Fase 1: Reconocimiento Análisis Del Estudio de Caso Municipio de Palo Grande

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FASE 1: RECONOCIMIENTO
ANÁLISIS DEL ESTUDIO DE CASO MUNICIPIO DE PALO GRANDE
Integrantes:
SANDRA MILENA MORENO
ANGIE DANIELA ROJAS
CRISTIAN FERNANDO MOSQUERA
NELSON FABIÁN MUÑOZ
MARIA ANGELICA GONZÁLEZ
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

CONTRATACIÓN, PLANEACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO
GRUPO: 109006A_761
UNAD
2020
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FASE 1: RECONOCIMIENTO
ANÁLISIS DEL ESTUDIO DE CASO MUNICIPIO DE PALO GRANDE
El caso del municipio de Palo Grande es un tema muy especial, por la importancia que tiene el
desarrollo del mismo y su impacto directo en la población infantil, toda vez que se hace
referencia inicialmente al Decreto 1852 de 2015, el cual hace énfasis en que “todo niño tiene
derecho a la educación, la asistencia y bienestar sociales y que corresponde al Estado asegurar el
suministro de la Escuela, la nutrición escolar, la protección infantil, y en particular para los
menores impedidos a quienes se deben cuidados especiales”
Al interrogante ¿Cuáles son las actuaciones (acciones) realizadas por la autoridad municipal que
no atienden al deber y los fines del servidor público?, se puede decir lo siguiente:
De acuerdo al principio de responsabilidad de la contratación estatal la Secretaria de Educación

como autoridad municipal, debió delegar a un supervisor o interventor para hacer el seguimiento
y control de la ejecución, en caso de estar enterado de la situación, hubo omisión de la denuncia.
Aquí se puede evidenciar un caso de Celebración indebida de contratos, ya que no velaron por el
cumplimiento del contrato establecido de acuerdo a los lineamientos de la contratación, toda vez
que no contaban con la infraestructura necesaria. No verificaron las condiciones físicas y
sanitarias antes de la firma del contrato.
Una vez recibido el informe de la Secretaria de Salud Departamental y del llamado de atención
de la Defensoría, la Secretaria de Educación tiene la competencia de anular el contrato por no
cumplir con los fines estatales previstos. El ordenamiento jurídico vela por el consentimiento
contractual que se preste por los contratantes de forma libre y consiente, es por ello que en este
caso la licitación la ha ganado la fundación ONG "la felicidad de los niños" que según el caso fue
la mejor ofertada por ende debe cumplir con lo que se asumió en el momento, por lo tanto si ha
sido fruto de error, coacción o engaño permite que sea anulado por el contratante.
Por otro lado, de acuerdo a lo planteado en la Etapa de Planeación en la contratación estatal la

autoridad municipal no cumplió o garantizo el principio de selección objetiva, puesto que no
realizo correctamente los estudios previos para determinar los requisitos mínimos que deben 3
revisarse antes de adjudicar el contrato, en este estudio se debe determinar la capacidad técnica,
financiera, administrativa que se requieren, criterios que van a determinar la mejor oferta en
materia de calidad y de precio para garantizar la calidad del producto o servicio.
Al parecer no se cumplió con el principio de selección objetiva en lo cual se deben adelantar unos
estudios mínimos de índole, técnica, infraestructura, económica antes de adjudicar el contrato al
mejor proponente para así garantizar que el objetivo anteriormente descrito se pueda llevar a
buen término.
La falta de articulación entre las instituciones estatales da cabida a maniobras por parte de los
contratistas que conllevan a cometer delitos que están tipificados dentro del marco jurídico y de
la contratación como pueden ser el peculado por apropiación, cohecho entre otros que podemos
evidenciar en la actuación tanto de la secretaria como del contratista.
A modo de consolidado se puede tipificar la actuación del ente municipal de Palo Grande en tres
principales grupos, de la siguiente manera:
1. CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS. No velaron por el cumplimiento del
contrato establecido de acuerdo a los lineamientos de la contratación, ya que no contaban con la
infraestructura necesaria. No verificaron las condiciones físicas y sanitarias antes de la firma del
contrato.
2. ABUSO DE AUTORIDAD Y OTRAS INFRACCIONES. Omisión de denuncia. Hacer caso
omiso del llamado de atención de la Defensoría sobre a falta de articulación de las entidades
territoriales para el cumplimiento del contrato.
3. GESTIÓN FISCAL. No se realizaron las actividades necesarias del contrato para la adecuada y
correcta adjudicación, administración y demás, y así cumplir con los fines previstos del Estado.
Normas vinculadas en relación a la actuación del Ente Municipal Palo Grande

Norma Artículos
22, 23.
LEY 734 DE 2002
LEY 80 DE 1993 1, 3, 4, 5, 6, 14, 18, 23, 24, 26,

30
43, 44, 50, 51, 52, 53, 56, 58,
62, 63, 64, 65.
RESOLUCIÓN 16432 DE 2015
LEY 1952 DE 2019

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CONCLUCION
Todas las instituciones de estado que esten encaminados a brindar bienestar social (educasion ,
salud , etc ) tendrian que trabajar malcomunadamente para que situaciones como la que se
exponen anteriormente no sean el comun denominador de los proyectos que el estado crea a favor
de las poblaciones mas necesitados que finalmente son quienes resultan mas afectados por su
estado de bulneravilidad social y economicacomo como resultado de dichas situaciones , por
otro lado expone en evidencia la falta de articulacion entre instituciones a si como el poco
compromiso de sus funcionarios y de las ya mencionadas entidades inbolucradas . deja en
entredicho la capasidad de manejo tecnico y juridico de los proyectos y recurso que el estado les
entrega , para que desarollen y ejecuten programas para los cuales se asignan presupuestos muy
importantes poninedo un manto de duda sobre las posibles actuaciones eticas y juridicas de las
partes inbolucradas en dicho proceso ,

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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

De acuerdo al principio de responsabilidad de la contratación estatal la Secretaria de Educación

Por otro lado, de acuerdo a lo planteado en la Etapa de Planeación en la contratación estatal la

Normas vinculadas en relación a la actuación del Ente Municipal Palo Grande

LEY 80 DE 1993 1, 3, 4, 5, 6, 14, 18, 23, 24, 26,

LEY 1952 DE 2019

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