Segunda Clases Fuentes

DERECHO
ADMINISTRATIVO
CONCEPTO. OBJETO, CARACTERÍSTICAS, RELACIÓN CON OTRAS RAMAS.
FUNDAMENTOS. COMPETENCIAS
DERECHO ADMINISTRATIVO CONCEPTO
• La Administración etimológicamente se deriva del latín “ad” y ministratio que significa

"servir".
• Existen distintos opiniones del concepto
• Para "Rafael Bielsa" el Derecho Administrativo es un complejo de principios y normas de
Derecho público interno que regula: la organización y comportamiento de la
administración pública, directa e indirectamente; las relaciones de la administración
pública con los administrados; con los distintos órganos entre sí de la administración
pública; con el fin de satisfacer y lograr las finalidades del interés público hacia la que
debe tender la Administración
OBJETO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y
FUNCIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
• OBJETO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
El objeto es el funcionamiento de la administración pública y el ejercicio de la función
administrativa.
FUNCIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
El Derecho Administrativo tiene las siguientes funciones: Regular la relación entre
administrados y la Administración. Estructura la organización interna de la Administración.
Reglamenta las relaciones con otras ramas del Derecho y con las que no pertenecen al
Derecho
CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
• AUTONOMÍA. Establece principios y normas propias.
AUTONOMÍA CIENTÍFICA. Desarrolla principios y normas en base a su objeto que
le es propio.
AUTONOMÍA JURÍDICA. Porque es rama del derecho en general y además con
finalidad definida: el interés público
• SUBORDINACIÓN. Al derecho constitucional.
• EVOLUTIVA. Se adapta a nuevas situaciones.
• COORDINACIÓN. A través de relaciones con el derecho penal, el derecho civil, etc.
• LOCAL: es un derecho de naturaleza específica ya que tiene que ver con la organización política en nuestro país;
o sea, que habrá un derecho administrativo provincial y un derecho administrativo nacional
• EXORBITANTE: supera el ámbito del derecho privado, puesto que donde hay una organización gubernamental
hay un derecho administrativo. No hay plano de equivalencia entre partes, ya que una de ellas es el Estado, que
tiene facultades de poder público
COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
En el derecho publico la idea de capacidad se sustituye por la de competencia. La

competencia es la medida de la capacidad de cada órgano o ente publico, una habilitación
previa y necesaria para que la entidad u órgano pueda actuar válidamente
CRITERIOS PARA DETERMINAR LA COMPETENCIA
material
jerárquico
territorial
CLASIFICACIÓN DE COMPETENCIAS
Competencia exclusiva
Competencia territorial
Competencia indistintas
Competencia sustitutorias
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Es la creación de la norma. al origen del derecho, a su proceso de formación y a su expresión

final.
• FUENTES REALES Y FORMALES.
• Las fuentes reales son las Leyes Materiales, son normas que tienen obligatoriedad y
generalidad no interesando de donde surjan, inclusive de un Gobierno de hecho o de facto
(aquel producto de un golpe de Estado.)
• Las fuentes formales son las leyes que originadas a través del Procedimiento Legislativo, que
es el conjunto de actos legislativos y ejecutivos que dan formalmente origen a una ley y que
contienen las fases de la Iniciativa, Discusión, Sanción, Promulgación y Publicación
FUENTES MATERIALES Y FUENTES FORMALES
• Fuentes materiales: Son los hechos del hombre o de la naturaleza que inciden en la
generación de normas jurídicas. Una fuente material del derecho puede ser un desastre
natural, una protesta social o un acuerdo político, para citar algunos ejemplos. Estos
hechos, de distinta naturaleza cada uno de ellos, han motivado que se ponga en
movimiento el procedimiento de generación de la norma jurídica.
• Fuentes formales: Son los procedimientos a través de los cuales se genera la norma
jurídica, así como la forma como se manifiesta.
FUENTES FORMALES
• Pueden ser de cuatro clases: -

• La Ley o legislación –conjunto de normas legales emitidas por el Estado a través de sus órganos
competentes. La ley es la principal fuente formal del derecho contemporáneo
• La costumbre – la más antigua fuente formal del derecho. Está constituida por actos que se repiten en el
tiempo de manera uniforme en circunstancias similares.
• La costumbre es jurídica cuando reúne las siguientes características:
• Uso generalizado entre los integrantes de un grupo social.
• Conciencia de su obligatoriedad por el grupo social.
• Repetición a lo largo del tiempo
• La jurisprudencia – está constituida por los fallos expedidos por los magistrados judiciales o por funcionarios
que integran tribunales administrativos, al momento de resolver los procesos a su cargo.
La jurisprudencia puede ser dividida en dos clases:
a) Jurisprudencia en sentido estricto: La emitida por los tribunales de justicia.
b) Jurisprudencia administrativa: Aquella expedida por los tribunales administrativos. Esta última, a diferencia de
la anterior, no necesariamente es definitiva, toda vez que puede ser impugnada ante el Poder Judicial
• La doctrina
está compuesta por las opiniones, criterios, teorías y explicaciones aportadas al mundo del derecho a través de
escritos, conferencias, clases o por cualquier otro medio. Mediante la doctrina se pretende sistematizar, formular
críticas y establecer propuestas sobre temas jurídicos
EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y SU RELACIÓN
CON OTRAS RAMAS
• El Derecho Constitucional y el Derecho Administrativo se influyen de manera constante
y recíproca, pues en tanto en la Constitución se encuentra diseñada la organización
estatal, las reglas para el funcionamiento de las entidades serán fijadas por el Derecho
Administrativo, respetando el marco constitucional
• Otras ramas del derecho con las que el Derecho Administrativo tiene una especial
relación,:
• a. Derecho Procesal: Se vincula con el Derecho Administrativo por cuanto la
administración ejecuta sus acciones y se relaciona con los administrados mediante
procedimientos. El procedimiento administrativo está regulado por la Ley Nº 27444 - Ley
del Procedimiento Administrativo General-, norma que establece las reglas y principios
que lo rigen
• b. Derecho de Minería y de la Energía: Es un área del derecho que se desprende del
Derecho Administrativo. Está compuesta por las normas que regulan la actividad minera y
energética. Sin perder su autonomía, esta área del derecho mantiene una relación con el
Derecho Administrativo en tanto éste regula el funcionamiento de las entidades del
Estado a cargo de la regulación y control de la minería y energía y en cuanto los
procedimientos mediante los cuales la administración se relaciona con la comunidad y
con las empresas son de carácter administrativo
• c. Derecho ambiental: Es una joven rama del derecho que surge a partir de la
preocupación contemporánea por los perjuicios que la actividad humana causa al
ambiente y por su preservación para las generaciones presentes y futuras. El derecho
ambiental rápidamente ha crecido en contenido y en normas que regulan distintos
aspectos de la actividad humana en relación con su entorno. Sin embargo, no por ello
deja de contener una raíz de carácter administrativo, toda vez que gran parte de las
normas que lo componen se refieren a las obligaciones del Estado respecto del ambiente
y a las acciones que debe adoptar para su protección, restauración y preservación

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• La Administración etimológicamente se deriva del latín “ad” y ministratio que significa

• COORDINACIÓN. A través de relaciones con el derecho penal, el derecho civil, etc.

En el derecho publico la idea de capacidad se sustituye por la de competencia. La

Es la creación de la norma. al origen del derecho, a su proceso de formación y a su expresión

• Pueden ser de cuatro clases: -

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