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Jurídico de la
Prevención

1. Indica las diferentes modalidades de organización preventiva que podría

adoptar la empresa. ¿Deberá pasar la empresa el control de una auditoría
preventiva? Razona tu respuesta. Si la empresa de 260 trabajadores, en lugar
de una industria siderúrgica, fuera una empresa de seguros, con trabajos de
oficina, ¿variaría tu respuesta a las preguntas anteriores?

Las modalidades de organización preventiva que la empresa podría adoptar son: trabajador
designado, donde uno o varios trabajadores, dependiendo del tamaño y las necesidades de la
empresa, asumirán el desempeño de las actividades preventivas; servicio de prevención
propio, aunque su obligatoriedad podría quedar entredicha debido a que la empresa tiene
menos de 500 trabajadores (requisito para establecer un SPP), Empresa Pérez, cuenta con
entre 250 y 500 empleados y su actividad está incluida en el Anexo I del Reglamento de
Servicios de Prevención, por lo que podría considerarse como una modalidad de organización
preventiva; servicio de prevención ajeno, que implica contratar a una entidad especializada
en prevención para hacerse cargo de las actividades preventivas de la empresa; y servicio de
prevención mancomunado, una opción también viable que puede acordarse mediante
negociación colectiva entre las empresas del sector de la industria siderúrgica, siempre que
desarrollen sus actividades en la misma área geográfica limitada.

El Artículo 29 del Real Decreto 39/1997 establece los casos en los que es obligatorio
someterse a una auditoría preventiva y aquellos en los que se está exento. Ante las diferentes
opciones de modalidades de organización preventiva, se observa que, si la Empresa Pérez
asigna su actividad de prevención a un trabajador designado o a un servicio de prevención
propio, deberá someterse a una auditoría preventiva. No obstante, si la empresa no asume
ninguna de estas dos modalidades, pero está obligada al desarrollo de actividades para evitar
o disminuir un riesgo, también deberá someterse a una auditoria preventiva. Finalmente, en
caso de optar por un sistema de prevención ajeno o mancomunado, la empresa quedaría
exenta de esta auditoría debido a que estos servicios están acreditados por la administración.

En el caso de que la empresa fuera de seguros, podría cambiar parcialmente la respuesta a la

primera pregunta, en tanto en cuanto, al no pertenecer al Anexo 1 del Reglamento de
Servicios de Prevención y tener menos de 500 trabajadores, no podría adoptar un servicio de
prevención propio a no ser que, la Autoridad Laboral lo decida como consecuencia de un alto

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nivel de siniestralidad laboral, lo cual es poco probable teniendo en cuenta la naturaleza del
trabajo que solo implica desempeño en oficinas. Ligado a la peligrosidad del trabajo también
cabria la posibilidad de abstención del desarrollo de la auditoria.

2. ¿Cuál es la relación entre especialidades y modalidades preventivas en el

caso de servicios de prevención propios, mancomunados o ajenos? Razona la
respuesta en el sentido de cuantas especialidades debe asumir cada modalidad
preventiva como mínimo. Argumenta, según tu criterio, qué modalidad de
organización preventiva es la más adecuada y eficaz en materia de seguridad
y salud para conseguir la integración de la prevención en la empresa.

Según el Artículo 10 del Real Decreto 39/1997 se entenderá como modalidad la organización
de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas mientras que las
especialidades preventivas son ramas específicas de la prevención que se centran en aspectos
concretos según su naturaleza (Seguridad en el trabajo, Ergonomía y Psicosociología
Aplicada, Higiene Industrial y Medicina del Trabajo). Entonces vemos que, la relación entre
especialidad y modalidad es que una es la disciplina teórica y la otra el método de aplicación,
respectivamente. Por lo que respecta a especialidades mínimas a asumir por parte de las
modalidades de prevención tales como servicios propios serian 2, para los mancomunados 3
y para los ajenos todas las especialidades, es decir, 4. Así, observamos como las modalidades
son el medio de gestión de cada una de las especialidades comentadas.

Según mi criterio y, considerando las capacidades de cada uno de los servicios de prevención,
la modalidad de organización preventiva más adecuada y eficaz es la del Servicio de
Prevención Ajeno, en tanto en cuanto, garantiza la inclusión de cada una de las
especialidades preventivas existentes, asegurando una cobertura integral. No obstante, si se
contara con los recursos necesarios para crear un servicio de prevención propio que pudiera
abarcar todas las disciplinas preventivas, optaría por esta opción, ya que trabajar in situ
permite una mejor valoración de las carencias y necesidades de la prevención de riesgos
laborales del ámbito de trabajo.

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3. Para dentro de unas semanas está prevista la substitución de una parte de

la cubierta de la nave. ¿Crees que sería obligatoria la presencia de recursos
preventivos? Justifica tu respuesta. Localiza una Nota Técnica de Prevención
del INSST que trate sobre los Recursos Preventivos. ¿Cuál es la formación
mínima que deben tener? Define sus funciones principales.

El Artículo 22 bis del Real Decreto 39/1997 indica que:

“1. De conformidad con el artículo 32 bis de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención

de Riesgos Laborales, la presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos,
cualquiera que sea la modalidad de organización de dichos recursos, será necesaria en los
siguientes casos:

a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados, en el desarrollo del proceso o la
actividad, por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o
simultáneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicación de los métodos de
trabajo.

b) Cuando se realicen las siguientes actividades o procesos peligrosos o con riesgos especiales:

1.º Trabajos con riesgos especialmente graves de caída desde altura, por las particulares
características de la actividad desarrollada, los procedimientos aplicados, o el entorno del
puesto de trabajo.”

Atendiendo a la naturaleza del trabajo donde los riesgos se ven agravados y especialmente a
el de caídas desde altura y según lo expuesto en el Real Decreto 39/1997, sí, será obligatoria
la presencia de recursos preventivos.

La Nota Técnica de Prevención del INSST que trata sobre los Recursos Preventivos es la
número 994 titulada El recurso preventiva y dentro del apartado 2 contiene los requisitos de
formación mínima que debe disponer el Recurso Preventivo. Entonces, el recurso preventivo
deberá contar con la formación correspondiente al nivel básico de prevención
complementado con formación teórica y práctica relativa al riesgo de caídas en altura.

El Real Decreto 39/1997 define las funciones principales del nivel básico como:

“a) Promover los comportamientos seguros y la correcta utilización de los equipos de trabajo y
protección, y fomentar el interés y cooperación de los trabajadores en una acción preventiva
integrada.

b) Promover, en particular, las actuaciones preventivas básicas, tales como el orden, la

limpieza, la señalización y el mantenimiento general, y efectuar su seguimiento y control.

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c) Realizar evaluaciones elementales de riesgos y, en su caso, establecer medidas preventivas

del mismo carácter compatibles con su grado de formación.

d) Colaborar en la evaluación y el control de los riesgos generales y específicos de la empresa,

efectuando visitas al efecto, atención a quejas y sugerencias, registro de datos, y cuantas
funciones análogas sean necesarias.

e) Actuar en caso de emergencia y primeros auxilios gestionando las primeras intervenciones

al efecto.

f) Cooperar con los servicios de prevención, en su caso.”

4. ¿En qué supuestos nuestra empresa podría formar un servicio de prevención

mancomunado con otra empresa?

Los casos en que una empresa puede formar un servicio de prevención mancomunado con
otra empresa vienen establecidos por el Artículo 21 de Real Decreto 39/1997. En términos
generales, se podrá formar cuando las empresas operan en el mismo establecimiento,
edificio, centro o ámbito de trabajo. Además, también se podrá formar un servicio de
prevención mancomunado cuando se acuerde mediante negociación colectiva entre empresas
pertenecientes a un sector productivo o grupo empresarial determinado que trabajen en la
misma área geográfica.

BIBLIOGRAFIA:

Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los

Servicios de Prevención. Boletín Oficial del Estado, 27, de 31 de enero de 1997.
https://www.boe.es/eli/es/rd/1997/01/17/39/con

Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. Boletín Oficial del

Estado, 269, de 10 de noviembre de 1995.
https://www.boe.es/eli/es/l/1995/11/08/31/con

Riobello, M. & Piqué, T. (2013). NTP 994: El recurso preventivo. Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo.

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