Lectura S 4

Notas 
técnicas
Factores asociados
a la deserción
escolar en Colombia
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Presidente
Iván Duque Márquez
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
NACIONAL
Ministra
María Victoria Angulo González
Viceministerio de Preescolar,
Básica y Media
Viceministra
Constanza Liliana Alarcón
Párraga
Dirección de Cobertura y
Equidad
Directora
Sol Indira Quinceno Forero
Dirección de Calidad para la

EPBM
Directora
Danit Torres Fuentes
Equipo técnico
Asesor
Charles Erasmo Daza Malagón
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES,

FACULTAD DE EDUCACIÓN
Investigadores
Hernando Bayona-Rodríguez
Gloria Maria Naranjo Quintero
Camilo Ernesto López Guarín
Jesús Rodríguez De Luque
Febrero de 2020
Cómo citar:
Bayona-Rodríguez, H., Naranjo
Quintero, G. M., López Guarín, C.
E., Rodríguez De Luque, J. (2020).
Factores asociados a la deserción
escolar en Colombia. Ministerio de
Educación Nacional
3
Contenido
Introducción
Página 4
01 ¿Cómo medimos la deserción

escolar?
Página 8
02 ¿Qué sabemos sobre los determinantes

de la deserción en el mundo?
Página 20
03 La deserción en Colombia
Página 30
04 Metodología y datos
Página 48
05 Resultados
06
Página 54
Acciones para reducir la deserción

Página 64
Bibliografía
Página 70
Anexos
Página 74
4
Introducción
Nota informativa. Factores asociados a la deserción escolar en Colombia 5
El mundo en general ha hecho enormes

esfuerzos por aumentar la cobertura
de la matrícula, con el fin de que los
niños, niñas, adolescentes y jóvenes
tengan la oportunidad de acceder a la
educación, siguiendo, así, el cuarto de
los objetivos de desarrollo sostenible.
Sin embargo, una vez llegan a la escuela, Medir la deserción no es un tema sencillo y
un número importante de estudiantes la requiere múltiples indicadores. Esta nota hace
abandonan por múltiples razones. Es por esto un análisis de los indicadores más usados para
que los esfuerzos de los gobiernos, además de medir la deserción en el mundo, y encuentra que
conseguir que los niños vayan a la escuela, deben los diferentes indicadores responden a diversos
volcarse en lograr que permanezcan y tengan propósitos de medida. Además, algunos de los
trayectorias completas de educación, desde el indicadores no solo responden a la necesidad de
preescolar hasta la graduación de la educación medir la deserción, sino también a la información
media. La deserción, claramente, impide lograr disponible. Esta nota encuentra que hay seis
la materialización del derecho a la educación indicadores altamente usados en el mundo que
y obstaculiza cumplir con las trayectorias capturan muy bien el fenómeno de la deserción,
educativas completas, lo cual hace más difícil que y se emplean según el horizonte temporal que se
los individuos desarrollen su potencial. desea analizar: a corto, mediano y largo plazo. En
6
los de corto plazo se tienen la tasa de deserción clasificado los factores asociados a la deserción
intraanual ajustada y la tasa de deserción en individuales (género, habilidades, actitudes,
intraanual; esta última es la que hoy utiliza el entre otros), familiares (educación de los padres,
Ministerio de Educación (MEN), y está detallada condiciones económicas, entre otros), escolares
en el Sistema Nacional de Indicadores Educativos. (calidad de los profesores, clima escolar, liderazgo
En los de mediano plazo se tienen la tasa de directivo, infraestructura, dotaciones, entre
deserción interanual y la tasa de abandono. En el otros) y contextuales (exposición a violencia,
largo plazo se emplean la tasa de deserción por desplazamiento, y disponibilidad de servicios
cohortes y la tasa de deserción por grupos de públicos, entre otros).
edad. La presente nota técnica emplea para los
análisis los cuatro primeros indicadores, dada la El objetivo de la presente nota técnica es indagar
disponibilidad de información. acerca de los factores asociados a la deserción en
Colombia, clasificados en individuales, familiares,
La deserción es un fenómeno complejo, en la escolares y contextuales, y proponer líneas de
medida que es multidimensional o multifactorial. acciones que orienten la política pública para
Las investigaciones sobre deserción han aumentar la permanencia escolar. Para alcanzar
encontrado factores asociados a esta que este objetivo, se define para esta nota técnica una
deben ser considerados en la construcción de metodología mixta, con dos enfoques. Primero, un
la política pública. En síntesis, esta literatura ha análisis cuantitativo de los datos disponibles que
permita caracterizar los factores asociados a la otra parte, tener alguna discapacidad, haber
deserción. Si bien no se puede hablar de causalidad, cambiado de establecimiento o ser nuevo en
sí dan una idea de las variables asociadas a los la institución educativa, reprobar el año, haber
indicadores de deserción. Segundo, un análisis abandonado temporalmente la escuela o no
cualitativo que busca acercarse a la perspectiva terminar el año escolar, estudiar en la zona
de los diferentes actores del sistema educativo rural, estar en secundaria o en la modalidad CLEI
(investigadores, docentes, directivos, hacedores —Ciclos Lectivos Especiales Integrados— son
de política pública) a través de encuentros para factores asociados con mayor abandono.
el diálogo en mesas consultivas, las cuales
fueron enriquecidas por la heterogeneidad de los En suma, la presente nota técnica sobre deserción
participantes y la diversidad de las regiones en las sintetiza, en gran medida, la discusión sobre
que se efectuaron. los indicadores que miden este fenómeno; las
investigaciones sobre los factores asociados a la
Los resultados del análisis sugieren que los deserción; las características de la deserción en
factores protectores del abandono escolar Colombia y sus factores asociados. Además, resalta
en Colombia, aquellos que disminuyen la la voz de expertos en el tema de deserción y de
probabilidad de desertar, son: ser mujer, tener actores del sistema educativo, desde una mirada
alguna capacidad excepcional, que la institución regional. Finalmente, lo más importante es que esta
ofrezca el grado siguiente al que el estudiante nota propone posibles líneas de acción que debería
está cursando y estar en jornada única (sin contar tomar la política pública frente a la deserción en
modalidades por ciclos); estos factores están Colombia, con el fin de evitar que los niños, niñas y
asociados con una reducción del abandono. Por jóvenes dejen la escuela.
8
01 ¿Cómo medimos la
deserción escolar?
Los indicadores para estudiar

la educación aún no tienen una
convergencia internacional; esto hace
que los cálculos de los indicadores
entre países sean diferentes. Algunas
de las razones por las cuales se da esta
diferencia son el desconocimiento de
los indicadores internacionales o la no
adopción de estos, la disponibilidad de
los datos para el cálculo y la utilización que se les Dado lo anterior, esta sección explicará las formas
quiere dar a los resultados. En particular, sobre el de medir la deserción en algunos países europeos
tema de la deserción existen diversas definiciones y latinoamericanos y en Estados Unidos, de los
o formas de cálculo (ver la tabla 1). Específicamente, cuales 30 son miembros de la Organización para la
la deserción puede calcularse a partir de lo que Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD), y
ocurre dentro de un año (deserción intraanual), las propuestas de medición de la UNESCO y CEPAL.
entre años consecutivos (deserción interanual) Luego, a partir de esta revisión de medidas de la
(Ministerio de Educación Nacional, 2020; UNESCO, deserción, este texto propone varios indicadores
2009; Unidad de Estadística Educativa Secretaría que podrían ser implementados en Colombia para
de Planificación Estratégica, 2005), o a partir de mejorar la medición de la deserción a corto, mediano
la deserción de un grupo de edad determinado o y largo plazo. Finalmente, se hará una explicación de
cohortes (CEPAL, 2001). los indicadores usados en el análisis cuantitativo.
10
1.1. ¿Cómo es medida la deserción emplean definiciones alternativas. Por ejemplo,

escolar en el mundo? en Países Bajos el abandono escolar temprano
García Fernández (2016) estudia diferencias es definido como los “estudiantes entre 12 y
en las formas de cálculo de la deserción para 23 años que abandonan el sistema educativo
Estados Unidos, 34 países europeos y México. durante el curso académico y sin haber obtenido
Este estudio indica que en Estados Unidos la cualificación básica” (García Fernández, 2016, p.
deserción es medida como la proporción de 208). Adicionalmente, en España este indicador
jóvenes entre 16 y 24 años que abandonan el es definido como “Jóvenes entre 18 y 24 años
sistema educativo sin finalizar la educación que no han finalizado la educación secundaria
secundaria superior, o sin homologarla; por superior y no cursan programas educativos o
ejemplo, con el General Educational Development de formación” (García Fernández, 2016, p. 209).
Test. En cuanto a los países europeos, García En suma, a partir de este estudio, se puede
Fernández (2016) señala que un indicador concluir que no hay un acuerdo sobre cómo
genérico de la deserción (abandono escolar medir la deserción escolar incluso entre los
temprano), que es ampliamente usado en países europeos que son miembros de la OECD y
países europeos, es el porcentaje de jóvenes Estados Unidos.
entre 18 y 24 años que abandonaron el sistema
educativo con un nivel de secundaria básica Por otra parte, Medrano Camacho et al. (2018)
y no han seguido ningún programa educativo señalan que en México la deserción es medida
durante las cuatro semanas precedentes a la según la tasa de abandono total, la cual está
encuesta realizada por Eurostat. En este punto, compuesta por los abandonos intracurriculares
vale la pena señalar que, aunque varios países y los abandonos intercurriculares, donde,
solo emplean la definición de Eurostat, otros los abandonos intracurriculares representan
Tabla 1. Metodologías para medir la deserción escolar, por países y entidades
País/Grupos de países/Entidad Metodologías
Intraanual Interanual Cohortes Grupos de edad
Estados Unidos X
Comisión Europea* X
México X X
Perú X
UNESCO X
CEPAL X X X
Colombia (preescolar, básica y media) X
Colombia (educación superior) X X
Nota: elaboración propia a partir de los documentos citados en esta sección. * Indicador adoptado por la Comisión Europea (García Fernández, 2016).
aquellos que ocurren durante el ciclo escolar, y deserción de maneras diferentes. En el Sistema
los abandonos intercurriculares son los del final Nacional de Indicadores Educativos, el MEN
del ciclo escolar. define deserción como “el alumno que abandona
el sistema educativo antes de terminar un
En el caso de Perú, la deserción escolar es grado o nivel educativo”, y la tasa de deserción
medida como el porcentaje de estudiantes intraanual se calcula como el “porcentaje
que abandonan la escuela por un año o más de estudiantes que abandonan el sistema
sin haber concluido el grado que se hallaban educativo antes de finalizar el año lectivo”
cursando el año anterior (Unidad de Estadística (Ministerio de Educación Nacional, 2013, p. 72).
Educativa Secretaría de Planificación Sin embargo, en esta medición no se tiene en
Estratégica, 2005). Nótese que esta definición cuenta si el estudiante regresa al ciclo escolar el
no tiene en cuenta el total de la población en próximo año.
el rango de edad que debería cursar cada grado
o nivel educativo. Por tanto, los alumnos que Por su parte, en el glosario de términos
nunca ingresaron a la educación primaria no son frecuentes del Sistema de Información de
tenidos en cuenta en este cálculo. Gestión de la Calidad Educativa (SIGCE), se
propone la definición de la tasa de deserción
En lo relacionado con las propuestas de intraanual y de la interanual. Siendo la primera
organismos internacionales, encontramos que la la “proporción de estudiantes que abandonan
UNESCO propone medir la deserción por grado el sistema escolar antes de la finalización del
como la proporción de estudiantes de cada año lectivo, como proporción de los alumnos
cohorte matriculados en un grado en un año matriculados”, mientras que la segunda
escolar que no están matriculados en el siguiente “corresponde a la proporción de estudiantes que
año escolar (UNESCO, 2009). En este caso, la culminan el año lectivo, pero no ingresan al grado
definición hace énfasis en cada cohorte de siguiente”.1 Por último, en el Glosario del MEN, “la
estudiantes. Así, pues, implícitamente solo están tasa de deserción intraanual solo tiene en cuenta
considerando a quienes han ingresado alguna vez a los alumnos que abandonan la escuela durante
al sistema educativo. el año escolar, ésta se complementa con la tasa
de deserción interanual que calcula aquellos que
Para el caso de Colombia, se encuentran desertan al terminar el año escolar”.2
diferencias en la forma como se mide la
deserción escolar en la educación superior y en En todas se ve una definición similar: la deserción
la educación preescolar, básica y media. Para intraanual ocurre antes de terminar el año
la educación superior, el MEN, de acuerdo con escolar, y la interanual, después de terminarlo.
el glosario del Sistema para la Prevención de La diferencia está en la forma como se puede
la Deserción en las Instituciones de Educación entender el concepto de abandono. La UNESCO
Superior (SPADIES), incluye conceptos como tiene en cuenta la ausencia de matrícula en el
deserción anual (deserción interanual en los siguiente periodo. El MEN no especifica esto,
términos de esta nota), deserción por cohorte salvo en la definición de deserción interanual
y deserción promedio acumulada (Ministerio de del glosario del SIGCE, donde dice que son los
Educación Nacional, 2020). estudiantes que culminan el año lectivo, pero
Por otra parte, para la educación preescolar,

1 http://www.modernizacionsecretarias.gov.co/images/
básica y media, la revisión documental encontró documents/Archivo/Manualdeusuario/Manuales%20SIG-
que diversos textos oficiales citan o definen la CE/20140224-SIGCE%20Glosario%20v_1_1.pdf
2 https://www.mineducacion.gov.co/1621/article-82745.html
12
no ingresan al grado siguiente; sin embargo, en 1.2. Cinco indicadores nuevos para
la práctica, solo trabaja con la intraanual en el medir la deserción en Colombia
periodo actual. Con base en la revisión realizada acerca de los
diferentes indicadores utilizados para medir
Este variado conjunto de definiciones es la deserción, esta nota técnica propone cinco
problemático, por varias razones. Primero, indicadores que podrían ser incorporados en
no todas estas definiciones se encuentran el Sistema Nacional de Indicadores Educativos
respaldadas en el Sistema Nacional de para los Niveles de Preescolar, Básica y Media,
Indicadores Educativos. Segundo, no se tiene con el fin de complementar la medición actual
una ficha técnica que permita tener claridad de la deserción. Actualmente, el MEN mide la
sobre la forma de cálculo y otras características deserción con un solo indicador —la tasa de
propias de los indicadores, pues en algunos deserción intraanual—, que permite una mirada a
casos solo se definen sin enunciar el indicador, corto plazo del fenómeno. Incluir más indicadores
como es el caso del uso del concepto de de deserción puede ayudar a los involucrados
abandono. Esto podría derivar en cálculos en el sector educativo a comprender mejor este
errados del indicador. Tercero, son indicadores fenómeno y a tomar decisiones informadas para
que, aunque podrían ser útiles, no son de uso solucionarlo. Los cinco indicadores propuestos,
común, pues solo se calculan en ocasiones, que se describen en detalle en las tablas 2, 3, 4, 5
precisamente, por no estar en Sistema Nacional y 6, son: tasa de deserción por cohortes, tasa de
de Indicadores. Por lo anterior, en esta nota deserción por grupos de edad, tasa de deserción
vamos a utilizar el Sistema Nacional de interanual, tasa de deserción intraanual ajustada y
Indicadores Educativos como referente. tasa de abandono.
La forma de medir la deserción en los niveles En suma, estos indicadores pueden

de preescolar, básica y media en Colombia, complementar la información a corto plazo
deserción intraanual, ofrece información valiosa que ofrece la tasa de deserción intraanual que
para conocer la proporción de estudiantes que no calcula el Ministerio de Educación Nacional con
terminan un año lectivo, lo cual permite conocer información adicional a corto plazo (tasa de
la evolución a corto plazo de este fenómeno. deserción intraanual ajustada), a mediano plazo
Sin embargo, esta medida es incompleta porque (tasa de deserción interanual y tasa de abandono)
no ofrece información acerca de la evolución y a largo plazo (tasa de deserción por cohortes
de esta situación a mediano y largo plazo. y tasa de deserción por grupos de edades). Por
Por ejemplo, la tasa de deserción intraanual último, vale la pena señalar que calcular estas
no ofrece información sobre el porcentaje de tasas “abrirá las puertas” para investigar los
estudiantes que terminan un grado, pero no factores asociados y los determinantes de cada
se matriculan en el grado siguiente (deserción una de ellas, y, así, poder comprender cómo
interanual). Asimismo, deja por fuera la situación reducir la deserción escolar a corto, mediano y
de deserción por grupos de edades, la cual es largo plazo en Colombia.
importante para conocer la deserción acumulada
durante el tránsito de los estudiantes por A continuación, se presentan las fichas técnicas
el sistema educativo. Finalmente, no ofrece de los cinco indicadores adicionales propuestos
información para medir la deserción por cohortes para la medición de la deserción en Colombia.
de estudiantes, la cual es clave para comprender El modelo de estas fichas se basa, en gran
cuántos estudiantes de cada cohorte están medida, en las que propone el Sistema Nacional
terminando sus estudios. de Indicadores.
Tabla 2. Tasa de deserción por cohortes
Nombre: Tasa de deserción por cohortes.
Definición: Porcentaje de alumnos de una cohorte “i” que se matricularon en el primer grado de un nivel
educativo y que abandonaron el sistema educativo antes de finalizar el nivel en el que estaban matriculados.
Objetivo: Calcular el porcentaje de estudiantes de cada cohorte que abandona el sistema educativo antes de
completar el nivel.
Método de medición: Dividir la sumatoria de los desertores en cada año, dentro de cada nivel educativo, de
una cohorte “i” por el total de matrícula de dicha cohorte en el primer grado del nivel educativo analizado, y
multiplicar este resultado por 100.
Unidad de medida: Porcentaje.
∑ j=gmaxn Dinj
Fórmula: TDC = j=1 * 100
in
MPGin
Variables:
TDCin: Tasa de deserción en la cohorte “i” en el nivel educativo “n”.
Dinj: Número de desertores en el grado “j” de la cohorte “i” en el nivel educativo “n”. Es decir, aquellos
que abandonaron el sistema educativo durante un grado y aquellos que terminaron el grado, pero no se
matricularon en el año siguiente.
MPGin: Matrícula total de la cohorte “i” en el primer grado del nivel educativo “n”.
gmaxn: Número de grado máximo del nivel educativo “n”.
n: Nivel educativo: Nivel 1 = Preescolar, Nivel 2 = Básica primaria, Nivel 3 = Básica secundaria y Nivel 4 = Media.
Concepto estadístico: La tasa de deserción por cohortes es un indicador del porcentaje acumulado de
estudiantes de una cohorte que abandona el sistema educativo en un nivel dado.
Frecuencia del cálculo del indicador: Anual
Fuentes de información: SIMAT-MEN
Desagregación temática: Nivel educativo y Género
Desagregación geográfica: Nacional, departamental, municipal, Entidad Territorial Certificada, zona (rural o
urbana) y establecimiento educativo.
Bibliografía:
CEPAL. (2001). Panorama social de América Latina. Santiago de Chile. https://repositorio.cepal.org/bitstream/
handle/11362/1211/S015427.pdf?sequence=1
Fuente: elaboración propia.

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Tabla 3. Tasa de deserción por grupos de edad
Nombre: Tasa de deserción por grupos de edad
Definición: Porcentaje de jóvenes entre 17 y 20 años que abandonaron el sistema educativo sin terminar la
media.
Objetivo: Calcular el porcentaje de estudiantes que abandonó el sistema educativo sin terminar la media.
Método de medición: Dividir la cantidad de jóvenes entre 17 y 20 años que abandonaron el sistema educativo
(en primaria, secundaria o media), y no han terminado la media u homologado este nivel educativo, por el total
estimado de la población entre 17 y 20 años, menos aquellos que nunca ingresaron al sistema educativo.
Unidad de medida: Porcentaje.
PJ_A_SM
Fórmula: TDE = * 100
P17-20-P_no_Ed
Variables:
PJ_A_SM: Población de jóvenes entre 17 y 20 años que abandonaron el sistema educativo (en primaria,
secundaria o media) y no han terminado la media u homologado este nivel educativo.
P17-20: Población estimada entre 17 y 20 años.
P_no_Ed: Población entre 17 y 20 años que nunca ingresó al sistema educativo.
Concepto estadístico: La tasa de deserción por grupo de edad es un indicador acumulado de la población entre
17 y 20 años que abandonó el sistema educativo sin terminar la educación media.
Desagregación temática: Género
urbana) y establecimiento educativo.
Bibliografía:
CEPAL. (2001). Panorama social de América Latina. Santiago de Chile. https://repositorio.cepal.org/bitstream/
handle/11362/1211/S015427.pdf?sequence=1

Tabla 4. Tasa de deserción interanual
Nombre: Tasa de deserción interanual
Definición: Porcentaje de estudiantes matriculados en un año “t” que terminan el año lectivo y que no se
matriculan al año siguiente (t+1).
Objetivo: Calcular el porcentaje de estudiantes que termina el año y que no se matricula en el siguiente año.
Método de medición: Dividir la sumatoria de los desertores al terminar el año lectivo de una cohorte “i” en el
periodo “t+1” por el total de matrícula de dicha cohorte en el periodo “t”, y multiplicar este resultado por 100.
Unidad de medida: Porcentaje
termina_t_NoMatt+1
Fórmula: TDI = * 100
termina_t_Matt
Variables:
termina_t_NoMatt+1: Número de estudiantes que terminó el año t y que no se matriculan en el periodo t+1
termina_t_Matt: Número de estudiantes matriculados en el periodo t que terminan el año
Concepto estadístico: La tasa de deserción interanual es una medida de la proporción de estudiantes que
termina el año lectivo y que abandona sus estudios (no se matricula en el siguiente periodo).
El indicador toma valores en el intervalo [0, 1]. Los valores cercanos a cero indican que una menor proporción de
alumnos abandona sus estudios después de terminar el año lectivo.
Desagregación temática: Género, grado
urbana).
Bibliografía:
Ministerio de Educación Nacional. (2020). Glosario MEN. https://www.mineducacion.gov.co/1621/article-82745.
html
UNESCO. (2009). Education Indicators Technical Guidelines. http://uis.unesco.org/sites/default/files/
documents/education-indicators-technical-guidelines-en_0.pdf
Unidad de Estadística Educativa Secretaría de Planificación Estratégica. (2005). Indicadores de la Educación, Perú
2004. https://www.oei.es/historico/quipu/peru/indicadores_2004.pdf

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Tabla 5. Tasa de deserción intraanual ajustada
Nombre: Tasa de deserción intraanual ajustada
Definición: Porcentaje de estudiantes matriculados en un año “t” que abandonan antes de terminar el año
lectivo y que no se matriculan en el año “t+1”.
Objetivo: Calcular el porcentaje de estudiantes que se retiran durante el año “t” y que no se matriculan en el
siguiente año “t+1”.
Método de medición: Dividir el total de estudiantes que desertaron del sistema educativo durante el
año “t” y que no se matricularon en el año “t+1” por el total de matrícula en el año “t”, y multiplicar este
resultado por 100.
Des_t_Y_no_Mat_t+1
Fórmula: TD_intrat = * 100
Mat_t
Variables:
TD_intrag: Tasa de deserción intraanual ajustada en el grado “g”.
Des_t_Y_no_Mat_t+g: Estudiantes que desertaron del grado “g” en el año “t” y que no se matricularon en el
año “t+1”.
Matgt: Número de estudiantes matriculados en el periodo t en el grado “g”.
Concepto estadístico: La tasa de deserción intraanual ajustada es una medida de la proporción de estudiantes
que no termina el año lectivo y que no se matricula en el siguiente año.
El indicador toma valores en el intervalo [0, 1]. Los valores cercanos a cero indican que una menor proporción de
alumnos abandona sus estudios durante el año lectivo.
Desagregación temática: Género, grado
urbana).
Bibliografía:
Ministerio de Educación Nacional. (2020). Glosario MEN. https://www.mineducacion.gov.co/1621/article-82745.
html

Tabla 6. Tasa de abandono
Nombre: Tasa de abandono
Definición: Porcentaje de estudiantes matriculados en un año “t” que no se matriculan en el próximo año, “t+1”.
El abandono se puede dar antes o después de terminar el año “t”. De esta forma, puede entenderse como la
suma de las tasas de deserción interanual e intraanual ajustada.
Objetivo: Calcular el porcentaje de estudiantes que se retiran durante el año “t” y que no se matriculan en el
siguiente periodo académico y el de aquellos que terminan el año “t” pero no se matriculan en el año “t+1”.
Método de medición: Dividir el número de estudiantes matriculados en el año “t” que no lo hicieron en el año
“t+1” por el total de matrícula de dicha cohorte en el año “t”, y multiplicar este resultado por 100.
NoMatt+1g
Fórmula: TAgt = * 100
Matgt
Variables:
NoMatt+1g: Número de estudiantes que se matricularon en el grado g en el año t y que no se matriculan en el
periodo t+1
Matgt: Número de estudiantes matriculados en el periodo t en el grado “g”
Concepto estadístico: La tasa de abandono es una medida de la proporción de estudiantes que se matriculan en
el año t (aprueban, reprueban o desertan un grado) y no se matricula en el siguiente. El indicador toma valores
en el intervalo [0, 1]. Los valores cercanos a cero indican que una menor proporción de alumnos abandona sus
estudios durante el año lectivo.
Desagregación temática: Género
urbana).
Bibliografía:

18
1.3. Indicadores de deserción las siguientes trayectorias. Esta persona puede

utilizados en esta nota técnica terminar el año (aprobándolo o reprobándolo) o
Esta nota técnica utiliza cuatro indicadores para retirarse. Al año siguiente, puede matricularse
medir la deserción escolar, los cuales consideran y continuar sus estudios, o no hacerlo. La
los posibles momentos en los que un estudiante combinación de estas posibilidades se puede
matriculado en un año específico puede desertar. resumir en cuatro resultados factibles, que se
En particular, para la deserción que ocurre dentro ilustran en el gráfico 1.
de un año escolar se utilizan la tasa de deserción
intraanual ajustada y la tasa de deserción El caso más común, y el esperado, es que el
intraanual; para la deserción que ocurre entre dos estudiante permanezca en el sistema educativo,
años consecutivos, se emplean la tasa de deserción es decir, que termine un año lectivo y se matricule
interanual y la tasa de abandono. Esta nota técnica el siguiente periodo. Esta situación se representa
no calcula las tasas de deserción por cohortes en el gráfico como permanece, en la esquina
y grupos de edad, que fueron propuestas en la superior izquierda con el color gris claro. Si un
sección anterior, porque el equipo de investigación estudiante se retira durante el periodo académico,
no contó con los datos suficientes para calcularlas. pero se matricula el siguiente periodo, es un retiro
temporal, como puede verse en el gráfico de color
Con el fin de ilustrar los cuatro indicadores aquí gris oscuro. Por su parte, si el estudiante no se
empleados, vamos a suponer el caso de un/ matricula en el siguiente periodo, se califica de
una estudiante que está matriculado/a en un abandono, y se caracteriza según el momento en
año y grado cualquiera. En lo relacionado con su el que se haya dado el retiro. Si el retiro ocurre
permanencia o deserción, él/ella puede seguir durante el año; es decir, si el estudiante no
Gráfico 1. Posibles escenarios de deserción o permanencia en el sistema educativo
Se matricula el siguiente periodo
Sí No
Abandono
Sí Deserción
Permanece
Termina el año lectivo
Interanual
Intraanual
Deserción
Retiro
No Intraanual
temporal
ajustada

completa el año lectivo, y además el estudiante actualmente calcula el MEN, tiene en cuenta
no se matricula el año siguiente, es un caso de los casos de estudiantes que se retiran antes
deserción intraanual ajustada (de color azul claro de terminar el año lectivo, sin considerar si los
en el gráfico). Se denomina ajustada, pues no estudiantes se matriculan o no el siguiente año.
supone como desertores a los estudiantes que, Este indicador incluye tanto el retiro temporal
a pesar de retirarse de un grado durante el año como la deserción intraanual ajustada. En el
escolar, regresan a la escuela el año siguiente. gráfico 1 se representa con un recuadro de color
Si el estudiante termina el año lectivo y no se azul oscuro.
matrícula el siguiente año, es un caso de deserción
Interanual (de color amarillo). El abandono incluye En suma, estos indicadores ofrecen un panorama
tanto la deserción intraanual ajustada como la ampliado sobre la deserción a corto (dentro de un
deserción interanual; este se representa mediante año) y mediano plazo (entre dos años consecutivos)
el recuadro rojo, en el gráfico 1. Por último, la porque muestra en detalle los posibles momentos
deserción intraanual, que es el indicador que en que los estudiantes dejan la escuela.
20
02 ¿Qué sabemos sobre

los determinantes
de la deserción en
el mundo?
En esta sección se hace una revisión

de documentos que dan cuenta del
debate sobre la deserción tanto en
el ámbito internacional como en el
nacional. Además, presenta una revisión
normativa relacionada con la deserción
y las metas y líneas que se proponen
desde el Plan Nacional de Desarrollo.
2.1. Revisión de la literatura Metodología de la revisión de la literatura
internacional internacional
Esta sección efectúa una síntesis de la literatura Para identificar lo que se sabe en el mundo
internacional, a modo de resumen temático, que sobre los factores asociados a la deserción,
estudia los factores asociados a la deserción esta sección sigue el enfoque de revisión
escolar. Empleando el enfoque de revisión sistemática propuesto por Gough et al. (2017).
sistemática propuesto por Gough, Oliver & Thomas Este enfoque consiste en realizar la búsqueda,
(2017), se llevó a cabo una extensa búsqueda de la inclusión y el análisis de textos de acuerdo
documentos publicados en las bases de datos de con un plan preestablecido, para indagar sobre
Web of Science, Scopus y Eric, entre 2010 y 2019. La los determinantes de la deserción escolar. Para
pregunta que orientó la revisión de la literatura fue: esta revisión, se siguieron cinco pasos: primero,
¿cuáles son los determinantes o factores asociados definición de las palabras claves que serían
a la deserción escolar? Con esta pregunta en utilizadas en las búsquedas. Segundo, diseño
la mente, se organizaron palabras claves que del proceso de búsqueda para replicarlo en
permitieran hacer búsquedas refinadas en las tres bases de datos reconocidas en educación
bases de datos. La búsqueda arrojó 79 documentos, y ciencias sociales (Eric, Web of Science y
que, una vez revisados a la luz de los criterios de Scopus). Tercero, eliminación de registros
inclusión, pasaron a ser 12, los cuales entraron duplicados. Cuarto, verificación de los criterios
dentro del resumen temático. de inclusión y exclusión preestablecidos. Quinto,
22
lectura y análisis de los textos seleccionados. A A partir de los resultados anteriores, se

continuación, se detallan los pasos empleados en exportaron a un archivo la información de
la revisión sistemática. citación, los resúmenes y las palabras claves,
utilizando las herramientas de exportación de
En primer lugar, se definieron las palabras claves cada una de estas bases de datos. En el caso
que serían utilizadas en esta investigación. Para de Eric, la herramienta no permitió exportar
esto, se realizó una búsqueda en el tesauro de los resúmenes completos; por ello, se escribió
Eric, con el fin de identificar las palabras o los un código en el lenguaje de programación R (R
términos claves relacionados con el fenómeno Core Team, 2019), utilizando los paquetes rvest
de la deserción escolar y con los objetivos de (Wickham & Rstudio, 2019) y tidyverse (Wickham
esta investigación. Luego, se identificaron & Rstudio, 2017) para extraer los resúmenes de
palabras claves, con respecto a la metodología, los artículos identificados del sitio web de Eric.
que permitieran inferencias causales del efecto
de una variable sobre la deserción escolar. En tercer lugar, se eliminaron los registros
Finalmente, se identificaron palabras claves con repetidos entre bases de datos, utilizando como
respecto a los niveles educativos de interés para identificador el Digital Object Identifier (DOI) de
este estudio: preescolar, básica y media. los artículos. Para los artículos que no tuvieran DOI,
se empleó como identificador una llave compuesta
En segundo lugar, empleando los términos o por el título del artículo, la revista y el año de
palabras claves, definidos en el paso anterior, se publicación. Este proceso permitió eliminar cinco
diseñaron y realizaron búsquedas equivalentes registros repetidos.
en las tres bases de datos utilizadas para esta
investigación: Web of Science, Scopus y Eric (ver En cuarto lugar, se evaluó si los títulos y
Anexos, tabla 9 ). Esto significa que se buscaron resúmenes de los 74 documentos, que superaron
documentos que incluyeran en su título palabras las etapas anteriores, cumplían los criterios de
claves y resúmenes de términos relacionados con inclusión y no cumplían los criterios de exclusión
la deserción escolar, tales como las características establecidos por la investigación. De manera
de la deserción, deserción escolar y actitudes de específica, los criterios de inclusión que se
deserción. Asimismo, se buscaron artículos que tuvieron en cuenta fueron que el diseño de la
permitieran concluir una relación causal entre investigación debía dar cuenta del efecto causal
una variable y la deserción escolar; por ejemplo, de una variable individual, familiar, escolar o
se buscaron términos tales como experimentos contextual sobre la deserción escolar. Por otra
controlados aleatorizados, experimentos sociales, parte, fueron excluidos artículos que analizaran
cuasiexperimentos, diferencias en diferencias, la deserción en niveles de educación superior
emparejamiento y variables instrumentales. Por o no formal. Para hacer esta evaluación, cada
otra parte, se restringieron las búsquedas a registro fue leído por tres investigadores, y
artículos que estudiaran algunos de los niveles solo fueron seleccionados los artículos que
de preescolar, primaria, secundaria o media, y cumplieran todos los criterios de inclusión y no
que hubiesen sido publicados entre 2010 y 2019 cumplieran ningún criterio de exclusión, desde
en revistas arbitradas en español e inglés. Esta la perspectiva de al menos dos investigadores,
estrategia de búsqueda dio como resultado 79 para continuar con las siguientes etapas de la
documentos, de los cuales 4 provinieron de Web revisión sistemática. Luego fueron eliminados
of Science, 40 de Scopus y 35 de Eric.3 ocho artículos que fueron publicados en revistas,
ubicados en Q2, Q3 y Q4 del Scimago Journal &
3 La búsqueda en Web of Science se efectuó el 23/10/2019, y las de Country Rank.
Scopus y Eric, el 25/10/2019.
Por último, se seleccionaron veinte artículos Resumen temático

para ser leídos, Sin embargo, después de ser La deserción escolar se entiende como un
leídos, ocho fueron excluidos, por no cumplir fenómeno complejo que involucra múltiples
todos los criterios de inclusión, o al menos dimensiones que se entrecruzan y que es difícil
cumplir un criterio de exclusión, o porque no fue identificarlas separadamente. Por lo anterior, es
posible descargarlos. Finalmente, se utilizaron importante tener presente que los análisis de los
doce artículos en el resumen temático. El estudios presentados en esta sección, aunque se
procedimiento de la selección de documentos se hacen empleando cuatro categorías de análisis,
resume en el gráfico 2. individuales, familiares, escolares y contextuales,
Gráfico 2. Diagrama del proceso de inclusión de artículos
Registros identificados: 79
Web of Science = 4 Scopus = 40 Eric = 35
Registros repetidos = 5
Con base en el título, nombre de la revista y año de publicación

Con base en el DOI = 5
=0
Registros seleccionados para revisión de títulos y resúmenes = 74
No cumplieron criterios de inclusión o sí cumplieron criterios de exclusión = 46
Artículos seleccionados para lectura completa = 28
No publicados en revistas Q1 del No cumplieron criterios de inclusión o exclusión

No descargables = 3
SJR = 8 =7
Artículos incluidos en el resumen tématico = 12

24
no deben entenderse de manera separada. Solo repetición de algún grado en primaria aumenta
al comprender las interconexiones de estas la deserción al inicio del año. Según Hughes
categorías, es posible entender las complejidades et al. (2017), esto se puede deber a que los
del fenómeno de la deserción escolar. estudiantes que repitieron algún grado, en
comparación con sus pares que no repitieron
Esta sección resume los estudios identificados en cursos, tienen mayores incentivos para irse al
la sección anterior, los cuales evalúan los efectos mercado laboral. Sus resultados muestran que,
de variables individuales, familiares, escolares después de controlar por 65 variables explicativas,
y contextuales sobre la deserción escolar. La los estudiantes que repiten cursos tienen 1,68
tabla 10 de los Anexos muestra los detalles de los veces más probabilidades de desertar. Por otro
doce artículos incluidos en el resumen temático. lado, Prakash et al. (2017), empleando un enfoque
Específicamente, sus subsecciones presentan estructural, muestran que el matrimonio infantil
los factores individuales, familiares, escolares y aumenta la probabilidad de desertar de la escuela.
contextuales, haciendo énfasis en aquellos que
son protectores y aquellos que son de riesgo, en
términos de su capacidad de disminuir o aumentar Factores familiares
la probabilidad de desertar del sistema escolar. Entre los factores propios del contexto familiar,
esta revisión sistemática identificó varios temas
dentro de la literatura examinada. Dentro de los
Factores individuales factores que reducen el riesgo de deserción están
Existen factores individuales de los estudiantes los subsidios, los cuales son condicionados a que
que están relacionados con la deserción escolar. los hogares lleven sus hijos a la escuela (Programas
Lo estudiantes que logran manejar o gestionar de Transferencias Condicionadas). Por su parte,
sus emociones y desarrollar habilidades para dentro de los factores que aumentan el riesgo de
establecer prioridades, que construyen una relación deserción están la movilidad o migración —la cual
positiva con los demás y desarrollan conciencia de reduce los vínculos con la escuela— y la pobreza de
sí mismos tienen menor probabilidad de desertar; los hogares.
mientras que los estudiantes que reprueban
un año escolar o se casan prematuramente La pobreza de los hogares está asociada con
tienen una mayor probabilidad de salir del mayores probabilidades de desertar, pues los
sistema educativo. Wang et al. (2016) evalúan los hogares que no tienen recursos podrían tomar
efectos sobre la deserción de un programa de la decisión de no enviar a sus hijos a la escuela
desarrollo de competencias socioemocionales (Prakash et al., 2017). Ante esta problemática, los
(manejo de la ansiedad, manejo de las emociones, subsidios podrían ayudar a resolver, en parte, el
establecimiento de prioridades, establecimiento dilema de los hogares de enviar o no sus hijos a
de relaciones positivas y conciencia de sí mismo). la escuela. Mo et al. (2013) evaluaron los efectos
Sus resultados muestran que esta intervención, sobre la deserción escolar de un programa de
después de ocho meses, redujo la deserción en 1,6 transferencias monetarias condicionadas. Este
puntos porcentuales en toda la población, y luego programa consistió en dar dinero a los hogares si
de quince meses, los efectos siguieron siendo los niños estaban en las escuelas al final de cada
significativos para los estudiantes de alto riesgo semestre y si su asistencia fuera superior al 80%.
(Wang et al., 2016). La transferencia monetaria ofrecida equivalió al
36% del ingreso anual de los agricultores donde
Por su parte, Hughes et al. (2017) encuentran fue desarrollada la investigación en China. El valor
que cuando los estudiantes tienen 17 años, la de la transferencia se definió de tal manera que
sea inferior al dinero que los niños podrían ganar estructural, analizaron la relación entre factores
si trabajaran. Los resultados sugieren que esta económicos, sociales y escolares y la deserción
intervención redujo la tasa de deserción en ocho escolar. Sus resultados revelaron que el valor social
puntos porcentuales (valor p = 0,02). de la educación, particularmente de las mujeres en
un contexto específico, aumenta la probabilidad de
Por otra parte, el estudio de Haelermans y De desertar de la escuela.
Witte (2015) encontró que la movilidad residencial
incrementó en 2,3% la probabilidad de deserción
escolar en los primeros años después de mudarse, 2.2. Revisión de la literatura nacional
lo cual es consistente con Prakash et al. (2017), Esta sección resume la evidencia de estudios
quienes hallaron que una mayor migración por correlacionales que analizan las relaciones de
búsqueda de empleo de los padres se relaciona con variables individuales, familiares, escolares y
mayor deserción de la escuela. contextuales con la deserción escolar en Colombia.
La tabla 11 de los Anexos muestra los detalles de
estos estudios. Específicamente, sus subsecciones
Factores institucionales presentan los factores individuales, familiares y
Las situaciones que suceden en la escuela, al escolares que están relacionados con la deserción
igual que la organización de esta, pueden afectar escolar en Colombia. En este punto hay que
la decisión de desertar por parte del alumnado. señalar que la evidencia aquí resumida representa
Ambientes de aprendizaje pobres, el matoneo y asociaciones entre variables; por tanto, no puede
el acoso aumentan la deserción escolar (Prakash inferirse ninguna relación causal entre ellas.
et al., 2017). Además, no tener todos los grados en Asimismo, dado que ninguno de estos estudios
una escuela obliga a los estudiantes a cambiar de realizó análisis de mediación o moderación, ni
escuela cuando pasan de un nivel a otro; esto está implementó ecuaciones estructurales, no es posible
relacionado con mayor deserción. Por ejemplo, indagar acerca de los mecanismos de transmisión o
Gasper, DeLuca y Estacion (2012) concluyeron que canales que están detrás de dichas correlaciones.
cambiar de escuela al pasar a secundaria aumenta
la deserción escolar entre un 6% y un 9%.
Factores individuales
Dentro de los factores individuales identificados
Factores contextuales en la literatura nacional revisada, encontramos
Los estudios revisados mostraron que algunos algunos que están relacionados con factores
factores contextuales pueden influir sobre la económicos, culturales y sociales que pueden
decisión de desertar de la escuela. Esta revisión actuar como factores protectores o factores
identificó temas en el nivel contextual relacionados de riesgo para la deserción escolar. De manera
con lo social, económico, cultural, legislativo. El específica, García, Férnandez Monsalve y Sánchez
valor social de la educación y la definición de la Torres (2010) señalaron que las personas que
edad o grado obligatorio de permanencia en la asisten a preescolar tienen una menor probabilidad
escuela están asociados con la deserción. Cabus y de desertar. Por otra parte, la evidencia nacional
De Witte (2011) encontraron que el aumento en la sugiere que algunos factores de riesgo de la
edad obligatoria de educación hasta los 18 años (el deserción son: ser hombre, pertenecer a un grupo
cual fue promovido por una reforma a la ley general étnico, ingreso tardío a primaria, haber estado
de educación holandesa) redujo la deserción escolar en un mayor número de colegios, desmotivación
entre 2,28 y 2,41 puntos porcentuales. Por su causada por la situación económica y estar en
parte, Prakash et al. (2017), empleando un enfoque condición de extra-edad (Estrada Gómez, 2012;
26
García et al., 2010; Malagón Oviedo et al., 2010;

Manzano López & Ramírez Zambrano, 2012;
Monroy, Rubio, Rojas, & Carmona, 2016; Sánchez
Torres, Velasco Rodríguez, Ayala Guerrero, Pulido
Ramírez, & Camargo, 2016).
Factores familiares
Los factores familiares identificados que están
asociados a una menor probabilidad de desertar
son: recibir el subsidio de Familias en Acción para
los estudiantes cuyas familias viven en estrato 1;
tener recursos escolares en el hogar, tales como
libros y computador; recibir asesorías sobre asuntos
académicos; pertenecer a familias biparentales y
tener padres con altos niveles educativos (García
et al., 2010; Manzano López & Ramírez Zambrano,
2012; Sánchez Torres et al., 2016). Por otra parte, los
factores familiares asociados con un mayor riesgo
de desertar son: vivir en estratos 1 y 2; vivir en
familias monoparentales; la movilidad de residencia
y la falta de recursos monetarios en el hogar
(Estrada Gómez, 2012; García et al., 2010; Malagón
Oviedo et al., 2010; Manzano López & Ramírez
Zambrano, 2012; Monroy et al., 2016; Sánchez
Torres et al., 2016).
para formarlos en las competencias, las habilidades
y los conocimientos necesarios para que ellos
Factores escolares participen en la vida social, cultural, política y
La evidencia nacional revisada indicó que factores económica del país. No obstante, las altas tasas
escolares tales como la reprobación, la ausencia de deserción presentes en Colombia restringen
de recursos en los colegios, la ausencia de 11° en la permanencia de los estudiantes en preescolar,
las sedes, la falta de profesores, la mayor distancia básica primaria, básica secundaria y media, y, de
respecto a los colegios y las condiciones precarias esta manera, sus posibilidades para formarse
en las instalaciones físicas de las escuelas están como ciudadanos activos y productivos. En este
relacionados con mayores tasas de deserción orden de ideas, esta sección resalta la importancia
(Bayona-Rodríguez & López León, 2018; Estrada de la educación, desde los fines que ella persigue,
Gómez, 2012; Malagón Oviedo et al., 2010). según la ley 115 de 1994. Luego, el texto señala
la deficiencia potencial que implica la deserción
estudiantil, resaltando la magnitud de la deserción.
2.3. Revisión de la normatividad Por último, el texto destaca algunas estrategias
colombiana establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo
La educación de los niños y niñas es un derecho 2018-2022 para promover la permanencia en el
fundamental y, según la normatividad colombiana, sistema educativo, reduciendo la deserción y sus
un instrumento para promover la movilidad social y factores asociados.
La educación es vista
como un instrumento
para promover el
pleno desarrollo de
los individuos y de
los conocimientos
y habilidades
necesarios para
participar y contribuir
a la vida económica,
administrativa, cultural
y política de Colombia.
Derecho a la educación, fines de la educación proceso de formación integral, física, psíquica,

y deserción interanual en Colombia intelectual, moral, espiritual, social, afectiva,
La educación es un derecho fundamental de ética, cívica y demás valores humanos.
los niños colombianos (Asamblea Nacional
Constituyente, 1991a). Asimismo, la educación 2. La formación en el respeto a la vida y a los
es vista como un instrumento para promover demás derechos humanos, a la paz, a los
el pleno desarrollo de los individuos y de los principios democráticos, de convivencia,
conocimientos y habilidades necesarios para pluralismo, justicia, solidaridad y equidad,
participar y contribuir a la vida económica, así como en el ejercicio de la tolerancia y
administrativa, cultural y política de Colombia de la libertad.
(Congreso de la República de Colombia, 1994).
Específicamente, el artículo 5 de la Ley General 3. La formación para facilitar la participación
de Educación señala que la educación se de todos en las decisiones que los afectan en
desarrollará basándose en trece fines, entre los la vida económica, política, administrativa y
que se destacan los siguientes: cultural de la Nación.
1. El pleno desarrollo de la personalidad sin más 4. La formación en el respeto a la autoridad

limitaciones que las que le imponen los derechos legítima y a la ley, a la cultura nacional, a la
de los demás y el orden jurídico, dentro de un historia colombiana y a los símbolos patrios.
28
5. La adquisición y generación de los [De cada] 100 niños que ingresan al primer año
conocimientos científicos y técnicos más de educación solo 44 logran graduarse como
avanzados, humanísticos, históricos, sociales, bachilleres, situación que se complejiza aún
geográficos y estéticos, mediante la apropiación más en el tránsito a la educación superior; se
de hábitos intelectuales adecuados para el estima que solo 38 de cada 100 estudiantes
desarrollo del saber. que se graduaron de la media en 2015,
transitaron inmediatamente a la educación
6. El estudio y la comprensión crítica de la cultura superior en 2016. (Departamento Nacional de
nacional y de la diversidad étnica y cultural del Planeación 2018-2022, 2019, p. 235)
país, como fundamento de la unidad nacional
y de su identidad. (Congreso de la República de Estas cifras deben, en primer lugar, resaltar el
Colombia, 1994, p. 2) gran problema de la deserción interanual que
hay en Colombia. En segundo lugar, hay que
Sin embargo, si los estudiantes desertan del notar que cada nivel de educación tiene objetivos
sistema educativo, implícitamente su derecho particulares. Por ello, es plausible que los niños
a la educación y, por tanto, sus oportunidades que desertaron en la media o no ingresaron a
para alcanzar los fines de la educación están ella no tengan los espacios para desarrollar los
restringidos. Dado lo anterior, hay que señalar conocimientos, habilidades, y competencias que
que la reducción de la deserción, además de una la Ley General de Educación espera que los niños
obligación, es una preocupación del Gobierno. desarrollen en su paso por este nivel educativo.
Según datos del Departamento Nacional de
Planeación: Por último, vale la pena señalar que entre los
indicadores del desafío # 2, “La construcción de
un sistema educativo articulado, participativo,
descentralizado y con mecanismos eficaces
de concertación” del Plan Nacional Decenal de
Educación, se utiliza la tasa de deserción intraanual
y no la tasa de deserción interanual (Ministerio
de Educación Nacional, 2017). Nótese que la tasa
de deserción intraanual es un indicador que solo
ofrece información acerca de la deserción dentro
de un año. Por tanto, este indicador no dice nada
sobre si los niños y niñas volvieron al colegio en los
años siguientes.
2.4. Normatividad nacional,

compromisos internacionales
y estrategias para promover la
permanencia en el sistema educativo
Dado el contexto anterior, esta sección señalará
las principales leyes nacionales y los principales
compromisos internacionales adquiridos por el
Gobierno colombiano que estén relacionados con la
promoción de la permanencia de los estudiantes en
el sistema educativo y la reducción de la deserción Por todo lo anterior, es claro que el Gobierno
escolar. Finalmente, esta sección presenta las tiene el compromiso de garantizar la
estrategias llevadas a cabo por el Gobierno de permanencia de todos los niños y niñas en
Colombia para alcanzar estas metas. el sistema educativo. Por ello, es importante
conocer las estrategias que el Gobierno planea
En primer lugar, hay que resaltar que la ejecutar en los próximos años para garantizar la
Constitución colombiana establece que: permanencia (reduciendo la deserción escolar)
en la educación inicial, básica y media. En este
[…] corresponde al Estado regular y ejercer orden de ideas, hay que señalar que las bases
la suprema inspección y vigilancia de la del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 han
educación con el fin de velar por su calidad, establecido que en Colombia “la educación será
por el cumplimiento de sus fines y por la mejor obligatoria hasta el grado 11” (DNP, 2015, sec.
formación moral, intelectual y física de los 74). Esta medida puede reducir la deserción, al
educandos; garantizar el adecuado cubrimiento retener por más tiempo a los estudiantes en el
del servicio y asegurar a los menores las sistema educativo.
condiciones necesarias para su acceso y
permanencia en el sistema educativo. (Asamblea Por otra parte, las bases del Plan de Desarrollo
Nacional Constituyente, 1991b, sec. Artículo 67) 2018-2022 plantean varias estrategias. En
primer lugar, según el documento base del Plan
Asimismo, la Ley 1098 de 2006 sostiene que es Nacional de Desarrollo (DNP, 2019), el Gobierno
un compromiso de la familia, la sociedad y el definirá una ruta de acceso y permanencia, la cual
Estado garantizar la permanencia de los niños, buscará activamente a los niños y niñas que no
niñas y adolescentes en el sistema educativo y el estén escolarizados; promoverá el seguimiento
cumplimiento de su ciclo completo de formación individual e incentivará los programas efectivos
(Congreso de la República de Colombia, 2006). para reducir la deserción escolar. Con este fin, se
planea orientar técnicamente a las Secretarías
Por otra parte, los compromisos internacionales de Educación en dicha búsqueda y fortalecer los
adquiridos por el Gobierno nacional también van sistemas de información individual para generar
en esta misma dirección. Por ejemplo, una de las alertas tempranas que permitan tomar medidas
metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible es de prevención de la deserción escolar (DNP,
2019). Asimismo, se planea atender las causas de
[…] de aquí a 2030, asegurar que todas las deserción escolar basadas en género (DNP, 2019).
niñas y todos los niños terminen la enseñanza
primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, Por último, las bases del Plan Nacional de
equitativa y de calidad y producir resultados Desarrollo también señalan que se buscará
de aprendizaje pertinentes y efectivos. reducir la reprobación, la cual es uno de los
(Naciones Unidas, 2015) factores asociados con la deserción escolar
identificados en la literatura nacional. En este
En cuarto lugar, uno de los compromisos comunes sentido, se propone fortalecer el programa Todos
del Foro Mundial sobre Educación de Dakar, en el a Aprender, ampliándolo hasta séptimo grado
2000, fue garantizar que todas las niñas y todos los y buscando que este facilite las transiciones de
niños accedan a la educación primaria y la terminen preescolar a primaria y de primaria a secundaria
(Peppler Barry & Brun, 2000, p. 8). (DNP, 2019).
30
03 La deserción
en Colombia
En esta sección se presenta una

descripción de la deserción en
Colombia, con el fin de conocer su
situación actual. Inicia con el análisis
de la deserción intraanual reportada
por el Ministerio y continúa con el
análisis de los cuatro indicadores de deserción 3.1. La deserción intraanual y la
propuestos en la nota, a partir de datos del MEN. necesidad de utilizar indicadores
Con estos indicadores se examinan las diferencias adicionales
de la deserción por matrícula oficial-no oficial, En los últimos años, la tasa de deserción intraanual
hombres-mujeres, rural-urbano, grados y deserción ha venido disminuyendo, con algunas fluctuaciones.
por edad y grado. La sección finaliza con el estudio Como puede verse en la figura 1, la tasa de deserción
de las razones para no estudiar, reportadas en la intraanual pasó de 4,8% en 2010 a 3,07% en 2014.
Encuesta Nacional de Calidad de Vida. Tuvo un ligero aumento en 2015 y 2016, y en los dos
últimos años ha seguido disminuyendo hasta llegar
al 3,03% en 2018, siendo el año con el indicador más
bajo en el periodo analizado, y que corresponde a una
reducción de la deserción intraanual del 36,9%, al
comparase con la cifra de 2010.
32
Figura 1. Tasa de deserción intraanual en el sector oficial
4,8
Tasa de deserción intraanual (MEN)
4,46
4,28
3,72
3,62
3,26
3,07 3,08 3,03
2010 2012 2014 2016 2018
Fuente: Ministerio de Educación Nacional.
La deserción en Colombia es diferencial por En la figura 3 se muestra, para cada año del
regiones. En la figura 2 se presenta la tasa de análisis, el porcentaje de estudiantes que no se
deserción entre 2011 y 2018 en cada departamento. matriculó el año siguiente, según el desempeño
Los departamentos están ordenados de mayor académico reportado al finalizar el año escolar:
a menor tasa de deserción acumulada. En la aprobó, reprobó, desertó. De los estudiantes que
primera columna están los departamentos con aprobaron el año, no se matriculó el siguiente año
mayor deserción y en la tercera se encuentran el 7,2% en 2015, 5,8% en 2016 y 5,00% en 2017.
aquellos con una menor tasa. En la figura se De los estudiantes que no aprobaron el año, no se
pueden ver grandes diferencias. En los casos matriculó el siguiente año el 12,1% en 2015, 10,9%
con mayor deserción, la tasa varía entre 6 y 9%, en 2016 y 11,2% en 2017. De los estudiantes que
mientras que en los departamentos con menor habían abandonado el sistema (desertores), no
deserción, esta tasa es menor al 4%. Además, la se matriculó el siguiente año el 47,8% en 2015,
deserción intraanual es más común en la región 45,7% en 2016 y 44,5% en 2017. Estas cifras, que
de la Amazonía. De los cinco departamentos con son estables en los años analizados, tienen varios
mayores tasas de deserción, cuatro son de esta mensajes importantes. Primero, el indicador de
región (Vaupés, Guainía, Caquetá y Putumayo). deserción intraanual recoge un retiro temporal,
Vichada, de la región de los Llanos/Orinoquía, pues el 53% de los estudiantes en esta situación
completa este grupo. En contraste, San Andrés y se matricula el siguiente año. Segundo, existe
Providencia, Atlántico, Boyacá, Córdoba y Bogotá una proporción importante de estudiantes
D.C. tienen las menores tasas de deserción en el que habiendo terminado el año escolar no se
periodo analizado. matriculan el siguiente año, lo cual no es capturado
por el indicador de deserción intraanual. Tercero, 2017). Estos resultados evidencian la necesidad
la proporción de estudiantes que reprueban el de contar con múltiples indicadores en Colombia
año escolar y no se matriculan el siguiente año es para tener una mejor comprensión del fenómeno
mucho mayor que la proporción de estudiantes de la deserción y poder tomar medidas a corto y
que no se matriculan habiendo aprobado el año mediano plazo, a fin de reducir el riesgo de que los
(1,7 veces en 2015, 1,9 veces en 2016 y 2,2 veces en estudiantes dejen la escuela.
Figura 2. Evolución de la deserción intraanual, por departamento
9
Quindío
Vaupés
Meta
6
3
0
Amazonas
Risaralda
Guainía
6
3
Porcentaje de estudiantes
9
La Guajira
Vichada
Cesar
6
3
0
9
Santander
Guaviare
Norte de
Caquetá
6
3
0
n
9
Putumayo
Huila
Sucre
6
3
0
2012 2014 2016 2018 2012 2014 2016 2018 2012 2014 2016 2018
Región
Amazonía Central Llanos / Orinoquía
Caribe Eje Cafetero Pacífica

y Antioquia
(continúa)
Porcentaje de estudiantes
0
3
6
9
0
3
6
9
0
3
6
9
0
3
6
9
0
3
6
9
0
3
6
9
34
Magdalena Casanare Caldas Antioquia Arauca Tolima
2012
2014
Región
Caribe
2016
Amazonía
Fuente: Datos Abiertos, Ministerio de Educación Nacional

2018
Bolívar Cundinamarca Cauca Santander Valle del Cauca Chocó
2012
Central
2014
y Antioquia
Eje Cafetero
2016
2018
Archipiélago de San
Andrés, Providencian Atlántico Boyacá Córdoba Bogotá, D.C. Nariño
y Santa Catalina
Pacífica
2012
Llanos / Orinoquía
2014
2016
2018
Figura 3. Porcentaje de los estudiantes que no se matricularon al año siguiente
Desempeño al finalizar el año escolar
2015 2016 2017

47.83%
45.68% 44,52%
12,10% 10,90% 11,18%

7,18%
5,79% 5,00%
Aprobado Reprobado Desertor Aprobado Reprobado Desertor Aprobado Reprobado Desertor
Fuente: Cálculos propios con base en datos del Ministerio de Educación Nacional.
3.2. Análisis de la deserción en reducción en el indicador de 15,8%. Por su parte, la

Colombia empleando cuatro tasa de deserción interanual muestra un descenso
indicadores importante, al reducir dos puntos porcentuales,
Dada la complejidad del fenómeno de la deserción, de 7,1% en 2015 a 5,1% en 2018; esto muestra
y cómo este se configura y cambia en el tiempo, una reducción en el indicador equivalente al
se resalta la importancia de considerar diversos 28,2%. Por su parte, el indicador de deserción
indicadores para su análisis. La figura 4 muestra la intraanual, medida que tradicionalmente ha
evolución de los cuatro indicadores de deserción utilizado y reportado el MEN,4 en todo el periodo
empleados en esta nota para los años 2015 a 2017. está por arriba de la deserción intraanual ajustada
Como puede verse, el valor más alto corresponde y por debajo de la interanual y del abandono,
al indicador de abandono, que pasa de 8,9% en lo cual señala comportamientos diferenciales
2015 a 6,6% en 2017. Este indicador se puede entre indicadores. Esto ratifica la idea de incluir
descomponer según el momento en el que se en la conversación diversos indicadores para
haya dado el abandono, si es antes (intraanual complementar los análisis.
ajustada) o después (interanual) de terminar el año
escolar, que tienen un comportamiento distinto.
En el primer caso, la tasa de deserción intraanual 4 Estos son cálculos propios, a partir de la base de SIMAT anonimi-
zada, en la que se omitieron algunos registros en los procesos de
ajustada no presentó grandes variaciones, apenas análisis de calidad de datos. Por este motivo, es posible que los
entre el 1,9% en 2015 y el 1,6% en el 2017, una valores difieran un poco.
36
Figura 4. Tasa de deserción, según el tipo de medición
Abandono (Interanual + Intraanual ajustada)

7,5%
Interanual
5,0%
Intraanual
2,5% Interanual ajustada
0,0%
2015 2016 2017
Deserción oficial vs. no oficial

este comportamiento es contrario en la
La deserción de los estudiantes en los sectores
deserción intraanual ajustada, pues esta es en
oficial y no oficial se comporta de manera
el sector oficial mayor que la no oficial en 0,94
distinta, dependiendo del indicador analizado,
puntos porcentuales promedio. Esto puede
lo que sugiere que las estrategias para reducir
indicar que los colegios oficiales, comparados
la deserción son diferentes y dependen del
con los no oficiales, son menos eficientes en
momento del año lectivo. La figura 5 compara
retener los estudiantes durante el año lectivo,
la deserción por tipo de institución, oficial
pero más eficientes en atraer estudiantes
y no oficial. Se observa que la deserción
para que se matriculen el año siguiente. Este
interanual es mayor en las instituciones no
comportamiento, que puede verse como una
oficiales, comparada con la de las oficiales,
especie de compensación, hace que la tasa de
una diferencia de 0,94 puntos porcentuales
abandono de los sectores oficial y no oficial sea
promedio en el periodo de estudio; sin embargo,
similar durante los tres años analizados.
Figura 5. Porcentaje de los estudiantes que desertaron, por sector y tipo de deserción
Abandono Interanual Intraanual Intraanual ajustada
7,5%
5,0%
2,5%
2015 2016 2017 2015 2016 2017 2015 2016 2017 2015 2016 2017
Años
Oficial No oficial
Deserción hombres vs. mujeres

Los hombres tienen una mayor probabilidad de
desertar que las mujeres, y esta brecha ha venido
aumentado. La figura 6 compara la deserción
por sexo para los diferentes indicadores. Se
muestra, en la mayoría de los indicadores, que la
tendencia es hacia la baja, con una disminución
menos rápida de la deserción de los hombres.
Para 2015, la tasa de abandono de las mujeres fue
de 8,4%, y en 2017, de 6,1%, lo que significa una
reducción de 2,3 puntos porcentuales (de ahora
en adelante, pp). La reducción en la tasa de los
hombres, en el periodo analizado, fue de 2,1 pp, al
pasar de 9,3% en 2015 a 7,2% en 2017. La brecha
en la tasa de abandono ha venido aumentando.
La tasa de abandono de los hombres supera a la
de las mujeres por 0,9 pp en 2015, 1 pp en 2016 y
1,2 pp en 2017.
38
Figura 6. Porcentaje de los estudiantes que desertaron, por sexo y tipo de deserción
7,5%
5,0%
2,5%
2015 2016 2017 2015 2016 2017 2015 2016 2017 2015 2016 2017
Años
Mujeres Hombres
Deserción rural vs. urbano

Los estudiantes de las zonas rurales desertan
en mayor proporción que los estudiantes de las
zonas urbanas; sin embargo, esta brecha se ha
venido cerrando. La figura 7 compara las medidas
de deserción por zonas rurales y urbanas. Se
muestra, en la mayoría de los indicadores, que la
tendencia es hacia la baja, con una disminución
más rápida en las zonas rurales. Para 2015, la tasa
de abandono en las zonas rurales fue de 10,4%, y
en 2017, de 7,5%, lo que significa una reducción
de 2,86 pp. Por su parte, la reducción de la tasa
de abandono en las zonas urbanas fue de 2 pp, al
pasar de 8,4% en 2015 a 6,4% en 2017. Además,
la brecha entre zonas urbanas y rurales pasó de 2
pp en 2015 a 1,16 pp en 2017.
Figura 7. Porcentaje de los estudiantes que desertaron, por zona y tipo de deserción
10,0%
7,5%
5,0%
2,5%
2015 2016 2017 2015 2016 2017 2015 2016 2017 2015 2016 2017
Años
Urbana Rural
Deserción por grados secundaria, respectivamente. Esto contrasta

A continuación, se presenta la deserción por con el pico observado en el grado 6° para la
grado por medio de tres figuras. La primera, con deserción intraanual ajustada, que es similar al
la información de transición, educación básica y comportamiento de la deserción intraanual, la
educación media; la segunda, con la información de cual también tiene un pico importante en 6°. Por
educación inicial, y la tercera, con la información de otra parte, la deserción intraanual disminuye de
Ciclos Lectivos Especiales Integrados (CLEI). transición a primaria y tiene un aumento en grado
6°, que se mantiene estable hasta 10°. Esto revela
La deserción es diferencial en algunos grados y que los grados más sensibles a la deserción son
según el indicador utilizado, siendo los grados transición, 5°, 6° y 9°, lo cual se puede deber, por
transición, 5°, 6° y 9° los que requieren una mayor lo menos en parte, a los cambios de los diferentes
atención. La figura 8 muestra los diferentes niveles: transición-primaria, primaria-secundaria y
indicadores de deserción por grados para los secundaria-media.
años 2015, 2016 y 2017. En general, la tasa de
deserción mantiene una disminución similar En el caso de los grados de educación inicial, se
por grado para los tres años analizados. La destaca una alta tasa de deserción interanual en los
tasa de deserción interanual indica dos picos primeros años, algo que, como veremos más adelante,
importantes para los grados 5° (4.,5% en 2017) puede asociarse a las percepciones de los padres
y 9° (5,4% en 2017), los cuales son grados donde sobre la edad apropiada en la que se debe iniciar la
terminan los niveles de básica primaria y básica trayectoria académica. Esto se presenta en la figura 9.
40
En el caso de los Ciclos Lectivos Especiales se dan después de terminar el curso, donde el
Integrados, es notoria la disminución de la tasa mayor porcentaje abandona después del primer
de deserción en 2017 en los grados de educación ciclo, luego hay un descenso en cada grado y un
básica, como se puede ver en la figura 10. En el nuevo aumento en el quinto ciclo, el primero de la
periodo estudiado, la mayor cantidad de abandonos educación media.
Figura 8. Porcentaje de estudiantes que desertaron, por grado y tipo de deserción (Básica y Media)
Abandono Interanual
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
Intraanual Intraanual ajustada

8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 10º 11º 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 10º 11º

Transición
Transición
Grado
2015 2016 2017
Figura 9. Porcentaje de estudiantes que desertaron, por grado y tipo de deserción (Educación Inicial)
Abandono Interanual
30%
20%
10%
0%
30%
20%
10%
0%
Primera Infancia Pre-Jardín Jardín Transición Primera Infancia Pre-Jardín Jardín Transición
Grado
2015 2016 2017
Figura 10. Porcentaje de estudiantes que desertaron. por grado y tipo de deserción (CLEI)
Abandono Interanual
100%
75%
50%
25%
0%
100%
75%
50%
25%
0%
Ciclo 1 Ciclo 2 Ciclo 3 Ciclo 4 Ciclo 5 Ciclo 6 Ciclo 1 Ciclo 2 Ciclo 3 Ciclo 4 Ciclo 5 Ciclo 6
Grado
2015 2016 2017
42
Deserción por edad y grado edad. Así, los puntos indican el promedio de edad
Los estudiantes que abandonan sus estudios en cada grado, y el tamaño de la línea representa
tienden a ser mayores que quienes continúan; la variación en la edad en dicho grado. Por ejemplo,
sin embargo, estas diferencias varían según el en segundo grado, el promedio de edad de quienes
grado. La figura 11 presenta el promedio de edad continúan el siguiente año (círculos grises) es 7 y
en cada grado, según el estado en la matrícula del el de quienes abandonan (triángulos rosados) es 8.
siguiente año, esto es. si continúa o abandona. Por su parte, las líneas grises indican que la mayoría
Las líneas verticales muestran la variación en la de los estudiantes de segundo grado que continúan
edad mediante la desviación estándar. En el eje están entre los 6 y 8 años, mientras que quienes
horizontal están los grados, y en el eje vertical, la abandonan están entre los 6 y cerca de los 11 años.
Figura 11. Promedio de edad por grado, según el abandono al año siguiente
25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
15
Edad
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 9º 10º 11º 12º 13º
Primera Infancia
Pre-Jardín
Jardín
Transición
Aceleración
Ciclo 1
Ciclo 2
Ciclo 3
Ciclo 4
Ciclo 5
Ciclo 6
Grado
Continúa Abandona
En preescolar hay poca variación en las edades estudiar expuestas en la Encuesta Nacional de Calidad
de los estudiantes, y las diferencias entre los de Vida. En esta, se pregunta a las personas menores
dos grupos son mínimas. En los grados de básica de 35 años que no se encuentran estudiando la razón
primaria, básica secundaria y media, el promedio principal por la que no lo están haciendo, seguida de
de edad de quienes abandonan es mayor que la de una pregunta sobre el último grado alcanzado.
quienes continúan. Además, la variación en la edad
de quienes continúan se restringe, en su mayoría, En la figura 12 se pueden ver las razones que dan
a la edad recomendada. En los grados del CLEI, la quienes están entre los 5 y los 24 años y que no
variación en la edad de los dos grupos es alta, pero, han terminado la media. La razón principal es el
en promedio, quienes abandonan son mayores. gusto o el interés por el estudio. Las razones están
asociadas con dificultades económicas como la
necesidad de trabajar, de encargarse de los oficios
3.3. ¿Por qué las personas abandonan del hogar, o la falta de recursos.
la escuela?
Para complementar el panorama de la deserción, Existen diferencias entre hombres y mujeres sobre las
a continuación se presentan las razones para no razones que tienen para decidir no continuar con sus
Figura 12. Razones principales para no estudiar, según la Encuesta Nacional de Calidad de Vida
¿Cuál es la razón principal para que no estudie?

Personas entre los 5 y los 24 años que no han terminado la media y que no estudian actualmente
No le gusta o no le interesa el estudio

Necesita trabajar
Debe encargarse de los oficios del hogar
Falta de dinero o costos educativos altos
Considera que no está en edad escolar
Por embarazo
Otra razón
Tuvieron que abandonar el lugar residencial habitual
Por enfermedad
Necesita educación especial
Falta de cupos
Considera que ya terminó
No existe centro educativo cercano o el
establecimiento asignado es muy lejano
Por inseguridad o maltratos en el establecimiento
Por situaciones académicas (bajos resultados)
Sus padres o la persona encargada
de su cuidado no lo considera importante
El establecimiento educativo no ofrece alimentación
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0%
Porcentaje de respuestas
Dane: Encuesta Nacional de Calidad de Vida, 2013-2016, 2018

44
estudios. Es más frecuente que los hombres reporten escuela. La figura 14 presenta cinco paneles, cada
la falta de interés o la necesidad de trabajar, mientras uno con un grupo de edad asociado con las edades
que las mujeres reportan la necesidad de encargarse recomendadas para los niveles de formación. Vemos
de los oficios del hogar. Las tres razones más usuales cómo en las edades correspondientes a básica
por las cuales las mujeres abandonan los estudios son secundaria, la razón principal para no estudiar es
la obligación de encargarse de los oficios del hogar, el desinterés por la educación, 39,3%, hecho que
29,4%; no le gusta o no le interesa el estudio, 14,8%, comparten mujeres, 27,5%, y hombres, 46,3%.
y la falta de dinero o los costos educativos elevados,
12,8%. A diferencia de los hombres, que reportan En el caso de los hombres, el desinterés se
que no les gusta o no les interesa el estudio, 31,3%, mantiene como la razón principal entre los 16 y
que necesitan trabajar, 27,9%, y la falta de dinero 17 años, y es superado en la edad adulta por la
o costos educativos elevados, 13,1%. La figura 13 necesidad de trabajar, aunque sigue teniendo
presenta estos resultados. niveles cercanos al 30%. Por su parte, la razón
principal para las mujeres mayores de 16 años
La edad influye de manera importante sobre las es la necesidad de encargarse de los oficios del
razones por las cuales las personas abandonan la hogar, 26,1%.
Figura 13. Razones principales para no estudiar, según la Encuesta Nacional de Calidad de Vida, por sexo


Necesita trabajar
Por embarazo
Otra razón
Tuvieron que abandonar el lugar residencial habitual
Por enfermedad
Falta de cupos
Por inseguridad o maltratos en el establecimiento
Por situaciones académicas (bajos resultados)
El establecimiento educativo no ofrece alimentación
0% 10% 20% 30%
Hombres Mujeres

Figura 14. Razones principales para no estudiar, según la Encuesta Nacional de Calidad de Vida, por sexo y edad

Preescolar Básica Primaria Básica Secundaria Media Mayores
(5-6) (7-11) (12-15) (16-17) (18+)
No le gusta o no le
interesa el estudio
Falta de dinero o costos

educativos altos
Tuvieron que abandonar el

lugar residencial habitual
Otra razón
Falta de cupos
Por embarazo
Por enfermedad
Necesita trabajar
No existe centro educativo

cercano o el establecimiento
asignado es muy lejano
Por inseguridad o maltratos

en el establecimiento
Por situaciones académicas

(bajos resultados)
Considera que no está en

edad escolar
Debe encargarse de los

oficios del hogar
Sus padres o la persona
encargada de su cuidado no lo
considera importante
El establecimiento educativo
no ofrece alimentación
0% 15% 30% 45% 0% 15% 30% 45% 0% 15% 30% 45% 0% 15% 30% 45% 0% 15% 30% 45%
Hombres Mujeres

46
Para los niños y las niñas de 5 y 6 años no hay educativo. A pesar de los esfuerzos, en los
grandes diferencias en las razones expresadas últimos años la proporción de niños que a esta
por sus padres para dejar la escuela; sin embargo, edad no están matriculados se mantiene entre
llama la atención el alto porcentaje, 40%, de el 10 y el 20%. La figura 15 ilustra esta situación.
casos que consideran que los niños no están en Para cada edad, se presenta el porcentaje de
edad escolar, como se puede ver en el primer encuestados que se encuentran matriculados,
panel de la figura 14. En este caso, no se trata de y se organiza por paneles, de acuerdo a la edad
un abandono, sino de un ingreso tardío al sistema asociada al nivel educativo.
Figura 15. Porcentaje de matrícula, por edad, de quienes no han terminado la educación media
Agrupación según la edad recomendada por nivel de formación
Preescolar Básica Primaria Básica Secundaria Media Mayores

(5-6) (7-11) (12-15) (16-17) (18+)
100%
75%
50%
25%
0%
5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Edad
2013 2014 2015
2016 2018

Esta cifra debería disminuir, si se tiene en cuenta una mayor proporción en la zona rural. En esta zona
que la asistencia a preescolar es un factor asociado también es mayor la necesidad de encargarse de
con la permanencia en los primeros niveles de los oficios del hogar, así como la ausencia explicada
básica primaria (García et al., 2010). por la distancia entre el hogar y el establecimiento
educativo. Esto último tiene una baja ocurrencia
Los datos de la encuesta también permiten en la zona urbana. Por otra parte, en la zona urbana
observar las diferencias entre lo rural y lo urbano. son más comunes las dificultades económicas, los
En la figura 16 podemos ver que, si bien en ambos casos de falta de cupos o de inseguridad, como
casos la razón principal es el desinterés, este tiene razones para no estudiar.
Figura 16. Razones principales para no estudiar, según la Encuesta Nacional de Calidad de Vida, por zona

Necesita trabajar
Por embarazo
Otra razón
Tuvieron que abandonar el lugar
residencial habitual
Por enfermedad

Falta de cupos

Por inseguridad o maltratos en el
establecimiento
Por situaciones académicas (bajos
resultados)
El establecimiento educativo no ofrece
alimentación
0,0% 10,0% 20,0%
Centros poblados, inspección de policía, corregimientos o área rural dispersa Cabecera

48
04 Metodología
y datos
El objetivo de la presente nota técnica

es indagar acerca de los factores de
riesgo individuales, familiares y
escolares asociados a la deserción
en el contexto colombiano, a fin de
proponer líneas de acciones que
orienten la política pública para
aumentar la permanencia escolar.
Con el propósito de alcanzar este objetivo, se
define una metodología mixta con dos enfoques.
4.1. Enfoque cuantitativo
El análisis cuantitativo de los factores asociados
El primero es un análisis cuantitativo de los
a la deserción se desarrolla mediante la
datos disponibles que permita caracterizar los
estimación de un modelo de regresión lineal.
factores asociados a la deserción. El segundo
Para este modelo, se emplea la base de datos
enfoque, de corte cualitativo, busca acercarse a la
del Sistema Integrado de Matrícula (SIMAT)
perspectiva de los diferentes actores educativos
entre 2015 y 2018 anonimizada. Esta base
(investigadores, docentes, directivos, hacedores
guarda un registro de la matrícula de los niños
de política pública), a través de encuentros para el
y de las niñas en instituciones de educación
diálogo, en el que se recopilen las situaciones que,
formal, en los niveles desde preescolar hasta
según estos actores, se asocian con la deserción.
media. Cuenta con información del estudiante
Además, que se identifiquen unas líneas de acción
(sexo, edad, etnia, capacidades, y el resultado al
propuestas desde los territorios, para que estas
finalizar el año escolar —Aprobado, Reprobado
logren orientar la política pública hacia un aumento
o Desertor—) y de la institución (nivel, jornada,
de la permanencia escolar. A continuación, se
metodología, sector, zona). Además, el reporte
presenta la metodología empleada para cada uno
incluye un identificador anonimizado por el MEN
de los enfoques.
50
para cada estudiante, lo cual permite hacer un El análisis se complementó con cuatro modelos
seguimiento de su trayectoria. A partir de estos para evaluar los efectos heterogéneos entre zona
datos, se construyeron variables para identificar y otras variables como sexo, metodología de
la matrícula en el periodo siguiente, si cambió de educación tradicional, disponibilidad del siguiente
Establecimiento Educativo, si estudiaba el año grado educativo y nivel de estudios. Estos modelos
anterior, y la disponibilidad del siguiente grado toman como variable independiente el abandono,
en el establecimiento educativo. al ser la que mejor se explica con las variables
utilizadas. Las variables dependientes son las
Así, el modelo tiene como variable dependiente mismas que en el modelo sin interacciones, y se
la deserción del estudiante, en los cuatro incluye cada vez la interacción por evaluar.
indicadores estudiados, y las variables explicativas
corresponden a variables individuales (sexo, edad,
etnia, reprobación, capacidades), institucionales Limitaciones del modelo
(grado, nivel, jornada, sector, zona, disponibilidad Hay características que no son medidas y que
del siguiente grado, si la metodología es pueden estar asociadas con la deserción; por
educación tradicional). El modelo contempla ejemplo, las características socioemocionales o
efectos fijos por establecimiento educativo y las prácticas pedagógicas. Estos temas, en los
errores estándar robustos. que coinciden los autores de la nota técnica y los
Hay características
que no son medidas
y que pueden
estar asociadas
con la deserción;
por ejemplo, las
características
socioemocionales
o las prácticas
pedagógicas.
expertos consultados, son cruciales para poder Además, dado que es una serie pequeña de datos,
tener un mejor panorama de la situación actual de cuatro años, se puede confundir una interrupción
la deserción y para hacerles seguimiento a las líneas temporal de los estudios con una definitiva.
de acción propuestas. Por lo anterior, la obtención y
el análisis de la información se convierten también
en otra línea de acción propuesta. 4.2. Enfoque cualitativo
Por medio de este acercamiento, se busca
Al ser una base de datos anonimizada, no es posible indagar sobre los diferentes actores del sistema
incluir información de otras fuentes de datos, o educativo, los factores asociados a la deserción
de la familia, que se pueda asociar al estudiante; y las propuestas de líneas de acciones que
por ejemplo, educación de los padres, profesión, orienten la política pública hacia un aumento de
estrato, salario. la permanencia escolar. Para esto, se proponen
diálogos entre los datos, la normativa, la revisión
No se cuenta con información de programas de la literatura y la perspectiva de diferentes
en el Establecimiento Educativo; por ejemplo, actores educativos.
el Programa de Alimentación Escolar (PAE), el
Programa Todos a Aprender (PTA), el Programa El presente trabajo emplea la metodología
Jornada Única, entre otros. comunicativa crítica propuesta por Gómez,
Latorre, Sánchez y Flecha (2006); esta consiste
en la articulación entre las explicaciones que
brindan los datos y las descripciones que están
en los relatos de las personas, con el propósito
de transformar la realidad social; por esto, se
hace énfasis en lo que significa para los actores
educativos el fenómeno de la deserción. Esta
metodología propone un punto de encuentro
entre la explicación del sistema y la comprensión
del sujeto; en palabras de Gómez et al. (2006),
esto ocurre porque “desde el sistema el equipo
investigador incorpora teorías y base científica
que se complementan y contrastan con los
conocimientos y la práctica del mundo de la vida
de las personas investigadas” (p. 33).
Se decide utilizar esta metodología porque

propone comprender los aspectos que
estructuran la realidad a partir de datos y
construcción científica, para contrastarla
y ponerla a conversar con la experiencia
cotidiana de las comunidades. Justamente, esta
pretensión también es la de esta nota técnica:
recopilar elementos planteados por la literatura
internacional, identificar los datos que genera
el sistema educativo y proponer diálogos con
agentes educativos, a partir de su vivencia y
52
conocimiento de los fenómenos. Por ello, desde orientadas por un protocolo o guion diseñado
esta perspectiva metodológica, se requiere planear, especialmente para esta nota técnica. El diálogo
desde el enfoque comunicativo, dos momentos se desarrolló de manera semiestructurada,
puntuales de la investigación: la recolección de la es decir, los investigadores construyen una
información y el análisis de la información. serie de actividades y preguntas para ordenar
la conversación. Este diseño permite que la
información recolectada se pueda contrastar
Recolección de la información con los datos estadísticos y los modelos
La recolección de información se efectuó en econométricos. Es muy importante anotar que,
mesas consultivas, a través de la creación de como se propone en la metodología utilizada,
grupos de discusión comunicativa (Gómez et al., las discusiones comunicativas, llevadas a cabo
2006); estos son una de las técnicas de recogida en las mesas consultivas, se efectuaron en un
de la información desde la metodología crítica ambiente horizontal y de confianza, teniendo
comunicativa, donde se busca confrontar la visión como principio el diálogo igualitario entre todos
individual con la grupal sobre un tema, a partir de los participantes, independientemente de su rol.
la planeación detallada de conversaciones en un Las discusiones comunicativas fueron grabadas
ambiente de confianza y calidez. para conservar, con la mayor precisión posible,
los argumentos de los participantes. Tras esto, se
Para ello, se diseñaron cuatro encuentros en realizó la transcripción para proceder al análisis
diferentes ciudades de Colombia: Bogotá, de los datos encontrados. A cada transcripción la
Popayán, Florencia y Medellín, los cuales acompaña una ficha técnica sobre el perfil de los
contaron con la participación de docentes, participantes, la fecha y la ubicación.
directivos docentes, estudiantes, hacedores
de política pública, investigadores, académicos
y personas de organizaciones sociales. Los Análisis de la información
invitados a estos encuentros tienen como Siguiendo los planteamientos de la Metodología
característica común ser cercanos a la realidad Comunicativa Crítica, para el análisis de la
educativa de sus contextos y a la problemática información se consideran dos posibilidades;
de la deserción. Con los participantes se la primera es centrarse únicamente en las
construyeron diálogos para indagar sobre las variables que generan exclusión social y en las
visiones individuales acerca de la deserción, y que que promueven acciones de transformación,
ellos mismos las contrastaran con las colectivas. para, así, analizar el estado del fenómeno social;
mientras que el segundo camino se ocupa de
La diversidad de regiones y actores permite tener asignar códigos a los diálogos de los encuentros o
múltiples voces y conocer diferentes perspectivas, mesas consultivas, estos a partir de lo que puede
lo que para la metodología empleada se entiende identificarse sobre lo que plantean los asistentes.
como un grupo heterogéneo (Gómez et al., 2006).
Tanto los lugares como las personas invitadas En este, se ha decidido la segunda opción, es
fueron concertados por los autores de la nota y decir, realizar el análisis a partir de la codificación
el Ministerio de Educación Nacional. También se e interpretación de la información. Gómez et al.
extendió una invitación directa a las Facultades de (2006) sugieren que esto lo efectúen mínimo dos
Educación del país, a través de ASCOFADE. personas del equipo investigador, quienes a partir
de la lectura de la transcripción señalan al margen
Las mesas consultivas, materializadas en de cada apartado los códigos que correspondan
los cuatro encuentros regionales, fueron para la interpretación.
A medida que se avanza en la identificación de el análisis se relacionan con las tipologías de

códigos, estos se van agrupando a partir de la guía situaciones que inciden en la deserción, según
de interpretación, que, para este caso, se llevó a la mencionada investigación, que son de tipo
cabo recopilando tanto los hallazgos de la revisión Individual, Familiar, Escolar y Contextual.
de la literatura como las perspectivas planteadas
por los participantes en las mesas consultivas. Si en la codificación resultan descripciones que no
puedan ser agrupadas según la matriz construida,
Además, se consideraron de importancia lo que se efectúa es la creación de agrupaciones
orientadora los hallazgos del análisis de factores que guarden coherencia y que permitan
asociados realizado por Malagón Oviedo et al. comprender la deserción y sus posibles líneas de
(2010), a partir de la Encuesta Nacional de actuación, en cada territorio.
Deserción. Por esto, las agrupaciones para
54
05 Resultados
La presente sección muestra los

principales resultados obtenidos,
tanto del enfoque cualitativo como
del cuantitativo y la triangulación
de estos resultados.
5.1. Enfoque cuantitativo Factores asociados a la deserción
Esta sección presenta los resultados de las La tabla 7 presenta los resultados de la regresión
regresiones donde la variable dependiente es la entre los diferentes indicadores de deserción
deserción. Para esto, se estima un modelo para cada propuestos en este documento y los factores
uno de los cuatro indicadores: deserción intraanual, asociados. Esta estimación se hace para los años
intraanual ajustada, interanual y abandono. Aunque 2016 y 2017. Si bien esta estimación no muestra una
es claro que estos modelos no pueden interpretarse relación causal, permite ver la asociación entre los
como causales, sí dan información sobre los factores distintos indicadores de deserción y las variables
asociados a la deserción. Además, en esta sección se a nivel individual que propone la literatura como
presentan los efectos heterogéneos para algunos factores asociados a la deserción. En general,
de los factores asociados a la deserción: Ser Mujer y las regresiones son muy estables entre años e
estar en una Institución rural, tener disponibilidad indicadores; esto significa que tanto la magnitud
del siguiente grado y estar en una Institución como la significancia estadística y el signo se
rural, tener educación tradicional y estar en una conservan entre modelos. Este mismo ejercicio se
Institución rural, y el nivel en que se encuentra y llevó a cabo para un modelo logit y se obtuvo un
estar en una Institución rural. resultado similar.
56
Los resultados del análisis sugieren que son factores La tabla 8 muestra las interacciones entre
protectores ser mujer, tener alguna capacidad algunos factores asociados a la deserción.
excepcional, que la Institución ofrezca el grado Todos los modelos utilizan como indicador de
siguiente al que está cursado y estar en Jornada Única deserción el abandono y la información del 2017.
(sin contar modalidades por ciclos), ya que están Este análisis permite complementar el análisis
asociados con una reducción del abandono. Por otra anterior. La columna 1 muestra el modelo sin
parte, tener alguna discapacidad, haber cambiado de interacciones, el cual es el mismo modelo de la
establecimiento, reprobar el año, haber abandonado tabla 7, columna 2, pero no se reportan todas
temporalmente la escuela o no terminar el año las variables. Los resultados sugieren que las
escolar, ser nuevo en la Institución Educativa, estudiar mujeres de zonas rurales desertan menos que
en la zona rural, estar en secundario o en la modalidad las mujeres de zonas urbanas. Por su parte,
CLEI, son factores asociados con mayor abandono. tener disponibilidad del siguiente grado en la
Institución donde estudia está asociado a una
Respecto a los niveles de educación, la deserción, menor deserción para quienes estudian en
comparada con la educación básica primaria, es zonas rurales. Esto se puede deber a que quien
mayor en básica secundaria, CLEI y media, y es menor estudia en zonas urbanas podría tener una mayor
en educación inicial. Esto ocurre para todas las oferta de escuelas y, de esta manera, no verse
medidas. De acuerdo con las razones expuestas en tan afectado porque su institución no cuente
la Encuesta Nacional de Calidad de Vida, una posible con el siguiente grado. Por otro lado, tener
explicación de esta reducción en educación inicial es metodologías tradicionales está asociado a una
que en esta edad no han ingresado todos y que, para menor deserción; sin embargo, la interacción
los padres, las instituciones educativas se convierten entre tipo de zona y metodología sugiere que,
en un apoyo en el momento de cuidar a sus hijos. para las zonas rurales, la metodología tradicional
Es más adelante cuando empiezan a abandonar su está asociada a una mayor deserción. Finalmente,
educación para participar en las responsabilidades del en general, la deserción en las zonas rurales es
hogar. No se ven diferencias en la zona rural, como lo mayor que en las urbanas en básica secundaria,
muestra la última columna de la tabla 8, en la que se media y modalidad CLEI, incluso controlando por
considera la interacción entre el nivel y la zona. todos los otros factores asociados.
Tabla 7. Factores asociados a la deserción
Abandono Interanual Intraanual ajustada Intraanual

2016 2017 2016 2017 2016 2017 2016 2017
-0,005 *** -0,006 *** -0,003 *** -0,005 *** -0,004 *** -0,004 *** -0,008 *** -0,007 ***
Ser mujer
(0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
Tener alguna 0,021 *** 0,022 *** 0,016 *** 0,018 *** 0,008 *** 0,008 *** 0,012 *** 0,012 ***
discapacidad (0,001) (0,001) (0,001) (0,001) (0,000) (0,000) (0,001) (0,001)
Tener alguna capacidad -0,008 *** -0,008 *** -0,004 * -0,005 ** -0,008 *** -0,005 *** -0,012 *** -0,007 ***
excepcional (0,002) (0,002) (0,002) (0,002) (0,001) (0,001) (0,002) (0,001)
0,015 *** 0,003 *** 0,015 *** 0,005 *** -0,002 *** -0,004 *** -0,005 *** -0,005 ***
Estudiar en zona rural
(0,001) (0,001) (0,001) (0,001) (0,000) (0,000) (0,001) (0,001)
Ser nuevo en el 0,037 *** 0,024 *** 0,036 *** 0,025 *** 0,009 *** 0,005 *** 0,022 *** 0,016 ***
Establecimiento Educativo (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
0,065 *** 0,069 *** 0,071 *** 0,074 ***
Reprobar el año
(0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
0,343 *** 0,350 ***
No terminar el año
(0,001) (0,001)
Tener metodología de -0,007 *** -0,016 *** -0,004 *** -0,013 *** -0,008 *** -0,007 *** -0,014 *** -0,011 ***
educación tradicional (0,001) (0,001) (0,001) (0,001) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
El grado siguiente está -0,002 *** -0,002 *** -0,005 *** -0,005 *** 0,003 *** 0,003 *** 0,000 -0,000
disponible en el EE (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
0,002 *** -0,003 *** -0,001 ** -0,005 *** 0,011 *** 0,006 *** 0,022 *** 0,014 ***
Jornada: Mañana
(0,001) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
0,012 *** 0,006 *** 0,007 *** 0,004 *** 0,013 *** 0,008 *** 0,024 *** 0,016 ***
Jornada: Tarde
(0,001) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
-0,078 *** -0,060 *** -0,110 *** -0,082 *** 0,057 *** 0,041 *** 0,074 *** 0,055 ***
Jornada: Fin de Semana
(0,002) (0,002) (0,002) (0,002) (0,001) (0,001) (0,001) (0,001)
-0,128 *** -0,082 *** -0,160 *** -0,103 *** 0,062 *** 0,044 *** 0,090 *** 0,067 ***
Jornada: Nocturna
(0,002) (0,003) (0,002) (0,002) (0,001) (0,001) (0,001) (0,001)
-0,021 *** -0,012 *** -0,018 *** -0,010 *** -0,006 *** -0,003 *** -0,006 *** -0,000
Nivel: Ed. Inicial
(0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
0,028 *** 0,026 *** 0,022 *** 0,020 *** 0,013 *** 0,011 *** 0,019 *** 0,015 ***
Nivel: B. Secundaria
(0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
0,490 *** 0,355 *** 0,452 *** 0,319 *** 0,052 *** 0,054 *** 0,039 *** 0,053 ***
Nivel: CLEI
(0,002) (0,002) (0,002) (0,002) (0,001) (0,001) (0,001) (0,001)
0,011 *** 0,009 *** 0,002 *** 0,001 *** 0,012 *** 0,010 *** 0,007 *** 0,007 ***
Nivel: Media
(0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
Observaciones 9.867.024 9.841.534 9.867.024 9.841.534 9.867.024 9.841.534 9.867.024 9.841.534
R-cuadrado 0,246 0,200 0,165 0,121 0,061 0,051 0,071 0,063
Errores estándar robustos entre paréntesis. *** p < 0.001; ** p < 0.01; * p < 0.05.
58
Tabla 8. Factores asociados al abandono, efectos heterogéneos
Sin Rural: Ser Rural: Grado Rural: Ed. Rural:

interacciones Mujer siguiente disponible Tradicional Nivel
-0,006 *** -0,006 *** -0,006 *** -0,006 *** -0,006 ***
Ser mujer
(0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
0,003 *** 0,004 *** 0,040 *** -0,015 *** -0,006 ***
Estudiar en zona rural
(0,001) (0,001) (0,001) (0,001) (0,001)
Ser nuevo en el 0,024 *** 0,024 *** 0,024 *** 0,024 *** 0,024 ***
Establecimiento Educativo (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
0,069 *** 0,069 *** 0,069 *** 0,069 *** 0,069 ***
Reprobar el año
(0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
0,350 *** 0,350 *** 0,350 *** 0,350 *** 0,350 ***
No terminar el año
(0,001) (0,001) (0,001) (0,001) (0,001)
Tener metodología de -0,016 *** -0,016 *** -0,017 *** -0,032 *** -0,025 ***
educación tradicional (0,001) (0,001) (0,001) (0,001) (0,001)
El grado siguiente está -0,002 *** -0,002 *** 0,006 *** -0,002 *** -0,002 ***
disponible en el EE (0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
0,026 *** 0,026 *** 0,026 *** 0,026 *** 0,021 ***
Nivel: B. Secundaria
(0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
0,355 *** 0,355 *** 0,354 *** 0,345 *** 0,331 ***
Nivel: CLEI
(0,002) (0,002) (0,002) (0,002) (0,002)
0,009 *** 0,009 *** 0,010 *** 0,009 *** 0,006 ***
Nivel: Media
(0,000) (0,000) (0,000) (0,000) (0,000)
-0,001 **
Zona rural: Ser mujer
(0,000)
Zona rural: Grado siguiente -0,038 ***
disponible (0,001)
Zona rural: Metodología de Ed. 0,024 ***
tradicional (0,001)
0,023 ***
Zona rural: Nivel B. Secundaria
(0,000)
0,049 ***
Zona rural: Nivel CLEI
(0,002)
0,019 ***
Zona rural: Media
(0,001)
-0,024 ***
Zona rural: Ed. Inicial
(0,001)
Observaciones 9.841.534 9.841.534 9.841.534 9.841.534 9.841.534
Controles Sí Sí Sí Sí Sí
R-cuadrado 0,200 0,200 0,201 0,200 0,201
Errores estándar robustos entre paréntesis. *** p < 0.001; ** p < 0.01; * p < 0.05.
5.2. Enfoque cualitativo y el contexto social, esta sección presenta los

Esta sección presenta los tres principales resultados resultados de las mesas consultivas relacionados
obtenidos en las cuatro mesas consultivas. Primero, la con los factores asociados a la deserción.
definición de las categorías de análisis para estudiar
la deserción. Segundo, los factores asociados a
la deserción en Colombia, particularmente en las Individuales
regiones. Tercero, líneas de acción para reducir o Sobre esta agrupación de factores, las situaciones
eliminar la deserción en Colombia. que aparecieron de manera reiterada en el discurso
de los participantes indican que la deserción
El propósito de las mesas consultivas fue indagar escolar está relacionada con el bajo desarrollo de
sobre los elementos que inciden en la deserción competencias socioemocionales de los estudiantes;
escolar. Los participantes construyeron listas insuficiente acompañamiento familiar, bajo
de fenómenos o factores asociados, y luego las rendimiento académico y bajas expectativas sobre
agruparon en torno a situaciones o categorías el desempeño propio o sobre el futuro.
comunes. Las mesas consultivas son los
escenarios privilegiados para la recolección de la En la mesa consultiva de Bogotá, se afirmó que
información. La primera de ellas se realizó el 19 “creencias en torno a lo que significa estudiar, en
de noviembre de 2019 en las instalaciones de la cualquiera de sus niveles; la falta de motivación
Universidad de los Andes, mientras que las otras de los estudiantes e incluso de los padres para el
tres se adelantaron de manera simultánea el 25 de estudio; y las condiciones de extra-edad inciden
noviembre, en Florencia, Popayán y Medellín. bastante en la deserción” (participante, mesa
consultiva Bogotá, comunicación personal, 19
En los grupos de discusión se preguntó por las de noviembre de 2019); así mismo, en Medellín
razones de la deserción y la forma en que estas, según fueron considerados como factores del orden
el criterio de los participantes, se deberían agrupar. Se personal asuntos como “discapacidad, cambio
observa que, aunque con diferencias por regiones, en de residencia, dificultades económicas,
su mayoría las categorías de agrupación coincidieron poca motivación escolar, soledad y tristeza,
con las cuatro que habían planteado Malagón dificultades de aprendizaje y problemas de
Oviedo et al. (2010), es decir, el individuo, la familia, salud” (participante, mesa consultiva Medellín,
la institución educativa y el contexto social. Este comunicación personal, 25 de noviembre de 2019).
resultado es importante, en la medida que se validan
tanto el uso de estas categorías para el análisis de la
deserción como los factores asociados a esta. Por su Familiares
parte, las diferencias territoriales, en la construcción Los grupos de discusión comunicativa indican
de estas categorías, radican particularmente en que la deserción está asociada a factores
los elementos que hacen parte de cada categoría familiares, tales como las condiciones
o la configuran. Por ejemplo, en Medellín, se puede socioeconómicas de los hogares, la movilidad que
destacar que el concepto “institucional” está muy se da en los territorios de acuerdo con los ciclos
relacionado y toma sentido cuando se vincula al de la cosecha o las oportunidades laborales, así
ambiente, la cultura, la propuesta educativa, etcétera. como las distancias entre la casa y la escuela y
las creencias sobre la educación que tienen las
diferentes familias.
Factores asociados a la deserción
Basándose en las categorías encontradas, el A propósito de esta agrupación, en las mesas
individuo, la familia, la institución educativa consultivas se plantearon como situaciones
60
“La falta de acompañamiento familiar y las a las circunstancias del contexto social, las
dificultades económicas, falta de motivación interacciones con y entre los docentes y con y
a padres y estudiantes” (participante, mesa entre los estudiantes, así como la configuración
consultiva Florencia, 25 de noviembre de 2019), del clima escolar de cada institución educativa.
así como “las creencias sobre la utilidad de
la escuela en algunas familias” (participante, Esta agrupación fue una de las más centrales en
mesa consultiva Medellín, 25 de noviembre de la discusión de la mesa consultiva de Medellín; en
2019). Por otro lado, llama la atención que en uno de los casos, los participantes construyen cinco
el espacio de discusión de Popayán no emergió agrupaciones que dan cuenta de características
esta agrupación; por tanto, en este territorio, de la institución educativa: “Convivencia,
puntualmente, no se considera como un factor Factores Externos, Inclusión, Institucionalidad”
que incide en la deserción escolar (participante, mesa consultiva, Medellín, 25 de
noviembre de 2019); esto, en el panorama de las
siete agrupaciones que en total resultaron para el
Institución Educativa debate y la construcción, mientras que en otros
Las características de las instituciones casos afirmaron que estos factores pueden ser
educativas, que son consideradas en los grupos “reprobación, acoso escolar, agresividad docente,
de discusión comunicativa como una situación metodologías anticuadas, falta de metodologías
que se relaciona con la deserción escolar, son flexibles” (participante, mesa consultiva Popayán,
la pertinencia de la propuesta educativa, la 25 de noviembre de 2019), así como “nombramiento
capacidad de la institución para responder poco oportuno de los docentes, relación técnica
del número de estudiantes por docente, cierre de señaló que una de las más importantes decisiones
establecimientos educativos con poca matrícula, que desestimulan la permanencia tiene que
metodologías poco pertinentes con el contexto” ver con las relaciones técnicas entre el número
(participante, mesa consultiva Florencia, 25 de de estudiantes por docente, pues en las zonas
noviembre de 2019) rurales, la dispersión geográfica no favorece que
se concentren tantos niños y niñas en las escuelas
y terminan siendo cerradas. En Medellín, el énfasis
Contexto principal de los diálogos giró alrededor de las
En esta agrupación se encuentran las características características de las instituciones en materia
más globales que afectan la decisión de de relaciones, es decir, sobre la convivencia, el
permanencia de los estudiantes en la escuela. Los ambiente escolar, la pertinencia de la propuesta
grupos de discusión comunicativa sugirieron que, educativa, y se consideró esta gran dimensión
en sus territorios, la deserción está asociada con el como de mucha incidencia en la deserción. Por
estado de orden público, la baja oferta institucional último, en Popayán, los participantes establecieron
de algunos programas o grados, el trabajo infantil, una relación entre la deserción y que la propuesta
la desconexión de los procesos educativos en las educativa no fortalezca los procesos culturales y de
transiciones (preescolar a primaria, de primaria a identidad de los diversos grupos étnicos.
secundaria y de esta a educación superior); además,
en todas las mesas consultivas, se expresó que la En algunos puntos también se presentaron
agudización del conflicto en las zonas rurales puede coincidencias entre las mesas consultivas, como
incidir en el aumento de la deserción. las singularidades que diferencian la educación
en la ciudad y en las zonas rurales, y, por tanto, la
Por último, en cuanto a las situaciones del contexto necesidad de comprender la deserción de manera
o del entorno social, político, económico y cultural, específica y territorial, así como la reflexión sobre
sobre este se afirmó en las mesas consultivas: la imposibilidad de asociar factores como únicos
“reclutamiento para el conflicto armado, la responsables de la deserción; por el contrario, se
violencia, los problemas del entorno por violencia, planteó en todas las mesas que muchos de los
los recursos insuficientes del sistema escolar” factores encontrados tenían interrelaciones que
(participante, mesa consultiva Popayán, 25 de requieren acciones integrales.
noviembre de 2019), así como “distancia de la casa
al colegio, cambios de residencia, falta de oferta
educativa pertinente en educación superior, poca Líneas de acción propuestas
oferta en horarios flexibles, cambios en la cosecha y en las mesas temáticas
problemas de salud” (participante, mesa consultiva Además de recopilar la información sobre los
Medellín, 25 de noviembre de 2019) factores o las situaciones que inciden en la
deserción, también se indagó en las mesas
consultivas sobre las acciones o líneas de acción de
Características comunes política pública que podrían ser adelantadas para
en las mesas temáticas promover la permanencia.
Para cada una de estas categorías, surgieron
numerosos descriptores, que se encuentran Las iniciativas recopiladas se encuentran por
detallados en el anexo D, al final de este extenso en el anexo D, en la parte final de este
documento. Sin embargo, es importante señalar texto. En la diversidad de iniciativas que fueron
algunas particularidades regionales que se pueden construidas, se presentan a continuación las
identificar. En Florencia, en todos los casos, se generalidades de estas.
62
Sobre las características individuales instituciones puedan abrir espacios para que
1. Crear o fortalecer programas para el desarrollo el proyecto educativo sea construido con la
de habilidades socioemocionales de los participación de las familias.
estudiantes, así como la orientación socio-
vocacional para mantener la discusión sobre las 3. Construir equipos interdisciplinarios para
diferentes trayectorias educativas. realizar intervención psicosocial a niños y niñas
en riesgo de deserción y a sus familias.
2. Construir redes de apoyo entre pares, para que
los estudiantes sean acompañados de otros 4. Crear estrategias de movilización con
estudiantes en la solución de dudas frente al empresarios, a fin de que estos faciliten el
proceso escolar. tiempo de sus trabajadores que son padres, para
la participación en los espacios de la escuela.
3. Creación de programas que estimulen a los
niños y niñas para que apadrinen a sus pares 5. Articular la formación en habilidades y
en sus procesos educativos; los estímulos capacidades socioemocionales de los
podrían estar vinculados a la formación técnica, estudiantes con las particularidades de las
tecnológica y profesional, de tal forma que su familias, e incluir estas dimensiones en los
acompañamiento apoye a los estudiantes en espacios de formación a padres de familia.
riesgo en la construcción de un proyecto de vida.
4. Fortalecer el comité de convivencia escolar, con A propósito de las características de las

presencia interdisciplinaria, dándoles Instituciones Educativas
una orientación de acompañamiento integral a los 1. Organización del sistema educativo en cuanto
estudiantes que han sufrido algún tipo de violencia. al nombramiento de docentes, su formación
y evaluación, así como el número de niveles
5. Diseñar programas para el planteamiento y que se pueden ofertar en las instituciones
fortalecimiento de los proyectos de vida, a fin de educativas para realizar mejores transiciones,
favorecer la permanencia. y, por último, la contextualización de la
norma técnica de número de estudiantes por
6. Unificación de programas sociales que vinculen docente, según la dispersión poblacional.
a las familias con niños en edad escolar, para
consolidar acciones sobre la permanencia. 2. Pertinencia de las propuestas educativas que
lideran las instituciones educativas, así como
de las acciones de organizaciones que llegan
Sobre las situaciones familiares a apoyar la escuela, es decir, que todas las
1. Participación de acudientes, estudiantes y interacciones estén priorizadas de acuerdo con las
comunidad educativa en los diferentes espacios características de los contextos socioculturales
formativos; entendida dicha participación como la
posibilidad de pensar el rumbo que la institución 3. Diseñar programas de estímulos o
toma, de incidir en la toma de decisiones y de reconocimientos para los equipos de las
tener oportunidad de proponer acciones. instituciones educativas que logren mejorar su
tasa de permanencia escolar.
2. Diseñar lineamientos para fortalecer las
juntas y asociaciones de padres de familia, 4. Estimular la creación y el sostenimiento de
así como rutas técnicas, a fin de que las grupos de investigación sobre la escuela y sus
desafíos, que sean configurados de acuerdo con 8. Asistencias técnicas en jornadas de

el estilo de comunidad educativa de aprendizaje, trabajo institucional para revisión, análisis,
para que se mantengan contextualizados y sistematización y seguimiento al PEI desde la
pertinentes los currículos. Guía 34 del Ministerio de Educación Nacional, e
incorporar el enfoque de educación inclusiva y el
5. Diseñar un plan de educación rural integral, que diseño universal del aprendizaje.
articule a la escuela, las familias, los procesos
productivos y la construcción de paz, para
garantizar ofertas completas, ciclos pertinentes Desde los contextos sociales
y atención integral. 1. Fortalecer las iniciativas de desarrollo rural para
cada contexto, en las que también se incluyan
6. Construir rutas claras y con herramientas decisiones sobre infraestructura.
para realizar cada año la caracterización de las
familias y, de esta forma, diseñar puentes de 2. Ampliar la cobertura de programas de apoyo
comunicación entre la institución y los hogares. como transporte escolar y programa de
alimentación escolar.
7. Instituciones Educativas que sistematicen
y analicen encuestas a los estudiantes que 3. Facultades de Educación y Normales Superiores
soliciten el retiro, así como a quienes nunca que fortalezcan sus procesos de selección para
volvieron, a fin de que el sistema tenga que los docentes puedan ser competentes.
información real para conocer las razones de la
deserción en los territorios. 4. Involucrar a las comunidades en proyectos
pedagógicos productivos que puedan surgir en
cada contexto.
5. Implementación de los acuerdos de paz.
6. Fortalecer o diseñar estrategias de

comunicación masiva para crear una estrategia
de divulgación que genere opinión pública
sobre la importancia de la permanencia escolar
(ejemplo: Ley de Cero a Siempre).
7. Diseñar programas de acompañamiento

integral entre instituciones educativas que
tienen estrategias para la promoción de la
permanencia, junto con otras que tienen altas
tasas de deserción.
8. Construir las políticas educativas con la suficiente

flexibilidad para que estas sean contextualizadas en
cada territorio de acuerdo con sus singularidades.
9. Articulación de la oferta institucional del Estado

para proteger los derechos de los menores.
64
06 Acciones
para reducir
la deserción
Esta sección está dividida en dos

partes. La primera presenta algunos
principios sobre los cuales se basan las
líneas de acción. La segunda presenta
las líneas de acción concreta y las
razones por las cuales estas líneas
de acción deberían implementarse.
Esta sección recoge toda la información en la cual los padres quieran participar al tener
recolectada durante la investigación; en otras un propósito compartido de la educación.
palabras, las acciones aquí propuestas emergen de
la revisión de la literatura nacional e internacional; 2. Escuelas incluyentes: hacer de la escuela
el análisis de los datos nacionales y, especialmente, un lugar donde se promueva la inclusión
de los relatos construidos en las mesas consultivas. en todas sus dimensiones y para toda la
comunidad educativa.
6.1. Principios 3. La escuela como territorio cultural: hacer de

Entendemos por principios las orientaciones de la escuela un lugar donde se viva y respete la
carácter más filosófico que deben acompañar las cultura de las comunidades que la habitan.
decisiones en materia de políticas y programas para
las líneas de acción. 4. La escuela, territorio de paz: hacer de la
escuela un lugar seguro que promueva la
1. Creación de sentido: hacer de la escuela un lugar solución de problemas pacíficamente y a
donde los estudiantes y profesores deseen ir, y través del diálogo.
66
6.2. Líneas de acción 2. Identificación de prácticas pedagógicas

Las líneas de acción se dividen en dos clases. exitosas basadas en evidencia. Existe una
La primera, las acciones de choque, que hacen tendencia en el mundo sobre toma de
referencia a aquellas a corto o mediano plazo, en decisiones basadas en evidencia. Esto permite
las que la decisión del inicio y de la ejecución es del analizar proyectos, programas o políticas
resorte del MEN, aunque requieran el concurso de exitosos a nivel local o nacional e identificar
todos los actores del sistema. La segunda, acciones la factibilidad de ser escalables. Se puede
estructurales, son líneas de acción que requieren hacer un análisis de los programas que
una mayor concertación y aprobación en instancias hayan funcionado en contextos similares
fuera del MEN. al colombiano y explorar la posibilidad de
adaptarlos. Ejemplo de esto es el proyecto
de Comunidades de Aprendizaje, que está
6.2.1. Acciones de choque implementado en más de cien instituciones
1. Formación docente: para esto, se requiere oficiales colombianas, con resultados muy
que la escuela replantee su PEI a la luz de positivos. Los proyectos que sean pertinentes
las necesidades, los sueños y problemáticas se pueden incorporar al Ministerio, ya sea
locales. Se hace necesario el acompañamiento a través de los currículos de los programas
situado que permita cambiar las prácticas existentes o de nuevos programas.
pedagógicas de los docentes, en línea con una
educación más inclusiva. Algunas acciones
concretas son: primero, revisar que todos los
programas de formación docente que tiene
el Ministerio cuenten con un currículo sólido
y alineado con las necesidades actuales. Es
muy posible que muchos de los programas
de formación no cuenten con currículo. Para
los nuevos programas, como por ejemplo, la
Escuela de Liderazgo, es clave hacer visible en
el currículo la alineación con la prevención de
la deserción y sus factores asociados. Segundo,
actualizar el currículo de los programas
de formación de docentes del Ministerio
para hacer explícitos procesos pedagógicos
dirigidos a la reducción de la deserción;
por ejemplo, hacer un análisis curricular a
programas como Todos a Aprender. Tercero,
apoyarse en el proyecto que se viene
adelantando con Minciencias, el cual financia
líneas de investigación dirigidas a docentes,
para fomentar innovaciones en las escuelas
que busquen reducir la deserción, teniendo en
cuenta los factores asociados a esta. Cuarto,
direccionar las becas de posgrado, que se
planean otorgar, hacia proyectos que reduzcan
la deserción de las escuelas.
3. Recursos mínimos: todas las escuelas deben pistas sobre dimensiones de la inversión que
contar con unos recursos mínimos con se requiere y planes de focalización. Tercero,
relación a alimentación escolar, materiales, hacer pública esta información para que
calidad de profesores y directivos docentes. se pueda llevar a cabo el seguimiento por
Las acciones concretas en este punto son diferentes públicos interesados.
varias. Primero, revisar los componentes de la
canasta educativa para definir los mínimos. 4. Prioridad para las ruralidades: construir
Estos deben tener como características que una mesa de educación rural que tenga
se puedan medir y que se les pueda hacer la posibilidad de delinear orientaciones
seguimiento periódico. Es clave que estos técnicas, pedagógicas y comunitarias sobre
componentes se puedan medir por individuo las decisiones que se deben tomar para que
e institución. Segundo, establecer medidas las ruralidades tengan oferta educativa
de la calidad de la infraestructura, con el suficiente, pertinente y de calidad.
fin de incluirlas en la canasta educativa.
Actualmente existen metodologías que miden 5. Sistemas de información y modelos
la calidad de la vivienda, que van más allá predictivos: se requiere fortalecer los sistemas
de la habitabilidad. Esto se puede extender de información para que se puedan actualizar
a la infraestructura educativa, lo cual daría de manera periódica, mínimo mensualmente.
Asimismo, se deben crear modelos
estadísticos predictivos que den alertas
tempranas de deserción que permitan, con
tiempo suficiente, tomar acciones preventivas
con relación al abandono escolar. Hay varios
Existe una tendencia en

el mundo sobre toma de
decisiones basadas en
evidencia. Esto permite
analizar proyectos,
programas o políticas
exitosos a nivel local o
nacional e identificar
la factibilidad de ser
escalables.
68
elementos que hacen compleja esta tarea. equipo interdisciplinario. Segundo, para la
Primero, el día a día del MEN dificulta que creación del Observatorio, se podría convocar
sus equipos se puedan concentrar en el a un grupo de universidades altamente
modelamiento de la deserción. Segundo, se reconocidas que apoyen este proceso y
requiere una inversión fuerte de tiempo y que hagan transferencia al MEN, una vez el
esfuerzo para poner a punto un sistema de proceso y los modelos estén estables. Tercero,
información de estas dimensiones. Tercero, efectuar las gestiones para acceder a bases
esta tarea tiene un enfoque más investigativo, de datos necesarias en el Observatorio de
que requiere perfiles diferenciales y técnicos. la deserción, por ejemplo, la base de Salud.
Por lo anterior, se proponen varios puntos. Cuarto, se requiere la aplicación en los
Primero, crear un Observatorio para la próximos dos años de la Encuesta Nacional
prevención de la deserción, similar al trabajo de Deserción Escolar, de nuevo, para tener
realizado por educación superior. A diferencia información actualizada y pertinente con la
del SPADIES, el Observatorio debe tener realidad educativa.
una vocación o un énfasis en lo pedagógico.
Esto significa que, además del manejo de 6. Uso de indicadores: adoptar los indicadores
indicadores, cifras y modelos predictivos, presentados en esta nota técnica e incorporarlos
el Observatorio debe procurar generar en el Sistema Nacional de Indicadores
estrategia, desde lo pedagógico, para reducir Educativos. Esto con el fin de complementar los
la deserción. Por tal razón, se requiere un indicadores existentes y estudiar el fenómeno
de la deserción desde diversas aristas, lo que 2. Evolución de los sistemas de información

permitirá tener mayor información para mejorar y modelos predictivos: teniendo en cuenta
la toma de decisiones. que una de las propuestas de la Misión de
Sabios es la creación del Instituto Superior
7. Metas visibles: incorporar indicadores y de Investigación en educación y Alta
metas en los planes de desarrollo locales, Formación de Maestros, se recomienda que
que actualmente se construyen, sobre las esta nueva institución asuma el sistema
diferentes medidas de deserción, para que de información para la prevención de la
la gestión pública (en todos los niveles) deserción —Observatorio para la prevención
concentre acciones en este sentido. de la deserción—. En este escenario, los
sistemas de información del MEN se podrían
complementar con información de otras
6.2.2. Acciones estructurales fuentes como salud y trabajo, con el fin de
1. Carrera docente: repensar la carrera docente robustecer los modelos predictivos y los
en clave de trayectorias completas. Esto análisis que permitan reducir la deserción.
es, una carrera donde se piense al maestro
desde el ingreso a formarse como normalista 3. Multiculturalidad: diseñar o rediseñar los
o licenciado, pasando por ser maestro novel lineamentos curriculares y estándares de
(aquellos que entran a trabajar en un aula competencias que estén orientados a mejorar
por primera vez, después de haber recibido la las interacciones positivas en la escuela para
formación inicial correspondiente), la formación que tengan lugar la diversidad de pensamiento,
posgradual y continua, hasta llegar al retiro. la filiación étnica, el género, etcétera.
Esto con el fin de dar respuesta a los desafíos
de la escuela en los diversos contextos, tanto
rurales como urbanos.
70
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74
Anexos
Anexo A. Diseño de la revisión sistemática de la literatura

Tabla 9. Estrategias de búsquedas en las bases de datos utilizadas
Base de
Consulta
datos
TS = ((“dropouts” OR “dropout attitudes” OR “dropout characteristics” OR “potential dropouts”
OR “school dropouts”) AND (“randomized” OR “impact evaluations” OR “experiments” OR
“randomized controlled trials” OR “social experiments” OR “controlled experiments” OR
“economic experiments” OR “randomized experiments” OR “quasi-experiments” OR “difference
Web of
in differences” OR “propensity-score matching” OR “instrumental variables”) AND (“elementary
Science
education” OR “secondary education” OR “middle schools” OR “high schools” OR “ kindergarten”))
AND PY=(2010-2019) AND DT = (Article)
Asimismo, los autores restringieron la búsqueda a artículos en inglés y español indizados en la
colección principal de Web of Science.
(TITLE-ABS-KEY ({dropouts} OR {dropout attitudes} OR {dropout characteristics} OR {potential
dropouts} OR {school dropouts}) AND ({randomized} OR {impact evaluations} OR {experiments} OR
{randomized controlled trials} OR {social experiments} OR {controlled experiments} OR {economic
experiments} OR {randomized experiments} OR {quasi-experiments} OR {difference in differences}
Scopus
OR {propensity-score matching} OR {instrumental variables}) AND ({elementary education} OR
{secondary education} OR {middle schools} OR {high schools} OR {kindergarten})) AND PUBYEAR
> 2009 AND (LIMIT-TO (DOCTYPE,”ar”)) AND (LIMIT-TO (LANGUAGE,”English”) OR LIMIT-TO
(LANGUAGE,”Spanish”) ) AND ( EXCLUDE ( PUBYEAR,2020))
(“dropouts” OR “dropout attitudes” OR “dropout characteristics” OR “potential dropouts”

OR “school dropouts”) AND (“randomized” OR “impact evaluations” OR “experiments” OR
“randomized controlled trials” OR “social experiments” OR “controlled experiments” OR
“economic experiments” OR “randomized experiments” OR “quasi-experiments” OR “difference
in differences” OR “propensity-score matching” OR “instrumental variables”) AND (“elementary
Eric
education” OR “secondary education” OR “middle schools” OR “high schools” OR “kindergarten”)
AND (pubyear:2010 OR pubyear:2011 OR pubyear:2012 OR pubyear:2013 OR pubyear:2014 OR
pubyear:2015 OR pubyear:2016 OR pubyear:2017 OR pubyear:2018 OR pubyear:2019)
Asimismo, los autores restringieron la búsqueda a artículos de revistas publicados revisados por
pares, usando los botones disponibles en la ventana de búsquedas.
Tabla 10. Determinantes de la deserción estudiantil y sus efectos
Autores
Diseño Resultados principales
(año)
Metodología: Método de
emparejamiento Los resultados muestran que la movilidad residencial
Haelermans Unidad de análisis: estudiante incrementa en 2,3% (modelo 1 tabla 4 del artículo, 1:
& De Witte Muestra: 32.468 estudiantes en una hay mudanza y 0: no hay mudanza) la probabilidad de
(2015) ciudad de Holanda. deserción escolar en los primeros años después de
Determinante de la deserción: mudarse.
movilidad residencial
(continúa)
76
Autores
(año)
Metodología: Ensayo de control
Los resultados muestran que las transferencias
aleatorio
monetarias condicionadas reducen las tasas de
Unidad de análisis: estudiante
Mo et al. deserción en 8 puntos porcentuales. Incluso cuando
Muestra: 300 estudiantes pobres de
(2013) los modelos incluyen efectos fijos de colegios, la
una región de China.
reducción de la deserción permanece en la misma
Determinante de la deserción:
magnitud (7 puntos porcentuales).
transferencias monetarias condicionadas
Metodología: Ensayo de control Después de ocho meses, el programa reduce la
aleatorio deserción en 1,6 puntos porcentuales; sin embargo,
Unidad de análisis: estudiante los efectos no son estadísticamente significativos
Wang et al.
Muestra: 7.495 estudiantes en el área después de quince meses. Por otra parte, los
(2016)
rural de China. resultados muestran que el programa reduce la
Determinante de la deserción: programa deserción entre los estudiantes de alto riesgo 8 y 15
de aprendizaje socioemocional meses después de la implementación del programa.
Metodología: Diferencia en diferencia
Muestra: 67.018 estudiantes de El aumento en el estándar en el examen de salida no
Clark & See
Florida, Estados Unidos tuvo un efecto estadísticamente significativo en la
(2011)
Determinante de la deserción: aumento tasa de deserción escolar.
en el estándar en el examen de salida de
la educación media (high school).
Metodología: Método de Los resultados sugieren que si un joven no hubiera
emparejamiento huido de la casa, él o ella hubiera tenido un 10%
Aratani Unidad de análisis: estudiante más probabilidad de graduarse de la escuela media
& Cooper Muestra: 4.834 estudiantes de 12 a 14 (high school). Asimismo, si un joven no hubiera huido
(2012) años, en 1997, de Estados Unidos varias veces de su casa, él o ella hubiera tenido un
Determinante de la deserción: huir de 13% a 16% más probabilidades de graduarse de la
la casa educación media.
Más de la mitad de la asociación entre el cambio
de escuela y la deserción escolar se explica por las
características observadas antes del noveno grado.
emparejamiento
Gasper, Parte del cambio de escuela todavía está asociado
DeLuca & con el abandono escolar. Los resultados concluyen
Muestra: Encuesta nacional
Estacion que cambiar de escuela durante la escuela secundaria
longitudinal de juventud de 1997
(2012) aumentó la deserción escolar entre un 6% y un 9%.
Determinante de la deserción: Cambio
Por lo tanto, parece posible que cambiar de escuela
de escuela
secundaria sea parte del proceso de desconexión de la
escuela y puede contribuir al abandono escolar.
Metodología: Selección aleatoria
Unidad de análisis: estudiante. El texto evalúa los resultados del programa The
Muestra: 80 de 121 aldeas en los Samata, que busca modificar las normas de género,
Prakash et distritos de Vijayapura y Bagalkot, en las cuales generan barreras a la permanencia en la
al. (2019) India. escuela y aumentan la probabilidad de casarse muy
Determinante de la deserción: normas jóvenes. Los resultados indican que la intervención no
de género que promueven la deserción tuvo ningún efecto sobre la deserción escolar.
escolar en las mujeres
(continúa)
Autores
(año)
Hughes, emparejamiento
Los resultados sugieren que los estudiantes que
Cao, West, Unidad de análisis: estudiante
repiten cursos tienen una mayor probabilidad de
Allee Smith Muestra: 538 estudiantes en riesgo,
desertar (β = 0,52, se = 0,226, Z = 2,30, P = 0,021, odds
& Cerda de Texas, Estados Unidos
ratio = 1,68).
(2017) Determinante de la deserción:
repetición de grado
La deserción escolar estuvo positivamente asociada
Metodología: Ensayo de control con estar comprometida o casada (Odd ration = 3,69,
aleatorizado por grupos p<0,001), con la percepción que casarse antes de los
Unidad de análisis: estudiante 18 es importante (Odds ratio = 1,18, p<0,01) y con la
Muestra: 2.275 estudiantes mujeres percepción que es muy difícil para las mujeres terminar
Prakash Determinantes de la deserción: la secundaria (Odds ratio = 1,83 y p<0,01). Además, los
et al. (2017) pobreza del hogar, migración por resultados muestran que los aumentos en el nivel de
razones de trabajo, matrimonio ingresos de la familia están asociados con menores
infantil, valor de la educación de las tasas de deserción. Asimismo, las mujeres que vivían en
mujeres, ambientes de aprendizajes familias con cabezas de hogar sin alfabetización tenían
pobres, matoneo y acoso una mayor probabilidad de deserción (Odds ratio = 1,44,
p < 0,05).
Los resultados muestran que los logros académicos
en alfabetización y aritmética son predictores de la
Metodología: Ensayo controlado
deserción escolar. Por ejemplo, un estudiante con un
aleatorizado
puntaje de alfabetización compuesta de una desviación
Zuilkowski, Unidad de análisis: estudiante
estándar por encima del promedio tendría un odd
Jukes & Muestra: 2.666 estudiantes de
ratio estimado que sería 40% menor que el de aquellos
Dubeck primaria de una región de Kenia
con puntajes iguales al promedio. Por otra parte,
(2016) Determinante de la deserción:
un estudiante con un puntaje en aritmética de una
desempeños previos en alfabetización
desviación estándar por encima del promedio tendría un
y aritmética
odd ratio de desertar 17% inferior que el de aquellos con
puntajes iguales al promedio.
Metodología: Variable instrumental
Los resultados sugieren que, para los jóvenes
hispanos, tener una madre que nunca se ha casado
Muestra: entre 111.278 y 196.762
puede reducir la probabilidad de desertar de la
Finlay & estudiantes entre 15 y 17 años
escuela en 8,3% (SE = 0.037, p= 0.025, ver modelo
Neumark hispanos, no-hispanos blancos y no-
8 del artículo en la sección Resultados). Estos
(2010) hispanos negros que viven con sus
resultados son válidos para los hijos e hijas de
madres en Estados Unidos.
madres cuya decisión de casarse está afectada por el
Determinante de la deserción: madre
encarcelamiento de hombres.
que nunca se ha casado
Metodología: Diferencias en
diferencias Los resultados muestran que el aumento en
Unidad de análisis: estudiante un año de la edad obligatoria de educación
Cabus & De Muestra: 12.887 estudiantes de Holanda reduce la deserción escolar entre 2,41 puntos
Witte (2011) de las cohortes de 1989 y 1990 porcentuales (estadístico t = -2.3, ver modelo 3 en
Determinante de la deserción: tabla 3 del artículo) y 2,28 puntos porcentuales
incremento de un año en la edad de (estadístico t = -2.12).
educación obligatoria

78
Tabla 11. Factores asociados a la deserción escolar en Colombia
Autores (año) Diseño Resultados principales
Los resultados no muestran que la tasa de

deserción sea más alta cuando se pasa de
Metodología: Análisis de
secundaria a media, pero sí muestran que la tasa de
supervivencia, modelo logit
deserción es significativamente más alta cuando
secuencial y modelo logit
Sánchez se pasa de primaria a secundaria. En cuanto a
Torres, Velasco factores asociados con la deserción, el documento
Muestra: submuestra 1 = 138.907 y
Rodríguez, concluye que en la secundaria básica y media, estar
submuestra 2 = 163.415
Ayala Guerrero, en condición de extra-edad y ser hombre aumentan
Factores asociados a la deserción:
Pulido Ramírez el riesgo de desertar. Asimismo, se concluye que
estrato socioeconómico, migración,
& Camargo vivir en estrato 1 está asociado con una mayor tasa
promedio de giros Familias en Acción,
(2016) de deserción, pero recibir el subsidio de Familias en
nivel educativo docentes, jornada
Acción debilita esta relación en cerca de la mitad.
completa, sede tiene 11° cuando niño
Por otra parte, el documento señala que en la
estaba en 6°
básica secundaria, asistir a una jornada completa
reduce la deserción.
Metodología: Descriptivo En cuanto a los factores socioeconómicos,

Unidad de análisis: estudiante los resultados sugieren que la búsqueda de
Muestra: 86 jóvenes de las empleo fue la mayor causa de la deserción.
instituciones educativas públicas Por otra parte, en lo relacionado con la familia,
Monroy,
la Unión y Nueva Esperanza en los desertores generalmente pertenecen a
Rubio, Rojas &
Sincelejo. familias monoparentales. Y a nivel personal, los
Carmona (2016)
Factores asociados a la deserción: desertores señalan como causas de su deserción
búsqueda de trabajo, pertenecer la desmotivación producto de su situación
a una familia monoparental y la socioeconómica, la distancia de su casa al colegio y
desmotivación del estudiante. la necesidad de trabajar para ayudar en su casa.
Metodología: Regresión lineal

Los resultados de este estudio muestran que
Unidad de análisis: estudiante.
hay varios factores relacionados con la deserción
Muestra: 857.288 personas para
escolar. Estos factores son, en algunos casos,
los años 2005, 2006, 2007 y 2008;
protectores, y en otros, de riesgo, y ellos están
fuente, base de datos que envían los
a nivel individual, familiar, escolar y contextual.
colegios, conforme a la resolución
Por una parte, entre los factores protectores, el
166 de 2003.
García, estudio resalta asistir a preescolar, asistir a una
Férnandez institución con jornada completa, asistir a una sede
asistir a preescolar, repetición
Monsalve & que ofrezca actividades extracurriculares, asistir a
de grados, estar en condición de
Sánchez Torres colegios que ofrezcan apoyo en transporte, útiles
extra-edad, ser hombre, pertenecer
(2010) y alimentación, y contar con padres con altos
a un grupo étnico y tener algún
niveles educativos. Por otra parte, los resultados
tipo de discapacidad, estrato
muestran que algunos factores de riesgo son estar
socioeconómico, nivel educativo
en condición de extra-edad, vivir en un estrato
de los padres, asistir a un colegio
socioeconómico 1 y 2, ser hombre y pertenecer a un
con jornada completa, flexibilidad
grupo étnico.
jornada, transporte escolar, clima
escolar, biblioteca.
(continúa)
Autores (año) Diseño Resultados principales

En lo relacionado con el análisis a nivel de estudiante,
este estudio identificó factores asociados a la
deserción en tres dimensiones: personal, familiar e
institucional. En el caso de la dimensión personal, se
encontró que las variables asociadas con la deserción
son el ingreso tardío de primaria, haber estado en
un mayor número de colegios, ser indígena, vivir en
la zona rural, tener bajas aspiraciones respecto a su
Metodología: Análisis estadístico
nivel educativo final, la baja motivación por estudiar,
comparativo
etc. En segundo lugar, entre las características
Malagón familiares asociadas están el bajo nivel educativo de
Muestra: 46.285 estudiantes
Oviedo et al. los padres, el deseo y la necesidad de los jóvenes de
Factores asociados a la deserción: el
(2010) trabajar, la falta de recursos monetarios en el hogar,
estudio indagó acerca de los factores
la movilidad residencial por motivo de trabajo de los
asociados en tres dimensiones:
padres o acudientes, la necesidad de cuidar personas
individual, familiar e institucional.
mayores en el hogar, etc. Finalmente, en la dimensión
institucional, los resultados sugieren que los
siguientes factores están asociados con la deserción:
la falta de profesores, la ausencia de grado once en
el colegio, los mayores tiempos para llegar al colegio,
la forma de enseñanza es aburrida, las materias son
muy difíciles, la presencia de armas en el colegio y las
condiciones precarias de las instituciones.
Metodología: Regresión lineal
Muestra: a partir de los 8048
Los resultados muestran que los factores de riesgo
estudiantes que desertaron en el
identificados son los problemas económicos, el bajo
año 2010 en la ciudad de Cúcuta,
desempeño académico, la movilidad residencial y
este estudio realizó un muestreo
trabajar. Por otra parte, los factores de protección
Manzano López estratificado para obtener una
identificados son: tener recursos escolares en el
& Ramírez muestra representativa y analizar la
hogar, tales como libros y computador, recibir
Zambrano deserción transitoria y permanente.
asesorías y pertenecer a familias tradicionales.
(2012) Factores asociados a la deserción:
Finalmente, los resultados sugieren que mientras
problemas económicos, bajo
más alto sea el nivel educativo del jefe del hogar,
rendimiento académico, problemas
menor es la probabilidad de desertar.
familiares, trabajo, recursos
escolares, ingresos, educación del
jefe del hogar, permanencia de la
madre, traslado de domicilio.
Metodología: Mínimos cuadrados
Los resultados señalan que la reprobación está
con efectos fijos
asociada significativamente con la deserción.
Bayona- Unidad de análisis: sede
De manera específica, un aumento del 1% en
Rodríguez & Muestra: todas las sedes educativas
la reprobación se asocia con un aumento de
López León entre 2004 y 2015 de primaria,
la deserción para el siguiente año del 0,04%,
(2018) secundaria y media.
0,03% y 0,05% en primaria, secundaria y media,
respectivamente.
reprobación

80
Anexo B. Diseño de la metodología que favorezcan la confianza, la claridad sobre

los propósitos de la investigación y sobre la
Ficha de los talleres manera en la que se realizará el análisis de la
Propósito del taller: propiciar un espacio de información.
diálogo y conversación que facilite el intercambio
de saberes entre los participantes y la recolección Pese al propósito y metodología comunes para
de la información que permita el contraste de la ambos talleres (expertos y regional), dado que
literatura y las estadísticas sobre deserción. se esperan personas diferentes en cada caso,
se constituye una estrategia para que se realice
Metodología de aplicación: el desarrollo del con singularidades. A continuación, se detallarán
taller consiste en la generación de encuentros ambos espacios.
Taller con expertos

Duración: 4 horas
Actividad Objetivo Descripción Tiempo

Para iniciar, se presentarán los objetivos del taller, que son: validar
Brindar claridad el marco conceptual y normativo construido, poner en diálogo los
sobre los datos estadísticos encontrados y los análisis preliminares, así como
propósitos del abrir la discusión para que, desde su experiencia y conocimiento, los 10
Presentación
encuentro y el participantes puedan sugerir nuevas líneas de análisis, bibliografía minutos
alcance de lo que aún no ha sido considerada por el equipo técnico o bases de
que se pretende datos que son fuentes valiosas de información y que no se observan
aún en los análisis preliminares.
Una vez presentados los propósitos del encuentro, se invitará a los
participantes a efectuar una actividad de introducción y presentación,
toda vez que se trabajará en común durante toda la jornada.
La actividad consiste en que todos los participantes formen un círculo

Generar un
en el que todos puedan verse. Se los invita a que cada uno se presente
espacio cálido
Apertura y con tres ítems: 1. Nombre, 2. Una actividad que disfruta mucho hacer, 20
y de confianza
movilización 3. Un sueño para el futuro. Una vez que todos se presenten, se les pide minutos
para el
que se unan en grupos, en función de características similares; puede
intercambio
ser por la actividad o por el sueño que realizan.
Para cerrar esta actividad, se pedirá en los grupos que se

conformaron que piensen cuál sería la sensación que tendrían si
ese sueño no pudiera realizarse
La apertura de la presentación es que un grupo muy grande de
Presentar los jóvenes hoy en Colombia no puede cumplir sus sueños, porque no
elementos puede terminar sus estudios; esto se debe a múltiples razones, pero
Dónde estamos conceptuales, lo indiscutible, es que las trayectorias personales se ven truncadas.
40
y para dónde metodológicos y
minutos
vamos estadísticos que Luego de esta motivación para el diálogo, se presentarán la
se han compilado revisión sistemática de la literatura, los principales estudios que
y analizado. se han elaborado para Colombia y los análisis estadísticos que se
han podido compilar.
(continúa)

Recopilar los Una vez finalizada la presentación, se concentrará el debate
comentarios o en los comentarios y sugerencias que, a propósito de la 30
Comentarios
sugerencias de construcción inicial, podrían estos tener para fortalecer o minutos
los expertos mejorar lo que se ha realizado.
Para esta parte, el grupo de participantes se subdividirá en tres
o cuatro grupos de cinco personas, según el número total de
asistentes. Se los invita a que cada grupo nombre un relator y un
moderador para el trabajo que realizarán.
A cada participante, se le entregarán un Post-it y un marcador

Sharpie. Se les pedirá que escriban cuáles creen ellos que son
las causas de la deserción en Colombia; la indicación es que
sea una idea en cada Post-it y que utilicen tantos Post-it como
consideren necesarios
Identificar
Una vez que los participantes terminen de identificar las causas,
las causas de
Pensamiento de se les pide que peguen los Post-it en una pared del salón, y 40
la deserción
diseño que en este momento el moderador tome el liderazgo del minutos
priorizadas por
grupo. La invitación es a que en el grupo categoricen las causas
los expertos
identificadas; dicha categorización deberá concertarse con todos
los participantes y agrupar todos los Post-it.
Una vez finalizada la construcción, el relator de cada grupo

contará en plenaria las categorías que encontraron y el tipo de
causas que agruparon.
Cada uno de los tres o cuatro grupos presenta sus construcciones;

mientras tanto, una persona del equipo de investigadores tomará
nota en el tablero, para construir una categorización que agrupe las
causas presentadas por cada grupo.
En los mismos grupos —y teniendo el panorama global de las
causas que generan la deserción—, se construirán unas líneas
de recomendaciones para prevenir la deserción en el país; la
invitación es a que consoliden dos recomendaciones por cada
tipo de causa de deserción que se construyó e identifiquen al
Construir líneas actor social que debe tomar la decisión para que funcione dicha
Recomendaciones de políticas para recomendación (docentes, Secretarías de Educación, directivos, 40
de políticas transformar el familiares, Ministerio de Educación Nacional). minutos
estado actual
Una vez que todos los grupos han realizado sus
recomendaciones, se socializan en plenaria, y, nuevamente,
una persona del equipo de investigadores tomará nota de las
construcciones de todos los equipos y concertará si existen
recomendaciones contradictorias, para construir un acuerdo.
Recordar los
Para cerrar, se agradece a todos los asistentes por su disposición
propósitos del
y sus aportes; se presentan de nuevo los alcances de las notas 10
Cierre encuentro y
técnicas y se pregunta a los asistentes sobre una idea que minutos
hacer un balance
desaprendieron en el encuentro y una que fortalecieron.
de lo realizado

82
Taller regional
Duración: 6 horas
Brindar claridad
sobre los Para iniciar, se presentarán los objetivos del taller, que
propósitos del son: contrastar los hallazgos teóricos y estadísticos
Presentación 10 minutos
encuentro y el de las notas técnicas con la realidad educativa que los
alcance de lo que participantes conocen en profundidad.
se pretende
Una vez presentados los propósitos del encuentro, se

invitará a los participantes a realizar una actividad de
introducción y presentación, toda vez que se trabajará en
común durante toda la jornada.
La actividad consiste en que todos los participantes formen

Generar un un círculo en el que todos puedan verse. Se los invita a que
Apertura y espacio cálido y de cada uno se presente con tres ítems: 1. Nombre, 2. Una
20 minutos
movilización confianza para el actividad que disfruta mucho hacer, 3. Un sueño para el
intercambio futuro. Una vez que todos se presenten, se les pide que
se unan en grupos en función de características similares;
puede ser por la actividad o por el sueño que realizan.
Para cerrar esta actividad, se pedirá en los grupos que

se conformaron que piensen cuál sería la sensación que
tendrían si ese sueño no pudiera realizarse
Para la realización del encuentro se articularon las tres

notas técnicas que se vienen trabajando, razón por la cual,
la metodología por utilizar será “Café del Mundo”, con el
propósito de propiciar diferentes momentos de diálogo
sin dilatar y agotar a los participantes.
Generar
Para ello, se han construido tres bases (una para cada nota
claridad sobre
técnica), y, a su vez, el grupo de asistentes se ha dividido
Presentación la metodología
en tres subgrupos, que rotará de manera organizada en 4 horas y
dinámica del del taller y los
las tres bases, hasta que al finalizar la sesión, todos hayan media
taller intervalos de
tenido la oportunidad de brindar sus aportes en cada una
actividad que se
de las temáticas que conocen en profundidad, desde la
tendrán
vivencia en sus comunidades, escuelas o territorios.
Para cada rotación, se contará con una hora y media

exacta, en la que se presentarán los hallazgos, se
sostendrá un diálogo entre todos los participantes y se
realizará un cierre.
(continúa)
Base Deserción: se presentarán a los participantes

los datos estadísticos globales más relevantes para la
discusión y los elementos centrales encontrados en la
literatura internacional y en la revisión sobre Colombia.
Luego, se invitará a los participantes a considerar las
siguientes preguntas: ¿Cree que hay algunas causas
que son específicas de su territorio? Y también, ¿Cuáles
son las causas de la deserción en su territorio? (Para
motivar esta discusión, se sugiere utilizar las preguntas
guía que están en el documento sobre la metodología).
Para esto, primero se conversará por 10 minutos con el
compañero que está sentado junto a cada participante.
Entre todos los participantes en la mesa, se construirá
una cartelera, en la que de manera gráfica (un cuadro,
un mapa conceptual, un esquema) expresen las causas
de la deserción en su territorio, comunidad, escuela.
Una vez terminada, se les pide a los participantes
que se reúnan en grupos de tres o cuatro personas y
construyan una serie de acciones o decisiones que ellos
tomarían para remediar la deserción en su territorio.
(Para motivar esta discusión, se sugiere utilizar las
preguntas guía que están en el documento sobre la
metodología). Una vez finalizada esta discusión, se
expone en plenaria lo conversado y se construye un
listado único de lineamientos o recomendaciones por
considerar para prevenir la deserción.
La persona que ha estado acompañando cada mesa

Presentar los (nota técnica) presentará a los asistentes los elementos
elementos centrales alrededor de los que giró la discusión. Se
Conclusiones centrales de las invitará a todos los asistentes a que agreguen aspectos 30 minutos
discusiones en que se estén quedando por fuera, o que propongan
cada rotación nuevos elementos que podrían adicionar y enriquecer la
construcción
Recordar los Para cerrar, se agradece a todos los asistentes por

propósitos del su disposición y aportes, se presentan nuevamente
Cierre encuentro y hacer los alcances de las notas técnicas y se pregunta a los 10 minutos
un balance de lo asistentes sobre una idea que desaprendieron en el
realizado encuentro y una que fortalecieron.

84
Propuesta de preguntas alternativas Metodología de aplicación: estas preguntas se

Propósito del instrumento: favorecer la han considerado para proponer discusión en
conversación y el diálogo entre los participantes aquellos casos en los que los participantes se
de los encuentros para identificar las causas de presentan menos participativos en el diálogo.
la deserción y las líneas de intervención, a fin de Para esto, es importante tener en cuenta que, al
prevenirla, desde la perspectiva de los docentes, ser semiestructurado el guion, existe un guía que
directivos, estudiantes, investigadores y hacedores moderará el diálogo, empleando las preguntas
de política pública, indagando acerca de las acá diseñadas: no obstante, si bien estas pueden
particularidades del territorio y las singularidades transcurrir con la misma secuencia lineal que acá
que esto le plantea a la escuela. aparecen descritas, también algunas pueden no
ser incluidas en el escenario real, en la medida
en que los participantes propongan los temas de
manera anticipada, y a fin de evitar la repetición o
redundancia en las respuestas.
Tema por considerar Guía de preguntas
1. Del universo de cosas que ocurren en la vida cotidiana escolar, ¿qué aspecto
consideras es el que tiene más peso en que un estudiante deba abandonar la
escuela?
Causas de la deserción 2. Cuando alguien abandona la escuela, ¿quién decide? ¿El estudiante? ¿Los
padres de familia? ¿Está obligado por las situaciones?
3. En tus palabras, ¿dejar la escuela es una decisión? ¿O quienes lo hacen se ven
enfrentados a situaciones en las que no hay otra opción?
4. Si pudieras desarrollar cualquier tipo de acción para prevenir la deserción,

Líneas de intervención teniendo en la mente todo lo que acabamos de conversar, ¿qué harías? Es decir,
para prevenir la deserción ¿qué tipo de decisiones tomarías?
5. Ahora, teniendo toda la claridad también, ¿qué tipo de acciones no apoyarías?

Anexo C: Insumos del análisis
Parte A. Mesas consultivas regionales
1. Agrupación de las categorías en cada ciudad

Bogotá Medellín Popayán Florencia
Personal Personales Personal Estudiante
Factores internos Familia
Familiar
Familiares Familiar – creencias
Inclusión
Institucional Institución Educativa
Convivencia
Institucional Institucional
Ambientes
Cultural Administración Educativa
Propuesta Educativa
Estado
Factores externos Sociedad
Contexto (cultural, social
Social Política
y económico)
Contexto
Factores de riesgo
Socioeconómico
2. Agrupación en Medellín
Grupo 1
Categoría Causas
Violencia en los entornos escolares
Clima aula
Ambiente escolar hostil
Propuesta que no fortalece la inclusión
Entornos Escolares Poca oferta en horarios flexibles
Paternidad / Maternidad temprana
Problemas de convivencia escolar
Materiales y metodologías públicas descontextualizados
Materiales educativos
(continúa)
86
Categoría Causas
Distancia del lugar al colegio
Falta de herramientas y estrategias para atender la diversidad e inclusión

Ambientes
Matoneo y violencia en la IE
Recursos insuficientes en el sistema escolar
Infraestructura
Etnia (condición étnica)
Cambios de la cosecha
Cultural Identidad sexual no aceptada
Ausencia de enfoque intercultural
Enfoque de género
Bajo nivel educativo de padres
Economía familiar nómada
Falta de acompañamiento familiar
Violencia familiar
Familiares
Los padres creen que la educación no es útil
Familias alejadas de los procesos educativos de los niños
Capacidades de los grupos familiares
Mal uso de la tecnología
Traslado Institución Educativa
Discapacidad
Cambio de residencia
Dificultades económicas
Poca motivación escolar
Personales
Soledad y tristeza
Poco gusto por el estudio
Dificultades de aprendizaje
Inequidad en la posibilidad de acceso a la información
Problemas de salud
Coherencia del PEI
Propuesta
Bajo desempeño académico
Educativa
Incomprensión del propósito educativo
(continúa)
Categoría Causas
Falta de escucha
Sinsentido de la propuesta formativa
Poca pertinencia de la educación brindada
Falta de oferta educativa pertinente en la educación superior
Prácticas docentes inadecuadas
Agresividad docente
La escuela no es atractiva
Proceso educativo centrado en procesos memorísticos
Falta de apoyo académico y seguimiento en la formación
Rigidez curricular en un país emergente continuamente
No me siento perteneciente
Expectativas a corto plazo
Cualificación docente (ser, sentir, saber)
Comprensión del ciclo de vida del estudiante y de sus intereses
Conexión con el mundo productivo
Ausencia del componente socioemocional
Conexión con el proyecto de vida
Falta de modelos flexibles
Evaluaciones no formativas
Práctica pedagógica (docente)
Amigos violentos
Movilización por violencia – conflicto
Drogadicción
Factores de Riesgo
Pandillismo
Trabajo infantil
Reclutamiento para el conflicto armado
Es consecuencia de Extra-edad
otros factores Reprobación
(continúa)
88
Categoría Causas
Creencias en torno al estudiar
Falta de motivación a padres y estudiantes
Distancia entre el contexto escolar y familiar
Pertinencia de la oferta (utilidad)
Rotación docente o sin docentes
Nivel educativo de los padres o acudientes
Necesidad de generar ingresos
Falta de pertinencia del modelo
Prácticas inadecuadas por discapacidad o responsabilidad penal adolescente
Poca oferta de Modelos Educativos Flexibles (Aceleración)

Hogares sin soporte para la educación
Colegio distante a la vivienda
Movilidad familiar
Discriminación por género
Sin categoría
Condiciones de vulnerabilidad asociadas a su étnica, género, orientación sexual, etc.
Abandono socioemocional en el desarrollo del ciclo escolar

Acoso y violencia escolar
Motivación intrínseca
Capacidad económica del hogar
Situación socioeconómica de la familia
Problemas entorno – violencia
Violencia y conflicto armado
Mobiliario
Migración forzada
Capacidades y talentos excepcionales
Falta de cobertura en todos los niveles de ruralidad
Cambio de modelo pedagógico cuando los jóvenes rurales pasan de la primaria al
bachillerato
Una familia campesina no tiene cómo pagar los estudios de sus hijos para cursar
bachillerato en la cabecera municipal
Grupo 2
Categoría Causas
Amigos violentos
Drogadicción
Convivencia Pandillismo
Agresividad docente
Violencia familiar
Factores Externos Poca oferta en horarios flexibles
Trabajo infantil
Problemas de salud
Extra-edad
Reprobación
Soledad y tristeza
Factores Internos
Reprobación
(continúa)
90
Categoría Causas
Familiares Falta de acompañamiento familiar
Una familia campesina no tiene cómo pagar los estudios de sus hijos para cursar
bachillerato en la cabecera municipal
Etnia (condición étnica)
Discapacidad
Inclusión Dificultades de aprendizaje

Propuesta que no fortalece la inclusión
Identidad sexual no aceptada
Migración forzada
Capacidades y talentos excepcionales
Inclusión / Institucional Materiales y metodologías públicas descontextualizados
Clima aula
Coherencia del PEI
Institucional Inequidad en la posibilidad de acceso a la información
Infraestructura
(continúa)
Categoría Causas
Mobiliario
Falta de cobertura en todos los niveles de ruralidad
Cambio de modelo pedagógico cuando los jóvenes rurales pasan de la primaria al
bachillerato
Creencias en torno al estudiar
Falta de escucha
Prácticas inadecuadas por discapacidad o responsabilidad penal adolescente
Poca oferta del MEF, Modelos Educativos Flexibles (Aceleración)
Extra-edad
Colegio distante respecto a la vivienda
Movilidad familiar
Sin categoría Discriminación por género
Condiciones de vulnerabilidad asociadas a su étnica, género, orientación sexual,
etc.
Materiales y metodologías públicas descontextualizados
Capacidades de los grupos familiares
Mal uso de la tecnología
Cualificación docente (ser, sentir, saber)
(continúa)
92
Categoría Causas
Comprensión del ciclo de vida del estudiante y de sus intereses
Conexión con el mundo productivo
Ausencia del componente socioemocional
Conexión con el proyecto de vida
Falta de modelos flexibles
Evaluaciones no formativas
Práctica pedagógica (docente)
Ausencia de enfoque intercultural
Enfoque de género
Materiales educativos
3. Agrupaciones Popayán
Grupo 1
Categoría Causas
Extra-edad
Discapacidad
Dificultad de aprendizaje
Individuo Identidad sexual no aceptada
El proyecto de vida no está vinculado a la educación escolarizada
Violentos entornos escolares
Clima de aula
Sistema de evaluación
Coherencia del PEI

Institución
Pertinencia de la oferta
Educativa
Falta de herramientas y estrategias para atender la diversidad
Matoneo y violencia

(continúa)
Categoría Causas
Drogadicción
Problemas de convivencia
No se fortalecen los procesos de identidad cultural
Problemas de salud
Condiciones de vulnerabilidad asociadas a etnia, género y orientación
Violencia – conflicto armado
Violencia – problemas del entorno
Sociedad
Drogadicción
Trabajo infantil
Grupo 2
Categoría Causas
Discapacidad
Dificultad de aprendizaje
Individuo Pérdida de autoridad
Falta de acompañamiento
Sistema educativo estático aburrido
Reprobación
Institución Acoso escolar

Educativa Ambiente escolar
Falta de criticidad del sistema
Tareítis
(continúa)
94
Categoría Causas
Agresividad docente
Metodologías anticuadas
Falta de vocación
Poca pertinencia de la educación
Falta de perfiles en la Institución Educativa
Falta de metodologías flexibles
Movilización por violencia
Pandillismo
Trabajo infantil
Reclutamiento forzado
Sociedad
Negocios ilícitos
Drogadicción
Sistema económico
Sindicato
4. Agrupaciones Florencia
Grupo 1
Categoría Causas
Movilización por violencia
Sociedad Violencia y conflicto armado
Drogadicción
Pandillismo
Soledad y tristeza
Estudiante
Maternidad / Paternidad temprana
Reprobación
(continúa)
Categoría Causas
Extra-edad
Trabajo infantil
No claridad en el proyecto de vida
Poca oferta en horarios flexibles
Clima de aula
Coherencia del PEI
Inequidad en la posibilidad de acceso a la educación
Prácticas poco adecuadas por discapacidad o responsabilidad penal adolescente
Agresividad docente
Institución
Condición étnica
Educativa
Distancia entre el contexto escolar y la familia
Rigidez curricular
Falta de afectividad en el ambiente escolar
Poco compromiso de los docentes en su ejercicio laboral
Cierre de escuelas
Insuficiencia del Programa de Alimentación Escolar
Negligencia del Estado en tener organizado con infraestructura y personal cada año lectivo
Poca oferta de MEF (Aceleración)
Estado
Falta de herramientas y estrategias para atender a la diversidad y a la inclusión
Poca continuidad en la oferta de las instituciones educativas rurales
Poca pertinencia de la oferta educativa (utilidad)
(continúa)
96

Violencia familiar
Familia
Problemas de salud
Creencias sobre estudiar
Bajo nivel educativo de los padres
Traslado de institución educativa
Grupo 2
Categoría Causas
Coherencia del PEI
Pertinencia de la oferta educativa
Clima de aula
Matoneo y violencia en la institución
Institución Problemas de convivencia escolar

Educativa Identidad sexual no aceptada
Pandillismo
Ambiente hostil
Amigos violentos
Rigidez curricular
Falta de apoyo académico y seguimiento a la formación
Agresividad docente
(continúa)
Categoría Causas
Falta de herramientas y estrategias para la atención de la diversidad y la inclusión
Propuestas que no fortalecen la inclusión
Falta de escucha
Procesos educativos centrados en la memoria
Reprobación
Política Poca oferta de MEF (Aceleración)
Extra-edad
Distancia de la casa al colegio
Distancia entre el contexto escolar y el familiar
Condiciones de vulnerabilidad
Contexto
Trabajo infantil
Problemas de salud
Drogadicción
Movilización por violencia (conflicto)
Problemas en torno a la violencia
Violencia familiar
Familia Hogares sin soporte a la educación
(continúa)
98
Categoría Causas
Grupo 3
Categoría Propuesta
Rigidez curricular
Procesos educativos centrados en la memoria
Reprobación
Coherencia del PEI
Transiciones inarmónicas entre primaria rural y bachillerato urbano
Amigos violentos
Clima de aula
Matoneo y violencia en la institución
Administración
Educativa Distancia entre el contexto escolar y la familia
Infraestructura
Docente que no convoca
Los sistemas institucionales de evaluación
Poca articulación de la básica con la educación superior
Falta de oferta formativa pertinente en educación superior
Agresividad docente
Falta de capacitación a los docentes
Relación técnica docente inequitativa / urbanos con muchos estudiantes y urbanos
con pocos estudiantes
(continúa)
Categoría Propuesta
Prácticas poco adecuadas por discapacidad o responsabilidad penal adolescente
Alimentación escolar
Familiar – creencias Falta de motivación a padres y estudiantes
Violencia familiar
Condición étnica
Socioeconómico Bajo nivel educativo de los padres
Hogares sin soporte a la educación
Extra-edad
Cambios en la cosecha
Cambios de residencia
Traslado de Institución Educativa
Distancia de la casa al colegio
Bajo sentido de pertenencia
Movilización por conflicto (violencia)
Social Soledad y tristeza
Problemas de salud
Drogadicción
Pandillismo
Trabajo infantil
Reclutamiento para el conflicto
100
Propuestas
Tipo de causa Propuesta
Mejorar la relación técnica docente-estudiante para fortalecer el
MED-01 Personales
reconocimiento de los estudiantes
Equipos (zonales) interdisciplinarios para acompañar situaciones de los
MED-01 Personales
estudiantes
MED-01 Personales Conectar las pasiones de los estudiantes para su permanencia
MED-01 Familiares Transformar el rol del padre de familia – Revaluar objetivos de escuela de padres
Construcción de lineamientos generales para empoderamiento de las
MED-01 Familiares
familias (amerita una nota técnica)
Movilizar conciencia a los empresarios para habilitar la participación de sus
MED-01 Familiares
empleados en los procesos de sus hijos
Construcción de entornos protectores alrededor del concepto de
MED-01 Entornos Escolares
seguridad humana, no solo física, asociada a los factores violentos
MED-01 Entornos Escolares Inversión social: Más aulas --> Más docentes
MED-01 Ambientes Nuevas configuraciones de aula que permitan otro tipo de interacciones/roles
MED-01 Propuesta educativa Formación pedagógica para quienes no se formaron como licenciados
(PTA) Acompañamiento de pares más focalizado, ¿quiénes lo necesitan
MED-01 Propuesta educativa
más?, ¿siempre van los mismos?
Asumir un currículo integrado que permita brindar a todos las aspiraciones
del aprendizaje y hacerlo efectivo en el aula
Brindar un acompañamiento al profesional para lograr una integración de
las partes Licenciado (pedagogía) – profesional (técnica)
Bajo el supuesto de que hay claridad del perfil docente que se necesita por
áreas o niveles:
Proceso de selección que garantice el perfil (Entrevista con participación
de un equipo interdisciplinario – ponderaciones)
MED-02 Institucional Inversión en políticas y acciones en educación inicial

MED-02 Institucional Liderazgo de los directivos académicos
MED-02 Institucional Ampliar escuelas rurales hasta pos primaria (6-9)
MED-02 Institucional Revisión normativa – Flexibilidad de la norma
MED-02 Institucional Políticas actualizadas para el PEI
MED-02 Institucional Plan de Educación Rural Integral
MED-02 Institucional Integración y complementariedad rural-urbano
MED-02 Familiares Escuelas de familias – Brindar formación a los padres de familia
MED-02 Familiares Formación de maestros para el contexto y su diversidad
(continúa)

MED-02 Inclusión Políticas de inclusión reconociendo las diferencias
MED-02 Inclusión Conectividad
MED-02 Convivencia Relación técnica estudiantes-docentes
MED-02 Factores Internos Trabajo de familia y formación docente
Ampliación de cobertura pertinente al contexto – Revisión de los tiempos
MED-02 Factores Externos
para el registro calificado
Unificación de programas sociales que vinculen a las familias con niños en
POP-01 Individual
edad escolar
POP-01 Individual Acompañamiento permanente con personal especializado
Acompañamiento permanente a las Instituciones Educativas en lo
POP-01 Institución Educativa
pedagógico (metodologías, modelos, materiales, bibliotecas, internet)
Fortalecimiento de política económica rural (producción, comercialización,
POP-01 Sociedad
subsidios, vías)
POP-01 Sociedad Inversión social con equidad
POP-02 Institución Educativa Formación y actualización de maestros (perspectiva interpretativa)
FLOR-01 Familia Vincular a las familias a las propuestas pedagógicas en el aula
FLOR-01 Familia Fortalecimiento de las escuelas de familias
Brindar espacios de escucha y participación, que sea activa y proactiva
FLOR-01 Familia
para las familias
FLOR-01 Estado Ampliar cobertura en el PAE y transporte escolar
FLOR-01 Estado Que la relación técnica sea según las necesidades del contexto
Creación de políticas públicas desde los territorios y financiamiento de
FLOR-01 Estado
estas
Formación, evaluación y seguimiento a los procesos formativos de los
FLOR-01 Institución
docentes
Crear procesos de formación in situ en comunidades de aprendizaje y
práctica
FLOR-01 Institución Dinamizar procesos participativos al interior de las instituciones
FLOR-01 Institución Ambiente escolar desde un enfoque humanista
FLOR-01 Institución Flexibilidad curricular
FLOR-01 Institución Realizar diagnóstico familiar
FLOR-01 Estudiante Fortalecimiento del proyecto de vida
FLOR-01 Estudiante Crear y fomentar la inteligencia emocional y autoestima de los estudiantes
Brindarle al estudiante espacios de escucha y participación, que sea activa
FLOR-01 Estudiante
y proactiva para ellos
(continúa)
102

FLOR-01 Estudiante Fortalecimiento de los talentos del estudiante
FLOR-01 Sociedad Vincular a las comunidades en los espacios institucionales
FLOR-01 Sociedad Fortalecer los proyectos de aprovechamiento del tiempo libre
FLOR-01 Sociedad Fomentar la participación ciudadana
FLOR-02 Institución Seguimiento a los estudiantes para prevenir la deserción
FLOR-02 Institución Acompañamiento socioemocional de las instituciones
Instituciones Educativas que sistematicen y analicen la encuesta de
deserción para identificar causas reales
FLOR-02 Institución Enfocar el PEI al proyecto de vida
FLOR-02 Institución Trabajar por proyectos, núcleos o componentes básicos
FLOR-02 Institución Enfocar el sistema económico y político del país
Implementar los acuerdos de paz – Planes de Desarrollo con Enfoque
FLOR-02 Estado
Territorial
Estudiar los elementos mencionados con soportes claros para determinar
FLOR-02 Estado
la realidad
Administración
FLOR-03 Aplicabilidad de la Ley General de Educación
educativa
Administración Aplicación de referencias técnicas del PEI y Sistema Institucional de
FLOR-03
educativa Evaluación
Administración
FLOR-03 Comunidades de Aprendizaje
educativa
Administración
FLOR-03 Procesos educativos más participativos, comunitarios y sin corrupción
educativa
Administración El sector educativo, articularse con otras entidades para diseñar planes,
FLOR-03
educativa proyectos y programas que mitiguen problemas a nivel social
Administración
FLOR-03 Aplicación de los referentes de calidad
educativa
Administración
FLOR-03 Dotación de espacios de biblioteca, laboratorio, sala de informática
educativa
Administración Nombramiento de profesores, y su responsabilidad económica, debe
FLOR-03
educativa hacerlo la Junta de Acción Comunal
Administración
FLOR-03 Que el dinero que se invierte para la represión se invierta para la educación
educativa
Administración
FLOR-03 Capacidad para adelantar y desarrollar los procesos escuela y familia
educativa
Administración
FLOR-03 Aplicación de aprendizaje activo (proyectos)
educativa
(continúa)

Administración
FLOR-03 Replantear las relaciones técnicas del Ministerio
educativa
Asistencias técnicas en jornadas de trabajo institucional para revisión,

Administración
FLOR-03 análisis, sistematización y seguimiento al PEI desde la Guía 34 e incorporar
educativa
el enfoque de educación inclusiva y el diseño universal del aprendizaje
Administración
FLOR-03 Alertas de los posibles casos de deserción – Acompañar proyecto de vida
educativa
Administración
FLOR-03 Formación a las familias
educativa
Administración
FLOR-03 Aulas con mejores prácticas de convivencia
educativa
Administración
FLOR-03 Formación en deportes y artes
educativa
Administración
FLOR-03 Educación popular – aprender en comunidad
educativa
Administración
FLOR-03 Autoformación y actualización docente
educativa
Administración
FLOR-03 PAE diferencial comprando a los productores locales
educativa
Administración
FLOR-03 Escuelas para educar con huertas escolares
educativa
FLOR-03 Familia Vincularse como acudiente o padre de familia a las propuestas escolares
FLOR-03 Familia Construir salones comunitarios para el encuentro de la familia
FLOR-03 Familia Entender como familia la importancia del proyecto educativo escolar
FLOR-03 Familiar / Social Educación socioemocional
FLOR-03 Familiar / Social Fortalecer propuestas exitosas en el tema de deserción
Articulación de la oferta institucional del estado para proteger los
FLOR-03 Social
derechos de los menores
FLOR-03 Social Crear – Mantener las casas campesinas
104
Parte B. Mesa consultiva en Bogotá Sección I

Usando la metodología “lluvia de ideas”, en la
Taller de expertos que se plantean preguntas abiertas al público
Bogotá y el moderador toma nota en el tablero, para
19 de noviembre que estén visibles para todos los asistentes, se
recopilaron las respuestas que expertos dieron a
El primer encuentro con expertos de diverso origen tres preguntas.
se diseñó para que pudieran recolectarse insumos
para la discusión de la nota técnica. A continuación,
se presentan estos.
Pregunta Ideas propuestas

Un esquema que dé cuenta de las implicaciones que tiene cada medición (interanual, intra-anual)
Una serie de alertas tempranas y acciones preventivas que podrían tomar directivos y docentes
Rutas propuestas para que las familias puedan colaborar con directivos y docentes en la
prevención de la deserción
Una propuesta de ruta que dé soluciones realistas a las situaciones
¿Qué Compilación de prácticas exitosas para disminuir la deserción (que pueden ser nacionales e
esperan internacionales)
encontrar
Presentar las singularidades de la ruralidad y sus desafíos
en la nota
técnica? Recopilar algunos modelos predictivos que han sido exitosos en la prevención de la deserción
Hablarle a la sociedad sobre la importancia de la finalización completa del ciclo escolar
Presentar un enfoque diferencial sobre el riesgo de deserción, considerando las particularidades
de la deserción en Colombia (indígenas, afro, campesinos, hombres vs. mujeres)
Describir los factores de riesgo y los factores protectores en la deserción
Conceptualización sobre la deserción
Descripciones de las características territoriales
Incluir la Encuesta Integrada de Hogares (en la que hay una pregunta específica sobre el uso del
tiempo de jóvenes que no están escolarizados)
Encuesta Nacional de Deserción
¿Qué datos Pensar características diferenciales de la educación en la ruralidad

deberían Incluir algún estudio sobre la motivación docente y como esta incide en la permanencia
incluirse
para el Vincular información sobre la violencia y el conflicto armado
análisis? Datos a propósito de la repitencia y la reprobación escolar, así como su incidencia en la deserción
Información que dé cuenta de la diversidad y su inclusión en las prácticas pedagógicas
Hacer evidente la necesidad de datos sobre pertinencia educativa
Recopilar la información que viene produciendo Corpoeducación, en unas cartillas en las que se
abordan estrategias en el aula para hacer más pertinentes las prácticas educativas
(continúa)
Pregunta Ideas propuestas

Incluir información de programas que tienen el propósito de ser protectores, como el PAE y
Familias en Acción
Indagar si existen características de los estudiantes que, a pesar de recibir los programas (PAE,
Familias en Acción), desertan de la escuela
Incluir estudios sobre el desempeño escolar (ICFES)
Incluir los datos que se puedan extraer del SIMPADE, así como su referencia como un caso de éxito
en la prevención y en la consolidación de datos para la construcción de modelos predictivos
Incluir, en caso de existir, o hacer evidente, la necesidad de medir la cohesión social como una
característica protectora
Juan Fernando Vargas realizó un estudio sobre la disminución de la deserción después del
acuerdo con las FARC
En India se realizó un estudio sobre la incidencia de la edad de la menarquia en la deserción
escolar
Incluir elementos del índice sintético de la calidad educativa, y si este tiene relaciones con el
aumento o la disminución de la deserción
Entre el 2015 y el 2016, el Ministerio de Educación publicó un estado del arte de la deserción en
educación superior, y sería importante volver sobre los elementos que podrían ser comunes a la
deserción escolar
¿Qué
documentos La Secretaría de Educación de Bogotá publicó unas notas técnicas sobre ruralidad y deserción
deberían que podrían ser útiles en la estructuración de la información, así como en el análisis de los ejes
incluirse? que se priorizaron
Documentos sobre educación producidos por la iniciativa Sabana-Centro Cómo Vamos
Síntesis o sistematizaciones que se han construido sobre las buenas experiencias que vienen
realizando Secretarías de Educación e instituciones educativa sobre la deserción
Tomar en consideración el informe “La Escuela Busca al niño-a”, construido a partir de dicha
experiencia en Medellín
Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, específicamente en el apartado sobre la formulación de
una ruta para el acceso y la permanencia en la educación
Política Nacional de Infancia y Adolescencia
106
Sección II A. Factores Asociados

Se invitó a los participantes a conformar grupos Para diseñar acciones que favorezcan la
de trabajo de cuatro personas para construir esta permanencia, es de gran importancia que puedan
segunda parte del encuentro, que se enfoca en los ser identificadas las razones que sostienen la
factores asociados que pueden ayudar a explicar deserción; cada grupo realiza una construcción,
la deserción, así como en las recomendaciones o que es:
líneas de políticas que sugerirían para dar solución
a dichas circunstancias. Por ello, se presentarán a
continuación las construcciones realizadas.
Grupo A
Categoría Causas
Extra-edad
Personal Creencias en torno al estudiar
Situaciones o condiciones socioeconómicas externas a las aulas
Contexto cultural Condiciones sociales, económicas, culturales, étnicas
Condición étnica
Familiar
Clima aula
Matoneo
Institución
Coherencia del PEI
Discapacidad
Reprobación
Grupo B
Categorías Causas
Profesores bravos
Amigos violentos
Contextual
(continúa)
Categorías Causas
Colegio lejos
Desempleo – Pobreza
Drogadicción
Pandillismo
No entiendo nada
Falta de horizonte – propósito
Clases aburridas
No hay motivación
Falta de escucha
Aislamiento – Soledad en el colegio
Personal Soledad y tristeza
Muchas tareas
El rector me odia
Muchas evaluaciones
Voy perdiendo todo
Ejercicio docente
Fortalecer la inclusión
Institucional
Poca oferta en horarios flexibles
(continúa)
108
Categorías Causas
Hambre
Familiar
Pobreza
Alimentación
Grupo C
Categoría Causas
Inequidad en la posibilidad de acceso a la información
Agresividad docente
Sistema Prácticas inadecuadas por discapacidad o responsabilidad penal adolescente

Educativo Infraestructura
Poca oferta del MEF (Aceleración)
Reprobación
Extra-edad
Trabajo infantil
Familia Violencia familiar
Movilidad familiar
(continúa)
Categoría Causas
Condiciones de vulnerabilidad asociadas a su étnica, género, orientación sexual
Individuo Problemas de salud
Entorno Problemas entorno – violencia
B. Recomendaciones como mínimo dos acciones estratégicas que

podrían encaminarse hacia la promoción de la
A partir de las agrupaciones logradas en el apartado permanencia escolar y, además, que identifique qué
anterior, se invita a cada grupo a que construya actores deberían liderarla.
Contexto Propuesta Actores líderes

Instituciones Educativas –
Actualización de los PEI para dar pertinencia educativa
Rectores
Directivos, MEN, Secretarías
Prácticas pedagógicas pertinentes de maestros
de Educación, docentes
Incentivos a docentes y directivos docentes que logren mejorar la

MEN
permanencia escolar
Escuela
Crear comités de permanencia escolar con presencia intersectorial Secretarías de Educación a
en cada entidad territorial nivel territorial
Ruta para la identificación de las trayectorias escolares niño a niño Secretarías de Educación
en el sistema, que también permita identificar dónde están los que a nivel territorial e
se van de la escuela instituciones educativas
(continúa)
110
Estimular la creación y el sostenimiento de grupos de investigación

sobre la escuela y sus desafíos, que sean configurados por el estilo Rector y la comunidad
de comunidad educativa de aprendizaje, para que se mantengan educativa en general
contextualizados y pertinentes los currículos
Propuestas extracurriculares de grupos deportivos, culturales y de Rector y la comunidad

uso de tiempo libre educativa en general
Incentivos para la participación de los padres de familia, cuidadores Establecimiento y padres

en las asociaciones y el consejo de padres de familia / Estado
Crear lineamientos para fortalecer las juntas y asociaciones de

Ministerio de Educación
padres de familia
Construir equipos interdisciplinarios para realizar intervención Secretarías de Educación

Familias
psicosocial a niños y niñas en riesgo de deserción y a sus familias Territorial
Vincular el estímulo de permanencia educativa a subsidios

Estado Nacional
condicionados, del tipo Familias en Acción
Promover un cambio de visión sobre la participación de los padres Ministerio de Educación

de familia en la institución escolar Nacional
Facultades de Educación y Normales Superiores que fortalezcan MEN, Universidades

sus procesos de selección para que los docentes puedan ser y Escuelas Normales
competentes Superiores
Involucrar a las comunidades en proyectos pedagógicos Comunidad educativa y
productivos que puedan surgir en cada contexto procesos intersectoriales
Implementación de los acuerdos de paz Estado
Fortalecer o diseñar estrategias de comunicación masiva para crear

Contexto una estrategia de divulgación que genere opinión pública sobre Ministerio de Educación
la importancia de la permanencia escolar (Ejemplo: Ley de Cero a Nacional
Siempre)
Diseñar programas de acompañamiento integral entre instituciones Ministerio de Educación
educativas que tienen estrategias para la promoción de la Nacional y Secretarías de
permanencia, junto con otras que tienen altas tasas de deserción Educación
Construir las políticas educativas con la suficiente flexibilidad para Ministerio de Educación
que estas sean contextualizadas en cada territorio de acuerdo a sus Nacional y Secretarías de
singularidades Educación
Trabajo intersectorial
Acompañamiento y orientación integral al estudiante desde
organizado desde el
diferentes niveles
Ministerio
Individuo
Implementar como política que existan redes – grupos de deporte,
Institución Educativa, PEI,
culturales, en procura de que se realice acompañamiento entre
Estudiantes
pares
(continúa)

Crear un programa de estímulos para que niños y niñas apadrinen
a sus pares en sus procesos educativos; podría ser para la
educación técnica, tecnológica, profesional, de tal forma que su Institución Educativa
acompañamiento apoye tanto a los estudiantes en riesgo como a
estos en la construcción de un proyecto de vida
Fortalecer el comité de convivencia escolar, dándoles una
orientación de acompañamiento integral a los estudiantes que han Institución Educativa
sufrido algún tipo de violencia
Acompañamiento interdisciplinario para aquellos niños que son
Institución Educativa
identificados en riesgo de deserción
Fortalecer estrategias de cohesión social con estrategias para la
Institución Educativa
empatía y la compasión entre los estudiantes
Diseñar programas para el planteamiento y fortalecimiento de
Ministerio, Secretarías e
los proyectos de vida para mantener conexión entre la oferta
Instituciones Educativas
institucional y las búsquedas individuales

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Notas 

Dirección de Calidad para la

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES,

01 ¿Cómo medimos la deserción

02 ¿Qué sabemos sobre los determinantes

Acciones para reducir la deserción

El mundo en general ha hecho enormes

Los indicadores para estudiar

1.1. ¿Cómo es medida la deserción emplean definiciones alternativas. Por ejemplo,

Tabla 1. Metodologías para medir la deserción escolar, por países y entidades

País/Grupos de países/Entidad Metodologías

Intraanual Interanual Cohortes Grupos de edad

Colombia (preescolar, básica y media) X

Colombia (educación superior) X X

Por otra parte, para la educación preescolar,

La forma de medir la deserción en los niveles En suma, estos indicadores pueden

Tabla 2. Tasa de deserción por cohortes

Nombre: Tasa de deserción por cohortes.

Unidad de medida: Porcentaje.

Frecuencia del cálculo del indicador: Anual

Fuentes de información: SIMAT-MEN

Desagregación temática: Nivel educativo y Género

Fuente: elaboración propia.

Tabla 3. Tasa de deserción por grupos de edad

Nombre: Tasa de deserción por grupos de edad

Unidad de medida: Porcentaje.

Frecuencia del cálculo del indicador: Anual

Fuentes de información: SIMAT-MEN

Desagregación temática: Género

Fuente: elaboración propia.

Tabla 4. Tasa de deserción interanual

Nombre: Tasa de deserción interanual

Unidad de medida: Porcentaje

Frecuencia del cálculo del indicador: Anual

Fuentes de información: SIMAT-MEN

Desagregación temática: Género, grado

Fuente: elaboración propia.

Tabla 5. Tasa de deserción intraanual ajustada

Nombre: Tasa de deserción intraanual ajustada

Unidad de medida: Porcentaje

Frecuencia del cálculo del indicador: Anual

Fuentes de información: SIMAT-MEN

Desagregación temática: Género, grado

Fuente: elaboración propia.

Tabla 6. Tasa de abandono

Nombre: Tasa de abandono

Unidad de medida: Porcentaje

Frecuencia del cálculo del indicador: Anual

Fuentes de información: SIMAT-MEN

Desagregación temática: Género

Fuente: elaboración propia.

1.3. Indicadores de deserción las siguientes trayectorias. Esta persona puede

Gráfico 1. Posibles escenarios de deserción o permanencia en el sistema educativo

Se matricula el siguiente periodo

Fuente: elaboración propia.

02 ¿Qué sabemos sobre

En esta sección se hace una revisión

lectura y análisis de los textos seleccionados. A A partir de los resultados anteriores, se

Por último, se seleccionaron veinte artículos Resumen temático

Gráfico 2. Diagrama del proceso de inclusión de artículos