Plataforma Provincial de la UCR

I.- Área POLITICO INSTITUCIONAL

- Eliminación de las agencias: Las agencias creadas bajo pretexto
cosmético y modernización nacieron con el único propósito de
manejar recursos de manera discrecional evadiendo los controles.
Así también han demostrado su incapacidad para asegurar una
articulación eficiente y plural entre actores públicos y privados.
Vamos a auditar cada una de ellas antes de la eliminación.
Recuperaremos el sistema de administración pública integrado por
ministerios y secretarías provinciales.
-. Creación de la Fiscalía de Investigación Administrativa: a la
luz de la experiencia frustrada de la Fiscalía Anticorrupción y
respetando la mejor tradición jurídica republicana de nuestro país,
crearemos esta oficina que poseerá las más amplias facultades de
investigación.
La designación de su titular requerirá además de las calidades
exigidas por la ley, superar una audiencia pública y el voto positivo
de las dos terceras partes de los miembros de la Legislatura.
El mandato será de 5 años de duración, podrá ser electo por un
período más bajo las mismas condiciones de designación.
- Declaraciones juradas de bienes de los funcionarios, serán
publicadas en la página del gobierno.
- Reactivación del Consejo Económico Social para que los
actores sociales recuperen la posibilidad de su participación en el
debate de las cuestiones de interés general.
Del mismo modo restablecer el Consejo de los Partidos Políticos
para que todos los partidos sin representación parlamentaria hagan
escuchar sus opiniones.
- Creación del Consejo Interuniversitario Provincial, integrado
por las universidades Públicas y Privadas de la provincia con el
objetivo de plasmar, en un Plan Estratégico Integral para la
provincia, los conocimientos generados en estas casas de altos
estudios.
Impulso institucional a la Región Centro. Promoviendo que además
de ser un espacio común de desarrollo económico regional se
convierta en un espacio político institucional que contribuya a un
urgente debate de la nación sobre el equilibrio y la recuperación del
federalismo y una nueva ley de coparticipación federal.
Entre sus principales objetivos deberían estar, en acuerdo con el
estado nacional, llevar adelante programas y proyectos plurianuales,
predecibles y con financiamiento asegurado.
- Fortalecimiento de la autonomía municipal
- Revisar el actual esquema de regionalización.
Justicia y Seguridad
1.- En materia de justicia penal, las reformas necesarias son una
línea de acción política de primer orden institucional, tal es así que
asumiremos y desarrollaremos las siguientes propuestas:
Generalización de los Juicios por Jurados: la posibilidad de que
una persona sea juzgada por sus pares, ha demostrado en la
práctica que se han introducido mayores niveles de racionalidad en
algunos juicios de alto impacto público.
Especialización de los Fiscales: deben abandonarse las oficinas
generalistas, dedicando un esfuerzo sostenido a la especialización de
las Fiscalías y Defensorías, de modo de propender a una mayor
eficacia en la conjuración de cierto tipo de conflictos tales como
delitos económicos, la violencia familiar, los delitos de secuestros,
entre otros.
Principio de Oportunidad: los Fiscales deben tener la posibilidad
de decidir, de acuerdo a criterios previamente legislados, en qué
condiciones dejarán de perseguir ciertos delitos que no producen un
daño social significativo, para concentrar de manera inteligente los
recursos que administran en aquellos que realmente causan daños
graves e irreparables a las personas y sus bienes, especialmente a
la criminalidad organizada. Adicionalmente, deben poder contar con
la posibilidad de remitir los conflictos menores a instancias
alternativas de resolución o restauración.
2. En materia de seguridad ciudadana, el postulante a Jefe de la
Policía provincial (que actualmente es designado por el Gobernador)
deberá exponerse previamente a la consideración de una Audiencia
Pública. En esta instancia, principalmente los ciudadanos y las
organizaciones de la sociedad civil podrán exponer sus
consideraciones sobre la designación. La designación será
refrendada cada dos años por el mismo mecanismo de Consulta.
Este Proyecto será presentado el primer día del mandato del Dr.
MARIO NEGRI
Asumimos el compromiso de DUPLICAR el presupuesto de la
provincia destinado a Seguridad en los próximos cuatro años de
nuestro gobierno.
En materia de gestión del Poder de Policía, se buscará una
reestructuración a
partir de los pilares de la capacitación, formación, desarrollo
logístico e
integración de recursos, es decir:
Perfeccionar los sistemas de selección de los integrantes de la
fuerza policial y promover la capacitación integral (técnica y
cultural), donde la prioridad esté puesta en la vocación de servicio,
la formación profesional y el desarrollo de destrezas específicas.
Acción concertada entre la Provincia y los Municipios. Pero
sobre todo, la impronta de un Plan de Gobierno en estas áreas debe
sustentarse también en el desarrollo de una amplia participación
social.
Implementación de los Consejos previstos en la Ley de
Seguridad Ciudadana, uno en cada localidad de 10.000 habitantes
y uno por barrio en las ciudades mayores. Mediante la
coparticipación, asignar partidas específicas a los municipios para
ejecutar acciones en favor de la seguridad.
Creación de un Consejo de Seguridad del Area Metropolitana.
Proponer convenios específicos con cada Municipio y
entidades de la sociedad civil vinculadas a la problemática de la
seguridad, que permitan desarrollar en cada uno, coordinadamente,
un plan local de prevención (seguridad municipal), sobre la base de
la conflictividad específica de cada realidad.
Especialización de la Policía Judicial en Seguridad Compleja
con alta capacitación técnica, científica y operativa.
Crear en la escuela de formación de futuros oficiales de la Policía
una carrera especial, con escalafón independiente, sobre “Control
de gestión Interno”, cuyos integrantes:
a. pertenecerán exclusivamente a este escalafón (que se
mantendrá estrictamente cerrada a traspasos de personal: tanto
desde este escalafón a otro, como desde otros escalafones hacia el
interior de Control de Gestión Interno).
b. Los profesionales que inicien esta carrera se formarán bajo los
principios de un trabajo activo en la investigación y seguimiento de
casos de corrupción policial.
Restablecer la policía caminera y las patrullas de caminos.
Revisión y adecuación de las normas de las empresas de
seguridad privada.
Creación de una comisión parlamentaria de seguimiento
permanente de las políticas de seguridad.
Administración pública
La administración pública de la provincia presta servicios básicos a
la población. Por tal razón el personal tiene que estar
suficientemente capacitado y comprometido con una idea de
excelencia y respeto, tanto hacia su trabajo y como hacia los
destinatarios del servicio: la comunidad.
Nuestro Gobierno le dará plena vigencia a la Ley de Convenios
Colectivos del Sector publico retomando el Sistema de
Paritarias previsto en ella. Todo aumento de la remuneración de los
agentes públicos será incorporada al salario básico. No más salario
en negro, un acto de justicia para los activos y los pasivos.
Plena vigencia del escalafón. Ingreso de los empleados a planta
permanente por concurso y prioridad a la carrera de la
administración pública. Sólo la excepción prevista por la ley abre
espacio para los contratados.
Desaparecerán los cargos creados en las Agencias que en la
práctica constituyen un escalafón paralelo con las consecuentes
discrecionalidades.
Creación del Instituto de Formación del Personal de la
Administración Pública de Córdoba, articulado entre las
instituciones terciarias y universitarias de la provincia.
SALUD
“La salud es un bien natural y social que genera en los habitantes de
la provincia el derecho al más completo bienestar psicofísico,
espiritual, ambiental y social…. ”. Art. 59 Constitución de la
Provincia de Córdoba, 1986.
Córdoba esta en el décimo lugar en mortalidad infantil
cuando hace 25 años estaba entre los tres mejores índices
del país solo superada por Capital Federal y Tierra del Fuego.
Hoy en Córdoba más del 40 % de sus habitantes no tienen
garantizado el derecho mínimo a la salud. Es por eso que
proponemos ir más allá de una mera reestructuración de la principal
obra social de la provincia.
Tenemos la obligación de dar una cobertura básica y universal a
todos los cordobeses sin excepción, es una obligación moral, y lo
llevaremos adelante con la constitución del primer seguro provincial
de salud SEPROSAL que garantice la prestación básica como
universal a todos os habitantes. Serán integrados a la
administración del mismo todos los actores involucrados en términos
de aportes a dicho seguro cuya columna vertebral será la obra social
provincial.
Con relación al APROSS, ex IPAM, desaparecerá el actual
esquema de gerenciamiento. La obra social de acuerdo a lo
establecido por la Constitución Nacional en su art 14 bis y la
constitución provincial, tendrá a sus legítimos dueños como
administradores de la misma con la participación del Estado.
Mediante un cambio en el sistema sanitario de la provincia virando
el eje desde la enfermedad hacia la salud, incorporando la estrategia
de Atención Primaria de la Salud con especial énfasis en la
promoción de la salud, como herramienta centrada en alcanzar la
equidad sanitaria.
Formulación de programas destinados a la promoción y
protección de la salud, o sea el primer nivel de atención,
coordinados e implementados conjuntamente con los municipios y
organizaciones de la sociedad civil. Especial atención a las
problemáticas como alcoholismo, drogadicción, accidentología,
violencia ciudadana, abuso sexual, abandono, precariedad laboral,
protección de la salud mental y promoción de hábitos de vida
saludables.
Mejorar la accesibilidad y oportunidad de la oferta de servicios
provinciales asistenciales existentes en el segundo nivel de
prestaciones. Vamos a resolver el grave problema de derivación de
pacientes teniendo en cuenta las particularidades de los
demandantes: niños, adultos mayores, discapacitados, entre otros.
Dotar los servicios de atención del tercer nivel de tecnologías
adecuadas, coordinando con el sector privado.
Inmediata inversión y puesta en valor de la infraestructura
hospitalaria con adecuada tecnología que signifique una respuesta
eficaz y no un viaje a la muerte.
Queremos un gobierno donde sobren camas y no enfermos.
EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGIA
Transformar la educación de Córdoba es un desafío ético y político,
para desterrar la politización, el clientelismo, el mercantilismo y el
incumplimiento de la ley, en las escuelas.
“La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la
personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales” (Declaración Universal
de los Derechos Humanos, art. 26, 1948).
EDUCACIÓN
Reestablecer la calidad y jerarquía de la escuela pública, con
una política de Estado que asuma la educación como función central,
con participación del sector educativo privado en la elaboración de
programas y pedagogías.
Reconstituir, en torno a la escuela, una comunidad educativa que
integre a las familias, los educadores y los vecinos, partiendo
de la convicción de que la escuela es una construcción comunitaria,
no una repartición del Estado y menos del gobierno de turno.
Maestros con salario digno, capacitación continua y gratuita,
espacios de participación y escalafón basado en la capacitación y el
estricto orden de mérito.
Perfeccionar el sistema de calificación para la cobertura de cargos y
horas cátedra.
Desarrollar un programa permanente de articulación con todos los
niveles educativos.
Jardín de 4 años obligatorio.
Inmediata adopción de medidas para el desarrollo de la educación
técnica en la provincia, reimpulsando los IPET para todos los
jóvenes que buscan salida laboral, adecuando planes de estudio
según actividad económica y parámetros regionales, a los fines de
promover empleo y progreso en la producción. Recuperar en
plenitud el instituto Amadeo Sabattini.
Refundar el PAICOR otorgándole la jerarquía y eficacia que tuvo
durante los
gobiernos radicales, incorporando la participación municipal en su
gestión.
Revisar la formación de grado, adecuándola a la realidad e
incorporando disciplinas -hoy ausentes- que permitan entender la
realidad social. Desarrollo de un programa de Educación Vial.
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Eliminación de la Agencia Córdoba Ciencia y creación de la
Secretaría de Ciencia y Tecnología.
Incrementar el presupuesto provincial para investigación
científica y tecnológica a través de un plan con incrementos
progresivos, estimulando la investigación y el desarrollo sobre todo
en materia de biotecnología, agro-alimentos, comercio electrónico,
control y saneamiento ambiental, control y gestión de recursos
hídricos y energéticos.
Promoción fiscal para el sector privado que invierta en
investigación y desarrollo según las prioridades locales y
regionales.
Creación del Consejo de Investigación y Desarrollo con
participación de los sectores involucrados público y privado.
Observatorio de investigación de estudio y seguimiento de la
micro y pequeña Empresa.
ECONOMIA
La economía provincial tendrá que asumir en los próximos años
importantes retos en materia de cumplimiento de pago de deuda. Ya
nadie discute el crecimiento elevado e imprudente de la deuda. Hoy
la deuda pública es parte de la vida cotidiana de la gente, es
necesario diseñar una estrategia clara para minimizar los efectos
negativos de la misma.

Convocatoria pública para auditar la deuda de la provincia.

Recuperar el presupuesto provincial como herramienta fundamental

de programación fiscal. A tal fin la adopción de criterios de
presupuesto base cero es crucial.
La deuda, al cierre del 99, según datos oficiales del
ministerio de economía, consignaba que Santa Fe debía 703
millones y Córdoba 1058 millones; al cierre de 2006 Santa Fe
debe 1557 millones y la Córdoba 7153 millones, conceptos
que no incluyen deuda flotante, indirecta, ni diferimiento de
pagos. Mientras la deuda de Santa Fe creció 121 %, en
Córdoba fue de 576 %.

Asumimos un compromiso de garantía fiscal a los ciudadanos,

con el objetivo dar certidumbre y evitar que se vulnere la
seguridad jurídica y ponga en serio riesgo la actividad
económica y el bienestar de la familia. Esto incluye:

Modificar el fondo anticíclico provincial: fue creado para ahorrar

en la expansión y gastar en la crisis, pero el de Córdoba permite
hacerlo en materia de obras públicas en cualquier momento, lo cual
es un contrasentido.
Creación de la Oficina Provincial de Control de Endeudamiento
(OPCE), dependiente del poder legislativo, que llevará un control
estricto de todas las operaciones de endeudamiento en vigencia y de
las que se efectúen en el futuro como asimismo del cumplimiento de
las normas de responsabilidad fiscal nacional y provincial.
Restricciones fiscales en periodos pre-electorales: se prohibirá
por ley que los últimos seis meses de los años con elecciones
provinciales se realicen operaciones de endeudamiento por montos
superiores a un 2 % del gasto presupuestado corriente,
efectivizaciones masivas de personal transitorio o contratado, ventas
de propiedades publicas y adjudicaciones o preadjudicaciones de
licitaciones por montos superiores al 2% del gasto presupuestado
corriente.
Revisaremos el contrato con Kolektor, según evaluación de
eficiencia. Santa Fe con sistema de recaudación propia y sin costo
adicional recauda lo mismo.
Negociaremos la reprogramación del pago de la deuda pública
toda vez que parte de ella aún se ajusta injustamente por el índice
SER.
Nuestro gobierno buscará limitar el gasto y acompañar el
crecimiento con políticas de estímulo a la inversión, adoptando
además medidas orientadas a incrementar la eficiencia y
transparencia en el manejo de fondos públicos.
Exigiremos el dictado de la Ley de Coparticipación Federal para
buscar el equilibrio entre las provincias. Aprobaremos una nueva
Ley de Coparticipación Provincial previa realización de un censo
que sincere la realidad demográfica de la provincia y del gran
Córdoba en particular, procurando una distribución equitativa de los
fondos coparticipables entre los municipios.
Impulsaremos una Ley de derechos y obligaciones de los
contribuyentes.
Eliminación de la cuota 50.

Recaudación Inversa: Acordar con los municipios la

descentralización del sistema de recaudación impositiva
provincial y un sistema más justo y eficaz de coparticipación.
Incorporación de los sectores representativos de la actividad
económica y
social al Banco de Córdoba, reorientando la política de la banca
pública al
servicio de la producción con prioridad a las pymes y como
instrumento de
financiamiento de viviendas de clase media.
PRODUCCION Y DESARROLLO ECONOMICO

Plan estratégico productivo Córdoba Siglo 21

El futuro productivo de la provincia necesita políticas activas por

parte del
estado provincial.
Vamos a impulsar un desarrollo sostenido en términos
económicos y sustentable desde la perspectiva ambiental,
garantizando igualdad de oportunidades, políticas de
fomento a las pymes y estrategias de exportación
segmentadas (por regiones, por potencialidades productivas,
por capacidad para responder a demandas específicas en el
mercado internacional).
Córdoba será escenario de investigación e inversión en
biocombustibles, así como fue la UCR el primer partido en la
provincia que tomó iniciativas legislativas en esta materia.
Desarrollar el perfil productivo de la Provincia sobre la base de
una
economía que ponga en el centro de su atención la creación y
gestión de
conocimientos.
Alentaremos las inversiones industriales -internas y externas-
mediante
políticas tributarias y crediticias adecuadas, sobre la base de reglas
de juego
claras y estables.
Promover manufacturas de alta especialización en “series
cortas”, para
responder a demandas de mercados en áreas sin saturación
internacional.
Estimular las manufacturas de origen industrial para agregar
valor a la
producción primaria.
Promover la creación de parques y áreas industriales
modificando la
legislación, mejorando la localización y facilitando la instalación.
La pequeña y mediana empresa, como factor esencial en el
desarrollo del
empleo, ha de tener un lugar eminente.
OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS
Esta área será considerada clave, pues en ella convergen desde
políticas
orientadas al desarrollo de la economía hasta medidas vinculadas
con el
bienestar y calidad de vida de los ciudadanos.
a. Control de los servicios públicos
Reestructuración del ERSEP, mediante la reasignación de las
funciones de
control en las distintas áreas de servicios, promoviendo consejos
consultivos
regionales, integrados por sectores representativos de la
sociedad. En acuerdo con el Gobierno de la Municipalidad de
Córdoba, descentralizaremos la atención del ERSEP a cada
Centro de Participación Comunitaria (C.P.C.)
b. La obra pública
Plan estratégico de infraestructura caminera de la provincia:
ni el nivel de endeudamiento ni la ejecución presupuestada en
materia de trabajos públicos han podido dar una respuesta eficaz y
al ritmo de las promesas efectuadas en materia de problemas de
infraestructura y saneamiento de agua potable.
El año 2006 mostró una ejecución del presupuesto total de
obras y servicios públicos que no superó el 30% de lo
anunciado.
Nuestro plan actuará centralmente en tres direcciones y con dos
fuentes de
recursos principales a) las propias y b) las provenientes de acuerdos
con la Nación.
.
Nuestras políticas estarán orientadas a la producción,
- al servicio de unir los valles turísticos provinciales e
interprovinciales.
- a concluir la Avenida Circunvalación que vergonzosamente muestra
la desidia de 8 años de falta de complementariedad entre el
gobierno de la provincia, y el de la ciudad de Córdoba
- a mejorar las redes de acceso y a resolver el histórico problema de
falta de potabilización de aguas en poblaciones y departamentos del
sur de Córdoba,
- concluiremos las obras de acueducto aún no finalizadas en
departamentos del sur de la provincia.
Vamos a reclamar la concreción de la autovía San Francisco-Córdoba
y Córdoba-Río Cuarto.
Avanzar en el estudio de la segunda red de acceso partiendo de la
premisa que a no más de 50 km. de la capital se ha producido y
tiende a continuar un crecimiento demográfico de tal magnitud que
ha modificado en forma muy particular no sólo la mancha urbana
del Gran Córdoba, sino también las consecuentes complicaciones
para el tránsito interprovincial e internacional de nuestra producción
así como del transporte de carga y pasajeros.
Priorizar con un sentido estratégico tanto en la región centro y
con ella frente al gobierno de la Nación un programa de inversión
que permita sin interrupción ir lo más pronto posible hacia el
Pacifico y de allí a los mercados de mayor demanda de nuestra
producción.
c. Energía
La inversión en el periodo 95/99 fue de un promedio de 30 millones
de pesos-dólares. Desde el año 2000 a la fecha no superó el
promedio de los 4 millones de pesos.
Atravesamos una crisis por aumento de demanda en el país; esto ha
puesto a Córdoba y a su sector productivo en un grave riesgo y en
una crisis que tiende a profundizarse.
Invertir en EPEC, para recuperar la calidad en el servicio
desarticulada por
la falta de inversión en generación y transporte de energía.
Definir una política estratégica en materia energética.
Establecer un sistema de control de calidad sobre la base de un
programa
regional consensuado con prestadores y consumidores del servicio
energético.
Resolver el problema del fracaso de las licitaciones tanto vinculadas
a la Central Bazán como a la Central Pilar.
d. Agua
Iniciar estudios sobre las cuencas hídricas para prever
anticipadamente lo que
en pocos años se advierte será un problema para Córdoba capital y
la provincia: la provisión de agua potable.
Convocaremos inmediatamente a las universidades y organismos
públicos que puedan aportar conocimientos e investigación sobre las
alternativas posibles.
e. Transporte
Centralizar la normativa y descentralizar la gestión operativa, para
reducir
los accidentes de tránsito, cambiar la conducta de los usuarios de la
vía
pública y controlar los pasajeros y las cargas.
Crear un sistema informático centralizado de todas las actividades
que se
cumplen en organismos del estado y en entidades públicas y
privadas que tengan relación con el transporte, el tránsito vehicular
y la seguridad vial, para
armonizar las acciones interjurisdiccionales y lograr un mejor
ordenamiento.
Será un sistema de actuación rápida y de características uniformes
para el caso
de accidentes con víctimas y una colaboración eficiente en la
prevención.
Impulsar, mediante la acción privada, el funcionamiento de una red
de
transporte ferroviario en todo el territorio provincial y de
comunicación con
los centros urbanos de todo el territorio nacional.
Con los municipios armonizar el tránsito mediante un Acuerdo
Provincial de Cooperación de Tránsito y Transporte Terrestre
(AproCoTT). NO obstante la legislación vigente en esta materia,
necesitamos profundizar, sin vulnerar las autonomías municipales,
acuerdos entre la provincia y los municipios que vinculen de común
acuerdo las políticas de educación, prevención y sanción en materia
vial.
Debemos tener en cuenta la mala experiencia hasta el día de hoy de
la imposición de la ley cuando no es aplicada con consensos y
acuerdos permanentes.
El turismo se ha convertido casi en el segundo ingreso de la
provincia y sin
embargo con absoluta desidia hemos visto que en los seis primeros
meses del
corriente año han muerto por accidentes de tránsito en rutas
cordobesas, sin
distinción entre autopistas, redes primarias o secundarias, casi 300
personas.
Una verdadera pandemia es lo que sucede en materia de
inseguridad vial y la
lucha para erradicarla requiere el compromiso y trabajo armónico de
todos
Área RURAL
Pensamos la agricultura y la ganadería en el marco de un desarrollo
rural
amplio, que contemple la inclusión de los pequeños y medianos
productores, que revalorice la tierra, que tenga en cuenta la
sustentabilidad de los pueblos y la cohesión de la familia rural.
Recrear el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Recursos
Renovables.
Dictar una ley que resuelva la falta de saneamiento de títulos de
propiedad
en el campo y que defina el alcance las unidades económicas
rurales.
Elaborar un Plan Ganadero provincial, además del plan nacional que
padece
enormes criticas, hay que promover la cría en las zonas menos
aptas y el engorde en las mejores.
Estimular a los consorcios ganaderos, proveyéndoles de los recursos
técnicos
que les permita facilitar la salida de la producción primaria del
campo.
CULTURA
El término cultura refiere a un punto central en la vida y desarrollo
de una
sociedad y por consiguiente de los individuos que la componen.
Fomentar la promoción, producción y exportación de bienes
culturales cordobeses.
Concluir las obras de infraestructura vinculada al patrimonio
histórico de la
provincia como así también la infraestructura de los circuitos
históricos declarados patrimonio de la humanidad.
Promover actividades vinculadas a una dinámica creativa en
jornadas provinciales de 24 horas de cultura.
Fomentar, apoyar y financiar la producción literaria cordobesa desde
adolescentes con el propósito de fortalecer y ampliar el vocabulario,
la escritura y el vinculo de la imaginación con la realidad.
Desarrollar programas de recreación a inclusión en el mundo de la
creación para la niñez y jóvenes, en el marco de la Secretaría de
Cultura de la provincia.
Creación del Fondo Provincial de las Artes.
Jerarquización de los cuerpos estables provinciales (Orquesta
Sinfónica,
Coro Polifónico, ballet, Comedia Cordobesa, etc).
Recuperar los festivales y eventos internacionales de carácter
cultural para la provincia de Córdoba.
Promover la diversidad y las particularidades culturales de las
regiones de la provincia. En especial, deben implementarse políticas
culturales y de ocio que desarrollen el espíritu de comunidad y
permitan la participación activa de personas de todas las
generaciones y sectores de la sociedad.
SEGURIDAD SOCIAL
Sostenemos los principios básicos que dieron origen a la seguridad
social: universalidad de la cobertura, equidad y uniformidad en el
trato, solidaridad y redistribución, comprensividad y suficiencia de
las prestaciones, responsabilidad del Estado con eficiencia y
participación en la gestión, y sostenibilidad financiera.
Creación del Consejo Consultivo de Seguridad Social.
Caja de Jubilaciones de la Provincia: terminar la intervención y
restituirla a sus actores activos y pasivos, reinstalando la autarquía
financiera.
Derogar el decreto 1777 en virtud del fallo de la CSJN que ordena la
restitución del 82 % móvil, independientemente de los términos en
que deba llevarse adelante dicha ejecución, a resultas del fallo
pendiente de la Cámara Nacional.
Rediscutir con el estado nacional el convenio de asimilación de la
caja de
jubilación de nuestra provincia a la nación en virtud de la nueva
decisión
judicial.
A partir de la vigencia del convenio colectivo entre el estado y los
agentes de
la provincia los aumentos a los que se arribe en dicha paritaria se
incorporarán
al básico, siendo un beneficio justo e inmediato al sector pasivo. Se
terminaron
los aumentos en negro.
TRABAJO Y EMPLEO
Recuperar para el Estado provincial su capacidad para desarrollar
políticas
de empleo, impulsar negociaciones colectivas y controlar la legalidad
de las
relaciones de trabajo.
Restablecer el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, dotando a la
Administración del Trabajo del máximo nivel para mejorar su
capacidad de acción frente a los actores sociales, incluido el mismo
estado, cuando actúa como empleador.
Jerarquizar la Inspección del Trabajo.
 Hacer eficiente el contralor del cumplimiento de la normativa
laboral, legal
y convencional.
Capacitar a los inspectores en forma permanente y ofrecer
pasantías a los
estudiantes de Relaciones Laborales para inducir su incorporación
a la
administración del trabajo.
Fortalecer las delegaciones para incorporar al interior a la
Administración
del Trabajo.
Administrar el producido de las multas por el propio Ministerio de
Trabajo
para volcar esos ingresos a la mejora de la Inspección conforme
lo aconseja
la OIT y la ley Nacional 25877.
Reimpulsar la negociación colectiva local y regional, recuperando
para el
Ministerio de Trabajo la capacidad de promover y gestionar la
celebración de
convenios colectivos de trabajo regionales y locales, de forma de
ofrecer a
empresarios y trabajadores la posibilidad de discutir sus marcos
regulatorios en un ámbito propio que recepte sus necesidades e
inquietudes.
Crear el Plan de Capacitación y Formación Permanente cuyo alcance
incluya
formación técnica para jóvenes de escuelas secundarias, formación
ocupacional para personas desempleadas y formación permanente
para trabajadores en actividad.
Perfeccionar los mecanismos de incorporación de los jóvenes al
mercado de
trabajo, cuidando que los programas no sufran actitudes de abuso y
extendiendo la duración de los ciclos.
Promoción activa para la conversión del empleo informal al formal.
Resulta
progresista y justo salir de la altísima informalidad y precarizacion
laboral.
Revisar la efectividad del plan Primer Paso y acordar sin demagogia
con los
sectores de la producción y las universidades en forma inmediata un
programa de promoción de empleo joven que se vincule con
previsibilidad, respetando
los principios de equidad laboral y de promoción a dar una respuesta
en el tiempo con carácter previsible y estable y no una satisfacción
de coyuntura.
DEPORTES
Secretaria de deportes.
Priorizar y ordenar los mecanismos tendientes a su distribución con
un sentido equitativo y de inclusión de toda la comunidad.
Promover a competencia y el deporte de alto rendimiento no es
hipotecar los recursos discrecionalmente.
En este sentido vamos a auditar los fondos aplicados al Córdoba
Rally Team y vamos a ratificar un fuerte apoyo para no perder las
fechas del cronograma internacional de rally en Córdoba, atento a lo
que ello significa cultural, deportiva y económicamente para la
provincia.
Un programa para vincular en los barrios de la Capital y en el
interior las estructuras deportivas a nivel comunitario y escolar.
Integrar la familia, la escuela y el club.
Promover la integración de las personas con capacidades especiales
mediante la practica deportiva, primeras olimpiadas
interuniversitarias de la provincia de Cordoba.
Creación de la Ciudad Deportiva Provincial, para el alojamiento de
los deportistas del interior y de todos aquellos que concurran a un
evento deportivo en Córdoba.
Reorganizar las estructuras deportivas a nivel comunitario y escolar,
tales como las ligas estudiantiles.
Definir una política de subsidios y becas a deportistas e instituciones
deportivas.
Área de TURISMO
La diversidad de atractivos de Córdoba debe permitirnos desplegar
políticas según áreas y regiones, buscando mayor eficiencia en lo
que hace a turismo de aventura, ferias y congresos.
El turismo cultural y las fiestas tradicionales constituyen un activo
provincial de valor incalculable que debemos cuidar y potenciar.
Córdoba debe volver a convertirse en ciudad de congresos y para
ello impulsaremos programas de inversiones comunes entre la
provincia y el municipio.
Incentivar y financiar emprendimientos privados que impulsen el
turismo.
Desde nuestro gobierno desarrollaremos un plan estratégico de
Infraestructura Vial que priorice la unificación de los valles turísticos,
y dinamice la producción económica.
Creación del Ente Provincial de participación Municipal y Turismo.
Integración de los municipios en el debate y política de la provincia
vinculada al turismo.
Ley de promoción del turismo, política crediticia y capacitación de
recursos humanos; jerarquización de la educación terciaria
vinculada a la formación de recursos.
Red de planificación y promoción entre provincia, municipios
turísticos, sector privado y agentes turísticos y representantes de la
sociedad civil.
Programa de turismo escolar que promueva el conocimiento y la
importancia de la preservación del patrimonio histórico, el medio
ambiente y la riqueza cultural de nuestra provincia.
Un banco de recepción de mejores prácticas para preservar el medio
ambiente y los recursos naturales de nuestra provincia cuyos
proyectos seleccionados mediante un concurso serán llevados
adelante por el estado provincial.
AMBIENTE
Las políticas a implementar deben ser decisivas para detener el
deterioro de nuestro medio ambiente. En este punto resultan de
importancia decisiva tanto el impulso constante de políticas públicas
de concientización y de gestión compartida con la comunidad, como
la efectividad en la aplicación de sanciones para quien atente contra
lo que podríamos llamar nuestro “hogar común”.
Conservar el bosque nativo, preservándolo y controlando su
preservación e incentivando a los propietarios de la tierra.
Preservar las cabeceras de las cuencas hídricas. Hacer tratamiento
efectivo y completo de efluentes para prevenir la contaminación.
Utilizar los recursos existentes para prevenir, a través del manejo
racional de los ecosistemas, antes que combatir el incendio
declarado.
Aplicar sanciones más severas a los responsables de los focos de
incendio.
Generar sistemas de recuperación de residuos domiciliarios,
industriales, peligrosos, sólidos y líquidos.
Incentivar las áreas protegidas urbanas y rurales, aumentando el
control de la flora y la fauna nativa.
ATENCION A LA DISCAPACIDAD
Reconociendo que la discapacidad (física, mental, intelectual o
sensorial) es un concepto que evoluciona y que resulta de la
interacción entre las personas con deficiencias y las barreras
debidas a la actitud y al entorno que evitan su participación plena y
efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás,
proponemos:
Una política de atención integral a las personas con capacidades
especiales a través de un censo y posterior ingreso universal a sus
familias, que ayude a garantizar de forma efectiva y en condiciones
de igualdad todos sus derechos.
Promover su participación, con igualdad de oportunidades, en los
ámbitos civil, política, económica, social y cultural, cumpliendo la
legislación nacional y provincial en la materia.
Mejorar la accesibilidad a los espacios públicos y edificaciones,
coordinando con los municipios, comunas y organizaciones de la
sociedad civil.
Políticas de Desarrollo Humano, Género y Juventud
Nuestro gobierno, en dirección a generar una sociedad más
participativa, plural e integrada, tenderá al fortalecimiento de los
distintos actores de la sociedad civil y el desarrollo social
sustentable equitativo, a favor del reconocimiento de los derechos
plenos de ciudadanía de los sectores más desprotegidos de nuestra
comunidad.
En ese sentido reconocemos la importancia de las organizaciones
sociales en la promoción de la calidad de vida y en la creación,
negociación y ejecución de las políticas sociales. Proponemos:
Desarrollar una política social que promueva nuevos espacios
participativos y procure una gestión asociada entre el estado y el
conjunto de las organizaciones de la sociedad civil.
Impulsar políticas de desarrollo humano sostenido e integrador,
diseñando y ejecutando programas superadores del mero
asistencialismo.
Fomentar una sociedad que sea la promotora de su propio
desarrollo, posibilitando así una genuina igualdad de oportunidades
en el acceso a la satisfacción de las necesidades básicas al conjunto
de los cordobeses.
Diseñar y gestionar políticas sociales como políticas de estado,
potenciando el control de gestión y con ello la transparencia,
combinando políticas universales y focalizadas, fortaleciendo el rol
de los municipios, para de este modo atender una agenda social
cada día mas variada y compleja.
En el caso de la mujer, reconocemos los avances en aspectos
relevantes en los últimos veinte años, pero también que los
progresos no han sido homogéneos y persisten las desigualdades
entre hombres y mujeres. Los derechos de las mujeres son derechos
humanos y consideramos imprescindible para la consolidación de la
democracia y su eficaz funcionamiento garantizar la igualdad de
derechos y de oportunidades y promover su protagonismo en todos
los ámbitos de la sociedad, ya sean económicos, sociales, culturales,
sanitarios, educativos, religiosos y fundamentalmente en los
procesos de toma de decisiones y en el acceso al poder.
Me comprometo a integrar el gabinete de gobierno con la presencia
del 50% de mujeres.
En relación a nuestros jóvenes entendemos que son ellos quienes
reciben el impacto de las condiciones actuales de empleo y
educación, por lo que nuestra definición política es integrar a los
jóvenes en la construcción de la sociedad del mejoramiento de
calidad de vida, la igualdad de oportunidades y el ejercicio pleno de
la ciudadanía.
Creación de un espacio especifico para la juventud en el ámbito
ministerial.
Incorporación efectiva de jóvenes en los equipos de cada ministerio
para que desarrollen un Plan Provincial Global de Juventudes que de
respuestas a las problemáticas vinculadas al empleo, la vivienda, la
salud y la educación.
VIVIENDA
Descartando localizaciones absurdas para planes de vivienda
individual, alejadas y con malos servicios, construiremos conjuntos
habitacionales bien ubicados, complementados por servicios,
comercios y amplios espacios recreativos, que además de satisfacer
las expectativas de estos sectores sociales, contribuirán a un
desarrollo equilibrado y sostenible de la ciudad.
Ejemplo: si analizamos los grandes espacios ferroviarios que ya no
cumplen su función por tratarse de talleres o depósitos que deben
alejarse de las ciudades, industrias abandonadas y otros grandes
predios signados por el abandono, los yuyales, la oscuridad y la
inseguridad, que hieren con su influencia perniciosa a los barrios
que los rodean, advertiremos las extraordinarias posibilidades que
ofrecen. Estos lugares indeseables y agresivos, con excelentes
ubicaciones, tienen un potencial estratégico capaz de revertir la
degradación, transformándose en polos de desarrollo y vectores del
mejoramiento ambiental de la ciudad.
Así se actuará con una doble finalidad, promoviendo un desarrollo
armónico del entramado urbano y aportando una solución
habitacional al sector social constituido por la clase media.
Hace algunos años, el gobierno provincial de nuestro partido
realizaba un concurso público de proyectos en el predio que ocupaba
la “Villa El Posito”. Durante el trámite de adjudicación de la obra,
concluye el período de gobierno. Unión por Córdoba frena el proceso
con el argumento de que los departamentos eran de “lujo”. No lo
eran. Eran viviendas para clase media. Han pasado los años y sólo
se les ocurrió venderlo para un emprendimiento privado al que no
accederá la clase media.
Esta tipología edilicia, como es el caso de las torres de Barrio
Juniors, ha demostrado su eficiencia y su aceptación. El sector
privado está desarrollando numerosos conjuntos habitacionales
similares en su concepción, pero dirigido a sectores de mayores
recursos.
Vuelve en plenitud el Instituto Provincial de la Vivienda,
El gobierno provincial prácticamente se ha desentendido del
problema de viviendas, derivando la demanda a los planes federal 1
y 2 que a manera de subsidio remite los fondos la Nación, dejando
de lado una estrategia que contemple programas y recursos propios.
Vamos a crear nuevamente el FOVICOR, fondo de viviendas de
Córdoba con asignación especifica de recursos y que implementará
planes de viviendas con los municipios.
En la gestión de Ramón Mestre se construyeron más de 12.000
viviendas, nosotros pretendemos sólo con ese programa construir
15.000.
Impulsaremos un plan de vivienda social descentralizando los
recursos en los municipios: con el mismo dinero que un
gobernador resuelve un problema, un intendente resuelve
tres.
Dicho programa será distribuido en orden a la demanda y las
realidades socioeconómicas de cada lugar de la provincia para lo
cual de común acuerdo con los municipios se fijarán las pautas de
distribución y condiciones requeridas para acceder al mismo.
Rol destacado del Banco de la Provincia de Córdoba.
Córdoba, 25 de julio de 2007