Consti Tema 1

TEMA 1.
LA CONSTITUCIÓN DE 1978
Es un producto de la transición política. Tras la muerte de Franco, gracias al Rey Juan Carlos I
y las otras fuerzas políticas, fueron posibles cambios en el modelo político y social. Carlos
Arias Navarro fue el primer presidente. y después fue Adolfo Suárez, que decidió aprobar la
Ley de Reforma política, que desfiguró el sistema.
Esta ley hizo que se legalizara el partido comunista, que no tenía actividad política desde la
Guerra Civil.
Se organizaron las primeras elecciones democráticas el 15 de junio del 77, que fue un día
laborable para garantizar la participación. Emergieron dos fuerzas más centralizadas. Ganó
UCD (6 millones votos) y el segundo partido fue el PSOE (5 millones votos).
Esas Cortes de 1977 obtuvieron legitimidad suficiente para abordar el cambio político. El
pueblo quería cambio. Esas Cortes asumieron el papel de constituyentes y se planteó esa
nueva Constitución. Este proceso duró hasta diciembre del 78.
Dentro de ese proceso constitucional hay una comisión constitucional, y una ponencia
dentro de ella compuesta por: Gabriel Cisneros, Manuel Fraga, Miguel Herrero, Gregorio
Peces Barba, Jose Pedro Pérez, Jordi Soley Miquel Roca. Todos ellos querían consenso; se
pretendía llegar a un acuerdo, El llamado “régimen del 78” implicó una política no
antagonista.
Es una Constitución consensuada, abierta pero muy detallada.
Fue aprobada en una sesión conjunta el 31 de octubre del 78. El día 6 de diciembre se
aprobó en referéndum. El censo de electores fue 36 millones. Se bajó la mayoría de edad de
21 a 18 para mayor rango de voto. Tuvo gran apoyo social. Fue publicada el 29 de diciembre,
y desde ese día entró en vigor. Una vez aprobada la Constitución las Cortes constituyentes
se disolvieron.
Las Cortes tuvieron función legislativa: redactaron 2 leyes de amnistía, se aprobaron los
pactos de la Moncloa (económicos), con medidas como el control del gasto, iniciar recortes,
potenciar servicios públicos…
Las características generales de esta constitución son:
● Consensuada: partidos aportan y renuncian a ideas
● Extensa: es la más extensa de la historia de España (169 art, 4 Disposiciones
adicionales, 9 disposiciones transitorias, 1 disposición derogatoria y 1 disposición
final)
● Duradera: es la más duradera hasta la fecha
● Se configura en 10 títulos
● Hay una parte dogmática y otra orgánica
El proceso negociador fue muy intenso, había muchos asuntos que resolver.
➢ La forma de jefatura del Estado: a Franco le sucedió el Rey Juan Carlos I, España se
convirtió en una monarquía parlamentaria con carácter muy limitativa. Esto supuso
la aceptación de la soberanía, que residía en el pueblo. (regulación de derechos????)
➢ Unidad nacional: la derecha apoyaba una unidad nacional; otros partidos querían
incluir la autonomía. El art.2 reconoce el derecho de autonomía a nacionalidades y
regiones.
➢ Lenguas oficiales: se habla de la oficialidad del castellano y otras lenguas
➢ Modelo económico: se introduce la economía de mercado y elementos como la
intervención pública en la economía y la limitación de derechos, exportación por
interés público, economía social y liberal de mercado.
➢ Estabilidad gubernamental: la derecha aboga por defender al ejecutivo - difícil
derrocar al gobierno-; la izquierda aboga por un sistema proporcional
➢ Educación e Iglesia: se declara la aconfesionalidad del Estado, libertad religiosa,
respeto… Pero tiene una relación especial con la iglesia católica. Hay libertad de
enseñanza y permiso a colegios concertados.
La Constitución se configura en 10 títulos, y es larga porque la izquierda quiso desarrollar

más los derechos fundamentales y dejarlos más definidos. La derecha buscaba una
constitución más laxa e interpretable.
Hay un título preliminar protegido, que contiene la base del Estado y los conceptos más
importantes, como el símbolo de la nación, idioma oficial, la capital del Estado (Madrid),
principios y valores…
Hay 3 definiciones importantes dentro del Título preliminar: la importancia del papel de los
partidos políticos, de los sindicatos, de las fuerzas armadas, y se define la forma de gobierno
y valores superiores y principios constitucionales.
El título más largo es el primero.
La CE tiene dos partes:
★ DOGMÁTICA: hay declaraciones fundamentales y principios constitucionales, los
elementos básicos, el modelo de sociedad. Se compone del título preliminar y del
título I. Tiene un carácter reforzado por el procedimiento de reforma
★ ORGÁNICA: poderes constitucionales, organización institucional del Estado. Se compone de:
○ Título II: corona
○ Título III: Cortes Generales
○ Título IV: gobierno– en España sistema parlamentario
○ (Título V: relaciones entre gobierno y cortes)
○ Título VI: poder judicial
○ Título VIII: gestión territorial (CCAA)
○ Título IX: Tribunal Constitucional– órgano supremo que interpreta la
Constitución; es fruto de la posguerra y garantiza que el poder constituyente
se mantiene vivo
Las CARACTERÍSTICAS MÁS RELEVANTES de la Constitución son:
❖ Valor normativo directo: se garantizan las constituciones; son la cúspide del sistema
normativo y afectan al conjunto, hay un mandato directo a ciudadanos y poderes
públicos.
❖ Para garantizar que la constitución es rígida, sus procedimientos de reforma son
rígidos, impiden una reforma de “cualquier manera”. Hasta la fecha ha habido 3
modificaciones.
❖ Es un texto de carácter conciliador, cede en aspectos no tan importantes y es
abierto. Hay normas que necesitan un desarrollo constitucional.
❖ En su época se pensaba que estaba inacabado (...)???? El desarrollo político ha
definido las autonomías.
MONARQUÍA PARLAMENTARIA
El artículo 1 contiene 2 cuestiones importantes: el concepto de la forma política de gobierno
(monarquía parlamentaria) y los principios y valores.
Se configura con poderes muy tasados en los que el rey tiene una función representativa.
Hace referencia a que el modelo español es parlamentario, hay una democracia
representativa, no directa; lo que afecta al derecho de referéndum que no está permitido en
la constitución.
PRINCIPIOS ESTRUCTURALES Y VALORES SUPERIORES

Son valores de base al sistema constitucional e inspiran a todo el Ordenamiento. Al estar en
la parte dogmática, cualquier cambio se equipara a la reforma de la C.E.
Estos valores suponen que tenemos que hacer un esfuerzo interpretativo ya que no tienen
una concreción precisa.
“Los valores son la fórmula política de la Constitución”. Están en el artículo 1.
La CE tiene normas de producción de otras normas y otras de contenido.
A través de los valores se cumplen los principios.
Los principios constitucionales tienen un peso más concreto y una aplicación más precisa y
directa.
● Libertad: presente en todos los sectores de actividad (cada uno puede desarrollar su
dignidad)- de circulación, de pensamiento, de ideología…
● Igualdad: prohíbe la discriminación y el trato desigual.
● Justicia: concepto que depende de la sociedad.
● Pluralismo político: unidad y elemento esencial de la democracia; unido al concepto
de democracia representativa.
En relación con los valores:
- Son valores previos al edificio constitucional e inspiran todo el ordenamiento
jurídico.
- En términos jurídicos, son punto de arranque de todos los principios
constitucionales.
A diferencia de los valores superiores, los principios constitucionales reciben su carácter

vinculante de la CE. Se pueden alegar al caso concreto. Están presentes en cualquier
actividad de aplicación del derecho, dan sentido al ordenamiento…
Su primacía interpretativa se refleja en que no sería legítimo entender otras normas jurídicas
en sentido opuesto a ello. Se concretan en el Título Preliminar, Artículo 1 y 2 y Artículo 9.3
Los principios estructurales son:
➢ La definición del Estado como social y democrático de derecho
➢ La soberanía nacional reside en el pueblo, la forma de gobierno es una monarquía
parlamentaria
➢ El Estado es autonómico
También hay principios generales del derecho, con rango constitucional:
➔ DE LEGALIDAD: formal y material. La CE ha señalado ciertas materias que sólo se
pueden regular por ley, es decir, las tienen que aprobar las Cortes, que representan al
pueblo español. (Ej: impuestos).
➔ PUBLICIDAD DE LAS NORMAS: Se anuncia a la sociedad la nueva norma: podrá
cumplirse y hacerse cumplir. El desconocimiento de la ley no te exime de su
cumplimiento. Hasta no ser publicada no es vinculante. No puede haber normas
secretas.
➔ SEGURIDAD JURÍDICA: se tienen que conocer las normas, todos los poderes públicos
tienen que saber cómo se interpretan y aplican. (principio
estructural).Responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes
públicos.
➔ JERARQUÍA NORMATIVA: Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no
favorables o restrictivas de derechos individuales.
ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO

España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como
valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, igualdad y pluralismo
político.
ESTADO DE DERECHO
Coincide con la aparición del Estado liberal, fruto de las revoluciones burguesas como
reacción al poder absoluto.
Esto supuso el reconocimiento de una serie de derechos fundamentales. Los primeros que
surgen tienen que ver con la vida privada.
El nacimiento de este estado llevó a una división de poderes, para limitarse entre sí y que
hubiera un control y gestión más eficaz.
Todos los poderes se subordinan a la Constitución y a la Ley, que es manifestación de la
voluntad del Estado.
Actualmente el estado de derecho supone:
RECONOCIMIENTO DE DERECHOS FUNDAMENTALES
1.- Derechos de autonomía o de la esfera personal de libertad. Frenaban la presencia del
poder en la esfera individual. (intimidad, libertad de pensamiento, libertad de imprenta…)
2.- Derechos políticos de participación. Derechos de sufragio. Ampliando su objeto.
3.- Derechos de naturaleza económica, cultural y social. Vinculados al desarrollo de
servicios públicos. (Dº educación, servicio sanitario público)
4.- Derechos de cuarta generación. Relacionados con el desarrollo tecnológico y crecimiento
de las sociedades. (Dº a la info, al olvido…)
DIVISIÓN DE PODERES
Poder ejecutivo, poder legislativo, poder judicial.
Potestad legislativa: artículo 66 / Potestad reglamentaria: artículo 97 / Potestad
jurisdiccional: artículo 117.
El Tribunal Constitucional resuelve entre otras cuestiones, los conflictos de atribuciones
entre órganos constitucionales del Estado.
SUBORDINACIÓN A LA CE Y LA LEY
Principio de constitucionalidad. Art. 9.1. El principio de constitucionalidad preside todo el
sistema.
Principio de legalidad. La Ley es expresión de la voluntad popular y vincula a todos los
poderes públicos y ciudadanos. Jerarquía normativa.
Seguridad jurídica. Art. 9.3. Los actos jurídicos deben ser previsibles. La seguridad jurídica
indica certeza. Publicidad de las normas.
Interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos. Los poderes públicos no pueden
actuar arbitrariamente, deben actuar con justificación y tratar todos los casos iguales.
Responsabilidad de los poderes públicos. Se pueden exigir responsabilidades y compensar
los daños causados.
ESTADO DEMOCRÁTICO
El principio democrático significa el gobierno del pueblo. Todos los ciudadanos participan en
la toma de decisiones de la comunidad. Los Estados sociales no eran democráticos porque
no toda la ciudadanía podía participar en la toma de decisiones.
En la actualidad el Eº democrático supone:
LA DEMOCRACIA SE BASA EN EL PRINCIPIO DE LIBERTAD Y EN EL PRINCIPIO DE IGUALDAD.
ART 1.2 LA SOBERANÍA NACIONAL RESIDE EN EL PUEBLO ESPAÑOL, DEL QUE EMANAN TODOS LOS
PODERES DEL ESTADO
● No hay otra voluntad del Estado que la manifestada por el pueblo.
● Se otorga al pueblo el ejercicio del Poder Constituyente.
● La Constitución es expresión jurídica de la voluntad popular.
● Todos los poderes constituidos emanan del pueblo.
DERECHO DE PARTICIPACIÓN
Libertad e igualdad. Participar con igual poder en la toma de decisiones colectivas.
Artículo 23. Derecho de acceso a cargos y funciones públicas. Artículo 67. Artículo 92.
Referéndum. Sufragio universal activo y pasivo.
La CE introduce figuras de participación: Jurado, en la empresa, en la enseñanza.
PLURALISMO
Social y político.
Art. 6: reconoce partidos políticos
Art 7 CE: reconoce sindicatos y organizaciones empresariales
Art 2 CE. pluralismo territorial, derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que
integran la nación española.
ESTADO SOCIAL
Surge la necesidad de que el Estado intervenga en algunos aspectos.
TITULARIDAD Y EJERCICIO DE DERECHOS SUBJETIVOS PÚBLICOS

Se crea la procura existencial, que garantiza un mínimo para las necesidades vitales.
El estatus de ciudadano es para derechos políticos, económicos y sociales.
El Estado asume la prestación de servicios y provisión de bienes (Ej: s.social, educación
pública).
Incremento del peso del poder ejecutivo (es el que más proyectos de ley presenta) y
Administración pública.
CONSTITUCIÓN ECONÓMICA
Garantiza la propiedad privada, herencia, libertad de empresa y economía de mercado.
Sometidas al interés general.
Permite la intervención pública en la vida económica. Contempla la existencia de un sector
público en la actividad económica. Y contempla también la planificación.
Existencia de un sistema tributario basado en la proporcionalidad y la capacidad
contributiva.
LIBERTAD ECONÓMICA
Artículo 33. Reconoce la propiedad privada y la herencia.
La función social de estos derechos delimitará su contenido, de acuerdo con las leyes (ej:
autovía, embalse).
Artículo 38. Reconoce la libertad de empresa y economía de mercado, de acuerdo con las
exigencias de la economía general y, en su caso, de la planificación.
Artículo 128. Intervención pública en la vida económica. Se reconoce la iniciativa pública de
la actividad económica. Reserva de servicios o sectores esenciales.
GARANTÍA DEL EJERCICIO DE CIERTOS DERECHOS

Los derechos sociales precisan de una prestación de servicios por parte de los poderes
públicos (EJ: Los derechos de educación, sanidad, seguridad social…).
Se desarrolla una política de protección de colectivos o grupos sociales especiales.
Protección
a la familia, a la tercera edad, a la juventud. A las personas con discapacidad. Consumidores
y usuarios.
Estos derechos dependen del legislador ordinario quien determina su extensión de acuerdo
con la política de gasto público.

Consti Tema 1

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Consti Tema 1

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Consti Tema 1

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

TEMA 1.

La Constitución se configura en 10 títulos, y es larga porque la izquierda quiso desarrollar

PRINCIPIOS ESTRUCTURALES Y VALORES SUPERIORES

A diferencia de los valores superiores, los principios constitucionales reciben su carácter

ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO

TITULARIDAD Y EJERCICIO DE DERECHOS SUBJETIVOS PÚBLICOS

GARANTÍA DEL EJERCICIO DE CIERTOS DERECHOS

También podría gustarte