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TEMA 6. LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN Y FUNCIONES. FUNCIONAMIENTO Y ADOPCIÓN DE ACUERDOS.

ASPECTOS BÁSICOS DEL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE LEYES. ÓRGANOS DEPENDIENTES DE
LAS CORTES GENERALES.
1. LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN Y FUNCIONES. FUNCIONAMIENTO Y ADOPCIÓN DE ACUERDOS.
Las Cortes Generales se encuentran reguladas en el TÍTULO III de la Constitución promulgada el 27/12/1978.
El artículo 66 de la Constitución actual determina que las Cortes Generales representan al pueblo español y están
formadas por el Congreso de Diputados y el Senado. Este artículo se ha de entender relacionado con el 23, que
reconoce el DERECHO de los CIUDADANOS a participar en los asuntos públicos directamente o por medio de
representantes. Por tanto, las Cortes como representación sustituyen al PUEBLO, del que emanan todos los
PODERES.
Las Cortes Generales, dice el artículo 66 de la Constitución,
 representan al pueblo español,
 ejercen la POTESTAD LEGISLATIVA del Estado,
 aprueban sus PRESUPUESTOS,
 controlan la ACCIÓN del Gobierno
 y son inviolables.

Se pueden señalar los siguientes caracteres:

a) Son el órgano típicamente REPRESENTATIVO del pueblo español, a través del cual los ciudadanos participan en
los asuntos públicos por medio de representantes. Aunque participan de la soberanía, ésta no reside en ellas
sino en el pueblo español (art. 1.2).
b) Las Cortes son un órgano de PODER POLÍTICO. Son uno de los poderes del Estado a que se refiere el artículo
1.2 de la Constitución. Y en la terminología clásica son el poder legislativo, que goza de independencia frente a
los otros poderes, si bien mantiene relaciones de colaboración e interacción.
c) Son un órgano DELIBERANTE: sus decisiones se llevan a cabo a través de un proceso de discusión en el que
participan miembros de las diversas tendencias dando un grado de mayor racionalidad a sus acuerdos.
d) Su estructura es BICAMERAL. Pero se trata de un BICAMERALISMO IMPERFECTO con preeminencia del
Congreso sobre el Senado.
e) Son un órgano de ACCIÓN CONTINUADA que ejerce sus funciones incluso durante las vacaciones
parlamentarias o en los supuestos de disolución o extinción del mandato, a través de la Diputación
Permanente.
f) Las Cortes son un PODER LEGISLATIVO, es decir, creadoras de Derecho, de normas superiores a cualquier otra,
que no podrán ser enjuiciadas sino por el Tribunal Constitucional.
g) Las Cortes son un órgano de PUBLICIDAD. Así, en el artículo 80 se exige que sus sesiones plenarias sean
públicas, salvo acuerdo en contrario de cada Cámara, que se adoptará por mayoría absoluta, o en casos
excepcionales, de acuerdo con el Reglamento.
1.1. COMPOSICIÓN.
 EL CONGRESO.
Es el ÓRGANO POLÍTICO por excelencia que canaliza la representación del pueblo español realizando con
carácter casi exclusivo la función política en que se hace efectiva la relación de confianza en que se apoya el
Gobierno y es además el principal órgano en la elaboración de las leyes, sin perjuicio de la participación del
Senado, la cual tiene un carácter subordinado.
Lo integran un mínimo de 300 y un máximo de 400 Diputados, elegidos por circunscripciones electorales en
que se constituyen cada una de las provincias, además de las ciudades de Ceuta y Melilla. (Después de
aprobada la Constitución, el Real Decreto de 29 de diciembre de 1977 que convocaba las elecciones para
elegir las Cortes actuales fijaba en 350 el nº de escaños a cubrir en el Congreso).
El nº de representantes por cada provincia los fija la Ley electoral asegurando un mínimo de 2 en cada una de
ellas y distribuyendo los demás en proporción a la población, Ceuta y Melilla tendrán 1 representante cada
una de ellas. La asignación de escaños se ha hecho de conformidad con el Decreto-Ley de 18 de marzo de
1977, siguiendo el sistema D'Hondt.
El Congreso es elegido por 4 años.

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 EL SENADO.
Al que la Constitución da un carácter de representatividad territorial de ámbito provincial. Cada provincia
elegirá a 4 Senadores.
En las provincias insulares, cada isla o agrupación de ellas con Cabildo o Consejo Insular constituirá 1
circunscripción a efectos de elección de Senadores, correspondiendo:
 3 a cada una de las islas mayores -Gran Canaria, Mallorca y Tenerife-
 y 1 a cada una de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza, Formentera, Menorca, Fuerteventura,
Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.
Ceuta y Melilla elegirán 2 Senadores cada una de ellas,
Las CC.AA. designarán además 1 Senador y otro más por cada millón de habitantes de su respectivo territorio.
La designación corresponderá a la Asamblea Legislativa o, en su defecto, al órgano superior colegiado de la
CC.AA., según sus Estatutos.
El mandato es también de 4 años.

1.2. FUNCIONES DE LAS CORTES.

Podemos sintetizar las FUNCIONES de las Cortes en LEGISLATIVAS, FINANCIERAS y de CONTROL.
 FUNCIONES LEGISLATIVAS.
 INICIATIVA LEGISLATIVA, que las Cortes comparten con el Gobierno, con las Asambleas Legislativas de
las CC.AA. y con los CIUDADANOS (en nº no inferior a 500.000) (art. 87 de la CE).
 TRAMITACIÓN de los PROYECTOS y PROPOSICIONES LEGISLATIVAS.
 APROBACIÓN las leyes con los requisitos y mayorías precisas, incluso las Leyes Orgánicas (art. 81 de la
CE).
 DELEGACIÓN LEGISLATIVA, autorizando al Gobierno a dictar normas con rango de Ley sobre materias
no reservadas a Ley Orgánica (arts. 82 a 85).
 CONVALIDACIÓN o DEROGACIÓN de DECRETOS-LEYES adoptados por el Gobierno en caso de
extraordinaria y urgente necesidad, los cuales no pueden afectar:
 al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado,
 a los derechos, deberes y libertades del Título I,
 al régimen de las CC.AA.
 ni al Derecho electoral general (art. 86).
 CONTROL de la REGULARIDAD de la SANCIÓN y PROMULGACIÓN REALES de las leyes aprobadas por
las Cortes, así como de la orden de su inmediata publicación, en virtud de la responsabilidad que
asume en aplicación del artículo 64.2 el órgano refrendante, a nuestro juicio, el Presidente del
Congreso.

 FUNCIÓN FINANCIERA.
 APROBACIÓN de los Presupuestos del Estado, potestad atribuida a las Cortes Generales por el artículo
66, y desarrollado en el artículo 134 de la Constitución. La elaboración del Presupuesto corresponde al
Gobierno, así como la remisión a las Cortes de proyectos de Ley que supongan aumento de gastos o
disminución de ingresos en relación con el Presupuesto aprobado.
 PLANIFICACIÓN, mediante Ley, de la actividad económica general para atender a las necesidades
colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta
y de la riqueza y su más justa distribución (art. 131.1).
 EJERCICIO de la INICIATIVA PÚBLICA en la ACTIVIDAD ECONÓMICA, reservando al sector público, me-
diante Ley, recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio, y acordando la
intervención de empresas cuando lo exigiere el interés general (art. 128.2).
 EJERCICIO de la POTESTAD ORIGINARIA para ESTABLECER TRIBUTOS mediante LEY y, por norma del
mismo rango, determinación de todo beneficio fiscal (art. 133).
 AUTORIZACIÓN al Gobierno para EMITIR DEUDA PÚBLICA o contraer crédito (art. 135).
 CONTROL de las CUENTAS y de la GESTIÓN ECONÓMICA del ESTADO, así como del SECTOR PÚBLICO a
realizar por el Tribunal de Cuentas, que depende directamente de las Cortes Generales, y que ejercerá
sus funciones por delegación de ellas en el examen y aprobación de las Cuentas Generales del Estado,
acerca de lo cual remitirá a las Cortes un INFORME ANUAL (art. 136).

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 FUNCIÓN DE CONTROL (será objeto de estudio en otro epígrafe del tema).

A través de la ACTIVIDAD DE CONTROL, las Cortes llevan una inspección de crítica y censura de la
actividad del Gobierno, a la vez que participan en la misma.
Sus manifestaciones típicas son:
a) La facultad de las Cámaras o sus comisiones a exigir información del Gobierno (arts. 109-110).
b) La facultad de los parlamentarios de hacer preguntas al Gobierno o sus ministros (art. 111).
c) La posibilidad de formular interpelaciones que pueden dar lugar a mociones (art. 111).
d) El Congreso ha de otorgar la confianza al candidato propuesto para la presidencia del Gobierno
(arts. 99 y 114).
e) La facultad de 1/10 parte de los miembros del Congreso de presentar una moción de censura
para exigir la responsabilidad del Gobierno (arts. 113 y 114).
f) Aprobar o rechazar la cuestión de confianza (art. 112 de la CE).
g) Declarar los estados de excepción y sitio y autorizar los estados de alarma (art. 116 de la CE).
h) Autorización para la celebración de Tratados Internacionales en los supuestos previstos en los
artículos 93 y 94.
i) Medidas de ejecución forzosa sobre las CC.AA. (art. 155 de la CE).
j) Control de la acción de Gobierno a través del Tribunal de Cuentas (art. 136 de la CE) y del
Defensor del Pueblo (art. 54 de la CE).

 OTRAS FUNCIONES.
 PROPUESTA al Rey, tanto por el Congreso como por el Senado, de 4 personas cada Cámara, para ser
designadas miembros del Tribunal Constitucional (art. 159.1).
 PROPUESTA al Rey, tanto por el Congreso como por el Senado, de 4 personas para ser designadas
miembros del Consejo General del Poder Judicial (art. 122.3).
 PROVISIÓN a la SUCESIÓN en la Corona (art. 57.3) y EXCLUSIÓN en la sucesión (art. 57.4),
INHABILITACIÓN del Rey (art. 59.2),
DESIGNACIÓN de la Regencia (art. 59.3),
NOMBRAMIENTO de tutor del Rey menor (art. 60.1)
y PROCLAMACIÓN del Rey (art.61.1).
 DESIGNACIÓN del Defensor del Pueblo (art. 54).
 AUTORIZACIÓN del referéndum consultivo de todos los ciudadanos sobre decisiones políticas de
especial trascendencia, el cual se convoca por el Rey a propuesta del Presidente del Gobierno con la
autorización expresa de las Cortes Generales (art. 92).
 AUTORIZACIÓN de la declaración de guerra y consecución de la paz (art. 63.3).
 INTERPOSICIÓN del recurso de inconstitucionalidad (art. 161.1 a).
 APROBAR su Reglamento, Presupuesto, Estatuto de personal y elegir los Presidentes y demás
miembros de las Cámaras.

1.3. ADOPCIÓN DE ACUERDOS

Artículo 79 CE
1. Para adoptar acuerdos, las Cámaras deben estar reunidas reglamentariamente y con asistencia de la
mayoría de sus miembros.
2. Dichos acuerdos, para ser válidos, deberán ser aprobados por la mayoría de los miembros presentes, sin
perjuicio de las mayorías especiales que establezcan la Constitución o las leyes orgánicas y las que para
elección de personas establezcan los Reglamentos de las Cámaras.
3. El VOTO de Senadores y Diputados es personal e indelegable.

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2. ASPECTOS BÁSICOS DEL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE LEYES.

Esta materia se regula en el CAPÍTULO 2º del TÍTULO II de la Constitución Española (arts. 81 a 92).
2.1 LEYES ORGÁNICAS.
El art.81 establece que son leyes orgánicas:
 las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas,
 las que aprueben los Estatutos de Autonomía y el régimen electoral general
 y las demás previstas en la Constitución.
La APROBACIÓN, MODIFICACIÓN o DEROGACIÓN de las leyes orgánicas exigirá mayoría absoluta del Congreso,
en una votación final sobre el conjunto del proyecto.

2.2 DECRETOS LEGISLATIVOS.

Por su parte, el art. 82 indica que las Cortes Generales podrán DELEGAR en el Gobierno la POTESTAD de dictar
normas con rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el artículo anterior.

La DELEGACIÓN LEGISLATIVA deberá otorgarse:

 mediante una LEY DE BASES cuando su objeto sea la formación de TEXTOS ARTICULADOS
 o por una LEY ORDINARIA cuando se trate de refundir varios TEXTOS LEGALES en 1 solo.

La DELEGACIÓN LEGISLATIVA habrá de otorgarse al Gobierno de forma expresa para materia concreta y con
fijación del plazo para su ejercicio.

Las LEYES DE BASES delimitarán con precisión:

 el OBJETO y ALCANCE de la delegación legislativa
 y los PRINCIPIOS y CRITERIOS que han de seguirse en su ejercicio.

La AUTORIZACIÓN para refundir TEXTOS LEGALES determinará el ámbito normativo a que se refiere el
contenido de la DELEGACIÓN, especificando;
 si se circunscribe a la mera formulación de un texto único
 o si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos.

El art. 85 comenta que las disposiciones del Gobierno que contengan LEGISLACIÓN DELEGADA recibirán el
título de DECRETOS LEGISLATIVOS.

2.3 DECRETOS-LEYES.
El art. 86 establece que en caso de EXTRAORDINARIA y URGENTE NECESIDAD, el Gobierno podrá dictar
Disposiciones Legislativas provisionales que tomarán la forma de DECRETOS-LEYES y que no podrán afectar:
 al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado,
 a los derechos, deberes y libertades de los CIUDADANOS regulados en el TÍTULO I,
 al régimen de las CC.AA.
 ni al Derecho electoral general.

Los DECRETOS-LEYES deberán ser inmediatamente sometidos a debate y votación de TOTALIDAD al Congreso
de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el plazo de los 30 días siguientes a su
promulgación. El Congreso habrá de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidación
o derogación, para lo cual el Reglamento establecerá un PROCEDIMIENTO ESPECIAL Y SUMARIO.

Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrán tramitarlos como PROYECTOS DE LEY
por el procedimiento de urgencia.

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2.4 PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN.

 El art. 87 afirma que la INICIATIVA LEGISLATIVA corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de
acuerdo con la Constitución y los Reglamentos de las Cámaras.
Las Asambleas de las CC.AA. podrán solicitar del Gobierno la adopción de un PROYECTO DE LEY o remitir a
la Mesa del Congreso una proposición de ley, delegando ante dicha Cámara un máximo de 3 miembros de
la Asamblea encargados de su defensa.
Una ley orgánica regulará las FORMAS DE EJERCICIO y REQUISITOS de la iniciativa popular para la
presentación de PROPOSICIONES DE LEY. En todo caso se exigirán no menos de 500.000 firmas acreditadas.
NO procederá dicha iniciativa en materias propias de ley orgánica, tributarias o de carácter internacional, ni
en lo relativo a la PRERROGATIVA DE GRACIA.
 Además, el art. 88 indica que los PROYECTOS DE LEY serán aprobados en Consejo de Ministros, que los
someterá al Congreso, acompañados de una EXPOSICIÓN de MOTIVOS y de los ANTECEDENTES necesarios
para pronunciarse sobre ellos.
 El art. 89 explica que la tramitación de las PROPOSICIONES DE LEY se regulará por los Reglamentos de las
Cámaras, sin que la prioridad debida a los PROYECTOS DE LEY impida el ejercicio de la INICIATIVA
LEGISLATIVA en los términos regulados por el artículo 87, y que las PROPOSICIONES DE LEY que, de acuerdo
con el artículo 87, tome en consideración el Senado, se remitirán al Congreso para su trámite en éste como
tal PROPOSICIÓN.
 El art. 90 establece que aprobado un PROYECTO de ley ordinaria u orgánica por el Congreso de los
Diputados, su Presidente dará inmediata cuenta del mismo al Presidente del Senado, el cual lo someterá a la
deliberación de éste.
El Senado en el plazo de 2 meses, a partir del día de la recepción del texto, puede, mediante mensaje
motivado, OPONER SU VETO o INTRODUCIR ENMIENDAS al mismo. El VETO deberá ser aprobado por
mayoría absoluta. El PROYECTO no podrá ser sometido al Rey para sanción sin que el Congreso ratifique por
mayoría absoluta, en caso de VETO, el texto inicial, o por mayoría simple, una vez transcurridos 2 meses
desde la interposición del mismo, o se pronuncie sobre las ENMIENDAS, ACEPTÁNDOLAS o NO por mayoría
simple.
El plazo de 2 meses de que el Senado dispone para VETAR O ENMENDAR el PROYECTO se reducirá al de 20
días naturales en los PROYECTOS declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los Diputados.
 Según el art. 91, el Rey SANCIONARÁ en el plazo de 15 días las leyes aprobadas por las Cortes Generales, y
las PROMULGARÁ y ORDENARÁ su inmediata publicación.
 Por último, el art. 92 afirma que las DECISIONES POLÍTICAS de especial trascendencia podrán ser sometidas
a REFERÉNDUM CONSULTIVO de todos los ciudadanos.

3. ÓRGANOS DEPENDIENTES DE LAS CORTES GENERALES.

3.1 EL TRIBUNAL DE CUENTAS.
El artículo 136 de la Constitución Española señala que: «El Tribunal de Cuentas es el SUPREMO ÓRGANO
FISCALIZADOR de las CUENTAS y de la GESTIÓN ECONÓMICA del Estado, así como del Sector Público.
Dependerá directamente de las Cortes Generales y ejercerá sus funciones por delegación de ellas en el examen y
comprobación de la Cuenta General del Estado... ».
Su regulación legal se encuentra en la
 Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas,
 y en la Ley 7/1988, de 5 de abril, de funcionamiento del Tribunal de Cuentas, modificada por la Ley
22/1993, de 29 de diciembre.

Las CUENTAS, preparadas por la Intervención General, son remitidas a un Organismo dedicado a comprobar la
legalidad de los actos emanados de la Administración una vez que éstos han producido sus efectos. Este
Organismo es el TRIBUNAL DE CUENTAS que constituye un escalón más en la FISCALIZACIÓN y CONTROL de todo
el PROCESO ECONÓMICO y FINANCIERO.

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El Tribunal de Cuentas puede definirse como aquel Organismo a quien corresponde la SUPERIOR FISCALIZACIÓN
ECONÓMICA de los hechos realizados en EJECUCIÓN de la Ley de Presupuestos y aquellos otros de CARÁCTER
FISCAL. Ejerce sus funciones con total independencia de las Cortes y de la Administración con JURISDICCIÓN
ESPECIAL y PRIVATIVA.

Sus FUNCIONES son de 2 CLASES:

• FISCAL. Examina y dictamina el cumplimiento de las leyes fiscales. Formula una memoria al Gobierno en la
que expone una crítica sobre la legalidad de la actuación de la Hacienda Pública, pero no formula un fallo. Se
reduce a dar su opinión sobre los términos en que han sido cumplidas las leyes sin que se produzcan las
inmediatas consecuencias sobre los supuestos infractores.
• JURISDICCIONAL. Examina las cuentas generales y declara, en su caso, la responsabilidad en los
EXPEDIENTES de ALCANCE y REINTEGRO. En el ejercicio de la función jurisdiccional sobre EXPEDIENTES DE
ALCANCE y REINTEGRO, el Tribunal de Cuentas tiene el carácter administrativo-judicial. Estos expedientes
son tramitados y fallados por los DELEGADOS INSTRUCTORES, bajo la INSPECCIÓN del Fiscal y la
VIGILANCIA de las Salas. En ellos se conocerá tanto de las responsabilidades directas como de las
subsidiarias.

 ÁMBITO.
El artículo 136 habla del SUPREMO ÓRGANO FISCALIZADOR de las CUENTAS y de la GESTIÓN ECONÓMICA del
Estado. Con la fórmula «cuentas» se ha empleado un concepto amplio en el que no sólo se encuadra la Cuenta
General del Estado a la que se refiere el artículo 137 de la Ley General Presupuestaria de 1977, sino también
cualquier otro del Estado. Con la utilización del término «GESTIÓN ECONÓMICA» se ha querido poner de
manifiesto el carácter amplio de la tarea fiscalizadora del Tribunal de Cuentas.

 ORGANIZACIÓN.
Señala la Ley Orgánica de 12 de mayo de 1982 que son órganos del Tribunal de Cuentas, el Presidente, el
Pleno, la Comisión de Gobierno, la Sección de fiscalización, la Sección de enjuiciamiento, los Consejeros de
Cuentas, la Fiscalía y la Secretaría General.
• PRESIDENTE.
Corresponde al Presidente:
 REPRESENTAR al Tribunal,
 CONVOCAR y PRESIDIR el Pleno y la Comisión de Gobierno, decidiendo con voto de calidad, en los
casos de empate,
 EJERCER la Jefatura del Personal del Tribunal,
 DISPONER los gastos propios del Tribunal,
 y la contratación de obras, bienes y servicios
 y cuantas le correspondan por Ley.
El Presidente del Tribunal de Cuentas:
 será nombrado de entre sus MIEMBROS por el Rey
 a propuesta del mismo Tribunal en Pleno
 y por un período de 3 años.
• CONSEJEROS de CUENTAS.
 Son los titulares de los órganos colegiados del Tribunal.
 Están designados por las Cortes: 6 por el Congreso y 6 por el Senado.
• FISCAL. Pertenecerá a la Carrera Fiscal y se nombra por el Gobierno.
• SECRETARIO GENERAL. Desempeña las funciones conducentes al adecuado ejercicio de las
COMPETENCIAS correspondientes al régimen interior del Tribunal.
• FUNCIONARIOS del TRIBUNAL. Sin perjuicio de las normas especiales que les sean de aplicación, están
sujetos al RÉGIMEN GENERAL DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.

 TRIBUNAL DE CUENTAS ANDALUCÍA

En Andalucía, la Ley 1/1988 regula la Cámara de Cuentas de Andalucía.

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3.2 EL DEFENSOR DEL PUEBLO.

El Defensor del Pueblo es una figura inspirada en el “OMBUDSMAN” recogido en las Constituciones de los PAÍSES
NÓRDICOS, que también ha inspirado figuras similares como el Comisario Parlamentario británico o el
“Mediateur” francés.

El art. 54 de la Constitución establece que una Ley orgánica regulará la institución del Defensor del Pueblo, como
ALTO COMISIONADO de las Cortes Generales, designado por éstas para la DEFENSA de los DERECHOS
comprendidos en este TÍTULO (Título I), a cuyo efecto PODRÁ SUPERVISAR la actividad de la Administración,
dando cuenta a las Cortes Generales.

Está regulado por la Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril.

 NOMBRAMIENTO.
El Defensor del Pueblo será elegido por las Cortes Generales para un período de 5 años, y se dirigirá a las
mismas a través de los Presidentes del Congreso y del Senado, respectivamente.
Se designará en las Cortes Generales una COMISIÓN MIXTA Congreso-Senado encargada de RELACIONARSE
con el Defensor del Pueblo e INFORMAR los respectivos Plenos en cuantas ocasiones sea necesario.
Designado el Defensor del Pueblo, se reunirá de nuevo la COMISIÓN MIXTA para otorgar su CONFORMIDAD
PREVIA al nombramiento de los ADJUNTOS que le sean propuestos por aquél.
 REQUISITOS, PRERROGATIVAS E INCOMPATIBILIDADES.
Podrá ser elegido DEFENSOR DEL PUEBLO:
 cualquier español
 mayor de edad.
 que se encuentre en el pleno disfrute de sus derechos civiles y políticos
NO estará sujeto a MANDATO IMPERATIVO alguno.
NO recibirá INSTRUCCIONES de ninguna Autoridad.
Desempeñará SUS FUNCIONES con autonomía y según su criterio.
El Defensor del Pueblo:
 gozará de INVIOLABILIDAD,
 es INCOMPATIBLE con:
 todo mandato representativo;
 con todo cargo político o actividad de propaganda política;
 con la permanencia en el servicio activo de cualquier Administración Pública,
 con la afiliación a un partido político o el desempeño de funciones directivas en un partido
político o en un sindicato, asociación o fundación, y con el empleo al servicio de los mismos;
 con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal,
 y con cualquier actividad profesional, liberal, mercantil o laboral.

 COMPETENCIA.
Como hemos señalado el DEFENSOR DEL PUEBLO tiene competencia para la DEFENSA de los DERECHOS
FUNDAMENTALES comprendidos en el TÍTULO I de la Constitución, a cuyo efecto PODRÁ SUPERVISAR la
ACTIVIDAD de la Administración. Esta SUPERVISIÓN alcanza a las actividades de los Ministros, autoridades
administrativas, funcionarios y cualquier PERSONA que actúe al servicio de las Administraciones Públicas.
Por tanto, el DEFENSOR DEL PUEBLO podrá, en todo caso, DE OFICIO o A INSTANCIA DE PARTE, SUPERVISAR
por sí mismo la actividad de la CC.AA. en el ámbito de sus COMPETENCIAS. Los órganos similares de estas
Comunidades coordinarán sus funciones con las del DEFENSOR DEL PUEBLO y éste PODRÁ SOLICITAR su
COOPERACIÓN.
En relación con la Administración de Justicia, cuando reciba QUEJAS por su funcionamiento, las DIRIGIRÁ al
Ministerio Fiscal para que éste investigue su realidad y adopte las medidas oportunas conforme a la ley o
bien dé traslado de las mismas al Consejo General del Poder Judicial, según el tipo de RECLAMACIÓN de que
se trate.

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Finalmente, el DEFENSOR DEL PUEBLO está legitimado para interponer los RECURSOS DE
INCONSTITUCIONALIDAD y de AMPARO, de acuerdo con lo dispuesto en la Constitución y en la Ley Orgánica
del Tribunal Constitucional.

Podrá dirigirse a esta institución toda PERSONA NATURAL o JURÍDICA que invoque un interés legítimo, sin
restricción alguna, sin que pueda constituir impedimento a ello la nacionalidad, residencia, sexo, minoría de
edad, la incapacidad legal del sujeto, el internamiento en un centro penitenciario, o, en general, cualquier
relación especial de sujeción o dependencia de una Administración o Poder Público.

En Andalucía, la Ley 9/1983, de 1 de diciembre, del Defensor del Pueblo Andaluz, regula la figura del
Defensor del Pueblo Andaluz.