TEMA 9, 10, 11 Y 12.

- LA LEY 39/2015, DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVOS COMÚN DE LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS
1.- LA LEY 39/2015
La Ley se estructura en 133 artículos, distribuidos en 7 títulos, 5 disposiciones adicionales, 5 disposiciones
transitorias, 1 disposición derogatoria y 7 disposiciones finales:

 TÍTULO PRELIMINAR: Aborda el ámbito objetivo y subjetivo de la Ley.

 TÍTULO I: LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO: Regula las especialidades de la
capacidad de obrar en el ámbito del Derecho Administrativo, haciéndola extensiva por primera vez
a los grupos de afectados, las uniones y entidades sin personalidad jurídica y los patrimonios
independientes o autónomos.
 TÍTULO II: LA ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: Este Título se estructura
en 2 Capítulos.
o El Capítulo I sobre normas generales de actuación identifica como novedad, los sujetos
obligados a relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas.
o El Capítulo II, de términos y plazos, establece las reglas para su cómputo, ampliación o la
tramitación de urgencia.
 TÍTULO III: LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: Este Título se estructura en 3 Capítulos y se centra
en la regulación de los requisitos de los actos administrativos, su eficacia y las reglas sobre nulidad
y anulabilidad.
 TÍTULO IV: LAS DISPOSICIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN:
Este Título se estructura en 7 Capítulos.
Este Título incorpora a las fases de iniciación, ordenación, instrucción y finalización del
procedimiento el uso generalizado y obligatorio de medios electrónicos. Igualmente, se incorpora la
regulación del expediente administrativo estableciendo su formato electrónico y los documentos
que deben integrarlo.
 TÍTULO V: REVISIÓN DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA: Este Título mantiene la
revisión de oficio y la tipología de recursos (alzada, potestativo de reposición y extraordinario de
revisión)
 TÍTULO VI: LA INICIATIVA LEGISLATIVA Y LA POTESTAD PARA DICTAR REGLAMENTOS Y
OTRAS DISPOSICIONES: Este Título recoge los principios a los que ha de ajustar su ejercicio la
Administración titular haciendo efectivos los derechos constitucionales con este ámbito.

OBJETO DE LA LEY: Tiene por objeto regular los requisitos de validez y eficacia de los actos
administrativos, el procedimiento administrativo común a todas las Administraciones Públicas, incluyendo
el sancionador y el de reclamación de responsabilidad de las Administraciones Públicas, así como los
principios a los que se ha de ajustar el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria.

ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN: Comprende:

 La Administración General del Estado.

 Las Administraciones de las CCAA.
 Las Entidades que integran la Administración Local.
 El sector público institucional: Integra:
o Cualesquiera organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o
dependientes de las Administraciones Públicas.
o Las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las Administraciones
Públicas.
o Las Universidades Públicas.
2.1.- LA CAPACIDAD DE OBRAR Y EL CONCEPTO DEL INTERESADO.
CAPACIDAD DE OBRAR:

 Las personas físicas o jurídicas que ostenten capacidad de obrar.

 Las menores de edad para el ejercicio y defensa de aquellos de sus derechos e intereses cuya
actuación esté permitida por el ordenamiento jurídico sin la asistencia de la persona que ejerza la
patria potestad, tutela o curatela.
 Cuando la Ley así lo declare expresamente, los grupos de afectados, las uniones y entidades sin
personalidad jurídica y los patrimonios independientes o autónomos.

CONCEPTO DE INTERESADO:

 Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos.

 Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados por la
decisión que en el mismo se adopte.
 Aquellos cuyos intereses legítimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados por la
resolución y se personen en el procedimiento en tanto no haya recaído resolución definitiva.

REPRESENTACIÓN: Los interesados con capacidad de obrar podrán actuar por medio de representante.

Las personas físicas con capacidad de obrar y las personas jurídicas, podrán actuar en representación de
otras ante las Administraciones Públicas,

Para formular solicitudes, presentar declaraciones responsables o comunicaciones, interponer recursos,

desistir de acciones y renunciar a derechos en nombre de otra persona, deberá acreditarse la
representación.

REGISTROS ELECTRÓNICOS DE APODERAMIENTOS: Dispondrán de un registro electrónico general

de apoderamientos, en el que deberán inscribirse los de carácter general otorgados apud acta, presencial
o electrónicamente por quien ostente la condición de interesado en un procedimiento administrativo a favor
de representante.

Este registro será el Registro Electrónico de Apoderamientos de la Administración General del Estado.

Los asientos que se realicen en los registros electrónicos generales y particulares de apoderamientos
deberán contener la siguiente información:

 Nombre y apellidos o la denominación o razón social, documento nacional de identidad, número de

identificación fiscal o documentos equivalente del poderdante.
 Nombre y apellidos o la denominación o razón social, documento nacional de identidad, número de
identificación fiscal o documento equivalente del apoderado
 Fecha de inscripción.
 Período de tiempo por el cual se otorga el poder.
 Tipo de poder según las facultades que otorgue.

Los poderes que se inscriban en los registros electrónicos generales y particulares de apoderamientos
deberán corresponder a alguna de las siguientes tipologías:

 Un poder general para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante.
 Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante.
 Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante para trámites
especificados.

Los poderes inscritos en el registro tendrán una validez determinada máxima de 5 años a contar desde la
fecha de inscripción. En todo caso, en cualquier momento antes de la finalización de dicho plazo el
poderdante podrá revocar o prorrogar el poder. Las prórrogas otorgadas por el poderdante al registro
tendrán una validez determinada máxima de 5 años a contar desde la fecha de inscripción.
Las solicitudes de inscripción del poder, de revocación, de prórroga o de denuncia del mismo podrán
dirigirse a cualquier registro.

PLURALIDAD DE INTERESADOS: Cuando en una solicitud, escrito o comunicación figuren varios

interesados, las actuaciones que den lugar se efectuarán con el representante o el interesado que
expresamente hayan señalado, y en su defecto, con el que figure en 1º término.

NUEVOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO: Si durante la instrucción de un procedimiento que

no haya tenido publicidad, se advierte la existencia de personas que sean titulares de derechos o intereses
legítimos y directos cuya identificación resulte del expediente y que puedan resultar afectados por la
resolución que se dicte, se comunicará a dichas personas la tramitación del procedimiento.

2.2.- IDENTIFICACIÓN Y FIRMA DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO
SISTEMAS DE IDENTIFICACIÓN DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO: Las
Administraciones Públicas están obligadas a verificar la identidad de los interesados en el procedimiento
administrativo.

Los interesados podrán identificarse electrónicamente ante las Administraciones Públicas a través de los
sistemas siguientes:

 Firma electrónica.
 Sello electrónico.
 Sistemas de clave concertada y cualquier otro sistema.

SISTEMA DE FIRMA ADMITIDOS POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: Los interesados podrán
firmar a través de cualquier medio que permita acreditar la autenticidad de la expresión de su voluntad y
consentimiento, así como la integridad e inalterabilidad del documento.

En el caso de que los interesados optaran por relacionarse con las Administraciones Públicas a través de
medios electrónicos se considerarán válidos a efectos de firma:

 Firma electrónica.
 Sello electrónica.
 Cualquier otro sistema que las Administraciones Públicas consideren válido en los términos y
condiciones.

Cuando los interesados utilicen un sistema de firma su identidad se entenderá ya acreditada mediante el
propio acto de la firma.

USO DE MEDIOS DE IDENTIFICACIÓN Y FIRMA EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: Para

realizar cualquier actuación prevista en el procedimiento administrativo, será suficiente con que los
interesados acrediten previamente su identidad a través de cualquiera de los medios de identificación.

Las Administraciones Públicas sólo requerirán a los interesados el uso obligatorio de firma para:

 Formular solicitudes.
 Presentar declaraciones responsables o comunicaciones.
 Interponer recursos.
 Desistir de acciones,
 Renunciar a derechos.

ASISTENCIA EN EL USO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS A LOS INTERESADOS: Las Administraciones

Públicas deberán garantizar que los interesados pueden relacionarse con la Administración a través de
medios electrónicos.

Las Administraciones Públicas asistirán en el uso de medios electrónicos a los interesados no obligados a
relacionarse a través de medios electrónicos.
Si alguno de estos interesados no dispone de los medios electrónicos necesarios, su identificación o firma
electrónica en el procedimiento administrativo podrá ser válidamente realizada por un funcionario público.

3.1.- NORMAS GENERALES DE ACTUACIÓN

DERECHOS DE LAS PERSONAS EN SUS RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS:
Quienes tienen capacidad de obrar ante las Administraciones Públicas, son titulares, de los siguientes
derechos:

 A comunicarse con las Administraciones Públicas a través de un Punto de Acceso General

electrónico de la Administración.
 A ser asistidos en el uso de medios electrónicos en sus relaciones con las Administraciones
Públicas.
 A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su CCAA.
 Al acceso a la información pública, archivos y registros.
 A ser tratados con respecto y deferencia por las autoridades y empleados públicos,
 A exigir las responsabilidades de las Administraciones públicas y autoridades.
 A la obtención y utilización de los medios de identificación y firma electrónica.
 A la protección de datos de carácter personal.
 Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitución y las Leyes.

DERECHO Y OBLIGACIÓN DE RELACIONARSE LECTRÓNICAMENTE CON LAS

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: Las personas físicas podrán elegir en todo momento su se comunican
con las Administraciones Públicas para el ejercicio de sus derechos y obligaciones a través de medios
electrónicos o no, salvo, que estén obligadas a relacionarse a través de medios electrónicos con las
Administraciones Públicas.

Estarán obligados a relacionarse a través de medios electrónicos con las Administraciones Públicas para
la realización de cualquier trámite de un procedimiento administrativo, los siguientes sujetos:

 Las personas jurídicas.

 Las entidades sin personalidad jurídica.
 Quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiación obligatoria.
 Quienes representen a un interesado que esté obligado a relacionarse electrónicamente.
 Los empleados de las Administraciones Públicas para los trámites y actuaciones que realicen.

LENGUA DE LOS PROCEDIMIENTOS: La lengua de los procedimientos será el castellano. Los

interesados podrán utilizar también la lengua que sea cooficial en ella. Si concurrieran varios interesados
en el procedimiento, y existiera discrepancia en cuanto a la lengua, el procedimiento se tramitará en
castellano, si bien los documentos o testimonios que requieran los interesados se expedirán en la lengua
elegida por los mismos.

La Administración Pública instructora deberá traducir al castellano los documentos, expedientes o partes
de los mismos que deban surtir efecto fuera del territorio de la CCAA y los documentos dirigidos a los
interesados que así lo soliciten expresamente.

REGISTROS: Cada Administración dispondrá de un Registro Electrónico General, en el que se hará el

correspondiente asiento de todo documento que sea presentado o que se reciba en cualquier órgano
administrativo.

Los Organismos públicos vinculados o dependientes de cada Administración podrán disponer de su propio
registros electrónico.

El Registro Electrónico General de cada Administración funcionará como un portal que facilitará el acceso
a los registros electrónicos de cada Organismo.
En la sede electrónica de acceso a cada registro figurará la relación actualizada de trámites que pueden
iniciarse en el mismo.

Los documentos que los interesados dirijan a los órganos de las Administraciones Públicas podrán
presentarse:

 En el registro electrónico de la Administración u Organismo al que se dirijan.

 En las oficinas de Correos.
 En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el extranjero.
 En las oficinas de asistencia en materia de registros,
 En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.

Los registros electrónicos deberán ser plenamente interoperables, de modo que se garantice su
compatibilidad informática e interconexión.

Los documentos presentados de manera presencial deberán ser digitalizados por la oficina de asistencia
de materia de registros en la que haya sido presentados para su incorporación al expediente,
administrativo electrónico, devolviéndose los originales al interesado.

Las Administraciones podrán establecer la obligación de presentar determinados documentos por medios
electrónicos para ciertos procedimientos.

No se tendrán por presentados en el registro aquellos documentos e información cuyo régimen especial
establezca otra forma de presentación.

ARCHIVO DE DOCUMENTOS: Deberá mantener un archivo electrónico único de los documentos

electrónicos que correspondan a procedimientos finalizados.

Los documentos electrónicos deberán conservarse en un formato que permita garantizar la autenticidad,
integrada y conservación del documento.

La eliminación de dichos documentos deberá ser autorizada.

Los medios o soportes en que se almacenen documentos, deberán contar con medida de seguridad.

COLABORACIÓN DE LAS PERSONAS: Las personas colaborarán con la Administración y facilitarán a la

Administración los informes, inspecciones y otros actos de investigación que requieran para el ejercicio de
sus competencias.

Los interesados en un procedimiento que conozcan datos que permitan identificar a otros interesados que
no hayan comparecido en él tienen el deber de proporcionárselos a la Administración actuante.

Cuando las inspecciones requieran la entrada en el domicilio del afectado o en los restantes lugares que
requieran autorización del titular, las Administraciones Públicas deberán obtener el con consentimiento del
mismo o, en su defecto, la oportuna autorización judicial.

COMPARECENCIA DE LAS PERSONAS: La comparecencia de la personas ante las oficinas públicas, ya

sea presencialmente o por medios electrónicos, sólo será obligatoria cuando así esté previsto.

En los casos en que proceda la comparecencia, la correspondiente citación hará constar expresamente el
lugar, fecha, hora, los medios disponibles y objeto de la comparecencia,

RESPONSABILIDAD DE LA TRAMITACIÓN: Los titulares de las unidades administrativas y el personal al

servicio de las Administraciones Públicas que tuviesen a su cargo la resolución o el despacho de los
asuntos, serán responsables directos de su tramitación y adoptarán las medidas oportunidad para remover
los obstáculos que impidan, dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los interesados.

Los interesados podrán solicitar la exigencia de esa responsabilidad a la Administración Pública de que
dependa el personal afectado.
OBLIGACIÓN DE RESOLVER: La Administración está obligada a dictar resolución expresa y a notificarla
en todos los procedimientos cualesquiera que sea su forma de iniciación.

En los casos de prescripción, renuncia del derecho, caducidad del procedimiento o desistimiento de la
solicitud, así como de desaparición sobrevenida del objeto del procedimiento, la resolución consistirá en la
declaración de la circunstancia que concurra en cada caso.

Se exceptúan de la obligación los supuestos de terminación del procedimiento por pacto o convenio, así
como los procedimientos relativos al ejercicio de derechos.

El plazo máximo en el que debe notificarse la resolución no podrán exceder de 6 meses salvo que una
norma con rango de Ley establezca uno mayor.

Cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo máximo, éste será de 3 meses. Se
contarán:

 En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del acuerdo de iniciación.

 En los iniciados a solicitud del interesado, desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en
el registro electrónico de la Administración u Organismo competente para su tramitación.

Cuando el número de las solicitudes formuladas o las personas afectadas pudieran suponer un
incumplimiento del plazo máximo de resolución, el órgano competente para resolver, a propuesta razonada
del órgano instructor, o el superior jerárquico podrán habilitar los medios personales.

El incumplimiento de dicha obligación dará lugar a la exigencia de responsabilidad disciplinaria.

SUSPENSIÓN DEL PLAZO MÁXIMO PARA RESOLVER: El transcurso del plazo máximo legal para
resolver un procedimiento y notificar la resolución se podrá suspender en los siguientes casos:

 Cuando deba requerirse a cualquier interesado para la subsanación de deficiencias o la aportación

de documentos.
 Cuando deba obtenerse un pronunciamiento previo y preceptivo de un órgano de la Unión
Europea.
 Cuando exista un procedimiento no finalizado en el ámbito de la Unión Europea.
 Cuando se soliciten informes preceptivos a un órgano de la misma o distinta Administración, por el
tiempo que medie entre la petición.
 Cuando deban realizarse pruebas técnicas o análisis contradictorios,
 Cuando se inicien negociaciones con vistas a la conclusión de un pacto o convenio.
 Cuando para la resolución del procedimiento sea indispensable la obtención de un previo
pronunciamiento por parte de un órgano jurisdiccional.

El transcurso del plazo máximo legal para resolver un procedimiento y notificar la resolución se
suspenderá en los siguientes casos:

 Cuando una Administración Pública requiera a otra parte que anule o revise un acto que entienda
que es ilegal.
 Cuando el órgano competente para resolver decida realizar alguna actuación complementaria
indispensable para resolver el procedimiento.
 Cuando los interesados promuevan la recusación en cualquier momento de la tramitación de un
procedimiento.

AMPLIACIÓN DEL PLAZO MÁXIMO PARA RESOLVER Y NOTIFICAR: Cuando se hayan agotado los
medios personales y materiales disponibles para cumplir con el despacho adecuado y en plazo, el órgano
competente para resolver, a propuesta, del órgano instructor o el superior jerárquico podrá acordar de
manera motivada la ampliación del plazo máximo.

Contra el acuerdo que resuelva sobre la ampliación de plazos, que deberá ser notificado a los interesados
no cabrá recurso alguno.
SILENCIO ADMINISTRATIVO EN PROCEDIMIENTOS INICIADOS A SOLICITUD DEL INTERESADO: En
los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, sin perjuicio de la resolución que la Administración
debe dictar en la forma establecida, el vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado resolución
expresa, legitima al interesado o interesados para entenderla estimada por silencio administrativo.

El silencio tendrá efecto desestimatorio en los procedimientos relativos al ejercicio del derecho de petición.

El sentido del silencio también será desestimatorio en los procedimientos de impugnación de actos y
disposiciones y en los de revisión de oficio iniciados a solicitud de los interesados.

La estimación por silencio administrativo tiene a todos los efectos la consideración de acto administrativo
finalizados del procedimiento. La desestimación por silencio administrativo tiene los solos efectos de
permitir a los interesados la interposición del recurso administrativo.

La obligación de dictar resolución expresa se sujetará al siguiente régimen:

 En los casos de estimación por silencio administrativo, la resolución expresa posterior a la

producción del acto sólo podrá dictarse de ser confirmatoria del mismo.
 En los casos de desestimación por silencio administrativos, la resolución expresa posterior al
vencimiento del plazo se adoptará por la Administración sin vinculación alguna al sentido del
silencio.

FALTA DE RESOLUCIÓN EXPRESA EN PROCEDIMIENTOS INICIADOS DE OFICIO: En los

procedimientos iniciados de oficio, el vencimiento de plazo máximo establecido sin que se haya dictado y
notificado resolución expresa no exime a la Administración del cumplimiento de la obligación legal de
resolver, produciendo los siguientes efectos:

 En el caso de procedimientos de los que pudiera derivarse el reconocimientos los interesados que
hubiesen comparecido podrán entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo.
 En los procedimientos en que la Administración ejercite potestades sancionadora, se producirá la
caducidad.

En los supuestos en los que el procedimiento se hubiera paralizado por causa imputable al interesado, se
interrumpirá el cómputo de plazos para resolver y notificar la resolución.

EMISIÓN DE DOCUMENTOS POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: Se entiende por documentos

públicos administrativos los válidamente emitidos por el órgano de las Administraciones Públicas. Las
Administraciones Públicas emitirán los documentos administrativos por escrito, a través de medios
electrónicos.

Los documentos electrónicos administrativos deberán:

 Contener información de cualquier naturaleza archivada en un soporte electrónico.

 Disponer de los datos de identificación que permitan su individualización.
 Incorporar una referencia temporal del momento en que han sido emitidos.
 Incorporar los metadatos mínimos exigidos.
 Incorporar las firmas electrónicas que correspondan de acuerdo con lo previsto en la normativa
aplicable.

Se considerarán válidos los documentos electrónicos, que cumpliendo estos requisitos, sean trasladados a
un tercero a través de medios electrónicos.

No requerirán de firma electrónica, los documentos electrónicos emitidos por las Administraciones Públicas
que publiquen con carácter meramente informativo.

VALIDEZ Y EFICACIA DE LAS COPIAS REALIZADAS POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS:

Cada Administración Pública determinará los órganos que tengan atribuidas las competencias de
expedición de copias auténticas de los documentos públicos administrativos o privados.
Las copias auténticas de documentos privados surten únicamente efectos administrativos. Las copias
auténticas realizadas por una Administración Pública tendrán validez en las restantes Administraciones. La
Administración General del Estado, las CCAA y las Entidades Locales podrán realizar copias auténticas
mediante funcionario habilitado o mediante actuación administrativa automatizada.

Tendrán la consideración de copia auténtica de un documento público administrativo o privado las

realizadas, cualquiera que sea su soporte, por los órganos competentes de las Administraciones Públicas.

Las copias auténticas tendrán la misma validez y eficacia que los documentos originales.

Para garantizar la identidad y contenido de las copias electrónicas o en papel, y por tanto su carácter de
copias auténticas, las Administraciones Públicas. Reglas:

 Deberán incluir los metadatos que acrediten su condición de copia y que se visualicen al consultar
el documento.
 Las copias electrónicas de documentos en soporte papel o en otro soporte no electrónico
susceptible de digitalización, requerirán que el documento haya sido digitalizado y deberán incluir
los metadatos que acrediten su condición de copia y que se visualicen al consultar el documento.
 Las copias en soporte papel de documentos electrónicos requerirán que en las mismas figure la
condición de copia y contendrá un código generado electrónicamente u otro sistema de verificación
 Las copias en soporte papel de documentos originales emitidos, se proporcionarán mediante una
copia auténtica en papel del documento electrónico.

Las Administraciones harán públicas, a través de la sede electrónica correspondiente, los códigos seguros
de verificación u otro sistema de verificación utilizado.

Las Administraciones Públicas estarán obligadas a expedir copias auténticas electrónicas de cualquier
documento en papel que presenten los interesados y que se vaya a incorporar a un expediente
administrativo.

Cuando las Administraciones Públicas expidan copias auténticas electrónicas, deberá quedar
expresamente así indicado en el documento de la copia.

La expedición de copias auténticas de documentos públicos notariales, registrales y judiciales, así como
de los diarios oficiales, se regirá por su legislación específica.

DOCUMENTOS APORTADOS POR LOS INTERESADOS AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: Los

interesados deberán aportar al procedimiento administrativo los datos y documentos exigidos por las
Administraciones Públicas.

Los interesados tienen derecho a no aportar documentos que ya se encuentren en poder de la

Administración.

Las Administraciones Públicas deberán recabar los documentos electrónicamente a través de sus redes
corporativas.

Las Administraciones no exigirán a los interesados la presentación de documentos originales salvo que la
normativa reguladora aplicable establezca lo contrario.

3.2.- TÉRMINOS Y PLAZOS

OBLIGATORIEDAD DE TÉRMINOS Y PLAZOS: Los términos y plazos establecidos en ésta u otras leyes
obligan a las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas competentes para la
tramitación de los asuntos, así como a los interesados en los mismos.

CÓMPUTO DE PLAZOS: Cuando los plazos se señalen por horas, se entiende que éstas son hábiles. Son
hábiles todas las horas del día que formen parte de un día hábil.

Los plazos expresados por horas se contarán de hora en hora y no podrán tener una duración superior a
24 horas.
Cuando los plazos se señalen por días, se entiende que éstos son hábiles, excluyéndose del cómputo los
sábados, los domingos y los declarados festivos.

Los plazos expresados en días se contarán a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la
notificación o publicación del acto de que se trate, o desde el siguiente a aquel en que se produzca la
estimación o la desestimación por silencio administrativo.

Si el plazo se fija en meses o años, éstos se computarán a partir del día siguiente a aquel en que tenga
lugar la notificación.

El plazo concluirá el mismo día en que se produjo la notificación, publicación o silencio administrativo en el
mes o el año de vencimiento.

Cuando el último día del plazo sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.

Cuando un día fuese hábil en el municipio en que residiese el interesado, e inhábil en la sede del órgano
administrativo, o a la inversa, se considerará inhábil en todo caso.

Las CCAA fijarán en el calendario de días inhábiles a efectos de cómputos de plazos.

CÓMPUTO DE PLAZOS EN LOS REGISTROS: Publicará los días y el horario en el que deban
permanecer abiertas las oficinas que presentará asistencia para la presentación electrónica.

El funcionamiento del registro electrónico se regirá por las siguientes reglas:

 Permitirá la presentación de documentos todos los días del año durante las 24 horas.
 La presentación en un día inhábil se entenderá realizada en la 1º hora del 1º día hábil siguiente.
 El inicio del cómputo de los plazos que hayan de cumplir las Administraciones Públicas vendrá
determinado por la fecha y hora de presentación.

AMPLIACIÓN: La Administración podrá conceder de oficio o a petición de los interesados, una ampliación
de los plazos establecidos, que no exceda de la mitad de los mismo.

La ampliación de los plazos por el tiempo máximo permitido se aplicará en todo caso a los procedimientos
tramitados por las misiones diplomáticas.

Los acuerdos sobre ampliación de plazos o sobre su denegación no serán susceptibles de recurso.

La Administración podrá determinar una ampliación de los plazos no vencidos, debiendo publicar en la
sede electrónica.

TRAMITACIÓN DE URGENCIA: Cuando razones de interés público lo aconsejen, se podrá acordar, de

oficio o a petición del interesado, la aplicación al procedimiento de la tramitación de urgencia, por la cual
se reducirán a la mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la
presentación de solicitudes y recursos.

No cabrá recurso alguno contra el acuerdo.

4.- REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

PRODUCCIÓN Y CONTENIDO: Los actos administrativos que dicten las Administraciones Públicas, bien
de oficio o a instancia del interesado, se producirán por el órgano competente ajustándose a los requisitos
y al procedimiento establecido.

MOTIVACIÓN:

 Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos.

 Los actos que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o actos
administrativos, recursos administrativos y procedimientos de arbitraje y los que declaren su
inadmisión.
  Los actos que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de
órganos consultivos.
 Los acuerdos de suspensión de actos.
 Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia, de ampliación de plazos y de realización
de actuaciones complementarias.
 Los actos que rechacen pruebas propuestas por los interesados.
 Los actos que acuerden la terminación del procedimiento para la imposibilidad material de
continuarlo por causas sobrevenidas.
 Las propuestas de resolución en los procedimientos de carácter sancionador.
 Los actos que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales.

FORMA: Los actos administrativos se producirán por escrito a través de medios electrónicos, a menos que
su naturaleza exija otra forma más adecuada de expresión y constancia.

En los casos en que los órganos administrativos ejerzan su competencia de forma verbal, la constancia
escrita del acto, se efectuará y firmará por el titular del órgano inferior.

Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma naturaleza podrán refundirse en un
único acto.

5.- EFICACIA DE LOS ACTOS

INDEROGABILIDAD SINGULAR: Las resoluciones administrativas de carácter particular no podrán
vulnerar lo establecido en una disposición de carácter general.

Son nulas las resoluciones administrativas que vulneren lo establecido en una disposición reglamentaria.

EJECUTIVIDAD: Los actos de las Administraciones Públicas sujetos al Derecho Administrativo serán
ejecutivos con arreglo a lo dispuesto en esta Ley.

EFECTOS: Los actos de las Administraciones Públicas se presumirán válidos y producirán efectos desde
la fecha en que se dicten.

Podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución de actos anulados.

Las normas y actos dictados por los órganos de las Administraciones Públicas en el ejercicio de su propia
competencia deberán ser observadas por el resto de los órganos administrativos.

Cuando una Administración Pública tenga que dictar un acto que necesariamente tenga por base otro
dictado por una Administración Pública distinta y aquella entienda que es ilegal, podrá requerir a ésta
previamente para que anule o revise el acto y, de rechazar el requerimiento, podrá interponer recurso
contencioso - administrativo.

NOTIFICACIÓN: El órgano que dicte las resoluciones y actos administrativos los notificará a los
interesados cuyos derechos e intereses sean afectados por aquéllos.

Toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de 10 días a partir de la fecha en que el acto haya
sido dictado.

Las Administraciones Públicas podrán adoptar las medidas que consideren necesarias para la protección
de los datos personales que consten en las resoluciones y actos administrativos.

CONDICIONES GENERALES PARA LA PRÁCTICA DE LOS NOTIFICACIONES: Las notificaciones se

practicarán preferentemente por medios electrónicos y cuando el interesado resulte obligado a recibirlas
por esta vía. No obstante, las Administraciones podrán practicar las notificaciones por medios no
electrónicos en los siguientes supuestos:
  Cuando la notificación se realice con ocasión de la comparecencia espontánea del interesado o su
representante en las oficinas de asistencia en materia de registro y solicite la comunicación o
notificación personal.
 Cuando para asegurar la eficacia de la actuación administrativa resulte necesario practicar la
notificación por entrega directa de un empleo público de la Administración notificante.

La acreditación de la notificación efectuada se incorporará al expediente.

Los interesados que no estén obligados a recibir notificaciones electrónicas, podrán decidir y comunicar en
cualquier momento a la Administración Pública.

Las Administraciones podrán establecer la obligación de practicar electrónicamente las notificaciones para
determinados procedimientos y para ciertos colectivos de personas físicas.

El interesado podrá identificar un dispositivo electrónico y/o una dirección de correo electrónico que
servirán para el envío de los avisos regulados en este artículo, pero no para la práctica de notificaciones.

En ningún caso se efectuarán por medios electrónicos las siguientes notificaciones:

 Aquellas en las que el acto a notificar vaya acompañado de elementos que no sean susceptibles de
conversión en formato electrónico.
 Las que contengan medios de pago a favor de los obligados, tales como cheques.

En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la notificación se practicará por el medio
señalado al efecto por aquel.

Con independencia de que la notificación se realice en papel o por medios electrónicos, las
Administraciones Públicas enviarán un aviso al dispositivo electrónico y/o la dirección de correo electrónico
del interesado que éste haya comunicado.

Cuando el interesado fuera notificado por distintos cauces, se tomará como fecha de notificación la de
aquélla que se hubiera producido en 1º lugar.

PRÁCTICA DE LAS NOTIFICACIONES EN PAPEL: Todas las notificaciones que se practiquen en papel
deberán ser puestas a disposición del interesado en la sede electrónica.

Cuando la notificación se practique en el domicilio del interesado, de no hallarse presente éste en el

momento de entregarse la notificación, podrá hacerse cargo de la misma cualquier persona mayor de 14
años que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Si nadie se hiciera cargo de la
notificación, se hará constar esta circunstancia en el expediente, junto con el día y la hora en que se
intentó la notificación, intento que se repetirá por una sola vez y en una hora distinta dentro de los 3
siguientes días. En caso de que el 1º intento de notificación se haya realizado antes de las 15 horas, el
segundo intento deberá realizarse después de las 15 horas y viceversa, dejando en todo caso al menos un
margen de diferencia de 3 horas entre ambos intentos de notificación. Si el segundo intento también
resultara infructuoso, se procederá en la forma prevista para la notificación infructuosa.

PRÁCTICA DE LAS NOTIFICACIONES A TRAVÉS DE MEDIOS ELECTRÓNICOS: Las notificaciones por

medios electrónicos se practicarán mediante comparecencia en la sede electrónica de la Administración.

Las notificaciones por medios electrónicos se entenderán practicadas en el momento en que se produzca
el acceso a su contenido.

Cuando la notificación por medios electrónicos sea de carácter obligatorio, se entenderá rechazada
cuando hayan transcurrido 10 días naturales.

Los interesados podrán acceder a las notificaciones desde el Punto de Acceso General electrónico de la
Administración, que funcionará como un portal de acceso.

NOTIFICACIÓN INFRUCTUOSA: Cuando los interesados en un procedimiento sea desconocidos la

notificación se hará por medio de un anuncio publicado en el “Boletín Oficial del Estado”.
PUBLICACIÓN: Los actos administrativos serán objeto de publicación, surtiendo ésta los efectos de la
notificación, en los siguientes casos:

 Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas o cuando la
Administración estime que la notificación efectuada a un solo interesado en insuficiente para
garantizar la notificación a todos.
 Cuando se trate de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva
de cualquier tipo.

En los supuestos de publicaciones de actos que contengan elementos comunes podrán publicarse de
forma conjunta los aspectos coincidentes.

La publicación de los actos se realizará en el diario oficial.

INDICACIÓN DE NOTIFICACIONES Y PUBLICACIONES: Si el órgano competente apreciase que la

notificación por medio de anuncios o la publicación de un acto lesiona derechos o intereses legítimos, se
limitará a publicar en el Diario Oficial.

Las Administraciones podrán establecer otras formas de notificación complementarias a través de los
restantes medios de difusión que no excluirán la obligación de publicar en el correspondiente Diario Oficial.

6.- NULIDAD Y ANULABILIDAD

NULIDAD DE PLENO DERECHO:

 Los que lesionen derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional.

 Los dictados por órgano manifiestamente incompetente.
 Los que tengan un contenido imposible.
 Los que sean constitutivos de infracción penal.
 Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido.
 Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico.
 Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango de Ley.

Las disposiciones administrativas que vulneren la Constitución, las leyes u otras disposiciones
administrativas de rango superior.

ANULABILIDAD: Son anulables los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del
ordenamiento jurídico, incluso la desviación de poder.

El defecto de forma sólo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales
indispensables para alcanzar su fin o de lugar a la indefensión de los interesados.

LÍMITES A LA EXTENSIÓN DE LA NULIDAD O ANULABILIDAD DE LOS ACTOS: La nulidad o

anulabilidad de un acto no implicará la de los sucesivos en el procedimiento que sean independientes del
1º.

La nulidad o anulabilidad en parte del acto administrativo no implicará la de las partes del mismo
independientes de aquella.

CONVERSIÓN DE ACTOS VICIADOS: Los actos nulos o anulables que, sin embargo, contengan los
elementos constitutivos de otro distinto producirán los efectos de éste.

CONSERVACIÓN DE ACTOS Y TRÁMITES: El órgano que declare la nulidad o anule las actuaciones
dispondrá siempre la conservación de aquellos actos y trámites cuyo contenido se hubiera mantenido igual
de no haberse cometido la infracción.

CONVALIDACIÓN: La Administración podrá convalidad los actos anulables, subsanando los vicios de que
adolezcan.
El acto de convalidación producirá efecto desde su fecha, salvo lo dispuesto para la retroactividad de los
actos administrativos.

7.- EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN

Garantías del procedimiento, los interesados en un procedimiento administrativo tienen los siguientes
derechos:

 A conocer el estado de la tramitación de los procedimientos en los que tengan la condición de

interesados; el sentido del silencio administrativo, el órganos competente para su instrucción y
resolución y los actos de trámite dictados.
 A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las Administraciones Públicas bajo cuya
responsabilidad se tramiten los procedimientos.
 A no presentar documentos originales salvo que, de manera excepcional, la normativa reguladora
aplicable establezca lo contrario. Deben presentar un documento original y tendrán derecho a
obtener una copia autenticada de éste.
 A no presentar datos y documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento.
 A formular diligencias.
 A obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos.
 A actuar asistidos de asesor cuando lo consideren conveniente.
 A cumplir las obligaciones de pago a través de los siguientes medios electrónicos:
o Tarjeta de crédito y débito.
o Transferencia bancaria.
o Domiciliación bancaria.
o Cualesquiera otros que se autoricen por el órgano competente en materia de Hacienda
Pública.
 Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitución y las leyes,

Los presuntos responsables tendrás los siguientes derechos:

 A ser notificado de los hechos que se le imputen.

 A la presunción de no existencia de responsabilidad administrativa mientras no se demuestre lo
contrario.

Siguientes fases:

 Iniciación.
 Ordenación.
 Instrucción.
 Finalización.
 Ejecución.

8.1.- DISPOSICIONES GENERALES DE INICIÓN DEL PROCEDIMIENTO

CLASES DE INICIACIÓN: Los procedimientos podrán iniciarse de oficio o a solicitud del interesado.

INFORMACIÓN Y ACTUACIONES PREVIAS: El órgano competente podrá abrir un período de

información o actuaciones previas con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto.

Las actuaciones previas se orientarán a determinar los hechos susceptibles de motivar la incoación del
procedimiento, la identificación de la persona y las circunstancias relevantes que concurran en uno y otros.

Las actuaciones previas serán realizadas por los órganos que tengan atribuidas funciones de
investigación.
MEDIDAS PROVISIONALES: Iniciado el procedimiento, el órgano administrativo competente para
resolver, podrá adoptar, de oficio o a instancia de parte y de forma motivada, las medidas provisionales
que estime oportunas.

Podrán acordarse las siguientes medidas provisionales:

 Suspensión temporal de actividades.

 Prestación de fianzas.
 Retirada o intervención de bienes productivos o suspensión temporal.
 Embargo preventivo de bienes, rentas y cosas fungibles.
 El depósito, retención o inmovilización de cosa mueble.
 La intervención y depósito de ingresos obtenidos.
 Consignación o constitución de depósito.
 La retención de ingresos.
 Aquellas otras medidas que, para la protección de los derechos de los interesados.

No se podrán adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio.

Las medidas provisionales podrán ser alzadas o modificadas durante la tramitación del procedimiento.

ACUMULACIÓN: El órgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento podrá disponer, de oficio o
a instancia de parte, su acumulación a otros con los que guarde identidad o íntima conexión, siempre que
sea el mismo órgano quien deba tramitar y resolver el procedimiento.

No procederá recurso.

8.2.- INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE OFICIO POR LA ADMINISTRACIÓN

INICIACIÓN DE OFICIO: Los procedimientos se iniciarán de oficio por acuerdo del órgano competente,
bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior o por denuncia.

INICIO DEL PROCEDIMIENTO A PROPIA INICIATIVA: La actuación derivada del conocimiento directo o
indirecto de las circunstancias, conductas o hechos objeto del procedimiento por el órgano que tiene
atribuida la competencia de iniciación.

INICIO DEL PROCEDIMIENTO COMO OCNSECUENCIA DE ORDEN SUPERIOR: La emitida por un

órgano administrativo superior jerárquico del competente para la iniciación del procedimiento.

INICIO DEL PROCEDIMIENTO POR PETICIÓN RAZONADA DE OTROS ÓRGANOS: La propuesta de

iniciación del procedimiento formulada por cualquier órgano administrativo que no tiene competencia para
iniciar el miso y que ha tenido conocimiento de las circunstancias.

En los procedimientos de naturaleza sancionadora, las peticiones deberán especificar, la persona o

personas, las conductas o hechos y su tipificación, así como el lugar, la fecha, fechas o período de tiempo.

En los procedimientos de responsabilidad patrimonial, la petición deberá individualizar la lesión producida

en una persona o grupo de personas, su relación, su evaluación económica y el momento en que la lesión
se produjo.

INICIO DEL PROCEDIMIENTO POR DENUNCIA: El acto por el que cualquier persona pone en
conocimiento de un órgano administrativo la existencia de un determinado hechos que pudiera justificar la
iniciación de oficio de un procedimiento administrativo.

ESPECIALIDADES EN EL INICIO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE NATURALEZA SANCIONADORA:

Los procedimientos de naturaleza sancionadora se iniciarán siempre de oficio por acuerdo del órgano
competente y establecerán la debida separación entre la fase instructora y la sancionadora, que se
encomendará a órganos distintos.
ACUERDO DE INICIACIÓN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE NATURALEZA SANCIONADORA: El
acuerdo de iniciación se comunicará al instructor del procedimiento.

La incoación se comunicará al denunciante cuando las normas reguladoras del procedimiento así lo
prevean.

El acuerdo de iniciación deberá contener al menos:

 Identificación de la persona o personas presuntamente responsables.

 Los hechos que motivan la incoación del procedimiento, su posible calificación y las sanciones que
pudieran corresponder.
 Identificación del instructor y Secretario del procedimiento.
 Órgano competente para la resolución del procedimiento y norma que le atribuya tal competencia.
 Medidas de carácter provisional que se haya acordado por el órgano competente para iniciar el
procedimiento sancionador.
 Indicación del derecho a formular alegaciones.

ESPECIALIDADES EN EL INICIO DE OFICIO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE RESPONSABILIDAD

PATRIMONIAL: Cuando las Administraciones Públicas decidan iniciar de oficio un procedimiento de
responsabilidad patrimonial será necesario que no haya prescrito el derecho a la reclamación del
interesado.

El acuerdo de iniciación del procedimiento se notificará a los particulares presuntamente lesionados,

concediéndoles un plazo de 10 días para que aporten alegaciones, documentos o información.

8.3.- INICIO DEL PROCEDIMIENTO A DOLICITUD DEL INTERESADO

SOLICITUDES DE INICIACIÓN: Deberán contener:

 Nombre y apellidos del interesado y de la persona que lo represente.

 Identificación del medio electrónico.
 Hechos, razones y petición en que se concrete, con toda claridad, la solicitud.
 Lugar y fecha.
 Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad.
 Órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.

SOLICITUDES DE INICIACIÓN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL:

Los interesados sólo podrán solicitar el inicio de un procedimiento de responsabilidad patrimonial, cuando
no haya prescrito su derecho a reclamar. El derecho a reclamar prescribirá al año de producido el hecho.

El derecho a reclamar prescribirá al año de haberse notificado la resolución administrativa o la sentencia

definitiva.

SUBSANACIÓN Y MEJORA DE LA SOLICITUD: Si la solicitud de iniciación no reúne los requisitos

exigidos en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos.

Este plazo podrá ser ampliado prudencialmente, hasta 5 días, a petición del interesado o a iniciativa del
órgano.

DECLARACIÓN RESPONSABLE Y COMUNICACIÓN: El documento suscrito por un interesado en el que

éste manifiesta que cumple con los requisitos establecidos en la normativa vigente para obtener el
reconocimiento de un derecho o facultad o para su ejercicio.

La resolución de la Administración Pública que declare tales circunstancias podrá determinar la obligación
del interesado de restituir la situación jurídica.

Las Administraciones Públicas tendrán permanentemente publicados y actualizados modelos de

declaración responsable y de comunicación, fácilmente accesibles a los interesados.
9.- ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO: Conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven de
antecedente y fundamento a la resolución administrativa, así como las diligencias encaminadas a
ejecutarla.

Los expedientes tendrán formato electrónico.

No formará parte del expediente administrativo la información que tenga carácter auxiliar o de apoyo.

IMPULSO: No impulsará de oficio en todos sus trámites y a través de medios electrónicos, respetando a
los principios de transparencia y publicidad.

Las personas designadas como órgano instructor serán responsables directivos de la tramitación del
procedimiento y del cumplimiento de los plazos establecidos.

CONCENTRACIÓN DE TRÁMITES: Se acordarán en un solo acto todos los trámites que admitan un
impulso simultáneo y no sea obligado su cumplimiento sucesivo.

CUMPLIMIENTO DE TRÁMITES: Los trámites que deban ser cumplimentados por los interesados
deberán realizarse en el plazo de 10 días.

Cuando la Administración considere que alguno de los actos de los interesados no reúne los requisitos
necesarios, lo pondrá en conocimiento de su autor, concediéndole un plazo de 10 días para
cumplimentarlo.

A los interesados se les podrá declarar decaídos en su derecho al trámite correspondiente.

CUESTIONES INCIDENTALES: Que se susciten en el procedimiento, incluso las que se refieran a la

nulidad de actuaciones, no suspenderán la tramitación del mismo, salvo la recusación.

10.1.- DISPOSICIONES GENERALES DE LA INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

ACTOS DE INSTRUCCIÓN: Se realizarán de oficio y a través de medios electrónicos.

Las aplicaciones y sistemas deberán garantizar el control de los tiempos y plazos.

El órgano instructor adoptará las medidas necesarias para lograr el pleno respeto a los principios de
contradicción y de igualdad de los interesados en el procedimiento.

ALEGACIONES: Los interesados podrán, en cualquier momento del procedimiento anterior al trámite de
audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio.

10.2.- LA PRUEBA
MEDIOS Y PERÍODO DE PRUEBA: Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán
acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho.

Cuando la Administración no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados, el instructor del
mismo acordará la apertura de un período de prueba por un plazo no superior a 30 días ni inferior a 10.

El instructor del procedimiento sólo podrá rechazar las pruebas propuestas por los interesados cuando
sean manifiestamente improcedentes o innecesarias, mediante resolución motivada.

Cuando la prueba consista en la emisión de un informe de un órgano administrativo, organismo público o

Entidad de derecho público, se entenderá que éste tiene carácter preceptivo.

PRÁCTICA DE PRUEBA: La Administración comunicará a los interesados, con antelación suficiente, el

inicio de las actuaciones necesarias para la realización de las pruebas que hayan sido admitidas.

En la notificación se consignará el lugar, fecha y hora en que se practicará la prueba, el interesado puede
nombrar técnicos para que le asistan.
La liquidación de los gastos se practicará uniendo los comprobantes que acrediten la realidad y cuantía de
los mismos.

10.3.- INFORMES
PETICIÓN: Se solicitarán aquellos informes que sean preceptivos por las disposiciones legales y citándose
el precepto que los exija o fundamentando.

En la petición de informe se concretará el extremo o extremos acerca de los que se solicita.

EMISIÓN DE INFORMES: Los informes serán facultativos y no vinculantes.

Los informes serán emitidos a través de medios electrónicos en un plazo de 10 días.

Si el informe debiera ser emitido por una Administración Pública distinta de la que tramita el procedimiento
y transcurriera el plazo sin que aquél se hubiera emitido, se podrán proseguir las actuaciones.

El informe emitido fuera de plazo podrá no ser tenido en cuenta al adoptar la correspondiente resolución.

SOLICITUD DE INFORMES Y DISCTÁMENES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE RESPONSABILIDAD

PATRIMONIAL: Será preceptivo solicitar informe al servicio cuyo funcionamiento haya ocasionado la
presunta lesión indemnizable, no pudiendo exceder de 10 días el plazo de su emisión.

Cuando las indemnizaciones reclamadas sean de cuantía igual o superior a 50.000 euros, será preceptivo
solicitar dictamen del Consejo de Estado.

El órgano instructor, en el plazo de 10 días a contar dende la finalización del trámite de audiencia, remitirá
al órgano competente para solicitar el dictamen una propuesta de resolución.

El dictamen se emitirá en el plazo de 2 meses y deberá pronunciarse sobre la existencia o no de relación

de casualidad entre el funcionamiento del servicio público y la lesión producida.

10.4.- PARTICIPACIÓN DE LOS INTERESADOS

TRÁMITE DE AUDIENCIA: Instruidos los procedimientos se pondrán de manifiesto a los interesados para
lo que se tendrán en cuenta las limitaciones de la Ley 19/2013, de transparencia.

Los interesados, en un plazo no inferior a 10 días ni superior a 15, podrán alegar y presentar los
documentos y justificaciones que estimen pertinentes.

Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan su decisión de no efectuar alegaciones ni
aportar nuevos documentos o justificaciones, se tendrán por realizado el trámite.

INFORMACIÓN PÚBLICA: El órgano al que corresponda la resolución del procedimiento, podrá acordar
un período de información pública. Se publicará un anuncio en el Diario Oficial.

El anuncio señalará el lugar de exhibición.

La incomparecencia en este trámite no impedirá a los interesados interponer los recursos procedentes
contra la resolución, definitiva del procedimiento.

La comparecencia en el trámite de información pública no otorga la condición del interesado.

11.1.- DISPOSICIONES GENERALES DE FINALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

TERMINACIÓN: Podrán fin al procedimiento la resolución, el desistimiento, la renuncia al derecho en que
se funde la solicitud y la declaración de caducidad.

También producirá la terminación del procedimiento la imposibilidad material de continuarlo por causas
sobrevenidas. La resolución que se dicte deberá ser motivada en todo caso.
TERMINACIÓN EN LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES: Iniciado un procedimiento sancionador,
si el infractos reconoce su responsabilidad, se podrá resolver el procedimiento con la imposición de la
sanción que proceda.

Cuando la sanción tenga únicamente carácter pecuniario, el órgano competente para resolver el
procedimiento aplicará reducciones de, al menos, el 20% sobre el importe de la sanción.

TERMINACIÓN CONVENCIONAL: Las Administraciones Públicas podrán celebrar acuerdos, pactos,

convenios o contratos pudiendo tales actos tener la consideración de finalizadores de los procedimientos
administrativos.

Los citados instrumentos deberán establecer como contenido mínimo la identificación de las partes
intervinientes.

Requerirán en todo caso la aprobación expresa del Consejo de Ministro u órgano equivalente de las
CCAA.

En los casos de procedimiento de responsabilidad patrimonial, el acuerdo alcanzado entre las partes
deberá fijar la cuantía y modo de indemnización.

11.2.- RESOLUCIÓN
ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS: Antes de dictar resolución, el órgano competente para resolver
podrá decidir, mediante acuerdo motivado, la realización de las actuaciones complementarias
indispensables para resolver el procedimiento.

El acuerdo de realización de actuaciones complementarias se notificará a los interesados,

concediéndoseles un plazo de 7 días para formular las alegaciones.

CONTENIDO: La resolución que ponga fin al procedimiento decidirá todas las cuestiones plantadas por los
interesados y aquellas otras derivadas del mismo.

Cuando se trate de cuestiones conexas que no hubieran sido planteadas por los interesados, el órgano
competente podrá pronunciarse sobre las mismas.

En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolución será congruente con las
peticiones formuladas por éste.

La aceptación de informes o dictámenes servirá de motivación a la resolución cuando se incorporen al

texto de la misma.

Cuando la competencia para instruir y resolver un procedimiento no recaiga en un mismo órgano, será
necesario que el instructor eleve al órgano competente para resolver una propuesta de resolución.

En los procedimientos de carácter sancionador, la propuesta de resolución deberá ser notificada a los
interesados en los términos previstos.

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CARÁCTER SANCIONADOR: El

órgano instructor resolverá la finalización del procedimiento, con archivo de las actuaciones, sin que sea
necesaria la formulación de la propuesta de resolución, cuando en la instrucción procedimiento se ponga
de manifiesto que concurre alguna de las siguientes circunstancias:

 La inexistencia de los hechos que pudieran constituir la infracción.

 Cuando los hechos no resulten acreditados.
 Cuando los hechos probados no constituyan, infracción administrativa.
 Cuando no exista o no se haya podido identificar a la persona o personas responsables o bien
aparezcan exentos de responsabilidad.
 Cuando se concluyera que ha prescrito la infracción.
En el caso de procedimientos de carácter sancionador, el órgano instructor formulará un propuesta de
resolución que deberá ser notificada a los interesados.

ESPECIALIDADES DE LA RESOLUCIÓN EN LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES: En el caso

de procedimientos de carácter sancionador, la resolución incluirá la valoración de las pruebas practicadas,
fijarán los hechos, la persona o personas responsables, la infracción o infracciones cometidas y la sanción
o sanciones que se imponen.

La resolución que ponga fin al procedimiento será ejecutiva cuando no quepa contra ella ningún recurso
ordinario en vía administrativa.

Cuando la resolución sea ejecutiva, se podrá suspender cautelarmente cuando:

 Haya transcurrido el plazo legalmente previsto sin que el interesado haya interpuesto recurso
contencioso administrativo.
 Habiendo el interesado interpuesto recurso contencioso – administrativo:
o No se haya solicitado en el mismo trámite la suspensión cautelar de la resolución
impugnada.
o El órgano judicial se pronuncie sobre la suspensión cautelar – solicitada, en los términos
previstos en ella.

ESPECIALIDADES DE LA RESOLUCIÓN EN LOS PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE

RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL: Una vez recibido, el dictamen del Consejo de Estado, el órgano
competente resolverá o someterá la propuesta de acuerdo para su formalización por el interesado.

En los casos de procedimientos de responsabilidad patrimonial, será necesario que la resolución se

pronuncie sobre la existencia o no de la relación de causalidad entre el funcionamiento del servicio público
y la lesión producida.

Transcurridos seis meses desde que se inició el procedimiento sin que haya recaído y se notifique
resolución expresa podrá entenderse que la resolución es contraria a la indemnización del particular.

COMPETENCIA PARA LA RESOLUCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE RESPONSABILIDAD

PATRIMONIAL: Se resolverán por el Ministro respectivo o por el Consejo de Ministro en los casos de
reclamaciones de los particulares.

En el ámbito autonómico y local se resolverán por los órganos correspondientes de las CCAA o de las
Entidades.

11.3.- DESISTIMIENTO Y RENUNCIA

DESISTIMIENTO POR LA ADMINISTRACIÓN: En los procedimientos iniciados de oficio, la Administración
podrá desistir, motivadamente.

DESISTIMIENTO Y RENUNCIA POR LOS INTERESADOS: Todo interesado podrá desistir de su solicitud
o renunciar a sus derechos.

Si el escrito de iniciación se hubiera formulado por dos o más interesados, el desistimiento o la renuncia
sólo afectará a aquellos que la hubiesen formulado.

Tanto el desistimiento como la renuncia podrán hacerse por cualquier medios.

La Administración aceptará y declarará concluso el procedimiento salvo que, habiéndose personado en el

mismo terceros interesados, instasen éstos su continuación en el plazo de 10 días desde que fueron
notificados del desistimiento o renuncia.

11.4.- CADUCIDAD
REQUISITOS Y EFECTOS: En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, cuando se produzca
su paralización por causa imputable al mismo, la Administración le advertirá que, transcurridos 3 meses, se
producirá la caducidad del procedimiento.

No podrá acordarse la caducidad por la simple inactividad del interesado en la cumplimentación de

trámites.

La caducidad no producirá por sí sola la prescripción de las acciones del particular o de la Administración,
pero los procedimientos caducados no interrumpirán el plazo de prescripción.

12.- EJECUCIÓN
TÍTULO: Las Administraciones Públicas no iniciarán ninguna actuación material de ejecución de
resoluciones que limite derechos de los particulares.

El órgano que ordene un acto de ejecución material de resoluciones estará obligado a notificar al particular
interesado la resolución que autorice la actuación administrativa.

EJECUTORIEDAD: Serán inmediatamente ejecutivos, salvo que:

 Se produzca la suspensión de la ejecución del acto.

 Se trate de una resolución de un procedimiento de naturaleza sancionadora.
 Una disposición establezca lo contrario.
 Se necesite aprobación o autorización superior.

Cuando de un resolución administrativa nazca una obligación de pago derivada de una sanción pecuniaria,
este se efectuará preferentemente utilizando alguno de los medios electrónicos siguientes:

 Tarjeta de crédito y debido.

 Transferencia bancaria.
 Domiciliación bancaria.
 Cualesquiera otros que se autoricen por el órgano competente en materia de Hacienda Pública.

EJECUCIÓN FORZOSA: A través de sus órganos competentes podrán proceder a la ejecución forzosa de
los actos administrativos.

MEDIOS DE EJECUCIÓN FORZOSA: La ejecución forzosa se efectuará, respetando siempre el principio

de proporcionalidad, por los siguientes medios:

 Apremio sobre el patrimonio.

 Ejecución subsidiaria.
 Multa coercitiva.
 Compulsión sobre las personas.

Si fuese necesario entrar en el domicilio de afectado, las Administraciones Públicas deberán obtener el
consentimiento del mismo o, en su defecto, la oportuna autorización judicial.

APREMIO SOBRE EL PATRIMONIO: No podrá imponerse a los administrados una obligación pecuniaria
que no estuviese establecida con arreglo a una norma de rango legal.

EJECUCIÓN SUBSIDIARIA: Habrá lugar a la ejecución subsidiaria cuando se trate de actos que por no
ser personalísimos puedan ser realizados por sujeto distinto del obligado.

Dicho importe podrá liquidarse de forma provisional y realizarse antes de la ejecución, a reserva de la
liquidación definitiva.

MULTA COERCITIVA: Pueden imponer multas coercitivas, reiteradas por lapsos de tiempo que sean
suficientes para cumplir lo ordenado, en los siguientes supuestos:

 Actos personalísimos en que no proceda la compulsión directa sobre la persona del obligado.
  Actos en que, procediendo la compulsión, la Administración no la estimara conveniente.
 Actos cuya ejecución pueda el obligado encargar a otra persona.

La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan imponerse con tal carácter y compatible
con ellas.

COMPULSIÓN SOBRE LAS PERSONAS: Los actos administrativos que impongan una obligación
personalísima de no hacer o soportar podrán ser ejecutados por compulsión directa sobre las personas.

Tratándose de obligaciones personalísimas de hacer, el obligado deberá resarcir los daños y perjuicios.

PROHIBICIÓN DE ACCIONES POSESORIAS: No se admitirán a trámite acciones posesorias contra las

actuaciones de los órganos administrativos realizadas en materia de su competencia.

13.- TRAMITACIÓN SIMPLIFICADA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN

Cuando razones de interés público o la falta de complejidad del procedimiento así lo aconsejen, las
Administraciones Públicas podrán acordar, de oficio o a solicitud del interesado.

El órgano competente para su tramitación podrá acordar continuar con arreglo a la tramitación ordinaria.

Cuando la Administración acuerde de oficio la tramitación simplificada del procedimiento deberá notificarlo
a los interesados.

Los interesados podrán solicitar la tramitación simplificada del procedimiento. Si el órgano competente
para la tramitación aprecia que no concurre alguna de las razones previstas para ello, podrá desestimar
dicha solicitud.

En el caso de procedimientos en materia de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas,

si una vez iniciado el procedimiento administrativo considera inequívoca la relación podrá acordar de oficio
la suspensión del procedimiento general.

En el caso de procedimientos de naturaleza sancionadora, se podrá adoptar la tramitación simplificada del

procedimiento cuando el órgano competente para iniciar el procedimiento considere que existen elementos
de juicio suficientes.

Los procedimientos administrativos tramitados de manera simplificada deberán ser resueltos en 30 días, a
contar desde el siguiente al que se notifique al interesado el acuerdo de tramitación simplificada del
procedimientos y constarán únicamente de los siguientes trámites:

 Inicio del procedimiento de oficio o solicitud del interesado.

 Subsanación de la solicitud presentada, en su caso.
 Alegaciones formuladas al inicio del procedimiento durante el plazo de 5 días.
 Trámite de audiencia, únicamente cuando la resolución vaya a ser desfavorable para el interesado.
 Informe del servicio jurídico, cuando éste sea preceptivo.
 Informe del Consejo General del Poder Judicial, cuando éste sea preceptivo.
 Dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la CCAA en los casos en que
sea preceptivo.
 Resolución.

En el caso que un procedimiento exigiera la realización de un trámite no previsto deberá ser tramitado de
manera ordinaria.

14.1.- REVISIÓN DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA

3 técnicas:

 El procedimiento administrativo.
 El sistema de recursos.
  El control de la legalidad por Jueces y Tribunales.

La revisión de un acto administrativo puede ser promovida por tanto por un ciudadano como por una
Administración Pública distinta de la autora del acto.

14.2.- LA REVISIÓN DE OFICIO

REVISIÓN DE DISPOSICIONES Y ACTOS NULOS: Por iniciativa propia o a solicitud de interesado,
declararán de oficio la nulidad de los actos administrativos que hayan puesto fin a la vía administrativa.

Las Administraciones Públicas de oficio podrán declarar la nulidad de las disposiciones administrativas que
vulneren la Constitución, las leyes u otras disposiciones administrativas.

El órgano competente para la revisión de oficio podrá acordar motivadamente la inadmisión a trámite de
las solicitudes formuladas por los interesados.

Las Administraciones Públicas, al declarar la nulidad de una disposición o acto, podrán establecer, en la
misma resolución, las indemnizaciones que proceda reconocer a los interesados.

Cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio, el transcurso del plazo de 6 meses desde su inicio
sin dictarse resolución producirá la caducidad del mismo.

DECLARACIÓN DE LESIVIDAD DE ACTOS ANULABLES: Las Administraciones Públicas podrán

impugnar ante el orden jurisdiccional contencioso – administrativo los actos favorables para los
interesados que sean anulables.

La declaración de lesividad no podrá adoptarse una vez transcurridos 4 años desde que se dictó el acto
administrativo.

Transcurrido el plazo de 6 meses desde la iniciación del procedimiento sin que se hubiera declarado la
lesividad, se producirá la caducidad del mismo.

SUSPENSIÓN: Iniciado el procedimiento de revisión de oficio de actos nulos o anulables, el órgano

competente para declarar la nulidad o lesividad, podrá suspender la ejecución del acto, cuando ésta
pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación.

REVOCACIÓN DE ACTOS Y RECTIFICACIÓN DE ERRORES: Las Administraciones Públicas podrán

revocar, mientras no haya transcurrido el plazo de prescripción, sus actos de gravamen o desfavorables.

Las Administraciones podrán rectificar en cualquier momento, de oficio o a instancia de los interesados, los
errores materiales, de hecho o aritméticos existentes en su actos.

LÍMITES DE LA REVISIÓN: Las facultades de revisión de la Administración no podrán ser ejercitadas

cuando por prescripción de acciones, por el tiempo transcurrido o por otras circunstancias, su ejercicio
resulte contrario o la equidad, a la buena fe, al derecho de los particulares o a las leyes.

COMPETENCIA PARA LA REVISIÓN DE OFICIO DE LAS DISPOSICIONES Y DE ACTOS NULOS Y

ANULABLES EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO:

 El Consejo de Ministros.
 En la Administración General del Estado:
o Los Ministros.
o Los Secretarios de Estado.
 En los Organismos públicos y entidades derecho público.
o Los órganos a los que estén adscritos los Organismos públicos.
o Los máximos órganos rectores de los Organismos públicos.

15.1.- CONCEPTO Y CARACTERES DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Impugnación de un acto administrativos ante un órgano de este carácter. Son actos del ciudadano
mediante los que éste pide a la propia Administración la revocación o reforma de un acto administrativo en
base a un título jurídico específico.

Los rasgos fundamentales de los recursos administrativos y que caracterizan en nuestro ordenamiento el
sistema de recursos, son:

 Su finalidad impugnatoria de actos o disposiciones que se estimen contrarios a derecho.

 El papel de garantía de los ciudadanos frente a la Administración.
 Su concepción como trámite previo.

15.2.- PRINCIPIOS GENERALES DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

OBJETO Y CLASES: Contra las resoluciones y los actos de trámite podrán interponerse por los
interesados los recursos de alzada y potestativo de reposición.

Las leyes podrán sustituir el recurso de alzada, procedimientos de impugnación, reclamación, conciliación,
mediación y arbitraje.

El recurso de reposición podrá ser sustituido.

Contra las disposiciones administrativas de carácter general no cabrá recurso en vía administrativa.

Los recursos contra un acto administrativo que se funden únicamente en la nulidad de alguna disposición
administrativa de carácter general podrán interponerse directamente ante el órgano que dictó dicha
disposición.

Las reclamaciones económico – administrativas se ajustarán a los procedimientos establecidos por su

legislación específica.

RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN: Contra los actos firmes en vía administrativa, sólo
procederá el recurso extraordinario de revisión cuando concurra alguna de las circunstancias previstas
para su interposición.

FIN DE LA VÍA ADMINISTRATIVA: Ponen fin a la vía administrativa.

 Las resoluciones de los recursos de alzada.

 Las resoluciones de los procedimientos sustitutivos del recurso de alzada.
 Las resoluciones de los órganos administrativos.
 Los acuerdos, pactos, convenios o contratos.
 La resolución administrativa de los procedimientos de responsabilidad patrimonial.
 La resolución de los procedimientos complementarios en materia sancionadora.
 Las demás resoluciones de órganos administrativos.

En el ámbito estatal ponen fin a la vía administrativa:

 Los actos administrativos de los miembros y órganos del Gobierno.

 Los emanados de los Ministros y los Secretarios de Estado.
 Los emanados de los órganos directivos.
 En los Organismos públicos y entidades derecho público.

INTERPOSICIÓN DE RECURSO:

 El nombre y apellidos del recurrente.

 El acto que se recurre y la razón de su impugnación.
 Lugar, fecha, firma del recurrente, identificación del medio y del lugar que se señale a efectos de
notificaciones.
 Órgano, centro o unidad administrativa al que se dirige y su correspondiente código del
identificación.
  Las demás particularidades exigidas por las disposiciones específicas.

El error o la ausencia de la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su
tramitación.

Los vicios y defectos que hagan anulable un acto no podrán ser alegados por quienes los hubiesen
causado.

CAUSAS DE INADMISIÓN:

 Ser incompetente el órgano administrativo.

 Carecer de legitimación el recurrente.
 Tratarse de un acto no susceptible de recurso.
 Haber transcurrido el plazo para la interposición del recurso.
 Carecer el recurso manifiestamente de fundamento.

SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN: La interposición de cualquier recurso, no suspenderá la ejecución del

acto impugnado.

El órgano a quien competa resolver el recurso, podrá suspender, de oficio o a solicitud del recurrente, la
ejecución del acto impugnado cuando concurran alguna de las siguientes circunstancias:

 Que la ejecución pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación.

 Que la impugnación se fundamenta en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho.

La ejecución del acto impugnado se entenderá suspendida si transcurrido 1 mes desde que la solicitud de
suspensión haya tenido entrada en el registro electrónico.

En estos casos, no será aplicable la obligación de informar a los interesados del plazo máximo establecido
para la resolución de los procedimientos y para la notificación de los actos que les pongan término, así
como de los efectos que pueda producir el silencio administrativo.

Al dictar el acuerdo de suspensión podrán adoptarse las medidas cautelares que sean necesarias para
asegurar la protección del interés público o de terceros.

La suspensión se prolongará después de agotada la vía administrativa cuando exista medida cautelar y los
efectos de ésta se extienda a la vía contencioso – administrativa.

Cuando el recurso tenga por objeto la impugnación de un acto administrativo que afecte una pluralidad
indeterminada de personas, la suspensión de su eficacia habrá de ser publicada en el periódico oficial en
que aquél se insertó.

AUDIENCIA DE LOS INTERESADOS: Cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos
no recogidos en el expediente originario, se podrán de manifiesto a los interesados para que, en un plazo
no inferior a 10 días ni superior a 15, formulen las alegaciones y presenten los documentos y justificantes
que estimen procedentes.

No se tendrán en cuenta en la resolución de los recursos.

El recurso, los informes y las propuestas no tienen el carácter de documentos nuevos. Tampoco lo tendrán
los que los interesados hayan aportado al expediente antes de recaer la resolución impugnada.

RESOLUCIÓN: La resolución del recurso estimará en todo o en parte o desestimará las pretensiones
formuladas en el mismo o declarará su inadmisión.

El órgano que resuelva el recurso decidirá cuantas cuestiones plantee el procedimiento, hayan sido o no
alegadas por los interesados. La resolución será congruente con las peticiones formuladas por el
recurrente, sin que en ningún caso pueda agravarse su situación inicial.
PLURALIDAD DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS: Cuando deban resolverse una pluralidad de
recursos administrativos que traigan causa de un mismo acto administrativo y se hubiera interpuesto un
recurso judicial contra una resolución administrativa.

El acuerdo de suspensión deberá ser notificado a los interesados, quien podrán recurrirlo.

La Interposición del correspondiente recurso por un interesado, no afectará a los restantes procedimientos
de recurso.

15.3.- RECURSO DE ALZADA

OBJETO: Las resoluciones y actos de trámite cuando no pongan fin a la vía administrativa, podrán ser
recurridos en alzada ante el órgano superior jerárquico del que los dictó.

El recurso podrá interponerse ante el órgano que dictó el acto que se impugna o ante el competente para
resolverlo.

Si el recurso se hubiera interpuesto ante el órgano que dictó el acto impugnado, éste deberá remitirlo al
competente en el plazo de 10 días, con su informe y con una copia completa y ordenada del expediente.

PLAZOS: El plazo para la interposición del recurso de alzada será de un mes, si el acto fuera expreso.
Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a todos los efectos.

El plazo máximo para dictar y notificar la resolución será de 3 meses. Transcurrido ente plazo sin que
recaiga resolución, se podrá entender desestimado el recurso.

Contra la resolución de un recurso de alzada no cabrá ningún otro recurso administrativo, salvo el recurso
extraordinario de revisión.

15.4.- RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN

OBJETO Y NATURALEZA: Los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser
recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado.

No se podrá interponer recurso contencioso – administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se
haya producido la desestimación.

PLAZOS: El plazo para la interposición del recurso de reposición será de 1 mes, si el acto fuera expreso.
Transcurrido dicho plazo, únicamente podrá interponerse recurso contencioso – administrativo.

Si el acto no fuera expreso, el solicitante y otros posibles interesados podrán interponer recurso de
reposición en cualquier momento.

El plazo máximo para dictar y notificar la resolución del recurso será de 1 mes.

Contra la resolución de un recurso de reposición no podrá interponerse de nuevo dicho recurso.

15.5.- RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN

OBJETO Y PLAZOS: Contra los actos firmes en vía administrativa podrá interponerse el recurso
extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó, que también será el competente para
su resolución, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:

 Que al dictarlos se hubiera incurrido en error.

 Que aparezcan documentos de valor esencial.
 Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios.
 Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación, cohecho, violencia,
maquinación fraudulenta u otra conducta punible.
Se interpondrá en el plazo de 4 años en el caso de que al dictarlos se hubiera incurrido en un error y en el
plazo de 3 meses a contar desde el conocimiento de los documentos o desde que la sentencia judicial
quedó firme.

RESOLUCIÓN: El órgano competente para la resolución del recurso podrá acordar motivadamente la
inadmisión a trámite.

El órgano al que corresponde debe pronunciarse no sólo sobre la procedencia del recurso, sino también,
sobre el fondo de la cuestión resuelta por el acto recurrido.

Transcurrido el plazo de 3 meses desde la interposición del recurso extraordinario de revisión sin haberse
dictado y notificado la resolución, se entenderá desestimado, quedando expedita la vía jurisdiccional
contencioso – administrativo.