Ley 590 Del 200

LEY 590 DE 2000
(julio 10)
Diario Oficial No. 44.078 de 12 de julio 2000
EL CONGRESO DE COLOMBIA
Por la cual se dictan disposiciones para promover el desarrollo de las micro, pequeñas y
medianas empresa.
Resumen de Notas de Vigencia
NOTAS DE VIGENCIA:
- Modificada por la Ley 2294 de 2023, 'por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
2022-2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”', publicada en el Diario Oficial No.
52.400 de 19 de mayo de 2023. Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.
- Modificada por la Ley 2069 de 2020, 'por medio de la cual se impulsa el emprendimiento
en Colombia', publicada en el Diario Oficial No. 51.544 de 31 de diciembre de 2020.
- Modificada por la Ley 1753 de 2015, 'por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018 “Todos por un nuevo país”', publicada en el Diario Oficial No. 49.538 de 9 de
junio de 2015.
- Modificada por la Ley 1450 de 2011, publicada en el Diario Oficial No. 48.102 de 16 de
junio de 2011, 'Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014'
- Modificada por la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de
julio de 2007, 'Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010'.
- Modificada por la Ley 905 de 2004, publicada en el Diario Oficial No. 45.628, de 2 de
agosto de 2004, 'Por medio de la cual se modifica la Ley 590 de 2000 sobre promoción del
desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa colombiana y se dictan otras
disposiciones'.
DECRETA:
CAPITULO I.
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1o. OBJETO DE LA LEY. La presente ley tiene por objeto:
a) Promover el desarrollo integral de las micro, pequeñas y medianas empresas en consideración

a sus aptitudes para la generación de empleo, el desarrollo regional, la integración entre sectores
económicos, el aprovechamiento productivo de pequeños capitales y teniendo en cuenta la
capacidad empresarial de los colombianos;
b) <Literal derogado por el artículo 276 de la Ley 1450 de 2011>
Notas de Vigencia
- Artículo 74 de la Ley 1151 de 2007 derogado por el artículo 276 de la Ley 1450 de 2011,
publicada en el Diario Oficial No. 48.102 de 16 de junio de 2011, 'Por la cual se expide el
Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014'.
- Literal modificado por el artículo 74 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial
No. 46.700 de 25 de julio de 2007.
No. 45.628, de 2 de agosto de 2004.
Legislación Anterior
Texto modificado por el Ley 1151 de 2007:
b) <Literal modificado por el artículo 74 de la Ley 1151 de 2007. El nuevo texto es el

siguiente:> Estimular la promoción y formación de mercados altamente competitivos,
mediante el fomento a la permanente creación y funcionamiento de la mayor cantidad de
micro, pequeñas y medianas empresas, Mipymes, además de asegurar la promoción y
desarrollo de proyectos que garanticen la demanda de bienes y servicios con origen en este
sector productivo y/o comercial;
Texto modificado por la Ley 905 de 2004:
b) Estimular la promoción y formación de mercados altamente competitivos mediante el

fomento a la permanente creación y funcionamiento de la mayor cantidad de micro, pequeñas
y medianas empresas, Mipymes.
Texto original de la Ley 590 de 2000:
b) Estimular la formación de mercados altamente competitivos mediante el fomento a la

permanente creación y funcionamiento de la mayor cantidad de micro, pequeñas y medianas
empresas, Mipymes;
c) Inducir el establecimiento de mejores condiciones de entorno institucional para la creación y

operación de micro, pequeñas y medianas empresas;
d) Promover una más favorable dotación de factores para las micro, pequeñas y medianas
empresas, facilitando el acceso a mercados de bienes y servicios, tanto para la adquisición de
materias primas, insumos, bienes de capital y equipos, como para la realización de sus productos
y servicios a nivel nacional e internacional, la formación de capital humano, la asistencia para el
desarrollo tecnológico y el acceso a los mercados financieros institucionales;
e) <Literal derogado por el artículo 276 de la Ley 1450 de 2011>
Notas de Vigencia
- Artículo 74 de la Ley 1151 de 2007 derogado por el artículo 276 de la Ley 1450 de 2011,
publicada en el Diario Oficial No. 48.102 de 16 de junio de 2011, 'Por la cual se expide el
Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014'.
No. 46.700 de 25 de julio de 2007.
Texto modificado por el Ley 1151 de 2007:
e) <Literal modificado por el artículo 74 de la Ley 1151 de 2007. El nuevo texto es el

siguiente:> Promover la permanente formulación, ejecución y evaluación de políticas
públicas favorables al desarrollo de la competitividad de las micro, pequeñas y medianas
empresas, así como incentivar y asegurar la promoción y desarrollo de proyectos que
garanticen el acceso a los bienes y servicios que respondan a las necesidades básicas de la
población.
e) Promover la permanente formulación, ejecución y evaluación de políticas públicas

favorables al desarrollo y a la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas;
f) Señalar criterios que orienten la acción del Estado y fortalezcan la coordinación entre sus
organismos; así como entre estos y el sector privado, en la promoción del desarrollo de las micro,
pequeñas y medianas empresas;
g) Coadyuvar en el desarrollo de las organizaciones empresariales, en la generación de esquemas

de asociatividad empresarial y en alianzas estratégicas entre las entidades públicas y privadas de
apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas;
h) Apoyar a los micro, pequeños y medianos productores asentados en áreas de economía

campesina, estimulando la creación y fortalecimiento de Mipymes rurales,
i) Asegurar la eficacia del derecho a la libre y leal competencia para las Mipymes;
j) Crear las bases de un sistema de incentivos a la capitalización de las micro, pequeñas y

medianas empresas.
ARTICULO 2o. DEFINICIONES. <Artículo modificado por el artículo 43 de la Ley 1450 de

2011. El nuevo texto es el siguiente:> Para todos los efectos, se entiende por empresa, toda
unidad de explotación económica, realizada por persona natural o jurídica, en actividades
agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios, en el área rural o urbana. Para la
clasificación por tamaño empresarial, entiéndase micro, pequeña, mediana y gran empresa, se
podrá utilizar uno o varios de los siguientes criterios:
1. Número de trabajadores totales.
2. Valor de ventas brutas anuales.
3. Valor activos totales.

Para efectos de los beneficios otorgados por el Gobierno nacional a las micro, pequeñas y
medianas empresas el criterio determinante será el valor de ventas brutas anuales.
PARÁGRAFO 1o. El Gobierno Nacional reglamentará los rangos que aplicarán para los tres
criterios e incluirá especificidades sectoriales en los casos que considere necesario.
PARÁGRAFO 2o. Las definiciones contenidas en el artículo 2o de la Ley 590 de 2000

continuarán vigentes hasta tanto entren a regir las normas reglamentarias que profiera el
Gobierno Nacional en desarrollo de lo previsto en el presente artículo.
Notas de Vigencia
- El texto de la Ley 1450 de 2011, al no haber sido derogado expresamente, continuará

vigente hasta que sea derogado o modificado por norma posterior, según lo dispuesto por el
artículo 336 de la Ley 1955 de 2019, 'por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
2018-2022. “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”', publicada en el Diario Oficial No.
50.964 de 25 de mayo 2019.

artículo 267 de la Ley 1753 de 2015, 'por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
junio de 2015.
- Artículo modificado por el artículo 43 de la Ley 1450 de 2011, publicada en el Diario

Oficial No. 48.102 de 16 de junio de 2011, 'Por la cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo, 2010-2014'.
Deja constancia el editor que el artículo 276 de la misma Ley 1450 de 2011, derogó
expresamente el presente artículo (Art. 2o.).
Para el editor el espíritu del legislador fue derogar el texto existente, para darle vida a la
nueva definición.
El editor destaca la temporalidad de cuatro años de los planes de desarrollo, según puede
deducirse de lo establecido por la Constitución Política en sus artículos 339, 340, 341 y 342,
y por la Ley 152 de 1994 en los artículos 13, 14 y 25.

Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007.
- El artículo 51 de la Ley 1111 de 2006, que modifica el artículo 868-1, publicada en el

Diario Oficial No. 46.494 de 27 de diciembre de 2006, ajusta los valores establecidos en
salarios mínimos en términos de UVT. La UVT para el año 2006 es de $20.000 según lo
dispuesto en el artículo 50 de la citada ley.
- Artículo modificado por el artículo 2 de la Ley 905 de 2004, publicada en el Diario Oficial
ARTÍCULO 2. Para todos los efectos, se entiende por micro, incluidas las famiempresas,
pequeña y mediana empresa, toda unidad de explotación económica, realizada por persona
natural o jurídica, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de
servicios, rural o urbana, que responda conjuntamente a los siguientes parámetros:
1. Número de Trabajadores Permanentes.
2. Valor de las Ventas Brutas Anuales y/o Activos Totales.
El Gobierno Nacional reglamentará los rangos que aplicarán para las diferentes categorías
empresariales, a saber: Microempresas, Pequeñas Empresas y Medianas Empresas.
PARÁGRAFO 1o. Los estímulos, beneficios, planes y programas consagrados en la presente

ley se aplicarán igualmente a los artesanos colombianos y favorecerán el cumplimiento de los
preceptos del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades para la Mujer.
PARÁGRAFO 2o. Las definiciones contenidas en el artículo 2o de la Ley 590 de 2000,

modificado por el artículo 2o de la Ley 905 de 2004, continuarán vigentes hasta tanto entren
a regir las normas reglamentarias que profiera el Gobierno Nacional en desarrollo de lo
previsto en el presente artículo.
Texto modificado por la Ley 905 de 2004, con ajuste introducido por la Ley 1111 de 2006:
b) <Ajuste de salarios mínimos en términos de UVT por el artículo 51 de la Ley 1111 de

2006. El texto con el nuevo término es el siguiente:> Activos totales por valor entre 100.000
a 610.000 UVT.
ARTÍCULO 2o. Para todos los efectos, se entiende por micro incluidas las Famiempresas
pequeña y mediana empresa, toda unidad de explotación económica, realizada por persona
natural o jurídica, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de
servicios, rural o urbana, que responda a dos (2) de los siguientes parámetros:
1. Mediana empresa:
a) Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores, o
b) Activos totales por valor entre cinco mil uno (5.001) a treinta mil (30.000) salarios
mínimos mensuales legales vigentes.
2. Pequeña empresa:
a) Planta de personal entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores, o
b) Activos totales por valor entre quinientos uno (501) y menos de cinco mil (5.000) salarios
mínimos mensuales legales vigentes o,
3. Microempresa:
a) Planta de personal no superior a los diez (10) trabajadores o,
b) Activos totales excluida la vivienda por valor inferior a quinientos (500) salarios mínimos
mensuales legales vigentes o,
PARÁGRAFO. Los estímulos beneficios, planes y programas consagrados en la presente ley,
se aplicarán igualmente a los artesanos colombianos, y favorecerán el cumplimiento de los
preceptos del plan nacional de igualdad de oportunidades para la mujer.
ARTÍCULO 2. Para todos los efectos, se entiende por micro, pequeña y mediana empresa,
toda unidad de explotación económica, realizada por persona natural o jurídica, en
actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios, rural o
urbana, que responda a los siguientes parámetros:
1. Mediana Empresa:
a) Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores;
b) Activos totales por valor entre cinco mil uno (5.001) y quince mil (15.000) salarios
2. Pequeña Empresa:
a) Planta de personal entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores;
b) Activos totales por valor entre quinientos uno (501) y menos de cinco mil (5.001) salarios
3. Microempresa:
a) Planta de personal no superior a los diez (10) trabajadores;
b) Activos totales por valor inferior a quinientos uno (501) salarios mínimos mensuales
legales vigentes.
PARAGRAFO 1o. Para la clasificación de aquellas micro, pequeñas y medianas empresas

que presenten combinaciones de parámetros de planta de personal y activos totales diferentes
a los indicados, el factor determinante para dicho efecto, será el de activos totales.
PARAGRAFO 2o. Los estímulos beneficios, planes y programas consagrados en la presente

ley, se aplicarán igualmente a los artesanos colombianos, y favorecerán el cumplimiento de
los preceptos del plan nacional de igualdad de oportunidades para la mujer.
CAPITULO II.
MARCO INSTITUCIONAL
ARTÍCULO 3o. <Artículo modificado por el artículo 58 de la Ley 2069 de 2020. El nuevo
texto es el siguiente:> Intégrense al Sistema Nacional de Competitividad e Innovación, el
Consejo Superior de la Microempresa y el Consejo Superior de la Pequeña y Mediana empresa,
como instancias consultivas del nivel nacional, conformados por integrantes del sector público,
privado, la Asociación Colombiana de Ciudades Capitales, la Federación Nacional de
Departamentos y la Federación Nacional de Municipios para los asuntos relacionados con la
promoción, el desarrollo y la consolidación de las micro, pequeñas y medianas empresas en
Colombia. El Sistema Nacional de Competitividad e Innovación definirá las funciones,
composición y funcionamiento de dichos Consejos.
PARÁGRAFO 1o. Será potestad de cada departamento la creación de Consejos Regionales de

MIPYMES, la cual deberá ser presentada en el marco de las Comisiones Regionales de
Competitividad e Innovación - CRCI por cualquiera de sus miembros, considerando las
necesidades y prioridades de cada región, y de conformidad con la agenda departamental de
competitividad e Innovación. En el caso de que en el marco de la Comisión Regional de
Competitividad e Innovación -CRCI - se considere la creación de los consejos regionales, su
conformación e integración a las mismas, deberá seguir los lineamientos que defina el Gobierno
Nacional."
Los Consejos Regionales de Mipymes serán instancias de diálogo y articulación a nivel

departamental, conformados por integrantes del sector público y privado, para los asuntos
relacionados con la promoción, el desarrollo y la consolidación de las micro, pequeñas y
medianas empresas; y se integrarán a las Comisiones Regionales de Competitividad" de acuerdo
con los lineamientos del Gobierno Nacional.
Notas de Vigencia
- Artículo modificado por el artículo 58 de la Ley 2069 de 2020, 'por medio de la cual se
impulsa el emprendimiento en Colombia', publicada en el Diario Oficial No. 51.544 de 31 de
diciembre de 2020.
Notas del Editor

- En criterio del editor en cuanto a la integración del Consejo Superior de Pequeña y Mediana
Empresa, determinada en el texto modificado por la Ley 905 de 2004, debe tenerse en cuenta
lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 1558 de 2012, publicada en el Diario Oficial No.
48.487 de 10 de julio de 2012, 'Por la cual se modifica la Ley 300 de 1996 -Ley General de
Turismo, la Ley 1101 de 2006 y se dictan otras disposiciones', el cual establece:
(Por favor remitirse a la norma que se transcribe a continuación para comprobar la vigencia
del texto original:)
'ARTÍCULO 10. CONSEJO SUPERIOR DE LA MICROEMPRESA Y DE LA PEQUEÑA

Y MEDIANA EMPRESA. Los empresarios del sector turístico estarán representados en el
Consejo Superior de Microempresa y en el Consejo Superior de Pequeña y Mediana
Empresa, creados por el artículo 5o del Decreto-ley 210 de 2003, por un representante de los
gremios pertenecientes al sector turístico.'.
ARTICULO 3o. DEL CONSEJO SUPERIOR DE PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA.

<Artículo modificado por el artículo 3 de la Ley 905 de 2004. El nuevo texto es el
siguiente:> Créase el Sistema Nacional de Mipymes, conformado por los consejos superior
de pequeña y mediana empresa, el consejo superior de microempresa y los consejos
regionales.
El Sistema Nacional de Apoyo a las Mipymes estará integrado por el Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Protección Social, Ministerio de Agricultura,
Departamento Nacional de Planeación, Sena, Colciencias, Bancoldex, Fondo Nacional de
Garantías y Finagro, el cual coordinará las actividades y programas que desarrollen las
Mipymes.
Este Sistema estará coordinado por el Viceministro de Desarrollo Empresarial del Ministerio
de Comercio Industria y Turismo.
<Ver Notas del Editor> El Consejo Superior de Pequeña y Mediana Empresa, adscrito al
Ministerio de Comercio Industria y Turismo o quien haga sus veces, estará integrado por:
1. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo o el Viceministro o su delegado, lo

presidirá.
2. El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o en su defecto el Viceministro

correspondiente o su delegado.
3. El Ministro de Ministerio de Protección Social o su delegado.
4. El Director General del Sena o su delegado.
5. El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o en su defecto el Viceministro

6. El Director del Departamento Nacional de Planeación o en su defecto el Subdirector o su

delegado.
7. Tres (3) representantes de las Instituciones de Educación Superior, Universidades

(ASCUN), Instituciones Tecnológicas (ACIET) e instituciones Técnicas Profesionales,
designados por el Ministro de Comercio, Industria y Turismo.
8. El Presidente Nacional de la Asociación Colombiana de Medianas y Pequeñas Empresas,

ACOPI.
9. El Presidente Nacional de la Federación de Comerciantes, Fenalco.
10. El Presidente de la Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio, Confecámaras.
11. Un representante de las organizaciones no gubernamentales dedicadas a la investigación

y desarrollo tecnológico de las pequeñas y medianas empresas, designado por el Ministro de
Comercio, Industria y Turismo.
12. Un representante de los Consejos Regionales de Pequeña y Mediana Empresa, designado

por el Ministro de Comercio, Industria y Turismo o quien haga sus veces, quien reglamentará
tal elección, en todo caso esta debe ser rotativa.
13. Un representante de los alcaldes de aquellos municipios en los cuales se encuentre en

funcionamiento un plan de desarrollo integral de las pequeñas y medianas empresas,
designado por la Federación Colombiana de Municipios.
14. Un representante de los gobernadores de aquellos departamentos en los cuales se
encuentre en funcionamiento un plan de desarrollo integral de las pequeñas y medianas
empresas, designado por la Conferencia Nacional de Gobernadores.
15. Un representante de los bancos que tengan programas de crédito a las Pymes quien será
designado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
16. Dos (2) representantes de Asociaciones de empresarios.
17. Presidente de Bancoldex o su delegado.
18. Presidente del Fondo Nacional de Garantías o su delegado.
19. Director de Colciencias o su delegado.
PARÁGRAFO 1o. Créase el Consejo Regional de Pequeña y Mediana Empresa, el cual

estará conformado así:
1. El Gobernador del departamento o su delegado.
2. Un representante de la Corporación Autónoma Regional.
3. El Director de Planeación Departamental.
4. El Director Regional del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA.
5. Un representante de la Asociación Colombiana de Pequeña y Mediana Empresa, ACOPI.
6. Un representante de la Federación de Comerciantes, Fenalco.
7. Un representante de la Cámara de Comercio. En el caso de existir dos o más cámaras de

comercio en una misma región dicho representante será elegido entre ellos.
8. Un representante de los alcaldes municipales de cada departamento, el cual será elegido

entre ellos mismos.
9. Un representante de las Asociaciones de Pymes de la región.
10. Dos (2) empresarios Pymes de la región designados por el Gobernador y los demás que
considere pertinente el Gobernador.
11. Dos (2) representantes de las Asociaciones de Microempresarios.
PARÁGRAFO 2o. El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Comercio, Industria y

Turismo o quien haga sus veces, reglamentará, dentro de los noventa (90) días siguientes a la
sanción de la presente ley, las funciones del Consejo de Mipymes de tal manera que se
guarde armonía con las funciones establecidas en la Ley 590 de 2000 a los Consejos
Superiores y en especial teniendo en cuenta los siguientes parámetros:
1. Debe propiciar la investigación de mercados y planes de exportación sectoriales y

regionales.
2. Promover la creación de sistemas de financiación y acceso a capitales.

3. La gestión tecnológica y del conocimiento de las Mipymes.
4. Propiciar el acompañamiento y asesoría de las Mipymes.
5. Establecer programas emprendedores y espíritu empresarial regional.
6. Propiciar el desarrollo de programas y recursos de negocios.
7. Podrá recomendar proyectos presentados al Fomipyme, Colciencias y el SENA.
8. Fomentar la conformación de Mipymes.
PARÁGRAFO 3o. La Secretaría Técnica Permanente del Consejo Superior estará a cargo de
la Dirección de Mipymes o quien haga sus veces del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo o quien haga sus veces, cuyas funciones generales son:
1. Las asignadas por los Consejos Superiores de Pequeña y Mediana empresa y de

Microempresa.
2. Enviar un informe detallado, trimestralmente, a los Consejos Superiores de Pequeña y

Mediana empresa y de Microempresa.
3. Realizar seguimiento constante y permanente sobre acciones y programas realizados en

cada región nacional.
4. Establecer mecanismos y programas permanentes que acerquen la economía informal y a

la formalización para que tengan acceso a todos los factores de producción.
5. Articular a nivel nacional, conjuntamente con las Secretarías Técnicas Regionales, todo lo
relacionado con los incentivos a la actividad empresarial.
6. Impulsar la formulación de planes de desarrollo para la Micro, Pequeña y Mediana

Empresa.
7. Establecer programas y promover estrategias de comercialización en el mercado nacional e

internacional de productos y servicios.
8. Asesorar y acompañar a l Consejo Superior.
9. Apoyar el desarrollo de diagnóstico y estudio sobre Mipymes en sus aspectos culturales,

sociales, empresariales, ambientales y económicos, en coordinación con las secretarías
técnicas regionales.
10. Solicitar y coordinar informes periódicos bimensuales a las Secretarías Técnicas

Regionales relacionadas con sus actividades y gestiones.
11. Llevar el registro regional de las Mipymes, información esta que será entregada
mensualmente por cada una de las Secretarías Técnicas Regionales. Igualmente, tendrá la
obligación de suministrar periódicamente esta información al Departamento Nacional de
Estadística, DANE.
PARÁGRAFO 4o. Créase las Secretarías Técnicas Regionales de Mipymes, cuya

designación estará a cargo de cada Consejo regional, exaltando en tal posición a uno de sus
miembros, quien desempeñará el cargo como coordinador ejecutivo, sin remuneración o
contraprestación económica alguna, y sus funciones son:
a) Las asignadas por los Consejos de Pequeña, Mediana y Micro empresas Superiores
Nacionales y Regionales;
b) Enviar un informe detallado bimensual a la Secretaría Técnica Permanente en el

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o quien haga sus veces a cerca de las acciones
realizadas en cada región;
c) Realizar seguimiento constante y permanente sobre acciones y programas realizados en la

respectiva región;
d) Establecer mecanismos que acerquen la economía informal y subterránea a la

formalización para que tengan acceso a todos los factores de producción;
e) Articular entre el nivel nacional y regional todo lo relacionado con incentivos a la

actividad empresarial;
f) Promover la participación de los Alcaldes en el Consejo Regional;
g) Impulsar a la formulación de planes de desarrollo para la Micro, Pequeña y Mediana

empresa en la región.
h) Establecer y promover estrategias de comercialización en el mercado nacional e

internacional de productos y servicios regionales, en coordinación con los organismos
competentes y con la Secretaría Técnica Permanente del Consejo Superior;
i) Asesorar y acompañar al Consejo Regional;
j) Apoyar el desarrollo de diagnóstico y de estudio sobre Mipymes en sus aspectos culturales,

sociales, empresariales, ambientales y económicos;
k) Registrar las Mipymes regionales y enviar tal registro a la Secretaría Técnica Permanente
para su registro nacional.
PARÁGRAFO 5o. Cuando el Consejo Superior o Regional lo estime conveniente, podrá

invitar a sus reuniones a representantes de otros organismos estatales o a particulares.
ARTÍCULO 3. El Consejo Superior de Pequeña y Mediana Empresa, adscrito al Ministerio

de Desarrollo Económico, estará integrado por:
1. El Ministro de Desarrollo Económico o el Viceministro, quien lo presidirá.
2. El Ministro de Comercio Exterior o en su defecto el Viceministro correspondiente.
3. El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o en su defecto el Viceministro

correspondiente.
4. El Ministro de Trabajo Seguridad Social o en su defecto el Director General del Sena.
5. El Ministro de Medio Ambiente o en su defecto el Viceministro correspondiente.

6. El Director del Departamento Nacional de Planeación o en su defecto el Subdirector.
7. Un representante de las universidades, designado por el Ministro de Desarrollo

Económico.
8. El Presidente Nacional de la Asociación Colombiana de Medianas y Pequeñas Empresas,

Acopi.
9. El Presidente Nacional de la Federación de Comerciantes, Fenalco.
10. El Presidente de la Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio, Confecámaras.
11. Un representante, de las organizaciones no gubernamentales dedicadas a la investigación

y desarrollo tecnológico de las pequeñas y medianas empresas, designado por el Ministro de
Desarrollo Económico.
12. Un representante de los Consejos Regionales de Micro, Pequeña y Mediana Empresa,

designado por los mismos Consejos.

funcionamiento un plan de desarrollo integral de las pequeñas y medianas empresas,
designado por la Federación Colombiana de Municipios.

encuentre en funcionamiento un plan de desarrollo integral de las pequeñas y medianas
empresas, designado por la Conferencia Nacional de Gobernadores.
PARAGRAFO 1o. La Secretaría Técnica Permanente del Consejo estará a cargo del Director
General de Industria del Ministerio de Desarrollo Económico.
PARAGRAFO 2o. Cuando el Consejo lo estime conveniente, podrá invitar a sus reuniones a
representantes de otros organismos estatales o a particulares.
ARTICULO 4o. FUNCIONES DEL CONSEJO SUPERIOR DE PEQUEÑA Y MEDIANA

EMPRESA. <Artículo derogado por el artículo 84 de la Ley 2069 de 2020>
Notas de Vigencia
- Artículo derogado por el artículo 84 de la Ley 2069 de 2020, 'por medio de la cual se
diciembre de 2020.
ARTÍCULO 4. <Artículo modificado por el artículo 4 de la Ley 905 de 2004. El nuevo texto
es el siguiente:> El Consejo Superior de Pequeña y Mediana Empresa, tendrá las siguientes
funciones:
a) Contribuir a la definición, formulación y ejecución de políticas públicas generales,
transversales, sectoriales y regionales de promoción empresarial de las pequeñas y medianas
empresas, Pymes;
b) Analizar el entorno económico, político y social; su impacto sobre las Pymes y sobre la
capacidad de estas para dinamizar la competencia en los mercados de bienes y servicios;
c) Contribuir a la definición, formulación y ejecución de programas de promoción de las

Pymes, con énfasis en los referidos al acceso a los mercados de bienes y servicios, formación
de capital humano, modernización y desarrollo tecnológico y mayor acceso a los mercados
financieros institucionales;
d) Contribuir a la coordinación de los diferentes programas de promoción de las Pymes que

se realicen dentro del marco de los planes de desarrollo y las políticas de gobierno;
e) Proponer políticas y mecanismos de fortalecimiento de la competencia en los mercados;
f) Propender por la evaluación periódica de las políticas y programas públicos de promoción

de las Pymes, mediante indicadores de impacto y proponer los correctivos necesarios;
g) Procurar la activa cooperación entre los sectores público y privado, en la ejecución de los
programas de promoción de las pequeñas y medianas empresas;
h) Estimular el desarrollo de las organizaciones empresariales, la asociatividad y las alianzas

estratégicas entre las entidades públicas y privadas de apoyo a este sector;
i) Adoptar sus estatutos internos;
j) Promover la concertación, con alcaldes y gobernadores, de planes integrales de apoyo a la

pequeña y mediana empresa;
k) Realizar reuniones periódicas trimestrales;
l) Rendir informes trimestrales de las acciones y resultados alcanzados;
m) Las demás compatibles con su naturaleza, establecidas por la ley o mediante decreto
expedido por el Gobierno Nacional en ejercicio de las facultades permanentes consagradas en
el numeral 16 de artículo 189 de la Constitución Política, orientadas a la promoción de las
pequeñas y medianas empresas en Colombia;
n) Presentar informe anual de gestión y resultados a las Comisiones Terceras y Cuartas de

Senado de la República y Cámara de Representantes;
o) Establecer y promover estrategias de comercialización nacional e internacional de

productos y servicios.
ARTÍCULO 5. El Consejo Superior de Pequeña y Mediana Empresa, tendrá las siguientes

funciones:
a) Contribuir a la definición, formulación y ejecución de políticas públicas generales,

transversales, sectoriales y regionales de promoción empresarial de las pequeñas y medianas
empresas, Pymes;
b) Analizar el entorno económico, político y social; su impacto sobre las Pymes y sobre la
capacidad de estas para dinamizar la competencia en los mercados de bienes y servicios;
c) Contribuir a la definición, formulación y ejecución de programas de promoción de las

Pymes, con énfasis en los referidos al acceso a los mercados de bienes y servicios, formación
de capital humano, modernización y desarrollo tecnológico y mayor acceso a los mercados
financieros institucionales;
d) Contribuir a la coordinación de los diferentes programas de promoción de las Pymes que

se realicen entro del marco de los planes de desarrollo y las políticas de gobierno;
e) Proponer políticas y mecanismos de fortalecimiento de la competencia en los mercados;
f) Propender por la evaluación periódica de las políticas y programas públicos de promoción

de las Pymes, mediante indicadores de impacto y proponer los correctivos necesarios;
g) Fomentar la conformación y operación de Consejos Regionales de Pequeña y Mediana

Empresa, así como la formulación de políticas regionales de desarrollo para dichas empresas;
h) Fomentar la conformación y operación de Consejos Departamentales para el Desarrollo

Productivo, así como la formulación de políticas departamentales de desarrollo de las Pymes,
en pro de la competitividad y estimulando cadenas de valor a niveles subregional y sectorial
dentro del marco del Plan Nacional de Desarrollo;
i) Propiciar, en coordinación con el Consejo Superior para la Microempresa, la conformación

de Consejos Regionales para el fomento de las micro, pequeñas y medianas empresas y para
la promoción de proyectos e inversiones empresariales;
j) Procurar la activa cooperación entre los sectores público y privado, en la ejecución de los
programas de promoción de las pequeñas y medianas empresas;
k) Estimular el desarrollo de las organizaciones empresariales, la asociatividad y las alianzas

estratégicas entre las entidades públicas y privadas de apoyo a este sector;
l) Adoptar sus estatutos internos;
m) Promover la concertación, con alcaldes y gobernadores, de planes integrales de apoyo a la

pequeña y mediana empresa;
n) Las demás compatibles con su naturaleza, establecidas por la ley o mediante decreto
expedido por el Gobierno Nacional en ejercicio de las facultades permanentes consagradas en
el numeral 16 de artículo 189 de la Constitución Política, orientadas a la promoción de las
pequeñas y medianas empresas en Colombia.
ARTICULO 5o. DEL CONSEJO SUPERIOR DE MICROEMPRESA. <Artículo derogado

por el artículo 84 de la Ley 2069 de 2020>
Notas de Vigencia
- Artículo derogado por el artículo 84 de la Ley 2069 de 2020, 'por medio de la cual se
diciembre de 2020.
Notas del Editor
- En criterio del editor en cuanto a la integración del Consejo Superior de Microempresa,

debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 1558 de 2012, publicada en el
Diario Oficial No. 48.487 de 10 de julio de 2012, 'Por la cual se modifica la Ley 300 de 1996
-Ley General de Turismo, la Ley 1101 de 2006 y se dictan otras disposiciones', el cual
establece:
'ARTÍCULO 10. CONSEJO SUPERIOR DE LA MICROEMPRESA Y DE LA PEQUEÑA

Y MEDIANA EMPRESA. Los empresarios del sector turístico estarán representados en el
Consejo Superior de Microempresa y en el Consejo Superior de Pequeña y Mediana
Empresa, creados por el artículo 5o del Decreto-ley 210 de 2003, por un representante de los
gremios pertenecientes al sector turístico.'.
ARTÍCULO 5. <Ver Notas del Editor> <Artículo modificado por el artículo 5 de la Ley 905
de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> El Consejo Superior de Microempresa, adscrito al
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, estará integrado por:
1. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo o el Viceministro o su delegado, quien lo

presidirá.
2. El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o en su defecto, el Viceministro

3. El Ministro de Protección Social o su delegado.
4. El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o en su defecto, el

Viceministro correspondiente o su delegado.
5. El Director del Departamento Nacional de Planeación o en su defecto, el Subdirector o su

delegado.
6. Un representante de las universidades, designado por el Ministro de Comercio, Industria y

Turismo.
7. Dos (2) representantes de los Microempresarios.
8. Dos (2) representantes de las organizaciones no gubernamentales de apoyo a

microempresas, designados por el Ministro de Comercio, Industria y Turismo.
9. Un representante de los Consejos Regionales para las micro, pequeñas y Medianas
empresas, designado por los mismos consejos.
10. Un representante de los alcaldes de aquellos municipios en los cuales se encuentra en

funcionamiento un plan de desarrollo de las pequeñas, medianas y micro empresas, elegido
por la Federación Colombiana de Municipios.

encuentre en funcionamiento un plan de desarrollo integral de las microempresas.
12. Un miembro de la Asociación Bancaria de Colombia, designado por esta, de las entidades
financieras especializadas en el manejo del microcrédito.
13. El Director Nacional del Sena o su delegado.
PARÁGRAFO 1o. La Secretaría Técnica Permanente del Consejo Superior de

Microempresas estará a cargo de la Dirección de Mipymes del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo o quien haga sus veces.
PARÁGRAFO 2. El consejo Superior de Microempresas, podrá invitar a sus reuniones a

representantes de otros organismos estatales o particulares vinculados directamente con las
medianas, pequeñas y microempresas.
ARTÍCULO 5. El Consejo Superior de Microempresa, adscrito al Ministerio de Desarrollo

Económico, estará integrado por:
1. El Ministro de Desarrollo Económico o el Viceministro, quien lo presidirá.
2. El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o en su defecto, el Viceministro

correspondiente.
3. El Ministro de Trabajo y Seguridad Social o en su defecto, el Director Nacional del Sena.
4. El Ministro de Medio Ambiente o en su defecto, el Viceministro correspondiente.
5. El Director del Departamento Nacional de Planeación o en su defecto, el Subdirector.
6. Un representante de las universidades, designado por el Ministro de Desarrollo

Económico.
7. Dos (2) representantes de las asociaciones de microempresarios, designados por el

Ministro de Desarrollo Económico.
8. Dos (2) representantes de las organizaciones no gubernamentales de apoyo a las

microempresas, designados por el Ministro de Desarrollo Económico.
9. Un representante de los Consejos Regionales para las micro, pequeñas y medianas

empresas, designado por los mismos consejos.

funcionamiento un plan de desarrollo integral de las microempresas.
encuentre en funcionamiento un plan de desarrollo integral de las microempresas.
PARAGRAFO 1o. La Secretaría Técnica Permanente del Consejo estará a cargo del Director
General de Industria del Ministerio de Desarrollo Económico.
PARAGRAFO 2o. Cuando el Consejo lo estime conveniente, podrá citar a sus reuniones a
representantes de otros organismos estatales o a particulares.
ARTICULO 6o. FUNCIONES DEL CONSEJO SUPERIOR DE MICROEMPRESA. El

Consejo Superior de Microempresa tendrá las siguientes funciones:
1. Contribuir a la definición y formulación de políticas generales de fomento de la microempresa.
2. Apoyar la articulación de los diferentes programas de fomento de la microempresa, que se

ejecuten dentro del marco general de la política del Gobierno.
3. Procurar el establecimiento de medidores o indicadores de impacto de los programas de

fomento a la microempresa.
4. Contribuir a la definición y formulación de políticas de desarrollo tecnológico, transferencia

de tecnología y mejoramiento de la competitividad de microempresas.
5. Colaborar en la evaluación periódica de los programas de fomento de la microempresa y

proponer correctivos.
6. Asesorar al Ministerio de Desarrollo Económico en la estructuración de los programas de

fomento de la microempresa.
7. Fomentar, en coordinación con el Consejo Superior de Pequeña y Mediana Empresa, la

conformación y la operación de Consejos Regionales de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas,
así como la formulación de políticas regionales de desarrollo para dichas empresas.
8. Fomentar la conformación y la operación de Consejos Departamentales para el Desarrollo

Productivo, así como la formulación de políticas departamentales de desarrollo de las
microempresas, en pro de la competitividad y estimulando cadenas de valor a niveles subregional
y sectorial dentro del marco del Plan Nacional de Desarrollo.
9. Propiciar la conformación de comités municipales para el fomento de las microempresas y

para la promoción de proyectos e inversiones empresariales.
10. Procurar la activa cooperación entre los sectores público y privado en la ejecución de los
programas de promoción de las microempresas.
11. Adoptar sus estatutos internos.
12. Promover la concertación con alcaldes y gobernadores, de planes integrales de apoyo a la

microempresa.
13. Las demás compatibles con su naturaleza, establecidas por la ley o mediante decreto
expedido por el Gobierno Nacional en ejercicio de las facultades permanentes consagradas en el
numeral 16 del artículo 189 de la Constitución Política, orientadas al fomento de las
microempresas en Colombia.
ARTICULO 7o. ATENCIÓN A LAS MIPYMES POR PARTE DE LAS ENTIDADES

ESTATALES. <Artículo modificado por el artículo 6 de la Ley 905 de 2004. El nuevo texto es el
siguiente:> Sin perjuicio de la dirección y diseño de las políticas dirigidas a las Mipymes a cargo
del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, las entidades estatales integrantes de los
Consejos Superiores de pequeña y mediana empresa, Consejos regionales, Secretaría Técnica
permanente y Secretarías Técnicas Regionales, cuyo objeto institucional no sea específicamente
la atención a las Mipymes, el Fondo Nacional de Garantías, el SENA, Colciencias, Bancoldex,
Proexport, Finagro, Fondo Agropecuario de garantías, Banco Agrario, las Compañías
Promotoras y Corporaciones Financieras y las demás entidades vinculadas al sector, establecerán
dependencias especializadas en la atención a estos tipos de empresas y asignarán
responsabilidades para garantizar la materialidad de las acciones que se emprendan de
conformidad con las disposiciones de la presente ley, en el ámbito de sus respectivas
competencias.
PARÁGRAFO. Competerá exclusivamente al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o

quien haga sus veces la Coordinación General de la actividad especializada hacia las Mipymes
que desarrollen las entidades de que trata este artículo.
PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo adicionado por el artículo 220 de la Ley 1753 de 2015. El nuevo
texto es el siguiente:> Las empresas cooperativas y de la economía solidaria, que sean
clasificadas como Mipymes de acuerdo con el artículo 2o de la presente ley, serán atendidas en
igualdad de condiciones por parte de las entidades estatales.
Notas de Vigencia
- Parágrafo adicionado por el artículo 220 de la Ley 1753 de 2015, 'por la cual se expide el
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”', publicada en el Diario
Oficial No. 49.538 de 9 de junio de 2015.
Notas de Vigencia
ARTÍCULO 7. Sin perjuicio de la dirección y diseño de las políticas dirigidas a las Mipymes
a cargo del Ministerio de Desarrollo Económico, las entidades estatales integrantes de los
Consejos Superiores de Pequeña y Mediana Empresa, y de Microempresa, cuyo objeto
institucional no sea específicamente la atención a las Mipymes, así como el Instituto de
Fomento Industrial, el Fondo Nacional de Garantías, el Sena, Colciencias, Bancoldex y
Proexport establecerán dependencias especializadas en la atención a estos tipos de empresas
y asignarán responsabilidades para garantizar la materialidad de las acciones que se
emprendan de conformidad con las disposiciones de la presente ley, en el ámbito de sus
respectivas competencias.
PARAGRAFO. Competerá exclusivamente al Ministerio de Desarrollo Económico la

Coordinación General de la actividad especializada hacia las Mipymes que desarrollen las
entidades de que trata este artículo.
ARTICULO 8o. INFORMES SOBRE ACCIONES Y PROGRAMAS. <Artículo modificado

por el artículo 7 de la Ley 905 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> Las entidades estatales
integrantes de los Consejos Superiores de Pequeña y Mediana Empresa, y de Microempresa, así
como el Fondo Nacional de Garantías, el SENA, Colciencias, Bancoldex, Proexport, Finagro,
Fondo Agropecuario de Garantías, Banco Agrario, las Compañías Promotoras y Corporaciones
Financieras y las demás entidades vinculadas al sector, informarán semestralmente a la Secretaría
Técnica de los consejos sobre la índole de las acciones y programas que adelantarán respecto de
las Mipymes, la cuantía de los recursos que aplicarán a la ejecución de dichas acciones,
programas y resultados de los mismos.
Notas de Vigencia
ARTÍCULO 8. Las entidades estatales integrantes de los Consejos Superiores de Pequeña y

Mediana Empresa, y de Microempresa, así como el Instituto de Fomento Industrial, el Fondo
Nacional de Garantías, el Sena, Colciencias, Bancoldex y Proexport, informarán anualmente
a la Secretaría Técnica de los consejos sobre la índole de las acciones y programas que
adelantarán respecto de las Mipymes, la cuantía de los recursos que aplicarán a la ejecución
de dichas acciones, programas y resultados de los mismos.
ARTICULO 9o. ESTUDIO DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS DIRIGIDOS A LAS

MIPYMES EN EL CURSO DE ELABORACIÓN DEL PROYECTO DEL PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO. <Artículo modificado por el artículo 59 de la Ley 2069 de 2020. El nuevo
texto es el siguiente:> El Departamento Nacional de Planeación, en coordinación con el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, estudiará en el curso de la elaboración del proyecto
del Plan Nacional de Desarrollo, la inclusión de políticas y programas de promoción de las
micro, pequeñas y medianas empresas teniendo en cuenta criterios de enfoque diferencial para
las mujeres cabeza de familia, población en condición de discapacidad, mujeres víctimas de
violencia intrafamiliar, mujer rural, víctimas del conflicto armado y personas en proceso de
reintegración y reincorporación y adultos mayores no pensionados.
Notas de Vigencia
diciembre de 2020.
ARTÍCULO 9. <Artículo modificado por el artículo 8 de la Ley 905 de 2004. El nuevo texto
es el siguiente:> El Departamento Nacional de Planeación, en coordinación con el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo, estudiará en el curso de la elaboración del proyecto del
Plan Nacional de Desarrollo, la inclusión de políticas y programas de promoción de las
micro, pequeñas y medianas empresas.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, elaborará un plan de acción anual que

incluya los programas, planes y acciones que deberá desarrollar el Sistema Nacional de
Apoyo a las Mipymes.
ARTÍCULO 9. El Departamento Nacional de Planeación, en coordinación con el Ministerio

de Desarrollo Económico, estudiará en el curso de la elaboración del proyecto del Plan
Nacional de Desarrollo, la inclusión de políticas y programas de promoción de las micro,
pequeñas y medianas empresas.
ARTICULO 10. DESARROLLO DE POLITICAS HACIA LAS MIPYMES. El Consejo

Nacional de Política Económica y Social, Conpes, recomendará las políticas hacia las micro,
pequeñas y medianas empresas a ser puestas en ejecución por el Gobierno Nacional, de
conformidad con lo que se establezca en el respectivo Plan Nacional de Desarrollo.
ARTICULO 11. REGISTRO UNICO DE LAS MIPYMES. <Ver Notas de Vigencia> <Ver
Notas del Editor> Con el propósito de reducir los trámites ante el Estado, el registro mercantil y
el registro único de proponentes se integrarán en el Registro Unico Empresarial, a cargo de las
Cámaras de Comercio, el cual tendrá validez general para todos los trámites, gestiones y
obligaciones, sin perjuicio de lo previsto en las disposiciones especiales sobre materias
tributarias, arancelarias y sanitarias.
Atendiendo criterios de eficacia, economía, buena fe, simplificación y facilitación de la actividad

empresarial, la Superintendencia de Industria y Comercio, regulará la organización y
funcionamiento del Registro Unico Empresarial, garantizando que, específicamente, se reduzcan
los trámites, requisitos, e información a cargo de las micro, pequeñas y medianas empresas, y
que todas las gestiones se puedan adelantar, además, por internet y otras formas electrónicas.
PARAGRAFO. La regulación que realice la Superintendencia de Industria y Comercio deberá,
en todo caso, hacerse en armonía con las disposiciones estatutarias y con las contenidas en
códigos, respecto de los registros de que trata el presente artículo.
Notas de Vigencia
- El artículo 166 del Decreto 19 de 2012, publicado en el Diario Oficial No. 48.308 de 10 de
enero de 2012, Establece:
'ARTICULO 166. DEL REGISTRO ÚNICO EMPRESARIAL Y SOCIAL. Al Registro

Único Empresarial (RUE) de que trata el artículo 11 de la Ley 590 de 2000, que integró el
Registro Mercantil y el Registro Único de Proponentes, se incorporarán e integrarán las
operaciones del Registro de Entidades sin Ánimo de Lucro creado por el Decreto 2150 de
1995, del Registro Nacional Público de las personas naturales y jurídicas que ejerzan la
actividad de vendedores de Juegos de Suerte y Azar de que trata la Ley 643 de 2001, del
Registro Público de Veedurías Ciudadanas de que trata la Ley 850 de 2003, del Registro
Nacional de Turismo de que trata la Ley 1101 de 2006, del Registro de Entidades Extranjeras
de Derecho Privado sin Ánimo de Lucro con domicilio en el exterior que establezcan
negocios permanentes en Colombia de que trata el Decreto 2893 de 2011, y del Registro de
la Economía Solidaria de que trata la Ley 454 de 1998, que en lo sucesivo se denominará
Registro Único Empresarial y Social -RUES-, el cual será administrado por las Cámaras de
Comercio atendiendo a criterios de eficiencia, economía y buena fe, para brindar al Estado, a
la sociedad en general, a los empresarios, a los contratistas, a las entidades de economía
solidaria y a las entidades sin ánimo de lucro una herramienta confiable de información
unificada tanto en el orden nacional como en el internacional.
Con el objeto de mantener la actualización del registro y garantizar la eficacia del mismo, la
inscripción en los registros que integran el Registro Único Empresarial y Social, y el titular
del registro renovará anualmente dentro de los tres primeros meses de cada año. El
organismo que ejerza el control y vigilancia de las cámaras de comercio establecerá los
formatos y la información requerida para inscripción en el registro y la renovación de la
misma. Los registros mercantil y de proponentes continuarán renovándose de acuerdo con las
reglas vigentes.
El organismo que ejerza el control y vigilancia de las cámaras de comercio regulará la

integración e implementación del Registro Único Empresarial y Social, garantizando que,
específicamente, se reduzcan los trámites, requisitos e información a cargo de todos los
usuarios de los registros públicos y que todas las gestiones se puedan adelantar, además, por
internet y otras formas electrónicas. La regulación que realice la autoridad competente
deberá, en todo caso, hacerse en armonía con las disposiciones estatutarias y con las
contenidas en códigos, respecto de los registros de que trata el presente artículo.
Los derechos por la prestación de los servicios registrales serán los previstos por la ley para
el registro mercantil, el registro único de proponentes y el registro de entidades sin ánimo de
lucro, según el caso. Las Cámaras de Comercio no podrán cobrar derechos de inscripción y
renovación sobre los registros que se le trasladan en virtud del presente decreto-ley y que a la
vigencia del mismo no los causan.
Los ingresos provenientes de los registros públicos y los bienes adquiridos con éstos,
continuarán afectos a las funciones atribuidas a las Cámaras de Comercio por la ley o por el
Gobierno Nacional en aplicación del numeral 12 del artículo 86 del Código de Comercio. En
ningún caso los recursos de origen público podrán destinarse para sufragar operaciones o
gastos privados de las Cámaras de Comercio. Los registros públicos que se le trasladan a las
Cámaras de Comercio serán asumidos por éstas a partir del primero (1o.) de marzo de 2012.'
Notas del Editor
- Para la interpretación de este artículo el editor sugiere tener en cuenta lo dispuesto por el
Artículo 3o. Literal d) de la Ley 1150 de 2007, 'por medio de la cual se introducen medidas
para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones
generales sobre la contratación con Recursos Públicos', publicada en el Diario Oficial No.
46.691 de 16 de julio de 2007.
El texto original del Artículo 3o. mencionado es: (*)
'ARTÍCULO 3o. DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA. De conformidad

con lo dispuesto en la Ley 527 de 1999, la sustanciación de las actuaciones, la expedición de
los actos administrativos, los documentos, contratos y en general los actos derivados de la
actividad precontractual y contractual, podrán tener lugar por medios electrónicos. Para el
trámite, notificación y publicación de tales actos, podrán utilizarse soportes, medios y
aplicaciones electrónicas. Los mecanismos e instrumentos por medio de los cuales las
entidades cumplirán con las obligaciones de publicidad del proceso contractual serán
señalados por el Gobierno Nacional.
'Lo anterior, sin perjuicio de las publicaciones previstas en el numeral 3 del artículo 30 de la
Ley 80 de 1993.
'Con el fin de materializar los objetivos a que se refiere el inciso anterior, el Gobierno
Nacional desarrollará el Sistema Electrónico para la Contratación Pública, Secop, el cual:
'...
'd) Integrará el Registro Unico Empresarial de las Cámaras de Comercio, el Diario Unico de
Contratación Estatal y los demás sistemas que involucren la gestión contractual pública. Así
mismo, se articulará con el Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación
Estatal, SICE, creado por la Ley 598 de 2000, sin que este pierda su autonomía para el
ejercicio del control fiscal a la contratación pública.
'...'
(*) Por favor remitirse a la norma para comprobar la vigencia del texto transcrito.
CAPITULO III.
ACCESO A MERCADOS DE BIENES Y SERVICIOS
ARTÍCULO 12. PROMOCIÓN DEL ACCESO DE LAS MIPYMES AL MERCADO DE

COMPRAS PÚBLICAS. <Artículo modificado por el artículo 33 de la Ley 2069 de 2020. El
nuevo texto es el siguiente:> Con el fin de promover el acceso de las MIPYMES al mercado de
Compras Públicas, las Entidades Estatales indistintamente de su régimen de contratación, los
patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten
recursos públicos:
1. Deberán en el Análisis de Sector identificar las MIPYMES que podrían ser potenciales
proveedoras directas o indirectas, con el fin de definir reglas que promuevan y faciliten su
participación en el Proceso de Contratación.
2. Desarrollarán programas de aplicación de la normativa del Sistema de Compra Pública, en

especial, la relacionada con las disposiciones que promueven la participación de las MIPYMES
en las compras públicas, los incentivos y el Secop.
3. Promoverán e incrementarán, conforme a su respectivo presupuesto, la participación de micro,

pequeñas y medianas empresas como proveedoras de los bienes y servicios que aquellas
demanden.
4. Establecerán, en observancia de lo dispuesto en el artículo 11 de la presente ley,

procedimientos administrativos que faciliten a micro, pequeñas y medianas empresas, el
cumplimento de los requisitos y trámites relativos a pedidos, recepción de bienes o servicios,
condiciones de pago y acceso a la información, por medios idóneos, sobre sus programas de
inversión y de gasto.
5. Preferirán en condiciones de igual precio, calidad y capacidad de suministros y servicio a las

MIPYMES nacionales.
6. Promoverán la división del Proceso de Contratación en lotes o segmentos que faciliten la

participación de las MIPYMES en el Proceso de Contratación.
7. La Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente y el Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo, crearán un sistema de indicadores con el fin de evaluar
anualmente la efectividad de la inclusión de las MIPYMES al mercado de compras públicas. A
partir de esta evaluación, el Gobierno Nacional promoverá las mejoras que faciliten el acceso de
éstas al mercado estatal a través de la implementación de ajustes normativos, nuevas
herramientas, incentivos e instrumentos financieros.
8. En los dos primeros meses de cada año las entidades estatales definidas en este artículo
deberán remitir información a la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra
Eficiente-, sobre el cumplimiento y resultados de la adopción de las medidas establecidas en la
presente disposición durante el año inmediatamente anterior, lo cual servirá como insumo para la
evaluación anual de qué trata el presente numeral.
PARÁGRAFO. El incumplimiento de los deberes de que trata el presente artículo por parte de
los servidores públicos constituirá causal de mala conducta.
Notas de Vigencia
diciembre de 2020.
ARTICULO 12. CONCURRENCIA DE LAS MIPYMES A LOS MERCADOS DE BIENES

Y SERVICIOS QUE CREA EL FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO. <Ver Notas del
Editor> <Artículo modificado por el artículo 9 de la Ley 905 de 2004. El nuevo texto es el
siguiente:> Con el fin de promover la concurrencia de las micro, pequeñas y medianas
empresas a los mercados de bienes y servicios que crea el funcionamiento del Estado, las
entidades indicadas en el artículo 2o de la Ley 80 de 1993 o de la ley que la modifique,
consultando lo previsto en esa ley y en los convenios y acuerdos internacionales:
1. Desarrollarán programas de aplicación de las normas sobre contratación administrativa y

las concordantes de ciencia y tecnología, en lo atinente a preferencia de las ofertas
nacionales, desagregación tecnológica y componente nacional en la adquisición pública de
bienes y servicios.
2. Promoverán e incrementarán, conforme a su respectivo presupuesto, la participación de

micro, pequeñas y medianas empresas como proveedoras de los bienes y servicios que
aquellas demanden.

4. Las entidades públicas del orden nacional, departamental y municipal, preferirán en

condiciones de igual precio, calidad y capacidad de suministros y servicio a las Mipymes
nacionales.
PARÁGRAFO. El incumplimiento de los deberes de que trata el presente artículo por parte
de los servidores públicos constituirá causal de mala conducta.
ARTÍCULO 12. Con el fin de promover la concurrencia de las micro, pequeñas y medianas
empresas a los mercados de bienes y servicios que crea el funcionamiento del Estado, las
entidades indicadas en el artículo 2o. de la Ley 80 de 1993, consultando lo previsto en esa ley
y en los convenios y acuerdos internacionales:
1. Desarrollarán programas de aplicación de las normas sobre contratación administrativa y

las concordantes de ciencia y tecnología, en lo atinente a preferencia de las ofertas
nacionales, desagregación tecnológica y componente nacional en la adquisición pública de
bienes y servicios.
2. Promoverán e incrementarán, conforme a su respectivo presupuesto, la participación de

micro, pequeñas y medianas empresas como proveedoras de los bienes y servicios que
aquéllas demanden.

4. Las entidades públicas del orden nacional, departamental y municipal, preferirán en

condiciones de igual precio, calidad y capacidad de suministros y servicio a las Mipymes
nacionales.
PARAGRAFO. El incumplimiento de los deberes de que trata el presente artículo por parte
de los servidores públicos constituirá causal de mala conducta.
ARTICULO 13. ORIENTACION, SEGUIMIENTO Y EVALUACION. <Artículo

modificado por el artículo 10 de la Ley 905 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> El
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, o quien haga sus veces, con el apoyo de las redes
de subcontratación, orientará, hará seguimiento y evaluará el cumplimiento de lo dispuesto en el
artículo 12 de la presente ley, formulará recomendaciones sobre la materia y dará traslado a las
autoridades competentes cuando se evidencia el incumplimiento de lo previsto en dicho artículo.
Notas de Vigencia
ARTÍCULO 13. El Ministerio de Desarrollo Económico, con el apoyo de las redes de

subcontratación, orientará, hará seguimiento y evaluará el cumplimiento de lo dispuesto en el
artículo 12 de la presente ley, formulará recomendaciones sobre la materia y dará traslado a
las autoridades competentes cuando se evidencia el incumplimiento de lo previsto en dicho
artículo.
ARTICULO 14. PROMOCION. <Artículo modificado por el artículo 11 de la Ley 905 de

2004. El nuevo texto es el siguiente:> Las entidades públicas del orden nacional y regional
competentes, los departamentos, municipios y distritos promoverán coordinadamente, la
organización de ferias locales y nacionales, la conformación de centros de exhibición e
información permanentes, y otras actividades similares para dinamizar mercados en beneficio de
las Mipymes.
PARÁGRAFO. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, o quien haga sus veces

expedirá y promoverá una política en materia de ferias y exposiciones.
Notas de Vigencia
ARTÍCULO 14. Las entidades públicas del orden nacional y regional competentes, los
departamentos, municipios y distritos promoverán coordinadamente, la organización de
ferias locales y nacionales, la conformación de centros de exhibición e información
permanentes, y otras actividades similares para dinamizar mercados en beneficio de las
Mipymes.
PARAGRAFO. El Ministerio de Desarrollo Económico expedirá y promoverá una política

en materia de ferias y exposiciones.
ARTICULO 15. POLITICAS Y PROGRAMAS DE COMERCIO EXTERIOR. El Consejo

Superior de Comercio Exterior estudiará y recomendará al Gobierno Nacional, cuando fuere el
caso, la adopción de políticas y programas de comercio exterior y de promoción de exportaciones
dirigidos hacia las micro, pequeñas y medianas empresas.
ARTICULO 16. PRACTICAS RESTRICTIVAS. La Superintendencia de Industria y

Comercio, con el fin de evitar que se erijan barreras de acceso a los mercados o a los canales de
comercialización para las Mipymes, investigará y sancionará a los responsables de tales prácticas
restrictivas.
Para este propósito, se adiciona el artículo 47 del Decreto 2153 de 1992 con el siguiente
numeral:
"10. Los que tengan por objeto o tengan como efecto impedir a terceros el acceso a los mercados
o a los canales de comercialización", y
El artículo 50 del Decreto 2153 de 1992, con el siguiente numeral:
"6. Obstruir o impedir a terceros, el acceso a los mercados o a los canales de comercialización".
CAPITULO IV.
DESARROLLO TECNOLOGICO Y TALENTO HUMANO
ARTÍCULO 17. FONDO DE MODERNIZACIÓN E INNOVACIÓN PARA LAS MICRO,

PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS. <Artículo derogado por el artículo 372 de la Ley
2294 de 2023>
Notas de Vigencia
- Artículo derogado por el artículo 372 de la Ley 2294 de 2023, 'por el cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”', publicada en el
Diario Oficial No. 52.400 de 19 de mayo de 2023. Rige a partir de su publicación en el
Diario Oficial.
Igualmente deroga el artículo 13 de la Ley 1753 de 2015.
Notas del Editor
- Destaca el editor lo dispuesto en los considerandos del Decreto 1331 de 2020, 'por el cual
se realiza una depuración del Decreto 1074 de 2015, Decreto Único Reglamentario del sector
Comercio, Industria y Turismo', publicado en el Diario Oficial No. 51.459 de 06 de octubre
de 2020:
'Que los artículos 2.2.1.2.1.1; 2.2.1.2.1.2.; 2.2.1.2.1.3.; 2.2.1.2.1.4.; 2.2.1.2.1.5.; 2.2.1.2.2.1. y

2.2.1.2.2.2. hacen alusión al FOMIPYME, -fondo que dejó de existir para darle paso a
iNNpulsa Colombia, con lo cual, las normas que tratan el funcionamiento de dicho fondo ya
no se aplican. De igual manera, las normas que dieron origen a dicho Fondo han dejado de
existir, toda vez que han sido derogadas tácitamente por el artículo 13 de la Ley 1753 de
2015'.
Consultar en adelante el artículo 13 de la Ley 1753 de 2015.
Notas de Vigencia
- El texto de este artículo, y del artículo 13 de la Ley 1753 de 2015, al no haber sido
derogados expresamente, continuarán vigentes hasta que sean derogados o modificados por
norma posterior, según lo dispuesto por el artículo 336 de la Ley 1955 de 2019, 'por el cual se
expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. “Pacto por Colombia, Pacto por la
Equidad”', publicada en el Diario Oficial No. 50.964 de 25 de mayo 2019.
- Artículo modificado por el artículo 13 de la Ley 1753 de 2015, 'por la cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”', publicada en el Diario Oficial
No. 49.538 de 9 de junio de 2015, en cuanto establece:
(Por favor remitirse a la norma original para comprobar la vigencia del texto que se
transcribe a continuación:)
'ARTÍCULO 13. FONDO DE MODERNIZACIÓN E INNOVACIÓN PARA LAS MICRO,

PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS Y UNIDAD DE DESARROLLO E
INNOVACIÓN. Unifíquense en un solo patrimonio autónomo el Fondo de Modernización e
Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y la Unidad de Desarrollo
Empresarial, creados por las Leyes 590 de 2000 y Ley 1450 de 2011. Este patrimonio
autónomo, se regirá por normas de derecho privado, y será administrado por el Banco de
Comercio Exterior S.A. (Bancóldex), de acuerdo con los lineamientos que fije el Gobierno
nacional a través de la política pública que para el efecto defina el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo.
Los recursos que integrarán el patrimonio autónomo son los siguientes:
1. Recursos provenientes del Presupuesto General de la Nación.

2. Recursos aportados por las entidades nacionales, territoriales o por particulares a través de
convenios o transferencias.
3. Donaciones.
4. Recursos de cooperavión nacional o internacional.
5. Rendimientos financieros generados por los recursos entregados, los cuales se reinvertirán
de pleno derecho en el vehículo.
6. Las utilidades del Banco de Comercio Exterior (Bancóldex), previa autorización del
Conpes.
7. Los demás recursos que obtenga o se le asignen a cualquier título.
Los gastos de funcionamiento y administración en que incurra por la operación de este

patrimonio se reintegrarán a Bancóldex.'.
- El texto de este artículo, al no haber sido derogado expresamente, continuará vigente hasta
que sea derogado o modificado por norma posterior, según lo dispuesto por el artículo 267 de
la Ley 1753 de 2015, 'por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos
por un nuevo país”', publicada en el Diario Oficial No. 49.538 de 9 de junio de 2015.


Texto modificado por la 1450 de 2011:
ARTÍCULO 17. <Ver Notas del Editor> <Ver Notas de Vigencia> <Artículo modificado por
el artículo 44 de la Ley 1450 de 2011. El nuevo texto es el siguiente:> Créase el Fondo de
Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, como un
sistema de manejo separado de cuentas del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A.-
Bancoldex, que para todos sus efectos se asimilará a un patrimonio autónomo y quien lo
administrará a través de una cuenta de orden. Las actividades, los actos y contratos
celebrados por el Fondo se regirán por derecho privado y se someterán a los procedimientos
y requerimientos internos establecidos para los actos y contratos del Banco de Comercio
Exterior de Colombia S. A., Bancoldex. El Fondo tendrá por objeto aplicar instrumentos
financieros y no financieros, estos últimos, mediante cofinanciación no reembolsable de
programas, proyectos y actividades para la innovación, el fomento y promoción de las
Mipymes.
PARÁGRAFO. El Gobierno Nacional creará y reglamentará la integración y funciones del

Consejo Asesor del Fondo y establecerá su dirección y secretaría técnica.
ARTÍCULO 17. DEL FONDO COLOMBIANO DE MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO

TECNOLÓGICO DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS,
FOMIPYME. Creáse el Fondo Colombiano de Modernización y Desarrollo Tecnológico de
las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, Fomipyme, como una cuenta adscrita al
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, manejada por encargo fiduciario, sin
personería jurídica ni planta de personal propia, cuyo objeto es:
1. Financiar programas, proyectos y actividades para el desarrollo empresarial y tecnológico

de las Mipymes.
2. Aplicar instrumentos no financieros dirigidos al fomento y promoción de las Mipymes,

mediante cofinanciación no reembolsable de programas, proyectos y actividades; y
3. Ser soporte de la política de desarrollo empresarial, productivo, comercial tecnológico y de

innovación, que adelante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
ARTÍCULO 17. Créase el Fondo Colombiano de Modernización y Desarrollo Tecnológico

de las micro, pequeñas y medianas empresas, Fomipyme, como una cuenta adscrita al
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, manejada por encargo fiduciario, sin
personería jurídica ni planta de personal propia, cuyo objeto es la financiación de proyectos,
programas y actividades para el desarrollo tecnológico de las Mipymes y la aplicación de
instrumentos no financieros dirigidos a su fomento y promoción.
PARÁGRAFO. El Fomipyme realizará todas las operaciones de cofinanciación necesarias

para el cumplimiento de su objeto.
ARTÍCULO 17. Créase el Fondo Colombiano de Modernización y Desarrollo Tecnológico

de las micro, pequeñas y medianas empresas, Fomipyme, como una cuenta adscrita al
Ministerio de Desarrollo Económico, manejada por encargo fiduciario, sin personería
jurídica ni planta de personal propia, cuyo objeto es la financiación de proyectos, programas
y actividades para el desarrollo tecnológico de las Mipymes y la aplicación de instrumentos
no financieros dirigidos a su fomento y promoción.
PARAGRAFO. El Fomipyme realizará todas las operaciones de cofinanciación necesarias

para el cumplimiento de su objeto.
ARTÍCULO 18. RECURSOS DEL FONDO DE MODERNIZACIÓN E INNOVACIÓN

PARA LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS. <Artículo derogado por el
artículo 372 de la Ley 2294 de 2023>
Notas de Vigencia
- Artículo derogado por el artículo 372 de la Ley 2294 de 2023, 'por el cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”', publicada en el
Diario Oficial No. 52.400 de 19 de mayo de 2023. Rige a partir de su publicación en el
Diario Oficial.
- El texto de este artículo, y del artículo 13 de la Ley 1753 de 2015, al no haber sido
derogados expresamente, continuarán vigentes hasta que sean derogados o modificados por
norma posterior, según lo dispuesto por el artículo 336 de la Ley 1955 de 2019, 'por el cual se
expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. “Pacto por Colombia, Pacto por la
Equidad”', publicada en el Diario Oficial No. 50.964 de 25 de mayo 2019.
- Artículo modificado por el artículo 13 de la Ley 1753 de 2015, 'por la cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”', publicada en el Diario Oficial
No. 49.538 de 9 de junio de 2015, en cuanto establece:
(Por favor remitirse a la norma original para comprobar la vigencia del texto que se
transcribe a continuación:)
'ARTÍCULO 13. FONDO DE MODERNIZACIÓN E INNOVACIÓN PARA LAS MICRO,

PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS Y UNIDAD DE DESARROLLO E
INNOVACIÓN. Unifíquense en un solo patrimonio autónomo el Fondo de Modernización e
Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y la Unidad de Desarrollo
Empresarial, creados por las Leyes 590 de 2000 y Ley 1450 de 2011. Este patrimonio
autónomo, se regirá por normas de derecho privado, y será administrado por el Banco de
Comercio Exterior S.A. (Bancóldex), de acuerdo con los lineamientos que fije el Gobierno
nacional a través de la política pública que para el efecto defina el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo.
Los recursos que integrarán el patrimonio autónomo son los siguientes:
1. Recursos provenientes del Presupuesto General de la Nación.
2. Recursos aportados por las entidades nacionales, territoriales o por particulares a través de
convenios o transferencias.
3. Donaciones.
4. Recursos de cooperavión nacional o internacional.
5. Rendimientos financieros generados por los recursos entregados, los cuales se reinvertirán
de pleno derecho en el vehículo.
6. Las utilidades del Banco de Comercio Exterior (Bancóldex), previa autorización del
Conpes.
7. Los demás recursos que obtenga o se le asignen a cualquier título.
Los gastos de funcionamiento y administración en que incurra por la operación de este

patrimonio se reintegrarán a Bancóldex.'.
- El texto de este artículo, al no haber sido derogado expresamente, continuará vigente hasta
que sea derogado o modificado por norma posterior, según lo dispuesto por el artículo 336 de
la Ley 1955 de 2019, 'por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. “Pacto
por Colombia, Pacto por la Equidad”', publicada en el Diario Oficial No. 50.964 de 25 de
mayo 2019.

artículo 267 de la Ley 1753 de 2015, 'por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
junio de 2015.

ARTÍCULO 18. <Ver Notas de Vigencia> <Artículo modificado por el artículo 45 de la Ley
1450 de 2011. El nuevo texto es el siguiente:> El presupuesto del Fondo de Modernización e
Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, estará conformado por recursos
provenientes del presupuesto general de la nación así como por aportes o créditos de
Organismos Internacionales de Desarrollo, convenios de cooperación internacional,
convenios con los entes territoriales, y Transferencias de otras entidades públicas de orden
nacional y regional.
ARTÍCULO 18. ESTRUCTURA DEL FOMIPYME. El Fomipyme tendrá las siguientes

subcuentas:
a) Subcuenta para las microempresas cuya fuente será los recursos provenientes del
Presupuesto Nacional;
b) Subcuenta para las pequeñas y medianas empresas, cuyas fuentes serán el Programa
Nacional de Productividad y Competitividad y los recursos provenientes del Presupuesto
Nacional.
De igual forma, estas subcuentas se podrán nutrir con aportes o créditos de Organismos
Internacionales de Desarrollo, Convenios de Cooperación Internacional, Convenios de
Cooperación con los entes territoriales, Transferencias de otras entidades públicas de orden
nacional y regional, así como de donaciones, herencias o legados.
ARTÍCULO 18. El Fomipyme tendrá las siguientes subcuentas:
1. Subcuenta para las microempresas cuya fuente será los recursos provenientes del
Presupuesto Nacional.
2. Subcuenta para las pequeñas y medianas empresas, cuyas fuentes serán el Fondo de
Productividad y Competitividad y los recursos provenientes del Presupuesto Nacional.
De igual forma, estas subcuentas se podrán nutrir con aportes o créditos de organismos
multilaterales de desarrollo, así como de donaciones, herencias o legados.
PARAGRAFO. Durante los diez (10) años siguientes a la fecha de entrada en vigencia de la
presente ley, se asignará, de los recursos del Presupuesto Nacional, una suma anual
equivalente a veinte mil millones de pesos ($20.000.000.000), con el fin de destinarlos al
Fomipyme. La partida presupuestal de que trata este artículo no podrá ser objeto en ningún
caso de recortes presupuestales. A partir del año dos mil dos (2002), la partida se indexará
según el salario mínimo legal vigente.
ARTICULO 19. INDEPENDENCIA DE LOS RECURSOS DE LAS SUBCUENTAS DEL

FOMIPYME. <Artículo derogado por el artículo 276 de la Ley 1450 de 2011>
Notas de Vigencia
- Artículo derogado por el artículo 276 de la Ley 1450 de 2011, publicada en el Diario Oficial
No. 48.102 de 16 de junio de 2011, 'Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo,
2010-2014'.
ARTÍCULO 19. Los recursos del Fomipyme se manejarán de manera independiente dentro
de cada subcuenta y se destinarán exclusivamente a las finalidades consagradas para éstas en
la ley. Los intereses y rendimientos financieros que produzca cada una de ellas se
incorporarán a la respectiva subcuenta, previo el cumplimento de las normas presupuestales
que les sean aplicables.
ARTICULO 20. ADMINISTRACION DE LAS SUBCUENTAS. <Artículo derogado por el

artículo 276 de la Ley 1450 de 2011>
Notas de Vigencia
2010-2014'.
ARTÍCULO 20. Cada una de las subcuentas que compone el Fomipyme deberá ser
administrada mediante encargo fiduciario.
ARTICULO 21. DIRECCION DEL FOMIPYME. <Artículo derogado por el artículo 276 de
la Ley 1450 de 2011>
Notas de Vigencia
2010-2014'.
ARTÍCULO 21. La dirección y control integral del Fomipyme está a cargo del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, quien garantizará el adecuado cumplimiento de sus objetivos.
Para estos efectos el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, deberá contratar una
auditoría especializada en manejo financiero, de gestión y demás aspectos que se consideren
necesarios.
ARTÍCULO 21. La dirección y control integral del Fomipyme está a cargo del Ministerio de
Desarrollo Económico, quien garantizará el adecuado cumplimiento de sus objetivos. Para
estos efectos el Ministerio de Desarrollo Económico, deberá contratar una auditoría
especializada en manejo financiero, de gestión y demás aspectos que se consideren
necesarios.
ARTICULO 22. INTEGRACIÓN DEL CONSEJO ADMINISTRADOR DEL FOMIPYME.

<Artículo derogado por el artículo 276 de la Ley 1450 de 2011>
Notas de Vigencia
2010-2014'.
ARTÍCULO 22. El Consejo Administrador del Fomipyme, estará integrado por:
1. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, quien lo presidirá personalmente o por

delegación en el Viceministro de Comercio, Industria y Turismo.
2. El Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado.
3. El Presidente de Bancoldex o su delegado.
4. Tres (3) de los integrantes del Consejo Superior de Pequeña y Mediana Empresa,
designados por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
5. Dos (2) de los integrantes del Consejo Superior de Microempresa, designados por el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o quien haga sus veces.
6. Director del SENA o su delegado.
7. El Ministro de Agricultura o su delegado.
8. Director de Colciencias o su delegado.
ARTÍCULO 22. El Consejo Administrador del Fomipyme, estará integrado por:
1. El Ministro de Desarrollo Económico, quien lo presidirá personalmente o por delegación

en el Viceministro de Desarrollo Económico.
2. El Ministro de Comercio Exterior o su delegado.
3. El Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado.
4. El Presidente del Instituto de Fomento Industrial, IFI.
5. Tres (3) de los integrantes del Consejo Superior de Pequeña y Mediana Empresa,
designados por el Ministerio de Desarrollo Económico.
6. Dos (2) de los integrantes del Consejo Superior de Microempresa, designados por el
Ministerio de Desarrollo Económico.
ARTICULO 23. FUNCIONES DEL CONSEJO ADMINISTRADOR DEL FOMIPYME.

<Artículo derogado por el artículo 276 de la Ley 1450 de 2011>
Notas de Vigencia
2010-2014'.
- Numeral 6. modificado por el artículo 72 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario

Texto vigente antes de su derogatoria:
ARTÍCULO 23. <Artículo modificado por el artículo 15 de la Ley 905 de 2004. El nuevo
texto es el siguiente:> El Consejo Administrador del Fomipyme tendrá las siguientes
funciones:
1. Determinar los criterios de utilización y distribución de los recursos del Fomipyme.
2. Aprobar el presupuesto anual de ingresos y gastos del Fomipyme presentado a su

consideración por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, así como sus
modificaciones. Allí se indicarán de forma global los requerimientos presupuestales por
concepto de apoyo técnico, auditoría y remuneraciones fiduciarias necesarios para garantizar
el manejo integral del Fomipyme y se detallarán los ingresos y gastos de cada una de las
subcuentas.
3. Aprobar anualmente los criterios de distribución de los excedentes existentes a 31 de

diciembre de cada año, en cada una de las subcuentas del Fomipyme, de conformidad con la
ley y con los reglamentos internos.
4. Estudiar los informes sobre el Fomipyme que le sean presentados periódicamente por el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, o quien haga sus veces, y señalar los
correctivos que, a su juicio, sean convenientes para su normal funcionamiento.
5. Estudiar los informes presentados por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, o

quien haga sus veces y hacer las recomendaciones pertinentes para el adecuado cumplimiento
y desarrollo de los objetivos del Fondo.
6. <Numeral modificado por el artículo 72 de la Ley 1151 de 2007. El nuevo texto es el

siguiente:> Determinar los eventos para los cuales el Fomipyme organizará o participará en
fondos de capital de riesgo y capital semilla y los mecanismos necesarios para su
funcionamiento, buscando atender regionalmente a las empresas y, cuando haya lugar,
priorizando proyectos ubicados en las regiones con mayor NBI y/o liderados por población
vulnerable como mujeres cabeza de hogar, desplazados por la violencia, comunidades de
frontera y reservas campesinas.
7. Aprobar el manual de operaciones del Fomipyme.
8. Determinar los eventos para los cuales el Fomipyme permitirá el acceso de las entidades
de microfinanciamiento a los recursos del Fondo en los términos de la presente ley.
9. Promover la regionalización de los recursos del Fomipyme.
10. Las demás que le señale la ley y sus reglamentos.
El Consejo Administrador del Fomipyme tendrá las siguientes funciones:

consideración por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, así como sus
modificaciones. Allí se indicarán de forma global los requerimientos presupuestales por
concepto de apoyo técnico, auditoría y remuneraciones fiduciarias necesarios para garantizar
el manejo integral del Fomipyme y se detallarán los ingresos y gastos de cada una de las
subcuentas.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, o quien haga sus veces, y señalar los
correctivos que, a su juicio, sean convenientes para su normal funcionamiento.
5. Estudiar los informes presentados por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, o

quien haga sus veces y hacer las recomendaciones pertinentes para el adecuado cumplimiento
y desarrollo de los objetivos del Fondo.
6. Determinar los eventos para los cuales el Fomipyme organizará fondos de capital de
riesgo, y los mecanismos necesarios para su funcionamiento, priorizando proyectos ubicados
en las regiones con mayor NBI y/o liderados por población vulnerable como mujeres cabeza
de hogar, desplazados por la violencia, comunidades de frontera y reservas campesinas.
9. Promover la regionalización de los recursos del Fomipyme.
ARTÍCULO 23. El Consejo Administrador del Fomipyme tendrá las siguientes funciones:

consideración por el Ministerio de Desarrollo Económico, así como sus modificaciones. Allí
se indicarán de forma global los requerimientos presupuestales por concepto de apoyo
técnico, auditoría y remuneraciones fiduciarias necesarios para garantizar el manejo integral
del Fomipyme y se detallarán los ingresos y gastos de cada una de las subcuentas.

Ministerio de Desarrollo Económico, y señalar los correctivos que, a su juicio, sean
convenientes para su normal funcionamiento.
5. Estudiar los informes presentados por el Ministerio de Desarrollo Económico y hacer las
recomendaciones pertinentes para el adecuado cumplimiento y desarrollo de los objetivos del
Fondo.
6. Determinar los eventos para los cuales el Fomipyme organizará fondos de capital de
riesgo, y los mecanismos necesarios para su funcionamiento, priorizando proyectos ubicados
en las regiones con mayor NBI y/o liderados por población vulnerable como mujeres cabeza
de hogar, desplazados por la violencia, comunidades de frontera y reservas campesinas.
ARTICULO 24. DEL FONDO DE INVERSIONES DE CAPITAL DE RIESGO DE LAS

MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS RURALES, EMPRENDER. Créase el
Fondo de Inversiones de capital de riesgo de las micro, pequeñas y medianas empresas rurales,
Emprender, como una cuenta adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, sin
personería jurídica, la cual se manejará de manera independiente de los demás recursos del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, cuyo objeto es apoyar a los micro, pequeños y
medianos productores asentados en áreas de economía campesina, estimulando la creación y
fortalecimiento de Mipymes rurales, mediante el aporte de capital social y el financiamiento de la
preinversión, en asocio con los productores y las entidades territoriales.
PARAGRAFO. El Gobierno Nacional reglamentará la operación del Fondo.
ARTICULO 25. ESTRUCTURA DEL FONDO DE INVERSIONES DE CAPITAL DE

RIESGO DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS RURALES,
EMPRENDER. El Fondo Emprender se conformará con los recursos provenientes del
Presupuesto General de la Nación, con los aportes o créditos de organismos nacionales o
multilaterales de desarrollo con donaciones, herencias o legados, con las utilidades generadas por
las sociedades donde participe y con la venta del capital social que le pertenezca al Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, en cualquier sociedad y a cualquier título.
ARTICULO 26. SISTEMAS DE INFORMACION. <Artículo modificado por el artículo 16

de la Ley 905 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> A partir de la vigencia de esta ley, el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo estimulará y articulará los Sistemas de Información
que se constituyan en instrumentos de apoyo a la micro, pequeña y mediana empresa y en
alternativas de identificación de oportunidades de desarrollo tecnológico, de negocios y progreso
integral de las mismas.
PARÁGRAFO. El Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE, diseñará un

sistema de información estadística que permita conocer el número de Mipymes, el valor de la
producción, el valor agregado, el empleo, la remuneración a los empleados, el consumo
intermedio, el consumo de energía, las importaciones y exportaciones por sector económico y
por regiones. La actualización de estos datos será anualmente.
Notas de Vigencia
ARTÍCULO 26. A partir de la vigencia de esta ley, el Ministerio de Desarrollo Económico

estimulará y articulará los Sistemas de Información que se constituyan en instrumentos de
apoyo a la micro, pequeña y mediana empresa y en alternativas de identificación de
oportunidades de desarrollo tecnológico, de negocios y progreso integral de las mismas.
ARTICULO 27. CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE. Las entidades integrantes

del Sistema Nacional Ambiental, SINA, promoverán, a partir de la vigencia de la presente ley, el
desarrollo de proyectos, programas y actividades orientados a facilitar el acceso de las Mipymes,
a la producción más limpia, la transferencia de tecnologías ambientalmente sanas, y el
conocimiento y cumplimiento de las normas de protección y conservación del medio ambiente.
ARTICULO 28. TRAMITES AMBIENTALES. Las entidades integrantes del Sistema

Nacional Ambiental, SINA, adoptarán las disposiciones conducentes a la flexibilización de los
trámites para la obtención de las licencias ambientales en proyectos de las Mipymes.
ARTICULO 29. INCORPORACIÓN AL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y

TECNOLOGÍA Y RED DE CENTROS DE DESARROLLO TECNOLÓGICO. Los Centros de
Desarrollo Productivo al servicio de la microempresa y los Centros de Investigación al servicio
de las Mipymes, se incorporan al Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología y a la Red de
Centros de Desarrollo Tecnológico coordinada por Colciencias.
ARTICULO 30. AGRUPACIONES EMPRESARIALES. El Gobierno Nacional propugnará

el establecimiento de parques industriales, tecnológicos, centros de investigación, incubadoras de
empresas, centros de desarrollo productivo, centros de investigación, centros de desarrollo
tecnológico y bancos de maquinaria, para el fomento de las Mipymes.
PARAGRAFO. Entre otros mecanismos a cargo de las entidades estatales para dar cumplimiento
a lo previsto en el presente artículo, las entidades estatales en proceso de liquidación o
reestructuración, podrán reasignar bienes improductivos; el Consejo Nacional de Estupefacientes
podrá asignar, en forma provisional o permanente, los bienes objeto de declaratoria de extinción
del derecho de dominio, para dar cumplimiento a lo establecido en el presente artículo. Tal
destinación podrá darse, por parte de las entidades competentes, a aquellos bienes decomisados o
incautados
ARTICULO 31. PROGRAMAS EDUCATIVOS PARA MIPYMES Y DE CREACIÓN DE

EMPRESAS. <Artículo modificado por el artículo 17 de la Ley 905 de 2004. El nuevo texto es
el siguiente:> El Sena, las universidades e institutos técnicos y tecnológicos, sin perjuicio de su
régimen de autonomía, considerarán lo dispuesto en la presente ley a efecto de establecer
diplomados, programas de educación no formal, programas de extensión y cátedras especiales
para las Mipymes y a promover la iniciativa empresarial.
PARÁGRAFO. Apoyo del SENA a programas de generación de empleo. Se fortalecerá el trabajo

del SENA con el fin de crear fuentes de empleo a través de programas establecidos, por personal
calificado, con los estudiantes que terminen su capacitación, tendientes a organizar y asesorar la
creación de nuevas Pequeñas, Medianas y Microempresas acorde con estudios previos de
factibilidad de mercados, contribuyendo al desarrollo y crecimiento de las Mipymes. Así mismo
las acreditará ante las entidades bancarias y financieras competentes que otorgan microcrédito.
Se aclara que esto se hará con recursos de la parafiscalidad.
Notas de Vigencia
ARTÍCULO 31. Las universidades e institutos técnicos y tecnológicos, sin perjuicio de su

régimen de autonomía, tendrán en cuenta lo dispuesto en la presente ley a efecto de
establecer diplomados, programas de educación no formal, programas de extensión y
cátedras especiales para las Mipymes y a promover la iniciativa empresarial.
ARTICULO 32. CONSEJOS CONSULTIVOS PARA EL RELACIONAMIENTO DE LA

EDUCACIÓN MEDIA CON EL SECTOR EMPRESARIAL. Los establecimientos de educación
media, en todas las modalidades, crearán Consejos Consultivos para el relacionamiento con el
sector empresarial, con delegados de las entidades aglutinantes de las Mipymes y/o con
empresarios de la región, municipio o comunidad donde se localice el establecimiento educativo.
Notas del Editor

- En criterio del editor para la interpretación de este Artículo debe tenerse en cuenta lo
dispuesto por el Artículo 8o. Literal A. Numeral 9o. de la Ley 812 de 2003, 'Por la cual se
aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003 - 2006, hacia un Estado comunitario', publicada
en el Diario Oficial No. 45.231 de 27 de junio de 2003.
El Artículo mencionado en su versión original establece:
'ARTÍCULO 8o. ...
'...
'A. SEGURIDAD DEMOCRATICA
'...
'9. Generación de empleo.
'...
'- En desarrollo del artículo 32 de la Ley 590 de 2000, se promoverá la creación de los
Consejos Consultivos de relacionamiento de los establecimientos educativos con el sector
empresarial.
'...'
ARTICULO 33. PARTICIPACION DEL ICETEX. En desarrollo de sus funciones, el Icetex

destinará recursos y programas a facilitar la formación y el desarrollo del capital humano
vinculado a las Mipymes. Para tal efecto, el Gobierno Nacional expedirá la reglamentación
correspondiente.
CAPITULO V.
ACCESO A MERCADOS FINANCIEROS
ARTICULO 34. PRESTAMOS E INVERSIONES DESTINADOS A LAS MIPYMES.

<Artículo modificado por el artículo 18 de la Ley 905 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:>
Para efecto de lo establecido en el artículo 6o de la Ley 35 de 1993, cuando el Gobierno
Nacional verifique que existen fallas del mercado u obstáculos para la democratización del
crédito, que afecten a las micro, pequeñas y medianas empresas, en coordinación con la Junta
Directiva del Banco de la República determinará de manera temporal la cuantía o proporción
mínima de los recursos o líneas de crédito, que, en la forma de préstamos o inversiones, deberán
destinar los establecimientos que realicen actividades de otorgamiento de créditos al sector de las
Micro, pequeñas y medianas empresas.
Notas de Vigencia
ARTÍCULO 34. Para efectos de lo previsto en el artículo 6o. de la Ley 35 de 1993, cuando el
Gobierno Nacional verifique que existen fallas del mercado u obstáculos para la
democratización del crédito, que afecten a las micro, pequeñas y medianas empresas, en
coordinación con la Junta Directiva del Banco de la República podrá determinar
temporalmente la cuantía o proporción mínima de los recursos del sistema financiero que, en
la forma de préstamos o inversiones, deberán destinar los establecimientos de crédito al
sector de las micro, pequeñas y medianas empresas.
ARTICULO 35. DEMOCRATIZACION DEL CREDITO. El Gobierno Nacional tendrá, con

relación a las Mipymes, las funciones de formular políticas de democratización del crédito y
financiamiento para el establecimiento de nuevas empresas, promover la competencia entre los
intermediarios financieros, determinar la presencia de fallas de mercado que obstaculicen el
acceso de estas empresas al mercado financiero institucional y adoptar los correctivos
pertinentes, dentro del marco de sus competencias.
PARAGRAFO. Para tal fin el gobierno Nacional reglamentará la incorporación de estímulos e

incentivos para que el sistema financiero coloque recursos importantes de crédito en apoyo de las
Mipymes.
ARTICULO 36. DEMOCRATIZACION ACCIONARIA. El Gobierno Nacional estimulará la

capitalización de las Mipymes, propiciando la democratización accionaria.
ARTICULO 37. ADQUISICIÓN DE TÍTULOS DE EMISIÓN COLECTIVA POR PARTE

DE LOS FONDOS DE PENSIONES. Los Fondos de Pensiones podrán adquirir títulos de
emisión colectiva por grupos organizados de Mipymes que a su vez, obtengan el respaldo de
emisores debidamente inscritos y registrados, y de conformidad con las disposiciones que
regulan dichos fondos.
PARAGRAFO. El Gobierno Nacional promoverá la asociatividad de las Mipymes con el fin de

consolidar su acceso al mercado de capitales.
ARTICULO 38. LINEAS DE CREDITO. El Gobierno Nacional propiciará el establecimiento

de líneas de crédito para la capitalización empresarial, como instrumento para mejorar la relación
entre el capital social y el pasivo externo de las compañías pertenecientes al estrato de las
Mipymes.
ARTICULO 39. SISTEMAS DE MICROCREDITO. Con el fin de estimular las actividades

de microcrédito, entendido como el sistema de financiamiento a microempresas, dentro del cual
el monto máximo por operación de préstamo es de veinticinco (25) salarios mínimos mensuales
legales vigentes sin que, en ningún tiempo, el saldo para un solo deudor pueda sobrepasar dicha
cuantía autorízase a los intermediarios financieros y a las organizaciones especializadas en
crédito microempresarial, para cobrar honorarios y comisiones, de conformidad con las tarifas
que autorice el Consejo Superior de Microempresa, no repuntándose tales cobros como intereses,
para efectos de lo estipulado en el artículo 68 de la Ley 45 de 1990.
Con los honorarios se remunerará la asesoría técnica especializada al microempresario, en
relación con la empresa o actividad económica que desarrolle así como las visitas que deban
realizarse para verificar el estado de dicha actividad empresarial; y con las comisiones se
remunerará el estudio de la operación crediticia, la verificación de las referencias de los
codeudores y la cobranza especializada de la obligación.
PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el artículo 39 de la Ley 2069 de 2020. El nuevo texto
es el siguiente:> Los intermediarios financieros y las organizaciones especializadas en crédito
microempresarial, deberán reportar conforme lo determinen las entidades que ejerce su
inspección vigilancia y control, los honorarios y comisiones cobrados.
Notas de Vigencia
- Parágrafo adicionado por el artículo 39 de la Ley 2069 de 2020, 'por medio de la cual se
diciembre de 2020.
ARTICULO 40. CONDICIONES ESPECIALES DE CRÉDITO A EMPRESAS

GENERADORAS DE EMPLEO. <Artículo modificado por el artículo 19 de la Ley 905 de 2004.
El nuevo texto es el siguiente:> El Fondo Nacional de Garantías S. A. podrá otorgar condiciones
especiales de garantía a empresas especialmente generadoras de empleo, por un setenta por
ciento (70%) del valor del crédito requerido para el emprendimiento, de conformidad con el
reglamento que expida el Gobierno Nacional, el cual se debe llevar a cabo dentro de los seis (6)
meses siguientes a la sanción de la presente ley.
PARÁGRAFO. El Gobierno Nacional establecerá condiciones especiales que permitan al Fondo

Nacional de Garantías, la venta de los bienes recibidos como dación en pago, con el fin de
volverlos líquidos a la mayor brevedad, y así otorgar nuevamente, con esos recursos, garantías a
las micro, pequeñas y medianas empresas, Mipymes.
Notas de Vigencia
ARTÍCULO 40. El Fondo Nacional de Garantías S. A. podrá otorgar condiciones especiales

de garantía a empresas especialmente generadoras de empleo, por un ochenta por ciento
(80%) del valor del crédito requerido para el emprendimiento, de conformidad con el
reglamento que expida el Gobierno Nacional.
PARAGRAFO. El Gobierno Nacional establecerá condiciones especiales que permitan al

Fondo Nacional de Garantías, la venta de los bienes recibidos como dación en pago, con el
fin de volverlos líquidos a la mayor brevedad, y así otorgar nuevamente, con esos recursos,
garantías a las micro, pequeñas y medianas empresas Mipymes.
CAPITULO VI.
CREACION DE EMPRESAS
ARTICULO 41. DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS DEL ARTÍCULO 51 DE LA LEY

550 DE 1999. <Artículo modificado por el artículo 20 de la Ley 905 de 2004. El nuevo texto es
el siguiente:> También serán beneficiarios de los recursos destinados a la capitalización del
Fondo Nacional de Garantías, prevista en el artículo 51 de la Ley 550 de 1999, todas las micro,
pequeñas y medianas empresas.
Notas de Vigencia
ARTÍCULO 41. Serán beneficiarios de los recursos destinados a la capitalización del Fondo
Nacional de Garantías, prevista en el artículo 51 de la Ley 550 de 1999, todas las micro,
pequeñas y medianas empresas, sin que para ello sea necesario que se acojan a lo establecido
en dicha ley.
ARTICULO 42. REGIMENES TRIBUTARIOS ESPECIALES. <Aparte tachado

INEXEQUIBLE. Artículo modificado por el artículo 21 de la Ley 905 de 2004. El nuevo texto es
el siguiente:> Los municipios, los distritos y departamentos podrán, con concepto previo
favorable de la Dirección de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda, establecer regímenes
especiales sobre los impuestos, tasas y contribuciones del respectivo orden territorial con el fin
de estimular la creación y subsistencia de Mipymes. Para tal efecto podrán establecer, entre otras
medidas, exclusiones, períodos de exoneración y tarifas inferiores a las ordinarias.
Notas de Vigencia
Jurisprudencia Vigencia
Corte Constitucional
- Aparte tachado, del texto modificado por la Ley 905 de 2004, declarado INEXEQUIBLE
por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-448-05 de 3 de mayo de 2005, Magistrado
Ponente Dr. Álvaro Tafur Galvis.
ARTÍCULO 42. Los municipios, los distritos y departamentos podrán establecer regímenes
especiales sobre los impuestos, tasas y contribuciones del respectivo orden territorial con el
fin de estimular la creación y subsistencia de Mipymes. Para tal efecto podrán establecer,
entre otras medidas, exclusiones, períodos de exoneración y tarifas inferiores a las ordinarias.
ARTICULO 43. ESTIMULOS A LA CREACION DE EMPRESAS. Los aportes parafiscales
destinados al Sena, el ICBF y las Cajas de Compensación Familiar, a cargo de las micro,
pequeñas y medianas empresas que se constituyan e instalen a partir de la promulgación de la
presente ley, serán objeto de las siguientes reducciones:
1. Setenta y cinco por ciento (75%) para el primer año de operación.
2. Cincuenta por ciento (50%) para el segundo año de operación; y
3. Veinticinco por ciento (25%) para el tercer año de operación.
PARAGRAFO 1o. Para los efectos de este artículo, se considera constituida una micro, pequeña
o mediana empresa en la fecha de la escritura pública de constitución, en el caso de las personas
jurídicas, y en la fecha de registro en la Cámara de Comercio, en el caso de las demás Mipymes.
Así mismo, se entiende instalada la empresa cuando se presente memorial dirigido a la

Administración de Impuestos y Aduanas respectiva, en la cual manifieste lo siguiente:
a) Intención de acogerse a los beneficios que otorga este artículo;
b) Actividad económica a la que se dedica;
c) Capital de la empresa;
d) Lugar de ubicación de la planta física o inmueble donde se desarrollará la actividad

económica;
e) Domicilio principal.
PARAGRAFO 2o. No se consideran como nuevas micro, pequeñas o medianas empresas, ni

gozarán de los beneficios previstos en este artículo, las que se hayan constituido con anterioridad
a la fecha de promulgación de la presente ley, aunque sean objeto de reforma estatutaria o de
procesos de escisión o fusión con otras Mipymes.
PARAGRAFO 3o. Quienes suministren información falsa con el propósito de obtener los
beneficios previstos en el presente artículo deberán pagar el valor de las reducciones de las
obligaciones parafiscales obtenidas, y además una sanción correspondiente al doscientos por
ciento (200%) del valor de tales beneficios, sin perjuicio de las sanciones penales a que haya
lugar.
ARTICULO 44. PROGRAMA DE JOVENES EMPRENDEDORES. El Gobierno Nacional

formulará políticas para fomentar la creación de empresas gestionadas por jóvenes profesionales,
técnicos y tecnólogos.
El Gobierno Nacional, expedirá las disposiciones reglamentarias para dar materialidad a lo

previsto en este artículo.
ARTICULO 45. LINEAS DE CREDITO PARA CREADORES DE EMPRESA. <Artículo

modificado por el artículo 22 de la Ley 905 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> El Instituto
de Fomento Industrial o quien haga sus veces y el Fondo Nacional de Garantías estab lecerán,
durante el primer trimestre de cada año el monto y las condiciones especiales para las líneas de
crédito y para las garantías dirigidas a los creadores de micro, pequeñas y medianas empresas.
Notas de Vigencia
ARTÍCULO 45. El Instituto de Fomento Industrial y el Fondo Nacional de Garantías

establecerán, durante el primer trimestre de cada año el monto y las condiciones especiales
para las líneas de crédito y para las garantías dirigidas a los creadores de micro, pequeñas y
medianas empresas.
ARTICULO 46. Adiciónase con el siguiente parágrafo, el artículo 1o de la Ley 550 de 1999.
PARAGRAFO 3o. Los acuerdos concordatarios celebrados entre una persona natural
comerciante, debidamente matriculada en el registro mercantil, y sus acreedores, que sean
aprobados por el juez civil del circuito competente, de conformidad con la Ley 222 de 1995,
tendrán los efectos legales previstos en el artículo 34 de la Ley 550 de 1999 y, en general, darán
lugar a la aplicación de todas las normas legales y reglamentarias correspondientes a empresas en
cuyo favor se haya celebrado un acuerdo de reestructuración, incluyendo las disposiciones de
carácter tributario y laboral, únicamente en lo que se refiera a obligaciones y actos del
comerciante relacionados con sus actividades o empresas de comercio, y contraídos o ejecutados
para asegurar el cumplimiento de obligaciones contraídas en desarrollo de tales actividades.
ARTICULO 47. La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgación y deroga las
disposiciones que le sean contrarias, en especial la Ley 78 de 1988.
El Presidente del honorable Senado de la República,
MIGUEL PINEDO VIDAL.
El Secretario General del honorable Senado de la República,
MANUEL ENRÍQUEZ ROSERO.
La Presidenta de la honorable Cámara de Representantes,
NANCY PATRICIA GUTIÉRREZ CASTAÑEDA.
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,
GUSTAVO BUSTAMANTE MORATTO.
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLÍQUESE Y EJECÚTESE.
Dada en Santa Fe de Bogotá, D. C., a 10 de julio de 2000.

ANDRES PASTRANA ARANGO
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
JUAN CAMILO RESTREPO SALAZAR.
El Ministro de Desarrollo Económico,
JAIME ALBERTO CABAL SANCLEMENTE.
La Viceministra de Comercio Exterior,
encargada de las funciones del Despacho
de la Ministra de Comercio Exterior,
ANGELA MARÍA OROZCO GÓMEZ.
Disposiciones analizadas por Avance Jurídico Casa Editorial Ltda.

Compilación Juridica MINTIC
n.d.
Última actualización: 31 de enero de 2024 - (Diario Oficial No. 52.643 - 19 de enero de 2024)

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LEY 590 DE 2000

Diario Oficial No. 44.078 de 12 de julio 2000

Resumen de Notas de Vigencia

ARTICULO 1o. OBJETO DE LA LEY. La presente ley tiene por objeto:

a) Promover el desarrollo integral de las micro, pequeñas y medianas empresas en consideración

b) <Literal derogado por el artículo 276 de la Ley 1450 de 2011>

Texto modificado por el Ley 1151 de 2007:

b) <Literal modificado por el artículo 74 de la Ley 1151 de 2007. El nuevo texto es el

Texto modificado por la Ley 905 de 2004:

b) Estimular la promoción y formación de mercados altamente competitivos mediante el

Texto original de la Ley 590 de 2000:

b) Estimular la formación de mercados altamente competitivos mediante el fomento a la

c) Inducir el establecimiento de mejores condiciones de entorno institucional para la creación y

e) <Literal derogado por el artículo 276 de la Ley 1450 de 2011>

Texto modificado por el Ley 1151 de 2007:

e) <Literal modificado por el artículo 74 de la Ley 1151 de 2007. El nuevo texto es el

Texto original de la Ley 590 de 2000:

e) Promover la permanente formulación, ejecución y evaluación de políticas públicas

g) Coadyuvar en el desarrollo de las organizaciones empresariales, en la generación de esquemas

h) Apoyar a los micro, pequeños y medianos productores asentados en áreas de economía

j) Crear las bases de un sistema de incentivos a la capitalización de las micro, pequeñas y

ARTICULO 2o. DEFINICIONES. <Artículo modificado por el artículo 43 de la Ley 1450 de

1. Número de trabajadores totales.

2. Valor de ventas brutas anuales.

3. Valor activos totales.

PARÁGRAFO 2o. Las definiciones contenidas en el artículo 2o de la Ley 590 de 2000

- El texto de la Ley 1450 de 2011, al no haber sido derogado expresamente, continuará

- El texto de la Ley 1450 de 2011, al no haber sido derogado expresamente, continuará

- Artículo modificado por el artículo 43 de la Ley 1450 de 2011, publicada en el Diario

- Artículo modificado por el artículo 75 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario

- El artículo 51 de la Ley 1111 de 2006, que modifica el artículo 868-1, publicada en el

1. Número de Trabajadores Permanentes.

2. Valor de las Ventas Brutas Anuales y/o Activos Totales.

PARÁGRAFO 1o. Los estímulos, beneficios, planes y programas consagrados en la presente

PARÁGRAFO 2o. Las definiciones contenidas en el artículo 2o de la Ley 590 de 2000,

b) <Ajuste de salarios mínimos en términos de UVT por el artículo 51 de la Ley 1111 de

Texto modificado por la Ley 905 de 2004:

a) Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores, o

a) Planta de personal entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores, o

a) Planta de personal no superior a los diez (10) trabajadores o,

Texto original de la Ley 590 de 2000:

a) Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores;

a) Planta de personal entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores;

a) Planta de personal no superior a los diez (10) trabajadores;

PARAGRAFO 1o. Para la clasificación de aquellas micro, pequeñas y medianas empresas

PARAGRAFO 2o. Los estímulos beneficios, planes y programas consagrados en la presente

PARÁGRAFO 1o. Será potestad de cada departamento la creación de Consejos Regionales de

Los Consejos Regionales de Mipymes serán instancias de diálogo y articulación a nivel

Notas del Editor

'ARTÍCULO 10. CONSEJO SUPERIOR DE LA MICROEMPRESA Y DE LA PEQUEÑA

ARTICULO 3o. DEL CONSEJO SUPERIOR DE PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA.

El Sistema Nacional de Apoyo a las Mipymes estará integrado por el Ministerio de

1. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo o el Viceministro o su delegado, lo

2. El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o en su defecto el Viceministro

3. El Ministro de Ministerio de Protección Social o su delegado.

4. El Director General del Sena o su delegado.

5. El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o en su defecto el Viceministro

6. El Director del Departamento Nacional de Planeación o en su defecto el Subdirector o su