Universidad Alejandro de Humboldt

Decanato Andrés Bello

Carrera: Comercio Internacional
Materia: Derecho Consular

EL CONSUL

Alumno: Daniel Durán

CI:30434646

Caracas 12/01/23
 CONSUL

1.- ¿Qué es el cónsul?

Cónsul es un cargo que recibe un funcionario o titular de una oficina

consular por parte del Estado para ejercer una función consular en el
extranjero. Los Cónsules se entenderán con el Ministerio de Relaciones
Exteriores, para todos los asuntos de su cargo.

Es un funcionario del servicio exterior de un país, de carácter no político,

da información y propaganda administrada, aduanas, notarial y registro
político.

Es el Ministerio de Exteriores, de Relaciones Exteriores o de Asuntos

Exteriores quien le encarga al cónsul la tarea de asistir a los ciudadanos
del país de origen en ciertas tareas, como la tramitación de los
documentos que necesite para diversos fines, orientarlo para su defensa,
en caso de necesitarlo, legalización de documentos oficiales (cuando
existe esa posibilidad), poderes, fes de vida, certificados acreditativos de
nacionalidad, otorgamiento y renovación de pasaportes, tramitación
de documentos de identidad nacionales de su país, promoción
económica, cultural y turística, etc.

2.- ¿Para que sirve el Cónsul?

En la actualidad, el ejercicio del cargo de Cónsul (con sus diferentes
categorías) se rige por la Convención de Viena sobre Relaciones
Consulares, de 1963.

Algunas de sus funciones tienen carácter notarial o de fe pública, y su

firma equivale también a la de un notario, pudiendo cumplir incluso las
funciones de un traductor jurado (también llamado traductor
certificado o perito traductor). Expide y renueva pasaportes. Asiste y
orienta a las personas de otro país en situación de emergencia. Cuida de
los compatriotas detenidos o encarcelados y vigila la legitimidad de sus
procedimientos judiciales. Expide documentos varios a ciudadanos
extranjeros que desean visitar el país al que representa el cónsul. Realiza
el registro de nacimientos, matrimonios y defunciones.

3.- Deberes y Tareas

De acuerdo con el artículo quinto de la Convención de Viena sobre

Relaciones Consulares, las funciones consulares son;

a) proteger en el Estado receptor los intereses del Estado que envía y de

sus nacionales, sean personas naturales o jurídicas, dentro de los límites
permitidos por el derecho internacional;

b) fomentar el desarrollo de las relaciones comerciales, económicas,

culturales y científicas entre el Estado que envía y el Estado receptor, y
promover además las relaciones amistosas entre los mismos, de
conformidad con las disposiciones de la presente Convención;

c) informarse por todos los medios lícitos de las condiciones y de la

evolución de la vida comercial, económica, cultural y científica del Estado
receptor, informar al respecto al gobierno del Estado que envía y
proporcionar datos a las personas interesadas;

d) extender pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del Estado

que envía, y visados o documentos adecuados a las personas las que
deseen viajar a dicho Estado;

e) prestar ayuda y asistencia a los nacionales del Estado que envía, sean
personas naturales o jurídicas;

f) actuar en calidad de notario, en la de funcionario de registro civil y en

funciones similares y ejercitar otras de carácter administrativo, siempre
que no se opongan las leyes y reglamentos del Estado receptor;

g) velar, de acuerdo con las leyes y reglamentos del Estado receptor, por
los intereses de los nacionales del Estado que envía, sean personas
naturales o jurídicas, en los casos de sucesión por causa de muerte que
se produzcan en el territorio del Estado receptor;

h) velar, dentro de los límites que impongan las leyes y reglamentos del
Estado receptor, por los intereses de los menores y de otras personas
que carezcan de capacidad plena y que sean nacionales del Estado que
envía, en particular cuando se requiera instituir para ellos una tutela o una
curatela;

i) representar a los nacionales del Estado que envía o tomar las medidas
convenientes para su representación ante los tribunales y otras
autoridades del Estado receptor, de conformidad con la práctica y los
procedimientos en vigor en este último, a fin de lograr que, de acuerdo
con las leyes y reglamentos del mismo, se adopten las medidas
provisionales de preservación de los derechos e intereses de esos
nacionales, cuando, por estar ausentes o por cualquier otra causa, no
puedan defenderlos oportunamente;

j) comunicar decisiones judiciales y extrajudiciales y diligenciar

comisiones rogatorias de conformidad con los acuerdos internacionales
en vigor y, a falta de los mismos, de manera que sea compatible con las
leyes y reglamentos del Estado receptor;

k) ejercer, de conformidad con las leyes y reglamentos del Estado que

envía, los derechos de control o inspección de los buques que tengan la
nacionalidad de dicho Estado, y de las aeronaves matriculadas en el
mismo y, también, de sus tripulaciones;

l) prestar ayuda a los buques y aeronaves a que se refiere el apartado de

este artículo y, también, a sus tripulaciones; recibir declaración sobre el
viaje de esos buques, examinar y refrendar los documentos de a bordo y,
sin perjuicio de las facultades de las autoridades del Estado receptor,
efectuar encuestas sobre los incidentes ocurridos en la travesía y resolver
los litigios de todo orden que se planteen entre el capitán, los oficiales y
los marineros, siempre que lo autoricen las leyes y reglamentos del
Estado que envía;
m) ejercer las demás funciones confiadas por el Estado que envía a la
oficina consular que no estén prohibidas por las leyes y reglamentos del
Estado receptor o a las que este no se oponga, o las que le sean
atribuidas por los acuerdos internacionales en vigor entre el Estado que
envía y el receptor.

4.- Funciones del Cónsul

Qué puede hacer un cónsul por usted

 Permitir la utilización de la dirección postal de la oficina Consular
para la recepción de correspondencia privada.
 Orientarlo en materia de asistencia jurídica, médica, notarial, etc.
 Asistir a personas accidentadas.
 Otorgar Pasaportes
 Informar a parientes o personas allegadas sobre accidentes o
fallecimientos, catástrofes y, brindarles asesoramiento.
 Interesarse por los connacionales detenidos o en prisión y, bajo
ciertas circunstancias, transmitir mensajes a parientes.
 Asegurar la defensa en juicio de los ciudadanos argentinos.
 Solicitar el paradero de personas a las autoridades locales.
 Expedir venias de viaje a menores con el consentimiento de ley de
los titulares de la patria potestad.
 Atender los intereses de los connacionales en cuestiones de
sucesión por causa de muerte.
 Procurar comunicarse con familiares o allegados para informarles
de su situación y necesidades.
 Velar por los intereses de argentinos menores o incapaces,
particularmente en lo referido a la institución de la tutela o curatela.
 Autorizar todos los actos que pueden efectuar los Escribanos
Públicos, especialmente legalizaciones.
 Realizar opción de Nacionalidad de menores residentes en el
exterior.
Qué no puede hacer un cónsul por usted
 Ser parte en procesos judiciales u obtener su eximición de prisión.
 Proporcionar asesoramiento legal o impulsar procesos judiciales en
su nombre.
 Procurarle un tratamiento diferenciado del que se brinda a los
nacionales del país en hospitales o prisiones.
 Realizar tareas que correspondan a agencias de viaje, aerolíneas,
bancos, etc.
 Proporcionarle pasajes o medios para regresar a la República o
continuar viaje a otro punto, excepto en circunstancias muy
especiales de repatriación.
 Proporcionarle dinero o hacerse cargo del pago de sus cuentas
(facturas hoteleras, legales, médicas o de cualquier otro tipo).
 Gestionarle alojamiento, residencia, trabajo o permiso de trabajo
como asimismo constituirse en su garante o fiador.

Un dato que sería útil tener en cuenta, es cuando hay una misión
consular, y lo que sucede cuando hay una misión consular es que el la
Misión Consular: puede cesar en sus funciones por diversos motivos:
Cesación de las relaciones consulares manifestadas en ese sentido por el
Estado acreditarte. Cancelación de exequatur del cónsul por medida
unilaterales que toma el Estado de residencia en atención a los motivos
que tengan.

Es importante saber que Cuando en una misión consular existe más de

un cónsul, después del jefe de Misión Consular, los otros cónsules son
adscritos o adjuntos. Cuando existen varios consulados acreditados en un
país, uno de ellos ejerce la jefatura de servicios y todos los otros
consulados deben rendirle cuentas mensualmente.
5.- Historia

Historia de su nombre: La palabra cónsul ha tenido diferentes acepciones.

En la antigua Roma se titulaba cónsul al primer magistrado. En la Edad
Media a un echevin (regidor) oficial de policía o de justicia municipal.
Después se aplicó a los jueces del tribunal de comercio. Más tarde
perteneció a la jurisdicción mercantil de Italia y fue aplicada a los agentes
establecidos por un soberano en las ciudades y puertos de comercio en
países extranjeros con la misión de velar por el sostén de los privilegios
de la nación y terminar las controversias entre los comerciantes.

La institución parece tener origen en la necesidad que durante

las Cruzadas experimentaron los italianos de nombrar jueces protectores
que residiesen en países extranjeros con el objeto de defender su
comercio, particularmente en las regiones asiáticas. A ejemplo de estos,
según dice Pando en su Tratado de Derecho internacional, algunos
Estados de Europa empezaron, desde el siglo xiii, a hacerse conceder el
derecho de enviar cónsules, y las naciones más civilizadas comenzaron
también a emplear esta especie de agentes en sus relaciones recíprocas
a fines del siglo xv o principios del XVI, aunque, según el distinguido
escritor Martens, hay ejemplos de cónsules nombrados y enviados por las
potencias de Europa por los años 1256, 1264, 1268, 1278, 1291.

El sabio publicista romano Nicolao opina que los cónsules fueron creados
en el siglo xii (año de 1189) por los griegos, aunque con diferente nombre,
puesto que los tres primeros que enviaron a las otras naciones llevaban el
título de jueces del comercio y sus facultades a este respecto eran
ilimitadas.
Pese a que los genoveses, pisanos y venecianos principiaron desde el
siglo xiii a hacerse conceder el derecho de enviar cónsules, semejante
costumbre no se generalizó hasta el siglo xvi y, sobre todo, después del
reinado de Luis XIV. Aquellos Estados de Italia, que desde los primeros
sucesos de la Cruzada abrieron a su comercio las puertas de Oriente,
reconocieron la necesidad de establecer jueces para la defensa de su
comercio, con tanto más motivo cuanto que, muy en breve, se hicieron
dueños de una parte del Peloponeso y de las más fértiles islas del
Archipiélago. En efecto, muchos ramos del comercio, concentrados hasta
entonces en Asia, rompieron sus viejos límites; los tesoros de la India no
se detuvieron más en Constantinopla, sino que se esparcieron por las
principales ciudades del Mediodía de Europa y he aquí la primitiva causa
del establecimiento de los cónsules.

Casi en la misma época, los negocios crecían y se multiplicaban a medida

que las relaciones entre los pueblos eran más frecuentes, y esto originó el
que se crearan en muchos países jueces conservadores que los
comerciantes extranjeros tenían el derecho de nombrar para decidir sus
controversias y vigilar el sostenimiento de los derechos que les
pertenecían.

Ricardo III de Inglaterra confirió por el año de 1486 el empleo de cónsul a

Lorenzo Strozzi para residir en Italia, y particularmente en Pisa y sus
dependencias, asegurando Anderson que este fue el primer cónsul inglés
establecido en país extranjero. En 1522 Enrique VIII nombró a un
comerciante llamado Consir de Baltasarú en calidad de cónsul en Candia.

Los Aldermann que las Ciudades Hanseáticas mandaron a algunas otras,

desempeñaban igualmente las funciones de cónsules. Más tarde, y
cuando en algunas ciudades mercantiles se concedía a los comerciantes
ingleses el constituirse en corporación, el jefe de este cuerpo Cour
Master ejercía una especie de jurisdicción consular sobre los súbditos de
su nación pertenecientes a aquella corporación.
En un principio, las misiones de los cónsules se reducían a velar por los
intereses del comercio nacional y hacer juzgar según las leyes de su país
y por jueces de su nación, nombrados por ellos al efecto, todas las
cuestiones suscitadas entre sus nacionales y entre aquellos que gozaban
de su protección. Pero, al paso que los gobiernos fueron conociendo la
importancia del establecimiento de los cónsules; al paso que se poblaron
las regiones del Nuevo Mundo y que las luces fueron difundiéndose en las
diferentes partes del globo, impeliendo al comercio a adquirir un
desarrollo maravilloso, aquella importancia aumentó de grado.

6.- ¿Cuáles son las relaciones consulares?

Institución secular mantenida entre dos Estados, sobre la base del

consentimiento recíproco, con la finalidad de proteger en el Estado
receptor los intereses del Estado que envía, asistir a los nacionales de
este y desempeñar distintas funciones administrativas.

7.- El término «capitulaciones» –ahidnâme en turco otomano,

literalmente «carta de promesa»– tiene su origen entre los siglos xv y xvi,
cuando designaba la carta o diploma con que el sultán otomano reconocía
ciertos derechos a las colonias de extranjeros asentadas en su territorio y
a los cónsules que las regían. A ojos de dicho soberano las capitulaciones
no eran fuente de obligaciones ni se habían acordado de igual a igual con
el representante del monarca cristiano de que se tratase; antes bien,
suponían una suerte de promesas o «concessions du bon plaisir», en
palabras de Rey, que sólo le obligaban en la medida que juzgara bueno
ejecutarlas, pudiendo revocarlas cuando quisiera. 2. Más adelante los
autores europeos también llamaron capitulaciones a los privilegios que los
musulmanes habían concedido a los comerciantes cristianos en el
Medievo, y de manera genérica al régimen bajo el cual podían convivir las
minorías religiosas monoteístas –judíos y cristianos– bajo el islam. Al no
existir potencias cristianas en el Mediterráneo oriental desde mediados
del siglo xv, y como las atribuciones jurisdiccionales de los cónsules
desaparecieron mucho antes en Occidente, era cuestión de tiempo que la
historia del derecho de protección acabara reducida y vinculada
estrechamente al islam. 3. Con la consolidación del estado liberal en
Occidente y de los imperios coloniales europeos, la expresión «régimen
de capitulaciones» devino un eufemismo para referirse a la jurisdicción de
los cónsules occidentales en países no civilizado, tan amplia aquélla que
socavaba de plano la soberanía de éstos.

8.- Atribuciones Consulares en la Legislación Venezolana

Desarrollado por la Asamblea Nacional

\\\\\\\\\\\\\\\\\\\
9.- Designación del funcionario Consular

Jefe de repartición consular, designado en un Estado extranjero, a quien

corresponde velar por los intereses de los nacionales de su país ahí
residentes o en tránsito, ejerciendo funciones notariales y comerciales,
fiscalizando y autenticando documentos.

10.- Condición jurídica del cónsul

Las migraciones y el comercio internacionales marcaron la necesidad

del surgimiento y posterior evolución de la institución consular. La calidad
de la gestión lar y su impacto político en la comunidad de sus nacionales
en la circunscripción consular del país donde se encuentra acreditado,
está rectamente relacionado con una preparación técnica que le permita
llevar a cabo los actos que los migrantes demandan, conforme a su
ordenamiento jurídico. La actividad consular tiene un impacto político,
condicionado por la preparación técnica de los cónsules, de manera que
pueda hacer un uso eficiente del ordenamiento jurídico nacional e
internacional para la protección y asistencia de sus nacionales.

Las tendencias actuales de la migración internacional muestran “un

amplio espectro que abarca la migración laboral, los refugiados, los
indocumentados, el tráfico de personas, la migración circular, la migración
de profesionales y el robo de cerebros, entre otros”. Esto implica que la
labor consular debe ser maximizada en su calidad profesional. La gestión
consular cubana no es ajena a esta necesidad.

En la actualidad la gestión consular se enfrenta a una nueva realidad,

condicionada por las adecuaciones hechas a la política migratoria del
gobierno cubano, que permite que el migrante conserve durante 24
meses todos sus derechos en el país, incluido los patrimoniales, por el
cambio cualitativo de la composición migratoria, integrada por personal
calificado y joven, interesado en mantener sus vínculos con la Patria, trae
como consecuencia un cambio en el escenario de situaciones
problémicas (dudas, necesidades y conflictos) que no se presentaron en
otro momento histórico, por las características de una migración que
rompía sus vínculos con el país y cuyos intereses se centraba en trámites
migratorios para visitar la familia.

Cuba necesita inversión extranjera y la actividad consular nace por

causas mercantiles, de comercio. Hoy nos enfrentamos a un mundo
globalizado a escala planetaria. Surge la necesidad de fortalecer la
diplomacia económica en los consulados con el objetivo de reforzar el
papel de las relaciones económicas y comerciales, que se han revelado
como elemento central de la diplomacia en el siglo xxi.

El Cónsul es un actor relevante en la promoción de la inversión extranjera,

de facilitar y agilizar la identificación de potenciales inversionistas e
impulsar su atracción, su conexión con el cubano migrante le permite
identificar sus intereses y realizar una labor personalizada.

La Ley No. 118 de Inversión Extranjera puesta en vigor por la Asamblea

Nacional del Poder Popular, permite a los cubanos residentes en el
exterior invertir en Cuba y con ello se les hace participes del desarrollo
económico del país y de la lucha contra el bloqueo económico-financiero
de Estados Unidos contra el pueblo cubano.

Debe fortalecerse la coordinación y complementariedad entre las

funciones del Cónsul y los agregados comerciales con el objetivo de
impulsar y dinamizar las relaciones comerciales con otros países en
encuentros con empresarios, ferias y reuniones de negocios, entre otras
actividades.

Se debe lograr que la coordinación entre el consulado y la oficina

comercial tenga un impacto mayor que la sumatoria de ambos esfuerzos
(sinergia).