Tema 10 (Mdulo IV).

La importancia del proyecto de

gestin cultural
 Tema 10 (Mdulo IV). La importancia del proyecto de
gestin cultural

Tema 10. La importancia del proyecto de gestin cultural

Objetivo:

Reconocer la importancia del proyecto como herramienta de la gestin cultural as como el

lugar que ocupa en el proceso de planificacin.

Contenidos:

1.1 Presentacin
1.2 La gestin cultural: lugar e importancia del proyecto como instrumento de
intervencin
o 1.2.1 Los niveles de planificacin: plan, programa y proyecto
o 1.2.2 Qu es, para qu sirve el proyecto de gestin cultural?

1.1. Presentacin
En este tema se abordar lo relativo al tema de la gestin, la planificacin y el papel que
tiene el proyecto cultural como una herramienta de trabajo para concretizar algn cambio u
orientar acciones en los distintos espacios de intervencin del gestor, ya sea institucionales,
organizativos o comunitarios. Para enfatizar la importancia y los alcances de lo que implica
la gestin por proyectos, se revisar con detalle la diferencia entre plan, programa y
proyecto con el propsito de que los participantes reconozcan los lmites y alcances de cada
uno de los niveles del proceso de planeacin mencionados. Igualmente, se plantearn
algunas consideraciones que permiten enfatizar la utilidad del proyecto de gestin cultural.

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Para reforzar el acercamiento a la temtica, es necesario realizar un ejercicio prctico,
consistente en una investigacin en internet con el propsito de revisar los planes,
programas y proyectos culturales que se llevan a cabo en otros pases de Amrica Latina
de manera que se ample la propia perspectiva en relacin con las intervenciones culturales
desde el mbito de la gestin pblica. Se solicitar un comentario crtico a partir de
lineamientos especficos y la recuperacin de la propia experiencia desde los espacios
donde se desarrolla la actividad cotidiana y profesional vinculada con la cultura.

Igualmente, se solicitar la lectura del texto base y de otros documentos complementarios

con el propsito de que se profundice en el tema de la gestin por proyectos culturales.
Estos ejercicios tienen fecha de inicio y cierre, por lo que se les pide que estn pendientes
permanentemente de la agenda del curso.

1.2. La gestin cultural: lugar e importancia del proyecto como

instrumento de intervencin.

Los modelos de gestin fueron introducidos como estrategia para el manejo de los bienes
culturales (sobre todo para los objetos patrimoniales), en la dcada de los aos 80 en
Espaa. El objetivo se deriv de la necesidad de controlar o disminuir la incertidumbre que
genera las numerosas variables y factores que participan en la decisin de un cambio o
intervencin sobre una realidad cultural y sus distintos espacios de concrecin (institucional,
organizacional, comunitario, empresarial, pblicos, privados) para alcanzar resultados
orientados a la eficiencia en el manejo de los recursos (humanos, econmicos) y la eficacia
para la consecucin de los propsitos o acciones a desarrollar con una visin global, a
diferencia del tradicional acercamiento desde perspectivas disciplinares independientes.

No obstante las bondades de la planeacin, de los principios y tcnicas de gestin,

recuperadas de las disciplinas de la administracin, la arquitectura, el urbanismo, entre
otras, lo cierto es que su incorporacin al campo de la cultura se ha movido todava en el
nivel de la teora y los discursos ms que en la dimensin de la praxis diaria. El gestor
cultural, en este sentido, tiene un campo del quehacer muy amplio para invertir dicha
tendencia puesto que, frente a los recursos y bienes con los que trata, desempea una
labor de manejo estratgico en la medida en que analiza el contexto amplio de una posible
intervencin, las necesidades sociales (cuando no las crea o las induce), trata de generar
productos y servicios tiles y altamente significativos en la forma de bienes y servicios (por
ejemplo, un festival de msica, una estrategia para la instalacin de una biblioteca o
fomento a la lectura, una accin para la accesibilidad a determinada oferta cultural para
grupos con capacidades diferentes, la produccin de un CD para msicos que no se

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encuentran insertos en el mainstream de la comercializacin). Es cierto que generalmente
cuenta con recursos limitados pero, por la naturaleza de los bienes y sentido (social o
privado) con el que deben gestionarse, el concepto de coste o rea de oportunidad ha de
estar permanentemente en la mente del gestor cultural, as como los siguientes principios
que, desde el contexto en el que interacta, fundamentan su intervencin:

Los bienes, recursos y productos culturales integran un componente altamente

significativo cuyo tratamiento debe realizarse con responsabilidad debido a que,
para diferentes segmentos, constituyen elementos de identificacin y
representacin social y grupal.
Mucho de la produccin cultural tiene un valor social y cumple una funcin social,
es decir, ha de ser visible, accesible y comprensible al conjunto de la sociedad.
La intervencin en la cultura y sus productos no es una carga desde el punto de
vista social (aunque puede serlo desde el punto de vista econmico) y de ello deriva
la obligacin y el derecho de conservarla.
La cultura y sus productos puede ser rentable pero, para el caso de la intervencin
desde el espacio institucional pblico hay que dimensionar este concepto hacia el
de una rentabilidad social (objetivo primario).

Por otra parte, uno de los primeros problemas que plantea el desarrollo de la gestin es
determinar lo que es importante, es decir, estratgico y, por tanto, susceptible de
intervencin. Esto implicar, en definitiva, una seleccin como principio de la gestin
cultural; el segundo paso consiste en la determinacin del problema a intervenir lo cual
supone un buen esfuerzo y capacidad analtica a partir de la revisin del contexto en el cual
se enmarcar la accin a desarrollar; finalmente, un tercer momento implica la forma de
actuacin considerando los principios arriba comentados y en el sentido prctico de
generacin de una propuesta de mejora en cualquiera o todos los niveles de una
organizacin o institucin ya sea pblica o privada.

Este proceso puede adquirir la forma de una planeacin estratgica, el diseo de un plan
maestro, la de una gestin por objetivos o la de una gestin por proyectos, sin embargo,
cualquiera de ellas considera las tres grandes fases comentadas. En dnde se ubica,
entonces, el proyecto cultural?, cul es su aporte o hacia dnde se orienta en el marco de
la planeacin en general?, cmo se debe entender la llamada gestin cultural por
proyectos? Antes de comentar las respuestas cabe sealar la utilidad del concepto de
intervencin cultural, la cual se va a entender como cualquier accin, sea puntual o
genrica, en el plano de la generacin de servicios y productos; en la orientacin de
prcticas y consumos, y en la definicin de polticas pblicas en el campo de lo cultural. Si
bien en trminos generales cualquier accin sobre un bien, producto o servicio cultural
podra considerarse una intervencin, el concepto se refiere explcitamente a la accin

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consciente y positiva o pretendidamente positiva en la concrecin del escenario planteado
por el gestor cultural.

1.2.1. Los niveles de planificacin: plan, programa y proyecto

Como se mencion lneas arriba, uno de los principales problemas a los que se enfrenta el
gestor cultural es definir qu es lo importante o estratgico y, por lo tanto, susceptible de
intervenir. La respuesta, sin embargo, desde el marco de la planeacin tambin debe
considerar un adecuado nivel de concrecin. A esto se le denomina niveles del proceso de
planificacin (estratgico, tctico y operativo), los cuales tienen, a su vez, un instrumento
especfico que orienta la intervencin (Plan, Programa y Proyecto). El gestor cultural puede
trabajar con cualquiera de estos niveles e instrumentos, sin embargo, es necesario conocer
sus alcances por la utilidad que representan:

Porque permiten situar la dimensin, el sentido y los contenidos de la intervencin

(si se trata de una intervencin de gran escala, de mediana escala o de pequea
escala; si se trata de una intervencin de corto, mediano o largo plazo; si se trata de
una intervencin operativa, programtica o de grandes lneas directrices).
Porque le permite acotar su actuacin en un espacio determinado (espacio pblico,
espacio privado, espacio ciudadano, institucin, organizacin, comunidad).
Porque le permite reconocer los efectos de la intervencin (efectos genricos,
efectos especficos, resultados concretos).

A continuacin se presenta un cuadro que sintetiza, en lneas generales, las caractersticas,

orientacin y sentido de los niveles e instrumentos del proceso de planificacin adaptados
para la gestin cultural.

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 NIVELES DEL PROCESO DE PLANIFICACIN
NIVELES Estratgico Tctico Operativo
CONCEPTOS Define las grandes lneas de la poltica Es una primera concrecin del plan, Su referencia es una situacin
cultural para un territorio, un mbito de recoge las lneas directrices del plan y concreta para avanzar hacia los
intervencin o un sector de la concreta la estrategia en una realidad efectos definidos en los niveles
poblacin. Orienta al resto de los ms especfica por sectores, tctico y estratgico.
niveles de planificacin en el mismo sealando las prioridades (programa Es la lnea ms operativa de la
(Plan Nacional de Cultura). de lectura), por edades (programa intervencin del gestor.
Determina prioridades y criterios, para la lectura infantil), por funciones Parte de los programas, y los
equipamientos y recursos, con su (programa de fomento a la lectura), desarrolla y materializa en acciones
correspondiente previsin por espacios (programa de fomento a concretas que se agrupan bajo el
presupuestaria y su horizonte temporal la lectura en espacios pblicos). nombre de proyectos (proyecto para
que generalmente es a mediano y largo Se integra por proyectos. la instalacion de bibliotecas
plazo. Considera un tiempo ms reducido barriales).
para la intervencin. Propone resultados y procesos, para
Ordena los recursos disponibles en lograrlos as como intervenciones a
torno a las acciones y objetivos que partir de los recursos disponibles.
mejor contribuyan a las estrategias
marcadas.
INSTRUMENTOS PLAN PROGRAMA PROYECTO
ALCANCE DE LOS OBJETIVOS Define objetivos generales (criterios, Define objetivos especficos Define objetivos ms operativos
lineamientos, prioridades, estrategias). orientados a prioridades de orientados a procesos de ejecucin y
Integra programas. cobertura, organizacin de recursos tareas.
disponibles. Integra proyectos.
DIMENSIN Out puts finales Efectos genricos Efectos especficos Resultados concretos
DE LOS
OBJETIVOS Out puts Estructuras prestacionales Organizacin de servicios Intervenciones
intermedios
Elaborado a partir de Garca y Ramrez (2006).

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Para enfatizar la interrelacin entre los instrumentos del proceso de planeacin y la ubicacin
o lugar de partida de la intervencin y, especficamente, de lo que se conoce como gestin
por proyectos, se muestra el siguiente esquema. Esto quiere decir, como argumenta Rosell
(2005), la decisin de adoptar al proyecto como herramienta de trabajo cuando se trata de
transformar una idea de cambio y una intervencin en acciones culturales, incluso, puede
resultar en un cambio cualitativo de mentalidad laboral:

adoptar el diseo de proyectos como herramienta de trabajo es cambiar de mentalidad

laboral. Al asumir un proyecto, la o el gestor cultural pasan de un estatus de trabajador
que obedece rdenes a ser un profesional que desarrolla su propio trabajo. Dicho en
otras palabras, se pasa de una cultura de la autoridad a una cultura de la responsabilidad.
Adems, la obediencia a la autoridad suele ser de tipo individual y el diseo ordenado
de propuestas requiere de la implicacin grupal de toda la institucin. Eso es la gestin
por proyectos.

PROCESO DE PLANIFICACIN, NIVELES E INSTRUMENTOS DE INTERVENCIN E INSTRUMENTOS

Nivel Nivel Nivel

estratgico tctico operativo
Actividades/Tareas

PROYECTO 1
Actividades/Tareas
Taller de graffiti

PROGRAMA 1
Arte comunitario
Actividades/Tareas
PROYECTO 2
Creacin de cooperativa
de artistas plsticos

PLAN PROGRAMA 2
Desarrollo de las artes Jvenes escritores
PROYECTO 3
Actividades/Tareas
Los cuentos de mi barrio

PROGRAMA 3
Fomento a la msica PROYECTO 4
Creacin de la coleccin
de novela juvenil

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1.2.2. Para qu sirve el proyecto de gestin cultural?

Utilizar un proyecto para la gestin cultural en el marco de la planeacin, implica entonces

rebasar el terreno de las meras ideas (por ms geniales que puedan resultar) y de las
buenas intenciones que durante mucho tiempo predominaron en el mundo cultural pblico,
asociativo y privado. Por el contrario, si bien se encuentra ubicado en la accin prctica, su
utilidad se encuentra ahora fuera de duda. En este sentido, y a menos que seamos parte de
los tomadores de decisin en la definicin de las polticas culturales pblicas o privadas,
parafraseamos los los siguientes argumentos de Rosell, para justificar centrarnos en el
proyecto como herramienta de la gestin cultural porque permite, entre otras cosas:

Optimizar recursos para conseguir mximos resultados. Como

herramienta de planificacin nos permite buscar una relacin lo ms
ventajosa posible respecto a los recursos disponibles, ya sea humanos,
econmicos o materiales, o de otra forma: obtener mucho y buenos
resultados.
Orientar nuestras acciones desde un principio. En cultura pocas veces
se permite el ensayo y error como mtodo de aprendizaje por lo cual es
necesario reducir al mximo la incertidumbre y anticiparse a lo que puede
suceder.
Romper viejos esquemas de planificacin. Debido a que se enfoca a los
aspectos cotidianos y concretos de la accin cultural, permite identificar
inercias que la microcultura organizativa quiz no vea porque ha naturalizado
la forma de hacer las cosas de manera que puede implicar un revulsivo
interno y viento de renovacin.
Hacer un proceso de reflexin y relanzamiento de ideas. Como parte de
los aspectos que integran un proyecto es la evaluacin de su implementacin
y resultados, es posible y deseable que se renueve o cambie evitando con
ello la rutina de su aplicacin.
Establecer prioridades, criterios y actitudes comunes. Como el diseo
del proyecto implica la concurrencia de acuerdos en la definicin de la
problemtica y posibles formas de intervencin para la solucin o respuesta,
resulta idneo para integrar equipos.
Generalizar las prcticas de seguimiento y control. Esto como parte
constitutiva del mismo proyecto para saber si es adecuado a los fines que se
propone.
Disponer de un documento escrito para su presentacin. Esto porque la
intervencin plasmada en un documento bien presentado y convincente,

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 ayuda a su aceptacin, sobre todo, si se presenta a concurso para obtener
fondos.
Disponer de un documento escrito que perdure. Para conformar la
memoria de las intervenciones y de la misma profesin.
Mostrar un mtodo de trabajo a las personas que se incorporan. Si
existe un mtodo de trabajo lgico y ordenado ser ms fcil la incorporacin
de personas nuevas al proyecto pues sabrn lo que hay que hacer.
Movilizar diferentes agentes en un proyecto comn. Si se realiza de
manera colaborativa desde un inicio, su diseo e implementacin puede ser
ms productivo y gratificante.
Ofrecer una imagen de seriedad y profesionalismo. Esto mostrar que la
intervencin no se confa a la simple intuicin sino que se encuentra
estructurada y considerando los posibles riesgos, lo cual es esencial para
convencer a los interlocutores.

Por supuesto que el diseo y la implementacin de los proyectos de gestin cultural no es

fcil por varias razones:

porque las dinmicas organizativas muchas veces dan prioridad a lo urgente de

manera que el diseo de proyectos se desvaloriza, sobre todo, porque involucra
tiempo, recursos y la concurrencia de un equipo que podra estar ocupado en otros
asuntos;
porque se requiere de un buen diagnstico de la realidad concreta y la bsqueda de
experiencias para darle una orientacin til y esto muchas veces no se realiza;
porque no es fcil identificar las potencialidades en una situacin cotidiana de
escasez de recursos como sucede en el campo de la cultura;
porque es ms fcil transpolar proyectos que han sido exitosos en lugar de disear
uno propio y derivado de una lectura del contexto y necesidades cercanas;
porque se tiende a pensar que los proyectos son para todo el mundo y cuesta
trabajo identificar las caracterstica de los pblicos o beneficiarios que dimensionen
el impacto del proyecto;
porque es ms fcil implementar acciones que respuestas de mayor alcance, debido
a que frecuentemente se descuida su articulacin con objetivos que constituyen
elementos medulares en los proyectos;
porque la improvisacin se convierte en un valor respecto a la planificacin como
principio de un proyecto cultural;
porque se tiende al trabajo en solitario en lugar de aglutinar a otros agentes que
pueden contribuir al proyecto de diversas maneras (con recursos, con trabajo, con
materiales, como promotores).

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Seguramente existen muchas ms limitaciones para el diseo e implementacin de
proyectos pero algunos de los mencionados, aunque constituyen verdaderos handicap, se
pueden comenzar a atender y considerar desde un inicio. En este sentido, en el tema
siguiente se revisan algunos de estos elementos que consideramos importantes como
prembulo para el diseo de proyectos culturales.

Bibliografa

Garca Herrero, G. y Ramrez Navarro, J. M. (2006). Manual prctico para elaborar

proyectos sociales. Madrid: Siglo XXI.

Conaculta-INEGI. Nota tcnica, cuenta satlite de cultura 2008-2011 (2013). Mxico:

Conaculta-INEGI. Direccin electrnica:
http://www.conaculta.gob.mx/PDF/inegi/nota_tecnica_inegi.pdf

Rincn, F. (2000, noviembre). Documento de trabajo para el Curso Planeacin

Cultural Municipios de Manizalez, Universidad Nacional de Colombia sede Manizalez
. Direccin electrnica:

http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/sedes/manizales/4050022/contenidos/articuloproyecto
s.doc

Rosell Cerezuela, David (2013). Diseo y gestin de proyectos culturales. Bilbao:

s/e. Direccin electrnica: http://www.bizkaia.net/home2/archivos/DPTO4/Temas/10%20-
%20Documento%20completo%20curso%20(27)%20Bilbo%202013.doc?idioma=EU

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