INTRODUCCIÓN

La palabra Educación deriva del latín “educare que significa “crear”,

“nutrir” o “alimentar” y de “educere” que equivale a “sacar”, “llevar” o “conducir”
desde adentro hacia fuera.
Si aceptamos la primera, la educación es un proceso de alimentación o
de acrecentamiento que se ejerce desde afuera. Si adoptamos la segunda ya
no se trata de una alimentación, sino de una conducción, de un
encauzamiento de disposiciones ya existentes en el sujeto que se educa.
Según Emile Durkheim “la educación es la socialización progresiva y
metódica de las generaciones jóvenes por las generaciones adultas”
Jhon Dewey nos dice: “la educación es la suma total de los procesos por
los cuáles una sociedad pequeña o grande transmite sus poderes adquiridos
con el fin de asegurar su continuo desarrollo y su subsistencia. La educación
es una necesidad social”
Platón afirma que: “educar es dar al cuerpo y al alma toda belleza de la
cual es susceptible”
Varela nos dice que el hombre es la única criatura que necesita ser
educada. “una generación educa a otra, sin que escape de esa ley de
educación universal, ni aun los pueblos y los individuos que se conservan en
estado de la mayor ignorancia”
La educación es un proceso que se extiende desde el principio hasta el
fin de la existencia. Un niño viene al mundo y desde entonces empieza su
educación.
Ha existido siempre, pertenece a todos los tiempos, sociedades y
medios. A pesar de su larga existencia, recién en el S XIX se multiplicaron las
teorías referentes a la educación.
Esto trajo como consecuencia la necesidad de reformar la educación,
dándole a esta un nuevo sentido y alcance realista y una extensión social
fecunda y plausible.
En nuestro país quien se preocupo de implantar estas reformas fue José
Pedro Varela, tratando de que la escuela pública se convirtiera en un
instrumento de verdadera educación al servicio de la democracia. Según él, la
educación que nos falta es la que es necesaria difundirla en todas las clases
sociales, preparando al niño para ser hombre y al hombre para ser ciudadano.
Las bases sobre las cuales edificó su pensamiento fueron: gratuidad,
laicidad y obligatoriedad de la enseñanza pública por entender que son ellas
las que mejor se advienen con el régimen democrático. Principios estos que
quedan establecidos en los artículos 70 y 71 de la constitución.
Se creó un sistema educativo que pretende responder a las exigencias
de una nueva sociedad.
En la Declaración de los Derechos Humanos se establece en el art. 26 :
“Toda persona tiene derecho a la educación”

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 Significa que TODOS tienen derecho a ser colocados durante su
formación en un medio escolar en el que pueda llegar a su formación, la cual
pueda aplicarla a la vida. Lo que no es solamente el derecho de frecuentar
una escuela, sino es el derecho de una educación que procure el pleno
desarrollo de la personalidad, de encontrar en la escuela todo lo necesario
para la construcción de una conciencia moral viva.
Las ideas pedagógicas están contextualizadas, pertenecen a un tiempo
histórico, conviven con una cultura y sus expresiones.
El conjunto de ideas de la Pedagogía Nacional existen solo cuando hay
una concepción propia del individuo y de la educación un grupo de
educadores. Lo nacional significa tener valores, expresiones, ideas, modos de
sentir y pensar propios de un pueblo, que no son totalmente exclusivos pues
pueden tener influencias de otros pueblos dada la universalización de la
cultura,
Nuestra pedagogía no tiene no tiene una producción original pero es
muy importante por los aportes hechos por pedagogos uruguayos, por la
cantidad y calidad de asuntos tratados y por el tratamiento de los problemas
educativos en todos los niveles.
En ella se reconocen tres ideas directrices:
-concepto de humanismo
-carácter democrático y laico de la educación
-enfoque científico a los problemas educativos.
Esta pedagogía traduce una concepción de la educación como factor de
progreso y desarrollo, integra en la constante reflexión de su objeto el pasado
y el presente, la tradición y la actualidad, los valores inmanentes y las
conquistas alcanzadas.
En la actualidad la educación es una tarea moral, axiólica e histórica con
una intencionalidad. Ésta se expresa a través de fines teniendo en cuenta la
situación económica, política, cultural y antropológica.

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 PROCESO HISTÓRICO de la EDUCACIÓN EN
URUGUAY

La Ley de 1877 de Educación Común trazó el marco normativo para un

modelo de dirección caracterizado por la subordinación, el verticalismo y el
centralismo, al contrario de la autonomía. Bralich califica el sistema de “casi
autocrático” y destaca las diferencias que separan la ley finalmente aprobada
del proyecto inicial que formulara José Pedro Varela. La ley de 24 de agosto
de 1877 establecía una Dirección General de Instrucción Pública integrada por
7 miembros designados todos por el Poder Ejecutivo. Sus funciones eran:
dirigir toda la instrucción primaria de todo el país, dirigir la Escuela Normal,
designar y destituir maestros y otorgarles diploma, seleccionar los textos. Uno
de sus miembros, el Inspector Nacional, cargo que ocupó Varela hasta su
muerte, debía llevar la estadística completa de todo el sistema. En cada
departamento se crearía una Comisión Departamental de tres miembros
designados por la Junta con las atribuciones de crear escuelas, proyectar el
presupuesto departamental, expedir títulos de maestros de primer grado. El
Inspector Departamental debía supervisar las escuelas, promover la
educación y llevar un registro de todas las actividades.
Varela sigue analizando este problema más adelante: "Por el contrario,
haciendo completamente independiente de los otros ramos de la
Administración Pública, la administración de la educación común , sería
posible, y aún fácil, hacer de las escuelas un campo neutral en el que todos se
reuniesen para aunar sus esfuerzos, de modo que se buscasen los hombres
por sus aptitudes para el desempeño de las funciones que se les confieran,
sin que en nada influyeran las opiniones políticas para la designación de las
personas: un campo neutral hasta el que no llegara el incendio de las
pasiones políticas, etc. " Estas palabras tienen una actualidad tremenda, aun
medida con los hechos más recientes que nuestro país está viviendo. Y en la
medida en que nuestro sistema educacional sea independiente de estos
vaivenes, que ya preocupaban hace un siglo a José Pedro Varela, será
posible realizar como él lo decía, un sistema de educación que sea
absolutamente eficaz y que no tenga que estar cambiando de acuerdo a las
circunstancias de carácter político que se produzcan. Aparte de José Pedro
Varela, podríamos citar también a Vaz Ferreira quien actuó primeramente en
la enseñanza superior, también fue Consejero de Enseñanza Primaria, así
como profesor de Enseñanza Secundaria. A lo largo de toda su vida, pregonó
y predicó constantemente en nuestro país la autonomía de las autoridades de
la enseñanza con respecto al poder político.
El periodo 50 -70 es considerado el momento de oro de la educación,
pues surgen grandes intelectuales.

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 En las diferentes épocas de nuestra historia la sociedad uruguaya
discutió y definió fines para la escuela, junto a eso definió las formas que la
escuela adoptaría. Las propuestas de escuelas refirieron sin lugar a dudas a
lo pedagógico didáctico. Iniciando con la escuela vareliana y su universalidad;
los impactos del movimiento de la escuela nueva en nuestro país en las
primeras décadas del siglo pasado: las escuelas experimentales de Otto
Nieman, de Olimpia Fernández, de Sabas Olaizola, Jesualdo, Clemente
Estable; los debates de la década de la década del 40 en especial el debate
escuela rural, escuela urbana. Los impulsos de la década del 50 y las
escuelas granjas. La escuela de la dictadura de los 70 y 80; la década del 90
en nuestro país y la tecnificación de lo educativo
La relación que se proponía de la escuela rural con el medio en el que
está inserta, permite ver cómo participa la escuela en una comunidad.
La escuela que desde la reforma vareliana se desarrolla como único
centro de cultura en poblaciones aisladas, y la escuela como única
representación de lo estatal, despliega una participación unidireccional hacia
la población ignorante que hay que alfabetizar, civilizar. La escuela como
fuente de saber y civilización, con fuerte énfasis en su discurso en la igualdad
de todos los ciudadanos.
Las obras de Agustín Ferreiro, de Reyna Reyes dan cuenta de la
situación de la escuela rural y de la campaña y de la preocupación e
iniciativas del magisterio de la época en relación al proyecto de desarrollo de
país que subyacía en la propuesta hegemónica respecto a la escuela. Al
tiempo que se manifiesta como nunca hasta ese momento la participación e
involucramiento de los maestros en el debate; se ponen sobre la mesa
proyectos diferentes de participación de la escuela en la comunidad y en la
distribución del patrimonio cultural de la sociedad.
Las escuelas granjas que se iniciaron en el año 45 como experiencias
piloto Proyecto del Consejero Agustín Ferreiro se presentan a la comunidad
con una propuesta de participación diferente.
La Constitución de 1917 estableció la autonomía de los entes de
enseñanza. El primer ente autónomo en la enseñanza no universitaria es el
Consejo de Enseñanza Primaria y Normal.
El artículo 100 de la Constitución de 1918 reafirmó el principio de
autonomía al establecer que los servicios de enseñanza primaria, secundaria y
superior sería administrados por Consejos Autónomos y éstos, “salvo que sus
leyes los declaren electivos”, serian integrados por miembros designados por el
Consejo Nacional de Administración. Sin embargo, este artículo no fue
reglamentado por ninguna ley y en 1933, con el golpe de Estado de Gabriel
Terra, la constitución fue suspendida.
La ley de 26 de julio de 1918 crea el Consejo Nacional de Enseñanza
Primaria y Normal en sustitución de la Dirección General de Instrucción
Pública, el cual contaba también con 7 miembros de la siguiente manera: el
Director de Enseñanza Primaria y Normal y seis vocales, todos designados
por el Poder Ejecutivo, por un lapso de 3 años, renovables. Uno de los
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vocales debía haber actuado como maestro por un lapso no menor de diez
años.
Bralich interpreta esa provisión como un avance hacia el reconocimiento
de la profesión del maestro y compara con la composición anterior que incluía
personalidades a veces muy destacadas pero sin contacto alguno con la
educación escolar. Orestes Araujo señalaba que en 1900 fueron designados
cinco doctores que se dedicaron “con ahínco” al problema escolar aunque
ninguno de ellos “se había especializado en asuntos de enseñanza primaria”.
Un decreto del Poder Ejecutivo de 4 de abril de 1933 redujo el número de
miembros del Consejo a tres y otro decreto de 8 de enero de 1943 amplió su
número a cinco. Esa composición se mantuvo hasta la aprobación de la Ley
14101
La nueva constitución de 1934 que emergió del contexto político de la
dictadura de Terra recogió en su artículo 181 sin embargo el mismo texto del
artículo 100 de 1918.
El régimen de Terra intentó subordinar la Universidad al Poder Ejecutivo
con la ley Abadie pero la resistencia universitaria llevó al propio presidente a
reconocer a la Universidad el derecho de elegir Rector y elaborar sus propios
estatutos. A partir de ese momento, el Consejo Central Universitario decidió
convocar a una Asamblea General del Claustro compuestas por delegados de
los tres órdenes la cual empezó a sesionar en septiembre de 1934. Pero
mientras esos trabajos avanzaban, un acuerdo político entre las dos
fracciones partidistas que conformaban el bloque en el poder, el sector
colorado liderado por el presidente y el sector del partido Nacional que
lideraba el Dr. Luis Alberto de Herrera, proporcionó la base para un cambio
radical en la historia de Enseñanza Secundaria, su separación de la
Universidad.
La ley N° 9523 de 1935, que rigió hasta su derogación por la ley 14101
del Ministro de Educación Julio María Sanguinetti, fue redactada por el
Ministro de Instrucción Pública Martín R. Echegoyen y aprobada por el
Parlamento el 11 de diciembre.
La Ley 9523 creó un nuevo ente autónomo denominado “Enseñanza
Secundaria” dirigido por un Consejo de siete miembros, tres de los cuales
serían designados respectivamente por el Consejo Nacional de Enseñanza
Primaria y Normal, el Consejo Central Universitario y el Consejo Superior de
Enseñanza Industrial; tres miembros electos por los profesores y un séptimo
miembro que sería Director del ente y cuyo nombre sería propuesto al Poder
Ejecutivo por los seis miembros del Consejo.
Finalmente, la constitución de 1951 confirmó los principios de autonomía
en sus artículos 204 y 205. El primero establece que la enseñanza pública
superior, secundaria, primaria, normal, industrial y artística serían regidos por
uno o más consejos directivos autónomos y que los entes de la enseñanza
sería oídos con fines de asesoramiento en la elaboración de las leyes relativas
a sus servicios, por las Comisiones Parlamentarias. El segundo artículo
disponía que los Consejos directivos de los entes de la enseñanza serían
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designados o electos en la forma que establezca la ley sancionada por la
mayoría absoluta de votos del total de componentes de cada Cámara.
La educación técnica e industrial desde sus orígenes y a lo largo de la
historia tuvo diversas adscripciones ministeriales y cambios sustanciales en
los fines y contenidos de sus programas. El primer decreto referente a la
creación de una Escuela de Artes y Oficios es de 31 de diciembre de 1878.
.

DE LA LEY 14.101 A LA ACTUAL

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 La ley 14 101, elaborada por el entonces Ministro de Educación Julio
María Sanguinetti y la intervención de la Universidad el 28 de octubre de
1973. En el caso de la Universidad la dictadura no desplegó ningún esfuerzo
por reformar la ley orgánica de 1958 y se consagró a la designación de
autoridades militares subordinadas estrictamente al Poder Ejecutivo a la vez
que a una masiva remoción de docentes y funcionarios con lo cual generaron
la creación de un cuerpo docente y funcional totalmente nuevo, en el caso de
las otras ramas de la enseñanza se cumplió un concienzudo proceso de
desmonte de las autonomías parciales logradas en las décadas anteriores.
La ley 14101, fue resistida por los gremios de la enseñanza y el
movimiento estudiantil, fue aprobada tras un duro debate parlamentario el 5
de enero de 1973. Suprimía tres entes autónomos y creaba al mismo tiempo
otro, el Consejo Nacional de Educación. El primer cuestionamiento apuntó al
procedimiento: el proyecto de ley fue declarado de urgencia y el profesor
Ardao planteó que ese procedimiento era contradictorio con los artículos 189 y
siguientes de la constitución que exigían mayoría de dos tercios para la
creación o supresión de entes autónomos. Por otro lado, la ley instituía
mecanismos de represión que fueron objeto de la crítica de los penalistas. El
doctor Carlos Martínez Moreno denunciaba el artículo 31 que establecía un
régimen “de reclutamiento” del padre con la amenaza de la prisión por omisión
en ejercicio de la patria potestad. Los artículos 34 y 35 establecían que los
padres que no colaboraran con el control sobre las actividades de sus hijos
que el CONAE considerara ilícitas, perderían las asignaciones familiares. Esta
ley estableció el marco para la práctica de una política represiva en centros de
enseñanza y para los despidos de docentes y funcionarios, para una revisión
de programas entre los cuales estuvo el de Historia con la supresión de un
capítulo entero de la historia de Occidente: la Ilustración del siglo XVIII y la
Revolución francesa.
Uno de los aspectos que impactan cuando se analiza esta ley es el
hecho de que se trata de tener un contralor total sobre las actividades
gremiales, tanto de los estudiantes como de los funcionarios y de los
docentes, y se exige que las asociaciones de esta naturaleza deban tener
personería jurídica, al
establecer esta exigencia se obtiene un control absoluto sobre la vida gremial
de estudiantes, profesores y funcionarios a través del poder político que
suprime la libertad gremial de asociarse.
Los maestros se hallan sujetos a un múltiple control del Director de la escuela.

La Ley General de Educación 14.101 de enero de 1973, allanó el

camino a la dictadura para conducir al tremendo deterioro que se ensañó con
la enseñanza pública y que llevó a la marginación y persecución de
personalidades.

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 Nuestro sistema educativo está regulado en la Constitución de la
República en el Capítulo II de la Sección XI en el artículo 205 dispone a texto
expreso, cuales son los artículos correspondientes a los Entes que se aplican
a los organismos educativos.
Se encuentra integrado por dos organismos autónomos y
descentralizados: Universidad de la República y la Administración Nacional de
Educación Pública. Ambos organismos tienen autonomía en sus acciones y
decisiones en los temas educativos y están sometidos a los Organismos de
contralor del Estado. Además tenemos el Ministerio de Educación y Cultura
que a diferencia de otros países en el nuestro no tenía poder de decisión o
injerencia, la nueva ley lo coloca en una posición institucional que le permite
una mayor injerencia en la definición de políticas educativas. Sin perjuicio de
que se crean dos órganos desconcentrados dentro de su orbita con
competencias en el ámbito educativo que la Constitución parecería
reservarlos para los entes de la enseñanza ( Consejo de Educación no formal,
Educación de la Primera Infancia) y un Instituto Nacional de Evaluación
Educativa que tiene la naturaleza jurídica de persona pública no estatal.
Dos leyes regulan el funcionamiento de los dos Entes que componen el
Sistema: Ley Orgánica de la Universidad 12.549 del 29 de Octubre de 1958 y
la Ley de Educación número 18.437 de Diciembre de 2008.
Análisis de la ley 15739 y de la ley 18437
Según lo que estaba previsto en la Ley 15.739 la estructura orgánica de
la Anep era la siguiente:
A. N. E. P. (Ley 15.739)
CO.DI.CEN
Consejo de Educación Primaria.
Consejo de Educación Secundaria
Consejo de Educación Técnico Prof.
En el proyecto de ley de Educación se preveía la siguiente estructura:
A.N.E.P. (ley 18437)
Fuera de ANEP
Nuevas Dependencias del Ministerio de Educación y Cultura con
cometidos específicos de actividad educativa, con carácter de órganos
desconcentrados en la órbita del MEC.
En la ley aprobada número 18.437 se mantiene la misma estructura
prevista en el proyecto presentado por el Poder Ejecutivo.
CODICEN
Consejo de Educación Inicial y Primaria
Consejo de Educación Media Básica
Consejo de Educación Media Superior
Consejo de Educación Técnico Profesional
Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública
Comisión Nacional de Educación. (COMINE)
Órgano deliberativo sobre políticas educativas con delegados de todo el
sistema (público y privado) y de la sociedad.
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 Congreso Nacional de Educación (órgano asesor), se convoca el primer
año de cada gobierno.
Instituto Nacional de Evaluación Educativa
Comisiones Departamentales de Educación
Agencia Nacional de Acreditación.
MEC
Consejo de Educación en Primera Infancia
Consejo de Educación No Formal
Comisión Coordinadora de Educación de Jóvenes y Adultos
Instituto Universitario de Educación (Órgano Desconcentrado)
Institutos de Educación Terciaria
Queremos hacer notar también que cuando en el artículo 4º del proyecto
se hace referencia a los niveles de enseñanza, se dice que el primer nivel
comprende la educación pre-escolar y la escolar o primaria, el segundo nivel
la enseñanza secundaria básica, y el tercer nivel, tres modalidades operativas:
educación secundaria superior, educación técnico- profesional superior,
Universidad del Trabajo y educación magisterial, etc.
Se mantiene la existencia de dos únicos Entes Autónomos a cargo de la
actividad educativa del Estado, sin perjuicio de asignar competencia de
dudosa constitucionalidad a órganos desconcentrados del Ministerio de
Educación y Cultura que forma parte de la Administración Central y de la
asignación de competencia para evaluar al sistema educativo a una agencia
de naturaleza “persona jurídica pública no estatal”, lo que es una novedad
para nuestro sistema nacional.

LA NUEVA LEY 18.437.

Antes de analizar como esta conformado nuestro sistema educativo es

conveniente aclarar y distinguir algunos conceptos desde el punto de vista
jurídico.
Dichos conceptos son: Centralización, descentralización,
desconcentración, autonomía y cogobierno.
La precisión de estos términos nos va a permitir comprender la
normativa y analizar el Proyecto de ley de educación propuesto por el Poder
Ejecutivo y finalmente la Ley de Educación aprobada número 18.437 de
Diciembre de 2008.
Centralizar significa reunir toda la autoridad en el Gobierno Supremo, se
concentran las potestades públicas en un órgano, la centralización perfecta se
daría cuando un órgano único ejerce todas las funciones estatales.
Descentralizar, significa transferir a diversas corporaciones o personas una
parte de la autoridad que antes ejercía el

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 Gobierno del Estado y admite infinidad de grados. En este proceso de
Descentralización hay distintos elementos que inciden en el traspaso de
poderes de administración. En una administración centralizada el órgano
jerarca concentra todos los poderes de administración y los ejerce en
competencia propia. Cuando esos poderes son transferidos se podrá apreciar
el proceso de descentralización administrativa.
La desconcentración consiste en la atribución de poderes propios de
decisión en una o varias materias, a un órgano sometido a jerarquía. Implica
entonces la posibilidad de que ciertos actos administrativos los dicte un
órgano subordinado. Esto conlleva un cierto grado de libertad de este órgano
subordinado a la hora de decidir el contenido de esos actos. El concepto de
desconcentración implica una variación en la estructura jerárquica.
La diferencia a su vez entre un Ente Autónomo y un Servicio
Descentralizado radica esencialmente en el grado de autonomía que tiene
cada especie de órgano, resultando la primera especie con mayor libertad que
la segunda, la que está siempre sometida a la tutela administrativa del Poder
Ejecutivo. Igualmente ambas especies de órganos están sujetas a controles
institucionales de otros órganos del Estado.
La Autonomía se define como el mayor grado de descentralización y se
refiere a la posibilidad de dictar su propio ordenamiento jurídico, es decir que
los asuntos internos los resuelve el propio organismo.
El Cogobierno consiste en la actividad de gobernar que significa dirigir o
guiar. Lo que nos interesa es la actividad de cogobierno desarrolla en la
actividad educativa, el gobierno del ente está a cargo de órganos jerarcas
pluripersonales, tres de sus integrantes en un total de nueve, y en el caso de
la UDELAR, por representantes de tres órdenes de personas vinculadas al
ente: estudiantes, docentes y egresados.
Ha sido una aspiración de la ANEP llegar a un sistema de cogobierno, lo
que se ha logrado con la ley recientemente aprobada, en varias dimensiones,
según el artículo 58 inciso 7mo. el CO.DI.CEN estará integrada por cinco
miembros, de los cuales dos serán electos por el cuerpo docente y tres por el
Poder Ejecutivo, uno de estos tres será quien presida el órgano que gobierne
el organismo. En otra dimensión hay que mencionar que en los Consejos a
cargo de los distintos subsistemas de enseñanza también se incorporarán
docentes con voz y voto, además en los Consejos de educación media habrá
representación estudiantil con voz pero sin voto. El cogobierno es similar al de
la UDELAR en el caso del Instituto Universitario de Educación y del Instituto
Terciario Superior, en éstos no habrá designación directa por el Poder
Ejecutivo.
En las disposiciones transitorias de la ley aprobada se establece que la
elección de los representantes de todos los órganos por el orden docente
deberán ser electos antes del 1 de marzo de 2010.

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 Según el artículo 43 inciso 2do, la COMINE dictará su propio reglamento
de funcionamiento y deberá recibir del Ministerio de Educación y Cultura
apoyo de naturaleza presupuestaria, administrativa, organizativa y técnica.
El artículo 42 establece que será el Poder Ejecutivo el que reglamentará
el procedimiento de elección o designación de los integrantes de la COMINE.
El artículo 58 establece que el CODICEN tendrá nueve miembros, tres
serán designados por el Poder Ejecutivo, en forma similar a como estaba
previsto en la ley 15.739, otros dos serán electos por el cuerpo docente,
además estará integrado por el Director General de cada uno de los Consejos
de educación que dependen del propio CODICEN (Consejo de educación
inicial y primaria, Consejo de Educación Media básica, Consejo de Educación
Media Superior y Consejo de Educación Técnico Profesional)
El artículo 65 establece que los Consejos dependientes del CODICEN
estarán integrados por tres miembros, dos designados por el propio CODICEN
en forma similar a como estaba previsto en la ley derogada, y uno será electo
por el orden docente, además en dos de los Consejos se permitirá la
participación de los estudiantes menores de 20 años, electos por las
Comisiones Consultivas, con voz pero sin voto (Consejo de Educación Media
Superior y Consejo de Educación Técnico Profesional).
El artículo 85 crea una Comisión de Implantación del IUDE (Instituto
Universitario de Educación). Estará integrada por un Representante del MEC,
del INAU, de la ANEP y de la UDELAR, que al 30 DE ABRIL DE 2010 deberá
remitir una propuesta que haga viable el funcionamiento del nuevo organismo,
determinando que el órgano rector del mismo será integrado por
Representantes electos por los siguientes órdenes: docentes, estudiantes,
egresados, un representante por la ANEP 16 y otro por la UDELAR,
designados por los respectivos organismos. Esta comisión también decidirá
los plazos de la puesta en marcha del nuevo organismo.
El mismo artículo establece que el Poder Ejecutivo deberá remitir al
parlamento un Proyecto de ley orgánica de la IUDE, en un plazo máximo de
120 días desde la presentación de la propuesta de la Comisión.
El artículo 88 establece igual solución que la prevista para la IUDE para
el otro nuevo organismo que es ITS, aunque la Comisión será integrada por
tres miembros uno representando a la UDELAR, otro al MEC y otro a la
ANEP, también prevé un órgano rector o conductor pluripersonal integrado por
cinco miembros (docentes, estudiantes, egresados, un representante de la
UDELAR y otro de la ANEP). El Poder Ejecutivo elevará en el mismo plazo ya
mencionado en el item anterior un proyecto de ley orgánica para el ITS
El artículo 105 crea otra Comisiones integrada por representante del
MEC, del Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior, la ANEP y la UDELAR,
para elaborar un proyecto de ley de rediseño de la formación policial y militar
que sea integral con un plazo para la presentación del proyecto previsto para
el 1/1/2012.

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 Hasta el momento como se había mencionado al principio de este
trabajo el Sistema Educativo estaba regido por dos leyes, pero con la
implementación de la nueva ley de educación, se estarían creando dos
nuevas leyes orgánicas y una ley de formación integral para policías y
militares, aumentando las normativas vigente.
Antes del 1 de Marzo de 2010 se deberá realizar la elección de los
integrantes del CODICEN por el orden docente, el organismo que estará a
cargo de la organización de la misma será la Corte Electoral. Esto en principio
a simple vista parece todo un desafío debido a que se agrega una elección
más, a la recargada agenda de etapas electivas de nuestro sistema electoral
que estarán siendo organizadas durante el corriente año 2009 y el primer
semestre del 2010.
Antes del 30 de Agosto de 2010 el CODICEN deberá proponer dos
planes, uno para asegurar hacer efectiva la obligatoriedad de la educación
media básica y otro para la educación media superior.
Se encomienda al Consejo Directivo de Educación Media Básica
elaborar en un plazo de 180 días – que se cuentan desde su creación – un
plan para hacer efectiva la obligatoriedad de tener título docente habilitarte
para el ejercicio de la actividad a quienes se desempeñen en sus
dependencias.
Por último se crea una COMISIÓN integrada por tres miembros que
representarán al Consejo de Educación Inicial y Primaria, Consejo de
Educación Secundaria y
Consejo de Educación Técnico Profesional con el COMETIDO DE
elaborar una propuesta de educación media básica , incluyendo séptimo,
octavo y noveno grado en la educación en el medio rural teniendo en cuenta
las experiencias de formación media básica que se han aplicado en nuestro
país. Esta comisión de elaboración de propuesta de educación básica será
constituida en un plazo de 90 días luego de recibida la opinión de las ATD.
Tendrá la denominación de “Comisión de Implantación del Consejo de
Educación Media Básica” remitiendo en forma periódica informes de avances
al CODICEN y deberá definir un plan de implementación.

Conocer nuestras tradiciones pedagógicas es una exigencia que

favorecerá la reflexión, no para volver a lo mismo y repetir mecánicamente lo
que ya fue dicho, sino para analizar nuestras fuentes con criterio creador, en
el acuerdo o la discrepancia, y convocar el profundo y necesario debate sobre
educación, tema que desde siempre fue una prioridad para nuestro pueblo.

NANCY PAGANINI

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