CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES

LA REALIDAD NACIONAL
Las ideas se exponen no se imponen

Del Gral. Carlos Grigoletto Cortijo

Expuesto por Dr Eduardo Flores Juarez

Agenda
Actores
Caractersticas
Elementos
Definiciones
Concepto

Realidad
Nacional

Entender nuestra Realidad

es entendernos a
nosotros mismos

http://www.youtube.com/watch?v=ow71W4l-Bko&feature=youtu.be

Importancia de estudiar la
realidad nacional
Solo conociendo nuestra realidad
podremos disear objetivos, polticas,
estrategias y planes para concientizarnos
sobre el sentido de unidad nacional y
sembrar la semilla de las soluciones que
beneficien a nuestra sociedad.

PROPOSITOS O RESPONSABILIDADES
UNIVERSALES Y PRIMORDIALES DE LAS
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y DE
LOS ESTADOS

Concepto de Realidad
Nacional

EL ESTADO: SUS COMPONENTES, SUS FINES, SUS

INSTRUMENTOS Y SUS MEDIOS
ESTADO
PUEBLO TERRITORIO

PODER
POLITICO

BIEN COMUN

BIENESTAR
GENERAL

DESARROLLO
NACIONAL

SEGURIDAD
INTEGRAL

DEFENSA
NACIONAL

MEDIOS DEL ESTADO - REALIDAD NACIONAL

PODER NACIONAL

POTENCIAL NACIONAL

EL ESTADO Y SUS
COMPONENTES

FIN SUPREMO

FINES
ESENCIALES

INSTRUMENTOS
DEL ESTADO

MEDIOS
DEL
ESTADO

EXPRESION

POLITICA

EXPRESIONES DEL

EXPRESION

ECONOMICA

EXPRESION

SICO-SOCIAL

PODER Y

EXPRESION

MILITAR

POTENCIAL
NACIONAL

 Es el gran continente de los

medios del estado, incluyendo
los problemas, situaciones,
hechos y fenmenos; en ella
estn el poder y el potencial
nacional.

Definiciones de realidad nacional

Es el producto de la evolucin
histrica del estado.
Es todo lo que existe en el estado
y su relacin con el contexto
internacional
Las situaciones problemticas,
carencias, necesidades,
aspiraciones y objetivos.
Los fenmenos naturales
El hombre con todas sus
capacidades y limitaciones
Las organizaciones e instituciones

GENERALIDADES SOBRE REALIDAD NACIONAL

1. Todo estado persigue finesesto est condicionado
por la CAPACIDAD (Medios contenidos en la
Realidad Nacional) y por la VOLUNTAD, atendiendo
las necesidades y superando los obstculos internos
y externos
2. CAPACIDAD DEL ESTADO ( o poder del estado) : Est
dada por los medios cualitativos y cuantitativos,
presentes y latentes que dispone el estado en su
Realidad Nacional. Este es su Poder
3. Hay estados con mayores capacidades (o Poder en
su Realidad Nacional) que otrosms poderosos,
menos poderosos,
por
tanto ms o menos
10
influyentes e influenciados.

4. Ese mayor o menor Poder ( contenido en su Realidad

Nacional )

le

da

la

capacidad de

negociacin,

transaccin, disuasin o coercin en sus relaciones con

otros estados o con situaciones problemticas internas .
5 El poder no slo es diferenciado entre estados, sino
tambin en los efectos que puede producir en su mbito
interno frente

sus necesidades y obstculos.

6. El poder cobra sentido slo cuando es comparativo, en

lo externo con otros estados , y , en lo interno con
las necesidades y obstculos

11

7. La VOLUNTAD es muy importante, pero no slo basta

la voluntad, tambin hay que tener capacidad o medios
en la Realidad Nacional ( o conseguirlos)
8. Los medios de la Realidad Nacional son de naturaleza
diversa, materiales y espirituales, tangibles e intangibles,
presentes y latentes
9. En el aspecto de la VOLUNTAD juega papel

muy

importante el sujeto ( individual o colectivo) el que debe

tener motivacin, liderazgo, capacidad de conduccin,
12
conocimiento, habilidad, destreza, tcnica , valores etc.

MEDIOS
Son los bienes, recursos, tcnicas, conocimientos, en
suma, objetos de diversa ndole por cuya aplicacin o
empleo se viabiliza o logra un fin o propsito. Estan
contenidos en la Realidad Nacional.
Presentan
mltiples
formas
y manifestaciones
configurando una gama virtualmente inconmensurable
Habida cuenta
hallan en:

de su variada naturaleza y tipologa, se

- La colectividad nacional como mbito humano

- el territorio como el mbito espacial que ella ocupa
- Los complejos productos de su creacin histrico
Cultural

13

POR SU NATURALEZA LOS MEDIOS O BIENES

PUEDEN SER :

1. FISICOS O MATERIALES
2. ESPIRITUALES O INMATERIALES
3. MIXTOS
SE MANIFIESTAN O ESTAN CONTENIDOS EN:
LA REALIDAD NACIONAL
14

RELACIONES ENTRE FINES Y MEDIOS

BIENESTAR
GENERAL :
DESARROLLO
VOLUNTAD: Actitudes
Conductas, prcticas,
acciones

SEGURIDAD
INTEGRAL:
DEFENSA

MEJOR USO :
BIENES
RECURSOS
TECNICAS

RN

CONOCIMIENTOS

15

PARA CONCRETIZAR O ALCANZAR LOS FINES ES

NECESARIO ESTABLECER:
-

Resultados por alcanzar (Objetivos.)

- Medios y procedimientos por emplear (Polticas)

- Variada gama de actividades por realizar (Estrategias).
- Asignacin de recursos y establecimiento de metas
Todos estos aspectos conforman la poltica general
que debe hacer efectiva el Estado, en cumplimiento de su
razn de ser, visando y auscultando permanentemente la
satisfaccin de las aspiraciones ms sentidas en la
colectividad y el
cautelamiento de los intereses
nacionales irrenunciables, contenidos en la Realidad
16
Nacional

17

EL ESTADO Y
LOS

LA

POLITICA NACIONAL

FINES DEL ESTADO (BIEN COMUN: BIENESTAR GENERAL Y

SEGURIDAD INTEGRAL) SOLO SERAN ALCANZADOS EN LA MEDIDA QUE

EL ESTADO ORIENTE

SU ACCIONAR ( VOLUNTAD - ACCIN POLTICA)

EMPLEANDO SUS MEDIOS (PODER Y POTENCIAL) CONTENIDOS EN LA

REALIDAD NACIONAL, EN BENEFICIO DE TODA LA NACION, (ACCION
POLITICA) VALE DECIR EN LA SOLUCION DE LAS SITUACIONES
PROBLEMATICAS Y EN LA

SATISFACCION DE SUS NECESIDADES,

INTERESES Y ASPIRACIONES. EN OTRAS PALABRAS TRANSFORMAR LA

PROPIA REALIDAD NACIONAL.

QUEHACER
18

REALIDAD NACIONAL
Es la totalidad de medios, hechos,
situaciones
y
fenmenos
multi
relacionados, dinmicos y cambiantes,
cualitativos y cuantitativos, actuales y
potenciales que presenta el estado en
un determinado momento, como producto
de su desenvolvimiento histrico.
Es el gran continente de los medios del
estado y de todas las situaciones, hechos,
fenmenos, problemas, etc. En ella estn
contenidos el Poder y el Potencial Nacional
19

Actores de la realidad
nacional

INCLUYE NECESARIAMENTE
EL HOMBRE Y LA SOCIEDAD
EL ESPACIO FISICO-NATURAL
LA CULTURA Y LAS INSTITUCIONES.

21

REALIDAD NACIONAL

ES LA QUE ES
TODO LO QUE EXISTE EN EL ESTADO

MEDIOS O BIENES EN SITUACIN :

ACTUAL : PODER NACIONAL
LATENTE : POTENCIAL NACIONAL

SITUACIONES PROBLEMATICAS, CARENCIAS, NECESIDADES, INTERESES,

ASPIRACIONES OBJETIVOS ETC

FENOMENOS NATURALES y ARTIFICIALES O POR MANO DEL HOMBRE

ORGANIZACIONES, CULTURA, CREENCIAS, TRADICIONES, USOS,

COSTUMBRES
EN SUMA ES :

EL ESPACIO FISICO O TERRITORIO

SUS RECURSOS NATURALES
SU VALIOSO CONTENIDO HUMANO
SUS CAPACIDADES: ACTUALES Y LATENTES

22

EN ELLA ESTN CONTENIDOS LOS:

LOS FINES
LOS MEDIOS
LA DINAMICA DE LOS CAMBIOS SOCIALES
LA DINAMICA DE LOS CAMBIOS FISICOS
LAS SITUACIONES FAVORABLES
LAS SITUACIONES PROBLEMATICAS
Y TODA LA ACTIVIDAD, EN LA MEDIDA QUE EL SER
HUMANO PONGA:
VOLUNTAD
EMOCION (AMOR)
PARA TRANSFORMARSE
A SI MISMO
A SU PROPIO MEDIO
A SU CULTURA

23

EN ELLA ESTN LOS GRANDES, MULTIPLES Y COMPLEJOS PROBLEMAS,

PERO TAMBIEN ESTAN LOS MEDIOS Y LAS GRANDES SOLUCIONES;
DE LOS QUE EL SER HUMANO ES:

- AUTOR - AGENTE - ACTOR

PARA SUPERARLOS, MEJORARLOS, CREARLOS, ETC
PARA PODER REALIZAR TODO ESTO DEBEN:
CONOCERSE, ESTUDIARSE, ANALIZARSE, INVESTIGARSE
DETERMINANDO SU SITUACION, CAUSAS, EFECTOS, EVOLUCION,
PROYECCION, ETC.
SOLO DE ESTA MANERA PODREMOS DISENAR OBJETIVOS, POLITICAS,
ESTRATEGIAS Y PLANES CON EL FIN PARA OPTIMIZARLOS, CREARLOS,
CORREGIRLOS O MEJORARLOS, EN BENEFICIO DE LA SOCIEDAD EN SU
24
CONJUNTO

1. EN ESTE CONTEXTO, LA REALIDAD DEBE ESTUDIARSE E INVESTIGARSE,

PROFUNDAMENTE UTILIZANDO DIVERSOS METODOS Y/O ENFOQUES
COMO POR EJEMPLO EL METODO FACTORIALISTA QUE LA ESTUDIA POR
FACTORES:

FISICO
HUMANO
ECONOMICO
POLITICO

. TECNOLOGICO
. SOCIAL
. SEGURIDAD

2. DE LA INTERACCION DE ESTOS FACTORES APARECERN O TENDREMOS

OTROS FACTORES,

SUB FACTORES, ORGANIZACIONES, UNIDADES DE

ANALISIS ETC.
3. LA REALIDAD NACIONAL NECESARIAMENTE DEBE ESTUDIARSE DENTRO
DEL

CONTEXTO

INTERNACIONAL,

ABARCANDO

CAMPOS DE LA ACTIVIDAD HUMANA Y

SU

LOS

DIFERENTES

INTERACCION

EN EL

PROCESO DE DESARROLLO Y SEGURIDAD

25

Elementos de la Realidad
Nacional

Caractersticas de la realidad
nacional

PARA QUE SE ESTUDIA Y ANALIZA LA RERALIDAD NACIONAL

1. APLICAR EL CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD NACIONAL EN LA

TRANSFORMACION DE LA MISMA O DE UNA PARTE DE ELLA
2. COMPRENDER O ENTENDER LA REALIDAD NACIONAL O UNA
PORCIN DE

ELLA, SATISFACIENDO EL ANSIA DE SABER

PROPIO DE LA PERSONA HUMANA.

OBJETIVO PRINCIPAL DEL ESTUDIO
FACILITAR EL ACOPIO DE INFORMACION QUE SERA NECESARIA
PARA SU PROCESAMIENTO Y EXPLOTACION EN LOS DIFERENTES
EVENTOS DEL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL. EN OTRAS28
PALABRAS CREAR UN GRAN BANCO DE DATOS SITUCIONAL ,

QUE BUSCAMOS AL ESTUDIAR Y CONOCER LA RN?

Constatar situacin de bienestar y seguridad.

Identificar problemas
Identificar causas
Proyectar evolucin
Evaluar capacidades y posibilidades
Evaluar limitaciones
Conocer el poder nacional
Estimar el potencial nacional
Fijar objetivos
Delinear polticas
Crear estrategias.
En otras palabras : realizar el diagnstico situacional y
su proyeccin, de la Realidad Nacional en el Contexto
Internacional, para disponer de los elementos de
juicio necesarios que nos permita desarrollar el
29
proceso de la poltica nacional.

IMPORTANCIA DEL CONOCIMIENTO DE LA RN

ES MUY IMPORTANTE PORQUE A PARTIR DE ESE CONOCIMIENTO
ES POSIBLE:
1.

CONSTATAR LAS SITUACIONES PREVALECIENTES RESPECTO

AL BIENESTAR Y A LA SEGURIDAD

2.

APREHENDER EL ESTADO EN QUE SE ENCUENTRAN LOS

PROBLEMAS , TEMAS O ASUNTOS CONTENIDOS EN LA
REALIDAD ( Necesidades, Intereses y Aspiraciones)

3. APRECIAR Y EVALUAR CUANTITATIVA Y CUALITATIVAMENTE LOS

MEDIOS DISPONIBLES Y LOS SUSCEPTIBLES DE APROVECHAR
EN EL FUTURO
4. FIJAR OBJETIVOS DE DIFERENTE HORIZONTE TEMPORAL (OONN,
DE PN, DE PG)
5. TRAZAR Y DESARROLLAR ESTRATEGIAS PARA ALCANZARLOS30

METODOS O ENFOQUES
METODOLOGICOS
FACTORIALISTA
ESTRUCTURAL - FUNCIONALISTA
HISTORICO - DIALECTICO
SISTEMICO
ESTRUCTURA PODER - POTENCIAL.
31

CAMPOS DE ACTIVIDAD SEGN CAEN

1.

ECONOMICO: ECONOMIA, AGRICULTURA, PRODUCCION,

INDUSTRIA, TRANSPORTES, COMERCIO Y TURISMO,
ENERGIA Y MINAS

2.

POLITICO

: RR.EE. POLITICA EXTERIOR, COMERCIO EXTERIOR,

TRATADOS Y ACUERDOS, POLITICA INTERNA,
ORDEN INTERNO, ORDEN PUBLICO SEGURIDAD
CIUDADANA

3.

SICOSOCIAL: SALUD, VIVIENDA, EDUCACION, TRABAJO,

JUSTICIA DESARROLLO HUMANO Y DE LA MUJER

4.

MILITAR

: DEFENSA EXTERNA, DEFENSA INTERNA,

TERRORISMO, ( NARCOTRFICO, AGRESION AL
MEDIO AMBIENTE, DEFENSA CIVIL, SEGURIDAD
CIUDADANA),

32

EVOLUCION DE LOS CAMPOS

DE ACTIVIDAD

1.-

Poltica externa

2.-

Poltica Interna

3.-

Econmico financiero

4.-

Econmico Productivo

5.-

Social

6.-

Comunicaciones psicolgico

7.-

Seguridad

8.-

Cientfico tecnolgico

9.-

Medio ambiente y Recursos naturales

33

CONTEXTO INTERNACIONAL
HECHOS Y SITUACIONES QUE DESARROLLAN LOS PASES, COMUNIDAD DE
PASES, ORGANISMOS INTERNACIONALES QUE INFLUYEN DIRECTA O
INDIRECTAMENTE, EN FORMA FAVORABLE O DESFAVORABLE, EN LA
REALIDAD NACIONAL.
ES ANALIZADO CONSIDERANDO :
- PASES LIMTROFES
- PASES DE INTERS E INFLUENCIA: EEUU DE NA, CANADA, CHINA,
JAPON,
- ORGANISMOS INTERNACIONALES DE DIFERENTE NDOLE: ONU, OEA,
OMC, FMI, BID, BM, CAF, OIT, OMS Y OPS, FAO, PNUD, CIADDHH, JID,
- COMUNIDAD DE PASES: CAN, MERCOSUR, CSAN, UE, APEC ETC.
34

COMO SE
SE ENCUADRA
ENCUADRA ??
COMO
DIAGNOSTICO
PODER
(Presente)
MUNDO
ESCENARIO
MUNDIAL

REALIDAD
NACIONAL

PROY. NAC.
PROY. DE GOB.

GLOBALIZADO

ESCENARIO
NACIONAL
FUTURO
FUTURO

POTENCIAL
(Latente)

35

PODER NACIONAL
REALIDAD NACIONAL

PUEBLO

POD

ICO
T
I
L
O
ER P

TER
RIT
ORI
O

POLITICO

PODER

P
O
ECONOM. T
E
N
SICOSOC. C
I
A
L
MILITAR

F O
I B
N J
E E
S T

PODER NACIONAL:
Es la capacidad actual resultante de la integracin de
todos los medios de disponibilidad inmediata, tanto
tangibles como intangibles que puede aplicar el Estado
en un momento determinado, para viabilizar la voluntad
de realizar sus fines, en el mbito interno y externo, pese
a los obstculos que se le interpongan.

37

CARACTERISTICAS DEL PODER NACIONAL

1. INSTRUMENTALIDAD: Accin y capacidad puesta al servicio de

la consecucin de los fines
2. DINAMICIDAD: Cambiante, evolutivo
3. VARIABILIDAD: Condicionado por los factores de tiempo y
espacio
4. RELATIVIDAD: Lo real difiere de la creencia
5. TOTALIDAD: Medios de toda naturaleza y de todos los campos
6. DISPONIBILIDAD: Posibilidad de utilizacin inmediata.
38

EXPRESIONES DEL PODER NACIONAL

-

EL

PODER

ES

UNICO,

TOTAL

RELATIVO

METODOLOGICAMENTE LO DIVIDIMOS EN "EXPRESIONES".

-

PARA DISTINGUIRLOS SE CONSIDERAN MEDIOS Y EFECTOS

PREDOMINANTES O PREEMINENTES.

LAS EXPRESIONES SE RELACIONAN CON LOS CAMPOS DE

ACTIVIDAD O DOMINIO DE LA DEFENSA NACIONAL: .
.

POLITICO,

ECONOMICO,

SICOSOCIAL, Y

MILITAR

EXPRESION ECONOMICA DEL PODER NACIONAL

CAPACIDAD

RESULTANTE

INTEGRACION

DE

LOS

PREDOMINANTEMENTE

DE

LA

MEDIOS

ECONOMICOS

QUE DISPONE EL ESTADO, A TRAVES DE

LOS CUALES SE BUSCA OPTIMIZAR LA
UTILIZACION

DE

LOS

FACTORES

FINANCIEROS Y DE LA PRODUCCION,
CON MIRAS A IMPONER SU VOLUNTAD
DE

LOGRAR

Y/O

MANTENER

SUS

OBJETIVOS Y REALIZAR SUS FINES,

PESE A LOS OBSTACULOS INTERNOS Y
EXTERNOS,
DETERMINADO.

EN

UN

MOMENTO
40

ES NECESARIO CONOCER:

Su estructura y funciones,
. Los factores que entran en juego,
. Los sistemas

involucrados a

fin

de apreciarlos

y valorarlos.
-

CUANDO SE APLICA EL PODER INTERVIENEN TODAS SUS

EXPRESIONES, LO QUE VARIA ES LA INTENSIDAD DE UNA
SOBRE OTRA.

SE DEBE TENER EN CUENTA LOS FACTORES DE ESPACIO,

TIEMPO Y ACTITUD.

ESTRUCTURA DEL PODER NACIONAL

-

ELEMENTOS BASICOS: Son las bases o fundamentos de toda la

composicin estructural. Constituyen las categoras de mayor
generalidad. Se vinculan con los tres componentes fundamentales
de la RN:
1. La colectividad nacional, (entidad social)
2. El espacio fsico (el territorio que ella ocupa)
3. La cultura. (Todo lo que ella ha creado e
institucionalizado)
En cada expresin se presentan diferenciados.
Exp. Pol: Pueblo, territorio e instituciones jurdico polticas,
Exp. Eco.: Recursos humanos, recursos naturales y las instituciones
econmicas.
Exp. Sicosoc.: La poblacin, el medio ambiente y las instituciones
socio-culturales
Exp. Mil.:Recursos humanos, el territorio y las instituciones militares.

APRECIACION DEL PODER NACIONAL

ESTABLECIMIENTO DEL ESTADO O

DE LA SITUACION REAL EN

QUE SE ENCUENTRA EL PODER NACIONAL EN UN DETERMINADO

MOMENTO.

ES NECESARIO UN ANALISIS EN UN MOMENTO ESTATICO, VALE

DECIR DETENER

INTELECTUALMENTE LA CONTINUIDAD O

DINAMICA DEL PODER.

DEBE OBTENERSE LAS POSIBILIDAES Y LIMITACIONES EN TODOS

LOS ELEMENTOS DE LA ESTRUCTURA, INCLUYENDO LAS CAUSAS,
LAS ACCIONES Y MEDIDAS QUE SE ESTAN EJECUTANDO Y LOS
RESULTADOS DE TALES ACCIONES O MEDIDAS.

POTENCIAL NACIONAL
Es la totalidad de medios tangibles e intangibles de
disponibilidad mediata, que en determinado momento
existen en la Realidad Nacional en situacin latente y
que, mediante su incorporacin al Poder Nacional,
son susceptibles de aprovechamiento por el Estado,
para la consecucin de sus fines,

44

CARACTERISTICAS

DEL

POTENCIAL NACIONAL

1.

INSTRUMENTALIDAD

2.

DINAMICIDAD

3.

VARIABILIDAD

4.

RELATIVIDAD

5.

TOTALIDAD

6.

LATENCIA
45

RELACIONES ENTRE PODER Y POTENCIAL NACIONAL

1.

AMBOS ESTAN CONTENIDOS EN LA REALIDAD NACIONAL

2.

SON COADYUVANTES AL LOGRO DE FINES Y OBJETIVOS

3.

INTERACTUAN ENTRE SI

4.

UTILIZAN UNA MISMA ESTRUCTURA

5.

EL POTENCIAL SE BASA EN EL PODER, PERO

PROYECTANDO UN SENTIDO PROGNOSTICO

6.

AMBOS COBRAN SENTIDO CUANDO SON COMPARADOS

CON UN REFERENTE

46

DIFERENCIAS ENTRE PODER Y POTENCIAL

NACIONAL
-

EL PODER NACIONAL EFECTUA UNA APRECIACION

CON
EL

CARACTER
POTENCIAL

FACTUAL/ EMPIRICO
NACIONAL

ES OBJETO

DE

ESTIMACION, CON UN CARCTER VALORATIVO

PROYECTIVO.
-

EL

PODER

ENGLOBA

EL

POTENCIAL

MEDIOS

COMPRENDE

LISTOS.

MEDIOS CON

47

POTENCIAL NACIONAL UTILIZABLE (P N U)

ES LA PARTE DEL POTENCIAL NACIONAL, SUSCEPTIBLE DE
SER INCORPORADO AL PODER NACIONAL EN UN PLAZO
DETERMINADO ( RELATIVAMENTE CORTO)

LA APRECIACION DEL PNU, ES DE SUMA IMPORTANCIA

CUANDO SE TRATA DE VIABILIZAR OBJETIVOS DE MEDIANO
PLAZO.

EN CAMBIO EL POTENCIAL ES OBJETO DE ESTIMACION PARA

SUSTENTAR OBJETIVOS DE LARGO PLAZO.
48

REPRESENTACION DE LA REALIDAD NACIONAL

Estabilidad
Social
Nivel de
Tecnologia

Identidad
Nacional

Nivel de
Vida
De la poblac.

Nivel de
Educacin

Ocupacin
De
Territorio

Preparacin
Ante
Desastres

Inversion
Social
Nivel de
Empleo

Estabilidad
Institucional

Crecimiento
Economico

Descentralizacion

Infraestructura

Imagen
Externa

comercio
exterior

Endeudamiento
Externo

Estabilidad
Macroeconmica

Viabilidad
Econmica
Nivel de
Seguridad

inversin
productiva

PER: CENTRO DEL

MUNDO

51

El respeto al derecho ajeno es la

paz