RESUMEN EJECUTIVO

A. OBJETIVOS Y HORIZONTES DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN

Objetivo General.
El objetivo general del presente estudio es la formulación del Plan de Desarrollo
Urbano de la Ciudad de San Vicente de Cañete 2012 – 2021, a fin de
proporcionar a la Municipalidad Provincial de Cañete de un instrumento
Técnico Normativo y de gestión para promover, orientar y regular las acciones
de desarrollo urbano sostenible de la ciudad.

Objetivos Específicos.
Los objetivos específicos del Estudio, son los siguientes:

 Formular una propuesta general de desarrollo sostenible, definiendo la

visión, misión, objetivos estratégicos, estrategias y políticas de desarrollo
urbano de Cañete al 2021.
 Formular propuestas específicas referidas al crecimiento urbano competitivo,
acondicionamiento urbano territorial, sistema vial, zonificación urbana,
ordenamiento ambiental y medidas de seguridad ante desastres naturales,
gestión urbana ambiental y equidad social urbana.
 Definir los roles del centro urbano, sus áreas de influencia geo-económica,
determinando las metas de crecimiento, cobertura de la infraestructura y
servicios públicos.
 La zonificación de los usos del suelo, la estructura vial y la localización del
equipamiento básico, con la finalidad de adecuarlos a las condiciones
urbanas de la ciudad atendiendo la problemática actual de la ciudad y
previniendo las necesidades a corto, mediano y largo plazo.
 Las áreas de expansión necesarias para albergar el crecimiento poblacional
de la ciudad y atender la demanda habitacional, a corto, mediano y largo
plazo.
 Las normas de edificación y habilitación urbana específicas y otras
necesarias para el ordenamiento urbano.
 Formular la reglamentación correspondiente a la zonificación e
infraestructura vial.
 Identificar, priorizar y perfilar las oportunidades de negocios e inversión
social y de apoyo estructural a la producción, el comercio, la logística
exportadora para el desarrollo urbano y regional, en coordinación con los
principales organismos y agentes que intervienen en la gestión urbana
ambiental y con la participación activa de la comunidad de Cañete, para la
legitimación social del Plan de Desarrollo Urbano.
 Proponer mecanismos de seguimiento y monitoreo para la eficiente
implementación del Plan Urbano, definiendo los indicadores más relevantes.
 Horizontes de Planeamiento
Para el Estudio se han adoptado con fines de planificación los siguientes
Horizontes de Planeamiento:

 Corto Plazo : 2013 - 2014 (2 años)

 Mediano Plano : 2013 - 2017 (5 años)
 Largo Plazo : 2013 - 2021 (9 años)

B. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
SINTESIS
San Vicente tiene una población urbana de 38,254 habitantes, es una “ciudad
intermedia”, de acuerdo a proyecciones estimadas la población dentro del área
en estudio para el 2021 se prevé crecerá hasta 53,512 habitantes, e incluso se
connurbará con Lima Metropolitana.

San Vicente está actualmente conurbado con el distrito de Imperial con el cual
limita, complementando sus funciones como “centro administrativo y de
servicios” con Imperial como “centro de comercio” y con Nuevo Imperial como
“centro turístico recreacional”.

Actualmente está articulado con sus centros poblados urbanos y rurales a

través de la antigua carretera panamericana sur, la cual mediante accesos
conduce hacia la zona de playa caso: Playa Hermosa – Ccochahuasi, Boca de
Río, Herbay Bajo o hacia los nuevos centros poblados de Nuevo Ayacucho o
Nueva Cañete ubicados en las áreas eriazas al Sur del distrito o por el camino
a Hualcará hasta la fortaleza de Ungará o por la Avda. Mcal. Benavides o
Circunvalación Sur con los distritos de Imperial, Nuevo Imperial y Lunahuaná o
por la antigua carretera hacia los distritos de San Luis y Cerro Azul.

El proceso de ocupación de suelo y expansión urbana se ha realizado en forma

desarticulada mayormente sobre áreas agrícolas, salvo en el caso de terrenos
eriazos del Cerro Candela o informalmente bordeando los canales de regadío
importantes como: Canal María Angola, San Miguel, Mamalá o Huanca, La
actual expansión se está llevando a cabo en el caso de las urbanizaciones o
habilitaciones urbanas formales hacia el Norte y Este de la ciudad.

Respecto a los usos de suelo existentes, mayormente son de uso residencial

de baja densidad en edificaciones de 1 – 2 pisos, en lotes pequeños, en el caso
de lotes comerciales, mayormente son de usos mixto: vivienda-comercio que
se ubican sobre las principales vías arteriales de la ciudad, las áreas
industriales son escasas.
Respecto a los equipamientos de educación, salud y recreación, la población
actualmente está servida en forma cuantitativa, faltando evaluar
cualitativamente la calidad del servicio que se brinda.

Respecto al equipamiento de comercialización, el ex mercado Municipal está

inhabilitado , el mercadillo municipal sobre la explanada obstruye la Av. Santa
Rosalía, hay otro mercado mayorista ubicado cerca del ingreso a la ciudad y
adicionalmente en el límite con Imperial, se ubican otros 2 mercados
mayoristas “Don Mariano” de frutas y “Señor de Cachuy” de hortalizas.

Respecto a los Otros Usos, carecen de un terminal terrestre, una sala de cine,
un centro comercial moderno, un mercado minorista moderno, centro de
acopio, parque ferial agro-ecológico y parques temáticos para niños, así como
la señalización adecuada para dichas áreas, dado que están dispersas.

Respecto a los monumentos históricos, los más relevantes son: la Fortaleza de

Ungará, el Castillo Unanue y la Casa Montalván.

Respecto al transporte público hay 22 empresas de transporte público que

realizan el servicio de transporte interdistrital y distrital, siendo que mayormente
la población se moviliza en mototaxi.

Respecto al estado de vías el 40% de las vías urbanas carecen de pavimento,

es decir son de tierra.

En cuanto al servicio de agua potable, hay una cobertura del 79%, siendo que
el 83% de usuarios no cuenta con medidores y paga una tarifa fija, sobre los
servicios de alcantarillado hay 1,350 usuarios que cuentan con el servicio de
agua pero carecen del alcantarillado, por lo que su cobertura es del 41%, los
desagües discurren por el Canal Mamalá cuyos desechos van al mar sin
tratamiento previo, requieren un terreno para una planta de lodos.

Respecto al aseo urbano y limpieza pública, existe un botadero, pero no se

cuenta con un relleno sanitario, así como la infraestructura adecuada de
unidades de recojo.

SÍNTESIS DE LOS ASPECTOS SOCIO – CULTURALES

En San Vicente de Cañete, ha sido escenario de una cultura prehispánica
cuyos primero orígenes se remontan a la historiografía del hombre de Chilca
(7,000 – 4,500 años a.C.) cultura que se desarrolla hasta alcanzar un
asentamiento cultural que lucha contra la dominación inca. Monumentos de
aquella época son la Fortaleza El Huarco y Ungará. Entre otros vestigios del
patrimonio cultural material en la zona son el Castillo Unanue y la Hacienda
Montalván.
En el departamento de Lima, las provincias con un mayor crecimiento
poblacional – después de Lima Metropolitana – son Huaura, Cañete y Huaral.
Asimismo, es Cañete una de las provincias que ha incrementado
considerablemente su población urbana, pasando en 1981 de 67.6% a un 84%
en el año 2007.

En términos de población también es importante advertir que la población

mayor de setenta años (70) se ha incrementado, en el distrito de San Vicente
de Cañete. En 1981 este grupo poblacional representaba el 2.1% de la
población total y en el año 2007 este porcentaje asciende a 4.49%

A una tasa de 3.8 de crecimiento, se estima que en el año 2021, la población

urbana de San Vicente en el área en estudio alcance un total de 53,512
habitantes.

En cuanto al desarrollo humano, los últimos informes del PNUD destacan que
en el distrito de San Vicente de Cañete, la esperanza de vida de 75,76 años de
edad es superior a la edad promedio tanto en Lima provincias como el Lima
departamento. En cuanto al índice de alfabetismo (95,79) este es menor en
comparación con el ámbito provincial (96,13), pero superior en relación de Lima
provincias (95,31), en cuanto a la escolaridad y el logro educativo, el distrito de
San Vicente de Cañete, presenta mayores niveles en comparación que el
ámbito provincial y de Lima provincias. La misma situación se repite en cuanto
al ingreso per cápita, donde el habitante de San Vicente alcanza un promedio
de S/. 357,30 nuevos soles frente a un menor ingreso en la provincia de Cañete
(S/. 341,50) y en Lima provincias (S/. 336,70)

En el aspecto de los servicios de salud, la ciudad de San Vicente cuenta con

dos hospitales ubicados en su jurisdicción tales como el Hospital II Cañete
(MINSA) y el Hospital de Essalud (Red Asistencial Rebagliati). En el mismo
nivel se encuentra el Hospital Materno Infantil “Ramos Larrea” ubicado en el
distrito de Imperial. Son sólo estos nosocomios los que tienen la capacidad de
internar a los pacientes. Al respecto, estos servicios tienen una

Infraestructura que se encuentra deteriorada que es motivo de la demanda

poblacional por contar con un instalaciones más modernas, cómodas y
adecuadamente implementadas.

Entre los servicios públicos también se encuentran el Centro de Salud San

Vicente y el centro de la Sanidad de la P.N.P. ubicado en Nuevo Imperial. Es el
primero el que atiende en mayor medida a la población urbana.

De allí que es preciso destacar la importancia de las instalaciones de los

servicios públicos de salud, además de la diversidad de ofertas en las
especialidades, que sólo es atendida por los hospitales.
 Respecto a la educación, los locales educativos se hallan concentrados en la
zona urbana del distrito. La educación pública alcanza una cobertura mayor en
el nivel de educación básica regular, mientras que el sistema privado provee de
servicios de educación superior no universitaria. Asimismo, cabe destacar la
presencia de universidades no sólo de la propia provincia, sino aquellas con
sede en Lima, como la Universidad Nacional del Callao, Universidad Privada
San Martín de Porres y Alas Peruanas y, otras como la Universidad Católica
Los Ángeles de Chimbote y Universidad Privada Sergio Bernales.

En cuanto a la seguridad ciudadana uno de los mayores problemas es la

delincuencia común, los accidentes de tránsito ocasionados principalmente por
vehículos menores como mototaxis y la violación a la libertad sexual.

Finalmente la organización de la ciudadana y de las instancia de gobierno,

encuentran una mayor dinámica en el centro urbano. Sin embargo, la
participación de la ciudadanía en torno a la planificación del desarrollo aún
presenta debilidades y ausencias. Sobre lo último, es importante advertir que
Cañete no cuenta con una Cámara de Comercio, los empresarios no están
organizados.

SECTORES CRÍTICOS POR SECTORES NATURALES

C. Propuestas de Acondicionamiento Territorial

Plano de Zonificación
Plano de Vialidad
Plano de Ordenamiento Ambiental
D. PROGRAMAS DE INVERSIONES PRIORIZADAS

NOMBRE DEL PROYECTO: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA

PÚBLICA

PROBLEMA QUE SE BUSCA RESOLVER:

Deficiente proceso de limpieza de las calles, avenidas y jirones.
 Mal estado de las unidades de transporte de residuos sólidos.
 Ausencia de capacitación del personal sobre manejo de residuos sólidos.
 Insuficiente capacidad de recojo de residuos.
 Insuficiente cobertura de recojo de residuos sólidos.

OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Mantener limpia y ordenada la ciudad haciéndola saludable.
 Dotar de mayor capacidad de recojo de residuos sólidos.
 Capacitación permanente para elevar el nivel del manejo de los residuos
sólidos
DESCRIPCION DEL PROYECTO:
Comprenderá las siguientes acciones:
 Estudios de pre inversión e inversión.
 fortalecimiento de la sub gerencia de limpieza pública.
 Dotación del equipamiento necesario.
 Capacitación al personal, tratamiento integral a la segregación de basura,
educación e información a la población para evitar los botaderos

IMPACTOS RELEVANTES:
 Se mejoran las condiciones de la salubridad en la ciudad.
 Mejorar la calidad ambiental de la ciudad.
 Menor incidencia de enfermedades infecto contagiosas.

RESPONSABLES:
Municipalidad Provincial de Cañete.
NOMBRE DEL PROYECTO: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA
DE AGUA POTABLE

PROBLEMA QUE SE BUSCA RESOLVER:

Según la información existente y la visita de campo la ciudad de Cañete no
cuentan con el servicio básico de agua potable eficiente, siendo su abastecimiento
mediante la captación del agua de las galerías filtrantes ubicadas al Este de la
ciudad que abastecen a sectores urbanos a los cuales el agua llega con un
tratamiento mínimo.
La limitada cobertura del servicio determina igualmente una limitación de las
actividades urbanas, que determinan una menor competitividad de la ciudad.

OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Fortalecer el proyecto que la Municipalidad Provincial de Cañete ha priorizado
para la elaboración del proyecto y ejecución de obra: MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA
CIUDAD DE CAÑETE”

DESCRIPCION DEL PROYECTO:

El proyecto tiene los siguientes componentes:
 Estudios de pre inversión e inversión.
 Cambio de las redes de desagüe.
 Construcción del sistema de Tratamiento de Agua Potable.
 La planta será ubicada al Oeste de la ciudad

IMPACTOS RELEVANTES:
 Mejorar la calidad de vida de la población de la ciudad de Cañete.
 Mitigar el problemas ambiental por la contaminación de la aguas de
consumo humano.
 Disminuir el índice de morbilidad.

RESPONSABLES:
EM DE AGUA POTABLE CAÑETE S.A.
 NOMBRE DEL PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

PROBLEMA QUE SE BUSCA RESOLVER:

Al No existir un sistema adecuado de tratamiento de aguas residuales, el
vertimiento de aguas residuales se realiza al mar a través del canal Mamala; así
como de los otros canales de regadío.
Por la Antigüedad de las redes es frecuente el colapso de algunos tramos de las
redes de desagüe.

OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Fortalecer el proyecto que la Municipalidad Provincial de Cañete ha priorizado
para la elaboración del proyecto y ejecución de obra: MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
DE LA CIUDAD DE CAÑETE”

DESCRIPCION DEL PROYECTO:

El proyecto tiene los siguientes componentes:
 Formulación de estudios de Pre inversión e inversión.
 Instalación de colectores principales, con instalación y reemplazo de tuberías.
 Instalación de colectores secundarios.
 El proyecto también contempla el mejoramiento de redes existentes.
 Construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales.

IMPACTOS RELEVANTES:
 Reducción de los problemas ambientales de los canales de regadío que
atraviesan la localidad.
 Reducción de los índices de morbilidad.
 Mejoramiento de la calidad ambiental de la ciudad.

RESPONSABLES:
EMPRESA DE AGUA POTABLE CAÑETE S.A
NOMBRE DEL PROYECTO: PROYECTO DE SEGREGACION DE RESIDUOS
SOLIDOS

PROBLEMA QUE SE BUSCA RESOLVER:

Requiere ubicar el área de sitio para elaborar y construir el relleno sanitario.
Falta de diversificación y generación de recursos a partir de los desechos
urbanos

OBJETIVOS DEL PROYECTO:

 Optimizar las acciones en el Relleno Sanitario.
 Aprovechar los residuos con un interés económico.
 Generación de empleo

DESCRIPCION DEL PROYECTO:

 Formulación de los estudios de pre inversión e inversión.
 Formulación del Plan integral de Gestión de residuos sólidos. PIGARS.
 Elaboración del estudio físico ambiental para ubicar el área donde se
instalará la planta y por consiguiente la segregación de los residuos
sólidos.
 Diseño de la Planta de Tratamiento.
 Adquisición de equipos y maquinaria.
 Programa de capacitación en el manejo y disposición de residuos sólidos.

IMPACTOS RELEVANTES:
 Reducción de la contaminación ambiental, en especial del suelo.
 Mejorar la calidad ambiental de la ciudad.
 Mejorar los ingresos de familias involucradas en el proyecto.
 Obtener los fertilizantes orgánicos, lo cual servirá para impulsar la
agricultura ecológica.

RESPONSABLES: Municipalidad Provincial de Cañete

NOMBRE DEL PROYECTO: PROGRAMA DE REFORESTACION URBANA Y
LADERAS

PROBLEMA QUE SE BUSCA RESOLVER:

 Erosión de suelo en las laderas del Cerro Candela.
 Ocupación urbana en condiciones inestables del suelo.
 Contaminación del suelo y agua del área urbana ante la ausencia de
áreas verdes

OBJETIVOS DEL PROYECTO:

 Mitigar el problema de la destrucción lenta del relieve.
 Eliminar la acción destructiva del relieve físico por la actividad antrópica.
 Obtener un espacio de amortiguamiento ecológico.

DESCRIPCION DEL PROYECTO:

El proyecto comprenderá:
 Formulación de estudios de pre inversión e inversión.
 Formulación de un estudio específico para reforestar la ladera del Cerro
Candela y lograr la mitigación de erosión de suelo y contribuya en retener
y aprovechar el agua.
 Mejorar el sistema de drenaje para mantener la forestación.
 Reforestar los bordes de los canales de regadío

IMPACTOS RELEVANTES:
 Modificar y mejorar las condiciones ambientales del Cerro Candela y los
canales de regadío que atraviesan la ciudad, e incorporarle el interés
turístico.
 Mejora del medio ambiente en el ámbito de la ciudad

RESPONSABLES:
Municipalidad Provincial de Cañete.
Gobierno regional de Lima Provincias.
 NOMBRE DEL PROYECTO: RELLENO SANITARIO MECANIZADO

PROBLEMA QUE SE BUSCA RESOLVER:

Contaminación del suelo, agua y aire por la disposición final de los residuos
sólidos al aire libre en el Pampa Libre

OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Construir un relleno sanitario para las tres ciudades Cañete, Imperial y Nuevo
Imperial.
-Tratamiento de los residuos sólidos bajo criterios técnicos

DESCRIPCION DEL PROYECTO:

 Formulación de estudios de pre inversión e inversión.
 Elaboración de un estudio de selección de sitio para confirmar las
facilidades y limitaciones del área para la instalación de un relleno
sanitario.
 Realizar los estudios básicos para el proyecto de Relleno Sanitario
Manual: Estudio de Impacto Ambiental y Estudio Geológico Geotécnico.
 Ejecución de obras del Relleno Sanitario para las ciudades de Cañete,
Imperial y Nuevo Imperial

IMPACTOS RELEVANTES:
 Mejorar el tratamiento de los residuos sólidos v que genera la población
de las tres ciudades
 Reducir los niveles de contaminación.
 Reducir los niveles de morbilidad.

RESPONSABLES:
Municipalidad Provincial de Cañete.
Gobierno regional de Lima Provincias
 NOMBRE DEL PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE LA CASA DEL ADULTO
MAYOR Y DEL JOVEN CAÑETANO

PROBLEMA QUE SE BUSCA RESOLVER:

Ausencia de espacios de encuentro y bienestar de la población adulta mayor.
Actualmente en el distrito, la población mayor de 70 años, que en 1981
representaba el 2.01% de la población urbana total, en el año 1993 pasó a ser el
3.17% y en el 2007 representa un 4.49%. Esta información es confirmada con el
índice de desarrollo humano del distrito que indica que la esperanza de vida se
ha incrementado a 75,8 años.
Asimismo, en el Hospital Rezola en el año 2011 se atendieron 182 casos de
trastornos relacionados con el estrés y de humor (afectivo) en las personas
mayores de 60 años.
Desde el punto de vista de la población joven es posible advertir el incremento
de actividades ilegales y prohibitivas (pandillaje, drogadicción, violencia), por
ausencia de espacios de encuentro deportivo, recreativo y cultural que hagan
posible utilizar adecuadamente el tiempo libre de los jóvenes.

OBJETIVOS DEL PROYECTO:

Construir una infraestructura que se constituirá en un espacio de encuentro y
bienestar para la población adulta mayor y los jóvenes en la ciudad

DESCRIPCION DEL PROYECTO:

 Formulación de estudios de Pre Inversión.
 Formulación de estudios de inversión
 Ejecución de obras
 Implementación
IMPACTOS RELEVANTES:
Calidad de vida de la población adulta mayor.
Disminución de los trastornos por estrés y estados depresivos de dicho grupo
poblacional.
Mejorar la calidad de vida de los jóvenes.
Implementar actividades recreativas y culturales para los jóvenes.
Aprovechamiento del tiempo libre de los jóvenes

RESPONSABLES:

Municipalidad Provincial de Cañete – Gerencia de Desarrollo Social y

Participación Vecinal.
Gobierno Regional Lima Provincias.
 NOMBRE DEL PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DEL EJE DE INTEGRACIÓN Y
DESARROLLO CIRCUNVALACIÓN SUR – TRAMO: ANTIGUA PANAMERICANA
SUR – CRUCE CON CAMINO A HUALCARÁ.

LOCALIZACION: Ciudad San Vicente de Cañete

PROBLEMA QUE SE BUSCA RESOLVER:

La deficiente integración que muestra el área urbana de la ciudad, se constituye en una
seria limitación para el funcionamiento de las actividades urbanas, especialmente
aquellas que se desarrollarán a futuro sobre las nuevas áreas de expansión urbana. El
deterioro y las malas condiciones de mantenimiento en la que se encuentran
actualmente las vías, no facilita las actividades que se desarrollan en la ciudad y
contribuyen a la pérdida de la capacidad competitiva de la ciudad.
Esta vía permitirá el ingreso directo desde la antigua Panamericana Sur hasta su
integración con los distritos de Imperial – Nuevo Imperial-Lunahuaná y región de Junín,
sin tener que cruzar las áreas urbanas consolidadas de San Vicente, con lo que se
evitará la congestión vehicular sobre todo de transporte rápido y pesado.

OBJETIVOS DEL PROYECTO:

 Mejorar las condiciones de integración de la ciudad.
 Mejorar las condiciones de abastecimiento de la ciudad.
 Revitalización de esta área a partir de su tratamiento urbanístico.
 Mejorar las condiciones ambientales de la ciudad.

DESCRIPCION DEL PROYECTO:

El proyecto comprenderá el desarrollo de las siguientes acciones:
Realización de estudios previos.
 Estudios de pre inversión.
 Expediente técnico
 Estudios definitivos

El proyecto consiste en construir un tramo de 5.6 Km que corresponde al eje de

integración y desarrollo Circunvalación Sur.
 E. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

LOGRAR UN CRECIMIENTO URBANO ORDENADO

 Criterios de definición de áreas de expansión.

 Programación del crecimiento Urbano.
 Propuesta de Zonificación Urbana y Uso del Suelo.
 Propuesta de Equipamiento Urbano.

PROMOVER EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD

AMBIENTAL Y SEGURIDAD FISICA

 Unidades de Ordenamiento Ambiental Urbano y

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO

medidas de manejo ambiental.
 Medidas de seguridad Física ante desastres.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS

PROMOVER LA ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL,

COMERCIAL Y DE SERVICIOS

 Habilitación y promoción de áreas productivas.

 Habilitación y consolidación de áreas comerciales y de
servicios.

 Estructura del Sistema Vial Urbano.

 Transporte Urbano.

PROMOVER SERVICIOS BASICOS ADECUADOS

 Mejoramiento del sistema de agua potable.

 Mejoramiento del Sistema de desagüe.

GESTIONAR CONCERTADA Y
RESPONSABLEMENTE EL DESARROLLO

 Institucionalización del Plan de Desarrollo Urbano.

 Establecimiento de Agenda y Mecanismos para Gestión
Concertada del Desarrollo Urbano Sostenible.
 Fortalecimiento y consolidación de Mecanismos de
Participación Ciudadana.