UNIVERSIDAD CRISTIANA EVANGÉLICA NUEVO MILENIO

ASIGNATURA: Derecho Administrativo I (DRE – 309)

SECCIÓN: 1

NOMBRE DEL DOCENTE TUTOR: Abg. Alix David Bustillo Aguilar

NOMBRE DEL ESTUDIANTE: Walter David Ávila Ávila

NÚMERO DE CUENTA: 123630164

SEDE: Comayagua

TEMA DEL TRABAJO: Línea del Tiempo de Origen, Evolución y Antecedentes

del Estado y del derecho administrativo.

FECHA DE ENTREGA: 27 de septiembre del 2023.

 Origen, Evolución y antecedentes del derecho administrativo.

Para asimilar una mejor comprensión del derecho administrativo nos vemos en la necesidad de partir
de su conceptualización, el cual se considera como la rama del derecho público que estudia
primordialmente la organización y la actuación del Estado en sus relaciones Jurídicas con los
particulares, y el control judicial de aquella. De igual forma se puede considerar como la rama del
Derecho Público que regula la actividad del Estado que se realiza en forma de función administrative
Los primeros antecedentes de Derecho Administrativo se identifican desde los orígenes de las
primeras civilizaciones. Como dice el autor Georges Vedel, “todo país civilizado poseería un derecho
administrativo, puesto que necesariamente posee un conjunto de normas que rigen la acción de la
administración,” Es entonces desde el Imperio Romano, los Estados monárquicos absolutistas de la
Edad Media y el período de colonización de América, cuando tienen inicio las primeras instituciones y
normas del poder político público, y que la doctrina cita.

Nacimiento y Evolución Del Derecho Administrativo:

Fue la Revolución Francesa de 1789 y el concepto jurídico de “Estado de Derecho” que ésta impuso
en el ordenamiento jurídico francés, con influencia en todo el mundo, lo que dio inicio a la primera
etapa del Derecho Administrativo. El “Estado de Derecho” proclamado por la Revolución Francesa
significaba que las reglas de gobierno y el respeto a los derechos de las personas, eran de obligatorio
cumplimiento tanto para gobernados como gobernantes.

Como futuros profesionales del derecho nos sentimos mayormente comprometidos con el estudio del
Derecho Administrativo en Honduras en tal sentido aquí abordaremos, pues, el sistema jurídico
hondureño que contiene la normativa reguladora de la administración pública.

Objeto de estudio:
El derecho administrativo estudia la normativa que regula la administración pública en todas sus
manifestaciones; en su organización, en sus funciones, en sus procedimientos, en sus relaciones con
los sujetos de derecho y en la revisión de sus actos en sede judicial.

A) Antecedentes:
Durante la dominación española la administración pública hondureña estuvo regulada por las normas
que dictaban la Corona, el Virreinato de México y la Capitanía General de Guatemala. La Constitución
de Bayona y la Constitución de Cádiz también estuvieron vigentes en Honduras, aunque no incidieron
notablemente en la organización y el funcionamiento de su administración pública. Luego de la
independencia, su primera regulación republicana se encontró en la primera Constitución de 1825,
emitida bajo la vigencia de la Constitución Federal del Estado Centroamericano de 1821. Inicialmente
el Poder Ejecutivo, según la primera Constitución, estaba integrado por el jefe supremo del Estado, y
el vicejefe, electos por cuatro años. Para el despacho de los asuntos públicos había un ministro
general, de libre nombramiento por el jefe supremo, pero para removerlo se necesitaban dos terceras
partes del Consejo Representativo, presidido por el vicejefe e integrado por representantes de todos
los departamentos. La hacienda pública estaba a cargo de un intendente general, y el ejército, del
comandante general. En cada departamento había un jefe político intendente nombrado por el jefe.

B) Regulación en la Constitución vigente

La Constitución actual está vigente desde 1982. En ella se contienen las bases fundamentales de la
administración pública. Reconoce la función de gobierno como la más alta función del Estado, a la cual
se subordinan las demás funciones. Su ejercicio corresponde a los tres poderes —Legislativo,
Ejecutivo y Judicial—, los cuales son “complementarios e independientes y sin relaciones de
subordinación”. El gobierno es republicano, democrático y representativo, fundamentado en el principio
de la democracia participativa. Distribuye las funciones del Estado entre los poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial.

C) Poder Ejecutivo:
El capítulo relativo al Poder Ejecutivo regula tres órganos; a saber: Presidencia de la República,
Consejo de Ministros o Consejo de Secretarios de Estado, y secretarías de Estado. Éstos constituyen
la administración centralizada.

D) Instituciones autónomas y municipalidades:

Las instituciones autónomas y las municipalidades están reguladas por la Constitución de la República.
Las primeras están reglamentadas especialmente por la Ley General de la Administración Pública, y
las segundas por la Ley de Municipalidades.

Características de la administración pública hondureña:

La administración pública tendrá por objeto promover las condiciones que sean más favorables para
el desarrollo nacional sobre una base de justicia social, procurando el equilibrio entre su actuación y
los derechos e intereses legítimos de los particulares. Esta disposición ilustra el tipo de administración
pública que crea el legislador hondureño. Por ello, establece la planificación como principio rector de
la administración pública para fijar sus objetivos y sus metas, racionalizar sus decisiones, hacer un
aprovechamiento óptimo de los recursos disponibles, asegurar la acción coordinada de sus órganos o
entidades, la evaluación periódica de lo realizado y el control de sus actividades; en consecuencia, se
postula la sujeción de la administración pública a los planes nacionales de desarrollo aprobados por el
gobierno.
Manda, además, que la creación, modificación o supresión de cualquier órgano o entidad
administrativa procederá únicamente previa definición del fin público a satisfacer cuando se acredite
su factibilidad económico-administrativa, considerando el costo de su funcionamiento, el rendimiento
especializado o, en su caso, el ahorro previsto; y prohíbe que se creen nuevos órganos o entidades
que supongan duplicación de otros ya existentes, si al propio tiempo no se suprime o restringe
debidamente la competencia de éstos.
La desconcentración se reconoce como un medio para hacer más eficiente y eficaz la administración
pública y tiene por objeto descongestionar los órganos centrales del Poder Ejecutivo y de las
instituciones descentralizadas. Los órganos desconcentrados dependen jerárquicamente de los
órganos centrales a los que están vinculados. Sólo mediante ley se pueden crear órganos
desconcentrados y operar mediante transferencia de funciones. Se clasifica en desconcentración
funcional o geográfica, según que la transferencia de funciones esté determinada por la materia o por
el territorio en el que se ejercerán aquéllas. En la primera prevalece la exclusividad en el ejercicio de
la competencia y, por ende, la especialidad; en la segunda, las competencias son compartidas con
otros órganos, pero son los únicos que la ejercen en la porción geográfica en la que opera.

La administración pública

1. Organización

La administración pública hondureña es centralizada y descentralizada. La primera está integrada por

los órganos del Poder Ejecutivo y la segunda por las instituciones autónomas y las municipalidades.
La regulación de la administración pública se encuentra en la Ley General de la Administración Pública,
elaborada como consecuencia de un diagnóstico que, de la década de los setenta a la década de los
ochenta, en el siglo pasado, dirigió la Secretaría Técnica del Consejo Superior de Planificación
Económica (Consuplane). De este estudio resultaron los proyectos que luego se transformaron en ley:
Ley General de la Administración Pública, Ley de Planificación (derogada en la década de los noventa),
Ley de Procedimiento Administrativo y Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso-Administrativo.
También sirvió, posteriormente, para elaborar la Ley de Contratación del Estado y la Ley de
Municipalidades.

2. La administración pública central:

Los órganos del Poder Ejecutivo son los siguientes: presidente de la República, Consejo de Ministros
y secretarías de Estado.

A) Presidente de la República:

El órgano superior de la administración pública es el presidente de la República, electo directamente

por el pueblo, por mayoría simple para un periodo de cuatro años que empieza el día 27 de enero
siguiente a la fecha en que se realiza la elección. 11 Los requisitos para ser presidente de la República
son los siguientes: ser hondureño de nacimiento, mayor de 30 años, estar en el goce de sus derechos
políticos y ser del Estado seglar

B) Consejo de Ministros

El Consejo de Ministros, o Consejo de Secretarios de Estado, está integrado por los “secretarios de
Estado, convocados y reunidos en la forma prevista por la ley”. Su presidencia corresponde al
presidente de la República y, en su defecto, con instrucciones de éste, al secretario de Estado del
Interior, y actuará como secretario del mismo, el secretario de Estado en el despacho de la Presidencia.
Sus decisiones se adoptan por simple mayoría. En caso de empate el presidente tiene voto de calidad.
Cuando se reúna sin la conducción del secretario del Interior y en ausencia del presidente, las
decisiones adoptadas serán confirmadas por éste para adquirir validez.

C) Las secretarías de Estado

Las secretarías de Estado son los órganos entre los que se distribuyen las competencias que
corresponden al Poder Ejecutivo. Están a cargo de secretarios de Estado nombrados y removidos
libremente por el presidente de la República; sin embargo, se reconocen secretarios de Estado sin
despacho determinado. Entre las secretarías de Estado no existe rango jerárquico ni preeminencia
alguna; sin embargo, se establece una precedencia para indicar el orden en que deben ser
consignadas en los documentos oficiales. Los suplentes legales de los secretarios de Estado son los
subsecretarios, que en algunas secretarías son los titulares de subsecretarías creadas por ley. Los
sustituyen en casos de ausencia o impedimento legal. En caso de ausencia o impedimento legal de
los sustitutos, el presidente podrá asumir temporalmente la titularidad de la secretaría de Estado o
confiársela a otro secretario de Estado.

3. La administración pública descentralizada

A) Las instituciones autónomas

Las instituciones autónomas tienen las siguientes características: son creadas por ley, tienen
patrimonio y personalidad jurídica propia, son titulares de competencias exclusivas, gozan de
autonomía y autarquía, se rigen por sus propias leyes y participan en la formación de la política del
Estado a la que quedan sometidas en su actuación.

B) Las municipalidades o corporaciones municipales

“Los departamentos, dispone la Constitución, se dividirán en municipios autónomos administrados por

corporaciones electas por el pueblo, de conformidad con la ley.” Las municipalidades se rigen por la
Ley de Municipalidades y por la Ley de Policía y de Convivencia Social. Los municipios son creados
por ley, independientes de los poderes del Estado; gozan de autonomía política, porque sus
autoridades son electas y pueden formular su política de conformidad con la visión que proclame el
partido político que se imponga en las elecciones. El municipio consta de tres elementos; a saber:
territorio, población y organización.

Jerarquía normativa:

El ordenamiento jurídico administrativo está sometido a una jerarquía reconocida en la lgap. En su

artículo 7 dispone que los actos de la administración pública se ajustan a la siguiente jerarquía
normativa: la Constitución de la República, los tratados internacionales ratificados por Honduras, la
presente ley, las leyes administrativas especiales, las leyes especiales y generales vigentes en la
República, los reglamentos que se emitan para la aplicación de las leyes, los demás reglamentos
generales o especiales, la jurisprudencia administrativa y los principios generales del derecho público.

Jerarquía de los actos administrativos

Los actos de la administración pública son los siguientes: decretos, acuerdos, resoluciones y
providencias. Todos estos actos deben ser firmados por el titular del órgano emisor y, con funciones
de validación, por el funcionario que la norma indique.
 Línea de tiempo sobre la evolución histórica del derecho administrativo en Honduras.
EVOLUCIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
El Derecho administrativo moderno tiene su origen con las revoluciones liberales de los siglos XVIII y XIX.

Durante la En la Constitución En la Constitución La Constitución de La Constitución actual está

Luego de la
dominación de 1839 el Poder de 1924 prevé que, 1965 establecía que vigente desde 1982. En ella
española la independencia, Ejecutivo estaba a a falta del no podía haber se contienen las bases
administración su primera cargo del vicepresidente, menos de 10 fundamentales de la
presidente, electo sustituya al secretarías de administración pública. Su
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estuvo regulada por directamente por el presidente quien ejercicio corresponde a los
republicana se desempeñe la
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tres poderes —Legislativo,
las normas que pueblo.
encontró en la República la
presidencia de la Ejecutivo y Judicial, los
dictaban la Corona, En la Constitución constituían las
el Virreinato de
primera Corte Suprema de ciudades de cuales son
de 1848 el periodo
Constitución de Justicia. Tegucigalpa y “complementarios e
México y la presidencial era de
Comayagüela, independientes y sin
Capitanía General 1825. cuatro años.
relaciones de subordinación”
conjuntamente.
de Guatemala

ANTES DE 1821 1825 1839 1824 1965 1982