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Profil environnemental
de
Tan Tan
Profil environnemental
de Tan Tan
Etude réalisée par
El Hassane El Mahdad et Lekbir Ouhajou
Ce profil de ville fait partie du projet

Rapid Urban Sector Profiling for Sustainability
UN-HABITAT (ROAAS)
Ministère de l’Aménagement du Territoire, Ministère du Développement Social

L’AGENCE DU SUD de l’Eau et de l’Environnement de la Famille et de la Solidarité Municipalité de Tan Tan UN-HABITAT Maroc
Juin 2006
AVANT-PROPOS
Le Profil environnemental de Tan Tan, initié confrontée la ville, dans la perspective de

par le projet « Profil du secteur urbain durable » s’accorder sur les modalités d’intervention les
du Programme des Nations Unies pour les plus appropriées en faveur d’un développement
Etablissements Humains – UN-HABITAT, s’inscrit local intégré.
aujourd’hui dans le cadre plus large du Dans cette perspective, le présent document
programme « Mise en œuvre et accompa- constitue la première étape du processus Agenda
gnement du processus Agenda 21 local dans les 21 local, programme d’action de développement
provinces du Sud du Royaume », conduit par local et instrument d’aide à la prise de décision
l’Agence pour la promotion et le développement en faveur des collectivités locales. Face aux
économique et social des provinces du Sud du dysfonctionnements enregistrés en matière de
Royaume, en partenariat avec le ministère de gestion locale, aux attentes et aux besoins des
l’Aménagement du Territoire, de l’Eau et de acteurs locaux, l’Agenda 21 local apparaît
l’Environnement, le ministère du Développement aujourd’hui comme l’instrument à même de
Social, de la Famille et de la Solidarité, la créer le cadre d’un développement où les
municipalité de Tan Tan, le Programme des principes de concertation et de participation
Nations Unies pour le Développement (PNUD) et favorisent l’émergence d’un projet de ville
UN-HABITAT. partagé par les citoyens.
Ce cadre de mise en œuvre, qui couvre, outre L’Agenda 21 local intervient également dans
Tan Tan, les villes d’Assa, Guelmim, Tarfaya et Tata, un contexte institutionnel ouvert à l’exercice de
répond à un projet volontariste de l’Agence du la démocratie locale et du dialogue entre les
Sud en faveur de formes de développement acteurs de développement, à l’instar des
intégré et de gestion urbaine davantage à 6 500 villes à travers le monde qui ont adopté
l’écoute des priorités locales exprimées par les cette approche innovante de la gouvernance
acteurs locaux, notamment les élus, la société urbaine.
civile et les populations défavorisées. En intégrant ce processus, la ville de Tan Tan
Ce profil, état des lieux de la ville de Tan Tan s’inscrit, avec les villes des provinces du Sud du
en termes de potentialités et de contraintes, de Maroc, dans une logique de développement
points forts et de points faibles, d’opportunités intégré et durable, de réduction de la pauvreté
et de risques, se veut le constat d’une tendance et d’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le
Avant-propos
locale du cadre urbain conduite avec la Développement.
participation des acteurs locaux. L’objectif visé Monceyf Fadili
de la démarche est de parvenir, au terme du Conseiller UN-HABITAT
processus de collecte des données basé sur la
concertation, à identifier collectivement les
problématiques prioritaires auxquelles est 5
PRESENTATION
Le profil du secteur urbain de la ville de Tan Tan, Essaouira et Rabat. A l’issue de l’élaboration
Tan, initié par le Bureau régional pour l'Afrique et des profils urbains locaux, une consultation
les Pays arabes (ROAAS) du Programme des nationale sera entreprise pour la réalisation
Nations Unies pour les Etablissements Humains – d'un Profil urbain national pour l'identification
UN-HABITAT, s'inscrit dans le cadre du projet des problèmes et des insuffisances, pour la
« Profil du secteur urbain durable » (RUSPS) « priorisation » des interventions et pour proposer
visant la contribution aux politiques de réduction des mécanismes de réponse. Après ces deux
de la pauvreté urbaine aux niveaux local, national étapes, les analyses seront portées à un niveau
et régional en Afrique et dans les Pays arabes. élevé (niveau régional/sous-régional) où les
Ce Profil du secteur urbain est conçu pour être conclusions nationales seront utilisées pour
entrepris à travers une évaluation des besoins et aboutir à des tendances et recommandations
des mécanismes de réponse dans le cadre d’une régionales pour la réduction de la pauvreté
contribution à la mise en œuvre des Objectifs du urbaine en Afrique de l'Est et du Sud, de l'Ouest
Millénaire pour le Développement (OMD). La et du Centre et des Pays arabes.
politique sera orientée pour soutenir des activités Dans la présente étude, le Profil du secteur
comprenant le renforcement des capacités, la urbain de la ville de Tan Tan est développé à
gestion du savoir ainsi que des activités partir d'une évaluation des indicateurs urbains
opérationnelles. globaux qui donnent une base d'ensemble de
L'approche utilisée pour l'élaboration dudit comparaison pour des localités urbaines et
profil de ville est développée par la Commission établit le profil des problèmes urbains
européenne et mise en œuvre par UN-HABITAT spécifiques. L'évaluation est basée sur l'analyse
dans un certain nombre de pays. Elle est basée de quatre principaux thèmes touchant (i) les
sur l'identification des questions et des besoins conditions de vie dans les “bidonvilles/habitat
urbains locaux et ce, à travers une évaluation inadéquat”, (ii) la gouvernance urbaine, (iii) les
accélérée et participative tenant compte des questions de genre et (iv) l'environnement
opinions des acteurs locaux et des données urbain. Les données utilisées dans l'analyse ont
produites par les différents partenaires de la un caractère local, elles sont basées sur des
gestion de la ville concernée. informations en grande partie qualitatives
Sur le plan territorial, la réalisation du projet collectées au niveau local à l'occasion de
RUSPS est basée sur l'élaboration de trois profils l’organisation des « focus groupes » et des
Présentation
par pays (deux villes en plus de la capitale) ; pour interviews auprès des acteurs locaux identifiés,
le Maroc, le choix s’est porté sur les villes de Tan selon une démarche participative.
7
TABLE DES MATIERES
Situation de la ville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1. Indicateurs démographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2. Taux d’emploi par secteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
3. Indicateurs de développement social et pauvreté . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
4. Dimension physique de la ville, structure urbaine, densité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
5. Existence d’un plan de développement stratégique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
6. Description des activités de la ville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
7. Les relations économiques entre les entités spatiales de la ville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
8. Description des principaux programmes de développement urbain dans la ville . . . . . . . . . . . . 19
9. Description du conseil municipal et des autres acteurs-clefs du secteur urbain
de la ville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Conditions de logement et « bidonvilles » ......................................................................... 21
Gouvernance urbaine .................................................................................................... 25
Genre .......................................................................................................................... 28
Environnement urbain ................................................................................................... 29
Points forts et points faibles : opportunités et risques ......................................................... 31
Conclusion ................................................................................................................... 33
Documents consultés .................................................................................................... 35
Annexes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Quelques données chiffrées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Personnes rencontrées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Abréviations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Table des matières
9
INTRODUCTION
les différentes régions du pays et avec les pays

sahariens du voisinage du Maroc. Cette
dynamique est exprimée par la taille de la cité et
par la réputation de sa foire annuelle “Almougar
de Tan Tan” dont le rayonnement atteignait
pratiquement tous les groupes fréquentant les
confins occidentaux du Sahara africain.
Après la récupération des provinces
sahariennes par le Maroc en 1975, le centre
urbain naissant que constituait Tan Tan connut un
tournant dans son développement : (i) son rôle
de passage entre le Sud et le Nord et son
Situé sur l'oued Ben Khlil au nord des activité militaire se renforcèrent, (ii) il est promu
provinces sahariennes du Maroc, Tan Tan a chef-lieu de province en 1981, (iii) son littoral, à
constitué tout au long de l'Histoire un point de une distance de vingt-cinq kilomètres du site
passage des flux du commerce caravanier vers d'El Ouatia, accueillit à partir de 1982 un complexe
l'Afrique subsaharienne, mais aussi un point portuaire de grande taille qui en fit l'un des ports
d'eau abondant très convoité par les tribus de pêche les plus importants du Maroc.
nomades et les troupeaux fréquentant cette zone Ainsi, la ville de Tan Tan n'est plus uniquement
littorale à caractère désertique. le point d'eau ou le point d'échanges fréquenté
Après une longue période de répit et avec par les tribus nomades de la zone, mais elle s'est
l'avènement de la colonisation au début du érigée en un bipôle urbain constitué de deux
XXe siècle, le site de Tan Tan a retrouvé ses qualités municipalités, Tan Tan et El Ouatia, distantes de
stratégiques pour devenir un important poste vingt-cinq kilomètres. Dans le même temps, ses
militaire pour la surveillance des mouvements activités se sont diversifiées. Parmi les effets de
des tribus et pour le contrôle des frontières ces changements, la ville exerce une attraction
installées par les forces coloniales française et migratoire importante, d’abord, sur le milieu rural
espagnole le long du cours de l'oued Drâa. environnant fréquenté par les tribus nomades en
En 1958, juste après la récupération de la phase de sédentarisation et, ensuite, sur le reste
province de Tarfaya de l’Espagne – et dont Tan du territoire national.
Tan faisait partie – le gouvernement marocain, Toutefois, cette évolution, dont les plus
dans l'objectif de faciliter l'intégration importantes révélations se manifestent au niveau
économique et sociale de ce territoire au reste du de la croissance de la charge humaine constituée
pays, a décidé de considérer cette ville comme actuellement d’environ 67 000 habitants, ne doit
Introduction
zone exonérée d’un certain nombre de taxes. pas occulter le fait que le développement de la
C'est alors que Tan Tan est devenue un centre ville de Tan Tan n'est pas toujours maîtrisé et que
commercial assez animé et réputé à l'échelle les efforts déployés par les pouvoirs publics ne
nationale comme un lieu où on trouve des sont pas en mesure de répondre à tous les
produits domestiques “bon marché”, mais aussi besoins en termes d'infrastructures de base et de
comme un lieu d'échanges commerciaux entre services urbains. 11
Situation de la ville de Tan Tan
que 6 407, soit respectivement 12 832 et

1 592 ménages.
Avec ces effectifs, la province de Tan Tan ne
représente que moins de 0,2 % de la population
urbaine nationale, mais elle concentre à elle seule
près du quart de la population urbaine de sa
région, Guelmim Es-Semara.
Sur le plan de la croissance de ce bipôle
urbain, le centre urbain naissant d'El Ouatia,
récemment installé autour du port, n'arrive pas
à maintenir sa population. Au cours de la dernière
décennie, il a connu ainsi une réduction de l'ordre
de 2% par an. La cause principale de ce
dépeuplement serait liée, de l’avis des acteurs
locaux, à la surexploitation des ressources
halieutiques locales, à la fluctuation de l'activité
du port et au prix élevé du loyer ou de la
construction des habitations.
Contrairement à la tendance d'El Ouatia, la
ville de Tan Tan a connu une croissance démogra-
La ville de Tan Tan est le chef-lieu de la phique soutenue. Depuis 1994, son taux
province de Tan Tan : elle se situe sur la route
nationale n° 1 à 920 km au sud de la capitale, 70 000
Rabat, et à 310 km au nord de Laâyoune,
60 000
principale ville des zones sahariennes
marocaines.
Les éléments du diagnostic

50 000
1. Indicateurs démographiques 40 000
D'après les résultats du dernier Recensement 30 000
général de la population et de l'habitat (RGPH) 20 000

en 2004, la population urbaine totale de la
province de Tan Tan concentrée au niveau du bi- 10 000
pôle Tan Tan-El Ouatia atteint 67 105 habitants, 0

répartis en 14 424 ménages. Tan Tan ville abrite 1971 1982 1994 2004
60 698 habitants, alors que El Outia n’en compte Population Ménages 13

d'accroissement annuel est de l'ordre de 3%. Cet Au niveau du centre d'El Ouatia, le secondaire
accroissement démographique est lié à l'arrivée prend une part assez importante, de l'ordre de
de migrants venus des différentes provinces du 51 % contre 47 % pour le tertiaire.
pays, mais on doit le replacer également dans le Faute de données fiables, cette structure de
contexte de la forte dynamique de sédentari- l'emploi n'englobe pas une part importante des
sation qui touche les tribus nomades, dont le actifs du secteur informel, qui atténue les effets
mode de vie n'arrive plus à s'adapter aux négatifs du chômage. Les occupations principales
transformations de la société et de l'économie dans ce secteur sont le commerce ambulant et la
régionale. De ce fait, le taux d'urbanisation à circulation (contrebande) des marchandises
l'échelle de la province de Tan Tan est passé de détaxées à partir des provinces du Sud.
92 % en 1994 à 96 % en 2004, alors que ce taux
au niveau régional et au niveau national est 3. Indicateurs de développement social et
respectivement de 62 et 55 %. pauvreté
La tendance de la zone à la sédentarisation
Les informations disponibles et fiables portent
peut être confirmée par la réduction constante de
uniquement sur l'instruction, l'activité, l'habitat
la taille des ménages aux niveaux urbain et
et l'équipement des ménages. Elles sont basées
rural. Elle est actuellement de 5,2 en milieu rural
essentiellement sur les résultats du RGPH de
et de 4,7 au niveau de la ville de Tan Tan. La famille
1994, tandis que les données du dernier
nomade rurale de grande taille connaît une
recensement réalisé en septembre 2004 ne
nucléarisation de plus en plus fine, qui se traduit
seront disponibles que vers la fin de 2005.
par une forte demande d'emploi et d'habitat.
2. Taux d’emploi par secteur

Au niveau du centre urbain de Tan Tan, la
population active occupée est employée
principalement, selon les résultats des enquêtes
du SDAU, dans les secteurs suivants : le tertiaire
(60 %), le secondaire (35 %) et le primaire (5 %).
La répartition des emplois selon les catégories
socio-professionnelles au sein de ce même
centre se présente comme suit :
Profil environnemental de Tan Tan
Secteur Catégorie Proportion (%)

Primaire Agriculture 5
Secondaire Industrie
Travaux publics 14
Artisanat 7
Tertiaire Services 22
Commerce 20
Administration 15
Transport 3
14 Source des données : SDAU de Tan Tan et El Ouatia.

Instruction les autres sont considérés comme des ménages
Le taux de scolarisation, exprimant le rapport logés bénévolement : habitat de fonction ou
des enfants scolarisés âgés de 8 à 13 ans à prêté par des proches.
l'effectif total des enfants dans la même tranche Les maisons sont de petite taille, puisque les
d'âge, est de l'ordre de 87 %, soit 91 % pour les trois quarts des ménages sont logés dans des
garçons et seulement 83 % pour les filles. maisons de moins de trois pièces. Le taux moyen
Le taux d'analphabétisme, qui est le rapport d'occupation par pièce est de 1,63.
de la population analphabète, âgée de 10 ans et Equipement des logements
plus, à l'effectif total de la population en question,
est de 40 % avec une forte proportion de 54 % Près de 87 % des ménages habitent dans des
pour les femmes et seulement 25 % pour les logements desser vis en électricité, mais
hommes. seulement 35 % sont alimentés à partir du
Toutefois, avec la généralisation de la couver- réseau public de distribution d'eau courante.
ture scolaire, survenue entre-temps, la situation Les ménages dont les maisons disposent de
a évolué. Les responsables de l'Education nationale sanitaires sont de l'ordre de 96%, alors que
affirment que cette couverture est totale et que ceux ayant une douche ou un bain familial ne
l'action de lutte contre l'analphabétisme des dépassent guère 16 % du total des ménages.
femmes a enregistré une nette progression.
4. Dimension physique de la ville,
Activité et chômage structure urbaine, densité
Le taux d'activité se situe à 29 % et le taux de La ville de Tan Tan s'étend sur une superficie
chômage à 22 %. Selon le sexe, ce taux s'élève à de 25,6 km2 (selon les sources de la délégation
19% chez les hommes et à 33 % chez les femmes. du Plan). Sa structure urbaine est influencée par
Ces dernières trouvent beaucoup plus de deux axes perpendiculaires : l'oued Benkhlil et la
difficultés à se faire embaucher. A titre de route nationale n° 1. La densité globale de la
comparaison, la moyenne nationale du taux de population est de l'ordre de 24 personnes par
chômage est de 17 % pour les hommes et 30 % hectare.
pour les femmes. L'oued Benkhlil, à l'origine de la naissance
Le statut de salarié domine avec une de Tan Tan, est orienté sud-nord et sépare
proportion de 72 %, et les actifs occupés actuellement la ville en deux rives, entravant
indépendants représentent 22 %. sérieusement la circulation entre ses deux entités
spatiales qui abritent les différentes activités
Habitat
urbaines.
Il est dominé par le type marocain et abrite A l’opposé, l'axe routier d'orientation est-
Documents de travail
plus de 91% des ménages. Ce type de demeure ouest, traverse l'oued en trois passages : un
est constitué d'une petite maison individuelle, ancien radier au niveau de l'avenue Hassan II, un
moderne ou traditionnelle, souvent construite sur pont construit au niveau de l'avenue Bir
deux niveaux. Le reste du parc-logement est Anzarane, servant de voie d'évitement pour le
composé de logements sommaires ou ruraux, la trafic allant vers le nord ou vers le sud du pays,
part des appartements étant très limitée. et un pont-radier desservant la partie sud
Concernant le statut d'occupation, 52 % des (amont) de la ville. La construction de ces deux
ménages sont locataires, 39 % sont propriétaires, derniers ouvrages vise à rendre la circulation 15
5. Existence d'un plan de développement
stratégique
Les municipalités de Tan Tan et d'El Ouatia ont
élaboré un Plan de développement économique
et social (PDES) pour la période 2000-2004.
L'initiative de l'élaboration de ce plan s’inscrit
dans le cadre du retour de l'Etat marocain,
notamment la Direction générale des collectivités
locales (DGCL) à la planification.
Faute de ressources humaines suffisantes et
qualifiées et en l'absence d'un savoir-faire et
d’une accumulation d'expérience au niveau des
communes en matière de planification, la DGCL
Centre de Tan Tan
a appuyé celles-ci en mettant à leur disposition
des canevas destinés à cette fin. Mais force est de
fluide et surtout à assurer la liaison entre les deux constater que les plans préparés ne sont en
rives lors des périodes de crue. D'autre part, l'axe définitive que des listes de doléances ou des
routier de l'avenue Bir Anzarane, à caractère banques de projets non directement bancables.
structurant, est en train de constituer un front Lesdits plans n'ont pas été élaborés de façon
d’urbanisation par greffe de nouveaux quartiers participative et en concertation avec l’ensemble
ou équipements urbains. Le SDAU prévoit une des acteurs, d’une part ; d’autre part, il n'ont prévu
extension de Tan Tan le long de cette voie aucun processus de suivi ou d'évaluation.
routière. Ces plans de développement économique et
A 25 kilomètres, un nouveau centre urbain se social (PDES), dont la validité a pris fin en 2004,
développe sur la côte atlantique autour du devraient être renouvelés pour la période 2005-
nouveau port ; il s’agit de la ville d'El Outia. A une 2008. Dans ce sens, une circulaire de la DGCL est
distance de 1 km du port et sur le front de mer, adressée aux conseils communaux ; elle préconise
le noyau construit pour accueillir l'activité de préparer de nouveaux plans selon la démarche
touristique et les administrations est en train de de planification stratégique participative. Mais à
constituer un centre de ville autour duquel de ce jour, aucune initiative n'a été prise dans ce sens
nouveaux quar tiers résidentiels sont en pour des raisons relevant, entre autres, du
construction. manque de compétences et de capacités en

Cependant, compte tenu du retard enregistré relation avec les exigences de la planification, en
général, et de la planification stratégique
dans la réalisation des équipements collectifs
participative, en particulier.
nécessaires à la vie urbaine et de la périodicité de
l'activité de pêche, un nombre important 6. Description des activités de la ville
d’employés du port ou du quartier industriel d'El
Les principales activités économiques de la
Outia résident toujours à Tan Tan et préfèrent un ville se résument par les secteurs suivants :
déplacement pendulaire quotidien. Le transport
est souvent assuré par les grands taxis à un prix La pêche maritime
d’environ 8,50 Dh le trajet (1$US équivaut à Depuis 1982, date de la mise en service du
16 8,70 Dh). port moderne d'El Ouatia, cette activité a connu
Ville de Tan Tan : occupation du sol ce chiffre peut dépasser le seuil de 10 000 emplois
en haute saison. Le volume des débarquements
des produits de la mer a atteint au cours des cinq
dernières années (1995-1999) près de 170 000
tonnes, soit une valeur de près de 170 millions de
dirhams (Annuaire statistique du Maroc, 2000).
Toutefois, il est à signaler que l'activité de la
pêche reste irrégulière, pour ne pas dire précaire,
pour plusieurs raisons dont les plus importantes
sont la nature saisonnière de l'activité elle-
même, l’ensablement fréquent des bassins du
port et l’instauration de périodes de repos
biologique de plus en plus longues pour
permettre au stock halieutique surexploité de se
renouveler. Les débarquements ont atteint
293 000 tonnes en 1995, mais ils n'ont pas
dépassé 80 000 tonnes en 1998.
L'industrie
L'apparition de ce secteur est liée au port.
Depuis la mise en service de ce dernier, trois
Ville d’El Ouatia : occupation du sol quartiers industriels ont vu le jour. Ils sont
principalement spécialisés dans la congélation,
la conserverie, la production de farine de poisson
et la fabrication de glace. Le nombre d'unités
installées est de l'ordre de 16 établissements
employant environ 4 000 personnes et génèrent
près de 220 millions de dirhams de recettes (Plan
d'aménagement). Cette activité est marquée
par la périodicité de l'animation du port.
Le commerce et les services

En dépit de ses intrants financiers a priori
limités, ce secteur constitue une source de
revenus principale ou complémentaire pour
un grand essor. Ce port, considéré comme le plus une bonne partie des ménages de la ville de Tan
important du Sud marocain et destiné au Tan. Les résultats des enquêtes du Plan
renforcement du système d'exploitation des d'aménagement sur les "petites activités" font
ressources halieutiques des côtes méridionales, apparaître que plus de 80 % des enquêtés sont
a fortement influencé la structure de l'économie actifs dans le secteur du commerce et des
locale et régionale. services.
Le secteur de la pêche offre, directement ou Le commerce le plus développé est celui des
indirectement, environ 2 400 emplois permanents ; denrées alimentaires destinées à l'approvision- 17
nement des citadins et d'une population nomade
en régression. En plus des magasins permanents,
le souk de Tan Tan, organisé chaque dimanche,
joue un rôle important dans la petite distribution.
Quant à leur origine, les marchandises
viennent surtout des provinces situées au nord
de Tan Tan. Toutefois, il est à signaler que, dans le
cadre d'un trafic informel assez animé, un flux
important de denrées alimentaires et de
carburant arrive des provinces du Sud bénéficiant
d'une zone détaxée.
L'agriculture Port d’El Ouatia

Ce secteur est dominé par l'élevage. En raison
de la nature désertique de la région et de
l'importance de la population d'origine nomade
qui a du mal à se séparer de son cheptel, l'élevage
continue de constituer une source de revenus
pour une bonne partie des habitants de la ville
de Tan Tan. Un petit nombre de caprins cohabite
avec les familles dans leur demeure, en ville, pour
garantir leur approvisionnement en lait frais. Par
contre, les troupeaux de grande ou de moyenne
taille sont gardés en dehors de la ville par des
membres de la famille ou des bergers salariés.
Le tourisme et l'artisanat Bâtiment industriel

Pour ce secteur, malgré les potentialités
constituées par un riche patrimoine culturel Evolution de l'activité de la pêche dans le
local, une côte atlantique étendue et variée et port d'El Ouatia (1 dollar US = 8,70 Dh)
l'originalité des paysages et des écosystèmes
désertiques, les incidences de l'activité touristique Année Quantité Valeur
(tonnes) ($US)
restent encore limitées. La structure d'accueil à
Tan Tan et à El Ouatia ne dépassait pas 39 hôtels 1995 293 072 29 074 000
en 2001 dont seulement 3 sont classés, plus un 1996 136 376 18 297 882
camping. Le nombre total des lits atteignait 876, 1997 225 648 25 418 706
dont seulement 101 classés (Annuaire statistique 1998 79 731 11 506 588
régional). Les nuitées enregistrées en 2000 1999 110 482 18 454 235
étaient au nombre de 15 000 environ, dont 2 % 2000 145 525 20 378 706
seulement de touristes étrangers, et la durée 2001 305 354 39 093 882
moyenne de séjour ne dépassait pas une nuitée. 2002 166 132 32 931 647
Signalons aussi que la province de Tan Tan
18 accueille encore un flux non négligeable de Source : Direction de la Statistique, Rabat + province de Tan Tan.
tourismes caravanier, dont l’incidence sur quartier industriel de Tan Tan. A cela l'on doit
l'économie locale est très limitée, voire nulle. ajouter les ateliers des artisans et les commerces
En rapport avec la modestie de l'activité disséminés dans les différents quartiers de la ville,
touristique, l'artisanat n'arrive pas à décoller avec une forte concentration au niveau de la rive
malgré les encouragements de l'Etat qui a droite, surtout autour de l'avenue Mohammed V
appuyé le secteur par la construction d'un centre où se situe l'ancien centre ville.
d'apprentissage et l'organisation des artisans. En Le reste de l'espace urbain est occupé
2001, le nombre d’ateliers artisanaux était de principalement par des quartiers résidentiels et
l'ordre de 760, employant environ 2 300 par des équipements collectifs tels que les
personnes. écoles, les administrations et les espaces de
Il est à signaler que la reprise, depuis 2004, de loisirs. Il est à conclure que les zones d'activités
l'organisation de la foire annuelle de Tan Tan et de production à forte valeur ajoutée se situent
pourra donner un nouveau souffle aux activités au centre d'El Ouatia, alors que les bassins de
touristiques et artisanales. main-d'œuvre et des services se trouvent au
niveau de la ville de Tan Tan.
L'administration
8. Description des principaux
La promotion de Tan Tan au rang de chef-lieu
programmes de développement urbain
de province a permis à la ville d'accueillir un
dans la ville
nombre important d'entités d'encadrement
administratif et de développement économique Les principaux programmes de développe-
et social, à côté de son activité militaire initiale ment urbain réalisés dernièrement ou en cours
qui continue à engager un certain nombre de réalisation concernent :
d'employés. – le goudronnage de la voirie et le dallage des
ruelles ;
En plus des fonctionnaires, constituant une
– l'extension du réseau d'éclairage public ;
large masse salariale, la ville de Tan Tan abrite un
– l'élargissement des réseaux d'eau potable et
nombre assez important de retraités originaires
de l'assainissement liquide ;
de la province ou ayant choisi de vivre dans cette
– la contribution à la résolution des problèmes
ville.
de collecte des déchets solides ;
Le secteur du bâtiment et des travaux public – la protection de la ville de Tan Tan contre les
inondations ;
Malgré la lenteur de l'activité de la construc- – la lutte contre les effets de la désertification
tion, ce secteur offre un nombre important de exprimés par un important ensablement.
journées de travail saisonnier, surtout lors des Un bon nombre d’actions envisagées dans ces
phases difficiles comme les années successives programmes est réalisé dans le cadre d’un
de sécheresse. partenariat regroupant la municipalité, principal
porteur de projets, les services extérieurs de l’Etat
7. Les relations économiques entre les et les associations. Le programme qui a pu
entités spatiales de la ville regrouper le plus de partenaires est le Sous-
programme d'appui au programme d'action
Les zones dites de production sont bien national de lutte contre la désertification et les
définies : il s’agit du port de pêche et des deux effets de la sécheresse (SAPAN), initié par le PNUD
quartiers industriels situés à El Ouatia, en plus du et l'Agence de développement social. 19
9. Description du conseil municipal et des En plus du conseil municipal, la gestion des
autres acteurs-clefs du secteur urbain de la affaires urbaines locales se fait avec l'intervention
ville d'autres acteurs locaux. Les actions les plus
significatives sont menées par les services
Les deux villes, Tan Tan et El Ouatia, sont déconcentrés de l'Etat tels que l'Education
gérées par deux conseils municipaux élus pour nationale, la Santé, l'Habitat, l'Equipement et
un mandat de six ans, pour lequel se présentent autres. A cela s’ajoutent les initiatives timides du
des candidats représentant les différents partis secteur privé et du tissu associatif, encore
politiques. Le mode de scrutin adopté depuis les embryonnaires.
dernières élections de 2003 est celui du vote par
scrutin de liste, qui a remplacé le vote par
candidats individuels dans un nombre donné de
circonscriptions par commune.
Le conseil municipal de Tan Tan est constitué
de vingt-cinq conseillers communaux, dont neuf
sont membres du bureau exécutif. Le nombre des
conseillers d'El Ouatia est de dix-neuf dont une
seule femme, le bureau exécutif est composé de
sept conseillers. Le travail du conseil est exécuté
par un certain nombre de commissions, et les
décisions sont prises à la majorité lors des
réunions du conseil. Groupe scolaire
20
Conditions de logement
et “bidonvilles”
• Avec l'avènement de la colonisation

espagnole et française, ce même site acquit
une position stratégique. Une caserne militaire fut
installée sur une colline surplombant la
dépression de l'oued Benkhlil. L'activité militaire,
liée à cette position stratégique, contribua à
l'apparition d'autres activités comme le
commerce et les services.
• Pendant les premières années de l'indé-
pendance, l'activité commerciale connut un
important essor, mais les efforts d'aménagement
Noyau d’habitat rural sur le front de mer urbain ne purent pas toujours créer des
structures d'accueil adéquates pour héberger les
Tout d'abord, au lieu de parler de "bidonvilles", nouveaux arrivants issus du milieu rural
il serait préférable d’utiliser la notion "d’habitat environnant ou des autres régions du Maroc. C'est
inadéquat". Au Maroc, un habitat est considéré à partir de ce moment que l'accès à un logement
comme bidonville lorsque le matériau de et à des services urbains adéquats commença à
construction est constitué principalement de se manifester.
plaques métalliques récupérées et de tôles, • En 1975, juste après la récupération des
alors que ce type de construction est assez rare provinces sahariennes, un nouveau souffle est
dans les zones arides du Sud marocain en raison donné à cette ville émergente, mais sans pour
des conditions climatiques extrêmes caractérisées autant arriver à une bonne maîtrise de son
par la fréquence de la chaleur et des vents forts. développement urbain. Les services de base
tels que l'eau et l'assainissement ne couvrent pas
Etapes d'urbanisation et prolifération de la totalité des quartiers. La durabilité des
l'habitat inadéquat constructions n'est pas garantie pour une bonne
• A l'origine, le site de Tan Tan constituait un partie des ménages, notamment contre les
point d'eau et un lieu de rencontre pour les risques d’inondation. De même, la sécurité de
éleveurs nomades de la zone, mais aussi un point l’occupation résidentielle n’est pas assurée pour
de passage des circuits du commerce caravanier. de nombreux ménages.
Les sous-écoulements de l'oued Benkhlil offrent Face à cette situation, on peut conclure que
une source d'eau de bonne qualité et d'un le parc de logements de la ville de Tan Tan et de
volume relativement important assez recherché son binôme El Ouatia abrite une proportion
dans cette partie du Sahara. impor tante d'habitat inadéquat répar tie 21
pratiquement sur tout le tissu urbain et concentré
principalement dans des quartiers comme Aïn
Errahma, Abdati et Tiguiria. Ce dernier est intégré
dans le cadre du Programme national de lutte
contre l'habitat insalubre.
La démarche suivie pour l'accès à un lot de
terrain destiné à la construction d'une habitation
consiste en la formulation d'une demande auprès
des autorités locales représentées par la province
(administration de l'Intérieur) et la Municipalité
(gérée par un conseil communal élu). Une fois la
demande satisfaite, l'acquéreur pourra procéder Restructuration du quartier Cheikh Laghdaf
à l'installation de sa demeure avec ses propres
moyens. Cette démarche ne fait l'objet d'aucune
discrimination ; les demandes des hommes tout
comme celles des femmes ou de catégories
sociales ayant des besoins spécifiques sont
traitées de la même façon.
Dans leur action, les autorités municipales
encouragent l'amélioration de l'habitat. Parfois,
une aide sous forme de matériaux de construc-
tion est octroyée aux familles nécessiteuses. Les
autorités encouragent même l'installation
d’activités qui pourraient engendrer un
développement économique des zones pauvres Habitat spontané dans le quartier Tigria
de la ville. Ces encouragements se font sous la
forme d'octroi des autorisations nécessaires ou circonscription domaniale (services du Domaine
d'accord pour l’occupation temporaire du de l'Etat). Ces prix sont définis et adaptés à la
domaine public municipal. situation locale sur la base des prix pratiqués
Actuellement, la sécurité foncière est garantie dans d'autres sites urbains similaires.
par une situation de fait, la propriété foncière des Le processus d'appropriation connaît une
terrains où pratiquement toutes les demeures
certaine lenteur liée à une carence en matière de

sont construites revient à l'Etat. Ce statut assure sensibilisation, au manque de moyens financiers
aux usagers des terrains un droit de jouissance chez une bonne partie des ménages concernés
et garantit la possibilité de cession de ce droit. par l'achat de ces terrains, d'autant que les
Conscientes de cette situation qui entrave résidents des habitations se sentent plus ou
toute initiative de développement, les autorités moins sécurisés. En effet, dans l'état actuel des
locales sont entrées dans un processus de choses, aucune mesure d'éviction ou de
sécurisation foncière, par l'appropriation définitive dépossession n’est envisagée.
des lots construits par leurs occupants pour un Pour l'obtention des droits fonciers plus
prix symbolique de 10,20 Dh le mètre carré pour sécurisés, les concernés doivent suivre la
les terrains équipés et 5,10 Dh le mètre carré pour procédure relative à la régularisation de la
22 les zones non équipées, montant versé à la situation juridique des terres domaniales :
• la présentation d'une attestation Selon les résultats du recensement de 1994
d'attribution des lots de terrain construits, (voir tableau en annexe), près de 10 % des
délivrée par l'autorité locale, dont une copie est habitations sont de type sommaire ou rural ; elles
adressée à la circonscription domaniale ; sont de petite taille : 39 % des ménages étaient
• la présentation d'une demande d'acquisition logés dans des maisons de moins de deux pièces
et de régularisation de la situation financière du et 73 % dans des maisons de moins de trois
lot à la circonscription domaniale ; cette demande pièces. Le taux moyen d'occupation (exprimant
doit être jointe à un plan de situation du lot la taille de l'espace de vie) est de 1,63 personne
concerné ; par pièce. L'enquête-ménage effectuée en 2001
• la signature d'un contrat de vente entre les dans le cadre du Plan d'aménagement urbain de
bénéficiaires et la circonscription domaniale ; Tan Tan qualifie presque 30 % des habitations de
• la présentation du contrat au service traditionnelles, c'est-à-dire de type rural.
d'enregistrement et du timbre puis à la Sur le terrain, on constate que l'habitat
Conservation foncière qui délivre un titre foncier inadéquat au niveau de la ville de Tan Tan
aux acquéreurs. occupe une part non négligeable du parc-
Avant de construire leurs habitations, les logement. De nombreux ménages vivent dans
habitants reçoivent un document écrit sous des sites précaires exposés aux risques d'inonda-
forme d'autorisation d'occupation d'un lot de tion et aux nuisances de la pollution ou dans des
terrain pour la construction d'un logement. Ce quartiers sous-équipés en matière de services de
droit d'occupation est aliénable (cessible). Le lot, base tels que l'eau potable ou l'assainissement.
construit ou non, peut être loué ou revendu sans Les actions des deux municipalités durant ces
aucune restriction. Quel que soit le type dernières années ont pu améliorer la qualité des
d'arrangement, il suffit de signer un contrat de services. Un effort est fourni dans les secteurs de
transaction entre les concernés. l'éclairage public, du dallage et du goudronnage
A part l'aide occasionnelle offerte aux familles de la voirie, de la création des espaces verts et
nécessiteuses en matière de matériaux de surtout dans le secteur de l'eau potable, assurant
construction, les besoins des catégories ayant des ainsi un taux de raccordement de 90 % des
besoins spécifiques comme les handicapés en ménages à Tan Tan et 50 % à El Ouatia. Par
termes de logement ou d'autres services urbains contre, un retard important est enregistré en
ne sont pas traités. matière d'assainissement liquide : le réseau
Aucune étude spécifique sur le logement n'est existant ne raccorde pas plus de 35 % des
réalisée ; toutefois, ce sujet est traité dans le cadre ménages de Tan Tan. Quant à la municipalité
des RGPH organisés chaque décennie à l'échelle d'El Ouatia, bien que la ville soit de création
nationale et à l'occasion de l'élaboration des récente, elle n'est pas encore dotée d'un réseau
études urbaines, comme lors de la réalisation des d'assainissement.
deux derniers documents d'urbanisme, à savoir Pour déterminer les priorités d'intervention,
le Plan d'aménagement urbain de la ville de Tan les autorités municipales (élus et cadres)
Tan et d'El Ouatia de 2001 et le Schéma directeur recourent souvent aux appréciations des élus qui
d'aménagement urbain de Tan Tan et El Ouatia de connaissent ou prétendent connaître la situation
2002. Malheureusement, ces différentes sources de leur ville et les besoins de la population qu'ils
ne traitent pas l'habitat inadéquat (bidonvilles) représentent. Toutefois, une simple analyse
tel qu'il est défini dans le cadre de la présente des écar ts entre le contenu du Plan de
étude. développement économique et social des deux 23
municipalités et la réalité du terrain démontre peut atteindre des sommes importantes pour
que nombre de projets sont réalisés sans être couvrir par exemple les frais de réhabilitation des
planifiés et d’autres sont planifiés sans être mis logements ou des ateliers.
en œuvre. Cette situation révèle de faibles Il est à noter que pour assurer le retour des
capacités dans le domaine de la planification et, capitaux engagés, les crédits sont accordés à des
bien sûr, un manque de moyens au niveau des groupes de cinq personnes solidaires, sachant
collectivités locales. que l'association, en plus d'aider les nécessiteux,
Pour améliorer la qualité de leur habitat, les tient à réaliser des objectifs visant à installer les
ménages pauvres, non solvables, ne peuvent pas principes de solidarité, de respect, d'égalité, de
accéder au crédit immobilier étatique ou privé qualité, de transparence et de lutte contre la
pour la construction, la réhabilitation ou corruption. D'autre part, elle encourage la lutte
l'acquisition d'un logement. Une demande de contre l'analphabétisme et participe à la
crédit immobilier ne peut être accordée que sensibilisation aux problèmes sociaux comme le
lorsque le demandeur répond à un certain mariage, le divorce, la planification familiale,
nombre de critères, qui ne sont pas remplis par l'enfance, la création de projets, etc.
la majorité des ménages : Pour améliorer la qualité des logements et des
• disposer d'un titre foncier garantissant la services urbains, la municipalité entretient des
propriété du terrain à construire ou déjà construit ; relations de coopération et de partenariat avec
• avoir hypothéqué ce titre au niveau de la une série d'acteurs : services extérieurs de l'Etat,
Conservation foncière au nom de la banque agences ou offices prestataires de services
redevable ; (électricité, eau potable et assainissement) et
• avoir un revenu garantissant le paiement associations.
des échéances dues d'une manière régulière. Une des actions conduites en partenariat avec
L'association Zakoura, ONG nationale les associations de quartier concerne la collecte
spécialisée dans l'octroi de micro-crédits pour la des déchets solides et la sensibilisation de la
réalisation de micro-projets, est représentée au population à la préservation de l'environnement.
niveau de la ville de Tan Tan par trois agences La municipalité fournit des charrettes, et les
employant des gestionnaires permanents. associations se chargent de la collecte des fonds
Les montants des crédits octroyés varient chez les ménages pour p a y e r l e s balayeurs.
entre 1 003 et 4 998 Dh à un taux de 12 à 18 % sur
une durée allant de cinq à neuf mois. Les
remboursements se font par semaine avec deux
semaines de différé, les montants des échéances

varient entre 34 et 51 Dh. Les bénéficiaires sont
en majorité des femmes, avec une dominante de
femmes divorcées. Les projets présentés par les
hommes sont plus onéreux. Le plus souvent, les
crédits accordés sont utilisés pour des activités
économiques comme le petit élevage, le petit
commerce, la pâtisserie et la confection de
gâteaux et plats traditionnels, l'artisanat...
Une fois la confiance établie entre l'association Association Zakoura
24 Zakoura et le bénéficiaire, le montant du crédit pour le micro-crédit
Gouvernance urbaine
La comparaison des budgets estimés et des taxes ou de redevances. Car ce territoire jouit d'un
réalisations financières des deux municipalités statut de zone détaxée depuis l'indépendance,
pendant les dernières années démontre qu'il y a dans le but de faciliter son intégration au tissu
toujours un manque à gagner de l'ordre de économique et social national.
2 380 000 Dh. Les écarts sont enregistrés au Pour l'évaluation de l'efficacité de la
niveau du budget de fonctionnement et de municipalité dans la collecte des revenus, les
celui des investissements (voir en annexe). En taxes les plus importantes et demandant un
2002, l'augmentation des recettes des halles aux grand effort de collecte telles que la taxe urbaine,
poissons à El Ouatia a renversé la tendance. la taxe d'édilité et la patente ne sont pas perçues
en relation avec le statut de zone détaxée. Pour
Budget réalisé et budget estimé le reste, l'écart entre les réalisations et les
en millions de dirhams (1 US$ = 8,70 Dh) estimations reste faible, il varie de 6 à 8 % pour
le cas de la municipalité d'El Ouatia dont les
70
données sont accessibles (voir en annexe).
60
Le seul document qui exprime une vision plus
50
ou moins claire de la gestion urbaine est le Plan
40
30
de développement économique et social (PDES)
20 élaboré pour la période 2000-2004. Jusqu'à
10 présent, ce document n'a eu aucune suite.
2002 2003 2004

Fluctuations de l’activité de pêche
Budget réel Budget estimé en milliers de tonnes
350 000
La principale source locale (recette propre) est
représentée par les redevances sur les recettes 300 000
des ventes aux halles de poissons au niveau du 250 000
port d'El Ouatia, mais ces recettes dénotent une
200 000
irrégularité importante liée aux fluctuations de
l'activité de pêche. Les réalisations de ce poste 150 000
budgétaire ont baissé de 11,3 à 5,61 millions de 100 000

dirhams. Le reste des recettes propres est 50 000
constitué principalement de taxes appliquées aux
opérations de construction.
1995 1996 1997 1998 1999
Il est à signaler que les deux municipalités ne
peuvent pas percevoir un nombre important de Quantité Valeur 25
Comme pour le reste des communes à
l'échelle nationale, ce plan a été initié par la
Direction générale des collectivités locales
(DGCL) qui a encadré l'opération par une
circulaire et par un canevas d'aide à la
formulation des PDES. Pour le cas des deux
municipalités, ces plans ont été préparés dans le
cadre de commissions mixtes constituées des
cadres des services municipaux et des services
extérieurs de l'Etat représentés au niveau de la
Province ou de la Région.
Faute de capacités et d'accumulation Siège de la Municipalité de Tan Tan

d'expériences au niveau local, les plans de
développement économique et social des
deux municipalités n'ont pas été élaborés de justifier l’utilisation de ces données. Un Guide
selon les démarches de planification des ratios financiers est publié par la DGCL du
participative, comme il était souhaité. ministère de l'Intérieur ; il présente des données
tirées des comptes administratifs des différentes
Les conseils communaux sont démocratique- collectivités territoriales du pays. Ce document
ment élus lors d'un suffrage libre organisé à est édité et distribué à grande échelle.
l'échelle nationale. Pour les dernières élections Actuellement, les deux municipalités n'ont pas
organisées en septembre 2003 pour un mandat recours aux audits indépendantes des comptes,
de six ans, le mode de scrutin par liste est ni à la médiation pour répondre aux plaintes
adopté à Tan Tan, alors qu’à El Ouatia le vote s’est contre la corruption. De l’avis des élus, « le suivi
fait sur des candidats individuels au niveau des des comptes qui se fait par le conseil municipal
circonscriptions de la commune. Le choix de ces et l'administration de tutelle est suffisant, et le
deux modes est basé sur le critère de la taille des problème de corruption ne se pose pas au
centres urbains. Une fois le conseil municipal élu, niveau des deux municipalités ».
ses membres (conseillers municipaux) choisissent Dans les deux conseils municipaux, une seule
un bureau et un président du conseil. femme siège au niveau du conseil d'El Ouatia
Toutes les prestations de service et les biens constitué de 13 conseillers communaux. Une
demandés par la municipalité dépassant un autre femme siégeait dans le conseil sortant de
montant de 100 000 dirhams ne peuvent être la municipalité de Tan Tan. A l'échelle nationale,
attribués que par un marché ouvert, public et un accord moral est adopté par les partis
publié sous forme d'un appel d'offres par voie de politiques pour faciliter la présentation d’un
presse. Les listes des organismes ayant remporté quota d'au moins de 10 % de femmes, mais dans
des transactions ne sont pas publiées. Bien la pratique, toutes les organisations partisanes
qu’aucune loi n'interdise cette publication, les ont trouvé du mal à réaliser cette ambition au
communes n'ont pas encore adopté cette niveau de ces deux centres urbains.
pratique. La proportion relative d’hommes et de
La base de données régulière des budgets est femmes qui ont voté lors des dernières élections
26 accessible à tout citoyen demandeur, à condition communales est équilibrée uniquement au
niveau du centre de Tan Tan. A El Ouatia, la part El Ouatia. Le nombre des femmes cadres au
des votantes est très faible ; cette situation est liée sein des services municipaux est très réduit.
à un sex ratio (taux de féminité ou de masculinité) L'organigramme et la répartition du personnel
déséquilibré au profit des hommes plutôt qu'à communal sont représentés en annexe.
une marginalisation des femmes.
La prévention de la criminalité entre dans les
attributions des conseils communaux. Dans ce Répartition des hommes et femmes cadres
sens, les municipalités déploient tous les moyens
disponibles et nécessaires pour assurer la sécurité 400
des citoyens. Pour ce faire, les actions des
conseils se concentrent sur l'encouragement à la 350
création d'emplois, l'élargissement du réseau 300
d'éclairage public, la coopération et la
250
coordination avec d'autres acteurs concernés
comme les forces de l'ordre. 200
La pratique de la planification au sein des 150
municipalités est encore à un stade embryonnaire ;
l'implication de la société civile dans ce sens n'est 100
pas pratiquée, d'autant que le tissu associatif 50
reste peu développé.
0
Les préoccupations genre sont exprimées par Hommes Femmes
les conseillers qui suivent de près la situation
économique et sociale de leurs concitoyens, Tan Tan El Ouatia
puisque la taille des deux villes n'est pas la même.
En plus, les doléances des cas sociaux ayant des Source : Municipalités de Tan Tan et d'El Ouatia.
besoins spécifiques sont recueillies et inscrites au
niveau des municipalités ; d'autre part, des
soutiens sont accordés par le conseil aux
associations des handicapés.
Les hommes et les femmes conseillers
assistent théoriquement à la prise de décision en
participant aux différentes instances des conseils
et à tous les niveaux. Il n'y a aucune restriction
officielle visant l'exclusion d'une catégorie
quelconque de conseillers.
Le recrutement du personnel des municipa-
lités se fait par voie de concours ouvert, Entretien avec les membres du conseil municipal d’El Ouatia
répondant aux exigences de la fonction
recherchée et sans discrimination. Le nombre de
postes budgétaires est arrêté et distribué aux
communes par l'administration centrale.
La par t des femmes parmi les cadres
représente 26 % à Tan Tan et seulement 5 % à 27
Genre
Les deux conseils municipaux n'ont pas une est assurée généralement par les autorités
politique claire et annoncée vis-à-vis de la judiciaires. Des associations ont commencé
question de la femme. Leur action se focalise sur récemment à s'attaquer à ce sujet pour
l'appui à l'activité des associations de femmes, encourager les femmes à dénoncer les agressions
d’ailleurs peu nombreuses. qu'elles subissent. L'enregistrement des violences
En réalité, la situation de la femme connaît un contres les femmes s'effectue par les autorités
certain blocage lié à des facteurs complexes, dont judiciaires en cas de déclaration, et ces mêmes
le plus apparent est l'élément socioculturel. Le autorités se chargent du suivi des procédures en
phénomène urbain est assez récent dans ces vigueur.
zones sahariennes, et la citadinité est encore à un L'autorité chargée de l'évaluation et du suivi
degré élémentaire. La majorité des résidents des de l'état épidémiologique de la population
villes est originaire du milieu rural encore revient au secteur de la santé représenté par la
largement marqué par des traditions conser- Délégation provinciale de la Santé. Les données
vatrices laissant peu de marge à l’évolution du collectées sont désagrégées selon le genre, la
statut de la femme. catégorie d'âge et la répartition géographique
La faible scolarisation des filles et par circonscription médicale. Sous l'impulsion des
l'analphabétisme sévissant chez les femmes associations spécialisées agissant à l'échelle
d'une manière générale ont contribué à la nationale dans ce domaine, le mouvement
marginalisation et même à l'exclusion des associatif est de plus en plus actif. Les principales
femmes à plusieurs niveaux de prise de décision. activités réalisées ne dépassent pas encore le
Actuellement, la situation est en évolution ; stade de la sensibilisation.
ces deux fléaux reculent progressivement Une politique contre le VIH/SIDA n'est
face aux progrès enregistrés en matière de toujours pas élaborée par les autorités
généralisation de la scolarisation et de lutte municipales. L'appui qu'elles accomplissent entre
contre l'analphabétisme. dans le cadre du soutien aux associations ou aux

Il n'existe aucune loi ou réglementation catégories nécessiteuses. La principale activité
limitant les activités professionnelles des femmes, organisée au niveau de la ville de Tan Tan dans
l'arsenal juridique existant ne faisant aucune le cadre de la lutte contre le VIH/SIDA est une
discrimination entre les sexes. réunion de sensibilisation tenue récemment par
Comme toute administration officielle ou la section locale de l'Union des femmes
privée, la municipalité accorde un congé de marocaines.
maternité payé de longue durée de douze
semaines aux femmes. Les hommes bénéficient
aussi d'un congé de paternité de trois jours.
28 La protection des femmes contre les violences
Environnement urbain
– Malgré la taille réduite des deux centres

urbains et la modestie de leurs activités
économiques, la manifestation de la pollution
prend de l’ampleur. Sous les effets de l'activité du
port et de son quartier industriel, et, en l'absence
d'un système urbain d'assainissement liquide, le
centre d'El Ouatia court le risque de pollution de
sa plage et du milieu marin environnant en raison
des rejets sauvages et de l'arrivée d'un flux de
déchets plastiques à partir des Iles Canaries. Au
Lit de l’oued Ben Khlil niveau du centre de Tan Tan, l'assainissement
liquide et solide non généralisé et non maîtrisé
Les sites urbains de Tan Tan et El Ouatia sont provoque la pollution des sols et met en danger
exposés à trois problèmes environnementaux les ressources en eau locales qui étaient à
majeurs : l'ensablement, les inondations et la l’origine même de l'émergence de la ville. Les
pollution. rejets d'une usine nouvellement installée dans le
– L'ensablement est un phénomène naturel quartier industriel provoquent une atmosphère
dans cette zone désertique, mais il connaît une nauséabonde, surtout dans les quartiers situés
accélération du fait de la surexploitation des sols dans la partie Nord.
et des ressources végétales. La présence des Tous les quartiers et les habitants sont
sables et la fréquence des vents for ts pratiquement, directement ou indirectement,
conditionnent la formation de dunes qui mettent touchés par les effets de cette dégradation du
les équipements urbains en danger, surtout au cadre de vie urbain, surtout dans la ville de Tan
niveau de la ville de Tan Tan. A El Ouatia, Tan. Les quartiers dans leur majorité sont exposés
l'ensablement est lié à la dynamique littorale, les aux risques d'inondation. A cause de la
sables bloquant l'accès au port pendant une contamination de la nappe phréatique locale par
bonne période de l'année. les eaux usées, les anciens usagers des eaux
– Ces dernières années, les inondations sont souterraines ne peuvent plus utiliser celles-ci, les
devenues de plus en plus fréquentes à Tan Tan. risques de prolifération de maladies liées aux
L'extension urbaine non maîtrisée du centre, le pollutions sont de plus en plus grands.
blocage des lits d'oued par de nouvelles L'évaluation de la gravité des problèmes
constructions et l'obturation des canalisations environnementaux urbains est conduite par les
des eaux pluviales par les sables et les déchets secteurs liés aux services de l'Etat concernés
solides sont les principales causes de ce comme la Santé, l'Hydraulique et l'Environne-
phénomène hydrologique. ment. Les résultats des différentes évaluations 29
sont publiés ou mis à la disposition des se fait dans le cadre de commissions mixtes ou
institutions comme les collectivités locales. de comités de pilotage constitués avec le soutien
Les problèmes liés à l'environnent urbain ont des autorités locales. Les conseils techniques
été pris en compte dans le dernier PDES et dans provinciaux (CTP) présidés par le gouverneur de
les interventions de la municipalité de Tan Tan. la province constituent un cadre d'information,
Dans les derniers budgets d'investissement, la de débat et de coordination des actions des
municipalité a programmé une série d'actions : différents acteurs locaux et régionaux.
– l'extension du réseau d'assainissement ; Les institutions chargées de la collecte des
– l'installation d'une station d'épuration des informations et de l'élaboration de bases de
eaux usées ; données sur l'environnement urbain relèvent
– la plantation d'une ceinture verte et la fixa- principalement des secteurs de l'Environnement,
tion biologique (végétale) des sables mouvants ; de la Santé, de l'administration de l'Hydraulique
– la mise en place d'un dispositif de protection et des Eaux et Forêts. Les données collectées sont
de la ville contre les inondations. classées et parfois analysées avant d'être publiées
L'identification des problèmes d'environne- ou fournies directement aux demandeurs. La
ment urbain et leur "priorisation" se font au sein diffusion des résultats des différentes campagnes
du conseil municipal sur la base des événements d'évaluation de la qualité de l'environnement a
brusques comme les inondations, par de plus en plus recours aux nouvelles techno-
l'intervention des services extérieurs ou sur la logies de l'information et de la communication
base des plaintes et des doléances formulées par (organisation de journées d'information,
les habitants touchés. publication de dépliants et de bulletins de
liaison, création de sites web…).
La concertation avec la population ou Le cas de partenariat le plus significatif est celui
l'organisation de débats publics pour l'analyse entrepris avec l'administration des Eaux et Forêts
des problèmes posés et pour l'identification pour la fixation des dunes de sable présentant le
des questions environnementales prioritaires risque d'envahissement des quartiers et des
ne font pas encore partie de la culture de la équipements de la ville de Tan Tan.
gestion des affaires locales. D’autres actions de partenariat sont en cours,
surtout en matière d'assainissement liquide et
Pour le financement des projets, la munici- solide et de lutte contre les inondations.
palité mobilise ses modestes moyens et essaie de
s'engager dans des actions de partenariat avec

d'autres acteurs urbains. Parmi les partenaires
stratégiques de la municipalité de Tan Tan, on
citera l'administration des Eaux et Forêts, la
Santé, l'Equipement, l'Office national de l'eau
potable et les associations. Le partenaire principal
de la municipalité d'El Ouatia reste l'adminis-
tration chargée de l'exploitation du port, l'ODEP.
L'ouverture sur le secteur privé reste limitée à
l’échelle de la région.
La collaboration et la coordination avec les
30 différents intervenants sur l'environnement urbain Centre de Tan Tan
Points forts et points faibles : opportunités et risques
BIDONVILLES
Points forts Points faibles Opportunités Risques
• Programme • Croissance urbaine soutenue par une • Renaissance, même • Entraves des
national de lutte migration et une sédentarisation continue limité, de l'action structures
contre l'habitat des nomades locaux communautaire et sociales/tribales
insalubre en cours • Ressources financières de la municipalité de d'un mouvement locales
• Programme de Tan Tan trop limitées pour répondre aux associatif • Poursuite de
l'Agence pour le besoins des catégories défavorisées • Présence d'un nombre l'élargissement
Développement • Importance de l'habitat inadéquat dans le non négligeable de de la catégorie
des Provinces du parc-logement programmes de des pauvres et
Sud du Royaume • Difficulté de la maîtrise de l'habitat développement dans de l'extension
• Dotation des inadéquat en extension continue la zone de l'habitat
deux centres • Mouvement associatif encore embryonnaire • Programme national inadéquat
urbains d'une • Site urbain à aménagement difficile d'éradication de • Emprise des
planification • Développement d'une attitude et d'un l'habitat insalubre équipements
urbaine : sentiment d'attente chez les habitants • Renforcement de la militaires sur
– Plan • Persistance de l'esprit d'assistanat et des position industrielle l'espace urbain
d'aménagement, subventions de l'Etat et touristique de la • Conjoncture
– Schéma • Blocage du régime foncier des terres dominé province géopolitique
directeur par le statut de terres domaniales et militaires • Initiative nationale régionale
aménagement • Carence en équipements de base : voirie, eau, pour le déve- difficile.
urbain. assainissement, éclairage. loppement humain.
GOUVERNANCE
• Présence de • Carence en matière de planification et • Retour de l'Etat à la • Prééminence
cadres et de absence d'une vision et d'une stratégie planification des tâches de
fonctionnaires claires sur le développement local • Souhait de gestion sur les
qualifiés • Faible capacité des municipalités pour la renforcement des fonctions de la
• Relation de mobilisation des ressources capacités chez les élus planification
proximité • Exonération des habitants d'un nombre et les cadres • Influence des
géographique important de taxes ou de redevances communaux structures
entre les conseils • Faiblesse des ressources financières propres • Présence tribales sur les
municipaux et les de la municipalité de Tan Tan d'organismes élus et le conseil
autorités locales • Instabilité des recettes de la municipalité internationaux et • Concurrence
• Pratique du d'El Ouatia nationaux œuvrant entre l'action
partenariat, • Carence de communication et accès difficile dans le domaine du des élus et celle
mais pratique aux informations et aux données renforcement des des associatifs.
encore • Absence d'un système d'information communal capacités.
embryonnaire. • Dépendance et faible encadrement des
associations. 31
Points forts et points faibles : opportunités et risques
GENRE
• Action nationale • Faible niveau d'instruction : scolarisation • Mouvement associatif • Conflits
pour la limitée des filles et fort taux féminin en d'intérêts à
généralisation de d'analphabétisme chez les femmes développement. caractère
la scolarisation • Représentation limitée des femmes dans les • Installation d'un politique
des filles en ville structures communales (conseils et organisme spécialisé • Résistance des
et en milieu rural administrations) dans le micro-crédit structures
• Encouragement • Absence d'une vision claire et d'un pour les femmes tribales
et diversification engagement au niveau des communes • Présence d'un nombre traditionnelles
des actions concernant la question de la femme important de femmes au changement
d'alphabétisation • Absence d'une politique claire et déclarée en diplômées et de haut
chez les femmes. matière de lutte contre le VIH/SIDA niveau d'instruction en
quête d'emploi
• Réforme récente du
Code de la famille
ENVIRONNEMENT
• Diversité et • Site urbain exposé aux risques d'inondations • Zone d'intérêt pour • Entraves liées
richesse des et d'ensablement des infrastructures des programmes de aux structures
paysages naturels • Conditions climatiques extrêmes : sauvegarde de tribales
à caractère saharien sécheresse, inondations l'environnement et de "traditionnelles"
• Haute valeur du • Difficulté de la collecte des ordures la biodiversité • Accroissement
patrimoine et de ménagères et du traitement des déchets • Intégration de la de la demande
la culture de la solides province de Tan Tan en eau
zone • Carence en réseau d'assainissement dans le Plan d'action • Coût très élevé
• Initiative de la • Performance limitée de la station d'épuration national de lutte de l'entretien
municipalité de des eaux usées contre la des ouvrages

Tan Tan • Rejets d'eau usée non traitée et risque de désertification (PAN- affectés par
d'impliquer des pollution de la nappe phréatique locale LCD) l'ensablement
habitants des • Menaces des puits domestiques transformés • Mise en place d'un
quartiers dans la en latrines dispositif pour la
collecte des • Surexploitation des richesses halieutiques sauvegarde de la ville
ordures • Ensablement fréquent du bassin du port contre les effets des
ménagères • Risque important de pollution du littoral inondations
• Mise en place • Programmation
d'une ceinture d'extension du réseau
verte autour de la d'assainissement de la
ville de Tan Tan ville de Tan Tan
32
CONCLUSION
Renforcement des capacités : réalités et municipaux actuels sont élus pour la première
besoins fois et souvent ne sont pas familiarisés avec les
modalités de la gestion des affaires de la
Le contexte de démocratisation et de
collectivité. Leur vision de l'avenir de la
décentralisation a favorisé l’émergence de
municipalité est de court terme ou quasi absente.
nouveaux acteurs sur la scène locale : les élus et
Dans la perspective d’asseoir une gestion
les associations. A travers les contacts entrepris,
locale partagée susceptible de pallier les
ces deux acteurs se révèlent être des partenaires
déficiences d’encadrement et les dysfonction-
privilégiés dans la mise en œuvre de tout
nement relevés dans les secteurs de l’habitat, de
processus de développement local. Toutefois, on
la gouvernance, du genre et de l’environnement
constate que ces acteurs émergents sont ceux qui
urbain, on donne ci-dessous quelques orientations
ont le plus besoin d’un renforcement des
sur les besoins d’information, de formation et
capacités, du fait de leur expérience limitée et de
d’encadrement tels que formulés directement ou
la situation peu avantageuse de la ville de Tan Tan
indirectement par les acteurs locaux.
en termes de proximité.
Dans ce sens, l'unique expérience de renforce-
ment des capacités des acteurs locaux relevée est
initiée dans le cadre du SAPAN. Une seconde
initiative devrait être entreprise dans le cadre d'un
projet appuyé par la Banque mondiale pour la
création d'un Parc national dans la région. A ce
jour, ce projet ne s’est pas encore concrétisé, la
phase de concertation et de négociation avec la
population n'ayant pas encore abouti à un accord.
Le mouvement associatif constitue un secteur Entretien avec quelques membres du tissu associatif local
porteur de changement, mais il demeure encore
jeune, peu expérimenté, et son rayonnement est
limité. Il éprouve également des difficultés à
travailler avec les acteurs institutionnels.
Concernant les élus et les cadres communaux,
ceux-ci n’ont bénéficié d’aucune opportunité de
formation continue ni d'action de renforcement
des capacités dans le cadre des programmes
proposés par la DFC, lesquels programme sont,
du reste, théoriques et à caractère technique.
Soulignons que parmi les cadres des deux
municipalités, certains n'ont pas de profil
spécialisé et que la majorité des conseillers Ruelle partiellement restructurée du quartier Aïn Errahma 33
Besoins en renforcement des capacités, D’autre part, le renforcement des capacités
directement ou indirectement formulés par concerne l’ensemble des intervenants dans le
les acteurs locaux territoire des deux municipalités (autorités locales,
services extérieurs de l’Etat…) et doit prendre en
– Mobilisation des ressources, humaines et considération d’autres aspects techniques,
financières. matériels et financiers qui représentent
– Elaboration de politiques et stratégies et aujourd’hui de sérieux handicaps à la mise en
processus de prise de décision. place d’un habitat adéquat et d’une bonne
– Gestion financière et administrative. gouvernance urbaine, à la prise en considération
– Techniques de communication, de facili- de la dimension genre dans tous les aspects de
tation et de négociation. la gestion des affaires collectives et à l’assise d’un
– Suivi, évaluation et contrôle de gestion. environnement urbain sain et durable.
– Rôle des élus (président et conseillers) et du
personnel communal, et leadership.
– Textes de loi.
– Charte des communes.
– Patrimoine des communes.
– Vie associative, organisation interne et
environnement des associations.
– Gestion des conflits.
– Montage de projets et construction de
partenariats.
Autres formations sur des thématiques

plus spécifiques
– Sensibilisation formation : VIH/SIDA, genre,
environnement… Aéroport de Tan Tan
– Appui financier et technique au montage
d’actions pilotes démonstratives.
Il va sans dire que ces thèmes restent de
simples orientations pour renforcer le rôle des
élus et des associatifs comme promoteurs du

développement local. Mais le renforcement des
capacités dans ce sens va au-delà d’un simple
apprentissage de la gestion municipale ou
associative stricto sensu. Il ne s’agit pas
uniquement d’acquérir des savoirs techniques,
mais essentiellement de s’attacher à des options
de gestion au sens large, qui relèvent de la
participation citoyenne et du partenariat, de la
concertation et du dialogue, de l’animation et du
34 leadership local.
DOCUMENTS CONSULTES
Chambre de Commerce, d'Industrie et de Services de Tan Tan, 1999. Monographie de la région de

Guelmim Es-Semara. 65 pages.
Direction de la Statistique, 1996. Caractéristiques démographiques et socio-économiques de la
population des communes du Royaume. Volume I, Rabat, 109 pages.
Direction de la Statistique, 1997. Les caractéristiques socio-économiques et démographiques de la
population. Niveau national. Rabat, 295 pages.
Direction de l'Urbanisme, 2001. Plan d'aménagement urbain de la ville de Tan Tan. Ministère de
l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme et de l'Habitat, Rapport final, Rabat, 74 pages
+ plans HT.
Direction de l'Urbanisme, 2002. Schéma directeur d'aménagement urbain de Tan Tan et El Ouatia. Ministère
de l'Aménagement du Territoire, de l'Urbanisme et de l'Habitat, Rapport final, Rabat, 74 pages
+ plans HT.
Direction de la Statistique, 2004. Annuaire statistique du Maroc 2003, Rabat, 540 pages.
Direction de la Statistique. La population légale du Maroc. Résultats des différents recensements
généraux de la population et de l'habitat, Rabat.
Hullessen E., Tan Tan et sa région, CDH éditions, Rabat, 1999, 96 pages.
Ministère de la Prévision économique et du Plan, 2003. Annuaire statistique de la région de Guelmim-
Es-Semara 2002. Délégation régionale, Guelmim, 140 pages.
Province de Tan Tan, 2002, Monographie de la province de Tan Tan, 20 pages.
Projet GEF-Ministère chargé des Eaux et Forêts, 2003. Projet de conservation de la biodiversité dans
le parc national du Bas-Drâa : plan de développement. Rapport final, avril 2002, Rabat, 155 pages
+ cartes HT.
35
ANNEXES
Quelques données chiffrées
Evolution de la population de la province de Tan Tan
1994 2004
Taux
Population Effectif Ménages Taille Effectif Ménages Taille d'accroissement
moyenne moyenne annuel
Total province 58 079 10 981 5,3 70 146 15 011 4,7 1,9

milieu rural 4 412 707 6,2 3 041 587 5,2 - 3,7
milieu urbain 53 667 10 274 5,2 67 105 14 424 4,7 2,3
Taux d'urbanisation 92,4 95,7

% ville Tan Tan /province 78,9 86,5
Source : Direction de la Statistique, Rabat.
Evolution de la population en milieu urbain
1994 2004
Taux
Ville Effectif Ménages Taille Effectif Ménages Taille d'accroissement
moyenne moyenne annuel
Tan tan 45 821 9 259 4,9 60 698 12 832 4,7 2,9

El Ouatia 7 846 1 015 7,7 6 407 1 592 4,0 - 2,0
Source : Direction de la Statistique, Rabat.

Comparaison entre le budget réel et le budget estimatif, en $ US (1 US $ = 8,70 Dh)
Budget de fonctionnement Budget d'investissement Budget total Ecart

Année
budgétaire Budget réel Budget estimé Budget réel Budget estimé Budget réel Budget estimé
2002 4 205 933 4 228 306 3 000 948 2 649 012 7 206 881 6 877 318 - 329 563
2003 4 390 647 4 647 012 2 081 743 2 107 088 6 472 390 6 754 100 281 710
2004 4 657 024 4 887 691 1 131 335 1 185 971 5 788 359 6 073 662 285 303
36 Source : Municipalités de Tan Tan et d'El Ouatia.

Collecte des recettes : cas de la municipalité d'El Ouatia (en $US)
2002 2003 2004

POSTES DE RESSOURCES Recettes Recettes Recettes Recettes Recettes Recettes
réelles prévues réelles prévues réelles prévues
Taxe urbaine 0 0 0 0 0 0
Taxe d'édilité 0 0 0 0 0 0
Patente 0 0 0 0 0 0
Taxes légalisation signature et certification documents 5982 5200 6712 5412 6941 5882
Droit d'état civil 171 141 94 176 18 153
Numérotation des immeubles 0 12 0 12 0 1176
Taxe sur les opérations de construction 19001 8308 15081 11529 16504 17647
Frais d'enquête de commodo/incommodo 75 38 169 82 207 94
Ventes d'objets mobiliers ou matériaux hors service 0 35 0 35 0 2353
Ventes des plans, imprimés et dossiers de concours 1822 1762 2994 2118 2196 2388
Ventes objets mis en fourrière non retirés 0 690 0 494 471 235
Taxe additionnelle à la redevance pour licence de pêche 81414 61227 78379 67647 5579 82353
Pourcentage sur vente publique 0 47 0 59 47 24
Ristourne sur recettes pour le compte des tiers 31 70 64 59 84 59
Droits de fourrière 327 448 902 365 656 588
Part dans le produit TVA 890497 890497 956000 956000 1032471 1032471
Concession service de l'ambulance communale 0 0 0 0 0 588
Transport effectué par l'ambulance municipale 0 902 0 529 648 941
Vidange de fosse et curage d'égoût 0 24 426 24 834 176
Remboursement des frais de désinfection 0 0 0 0 0 59
Taxes sur établissement d'enseignement privé 372 275 376 318 411 353
Droits d'entrée dans les jardins et pépinières 0 0 0 12 0 12
Redevance sur l’occupation temporaire (constructions) 1094 641 1194 882 1656 1106
Location d’immeubles à usage d'habitat 7555 19838 9247 20071 10800 19388
Autres produits de bien immobiliers 194 212 194 176 176 212
Taxe sur la dégradation des chaussées 0 39 0 24 182 24
Taxe d'enlèvement des déchets 0 12 0 12 0 24
Taxes sur les débits de boissons 2391 1935 2000 2176 1972 1753
Taxes sur les fermetures tardives 0 12 0 12 0 12
Taxes sur les colporteurs vendant sur la voie publique 35 65 24 71 47 47
Taxes sur les extractions du produit des carrières 88 12 18 2118 146 59
Taxe principale d'abattage 514 1102 408 941 1116 753
Droits sur les lieux de la vente publique 402 929 436 588 491 424
Locations de locaux à usage commercial ou professionnel 26824 33445 17247 74447 32178 39753
Occupation temporaire du domaine public communal 631 1273 717 329 2439 482
Taxe sur les visites vétérinaires 0 9 0 12 0 12
Taxe d'utilisation de la triperie 46 138 109 106 177 82
Redevances sur les recettes des mandataires
des halles aux poissons 939744 674903 661204 733035 712207 802306
Concession pour le transport de viande 0 0 0 0 0 59
Concession pour l'exploitation des parcs 0 0 0 0 0 118
Produits des garages à vélocipèdes et parcs auto 0 12 0 12 0 12
Produits des intérêts des fonds placés au Trésor 0 13021 22776 9412 30763 3188
Avertissements taxés 0 71 0 35 0 118
Recettes diverses 448 743 506 435 653 529
Remboursement d'annuités d'emprunts garantis 0 0 0 0 12832 12832
Total 1 979 659 1 718 086 1 777 277 1 889 765 1 874 901 2 030 844
Ecart (recettes réalisées - recettes prévues) 261 573 - 112 488 – 155 943
37
Source : Municipalité d'El Ouatia.
Organigramme et répartition du personnel communal : municipalité de Tan Tan
Département Nombre total Nombre Nombre

d’officiels d’hommes de femmes
Bureau du président 8 4 4
Bureau du secrétaire général
Cadres supérieurs 1 0 1
Agents de maîtrise (cadres moyens) 0 0 0
Personnels opérationnels et de soutien 3 1 2
Service économique et social
Service du personnel
Service comptabilité
Service des affaires juridiques
Service de l'état civil
Service technique
Service de développement des ressources financières

Autre 32 22 10
Total 307 227 80
Source : Municipalité de Tan Tan.
38
Organigramme et répartition du personnel communal : municipalité d’El Ouatia
Département Nombre total d’officiels Nombre d’hommes Nombre de femmes
Bureau du président 8 4 4
Bureau du secrétaire général
Service du personnel
Service comptabilité
Régie des recettes
Patrimoine communal
Service de l'état civil
Service économique et social
Service technique
Bureau d'hygiène
Service parc communal
Total 136 128 8
Source : Municipalité d'El Ouatia. 39

Personnes rencontrées
Nom et prénom Institution

ALOUAABANE Nafaâ Municipalité d'El Ouatia
AMARA Abdellah Division de l'Urbanisme, province de Tan Tan
ANFAD Idris Abdessadeq Conseiller, municipalité d'El Ouatia
BEDRAOUI Mohamed Secrétaire général de la province de Tan Tan
BELQASMI Mohamed Chef du service technique, municipalité de Tan Tan
BENESSAIF Omar Association Errahma, membre, Tan Tan
BENMERZOUK Mohamed Chef du service des marchés, El Ouatia
BISBER Essalek Membre du conseil provincial de Tan Tan
BOUAASRIA Hassan Conseiller, municipalité d'El Ouatia
BOUCHAAB Bachir Membre du conseil provincial de Tan Tan
BOUCHOUICH Lahbib Conseiller, municipalité d'El Ouatia
BOUGLASS Hassan Association Errahma, président, Tan Tan
BOULOUNE Abdelfettah Président du conseil municipal de Tan Tan
BOUNAAJ Mahfoudh Association saharienne pour l'environnement et le développement
BOUNKHEÏLA Atallah Conseiller, municipalité de Tan Tan
BOUROKBA M'barek Division économique et sociale, province de Tan Tan
BOUTMLILA A. Conseiller, municipalité de Tan Tan
BRIDJI Taoufiq Secrétaire général, municipalité de Tan Tan, et acteur associatif
DANAR Bismellahaâliha Union des femmes marocaines, présidente de la section de Tan Tan
ex-conseillère municipale
EDDIANI Khadija Conseillère, Rapporteur du conseil municipal d'El Ouatia
ELBOUKHARI Esserghini Association La main dans la main, Tan Tan
ELBOURAOUI Taha Secrétaire du conseil municipal d'El Ouatia
ELBOURTADI Ahmed Association La main dans la main, Tan Tan
ELHAMEL Eslama Secrétariat du président, municipalité de Tan Tan
ESSBIGHA Khettari Conseiller, municipalité d'El Ouatia
FATEH Mohamed Chef du service des ressources humaines, El Ouatia
JAAFARI Abdelmjid Association Errahma, Secrétaire général, Tan Tan
JEDLA Ahmed Service technique, municipalité de Tan Tan

JLIKH Essalek Conseiller, municipalité d'El Ouatia
JABOUNE Allal Directeur d'école primaire
KAMAL Naïma Association Zakoura pour les micro-crédits, Tan Tan
KHABACHE Abdessalam Secrétariat du président, municipalité de Tan Tan
MELLOUL Abderahim Président du Conseil municipal d'El Ouatia
MEZZINE Ahmed Chef de la DCL de la province de Tan Tan
NOUHI Mohamed Conseiller, Rapporteur du conseil municipal de Tan Tan
OUKCHIM Ahmed Division technique, El Ouatia
TOUMZINE Brahim Conseiller, municipalité de Tan Tan
ZAKI Chafiq Chef de cercle de Tan Tan
40 ZAMANI Abdellah Délégué du ministère de la Santé de Tan Tan
Abréviations
CTP Conseil technique provincial

DCL Division des collectivités locales
DFC Division de la formation continue
DGCL Direction générale des collectivités locales
DH Dirham ( 1$ US équivaut à 8,70 Dh)
ODEP Office d'exploitation des ports
OMD Objectifs du millénaire pour le développement
ONG Organisation non gouvernementale
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
PDES Plan de développement économique et social
RGPH Recensement général de la population et de l'habitat
RUSPS Rapid Urban Sector Profiling for Sustainability (Profil du secteur urbain durable)
SAPAN Sous-programme d'appui au programme d'action de lutte contre la désertification et les
effets de la sécheresse
SDAU Schéma directeur d'aménagement urbain
UN-HABITAT Programme des Nations Unies pour les Etablissements Humains
41

2350 Alt

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Profil environnemental

Ce profil de ville fait partie du projet

Ministère de l’Aménagement du Territoire, Ministère du Développement Social

Le Profil environnemental de Tan Tan, initié confrontée la ville, dans la perspective de

Table des matières

les différentes régions du pays et avec les pays

que 6 407, soit respectivement 12 832 et

Les éléments du diagnostic

1. Indicateurs démographiques 40 000

D'après les résultats du dernier Recensement 30 000

général de la population et de l'habitat (RGPH) 20 000

pôle Tan Tan-El Ouatia atteint 67 105 habitants, 0

60 698 habitants, alors que El Outia n’en compte Population Ménages 13

2. Taux d’emploi par secteur

Secteur Catégorie Proportion (%)

14 Source des données : SDAU de Tan Tan et El Ouatia.

construction. manque de compétences et de capacités en

Le commerce et les services

L'agriculture Port d’El Ouatia

Le tourisme et l'artisanat Bâtiment industriel

• Avec l'avènement de la colonisation

certaine lenteur liée à une carence en matière de

semaines de différé, les montants des échéances

2002 2003 2004

budgétaire ont baissé de 11,3 à 5,61 millions de 100 000

Faute de capacités et d'accumulation Siège de la Municipalité de Tan Tan

contre l'analphabétisme. dans le cadre du soutien aux associations ou aux

– Malgré la taille réduite des deux centres

s'engager dans des actions de partenariat avec

municipalité de des eaux usées contre la des ouvrages

Autres formations sur des thématiques

élus et des associatifs comme promoteurs du

Chambre de Commerce, d'Industrie et de Services de Tan Tan, 1999. Monographie de la région de

Quelques données chiffrées

Evolution de la population de la province de Tan Tan

Total province 58 079 10 981 5,3 70 146 15 011 4,7 1,9

Taux d'urbanisation 92,4 95,7

Source : Direction de la Statistique, Rabat.

Evolution de la population en milieu urbain

Tan tan 45 821 9 259 4,9 60 698 12 832 4,7 2,9

Source : Direction de la Statistique, Rabat.

Comparaison entre le budget réel et le budget estimatif, en $ US (1 US $ = 8,70 Dh)

Budget de fonctionnement Budget d'investissement Budget total Ecart

36 Source : Municipalités de Tan Tan et d'El Ouatia.

2002 2003 2004

Département Nombre total Nombre Nombre

Service de développement des ressources financières

Source : Municipalité de Tan Tan.

Département Nombre total d’officiels Nombre d’hommes Nombre de femmes

Source : Municipalité d'El Ouatia. 39

Nom et prénom Institution

JEDLA Ahmed Service technique, municipalité de Tan Tan

CTP Conseil technique provincial

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