¿y si el Desarrollo fuese una

emergencia sistémica?

Sergio Boisier*

Econom ist a chileno. Profesor Titular

Asociado de la Universidad Católica de
Chile; ex Director de Politicas y Planifi-
cación Regionales del Insti tuto Latinoame-
ricano y del Caribe de Planificación Eco-
nómica y Social (IL PES/CEPALlONU).
Consejero Cientifico dd Instituto de De-
sarrollo Regional. Fundación Universita-
ri a. Sevilla. Es paila. Presidente-Ejecutivo
de CATS (Centro de Acdón Territorio y
Sociedad). Correo: sboisier@interactiva.cl.
Sept iembre, 2002
 "Quizá su enemigo más grande sea la ortodoxia...
... es verdad: el enemigo principal es precisamente la ortodoxia; repetir siem-
pre la misma receta, la misma terapia, para curar tipos de enfermedades dife-
r¿fúes; no admitir la complejidad, desear reducirla a toda costa; mientras las
cosas reales son siempre un poco más complicadas"
Extracto de la entrevista aAlbert Hirschmann realizada por Carroine Donzelli,
~arta Petrusewicz y Claudia Rusconi y publicada en español por el Fondo de
Cultura Económica con el título de A través de las fronteras (México, 1999)

INTRODUCCiÓN Un humanismo y una espirituali-

dad recuperados parecen abrirse paso
Los últimos años han mostrado y los sistemáticos estudios empíricos
JIla saludable evolución del concepto realizados mundialmente por el Progra-
Je desarrollo, alejándose cada vez más ma de las Naciones Unidas para el
je su sinonimia, iniciada en la década Desarrollo (PNUD) han logrado socia-
':e los años 40, con el más elemental lizar una medición de un cierto "Indice
:oncepto de crecimiento. Es más y más de Desarrollo Humano", que no obs-
:recuente leer interpretaciones del de- tante sus limitaciones, ya en su propia
5.1ITollo que [o colocan en un contexto denominación expresa en parte la re-
:-:lucho más amplio que la economía, cllperación aludida, sin escapar a t.:na
.!cercándolo mucho a una suerte de cierta tautología, porque, si el desa-
.:onstructivísmo en el que prima lo sub- rrollo no es humano, ¿qué entelequia
.'etivo, lo valórico, lo mtangible, lo ho- sería?
:lStico, lo sistémico, lo recursivo, lo Sin pretender ofrecer una defmi-
.:ultura[, para citar sólo algunas de las ción terminal y sólo para ilustrar las
.:aracterísticas que se atribuyen ahora afmnaciones anteriores, en un trabajo
.! la idea de un desarrollo societal. Dí- reciente (Boisier, 200 1/a: 30) se afirma
gase de paso que en este proceso hay lo siguiente: " ... hoy el desarrollo es
~bién una notable recuperación del entendido como el logro de un con-
pensamiento de algunos economistas texto, medio, momentum, situación,
no muy lejanos en el tiempo, incluso entorno, o como quiera llamarse, que
varios de ellos todavía activos. Me facilite la potenciación del ser huma-
refiero entre otros, al sacerdote fran- no para transformarse en persona
.:¿s L-J. Lebret, a f. Perroux, a G. Myr- humana, en su doble dimensión, bio-
jal, a A. Hirchmann, a D. Seers, a A. lógica y espiritual, capaz, en esta úl-
Sen, y, entre los latinoamericanos, a C. tima condición, de conocer y amar.
Furtado. Esto significa reubicar el concepto de
 desarrollo en un marco constructivis- rios promedio en las sociedades es por
la, subjetivo e intersubjetiva, valora- lo menos relativizada por la emergen-
tivo o axiológico, y, por cierto, endó- cia de preocupaciones en torno a la
geno, o sea, directamente dependien- calidad de vida, la participación en
te de la autoconfianza colectiva en la la sociedad, la posibilidad de elegir
capacidad para 'inventar 'recursos, los propios estilos de vida, la liber-
movilizar los ya existentes y actuar tad de expresarse, el respeto a los
enforma cooperativa y solidaria, des- derechos, la educación, la igualdad
de el propio territorio ... ". de oportunidades, la equivalencia en
Luciano Tomassini (2000:63) alude dignidad, el papel de la juventud y el
al "giro cultural" de nuestra época en de la mujer, la seguridad ciudadana
relación al desarrollo con las siguien- y la vida en las ciudades que, afalta
tes palabras: "Vivimos un 'cambio de de conceptos previos, se denominan
época' que rechaza, en lo esencial, 'temas valóricos'" .
los modelos racionales, uniformes y Celso Furtado (1982: 149), hace ya
cerrados que propuso la modernidad exactamente veinte años, habló sin ser
madura, en nombre de la diversidad, escuchado, acerca del desarrollo, de
de la capacidad para optar y para la manera siguiente: " ... Sin embargo
crear nuestra identidad en socieda- la experiencia ha demostrado amplia-
des más complejas, hechas posible por mente que el verdadero desarrollo es
el avance del conocimiento, la tecno- principalmente un proceso de activa-
logía, la información, la libertad, el ción y canalización de fuerzas socia-
consumo y las comunicaciones y por les, de avance en la capacidad aso-
cambios profundos en la subjetividad ciativa, de ejercicio de la iniciativa y
de las personas. En este escenario de la inventiva. Por lo tanto, se trata
cultural, las economías se orientan de un proceso social y cultural, y sólo
hacia la producción de significados, secundariamente económico. Se pro-
y las sociedades, la educación y el duce el desarrollo cuando en la sa-
consumo se mueven en mundos vir- ciedad se manifiesta una energía, ca-
tuales, poblados de múltiples alter- paz de canalizar, deforma convergen-
nativas potenciales. En este contex- te, fuerzas que estaban latentes o dis-
to, la importancia del gobierno, las persas" '.
mayorías electorales y los equilibrios El mismoAmartya Sen (2000: 114)
macroeconómicos, del producto bru- defme el subdesarrollo como " ... la
to interno y de los ingresos moneta- privación de capacidades básicas y

Compárese con la postura similar, quizás si más fuerte, mantenida por este autor en
relación a su concepto de "sinergia cognitiva" como base de un consenso social y
político, Boisier (2000)

50 ¿y SI EL DESARROLLO FUESE UNA EMERGENCIA SISTtM1CA?

no meramente como lafalta de ingre- do, con todo lo que ello implica; sin
sos que es el criterio habitual con el embargo todavía no conocemos la na-
que se identifica la pobreza ", apun- turaleza de la relación entre ellos, ya
tando así, de contramano, al carácter que claramente no se trata de cuestio-
DO material del desarrollo. nes independientes. A modo de hipó-
En una conferencia pronunciada tesis se puede plantear que tal rela-
por Joseph Stiglitz en La Habana, en ción no sería ni lineal ni jerárquica, lo
este afi0 2 , éste dijo: "En uno de los cual desde luego significa abandonar
países que visité, en lugar de propo- cualquier idea de "derrame" o triclding
nerse elevar al máximo el Producto down, tan cara al pensamiento neoli-
Interno Bruto, las autoridad.es se tra- beral de derecha; también como hipó-
zaron como misión nacional elevar tesis se puede sostener que ambos
al máximo la Felicidad Nacional Bru- procesos estarían ligados de una ma-
ta. Se trata de un pequeño país y no nera matemáticamente compleja, qui-
conozco ninguna nación grande que zás a través de un "rizo" o loop e in-
se haya propuesto explícitamente se- cluso, se podría llegar más lejos, como
mejante objetivo" . Si non e vero .... me gustaría hacerlo respaldado con
Sin duda, se podrían agregar casi pruebas empíricas, en el sentido de
incontables definiciones actuales que sostener una articulación descrita por
buscan resituar el desarrollo más en el una doble sinoidal enlazada, como el
campo del ser que en el campo del te- ADN, lo que sugeriría que a lo largo
ner. Nunca el desarrollo debió dejar de del tiempo, el orden de aparíción de
ser la utopía social por excelencia, el ambos procesos podría alternarse.
miltoniano paraíso perdido de la hu- Quizás si en ciertos ciclos temporales,
manidad. primero haya que crecer para dar una
base material en el inicio del desarrollo
EL PESO DE LA NOCHE y quizás en otros ciclos, primero ha-
CARTESIANA bría que generar las condiciones psi-
cosociales propias del desarrollo, que
Por supuesto que hay que valorar a su vez estimularían procesos econó-
positivamente este progresivo enri- micos tales como el riesgo, la asociati-
quecimiento multidimensional del con- vidad, la innovación y la inversión.
cepto de desarrollo. Sabemos ahora ¡Por lo menos suena atractivo!
que desarrollo y crecimiento son con- Con todo lo positivo de la evolu-
ceptos estructuralmente distintos, in- ción en comento, personalmente aún
tangible el primero, material el segun- tengo la impresión de que somos víc-

Asimetrías e hipocresía, Conferencia Magistral ofrecida por Joseph Stiglitz, Premio

Nóbel de Economía, en el IV Encuentro Internacional de Economistas sobre Globalización
y Problemas del Desarrollo. La Habana, II de Febrero de 2002.

CUADERNOS DE ADMINlSTRACIÓNI UNIVERSIDAD DEL VALu:! Na 29/ JUNIO DE 2003 51

 timas del "síndrome de la suma", de mos sido sobre entrenados, hablo del
una visión analítica de las cosas que paradig:na positivista construido des-
nos empuja a privilegiar la suma por de hace casi medio milenio a partir de
encima de la multiplicación, una forma las contribuciones básicas y funda-
metafórica de apuntar a nuestra esca- mentales de Newton, de Bacon, de
sa capacidad de pensamiento sistémi- Descartes, y posteriormente, de Com-
co o a nuestra tendencia a sentimos te, a quien se le tiene generalmente
más cómodos con la entropía (un des- como fundador del positivismo, aun-
orden con tendencia mortal) que con que el paradigma se construyó a lo lar-
la sinergía. J go de dos siglos. La linealidad, la pro-
Aún cuando muchos funcionarios porcionalidad, la certidumbre, el empi-
de gobierno no hayan oído jamás tér- rismo, y sobre todo, la disyunción car-
minos tan complicados como "incre- tesiana, base del método analítico, im-
mentalismo disjunto" o el intraducible piden aprehender la realidad social en
muddling Ihrough ("salir de paso"), su complejidad. El desarrollo, hay que
ambos acufiados por Líndblom (1969), señalarlo ya, es, qué duda puede ca-
la práctica de la planificación pública y ber, una cuestión o un problema de ele-
de la formulación de políticas y progra- vada complejidad, cuyo entendimien-
mas públicos (con o sin un marco tal to requiere modelos mentales basados
como un plan) se ajusta todavía hoy, a en otros paradigmas, específicamente
una forma de actuación iterativa, de ata- el paradigma constructivista (Boisier,
que secuencial a problemas específi- 1998), no lineal, holístico, probabilisti-
cos, en una suerte de piece-meal stra- ca, subjetivo e intuitivo, etc., y el pa-
legy. Como se ha dicho, detrás de ello radigma de la complejidad, recursivo,
hay algo propio de Popper, en el senti- dialógico, hologramétrico, al decir de
do de ser más fácil obtener consensos Edgar Morin. La cuestión, claro está,
en tomo a problemas "maléficos" que es que no se cambia una forma de pen-
en torno a propósitos idealistas. Por el sar de la noche a la mañana y dar paso
momento sólo deseo anotar que, como a personas habituadas a pensar la com-
se verá más adelante, el verdadero de- plejidad requiere ni más ni menos que
sarrollo no puede alcanzarse mediante profundas reformas al sistema educa-
la "suma" de acciones, sin importar el cional. Lo dice también, con induda-
mérito intrínseco de cada una de ellas. ble mayor autoridad, el ahora "disi-
Se me ocurre que enfoques como dente" y ya citado 1. Stiglitz (2000: 10 1):
el descrito tienen su explicación últi- " ... el desarrollo requiere de un cam-
ma en el paradigma cientifico en el cual bio de predisposiciones mentales y.
todos, sin excepción, aquí y allá, he- en particular, una aceptación ( ..) del

Sé bien que la Real Academia Española de la Lengua no acentúa la palabra sinergia. Yo

haré lo mismo cuando escuche hablar de entropia, sin acento.

52 ¿y SI EL DESARROLLO fUESE UNA E~lERGENCIA SISTÉMJCA?

 cambio". En su obra Todo lo sólido se de una sociedad de la desconfianza a
desvanece en el aire, Marshall Berman una sociedad de confianza, una cues-
dejó en claro que ser moderno es pre- tión mucho más importante, no se per-
cisamente "estar" en el cambio y acep- cibe a simple vista y su socialización
tarlo, y por ello es que el desarrollo es toma un largo tiempo. No obstante, en
la modernidad misma, en cualquier vez de tirar la democracia por la ventana
momento histórico. y optar por un autoritarismo que pro-
También conspira al logro del de- vea un horizonte ¿estable? de largo pla-
sarrollo la comprensible inmediatez con zo, es mejor construir un proyecto poI (-
que operan los gobiernos, tanto más tico nacional consensuado, un proyec-
fuerte cuanto mayor es el déficit mate- to de Estado más que de gobierno.
rial. Nadie puede oponerse a la urgen- Los economistas, que desde tem-
te necesidad de proveer agua, ener- prano se adueñ.aron del concepto de
gía, transporte, o a la construcción de desarrollo, están adiestrados mental-
viviendas, escuelas, hospitales y tri- mente desde su primer día de facultad
bunales, por ejemplo. Pero confundir en entender lo que se denomina como
todo esto con el desarrollo es un error. "el problema ecor.ómico": fmes múlti-
En alguna otra parte afirmé que la cons- ples y jerarquizables y recursos esca-
trucción de nuevos edificios para tri- sos y polivalentes se nos dijo. Es fácil
bunales de justicia puede ser una ne- entender que una dada cantidad de
cesidad evidente, pero ¿garantiza ello recursos fmancieros puede usarse in-
más justicia a la población? Tal parece distintamente en construir viviendas
que hay una tendencia a confundir o en comprar armas, el clásico dilema
medios y fmes; el desarrollo tiene que entre CMones y mantequilla de Samuel-
ver con los fmes y se enlaza con los son; lo que ya no resulta tan obvio,
medios a través de la eficiencia y de la por lo menos varios decenios después
ética, pero no se confunde con ellos. de haber sido sometido a tal adoctri-
El desarrollo es teleológico, se ocupa namiento, es que, por ejemplo, lajusti-
de cuestiones de principios; el creci- cia sea más importante que la libertad,
miento es instrumental. o el capital social más que el capital
No menos importante, como impe- cívico, al revés de lo que sucede con
dimento al desarrollo, es el "electora- la importancia relativa debidamente
lismo" tan común en situaciones de contextualizada de viviendas o armas.
una democracia competitiva. El afán de Con el tipo de formación recibida, un
mantener el apoyo de los electores economista en una alta función públi-
acentúa hasta convertirla en manía, la ca tenderá a aplicar prioridades a con-
necesidad del gobierno de turno de ceptos que son difícilmente jerarqui-
inaugurar obras, visibles a la pobla- zables, no tienen sustantividad, sólo
ción. Es cierto, un puente se ve y se adjetividad, porque son valores, y en
usa inmediatamente, en cambio el paso consecuencia son subjetividades per-

CUADERNOS DE ADMINISTRACIÓN! UNIVERSIDAD DEL V ALLE/ N° 29/ JUNIO DE 2003 53

 sonales no susceptibles de un manejo necesaria ni exclusivamente guberna-
externo, o bien jerarquizarán sectores mental), marcos que deb ieran, si exis-
cuyo crecimiento debe ser concebido tiesen en verdad, garantizar la eficien-
como un solo proceso. Se dirá enton- cia de las intervenciones. Al no existir,
ces que la salud viene primero que la al seguir creyendo que el desarrollo se
educación por ejemplo, sin ahorrar por logra "sumando" proyectos, el objeti-
cierto frases de buena crianza a favor vo se toma "esquivo" como acostum-
de la educación. Ahora sabemos que braba a denominarlo Marshall Wolfe,
este par de servicios colectivos deben el recordado sociólogo australiano de
constituir un todo inseparable (es bien la CEPAL, inalcanzable o alcanzable
sabido que la falta de instrucción de la mediante la "buena suerte", o median-
madre resulta determinante en el nivel te larguísimos procesos de auto-orga-
de salud y de capacidad mental de los nización sistémica, incompatibles en
niños); más complicada todavía es una su temporalidad con las demandas
pretendida asignación de prioridades sociales.
precisamente a conceptos estrictamen- Pero no se crea que el maletín de
te valóricos. Como lo dice Risieri Fron- esquemas teóricos sobre crecimiento
dizi (1945: 15): "Los valores nD son, por y desarrollo (territorial) 4 se encuentra
consiguiente, ni cosas, ni vivencias, vacío. Bien por el contrario, está casi
ni esencias: son valores". repleto, sólo que la pertinencia de su
El paradigma positivista y el méto- contenido es cuestionable.
do analítico colocan dos trabas al pen- Recientemente he tenido la opor-
samiento en general y a la reflexión tunidad de leer dos magníficas sínte-
sobre el desarrollo en particular: inhi- sis sobre teorías del crecimiento y de-
ben la comprensión de la complejidad, sarrollo territorial. H. W. Armstrong
característica creciente de los proce- (2002:232-242) examina sintéticamente
sos sociales, y coartan una visión sis- el conjunto "a la moda" en esta mate-
témica de ellos. Somos víctimas de una ria y señala: "There are no fewer than
suerte de maladie cartesianne que nos seven separate theories of regional
empuja al reduccionismo y cuya con- growth 'in play' ", para enunciarlas a
secuencia más significativa, es, a mi continuación: la teoría de la conver-
juicio, la incapacidad para formular gencia condicional neoclásica, la teo-
marcos cognitivos y teóricos capaces ría del crecimiento endógeno, las teo-
de explicar la estructura y la dinámica rías radicales y "post-fordistas", la teo-
de los procesos sobre los cuales se ría del capital social, los modelos de la
demanda una intervención social (no nueva economía geográfica, los mo-

En algún momento habrá que volver sobre la expresión "desarrollo territorial" para
convalidarla, en la mejor tradición "perrouxiana", como la manera correcta de conceptuar
el desarrollo, que fue, es y será, siempre un fenómeno territorial y no abstracto.

54 ¿y SI EL DESARROLLO FUESE {":IiA EMERGENCIA SISTÉMICA?

 delos de competitividad exportadora, posguerra fmnado por Roossevelt y
y los "medios innovadores" y regio- Churchill en 1941 parece ser el naci-
nes que aprenden. Si alguna crítica se miento de la idea de desarroilo en el
pudiese hacer al recuento de Arms- campo de las políticas públicas inter-
lIong, por lo demás extensible a la ma- nacionales y nacionales.
yoría de los autores anglosajones, tie- Se expresa en este documento que
ne que ver con una exagerada autore- el único fundamento cierto de la paz
ferencia a la literatura en esa lengua. reside en que todos los hombres libres
Paralelamente y a este lado del At- del mundo puedan disfrutar de seguri-
lántico, el economista colombiano E. dad económica y social, y por lo tanto,
Moncayo (2002) ha preparado recien- se comprometen a buscar un orden
lemente y por encargo del ILPES un mundial que permita alcanzar estos
completo documento en el que tam- objetivos una vez fInalizada la guerra.
bién anota, como respaldo de las polí- Idéntica declaración de principios se
ricas regionales ensayadas en Améri- establece en la Conferencia de San
ca Latina, categorías teóricas como el Francisco en 1945 que diese forma a
enfoque keynesiano, el enfoque neo- (as Naciones Unidas. Es de sobra co-
clásico, los enfoques sobre crecimien- nocido que desde sus inicios, las Na-
ID endógeno, y los correspondientes ciones Unidas, particuJannente a tra-
a la acumulación flexible. vés de las Comisiones ílegionales y
Estoy seguro que la mayoría de los muy en particular a través de la Comi-
especialistas en el tema se sienten in- sión Económica para América "!:..atina y
satisfechos con todo este :nstrumen- el Caribe (CEPAL) hace del análisis del
lal, que en su enorme mayoría, apunta desarrollo un tema preferente tanto en
al crecimiento económico más que al la reflexión como en los estudios em-
desarrollo. No escapa este conjunto a píricos.
la herencia positivista y analítica del Inicialmente el concepto de desa-
'·peso de la noche cartesiana". rrollo (económico) fue asociado al cre-
cimiento. Por ejemplo, como lo citan
LA EVOLUCiÓN DEL CON- Solari, Franco y Jutkowitz (1976: 91),
CEPTO DE DESARROLLO: José Medina Echeverría, el español
TRATANDO DE CORREGIR considerado como el padre de la so-
ERRORES 5 ciología latinoamericana del desarro-
llo, sostenía que:"EI desarrollo eco-
La Carta del Atlántico, documento nómico es un proceso continuado
político para ordenar el mundo de la cuyo mecanismo esencial consiste en

Esta sección del documento reproduce parte del artículo del autor titulado Desarrollo
(local): ¿ de qué estamos hablando?, publicado repetidas veces en varias revistas y
". (véase la bibliografía).

( RNOS DE ADMINISTRACIÓN/ UNIVERSIDAD DEL V ALU.! N° 29/ JUl'<lO DE 2003 55

 la aplicación reiterada del exceden- cios de valor, rechazando la posición
te en ,1Uevas inversiones, y que tiene, de r~'inbergen (el gobierno) tanto como
como resultado la e;'(pansión asimis- la propuesta implícita en la teoría de la
mo incesante de la unidad producti- modernización social (copiar el sende-
va de que se trate. Esta unidad puede ro de desarrollo de otros países) y tam-
ser desde luego una sociedad ente- bién rechaza un liberalismo a ultranza
ra... » que implicaría la permisividad para que
Idéntica postura es listada por O. cada individuo introduzca sus propios
Sunkei y P. paz (1970) al enumerar las juicios de valor. Seers, fuertemente ins-
características o enfoques actuales del pirado en el pensamiento de Gandhi,
desarrollo (los autores escribían hace sostiene que debemos preguntarnos
más de treinta afio s) subrayando la a nosotros mismos acerca de las con-
identidad entre crecimiento y desarro- diciones necesarias para la realización
llo. del potencial de la persona humana,
Durante dos décadas el desarrollo algo comúnmente aceptado como ob-
continuó siendo casi un sinónimo de jetivo. A partir de esta pregunta Seers
crecimiento y el PIB agregado y sobre apunta a la alimentaci.ón, como una
todo, el Pffi per cápita fue la medida necesidad absoluta (inmediatamente
corriente del nivel de desarrollo. Esto traducida a pobreza y a nivel de ingre-
contribuyó a consolidar el dominio so); una segunda condición básica
profesional de los economistas en el para el desarrollo personal es el em-
tema del desarrollo, algo que generó pleo y la tercera, es la no discrimina-
una suerte de circularidad viciosa de ción o la igualdad entendida como equi-
reduccionismo económico, que poco dad, y aquí por ~anto ya se introduce
ha ayudado a entender la verdadera un elemento subjetivo e intangible
naturaleza del fenómeno y al disefio puesto que el concepto de equidad tie-
de formas eficaces de intervención ne tales dimensiones, como se plantea
promotora. por ejemplo en un trabajo de la CEPAL
El economista británico Dudley (1990).
Seers provocó a fines de los afios se- Finalmente, Seers señala textual-
senta una verdadera revolución en mente (1970: 33): "Thequeslions lo ask
materia de desarrollo con su conocido about a country 's development are
artículo acerca del significado del de- therejore: What has been happening
sarrollo. lo poverty? What has been happening
Según Seers (1970) el punto de lo unemployment? Whal has been
partida de una discusión acerca del happening lo inequality? If al! three
desarrollo es reconocer que "desarro- oj these have declined from high le-
llo" es un concepto normativo, lleno veIs, Ihen beyond doubt Ihis has been
de juicios de valor. El mismo se pre- a period ojdevelopmentjor the coun-
gunta acerca de la fuente de tales jui- try concerned".

56 ¿y SI EL DESARROLLO FlffiSE UNA EMERGENCl.. SISTÉMICA?

 Será necesario esperar otra vez dos forme sobre Chile del año 1996. Por
l ecadas para que el Programa de las razones metodológicas, este Indice no
" aciones Unidas para el Desarrollo incluye todos los ámbitos que el con-
P~UD), inspirado particularmente en cepto de Desarrollo Humano conside-
.2eas de Amartya Sen, de Mahbub ul ra. Es así como reúne sólo tres compo-
:-t Jq, de Richard Jolly y otros, introdu- nentes del Desarrollo Humano: calidad
',,;e una nueva acepción y una nueva de vida, longevidad, y nivel de cono-
:,'nna de medir el desarrollo a través cimiento. Estas dimensiones, ligadas
: .:1concepto de un lndice de Desarro- al nivel de vida de la población, pero
.,' Humano. Desde comienzos de los también al desempeño de indicadores
-.,' venta el PNUD ha publicado siste- sociales del ámbito de la salud y de la
;:Hicamente el resultado de la aplica- educación, reflejan en s~ mismas la evo-
_ion empírica de este concepto en paí- lución de muchas otras variables a lo
: ; y también a nivel mundial enrique- largo del tiempo. Por tanto, se conclu-
: ¡endo enormemente la idea de desa- ye en el estudio citado, constituyen
:;-0)10. una síntesis de diversos elementos que
Según se escribe en el informe del conforman el Desarrollo Humano .
.liio 1996 (55/56): "El desarrollo hu- En el caso de salud, se mide la es-
~J no puede describirse como proce- peranza de vida al nacer. En el área de
:~. Je ampliación de las opciones de educación actualmente se usa como
.J gente ... Más allá de esas necesida- variable la Mediana de Años de Esco-
.: s. la gente valora además beneji- laridad de personas de más de 25 años .
. . os que son menos materiales. Entre Finalmente el Indice considera la dis-
:,:'osjiguran, por ejemplo, la libertad ponibilidad de recursos económicos
.J¿ movimiento y de expresión y la medida G partir del poder adquisitivo
::...s¿ncia de opresión, violencia o ex- sobre la base del PIB per cápita ajus-
; , .- ración. La gente quiere además tado por el costo de vida. Es importan-
:<' ner un sentido de propósito en la te destacar IL. diferente naturaleza de
, ,ja, además de un sentido de poten- las variables incluídas en el Indice, al-
: ..1CÍÓn. En tanto miembros de fa¡,Ii- gunas de tipo "'stock" y otras de tipo
~\ y comunidades, las personas va- "flujos".
:·u n la cohesión sOCÍül y el derecho Nuevamente hay que apuntar a la
.: _~ ¡¡rmar sus tradiciones y cultura creciente "subjetivización" e ";ntagi-
;-, )pia ". bilización" del concepto de desarrollo
Desde el punto de vista concep- y ae su medición, aígo que ';'eclamará
: ~al el lndice de Desarrol:o Humano un ve:-dadero cambio de paradigma.
-DH) intenta ser una aproximación a A mediados de los años noventa,
3 medición de los niveles de Desarro- el entonces Secretario General de las
-. Humano de las personas en los dis- Naciones Unidas, Boutros Boutros-
.. -,¡ OS países, segL"'. se afirma en el in- GaJ i publica en 1995 el infome titulado

eL \ DER'iOS DE AD~IINISTRAClÓNI UNIVERSIDAD DEL VALLEI i"\" 291 JL~IO DE 2003 57

 An Agenda for Development, docu- vironment are not separate concepts,
mento que incluye con el misr:lO título nor can one be successjúlly address
un capítulo correspondiente al Report without reference fo the other.
ofthe Secretary General A/49/665 del 4] Justice as f! pillar of society.
11 de Noviembre de 1994. En este ca- Dr:velopment does flot takes place in
pítulo el Secretario General defme cin- a vacuum, nor its is built upon an
co dimensiones del desarrollo, llevan- abstract foundation. Development
do definitivamente este concepto al takes place within a specific societal
plano de lo intangible y abriendo en· context and in response to specific
tonces la puerta a profesionales pro- social conditions... People are a
venientes de disciplinas d:stintas de cOIJntry 's principal asset. Their well-
la economía en el trabajo sobre desa- being defines dr:velopment.
rrollo. Sociólogos, politólogos, psicó- 5] Democracy as good governan-
logos, historiadores, ecólogos, antro- ce. The link between dr:velopment and
pólogos y profesionales de la cultura democracy is intuitive, yet its remains
encuentran ahora nuevos espacios de difficult 10 elucidate... In the contexl
trabajo. La inter y la multi disciplina- of development, improve governance
riedad comienzan a abrirse paso. has sr:veral meanings. In particular
Las di:nensiones introducidas por however, its means the design and
Boutros-Gali son las siguientes: pursuit of a comprehensive notionai
" 1] Peace as the foundation. strategy for dr:velopment. Its means
Tradifional approach to dr:velopMent ensuring the capacity, reliability and
presuppose tha! it takes place under integrity ofthe core institutions ofthe
conditions ofpea ce. Yet that is rarely IÍlOdern State ".
the case... Dr:velopment cannot pro- En este breve recuento de la histo-
ceed easily in societies where milita- ria del concepto de desarrollo resulta
ry concerns are al or near the centre obligado incluir una propuesta, inter-
oflije. media en el tiempo, publicada en espa-
2] The economy as the engine of ñol en un número especial de la revis-
progress. Economic growth is the en- ta Development Dialogue (Fundación
gine of dr:velopment as a whole ... Ac- Dag Hammarskjold) y que representa,
celerating the rate of economic a juicio de muchos, la más acertada
growth is a condition for expanding propuesta para un verdadero desarro-
the ;-esource base nad hence for eco- llo, pero que, lamentablemente, nunca
nomic, technological and social logró traspasar las barreras del mundo
transformation. ..lt is not s ufficiem, académico. Se trata de la propuesta
howr:ver, fo pursue economic grmt'th conocida como Desarrollo a Escala
for its own sake. Humana, en la versión de Manfred
3] The environment as a basis for Max-Neef, Antonio Elizalde y Martín
sustentability. Dr:velopment and en- Hopenhayn, (1986) economista, soció-

¿y SI EL DESARROu.o FUESE UNA EMERGENCIA SISfÉMlCA?

 logo y filósofo respectivamente. tene:ia seguramente Kuhn, transición
algo por demás sugerente. En las caracterizada por el hecho de que miem-
palabras de sus autores: 'Tal de- bros de una misma comunidad del sa-
sarrollo [el desarrollo a escala hu- ber, sin contacto entre sí, comienzan a
manal se concentra v sustenta en plantear las mismas dudas, a explorar
la satisfacción de las necesidades los mismos nuevos senderos, a inven-
humanas fundamentales. en la ge- tar similares neologismos, a for.nular
neración de niveles crecientes de nuevas y parecidas propuestas.
autodependencia v en la articula- Esta última reflexión lleva a otra,
ción orgánica de los seres huma- de particular importancia, ya enuncia-
nos con la naturaleza v la tecnolo- da. En la medida en que se reconoce
r;¡ía. de los procesos globales con en ei desarrollo un concepto comple-
los comportamientos locales. de lo jo, profundamente axiológico, multidi-
personal con lo social. de la planifi- mensionai, constructivista, cuaiitativo
cación con la autonomía v de la So- en su esencia e rntangibie por conse-
ciedad Civil con el Estado". cuencia, el paradigma científico que ha
Hay que reconocer la extraordina- dominado el desarrollo científico de la
ria contemporaneidad de esta defini- modernidad, el paradigma asociado a
ción. De hecho, buena parte de los Isaac Newton y a las leyes de la mecá-
conceptos que se discutirán en las nica celeste, a Francis Bacon y al mé-
secciones siguientes podrfan ser sim- todo experimental como único funda-
plemente remitidos a esta defmición. mento del conocimiento científico y a
En particular, hay múltiples puntos de R~né Descartes y al razonamiento ana-
coincidencia o al menos de semejanza lítico, deja de ser útil para entender el
entre esta propuesta y su lenguaje y la desarrollo por su carácter de un para-
propuesta de Boisier (200 llb) sobre digma reduccionista, mecanicista y li-
capital smergético y d~sarrollo territo- neaL Entender el desarrollo requiere de
rial, si bien ambas han sido formula- enfoques holísticos, sistér,llcOS com-
das en forma absolutamente indepen- plejos y recursivos. Morin, Prigogine,
diente entre sí. Capra, Drucker, Fukuyama, Habermas,
En el "desarrollo a escala humana" Luhman, Maturana y otros, son algu-
se avanza en la subjetivización del de- nos de los nombres que comienzan a
sarrollo, se categorizan los recursos no estar detrás de un nueV0 paradigma.
convencionales (notablemente simila- La. cuestión práctica, io que debie-
res a las varias formas ce "capital in- ra interesar a los practitioners del de-
tBngibie" de Boísíer) y se hace hinca- sarrollo, entre los cuales los más im-
pié en la util izaclón de la sinergia como portantes son precisamente las auto-
motor de desarrollo. Tajes similitudes ridades locales, es que se requiere de
hablan por si mismas de una época de un Verdadero ,e-entrenam iento men-
transición paradigmática, como lo sos- tal para poder interven ir con alguna

CL\DERNOS DE ADMINISTRAClÓN/ UlIo'TVERSIDAD DEL VALU:! N° 29/ JlNlO DE 2003 59

 posibilidad de éxito en el fomento del reivindicación de la subjetividad co-
desarrollo, no sólo del crecimiento. lectiva como objetivo y motor del de-
Hay por delante una tarea gigantesca sarrollo no debe derivar en un popu-
e imprescindible para la comunidad lismo voluntarista;
académica, para instalar en la estruc- 4] La toma de deCIsiones para el
tura curricular de pre y post grado el desarrollo no puede ser tecnocráüca,
paradigma propio de la complejidad. pues involucra incertidumbre, respeto
Hablando sobre subjetividad so- a la diversidad y discernimiento públi-
cial y desarrollo humano, el sociólogo co.
del PNUD P. Güell (1998) señala con PROPIEDADES EMERGEN-
mucho acierto que: "Un desarrollo que TES, SINAPSIS NEURONAL,
no promueve y fortalece confianzas, ENERGíA SOCIAL Y SIS·rE-
reconocimientos y sentidos colectivos, MAS TERRITORIALES COM-
carece en el corto plazo de una socie- PLEJOS.
dad que lo sustente. Entonces la via- UNA MIRADA HETERO-
bilidad y éxito de un programa de DOXA AL DESARROLLO
desarrollo dependerá del grado en
que las personas perciban ese pro- El escaso éxito mostrado por los
grama como un escenario en que su intentos de provocar, en lapsos social-
subjetividad colectiva es reconocida mente aceptables, procesos reales de
y fortalecida ". desarrollo socie-tal, por lo menos en
El mismo autor desarrolla un docu- Amé-rica Latina, justifica la auda-cia
mento cuyas secciones son sumamen- de ensayos disidentes 6, lejanos a la
te llamativas y cuyos títulos son: 1] repetición y a la rutina, rupturistas y
Las personas y su subjetividad no son alejados en consecuencia de la orto-
un recurso adicional, sino un requisi- doxia, como lo sugiere A. Hirschmann
to indispensable del desarrollo; 2] Re- en las conversaciones sobre su pro-
conocer la subjetividad social no sig- pia vida, siempre "traspasando fron-
nifica construirle defensas y refugios teras" (1999: 111).
frente a la globalización, sino poten- Para comenzar tal vez sea conve-
ciar su capacidad de manejarla; 3] La niente remarcar lo señalado por este

Hay que observar que los "casos exitosos" recientes (esto quiere decir, grosso modo,
posteriores a la década de los ai\os 40 del Siglo XX) de desarrollo territorial en América
Latina, por ejemplo, la provincia del Neuquen en Argentina, la de Córdoba también en
Argentina, el departamento de Santa Cruz de la Sierra en Bolivia, la provincia de
Concepción en Chile, algunos estados del Sur del Brasil, los departamentos de Antioquia
y Valle del Cauca en Colombia, el estado de León en México, el estado de Ceará (en
proceso) en el Brasil y algún otro que se escapa, son casi todos, el resultado de fuerzas
externas e internas (el Estado y la propia Región) con predominio no de las políticas
centrales sino más bien de los esfuerzos locales.

60 ¿y SI EL DESARROLLO FUESE lC'iA EMERGENCIA SISTL"UCA?

autor en un trabajo anterior (Boisier, La respuesta es en principio sim-
2000/a) en relación a una lógica terri- ple: si así fuese, habría que repensar el
torial irreductible que se descubre his- desarrollo (el proceso y su estado de
tóricamente en el proceso de desarro- realización en cualquier momento) a la
llo. El autor lo expresaba de la manera luz de un marco de razonamiento más
siguiente: "Si estas proposiciones son sistémico. Concretamente habría que
correc-tas, entonces el desarrollo co- reflexionar y trabajar el tema desde la
mienza por ser un fenó-meno local, perspectiva de la teoría de sistemas 7
de pequeña es-cala, y ciertamente y ello llevaría rápidamente a sospechar
endógeno. Pero para poder desple- que el desarrollo -territorial como es-
garse como un proceso endógeno ya no es sino una propiedad emergente
se sabe que se requiere pre\liamente de \ID. ",\",tem?. temt~ri?.\ <:.~m'Pk~~ 'j ?.\-
adquirir la cualidad de descentrali- tamente sinergizado.
zado. Y entonces a partir de este mo- Las implicaciones teóricas y prác-
mento el desarrollo comienza a ex- ticas de una hipótesis como ésta, si
pandirse desde abajo, hacia arriba y validada, son enormes.
hacia los lados de acuerdo a un pro- Las propiedades emergentes se
ceso de capilaridad [. .. } Pero tam- defmen 8 como "fenómenos cultura-
bién a partir de este momento y de les y sociales que emergen de las inte-
este punto se presenta la dialéctica racciones e intercambios entre los
[. ..} Dos resultados pueden, de aquí miembros de un sistema social" 9 • Al-
en adelante, grajicar la geografia del gunos ejemplos en esta perspectiva
desarrollo: una expansión tipo man- son los roles grupales, normas, valo-
cha de aceite [. .. } o bien una expan- res, fines, entendimientos, experiencias
sión tipo archipiélago o en un caso compartidas, vocabularios comparti-
extremo, la patología estricta de cen- dos, etc.
tro-periferia ". Otra definición apunta que las pro-
¿Y si, como se sugiere abiertamente piedades emergentes son las caracte-
en el título de este documento, el desa- rísticas funcionales inherentes a un
rrollo no sea alcanzable mediante la su- objeto agregado. Son esenciales a su
matoria de acciones, sino mediante una existencia-sin eIJas, no existe el obje-
simultaneidad que lo haga surgir, que lo to agregado. Más formalmente, una
haga emerger? ¿Adónde nos lleva esto? propiedad emergente es una caracte-

Nada muy novedoso en verdad, porque, entre otros, Jay Forrester fue el primero en mirar
a la ciudad como un sistema, ya en la década de los años 60.
Hay innumerables definiciones, pero son casi todas idénticas.
http:// facu Ity. w ash inglon. ed u/lo Isw ang/h 1m I

CLADERNOS DE ADMINlSTRACIÓN/ UNIVERSIDAD DEL VALU/ N° 29/ JlOlilO DE 2003 61

 rística funcional única de un objeto ción a los ruveles donde podemos iden-
agregado que' emerge' de la naturale- tificar un sistema simple (sin propie-
za de sus partes componentes y de las dades emergentes porque el sistema
relaciones forzadas que se han forma- es compuesto pO! un elemento el cual
do para atarlas en su conjunto. Esta no interactúa con otros. Todas las pro-
característica funcionai es propia del piedades del sistema las posee tam-
agregado y no se puede encontrar en bién como eleme'1to único del siste-
sus partes. Una región no es la suma ma). Al empezar a interactuar diversos
de provincias o de sectores. sistemas simples, se empiezan a for-
Se ha atribuido, creo, a Prigogine, mar sistemas más y más complejos,
apuntar a la paradoja derivada del he- hasta que la ciencia actual no puede
cho de que vivimos en un mundo de predecir computacionalmente el com-
propiedades emergentes, sin damos portamiento del sistema. A este fenó-
cuenta de ello y sin entender nada de meno se le conoce como complejidad
ellas. Fenómenos tan convivenciales emergente. Pero después, dentro de
como la inteligencia, la conciencia, un sistema empieza a haber regulari-
nuestra visión tridimensional, el amor, dades, se auto organiza, y al percibir
la vida, el arcoirís, la humedad del agua, de nuevo fenómenos repetitivos, po-
la capacidad de mostrar el paso del demos asociarlos a un concepto, nom-
tiempo del reloj, etc., etc., son todas brarlos, describirlos, y comprenderlos,
propiedades emergentes de sendos porque el sistema resultante se ha he-
sistemas que alcanzan detenninados cho simple, debido a una simplicidad
niveles de complejidad. emergente. Y al interactuar los siste-
He utilizado con frecuencia, con mas simples vuelven a presentar com-
fmes pedagógicos, un ejemplo muy plejidad emergente y así sucesivamen-
sencillo que pennite entender este te.
concepto. Me refiero a una moda de Los sistemas complejos explican
hace algunos años consistente en la cómo es que se pueden formar propie-
preparación de unos muy coloridos dades y fenómenos nuevos (emergen-
cuadros fonnados por una enonne can- tes), al interactuar los elementos de un
tidad de puntos multicolores (algo pa- sistema. Estas propiedades no salen
recido al impresionismo en pintura) de la nada por el hecho de no estar en
que debían ser mirados de una cierta los elementos. Salen de las interaccio-
manera para ver emerger una figura. nes entre ellos. De esta forma se pue-
Obsérvese que una mirada analítica o de explicar la mente emergiendo de
segmentada no producía el efecto bus- muchas interacciones a distintos ni-
cado, sólo lo generaba una suerte de veles: entre las neuronas del sistema
mirada holística. nervioso, entre el individuo y su mun-
C. Gershenson (200 1) dice que po- do, entre distintos individuos, entre el
demos definir como nÍVeles de abstrac- individuo y su sociedad y entre el in-

62 ¿y SI EL DESARROLLO F1JESE UNA H1IRGENCL<\ SISTÉ:\IICA?

 dividuo y su cultura. Acá se entra al dos posibles. Estos reductores, en los
campo de la variedad. sistemas sociales, son normas, valo-
La variedad es lamedidade ía com- res, costumbres, leyes, pautas cultu-
plejidad de un sistema. El número de rales, etc. Se puede, alternativamente,
estados que puede producir un siste- amplificar la variedad., aumentando
ma es una medida de su variedad y por la complejidad del elemento de control
tanto de su complejidad. En un caso hasta equipararla con la del sistema
muy simple, el refrigerador doméstico controlado, en el ejemplo del refrigera-
sólo puede producir dos estados: frío dor doméstico su elemento de control
y no frío; en consecuencia su varie- es el termostato, que tiene un grado
dad y su complejidad es mínima, sólo mayor de variedad o complejidad que
dos. un interruptor eléctrico, puesto que el
Una organización compuesta por termostato interactúa con el refrigera-
muchos elementos, personas por ejem- dor, o sea, al pasar del interruptor al
plo, puede producir una cantidad tan termostato se amplificó la variedad.
grande de posible estados que la pre- Hay que notar que esta segunda posi-
dicción del comportamiento del siste- bilidad, la ampliación permanente, pue-
ma se haga imposible, casi caótica, de llevar a situaciones prácticas impo-
amenazando la propia existencia del sibles de manejar, por tanto es la re-
sistema. ducción de la variedad o de la com-
Esto significa que los sistemas muy plejidad del entorno la forma adecua-
variados yen consecuencia muy com- da de evitar el caos.
plejos, como puede ser una sociedad Estas cuestiones parecen demasia-
regional deben ser organizados, dota- do abstractas y alejadas de los proble-
dos de formas de regulación que per- mas concretos del desarrollo de un te-
mitan un grado posible de predicción rritorio. No obstante, la globaJización,
de su conducta. O sea que organizar a través de la apertura económica que
implica siempre controlar, en el senti- produce en países y regiones, coloca
do de disponer de una capacidad para a los territorios en una relación muy
prever el comportamiento del sistema peligrosa con lo que pasa a ser su nue-
sin importar su grado de diversidad o vo entorno: el mundo, que, visto como
complejidad. Este razonamiento se en- un sistema naturalmente mayor que
cuentra en la base de la Ley de la Va- cualquier país o región, presenta un
riedad Necesaria de Ashby. grado de complejidad infinitamente
Hay dos maneras de enfrentar el mayor que obliga a lOS sistemas me-
problema de controlar un sistema. Se nores a aumentar su complejidad o a
puede reducir la variedad, mediante reducir la complejidad del entorno o
mecanismos reductores que disminu- a hacer ambas cosas simultáneamen-
yan las interacciones entre los elemen- te a fm de evitar su desaparición por
tos del sistema, que reduzcan los esta- "inmersión". En otras palabras, el au-

CUADERNOS DE ADMINISTRAClÓNl UNIVERSIDAD DEL V ALLEJ N° 29/ JUNIO DE 2.0.03 63

mento de la complejidad se transfor- Es interesante este punto. El mis-
mará en la pieza maestra de toda estra- mo autor recién citado ha explorado la
tegia tenitorial de desarrollo. Este tema, analogía entre la sinapsis neuronal y
la complejidad del sistema y de su en- la global izac ión, 11 (Francois, 2002) se-
torno, constituyó una de las preocu- Balando que "En sí misma, la globali-
paciones principales de Niklas Luh- zación aporta propiedades emergen-
man. tes, que resultan de las interacciones
El concepto de sinapsis neuronal, que transforman una colección de
de la neurofisiología, es otro concep- elementos in coordinados en un siste-
to que puede ser de extrema utilidad ma coherente y funcional. Este apor-
en el campo del desarrollo. te emergente resulta de las sinergias
La sinapsis (del griego enlace, que se producen al entrar en contac-
unión) es el contacto sin fusión entre to elementos anteriormente inco-
el cilindro eje de una neurona y el cuer- nexos".
po celular o las dendritas de otra a En un reciente trabajo sobre des-
cuyo nivel se transmite el impulso ner- centralización presentado a un semi-
vioso de una a otra célula. Se trata, nario internacional realizado en Mede-
aparentemente, de una transmisión 11 in (Colombia) 11 utilicé una variante
química y eléctrica. La inteligencia pa- del título del magnífico film de Stanley
rece ser una función directa de la den- Kubrick originado en una novela de
sidad de la sinapsis cerebral; se eva- Arthur Clarke, 2001: La Odisea del Es-
lúa en aproximadamente cien mil millo- pacio, para narrar "la odisea del desa-
nes el número de neuronas en un cere- rrolio territorial de América Latina" a
bro humano, aunque cada neurona tie- partir de esa fantástica metáfora an-
ne sólo unos 10.000 contactos con tropológica del inicio del film en que se
otras neuronas y estos contactos no describe cómo una tribu de primates se
son continuos, sino intennitentes se- transfonnan súbitamente en homo sa-
gún lo expresa Charles Francois 10. La piens al tocar el extrafio monolito basál-
inteligencia es considerada una pro- tico y al producirse en sus cerebros (su-
piedad emergente de la sinapsis neu- pongo que ese era el mensaje) una si-
ronal. napsis gigantesca e inmediata.

10 Charles Francois, Presidente Honorario de la Asociación Argentina de Teoría General de

Sistemas y Cibemética-GESI, Buenos Aires, Argentina.
11 Me gustaría seílalar que a quien por primera vez le escuché referirse a la globalización
como "una emergencia sistémica" fue a Federico Bervejillo, joven y destacado arquitecto
uruguayo, mientras era estudiante en el ILPES. (Bervejillo, 1996).
12 Seminario Internacional Los estudios regionales en Antioquia, Medellín, 6 y 7 de Junio de
2002. El documento se titula 200 1: La Odisea del desarrollo territorial en América
Latina.

¿y SI EL DESARROLLO FUESE UNA EMERGENCIA SISTÉl\UCA?

 Si se piensa en el desarrollo socie- crustadas" en las personas, de la sa-
tal lJ no es difícil ahora entender que lud, de los sentimientos y de las emo-
se trata de un concepto y proceso ciones que acotan y direccionan una
complejo, l4 enteI1dido este último vo- supuesta racionalidad instrumental, de
cablo como descriptor de una situa- la autoconfianza, de elementos simbó-
ción en la cual mteractúan muchos ele- licos que constituyen formas de po-
mentos, de manera a veces difícil de der, etc., etc.
describir y por tanto generando una Bien, el concepto de sinapsis da
elevada incertidumbre, propia de una cuenta de lo antenor. Como se dijo, si-
elevada variedad. Interrogada cual- napsis es conexión, conectividad,
quier persona acerca de qué es lo que transmisión de "señales" (químicas,
entiende por "desarrollo" seguramen- eléctricas, informacionales, y otras).
te enumera una serie de cuestiones Cuando en una comunidad la medici-
como vivienda, trabajo, educación, na "moderna" se da la mano con la
salud, seguridad social, ingreso, y tal medicina "tradicional", "tribal", "an-
vez, asuntos más profundos como cul- cestral", "natural", o como quiera lla-
tura, solidaridad, respeto a la alteridad, marse, allí hay sínapsis, hay intercam-
etc., etc. Probablemente esa persona bio de información.
no sea capaz de identificar las irmume- Pero al igual con io que sucede en
rabies interacciones «(,articulaciones el cerebro para que la inteligencia apa-
sinápticas?) entre los elementos que rezca como "emergente", no basta un
ella misma ha enumerado, pero para los elevado número de conexiones bina-
especia;istas es claro que no se trata rias, se requiere que se construya pau-
de una suma. latinamente una red de alta densidad,
En verdad estamos diciendo sim- una verdadera "maraña" de conexio-
plemente que el desarrollo depende de nes a través de :as cuales fluya infor-
la interacción, esto es, de la conectivi- mación. ¿Sinergía?
dad y de la interactividad entre varios Eric Sommer (1996) define el con-
(muchos) factores y procesos de me- cepto de sinergía como "un sistema
nor escala, por ejemplo, de una cultura de inleracciones entre dos u más ac-
(ya se verá cuáles son las implicacio- tores o centros de acción". CualqUIer
nes de ella), de relaciones de confian- conjunto de dos o más seres mterac-
za, del papel de las instituciones, de la tu.antes puede ser considerado como
justicia, de la libertad, del conocimien- sinergia. La sinergia surge cuando dos
to socializado en una comunidad, del seres mteractúan o trabajan Juntos de
conocimiento y de las destrezas "in- cualquier manera y por cualquiera ra-

II Empleo este concepto deliberadamente, más amplio y distinto de "desarrollo social" y

también, por supuesto, de "desarrollo económico·
" Seria mejor decir "sistema dinámico complejo"

CUADERNOS DE ADMINlSTRACIÓN/ UNIVERSIDAD DEL VALLE/ N° 29/ JUNIO DE 2003 65

 zón. Para que surja una sinergía no se Esta coordinación, diriase, este con-
requiere un propósito común. Siempre senso social, se logra en un contexto
de acuerdo a Sommer, la sinergía que sinérgico mediante la introducción de
envuelve un propósito común es una energia en él. Energía que puede ser de
clase especial que se conoce como naturaleza muy variada: el sentimiento
"organismo" u "organización". patrio y nacional en una confrontación
La sinergia incluye un conjunto de bélica, la solidaridad en una situación de
seres. Cada uno de estos seres aporta catástrofe, la promesa de una satisfac-
su particular carácter a las interaccio- ción lúdica en un juego, la recompensa
nes sinérgicas. Estos caracteres que material o inmaterial en otras situacio-
los seres aportan a sus interacciones nes, un "logro-n" (n-achievement) ala
en la sinergia incluyen todas sus po- McClleland, etc.
tencialidades y disponibilidades, inclu- Aquí deseo introducir el concepto
yendo sus experiencias, creencias y de sinergía cognitiva desarrollado un
objetivos que son parte de sus cos- par de años atrás en el marco de un
movisiones. Además de los seres y de experimento de desarrollo regional par-
sus cosmovisiones, la sinergia también ticipativo (Boisier, 20001b). He defmi-
contiene las interacciones y los patro- do la sinergía cognitiva como la ca-
nes interactivos desarrollados entre pacidad colectiva para realizar accio-
estos seres. Finalmente, la sinergia in- nes en común sobre la base de una
cluye los particulares usos que sus misma interpretación de la realidad y
participantes hacen de los otros, como de sus posibilidades de cambio. Es
medios o como instrumentos. Los par- decir, estamos hablando de una ener-
ticipantes en la sinergía se sirven unos gía externa bajo la forma de un marco
a otros como instrumentos o medIOS cognitivo que es asumido por los par-
toda vez que ellos funcionan como me- ticipantes en la sinergia y este marco
diadores o medios mediante los cua- cognitivo enlaza las posibilidades de
les otros participantes en la sinergia acción con un conocimiento actual,
interactúan entre sí. contemporáneo, es decir, enlaza la ac-
Señala Sommer que "una organi- ción con el conocimiento propio de la
zación o un organismo es 'una siner· sociedad del conocimiento. Una cues-
gia con un propós ito común '. Por 'or- tión de la mayor importancia porque
ganización' u 'organismo' quiero de- ahora la estimulación del desarrollo en
cir un conjunto de seres coadaptados cualquier parte requiere de intensos
y coordinados para alcanzar un ob- insumas cognitivos nuevos. Las rela-
jetivo común. 'Organizar' es, enton- ciones entre la gestión territorial y el
ces, el acto o el proceso de coordinar conocimiento propio de la Sociedad del
y coadaptar un conjunto de partici- Conocimiento han sido exploradas en
pantes para el logro de un propósito profundidad por este autor reciente-
común". mente (Boisier, 200 l/a).

66 ¿y SI EL DESARROLLO FUESE UNA EME.RGENCIA SISTÉMICA?

 Como esta situación no se puede nocimlento lo que da origen a la cultu-
lograr mediante procedimientos peda- ra. La influencia del pensamiento de
gógicos tradicionales (no se trata de Pierre Bourdieu es evidente.
dictar "cursos" a los agentes sociales, El procedimiento denominado
si bien ello puede ser recomendable como conversaciones sociales l6 bus-
en otro momento), la única forma de ca precisamente generar un lenguaje a
generar esta sinergía cognitiva tI es partir de ciertas construccIOnes con-
mediante la instalación de procesos de ceptuales (hipótesis sobre el creci-
conversaciones socia/es profesional- miento y el desarrolio en el territorio) y
mente estructuradas, de manera que este lenguaje se traducirá en un cono-
toda la cuestión termina por enmarcar- cimiento socializado sobre la naturale-
se precisamente en el paradigma cons- za (estructura y dinámica) de los pro-
tructivista yen el uso del lenguaje, la cesos recién mencionados, conoci-
palabra y el discurso, para crear acto- miento que a su vezjugará un papel de
res y proyectos. poder simbólico a favor de quien lo
Precisamente sobre esto Gershen- detenta y lo exhibe.
son (op.cit.) anota que al formarse so- Puede observarse que en forma
ciedades, para lograr fmes comunes paulatma comienzan a delinearse ta-
(organizaciones diría Sommer), se de- reas específicas que habría que insta-
sarrollan medios de comunicación: lar en un territorio para que el desarro-
lenguajes. Para que haya lenguaje, ya llo emerja: PI imero, introducir comple-
debe haber ciertas construcciones con- jidad en el sistema territorial (región,
ceptuales. Los conceptos se forman provincia, comuna, o lo que sea), es
simplemente al repetirse una experien- decir ampliar la variedad de activida-
cia y cuando se tiene un lenguaje se le des y organizaciones, dotar a las insti-
puede asignar un nombre al concepto. tuciones de elevadajerarquía (autono-
Los conceptos pueden hacerse más y mía decisional) que las capaciten para
más abstractos y el lenguaje permite establecer regulaciones, estimular una
que ellos sean transmitidos y discuti- creciente división del trabajo (y acep-
dos. El lenguaje permite que los con- tar la incertidumbre asociada), ampliar
ceptos sobrevivan a través de genera- la malla de conexiones, incrementar el
ciones evolucionando al mismo tiem- flujo interactivo, aumentar la propor-
po. Estos conceptos representan co- ción de operaciones (de cualquier cia-
nocimiento y es la acumulación de co- se, fmancieras, comerciales, tecnoló-

Que en último término debe traducirse en generar poder social, ya que "el poder surge
entre los hombres cuando éstos actúan unidos" según lo afirmase Hanna Arendt.
16
Sobre la nociÓn de conversaciones sociales en relación al desarrollo es importante
revisar algunos trabajos del PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo)
sobre Chile, en particular los varios informes sobre El Desarrollo Humano en Chile.

CUADERNOS DE ADMIJIIISTRAC1ÓNI UNlVERSIDAD DEL VALLE/ N° 29/ JUNIO DE 2003 67

 gicas, etc.) que tengan su inicio y/o su ni, en consecuencia, con la de los
término adentro y/o afuera del siste· objetivos de óptimun humano que hay
ma; segundo, favorecer la sinapsis, es que proponer. •..Algunos autores que
decir la transmisión de información tratan del desarrollo, adolecen de la
entre los componentes sistémicos me- cortedad de miras de su concepción
diante la conformación de redes y me- metafisica. Están aprisionados por
diante el uso de los medios tradiciona- una teoría del poseer y de la exten-
les de difusión de la información (esti- sión de la posesión, cuando en reali-
mular la densificación de la mass-me- dad habría que subordinarlo todo a
dia); tercero, introducir al sistema ener- ser-más y elaborar una teoría y una
gía exógena como por ejemplo, cono- praxis del ser-más que comprendiese
cimiento, y potenciar la energía endó- la utilización civilizadora del
gena (socialización del conocimiento poseer. .. Para nosotros, lo que cuenta
tácito, autoestima colectiva, auto con- es el hombre, cada hombre, cada gru-
fianza, etc.). po de hombres, la humanidad entera.
El objetivo del desarrollo no puede
¿QUÉ TIPO DE ser otro que el desarrollo auténtico
ESTRUCTURA DE GESTiÓN de los mismos hombres".
SE REQUIERE PARA He aquí un respaldo suficiente para
GENERAR DESARROLLO? comenzar por identificar a un conjun-
to de valores como el sub-sistema que
¿Es posible identificar, en un siste- defme el punto de partida en la bús-
ma territorial cualquiera, los sub-siste- queda del desarrollo, recordando tam-
mas más relevantes para generar de- bién que D. Seers en ¿Qué estamos tra-
sarrollo? Esto es básico para introdu- tando de medir? iniciaba su plantea-
cir sinapsis, complejidad, y sinergía de miento apuntando al carácter axiológi-
manera que emerja el desarrollo. co del desarrollo.
Recogiendo muchos aportes de la Creo que es necesario, al hablar de
más variada naturaleza que han apun- desarrollo en un territorio (nación, re-
tado de manera parcial a elementos que gión, etc.) distinguir entre un cierto
parecen actuar como causalidades del número de valores universales, como
desarrollo y haciendo con ellos un ejer- libertad, democracia, justicia, paz, so-
cicio taxonómico para agruparlos en lidaridad, igualdad (o equidad o ausen-
categorías relativamente homogéneas cia de discriminación), ética, estética,
en su interior, es posible hablar de seis heterogeneidad y alteridad, sin los
de ellas. cuales es impensable el desarrollo en
Louis-Joseph Lebret (1969:23/24) general, y otro número de valores sin-
decía: "La mayoría de los expertos [en gulares, propios del territorio en cues-
desarrollo] no se atreven a enfren- tión, que son los valores que confie-
tarse con la cuestión de los valores ren una identidad, la que unifica hacia

68 ¿ y sr EL DESARROLLO FUESE UNA EMERGENCIA SISTÉJltlCA?

 adentro y distingue hacia fuera; sin Las organizaciones,18 públicas y
este segundo conjunto no será posi- privadas, conforman un tercer sub-sis-
ble conformar una fuerte comunidad tema. Los elementos de este conjunto
imaginada que haga del propio terri- incluyen objetos, propiedades, y con-
torio su principal referente identitario ductas . Quiero decir que no sólo intere-
y que viabilice la cooperación y soli- sa un catastro de las organizaciones que
daridad interna porque, "aunque no operan en el territorio (que serían los
nos conocemos personalmente, so- objetos), sino que fundamentalmente
mos del mismo lugar", que es el senti- interesa la evaluación de sus propieda-
do que B. Anderson (1991) dio a su des o características, en relación a la
concepto. Cuando se habla de valo- contemporaneidad. Esto se refiere a la
res, hoy, en la contemporaneidad, se velocidad de sus procesos de decisión,
alude a nombres como J. Rawls Uusti- a la flexibilidad de respuesta a la cam-
cia), A. Sen (igualdad), D.Goulet (éti- biante demanda del entorno, a su ma-
ca), M. Levinas (alteridad) y otros, leabilidad 19, a su resiliencia, a su identi-
como se muestra en Parker (1998). dad con el propio territorio y, sobre todo,
Los actores, individuales, corpo- a su inteligencia organizacional (las pro-
rativos, colectivos, públicos y priva- piedades); fmalmente interesa también
dos, configuran un segundo sub-sis- establecer el patrón de relaciones inter-
tema, siendo precisamente los actores organizacionales a fm de evaluar el cli-
los portadores del desarrollú. Como lo ma de cooperación o de conflicto entre
hemos señalado en varios trabajos ellas (las conductas).
anteriores, no resulta suficiente apelar Los procedimientos, el conjunto de
a los actores en un sentido meramente modalidades mediante las cuales el
abstracto; es necesario r~scatar de gobierno local gobierna, administra,
entre ellos los verdaderos agentes de informa, y posiciona en el entorno a
desarrollo, actores portadores de pro- su propio territorio, defmen un cuarto
yectos, con poder efectivo como para sub-sistema. Algo más adelante se dis-
incidir en el curso de los acontecimien- cutirá el verdadero sentido de "hacer
tos, los que deben ser identificados gobierno"; por el momento hay que
con exactitud a fin de convocarlos en señalar que "administrar" es un pro-
los momentos oportunos 17. cedimiento de rutina que conecta al

17 Se trata de conocerlos, con nombre, apellido, dirección, inserción en el tejido social, etc.
a fin de configurar una lista ordenada de ellos según su dotación de poder. Hay que
recordar que, dejando de lado situaciones revolucionarias, una activación de! desarrollo
sólo tiene éxito si se hace con el poder existente y no contra él y, al contrario de lo que
sugeriria un análisis superficial e ideologizado, esto no plantea una situación conservado-
ra; mas bien plantea el desafio de la asociatividad y de juegos de suma abierta.
IS En el sentido que Sommer otorga a este concepto. como "sinergias con propósito".
1'1 Capacidad para adaptar su propia estructura al entorno.

CUADERNOS DE ADMINISTRAClÓN/ UNIVERSIDAD DEL V ALLE/ N° 29/ JUNIO DE 2003 69

 gobierno con la población en el día a obvio, pero con la observación hecha
día mediante la prestación de servicios más atrás en el sentido que sin negar
y es también un procedimiento para la importancia de la articulación entre
asignar recursos, una vez que los ti- los procesos de crecimiento y de de-
nes han sido establecidos 20 . Por otro sarrollo, se niega una relación lineal
lado y ello resulta muy importante en jerárquica o cualquier planteamiento
el marco de la Sociedad del Conoci- simplista y se sostiene una compleji-
miento y de la Información, los acto- dad desconocida de tal articulación.
res sociales se sienten ahora abruma- Pero resulta obvio que por intangible
dos por la velocidad, la masividad y la que sea el desarrollo, varios aspectos
entropía de la información contempo- de tal intangibilidad requieren una base
ránea, una cuestión que los empuja a material sólida y en expansión. Sin un
asumir posiciones conservadoras en adecuado flujo de inversión neta efi-
lo económico debido a la creciente in- cientemente aplicada no puede soste-
certidumbre; nadie sino el propio go- nerse en el largo plazo una práctica de
bierno local puede asumir la tarea de desarrollo. Una cuestión importante a
recoger este flujo de información, re- tener presente es que en el contexto
estructurándolo ordenadamente en de la globalización, con la extraordina-
función de los propios objetivos so- ria moviUdad de los factores producti-
cietales (que se están formulando al vos, principalmente capital fmanciero
mismo tiempo) para devolverlo de esa y tecnología, los territorios tienen es-
manera a sus potenciales usuarios, re- casa endogeneidad y más bien, desde
duciendo los costos de transacción, el punto de vista de las decisiones que
la incertidumbre y la asimetría Del mis- determinan la conducta de los facto-
mo modo, nadie sino el gobierno pue- res de crecimiento en espacios subna-
de encabezar la tarea permanente para cionales (capital, tecnología, capital
posicionar al territorio en cuestión en humano, proyecto nacional, política
el nuevo escenario contextua! de la económica, demanda externa), el creci-
globalización, como se hace regular- miento se muestra como exógeno y ello
mente a nivel nacional 21 . Como puede determina culturas gubernamentales
apreciarse, administrar es, ahora, más hacia estos factores distintas de las del
complejo que en el pasado. pasado. Los gobiernos deben ahora ser
La acumulación o el capital econó- profundamente proactivos 22
mico configura un quinto sub-sistema

20 Hay que recordar aquel.lo de que "la administración hace las cosas adecuadamente y la
lideranza hace las cosas adecuadas".
21 A través de organismos especializados como la agencia gubernamental PROCHILE en el
caso de Chile y tanta otras en distintos paises.
" En otros trabajos he hablado del paso desde una "cultura del trampero" a una "cultura del
cazador" en forma metafórica para aludir al cambio de actitud de los gobiernos.

70 ¿y SI EL DESARROLLO FUESE UNA EMERGENCIA SISTÉMICA?

 Intencionadamente he dejado en el pantan a lOS economistas, puesto que
sexto y último lugar al sub-sistema más su stock aumenta a medida que se
importante, si es que aceptamos la na- usan, es decir, se comportan exacta-
turaleza intangible del desarrollo como mente al revés de los recursos descri-
proceso y como estado temporal. Se tra- tos en ¡a teoría económica 2J • Hace más
ta de los capitales iniangibles, un am- de cuatro décadas queA. Hirschmann
plio conjunto de factores específicos esbozó una idea semejante al hablar
que pueden ser agrupados en catego- de los "recursos morales" y por cierto,
rías relativamente homogéneas y cuya algunos de estos capitales intangibles
importancia no sólo es crecientemente están "a la moda", como es el caso del
reconocida sino que deriva de la lógica capital social. Boisier (200 IIb) ha pro-
más elemental; en efecto, si se admite el puesto diez categorías: capital cogni-
carácter intangible, subjetivo e incluso tivo, capital simbóiico, capital cultu-
asintótico del desarrollo (en relación a ral, capital social, capital cívico, capi-
un imaginario eje de su propia realiza- tal institucional, capital psicosocial,
ción), preciso será reconocer que los capital humano, capital mediático, y, el
factores causales o variables indepen- más importante en el planteamiento
dientes deben tener la misma dimensión, desarrollado en estas páginas, capital
porque está claro que no existe la alqui- sinergético. Nombres tales como Bour-
mia capaz de transformar el plomo en dieu, Putnam, North, Williamson, Schul-
oro. Puesto en blanco y negro: el desa- tz, Fukuyama, Montero, Becker, Cole-
rrollo no es causado por la inversión man, Hirschmann, y muchos otros se
material, sino por acciones que poten- encuentran detrás de estos conceptos.
cian fenómenos que se encuentran pre- Lamentablemente, no es posible en
ferentemente en el ámbito de la Dsico- el espacio de este document0 24 entrar
logía social, aunque, según Alain Pe- a un análisis detallado de estos capi-
yrefitte (1997:28) "Nos resulta dificil tales, aún cuando, repito, se trata de la
aceptar que nuestra manera de pen- categoría más importante en este con-
sar o de comportarnos colectivamente texto.
pueda tener efectos materiales. Prefe- Lo que se tiene entre manos a es-
rimos explicar la materia por la mate- tas alturas es, figuradamente, un "hexá-
ria, no por la manerd'. gono del desarrollo"25 . Aquí es donde
Estos capitales intangibles son en hay que establecer sinapsis, crear si-
general de una naturaleza tal que es- nergia e introducir energía.

23 Un ejemplo inmediato y sencillo es la solidaridad.

" Las revistas académicas, el vehículo natural para difundir este tipo de planteamiento, se
han puesto límites cada vez más restringidos en el espacio "aceptable" para contribucio-
nes y no resulta extraño recibir una petición para "cortar por la mitad" un artículo, como
si fuera una salchicha.
25 Algo más refinado que el propuesto por el autor hace allos (Boisier, 1996).

CUADERNOS DE ADMINISTRAClóN/ UNIVERSlDAD DEL V ALLrJ N° 29/ JUNIO DE 2003 71

 Acerca de los valores, hay que jar de lo abstracto a lo concreto, des-
decir que para transformarlos en ele- cubriendo a los agentes y a su poder
mentos activos del desarrollo no bas- relativo (en elll.,PES se desarrolló años
ta una declaración de adhesión. Se atrás una metodología, simple, pero
necesita por un lado, investigación potente, basada en un sociograma y
histórica y rescate para sacar a luz los conocida como el software ELTTE, para
valores singulares del territorio en identificar al conjunto de agentes con
cuestión 26 y se necesita un discurso poder, ordenándolos en forma relati-
permanente para mantener viva la ad- va). Hay que inducir a los actores indi-
hesión a los valores universales. ¿Qué viduales a agruparse según intereses
proporción, por ejemplo, de la pobla- comunes, a los corporativos a federar-
ción de la Región del Maule (Chile) se, y a los colectivos a hacer suyo un
declara su apego a la valorización de discurso actualizado y moderno sobre
la alteridad, o sea, de la diferencia, y el desarrollo.
del otro? ¿Qué significa para esta mis- En relación a las organizaciones
ma población el ser "maulino", o la hay que recordar que en tomo a ellas
"maulinidad" como valor? ¿Qué signi- se construye principalmente la asocia-
fica ser "paisa" en Colombia, o sea, tividad, una forma de sinapsis clave
originario de Antioquia? Nada de esto en el contexto actual de la globaliza-
puede suponerse como dato del pro- ción y de la sociedad del conocimien-
blema; se trata de variables a crear o to. La asociatividad admite varias lec-
reforzar. Sin valores no hay ni región turas: entre el sector público y el pri-
ni desarrollo. La importancia del siste- vado (para construir "partenariado"),
ma de educación y de los medios de entre empresas, gobierno, y el mundo
comunicación social y también de las de la investigación científica y tecno-
universidades o centros de investiga- lógica para posibilitar procesos de
ción aparece clara y entre estos ele- aprendizaje colectivo e innovación,
mentos hay que introducir articulacio- entre empresas y cadenas de valor para
nes sinápticas, aunque sean binarias generar agrupaciones o clusters, y
al comienzo Y entre territorios mismos para dar ori-
Sobre los actores ya se señaló que gen a regiones asociativas y regiones
el trabajo con los actores requiere ba- virtuales.

ló Si no existen, hay que admitir que no existe una verdadera región, como territorio
organizado capaz potencialmente de desarrollarse endógenamente, sólo existe un recor-
te territorial, al cual arbitra~iamente se llama región. Siendo ese el caso ni siquiera se
necesita un gobierno, ya que no hay nada, no hay una sociedad que gobernar, sólo se
necesita un órgano de administración que perfectamente puede ser sólo desconcentrado,
como en Chile.
17
La historiadora colombiana María Teresa Uribe ha escrito (2002) un interesante trabajo
sobre Antioquia como "comunidad imaginada", muy pertinente a esta discusión.

72 ¿y SI EL DESARROLLO FUESE UNA EMERGENOA SISfÉII11CA?

 En tomo a los procedimientos (go- las acciones sinápticas son múltiples_
bierno, administración, información, Muchos de los capitales ;ntangibles
posicionamiento) la tarea consiste en mantienen naturalmente entre si arti-
ligar estrechamente los procesos de culaciones con variada fuerza, por ejem-
modernización en las cuatro áreas se- plo, el capital cognitivo y el cultural, el
ñaladas (por ejemplo, la informatización social y el cultural, el cívico y el insti-
del gobierno debe servir para proveer tucional, etc. Se tratará de pasar de
una mejor prestacIón de servicios, conexiones binarias a conexiones múl-
también para "colocar" al territorio en tipies mediatizadas por el papel asig-
el "mapa de la globalización", el mejor nado al capital sinergético.
manejo de la infonnación a su vez debe La energía que hay que introducir
ser puesto al servicio directo de la fun- en este sistema, que ya ha aumentado
ción de gobierno así como de la pro- considerablemente su complejidad,
moción, y así por delante). para que emerja el desarrollo, está re-
Para atraer capital transfornlando presentada como se dijo por una si-
el territorio en un territorio competiti- nergía cognitiva apoyada en un pro-
vo hacia adentro, es decir con capa- ceso de conversaciones sociales.
cidad de atraer justamente capital y ¿Puede una estructura tradicional
tecnología, hay que desarrollar un tra- de gobierno territorial hacerse cargo
bajo profesional y sistemático vincu- de estas tareas? Me parece que la res-
lado a la creación de una imagen cor- puesta es claramente negativa. Lo afir-
porativa, un logo, y una idea fuerza. ma también Yehetzel Oror (1996:77):
Esta tarea se apoya en la cultura y en " ... y las formas disponibles de gobier-
el propio proyecto de desarrollo, com- no no son adecuadas para manejar
bina pasado y futuro; además, requie- las neceSidades y oportunidades en
re de conocimiento científico sobre un mundo en constante cambio".
una serie de cuestiones, como por Quizás si la ¡imitación más severa
ejemplo, los requerimientos locaciona- que entraba el pape; de los gobiernos
les actuales de las varias actividades sub-nacionales en relación al fomento
manufactureras, posibilidades de de- del desarrollo radica en su incapaci-
sarrollo tecnológico de los recursos dad práctica para pensar, reflexionar y
regionales, normas y códigos interna- aventurarse en el largo plazo.
cionales sobre capital y propiedad in- Es fácil atribuir esta limitación a
telectual, etc., etc. Todo ello debe ser restricciones presupuestarias y de per-
enmarcado en un esfuerzo de promo- sonal, pero mi experiencia me muestra
ción y publicidad o marketing terri- que también en muchos lugares -y
torial (Caroli, 1999). Chile es uno de ellos-hay en los tec-
En el variado conjunto de capita- nócratas públicos (regionales) un ver-
les intangibles, sindicados acá como dadero miedo a la innovación, que res-
el factor de desarrollo más importante, ponde a patrones culturales que miran

CUADERNOS DE ADMTh1STRACIÓN/ UNNERSIDAD DEL V ALLEI N° 29/ JUl'I10 DE 2003 73

 mal al innovador, que incluso llegan a nificar conflictos de poder con el go-
castigar socialmente la innovación bierno nacional y por tanto no puede
(mediante la ridiculización, la margina- diseñar un proyecto de desarrollo que
ción, etc.). Estos patrones son propios sea en alguna medida contradictorio
además de culturas autoritarias que con el proyecto nacional y debe so-
pennean todos los ámbitos de traba- meterse a un mimetismo y a una reduc-
j02S; en estas condiciones, proponer ción a escala completamente incondu-
cambios, proponer innovaciones su- cente.
pone un alto riego funcionario y se No se necesita ser un genio creati-
puede llegar a ser fácilmente un "Cris- vo para señalar que el desarrollo, que
to de nuevo crucificado", como en la la gestión de un proyecto de desarro-
novela de Kazantsakis. Todo esto ade- llo, requiere poder político. Esto es
más se magnifica en espacios sociales obvio y también lo es recordar que el
y burocráticos de pequeña escala, poder político no es un stock inmuta-
proxémicos, como sucede en los ámbi- ble y que su distribución no obedece
tos sub-nacionales, en los cuales in- necesariamente a un juego de suma
cluso la persona de la autoridad es cero entre el gobierno nacional y los
demasiado cercana, flsica y jerárqui- gobiernos sub-nacionales. El poder se
camente hablando. transfiere, es cierto, pero principalmen-
Hay varias otras razones que impi- te se crea mediante el consenso social
den que los gobiernos sub-naciona- y la concertación de fuerzas políticas.
les cumplan el papel que se ha imagi- Pero mientras este proceso se des-
nado para ellos. Varias de estas razo- envuelve y ello siempre requiere pla-
nes fueron mencionadas más atrás de zos medios, cualquier gobierno terri-
manera que acá sólo es necesario agre- torial, aún dentro del escaso margen
gar una adicional. Me refiero al hecho de maniobra que posee, puede crear una
de que en muchos casos la organiza- unidad de gestión encargada del largo
ción denominada (incluso en la ley) plazo, del pensamiento y de la acción
"gobierno regional" no es tal, no tiene de largo plazo (que obviamente comien-
capacidad otorgada para hacer gobier- za hoy), que lleve a una radical división
no en el sentido politológico del térmi- de tareas en la estructura organizacio-
no, es decir, no tiene capacidad de nal del gobierno, separando defmitiva-
conducción social, ni legitimidad po- mente las tareas de administración de
pular, ni autoridad real para señalar las tareas de desarrollo, separando el
caminos de futuro ni para tomar deci- corto del largo plazo, separando la con-
siones que, por ejemplo, pudiesen sig- tingencia de lo sustantivo.

" En Chile esto es muy evidente y fue, por cierto, acentuado durante el Gobierno Militar
de 17 a/'los.

74 ¿y SI EL DESARROLLO FUESE l;.lA EMERGENCIA SISTI:MlCA?

 Tal unidad, con un alto nivel de torio organ izado y el flujo de informa-
profesionalismo, debe ocuparse de la ción entre nodos de la red. A tal punto
prospectiva, de la construcción de es- que intentar el logro de un impulso
cenarios de largo plazo (Medina, 200 1), permanente de desarrollo, como se le
de las conversaciones sociales, de las ha definido acá, tal vez no sería posi-
alianzas estratégicas, de los fl ujos de ble en forma inducida sin una tecnolo-
inversión de largo plazo, del ordena- gía como INTERNET.
miento territorial, de la investigación Recientemente el Gobierno de Chi-
científica y tecnológica, de la creación le ha dado a conocer una encuesta
de sinapsis, sinergía, interacción, ener- hecha a cerca de 80.000 empresas (a
gía, del seguimiento permanente del través de una encuesta a una muestra
potenciamiento de los cap ita les intan- de 3. 134 empresas) que intentó medir
gibles del territorio, en una palabra, del el acceso y uso de las TIC en las em-
desarrollo más que del crecimiento. presas chilenas (Ministerio de Econo-
Claro que si los profesionales de esta mía, 2002)29. Las empresas se clasifi-
unidad no están profundamente entre- caron como pequeffas, pequeñas/me-
nados en análisis sistémico, compleji- dianas, medianas, y grandes, y se con-
dad, uso de lógica difusa, y otros co- figuraron doce sectores. Los principa-
nocimientos similares, no se avanzará les resultados muestran la previsible
mucho. Como lo sugiere Stiglitz en una disperSIón de la incorporación de las
cita anteriormente anotada, si no hay TIC según tamaño (sólo a título de
cambios mentales será imposible lograr ejemplo, el 53 % de las grandes empre-
el desarrollo. Porque el éxito depende sas dispone de págma we!::> al paso que
de entender y de poner en práctica las sólo un 10 % ce las pequeflas tiene
condiciones qu~ hacen posible las página web), pero lo más reve:ador es
emergencias sistémicas. el uso de Internet por parte de las em-
Me doy cuenta que, como toda presas. El 70 % de ellas usa Internet
propuesta de cambio de prácticas ruti- para relacionarse con el Banco, el 67
narias, ésta puede ser acusada como % para relacionarse con Servicios del
de inviable a primera vista. Pero he aquí Estado, el35 % para relacionarse COl:
una fuerza independiente que viene en Proveedores y el 30 % usa Internet
ayuda: la "nueva economía" y las Tec- para contactarse con sus clientes. La
nologías de Información y Comunica- principal información que fl uye en [a
ción (TIC), que mediante la formación conexión empresalbanco es la revisión
de red~s electrónicas como INTERNET de [os estados de cuenta, en el caso
facilita enormemente la conformación de los Servicios Estatales se trata de la
de smapsis en sistemas como un tem- declaración y pago de impuestos; la la

'" Las TIC incluye n en es te estudio el compulador, la conexión conmutada a Inte rnet, la
conexión dedicada a In ternet, y la banda ancha.

CU.-UJERNOS DE ADMINlSTRACIÓN/ UNlVE RS lDAD DEL VALU ) N° 29/ J UNTO DE 2003 75

 interconexión entre empresas revela común, el desarrollo) e introducir a tra-
mayoritariamente flujos de informa- vés de ella la energía necesaria.
ción sobre precios y ofertas, y con los Supongo que no es dificil estar de
clientes el flujo mayor es un intercam- acuerdo en que un enfoque como el
bio de información. Estos y otros as- propuesto, se inscn1Je, en la praxis, en
pectos de la encuesta revelan un cier- el ejercicio del constructivismo lin-
to patrón cultural, nada de extrailo en güístico, es decir, en el uso de la pala-
el caso de Chile, y que privilegia los bra, del lenguaje y del discurso en la
flujos verticales 30 por sobre una si- creación sistemática de actores y de
napsis más compleja y horizontal. Si proyectos. Lo dice el sociólogo Rafael
bien el estudio se refiere al mundo Echeverría (2000:37): "Se ha recono-
empresarial, es permisible aventurar cido que el lenguaje tiene un poder
extrapolaciones hacia mundos más activo y generativo. Es lo que llama-
agregados. Esto pone en evidencia las mos el poder transformador de la
indesmentibles dificultades del enfo- palabi·a ... a través de il genuamos
que propuesto, que sería inútil ocul- 'w(;:vos objeios y productos, transfor-
tar. mamos el mundo, abrimos o cerramos
Los gobiernos y otros estamentos posibilidades, construimos futuros
sociales, como agrupaciones empresa- diferemes" (subrayadc del autor).
riales principalmente y universiaades, La propuesta presentada acá no es
están perfectamente conscientes de fácil de llevar a la práctica. En la histo-
ello, aunq,ue sus iniciativas tlhla <":010- ria de la humanidad, el suef'l.o de volar
car a las empresas en red o para acele- ha estado siempre en la mente del hom-
rar [a implantación del "gobierno elec- bre y su realización práctica también,
trónico" tengan como objetivos prin- sólo que ésta última requiere un per-
cipales mejorar la productividad, la manente proceso de creación de co-
competitividad, la estructura de cos- nocimiento y de acción mancomuna-
tos y las prácticas administrativas em- da. Se podrá decir que Dédalo e rearo
presariales más ql'e el desarrollo agre- fracasaron, pero no ha fracasado la
gado como tal. No importa; en último especie humana en su sueno y no sólo
término todos estos objetivos coadyu- volamos rutinariamente ayudados por
van al desarrollo, directa o indirecta- ingenios mecánicos, sino que estamos
mente y una vez instalada una red in- a la puerta de la te le-transportación de
teractiva (una sinapsis) no será impo- la ene,:,gía y entonces de la materia.
sible transformarla en una sinergía (dar- El suefl.o del desarrollo, del bien-
le, como se recordará, un propósito estar, de lajusticia, de la igualdad, de

JO Perfectamente afín este hecho con la reconocida cultura autoritaria chilena, incluso ~n
el ámbito empresarial

¿y SI EL DESARROLLO FUESE UNA EMERGENCIA SISTÉMICA?

solidaridad, de la amistad, ha estado Bervejillo F. Territorios en la glu-
siempre en la mente del ser humano y balización. Cambio global y estra-
también lo ha estado su realización. Si tegias de desarrollo territorial, IL-
logramos, en los espacios territoriales PES, Serie Ensayos, 1996, Santia-
pertinentes, aglutinar pensamiento go de Chile
complejo, conocimiento, acción común Boisier S. "Em busca do esquivo des-
y poder polltico, el desarrollo emerge- envolvimento regional: entre a
rá como lo que es: una propiedad de caixa-preta e o projeto político",
un sistema socio-tecno-económico, Planejamento e Políticas Públicas,
territorializado, complejo y sinergiza- 13,1996, IPEA, Brasilia
do, a partir del cual habrá que encau- Boisier S. "Post-scriptum sobre desa-
zarlo para lograr una diseminación te- rrollo regional: Modelos reales y
rritorial justa, eficiente y respetuosa modelos mentales", Anales de
del entorno. Geografia de la Universidad Com-
Es posible que el objetivo fmal to- plutense,# 18:13-35, 1998. Madrid
davía esté distante en el tiempo. Des- Boisier s. "Desarrollo (local): ¿de qué
pués de todo hay que recordar que ya estamos hablando?", en Estudios
hace pn largo tiempo que Aristóteles Sociales # 103, c.Pu., 2000/a, San-
dijo: "La riqueza no es, desde luego, tiago de Chile. También en Váz-
el bien que estamos buscando, pues quez Barquero A. y O. Madoery
no es más que un instrumento para (cornps.) Transformaciones globa-
conseguir algún otrofln" (Etica a Ni- les, instituciones y políticas de
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CUADERNOS DE ADMTh1STRACIÓNI UNIVERSIDAD DEL V ALLEI N° 291 JUNIO DE 2003 79

 Las transformaciones de la prospectiva territorial y
la formación de los futuristas: etapas, perfiles, desafíos
Javier Medina Vásquez

RESUMEN ABSTRAeT

Los estudios del futuro tienen apli- The studies of the fu/ure have
caciones y énfasis diversos que se han diverse applications and emphases
ido diferenciando con el tiempo. En Ihal have been been different with time.
este contexto cabe preguntarse ¿Qué In /his con/ex! it is possible lo ask itself
es la prospectlva territorial? ¿Cómo se What is the lerri/orial prospec/ive?
forma un futurista o prospec:ivista te- How a territorial one forms fl//urist or
rritoriai? En el presente artícuio se pre- prospectivista. In the present ar/icle i/
tende reflexionar sobre esta formación is /ried to reflect on this specific
específica y observar como se han ido formation and 10 observe since they
transformando los temas dominantes, have been become the dominan/
métodos y prácticas en función de los subjecLs, methods and piOctices based
distintos momentos históricos. Ai oy¡ lhe different historical momen/s. To
efecto, en la primera parte se hace un the ejJec/, in the jirst parl a briefCOl/n/
breve recuento de la historia de la becomes of the his/ory of /he French
prospectiva territoriai francesa. Lue- territorial prospective. Soon emphasis
go se hace énfasis en los apo:tes re- in /he recent contributions of the
cientes de la prospectiva de ~ercera prospec!iva of /hird genera/ion in
generación en Francia o prospectiva France or operative prospective is
operativa. Después se avanza en los made. Later one advances in the
diferentes perfiles, procesos y cor.te- different profiles, processes and
nidos que influyen en la formación con/ents tha/ injluence in /he specific
específica de lOS prospectivistas te- formation of/he territorial prospective
rritoriales. Finalmente, aada la tradi- experts. Final/y, given /he traditional
ciona~ influencia de las prácticas fran- injluence of the French prac/ices in
cesas en nuestro continente, se anali- our continen/, 1 analyze some
zan algunos desafíos para la forma- challengesfor theformation offuturist
ción de jos futuristas lati.';oamerica- the Latin Americans are analyzed,
nos, conforme a nuestro actua: con- according /0 our present cultural and
texto cultural y político- institucional. political-institutional contexto

Palabras claves: futuro, Key words: ji/ture, prospective,

prospectiva, territorios, formación territories, Professional forma/ion,
profesional, Francia, América Latina France, Latin America

CUADERI'IOS DE ADMINISTRACIÓN/ UNIVERSIDAD DEL VALLE/ N° 29/ JUNIO DE 2003 177

 ¿Y si el Desarrollo fuese una emergencia sistémica?
Sergio Boisier
RESUMEN ABSTRACT

El autor plantea una hipótesis au- The author ¡"aises an audacious

daz que podría tener considerables hypothesis with considerable impacts
impactos tanto en el pensamiento teó- in the theoretical thoughl as acfually
rico como en la práctica del desarrollo of the territorial development. He
territorial. Sostiene el autor que el de- maintains that teiTitorial develop-
sarrollo territorial debe entenderse menJ must be understood like an emer-
como una propiedad emergente, como gent property, like a systemic emer-
una emergencia sistémica de un siste- gency of a complex territorial system
ma territorial complejo y con elevada and with elevated sinergia. This is a
sinergia. Esta es una propuesta com- proposal completely opposed lo the
pletamente opuesta a la práctica co- current practice ofpolicies and plans
rriente de políticas y planes de fomen- ofpromotion of the subnational scale
to del desarrollo a escala subnacional, development, implicitly based still the
implícitamente basada todavía en un approach "separated incrementa-
enfoque tipo "incrementalismo disjun- lism" type of Lindblom. lf the hypo-
to" de Lindblom. Si la hipótesis pasa fhesis passes methodologic the usual
los filtros metodológicos usuales, ha- j!lters, wOllld be necessary re-to train
bría que re-entrenar radicalmente a los radically to the people in charge of
responsables de estos procesos, fa- these processes, familiarizing them
miliarizándolos con la teoría de siste- with the theory of systems, the neuro-
mas, con la sinapsis neuronal, con la nal synapse, sinergía, thefuzzy logic,
sinergía, con la lógica difusa, con la the temporary irreversibilidad, the
irreversibilidad temporal, con el caos, chaos, etc. Ye! what it appears behind
etc., con todo lo que aparece detrás de the emergen! properties, andwould be
las propiedades emergentes, y habría necessary also reformlllate in radical
que reformular también en forma radi- form the bureaucratic siructure and the
cal la estructura burocrática y el fun- operation of the political and techni-
cionamiento de los cuerpos políticos cal bodies tha! evolve in the land The
y técnicos que se desempeñan en el developmenl is necessary within the
terreno. El desarrollo hay que re-escri- framework lO rewrite it ofthe paradigm
birlo en el marco del paradigma de la of the complexity, and in a frame of
complejidad, y en un marco humanista constructivism humanist view and like
y constructivista como el usado por el lhe used one by the m.thor.
autor.
Palabras claves: sistemas, propie- Key words: emergent systems, pro-
dades emergentes, sinapsis, sinergía, perties, synapse, sinergía, territorial
desarrollo territorial, complejidad. development, complexity.

178 A BSTRACT
 La construcción de Región como ejercicio en la
complejidad
Rodrigo Quintero
RESUMEN rrespondiente con esa complejidad de
los conceptos. Es decir que, con fre-
El presente ensayo aborda el tema cuencia, en la práctica, en las propues-
de construcción de región, un proce- tas concretas, en las realizaciones, re-
so relativamente reciente en Colombia. trocedemos (por facilidad, incapacidad
con dos especificidad;::s. La primera o temor ante la integralidad y compleji-
consiste en que el enfoque es de or- dad de la vida social) hacia metodolo-
den epistemo:ógico: se plantea :a te- gías simplificantes, reduccionistas, in-
sis de que la construcción de región congruentes con la complejidad de las
exige un cambio fundamental en los concepciones.
supuestos cognitivos tracicionales. La
segunda especificidad es que la re- Palabras claves: región, compleji-
flexión tiene como referente práctico dad, Colombia, cambio social, cons-
el proceso de cons1n.;cciÓn de región trucción socia!
que se viene adelantando en seis de-
partamentos del sur de Colombia (Ca- ABSTRAeT
quetá, Cauca, Huila, Nariño, Putuma-
yo y Tolima), en lo que se ha denomi- This article approaches the sub-
nado "Iniciativa Surcolombiana". Se ject ofconstruction ofregion, a relati-
trata, entonces, de un atrevido intento vely recent process in Colombia, with
por conectar dos puntos extremos: la two specificities. First it consists of
disquisición más abstracta (condicio- which the approach is of epistemolo-
nes del pensamiento) con un proceso gic order: lhe thesis considers ofwhi-
de construcción social. Este intento se eh the construction ofregion demands
traduce en dos hipótesis básicas que afundamemal change in the traditio-
ponemos a consideración , para vali- nal cognitives assumptions. The se-
dación o negación, de quienes esta- cond, specificity is tha! lhe refleclion
mos pensando y actuando por la cons- has like referringpraclitioner lhe pro-
trucción de regiones en Colombia: lá cess of construction ofregion that co-
primera, que al proceso, para avanzar mes advancing in six departments
más rápidamente, le h acen falta dosis fro m the soulh of Colombia (Caquetá,
importantes de pensamiento complejo the Cauca, Huila, Nariño, Puiumayo
difund ido ampliamente. La segunda and Tolima), in which has denomina-
que, además de elementos básicos de ted "Iniciativa Surco[ombiana ". One
comp lejidad en la forma de pensar los treals, lhen, on a bold attempt lo con-
asunto s, Si; requier~ una práctica co- necl two end poinls .· lhe most abstrae!

CUAD ERNOS DE ADMTNlST RACl Ó,,/ UN IVERS rDAD DEL V ALLE/ N° 29/ J UNI O DE 2003 179
 disquisition (conditions of the thoug- lice with that complexity of the con-
ht) with a process ofsocial construc- cepts. It is lo say ¡hot, frequently, oc;·
lion. This attempt is translated in two tually, in the concrete proposa/s, the
basic hypotheses lhat we pul to con- accomplishments, we back down (by
síderationJor validalion or negation, facility, incapacity or feor before che
ofthose who we are thinkíng and ac- integrality and complexity of the so-
ting by the constructíon of regions cial lije) towards simplicity and re-
about Colombia:firsl, lhat to the pro- dutionism view, whit incongruous
cess, lo advance more quickly, widely methodologies ofthe conceptíon com-
Ileeds importan! doses to him ofspread plexíties.
complex lhought. Second that, in
addition to basic elemenls of com- Key words: regíon, complexity,
plexity in lhe form lo think the sub- ColoMbia, social change, social cons ·
jec/s, requír'es a corresponding prac- truction

ABSTRACT
 Modernidad, sentimientos negativos y conflicto social
en Colombia
Fernando Cruz Kronjly

RESUMEN ABSTRACT

En este artÍCulo pretendo demos- In this arUcle I try to demonstrate

trar cómo, además de los factores eco- how, in addition to economic,
nómicos, políticos y sociales tradicio- political and social the factors
nalmente identificados como capaces traditionally identified like able to
de originar y exacerbar el conflicto so- originate and to increase the social
cial en el mundo moderno, existen otros confiic! in the modern world,
generalmente no evidentes ni mucho nonevident ones exist generally other
menos reconocidos por la teona en su far from it recognized by rhe theory in
importancia, salvo significativas excep- their importan ce, except for
ciones, por su carácter inconsciente. Se significant exceptions, by their
trata de los denominados «sentimien- unconscious character. One is the
tos negativos» que se asocian a la con- denominated "negative fee/ings" tha!
ducta humana, tales como la envidia, la are associa!ed to the human conduct,
ambición, el odio, la sed de venganza y su eh as it envies it, the ambition,
de reparación del daño sufrido, así como hatred, the thirst of revenge and
el resentimiento, entre otros, que en el repair ofthe sujJered damage, as well
curso de la historia de ciertos pueblos as the resentment, among others, thal
y en detenninadas circunstancias, han in the course ofthe history of certain
tenninado apoderándose de la dinámi- towns and in certain circumstances,
ca social, descentrando el conflicto de have ended up seizing of social
sus fmes «nobles» y ejes principales. dynamics, putting off center the
conflict of their "noble" aims and
Palabras clave: Colombia, moder- main axes.
nidad, sentimientos negativos, conflic-
to social, inconsciencia Key words: Colombia, negative
modernity, feelings, social conflict,
unconsciousness

CUADERNOS DE AD",mfISTRAOÓN/ UNIVERSIDAD DEL V ALU/ N° 29/ Jt:-:-rro DE 2003 181

 El Comportamiento Humano

Carlos Eduardo Cobo

RESUMEN ABSTRACT

Hace un afio aproximadamente me f'm interesting since for ayear,

interese en estudiar las causas del com- approximately, in studying the cau-
portamiento humano, ya que soy un ses of/he human behavior, since I am
convencido de que la fuerza básica que convincing that the basic force tha!
mueve cualquier empresa nace del ser moves any company is born of the
mismo cuando se dan ciertas condi- same beingwhen certain intrinsic and
ciones intrínsecas y extrmsecas a él. ex/rinsic conditions occur him. The
El problema del comportamiento hu- problem of the human behavior has
mano ha tenido diferentes soluciones had differen! solutions through
a través de le. historia, desde antes de history,from before the psychological
que se iniciaran las investigaciones inves/igations began, philosophers,
psicológicas, filósofos, antropólogos anthropologists and theologians
y teólogos desarrollaron constructos developed ideas about because lhis
acerca del porque del comportamiento subject centering oftlJe behavior of a
de una persona en una determinada person in a certain situation. I tries
situación. Este articulo pretende ha- to make a synthesis incomplete of/he
cer una síntesis incompleta de las di- different theories or paradigms that
ferentes teorías o paradigmas que han have tried to solve lhe problem. I have
intentado resol'!er el problema. i-Ie grouped the Theories !ha! explain the
agrupado las Teorlas que explican las altitudes and the human behaviors in
actitudes y los comportamientos hu- 3 categories, looking for to facilitate
manos en 3 categorías buscando faci- to the reader ¡he understanding ofthe
litar al lector la comprensión de los common and different elements
elementos comunes y diferentes en- between the models
tre los modelos
Key words: human behavior, so-
Palabras claves: comportamiento cial investigation, entrepreneurship,
humano, investigación social, empre- social sciences
sarismo, ciencias sociales

182 ABSTRACT
 Criterios de análisis para estudiar los aspectos sectoriales
del entorno económico para las microempresas de
Ingeniería de Proyectos, Sector Hidráulico en Santiago de
Cali Carlos Tello Castrillón

RESUMEN ABSTRACT:

En el presente escrito se tratan las In the present written treat the ba-
premisas básicas que guían el estudio sic premises tbat guide the study of
de los aspectos sectoriales del entor- the sectorial aspects of the economic
no económico, aplicándolos al caso envirorunent, applying thelTi al speci-
específico de las microempresas de fic case of the projects Engineering
Ingeniería de proyectos, sector hidráu- micro-businesses, hydraulic sector.
lico. La discusión empieza por definir The d iscussion begins for defming the
el sector de estudio y su llTIportancia. sector of study and its importance.
Luego aborda lo que se entiende por Then it undertakes what is understo-
entorno y dentro de este cuales son od for environment and inslde this
los aspectos sectoriales. Para el obje- which are the sectorial aspects. For the
to de estudIO escogido se presentan object of study chosen sorne difficul-
algunas dificultades sobre ~l marco ties on the theoretical framework ofthe
teórico del tema, puesto que son cia- theme are prtsented, since are clear
ras algunas ambigüedades e indefini- sorne ambiguities and lacks of de!"mi-
ciones que obligan a una acotación de tion that oblige an acotación of the
los términos. Al final, incluyendo un terms. Al fmal, including a small work
pequeflo trabajo de campo en el que offield in which they added interviews
se sumaron entrevistas y relación de and relation of experiences, the intia-
experiencias, se hace la caracterización lIy proposed characterization is done,
inicialmente propuesta, que constitu- that constitutes an approximation al
ye una aproximación al estudio estra- strategic study of tbe micro-busines
tégico de las microempresas referidas. ses referred.

CUADERNOS Df ADMP.ilSTRACIÓNI UNIVERSIDAD DEL VALLE/ N° 29/ JUNIO DE 2003 18: