UIF - Resolución 3-2004 - Profesionales en Ciencias Económicas
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VISTO lo dispuesto por la Ley Nº 25.246, modificada por el Decreto Nº 1500/01 y lo establecido en el
Decreto Nº 169/01 y,
CONSIDERANDO:
Que el artículo 20 de la Ley Nº 25.246 establece los sujetos obligados a informar a la UNIDAD DE
INFORMACION FINANCIERA, en los términos del artículo 21 del mismo cuerpo legal.
Que el artículo 21 precitado, en su inciso a) establece las obligaciones a las que quedarán sometidos
los sujetos indicados en el artículo 20, como asimismo que la UNIDAD DE INFORMACION
FINANCIERA fijará el término y la forma en que corresponderá archivar toda la información.
Que por su parte el artículo 21 inciso b), último párrafo, determina que la UNIDAD DE INFORMACION
FINANCIERA deberá establecer, a través de pautas objetivas, las modalidades, oportunidades y
límites del cumplimiento de la obligación de informar operaciones sospechosas, para cada categoría
de obligado y tipo de actividad.
Que el artículo 14 en su inciso 7), establece que la UNIDAD DE INFORMACION FINANCIERA está
facultada para disponer la implementación de sistemas de contralor interno para los sujetos a que se
refiere el artículo 20, en los casos y modalidades que la reglamentación determine.
Que el artículo 20 en su inciso 17) indica, como sujeto obligado a informar a la UNIDAD DE
INFORMACION FINANCIERA en los términos del artículo 21 del mismo cuerpo legal a "Los
profesionales matriculados cuyas actividades estén reguladas por los Consejos Profesionales de
Ciencias Económicas, excepto cuando actúen en defensa en juicio".
Que a los efectos de emitir las Pautas Objetivas para los Profesionales Matriculados cuyas
actividades estén reguladas por los Consejos Profesionales de Ciencias Económicas, esta UNIDAD
DE INFORMACION FINANCIERA ha tenido en consideración los siguientes antecedentes: Las
nuevas 40 Recomendaciones del GRUPO DE ACCION FINANCIERA INTERNACIONAL (FATF/
GAFI) -aprobadas en el año 2003-; Las 8 Recomendaciones Especiales del GAFI sobre
financiamiento del terrorismo; los 25 Criterios del GAFI para determinar países y territorios no
cooperativos; el Reglamento Modelo de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de
Drogas de la Organización de Estados Americanos (CICAD/OEA); como asimismo, antecedentes
internacionales en materia de lavado de dinero.
Que por otra parte, esta UNIDAD DE INFORMACION FINANCIERA ha tomado en consideración, en
lo pertinente, las propuestas realizadas por la Federación Argentina de Consejos Profesionales de
Ciencias Económicas (FACPCE) y por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.
Que la Dirección de Asuntos Jurídicos de esta Unidad ha tomado la intervención que le compete.
Que esta UNIDAD DE INFORMACION FINANCIERA reunida en sesión plenaria, ha acordado fijar las
pautas que deberán cumplir los Profesionales Matriculados cuyas actividades estén reguladas por los
Consejos Profesionales de Ciencias Económicas, en su calidad de sujeto obligado incluido en el
artículo 20 inciso 17) de la Ley Nº 25.246.
Que la presente se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por la Ley Nº 25.246.
Por ello,
Art. 3º - Aprobar el "REPORTE DE OPERACION SOSPECHOSA", que como Anexo III se incorpora a
la presente.
Art. 5º - Regístrese, comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y
oportunamente archívese.
Alberto M. Rabinstein. Carlos E. Del Río. Marcelo F. Sain. María J. Meincke. Alicia B. López.
ANEXO I
I. DISPOSICIONES GENERALES
Con el objeto de prevenir e impedir el lavado de activos tipificado en el artículo 278 del Código Penal,
conforme lo previsto en los artículos 14 inciso 7), 20 inciso 17) y 21 incisos a) y b) de la Ley Nº
25.246, los profesionales matriculados y asociaciones profesionales de los mismos, cuyas actividades
estén reguladas por los Consejos Profesionales de Ciencias Económicas, excepto cuando actúen en
defensa en juicio, deberán observar las disposiciones contenidas en la presente Directiva.
Los profesionales independientes que en forma individual o actuando bajo la forma de Asociaciones
Profesionales según lo establecido en los artículos 5 y 6 de la Ley Nº 20.488, realicen las actividades
a que hace referencia el Capítulo III, Acápite B, Punto 2 y Capítulo IV, Acápite B, de las Resoluciones
Técnicas 7 y 15 respectivamente, de la Federación de Consejos Profesionales de Ciencias
Económicas, deberán cumplir con las obligaciones establecidas en el artículo 21 de la ley Nº 25.246.
Dicha obligación deberá ser cumplimentada cuando se brinden servicios profesionales a las personas
físicas o jurídicas incluidas en el artículo 20 de la Ley Nº 25.246, como así también a las no
alcanzadas por dicha norma que:
b) Hayan duplicado su activo o sus ventas en el término de un (1) año, de acuerdo a información
proveniente de los estados contables auditados.
1. Identificación de clientes
A estos efectos la Unidad de Información Financiera toma como definición de cliente la adoptada y
sugerida por la Comisión Interamericana para el control del Abuso de Drogas de la Organización de
Estados Americanos (CICAD-OEA).
En consecuencia, se definen como clientes todas aquellas personas físicas o jurídicas con las que se
establece, de manera ocasional o permanente, una relación contractual de carácter financiero,
económico o comercial. En ese sentido es cliente el que desarrolla una vez, ocasionalmente o de
manera habitual, negocios con los sujetos obligados.
1.1.1. Clientes habituales: los que entablan una relación contractual con carácter de permanencia.
1.1.2. Clientes ocasionales: los que desarrollan una vez u ocasionalmente negocios con los sujetos
obligados.
1.2. Presunta actuación por Cuenta Ajena: Cuando existan dudas sobre si los clientes actúan por
cuenta propia o cuando exista la certeza de que no actúan por cuenta propia, los sujetos obligados
adoptarán medidas razonables a fin de obtener información sobre la verdadera identidad de la
persona por cuenta de la cual actúan sus clientes.
2. Recaudos a adoptar
- Existe una amplia gama de documentos que pueden presentar los clientes potenciales como prueba
de su identidad. Le compete a cada profesional o estudio de profesionales decidir si dichos
documentos son apropiados en vista de otros procedimientos que puedan ser llevados a cabo.
- Deberá también archivarse una copia de los documentos en los que se basó la identificación.
- Se deberán tomar todos los recaudos para lograr un correcto y efectivo conocimiento del cliente
entre los que se puede mencionar: requerir y comprobar constancias de domicilio, obtener referencias
bancarias y profesionales, información de sus clientes y proveedores, fuentes de financiamiento y
capital y en el caso de sociedades los antecedentes de sus directores, consultando empresas de
informes comerciales.
- Adoptar medidas para poder verificar la existencia de los clientes que operen bajo la forma de una
persona jurídica, informándose en el Registro Público correspondiente sobre su correcta registración,
verificando todos los datos, tales como: nombre, estructura legal, directores y sus antecedentes.
Asimismo, examinar los estados contables de la empresa, para determinar si su situación financiera
es acorde con la de las empresas del rubro.
- Verificar si la situación económica y financiera del cliente guarda debida relación con su actividad,
solicitar algún tipo de documentación que acredite su situación, tal como las últimas tres
declaraciones juradas impositivas en el caso de personas físicas, o los balances de los tres últimos
ejercicios en el caso de personas jurídicas.
- Tomar recaudos para corroborar la condición de apoderados de las personas que actúan en
representación de otras.
- Para el caso del reemplazo de un profesional actuante se deberá mantener contacto con el mismo.
- Se deberán evitar las solicitudes de asistencia profesional a distancia, mientras no se pueda realizar
un contacto directo y permanente con el cliente y cuando no se pueda realizar un correcto
conocimiento del mismo.
- Para las personas jurídicas constituidas en el extranjero, se deberá solicitar la presentación de todos
sus antecedentes y verificar el cumplimiento de los requisitos impuestos por la Resolución IGJ 7/03 y
concordantes.
- En el caso de brindar servicios a clientes ocasionales se deberá obrar con mayor diligencia, en
especial cuando se realizan operaciones que involucren grandes sumas de efectivo, operatorias con
bancos en el exterior o cuentas de inversión.
- La actividad económica declarada por el cliente y los movimientos de fondos realizados, como así
también sus inversiones.
Asimismo, y a los efectos de un acabado cumplimiento de esta regla, el sujeto obligado deberá
verificar con especial atención, que los clientes no se encuentren incluidos en los listados de
terroristas y/u organizaciones terroristas, que figuren en las Resoluciones del Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas, ni tengan relaciones contractuales o comerciales con alguno/s de ellos, para
lo cual se podrá consultar la página web de la Unidad de Información Financiera (UIF) -
www.uif.gov.ar -.
El conocimiento de los clientes y del mercado le permitirá a los sujetos obligados colaborar
adecuadamente en la prevención del lavado de activos.
En el marco de las tareas profesionales que se desarrollen conforme a las normas profesionales
vigentes mencionadas en el Punto II, los profesionales deberán diseñar e incorporar a sus
procedimientos de auditoría y de sindicatura un programa global antilavado que permita detectar
operaciones inusuales o sospechosas, a partir de un conocimiento adecuado de cada uno de sus
clientes, considerando en todos los casos las Pautas Generales del Punto III precedente.
En el caso que los profesionales brinden servicios de auditoría externa y/o sindicatura a los sujetos
incluidos en el artículo 20 de la ley Nº 25.246 deberán cotejar y evaluar el cumplimiento por parte de
dichos entes de las normas dictadas por la Unidad de Información Financiera, para cada categoría de
sujeto obligado y conforme al tipo de actividad. A tal efecto deberán efectuar verificaciones de la
existencia y funcionamiento de los procedimientos de control interno diseñados a tal fin, emitiendo un
informe especial con frecuencia anual.
En el caso que los profesionales brinden servicios de auditoría externa y/o sindicatura a personas
físicas o jurídicas no incluidas en el artículo 20 de la ley Nº 25.246 deberán considerar los criterios
básicos incluidos en la guía de transacciones inusuales o sospechosas a que hace referencia el
Anexo II de la presente.
En tal sentido y a efectos de cumplir con lo señalado en los párrafos precedentes, se seleccionarán
muestras representativas de operaciones o de aquellos rubros que ofrezcan un mayor riesgo,
determinadas según criterio exclusivo del profesional actuante o mediante el uso de muestreo
estadístico.
Se deberá considerar como límite mínimo para reportar operaciones inusuales o sospechosas, que
pudieran eventualmente configurar el delito de lavado de activos, las que superen el monto de pesos
cincuenta mil ($ 50.000.-), ya sea en un solo acto o por la reiteración de hechos diversos vinculados
entre sí.
V. BASE DE DATOS
Los sujetos obligados, al establecer relaciones profesionales, deberán elaborar y mantener registros
con la identificación de los clientes -sean ocasionales o habituales- los cuales asimismo deberán
contener información de aquellas operaciones que de acuerdo a la labor desarrollada hayan sido
incorporadas a la muestra, cuando las mismas superen la suma de pesos cincuenta mil ($ 50.000.-),
ya sea en un solo acto o por la reiteración de hechos diversos vinculados entre sí.
En caso de ser requerida esta información, deberá ser suministrada a la Unidad de Información
Financiera, dentro de los cinco (5) días.
Los sujetos obligados deberán conservar, para que sirva como elemento de prueba en toda
investigación en materia de lavado de activos, la siguiente documentación:
a) Respecto de la identificación del cliente: las copias con fuerza probatoria de los documentos
exigidos, durante un período mínimo de cinco (5) años, desde la finalización de las relaciones con el
cliente.
Los sujetos obligados deberán proceder a adoptar formalmente una política por escrito, en
acatamiento a las leyes, regulaciones y normas para prevenir e impedir el lavado de activos.
Al menos deberán tener conocimientos básicos sobre etapas, métodos y técnicas utilizadas para el
lavado de activos, normas de prevención y control internacionalmente aceptadas, normas legales y
administrativas vigentes, métodos y/o procedimientos de detección y análisis de operaciones
sospechosas y sanciones aplicables por incumplimiento.
Deberán prestar especial atención al personal profesional nuevo y a aquellos que cumplan tareas
más sensibles, tales como las de auditoría. Se deberán prever cursos de capacitación periódicos, que
permitan mantener al personal actualizado sobre sus responsabilidades en la materia.
VIII. GUIA DE TRANSACCIONES U OPERACIONES INUSUALES O SOSPECHOSAS
ANEXO II
La presente guía deberá ser considerada por los sujetos obligados cuando brinden servicios
profesionales a personas físicas o jurídicas no alcanzadas por el artículo 20 de la Ley Nº 25.246.
1. Potencial cliente que se muestra remiso a suministrar la información necesaria para verificar su
identidad y actividad.
2. Empresas que, como potenciales clientes, se muestran remisas a suministrar información completa
acerca del negocio al que se dedican, sus anteriores relaciones bancarias, los nombres de sus
apoderados o directores, su domicilio social o a proporcionar estados financieros.
3. Ausencia de una relación coherente entre la actividad declarada por el cliente, movimientos de
fondos realizados y/o inversiones y los servicios profesionales demandados.
6. El uso de asesores financieros o de otra naturaleza para hacer figurar sus nombres como
directores o representantes, con poca o ninguna participación en el negocio.
10. Pagos de sumas de dinero por servicios no especificados que totalizados alcancen el 10% de los
pagos por compras del ejercicio.
11. Préstamos a consultores o personal de la propia empresa cuyos saldos promedio anuales
alcancen el 10% del activo total del ente.
15. Ingresos de fondos por endeudamiento recibido en efectivo o mediante transferencias desde
cuentas bancarias sin titular identificable o desde países o áreas internacionalmente considerados
como paraísos fiscales o no cooperativos por el GAFI.
16. Aportes de capital o aportes a capitalizar, recibidos en efectivo o mediante transferencias desde
cuentas bancarias sin titular identificable o desde países o áreas internacionalmente considerados
como paraísos fiscales o no cooperativos por el GAFI.
17. Inversiones en activos físicos o proyectos por montos que alcancen los 20% del activo total del
ente, destinadas a actividades cuya generación de flujos de fondos resulten insuficientes para
justificarlas económicamente.
18. Clientes que brindan como garantía de sus operaciones activos radicados en centros off-shore.
19. Cobranzas anticipadas de préstamos comerciales o financieros otorgados por el ente por montos
que alcancen el 20% del total de préstamos.
20. Clientes que presentan cambios de modalidades súbitos o irregulares en el tipo de operaciones
realizadas.
21. Cancelación anticipada de deudas por importes que alcancen totalizados el 20% del
endeudamiento promedio anual de la empresa en el último ejercicio.
22. Transacciones con contrapartes estructuradas bajo figuras fiduciarias sin posibilidad de
identificación de personas físicas o jurídicas.
23. Comisiones de ventas u honorarios a agentes que parezcan excesivos en relación con los que
abona normalmente la entidad.
24. Venta de bienes y servicios cobrados en efectivo por montos que alcancen el 20% de los ingresos
anuales, combinada con incrementos significativos de las ventas entre ejercicios anuales o en
relación a actividades similares del mercado, y/o identificación insuficiente de los clientes del ente.
25. Compra de valores negociables que conserva el asesor financiero en nombre del cliente, cuyo
monto alcance el 10% del activo total del ente.
26. Pedidos por parte de los clientes de servicios de administración de inversiones (ya sea moneda
extranjera o valores negociables) donde la fuente de los fondos no sea clara o no coincida con la
situación aparente del cliente.
27. Recupero de activos en gestión, litigio o desvalorizados, por importes que alcanzan el 20% de los
ingresos anuales del cliente.
29. Solicitud para realizar en nombre del cliente operaciones financieras de cualquier índole, sin que
haya una causa justificada.
30. Compra/venta de metales preciosos y obras de arte por importes que alcancen el 10% de los
activos del ente.
31. Giros y transferencias efectuados al exterior no relacionados con la operatoria comercial habitual
de la compañía, por importes que alcancen el 10% de los ingresos por ventas anuales.
32. Depósitos en efectivo de grandes sumas en cuentas bancarias relacionadas con la operatoria
habitual o de fondos recibidos en operatorias no habituales.
33. Transferencia electrónica de fondos que no son cursadas a través de una entidad financiera, por
importes que alcancen el 10% de los ingresos por ventas anuales.
34. Compra/venta de activos no relacionados con la operatoria correspondiente al objeto principal del
ente, cuyo monto alcance el 10% de su activo total.
35. Contratación de pólizas de seguros de vida con prima de pago único, con cargo a los resultados
de la Sociedad, con la posterior cancelación anticipada y rescate.
36. Contratación de pólizas de seguro de vida para personas de bajo nivel de ingresos, habiendo
celebrado las mismas por montos elevados y con cargo a los resultados de la Sociedad.
37. Contratación de pólizas de seguros de vida con prima única, para los Directores, con cargo a los
resultados de la Sociedad, con la posterior cancelación anticipada y rescate, con recupero contra los
resultados de la Sociedad.
38. Otros Supuestos:
Se deberá prestar especial atención a los funcionarios o empleados de la empresa o entidad que
muestran un cambio repentino en su estilo de vida o se niegan a tomar vacaciones.
Se deberá prestar especial atención a funcionarios o empleados de la empresa o entidad que usan su
propia dirección para recibir la documentación de los clientes.
Se deberá prestar especial atención a funcionarios o empleados de la empresa o entidad que
presentan un crecimiento repentino y/o inusual de sus operatorias.
En el caso de tratarse de personas políticamente expuestas, se deberá prestar especial atención a las
transacciones realizadas por las mismas, que no guarden relación con la actividad declarada y su
perfil como cliente.
En caso que se sospeche o se tengan indicios razonables para sospechar la existencia de fondos
vinculados o relacionados con el terrorismo, actos terroristas o con organizaciones terroristas, se
deberá poner en conocimiento de tal situación, en forma inmediata, a la Unidad de Información
Financiera. A tales efectos se deberán tener en cuenta las Resoluciones del Consejo de Seguridad de
Naciones Unidas, relativas a la prevención y represión del financiamiento del terrorismo. Las nóminas
o listados correspondientes a dichas Resoluciones podrán ser consultadas en el sitio web de esta
Unidad (http://www.uif.gov.ar/).