Protocolo de Investigación

TITULO: ANALISIS DEL IMPACTO DE COVID-19 EN LA CONSTRUCCIÓN

PUBLICA EN EL CERCADO-COCHABAMBA EL PRIMER SEMESTRE DE 2021.

Por:
Docente: Virginia Daza Fernández
Nombre del Investigador Principal: Dalcy Alejandra Pacheco Quinteros
Nombre del Estudiante Investigador 1: Jhaqueline Arze Terceros
Nombre del Estudiante Investigador 2: Anthonny Heivis Cáceres Canaviri

Cochabamba, julio de 2021

 TABLA DE CONTENIDO

RESUMEN DE LA INVESTIGACIÓN ...................................................................................2

1. ANTECEDENTES. ......................................................................................................3

2. PLANTEAMIENTO Y FORMULACION/DECLARACION DEL PROBLEMA. ......................4

2.1. ARBOL DE PROBLEMAS...................................................................................................... 4

2.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA. .......................................................................................... 7

3. MOTIVACION Y JUSTIFICACION. ..............................................................................7

4. ESTADO DEL ARTE ...................................................................................................9

4.1. ANTECEDENTES ............................................................................................................... 9

5. OBJETIVOS ............................................................................................................ 12

5.1. OBJETIVO GENERAL. ...................................................................................................... 12

5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. ................................................................................................. 12
5.3. RESULTADOS Y PRODUCTOS. ............................................................................................ 12

6. METODOLOGIA DE INVESTIGACION. ..................................................................... 13

6.1. MÉTODO. .................................................................................................................... 14

6.2. TIPO DE INVESTIGACIÓN. ................................................................................................. 14
6.3. TÉCNICAS DE LA INVESTIGACIÓN. ...................................................................................... 14

7. MARCO TEORICO .................................................................................................. 14

8. ANALISIS DEL SECTOR DE LA ECONOMIA BOLIVIANA EN LA CONSTRUCCION

PUBLICA....................................................................................................................... 16

8.1. RESUMEN DE LA ACTUAL SITUACIÓN ECONÓMICA DE BOLIVIA. ................................................ 16

9. CONCLUSIONES ..................................................................................................... 20

10. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ....................................................................... 22

11. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ............................................................................... 22

ANEXOS ....................................................................................................................... 23
RESUMEN DE LA INVESTIGACIÓN
Titulo: ANALISIS DEL IMPACTO DE COVID-19 EN LA CONSTRUCCION
PUBLICA, EN EL CERCADO-COCHABAMBA EL PRIMER
SEMESTRE DE 2021.

Investigador Principal: Dalcy A. Pacheco Quinteros (dalcy.ale2002@gmail.com)

Investigador Adjunto: Virginia Fernández (vfernandezd@univalle.edu)

Equipo de Investigación: Jhaqueline Arze Terceros
Antonny Heivis Cáceres Canaviri

Tipo de Investigación: Básica, Aplicada o Desarrollo Tecnológico

Duración 12 semanas
Objetivo de Desarrollo Analizar el impacto del COVID-19 en la construcción publica,
Sostenible en el Cercado-Cochabamba, el primer semestre de 2021.

Resumen del protocolo:

El problema que busca resolver
¿Sera posible analizar el impacto del Covid-19 en la Construcción Publica, en el
Cercado Cochabamba el primer semestre del año 2021?
Las razones para su ejecución
Analizar el impacto del Covid-19 en la Contruccion Publica mediante técn
Los objetivos de la propuesta
Objetivo General
Analizar el impacto del COVID-19 en la construcción publica, en el Cercado-
Cochabamba, el primer semestre de 2021.
Objetivos Especificos
✓ Analizar el impacto que causo el covid-19 a la economía de las empresas
Constructoras Publicas del Cercado Cochabamba.
✓ Aclarar conceptos generales de las principales características de la baja
demanda para las empresas Constructoras Publicas del Cercado
Cochabamba.
✓ Elaborar propuestas de resolución con principios orientadores y

2
 recomendaciones para mejorar la demanda hacia las empresas
Constructoras Publicas.
Conclusiones
✓ La inversión en construcción tiene un efecto multiplicador en la
economía, generando empleo indirecto
✓ La limitada ejecución de obras públicas fue producto de la caída a casi la
mitad del presupuesto de los distintos niveles de Gobierno, generó en el
primer semestre de 2019 que continuo el 2020, 2021 un fuerte impacto
en el sector de la construcción.
✓ Buscar un canal directo de información y comunicación, que fidelice a los
clientes para la compra de productos de construcción, al mismo tiempo
promocionar los productos e incluso servicios para venderlos.

1. ANTECEDENTES.

Dentro de la construcción en Bolivia debemos remitirnos a tiempos muy remotos los cuales nos
darán los datos del primer material de construcción (adobe).

El adobe. - Uno de los materiales más antiguos de construcción se dice que entre los ciclos XII y
XIII a.c. aproximadamente, ya se usaba como material constructivo. El Adobe como material de
construcción más viejos todavía en uso. Es un material de construcción de bajo costo y de fácil
accesibilidad ya que es elaborado por comunidades locales.

En los años 1572 una de las infraestructuras que se construyeron en el país fue la CASA DE LA
MONEDA por un Decreto Supremo del Gobierno de ese entonces (virrey Toledo).

Principalmente a toda la infraestructura de esa construcción es de adobe, piedra y arquitectura

barroca sus vigorosas paredes de piedra labrada con partes de fino ladrillo, en fin, en su
conjunto aparenta una fortaleza infranqueable. Las cuales son netamente referentes o
influenciables por la cultura española los cuales explotaban la plata en ese departamento.

Otro material que podemos apreciar es la piedra, utilizada como un material de construcción
desde timepos prehistoricos, especialmente en nuestro país podemos notar que las primeras
construcciones de las antiguas culturas Bolivianas, demuestran que el material primario era la

3
piedra, inicialmente aglormerada en su propia fisonomía y luego labrada como en el caso de los
Tiwanakotas.
La historia reciente de Bolivia ha mostrado la ausencia de un proyecto o identidad nacional en
común para todos sus miembros. Desde los levantamientos de 2000 hasta los enfrentamientos
por el control de las prefecturas de 2008, pueden identificarse dos proyectos distintos. No
obstante, sería falso pensar en que estos dos proyectos responden a la historia inmediata.
Y ahora en la actualidad se utilizan materiales sintéticos como ladrillos, hormigón, metal y
plásticos, estos últimos materiales son sintéticos.
Otra de las tendencias desarrolladas en esos tiempos fue el grado de control ejercido sobre el
ambiente interior de las construcciones, pues cada vez se preocupan más por la regulación de la
temperatura del aire, la luz y los niveles de sonido, la humedad, los olores y otros factores que
afectan el confort de quienes habitarán el lugar.

2. PLANTEAMIENTO Y FORMULACION/DECLARACION DEL PROBLEMA.

2.1. Arbol de problemas.

CAUSA 1: Falta de información de las empresas constructoras de Cochabamba.

EFECTO 1: Al no tener la información necesaria, restringe saber qué es lo que pasa con estas
empresas que en muchos casos dependen del gobierno.

CAUSA 2: La indiferencia del cliente ante la pandemia ya que muchas personas debido al
problema sanitario no tienen la intención de centrarse en una construcción pública.

EFECTO 2: Esto lleva a que las empresas constructoras públicas no tengan rendimiento de
trabajo ya que no hay necesidad por parte de los ciudadanos.

CAUSA 3: La especulación con relación al dólar y al precio de materiales y productos de la

construcción.

EFECTO 3: Esto hace efecto que las empresas constructoras publicas dejen de comprar
materiales, productos y demoren más en el rendimiento de sus obras.

CAUSA 4: Falta de recursos económicos por parte de los ciudadanos.

4
EFECTO 4: Debido a que las personas no tienen recursos económicos es muy poca la intención
de necesitar una obra o una infraestructura.

CAUSA 5: Falta de resiliencia por parte de las empresas de construcción publica ente la
pandemia

EFECTO 5: Esto trae consigo que estas empresas no puedan realizar su trabajo a un buen
rendimiento y con ello ser desempleados o no ser necesitados.

CAUSA 6: La falta de apoyo gubernamental hacia las empresas de construcción públicas.

EFECTO 6: Si una empresa constructora publica no tiene apoyo gubernamental que para estas
empresas es su principal fuente de ingreso, no pueden mantener su estabilidad por lo que
recurren a salir de ese ámbito.

CAUSA 7: La crisis del COVID-19 ha evidenciado la alta vulnerabilidad que los hogares informales
enfrentan al contar con condiciones precarias como hacinamiento y falta de acceso a servicios
de agua y saneamiento.

EFECTO 7: Esto está demostrando la importancia de invertir en infraestructura de vivienda que

atienda a las poblaciones vulnerables, así como mecanismos y reformas que contribuyan a
reducir los déficits de vivienda.

CAUSA 8: Costos altos para reanudar las obras y mayores retrasos en culminación.

EFECTO 8: Permitir que las empresas de construcción que se encontraban realizando obras
públicas quiebren, implica altos costos para reanudar las obras y mayores retrasos en su
culminación, por lo que el gobierno tendrá más déficit económico para culminar estas obras.

CAUSA 9: La inestabilidad económica.

EFECTO 9: Esto lleva consigo que si existe una inestabilidad economía las empresas
constructoras públicas no podrán cubrir sus requerimientos económicos por lo cual tendrán
que despedir personal y las empresas constructoras publica entren en quiebra

5
 ARBOL DE PROBLEMAS

EFECTOS

FALTA DE ACCESO A INCAPACIDAD PARA

ALTA TASA DE VIVIEDA ALTOS NIVELES DE EFECTO MULTIPLICADOR
SERVICIOS DE AGUA Y COMPLETAR OBRAS A
INFORMAL DESEMPLEO EN LA ECONOMIA
SANEAMIENTO MEDIO PLAZO

ENTRADAS ECONOMICAS DESCONOCIMIENTO DEL

PERSONAL
BAJAS DE LOS PROBLEMA ANTE LAS EMPRESAS
DESEMPLEADO
EMPLEADOS CONSTRUCTORAS

IMPACTO DEL COVID-19 DE EMPRESAS CONSTRUCTORAS PUBLICAS EN EL

CERCADO COCHABAMBA, EL PRIMER SEMESTRE DEL 2021

FALTA DE INFORMACION DE ESPECULACION DEL DÓLAR Y

LA INDIFERENCIA DEL FALTA DE RECURSOS FALTA DE RESILENCIA POR PARTE
LAS EMPRESAS PRECIO HACIA LOS MATERIALES
CLIENTE DEBIDO A LA ECONOMICOS POR PARTE DE LOS DE LA CONSTRUCCION PUBLICA
CONSTRUCTORAS DE Y PRODUCTOS DE LA
PANDEMIA CIUDADANOS ANTE DE LA PANDEMIA
COHABAMBA CONSTRUCCION.

COSTOS ALTOS PARA

FALTA DE APOYO INESTABILIDAD
ALTA VULNERABILIDAD DE REANUDAR LAS OBRAS Y
GUBERNAMENTAL HACIA LAS
LOS HOGARES INFORMALES
CAUSAS MAYORES RETRASOS EN SU
ECONOMCA
EMPRESAS CONTRUCTORAS CULMINACION

Figura 1 ARBOL DE PROBLEMAS

Fuente: Elaboración propia

6
2.2. Formulación del problema.

Empresas Constructoras Publicas

UNIDAD DE INVESTIGACION:
CONSTRUCTORAS PUBLICAS
VARIABLE CUANTITATIVA:
UTILIDADES
VARIABLE ESPACIAL:
CERCADO COCHABAMBA
VARIABLE TEMPORAL:
PRIMER SEMESTRE DEL AÑO 2021
¿SERA POSIBLE ANALIZAR EL IMPACTO DEL COVID-19 EN LA CONTRUCCION PUBLICA, EN EL
CERCADO COCHABAMBA EL PRIMER SEMESTRE DEL AÑO 2021?

Planteamos este problema porque la paralización de la industria de construcción por el COVID-

19 se ve reflejado en altos niveles de desempleo. El sector construcción en América Latina y el
Caribe representa una parte importante del gasto en inversión pública y una fuente significativa
de empleos. En promedio, los países latinoamericanos invierten el 28% del gasto total en
infraestructura pública de transporte, incluye transporte terrestre, ferroviario, aéreo y otros; y
el 19.7% en construcción de viviendas y de servicios comunitarios como redes de suministro
público de agua y alumbrado eléctrico.

Además, la inversión en construcción tiene un efecto multiplicador en la economía, generando

empleo indirecto y dinamiza otras industrias que forman parte de la cadena de producción. Así
mismo, este sector emplea una alta proporción de la población no calificada y vulnerable
socioeconómicamente que depende de los ingresos diarios, afectando a poblaciones que no
cuentan con un “colchón económico” que les permita mantenerse por un tiempo prolongado.

3. MOTIVACION Y JUSTIFICACION.
Desde la perspectiva de la Construcción Publica se observan aspectos positivos y negativos ya
que ni en los ejercicios de riesgo más extremo se había pensado en un escenario provocado por
la pandemia, ya que la construcción pública y privada, es un multiplicador económico y genera

7
estímulos económicos útiles para el país, pero el efecto es a largo plazo debido al tiempo que se
debe dedicar a la construcción de una infraestructura. La gobernanza compleja, los procesos de
adquisición y financiamiento. Por ello es que se analizaron los siguiente ambitos para el
respectivo estudio (Economico, Politico y Social)

Justificación económica: En el ambito economico fue muy afectado por la pandemia ya que en
gestiones anteriores, fue uno de los mayores propulsores de la economía, llegando los últimos
años a bajar en su contribución al PIB. Los últimos años se dieron por factores diversos tales
como ser, baja de la ejecución presupuestaria en obras de inversión pública, privadas y/o
ingresos por inversión extranjera para proyectos inmobiliarios, centros comerciales, y otros,
estos aspectos han afectado al sector de la construcción que experimentó una desaceleración
relevante. En la gestión 2013 se alcanzó a 10.6 % y el 2018 su tasa de crecimiento fue de 3,54 %
después de varios años con tasas promedio de crecimiento de 7,95% y el 2019 de 3.53%, otro
aspecto a considerar es el fin del súper-ciclo de las materias primas que se han traducido en
menor disponibilidad de financiamiento, lo que afecta sustancialmente la dinámica de la
construcción (Grafico 1).

Justificación política: En cuanto al ambito politico, podemos analizar un justificativo, debido a

que la contruccion publica en Cochabamba, se rige al Ministerio de obras Publicas, Servicios y
Vivienda, Viceministerio de Vivienda y Urbanismo. Lo cual afecta directamente en el ámbito
laboral ya que el gobierno de Cochabamba en afán de salvaguardar la salud de la población no
permite dar un trabajo estable a las Constructoras Publica por lo que pone en riesgo el empleo
de miles de trabajadores.

Justificación social: Un análisis del Centro de Estudios Económicos y Desarrollo de Cadecocruz

(CEED), advierte que están en riesgo más de 250.000 empleos en el sector de la construcción
que se pueden perder en el corto plazo, de persistir las deudas que tiene el Estado con las empresas
constructoras. Este sector, clave en la generación de empleos, pide al Gobierno “tomar las

medidas correctivas del caso”, debido a que la desaceleración de la construcción se está

acentuando y se puede profundizar como consecuencia de la paralización total de su actividad
desde la aplicación de la cuarentena total como consecuencia de la emergencia sanitaria a partir
del 17 de marzo de 2020.
8
Cadecocruz, nuevamente, pide el pago de las deudas que tiene los diferentes niveles de
gobierno con las empresas constructoras por “Planillas de Avance de Obra no canceladas”.
Además, espera el diseño de un Plan de Inversiones de Emergencia masivo en contratación de
personal, una vez se levanten las medidas de aislamiento social, ya que de no ejecutarse aquello
“están en riesgo más de 250.000 empleos que se pueden perder en el corto plazo”, estima este
análisis sectorial. (Anexo

Es importante esta investigación por la necesidad apremiante de infraestructura a nivel mundial

o nacional, que es ampliamente reconocida. El desafío no es solo financiar la inversión masiva
requerida y apuntarla a los proyectos correctos, sino también proporcionar la infraestructura
necesaria sobre una base asequible, socialmente equitativa y ambientalmente sostenible. Las
consecuencias del COVID-19 ejercerán aún más presión sobre la asequibilidad de la
infraestructura, y las partes interesadas de la industria deberán continuar trabajando juntas
para innovar y escalar la inversión.

4. ESTADO DEL ARTE

4.1. Antecedentes

En la exploración del fenómeno de interés, y buscando una definición del problema que sea
ajustada a la realidad, sensata, enfocada y plausible de desarrollar, el equipo de investigación se
dio a la tarea de revisar la literatura existente a través de bases de datos, buscando
antecedentes de estudios, investigaciones, proyectos o artículos similares o relacionados, que
permitan construir una base solidad para el desarrollo del presente proyecto de investigación,
de modo que la conclusiones y resultados obtenidos al final sean pertinentes, permitiendo la
generación de conocimiento y valor agregado para los interesados.

Se hicieron analisis del macro y micro entorno del problema establecido “¿SERA POSIBLE
ANALIZAR EL IMPACTO DEL COVID-19 EN LA CONTRUCCION PUBLICA, EN EL CERCADO
COCHABAMBA EL PRIMER SEMESTRE DEL AÑO 2021?”

• El primero de los documentos encontrados, titulado 60 años planes de vida social con
especial referencia a La búsqueda del acceso a la vivienda, nace de la necesidad del
sector obrero, basada en los documentos “La política de vivienda del FONVIS” de Milton
9
 Hoz de Vila en “Hacia Hábitat II – La ciudad del futuro”, 1995, y en el anuario 1991 del
FONVI. Confirma que en el año 1924 se establece la Ley del Ahorro Obligatorio,
posterior a ello se promulga el Decreto Ley del 14 de septiembre de 1927 que crea la
Junta Departamental de Vivienda Obrera, organización que se encarga de la adquisición
de terrenos y obtención de financiamiento para la construcción de viviendas destinadas
a los sectores obreros. En el año 1939, mediante un Decreto Ley, se crea el Comité
Consultivo de la Vivienda Obrera, con el objetivo de construir los “barrios obreros”. En
1947 este Comité Consultivo es anexado a la Caja de Seguridad y Ahorro Obrero;
estableciendo como fuente de los recursos operativos del Comité Consultivo un
impuesto de un centavo de dólar por venta de libra fina de estaño exportado. Los
proyectos tanto del Comité Consultivo, como de la Caja de Seguridad y Ahorro Obrero se
orientan a la construcción de viviendas tipo chalet, entre 1948 y 1955 se construyeron
671 viviendas y se concedieron un total de 1.384 créditos, un promedio de 84 viviendas y
173 créditos por año. A pesar de que los recursos se otorgaban en forma de créditos, un
alto porcentaje de los costos de las viviendas era subvencionado. A partir de la
Revolución Nacional de 1952, se levanta la defensa de los derechos surgiendo en el país
una nueva defensa por el derecho a la vivienda, es así que mediante Decreto Supremo
N°4385 del 30 de abril de 1956, se instituye el Régimen de Vivienda Popular, como un
servicio público de carácter social y obligatorio, este Régimen nace de la Seguridad Social
como un régimen especial, sustentado por los aportes de los trabajadores a fin de cubrir
el déficit de vivienda existente en el país. Teniendo como objeto promover dirigir y
ejecutar la construcción de viviendas destinadas a los trabajadores, así como orientar la
política de vivienda tendiente a la solución del problema de alojamiento de interés
social. En forma paralela desde 1952 operó el Fondo Nacional para la Construcción de la
Vivienda Barata, no se dispone de información sobre los resultados y formas de operar
de este fondo.
• Uno de los segundos documentos encontrados titulado ConstruMarket Bolivia anuncia
que la construcción está en crisis. La desaceleración que registra el sector desde el año
2017 se ha convertido en recesión. Así lo confirman los datos del índice Global de la
Actividad Económica (IGAE) del Instituto Nacional de Estadística (INE) correspondientes
10
 al mes de abril de 2020, que revelan que la actividad de la construcción disminuyó un
48% en comparación con abril de la gestión pasada.

• El tercer documento encontrado titulado SARENS confirma que El COVID-19 ha tenido

un impacto muy inmediato en todas las industrias. El sector de la construcción, y
subsectores, han sido unos de los que mayor impacto han recibido a causa de la
pandemia, sin embargo, los últimos datos manejados por SARENS, referente mundial en
servicios de alquiler de grúas, elevación pesada e ingeniería de transporte, señalan que
los proyectos programados para este año no han sido cancelados, sino pospuestos, y que
las tendencias del mercado auguran un crecimiento continuado. Ciertamente, las
expectativas de la era pre-covid eran optimistas. A pesar de venir de un crecimiento
lento, aunque sin pausa, las previsiones de crecimiento eran del 9,4% a nivel mundial
desde el año 2018 hasta el año 2023. Según las previsiones, los sectores que saldrían
mejor parados de este crecimiento serían el Nuclear y la Ingeniería Civil; y las regiones
mejor posicionadas serían Oriente Medio y el norte de África. Sin embargo, la aparición
de la pandemia lo ha trastocado todo.

• Como cuarto documento encontrado tenemos a CLA (Construcción Latinoamericana)

entrevistó a Sergio Torretti, presidente de la Federación Interamericana de la Industria
de la Construcción (FIIC) para conocer más sobre los alcances que ha tenido la pandemia
del Covid-19 en los diferentes países de América Latina y cuál ha sido el impacto en el
sector de la construcción en particular.
• Como quinto documento encontrado tenemos la Tribuna de Opinión que da a conocer
que debido a la situación excepcional vivida a causa de la pandemia del COVID-19, ha
habido diversos cambios en el sector de la construcción. Cabe decir que dicho sector, en
teoría, continuó trabajando hasta el día 30 de marzo y, por tanto, solo le afectó 15 días
en el estado de alarma con paro de toda actividad no esencial. Sin embargo, la realidad
fue otra muy diferente. La gran mayoría de las empresas constructoras tuvieron que
cerrar su actividad ante la imposibilidad de poder trabajar a causa de las prohibiciones
que ponían los ayuntamientos.

11
Uno de los primeros ayuntamientos que decidió poner fin a las obras municipales fue el de
Barcelona. Después se le sumó la prohibición de las obras privadas. Esta postura fue ganando
terreno y, finalmente, la gran mayoría de ayuntamientos tomaron la misma postura,
terminando así con toda la actividad en las obras.

5. OBJETIVOS

5.1. Objetivo General.

Analizar el impacto del COVID-19 en la Construcción Publica, en el Cercado-Cochabamba, el

primer semestre de 2021.

5.2. Objetivos Específicos.

➢ Analizar el impacto que causo el covid-19 a la economía de las empresas Constructoras

Publicas del Cercado Cochabamba.
➢ Aclarar conceptos generales de las principales características de la baja demanda para
las empresas Constructoras Publicas del Cercado Cochabamba.
➢ Elaborar propuestas de resolución con principios orientadores y recomendaciones para
mejorar la demanda hacia las empresas Constructoras Publicas.

5.3. Resultados y Productos.

Tabla 1 RESULTADO E INDICADORES DE LAS ACTIVIDADES COREESPONDIENTES A CADA

OBJETIVO ESPECIFICO DE LA INVESTIGACION.
OJETIVO ESPECIFICO 1 ACTIVIDAD RESULTADO INDICADOR
VERIFICABLE
Buscar información Análisis de
digital. investigación de las Protocolo de
constructoras Investigación.
Impacto de Covid-19 en públicas.
las empresas
Constructoras Publicas Buscar informaciones Análisis de la
económicas de las economía de las Protocolo de
empresas constructoras empresas investigación.
públicas. constructoras
públicas.
Fuente: Elaboración propia 2021
12
 Tabla 2 RESULTADO E INDICADORES DE LAS ACTIVIDADES CORRESPONDIENTES A CADA
OBJETIVO ESPECIO DE LA INVESTIGACION
OJETIVO ESPECIFICO 2 ACTIVIDAD RESULTADO INDICADOR
VERIFICABLE
Buscar información Información Protocolo de
social. consistente. investigación
Baja demanda para las
empresas constructoras Encontrar fuentes de Análisis por sector Protocolo de
públicas. razón social por la baja según la razón social investigación
demanda. de las personas.
Fuente: Elaboración propia 2021

Tabla 3 RESULTADO E INDICADORES DE LAS ACTIVIDADES CORRESPONDIENTES A CADA

OBJETIVO ESPECIO DE LA INVESTIGACION
OJETIVO ESPECIFICO 3 ACTIVIDAD RESULTADO INDICADOR
VERIFICABLE
Analizar la
información Protocolo de
encontrada y buscar
investigación.
propuestas para la
Propuestas y Buscar información de mejora de este
recomendaciones para la baja demanda de las sector
la solución de la baja personas hacia la Promover a
demanda hacia la construcción pública. construir
construcción pública. Protocolo de
recomendaciones investigación.
para aumentar la
demanda hacia las
empresas
constructoras
públicas.
Fuente: Elaboración propia 2021

6. METODOLOGIA DE INVESTIGACION.

La metodología está referida al proceso lógico a seguir, después de definir como se realizó la
investigación, a través de la selección del método de la investigación y determinar las técnicas
que se emplearon. La metodología que se utilizó para elaborar el presente protocolo se
presenta con detalle a continuación:

13
6.1. Método.

Método de la observación participante: la observación se realizará con ayuda de técnicas que

permitirá tener información sobre el comportamiento y actitudes de los habitantes, además de
obtener información detallada sobre todas las características que se dieron en el sector en
estudio durante la pandemia del COVID -19.

El método que se utilizara en el presente protocolo es inductivo, porque se partirá de datos

específicos, conociendo la situación actual del sector con el fin de generalizar información válida
y fidedigna de la industria. Situación que nos permitirá elaborar el análisis, con el que se logrará
de manera específica el desarrollo de estrategias, resultados y conclusiones.

Otro método que se utilizará es el analítico que pretende dar seguimiento a los elementos tanto
del sector como las estrategias planteadas, a fin de descubrir los elementos esenciales que lo
conforman y las características del objeto de la investigación.

6.2. Tipo de investigación.

La presente investigación tendrá un carácter descriptivo, cuyo propósito será evaluar y describir
las características relevantes del sector.

6.3. Técnicas de la investigación.

El enfoque a utilizar será cualitativo, dado que se emitirá y analizará la información recolectada,
para conocer los patrones de comportamiento del sector objetivo, con la finalidad de efectuar
una propuesta basada en soluciones para reactivar la economía del sector en análisis.

7. MARCO TEORICO

El marco teórico se basa en definir aspectos referentes a la Construcción Publica en tiempos de

Covid-19 que competen en nuestro análisis.

7.1. Infraestructura: Se denomina infraestructura a aquella realización humana diseñada y

dirigida por profesionales de Ingeniería Civil, Arquitectura, Urbanistas, etc., que sirven de
soporte para el desarrollo de otras actividades y su funcionamiento, necesario en la
organización estructural de las ciudades y empresas
14
7.2. Identificación de peligros: El proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y
se definen sus características.

7.3. Incidente: Suceso del que no se producen daños a las personas, pero que ponen de
manifiesto la existencia de riesgos derivados del trabajo

7.4. Inspección de trabajo y seguridad social: Órgano del Ministerio de Trabajo cuya finalidad es
desarrollar una acción de defensa del trabajador mediante el cumplimiento del ordenamiento
jurídico, fiscalizando su cumplimiento por las personas obligadas y exigiendo las
responsabilidades pertinentes. La función inspectora comprende, entre otros, el asesoramiento
y vigilancia sobre el cumplimiento de las normas laborales y de prevención de riesgos laborales,
convenios colectivos, reglamentos internos, la inspección sobre aplicación de las disposiciones
legales en materia de Seguridad Social, la asistencia técnica a empresas y trabajadores, así como
a Entidades y Organismos Oficiales

7.5. Organización de la prevención: El artículo 10 del Real Decreto 39/97 por el que se aprueba
el Reglamento de los Servicios de Prevención, establece que la organización de los recursos
necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas se realizará por el empresario con
arreglo a alguna de las modalidades

7.6. Puesto de Trabajo: Conjunto de tareas u operaciones desarrolladas por un trabajador de

una determinada profesión y cualificación incluyendo el espacio físico inmediato y los equipos
de trabajo en que aquél se desarrolla.

7.7. Promotor de edificación: Cualquier persona física o jurídica, pública o privada, que
individual o colectivamente, decide, impulsa, programa y financia, con recursos propios o
ajenos, las obras de edificación para sí o para su posterior enajenación, entrega o cesión a
terceros (Ley de Ordenación de la Edificación). Por asimilación y paralelismo podemos definir al
Promotor de Obra Civil.
7.8. Coordinador de Seguridad y Salud en fase de proyecto: Técnico competente designado por
el promotor para coordinar durante la fase de proyecto la aplicación de los principios generales
aplicables al proyecto (Aplicación del artículo 15 de la LPRL a las obras de construcción a través
del artículo 8 del R.D. 1627/1997): Proyectistas y Coordinador de Seguridad y Salud en fase de

15
proyecto han de participar en la toma de decisiones constructivas optando por aquellas que
siendo acordes con el proyecto garanticen la integración de la prevención con el fin de lograr el
mayor control posible y efectivo sobre los riesgos durante la ejecución y posterior utilización y
mantenimiento de lo construido. Esta coordinación en la aplicación de los principios generales
de prevención en el proyecto se llevará a cabo a través del Estudio o Estudio Básico de
Seguridad y Salud a desarrollar por el Coordinador de Seguridad y Salud en fase de proyecto de
forma paralela al mismo.

7.9. Proceso de Edificación: Acción y resultado de construir un edificio de carácter permanente,

público o privado (Ley de Ordenación de la Edificación 38/1999) incluyendo nueva construcción
y ampliación, modificación, reforma o rehabilitación.

7.10. Recursos preventivos en obras de construcción: Una o varias personas designadas o

asignadas por el contratista, con formación y capacidad adecuada, que disponen de los medios y
recursos necesarios y son suficientes en número para vigilar el cumplimiento de las actividades
preventivas que lo requieran.
7.11. Consolidación: Proceso de reducción de volumen de los suelos saturados debido a la
expulsión del agua.

8. ANALISIS DEL SECTOR DE LA ECONOMIA BOLIVIANA EN LA

CONSTRUCCION PUBLICA.

8.1. Resumen de la actual situación económica de Bolivia.

Concluido el boom de las materias primas en 2014, Bolivia recurrió a un elevado gasto público y
creciente crédito interno para mantener un alto crecimiento económico, estas medidas
resultaron en el aumento de la deuda pública y la reducción gradual de las reservas
internacionales y los ahorros fiscales acumulados en la bonanza.

La crisis sanitaria provocada por la COVID-19 ha sumido la economia en un profunda recesion

que indujo un repunte de la pobreza. Las autoridades han desplegado diferentes iniciativas
economicas para proteger a lapoblacionmas vulnerables talescomo tranferenciasen efectivoy
diferimientode creditos. Sin embargo, la crisis sanitaria desnudo algunas debilidades
estructurales como la poca preparacion del sistema de salud, la falta de focalizacionde los
16
programas de proteccion social, la insuficiencia de los amortiguadores macroeconomicos y la
alta informalidad laboral.

EL GOBIERNO DEBE:

• Frenar el contagio vacunado

• Déficit fiscal
• Aumento de la deuda publica
• Afrontar la reducción de ahorros fiscales y reservas internacionales
• Análisis de los factores macroeconómicos PIB, Balanza de pagos
• Sostenibilidad en el tipo de cambio

ENTORNO EXTERNO DESAFIANTE:

• Mejorar ambiente de inversiones

• Regulación laboral y tributaria
• Dinamizar la inversión privada
• Analizar el sector público y fortalecer los esfuerzos

ESTRATEGIAS

• El portafolio actual de financiamiento del Banco Mundial se centra en las áreas de

transporte, salud, protección social y empleo, desarrollo rural y agricultura y resiliencia
urbana.

Desempeño y apoyo de MAP y se ajustaron los pilares y objetivos de este marco como sigue:

PILARES:

• Promover el crecimiento amplio e inclusivo.

• Apoyar la sostenibilidad ambiental y la resiliencia al cambio climático.

OBJETIVOS

• Mejorar las condiciones de los caminos y aumentar la conectividad de comunidades

vulnerables en áreas seleccionadas.

17
 • Incrementar el acceso a determinado determinados servicios de calidad en las
comunidades más pobres.
• Mejorar las oportunidades para la generación de ingresos, el acceso a mercados y el
aumento sostenible de la productividad.
• Mejorar la base de información para proporcionar datos económicos y sociales de
calidad para la planificación y evaluación de políticas públicas.
• Fortalecer la capacidad de gestión del cambio climático y reducir la vulnerabilidad a
desastres naturales.

RESULTADOS

El Proyecto de Alianzas Rurales II (PAR II) apoya a organizaciones de productores del área rural,
beneficiando a cerca de 30.000 familias a través de 1.313 alianzas orientadas a mejorar la
capacidad productiva y de acceso a mercados de los productores, incluyendo la construcción de
puentes y caminos vecinales e inversión en equipos, entre otros. El financiamiento adicional
(PAR II FA), aprobado en 2017, tiene un enfoque hacia una agricultura más resiliente e intenta
llegar a productores de todo el país, promoviendo mejoras en la productividad, principalmente
a través de inversiones en riego tecnificado, aportando a la seguridad alimentaria y
contribuyendo a la producción de alimentos para el mercado interno.

En el marco del Proyecto de Inversión Comunitaria en Áreas Rurales (PICAR), 656 comunidades
rurales (169.900 personas) en extrema pobreza de Cochabamba, Chuquisaca, La Paz y Oruro
pudieron implementar 880 subproyectos de infraestructura, de los cuales casi la mitad fueron
administrados por mujeres. Un financiamiento adicional ha permitido beneficiar a alrededor
de 41.578 familias a través de más de 1.300 subproyectos de inversión, adicionando a Potosí a
los mencionados departamentos y sobrepasando los objetivos establecidos.

En protección social y empleo, el Proyecto de Mejora de la Empleabilidad e Ingresos Laborales

para Jóvenes tiene como objetivo promover la empleabilidad de miles de jóvenes en condición
de vulnerabilidad y mejorar sus ingresos, apoyando la expansión de programas de inserción en
el mercado laboral y desarrollando capacidades en habilidades blandas y competencias técnicas
específicas, entre otras. El proyecto contempla una proporción paritaria de participación de
jóvenes mujeres incluyendo un mayor incentivo para que las empresas puedan contratarlas y,
18
en el caso de madres, financia el pago de estipendios diferenciados para apoyar en el cuidado
de sus niños menores de 5 años, mientras ellas están trabajando.

El Proyecto de Redes de Protección Social para la Emergencia en la Crisis del COVID-19 se

enmarca en la respuesta institucional inmediata del Grupo Banco Mundial en Bolivia a la
emergencia por el brote del mencionado virus. Su objetivo es apoyar al país en el
financiamiento de transferencias temporales a hogares afectados por las medidas adoptadas
para contener la pandemia del COVID-19.

El Proyecto de Redes de Servicios de Salud busca mejorar el acceso y la calidad de los servicios
de salud para 3.8 millones de bolivianos, prioritariamente mujeres, niños y poblaciones
indígenas. Consiste en la implementación de un sistema de gestión hospitalaria integral a partir
del fortalecimiento de las redes de salud que se complementará con la aplicación de normas de
atención clínica, fortalecimiento de capacidades de los profesionales del sector, sistemas de
información, y la construcción y equipamiento de infraestructura hospitalaria. Dada la actual
emergencia por el COVID-19 (enfermedad por coronavirus), el proyecto financia la compra de
insumos, equipos y materiales para prevención, detección y tratamiento de pacientes y la
protección de los profesionales médicos, así como la adecuación de hospitales para hacer frente
a la situación sanitaria y la contratación de personal médico.

El Proyecto de Resiliencia Urbana en Bolivia apoyará a las ciudades de La Paz y Santa Cruz de la
Sierra en la reducción de vulnerabilidades ante riesgos climáticos y a mejorar las condiciones de
vida de más de 167.000 residentes de las áreas de menores ingresos en estos municipios. El
proyecto contempla la construcción de infraestructura resistente a fenómenos
hidrometeorológicos tales como deslizamientos e inundaciones, incluyendo canales de drenaje
mejorados y obras de canalización de ríos. Asimismo, se trabajará en el mejoramiento de barrios
y espacios públicos y en la promoción de la movilidad urbana sostenible.

El Proyecto de Resiliencia Climática - Manejo Integrado de Cuencas busca fortalecer la

capacidad de adaptación al cambio climático expandiendo el sistema de vigilancia de los efectos
de este fenómeno, además de reforzar la estructura del sistema de información sobre clima y
agua y el monitoreo de sequías. El proyecto también trabaja en tres cuencas del departamento
de Cochabamba que cubren aproximadamente 16.000 kilómetros cuadrados y albergan a cerca
19
de 1.4 millones de habitantes. Las intervenciones son en riego y defensivos, así como en manejo
integral de microcuencas.

9. CONCLUSIONES

• Conclusión en base al objetivo específico 1

Después de analizar el impacto que causo el Covid-19 en las empresas Constructoras publicas
nos queda claro que la inversión en construcción tiene un efecto multiplicador en la economía,
generando empleo indirecto y dinamiza otras industrias que forman parte de la cadena de
producción. Así mismo, este sector emplea una alta proporción de la población no calificada y
vulnerable socioeconómicamente que depende de los ingresos diarios, afectando a poblaciones
que no cuentan con un “colchón económico” que les permita mantenerse por un tiempo
prolongado.

• Conclusión en base al objetivo específico 2

La limitada ejecución de obras públicas fue producto de la caída a casi la mitad del presupuesto
de los distintos niveles de Gobierno, generó en el primer semestre de 2019 un fuerte impacto
en el sector de la construcción, el cual nos revela que al menos un 60 por ciento de las empresas
a nivel nacional, sobre todo micro y pequeñas, están sin trabajo. El Gobierno central,
gobernaciones y alcaldías registraron en la presente gestión “un número de licitaciones
mínimas” comparado con 2018 o 2017.

Hay un 60 por ciento de las empresas que están sin trabajo porque la inversión pública significa
el 60 al 70 por ciento de lo que es la construcción en Bolivia y precisó que el 30 por ciento
restante de las inversiones en construcción, correspondiente al sector privado, está tomando
sus recaudos ante la desaceleración económica.

Según datos de la Cámara Boliviana de la Construcción (Caboco), en el país hay más de 39 mil
empresas vinculadas a este sector, incluyendo proveedoras de servicios, insumos locales e
importados y equipos en general.

• Conclusión en base al objetivo específico 3

PROPUESTAS Y RECOMENDACIONES

20
Hasta hace no mucho la forma de comunicación y venta era muy convencional en todos los
sectores, y sobremanera en el de los materiales de construcción. Continúa siendo uno de los
más tradicionales, pero poco a poco podemos observas que las empresas del sector invierten
cada vez más recursos en nuevas maneras de hacer, basadas en el marketing digital. Hablamos
del marketing de contenidos y en el día de hoy nos centraremos en el email dentro del sector.

La manera en la que satisfacemos nuestras necesidades adquirimos productos o servicios ha

cambiado por completo: Nuestro sector tiene que continuar reinventándose. En las próximas
líneas hablaremos de una de las herramientas de marketing directo que los competidores están
utilizando y que cada vez se va haciendo más popular.
La entrega de catálogos indiscriminada (en papel o en versión pdf) la debemos dejar de lado
y dar paso a acciones de email marketing orientadas a aquellas personas que realmente puedan
estar interesadas en nuestros productos. El fin de ambas acciones es prácticamente el mismo
pero la eficiencia del email marketing depurado es con diferencia mucho más efectiva que la
primera. Se trata de enviar correos electrónicos a una base de datos o contactos generados por
la empresa que cumplan con una serie de criterios o características. Estos se consiguen ya sea a
través de visitas o formularios de contacto.

OBJETIVOS

El email marketing bien ejecutado aumentará el ROI de tus campañas, ayudará a darle un valor
agregado a la empresa creando una comunicación mucho más cercana y personal con los
prescriptores y clientes directos y además nos permitirá alcanzar diferentes objetivos como:

• Fidelizar y retener clientes

• Aumentar el número de proyectistas interesados en tus soluciones

• Aumentar el tráfico a tus diferentes páginas de productos o servicios.

• Hacer llegar promociones, descuentos y ofertas solo a quién las necesita.

• Aumentar tus ventas sin sacrificar margen.

21
 10. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD AÑO 2021
MES
MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO
SEMANA 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1
BUSQUEDA DE PAIS
BUSQUEDA DE INFORACION
PREPARACION PARA EL ANALISIS
EJECUCION DE ANALISIS
PRESENTACION DE TRABAJO EN
BORRADOR
CORRECCIONES
PRESENTACION DE TRABAJO
DEFENSA

11. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

• https://blogs.iadb.org/ciudades-sostenibles/es/el-impacto-del-covid-19-en-la-
construccion-publica/
• http://fiic.la/blog/2020/02/25/descenso-sector-construccion/
• https://es.wikipedia.org/wiki/Infraestructura_urbana
• https://www.lapaz.bo/wp-
content/uploads/2020/05/protocolo_bolivia_caboco_gamlp.pdf
• https://www.oopp.gob.bo/wp-
content/uploads/2020/antiguos/Gu%C3%ADa_Boliviana_de_construcci%C3%B3n_de_ed
ificaciones.pdf
• https://cadecolp.org/2021/02/17/construccion-ingresa-a-su-quinto-ano-de-
desaceleracion-economica/
• https://eldeber.com.bo/economia/el-gobierno-afirma-que-la-inversion-publica-reactiva-
la-construccion-con-us-185-
millones_229680#:~:text=Despu%C3%A9s%20de%20experimentar%20u
• file:///C:/Users/ALEJANDRA/Downloads/politica_publica_una_vision_panoramica.pdf

22
 • https://www.oopp.gob.bo/wp-
content/uploads/2020/antiguos/Gu%C3%ADa_Boliviana_de_construcci%C3%B3n_de_ed
ificaciones.pdf
• https://economy.com.bo/negocios-economy/construccion/3680-sector-de-la-
construccion-alerta-que-mas-de-250-000-empleos-estan-en-riesgo.html
• https://www.ine.gob.bo/index.php/estadisticas-economicas/construccion/indice-de-
costo-de-la-construccion-publicaciones/
• http://www.caboco.org/pagina/cadeco-cochabamba
• https://www.cadecocbba.com/controladores/index.php
• https://fundacion-milenio.org/coy-340-auge-la-construccion-mercado-inmobiliario/

ANEXOS

GRAFICO 1 PIB DE CONSTRUCCION VS. CRECIMIENTO DEL PIB DE LA ECONOMIA 2010-2019

(Expresado en porcentajes)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

Tabla 4 PRECIO PROMEDIO SEGÚN MATERIALES DE LA CONSTRUCCION EN EL CERCADO

COCHABAMBA 2019-2021
(Expresado en bolivianos)
DESCRIPCIÓN 2019 2020 202
1
Mar Juni Septie Diciem Mar Juni Septie Diciem Mar
zo o mbre bre zo o mbre bre zo

Arena corriente 100, 96,6 96,67 96,67 96,6 103, 113,54 99,86 99,8

23
 00 7 7 22 6
Arena Fina 115, 114, 114,00 114,00 120, 116, 105,76 110,00 130,
65 00 71 00 00
Azulejo Blanco de 20 x 25 cm. 33,8 31,2 31,40 30,37 31,6 34,1 33,46 31,38 34,4
(Nacional) 5 4 6 5 9
Bisagra Ala de 4 pulgada 7,48 7,53 7,40 7,33 8,09 8,25 8,71 9,27 9,11
(anticorrosiva)
Caja de distribución metálica para 8 119, 117, 114,00 115,00 108, 105, 100,00 94,29 96,8
térmicos 00 84 00 92 3
Calamina Ondulada galvanizada # 60,5 60,2 57,14 53,81 54,6 54,8 57,62 59,32 55,5
28 de 1.80 x 0.80 mt. 0 3 6 3 8
Caja receptora de PVC, Clase 9 de 62,0 62,0 60,00 62,00 58,6 61,2 52,71 54,03 58,0
30 x 20 cm. 0 0 0 8 3
"Tubo de PVC tipo rosca de ½"", 33,8 34,1 33,44 33,80 32,0 29,7 30,20 31,64 36,0
long. = 6 mt." 0 0 0 8 0
"Tubo de PVC tipo rosca de ¾"", 46,6 44,5 44,44 44,08 41,3 39,6 41,17 39,64 45,6
long = 6 mt. " 0 7 0 4 0
Cemento Gris Portland 51,2 51,5 49,00 48,75 49,2 48,7 48,36 47,20 46,2
4 2 0 0 1
Fuente: elaboración propia en bases a datos del Instituto Nacional de Estadística
GRAFICO 2 INVERSION PUBLICA EN LA INFRAESTRUTURA 2010-2020
(Expresado en porcentajes)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

GRAFICO 3 PRODUCCION DE CEMENTO EN BOLIVIA POR DEPARTAMENTE 2010-2021

(Expresado en toneladas métricas)

24
Tabla 5 VARIACION PORCENTUAL DEL INDICE DEL COSTO DE LA CONTRUCCION SEGÚN EL
TIPO, CERCADO COCHABAMBA 2019-2021
(Expresado en porcentaje)
PERIODO ÍNDICE EDIFICIOS EDIFICIOS NO OTRAS
GENERAL RESIDENCIALES RESIDENCIALES CONSTRUCCIONES
URBANOS O DE
INFRAESTRUCTURA
2019 -1,66 0,64 -0,46 -6,19
Marzo -0,78 1,19 0,98 -5,87
Junio -0,30 -0,42 -0,31 -0,16
Septiembre 0,15 0,13 0,14 0,19
Diciembre 0,20 -0,01 -0,15 1,08

2020 1,67 1,12 0,78 3,91

Marzo 0,08 0,13 -0,05 0,26
Junio 0,66 -0,19 -0,30 3,34
Septiembre 0,11 -0,16 -0,04 0,64
Diciembre 3,54 5,06 4,83 -0,33

2021 -1,52 0,75 -0,73 -5,45

Marzo -4,25 -2,77 -4,07 -6,28
Fuente: elaboración propia en bases a datos del Instituto Nacional de Estadística

25