ELABORAÇÃO PASSO A PASSO DA PLANILHA DE

CUSTOS E FORMAÇÃO DE PREÇOS PARA CONTRATOS DE

TERCEIRIZAÇÃO, CONFORME MODELO DA IN 05/2017
E AS DISPOSIÇÕES DA NOVA LEI DE LICITAÇÕES E
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

ELABORAÇÃO PASSO A PASSO DA

PLANILHA DE CUSTOS E FORMAÇÃO
DE PREÇOS PARA CONTRATOS DE
TERCEIRIZAÇÃO, CONFORME MODELO
DA IN 05/2017 E AS DISPOSIÇÕES DA
NOVA LEI DE LICITAÇÕES E CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS

ERIVAN PEREIRA

21 A 22 DE NOVEMBRO
CURITIBA/PR

Estudo analítico de todos os itens de custo do modelo de planilha da Ins-

trução Normativa SEGES/MP n.º 05/2017: fundamentação legal e metodo-
logia de cálculo sugerida. Jurisprudência atualizada do TCU e dos Tribu-
nais Superiores. Abordagem teórica e prática: elaboração passo a passo
de planilha em sala de aula.

*Caso não seja possível confirmar o curso na modalidade presencial por questões de: inscritos ou motivos de força
maior, em efeitos ainda da pandemia, o curso acontecerá na modalidade online em tempo real. A CON informará com
antecedência de 15 dias corridos.

Apresentação

A elaboração do orçamento estimado para contratos de prestação de serviços terceirizados, na forma

de planilha de custos e formação de preços, é obrigação imposta pela lei. A ausência de planilha orça-
mentária, em tais contratações, é fator que pode levar à nulidade do contrato. Assim, a elaboração des-
se importante documento é da mais alta relevância para a Administração contratante, especialmente
por permitir-lhe um melhor planejamento da gestão orçamentária do órgão ou entidade.

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CUSTOS E FORMAÇÃO DE PREÇOS PARA CONTRATOS DE
TERCEIRIZAÇÃO, CONFORME MODELO DA IN 05/2017
E AS DISPOSIÇÕES DA NOVA LEI DE LICITAÇÕES E
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

O objetivo do treinamento é capacitar os participantes a compreender e elaborar a planilha de custos e

formação de preços para contratos de terceirização, conforme modelo previsto na Instrução Normativa
n.º 05/2017, editada pela Secretaria de Gestão (SEGES) do Ministério do Planejamento, Desenvolvimen-
to e Gestão (MP).
Essa norma se aplica de forma cogente à Administração Pública Federal direta, autárquica e funda-
cional. Não obstante, ela pode ser adotada a título de orientação pelos Estados e Municípios e pelas
sociedades de economia mista e empresas públicas, bem como pelos órgãos integrantes dos Poderes
Legislativo e Judiciário, além do Ministério Público da União e do Tribunal de Contas da União.
A abordagem metodológica será centrada no estudo analítico da origem e fundamento normativo e ju-
risprudencial de cada despesa e metodologia de cálculo, abordando-se, inclusive, aspectos polêmicos,
com a necessária menção às deliberações relevantes do Tribunal de Contas da União e dos Tribunais
Superiores atinentes à matéria.
Durante o treinamento, dar-se-á destaque às inovações introduzidas pela Lei 14.133/2021 (nova lei de
licitações e contratos) e às modificações na Consolidação das Leis do Trabalho (CLT) produzidas pela
reforma trabalhista promovida pela Lei 13.467/2017, especificamente no que diz respeito aos encargos
trabalhistas contemplados no modelo de planilha da IN 05/2017.

Objetivos gerais

O treinamento tem por objetivo principal capacitar os participantes a compreender todos os itens que
compõem a planilha de custos e formação de preços para contratos de terceirização, além do domínio
da metodologia de cálculo pertinente, destacando-se o as inovações introduzidas pela Lei 14.133/2021
(nova lei de licitações e contratos) e o impacto da reforma trabalhista, promovida pela Lei 13.467/2017,
na formação do preço do contrato de terceirização. Os conhecimentos envolvem:
• As características do contrato de terceirização, para o qual é obrigatória a elaboração da planilha de
custos e formação de preços;
• A obrigatoriedade legal de elaboração do orçamento estimado previamente a toda contratação,
com destaque para as disposições da Lei 14.133/2021;
• Técnicas adequadas e boas práticas de pesquisa de preços, à luz da jurisprudência do Tribunal
de Contas da União e da Instrução Normativa SEGES/ME 73/2020 e parâmetros definidos pela Lei
14.133/2021, bem como das Instruções Normativas SEGES/ME 65 e 72, ambas de 2021;
• Parcelas que compõem a remuneração dos prestadores de serviço e questões controversas rela-
cionadas a determinadas parcelas remuneratórias previstas no modelo de planilha da IN 05/2017;
• Encargos trabalhistas, previdenciários e FGTS a serem cotados;
• Provisionamento para custear substituições e demissões;
• Insumos relacionados à mão de obra (benefícios) e à prestação dos serviços;
• Custos indiretos, lucro e tributos;

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• Reflexos da disciplina introduzida pela nova lei de licitações e contratos na elaboração do orçamen-
to estimado;
• Impacto da reforma trabalhista nos custos a serem considerados na elaboração da planilha;
• Construção da planilha de custos, passo a passo;
• Realização de exercício prático em sala de aula.

CARGA HORÁRIA
16 horas
Ao longo de 2 dias.

PÚBLICO ALVO:
Profissionais e servidores públicos envolvidos no planejamento
das contratações. Fiscais e gestores de contratos. Responsáveis
pela análise de pedidos de repactuação de preços. Assessores e
consultores jurídicos. Pregoeiros e membros da equipe de apoio.
Membros de comissões de licitação. Profissionais do controle
interno ou externo. Empresas privadas prestadoras de serviços
terceirizados.

Especialistas

Erivan Pereira de Franca

Advogado (OAB/DF 18.166). Servidor do Tribunal de Contas da União desde 1997, onde exerceu as
funções de Diretor de Apoio à Fiscalização de Contratos do TCU em Brasília/DF e Chefe do Serviço de
Apoio à Fiscalização de Contratos e do Serviço de Instrução de Repactuações e Sanções Contratuais,
ambos do TCU em Brasília/DF.

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É coator do livro “DIREITO PROVISÓRIO – ESPIN – COVID-19 (Soluções Para Temas Polêmicos” (Belo Ho-
rizonte: Fórum, 2021), coordenado pelo Professor Jorge Ulisses Jacoby Fernandes.
É coautor do livro “Terceirização: Legislação, Doutrina e Jurisprudência” (Belo Horizonte: Fórum, 2017),
coordenado pelo Professor Jorge Ulisses Jacoby Fernandes.
É coautor do livro “Licitações e contratos administrativos: legislação aplicável” (Salvador: Jam Jurídica,
2015).
Autor do artigo jurídico: “Evolução histórica da legislação que promoveu a desoneração da folha de
pagamento. É possível a revisão de ofício dos contratos celebrados com empresas alcançadas pela Lei
12.546/2011?” (In: JAM jurídica: administração pública, executivo & legislativo, administração municipal,
v. 20, n. 3, p. 9-24, mar. 2015).
Coautor dos artigos jurídicos disponíveis em vários repositórios na internet: “Contratações públicas em
tempos de COVID-19: Visão contextualizada da Lei 13.979/2020 e das Medidas Provisórias correlatas,
bem como análise dos prováveis impactos da pandemia do coronavírus nos contratos em execução”;
“Inovações trazidas pela Medida Provisória 961/2020 nas licitações e nos contratos administrativos”.
Atuou como professor das seguintes instituições: Instituto Serzedello Corrêa, do Tribunal de Contas
da União (Escola Superior do TCU); Instituto dos Magistrados do Distrito Federal (IMAG-DF); Escola de
Administração Fazendária (ESAF); e Instituto Brasiliense de Direito Público (IDP).
É instrutor em cursos presenciais e à distância na área de gestão de contratos, em âmbito nacional.

Conteúdo Programático
PARTE 1 – CONSIDERAÇÕES INICIAIS. APLICABILIDADE DO MODELO DE PLANILHA DA IN 05/2017
SOMENTE AOS CONTRATOS DE TERCEIRIZAÇÃO. CARÁTER OBRIGATÓRIO DO ORÇAMENTO
ESTIMADO. PARÂMETROS DE PESQUISA DE PREÇOS NA NOVA LEI DE LICITAÇÕES E CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
1.1. Considerações iniciais. Natureza jurídica e aplicabilidade das Instruções Normativas emanadas do
órgão central do Sistema de Serviços Gerais
1.2. Elementos caracterizadores do contrato de terceirização. Elementos ilustrativos contemplados
pela nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos
1.2.1. Objeto do contrato de terceirização: serviços de natureza continuada
1.2.2. Modo de execução dos serviços: mediante cessão da mão de obra
1.5. O caráter obrigatório do orçamento estimado, segundo a legislação e a jurisprudência do TCU e a
disciplina dada pela Lei 14.133/2021
1.5.1. Caráter obrigatório do orçamento estimado, segundo a legislação e a jurisprudência do
TCU e a Lei 14.133/2021
1.5.2. Discriminação dos custos unitários e global dos serviços
1.5.3. Aplicação da planilha: modelo para elaboração das propostas pelos licitantes
1.5.4. Aplicação da planilha: parâmetro para julgamento das propostas

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1.5.5. Aplicação da planilha: base para análise de pedido de repactuação do contrato

1.5.6. Aplicação da planilha: instrumento de fiscalização do contrato
1.7. Pesquisa de preços
1.7.1. Procedimentos para pesquisa de preços. A Instrução Normativa SGD-ME 73/2020
1.7.2. Parâmetros para pesquisa de preços na Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos
1.7.3. Procedimentos para pesquisa de preços, conforme a Instrução Normativa SEGES-ME 65/2021 –
compras e serviços em geral
1.7.4. Procedimentos para pesquisa de preços. A Instrução Normativa SEGES-ME 72/2021 – obras e
serviços de engenharia
1.7.5. A pesquisa de preços na jurisprudência do TCU (coletânea de acórdãos do TCU)

PARTE 2 – ELABORANDO A PLANILHA – MÓDULO 1: REMUNERAÇÃO DA MÃO DE OBRA

2.1. Montagem da planilha conforme o modelo da IN 05/2017
2.2. Salário base
2.2.1. Fonte primária: a norma coletiva de trabalho
2.2.1.1. Como identificar a norma coletiva de trabalho adotar para elaboração da planilha?
2.2.1.2. Questão controversa: matérias que não serão aceitas pela Administração conforme
Lei 14.133/2021; confronto com a CLT
2.3 Adicional de periculosidade
2.4. Adicional de insalubridade
2.5. Adicional noturno
2.6. Adicional de hora noturna reduzida (crítica à inclusão no modelo de planilha da IN 05/2017)
2.7. A jornada de 12 x 36 horas. Reflexos da reforma trabalhista na planilha e nos contratos em
execução
2.7.1. Trabalho realizado em feriado
2.7.2. Adicional noturno sobre as horas prorrogadas
2.7.3. Pagamento de adicional a título de supressão do intervalo intrajornada. Impacto da reforma
trabalhista. Natureza da parcela
2.8. EXERCÍCIO PRÁTICO

PARTE 3 – ELABORANDO A PLANILHA – MÓDULO 2: ENCARGOS E BENEFÍCIOS ANUAIS, MENSAIS

E DIÁRIOS
3.1. Submódulo 2.2: Encargos Previdenciários, FGTS e Outras Contribuições
3.1.1. Os regimes de tributação da pessoa jurídica e o impacto nos encargos previdenciários e
FGTS
3.1.2. Contribuição previdenciária (INSS)

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3.1.2.1. O impacto da desoneração da folha de pagamento (Lei n.º 12.546/2011) no

cálculo da contribuição previdenciária. Reflexos na planilha
3.1.3. Salário educação
3.1.4. Contribuição adicional para o financiamento da aposentadoria especial – RAT ajustado (RAT
x FAP)
3.1.5. SESI ou SESC
3.1.6. SENAI ou SENAC
3.1.7. SEBRAE
3.1.8. INCRA
3.1.9. FGTS
3.1.10. EXERCÍCIO PRÁTICO
3.2. Submódulo 2.1: 13º Salário, Adicional de Férias
3.2.1. 13º salário
3.2.2. Adicional de férias (terço constitucional de férias)
3.2.3. Incidência de encargos previdenciários, FGTS e outras contribuições
3.2.4. EXERCÍCIO PRÁTICO
3.3. Submódulo 2.3: Benefícios Mensais e Diários
3.3.1. Vale-transporte
3.3.2. Auxílio-alimentação
3.3.3. Outros benefícios previstos em norma coletiva de trabalho
3.3.3.1. Assistência médica e familiar
3.3.4. EXERCÍCIO PRÁTICO

PARTE 4 – ELABORANDO A PLANILHA – MÓDULO 3: PROVISÃO PARA RESCISÃO

4.1. Aviso Prévio Trabalhado
4.1.1. Incidência de encargos do Submódulo 2.2
4.2. Aviso Prévio Indenizado
4.2.1. Incidência de FGTS sobre o aviso prévio indenizado
4.3. Aviso Prévio Proporcional ao Tempo de Serviço. Impacto na planilha: no orçamento estimado e na
renovação do contrato
4.4. Multa de 40% Sobre os Depósitos no FGTS
4.4.1. Cálculo da multa de 40% em caso de demissões mediante aviso prévio trabalhado
4.4.2. Cálculo da multa de 40% em caso de demissões mediante aviso prévio indenizado
4.5. EXERCÍCIO PRÁTICO

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PARTE 5 – ELABORANDO A PLANILHA – MÓDULO 4: CUSTO DE REPOSIÇÃO DO PROFISSIONAL

AUSENTE
5.1. Submódulo 4.1: Substituto nas Ausências Legais
5.1.1. Substituto na cobertura de férias (remuneração do substituto)
5.1.2. Substituto na cobertura de ausências legais
5.1.3. Substituto na cobertura de licença paternidade
5.1.4. Substituto na cobertura de ausência por acidente de trabalho
5.1.5. Substituto na cobertura de afastamento maternidade
5.1.6. Incidência de encargos do submódulo 2.2
5.1.7. EXERCÍCIO PRÁTICO
5.2. Submódulo 4.2: Intrajornada - substituição do trabalhador em intervalo para repouso e
alimentação
5.2.1. Incidência dos encargos do Submódulo 2.2
5.2.2. EXERCÍCIO PRÁTICO

PARTE 6 – ELABORANDO A PLANILHA – MÓDULO 5: INSUMOS DIVERSOS

6.1. Uniformes
6.2. Materiais
6.3. Depreciação de equipamentos
6.4. EXERCÍCIO PRÁTICO

PARTE 7 – ELABORANDO A PLANILHA – MÓDULO 6: CUSTOS INDIRETOS, LUCRO E TRIBUTOS

7.1. Custos indiretos
7.2. Lucro
7.3. Tributos
7.3.1. Contribuição Para o Programa de Integração Social (PIS)
7.3.2. Contribuição Para o Financiamento da Seguridade Social (COFINS)
7.3.3. Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISS)
7.3.4. Cálculo do valor dos tributos a cotar na planilha
7.4. EXERCÍCIO PRÁTICO

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Investimento

R$ 3.290,00
(três mil, duzentos e noventa reais)

- A CON treinamentos oferece propostas personalizadas para capacitação de grupos e equipes.

Entre em contato com nossas consultoras.

- A CON Treinamentos se reserva do direito de cancelar ou reagendar data/horários de realização do curso,

comprometendo-se a informar antecipadamente os inscritos. Permanecendo isenta de qualquer sanção,
indenização ou reparação (material e moral).

- Este curso está comprometido com todas as medidas de prevenção da COVID-19 e irá segui-las de acordo com as
diretrizes estabelecidas pelas autoridades locais quanto à realização de eventos presenciais. Todos os eventos que
ocorrerem presencialmente, serão monitorados, do início ao fim, quanto a capacidade máxima permitida para o
local, distanciamento, disponibilização de álcool gel para higienização correta das mãos, uso de máscara e outras
medidas que nos permite estar juntos e em segurança. Qualquer dúvida, sugestão ou apontamento, entre em
contato conosco.

Data

21 A 22 DE NOVEMBRO - CURITIBA/PR
Início 8h30 às 12h00 e das 13h00 às 17h30;
Intervalo de 01h00 para almoço;
Coffee Break às 10h00 e às 16h00.

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CARGA MATERIAL
HORÁRIA DIDÁTICO
16 HORAS COMPLETO

Material incluso

Material de Apoio - Con Treinamentos; (pasta, caneta, lapiseira, marca texto e bloco);

Certificado de capacitação e aperfeiçoamento profissional registrado em cartório;

04 coffee breaks;

Livro: Coletânea de Licitações e Contratos, atualizada conforme a nova Lei Nº 14.133/2021.

Inscrição e Pagamento

A inscrição poderá ser efetuada pelo telefone (41) 3068-3858, através do e-mail
contato@contreinamentos.com.br ou pelo nosso site www.contreinamentos.com.br.

O pagamento deverá ser realizado em nome de Connect On Marketing de Eventos Eireli, CNPJ
13.859.951/0001-62 nos seguintes bancos:

Banco nº 001 Banco nº 341

Ag. 3041-4 C/C 125211-9 Ag. 0615 – C/C 21708-0

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