de seguros y pensiones 144 57 56 52 0,2
Servicios financieros 275 348 319 408 1,4
Cargos por el uso de la propiedad intelectual 2.934 3.225 2.606 2.921 10,3
Servicios de telecomunicaciones, informática e
7.287 10.393 11.319 12.526 44,4
información
Otros servicios comerciales 5.967 5.797 5.683 5.840 20,7
Servicios personales, culturales y recreativos 168 170 150 121 0,4
Bienes y servicios del gobierno 118 118 118 118 0,4
Exportaciones de Servicios 26.885 30.733 26.225 28.242
Fuente: Tilastokeskus, julio 2022
IMPORTACIÓN DE SERVICIOS POR SECTORES
(Millones de euros) 2018 2019 2020 2021 %
Servicios de fabricación sobre insumos físicos
1.657 1.749 1.995 2.371 7,8
propiedad de otros
Servicios de mantenimiento y reparación no
242 240 251 377 1,2
incluidos en otra parte
Transporte 6.155 6.109 5.190 5.745 18,8
Viaje 5.152 5.074 1.468 1.181 3,9
Construcción 465 446 324 295 1,0
Servicios de seguros y pensiones 480 304 405 424 1,4
Servicios financieros 839 1.100 1.182 1.109 3,6
Cargos por el uso de la propiedad intelectual 901 894 1.055 939 3,1
Servicios de telecomunicaciones, informática e
3.707 4.266 4.744 4.706 15,4
información
Otros servicios comerciales 9.787 11.723 11.523 12.660 41,4
Servicios personales, culturales y recreativos 656 715 750 704 2,3
Bienes y servicios del gobierno 36 36 36 36 0,1
Exportaciones de Servicios 30.078 32.656 28.922 30.548
Fuente: Tilastokeskus, julio 2022
3.5 Turismo
El impacto de la pandemia fue muy importante en Finlandia porque el país siguió una
estrategia de aislamiento frente al Covid excepto para viajes muy justificados y esenciales,
permitiendo el turismo tan solo de países con una incidencia mínima. Igualmente, pidió a sus
ciudadanos que no viajaran al extranjero a hacer turismo. En el año 2020 los finlandeses
realizaron solo 2,3 millones de viajes de ocio al extranjero, lo que supuso un descenso del
70% respecto al año anterior. Según datos preliminares, los finlandeses solo se realizaron
500.000 viajes de ocio en 2021
Antes de la pandemia el sur de Europa era el destino más favorecido para el turismo de los
finlandeses. España era el segundo destino a nivel absoluto, tras Estonia. Por detrás iban
Alemania, Italia, Grecia y Tailandia.
En cuanto a viajes domésticos con pernocta, una quinta parte son en la región de Uusimaa,
la que rodea Helsinki. Las siguientes regiones más populares son Pirkanmaa y Laponia. Las
ciudades más populares para visitas son Helsinki, Tampere y Turku. Los meses de verano son
la época preferida.
Los cinco principales países de origen de turismo extranjero a Finlandia antes de la pandemia
eran Rusia, Alemania, Suecia, Reino Unido y China.
3.6 Inversión Extranjera
3.6.1 Régimen de inversiones
Como regla general, los extranjeros de cualquier nacionalidad pueden comprar acciones de
compañías finlandesas sin restricciones; incluso aunque estas aparecieran en sus estatutos,
dichas restricciones no tendrían validez alguna. No obstante, la Ley sobre el Control de
Adquisición de Sociedades por Extranjeros en Finlandia incluye una provisión mediante la cual
las autoridades pueden ejercer la vigilancia sobre la adquisición de acciones por parte de
extranjeros no comunitarios de compañías finlandesas pertenecientes a la defensa e
industrias de interés nacional.
Cualquier persona residente en la UE o cualquier organización extranjera establecida

conforme a la legislación armonizada de la UE y con oficina principal en un país comunitario
puede ser socio de una sociedad anónima. En el caso de que una o más personas físicas o
jurídicas deseen crear una osakeyhtiö (equivalente a una sociedad limitada) no hay capital
mínimo; y para una julkinen osakeyhtiö (equivalente a una sociedad anónima), el capital
mínimo es de 80.000 euros.
Según la OCDE, el país nórdico, a pesar de su apertura al comercio, es uno de los países con
menor inversión extranjera directa (IED) de la región, la IED en Finlandia representó el 31,9
% del PIB en 2019, menos que en 2010 y muy por debajo del promedio del 49 % en los
países pares. En 2020, la IED representó el 31%. Dado que la regulación nacional puede
aumentar los costos de realizar negocios, en algunos casos influye en la elección de los
inversores sobre dónde invertir, según la OCDE. El informe de la OCDE recomienda que
Finlandia continúe mejorando su imagen de país y desarrolle soluciones digitales que reduzcan
la carga administrativa de las empresas. La implementación de soluciones digitales requiere
coordinación entre diferentes operadores, así como más recursos. Los procedimientos de
permisos relacionados con las actividades comerciales también deben desarrollarse para que
sean menos largos.
3.6.2 Inversión extranjera por países y sectores
La inversión recibida clasificada por países de origen ha estado relativamente concentrada,

especialmente en países de la Unión Europea. En 2020 (último año con cifras publicadas)
destacó Suecia (27,4%), los Países Bajos (17%) y Luxemburgo (14,8%). En 2020, Finlandia
recibió flujos de inversión directa, especialmente, el sector manufacturero, el sector de
finanzas y seguros y el de las tecnologías de la información y la comunicación. La inversión
total en servicios representó el 60,9% del total de IED.
CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES
INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES

(Datos en M €) 2017 2018 2019 2020
POR PAÍSES
Suecia 26.288 20.035 21.594 20.209
Países Bajos 15.257 10.529 11.210 12.528
Luxemburgo 11.776 11.561 11.255 10.911
Noruega 1.335 1.381 4.864 5.052
China -73 -64 3.697 3.843
Reino Unido 1.770 1.469 2.680 2.709
Total 75.031 62.945 76.394 73.758
POR SECTORES
Agricultura, silvicultura y pesca 0 ... ... ...
Minería y canteras 2.002 2.108 2.235 2.142
Fabricación 28.376 22.349 24.258 22.694
Abastecimiento de agua ... 23 42 42
Construcción 750 735 1.151 492
Total servicios 41471 35166 45285 44965
Comercio al por mayor y al por menor; reparación de
5.095 4.694 4.767 4.124
vehículos de motor y motocicletas
Transporte y almacenamiento 928 1.037 1.099 1.027
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 458 ... 614 631
Información y comunicación 11.735 11.306 10.138 8.263
Actividades financieras y de seguros 11.788 5.998 14.940 15.755
Actividades inmobiliarias 7.278 7.164 7.153 6.697
Actividades profesionales, científicas y técnicas 1.965 1.782 3.339 4.402
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 1.770 1.658 2.590 3.138
Administración pública y defensa ... ... ... ...
Actividades de salud humana y trabajo social ... 1.014 493 773
Artes, entretenimiento y recreación ... ... ... ...
Otras actividades de servicios 0 0 ... ...
Total 75.031 62.945 76.394 73.758
Fuente: Tilastokeskus mayo 2022
3.6.3 Operaciones importantes de inversión extranjera
Finlandia ofrece oportunidades de crecimiento para las empresas, especialmente en los

campos de (entre otros) la bioeconomía, las tecnologías limpias e inteligentes, la salud y el
bienestar, las TIC y la digitalización, además de los viajes y el turismo.
En Finlandia se desarrollaron 92 proyectos con IED en 2020 y 124 en 2021 según la Encuesta
de Atractivo de EY. Los efectos de la pandemia van revirtiendo ya que se aumentó el número
de proyectos en comparación a 2020, sin embargo, todavía el número de proyectos está muy
por detrás de los 194 de 2018 y no existen cifras oficiales totales de IED para 2021.Según la
Encuesta de Atractivo, los principales sectores de inversión en 2021 fueron software y
servicios TI, salud y trabajo social; y maquinaria y equipamiento. Los principales países
inversores fueron Suecia, Reino Unido y EE. UU. Por su parte, las inversiones chinas en
Finlandia también han aumentado con fuerza en los últimos años, sin embargo, según fuentes
oficiales, las inversiones de China se estancaron en 2020 a falta de conocer los resultados de
2021.
3.6.4 Fuentes oficiales de información sobre inversiones extranjeras
La fuente de referencia de obtención de información sobre los flujos de inversión extranjera

es la Agencia Estadística de Finlandia (Statictics Finland), publicando anualmente a año
vencido. Puede consultar más información en www.stat.fi. En determinados casos, la agencia
de atracción de inversiones de Finlandia (Invest in Finland) proporciona información de interés
acerca de operaciones concretas de interés. Por último, EY publica un informe llamado
"Encuestas de atractivo", que se puede consultar en su web, y que es una fuente clave de
información sobre la IED.
3.6.5 Ferias sobre inversiones
La promoción de Finlandia como posible destino de inversiones exteriores descansa en

Business Finland. En vez de ferias sobre inversiones la agencia prefiere ferias sectoriales como
Slush para start-ups, de donde luego pueden salir operaciones de inversión, a las que da
apoyo customizado. También existen otras ferias como Investor Fair, Pulpaper, Tampere
Smart City Week, ChemBio Finland o Habitare; que pueden ser de interés.
3.7 Inversiones en el exterior. Principales países y sectores
Las inversiones directas efectuadas por Finlandia en el exterior muestran una significativa
orientación hacia el mercado europeo comunitario y, aunque el mercado nórdico ha sido muy
importante para las inversiones finlandesas, en los últimos años ha perdido importancia. Así,
en 2020 (último año con cifras publicadas) Suecia recibió 25.536 millones de euros, lo que
supone más del 21,8% del total. Seguido de Países Bajos, en 2020 recibieron 21.402 millones
de euros (18,3% del total). Fuera del ámbito comunitario, Estados Unidos se posiciona en
sexto lugar habiendo recibido 5.331 millones de euros (2,6%). Cabe resaltar que Rusia (en
duodécimo lugar con 2.115 millones y un 1,8% del total) llevaba desde 2014 recibiendo cerca
de 2.000 millones de euros, muy por debajo de lo que venía siendo normal con anterioridad.
En comparación con 2019, la inversión exterior total se redujo un 10,2% en 2020, hasta
situarse en 117.075 millones de euros. Por sectores, en el año 2020 repitieron los sectores
tradicionales de la inversión finlandesa fuera de su país, siendo más importantes las
manufacturas y los servicios. Las manufacturas representaron el 44,5% del total de la
inversión exterior. Las actividades financieras y de seguros representaron el 24,7% del total.
El siguiente sector más importante es el de actividades profesionales, científicas y técnicas
con el 2,9% del total.
CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y

SECTORES
INVERSION EN EL EXTERIOR POR PAISES Y SECTORES

(Datos en M €) 2017 2018 2019 2020
POR PAÍSES
Suecia 26996 22070 25674 25536
Países Bajos 31565 29280 31671 21402
Irlanda 10162 11190 20998 18539
Noruega 1837 4820 6582 7142
Dinamarca 2574 6472 6579 7037
EE. UU. 1633 4551 3444 5331
Total 104.149 112.534 130.381 117.075
POR SECTORES
Agricultura, silvicultura y pesca ... ... ... ...
Minería y canteras 382 511 494 432
Fabricación 54.135 54.511 57.068 52.088
Abastecimiento de agua 200 216 ... ...
Construcción 268 871 1.766 320
Total servicios 34304 38964 38797 42319
Comercio al por mayor y al por menor 2.184 2.471 3.401 3.122
Transporte y almacenamiento 363 337 475 530
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 0 0 ... 43
Información y comunicación 5.732 5.253 4.294 2.593
Actividades financieras y de seguros 21.487 25.074 25.490 28.989
Actividades inmobiliarias 1.011 1.568 975 1.066
Actividades profesionales, científicas y técnicas 1.067 987 1.098 3.340
Actividades de servicios administrativos y de
1.396 1.827 1.472 1.389
apoyo
Administración pública y defensa ... 1.182 1.239 ...
Actividades salud y trabajo social 0 ... 139 ...
Artes, entretenimiento y recreación ... ... ... 8
Otras actividades de servicios 77 106 108 139
Total 104.149 112.534 130.381 117.075
Fuente: Tilastokeskus mayo 2022
3.8 Balanza de pagos. Resumen de las principales sub-balanzas
El saldo de la balanza comercial fue de 2.926 M€ en 2021. La balanza de servicios arrojó un

saldo negativo de 2.335 M€ en 2020. Esta balanza tradicionalmente es negativa. La balanza
por cuenta corriente tuvo un saldo positivo de 1.802 M€ en 2021.
CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS
BALANZA DE PAGOS
(En millones de euros) 2017 2018 2019 2020 2021
CUENTA CORRIENTE -1815 -4307 -748 1732 1802
Bienes y servicios 101 -2.930 380 562 591
Bienes 1.499 263 2.303 2.997 2.926
Servicios -1.398 -3.192 -1.923 -2.435 -2.335
Ingreso primario 124 933 1.220 4.033 4.275
Compensación empleados 77 13 10 10 10
Ingreso de inversión -420 353 854 3.719 3.964
Otros ingresos primarios 467 567 356 304 302
Ingreso secundario -2.040 -2.310 -2.348 -2.862 -3.064
Cuenta capital -2.040 -2.310 -2.348 -2.862 -3.064
CUENTA FINANCIERA -6.440 -16.158 -8.710 -859 -478
Inversiones directas -3.043 11.538 -7.674 6.382 -4.483
Inversiones de cartera -2.768 -20.999 -25.080 -847 20.260
Otras inversiones 4.111 -6.049 23.054 -5.725 -21.201
Derivados financieros -4.337 -595 463 -1.548 1.905
Variación de Reservas -403 -54 527 880 3.040
Fuente: Tilastokeskus, mayo 2022
3.9 Reservas Internacionales
Finlandia es miembro permanente del Club de París y participa activamente en las operaciones
de reducción y de condonación de deuda externa bilateral oficial contraída por los países en
desarrollo con los miembros del grupo.
Tal como sucede con todos los países desarrollados y más los pertenecientes a una zona
monetaria como el euro, su posición neta de reservas exteriores no es un factor determinante
en la evaluación de la sostenibilidad de sus cuentas exteriores a largo plazo debido a su
pertenencia a un área monetaria fuerte y el acceso preferente e inmediato a los mercados
financieros de capitales como prestamistas y prestatarios que tienen tanto sus agentes
privados como públicos en las mejores condiciones que ofrecen en cada momento dichos
mercados.
3.10 Moneda. Evolución del tipo de cambio
La pertenencia de Finlandia al euro como moneda europea común implica que la política
monetaria nacional sea aquella determinada por el Banco Central Europeo en todos sus
aspectos relevantes.
3.11 Deuda Externa y servicio de la deuda. Principales ratios
La deuda pública se situó en el 65,8% del PIB al cierre del año 2021, lo que significa un
aumento de nueve puntos respecto del año anterior a la crisis del coronavirus, y se estima
que seguirá subiendo poco a poco hasta alcanzar el 75% del PIB en el año 2025.
3.12 Calificación de riesgo
Las principales agencias de calificación de riesgos internacionales continúan otorgando a

Finlandia calificaciones crediticias elevadas a pesar de la pandemia.
CALIFICACIÓN DE RIESGOS FINLANDIA

MOODY´S Aa1 Estable
STANDARD & POOR´S AA+ Estable
FITCH AA+ Estable
Fuente: Trading Economics 2022
Coface otorga a Finlandia una calificación de riesgo-país de A2. Coface señala como fortalezas
del país: sus políticas económicas prudenciales; una mano de obra calificada; un clima de
negocios favorable; industrias novedosas; alto nivel de vida. En cuanto a sus debilidades:
vulnerabilidad a la situación internacional; pérdida de competitividad por la crisis;
dependencia del sector bancario finlandés respecto del sector financiero sueco y danés; y
envejecimiento de la población.
3.13 Principales objetivos de política económica
El Ministerio de Hacienda prepara y ejecuta la política económica del Gobierno. El objetivo de

la política económica actual es promover un crecimiento económico sostenible que apoye el
empleo y reduzca la deuda del gobierno central. El propósito es construir una base sólida para
la economía y el bienestar de las generaciones futuras.
Los principales objetivos de política económica son:
• Una tasa de empleo del 75% y el aumento de puestos de trabajo de 60.000 para
finales de 2023
• Dadas las circunstancias económicas globales normales, equilibrio de las finanzas
públicas para 2023
• Disminuir la desigualdad y las brechas salariales
• La neutralidad de carbono para 2035
4 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES
4.1 Marco institucional
4.1.1 Marco general de las relaciones
La relación económica bilateral es muy fluida. En 2020 existió un pequeño déficit comercial
de 85 millones de euros y en 2021 se produjo un superávit de 111 millones de euros. En
2021, Finlandia para España ocupó el puesto 41º como cliente y el 48º como proveedor.
España fue el 17º cliente de Finlandia y el 13º proveedor. España es más importante para
Finlandia, a nivel comercial, de lo que lo es Finlandia para España.
Se trata de unas relaciones económicas bilaterales sofisticadas, pesando sobre todo el sector
de bienes de equipo y el sector de semimanufacturas en ambas direcciones. España exporta
a Finlandia principalmente máquinas y aparatos mecánicos, e importa semimanufacturas de
papel y cartón.
También son importantes las relaciones en sectores de muy alto potencial como el de las
start-ups, donde ambos países colaboran con intensidad, acudiendo cada año a Finlandia
start-ups españolas de la mano de ICEX a encontrar socios, financiación y mercados
colaborando con start-ups finlandesas, y sector en el que tenemos numerosas start-ups
finlandesas (muy pequeñas, pero que generan conocimiento muy valioso) en la zona de la
costa Mediterránea (Comunidad Valenciana y Málaga). En definitiva, relación económica
bilateral fuerte y de alta calidad por sectores.
4.1.2 Principales acuerdos y programas
El Convenio de Doble Imposición de 1967 fue revisado en 1991 y en 2015. En el Boletín Oficial
del Estado de 29 de mayo de 2018 (número 130) se publicó la ratificación de esta última
revisión, que entró en vigor el 27 de julio de 2018.
4.1.3 Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos
Las empresas españolas no se enfrentan a ninguna barrera de entrada en el mercado

finlandés. Sin embargo, la Avainlippu es un distintivo voluntario con la bandera finlandesa
que se pone normalmente en el envase de los alimentos y otros productos finlandeses y que
influye en el comportamiento de compra de los consumidores. Según la OCDE, los marcos
regulatorios del país nórdico provocan que se encarezcan los costes de establecimiento de
empresas extranjeras, especialmente en el sector de servicios.
4.2 Intercambios comerciales
El comercio total de mercancías entre España y Finlandia es de 2.435 M€ (2021), que se

reparten entre 1.273M€ de exportaciones de España a Finlandia y 1.163 M€ en sentido
inverso.
Las exportaciones españolas a Finlandia en el año 2021 crecieron el 17,8% sobre el año 2020.
Las importaciones españolas procedentes de Finlandia en 2021 disminuyeron el 0,6% de la
cifra del año 2020.
El superávit comercial bilateral quedó en 111 M€ en el 2021, frente al déficit comercial de

2020 de 89 M€.
Finlandia para España ocupó el puesto 44º como cliente y el 34º como proveedor. España fue
el 17º cliente de Finlandia y el 14º proveedor. España es más importante para Finlandia, a
nivel comercial, de lo que lo es Finlandia para España.
Los principales capítulos que España exporta son:
• Máquinas y aparatos mecánicos (16,9 %)

• Vehículos automóviles; tractor (14,6 %)
• Minerales, escorias y cenizas (10,2%)
Los principales capítulos que España importa son:
• Papel, cartón; sus manufactura (29,6 %)

• Fundición, hierro y acero (10,4 %)
• Aparatos y material eléctricos (10,2 %)
El número de empresas españolas que realizaron exportaciones a Finlandia fue de 540, de

acuerdo con la fuente Cámaras de Comercio de España del año 2020. En los últimos años
está habiendo más pymes en el comercio bilateral, sobre todo pequeñas, que se interesan
por entrar en Finlandia.
CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES
EXPORTACIONES ESPAÑOLAS BILATERALES POR SECTORES

(miles de euros) 2018 2019 2020 2021 %
Alimentación, bebidas y tabaco 200.786 237.259 278.382 230.822 18,13
Productos energéticos 812 1.626 5.907 1.393 0,11
Materias primas 84.234 42.160 107.356 152.467 11,97
Semimanufacturas 248.423 209.801 204.911 251.271 19,73
Bienes de equipo 218.378 237.152 264.882 420.096 32,99
Sector automóvil 164.072 131.993 159.249 143.302 11,25
Bienes de consumo duradero 7.053 6.142 5.733 6.728 0,53
Manufacturas de consumo 61.034 58.765 50.602 63.080 4,95
Otras mercancías 2.979 3.863 2.994 4.146 0,33
Total exportaciones 987.771 928.760 1.080.017 1.273.307
Fuente: Datacomex, mayo 2022
CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS

ARANCELARIOS
CAPÍTULOS ARANCELARIOS MÁS SIGNIFICATIVOS DE LA EXPORTACIÓN ESPAÑOLA A
FINLANDIA
(miles de euros) 2018 2019 2020 2021 %
Máquinas y aparatos mecánicos 127.312 144.740 177.643 214.870 16,9
Vehículos automóviles; tractor 175.348 141.180 161.819 186.534 14,6
Minerales, escorias y cenizas 70.709 27.307 93.914 129.676 10,2
Manuf. de fundic., hier./acero 28.061 26.010 35.746 89.614 7,0
Frutas /frutos, s/ conservar 58.599 62.319 76.059 83.317 6,5
Aparatos y material eléctricos 48.544 45.922 45.446 70.729 5,6
Legumbres, hortalizas, s/ cons 48.946 50.337 54.892 56.278 4,4
Fundición, hierro y acero 63.219 40.278 26.705 47.241 3,7
Productos farmacéuticos 44.030 40.772 50.895 46.424 3,6
Mat. Plásticas; sus manufactu. 34.332 35.317 38.963 44.467 3,5
Total principales exportaciones
699.100 614.181 762.082 969.149 76,1
españolas a Finlandia
Total exportaciones españolas
987.771 928.760 1.080.017 1.273.307
a Finlandia
CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES
IMPORTACIONES ESPAÑOLAS BILATERALES POR SECTORES
(miles de euros) 2019 2020 2021 %
Alimentación, bebidas y tabaco 21.022 27.518 25.726 2,21

Productos energéticos 91.407 104.248 15.571 1,34
Materias primas 89.853 63.725 95.714 8,23
Semimanufacturas 629.644 565.138 635.432 54,66
Bienes de equipo 402.979 309.923 332.869 28,63
Sector automóvil 124.096 80.626 33.509 2,88
Bienes de consumo duradero 2.177 3.013 3.159 0,27
Manufacturas de consumo 20.374 15.060 16.125 1,39
Otras mercancías 123 140 4.496 0,39
Total importaciones 1.381.674 1.169.392 1.162.601
CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS

ARANCELARIOS
CAPÍTULOS ARANCELARIOS MÁS SIGNIFICATIVOS DE LA EXPORTACIÓN ESPAÑOLA A
FINLANDIA
(miles de euros) 2019 2020 2021 %
Máquinas y aparatos mecánicos 144.740 177.643 214.870 8,5
Vehículos automóviles; tractor 141.180 161.819 186.534 7,3
Minerales, escorias y cenizas 27.307 93.914 129.676 5,1
Manuf. de fundic., hier./acero 26.010 35.746 89.614 3,5
Frutas /frutos, s/ conservar 62.319 76.059 83.317 3,3
Aparatos y material eléctricos 45.922 45.446 70.729 2,8
Legumbres, hortalizas, s/ cons 50.337 54.892 56.278 2,2
Fundición, hierro y acero 40.278 26.705 47.241 1,9
Productos farmacéuticos 40.772 50.895 46.424 1,8
Mat. Plásticas; sus manufactu. 35.317 38.963 44.467 1,7
Total principales exportaciones españolas
614.181 762.082 969.149 38,1
a Finlandia
Total exportaciones españolas a Finlandia 1.853.657 2.157.039 2.542.467
CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL
BALANZA COMERCIAL BILATERAL

(millones de euros) 2018 2019 2020 2021
Exportaciones españolas 987.771 928.760 1.080.017 1.273.307
Importaciones españolas 1.198.288 1.381.674 1.169.392 1.162.601
Saldo -210.516 -452.913 -89.375 110.705
Tasa de cobertura % 82 67 92 110
4.3 Intercambios de servicios
Por lo que se refiere a los flujos de servicios, el principal es el turismo. En el año 2020 los
viajes de finlandeses a España ascendieron a 177.710 visitantes, según INE-Frontur, cifra que
representó un 76% menos que el año anterior y que estuvieron concentrados en los primeros
meses, antes de declararse la pandemia. Las comunidades autónomas preferidas por los
finlandeses son Canarias, Andalucía y la Comunidad Valenciana. En el sentido inverso, en el
año 2020 hubo 14.931 turistas españoles a Finlandia, frente a los 74.347 españoles que
visitaron Finlandia el año anterior. En el año 2021 los viajes de finlandeses a España
ascendieron a 175.167 visitantes, según el Ine-Frontur, lo que representó un 1,7% menos
que el año anterior. En el sentido inverso, en el año 2021 visitaron Finlandia 30.470 turistas
españoles, frente a los 14.931 durante el 2020, todavía muy por debajo de los 74.347
anteriores a la pandemia (2019).
4.4 Flujos de inversión
El flujo de inversión de Finlandia a España ascendió en 2021 a 19 millones de euros frente a

los 40,9 millones de 2020. El flujo de inversión directa española en Finlandia en 2021 ascendió
a 4,7 millones de euros. En 2021, España ocupó el puesto 56º como inversor en Finlandia y
Finlandia el puesto 35º como inversor en España.
Existen a nivel bilateral varias empresas instaladas en ambos países, relación que se incluye
detallada al final de esta Ficha, en los anexos. En términos de empleo generado, son
importantes Santander Consumer Finance, filial de Banco Santander con 166 empleos locales
o la empresa de gestión de residuos urbanos Urbaser, que cuenta con más de 300 empleados
en Finlandia.
CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS
INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA. BRUTA Y NETA. SECTORES

(Datos en miles de €) 2018 2019 2020 2021
FLUJO INVERSIÓN BRUTA 27.535 2.252 4.713
FLUJO INVERSIÓN NETA -65 -19.948 4.713
INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES
Transporte terrestre y por tubería 2713,1
Venta y reparación de vehículos de motor y motocicl. 21998 2.252 2000
Fuente: Datainvex, mayo 2022
CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS
Stock de Inversión directa española en Finlandia 2018 2019 2020 2021

Finlandia 360.040 347.750 0
Fuente: Datainvex, en miles de euros, mayo 2022
CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA
INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS EN ESPAÑA. BRUTA Y NETA. SECTORES

(Datos en millones de €) 2018 2019 2020 2021
INVERSIÓN BRUTA 2.924 9.340 409.319 19.075,44
INVERSIÓN NETA 2.917,55 6.513,81 409.316,07 12.791,98
INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES
Suministro de energía eléctrica, gas, vapor y
2,99 8745,1
aire
Activi. Agencias viaje, operador turíst.
201 6 2713,09
Reservas
Actividades administrativas de oficina - - 2290
CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA
Stock de Inversión directa finlandesa en España 2018 2019 2020 2021

España 494.483 526.969 0 0
4.5 Deuda
No hay ningún programa de este tipo entre España y Finlandia.

4.6 Oportunidades de negocio para la empresa española
4.6.1 El mercado
El mercado finlandés está compuesto por alrededor de 5,5 millones de personas con un
elevado poder adquisitivo. La mayor parte de la población se concentra en el sur del país y,
en consecuencia, el núcleo de las actividades comerciales y de prestación de servicios. Las
ciudades más importantes son: Helsinki, Espoo, Tampere, Vantaa, Oulu, Turku, Jyväskylä,
Kuopio, Lahti y Pori.
4.6.2 Importancia económica del país en su región
Dentro del grupo de países nórdicos, Finlandia es el tercer país con el mayor número de
habitantes tras Suecia (alrededor de 10 millones) y Dinamarca (alrededor de 5,5 millones) y
por delante de Noruega (alrededor de 5 millones) e Islandia (300.000 habitantes). Su
situación de proximidad a los países bálticos, también miembros de la Unión Europea, refuerza
su importancia económica en la región. Pese a la situación fronteriza con Rusia, Finlandia ha
ido reduciendo su dependencia con este país aproximadamente desde 2014.
4.6.3 Oportunidades comerciales

El sector de las energías renovables es una oportunidad para las empresas españolas ya que
se espera que para final de la década el país nórdico consuma más del 50% de su energía
procedente de fuentes renovables. En 2021, las energías renovables representaron el 42,1%
del total de energía consumida. Además, Finlandia, Suecia, Noruega y Dinamarca han
reforzado el sistema de interconexión eléctrica, que se conoce como Nordgrid.
Hay oportunidades en economía circular: gestión de residuos, reciclaje (urbano, textil,

industrial …), tratamiento de aguas y generación de energía a partir de residuos.
La gran digitalización del sector de la salud y bienestar (uno de los primeros países en la
digitalización de los registros médicos de la población con una penetración del 100% de la
población), la gran inversión que existe en el sector, la búsqueda de eficiencia en costes y la
tendencia de envejecimiento de la población, crean un escenario de oportunidades diversas
para las empresas españolas.
La empresa española puede encontrar oportunidades con start-ups de desarrollo de software,

ciberseguridad, aparte de en sectores tradicionales como la alimentación, las manufacturas y
las semimanufacturas.
4.6.4 Oportunidades de inversión
Finlandia ofrece oportunidades de crecimiento para las empresas, especialmente en los

campos de la bioeconomía, las tecnologías limpias e inteligentes, la salud y el bienestar, las
TIC's y la digitalización, además de los viajes y el turismo.
4.6.5 Fuentes de financiación
Las fuentes de financiación privadas finlandesas para la pequeña y mediana empresa

extranjera se encuentran limitadas de forma natural por la importancia relativamente
reducida del mercado financiero finlandés y su énfasis en el apoyo del tejido productivo
nacional. Dada la dificultad existente en la evaluación de la liquidez y de la solvencia de los
potenciales prestatarios procedentes de otros países, el acceso a volúmenes de financiación
significativos en Finlandia por parte de PYMES puede resultar un proceso relativamente
complicado y que entrañe costes financieros y de gestión comparativamente altos para la
empresa interesada. Estos obstáculos pueden salvarse con cierta facilidad si se actúa en
cooperación con una empresa finlandesa o si se cuenta con respaldo público en la actividad.
Desde este último punto de vista, las empresas que consideren invertir en Finlandia deberían
considerar la posibilidad de buscar apoyo financiero a través de la agencia “Business Finland”
y de buscar incentivos a la actividad proporcionados por los niveles locales de Gobierno.
Las startups finlandesas recaudaron 1.197 millones de euros en financiación en 2021. El

mayor grupo inversor fue el de inversores de capital riesgo, los cuales invirtieron 743 millones
de euros en nuevas empresas finlandesas. Los business angels invirtieron un total de 52
millones de euros. La cantidad de capital recaudado por crowdfunding y aceleradoras ascendió
a 50 millones de euros. Otros inversores, como grandes empresas y fondos de pensiones,
invirtieron un total de 352 millones de euros en nuevas empresas finlandesas. Las inversiones
extranjeras supusieron alrededor del 70% del total, con un total de 855 millones de euros.
Cabe destacar el aumento considerable de inversión en Startups en Finlandia en la última

década, ya que en 2011 la cifra de inversión en startups finlandesas rondaba los 100 millones
habiéndose multiplicado por 10 dicha cifra según los últimos datos.
En 2021, los fondos de capital riesgo obtuvieron el capital de forma diversificada, siendo el
sector público el que aportó el 20% del capital, el 15% fondos de pensión y el 14% de Oficinas
familiares.
4.7 Actividades de Promoción
La pandemia supuso un parón en la gran mayoría de actividades programadas. Además, los

rebrotes provocaron la cancelación de actividades
Estaba programada la Feria Slush 2021 de emprendimiento digital el 1 y 2 de diciembre, sin

embargo, la baja asistencia que se esperaba provocó que no se participara. En la última
edición se invitaron a startups españolas, una aceleradora, e instituciones públicas. Se
planificaron 4 misiones directas a Finlandia, tres con asociaciones sectoriales y una con
cámara de comercio, pero ninguna salió adelante debido a la falta de interés por parte de las
empresas finlandesas y por la pandemia.
En relación con las misiones comerciales inversas, se participó en la invitación de empresas

finlandesas a España a 2 ferias (Hygienalia y Liber); y se rechazaron dos debido al perfil de
la feria.
Otras actividades de promoción fueron las invitaciones a Curso on-line Unveiling Spanish
Wine, la promoción de la publicación anual de Books from Spain 2021, promoción en redes
sociales del programa Rising Up in Spain, comunicación de Spain Investors Day 2021, anuncio
de Science Equity- The Facing Challenges Summit Madrid 2021 y promoción de International
Defence and Security Fair (FEINDEF 2021).
Por otro lado, se resolvieron alrededor de un centenar de consultas, se realizaron 9

CONECTA2, se actualizaron los costes de establecimiento en Finlandia, se realizaron diferentes
informes ad-hoc para la Secretaría de Estado de Comercio y se llevaron a cabo varios Servicios
Personalizados ofrecidos a través de ICEX.
En relación con el catálogo de publicaciones, se llevó a cabo la actualización de varios estudios
de mercado y fichas-sector, destacando las del estudio del mercado de vinos en Finlandia
2021, el Estudio de mercado del aceite de oliva en Finlandia 2021 y Estudio de Mercado sector
marítimo y naval 2021
En 2022 se ha realizado la Misión Directa sobre la Tecnología Digital Sanitaria el 29 y 30 de

Marzo, 2022. Adicionalmente, la Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en
Helsinki continúa con el apoyo a las empresas españolas mediante consultas, y ofreciendo
Servicios Personalizados ofrecidos a través de ICEX España Exportación e Inversiones. Se ha
actualizado íntegramente el Informe Económico y Comercial de Finlandia. A nivel misiones
inversas, se han gestionado invitaciones a ASEPRI Baby & Kids products from Spain, FENAVIN
2022 Sommelier program, LIBER Barcelona, MAFEX y Juguetes Pre-show.
Para el 2022, se prevé una ficha-sector sobre la tecnología digital sanitaria en Estonia, el
Estudio de Mercado de la Pulpa de Papel en Finlandia, así como el Estudio de mercado sobre
la Digitalización en Finlandia.
5 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES

5.1 Con la Unión Europea
5.1.1 Marco institucional
Finlandia presidió el Consejo de la Unión Europea durante el segundo semestre de 2019, y

había ocupado la presidencia rotatoria del Consejo de la UE en dos ocasiones anteriores. El
país es miembro del euro desde su puesta en marcha y pertenece al espacio Schengen.
Finlandia desempeñó la presidencia del Consejo de Europa hasta el 17 de mayo de 2019. Las
posiciones de Finlandia en comercio son tradicionalmente de carácter liberal y conceden
importancia a los temas medioambientales.
5.1.2 Intercambios comerciales
La Unión Europea (UE) es el principal socio comercial de Finlandia, origen y destino de más
de la mitad de sus importaciones y exportaciones.
En 2021 hubo un aumento tanto en las exportaciones, que llegan hasta los 39.000 millones
de euros, como en las importaciones, que superan los 42.000 millones de euros. Tras la salida
del Reino Unido de la UE se puede apreciar un incremento sustancial de las exportaciones e
importaciones de los 27 países miembro. Los niveles de importación y exportación a los
actuales 27 países miembro de la UE han superado los niveles previos a la pandemia.
CUADRO 21: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA
INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOS PAISES DE LA UE

(Millones de euros) 2017 2018 2019 2020 2021 % var
EXPORTACIONES 28.183 33.167 35.037 35.918 31.380 -12,6
IMPORTACIONES 32.582 36.065 37.933 38.192 35.565 -6,9
Fuente: Agencia de Aduanas de Finlandia
Ultima actualización: mayo 2022
5.2 Con las Instituciones Financieras Internacionales
Finlandia es miembro fundador de la OCDE (Organización de Cooperación y Desarrollo

Económicos) y de las siguientes Instituciones Financieras Multilaterales:
BIP (Banco Internacional de Pagos) 1930
FMI (Fondo Monetario Internacional) 1948
BIRD (Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo) 1948
CFI (Corporación Financiera Internacional / Banco Mundial) 1956
AIF (Asociación Internacional de Fomento / Banco Mundial) 1960
BAD (Banco Asiático de Desarrollo) 1966
BID (Banco Interamericano de Desarrollo) 1977
CII (Corporación Interamericana de Inversiones) 1977
BAfD (Banco Africano de Desarrollo) 1982
MIGA (Organización Multilateral de Garantía de las Inversiones) 1988
Consejo de Europa 1989
BERD (Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo) 1991
BEI (Banco Europeo de Inversiones) 1995
BNI (Banco Nórdico de Inversiones) 1975
5.3 Con la Organización Mundial de Comercio
Finlandia es miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) desde su fundación en

1995.
La pertenencia de Finlandia a la OMC le permite hacer uso del sistema de comercio

multilateral.
El país es miembro de los Acuerdos Comerciales Preferenciales (ACP) y de los Acuerdos

Comerciales Regionales (ACR); del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) y del Acuerdo
sobre Tecnología de la Información (ATI).
5.4 Con otros Organismos y Asociaciones Regionales
Miembro del Consejo Nórdico, 1955

Miembro Consejo Euro-Ártico de Barents, 1993
Miembro del Consejo Ártico, 1996
Miembro del Consejo de los países del Mar Báltico, 1992
Miembro del Consejo de Europa, 1989
Miembro del Banco de Inversiones Nórdico, BIN, 1976
Miembro de la Corporación Financiera Nórdica para el Medio Ambiente, COFNMA (NEFCO),

1990
5.5 Acuerdos bilaterales con terceros países
El país tiene suscritos acuerdos para evitar la doble imposición con:
CONVENIOS PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIÓN

Argentina Estonia Luxemburgo Sudáfrica
Armenia Islas Faroe macedonia España
Australia Francia Malasia Sri Lanka
Austria Georgia Malta Suecia
Aruba Alemania México Suiza
Azerbaiyán Grecia Moldava Tayikistán
Barbados Guernsey Montenegro Tanzania
Bielorrusia Hungría Marruecos Tailandia
Bélgica Islandia Países Bajos Pavo
Antillas
islas Bermudas India Turkmenistán
Holandesas
Bosnia y Herzegovina Indonesia Nueva Zelanda Ucrania
Irlanda, República Emiratos Árabes
Brasil Noruega
de Unidos
Islas Vírgenes Británicas Isla del hombre Pakistán Reino Unido
Bulgaria Israel Filipinas Estados Unidos
Canadá Italia Polonia Uruguay
Islas Caimán Japón Portugal Uzbekistán
China, República Popular
Jersey Rumania Vietnam
de
Croacia Kazajstán Rusia (Ex) Yugoslavia
Chipre Corea, república de Serbia Zambia
República Checa Kirguistán Singapur
Dinamarca Letonia República Eslovaca
Egipto Lituania Eslovenia
5.6 Organizaciones internacionales económicas y comerciales de las que el país
es miembro
CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y
COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE EL
PAÍS ES MIEMBRO
BAD: Banco Asiático de Desarrollo
BAfD: Banco Africano de Desarrollo
Consejo Ártico
Grupo de Australia
BIS: Banco de Pagos Internacionales
CBSS: Consejo de los Estados del Mar Báltico
CD: Comunidad de Democracias
CoEu: Consejo de Europa
CERN: Organización Europea para la Investigación Nuclear
EAPC: Consejo de Asociación Euroatlántico
BERD: Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo
BCE: Banco Central Europeo
BEI: Banco Europeo de Inversiones
EITI: Iniciativa de Transparencia de la Industria Extractiva
UEM: Unión Monetaria Europea
ESA: Agencia Espacial Europea
UE: Unión Europea
GAFI: Grupo de Acción Financiera Internacional
G-9
BID: Banco Interamericano de Desarrollo
ICC: Cámara de Comercio Internacional
ICRM: Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
IEA: Agencia Internacional de Energía
IFRCS: Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
OHI: Organización Hidrográfica Internacional
IMSO: Organización Internacional de Satélites Móviles
Interpol: Organización Internacional de Policía Criminal
COI: Comité Olímpico Internacional
OIM: Organización Internacional para las Migraciones
UIP: Unión Interparlamentaria
ISO: Organización Internacional de Normalización
ITSO: Organización Internacional de Satélites de Telecomunicaciones
CSI: Confederación Sindical Internacional
NC: Consejo Nórdico
NEA: Agencia de Energía Nuclear
NIB: Nordic Investment Bank
NSG: Nuclear Suppliers Group, también conocido como London Group
OEA: Organización de los Estados Americanos
OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
OSCE: Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa
Alianza del Pacífico
Club de París
PCA: Tribunal Permanente de Arbitraje
PFP: Asociación para la Paz
Convenio de Schengen
OMA: Organización Mundial de Aduanas
FSM: Federación Mundial de Sindicatos
ZC: Comité Zangger
Organismos especializados y organizaciones de las Naciones Unidas:
CD: Conferencia de Desarme
CTBTO: Comisión para la Organización del Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares
FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
OIEA: Agencia Internacional de Energía Atómica
BIRF: Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
OACI: Organización de Aviación Civil Internacional
CIADI: Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones
IDA: Asociación Internacional de Fomento
FIDA: Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
IFC: Corporación Financiera Internacional
OIT: Organización Internacional del Trabajo
FMI: Fondo Monetario Internacional
OMI: Organización Marítima Internacional
UIT: Unión Internacional de Telecomunicaciones
MIGA: Agencia Multilateral de Garantía de Inversiones
OPAQ: Organización para la Prohibición de las Armas Químicas
UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
ONUDI: Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
UPU: Unión Postal Universal
GBM: Grupo del Banco Mundial
OMS: Organización Mundial de la Salud
OMPI: Organización Mundial de la Propiedad Intelectual
OMM: Organización Meteorológica Mundial
OMC: Organización Mundial del Comercio

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INFORME ECONÓMICO Y COMERCIAL

Elaborado por la Oficina

Actualizado a agosto 2022

Los ciudadanos de Finlandia disfrutan de muchas libertades individuales y políticas, y el

El ministro de Economía es del Partido de Centro (Mika Lintilä). El ministro de Asuntos

1.2 Gabinete Económico y distribución de competencias

El gobierno actual estableció cuatro comisiones ministeriales estatutarias: la Comisión

La Comisión Ministerial de Finanzas prepara asuntos de notable trascendencia económica o

La Comisión Ministerial de Política Económica se ocupa de las cuestiones relacionadas con el

El Ministerio de Finanzas es el responsable de ejecutar la política fiscal y de la política

La autoridad supervisora del mercado de la energía, Energiamarkkinavirasto, equivalente a la

La política comercial exterior, a través del Ministro de Comercio Exterior y Desarrollo, en el

El gobierno instrumenta una activa política de rentas, actuando frecuentemente de

La agricultura finlandesa, compuesta esencialmente por explotaciones pequeñas y familiares,

El sector secundario representó el 39,4% de la producción total de la economía finlandesa en

La industria química supuso el 4,6% de la producción nacional. Destaca la fabricación de

En cuanto a la construcción naval destaca la empresa Meyer Turku Oy, propiedad de la

En cuanto a la construcción, la fuerte urbanización de la sociedad finlandesa en las décadas

2.1.3 Sector terciario

El sector terciario supuso el 58,2% de la producción nacional, siendo el 43,4% perteneciente

Finlandia se ha convertido en los últimos años en un país atractivo para el establecimiento de

En 2021, los principales proveedores de combustibles minerales, aceites minerales y

Una característica importante de la gestión energética finlandesa es la amplia utilización de

El comercio de comestibles en Finlandia se caracteriza por la formación de cadenas y la

2.2 Infraestructuras económicas: transporte, comunicaciones y energía

Analizando las infraestructuras y el transporte, y empezando por las carreteras, Finlandia

Aproximadamente existen 50.000 km de carreteras pavimentadas en la red viaria. La red de

En 2010 se fusionaron la Administración General de Ferrocarriles (Ratahallintokeskus), la

Los Centros de Desarrollo Económico de Transporte y Medio Ambiente (ELY- Elinkeino,

En cuanto al transporte local, destaca la Autoridad de Transporte Regional de Helsinki (HSL-

El tráfico de autobuses entre ciudades es especialmente importante en el este y norte de

El Banco de Finlandia publicó en julio de 2022 que la economía de Finlandia estaba

En 2020, las exportaciones finlandesas de bienes a países de la Unión Europea

La tasa de ocupación, que antes de la pandemia estaba en el 71,6% de la población activa

DATOS ECONÓMICOS 2018 2019 2020 2021

Evolución del PIB (%) 3,2 2,7 -0,8 5,6

PIB absoluto (M €) 233.462 239.858 237.987 251.431

Población 5.517.919 5.525.292 5.533.793 5.548.241

PIB por habitante (€) 42.310 43.411 43.006 45.317

IPC (variación anual % 2015=100) 1,1 1,1 0,3 2,2

Tipo interés referencia (%) 0 -0,25 -0,125 -0,25

Desempleo 15-64 (%) 7,6 6,9 7,9 7,8

Exportaciones (M €) 89.810 95.657 85.512 99.064

Exportaciones bienes (M €) 63.682 65.054 57.440 68.887

Exportaciones bienes UE-27 (M €) 35.037 35.918 31.380 39.018

Exportaciones bienes UE-28 (M €) 37.883 38.601 33.631 41.574

Importaciones (M €) 84.871 92.739 95.283 84.663

Importaciones bienes (M €) 66.585 65.851 59.768 72.903

Importacione bienes UE-27 (M €) 37.933 38.192 35.565 42.267

Importaciones bienes UE-28 (M €) 39.719 39.916 37.216 43.642

Reservas exteriores (M €) 8.759 9.003 10.992 14789

Saldo presupuestario (% PIB) -0,7 -0,9 -0,9 -5,5

Tamaño sector público (% PIB) 53,6 53,3 53,3 57,5

Actualización mayo, 2022. Fuentes: Tilastokeskus, Tulli y Suomen Pankki.

En Finlandia, la importancia relativa del sector de servicios en el conjunto de la economía se

En el sector de servicios destacan el comercio con un 14,7% de la formación de valor añadido

Conjuntamente, la industria y la construcción suponen el 28,6% de la formación de valor

CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL

% Valor agregado de las industrias (enfoque de producción del PIB)