INPSASEL
INPSASEL
INPSASEL
Introducción
El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales haciendo uso de las atribuciones
conferidas en el artículo 18, numeral quinto de la Lopcymat, desarrolla la presente Guía Práctica de
Prevención, con el fin de orientar y facilitar el cumplimiento de las disposiciones relativas a los delegados
y delegadas de prevención contenidas en la referida Ley.
a) Acompañar a los técnicos o técnicas de la empresa, a los asesores o asesoras externos o a los
funcionarios o funcionarias de inspección de los organismos oficiales, en las evaluaciones del
medio ambiente de trabajo y de la infraestructura de las áreas destinadas a la recreación,
descanso y turismo social, así como a los inspectores y supervisores o supervisoras del trabajo
y la seguridad social, en las visitas y verificaciones que realicen para comprobar el
cumplimiento de la normativa, pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen
oportunas.
b) Tener acceso, con las limitaciones previstas en esta Ley, a la información y documentación
relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones.
Esta información podrá ser suministrada de manera que se garantice el respeto de la
confidencialidad y el secreto industrial.
c) Solicitar información al empleador o empleadora sobre los daños ocurridos en la salud de los
trabajadores y trabajadoras una vez que aquel hubiese tenido conocimiento de ellos, pudiendo
presentarse, en cualquier oportunidad, en el lugar de los hechos, para conocer las
circunstancias de los mismos.
d) Solicitar al empleador o empleadora los informes procedentes de las personas u órganos
encargados de las actividades de seguridad y salud en el trabajo en la empresa, así como de
los organismos competentes.
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo y a las áreas destinadas a la recreación y descanso,
para ejercer la labor de vigilancia y control de las condiciones y medio ambiente de trabajo,
pudiendo, a tal fin, acceder a cualquier zona de los mismos y comunicarse durante la jornada
con los trabajadores, sin alterar el normal desarrollo del proceso productivo.
f) Demandar del empleador o de la empleadora la adopción de medidas de carácter preventivo y
para la mejora de los niveles de protección de la seguridad y la salud de los trabajadores y
trabajadoras, pudiendo a tal fin efectuar propuestas al Comité de Seguridad y Salud Laboral
para su discusión en el mismo. La negativa del empleador a la adopción de estas medidas
deberá ser motivada.
Por otra parte el delegado de prevención está obligado a guardar sigilo profesional respecto a las
informaciones a que tuviesen acceso como consecuencia de su actuación.
Todo lo anterior sin perjuicio de la obligación que tienen los delegados de denunciar a las autoridades las
condiciones inseguras o peligrosas de las cuales tuvieren conocimiento.
del número de delegados o delegadas a elegir y qué trabajadores participarán en la elección, se debe
tomar en consideración la nómina de trabajadores no asociados con exclusión de los asociados.
Ahora bien ¿qué trabajadores deben contabilizarse para la determinación del número de delegados o
delegadas de prevención? La Lopcymat al respecto, utiliza la denominación de “trabajador”, cuando
establece la escala para la determinación del número de delegados o delegadas de prevención. Tomando
como referencia la definición del trabajador establecida en el artículo 39 de la Ley Orgánica del Trabajo;
“se entiende por trabajador la persona natural que realiza una labor de cualquier clase, por cuenta ajena y
bajo la dependencia de otra”, se debería incluir toda la plantilla, existente para el momento de la elección,
del centro de trabajo, establecimiento o unidad
unidad de explotación de las diferentes empresas o instituciones,
sin distingo entre la calificación de empleados u obreros o el tipo de contrato suscrito con éstos, ya sea a
tiempo determinado, a tiempo indeterminado o para una obra determinada.
También se hace necesario hacer unas consideraciones al respecto de los trabajadores tipificados como
representantes del empleador, en la Ley Orgánica del Trabajo, que los define en su artículo 50 como toda
persona que en nombre y por cuenta del patrono ejerza funciones jerárquicas de dirección o
administración, considerando como tal a los directores, administradores, jefes de relaciones industriales,
jefes de personal, capitanes de buques o aeronaves, liquidadores o depositarios y demás personas que
ejerzan funciones de dirección o administración. Estarían incursos en estos supuestos los empleados de
dirección y los trabajadores de confianza que participan en la administración del negocio o en la
supervisión de otros, con excepción de aquellos cuya labor implica el conocimiento personal de secretos
industriales.
Es de hacer notar que la figura del delegado de prevención persigue como fin la representación de los
trabajadores para la defensa de intereses colectivos, hecho materializado, en el ejercicio de la atribución
de constituir conjuntamente con los representantes del empleador, el Comité de Seguridad y Salud Laboral.
Por este hecho no puede concebirse la idea que puedan confluir en una misma persona en un mismo
momento, la condición de representante de los trabajadores y representante de los empleadores en
relación con una misma empresa o Institución. Además no tendría sentido, para un trabajador de
dirección, la protección especial del Estado que se otorga a los delegados de prevención, para garantizar la
defensa del interés colectivo y la autonomía en el ejercicio de sus funciones, si tomamos en consideración
que ellos no gozan de la estabilidad aludida en el artículo 112 de la Ley Orgánica del Trabajo, por tanto
pueden ser despedidos sin justa causa, viéndose comprometida esta garantía.
Por las razones antes aludidas los trabajadores considerados como representantes del empleador en la Ley
Orgánica del Trabajo, tales como los empleados de dirección y los trabajadores de confianza que
participan en la administración del negocio o participa en la supervisión de otros, con la excepción de
aquellos cuya labor implica el conocimiento personal de secretos industriales, no deben contabilizarse a la
hora de determinar el número de delegados o delegadas de prevención que corresponden por
establecimiento, unidad de explotación o institución. Por las mismas razones no deben participar, en
forma directa o como candidatos, en el proceso de elección de los delegados o delegadas.
La calificación de los cargos antes referidos debe hacerse observando el principio de supremacía de la
realidad sobre las formas o apariencias, independientemente de la denominación que haya sido convenida
por las partes o la que unilateralmente hubiese establecido el patrono, de conformidad con el artículo 89
numeral 1 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
9) Elección de los(as)
los(as) delegada o delegada de prevención
El artículo 41 de la Lopcymat, establece que la elección de los delegados o delegadas de prevención se
haga mediante mecanismos democráticos establecidos por esta Ley, su reglamento y las Convenciones
Colectivas de trabajo.
La regulación de este mecanismo democrático de participación de los trabajadores y trabajadoras, debe
observar las formas y principios de soberanía popular establecidos en el artículo 6 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y el artículo 5 de la Lopcymat. Por tratarse de un proceso eleccionario,
la norma constitucional que lo regula corresponde al artículo 63 de nuestra carta magna, que establece el
sufragio como una de las formas de participar, el cual se ejercerá mediante votaciones libres, universales,
directas y secretas.
secretas
Atendiendo a lo anterior, la elección de los delegados o delegadas de prevención deberá realizarse
mediante votaciones libres, sin presiones ni intimidaciones; universales, de tal manera que puedan votar
todos los trabajadores (con las excepciones antes explicadas); directas para que los trabajadores por sí
mismos elijan a sus representantes y secretas, que garanticen el secreto del voto de los trabajadores.
Por ser votaciones libres el empleador debe abstenerse de ejercer injerencias indebidas en el proceso de
elección de los delegados o delegadas de prevención, cumpliendo así con la obligación que tiene de
respetar la libertad de conciencia y expresión de los trabajadores y trabajadoras (artículo 56, numeral 9 de
la Lopcymat). El empleador que no permita u obstaculice a través de cualquier medio las elecciones de los
delegados o delegadas de prevención, será sancionado con multas de veintiséis (26) a setenta y cinco (75)
unidades tributarias (U.T.) por cada trabajador expuesto (artículo 119, numeral 13 de la Lopcymat).
Este particular también puede ser desarrollado en las convenciones colectivas de trabajo pudiéndose
acordar reglas favorables al trabajador que modifiquen la norma general pero respetando su finalidad.
l) realizarán nuevas elecciones donde sólo participen como candidatos, los trabajadores afectados
por el empate.
m) Reelección: La Lopcymat en su artículo 44 establece que los delegados o delegadas de prevención,
durarán dos años en sus funciones pudiendo ser reelectos por periodos iguales, sin que se límite
el número de veces que el delegado o delegada de prevención puede reelegirse.
n) Supervisión del proceso de elección:
Del artículo 44 de la Lopcymat, se desprende la intención del legislador que los comicios
electorales para elegir delegados o delegadas de prevención, sean supervisados. De conformidad
con el artículo 12, numeral 2 de la Lopcymat, correspondería dicha supervisión al Instituto
Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, por ser órgano gestor del Régimen
Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y a las Unidades de Supervisión, por ser órgano de
supervisión o inspección de este régimen.
10) Informes
Informes de los(as)
los(as) delegados y delegadas de prevención
El delegado o delegada de prevención deberá presentar informe sobre las actividades desarrolladas ante el
Comité de Seguridad y Salud Laboral, y ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales, de acuerdo con lo establecido con el Programa de Salud y Seguridad en el Trabajo. Este informe
deberá contener como mínimo:
a) Indicación de las actuaciones realizadas, relativas a:
i. Denuncias recibidas de los trabajadores relativas a las condiciones y medio ambiente de
trabajo y a los programas e instalaciones para la recreación, utilización del tiempo libre.
ii. Actividades realizadas para la mejora de la acción preventiva y de promoción de la salud y
seguridad en el trabajo.
constancia también podrá ser gestionada a través de las Unidades de Supervisión en aquellos
estados donde no existan Direcciones Estadales de Salud de los Trabajadores (DIRESAT).
II. En el caso de los delegados o delegadas de prevención de aquellos Comités de Seguridad y Salud
Laboral que no hayan cesado en sus funciones por no haber transcurrido los dos años para los
cuales fueron electos, y cuyo registro ya fue tramitado y aprobado por las Direcciones Estadales de
Salud de los Trabajadores o Unidades de Supervisión, deberán actualizar este registro ante estas
dependencias consignando por duplicado la Planilla de Registro de Delegados o Delegadas de
Prevención, con los siguientes recaudos:
a) Original o copia certificada de la planilla de notificación de constitución del comité (Anexo
C de la Norma Venezolana COVENIN 2270-95)
b) Original o copia certificada del acta de votación (Anexo A de la Norma Venezolana
COVENIN 2270-95)
c) Original o copia certificada del documento donde conste el registro ante las Direcciones
Estadales de Salud de los Trabajadores del Instituto Nacional de Prevención, Salud y
Seguridad Laborales o Unidades de Supervisión del Ministerio del Trabajo.
Una vez tramitado el registro solicitado por parte de la oficina de registro de las Direcciones Estadales de
Salud de los Trabajadores, el delegado o delegada de prevención, podrá solicitar la Certificación de
Registro correspondiente, en estas oficinas o gestionarlas ante las Unidades de Supervisión en aquellos
estados donde éstas no existan.
Referencias bibliográficas
Ley Orgánica del Trabajo. Gaceta Oficial número 5.152 extraordinaria. Asamblea Nacional. Año1997
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial número 5.453. Asamblea Nacional
Constituyente. Año 2000
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. Decisión número 584. Comunidad Andina de
Naciones. Año 2005
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Gaceta Oficial número 38.236.
Asamblea Nacional. Año 2005
ANEXO 1
Fecha: _____________
Ciudadano
______________________________
Su despacho
Nosotros, los abajo firmantes, nos dirigimos a usted con el objeto de manifestarle nuestra voluntad de
en:_____________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________
NOTIFICACIÓ
NOTIFICACIÓN DE LA VOLUNTAD DE ELEGIR DELEGADOS O DELAGADAS
DE PREVENCIÓ
PREVENCIÓN AL INSPECTOR DEL TRABAJO O A QUIEN LEGALMENTE Pág.___de
Pág. de____
de
HAGA SUS VECES
NOMBRE Y APELLIDO
APELLIDO CÉDULA DE IDENTIDAD FIRMA
ANEXO 2
Ciudadano
Representante de la Empresa/Institución/Cooperativa
____________________________________________
Su despacho.-
trabajadores que prestan servicio bajo su dependencia, presentaron ante esta autoridad manifestación
escrita donde expresan el propósito de elegir a los delegados o delegadas de prevención del centro de
_______________________________________________________________________________________________________,
es por ello que de conformidad con lo establecido en el artículo 44 de la Ley Orgánica de Prevención,
mencionado artículo, por tanto no podrán ser despedidos, trasladados ni desmejorados en sus
condiciones de trabajo, sin justa causa calificada previamente por este despacho y siguiendo el
Atentamente,
_________________________________
ANEXO 3
Se invita a todos los compañeros(as) de trabajo a participar en el proceso de votación para la elección de
explotación: ____________________________________________________________________________________________
de la empresa/institución/cooperativa: __________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________
a realizarse el día: _________________ entre las _____:_____:_____ y las _____:_____:_____, en el siguiente lugar:
________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________
Se les recuerda que es nuestro deber participar en la elección de los delegados o delegadas de
ANEXO 4
BOLETA DE VOTACIÓN
ANEXO 5
POSTULACIÓN
TRABAJADOR POSTULADO
POSTULACIÓN
TRABAJADOR POSTULADO
ANEXO 6
En el día de hoy: _________________, siendo las: _____________, los abajo firmantes, encontrándonos
electoral que se encargará de desarrollar y controlar los comicios electorales para elegir a los (las)
ANEXO 7
en: ____________________________________________________________________________________________________
de explotación: ________________________________________________________________________________________
los cuadernos de votación, boletas de votación y demás material electoral, procedimos a la apertura de las
mesas de votación e inicio del proceso de elección de los delegados de prevención antes aludidos.
El presente acto de apertura de mesas de votación fue supervisado por el(los) funcionario(s):
________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________
DACTILAR
HUELLA
FIRMA
C.I.
APELLIDOS
EXPLOTACIÓ
ESTABLECIMEINTO/UNIDAD DE EXPLOTACI
NOMBRES
Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales
República Bolivariana de Venezuela
Edición:
Pagina 24 de 29
Ministerio del Trabajo 1 (primera)
Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales
Fecha de Edición: 13/10/2005
ANEXO 9
ACTA DE ESCRUTINIO
ESCRUTINIO
____________________________________________________________________________________, actuando en el
el objeto de realizar el acto de escrutinio de las votaciones para elegir los(as) delegados(as) de prevención
__________________________________________________________________ de la empresa/institución/cooperativa:
________________________________________________________________________________________________________
Candidato Nº de Votos
Por mayoría de votos quedan electos como delegados(as) de prevención del centro de
trabajo/establecimiento/unidad de explotación:_________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________
de la empresa/institución/cooperativa __________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________
número(s): _____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________.
ANEXO 10
PLANILLA PARA EL REGISTRO DE DELEGADOS O DELEGADAS DE PREVENCIÓN
REGISTRO ACTUALIZACIÓN DE DATOS
SOLO PARA EL USO DEL INPSASEL
NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DEL REGISTRO DEL DELEGADO O DELEGADA
UBICACIÓN GEOGRÁFICA OCUPACIÓN ACTIVIDAD ECONÓMICA (CÓDIGO CIUU) SECTOR
CORRELATIVO
ENTIDAD MUNICIPIO GRAN DIVISIÓN DIVISIÓN AGRUPACIÓN GRAN DIVISIÓN DIVISIÓN AGRUPACIÓN PRODUCTIVO
4. FECHA EN LA QUE FUÉ ELECTO: 5. NÚMERO DE VOTOS CON LOS QUE FUÉ ELECTO:
9. OCUPACIÓN:
a. ESTADO:
b. MUNICIPIO: c. PARROQUIA:
d. PUNTO DE REFERENCIA:
7. DIRECCIÓN DE LA EMPRESA:
a. ESTADO: b. MUNICIPIO:
ANEXO 11
CERTIFICACIÓN DE REGISTRO
El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, por medio de la presente certifica que
número:_______________________, luego de cumplir con todos los requisitos exigidos por la Ley Orgánica de
explotación: ___________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________
de la Empresa/Institución/Cooperativa: _________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________,
con : ____________________________ votos, siendo registrado ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud
quedando en consecuencia, amparado a partir del día: ____/___/___ , durante dos(2) años y hasta tres(3)
meses después de vencido este lapso, de la inmovilidad laboral prevista en el artículo 44 de la Ley
despedido, trasladado o desmejorado en sus condiciones de trabajo, sin justa causa calificada previamente
por el Inspector del Trabajo, en concordancia con el artículo 449 de la Ley Orgánica del Trabajo.
Certificación que se emite a los: __________ días del mes de: _________________ de ____________.
___________________________________
DIRECTOR DE LA DIRESAT
ANEXO 12
3. CÉ
CÉDULA DE IDENTIDAD: V E 4. CÓ
CÓDIGO: 5.-
5.-MES:
2. DIRECCIÓ
DIRECCIÓN DEL CENTRO DE TRABAJO/ESTABLECIMIENTO/UNIDAD DE EXPLOTACI
EXPLOTACIÓ
ÓN:
3.-
3.- DENOMINACIÓ
DENOMINACIÓN DEL COMITÉ(SI LO HUBIERE): 4.-
4.-CÓDIGO:
ACTUACIÓ
ACTUACIÓN REALIZADA SI NO N/A OBSERVACIONES
Acompañó a especialistas de Seguridad y Salud de la empresa en visitas a puestos de trabajo: PROPIOS AJENOS
Acompañó a organismos oficiales con competencia en Seguridad y Salud en visitas a puestos de trabajo:
INPSASEL UNIDAD DE SUPERVISIÓ
SUPERVISIÓN MANCOMUNADOS
Asesoró
Asesoró a los trabajadores en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo
Recibió del empleador la información solicitada al empleador sobre daños ocurridos en la Salud de los Trabajadores
El empleador brindó facilidades al delegado o delegada de prevención para el ejercicio de sus funciones
Recibió formación por parte del empleador en materia de Seguridad y Salud Laboral
Realizo visitas a los puestos y áreas de trabajo para el reconocimiento de las Condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo
LIMITACIONES
LIMITACIONES ENCONTRADAS PARA EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES Y OTRAS OBSERVACIONES
LUGARES
LUGARES DONDE SE TRAMITARÁN Y GESTIONARÁN LOS REGISTROS
ESTADOS
DE DELEGADOS O DELGADAS DE PREVENCIÓN
DIRESAT ANZOÁTEGUI
ANZOÁTEGUI
UNIDAD DE SUPERVISIÓN DEL TRABAJO EN EL TIGRE
APURE UNIDAD DE SUPERVISIÓN DEL TRABAJO SAN FERNANDO DE APURE
ARAGUA DIRESAT ARAGUA
BARINAS UNIDAD DE SUPERVISIÓN DEL TRABAJO BARINAS
DIRESAT BOLÍVAR
BOLÍVAR
UNIDAD DE SUPERVISIÓN DEL TRABAJO DE GUASIPATI
CARABOBO DIRESAT CARABOBO (LA UNIDAD DE SUPERVISÓN DEL TRABAJO DE PUERTO CABELLO
GESTIONARÁ LOS REGISTROS QUE SEAN TRAMITADOS DENTRO DE SU JURISDICCIÓN)
COJEDES UNIDAD DE SUPERVISIÓN DE COJEDES
DELTA AMACURO UNIDAD DE SUPERVISIÓN DEL TRABAJO DE TUCUPITA
DISTRITO
DIRESAT DISTRITO CAPITAL
CAPITAL
UNIDAD DE SUPERVISIÓN DEL TRABAJO CORO
FALCON
UNIDAD DE SUPERVISIÓN DEL TRABAJO PUNTO FIJO
UNIDAD DE SUPERVISIÓN DEL TRABAJO VALLE LA PASCUA
GUÁ
GUÁRICO
UNIDAD DE SUPERVISIÓN DEL TRABAJO SAN JUAN DE LOS MORROS
LARA DIRESAT LARA
MÉRIDA UNIDAD DE SUPERVISION DE MERIDA
DIRESAT MIRANDA
MIRANDA UNIDAD DE SUPERVISIÓN DEL TRABAJO CHARALLAVE
UNIDAD DE SUPERVISIÓN DEL TRABAJO LOS TEQUES
MONAGAS UNIDAD DE SUPERVISIÓN DEL TRABAJO MATURÍN
NUEVA ESPARTA UNIDAD DE SUPERVISIÓN DEL TRABAJO PORLAMAR
UNIDAD DE SUPERVISIÓN DEL TRABAJO ACARIGUA
PORTUGUESA
UNIDAD DE SUPERVISIÓN DEL TRABAJO GUANARE
UNIDAD DE SUPERVISIÓN DEL TRABAJO CUMANÁ
SUCRE
UNIDAD DE SUPERVISIÓN DEL TRABAJO CARÚPANO
TÁCHIRA DIRESAT TÁCHIRA
UNIDAD DE SUPERVISIÓN DEL TRABAJO TRUJILLO
TRUJILLO
UNIDAD DE SUPERVISIÓN DEL TRABAJO VALERA
VARGAS UNIDAD DE SUPERVISIÓN DEL TRABAJO LA GUAIRA
YARACUY UNIDAD DE SUPERVISIÓN DEL TRABAJO SAN FELIPE
DIRESAT ZULIA
ZULIA
ZULIA UNIDAD DE SUPERVISIÓN DEL TRABAJO CABIMAS
UNIDAD DE SUPERVISIÓN DEL TRABAJO SANTA BÁRBARA