Evolución Normativa de Los Derechos de Los Pueblos Indígenas A Raíz Del Conflicto de Bagua - Informe Técnico - Grupo 7

Universidad Nacional Intercultural de la Selva Central “Juan Santos Atahualpa”
LICENCIADA
Con Resolución del Consejo Directivo N°033-2018-SUNEDU/CD
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”
INFORME TÉCNICO N°001-2023-UNISCJSA
A :Ing. Carhuancho Alzamora Grover
Docente de la Asignatura “Derecho de Pueblos Indígenas”
ESTUDIANTES :Ruiz Mendoza Betto
Rojas Quispealaya Dayhana Yessely
Sousa Cuya Joselyn Diana
Velasquez Pecho Angélica Dolores
ASUNTO :Evolución Normativa de los Derechos de los Pueblos Indígenas A Raíz
del Conflicto de Bagua.
FECHA :Pichanaqui, 09 de Octubre de 2023
Me dirijo a usted para saludarlo cordialmente a nombre del GRUPO 7 del curso
“Derechos de pueblos indígenas”; asimismo, manifestar lo siguiente:
I. INTRODUCCIÓN
El 5 de junio de 2009, es el día en que se marcó un antes y un después en la relación
entre pueblos originarios y el estado. En esta fecha se registraron violentos enfrentamientos,
se produjeron, según las cifras oficiales, 33 muertos: 23 policías y 10 civiles (5 pobladores de
Bagua y 5 indígenas) y la desaparición de un policía. 200 personas resultaron heridas”
(Stavenhagen & Monge, 2009). Este es uno de los conflictos ambientales considerado como
el más importante en el Perú, más conocido como el BAGUAZO.

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El Baguazo se originó en el segundo gobierno de Alan García, al promover de “un
conjunto de Decretos Legislativos (DL) relacionados con la aplicación del Tratado de Libre
Comercio (TLC) entre el Perú y los Estados Unidos, que regulaban la intervención sobre el
territorio amazónico” (Dolorier Torres & Paneque Salgado, 2013). Esto afectaba directamente
a dos pueblos indígenas, los Awajún y los Wampis, los cuales protestaron por más de 50 días
en la conocida “Curva del Diablo” en Bagua -Amazonas.
Después de este conflicto, se llevaron a cabo varios cambios normativos y legales para
abordar las demandas y preocupaciones de los pueblos indígenas. Uno de los hitos
importantes fue la promulgación de la Ley de Consulta Previa en 2011, que establece la
obligación de consultar a los pueblos indígenas antes de adoptar medidas legislativas o
administrativas que afecten directamente a sus derechos. Esta ley fue un paso significativo
hacia el reconocimiento y la protección de los derechos de los pueblos indígenas en el
contexto de proyectos de desarrollo y actividades que podrían afectar sus territorios.
II. ANTECEDENTES
El conflicto El Baguazo, se remonta en los primeros años de 1990 con la instalación
de un nuevo modelo de desarrollo capitalista neoliberal. Estos favorecían a las grandes
transnacionales de ese momento.
EL 15 de febrero de 1993, la Minera Afrodita SAC, solicitó concesiones ante el
Registro Público de Minería. Sin embargo, estas concesiones se encontraban ubicadas en el
corazón de los territorios de los pueblos Awajún y Wampis.

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El 17 de julio de 1995, el gobierno de Fujimori promulgó la ley de “De la inversión
Privada para el desarrollo de las actividades económicas en las tierras nacional y de las
comunidades campesinas y nativas”, en cual en uno de los artículos se estipulaba, “ Para
disponer, gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto sobre las tierras comunales de la Sierra
o Selva, se requerirá el Acuerdo de la Asamblea General con el voto conforme de no menos
de los dos tercios de todos los miembros de la Comunidad” (Congreso de la República, Ley
N° 26505, 1995, Artículo 11).
En 1998 Perú y Ecuador, ponen fin al conflicto de límites fronterizos, por la cual se
crearon El parque El Cóndor y la Zona de Reserva Santiago Camaina. En los acuerdos que se
dieron, se estipulaba que se aprovecharían los recursos mineros que se encontraban en las
fronteras de Perú y Ecuador.
En su segundo gobierno, Alan García profundizó el modelo extractivo iniciado por
Fujimori. El 13 de enero del 2006, INRENA emite Opinión Técnica Favorable a la
Declaración de Impacto Ambiental de la Compañía Minera Afrodita sobre los territorios
Awajún y Wampis. Seguidamente la Compañía Minera Afrodita vende sus acciones a la
empresa canadiense Dorato Resources, dejando al Parque Nacional Ichigkat con solo 88.477
ha.
En diciembre del 2006, el Ministerio de Energía y Minas a través de Perú Petro otorgó
en concesión el Lote 116 a la Empresa Petrolera Hocol de capital colombiano. El lote estaba
superpuesto sobre los territorios de más de 70 comunidades Awajún – Wampis.
En junio del 2007 las organizaciones Awajún y Wampis elevaron sus protestas ante el
Gobierno Central, ya que no se realizó ninguna Consulta Previa por el uso de sus tierras.
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En diciembre del 2007, el Congreso emitió varios decretos que favorecían al Tratado
de Libre Comercio con los EE. UU. Algunos de estos decretos eran el D.L. N° 1090, D.L. N°
1015 y 1073. El D.L. N° 1090, modificaba la ley forestal, la cual le permitía al estado
disponer de ciertas tierras por su potencial para la tala de árboles. Los Decretos 1015 y 1073,
denegaban la posibilidad que tenían las personas de acudir a una asamblea pública y decidir
sobre sus territorios. Estos derechos iban en contra del derecho a la autodeterminación, el
derecho de las comunidades a decidir sobre sus propias prioridades para el desarrollo.
En el 2008, los pueblos originarios de la Amazonía peruana, al ver violados sus
derechos más elementales, realizaron una huelga pacífica en toda la Amazonía. El 16 de
agosto, el pueblo Awajún y Wampis bloquearon el Puente Corral Quemado. El 20 de agosto
de 2008 el Congreso aprobó la petición de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y
Afroperuanos del Parlamento, derogando los decretos legislativos 1015 y 1073 que los
nativos consideraban que facilitaban la venta de sus tierras a empresas multinacionales.
En marzo de 2009 el Congreso forma una Comisión para estudiar el resto de decretos,
en especial los que violaban el convenio 169 de la OIT, por cual al no haber respuesta el 9 de
abril se inicia la huelga con todas las organizaciones bases de AIDESEP. Esta huelga duró
más de 50 días. El 5 de junio fue el punto de quiebre con el ordenamiento de desalojo de la
Curva del Diablo por parte del estado peruano. Esto generó una batalla entre policías y
comuneros que resultó con la muerte de 33 muertes (23 policías y 10 civiles).
III. BASE LEGAL
● La Constitución Política del Perú Art. 2 Inc.22.
● Convenio Nº 169 de la OIT, ratificado por la Resolución Legislativa 26253.

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● Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente.
● Ley N° 24656, Ley que reconoce y protege los derechos de las comunidades
campesinas.
● La Ley N°28736, Ley de protección de pueblos indígenas u originarios en situación
de aislamiento y en situación de contacto inicial.
● Decreto Supremo Nº 008-2007-MIMDES, modifica el reglamento de la Ley
N°28736.
● Decretos Legislativos Nº 1015, 1073, 1090 y 1064.
● Ley Nº 29376 - Ley que suspende la aplicación de los Decretos Legislativos Nº
1090 y 1064.
● Ley Nº 29785, Ley de Consulta Previa.
● Decreto Supremo N° 001-2012-MC, que aprueba el Reglamento de la Ley N°
29785.
● Ley N° 29735, Ley que regula el uso, preservación, desarrollo, recuperación,
fomento y difusión de las lenguas originarias del Perú.
IV. OBJETIVOS
● Objetivo General
○ Dar a conocer la evolución normativa de los derechos de los pueblos
indígenas en Perú a raíz del conflicto de Bagua, identificando los
cambios legales y sociales que surgieron como consecuencia de este
suceso.
● Objetivos Específicos
○ Informar el contexto histórico y social de los pueblos indígenas en Perú
antes del conflicto de Bagua.

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○ Estudiar los eventos principales y las causas del conflicto de Bagua, y
cómo estos factores influyeron en la percepción y el tratamiento de los
derechos de los pueblos indígenas.
○ Dar a entender las leyes y políticas que se implementaron después del
conflicto de Bagua y cómo han afectado a los derechos de los pueblos
indígenas.
V. DIAGNÓSTICO
5.1. Situación geográfica del Conflicto
La Amazonía peruana abarca una superficie de 78.282,060 ha, es decir el 60.9% del
territorio nacional. Los pueblos Awajún – Wampis, que fueron protagonistas de los
denominados “Sucesos de Bagua” o “Baguazo” el 5 de junio del 2009, están ubicados en el
Nororiente peruano, frontera con el vecino país de Ecuador. La mayoría de las comunidades
se encuentran en la región Amazonas; otras se ubican al norte de la región Cajamarca
(provincia de San Ignacio). También hay comunidades Awajún - Wampis en algunos distritos
de las extensas regiones de San Martín y Loreto, en el último tramo de la enmarañada red
hidrográfica del río Marañón antes de la unión con el río Ucayali. Estos ríos al juntarse dan
lugar a la formación del caudaloso río Amazonas. Los que habitan estos territorios deben
saber convivir no solo con las dificultades y la dureza de las montañas sino también con los
ríos y la espesura de la selva. A lo largo de la historia, las comunidades que han habitado
estas zonas han tenido una permanente interrelación entre ellos, selva, sierra y costa
mantuvieron contacto permanente (Murra, 1972).

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5.2. Comunidades que habitaban la Amazonía en los años previos al conflicto.
El Ministerio de Educación, reconoce la existencia de 55 pueblos en el Perú, además
de la existencia de 48 lenguas pertenecientes a 19 familias etnolingüísticas (44 lenguas
originarias amazónicas y 4 andinas). De las etnias existentes en el Perú, otras están en
situación de aislamiento voluntario (Ministerio de Educación, 2013). Los departamentos que
concentran mayor población indígena amazónica (datos de 2007) son: Loreto con 105.900
habitantes, constituye cerca de la tercera parte de la población total indígena (31,8%);
seguidamente el departamento de Junín con 73.637 habitantes, Amazonas con 52.153,
Ucayali con 40.407, San Martín con 21.416, Pasco con 16.414, Cuzco con 15.230, Madre de
Dios con 4.005, Huánuco con 2.594 y Cajamarca con 988; mientras que Ayacucho es el
departamento que concentra menor población indígena con 231 habitantes (0,1%). (INEI,
2007)
5.3. Proceso de recortamiento de la ley de consulta previa
El 17 de julio de 1995 se promulgó la Ley 26505, denominada la ley de tierras, “Ley
de la inversión privada en el desarrollo de las actividades económicas en las tierras del
territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas”, como parte del proceso de
liberalización del mercado de tierras en el país, ocasionando conflictos por el racismo jurídico
y económico evidentes. Con el objeto de facilitar la inversión privada, el artículo 11 de la ley
indicada que de cierto modo permitía a la comunidad participar en la toma de decisiones:
“Para disponer gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto sobre las tierras comunales de la
sierra o selva se requerirá del acuerdo de la Asamblea General con el voto conforme de no
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menos de 2/3 de todos los miembros de la comunidad” , fue constreñido aún más, como
veremos, durante el gobierno de García.
El 4 de julio de 1997 se publicó la Ley de Áreas Naturales Protegidas, según la cual
estas áreas constituyen patrimonio de la nación por lo que se requiere asegurar su natural
proceso ecológico manteniendo adecuadamente las cuencas hidrográficas a fin de asegurar la
calidad del agua. Curiosamente, una buena parte de estas áreas desde los 80 y los 90 se
encuentran continuamente amenazadas por el narcotráfico y la concesión de tierras a
empresas que explotan hidrocarburos. Pero ¿cómo se eligen las áreas naturales protegidas y
cuál es el impacto de éstas sobre las comunidades? El 13 de octubre de 2005 se emitió la Ley
General del Ambiente Nº 28611 que estableció los principios y normas referentes a la
protección y al derecho a un ambiente saludable que garantice el desarrollo sostenible del país
. Vale preguntar ¿Se cumple?
Durante el gobierno de Alan García los recortes fueron mayores. El 28 de diciembre
del 2006 el poder ejecutivo promovió el proyecto de Ley 840/2006-PE mediante el cual se
cambió el régimen de tierras forestales sin bosques o eriaza por una ley que incentivaba la
inversión privada en actividades de reforestación. Este proyecto no fue aceptado por la
Organización Regional de los Pueblos Indígenas de la Amazonía Norte (ORPIAN), la
Organización Regional de AIDESEP y la Federación Nativa del Río Madre de Dios y
afluentes, porque consideraron que la Ley en el fondo promovía la deforestación privada,
debilitaba la propiedad comunal e incentivaba la venta de tierras.
En diciembre del 2007, el expresidente García pidió al Congreso se le otorgue
facultades extraordinarias para emitir decretos legislativos favorables al Tratado de Libre

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Comercio con los Estados Unidos, no importaba que estos vulneran la Ley de Consulta
Previa, la Ley era considerada un engorro que impedía efectuar tratados de libre comercio con
diferentes países. (Ortiz, 2016)
5.4. Movilización comunitaria en Bagua
El 18 de agosto del 2008, según DS Nº 058-2008-PCM se declaró el estado de
emergencia en Bagua y Utcubamba en el departamento de Amazonas y Loreto; y en Echarate,
en la Convención, Cusco. La movilización comunitaria indígena fue contundente, logró que el
22 de septiembre del 2008 el congreso derogara los decretos legislativos 1015 y 1073 y
ofrecieron revisar la Ley 1090, Ley de la Selva. El acuerdo fue suscrito por el presidente del
Congreso Javier Velásquez Quesquén y los representantes de los Pueblos Indígenas
Amazónicos, el gobierno ofreció incorporar el proceso de consulta previa promovido en el
convenio 169 de la Organización Internacional de Trabajo.
El 12 de marzo del 2009, ante la promesa incumplida de revisar la Ley 1090,
AIDESEP solicitó al Congreso y al presidente del Consejo de Ministros se constituya una
mesa de diálogo. Pidieron la derogatoria del decreto legislativo, y en su lugar elaborar juntos
una nueva norma que sea beneficiosa no sólo para los pueblos amazónicos, sino también para
los pueblos andinos y costeños. Enviaron su pedido al Congreso, pero tampoco fueron
atendidos. El 9 de abril iniciaron una huelga general indefinida. El 16 del mismo mes, las
comunidades asháninkas con arcos y flechas, con la solidaridad del pueblo de Bagua y la
organización comunitaria popular de los barrios y las organizaciones sociales tomaron el
aeropuerto Atalaya de Ucayali.

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El 5 de junio de 2009, irónicamente el “día del medio ambiente”, entre el
inconmensurable verdor, las balas y las bombas lacrimógenas dispararon por la espalda. El
pueblo amazónico se sintió traicionado, los resultados fueron sumamente dolorosos, más de
150 heridos, 32 muertos, entre ellos 23 policías. El mayor, PNP Felipe Bazán, comandó el
desalojo de la población en la curva del diablo. El Apu Santiago Manuin salió con las manos
en alto en señal de paz, recibió como respuesta una ráfaga de balas, le destrozaron los
intestinos. El fiscal pidió la cadena perpetua para él y 35 años para 53 hermanos indígenas.
(Ortiz, 2016)
5.5. Bagua
El pueblo aguaruna (en quechua) y awajún en (lengua awajún) habita en los
departamentos de Amazonas, San Martín, Cajamarca y Loreto. Según el INEI, la población
Aguaruna y Huambisa, está constituida aproximadamente por 42588 habitantes, de los cuales
el 12% de la población vive en el departamento de Amazonas: el 20% en la provincia de
Bagua y 75% en Condorcanqui.
CUADRO 1: POBLACIÓN
Departamento Población Población Porcentaje de

Provincial/Distrito Total Indigena población indígena
Amazonas 354171 42588 12.0
Bagua 74568 15279 20.5
Aramango 13869 826 6.0
Imaza 21911 14451 66.0
Condorcanqui 36037 27309 75.8
Nieva 17104 12917 75.5

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El Cenepa 9568 6803 71.1
Rio Santiago 9365 7589 81.0
Fuente: INEI. Censos Nacionales de 1993.
La provincia de Bagua está ubicada en el departamento de Amazonas y consta de seis
distritos: Bagua, La Peca, Aramango, Ymasa, Copallin y El Parco. La historia/ memoria oral,
escuchada y recogida durante el recorrido por la zona, comenta que este pueblo y en general,
los pueblos de la Amazonía resistieron la colonización española. Fueron los franciscanos por
el sur y los jesuitas por el norte los que ingresaron, a decir de Espinoza, al territorio inhóspito.
Según Alfredo Torero, la palabra Bagua proviene de la lengua ancestral del mismo
nombre del Nororiente peruano (Torero, 1993), el saber popular nos indica que proviene del
agua. Ruth Shady, precisa que los habitantes de la cultura Bagua se dedicaron históricamente
a la agricultura, la pesca, la ganadería y la alfarería (Shady, 1973). Hoy sabemos que fueron
expertos en arte textil y que continúan siéndolo. En la actualidad, un 42% se dedica a
actividades primarias no remuneradas como la agricultura y la pesca, cultivan sobre todo yuca
y plátano.
Por temporadas, los jóvenes trabajan fuera de sus comunidades en empresas o
cooperativas cafetaleras y arroceras o en pequeñas unidades de comercio ambulatorio, en los
mercados, restaurantes y bares de la ciudad. Las mujeres suelen trabajar en los restaurantes.
El pequeño comerciante les provee de habitación, comida y bajísimo salario. Se articulan
relaciones comunitarias con relaciones de servidumbre, mercantiles y salariales. (Ortiz, 2016)

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VI. ANÁLISIS
El 5 de junio del 2009 la ministra del Interior Mercedes Cabanillas y el primer
Ministro Yehude Simón ordenaron a las fuerzas del órden reprimir las comunidades
indígenas cerca la zona conocida como la “Curva del Diablo” y cerca también de las ciudades
de Bagua y Bagua grande. Los manifestantes habían bloqueado la carretera Fernando
Belaunde Terry por 55 días como medida de protesta contra un decreto que favorecería a
empresas transnacionales para explotar yacimientos de petróleo. Hubo consecuencias
inmediatas al violento desalojo de la Curva del Diablo por orden del Gobierno peruano,
presidido por Alan García Pérez. Estás fueron políticas, sociales y económicas; locales,
nacionales e internacionales.
A. Políticas
El 11 de enero de 2010, el presidente Alan García calificó a los comuneros
amazónicos de “banda paramilitar” que cree que “mediante la violencia pueden vencer al
Perú”. En una entrevista del programa televisivo Panorama (afín al Gobierno) afirmó: “Lo
que existe es una banda que cree que mediante la violencia puede vencer al Perú. Aquí hay
un grupo de gente de pseudoizquierda que quiere adueñarse de la memoria del Perú, de la
opinión del Perú, que convierte en una masacre contra indígenas lo que fue una masacre de
policías”. El mismo 11 de enero, un grupo de organizaciones Awajún y Wampis, apus,
jóvenes e intelectuales del distrito de río Santiago, Provincia de Condorcanqui, región
Amazonas, emitieron un pronunciamiento en el que rechazan las conclusiones de la comisión
investigadora sobre los sucesos ocurridos en la Curva del Diablo y exigen la liberación de los
activistas nativos encarcelados. "Rechazamos tajantemente las conclusiones de la comisión

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de la verdad, por ser falsas y tendenciosas, que pretenden responsabilizar directamente a los
indígenas por las muertes injustas del suceso del 5 de junio, ya que no se dice quien dio la
orden para dicha matanza. El memorando No 711-2009 de fecha 3 de junio, demuestra que la
ex ministra Mercedes Cabanillas, fue quien dio la orden en nombre del Gobierno aprista y el
Consejo de Ministros, para dicha masacre".
AIDESEP, exige la ampliación del diálogo, la derogatoria de los decretos legislativos,
la indemnización de los nativos heridos y caídos en la Curva del Diablo, una comisión
investigadora independiente, así como el retorno de su líder Alberto Pizango que para
entonces ya estaba asilado en Nicaragua.
La Defensora del Pueblo, Beatriz Merino, afirmó que la principal causa de las muertes
fue el fracaso del Gobierno en su “intento de dialogar con los pueblos indígenas”. Pidió que la
primera medida debiera ser aprobar la Ley para el Derecho a la Consulta, mecanismo que
serviría para evitar hechos como los sucedidos el 5 de junio. La Defensora del Pueblo señaló
ante la Comisión del Congreso, que investiga los sucesos ocurridos en las provincias de
Bagua y Utcubamba, la urgencia de construir un Estado inclusivo, dialogante e intercultural,
que reconozca los derechos de los pueblos indígenas y los haga valer.
B. Sociales
Hubo exequias públicas con todos los honores para los policías muertos, “héroes” a
manos de los “bárbaros indígenas”, entierros silenciosos y privados para los indígenas que
aparecieron quemados y deformados en la mayoría de los casos. Se produjo una oleada de
apoyo y empatía con la causa de los comuneros, en buena parte de los colectivos sociales,
políticos y culturales del país. Sobre todo, en las grandes ciudades como Lima.
LICENCIADA
Fueron muchas las muestras de solidaridad demostradas al pueblo Awajún – Wampis
de todos los pueblos del Nororiente peruano. La solidaridad llegó desde los movimientos
sociales hasta las instituciones de los Gobiernos Regionales de las regiones de Amazonas,
San Martín, Iquitos, y las provincias de Jaén y San Ignacio de la Región Cajamarca. El
Gobierno Regional de San Martín recabó decenas de miles de firmas para exigir al Gobierno
Central que derogue los decretos legislativos considerados inconstitucionales y motivo del
conflicto. El presidente regional de Amazonas estuvo presente en la Curva del Diablo el día
30 de mayo para negociar el desbloqueo por algunas horas de la carretera. Los alcaldes
distritales y el provincial de Condorcanqui – Bagua se movilizaban junto a sus hermanos
Awajún – Wampis y de su peculio colaboraban con tareas logísticas muy necesarias para la
huelga. Los alcaldes de Jaén Jaime Vílchez y de San Ignacio Carlos Martínez, se
manifestaron ante la opinión pública con varios comunicados de respaldo a la protesta
pacífica.
La solidaridad llegó con mucha fuerza también de varias organizaciones de la
sociedad civil como, por ejemplo: las Rondas Campesinas, el Sindicato Unitario de
Trabajadores de la Educación Peruana – SUTEP, los Frentes de Defensa, La Coordinadora
Amazónico Andina del Norte y Oriente Peruano, El Frente Patriótico de Bagua.
También hicieron llegar su solidaridad los Partidos Políticos de la izquierda peruana,
el Partido Nacionalista e incluso partidos de centro derecha, sindicatos, organizaciones
campesinas y buena parte de las ONG nacionales, regionales y locales. Esa oleada de
simpatía a la “causa de los comuneros amazónicos” se extendió a nivel internacional, sobre
todo por parte de las organizaciones de defensa de los pueblos originarios y de Derechos
Humanos.
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C. La Criminalización
La fiscal provincial de Utcubamba, Olga Bobadilla, solicitó el cambio de la "orden de
comparecencia" por la "orden de detención" contra los líderes de la Asociación Interétnica de
Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP).
Sobre las acusaciones económicas a AIDESEP anteriores a los hechos violentos de
Bagua, el titular de la VIII Fiscalía Superior Penal de Lima, Adolfo Méndez, consideró que
no hay suficientes indicios para formalizar una denuncia penal contra los dirigentes de la
organización indígena, ya que no existen suficientes indicios de la comisión de dichas
acusaciones y por lo tanto, declaró infundado el pedido del Procurador de la Presidencia del
Consejo de Ministros (PCM) del 25 de agosto 2010.
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones clausuró la radioemisora “la Voz” de
Utcubamba aduciendo aspectos de índole administrativo no cumplidos sobre la licencia de
funcionamiento. Esta emisora fue una de las que llamó permanentemente a la solidaridad con
los Awajún - Wampis el día 5 de junio, gracias a la transmisión de su equipo de prensa,
muchos pobladores acudieron a los hospitales a donar medicamentos, agua, alimentos y
sangre a los que agonizaban con hemorragia producto de las heridas de bala.
VII. CONCLUSIONES
● Las diferencias que se presenciaron dan lugar a un poder instituido violento,
tanto en términos políticos como económicos. Por un lado, tenemos a las élites
del poder económico y político neoliberales del país, dependiente de las otras
élites neoliberales transnacionales, listo a apropiarse a cualquier costo de todos
los territorios andino-amazónicos. Y por el otro lado, los pueblos tradicionales

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en constante lucha y resistencia por la protección de su territorio, y por
mantener y preservar su cosmovisión.
● Se manchó con sangre todo el camino, llegando a catalogarlo como uno de los
conflictos ambientales más importante en el Perú, más conocido como el
baguazo, en el cual los Awajún y los Wampis fueron los que impulsaron a que
se llevaron a cabo varios cambios normativos y legales para abordar las
demandas y preocupaciones de los pueblos indígenas, dando paso a la
promulgación de la Ley de Consulta Previa.
VIII. RECOMENDACIONES
● Se debe dar lugar al respeto y cumplimiento de los derechos establecidos de
los pueblos originarios, sin discriminación alguna en aspectos sociales,
ambientales y económicos, de parte del gobierno y de la ciudadanía nacional e
internacional.
● La consulta previa se debe dar en toda instancia en la que sea necesaria, ya que
la relación entre el estado y el pueblo se establece a través del diálogo,
buscando fortalecer y consolidar los intereses gubernamentales y la de los
pueblos originarios.
IX. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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entre las cosmovisiones del pueblo Awajún – Wampis y el poder político y económico
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https://zaguan.unizar.es/record/77065/files/TESIS-2019-043.pdf
LICENCIADA
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https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2008/6760.pdf
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01/ 2017
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LICENCIADA
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Lima, Perú, disponible en
https://revistasinvestigacion.unmsm.edu.pe/index.php/sociologia/article/view/18986
SHADY, Ruth; La Arqueología de la cuenca inferior del Utcubamba, tesis para optar el grado
de doctora en el Programa Académico de Antropología y Arqueología, Facultad de
Ciencias Sociales,UNMSM, Lima, 1973.
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https://www.fidh.org/IMG/pdf/amer/pe529e.pdf
TORERO, Alfredo; “La hoya de Jaén en el siglo XVI”, en Revista Andina Nº 22, 1993. http://
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-tragico-saldo/ Universidad Nacional Agraria La Molina, Boletín Informativo Caoba
N°3 – 2008, Eecuperado:
http://www.lamolina.edu.pe/proyectocaoba/Boletin%203.pdf
Adjunto: (ANEXOS 01)
● Figura N°1.- Ubicación geográfica de las regiones Cajamarca y Amazonas – zonas
donde se desarrolló con más intensidad el conflicto
● Figura N°2.- Epicentro del conflicto 2009: movilización de los Pueblos Awajùn –
Wampis. En la cercanía de Corral Quemado está la Curva del Diablo

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● Figura N°3.- Rutas que siguieron los manifestantes desde la Curva del Diablo hacia
la cima del cerro.
● Figura N°4.- Represión policial en la carretera Fernando Belaunde Terry muy cerca a
la Curva del Diablo.
ANEXOS 01
Figura 1: Ubicación geográfica de las regiones Cajamarca y Amazonas – zonas donde

se desarrolló con más intensidad el conflicto.
Figura 2: Epicentro del conflicto 2009: movilización de los Pueblos Awajùn – Wampis. En la
cercanía de Corral Quemado está la Curva del Diablo.
LICENCIADA
Figura 3: Rutas que siguieron los manifestantes desde la Curva del Diablo hacia la
cima del cerro.
Figura 4: Represión policial en la carretera Fernando Belaunde Terry muy cerca a la

Curva del Diablo.
Es cuanto tenemos que informar para su conocimiento y fines pertinentes, me suscribo de
usted, sin antes testimoniarle las muestras de mi mayor consideración y estima personal.
Atentamente, GRUPO 7.

Evolución Normativa de Los Derechos de Los Pueblos Indígenas A Raíz Del Conflicto de Bagua - Informe Técnico - Grupo 7

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Universidad Nacional Intercultural de la Selva Central “Juan Santos Atahualpa”

Con Resolución del Consejo Directivo N°033-2018-SUNEDU/CD

“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

INFORME TÉCNICO N°001-2023-UNISCJSA

A :Ing. Carhuancho Alzamora Grover

Docente de la Asignatura “Derecho de Pueblos Indígenas”

ESTUDIANTES :Ruiz Mendoza Betto

Rojas Quispealaya Dayhana Yessely

Sousa Cuya Joselyn Diana

Velasquez Pecho Angélica Dolores

ASUNTO :Evolución Normativa de los Derechos de los Pueblos Indígenas A Raíz

del Conflicto de Bagua.

FECHA :Pichanaqui, 09 de Octubre de 2023

“Derechos de pueblos indígenas”; asimismo, manifestar lo siguiente:

El 5 de junio de 2009, es el día en que se marcó un antes y un después en la relación

entre pueblos originarios y el estado. En esta fecha se registraron violentos enfrentamientos,

se produjeron, según las cifras oficiales, 33 muertos: 23 policías y 10 civiles (5 pobladores de

Bagua y 5 indígenas) y la desaparición de un policía. 200 personas resultaron heridas”

el más importante en el Perú, más conocido como el BAGUAZO.

Con Resolución del Consejo Directivo N°033-2018-SUNEDU/CD

El Baguazo se originó en el segundo gobierno de Alan García, al promover de “un

en la conocida “Curva del Diablo” en Bagua -Amazonas.

importantes fue la promulgación de la Ley de Consulta Previa en 2011, que establece la

obligación de consultar a los pueblos indígenas antes de adoptar medidas legislativas o

hacia el reconocimiento y la protección de los derechos de los pueblos indígenas en el

contexto de proyectos de desarrollo y actividades que podrían afectar sus territorios.

El conflicto El Baguazo, se remonta en los primeros años de 1990 con la instalación

de un nuevo modelo de desarrollo capitalista neoliberal. Estos favorecían a las grandes

transnacionales de ese momento.

EL 15 de febrero de 1993, la Minera Afrodita SAC, solicitó concesiones ante el

Registro Público de Minería. Sin embargo, estas concesiones se encontraban ubicadas en el

corazón de los territorios de los pueblos Awajún y Wampis.

Con Resolución del Consejo Directivo N°033-2018-SUNEDU/CD

El 17 de julio de 1995, el gobierno de Fujimori promulgó la ley de “De la inversión

comunidades campesinas y nativas”, en cual en uno de los artículos se estipulaba, “ Para

o Selva, se requerirá el Acuerdo de la Asamblea General con el voto conforme de no menos

N° 26505, 1995, Artículo 11).

fronteras de Perú y Ecuador.

En su segundo gobierno, Alan García profundizó el modelo extractivo iniciado por

Fujimori. El 13 de enero del 2006, INRENA emite Opinión Técnica Favorable a la

Declaración de Impacto Ambiental de la Compañía Minera Afrodita sobre los territorios

Awajún y Wampis. Seguidamente la Compañía Minera Afrodita vende sus acciones a la

superpuesto sobre los territorios de más de 70 comunidades Awajún – Wampis.

Con Resolución del Consejo Directivo N°033-2018-SUNEDU/CD

En el 2008, los pueblos originarios de la Amazonía peruana, al ver violados sus

derechos más elementales, realizaron una huelga pacífica en toda la Amazonía. El 16 de

agosto, el pueblo Awajún y Wampis bloquearon el Puente Corral Quemado. El 20 de agosto

de 2008 el Congreso aprobó la petición de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y

nativos consideraban que facilitaban la venta de sus tierras a empresas multinacionales.

más de 50 días. El 5 de junio fue el punto de quiebre con el ordenamiento de desalojo de la

comuneros que resultó con la muerte de 33 muertes (23 policías y 10 civiles).

III. BASE LEGAL

● La Constitución Política del Perú Art. 2 Inc.22.

● Convenio Nº 169 de la OIT, ratificado por la Resolución Legislativa 26253.

Con Resolución del Consejo Directivo N°033-2018-SUNEDU/CD

● Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente.

● La Ley N°28736, Ley de protección de pueblos indígenas u originarios en situación

de aislamiento y en situación de contacto inicial.