Régimen Laboral D. Leg. 276, 728 y 1057
Régimen Laboral D. Leg. 276, 728 y 1057
Régimen Laboral D. Leg. 276, 728 y 1057
Constitucin Poltica del Per, 1993. T.U.O del D. Leg. 728, Ley de Productividad
y Competitividad Laboral, aprobado por
Ley N 27444, Ley de procedimiento Decreto Supremo N 003-97-TR.
Administrativo General
Responsabilidad Administrativa
Responsabilidad Civil
Responsabilidad Penal
Por accin
Por omisin
Voluntario o no.
La carrera administrativa
D. Leg 276
La carrera administrativa
Tipos de responsabilidad
Responsabilidad
Responsabilidad Civil Responsabilidad Penal
Administrativa
Aquella en la que se Aquella en la que se Aquella en la que se
incurre por haber incurre por su accin incurre en el
contravenido el u omisin y que ejercicio de sus
ordenamiento hayan ocasionado un funciones,
jurdico dao econmico a efectuando un acto
administrativo y las su entidad o al u omisin tipificado
normas internas de Estado. Dicho dao como delito o falta
la entidad a la que debe ser causado en el Cdigo Penal
pertenecen. incumpliendo sus vigente.
funciones.
La carrera administrativa
3 Titulares y 3 Suplentes
Designados por el Titular de la
Entidad
No mayor a 30 das hbiles
Puede haber una comisin especial
para funcionarios.
Otros
SI
Cesantes
24
Rgimen Laboral Privado
Falta grave
25
Rgimen Laboral Privado
Procedimiento
26
Rgimen Laboral Privado
Procedimiento
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Principio de inmediatez
Principio de predictibilidad
Principio del debido procedimiento
Principio de impulso de oficio
Principio de celeridad
Principio de simplicidad
Principio de uniformidad
Principio de inmediatez
Principio de predictibilidad.- La
autoridad deber brindar a los
administrados informacin veraz,
completa y confiable, de modo tal
que se pueda tener una
conciencia certera de cul ser el
resultado final que se obtendr.
Principio del debido
procedimiento.- Comprende
el derecho a exponer sus
argumentos, a ofrecer y
producir pruebas y a obtener
una decisin motivada y
fundada en derecho.
Principio de inmediatez
Definicin
Se rige por normas especiales y
confiere a las partes
El contrato administrativo de nicamente beneficios y
servicios es un rgimen especial de obligaciones al rgimen.
contratacin laboral para el sector
pblico, que vincula a una entidad
pblica con una persona natural No se puede contratar CAS
que presta servicios de manera para las empresas del Estado y
subordinada. los proyectos de inversin
pblica
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Rgimen CAS
Derecho a sindicalizacin
Derecho a huelga
El poder disciplinario
El poder disciplinario
STC 0002-2010-PI/TC le da
Le son aplicables: naturaleza laboral
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Rgimen CAS
El poder disciplinario
No le son aplicables:
El D. Legislativo N 276.
El D. Legislativo N 728
Normas especiales
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Rgimen CAS
Solo sujetos a desplazamientos
Sanciones
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Rgimen CAS
Procedimiento
El contratado tiene un plazo de cinco (5) das hbiles, para hacer descargos .
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Rgimen CAS
Es sostenible jurdicamente la
existencia del rgimen CAS?
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Rgimen CAS
48
Diga usted
49
Diga usted
50
Diga usted
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Diga usted
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Diga usted
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Diga usted
Para el caso de los recursos de apelacin, se debe tener en cuenta que segn
lo establecido en el artculo 17 del Decreto Legislativo N 1023, el rgano
que tiene por funcin la resolucin de controversias individuales que se
susciten al interior del Sistema, y a su vez es competente para, conocer los
recursos de apelacin en materia de rgimen disciplinario y terminacin de
la relacin de trabajo, entre otras, es el Tribunal del Servicio Civil.
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Diga usted
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Diga usted
17. En ese sentido, cuando el Artculo 17 del Decreto Legislativo N 1023 crea el Tribunal
del Servicio Civil y establece las materias a resolver en ltima instancia administrativa, no
solo esta regulando la competencia de dicho rgano colegiado, sino que est transformando
la laboral a administrativa, por mandato de una norma con rango de Ley, la naturaleza de
las sanciones disciplinarias y el despido en el rgimen laboral privado cuando el empleador
en una entidad estatal bajo el mbito del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos
Humanos.
18. A la luz de estas consideraciones, el pleno del Tribunal del Servicio Civil se considera
competente para admitir y resolver las apelaciones sobre las cinco materias a que alude el
artculo 17 del Decreto Legislativo N 1023, siempre que versen sobre regmenes bajo el
mbito del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos.
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Diga usted
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Diga usted
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Diga usted
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Diga usted
Informe N 442-2011-SERVIR/GG-OAJ
3.2 Si un acto administrativo ha sido emitido por una instancia que no est
sujeta a subordinacin jerrquica, dicha decisin agotar la va
administrativa, por no haber una instancia superior ante la cual se pueda
plantear alguna apelacin.
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Diga usted
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Diga usted
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Diga usted
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Diga usted
La verosimilitud en el derecho.
El peligro en la demora.
La razonabilidad de la medida
solicitada para garantizar la
eficacia de la decisin.
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Diga usted
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PAS - Contralora General de la Republica
Identificacin de responsabilidades rganos Sancionadores
SNC
Realiza el control
Ministerio
Responsabilidad Pblico
Penal
Poder Judicial
Obtiene evidencias
Derecho de defensa
de los funcionarios
Responsabilidad
Titulares de las
Administrativa
Entidades
Se identifica Funcional
responsabilidades
PAS - Contralora General de la Republica
Ley 29622
Reglamento
Decreto Supremo N 023-2011-PCM
Directiva N 008-2011-CG/GDES
Marco
R. C. N 244-2013-CG (Reglamento TSRA)
Realiza el control
Responsabilidad Ministerio
Penal Pblico
INFORMES DE CONTROL Poder Judicial
Obtiene evidencias
Derecho de defensa
CGR
de los funcionarios Responsabilidad Graves y Muy graves
Administrativa
Funcional Titular de entidad
Se identifica Leves
responsabilidades
PAS - Contralora General de la Republica
COMPETENCIA MATERIAL
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PAS - Contralora General de la Republica
Oficinas Regionales
de Control
Sociedades de
Auditora
Excepcin
EFESA- MML
GPAS segn criterios de ubicacin, carga procesal,
complejidad u otros criterios objetivos.
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PAS - Contralora General de la Republica
Infracciones y sanciones
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PAS - Contralora General de la Republica
Fases
CGR
Tribunal
Fase Fase Superior de
Instructora Sancionadora Responsabilida
des
Plazo: 180 das 30 das. Se 10 das
prorrogables por 60 suspenden por
das actuaciones
complementarias
DAS HBILES
PAS - Contralora General de la Republica
Fase instructiva
FASE INSTRUCTIVA
INFORME DE CONTROL
PRONUNCIAMIENTO
Existencia de
infraccin y
DESARROLLO propuesta de
INICIO
PROCEDIMIENTO sancin
PROCEDIMIENTO Inexistencia de
PROCEDENCIA Actuacin de infraccin y
Disposicin de
pruebas archivo del
Evaluacin inhibicin de las
entidades procedimiento
del Informe:
PROGRAMACIN competencia Elaboracin y
Distribucin material, comunicacin
ADMISIN hechos de cargos
Priorizacin
Recepcin acreditados y Recepcin de
Seguimiento generan
Verificacin descargos
requisitos conviccin
formales razonable
Ejecucin de
indagaciones
previas
PAS - Contralora General de la Republica
Fase instructiva
RECEPCIN DE
APELACIN
RESOLUCIN Calificacin
Imposicin de Concesin
EVALUACIN DE sancin
PROPUESTA DE Absolucin
SANCIN
RECEPCIN Y
PROGRAMACIN Actuaciones
complementarias
Distribucin
Estimacin de
Priorizacin
suficiencia de
Seguimiento sancin propuesta
PAS - Contralora General de la Republica
Fase sancionadora
RESOLUCIN
Confirmacin
Modificacin
REVISIN DE RESOLUCIN Revocacin
IMPUGNADA
Anulacin
Evaluacin resolucin
RECEPCIN Y impugnada
PROGRAMACIN Actuaciones
Distribucin complementarias
Priorizacin
Seguimiento
PAS - Contralora General de la Republica
Segunda Instancia
IMPUGNACIN DE RESOLUCIONES
CRITERIOS PARA SU
CONCEPTO
DISPOSICIN
Comprende la separacin del cargo que Gravedad de los hechos imputados
ocupa la persona procesada mientras
dure el procedimiento sancionador, sin Riesgo del correcto ejercicio de la
afectar la relacin laboral o contractual administracin pblica.)
y/o niveles de ingresos.
Principio de razonabilidad.
PRESCRIPCIN CADUCIDAD
La potestad para sancionar la responsabilidad
administrativa funcional prescribe a los cuatro El procedimiento sancionador no puede
(04) aos de cometido o culminado el hecho, exceder de dos (02) aos.
en caso fuera una infraccin continuada..
Base legal
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Registro Nacional de Sanciones
Responsable
Plazo
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Registro Nacional de Sanciones
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Registro Nacional de Sanciones
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Registro Nacional de Sanciones
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Registro Nacional de Sanciones
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Registro Nacional de Sanciones
92
Mejoras en Nuevo Decreto Legislativo Decreto Legislativo Decreto Legislativo
Servicio Civil N 1057 N 276 N 728
Mayores ingresos va
prestaciones
(gratificaciones) y CTS. x x
Mayor remuneracin
pensionable. x x
Carrera y capacidad de
progresin y movilidad
entre entidades.
x x x
Capacitacin, mayor
equidad remunerativa,
claridad en rgimen
sancionador, entre otros.
x x x
MUCHAS GRACIAS