Foro de Educación

ISSN: 1698-7799
jlhhuerta@mac.com
FahrenHouse
España

Trejo Peña, Alma Paola; Rodrigues Soares, Jakson Renner

Movilidad estudiantil y un acceso a la nacionalidad española diferenciado: el caso de los
mexicanos, colombianos y brasileños en Galicia
Foro de Educación, vol. 15, núm. 22, enero-junio, 2017, pp. 1-21
FahrenHouse
Cabrerizos, España

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Trejo Peña, A. P., & Rodrigues Soares, J. R. (2017). Movilidad estudiantil y un acceso a la
nacionalidad española diferenciado:el caso de los mexicanos, colombianos y brasileños en Galicia.
Foro de Educación, 15(22), 1-21. doi: http://dx.doi.org/10.14516/fde.421

Movilidad estudiantil y un acceso a la

nacionalidad española diferenciado:
el caso de los mexicanos, colombianos
y brasileños en Galicia
Student mobility and differentiated access
to Spanish citizenship: the case of Mexicans,
Colombians and Brazilians in Galicia
Alma Paola Trejo Peña
e-mail: aptrejo1@gmail.com
Universidade da Coruña. España
Jakson Renner Rodrigues Soares
e-mail: jakson.soares@udc.es
Universidade da Coruña. España

Resumen: El número de estudiantes universitarios en el mundo es cada vez más grande y su movilidad también.
Por ello, las universidades se abren al alumnado extranjero, y, concretamente, las españolas trabajan para atraer parte de
esa movilidad internacional. Ocurre que, en los últimos años, los países latinoamericanos son los grandes demandantes
de permisos de estancia por estudios en España. De entre ellos, Brasil, México y Colombia son las tres grandes presencias
internacionales en el sistema educacional español. Por otro lado, el acceso a la nacionalidad española puede estar
determinado por muchas razones, de entre las que destacan permanecer un determinado tiempo en territorio español
en situación legal. Este artículo tiene como objetivo presentar una relación entre la movilidad temporal por motivos de
estudios y la consecución de nacionalidad española por parte de los colectivos mexicanos, colombianos y brasileños. Se
realizó bajo el enfoque de un estudio documental, ya que esa técnica permite transformar documentos primarios en una
representación analítica del fenómeno estudiado (Oliveira, 2007). Los resultados demuestran que en Galicia, en el caso de
los brasileños y colombianos, tener un proyecto migratorio puede ser un factor que influya en el acceso a la nacionalidad
española, mientras que para los mexicanos, existen otros elementos que limitan esta posibilidad. Además, cabe destacar
que la experiencia vivida en el lugar, las vivencias previas y la hospitalidad son variables que interfieren en este proceso.
Palabras clave: movilidad estudiantil; nacionalidad española; Terceros Estados; Galicia.

Abstract: Tertiary level enrollment and student mobility is increasing worldwide. As a result, universities are
open to receive foreign students, and specifically the Spanish Higher Education Institutions are working to attract some
of that international mobility. In recent years, Latin American students are the main applicants for study permits in
Spain. Among them, Brazilians, Mexicans and Colombians are the most numerous requestors in the Spanish educational
system. On the other hand, access to Spanish citizenship depends on several factors, and one of the most important

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ones is having legally lived in Spain for a minimum period. This paper presents a relationship between the temporary
mobility for study and the achievement of Spanish citizenship by Mexicans, Colombians and Brazilians. This research
was conducted using the documentary approach, since this technique allows transforming primary documents on an
analytical representation of the addressed phenomenon (Oliveira, 2007). The results show that in Galicia, in the case of
Brazilians and Colombians, having a migration project could lead to the Spanish nationality, while for Mexicans, other
factors limit this possibility. Furthermore, the experience in the host country, previous experiences and hospitality are
variables that interfere in this process.
Keywords: student mobility; Spanish citizenship; Third States; Galicia.

Recibido / Received: 20/09/2015

Aceptado / Accepted: 17/02/2016

1. Introducción

El acceso a la ciudadanía es uno de los factores de integración de los

inmigrantes a la sociedad del país que los acoge. En el caso de la Unión Europea
(UE), España tiene una proporción de acceso a la nacionalidad inferior a la del
resto de los países miembros (Dag Tjaden y Sánchez-Montijano, 2010). En
cuanto a la recepción de estudiantes extranjeros y su acceso a la ciudadanía,
hay posturas distintas dentro de los países comunitarios. Por ejemplo, Francia
redefinió sus estrategias para posicionar a su sistema educativo dentro de los
más atractivos para la formación de estudiantes extranjeros a nivel mundial
(Trejo, 2015). Se mejoraron las condiciones de acogida para el estudiantado
con origen internacional (Gérard, 2008). En el caso español la legislación ha
sufrido varias modificaciones en los últimos años y, a diferencia de la legislación
francesa, el marco jurídico español en una década ha sido ejemplo de reducción
de derechos para los estudiantes provenientes de Terceros Estados1 (TE) (Trejo,
2015a).
Dado que la inmigración en España fue un fenómeno que se agudizó a partir
de la década de los noventa, algunos autores (Cebolla, 2007; García y Rubio,
2013; Garreta, 2012) han realizado investigaciones recientes sobre inmigrantes en
el sistema educativo español, no obstante estas se centran en el nivel de educación
básica. Por lo que se refiere al nivel superior, hay una gran cantidad de informes
y trabajos académicos sobre la movilidad Erasmus (Encuesta MOV_ES, 2015;
Ariño, Llopis y Soler, 2012; Valle y Garrido, 2014; Valle, 2004). En cambio hay
pocas investigaciones realizadas (Gómez, Bonis y Fernández-Baldor, 2010; Soares,
2010, 2015) o están en curso (Del Álamo, 2016) sobre la movilidad estudiantil
proveniente de TE que cursa estudios a nivel grado y posgrado. Además, hay que
considerar que el colectivo latinoamericano es el más importante en España en
el nivel de educación terciaria, sobre todo en los niveles de máster y doctorado
(Trejo, 2015b).

1 Es decir, estudiantes que provienen de Estados no comunitarios.

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A pesar de esta escasez de trabajos académicos sobre los estudiantes en

movilidad internacional de origen latinoamericano, las estadísticas emitidas
por la Secretaría General de Inmigración y Emigración demuestran que, en
la última década, dicho colectivo iberoamericano forma parte de las primeras
nacionalidades que ostentan los permisos de autorización de estancia en
actividades de investigación o formación (Trejo, 2015b).
Los estudios migratorios realizados en España han demostrado que Galicia
ha sido una comunidad que mantiene una relación muy especial con el fenómeno
migratorio, ya sea como expulsor o, como recientemente viene ocurriendo, o
siendo un sitio que acoge inmigrantes provenientes de Centroeuropa, Magreb,
África subsahariana o Latinoamérica (Malheiro, 2012). Es por eso que diversas
investigaciones hacen mención de la particularidad de este territorio, puesto que
ofrece unas características propias condicionadas por un pasado reciente y la
emigración (Oso, Golías y Villares, 2008).
Los países seleccionados para este escrito presentan una relación diferenciada
entre ellos y Galicia. México y Brasil han sido países que recibieron inmigración
gallega, mientras que Colombia lo hizo en menor medida como país receptor,
pero su importancia radica en su papel como emisor de migrantes a Galicia. En
el primer caso, el monto de migrantes fue pequeño y menos reciente (Ferrás,
1999). En el caso brasileño es más análogo, y presenta una cercanía idiomática
que posiciona al portugués hablante como sujeto de una integración más afín
con la lengua autóctona utilizada en Galicia (Soares, 2015). Incluso, hay autores
(Malheiro, 2012) que consideran a Brasil dentro de los países que pueden tener
lazos histórico culturales con esta comunidad autónoma. Contrariamente, en el
caso colombiano, se considera que este colectivo tiene vínculos sociales de otro
origen que se explican por la generación de redes migratorias relacionadas con la
demanda de trabajadores en el sector secundario (Malheiro, 2012).
Es por lo señalado anteriormente que el objetivo de este artículo es mostrar
que la llegada de estudiantes extranjeros a Galicia no se relaciona con un
acceso semejante en la adquisición de la nacionalidad española, sino que éste
es diferenciado según el país de origen. Buscamos demostrarlo realizando un
análisis documental de la legislación española para gestionar a los estudiantes
provenientes de TE y comparando el acceso a la nacionalidad española de los
colectivos latinoamericanos más importantes en la solicitud de autorizaciones de
estancia por estudios. Santos (2006) afirma que el análisis documental puede ser
realizado con distintas fuentes de documentación. Para este estudio se utilizaron
datos estadísticos de concesión de nacionalidades, leyes relacionadas con la
población objeto del estudio e informes institucionales de las universidades
gallegas.

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El texto se estructura en seis partes, en la primera se presenta la problemática

del estudio. En la segunda sección se expone el panorama de la internacionalización
del sistema educativo español con el objetivo de contextualizar los mecanismos
del país de acogida antes de la llegada del estudiantado extranjero. Seguidamente,
en la tercera sección se presenta la metodología con los pasos seguidos para el
análisis, además del marco legislativo que regula la estancia de los estudiantes
internacionales en España. En las siguientes dos secciones nos centramos en
presentar la particularidad del caso de Galicia en referencia a las tres nacionalidades
latinoamericanas más importantes en cuanto a la expedición de permisos de
estudiantes y que son: la colombiana, brasileña y mexicana. Finalmente, en la
sexta sección se presentan las conclusiones de la investigación.

2. Internacionalización del Sistema Educativo Superior español

La movilidad internacional estudiantil se enmarca en un contexto global en el

que las políticas promueven una internacionalización de los sistemas educativos.
Con la meta de atraer a estudiantes extranjeros, los países de acogida han creado
dispositivos (becas, agencias de promoción y gestión para orientar la movilidad
internacional, tales como el Servicio Español para la Internacionalización de la
Educación –SEPIE2– y los convenios entre Instituciones de Educación Superior)
(Trejo, 2015b).
Según datos de la OCDE (2012), el número de estudiantes universitarios en
el mundo es cada vez más grande. Las universidades, por tanto, han puesto en
la mira de sus oficinas de relaciones internacionales el objetivo de incrementar la
llegada de estudiantes en movilidad internacional. Estos hechos actuales generan
una competencia entre Instituciones de Educación Superior (IES) tanto a nivel
local –cuando en la misma región existe una gran variedad de formación ofertada
por distintas universidades–, como a nivel global –es decir, cuando se trata de la
movilidad estudiantil internacional– (Soares, 2015).
Basándonos en los datos del IUS-UNESCO3, presentamos la Figura 1, con
el objetivo de proporcionar un panorama sobre la recepción de los estudiantes en
movilidad internacional en España4.
2 Anteriormente esta agencia se denominaba Universidad.es.
3 Estos datos hacen referencia a los estudiantes que están matriculados en formaciones que
conducen a la obtención de un título de enseñanza superior fuera de su país de residencia (la llamada
«movilidad para la obtención de un grado») y dejan fuera a los estudiantes que realizan estancias de corta
duración, o los correspondientes a los denominados «programas de crédito de estudio y de intercambio»
que duran menos de un año escolar completo (la llamada «movilidad de crédito») (UNESCO, 2014).
4 Aunque difieren con los datos sobre visados de estudiantes extranjeros en España, mostrando un
peso distinto según colectivo de procedencia, los datos de la UNESCO nos proporcionan un panorama
sobre las entradas de estudiantes internacionales inscritos en IES España.
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Figura 1: Principales países de origen de los estudiantes extranjeros en España

matriculados en educación terciaria5 en 2012

Fuente: UNESCO, 2014

En 2012 había un total de 55,759 estudiantes móviles. Los colectivos más

importantes son: Colombia con 5,855 estudiantes, Italia con 4,128 estudiantes,
Ecuador con 3,609 estudiantes, Perú con 3,338 estudiantes, Marruecos con 3,209,
México con 2,542 estudiantes, Rumanía 2,425 estudiantes, Francia con 2,226
estudiantes y Argentina con 2,109 estudiantes. El resto de las nacionalidades
presentan porcentajes menores al 4%.
La evolución de extranjeros con autorización de estancia por estudios en
España entre 1999 y 2012 nos muestra una tendencia creciente en el número
de permisos, y más recientemente, entre 2005 y 2014 este monto pasó desde
30,640 a 49,053 concesiones. Cabe destacar que a finales de la década de los
noventa España vivía un proceso de proyección internacional y crecimiento
macroeconómico, tal contexto influyó en aumentar la llegada de colectivos
migratorios de diversas regiones y posicionó al país como un sitio privilegiado
para realizar estudios de posgrado en lengua española.
Ahora bien, si reducimos la escala de análisis y examinamos la evolución de los
visados para estudiantes extranjeros en España, encontramos que en el 2012 había
un total de 42,864 autorizaciones a ciudadanos extracomunitarios por motivos de
estudios6. Con 3,484 tarjetas de estudiantes, México junto con Colombia son los
dos países que tienen un gran peso como emisores de estudiantes a España. En el
primer caso, cabe mencionar que, durante casi 10 años, México se ubicó por encima
de colectivos latinoamericanos que ostentan un peso inmigratorio importante
5 En este mapa nos interesa mostrar sólo a los principales países de donde proceden los
estudiantes extranjeros que han sido contabilizados bajo la definición de la UNESCO. El resto de países
suma el 50% restante, con porcentajes menores de 2%.
6 Mejor conocidas como tarjeta o Número de Identificación de extranjero –NIE– de estudiante.
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en España. Por otra parte, los estudiantes procedentes de Colombia y Brasil se

posicionan como la segunda y tercera nacionalidad latinoamericana en España.
En la Gráfica 1, se muestra la evolución desde 1999 a 2013 de los cinco
países con mayor peso de extranjeros en España según nacionalidad. Dentro de las
generalidades observadas, encontramos que, desde 1999 hasta 2010, los estudiantes
provenientes de Latinoamérica fueron quienes obtuvieron el mayor número de
visados. Posteriormente EE.UU. y China adquirieron un mayor protagonismo al
tiempo que los países Latinoamericanos reducen su peso porcentual. Asimismo, se
aprecian dos momentos de aumento constante: el primero en los años 1999, y en
el 2000. El segundo momento se localiza en los tres últimos años del 2007 al 2011.
Llama la atención que, en el año 2002, desciende el número de autorizaciones por
estudios. Sin embargo experimentan un crecimiento en los años 2003 y 2004.
Finalmente disminuye ligeramente entre el 2005 y 2006.
También podemos ver que, en el periodo del 2002 al 2009, México fue el país
que envió el mayor número de estudiantes a España. En el caso de Colombia, se
mantuvo por debajo de México hasta 2010; ese mismo año fue el país que envió
el mayor número de estudiantes, mientras que China presenta una tendencia
sostenida al alza superando a México en 2012.
Gráfica 1: Número de autorizaciones de estancia por estudios para extranjeros en
España (principales países)7 1999-2013

Fuente: Elaboración propia con base Secretaría General de Inmigración y

Emigración, 2014

7 Con este título hacemos referencia a los datos sobre el permiso de estancia que se le da al estudiante
extranjero al llegar a España (retirándosele el visado de estudiante con el que ingresó al país). Cuando
tratamos el tema de la Extranjería española para gestionar a los estudiantes extranjeros, es necesario
mencionar que el estatus migratorio que se les otorga es «autorización de estancia por estudios», por ello
estos datos corresponden a esa categoría pero no incluye a los estudiantes que hayan cambiado su estatus
migratorio de estancia por estudios por otro, por ejemplo, algún permiso de residencia temporal. Por ello,
sólo nos son útiles para ilustrar parte de la movilidad estudiantil de origen extranjero en España.
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Al igual que China, EE.UU. presenta una tendencia en ascenso pero, en este
caso, se da desde el año 2002, fecha en que el país norteamericano experimenta
un crecimiento sostenido hasta el año 2011. En ese mismo año, supera a los otros
países en el envío de estudiantes extranjeros, pero esta tendencia decrece a partir
de 2012. Si bien en 2013 se observa que vuelve a aumentar la cifra de visados
para estadounidenses, en 2013 China se convierte en el país que envía el mayor
número de estudiantes extranjeros a España.
En el caso de los estudiantes de origen marroquí, ésta nacionalidad sólo fue
la segunda con mayor peso en los visados de estudiantes en España entre 1999 y
2001; sin embargo, a partir de 2001, presenta una tendencia a la baja.
En la siguiente gráfica podemos observar la distribución porcentual del
alumnado extranjero universitario por región de origen y tipo de enseñanza
en el año 2009. Los estudiantes provenientes de Latinoamérica fueron los más
numerosos. En el caso de estudios de 1º y 2º ciclo, poco más de la tercera parte
(un 35%) eran estudiantes latinoamericanos, mientras que en los estudios de
máster oficial y doctorado representaban más de la mitad, con un 51% y 52%
del total de alumnos, respectivamente.
Gráfica 2: Distribución porcentual del alumnado extranjero universitario en España
por región de origen y tipo de enseñanza (2009)

Fuente: Informe Bancaja, 2011

Los mexicanos han sido los estudiantes extranjeros con mayor peso en
matriculaciones de doctorado de manera sostenida, con un promedio del 15%
entre 2001 y 2010. Seguidamente, en ese mismo periodo los colombianos han
mostrado un promedio de 12% y los brasileños de 7% (Trejo, 2015b).

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3. Metodología

Se realizó un estudio cualitativo utilizando la técnica de análisis documental.

Eso porque, con él, no se buscaba cuantificar el fenómeno, sino acercarse a la
comprensión del mismo (Del Rincón, Arnal, Latorre y Sans, 1995; Leitão,
2003). Según Lüdke (1986), el análisis de documentos es una técnica importante
en la investigación cualitativa tanto para complementar la información obtenida
por otras técnicas como para desvelar aspectos novedosos de un tema. En este
trabajo de investigación se utilizaron documentos oficiales de distintas fuentes
gubernamentales: a) Leyes españolas sobre derechos y libertades de extranjeros;
b) Reglamentos de las universidades gallegas en cuanto al trato dispensado a los
estudiantes latinoamericanos; e, c) estadísticas relacionadas con este colectivo. El
análisis realizado permitió identificar evidencias de que el acceso a la nacionalidad
por parte de estos tres colectivos no concibe la movilidad internacional por
motivos de estudios de la misma manera. A partir de ahora se detallan los análisis
realizados.

3.1. La legislación española para la gestión de estudiantes extranjeros: entre la

permanencia y el olvido

La legislación española autoriza la compatibilidad entre el estudio y el

otorgamiento de permisos de trabajo durante y sin interferir el ciclo lectivo (es
decir, los estudiantes extranjeros sólo pueden acceder a trabajos a tiempo parcial).
Además, para renovar el permiso, anualmente se requiere pagar un seguro privado
de cobertura anual (Trejo, 2015b).
En España, la Ley Orgánica 8/2000, de 11 de enero, es la que regula los
derechos y libertades de los extranjeros, así como su integración social. Esta
legislación ha sufrido varias modificaciones en los últimos años y, el marco
jurídico español en una década ha sido ejemplo de reducción de derechos
para los estudiantes provenientes de Terceros Estados (es decir, países no
comunitarios). En suma, en una temporalidad menor a un año, entre enero
y diciembre del año 2000 (entre la 4/2000 y la 8/2000), los estudiantes
extranjeros en España pasaron de ser residentes legales con derechos de acceso a
la ciudadanía española a autorizados temporales legales con derechos limitados
en materia de ciudadanía (Álvarez, 2012). Este cambio obedece más a una
lógica de la sospecha (en la cual los extranjeros son considerados potenciales
migrantes) que al de una lógica de gestión de Recursos Humanos Altamente
Cualificados (RHAC) y que se enmarcaría en un control migratorio, en vez de
seguir los lineamientos propuestos por los instrumentos normativos europeos

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que buscan aumentar la llegada de talentos y estudiantes móviles provenientes

de TE (Trejo, 2015b).
A más de una década de la aparición de la 8/2000, en 2012, Álvarez (2012)
hacía mención a la necesidad de erradicar la imposibilidad de que los estudiantes
extranjeros pudieran acceder a la residencia. No sólo la limitación para acceder
a la nacionalidad española da ejemplo de una situación poco benéfica para los
estudiantes extranjeros en España, sino que el estar categorizados como «estantes»
los posiciona en peores condiciones para insertarse a la sociedad española durante
sus formaciones (Álvarez, 2012).
Desde 2003 existe jurisprudencia de casos en los que los estudiantes
foráneos accedieron a la nacionalidad española citando varios ejemplos sobre
estudiantes extranjeros. Algunos de ellos obtuvieron la nacionalidad utilizando
la tarjeta de estudiante entre la vigencia de la 4/2000 a la entrada en vigor de
la 8/2000 (Álvarez, 2012). A Continuación mostramos la definición de cada
una:
Artículo 40. Régimen especial de los estudiantes de la 4/2000:
1. Se concederá la autorización de admisión y residencia en España por razones
de estudio a los extranjeros que hayan sido admitidos en un centro docente, público
o privado oficialmente reconocido. 2. La duración de la autorización de residencia
será igual a la del curso para el que esté matriculado en el centro al que asista el
titular. 3. La autorización se prorrogará anualmente si el titular demuestra que sigue
reuniendo las condiciones requeridas para la expedición de la autorización inicial
y que cumple los requisitos exigidos por el centro de enseñanza al que asiste. 4.
Los extranjeros admitidos con fines de estudio no estarán autorizados para ejercer
una actividad retribuida por cuenta propia ni ajena. En la medida en que ello no
limite la prosecución de los estudios, y en los términos que reglamentariamente se
determinen, podrán ejercer actividades remuneradas a tiempo parcial o de duración
determinada. 5. La realización de trabajo en una familia para compensar la estancia
y mantenimiento en la misma mientras se mejoran los conocimientos lingüísticos o
profesionales se regularán de acuerdo con lo dispuesto en los acuerdos internacionales
sobre colocación «au pair».

Artículo 33. Régimen especial de los estudiantes de la 8/2000:

2. La duración de la autorización de estancia por el Ministerio del Interior será
igual a la del curso para el que esté matriculado.3. La autorización se prorrogará
anualmente si el titular demuestra que sigue reuniendo las condiciones requeridas para
la expedición de la autorización inicial y que cumple los requisitos exigidos por el
centro de enseñanza al que asiste, habiéndose verificado la realización de los estudios.
4. Los extranjeros admitidos con fines de estudio no estarán autorizados para ejercer
una actividad retribuida por cuenta propia ni ajena. Sin embargo, en la medida en que
ello no limite la prosecución de los estudios, y en los términos que reglamentariamente

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se determinen, podrán ejercer actividades remuneradas a tiempo parcial o de duración

determinada. No obstante lo dispuesto en el artículo 10.2 de esta Ley, los extranjeros
admitidos con fines de estudio podrán ser contratados como personal laboral al
servicio de las Administraciones públicas en los términos y condiciones previstos en
este artículo. 5. La realización de trabajo en una familia para compensar la estancia
y mantenimiento en la misma mientras se mejoran los conocimientos lingüísticos o
profesionales se regularán de acuerdo con lo dispuesto en los acuerdos internacionales
sobre colocación «au pair».

Si analizamos los supuestos para adquirir la nacionalidad española, uno de

ellos es haber entrado de forma legal al país. Esto se contempla en el artículo 22
de la legislación en materia de nacionalidad española la 36/2002, de 8 de octubre,
igual a la que podemos encontrar en el Código Civil. Según Álvarez (2012), no
sólo es importante la legalidad sino que el requisito acreditativo de “residencia”
es clave para entender cómo la terminología jurídica determina la experiencia de
los estudiantes extranjeros en España. Tales términos resultan poco coherentes
en la evolución de la extranjería, pues en el contexto global, se busca la atracción
de RHAC. Las ya mencionadas legislaciones 4/2000 y 8/2000 no tienen esta
evolución que posibilita y amplía derechos a los estudiantes extranjeros en España,
sino todo lo contrario, los limita y la terminología jurídica resulta ambigua.
Dicho de otra forma, el permiso de estudiantes extranjeros en España (indicado
en la 8/2000) los posiciona en un estatus de estancia. En cambio 15 años antes,
la legislación 107/1985 los ubicaba en un estatus jurídico de permanencia;
además, en esa época, los permisos de estancia sólo eran otorgados para estancias
inferiores a tres meses (Álvarez, 2012). Cabe mencionar que los mexicanos y
brasileños pueden estar en España y en el territorio Schengen hasta 90 días sin
requerir visado.
Podemos añadir a lo anterior que, aunque podría parecernos claro el cambio
en término de estatus de residente a «estancia temporal», en realidad es un aspecto
que resulta verdaderamente ambiguo en la doctrina jurisprudencial del Tribunal
Supremo español. Pues, en su sentencia del 28 de julio de 2006,
Consideró que la tarjeta de estudiante era idónea para acreditar la residencia legal
exigida por el CC para acceder a la nacionalidad española ya que «La referida doctrina
jurisprudencial [de la STS de 1988] debe considerarse aplicable a todos los supuestos
de adquisición de la nacionalidad española, con independencia del tipo de permisos
o autorizaciones de residencia exigibles por la legislación vigente en cada momento»
(Álvarez, 2012, p. 4).

Los estudiantes extranjeros en España pasaron de ser residentes legales a

estantes legales sin derechos de acceso a la ciudadanía. En palabras de Álvarez,
«la situación del estudiante extranjero que se encuentra en España en situación

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de regularidad debe ser considerada como residencia legal a los efectos de la

adquisición de la nacionalidad española» (Álvarez, 2012, p. 4).
A juzgar por las normas y su aplicación para gestionar a los estudiantes
extranjeros en España, a la migración estudiantil se le percibe como una migración
de carácter estacional. Es decir, una migración de potenciales matriculados,
que aumentarán el alumnado de las instituciones españolas que poco a poco
decrecen en el número de matriculaciones; pero no se les vincula con potenciales
migrantes que se establecen en el país por largos periodos. El sistema migratorio
español funciona con la vinculación entre inmigración y trabajo, no obstante,
a los estudiantes extranjeros no se les considera como RHAC de instalación
prolongada (Trejo, 2015a).
En resumen, los estudiantes de licenciatura o posgrado extranjeros son
residentes temporales y tienen dificultades para cambiar el permiso de estancia
como estudiante por uno en el que se autorice el trabajo8. Además, una vez
finalizado el posgrado, el permiso de residencia no se puede prolongar para buscar
empleo. Es por ello que en el caso español nos topamos con obstáculos para que
los estudiantes puedan ser residentes y solicitar la nacionalidad. Paralelamente a
este contexto, el reconocimiento de los títulos obtenidos en otros países presenta
dificultades con respecto a la homologación.

4. La cooperación académica entre Galicia y Latinoamérica

Según información de la Consellería de Educación e Ordenación

Universitaria (2010), el Sistema Universitario de Galicia (SUG) está integrado
por tres universidades: Santiago de Compostela, A Coruña y Vigo, originándose
en el año 1989 con la segregación de la primera en las dos últimas. En total
son siete campus universitarios, dispersos por las siete principales ciudades de
Galicia: USC (campus de Santiago de Compostela e Lugo); UDC (campus
de La Coruña y Ferrol) y UVIGO (campus de Vigo, Ourense y campus de
Pontevedra).
En los últimos años, el número de nuevas matrículas del alumnado
tradicional en las universidades del SUG ha ido disminuyendo (López y García,
2006). Según estos autores, es por ello que se implementaron nuevas medidas
de actuación para atajar este descenso sin disminuir la calidad de la enseñanza:
ofrecer programas de máster y doctorados más atractivos para el mercado,
programas para mayores de 55 años o formación continua fueron algunas de ellas.

8 Sólo se puede hacer si para cursar los estudios el solicitante no ha sido beneficiado por una
beca española o de su país de origen. No se prolonga el permiso para buscar trabajo una vez finalizado
el posgrado.
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Estas medidas, aunque han sido diseñadas para el alumnado nacional, pueden
vincularse con el aumento experimentado en las matriculaciones de estudiantes
extranjeros en las universidades gallegas. De ahí que, más recientemente, estas se
dieron cuenta de la importancia del estudiantado internacional. A su vez, han
comprendido que una estrategia para compensar la disminución de matriculados
nacionales puede ser la incorporación de estudiantes provenientes de otros países,
y que estos pueden ser una importante fuente de financiación para las IES del
SUG (Ramos, Suárez y Urgorri, 2014).
El SUG tiene varios dispositivos de atracción diseñados para motivar la
llegada de estudiantes internacionales. Concretamente, las universidades gallegas
tienen 127 convenios firmados con Brasil y 118 con México, ya con Colombia
la cantidad es un poco más inferior, son un total de 52. Además, son muchos
los servicios y beneficios ofertados a los sujetos de esta movilidad por las tres
universidades que conforman el SUG.
Por lo general, los servicios ofertados por las tres universidades gallegas son
muy similares entre sí, dado que pertenecen al mismo SUG y, por tanto, tienen
un funcionamiento parecido (Soares, 2015). Cualquiera de las tres universidades
ofrece disciplinas impartidas en inglés, castellano o gallego, como manera de
fomentar la atracción por parte de diferentes colectivos de estudiantes. De la
misma forma, todos los estudiantes registrados en cualquiera de las Instituciones
de Educación Superior (IES) del SUG están cubiertos por una póliza de seguro de
la universidad correspondiente, caso se accidenten mientras realicen actividades
académicas (USC, 2013; UDC, 2013; UVIGO, 2014). Cabe destacar
también que las tres universidades gallegas fomentan la participación, tanto
de los estudiantes nacionales como internacionales, en actividades culturales o
deportivas como parte de la formación global del alumnado. Además, hay que
resaltar que todos los estudiantes extranjeros están autorizados a participar en
dichas actividades.
Con todo, los estudiantes internacionales, como ya hemos mencionado,
son el objetivo de los gestores de un gran número de universidades a nivel
mundial. Precisamente, en Galicia no es diferente, y cada universidad tiene su
propia política de captación de estudiantes extranjeros. Así mismo en las tres
universidades del SUG, se pueden encontrar becas de estudios y facilidades para
solventar el pago de matrículas. Otro aspecto que cabe sacar a relucir, es la gran
variedad de convenios que existen dentro del SUG entre sus universidades y
otras universidades diseminadas por el mundo. Siguen los servicios ofertados al
estudiante extranjero en las tres universidades.
Cualquiera de las tres universidades que conforman el SUG ofrece on-line
información sobre los diferentes programas existentes, especialmente diseñados

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el caso de los mexicanos, colombianos y brasileños en Galicia

para dar respuesta a sus necesidades. Para la USC, «a internacionalización

das universidades, alén de estar presente desde a súa xénese, constitúe hoxe
un elemento central na súa evolución futura9» (Galicia, 2012, p. 44800). En
este documento, la Universidade de Santiago de Compostela recoge líneas de
actuación, entendiendo que la internacionalización es la clave para mejorar su
posicionamiento como universidad de referencia en el espacio universitario
mundial, para aprovechar las oportunidades que presenta la globalización en
desarrollo y para impulsar la calidad y la eficiencia del servicio prestado a la
sociedad.
Las tres universidades reciben a colombianos, mexicanos y brasileños, al
igual que a todos los otros estudiantes extranjeros, con actos de bienvenida al
inicio del periodo académico. Además, ofrecen la posibilidad de que parejas de
alumnos (gallego e extranjero) se reúnan en gallego, para fomentar el interés por
la lengua y el aprendizaje, de cara a la integración y al intercambio de experiencias,
conocimientos y valores. De igual forma, los convenios existen para la atracción
tanto de estudiantes como de investigadores.
Según los datos de la propia USC10, en la actualidad son 452 convenios
bilaterales firmados entre ella y otras universidades de todos los continentes, con
un total de 58 países. Cabe destacar que Brasil es el primer país en número de
convenios bilaterales rubricados por la USC: 68 centros universitarios, públicos
y privados. Este número viene seguido de cerca por México, con 63 convenios
bilaterales firmados y después por Argentina, con 46 firmas. En este caso, la USC
mantiene convenios con 24 universidades colombianas actualmente. De los cerca
de 80 convenios que en la actualidad mantiene la Universidade da Coruña con
instituciones extranjeras, 21 de estos son con universidades brasileñas (número
más grande), con México son 13 y con Colombia solamente 4. Aunque los
números son pequeños, eso también demuestra que la UDC mantiene una
relación preferente con estos países. Finalmente, los convenios bilaterales que
rigen las relaciones internacionales entre la Universidade de Vigo y universidades
colombianas, mexicanas y brasileñas, ésta sigue la misma tendencia de las otras
dos universidades del SUG. En este caso, este centro mantiene convenios con
51 países y de los más de 400 convenios de cooperación firmados, la UVIGO,
mantiene con México una relación primer país socio, con 42 convenios, seguido
por Brasil con un total de 38 universidades y en el caso de Colombia, son 24 los
convenios firmados.

9 La internacionalización de las universidades, además de estar presente en su génesis,

constituye hoy un elemento central de su evolución futura (traducción propia de la versión original
en gallego).
10 Datos obtenidos en el siguiente enlace electrónico ubicado en la página de la USC: http://
www.usc.es/es/servizos/convenios/listaxe.html
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Se puede concluir que el SUG mantiene una fuerte relación a través de los
convenios bilaterales con las universidades mexicanas y brasileñas. Ese hecho
puede estar relacionado con el tamaño de los países, que comparado con otros
países tienen dimensiones mucho más grandes que una gran cantidad de ellos,
o por el hecho de la importancia de las similitudes lingüísticas entre los tres
países (gallego-portugués-castellano). En este caso, esa importancia, según Fagim
y Pichel Campos (2012), viene dada por la utilidad de la lengua, representando
la posibilidad de una integración social más rápida del visitante a la región de
destino para realizar estudios.

5. La evolución de los estudiantes colombianos, mexicanos y brasileños en

Galicia

La apertura a la internacionalización de los sistemas educativos de

educación terciaria que aconteció a inicios de los años 2000, influyó en el
aumento de convenios entre IES europeas y otros países Iberoamericanos,
como los casos de Colombia, México y Brasil (que hemos citado en la sección
anterior que trata sobre los convenios de ambos países con IES en Galicia).
Así pues, en el caso español, la entrada en vigor de la declaración de Bolonia
(específicamente al proceso a seguir establecido en la convención de Lisboa,
ratificada por España en 2009), sumado a la bonanza económica proyectada
por España en el exterior antes de la crisis económica de 2008, entre otros
factores, fueron motivos que mejoraron el posicionamiento de este país para
atraer estudiantes extranjeros.
Con todo, presentamos en la Tabla 1 la evolución del monto de permisos de
estudios expedidos en España a estudiantes extranjeros de las tres nacionalidades
objeto de este estudio: Colombia, Brasil y México.
Los datos nos muestran que la movilidad de estudiantes mexicanos hacia
España viene disminuyendo gradualmente, pasando de 5,468 en el año 2005 a
3,184 en el 2014. En este mismo periodo, las cifras brasileñas y colombianas no
sufrieron cambios considerables. Concretamente para el colectivo brasileño,
en los años 2007 y 2008, hubo un fuerte crecimiento en su participación
total. Aunque no se puede inferir que esa sea la única variable, justo en estos
dos años la moneda brasileña estuvo muy fuerte comparada con el dólar,
proporcionando que más brasileños pudiesen salir del país con más facilidades.
Así mismo, caso similar ocurrió con la suma de sujetos colombianos, que ha
tenido un crecimiento en su cifra un poco más aplazado en el tiempo (2007
a 2010), hasta que en el 2011 volvió a un nivel similar al del período inicial
analizado.

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el caso de los mexicanos, colombianos y brasileños en Galicia

Tabla 1: Evolución de los tres países latinoamericanos con más peso en autorizaciones
de estancia por estudios para extranjeros en España, 2005-2014
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Brasil 2,116 2,527 3,336 3,273 2,742 2,378 2,393 2,923 1,792 2,495
México 5,468 5,261 5,618 5,272 4,919 4,506 5,126 3,484 2,918 3,184
Colombia 3,077 3,605 4,598 4,799 4,988 5,434 5,403 4,177 3,876 3,789

Fuente: Elaboración propia con base Secretaría General de Inmigración y

Emigración, 2014

Paralelo a eso, verificando la situación de estos colectivos en Galicia, se puede

percibir que, entre el 2005 y el 2014, en Galicia casi se duplicaron las concesiones
de autorizaciones de estancia por estudios, pasando de 683 a 1,158 autorizaciones
respectivamente. Esta tendencia fue gradual, sufriendo aumentos significativos en el
2010 (1,064 autorizaciones), cuando se multiplicó por dos la cantidad con relación
a 2009 (667 autorizaciones). Con eso, en la siguiente tabla se puede apreciar la
fuerte presencia de autorizaciones de permisos de estudios para los brasileños,
seguida por mexicanos y colombianos. Además, en la comunidad gallega estas son
las tres nacionalidades con más ciudadanos realizando estudios durante estos años.
Finalmente, se puede identificar que de los dos países de habla española, México es
el que tiene más presencia en el colectivo con permisos de estudios.
Tabla 2: Evolución de los tres países latinoamericanos con más peso en autorizaciones
de estancia por estudios para extranjeros en Galicia, 2005-2014
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Brasil 126 152 229 165 105 145 100 192 57 77
México 104 84 85 108 78 82 96 82 79 77
Colombia 45 44 53 58 53 60 76 61 61 62

Fuente: Elaboración propia con base Secretaría General de Inmigración y

Emigración, 2014

Si analizamos los datos sobre las concesiones de nacionalidad española

otorgada en la comunidad de Galicia, identificamos que los sujetos
beneficiados provienen principalmente de los siguientes países latinoamericanos
respectivamente: Colombia, Brasil, Perú, Venezuela, Ecuador y México. En la
Gráfica 3 podemos identificar una curvatura muy ascendente en el año 2013
para todas las nacionalidades anteriores. Una razón para este comportamiento
puede ser la celeridad dada por el gobierno en la tramitación de los expedientes
de nacionalidades, que ocurrió con la automatización del proceso.

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Gráfica 3: Evolución de los principales países en concesión de nacionalidades

españolas en Galicia

Fuente: Elaboración propia con base Secretaría General de Inmigración y

Emigración, 2014

Es decir, esta cúspide no significa exactamente que haya aumentado el número

de individuos que hayan solicitado la nacionalidad, sino que es una cuestión
más bien de informatización del proceso y por lo tanto, ocasionando una mayor
celeridad en las resoluciones de las solicitudes. Pero claro, en este momento cabe
destacar la inferioridad de las cantidades de concesiones por parte del colectivo
mexicano, que durante todo el período señaló un constante desinterés por obtener
la nacionalidad española en esta comunidad. Con todo, aunque con diferencias
en relación a las cantidades de solicitudes, el comportamiento de la curva es muy
parecido para todos los otros países.

6. Conclusión

Después de haber mostrado los datos y dispositivos españoles para atraer

a estudiantes extranjeros hacia España hemos visto un acceso diferenciado a la
ciudadanía según la nacionalidad de procedencia.
El análisis de la legislación de Extranjería española para gestionar a los
estudiantes procedentes de TE desveló que ser estudiante extranjero en España

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el caso de los mexicanos, colombianos y brasileños en Galicia

se podría comparar con ser un migrante temporal que entra legalmente al país
pero que puede convertirse en ilegal si no cumple los requisitos para renovar su
permiso y desea seguir por más tiempo en el país. Incluso el estudiante puede
vivir cinco o más años sin acceder al cambio de permiso y tampoco suma años
para solicitar la nacionalidad española. El estatus de estudiante no le da los
derechos de residencia que tiene un extranjero que trabaja legalmente durante esa
misma temporalidad en España. Cabe destacar que, en el caso de los extranjeros
de origen iberoamericano que residen en España, se requieren dos años para
solicitar la nacionalidad y si se demuestran antecedentes familiares españoles la
temporalidad se puede reducir hasta un año.
Por otra parte, aunque el ideal europeo de la movilidad estudiantil –incluso
aquellos provenientes de TE– sea un objetivo, en el caso de España está planeado
para estudiantes europeos. La normativa española de extranjería y los tiempos
de renovación de los permisos están pensados para estudiantes que no realizan
estancias de investigación en otras comunidades autónomas españolas o entre
países europeos. Sirva de ejemplo la duración del trámite del Número de
Identificación de Extranjero (NIE) en España que demora aproximadamente 6
meses11.
En el caso de las nacionalidades seleccionadas para este trabajo, vimos
que en España los mexicanos disminuyeron la cantidad de autorizaciones de
estancia por estudios mientras que los colombianos incrementaron su monto y
los brasileños lo redujeron ligeramente en los últimos años (ver Tabla 1). En el
caso de las concesiones de nacionalidad española encontramos que en Galicia los
colombianos y brasileños se encuentran dentro de las tres nacionalidades más
importantes. Contrariamente, los mexicanos son el colectivo menos representativo
dentro de los países latinoamericanos. Estos datos revelan que la vinculación
entre un proyecto migratorio por estudios no conlleva para los tres casos al acceso
de la nacionalidad española. Lo cual nos hace proponer la conjetura de que los
estudiantes brasileños y colombianos tienen un proyecto de estudios que podría
vincularse a una estancia prolongada que consiga el cambio de estatus migratorio
de estudiantes a residentes y a ciudadano en España. Mientras que en el caso

11 Un estudiante extranjero entra a España legalmente con un visado que en seguida debe
cambiar por el NIE. Este documento es válido por un año desde el primer día que el estudiante llega
a España. El estudiante debe renovar el NIE con no más de 90 días de anticipación a su vencimiento.
Extranjería da una cita que previamente se debe hacer por teléfono y, a partir de que Extranjería recibe
el expediente, tiene oficialmente tres meses para responder al expediente. Cuando el estudiante recibe la
correspondencia en la cual le avisan de la concesión de la renovación debe ir a la policía para solicitar
que se le otorgue la tarjeta del NIE y, a partir de entonces, debe esperar por lo menos 45 para recoger
su nuevo NIE. Sumando los tiempos de los trámites ha tardado 6 meses en renovar su permiso, que es
válido a partir de un año desde que fue a la cita a Extranjería pero, como el trámite ha tardado 6 meses,
el estudiante debe solicitar otro permiso para renovar su estancia para el siguiente ciclo académico.
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mexicano la reducida cantidad de concesiones de nacionalidad española podría

explicarse por un proyecto migratorio de estudios con fines temporales y no de
instalación.
No sólo eso, a lo mejor también cabe destacar aspectos relacionados con la
receptividad/prejuicios de los residentes para con el individuo foráneo. Es decir, tratar
también la hospitalidad como variable a cuestionar en estos estudios migratorios,
cuando la necesidad de cambios surge del deseo de integración en la nueva sociedad,
no partiendo de cuestiones económicas previas a las vivencias en el destino. En
este caso, la experiencia vivida por el migrante no es experimentada de la misma
manera por las tres nacionalidades en cuestión, y, según Van Manen (2003) el sujeto
relaciona el particular con lo global, y finalmente reacciona según ella.
De esta manera, de acuerdo con Soares (2010, 2015) la experiencia de los
estudiantes brasileños es positiva y, debido a eso, es posible conjeturar que ella sea
un catalizador del deseo de quedarse. En cambio, Trejo (2015b) encuentra que la
experiencia no es vivida de manera tan agradable por parte del colectivo mexicano,
hecho que puede confirmar esta conjetura relacionada con la hospitalidad. Eso
sí, por relacionarse con impresiones y vivencias diferentes, éstas siempre estarán
relacionada con la experiencia vivida por cada uno, tratando las percepciones
individuales del sujeto que vivió la experiencia (Van Manen, 2003).

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