Tribunal Constitucional Plurinacional 1 1
Tribunal Constitucional Plurinacional 1 1
Tribunal Constitucional Plurinacional 1 1
Expediente: 06990-2022-14-AL
Departamento: Potosí
I. 1. Contenido de la demanda
Por memorial presentado el 24 de "mayo" lo correcto es marzo- de 2022, el accionante expone los
siguientes fundamentos de hecho y de derecho:
Dentro del proceso de violencia intrafamiliar seguido contra su exesposa Mia Marín, por las
reiteradas agresiones físicas y psicológicas que sufría por parte de la misma, mediante acta de 11
de septiembre de 2015 de audiencia de conciliación a efecto, decidieron separarse y dar fin a su
matrimonio, además se fijó asistencia familiar en favor de sus tres hijos, sin considerar la mayoría
de edad de dos de ellos.
Agrega que, posteriormente a ello, se cometieron los siguientes actos ilegales: a) cumplirse con las
notificaciones previas, la madre de sus hijos requirió la liquidación de asistencia familiar adeudada,
pese a que no cursaba en el expediente la indicada diligencia, decretando el Juez demandado que
se practique la planilla de asistencia familiar, b) Se citó el Auto de 3 de diciembre de 2021,
mediante el cual se obligó a pagar la suma de Bs15 480.- (quince mil cuatrocientos ochenta
bolivianos), actuación procesal que no se le notificó debidamente a efecto que pudiera asumir real
conocimiento de la liquidación y observarla; c) Una vez que su exesposa impidió la aprobación y
orden de pago, así como la expedición de mandamiento de apremio, la autoridad demandada
mediante Auto de 20 de enero de 2022, dispuso lo solicitado; d) La autoridad demandada
procurando subsanar los vicios de nulidad, pretendió "hacer ver" que se le notificó con la
liquidación de asistencia familiar y otras providencias ilegales, ordenando una nueva diligencia,
conforme a los arts. 74 y 75 del Código Procesal Civil (CPC); la cual se efectuó en un domicilio que
ya no era suyo y como la autoridad judicial conozca, se separó de su esposa mediante acuerdo
conciliatorio suscrito dentro del proceso de violencia intrafamiliar, saliendo del hogar conyugal
común, e) Las notificaciones debían realizarse en el domicilio que fijó en su posterior demanda de
divorcio, el cual era de conocimiento tanto del Juez como la demandada; es decir, en la zona
Delicias, calle Armando Alba N° 123 de Potosí, lo que fue obviado maliciosamente, disponiendo la
autoridad judicial demandada actuaciones que no correspondan, dado que le competía notificarlo
según los arts. 120 y 121 del Código de Procedimiento Civil abrogado (CPC.1997); acciones
realizadas con el único afán de detenerlo lo que demuestra de manera clara la intención de violar
sus derechos constitucionales como la libertad, favoreciendo a la otra parte, al haber ordenado su
aprehensión con habilitación de días y horas extraordinarias y facultades de allanamiento, sin
indicar la dirección de su domicilio; y, f) A la fecha se encuentra recluido en el Recinto
Penitenciario "Santo Domingo de Cantumarca " de la ciudad de Potosí.
El accionante señala que fueron violados sus derechos a la libertad física, a la defensa, así como los
principios de legalidad y seguridad jurídica, sin citar las normas constitucionales que los contienen
y están señalados en la Constitución Política del Estado.
I. 1. 3. Petitorio
Mario Bros, Juez Primero de Instrucción en lo Penal de Potosi, del departamento de Potosi, en
audiendia señaló que:
5) finalmente en fecha 26 de diciembre de 2021, a hrs. 15:30 fue practicada la notificación del
obligado Fernando Copa, y fijándose copia de ley en el domicilio ubicado en la zona de villa
España, calle N° 69 de esta ciudad, el incumplimiento de los arts. 74 y 75 del CPC, fue anulada a
través del Auto de 6 de enero de 2014, ordenándose nuevamente su notificación.
6) El 9 de enero de 2022, a horas 10:30, el obligado fue notificado con los citados actuados, es
decir, con la liquidación de pago, mediante cédula en el mismo domicilio señalado anteriormente,
en presencia del testigo, Pablo Escobar, con cédula de identidad 5479601 PT, oportunidad en la
que se adjuntó el croquis de la ubicación y fotografía.
7) Para el pago forzoso de la asistencia familiar devengada, la extinta Corte Suprema -ahora
Tribunal Supremo- de Justicia, emitió la circular 0409, señalando: que la: "solicitud de liquidación
de asistencia debida será de manera verbal o escrita, segundo, liquidación por actuaria, tercero,
notificación con la liquidación entregándole tres días para el pago, ante el incumplimiento de
oficio de parte resolución de embargo de bienes y/o mandamiento de apremio.
8) El Código Procesal civil y la circular 43/20 del Tribunal Departamental de Justicia, entraron en
vigencia y aplicación anticipada en relación a las normas sobre el régimen de comunicación
procesal establecido en el atado Código Procesal civil, quedando derogados e inaplicables los arts.
120 y 121 del CPC. 1997.
I. 2.3. Resolución
El Juez Tercero de Partido y de Sentencia Penal de Potosí del departamento de Potosí, constituido
en Juez de garantías, dictó la Resolución 083/2022 de 25 de marzo, por lo que resolvió denegar la
tutela solicitada, con los siguientes fundamentos: i) El accionante alega vulneraciones a sus
derechos a la libertad, a la defensa y al debido proceso; refiriendo encontrarse indebidamente
detenido en el Recinto Penitenciario "Santo Domingo de Cantumarca", por cuanto el Juez
demandado habría librado mandamiento de apremio sin que haya sido debidamente notificado
con la liquidación y conminatoria de la asistencia familiar pedida por su excónyuge, ii) Al respecto,
el Código Procesal Civil en la Disposición Transitoria Segunda, dispuso la vigencia anticipada del
Código aludido en relación al régimen de comunicación procesal; iii) Los arts. 74, 75 y 76 del CPC,
establecen la forma y los requisitos que se deben cumplir para la dotación personal y por cédula;
este caso, a los familiares o dependientes mayares de dieciocho años, iv) Ingresando en el fondo
de la acción de libertad, de los Catos del proceso se evidencia que una vez practicada la
liquidación, así como la determinación judicial de la conminatoria, Fernando Copa fue notificado
en su domicilio real señalado en la demanda, conforme a lo previsto en los arts. 74 y 75 del CPC,
adjuntado un croquis de ubicación de la dirección del domicilio, diligencia practicada mediante
cédula en la puerta de garaje, levando adherida la liquidación, o que dio lugar a que se libre el
mandamiento de apremio, para su detención en el Recinto Penitenciario "Santo Domingo de
Cantumarca", por la asistencia familiar devengada; por lo que, el Juez demandado no vulneró los
derechos denunciados por el accionante.
II. CONCLUSIONES
II.1. Por memorial presentado el 20 de noviembre de 2021, la excónyuge del accionante solicitó el
desarchivo del expediente de violencia intrafamiliar seguido por éste en contra; disponiendo el
Juez ahora demandado mediante providencia de 21 del mismo mes y año: "Des archívese con
notificación de las partes".
II.2. Mediante memorial presentado el 25 de noviembre de 2021, Mia Marín, impetró liquidación
de asistencia familiar; citando la autoridad demandada a providencia de 26 de igual mes y año,
ordenando que: "Por actuaria practíquese", procediéndose a elaborar la liquidación respectiva el 2
de diciembre del indicado año (fs. 32), emitiendo el Juez demandado de forma directa el Auto de
conminatoria de 3 del mismo mes y año (fs. 32 vta.); constando la notificación con ambos
actuados, la que en lo posterior fue dejada sin efecto.
II.4. A través de memorial de 3 de enero de 2022, la exesposa del accionante solicitó la aprobación
de la Liquidación, no constando pronunciamiento respecto al mismo, ni la notificación
correspondiente.
II.5. Por Auto de 6 enero de 2022, el Juez ahora demandado, con la finalidad de evitar Incidentes
de nulidades en las notificaciones al accionante, dispuso se cumpla estrictamente con las
formalidades previstas en los arts. 74 y 75 del CPC.
II. 7. La autoridad demandada emitió el Auto de 20 de enero de 2022, Indicando que pese a
haberse notificado con la liquidación y conminatoria, el accionante no empozó la asistencia
devengada; por lo que, en aplicación de los arts. 149 y 436 del F, 11 de la LAPACOP y 70 de la
LAPCAF, libró el mandamiento de apremio contra éste, para su detención en el Recinto
Penitenciario "Santo Domingo de Cantumarca” de la ciudad de Potosí, notificándose at impetrante
en domicilio procesal señalado.
II. 8. Mediante memorial de 18 de febrero de 2022, la excónyuge del accionante solicitó nuevo
mandamiento de apremio con habilitación de días y horas extraordınarias y facultades de
allanamiento, a cuyo efeto la autoridad demandada emitió el Auto de 19 de ese mes y año,
disponiendo la ejecución impetrada.
La Constitución Política del Estado, instituye dentro de las "Acciones de Defensa', a la acción de
libertad que encuentra fundamento asimismo, en instrumentos normativos de orden internacional
que forman parte del bloque de constitucionalidad, según prevé el art. 410.I.2 de la CPE-,
precisando que: "Toda persona que considere que su vida está en peligro, que es ilegalmente
perseguida, o que es indebidamente procesada o privada de libertad personal, podrá interponer
Acción de Libertad y escrita, por sí o por cualquiera a su nombre y sin ninguna formalidad procesal,
ante cualquier juez o tribunal competente en materia pen al, y solicitará que se guarde tutela a su
vida, cese la persecución indebida, se restablezcan las formalidades legales o se restituya su
derecho a la libertad (art. 125 de la Norma Suprema).
En ese orden, el art. 46 del Código Procesal Constitucional (CPCo), prevé en cuanto a su objeto
que está destinada a garantizar, proteger o tutelar los derechos a la vida, integridad física, libertad
personal y libertad de circulación, de toda persona que crea estar indebida o ilegalmente
perseguida, detenida, procesada, presa o que considere que su vida o integridad física está en
peligro".
III. 2. Del apremio corporal en asistencia familiar: Procedencia como medida compulsiva para
lograr su efectivizarían, previa citación e intimación al obligado con la liquidación o que cumpla
su finalidad
En consecuencia, es indiscutible que para hacer efectiva la medida compulsiva de apremio, contra
el obligado, se le debe notificar previamente a objeto que éste tenga conocimiento oportuno y
real sobre aquello, y tenga la posibilidad de realizar las objeciones y aclaraciones pertinentes,
demostrando en su caso, el cumplimiento de lo debido. Así, la SCP 0721/2012 de 13 de agosto,
citando a su vez el razonamiento asumido en fallos constitucionales anteriores, señaló que:"../a
autoridad judicial está legalmente autorizada para hacer efectiva la asistencia familiar por parte
del obligado, de manera que es viable el mandamiento de apremio dentro de los alcances de los
arts. 22 y 436 del CF, 11 de la LAPACOP y arts. 68.Ily 70 de la Ley de Abreviación Procesal Civil y de
Asistencia Familiar (LAPCAF); sin embargo, la autoridad judicial antes de expedir el mandamiento
deberá previamente cuidar que el obligado sea legalmente notificado, en forma personal o por
cédula en su domicilio señalado, con la liquidación y conminatoria para efectuar el pago dentro del
plazo legal, caso contrario se podrá emitir mandamiento de apremio, Reglas que deben ser
observadas, caso contrario el apremio deviene en ilegal"(las negrillas nos corresponden).
En ese orden, el art. 74 del CPC, en relación a la citación personal, establece que: "1. La citación
con la demanda será practicada en forma personal. II. En la citación se entregará a la parte copia
de la demanda y su resolución, lo cual deberá constar en la diligencia respectiva, con indicación del
lugar, fecha y hora y confirmar de la citada o el citado, así como de la servidora o servidor público.
Si la citada o el citado rehusare, ignorare firmar o estuviere imposibilitada o imposibilitado para
ello, se hará constar en la diligencia con intervención de testigo, debidamente identificado que
firmará también en la diligencia. III. La parte reconvenida, será citada con la reconvención
mediante cédula, en el domicilio procesal señalado en la demanda.
En ese marco, delimitados los hechos fácticos de la garantía constitucional de exégesis, de las
Conclusiones del presente fallo se advierte que, efectivamente, conforme a las alegaciones del
accionante, se cometieron irregularidades e ilegalidades dentro de la solicitud de liquidación de
asistencia familiar presentada por su excónyuge, derivadas en forma primigenia del pedido de
desarchivo del expediente de violencia intrafamiliar, respecto al que el Juez ahora demandado,
proveyó: Des archívese con noticia departes, sin que se le hubiera puesto en conocimiento
oportuno de dicha actuación. Así, se advierte de antecedentes que, con dicho decreto, el hoy
impetrante de tutela, fue notificado recién una vez elaborada la liquidación y emitido el Auto de
conminatoria de 3 de diciembre de 2021, mediante diligencia notificada en el domicilio procesal
señalado", el 10 de ese mes y año, lo que a todas luces permite concluir que, la acción ante no
tuvo conocimiento siquiera del desarchivo del expediente ordenado por la autoridad judicial.
Por otra parte, solicitada la liquidación de asistencia familiar, la autoridad demandada, dispuso su
elaboración, cumpliéndose aquello el 2 de diciembre de 2021, constando el Auto de 3 de igual mes
y año, por el que, sin notificarse previamente al accionante para que pudiera presentar los
descargos correspondientes, demostrando el pago efectivo o no de la asistencia familiar que le era
atribuida, se aprobó la liquidación, conminándolo a su pago. Es así que, posteriormente, solicitada
la aprobación aludida por la parte requirente, el Juez demandado, no emitió pronunciamiento
alguno, estando ya aquello determinado. Circunstancias que permiten concluir que, ciertamente,
conforme a lo denunciado en la acción de libertad, la autoridad judicial demandada, no respetó el
trámite y procedimiento inherentes a la liquidación de asisten ciafamilia, que el mismo Juez
reconoce en el informe que presentó a efectos de desvirtuar las denuncias sentad as en su contra
en la acción constitucional, al señalar que conforme a la circular 0409, de la antes denominada
Corte Suprema de Justicia, ante una solicitud de liquidación de asistencia familiar, se debe
elaborar primero la liquidación por Actuaría, poniéndola a conocimiento de la parte obligada,
otorgándole el plazo respectivo para el pago o para la presentación de sus descargos, admitiéndo
la posteriormente, en caso de no existir objeciones algunas, con minándolo a su cancelación, bajo
conminatoria de apremio. Secuencia procesal que no siguió en el caso analizado.
Conforme a lo expuesto, se concluye que desde el inicio del trámite de desarchivo, la autoridad
judicial demandada no veló por el correcto cumplimiento de las normas procesales aplicables al
caso concreto; incurriendo consecutivamente en la vulneración de los derechos invocados en la
demanda tutelar, dejando al accionante en indefensión; sin observar el estricto cumplimiento del
procedimiento previsto en el art.70 de la LAPCAF y en la jurisprudencia constitucional que es de
conocimiento y aplicación en el caso de autos.
En ese marco, se concluye que la parte demandada, cometió actos ilegales sucesivos, respecto al
tramitación y notificación observadas dentro de la solicitud de liquidación de asistencia familiar,
producto de los que derivó su aprehensión; por lo que, es evidente la vulneración de los derechos
invocados por el accionante.
Por todo lo expuesto, el Juez de garantías al haber denegado la tutela impetrada, no efectuó una
adecuada compulsa de los antecedentes del caso, de la normativa y jurisprudencia aplicables, así
como de los alcances de esta acción de defensa.
POR TANTO
Plurinacional de Bolivia y el art. 12.7 de la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional en revisión,
resuelve: