“Construyendo ciudadanía en nuestra comunidad”

ACTIVIDAD 1 EL ESTADO Y LA CONSTITUCIÓN

DOCENTE: FECHA
ESTUDIANTE: GRAD/SEC 4°
COMPETENCIA Construye su identidad.
Convive democráticamente en búsqueda del bien común.
CAPACIDADES - Reflexiona y argumenta éticamente
- Construye normas y asume acuerdos y leyes.
- Delibera sobre asuntos públicos.
PROPÓSITO Los/las estudiantes reflexionan sobre la función del Estado y la Constitución Política
con el fin de fortalecer la convivencia pacífica.
EVIDENCIA Los/las estudiantes examinan el papel del estado y redactan un ensayo de hasta 2
párrafos detallando la intervención del estado para preservar la unidad de nuestro país.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
- Argumenta su punto de vista sobre el ejercicio del poder del Estado.
- Comprende y relaciona los conceptos de Estado, Nación, poder, gobierno.
- Reconoce las características de un estado democrático.
- Sustenta su posición sobre la importancia de la legalidad y las normas de convivencia.

I. SITUACIÓN SIGNIFICATIVA:
La I.E. Ciudad Justa ha decidido implementar el proyecto "Somos Pares" para empoderar a los estudiantes
y fortalecer la ciudadanía activa en la comunidad. Los estudiantes se enfrentan a la tarea de comprender el
funcionamiento del Estado y la Constitución, y luego aplicar ese conocimiento a través del proyecto para
abordar desafíos comunitarios.
Frente a esta situación nos preguntamos: ¿Cómo podemos, como ciudadanos activos, utilizar nuestro
entendimiento del Estado y la Constitución para desarrollar e implementar de manera efectiva el
proyecto "¿Somos Pares”, generando un impacto positivo en nuestra comunidad?

II. NOS ACERCAMOS AL TEMA

1. Lee el siguiente texto, luego reflexiona y responde:

¿Nuestra opinión cuenta cuando se elaboran leyes?

Patricia y su hermano Miguel son muy unidos. Ella está en cuarto de secundaria,
mientras que Miguel, que ya tiene 20 años, estudia en un instituto técnico y trabaja
en una tienda de repuestos de electrodomésticos.
Un día, mientras veían las noticias junto con su madre, Angélica, se enteraron de
que acababa de aprobarse la nueva Ley de Régimen Laboral Juvenil del Perú (Ley
30288). Según esta norma, todos los jóvenes entre 18 y 24 años de edad podrán
acceder a un trabajo formal y con derechos laborales reconocidos por el Estado.
No obstante, también se recortaban algunos derechos, como el de recibir CTS,
gratificaciones y utilidades.
La mamá de Miguel lo miró preocupada: “Hijo, aunque quieran promover la
formalización del empleo juvenil, es una lástima que lo hagan a costa de recortar
derechos laborales fundamentales”. Patricia no decía nada, pero se encontraba
preocupada por su hermano.
Miguel trató de calmarlas. “No creo que los jóvenes acepten tan fácilmente esta ley. La ciudadanía puede
opinar sobre los asuntos públicos y expresarse sin alterar la institucionalidad democrática; al contrario, al
hacerlo la fortalece”, dijo.
Días después, y luego de masivas manifestaciones de la ciudadanía organizada, el Congreso derogó la ley.
Patricia se quedó más tranquila y pensó en lo que había dicho Miguel días antes. “Es cierto. Cuando nuestra
opinión no es tomada en cuenta, la institucionalidad democrática se debilita. Pero cuando la ciudadanía
organizada se manifiesta y participa del debate público, la democracia se fortalece”.

1. ¿Qué opinas de la norma planteada? ¿Consideras que las manifestaciones fueron determinantes
para su derogatoria? ¿Por qué?
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2. ¿Crees que la opinión de la ciudadanía es importante cuando se elaboran leyes de este tipo? ¿Por
qué?
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3. ¿Cómo se relaciona la institucionalidad democrática con el imperio de la ley?
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III. NOCIONES GENERALES

¿QUÉ ES EL ESTADO PERUANO?

Es la institución de la nación organizada territorial, política y jurídicamente; dotada de poder que lo ejerce
el gobierno.

Los elementos del Estado

• Población: Es el conjunto de personas que viven en el Estado. En
algunos casos puede compartir entre ellos la raza o creencia religiosa,
pero esto no es un requisito.
• Territorio: Es el espacio físico o área geográfica donde vive la población.
Puede ser continuo o discontinuo, insular o continental, pero siempre
con carácter permanente.
• Poder: Se refiere a la capacidad del Estado de organizar a la población y
al territorio

Características de la población:
El Perú es una República democrática, social, independiente y soberana: Democrática porque el poder
reside en el pueblo que elige a sus representantes. Social porque priman los principios de solidaridad y bien
común. Independiente y soberana porque la autoridad emana de su gobierno con autonomía.
La constitución política:
La Constitución es la norma jurídica fundamental que regula la vida de una sociedad estatal, inspirada en
un sistema de creencias sobre las relaciones que deben existir entre gobernantes y gobernados y entre éstos
entre sí. Encuadra las acciones políticas, asegurando la libertad de los ciudadanos y fijando límites a los
gobernantes.

El concepto de legalidad
La legalidad es un concepto que nace en la Edad Moderna, periodo en el que los Estados buscaron
establecer códigos que regularan la vida social. Para la teoría del derecho, la legalidad es el cumplimiento
incondicionado de las leyes por parte de los miembros de una comunidad nacional.
 En un sentido más amplio, la legalidad es un rasgo inherente a la condición humana, pues las
interacciones sociales siempre han requerido de una serie de códigos que las regulen.
Todas las sociedades han impuesto un principio de legalidad para evitar caer en la anarquía. No obstante,
entendida en un sentido más restrictivo, la legalidad alude a un sistema jurídico consignado en
documentos escritos (la Constitución es el principal de todos ellos) y dirigido por un cuerpo burocrático
profesional, el cual tiene por prerrogativas velar por el cumplimiento de las normas y legislar sobre las
distintas esferas de la vida social. Así, según este sentido de legalidad, no debería existir esfera de la vida
pública que no se encuentre debidamente reglamentada por el Estado.

La legalidad y las normas sociales

Todo grupo humano tiene normas de convivencia internas que permiten las interacciones pacíficas entre
los miembros de una sociedad. Sin embargo, no toda norma se encuentra avalada por instituciones y
documentos legales. Existen reglas de comportamiento que rigen la vida social, conocidas como normas
sociales. Existen dos tipos de normas sociales:
• Las costumbres. Estas se encuentran arraigadas en las
creencias o valores de un grupo humano y funcionan como
medios informales de control social. Además, son normas
orales, pues no están consignadas en ningún documento. Si bien
su cumplimiento no es obligatorio, cuando una persona no
actúa de acuerdo con una costumbre determinada, genera algún
tipo de malestar social. Se podría mencionar como un ejemplo
de este tipo de normas sociales las costumbres referentes a
cómo las personas deben comportarse en el almuerzo. Así,
existe una conducta “correcta” en este tipo de circunstancias
(dar las gracias al terminar podría ser una de ellas), y dependen
en gran medida de los valores culturales que imperan en
determinada sociedad.
• Las normas. Tienen como principal característica su obligatoriedad, pues de ello depende el buen
funcionamiento de una comunidad o de una institución social. Las normas, además, están registradas
en documentos que no aceptan interpretaciones sobre el sentido que tienen: instituyen reglas que
establecen qué conductas son correctas y cuáles no. Otra característica de las normas es que su
incumplimiento implica algún tipo de sanción o castigo consignado claramente

La cultura de la legalidad debe ser comprendida como parte de la cultura

cívica, cuyos principales receptores deben ser los estudiantes debido a que
las escuelas son los lugares ideales para difundir una cultura ciudadana al
ser espacios de diálogo y reflexión.
Esta cultura se interioriza cuando las personas ponen en práctica las normas.
Por ello, la formación cívica debe estar orientada a fomentar el debate y el
ejercicio ciudadano.

Las normas jurídicas son disposiciones cuya finalidad es reglamentar las relaciones humanas. Están
protegidas por una legislación y su incumplimiento es sancionado por la autoridad competente. Las normas
jurídicas tienen las siguientes características:
• Son heterónomas, pues son promulgadas y sancionadas por una autoridad que ha recibido especialmente
esa atribución.
• Son escritas, pues forman parte de un cuerpo organizado de leyes relacionadas entre sí y están registradas
en una serie de documentos avalados por las autoridades competentes.
• Son coercitivas, lo que significa que su cumplimiento es obligatorio, y que en caso de que sean
vulneradas pueden ser impuestas por la fuerza.
 • Son externas, es decir, deben cumplirse sin que la opinión de una persona sobre la
norma tenga que ser tomada en cuenta. Si se considera que la aplicación de la norma
provoca la violación de un derecho, entonces se debe recurrir a la autoridad que
corresponda para que decida sobre su aplicación.
• Son generales, pues se aplican por igual a toda la ciudadanía.
• Son territoriales, por lo tanto, rigen dentro de lo que se considera el territorio nacional
de un Estado o en lugares en los que tiene soberanía, como embajadas.

Tipos de normas jurídicas

Según su jerarquía, las normas jurídicas pueden ser:
• Primarias. Son las que ocupan la jerarquía más alta del ordenamiento jurídico. En todos
los países democráticos, las constituciones son las normas jurídicas primarias.
• Secundarias. Son de grado inferior que las primarias. En el ordenamiento jurídico
peruano, son las siguientes:
- Las leyes, promulgadas por el Congreso.
- Las resoluciones, promulgadas por el Congreso,
los ministerios y los viceministerios.
- Los decretos, expedidos por el Poder Ejecutivo,
al que el Congreso ha cedido estas facultades.
- Las sentencias del Tribunal Constitucional.
- Los tratados internacionales con rango de ley.

Las leyes y los derechos: Las leyes y la justicia:

La relación entre leyes y derechos es muy Los responsables de garantizar el cumplimiento de las
estrecha: por un lado, para garantizar que se normas y el respeto por los derechos fundamentales de
cumplan, los derechos requieren de leyes las personas son las autoridades de gobierno.
que los reconozcan; por otro, a través de las En este sentido, el Poder Judicial tiene la última
leyes se establecen derechos y se define a palabra en casos controvertidos, en los que luego de
quiénes les corresponden y cómo se seguir el debido proceso expresa su decisión a través
protegen. de fallos que deben basarse en lo que establecen la ley
Aunque no todas las leyes reconocen los y los principios de equidad y justicia.
derechos de manera adecuada y universal, Los ciudadanos también pueden exigir justicia a través
estas van adecuándose a los cambios que de diversos mecanismos: presentar demandas ante los
se producen en la sociedad. Estas tribunales correspondientes, presentar recursos
adaptaciones, sin embargo, a veces no se especiales para defenderse de detenciones ilegales
dan con suficiente rapidez e incluso pueden (habeas corpus), pedir protección rápida cuando sus
convertirse en un medio para resistir los derechos se ven afectados o amenazados de forma
cambios. Por ejemplo, los derechos de los inminente (acción de amparo), realizar petitorios a las
pueblos originarios, que recién fueron diversas autoridades y hasta recurrir a tribunales
reconocidos legalmente en los últimos años. internacionales.

El fin supremo del Estado es procurar el bienestar de la ciudadanía, por lo que debe fortalecer el régimen
democrático y el Estado de derecho. El Estado crea el derecho y lo respalda con su poder asegurando la
existencia de un orden social. El Estado de derecho significa, en ese sentido, el imperio de la ley.
La Constitución plasma este sentido de legalidad porque sus principios han sido aceptados como un valor
compartido por la ciudadanía y, además, porque han surgido a partir de acuerdos entre los actores políticos.
El Sistema Interamericano de Derechos Humanos dice lo siguiente respecto al origen de las leyes: “[...] las
leyes han de ser dictadas por razones de interés general. Significa que deben haber sido adoptadas en
función del ‘bien común’, concepto que ha de interpretarse como elemento integrante del orden público
del Estado democrático, cuyo fin principal es ‘la protección de los derechos esenciales del ser humano y la
creación de circunstancias que le permitan progresa espiritual y materialmente y alcanzar la felicidad’”.
IV. PONEMOS EN PRÁCTICA LO APRENDIDO
3. Respondemos las preguntas:

1. ¿Cuáles son los elementos fundamentales que componen el Estado peruano según el texto?
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2. ¿Qué características definen al Perú como una República democrática, social, independiente y
soberana?
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3. ¿Cuál es la función principal de la Constitución política en la regulación de la vida en la
sociedad estatal peruana?
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4. ¿Qué significa el concepto de legalidad según el texto y cómo se relaciona con el cumplimiento
de las leyes en una comunidad nacional?
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5. ¿Cuál es la diferencia entre las costumbres y las normas sociales según lo expuesto en el texto y
cómo influyen en la interacción social dentro de una sociedad?
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4. Respondemos las preguntas:

1. ¿Cuál es el rol principal de las escuelas en la difusión de la cultura de la legalidad según el

texto?
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2. ¿Qué características definen a las normas jurídicas como heterónomas?
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3. ¿Por qué se considera que las normas jurídicas son coercitivas?
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4. ¿Cuál es la diferencia entre las normas jurídicas primarias y secundarias según el texto?
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5. ¿Cuáles son los tipos de normas secundarias mencionadas en el ordenamiento jurídico
peruano?
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5. Marca la alternativa correcta:

1. ¿Por qué es importante la relación entre leyes y derechos según el texto?

a) Porque las leyes son independientes de los derechos.
b) Porque las leyes garantizan los derechos y definen su protección.
c) Porque las leyes limitan los derechos fundamentales de las personas.
d) Porque las leyes son irrelevantes para la protección de los derechos.
2. ¿Cuál es un ejemplo mencionado en el texto que ilustra la adaptación de las leyes a los cambios
sociales?
a) Los derechos de los pueblos originarios.
b) Los derechos humanos universales.
c) Las leyes internacionales.
d) Las leyes históricas.
3. ¿Quiénes son los responsables de garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos
fundamentales de las personas según el texto?
a) Los ciudadanos.
b) Las autoridades de gobierno.
c) Las organizaciones internacionales.
d) Las empresas privadas.
4. ¿Cuál es el papel del Poder Judicial en el sistema de justicia según el texto?
a) Tiene la última palabra en casos controvertidos y emite fallos basados en la ley y principios de
justicia.
b) Se encarga de crear leyes y proteger los derechos fundamentales de las personas.
c) Ejerce el poder ejecutivo y legislativo en casos judiciales.
d) No tiene ninguna responsabilidad en el sistema de justicia.
5. ¿Qué pueden hacer los ciudadanos para exigir justicia según el texto?
a) Presentar demandas ante los tribunales, realizar petitorios y recurrir a tribunales internacionales.
b) Participar en elecciones y votar por sus representantes.
c) No hay nada que puedan hacer ya que están limitados por las leyes.
d) No tienen derechos para exigir justicia.
6. ¿Cuál es el fin supremo del Estado según el texto?
a) Fortalecer el régimen democrático.
b) Procurar el bienestar de la ciudadanía.
c) Crear leyes y controlar a la población.
d) Garantizar el cumplimiento de las normas.
7. ¿Qué significa el Estado de derecho según el texto?
a) El imperio de la ley y la existencia de un orden social respaldado por el Estado.
b) La dominación del Estado sobre los ciudadanos.
c) La ausencia de leyes y regulaciones en la sociedad.
d) La supremacía de los ciudadanos sobre el Estado.

Ahora es tu turno; en tu cuaderno o en una hoja, examina el papel del estado y redacta
un ensayo de hasta 2 párrafos detallando la intervención del estado para preservar la unidad
de nuestro país.
 V. AUTOEVALUACIÓN

Emplea esta lista de cotejo en tu cuaderno o regístrala en el aplicativo Smart

Office para evaluar tus progresos en la actividad. Recuerda guardarla en tu
portafolio digital.

Competencia: Construye su identidad // Convive democráticamente en búsqueda del bien

común.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN PARA MIS LOGROS Lo Estoy en ¿Cómo sé que lo estoy

logré proceso logrando?
de
lograrlo
Argumenté mi punto de vista sobre el ejercicio del
poder del Estado.
Comprendí y relacioné los conceptos de Estado,
Nación, poder, gobierno.
Reconocí las características de un estado
democrático.
Sustenté mi posición sobre la importancia de la
legalidad y las normas de convivencia.

¡Felicitaciones! ¡sigue desarrollando tus actividades!