Adjunct Professor – Federal University of Sergipe – UFS, Brazil Postdoctoral Fellow – Graduate Program in IR San Tiago Dantas – UNESP, Brazil cairojunqueira@gmail.com cairogbj@academico.ufs.br
The deepening of international cooperation within the framework of the Sustainable Development Go... more The deepening of international cooperation within the framework of the Sustainable Development Goals (SDGs) faces the challenge of addressing the diversity that resonates in the effort to achieve common objectives. This involves recognizing the particularities of social demands and the various factors that inform the actors involved in global governance. Moreover, it requires acknowledging that the SDGs were conceived globally to ensure a dignified threshold for human life. Our goal is to understand how to reconcile responsiveness to the proposals and actions of the G20 with social demands that are constructed and presented in a heterogeneous manner around the globe concerning the SDGs. We hypothesize that, while social diversity poses a challenge to reconciling responsiveness to proposals and actions on the theme, recognizing the essential role of subnational governments in the G20's actions would be a fundamental path to ensure that the bloc promotes the SDGs through mechanisms that acknowledge diversity. This policy brief aims to analyze how subnational governments can serve as foundations for multi responsive governance within the G20. To achieve this, we discuss the international role of subnational governments as a democratic and inclusive mechanism of global governance. By examining their role in the creation, implementation, and evaluation of proposals and actions within the SDGs, we can systematize replicable practices within the G20. We aim to compile and analyze data from case studies to develop a set of guidelines, informing the proposals and actions of the G20. This process will be done in collaboration with engagement groups, including those at the subnational level, such as the U20. The expected result is the composition of a repertoire regarding the role of subnational governments in the global governance of sustainable development, demonstrating a link between the local/regional and the global. Keywords: Sustainable Development Goals; Subnational Governments; Multi Responsiveness Governance
Las relaciones internacionales subnacionales: aproximaciones teóricas de una realidad en permanente transformación, 2024
Tratar la política exterior como política pública requiere un análisis del propio
surgimiento del... more Tratar la política exterior como política pública requiere un análisis del propio surgimiento del campo de Análisis de la Política Exterior (APE) y de cómo la paradiplomacia refuerza posteriormente esta concepción, es decir, una política exterior más cercana a la población y a los dilemas y demandas locales. Se trata aquí de demostrar que la paradiplomacia es un instrumento clave para relacionar la dinámica de la política exterior con las políticas públicas.
Boletim de Economia e Política Internacional, 2023
A importância da integração regional para os governos subnacionais é observada desde a criação do... more A importância da integração regional para os governos subnacionais é observada desde a criação do Mercado Comum do Sul (Mercosul). O movimento municipalista de cunho internacional estreitou laços por meio da criação da Rede de Cidades do Mercosul (Mercocidades) em 1995. Quase dez anos depois, foi criado o Foro Consultivo de Municípios, Estados Federados, Províncias e Departamentos do Mercosul (FCCR). Ao longo do tempo, essa inserção internacional de governos subnacionais-conhecida por paradiplomacia-no entorno regional apresentou-se como um processo de idas e vindas, avanços e retrocessos. Se, por um lado, a Mercocidades se manteve ativa por ser uma organização autônoma sem vínculos formais com o Mercosul, por outro o FCCR tornou-se inoperante e, em 2019, passou a ser uma instância não permanente do bloco regional. Por que esses movimentos ocorreram? O artigo objetiva analisar o histórico das instituições de representação subnacional na região, procurando verificar o envolvimento de determinados entes federativos brasileiros-governos estaduais e municipais, além de associações de representação municipal-na Mercocidades e no FCCR. Tendo como base revisão bibliográfica, aplicação de questionários e realização de entrevistas, o artigo encerra apontando possibilidades de fortalecimento de internacionalização subnacional via Mercosul, incluindo o relançamento do FCCR.
Esta edición especial de Pensamiento Propio reúne un conjunto de artículos sobre regionalismo e i... more Esta edición especial de Pensamiento Propio reúne un conjunto de artículos sobre regionalismo e integración regional. La edición refleja la colaboración entre CRIES y el Observatorio del Regionalismo (ODR) –núcleo de investigación de origen brasileño integrado por investigadores, profesores y estudiantes de posgrado enfocados en estudios de regionalismo y análisis de integración regional–, además de sus vinculaciones con cooperación internacional y política exterior. De las principales investigaciones y discusiones del ODR se escogieron trabajos relevantes que abordan el debate sobre la agenda contemporánea del regionalismo latinoamericano que orienta la mayoría de las investigaciones presentadas.
Taking into account this scholarly debate over low/high politics and soft/hard power, this chapte... more Taking into account this scholarly debate over low/high politics and soft/hard power, this chapter focuses on transatlantic relations between Europe and South America, more specifically on the inter-regional relations between the European Union (EU) and the Southern Common Market (Mercosur).
El artículo tiene como objetivo analizar las transformaciones en el diálogo federativo brasileño... more El artículo tiene como objetivo analizar las transformaciones en el diálogo federativo brasileño, con énfasis en la relación entre los actores subnacionales (municipios y estados) y el gobierno federal, en el contexto de la pandemia de covid-19. Argumentamos que en este periodo hubo una intensificación de las tensiones entre los gobiernos subnacionales y el gobierno de Bolsonaro. Trabajamos con la hipótesis de que, en ese escenario, ocurrió la reformulación de la acción paradiplomática brasileña caracterizada por un federalismo disruptivo. Con un universo temporal de análisis entre 2020 y 2022, el artículo tiene como objetivo investigar el compromiso internacional de alcaldes y gobernadores frente a la pandemia del covid-19. Luego, enfocamos el análisis en la pandemia, mostrando el movimiento gubernamental y el desempeño de los actores subnacionales en torno a dos ejes: a) compra de equipos y vacunas; y b) las relaciones bilaterales con China. Se concluye que gobernadores de partidos de oposición adoptaron medidas claras para enfrentar la pandemia y desarrollaron un mayor nivel de tensión con el gobierno federal, como es el caso de los estados que integran el Consorcio Interestatal para el Desarrollo Sostenible del Nordeste. Sin embargo, gobiernos estatales que iniciaron 2019 como aliados de Bolsonaro han cambiado de posición y durante la crisis epidemiológica esto se tornó evidente, lo que muestra que el debate propuesto excede el sesgo político-partidista, y requiere la consideración de otras variables para explicar la nueva coyuntura de la paradiplomacia brasileña.
Besides teaching, research and extension, traditional pillars of Higher Education, the internatio... more Besides teaching, research and extension, traditional pillars of Higher Education, the internationalization sector has also undergone substantial changes due to the COVID-19 outbreak from the beginning of 2020. The article aims to ascertain and measure the impacts of the pandemic on the internationalization of private Higher Education Institutions (HEIs) in Brazil through five main indicators: governance, student body, administrative staff/faculty, curriculum, and research. The results are based on descriptive inference and statistics and comply information derived from questionnaires applied to HEIs. In a sample of twenty-one institutions, it is concluded that the pandemic presented profound but distinct impacts on the selected variables, indicating greater transformations in academic mobility and the emergence of new "online internationalization" tools. Keywords: Internationalization; Higher Education; Pandemic.
Por ocasião das atuais eleições presidenciais no Brasil, o Observatório de Regionalismo apresenta... more Por ocasião das atuais eleições presidenciais no Brasil, o Observatório de Regionalismo apresenta em sua edição especial o Dossiê Política Externa e Regionalismo: os programas dos presidenciáveis nas eleições de 2022, uma publicação exclusiva que tem o objetivo de analisar o modo como a política externa e o regionalismo estão inseridos nos programas das principais candidaturas. Por meio dessa iniciativa coletiva, o Observatório de Regionalismo acredita instigar a reflexão sobre temas de política externa e regionalismo e, assim, contribuir para o debate de ideias ainda mais necessário em períodos eleitorais. O dossiê resulta, portanto, na geração de um conteúdo informativo de interesse a docentes, discentes, e profissionais de relações internacionais, bem como os que buscam se informar sobre o tópico em geral. A produção é fruto da colaboração de diversos pesquisadores membros do Observatório de Regionalismo, dentre organizadores, autores, revisores e editor gráfico, e contou com apoio inestimável do Programa de Pós-Graduação em Relações Internacionais San Tiago Dantas (UNESP – UNICAMP – PUC-SP) e da Rede de Pesquisa em Política Externa e Regionalismo (REPRI).
Subnational governments, such as Brazilian cities and states, are occupying spaces and acting dir... more Subnational governments, such as Brazilian cities and states, are occupying spaces and acting directly in activities that previously were states domains. Jair Bolsonaro's election has changed many governmental aspects, and foreign policy represents a sphere of great turnaround. The article's hypothesis is that the less conciliatory and progressively aggressive tone added to an agenda of the so-called "New Brazilian Foreign Policy" between 2019 and 2021 promoted federative imbalances that clashed with subnational governments' interests. Consequently, states have increased their projections and international dialogues, generating new attributes to this process commonly called paradiplomacy. This was the case of northeastern states that, through the Northeast Consortium, promoted opposite international actions in relation to the central government. Based on bibliographic review and prospection of news media, this article aims to demonstrate that such international actions were alternatives adopted in opposition to the guidelines of Bolsonaro's foreign policy and Ernesto Araújo's diplomatic agenda. The debate and the investigation support contemporary studies on subnational actors in Brazil, bringing light to a new phase of paradiplomacy often framed as a practice of contestation, antagonism, or confrontation to the central government, dismaying of denialist discourses.
Mercosur has gone through distinct phases, leading to the articulation between a myriad of sector... more Mercosur has gone through distinct phases, leading to the articulation between a myriad of sectors, groups, and actors, among which subnational governments stand out. Local governments started this movement in 1995, with the foundation of the Mercosur Cities Network. In 2000, the Specialized Meeting of Municipalities and Intendencies (REMI) was created, replaced in the following years by the Mercosur Advisory Forum of Municipalities, States, Provinces, and Departments (FCCR), known for being the channel for subnational representation in the bloc. Drawing on bibliographic and document analysis, in addition to interviews and questionnaires, this article aims to analyze the internationalization and inclusion of subnational actors in Mercosur, mainly focusing on the changes observed over the years within these three institutions. The first section introduces the literature on paradiplomacy and deals specifically with Mercosur, seeking to verify how the regional agenda has been expanded, despite decision-making processes not being decentralized. The second and third sections analyse the origins of subnational integration through Mercocities alongside the development of REMI and FCCR. Considering the historical and institutional specificities of Mercosur, the research concludes by questioning the assumption of International Relations literature that regional blocs are potential arenas for effective internationalization of subnational governments.
The article analyzes the international engagement of Brazilian subnational governments in the Sus... more The article analyzes the international engagement of Brazilian subnational governments in the Sustainable Development Goals (SDGs) agenda during the first year of Bolsonaro’s government with an emphasis on the role of states in supporting the environmental axis. We argue that subnational governments have been strongly active in defending this agenda internationally, unlike the federal government, generating foreign policy tensions. Therefore, the research analyzes the performance of these actors in the scope of the Northeast and the Legal Amazon Consortia.
This paper aims to analyze specificities and differences in the international agendas of four mun... more This paper aims to analyze specificities and differences in the international agendas of four municipal administrations in São Paulo between 2001 and 2020, seeking to verify how they dealt with regional integration. São Paulo is internationally active and has a relevant engagement in international cooperation city networks, including Mercocities, created in 1995 in the wake of the process leading to the Southern Common Market (Mercosur) foundation. In 1998, São Paulo entered the organization, and years later created an internal bureaucratic structure to deal with international issues, commonly called Municipal Secretary of International Relations (MSIR). Throughout the first two decades of this century, the city accompanied the process of subnational internationalization, emphasizing bilateral and multilateral cooperation, as well as the aforementioned city networks. Besides governmental management changes, São Paulo maintained itself as a internationalized city during four main administrations: Marta Suplicy (2001-2004), Gilberto Kassab (2006-2012), Fernando Haddad (2013-2016) and João Doria-Bruno Covas (2017-2020). To this end, focusing on the performance of São Paulo in Mercosur, we examine the engagement of these four local administrations in the Mercocities, bringing insights about the impacts of political bias and party alternances on paradiplomacy.
Cuadernos sobre RRII, Regionalismo y Desarrollo, 2021
The article portrays important processes and events that permeate the thirty years of Mercosur, i... more The article portrays important processes and events that permeate the thirty years of Mercosur, inserting them into an interpretative bias that reflects inherent movements of South American regionalism from the 1990s to the threshold of the 2020s. With a trajectory of ups and downs, the analysis is concluded with possible future scenarios to understand the integration between the countries of the bloc.
In: Ana Elisa Wortman; Danielle de Moura Araújo; Filipe Reis Melo; José Renato Vieira Martins. (Org.). Integração latino-americana em tempos de crise. 1ed.Campina Grande: EDUEPB, 2021, v. , p. 487-512., 2021
Ao final deste capítulo você terá aprendido:
- O que é Integração Regional, Regionalismo e Region... more Ao final deste capítulo você terá aprendido: - O que é Integração Regional, Regionalismo e Regionalização; - Quais são os diferentes níveis de integração econômica dos blocos regionais; - Quais são as principais Teorias da Integração Regional; - Quais são os principais blocos regionais do mundo.
Revista Espirales - Dossiê Covid-19 na América do Sul, 2021
"Para além do viés das políticas públicas do Consórcio Nordeste, cumpre
analisar sua criação e co... more "Para além do viés das políticas públicas do Consórcio Nordeste, cumpre analisar sua criação e consequente atuação sob os vieses das conturbadas oposições políticas conjunturais, incluindo questões federativas e internacionais para mitigar os efeitos da COVID-19. O Consórcio surge em virtude de características próprias, ou seja, voltadas à dimensão pública em si, mas sua dinâmica pode ser observada para além de seu escopo, incluindo nuances políticas domésticas e internacionais."
Resumo: O regionalismo na Ameŕica do Sul tem passado por um periódo de transformacaõ e declińio, ... more Resumo: O regionalismo na Ameŕica do Sul tem passado por um periódo de transformacaõ e declińio, exemplificado especialmente pelo desmonte da UNASUL e pelas sucessivas criticas ao Mercosul. Tal processo ocorre apoś uma dećada de euforia, na qual novas instituicoẽs multilaterais foram criadas e a cooperacaõ regional foi pensada como um meio de ampliar a autonomia. Nos anos 2000, uma literatura especializada foi desenvolvida, conceituando tais arranjos como poś-hegemonicos em razaõ da adocaõ de uma agenda soćio-politica, do questionamento ao neoliberalismo e à lideranca hemisfeŕica dos EUA. Contudo, a conjuntura atual, de realinhamento dos paiśes aos EUA e de retorno de politicas economicas liberalizantes, mostra os limites de tais processos. Considerando esse contexto e sustentando-se no marco teórico institucionalista, o objetivo do artigo é analisar por que o regionalismo sul-americano passa por um periódo de estagnacaõ. O artigo está dividido em duas seções. Na primeira, através de revisão bibliográfica, realizamos o debate conceitual procurando definir a concepcaõ de regionalismo poś-hegemonico, apresentamos a ideia de "regionalismo governamental", bem como analisamos a sobreposicaõ de regionalismos e a carencia de supranacionalismo, que prejudicam o aprofundamento da integracaõ. Na segunda secaõ, mormente por meio da análise de dados publicados por organizações como Banco Mundial e CEPAL, apontamos que, mesmo durante o auge do regionalismo poś-hegemonico, houve uma intensificacaõ de relacoẽs de dependencia internacional, com governos fortemente alinhados com os EUA e outros crescentemente vinculados à China. Concluímos que a marca do atual "regionalismo governamental" encontra-se no acúmulo de dois fatores: a "guinada à direita" na América do Sul e o ceticismo perante as instituições angariado na crise do multilateralismo. Palavras-chave: Regionalismo. Integração Regional. América do Sul. Multilateralismo.
SOUTH AMERICAN REGIONALISM IN 2020: WHAT TO EXPECT AMIDST THE POLITICAL INSTABILITIES? Considerin... more SOUTH AMERICAN REGIONALISM IN 2020: WHAT TO EXPECT AMIDST THE POLITICAL INSTABILITIES? Considering the current juncture this article's objective is to analyze South American regionalism facing the weakening of its post-hegemonic aspect, the political instabilities of its countries and the role of Brazil in this process. In addition to questioning how the current regionalism can be characterized, we ask what to expect from regionalism in the beginning decade of 2020. Through bibliographic, documentary and news analysis, we argue that the creation of new regional bodies such the Forum for the Progress of South America (PROSUR), the confluence of political and social instabilities in the countries of the region, and the changes in the Brazilian political orientation are fundamental characteristics that denote a certain degree of greater instability in South American regionalism for the upcoming years.
The deepening of international cooperation within the framework of the Sustainable Development Go... more The deepening of international cooperation within the framework of the Sustainable Development Goals (SDGs) faces the challenge of addressing the diversity that resonates in the effort to achieve common objectives. This involves recognizing the particularities of social demands and the various factors that inform the actors involved in global governance. Moreover, it requires acknowledging that the SDGs were conceived globally to ensure a dignified threshold for human life. Our goal is to understand how to reconcile responsiveness to the proposals and actions of the G20 with social demands that are constructed and presented in a heterogeneous manner around the globe concerning the SDGs. We hypothesize that, while social diversity poses a challenge to reconciling responsiveness to proposals and actions on the theme, recognizing the essential role of subnational governments in the G20's actions would be a fundamental path to ensure that the bloc promotes the SDGs through mechanisms that acknowledge diversity. This policy brief aims to analyze how subnational governments can serve as foundations for multi responsive governance within the G20. To achieve this, we discuss the international role of subnational governments as a democratic and inclusive mechanism of global governance. By examining their role in the creation, implementation, and evaluation of proposals and actions within the SDGs, we can systematize replicable practices within the G20. We aim to compile and analyze data from case studies to develop a set of guidelines, informing the proposals and actions of the G20. This process will be done in collaboration with engagement groups, including those at the subnational level, such as the U20. The expected result is the composition of a repertoire regarding the role of subnational governments in the global governance of sustainable development, demonstrating a link between the local/regional and the global. Keywords: Sustainable Development Goals; Subnational Governments; Multi Responsiveness Governance
Las relaciones internacionales subnacionales: aproximaciones teóricas de una realidad en permanente transformación, 2024
Tratar la política exterior como política pública requiere un análisis del propio
surgimiento del... more Tratar la política exterior como política pública requiere un análisis del propio surgimiento del campo de Análisis de la Política Exterior (APE) y de cómo la paradiplomacia refuerza posteriormente esta concepción, es decir, una política exterior más cercana a la población y a los dilemas y demandas locales. Se trata aquí de demostrar que la paradiplomacia es un instrumento clave para relacionar la dinámica de la política exterior con las políticas públicas.
Boletim de Economia e Política Internacional, 2023
A importância da integração regional para os governos subnacionais é observada desde a criação do... more A importância da integração regional para os governos subnacionais é observada desde a criação do Mercado Comum do Sul (Mercosul). O movimento municipalista de cunho internacional estreitou laços por meio da criação da Rede de Cidades do Mercosul (Mercocidades) em 1995. Quase dez anos depois, foi criado o Foro Consultivo de Municípios, Estados Federados, Províncias e Departamentos do Mercosul (FCCR). Ao longo do tempo, essa inserção internacional de governos subnacionais-conhecida por paradiplomacia-no entorno regional apresentou-se como um processo de idas e vindas, avanços e retrocessos. Se, por um lado, a Mercocidades se manteve ativa por ser uma organização autônoma sem vínculos formais com o Mercosul, por outro o FCCR tornou-se inoperante e, em 2019, passou a ser uma instância não permanente do bloco regional. Por que esses movimentos ocorreram? O artigo objetiva analisar o histórico das instituições de representação subnacional na região, procurando verificar o envolvimento de determinados entes federativos brasileiros-governos estaduais e municipais, além de associações de representação municipal-na Mercocidades e no FCCR. Tendo como base revisão bibliográfica, aplicação de questionários e realização de entrevistas, o artigo encerra apontando possibilidades de fortalecimento de internacionalização subnacional via Mercosul, incluindo o relançamento do FCCR.
Esta edición especial de Pensamiento Propio reúne un conjunto de artículos sobre regionalismo e i... more Esta edición especial de Pensamiento Propio reúne un conjunto de artículos sobre regionalismo e integración regional. La edición refleja la colaboración entre CRIES y el Observatorio del Regionalismo (ODR) –núcleo de investigación de origen brasileño integrado por investigadores, profesores y estudiantes de posgrado enfocados en estudios de regionalismo y análisis de integración regional–, además de sus vinculaciones con cooperación internacional y política exterior. De las principales investigaciones y discusiones del ODR se escogieron trabajos relevantes que abordan el debate sobre la agenda contemporánea del regionalismo latinoamericano que orienta la mayoría de las investigaciones presentadas.
Taking into account this scholarly debate over low/high politics and soft/hard power, this chapte... more Taking into account this scholarly debate over low/high politics and soft/hard power, this chapter focuses on transatlantic relations between Europe and South America, more specifically on the inter-regional relations between the European Union (EU) and the Southern Common Market (Mercosur).
El artículo tiene como objetivo analizar las transformaciones en el diálogo federativo brasileño... more El artículo tiene como objetivo analizar las transformaciones en el diálogo federativo brasileño, con énfasis en la relación entre los actores subnacionales (municipios y estados) y el gobierno federal, en el contexto de la pandemia de covid-19. Argumentamos que en este periodo hubo una intensificación de las tensiones entre los gobiernos subnacionales y el gobierno de Bolsonaro. Trabajamos con la hipótesis de que, en ese escenario, ocurrió la reformulación de la acción paradiplomática brasileña caracterizada por un federalismo disruptivo. Con un universo temporal de análisis entre 2020 y 2022, el artículo tiene como objetivo investigar el compromiso internacional de alcaldes y gobernadores frente a la pandemia del covid-19. Luego, enfocamos el análisis en la pandemia, mostrando el movimiento gubernamental y el desempeño de los actores subnacionales en torno a dos ejes: a) compra de equipos y vacunas; y b) las relaciones bilaterales con China. Se concluye que gobernadores de partidos de oposición adoptaron medidas claras para enfrentar la pandemia y desarrollaron un mayor nivel de tensión con el gobierno federal, como es el caso de los estados que integran el Consorcio Interestatal para el Desarrollo Sostenible del Nordeste. Sin embargo, gobiernos estatales que iniciaron 2019 como aliados de Bolsonaro han cambiado de posición y durante la crisis epidemiológica esto se tornó evidente, lo que muestra que el debate propuesto excede el sesgo político-partidista, y requiere la consideración de otras variables para explicar la nueva coyuntura de la paradiplomacia brasileña.
Besides teaching, research and extension, traditional pillars of Higher Education, the internatio... more Besides teaching, research and extension, traditional pillars of Higher Education, the internationalization sector has also undergone substantial changes due to the COVID-19 outbreak from the beginning of 2020. The article aims to ascertain and measure the impacts of the pandemic on the internationalization of private Higher Education Institutions (HEIs) in Brazil through five main indicators: governance, student body, administrative staff/faculty, curriculum, and research. The results are based on descriptive inference and statistics and comply information derived from questionnaires applied to HEIs. In a sample of twenty-one institutions, it is concluded that the pandemic presented profound but distinct impacts on the selected variables, indicating greater transformations in academic mobility and the emergence of new "online internationalization" tools. Keywords: Internationalization; Higher Education; Pandemic.
Por ocasião das atuais eleições presidenciais no Brasil, o Observatório de Regionalismo apresenta... more Por ocasião das atuais eleições presidenciais no Brasil, o Observatório de Regionalismo apresenta em sua edição especial o Dossiê Política Externa e Regionalismo: os programas dos presidenciáveis nas eleições de 2022, uma publicação exclusiva que tem o objetivo de analisar o modo como a política externa e o regionalismo estão inseridos nos programas das principais candidaturas. Por meio dessa iniciativa coletiva, o Observatório de Regionalismo acredita instigar a reflexão sobre temas de política externa e regionalismo e, assim, contribuir para o debate de ideias ainda mais necessário em períodos eleitorais. O dossiê resulta, portanto, na geração de um conteúdo informativo de interesse a docentes, discentes, e profissionais de relações internacionais, bem como os que buscam se informar sobre o tópico em geral. A produção é fruto da colaboração de diversos pesquisadores membros do Observatório de Regionalismo, dentre organizadores, autores, revisores e editor gráfico, e contou com apoio inestimável do Programa de Pós-Graduação em Relações Internacionais San Tiago Dantas (UNESP – UNICAMP – PUC-SP) e da Rede de Pesquisa em Política Externa e Regionalismo (REPRI).
Subnational governments, such as Brazilian cities and states, are occupying spaces and acting dir... more Subnational governments, such as Brazilian cities and states, are occupying spaces and acting directly in activities that previously were states domains. Jair Bolsonaro's election has changed many governmental aspects, and foreign policy represents a sphere of great turnaround. The article's hypothesis is that the less conciliatory and progressively aggressive tone added to an agenda of the so-called "New Brazilian Foreign Policy" between 2019 and 2021 promoted federative imbalances that clashed with subnational governments' interests. Consequently, states have increased their projections and international dialogues, generating new attributes to this process commonly called paradiplomacy. This was the case of northeastern states that, through the Northeast Consortium, promoted opposite international actions in relation to the central government. Based on bibliographic review and prospection of news media, this article aims to demonstrate that such international actions were alternatives adopted in opposition to the guidelines of Bolsonaro's foreign policy and Ernesto Araújo's diplomatic agenda. The debate and the investigation support contemporary studies on subnational actors in Brazil, bringing light to a new phase of paradiplomacy often framed as a practice of contestation, antagonism, or confrontation to the central government, dismaying of denialist discourses.
Mercosur has gone through distinct phases, leading to the articulation between a myriad of sector... more Mercosur has gone through distinct phases, leading to the articulation between a myriad of sectors, groups, and actors, among which subnational governments stand out. Local governments started this movement in 1995, with the foundation of the Mercosur Cities Network. In 2000, the Specialized Meeting of Municipalities and Intendencies (REMI) was created, replaced in the following years by the Mercosur Advisory Forum of Municipalities, States, Provinces, and Departments (FCCR), known for being the channel for subnational representation in the bloc. Drawing on bibliographic and document analysis, in addition to interviews and questionnaires, this article aims to analyze the internationalization and inclusion of subnational actors in Mercosur, mainly focusing on the changes observed over the years within these three institutions. The first section introduces the literature on paradiplomacy and deals specifically with Mercosur, seeking to verify how the regional agenda has been expanded, despite decision-making processes not being decentralized. The second and third sections analyse the origins of subnational integration through Mercocities alongside the development of REMI and FCCR. Considering the historical and institutional specificities of Mercosur, the research concludes by questioning the assumption of International Relations literature that regional blocs are potential arenas for effective internationalization of subnational governments.
The article analyzes the international engagement of Brazilian subnational governments in the Sus... more The article analyzes the international engagement of Brazilian subnational governments in the Sustainable Development Goals (SDGs) agenda during the first year of Bolsonaro’s government with an emphasis on the role of states in supporting the environmental axis. We argue that subnational governments have been strongly active in defending this agenda internationally, unlike the federal government, generating foreign policy tensions. Therefore, the research analyzes the performance of these actors in the scope of the Northeast and the Legal Amazon Consortia.
This paper aims to analyze specificities and differences in the international agendas of four mun... more This paper aims to analyze specificities and differences in the international agendas of four municipal administrations in São Paulo between 2001 and 2020, seeking to verify how they dealt with regional integration. São Paulo is internationally active and has a relevant engagement in international cooperation city networks, including Mercocities, created in 1995 in the wake of the process leading to the Southern Common Market (Mercosur) foundation. In 1998, São Paulo entered the organization, and years later created an internal bureaucratic structure to deal with international issues, commonly called Municipal Secretary of International Relations (MSIR). Throughout the first two decades of this century, the city accompanied the process of subnational internationalization, emphasizing bilateral and multilateral cooperation, as well as the aforementioned city networks. Besides governmental management changes, São Paulo maintained itself as a internationalized city during four main administrations: Marta Suplicy (2001-2004), Gilberto Kassab (2006-2012), Fernando Haddad (2013-2016) and João Doria-Bruno Covas (2017-2020). To this end, focusing on the performance of São Paulo in Mercosur, we examine the engagement of these four local administrations in the Mercocities, bringing insights about the impacts of political bias and party alternances on paradiplomacy.
Cuadernos sobre RRII, Regionalismo y Desarrollo, 2021
The article portrays important processes and events that permeate the thirty years of Mercosur, i... more The article portrays important processes and events that permeate the thirty years of Mercosur, inserting them into an interpretative bias that reflects inherent movements of South American regionalism from the 1990s to the threshold of the 2020s. With a trajectory of ups and downs, the analysis is concluded with possible future scenarios to understand the integration between the countries of the bloc.
In: Ana Elisa Wortman; Danielle de Moura Araújo; Filipe Reis Melo; José Renato Vieira Martins. (Org.). Integração latino-americana em tempos de crise. 1ed.Campina Grande: EDUEPB, 2021, v. , p. 487-512., 2021
Ao final deste capítulo você terá aprendido:
- O que é Integração Regional, Regionalismo e Region... more Ao final deste capítulo você terá aprendido: - O que é Integração Regional, Regionalismo e Regionalização; - Quais são os diferentes níveis de integração econômica dos blocos regionais; - Quais são as principais Teorias da Integração Regional; - Quais são os principais blocos regionais do mundo.
Revista Espirales - Dossiê Covid-19 na América do Sul, 2021
"Para além do viés das políticas públicas do Consórcio Nordeste, cumpre
analisar sua criação e co... more "Para além do viés das políticas públicas do Consórcio Nordeste, cumpre analisar sua criação e consequente atuação sob os vieses das conturbadas oposições políticas conjunturais, incluindo questões federativas e internacionais para mitigar os efeitos da COVID-19. O Consórcio surge em virtude de características próprias, ou seja, voltadas à dimensão pública em si, mas sua dinâmica pode ser observada para além de seu escopo, incluindo nuances políticas domésticas e internacionais."
Resumo: O regionalismo na Ameŕica do Sul tem passado por um periódo de transformacaõ e declińio, ... more Resumo: O regionalismo na Ameŕica do Sul tem passado por um periódo de transformacaõ e declińio, exemplificado especialmente pelo desmonte da UNASUL e pelas sucessivas criticas ao Mercosul. Tal processo ocorre apoś uma dećada de euforia, na qual novas instituicoẽs multilaterais foram criadas e a cooperacaõ regional foi pensada como um meio de ampliar a autonomia. Nos anos 2000, uma literatura especializada foi desenvolvida, conceituando tais arranjos como poś-hegemonicos em razaõ da adocaõ de uma agenda soćio-politica, do questionamento ao neoliberalismo e à lideranca hemisfeŕica dos EUA. Contudo, a conjuntura atual, de realinhamento dos paiśes aos EUA e de retorno de politicas economicas liberalizantes, mostra os limites de tais processos. Considerando esse contexto e sustentando-se no marco teórico institucionalista, o objetivo do artigo é analisar por que o regionalismo sul-americano passa por um periódo de estagnacaõ. O artigo está dividido em duas seções. Na primeira, através de revisão bibliográfica, realizamos o debate conceitual procurando definir a concepcaõ de regionalismo poś-hegemonico, apresentamos a ideia de "regionalismo governamental", bem como analisamos a sobreposicaõ de regionalismos e a carencia de supranacionalismo, que prejudicam o aprofundamento da integracaõ. Na segunda secaõ, mormente por meio da análise de dados publicados por organizações como Banco Mundial e CEPAL, apontamos que, mesmo durante o auge do regionalismo poś-hegemonico, houve uma intensificacaõ de relacoẽs de dependencia internacional, com governos fortemente alinhados com os EUA e outros crescentemente vinculados à China. Concluímos que a marca do atual "regionalismo governamental" encontra-se no acúmulo de dois fatores: a "guinada à direita" na América do Sul e o ceticismo perante as instituições angariado na crise do multilateralismo. Palavras-chave: Regionalismo. Integração Regional. América do Sul. Multilateralismo.
SOUTH AMERICAN REGIONALISM IN 2020: WHAT TO EXPECT AMIDST THE POLITICAL INSTABILITIES? Considerin... more SOUTH AMERICAN REGIONALISM IN 2020: WHAT TO EXPECT AMIDST THE POLITICAL INSTABILITIES? Considering the current juncture this article's objective is to analyze South American regionalism facing the weakening of its post-hegemonic aspect, the political instabilities of its countries and the role of Brazil in this process. In addition to questioning how the current regionalism can be characterized, we ask what to expect from regionalism in the beginning decade of 2020. Through bibliographic, documentary and news analysis, we argue that the creation of new regional bodies such the Forum for the Progress of South America (PROSUR), the confluence of political and social instabilities in the countries of the region, and the changes in the Brazilian political orientation are fundamental characteristics that denote a certain degree of greater instability in South American regionalism for the upcoming years.
This article seeks to discuss the role played by two institutions, the Constituve Forum of Munici... more This article seeks to discuss the role played by two institutions, the Constituve Forum of Municipalities, Federate States, Provinces and Departments of Southern Common Market (FCCR) and the Mercosur Parliament (Parlasur), amid the representative and legitimate inclusion of subnational actors and citizens, respectively, at the heart of the regional integration process of Mercosur.
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Papers by Cairo Junqueira
Keywords: Sustainable Development Goals; Subnational Governments; Multi Responsiveness Governance
surgimiento del campo de Análisis de la Política Exterior (APE) y de cómo la
paradiplomacia refuerza posteriormente esta concepción, es decir, una política exterior más cercana a la población y a los dilemas y demandas locales. Se trata aquí de demostrar que la paradiplomacia es un instrumento clave para relacionar
la dinámica de la política exterior con las políticas públicas.
Keywords: Internationalization; Higher Education; Pandemic.
Por meio dessa iniciativa coletiva, o Observatório de Regionalismo acredita instigar a reflexão sobre temas de política externa e regionalismo e, assim, contribuir para o debate de ideias ainda mais necessário em períodos eleitorais. O dossiê resulta, portanto, na geração de um conteúdo informativo de interesse a docentes, discentes, e profissionais de relações internacionais, bem como os que buscam se informar sobre o tópico em geral.
A produção é fruto da colaboração de diversos pesquisadores membros do Observatório de Regionalismo, dentre organizadores, autores, revisores e editor gráfico, e contou com apoio inestimável do Programa de Pós-Graduação em Relações Internacionais San Tiago Dantas (UNESP – UNICAMP – PUC-SP) e da Rede de Pesquisa em Política Externa e Regionalismo (REPRI).
- O que é Integração Regional, Regionalismo e Regionalização;
- Quais são os diferentes níveis de integração econômica dos blocos regionais;
- Quais são as principais Teorias da Integração Regional;
- Quais são os principais blocos regionais do mundo.
analisar sua criação e consequente atuação sob os vieses das conturbadas oposições políticas conjunturais, incluindo questões federativas e internacionais para mitigar os efeitos da COVID-19. O Consórcio surge em virtude de características próprias, ou seja, voltadas à dimensão pública em si, mas sua dinâmica pode ser observada para além de seu escopo, incluindo nuances políticas domésticas e internacionais."
Keywords: Sustainable Development Goals; Subnational Governments; Multi Responsiveness Governance
surgimiento del campo de Análisis de la Política Exterior (APE) y de cómo la
paradiplomacia refuerza posteriormente esta concepción, es decir, una política exterior más cercana a la población y a los dilemas y demandas locales. Se trata aquí de demostrar que la paradiplomacia es un instrumento clave para relacionar
la dinámica de la política exterior con las políticas públicas.
Keywords: Internationalization; Higher Education; Pandemic.
Por meio dessa iniciativa coletiva, o Observatório de Regionalismo acredita instigar a reflexão sobre temas de política externa e regionalismo e, assim, contribuir para o debate de ideias ainda mais necessário em períodos eleitorais. O dossiê resulta, portanto, na geração de um conteúdo informativo de interesse a docentes, discentes, e profissionais de relações internacionais, bem como os que buscam se informar sobre o tópico em geral.
A produção é fruto da colaboração de diversos pesquisadores membros do Observatório de Regionalismo, dentre organizadores, autores, revisores e editor gráfico, e contou com apoio inestimável do Programa de Pós-Graduação em Relações Internacionais San Tiago Dantas (UNESP – UNICAMP – PUC-SP) e da Rede de Pesquisa em Política Externa e Regionalismo (REPRI).
- O que é Integração Regional, Regionalismo e Regionalização;
- Quais são os diferentes níveis de integração econômica dos blocos regionais;
- Quais são as principais Teorias da Integração Regional;
- Quais são os principais blocos regionais do mundo.
analisar sua criação e consequente atuação sob os vieses das conturbadas oposições políticas conjunturais, incluindo questões federativas e internacionais para mitigar os efeitos da COVID-19. O Consórcio surge em virtude de características próprias, ou seja, voltadas à dimensão pública em si, mas sua dinâmica pode ser observada para além de seu escopo, incluindo nuances políticas domésticas e internacionais."