LA PRESTACION DE LOS

SERVICIOS DE
SANEAMIENTO EN EL
AMBITO RURAL
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LA JASS
 1.- EL ESTATUTO
• Es el instrumento que formaliza el
funcionamiento de la organización. Tiene fuerza
de ley sobre sus miembros y define la manera
como va a funcionar la organización, sus normas
y valores. En ellos tiene que considerarse la
finalidad. No debe verse solo como un requisito,
sino como el documento rector de donde se van
a desprender los otros instrumentos.
 ¿Por qué es importante el estatuto de la JASS?

 Señala las orientaciones generales de las actividades que

debe cumplir la asociación, así como las obligaciones y
los derechos de los miembros. El estatuto es un
instrumento legal que debe ser cumplido y respetado por
todos los miembros de la asociación, a fin de alcanzar los
objetivos de esta y garantizar la sostenibilidad de los
servicios.
¿Quiénes elaboran y aprueban el estatuto?

El estatuto es elaborado por los directivos de la

asociación (JASS), quienes deben someterlo a
consideración de la Asamblea General para que sea
debatido y aprobado por los asociados.
 2.- EL REGLAMENTO
Es el conjunto de normas o reglas que definen de manera específica cómo operativizar el estatuto.
¿Por qué es importante el reglamento?
El reglamento es considerado de manejo interno, en la medida en que define de manera temporal
determinadas normas, y puede ser modificado solo en Asamblea General . Asume aspectos específicos
que pueden ser generales en el estatuto, como, por ejemplo, el monto de las tarifas, el número de días
de determinadas sanciones, etc. El reglamento puede ser modificado.
 ¿Quiénes elaboran y aprueban el
reglamento?
Es aprobado por los asociados en la Asamblea
General de las JASS, y ayuda a hacer cumplir el
estatuto
 3. El Plan Operativo Anual
En el caso de una organización que administra los
servicios de agua y saneamiento, el Plan Operativo
Anual es un instrumento orientador de las
actividades que deben realizar los integrantes del
Consejo Directivo en forma conjunta con los
asociados en un lapso de un año, elaborado de
manera sencilla, entendible y bastante práctica.
 ¿Por qué es importante el Plan
Operativo Anual?
Porque es un listado de actividades. Estas pueden ser actividades
concretas de rutina, que se realizan normalmente, y otras que es
necesario incluir de acuerdo con la circunstancias, que deben
implementarse según el accionar de los usuarios y otros agentes en la
comunidad. Con este documento, se puede trabajar ordenadamente.
¿Quiénes elaboran y aprueban el Plan
Operativo Anual?
Lo elabora el Consejo Directivo.
Para elaborar nuestro Plan Operativo Anual, debemos
responder las siguientes preguntas:
• ¿Qué queremos lograr?
• ¿Qué vamos a hacer?
• ¿ C o n q u é r e c u rs o s l o haremos?
• ¿Cuándo se va a realizar?
• ¿Quién lo va a realizar?
 PLAN OPERATIVO ANUAL DE JASS
MESES
TAREAS RECURSOS RESPONSABLES
Meta Presupuesto ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC

Libro de actas y materiales de

CD JASS
Reuniones del C.D. de la JASS Nº de reuniones escritorios
cuaderno, libro de padron y
CD JASS
Registro de padron de usuarios materiales de escritorio
Aprobacion/Actualizacion del Plan de
Libro de actas, papelotes,
Operativo Anual, Presupuesto Anual y asamblea general
plumones y cinta mask ing
A D M IN IS T R A C IO N
Cuota familiar
aprobacion/Actualizacion del Estatuto y libro de actas, estatuto y
CD JASS
Reglamento de JASS reglamento

Libro de actas asamblea general

Asamblea Ordinaria de Usuarios
Inscripcion de la JASS en la CD JASS -
Libro de actas
Municipalidad - Resolucion Asamblea
cuaderno de cobro de la tesorero y CD
Cobranza de la cuota familiar cuota familiar JASS
cuaderno de cobro de la tesorero y CD
O P E R A C IÓ N Y M A N T EN IM IE N T O D E L S IS T E M A D E

Pago al Operador/ gasfitero cuota familiar JASS

informe economico de Tesorero al CD de cuaderno de cobro de la
tesorero
JASS cuota familiar
papelotes, plumones, cinta
Rendicion de cuentas del CD de JASS a la CD JASS -
mask ing, liv¿bro de Actas y
Asamblea Operador
Libro de Caja
Visitas Domiciliarias: Sensibilizar sobre libro de actas para registrar
CD JASS y
el uso racional del agua potable, cuota las visitas domiciliarias de la
autoridades
familiar y empadronamiento JASS
coordinacion con el Establecimiento de
Salud, Instituciones educativas y papel bond, libro de actas CD JASS
Municipalidad
Inspeccion de tuberias, limpieza del Manual de operación y
interior de las camaras del sistema de mantenimiento del agua operador
Agua Potable potable
operador y
Desinfeccion de cada uno de los hipoclorito de calcio,
asociados de
materiales y herramientas
A G U A Y S A N EA M IEN TO

componentes del sistema JASS

Realizar trabajos de resane de fisuras y
Manual de operación y
rajaduras en estructuras, pintura de
mantenimiento del agua operador
estructuras y tapas de inspeccion del
potable
sistema de Agua Potable
Adquisicion de materiales, herramientas e
tesorero - CD
insumos para la operación y mantenimiento libro de caja
JASS
de los servicios de saneamiento
hipoclorito de calcio y
Cloracion del Agua operador
materiales de cloracion
maniobrar las valvulas de la caseta del Manual de operación y
reservorio, valvulas de aire y valvula de mantenimiento del agua operador
purga potable
operador y
Limpieza de los alredeores de la captacion hipoclorito de calcio.
asociados de
- reservorio Materiales y herramientas
JASS
Rehabilitacion y/o ampliacion de la
O TR O S

Infraestructura de los Servicios de

Saneamiento
seguimiento a proy ectos de Saneamiento
Nº de personas
Talleres de capacitacion capacitadas
 4.- El padrón de asociados
Es el libro donde se inscriben los asociados, y permite
conocer el número de familias que participan en la JASS. Los
criterios de registro los establecen las JASS. Pueden ser por
orden de vivienda, por orden alfabético o por antigüedad. En
el padrón se anota el nombre del asociado considerando un
solo asociado por vivienda, y se registra si ha pagado su cuota
de inscripción y si ha tenido alguna exoneración, además del
número de faenas que ha trabajado.
 ¿Por qué es importante el padrón de asociados?
Porque facilita el acceso a la información y permite hacer
reportes con facilidad. Además, es importante para proyectar el
número de usuarios, la calidad del compromiso de los usuarios y
el nivel de responsabilidad de los usuarios con la comunidad.
¿Quiénes elaboran el padrón de asociados?
El Consejo Directivo tiene la responsabilidad de elaborar y
formalizar el padrón de asociados, que de preferencia debe ser
legalizado por alguna instancia judicial. Luego , tiene la
responsabilidad de mantenerlo actualizado, labor que es
realizada por el secretario.
 5.- El libro de actas
Es un documento legal que registra las actividades, los acuerdos y los
compromisos de las asambleas de los asociados y del Consejo Directivo de la JASS.
Se debe levantar un acta de cada reunión, donde quede constancia de todo lo
tratado y de las decisiones tomadas.
• ¿Por qué es importante el libro de actas?
Es un registro de incidencias, pero sobre todo de los acuerdos. Es la mejor
evidencia de la vida de la organización. Por ello, también es un documento de
gestión, pues la copia de una acta es la mejor demostración de la participación y
de que las decisiones son concertadas.
• ¿Quiénes abren el libro de actas?
El Consejo Directivo tiene la responsabilidad de abrirlo y de legalizarlo, y luego es
entregado a la secretario (a). Cada acta es un documento que debe ser redactado
y leído por el secretario y firmado por todos los asistentes a las asambleas.
6.- Notificaciones
Cuando hay problemas con un asociado, por incumplimiento de sus deberes o por
haber participado en hechos prohibidos por la JASS, se recomienda notificar por
escrito a dicho asociado. Si la notificación se trata de una sanción, esta debe
cumplirse después de la entrega de la notificación. En la notificación se debe
señalar con claridad el motivo de la misma, debe figurar la fecha de su entrega y
debe constar la firma de quien la recibe.
¿ Porqué es importante la notificación?
La notificación le da seriedad a la sanción. Además, el registro de las notificaciones
nos permite ver el grado de incumplimiento existente. La notificación permite dar
a conocer la sanción y obliga al asociado a su cumplimiento.
 7.- Recibos de Ingresos y egresos
• Recibo de ingresos: para registrarlos cobros debemos contar con recibos de
ingresos, en los cuales se anotan todos los ingresos que tenga la JASS por
cualquier concepto ( cobro de cuotas familiares, cobro de multas, inscripción
de usuarios nuevos, etc.). El recibo de ingresos sirve para alimentar el libro de
recaudos.
• Recibo de egresos: el recibo de egresos sirve para registrar las salidas de
dinero de caja del Consejo Directivo de la JASS. Únicamente se emite en caso
el tesorero realice alguna compra o pague algún servicio a terceros que no
cuenten con factura o boletas de venta.
Los recibos deben ser llenados en su totalidad y se debe retener el original para
el Consejo Directivo y entregar una copia al asociado o proveedor.
 ¿Por qué son importantes los recibos?

Permiten que el Consejo Directivo pueda

manejar y controlar ordenadamente los gastos
e ingresos que tuviera la JASS, en rubros como
los siguientes: útiles de escritorio, materiales,
pago al operador, etc.
8.- Libro de caja
• Es el libro donde se anotan mensualmente los ingresos o cobros y los gastos que se hacen
para el mantenimiento del sistema o para la gestión de la JASS. Debe ser legalizado por un
notario público, por un juzgado civil o por un juez de paz letrado de la localidad.
• Los ingresos deben sustentarse con recibos numerados sellados por la JASS; y los egresos,
con boletas de venta o recibos de egresos. El libro tiene dos partes, y el tesorero debe
anotar en cada una de ellas lo siguiente: en la columna de la izquierda, los INGRESOS; y
en la columna de la derecha , los EGRESOS.
• ¿Por qué es importante el libro de caja?
Es muy importante porque permite demostrar que existe un buen manejo económico.
Muchas organizaciones fracasan porque no logran demostrar el manejo de sus cuentas. A
partir del libro de caja, el tesorero y el Consejo Directivo pueden elaborar sus informes
económicos mensuales, o cuando la Asamblea General lo crea necesario.
 9.- Control de Recaudos
• El libro de recaudos sirve para registrar los pagos de los
asociados por concepto de cuota familiar, cuota extraordinaria,
moras, multas e inscripción de nuevos asociados. Debe
mantenerse actualizado y ser llenado ordenadamente por
meses, y registrar los nombre de los asociados con residencia
permanente y flotante.
• Además, el cuaderno de control de recaudos se debe contrastar
con los recibos de ingresos, lo que permitirá verificar el
cumplimiento de los pagos , según se detalla a continuación:
 10.- Libro de inventario
Es el registro de los bienes de la JASS, a los cuales se les denomina “activos fijos”.
• ¿Por qué es importante el libro de inventario?
Porque sirve para el control de los bienes y porque permite a la organización contar con un capital y poder
hacer una labor de vigilancia.
• ¿Cómo se realiza el libro de inventario?
Para la elaboración del inventario, se recomienda seguir los pasos que se indican a continuación:
• Enumerar y etiquetar los equipos y materiales que se quiere inventariar.
• Anotar la cantidad de equipos o materiales.
• Anotar la fecha en que el equipo ingresó a la JASS, es decir, la fecha en que pasó a ser propiedad de la JASS.
• Anotar el nombre del equipo o material.
• Describir sus características más importantes. Por ejemplo: la marca del equipo, el modelo, el color u otra
característica que se considere importante.
• Cuando un bien ya no se utilice y/o esté deteriorado, se le dará de baja previo acuerdo.
¡Gracias!