gobernanza participativa

La gobernanza participativa se considera un tema clave en las agendas para el desarrollo sostenible de la época actual. En este contexto, la UNESCO ha buscado incorporar a la sostenibilidad en  la  gestión  de  las  Ciudades  Históricas  Patrimonio  Mundial.  Sin  embargo,  estos  esfuerzos  se  han visto limitados por la falta de metodologías que permitan la gestión participativa del patrimonio de acuerdo con las características de cada contexto. Por ello, se propone el uso de los de
nominados foros híbridos como mecanismos de participación, utilizando como caso de estudio al sitio Patrimonio Mundial de Cuenca (Ecuador). A partir de los datos aquí generados, se busca
establecer  si  esta  metodología  es  efectiva  para  la  gestión  sostenible  del  patrimonio  mundial  a 
largo plazo.

En la actualidad, desde una perspectiva académica y sustantiva de la denominada
reforma del Estado, existe un interés por diversos tópicos que acumulan conceptos muy amplios: gobernanza, participación ciudadana, gobernanza participativa. Dichos conceptos se han ido ubicando en el centro de atención de las agendas de los distintos gobiernos y agencias internacionales, generando una ola reformista y una gran inversión económica con el propósito de promover la idea de que las instituciones participativas son una alternativa para gobernar que, además, puede cambiar las relaciones entre el Estado y sociedad, generar políticas públicas eficientes y revalorizar el papel del ciudadano como sujeto central de la política.

Ésta tendencia de incorporar la gobernanza participativa a la Administración Pública ha generado una desvalorización de conocimiento en los impactos sistemáticos que puede generar en la propia administración pública (Wampler & McNulty, 2011). Lo anterior es significativo en la región latinoamericana, debido a que la aplicación de la gobernanza participativa es una de las esperanzas para los países en desarrollo .
Bajo dichos argumentos, en este breve espacio, se hará un esbozo de la gobernanza
participativa desde una perspectiva conceptual, pero relacionándola con un ámbito siempre actual para México: la reforma del Estado. Con ello, se pretende enfatizar en la necesidad de profundizar la investigación sobre los posibles impactos que la gobernanza participativa provoca y cuáles pueden ser espacios de investigación, lo que puede servir como líneas de acción posibles para la agenda que enfrenta México en materia de gobernanza. Se partirá desde una óptica puramente conceptual para posteriormente generar un debate que gire en torno a los aspectos que implica la gobernanza participativa en el Estado y la Administración Pública, para finalmente situar el estado actual del arte respecto a la agenda de México frente a la gobernanza.

It  is  crucial  to  review  cases  where  heritage  works  as  a  means  of  empowering sustainable communities through participative governance and learn from these mechanisms. This paper aims to explore the lessons of participative governance in  Agua  Blanca,  a  small  village  located  on  the  Ecuadorian  coast,  where  heritage -archeological remains and dry tropical forests- constitutes the primary resource. The approach is qualitative, and the methods were archive analysis, observation, and open interviews. The villagers lead participative management that is based on equality of the access and distribution of resources. Through this vision, collective economic benefits from their heritage are achieved. Besides, the dwellers reinforce their identity through their cultural and natural heritage, which contributes to its preservation. Nevertheless, Agua  Blanca  faces  challenges  as  the  indifference  of  younger  generations,  territorial segregation,  and  the  lack  of  relationships  with  government  organisms.  To  confront these  obstacles,  it  is  recognized  that  the  community  is  not  a  stable  and  permanent system but rather a set of difficulties that are overcome through inclusive governance mechanisms that evolve in the face of new necessities.

This article is based on the conceptual framework of Local Human Development (LHD) and the collective capabilities approach, as well as on the authors' own experiences in Cabo Delgado’s province (Mozambique), from the application and responsibility in the health sector public policies of planning and cooperation.
In this way, it endeavours to describe the challenges and potential of the community participation spaces that influence the policies and the exercise of the right to health in this territory, namely the Co-Management and Humanization Committees (CcGH). The main challenge in this context is to make the human right to health real through community participation. Participation is both an instrument for the exercise of this right and a human right in itself. It is what enables us to strive for greater equity in health through fairer and more transparent processes; and, from a rights-based approach, to prioritize the most vulnerable and to offer them collective agency capabilities.
It is fundamental to analyse, in this process of participation in health policies, not only the normative and institutional aspects, of socio-political nature, from the LHD approach, but also, the sociocultural determinants that influence the same relationship.
The preliminary conclusions in this article indicate that: i) postcolonialism thinking allows proposing new questions and methodological tools in a specific territorial and socio-cultural context; (ii) a conceptual / analytical framework based on the collective capabilities and LHD approach can be useful in analysing the complexity and interaction between different actors in the same territory; (iii) health as a basic social service, human right and vulnerability factor that discriminates people and societies, raises new challenges for us in research on community participation spaces; iv) spaces for community participation in health in Mozambique can be analysed as "established" and "claimed" (created) spaces.