Divorciados... ¿Del Abogado

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Civil / Abogados
Proyecto de ley
Divorciados... ¿del
abogado?
11 de September de 2023
Una iniciativa legislativa busca incorporar la posibilidad de que los divorcios
se puedan realizar en sede administrativa con algunas reformas al Código Civil
y Comercial de la Nación. ¿De que se trata?
(wutthichai.lue117728| vecteezy.com)
   
Por:
Sebastian G. Onocko
Luego de que un proyecto de ley que buscaba establecer un

procedimiento sucesorio en sede administrativa generara un unánime
grito de rechazo por parte de los profesionales del derecho a principios de
este año, siguiendo esa idea reemplazar procesos judiciales por
administrativos, llega un nuevo proyecto de ley pero esta vez “el objeto”
no son las sucesiones, sino los divorcios.
El proyecto presentado el pasado 23 de agosto de 2023 bajo el número de

expediente 3287-D-2023 por diputados del oficialismo busca modificar
varios artículos del Código Civil y Comercial de la Nación, para permitir un
trámite administrativo de disolución del matrimonio.
El texto en cuestión presenta tan solo 5 artículos. El primero, incorporaría
el inciso
 d)al artículo
  435  CCCN que establece las causas de divorcio, que
actualmente incluye a la muerte de uno de los cónyuges (a), la sentencia
firme de ausencia con presunción de fallecimiento (b) y el divorcio
declarado judicialmente (c), de manera que el nuevo inciso permitiría el
divorcio declarado en sede administrativa “realizado por autoridad y oficial
público con facultades suficientes del Registro del Estado Civil y Capacidad
de las personas”.
“
El nuevo inciso permitiría el divorcio declarado en
sede administrativa “realizado por autoridad y oficial
público con facultades suficientes del Registro del
Estado Civil y Capacidad de las personas”.
El segundo artículo de la iniciativa legislativa sustituiría el art. 437 por uno

nuevo, aunque en realidad transforma el contenido actual en inciso a) y
agrega un inciso b), de esta manera el primer inciso conservaría el texto
actual que dice: “El divorcio se decreta judicialmente a petición de ambos
o de uno solo de los cónyuges”, mientras que agrega el b) que dispone “El
divorcio se decreta administrativamente por autoridad u oficial público
con facultades suficientes del Registro del Estado Civil y Capacidad de las
Personas, a petición de ambos cónyuges, y que reúnan y acrediten los
siguientes requisitos: existencia de acuerdo entre las partes; que no existan
hijos matrimoniales de la unión de ambos cónyuges; inexistencia de
pretensión alimentaria y compensación económica entre los cónyuges,
haciendo constar su renuncia expresa, manifiesta e inequívoca; inexistencia
de bienes registrables comunes o gananciales; y que hubiesen optado por
el régimen de separación de bienes", de manera que abre la posibilidad de
realizar el divorcio en sede administrativa pero sujeto a determinados
requisitos que limitarían los casos.
“
El divorcio se decreta administrativamente por
autoridad u oficial público con facultades suficientes
del Registro del Estado Civil y Capacidad de las
Personas, a petición de ambos cónyuges, y que reúnan
y acrediten los siguientes requisitos: existencia de
acuerdo entre las partes; que no existan hijos
matrimoniales de la unión de ambos cónyuges;
inexistencia de pretensión alimentaria y compensación
económica entre los cónyuges, haciendo constar su
renuncia expresa, manifiesta e inequívoca;
inexistencia de bienes registrables comunes o
gananciales; y que hubiesen optado por el régimen de
separación de bienes
El tercer artículo del proyecto sustituye el actual art. 438 CCCN por uno
nuevo que simplemente incorpora un último párrafo al texto actual,
previendo que para el caso del inciso b) del art. 437 no será necesario
acompañar el convenio regulador que el 438 pide para las presentaciones
judiciales.
Finalmente el art. 4 de esta posible ley sustituiría el inciso c) del art. 51 de

la ley 26413 del Registro de Estado Civil y Capacidad de las personas
ampliándolo para incorporar entre los documentos que se inscribirán en
los libros de matrimonios no solo a los actuales sino también a “las actas
que decretan el divorcio vincular dictado en sede administrativa”.
Entre los fundamentos del proyecto que lleva la firma de la diputada de
Chubut, María
 Eugenia
  Alianiello, (aunque el proyecto se presentó con
otros 5 firmantes del mismo partido), reflexiona sobre la posibilidad de
que se haga en sede administrativa por implicar según expone menos
costos para los justiciables (aunque habla de la “posible aplicación de
aranceles y tasas”), también hace mención a que no es la primera vez que
se trata un proyecto de este tipo que anteriormente no han prosperado,
aunque en otros países sí, como Rusia, México o Ucrania entre otros.
El proyecto plantea serias dudas entre los letrados al prescindirse de su

figura y habrá que evaluarse justamente las consecuencias que tendría a la
hora de resolver, más si hablamos entre los requisitos del posible nuevo
inciso b) del 437 de que el interesado debería presentar una “renuncia
expresa, manifiesta e inequívoca” a derechos como la pretensión
alimentaria o la compensación económica, sin que en ningún momento se
prevea la necesidad de contar con el asesoramiento letrado para entender
los alcances de esa renuncia, por citar solo un ejemplo.
Se espera que las distintas colegiaturas que nuclean a profesionales del

derecho se pronuncien al respecto.
Documento relacionado:
 Proyecto de ley
Aparecen en esta nota:

proyecto de ley divorcio divorcio en sede administrativa divorcio administrativo divorcio
extrajudicial Ley 26.413 art. 435 CCCN art. 437 CCCN art. 438 CCCN art. 51 ley 26413 María
Eugenia Alianiello Cámara de Diputados Código Civil y Comercial de la Nación
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inflación.
Problemática en
torno a los límites
objetivos de
puniblidad
11 de September de 2023
En la actualidad se percibe el incremento de causas en trámite ante los
juzgados federales del país a consecuencia del aumento del valor en las
mercaderías en infracción. Necesidad del dictado de normas que regulen la
materia. Postura de la CSJN.
(Markus Distelrath de Pixabay)

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Por:
María Lorena Re
La inflación es el ladrón más sutil y eficiente.
Jorge González Moore “A la orilla del camino” (2013)
1.- El artículo 947 del Código Aduanero reza: “En los supuestos previstos
en los artículos 863, 864, 865 inciso g), 871 y 873, cuando el valor en plaza
de la mercadería objeto de contrabando o su tentativa, fuere menor de
pesos quinientos mil ($500.000), el hecho se considerará infracción
aduanera de contrabando menor y se aplicará exclusivamente una multa
de dos (2) a diez (10) veces el valor en plaza de la mercadería y el comiso
de ésta. Cuando se trate de tabaco o sus derivados el hecho se considerará
infracción aduanera de contrabando menor cuando el valor en plaza de la
mercadería objeto de contrabando o su tentativa, fuere menor de pesos
ciento sesenta mil ($160.000).Cuando se trate de las mercaderías
enunciadas en el párrafo anterior, el servicio aduanero procederá a su
decomiso y destrucción” (Artículo sustituido por art. 250 de la Ley N°
27.430 B.O. 29/12/2017.
La norma establece que cuando la mercadería objeto de ciertos supuestos

de contrabando no supera el tope monetario expresamente contemplado
en la ley, el hecho se considerará infracción aduanera de contrabando
menor, por lo que debemos dejar en claro que existe una identidad en la
estructura típica del delito de contrabando con el tipo infraccional y
ambos sólo se distinguen por el valor en plaza de la mercadería en
cuestión, siendo la Administración Federal de Ingresos Públicos a través de
la Dirección General de Aduanas la que, en la práctica, efectúa el aforo de
los bienes en infracción.
Los topes expuestos en la referida normativa fueron actualizados por el

legislador en el año 2017 y el espíritu de la reforma (introducida por la ley
27430), estuvo impregnado por la necesidad de lograr una mayor
celeridad en la tramitación de las causas más relevantes, “oxigenando” en
cierto modo la labor de los Juzgados, particularmente en zonas de
frontera, otorgando un mayor ámbito jurisdiccional a la órbita
administrativa en los supuestos infraccionales.
Puntualmente fue el diputado por la Provincia de Salta –Néstor Javier

David- quien propuso “la necesidad de cambiar un artículo del Código
Aduanero para aumentar un monto mínimo –por el cual se pasa de la
infracción aduanera al delito-, que hoy está en 100000 pesos.
Evidentemente ha quedado desfasado en el tiempo, y entonces, los
juzgados de frontera – como ocurre en el norte de Salta, en ciudades
como Orán y Tartagal –se ven atiborrados de causas judiciales por lo que
podría ser, por ejemplo, cinco o seis celulares al precio de hoy. Estos
mismos juzgados, que ya de por sí son pocos, tienen que encargarse de
temas tales como el narcotráfico, la trata de personas y los delitos
económicos. Entonces, hemos hablado con el Ministerio de Justicia y con
la Aduana, y propondremos incorporar un artículo a fin de aumentar dicho
monto”. (Conf. Diario de Sesiones de la Honorable Cámara de Diputados
de la Nación, Período 135º, 25ª reunión, 2ª Sesión, Sesión extraordinaria
del 19 de
 diciembre
  de  2017, págs.331/332).
2.- Cabe aquí hacer un paréntesis y destacar que, según el Alto Tribunal, el
bien jurídico tutelado en el delito de contrabando es el ejercicio de la
función principal encomendada a las aduanas, tal es el control sobre la
introducción, extracción y circulación de mercaderías, sólo a los fines de
velar por una correcta recaudación tributaria, el cumplimiento de las
prohibiciones y el debido pago de estímulos a la exportación. (Cfr. CSJN in
re: “Legumbres S.A.” L.L.1991-A-73)
Por lo expuesto, al no haber una relación directa o necesaria entre el valor

de la mercadería y el bien jurídico tutelado, se advierte que se trata de una
decisión política, administrativa y jurídica la implementación de los
montos o índices que deben ser considerados a efectos de establecer los
topes legales.
3.- Retomando el tema que me ocupa –y preocupa-, como se dijo arriba,

la Ley 27.430, publicada en el Boletín Oficial de fecha 29/12/2017, modificó
las normas aduaneras elevando los montos, como condición objetiva de
punibilidad, a la cifra de $500.000 como tope máximo, en caso de tratarse
de mercaderías y $160.000 para el supuesto de tabaco.
Claro está que el contexto inflacionario de aquella época dista del actual y,
a ese respecto, amerita destacar que en los procesos inflacionarios se
produce un alza generalizada en los precios de los bienes y servicios que
se comercializan y su contrapunto resulta la pérdida en el poder
adquisitivo de la moneda como consecuencia de su valor nominal
inmutable.
En este marco, como funcionaria federal del área penal, he advertido que
la situación económica imperante produce el efecto contrario al
pretendido por el legislador al sancionar la ley, puesto que han proliferado
ante los Juzgados causas de contrabando cuyos montos alcanzan el límite
objetivo de punibilidad y la mercadería en cuestión resultan ser
neumáticos colocados en vehículos o bien dos celulares, por lo que
considero necesaria la urgente modificación de la norma, no acudiéndose
a montos fijos en la redacción de la misma.
Amerita citar en esta etapa de la exposición que desde 1954 hasta 1978 y
desde 1991 hasta la actualidad, rigió en nuestro país el sistema de valor fijo
del monto objetivo de punibilidad para la distinción entre la infracción de
contrabando menor y el delito de contrabando. Luego, durante trece años
se aplicó el régimen de actualización automática a los fines de atemperar
los efectosde los distintos procesos inflacionarios y de depreciación
monetaria que provocaban un desajuste de los valores y la consecuente
ampliación del tipo penal de contrabando, Por lo demás, durante estos
últimos 23 años, el monto objetivo de punibilidad se actualizó tan solo en
dos oportunidades. (Conf. Agustín UlivarriRodi “Los efectos de la inflación
en el delito de contrabando en Argentina” Publicado en Omnia Derecho y
Sociedad, volum.6 num.1, 2023:63-84).
Podrá decirse que el Código Aduanero prevé una actualización en su art.

953 al disponer que el límite monetario indicado en los artículos 947 y 949
se actualizará anualmente en forma automática al 31 de octubre de cada
año, de conformidad con la variación de los índices de precios al por
mayor (nivel general) elaborados por el Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos o por el organismo oficial que cumpliere sus funciones. y que esa
actualización surtirá efectos a partir del 1 de enero del año siguiente.
Sin embargo, si los Jueces efectuaran dicha tarea en cada causa venida a
conocimiento, ello importaría la creación de una nueva norma con base
jurisprudencial. Ello implica aceptar una ampliación indefinida del tipo
penal con eje en un elemento que carece de permanencia e inmutabilidad
—vulnerando gravemente la seguridad jurídica y los principios de
legalidad y reserva (art. 18 y 19 de la Constitución Nacional) a más de una
flagrante violación de la igualdad ante la ley (art. 16 del texto
constitucional), al indexar judicialmente el monto objetivo de punibilidad,
lo que contradice el criterio establecido específicamente por el legislador
(Conf.  CFAR
 autos
 FRE 9947/2022/1/CA1 caratulados “LEGAJO DE
APELACION EN AUTOS CUELLO, JUAN ANDRES SOBRE INFRACCIÓN LEY
22.415” Sentencia 07/07/23
Tampoco procede la actualización del art. 953 del Código Aduanero por
aplicación de la Ley de Convertibilidad (Ley 23.928), la que derogó todo
tipo de norma que estableciera o autorizara la indexación por precios,
actualización monetaria, variación de costos o cualquier otra forma de
repotenciación de tarifas, medida ratificada –además- por la Ley de
Emergencia Pública y Reforma del Régimen Cambiario (Ley 25.561 y sus
posteriores).
En este escenario, insisto en que resulta imperiosa una reforma legislativa

superadora, que posibilite efectuar la distinción entre delito e infracción
aduanera mediante parámetros objetivos y sostenibles en el tiempo.
Para ello se requiere un cambio de paradigma en la técnica legislativa en

punto a la mensura del monto, siendo necesario acudir a un sistema de
unidades de valor u otras técnicas que permitan sortear los inconvenientes
inflacionarios enunciados. Y ese diseño también debería expandir sus
proyecciones hacia otros delitos económicos que, en torno a tales
cuantías, aún se mantienen en sumas fijas en pesos carentes de
mecanismo de actualización como es el caso del lavado de activos (Cód.
Penal, art. 303) el que prevé que: “Será reprimido con prisión de tres (3) a
diez (10) años y multa de dos (2) a diez (10) veces del monto de la
operación, el que convirtiere, transfiriere, administrare, vendiere, gravare,
disimulare o de cualquier otro modo pusiere en circulación en el mercado,
bienes provenientes de un ilícito penal, con la consecuencia posible de que
el origen de los bienes originarios o los subrogantes adquieran la
apariencia de un origen lícito, y siempre que su valor supere la suma de
pesos trescientos mil ($ 300.000), sea en un solo acto o por la reiteración
de hechos diversos vinculados entre sí. Como se observa, actualmente el
monto resulta irrisorio puesto que cualquier electrodoméstico de porte
cuesta esa suma y aún más.
4.- La Corte Suprema de Justicia de la Nación, recientemente señaló que es

clara la elección que efectuó el legislador en la Ley 27.430, al introducir
montos cuantitativos en la formulación de los artículos 947 y 949 del
Código Aduanero y mantenerlos “para que operaran en una economía en
la cual la depreciación de la moneda de curso legal no podía serle
desconocida. Ello bien entendido que no compete al Tribunal valorar las
razones que pudo haber tenido el legislador para proceder de ese modo, ni
para encauzar de la forma en que lo hizo las sucesivas reformas a los
“montos cuantitativos” de los artículos 947 y 949 del Código Aduanero.
Tampoco le corresponde ponderar las que motivaron que el sistema de
“actualización automática” dejara de operar, ni el motivo por el cual la
materia penal aduanera no habría quedado alcanzada por la “Unidad de
Valor Tributario” (“UVT”) creada por la ley 27.430 y/o cualquier otra
actualización monetaria. (CSJN, Expte. FMZ 35097/2016/TO1/CS1
caratulado: “Caravetta, Juan Ignacio y otros s/contrabando” res. de fecha
03/05/2023).
El fallo deja en claro que es el legislador quien debe abordar el problema

que se presenta en la actualidad de cara a la inflación por todos conocida
y padecida; y esa es la finalidad del presente trabajo. exponer la necesidad
de modificar las normas que establezcan montos dinerarios fijos como
condición objetiva de punibilidad. Mientras tanto, el Ministerio Público
Fiscal puede hacer uso del criterio de oportunidad a efectos de mitigar el
efecto expuesto en orden al número de causas en trámite en las que
apenas se alcanza el referido límite legal.
Aparecen en esta nota:

contrabando Ley 27.430 Código Aduanero
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Muchas gracias.
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