HDR 2019 PT PDF

Relatório do Desenvolvimento
Humano 2019
Além do rendimento, além das médias, além do presente:
Desigualdades no desenvolvimento humano no século XXI
O Relatório do Desenvolvimento Humano de 2019 é o mais recente de uma série de Relatórios do Desenvolvimento
Humano Globais publicados pelo PNUD desde 1990, como uma análise intelectualmente independente e
empiricamente fundamentada das principais questões, tendências e políticas do desenvolvimento.
Encontram-se disponíveis online recursos suplementares
relacionados com o Relatório do Desenvolvimento Humano
de 2019, em http://hdr.undp.org, incluindo versões digitais e
traduções do Relatório e da síntese em mais de 10 línguas; uma
versão Web interativa do Relatório; uma série de documentos
de investigação e de artigos de opinião e análise sobre o
desenvolvimento humano encomendados, tendo em vista a
elaboração do Relatório; visualizações interativas e bases de
dados, contendo indicadores de desenvolvimento humano,
explicações integrais das fontes e metodologias usadas nos
índices do relatório; fichas informativas dos países e outro
material de base; bem como os anteriores Relatórios do
Desenvolvimento Humano de cariz global, regional e nacional.
Estão igualmente disponíveis online correções e adendas.
A capa reflete as desigualdades no desenvolvimento humano num
mundo em mudança. Os pontos de cores diferentes representam
o caráter complexo e multidimensional destas desigualdades.
O espectro da crise climática e das arrebatadoras mudanças
tecnológicas, evocado pela cor do plano de fundo da capa,
que sugere calor, dará forma ao progresso do desenvolvimento
humano no século XXI.
Copyright @ 2019 do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento 1 UN Plaza, New York, NY 10017 USA
Todos os direitos reservados. Nenhum excerto desta publicação poderá ser reproduzido, armazenado num sistema de recuperação ou transmitido sob
qualquer forma ou por qualquer meio, nomeadamente, eletrónico, mecânico, de fotocópia, de gravação ou outro, sem permissão prévia.
eISBN: 978-92-1-004502-5
Declarações gerais de exoneração de responsabilidade. As designações empregues e a apresentação do material desta publicação não implicam
a expressão de opinião alguma por parte do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano (GRDH) do Programa das Nações Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD) em relação ao estatuto jurídico de qualquer país, território, cidade ou área nem das respetivas autoridades, nem a respeito da
delimitação das respetivas fronteiras ou limites. As linhas pontilhadas e tracejadas nos mapas representam linhas fronteiriças aproximadas, para as quais
poderá ainda não haver um consenso.
As conclusões, análises e recomendações do presente Relatório, à semelhança dos anteriores Relatórios, não representam a posição oficial do PNUD
nem de qualquer dos Estados-membro da ONU que integram o seu Conselho Executivo. Não são, ademais, necessariamente subscritas pelas pessoas
mencionadas nos agradecimentos ou citadas.
A referência a empresas específicas não implica que sejam apoiadas nem recomendadas pelo PNUD em detrimento de outras de índole equiparável que
não sejam mencionadas.
Alguns dos números que constam da parte analítica do relatório foram, nos casos em que tal é indicado, estimados pelo GRDH ou por outros contribuidores
para o Relatório e não constituem, necessariamente, as estatísticas oficiais do país, da área ou do território em causa, que poderá recorrer a métodos
alternativos. Todos os números que constam do Anexo Estatístico provêm de fontes oficiais. O GRDH tomou todas as precauções razoáveis para verificar as
informações que constam da presente publicação. Todavia, o material publicado é distribuído sem qualquer garantia de índole alguma, quer explícita quer
implícita.
A responsabilidade pela interpretação e utilização do material incumbe ao/à leitor(a). Em caso algum o GRDH e o PNUD serão responsáveis por prejuízos
decorrentes da sua utilização.
Impresso nos EUA por AGS, RR Donnelley, com papel livre de cloro elementar certificado pelo Forest Stewardship Council. Impresso com tinta à base de
óleos vegetais.
Relatório do Desenvolvimento Humano 2019
As desigualdades no desenvolvimento humano no século XXI
Publicado pelo
Programa das
Nações Unidas para o
Desenvolvimento
(PNUD)
Ao serviço
das pessoas
e das nações
Agradecimento:
A tradução e a publicação da edição portuguesa
do Relatório de Desenvolvimento Humano 2019
só foram possíveis graças ao apoio do Camões –
Instituto da Cooperação e da Língua.
Equipa do Relatório do Desenvolvimento
Humano 2019
Diretor e autor principal

Pedro Conceição
Investigação e estatística
Jacob Assa, Cecilia Calderon, George Ronald Gray, Nergis Gulasan, Yu-Chieh Hsu, Milorad Kovacevic, Christina Lengfelder, Brian Lutz, Tanni
Mukhopadhyay, Shivani Nayyar, Thangavel Palanivel, Carolina Rivera e Heriberto Tapia
Produção, comunicações, área operacional

Botagoz Abdreyeva, Oscar Bernal, Andrea Davis, Rezarta Godo, Jon Hall, Seockhwan Bryce Hwang, Admir Jahic, Fe Juarez Shanahan, Sarantuya
Mend, Anna Ortubia, Yumna Rathore, Dharshani Seneviratne, Elodie Turchi e Nu Nu Win
Contribuidores externos
Capítulo 3 (pelo World Inequality Lab): Lucas Chancel, Denis Cogneau, Amory Gethin, Alix Myczkowski e Thomas Piketty
Caixas e destaques: Elizabeth Anderson, Michelle Bachelet, Bas van Bavel, David Coady, James Foster, Nora Lustig e Ben Philips
ii | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

PROVING.
ELIVERING.
Prefácio
A vaga de protestos que tem assolado diversos países das desigualdades e à consolidação do poder e do do-
é um sinal inequívoco de que, apesar de todo o nosso mínio político de uns poucos.
A REMARKABLE progresso, háYEARalgo naFOR UNDP.globalizada
nossa sociedade Theyque reinforce a trait
Aquilo a queI have come
assistimos to admire
atualmente in this
é a crista de
não está a funcionar. uma onda de desigualdade. O que se segue depende
rst full year of implementing a new organisation: its potential to take change to scale.
das opções tomadas. Do mesmo modo que a desigual-
São vários os motivos que levam as pessoas a sair
an – a plan para built
as ruas:too help
custo de um bilhete de Itcomboio,
countries is a potential we need
dade começa to fulfill
à nascença, definetoa support
liberdade e ascoun-
opor-
o preço da gasolina, a reivindicação política da tunidades de crianças, adultos e idosos e estende-se à
he Sustainable Development Goals. tries in meeting the ambition of the 2030 Agenda.
independência. geração seguinte, também as políticas de prevenção
Um dos fios condutores é, porém, uma profundas desigualdades podem acompanhar o ciclo de vida.
change for the United Nations, we
da e crescente frustração com as desigualdades. In 2018, we demonstrated
Desde os investimentos that a montantewe do are up to
mercado la-
Compreender
h our partners to help people get de que modo se deve fazer face à atual boral, na saúde e na
the challenge, with the highest programmenutrição das crianças mais jovens,
inquietação exige um olhar “Além do Rendimento, até aos investimentos no mercado laboral e além do
et and stay Alémthere – meeting
das Médias short-
e Além do Presente, ” comodelivery
se propõe inmesmo,
five em years,
torno do restored financial
acesso a capitais, stabli-
dos salários mí-
s while layingfazer este
theRelatório do Desenvolvimento
foundations for a Humano. ty, increased nimosefficiency
e dos serviços and sociais,aosgeographically-
políticos e as pessoas
A desigualdade é, demasiadas vezes, enquadrada responsáveis pela formulação de políticas dispõem de
nfident future.
pela economia, alimentada e medida pela ideia diverse,
de que gender-balanced
uma gama de opções que, quando leadership
devidamenteteam com-
ganhar dinheiro é o mais importante na vida. binadas em função
– even as we powered UN reform and, now,do contexto de cada país ou grupo,
and the Lake Chadas sociedades
Contudo, region, though
ameaçam soçobrar sob o se traduzirão num investimento, para toda a vida, na
peso desta premissa e, embora as pessoas possam steppro- backigualdade
from ecoordinating
na sustentabilidade.United Nations
fragility continue to block the arter-
testar para manter uns cêntimos nas suas carteiras,agencies o in A the countriesdessas
concretização we serve.
opções começa com o
ess, we saw a new way of working
poder é o protagonista desta história: o poder de uns compromisso de enfrentar a complexidade do desen-
poucos, a impotência de muitos e o poder coletivo das volvimento humano — de alargar as fronteiras para
umanitarianpessoas
andpara development
exigir mudanças.
actors As Administrator, it was a true pleasure to lead
apoiar os países e as comunidades na consecução dos
ridging life-saving
Para ir alémresponse
do rendimentowith seráre- theenfren-
necessário #NextGenUNDP transformation
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. during
tar os interesses estabelecidos — as normas sociais e É esta a missão que está no âmago do Programa das
development. 2018, disrupting how we think, invest, manage
políticas profundamente enraizadas na história e na Nações Unidas para o Desenvolvimento, em colabora-
cultura de uma nação ou de um grupo. and deliverção to com
accelerate
os 170 paísessustainable
e territórios development.
que servimos.
to Fiji, we saw a surge
Olhando alémofdoinnovation
presente, o Relatório do Há cerca de 40 anos, o pai fundador do desenvolvimen-
Desenvolvimento Humano de 2019 articula a ascen- to humano,mission
o Professor has DoutorneverAmartya been
Sen, colocou
people with the services they need Today, UNDP’s as
são de uma nova geração de desigualdades. uma questão ilusoriamente simples: igualdade de quê?
of poverty, shaping
Tal como governance
a disparidade ao nível dos padrõesclear:
de vidawe Respondeu-lhe
are here com to ahelp
mesma the 170 countries
simplicidade: das coisas que
elementares tem
f the future. A youth employment decrescido, com um número sem
and territories in which we currently almejamos.
nos importam para construir o futuro a que work to
precedentes de pessoas em todo o mundo a escaparem As palavras do Prof. Doutor Sen ajudam-nos a
reneurship initiative
à pobreza, à fomethat started
e à doença, in
as capacidades reach
de que astheir development
adotar uma nova perspetiva, priorities
a ir além dosocrescimento
that no
ack in 2013 pessoas
is necessitarão
now in 10 paracountries
competir no futuroone imediato
on thise dos mercados
planet para behind.
is left compreender por que motivos
evoluíram. as pessoas saem à rua para protestar e o que os líderes
be scaled up continent-wide
Abriu-se um novo fosso, como by the no ensino superior podem fazer quanto a isso.
e no acesso à banda larga — oportunidades outrora We look forward
Gostaria to your partnership
de agradecer a todos e a todas and quecol-
nos
n.
consideradas um luxo são, hoje em dia, consideradaslaborationacompanharam
on the journey. nesta jornada de exploração dos últi-
como essenciais para a competitividade e a pertença, mos 12 meses — e insto-vos a continuarem a ler.
pages you will numa
sobretudo see economia
some of the
do conhecimento, onde
ts we achieved
um número in crescente
2018. de They
jovensrein-
instruídos, se encon-
tram sem opções de ascensão social.
UNDP is uniquely designed to help
Em simultâneo, as alterações climáticas, a desigual-
plex development
dade de géneroproblems in a continuam a
e os conflitos violentos
s, integrated
promover e a enraizar desigualdades, tanto as esta-
and innovative way. Achim Steiner
Achim Steiner
belecidas quanto as novas. Conforme o Relatório do Administrador
Desenvolvimento Humano expõe, a incapacidade de Programa das Administrator
Nações Unidas para o
enfrentar estes desafios sistémicos levará ao reforço United Desenvolvimento
Nations Development Programme
Prefácio | iii
Agradecimentos
A elaboração de um Relatório do Desenvolvimento Carol Graham, Kenneth Harttgen, Homi Kharas,
Humano é um verdadeiro empreendimento coleti- Michèle Lamont, Santiago Levy, Ako Muto, Ambar
vo, que reflete os contributos, formais e informais, Nayaran, Alex Reid, Carolina Sánchez-Páramo,
de diversas pessoas e instituições. Aquilo que acaba Paul Segal, Amartya Sen, Juan Somavia, Yukio
por constar destas páginas não consegue espelhar, Takasu, Senoe Torgerson e Michael Woolcock.
na sua totalidade, a abundância de ideias, inter- Agradecemos, igualmente, as contribuições
ações, parcerias e colaborações associadas a este escritas de Lucas Chanel e dos nossos colegas
esforço. Estes agradecimentos são uma tentativa no World Inequality Lab, que contribuíram
imperfeita de reconhecer as pessoas que doaram, com o capítulo 3 do Relatório. As caixas e os
generosamente, o seu tempo e a sua energia para destaques foram um contributo de Elizabeth
ajudar a elaborar o Relatório do Desenvolvimento Anderson, Michelle Bachelet, Bas van Bavel,
Humano de 2019 — peço desculpa às muitas que David Coady, James Foster, Nora Lustig, Ben
contribuíram e que não nos foi possível incluir Philips, a Associação Internacional das Pessoas
aqui. Enquanto autores, esperamos que o conteú- Lésbicas, Gays, Bissexuais, Trans e Intersexo e o
do corresponda aos extraordinários contributos Instituto de Investigação para a Paz, em Oslo. Os
recebidos e que o Relatório acrescente àquilo que a documentos de investigação e contributos escritos
Assembleia Geral da ONU reconheceu como “um foram elaborados por Fabrizio Bernardi, Dirk
exercício intelectual independente” que se tornou Bezemer, Matthew Brunwasser, Martha Chen,
“uma importante ferramenta de sensibilização para Sirianne Dahlum, Olivier Fiala, Valpy FitzGerald,
o desenvolvimento humano em todo o mundo.” James K. Galbraith, Jayati Ghosh, John Helliwell,
A nossa primeira palavra de agradecimento Martin Hilbert, Patrick Kabanda, Emmanuel
é endereçada aos membros do nosso Conselho Letouze, Juliana Martínez, Håvard Mokleiv,
Consultivo, vigorosamente dirigido por Thomas José Antonio Ocampo, Gudrun Østby, Inaki
Piketty e Tharman Shanmugaratnam, na respetiva Permanyer, Ilze Plavgo, Siri Aas Rustad, Diego
qualidade de Co-Presidente. Os outros membros Sánchez-Ancochea, Anya Schiffrin, Jeroen P.J.M.
do Conselho Consultivo são Olu Ajakaiye, Kaushik Smits, Eric Uslaner, Kevin Watkins e Martijn van
Basu, Haroon Bhorat, Francisco Ferreira, Janet Zomeren. Estamos gratos a todos eles e a todas elas.
C. Gornick, David Grusky, Ravi Kanbur, Enrico Foram consultados vários peritos em determi-
Letta, Chunling Li, Nora Lustig, Laura Chinchilla nadas áreas temáticas e regiões, por diversas oca-
Miranda, Njuguna Ndung’u e Frances Stewart. siões, entre março e setembro de 2019, incluindo
Em complemento às recomendações do nosso em Beirute, Bona, Buenos Aires, Cairo, Doha,
Conselho Consultivo, o Painel de Consultores Genebra, Marraquexe, Nairóbi, Nursultan, Paris,
Estatísticos do Relatório ofereceu orientações quan- Rabat e Tóquio. Pelos seus contributos durante
to a vários aspetos metodológicos e dos dados do estas consultas, estamos especialmente gratos
Relatório, em particular no tocante ao cálculo dos a Touhami Abdelkhalek, Touhami Abi, Hala
índices de desenvolvimento humano do Relatório. Abou Ali, Laura Addati, Shaikh Abdulla bin
Estamos gratos a todos os membros do painel: Ahmed Al Khalifa, Ibrahim Ahmed Elbadawi,
Oliver Chinganya, Albina A. Chuwa, Ludgarde Asmaa Al Fadala, Abdulrazak Al-Faris, Najla
Coppens, Marc Fleurbaey, Marie Haldorson, Ali Murad, Facundo Alvaredo, Yassamin Ansari,
Friedrich Huebler, Dean Mitchell Jolliffe, Kuralay Baibatyrova, Alikhan Baimenov, Radhika
Yemi Kale, Steven Kapsos, Robert Kirkpatrick, Balakrishnan, Carlotta Balestra, Luis Beccaria,
Jaya Krishnakumar, Mohd Uzir Mahidin, Debapriya Bhattacharya, Roberto Bissio,
Max Roser e Pedro Luís do Nascimento Silva. Thomas Blanchet, Sachin Chaturvedi, Alexander
Muitos outros ofereceram sugestões generosas Chubrik, Paulo Esteves, Elyas Felfoul, Cristina
sem exercerem formalmente qualquer função con- Gallach, Amory Gethin, Sherine Ghoneim, Liana
sultiva, incluindo Sabina Alkire, Sudhir Anand, Ghukasyan, Manuel Glave, Xavier Godinot, Heba
Amar Battacharya, Sarah Cliffe, Miles Corak, Handoussa, Gonzalo Hernández-Licona, Ameena
Angus Deaton, Shanta Devarajan, Vitor Gaspar, Hussain, Hatem Jemmali, Fahmida Khatun, Alex
iv | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

Klemm, Paul Krugman, Nevena Kulic, Christoph Cheng, Elliott Harris, Ivo Havinga, Marcelo
Lakner, Tomas de Lara, Eric Livny, Paul Makdisi, Lafleur, Shantanu Mukherjee, Marta Roig, Michael
Gordana Matkovic, Rodrigo Márquez, Roxana Smedes e Wenyan Yang, do Departamento dos
Maurizio, Marco Mira, Cielo Morales, Salvatore Assuntos Económicos e Sociais das Nações Unidas
Morelli, Rabie Nasr, Heba Nassar, Andrea (DAESNU); Manos Antoninis, Bilal Fouad
Villarreal Ojeda, Chukwuka Onyekwena, Andrea Barakat e Anna Cristina D’Addio, da Organização
Ordonez, Magued Osman, Mónica Pachón, das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a
Emel Memiş Parmaksiz, Maha El Rabbat, Racha Cultura (UNESCO); Lakshmi Narasimhan Balaji,
Ramadan, Hala El Saeed, Ouedraogo Sayouba, Laurence Chandy e Mark Hereward, do Fundo
Sherine Shawky, André de Mello e Souza, Paul das Nações Unidas para a Infância (UNICEF);
Stubbs, Hamid Tijani, René Mauricio Valdés, Shams Banihani, Jorge Chediek e Xiaojun Grace
Peter Van de Ven, Ngu Wah Win, Xu Xiuli, Cai Wang, do Escritório das Nações Unidas para a
Yiping, Sabina Ymeri e Stephen Younger. Foi, Cooperação Sul-Sul (UNOSSC); Paul Ladd, do
ainda, prestado apoio por outras pessoas cujo Instituto de Investigação das Nações Unidas para
elevado número não nos permite elencá-las neste o Desenvolvimento Social (UNRISD); Rachel
espaço (está disponível uma lista de consultas Gisselquist, Carlos Gradin e Kunal Sen, do Instituto
em http://hdr.undp.org/en/towards-hdr-2019, Mundial para a Investigação Económica sobre o
sendo outros parceiros e intervenientes mencio- Desenvolvimento da Universidade das Nações
nados em http://hdr.undp.org/en/acknowledge- Unidas (UNU-WIDER); Margaret Carroll e
ments-hdr-2019). Os contributos, o apoio e a Emma Morley, dos Voluntários das Nações Unidas
assistência das instituições parceiras, incluindo (VNU); Shruti Majumdar, Shahrashoub Razavi e
os gabinetes regionais e nacionais do PNUD, são Silke Staab, da Entidade das Nações Unidas para
igualmente reconhecidos com profunda gratidão. a Igualdade de Género e o Empoderamento das
O Relatório também beneficiou das avaliações Mulheres (ONU Mulheres), e Theadora Swift
pelos pares de cada capítulo, levadas a cabo Koller, da Organização Mundial da Saúde (OMS).
por Paul Anand, Carlos Rodriguez Castelan, Muitos e muitas colegas do PNUD oferecer-
Lidia Ceriani, Daniele Checchi, Megan Cole, am aconselhamento e motivação. Luis Felipe
Danny Dorling, Csaba Feher, Oliver Fiala, López-Calva, Michele Candotti, Joseph D’Cruz e
Maura Francese, Aleksandr V. Gevorkyan, Abdoulaye Mar Dieye deram orientação, não ap-
Leonard Goff, Didier Jacobs, Silpa Kaza, Jeni enas quanto ao conteúdo do relatório, mas também
Klugman, Anirudh Krishna, Benoit Laplante, no sentido da evolução do Gabinete do Relatório
Max Lawson, Marc Morgan, Teresa Munzi, Brian do Desenvolvimento Humano nos anos vin-
Nolan, Zachary Parolin, Kate E. Pickett, Sanjay douros. Estamos, de igual modo, gratos a Marcel
Reddy, Pascal Saint-Amans, Robert Seamans, Alers, Fernando Aramayo, Gabriela Catterberg,
Nicholas Short e Marina Mendes Tavares. Valerie Cliff, Esuna Dugarova, Mirjana Spoljaric
Estamos gratos aos muitos e às muitas colegas Egger, Almudena Fernández, Cassie Flynn,
da família das Nações Unidas que apoiaram a Stephen Gold, Nicole Igloi, Boyan Konstantinov,
elaboração do relatório através da realização de Raquel Lagunas, Marcela Meléndez, Ruben
consultas ou dos seus comentários e conselhos. Este Mercado, Ernesto Pérez, Kenroy Roach, Renata
grupo inclui Prosper Tanyaradzwa Muwengwa, Rubian, Narue Shiki, Ben Slay, Mourad Wahba,
Thokozile Ruzvidzo e Saurabh Sinha da Comissão Douglas Webb, Haoliang Xu e Diego Zavaleta.
Económica para África (CEA); Alberto Arenas, Tivemos a felicidade de contar com o apoio
Alicia Bárcena, Mario Cimoli e Nunzia Saporito, de talentosos estagiários — Farheen Ghaffar,
da Comissão Económica para a América Latina e as Michael Gottschalk, Xiao Huang, Sneha Kaul e
Caraíbas (CEALC); Khalid Abu-Ismail, Oussama Adrian Pearl — e verificadores de factos — Jeremy
Safa and Niranjan Sarangi da Comissão Económica Marand, Tobias Schillings e Emilia Toczydlowska.
e Social para a Ásia Ocidental (CESAO); Roger O Gabinete do Relatório do Desenvolvimento
Gomis, Damian Grimshaw, Stefan Kühn e Humano manifesta, ainda, a sua sincera gratidão
Perin Sekerler, da Organização Internacional do para com a República da Coreia pelo seu con-
Trabalho (OIT); Astra Bonini, Hoi Wai Jackie tributo financeiro. A sua dedicação e apoio
Agradecimentos | v
contínuos à investigação no domínio do desen- e aos peritos — pois essa é a única forma de fazer
volvimento e ao Relatório são muito prezados. progredir a causa do desenvolvimento humano.
Estamos gratos pela edição e pela paginação alta- Esperamos ter correspondido a estas expectativas.
mente profissionais da equipa da Communications
Development Incorporated — liderada por
Bruce Ross-Larson, com Joe Caponio, Nick
Moschovakis, Christopher Trott e Elaine Wilson.
Por fim, estamos extremamente gratos ao
Administrador do PNUD Achim Steiner por
nos desafiar constantemente a ambicionar mais, Pedro Conceição
dando-nos espaço para sermos ousados. Ele pediu- Diretor
nos um Relatório que apelasse ao público, às Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano
pessoas responsáveis pela formulação de políticas
vi | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

Índice do Relatório do Desenvolvimento
Humano de 2019
Prefácio iii CAPÍTULO 4
Agradecimentos iv
As desigualdades de género além das médias:
Entre as normas sociais e os desequilíbrios de poder 147
Síntese 1
A desigualdade de género no século XXI 148
Estarão as normas sociais e os desequilíbrios de poder a mudar? 152
PARTE I Escolhas limitadas e desequilíbrios de poder ao longo do ciclo de vida 158
Além do rendimento 23 Capacitar as raparigas e as mulheres para a igualdade de género:
Um modelo de redução das desigualdades horizontais 164
CAPÍTULO 1
A desigualdade no desenvolvimento humano: “Alvos Móveis” PARTE III
(Questões Fulcrais em Permanente Mudança) no século XXI 29 Além do presente 171
Compreender a desigualdade de capacidades 30
As dinâmicas da desigualdade no desenvolvimento humano: CAPÍTULO 5
Convergência nas capacidades básicas, divergência nas
capacidades avançadas 32 Alterações climáticas e desigualdades no Antropoceno 175
A convergência ao nível básico não tem sido benéfica para todos: Como as alterações climáticas e as desigualdades no
Identificar os mais desfavorecidos 48 desenvolvimento humano estão interligadas 178
Rumo a uma agência reforçada 51 As desigualdades e injustiças ambientais são generalizadas
— um retrato global dos resíduos, do consumo de carne e da
Os “alvos móveis” e as desigualdades no século XXI 57
utilização da água 186
Uma rutura com o passado: Tomar opções diferentes pelas
CAPÍTULO 2 pessoas e pelo planeta 192
AAs desigualdades podem acumular-se ao longo da vida, reﬂetindo
Interligadas e persistentes 73 CAPÍTULO 6
Como as desigualdades começam à nascença — e podem persistir 74
O potencial da tecnologia para a divergência e para a convergência:
Como as desigualdades interagem com outras Fazer face a um século de transformação estrutural 199
condicionantes contextuais do desenvolvimento humano 82
As dinâmicas da desigualdade no acesso à tecnologia: Convergência
As desigualdades podem acumular-se ao longo da vida, reﬂetindo nas capacidades básicas, divergência nas capacidades avançadas 200
desequilíbrios profundos de poder 93
A tecnologia está a transformar o mundo: Como irá moldar
a desigualdade no desenvolvimento humano? 205
PARTE II Potenciar a tecnologia para uma Grande Convergência
no desenvolvimento humano 208
Além das médias 97
CAPÍTULO 7
CAPÍTULO 3
Políticas de redução das desigualdades no desenvolvimento
Medir a desigualdade no rendimento e na riqueza 103 humano para o século XXI: A escolha é nossa 223
O combate à desigualdade começa com uma boa medição 103 Rumo à convergência nas capacidades, além do rendimento:
A curva em forma de elefante da desigualdade e do Do universalismo básico ao universalismo avançado 225
crescimento mundiais 109 Rumo ao aumento inclusivo do rendimento: Elevar a produtividade
Quão desigual é Africa? 116 e reforçar a equidade 233
A desigualdade nos países BRIC desde a década de 2000 119 Pós-escrito: A escolha é nossa 245
Desigualdade e redistribuição na Europa e nos Estados Unidos 120
Notas 257
Desigualdade na riqueza mundial: O capital está de volta 127
Referências 268
Posfácio: A transparência dos dados enquanto imperativo mundial 132
ANEXO ESTATÍSTICO 4.5 Alterações climáticas e desigualdade de género 163
Guia do Leitor 289 4.6 São necessários melhores dados acerca das desigualdades de género 165
Tabelas Estatísticas 5.1 Rendimento familiar, desigualdade e emissões de gases com
1. Índice de Desenvolvimento Humano e seus componentes 294 efeito de estufa 175
2. Tendências do Índice de Desenvolvimento Humano, 1990–2018 298 5.2 Do Holoceno ao Antropoceno: O poder — e quem o exerce — à beira
3. Índice de Desenvolvimento Humano Ajustado à Desigualdade 302 de uma nova era 177
4. Índice de Desenvolvimento Humano por Género 306 5.3 Quando a História deixa de ser um bom guia 187
5. Índice de Desigualdade de Género 310 5.4 O impacto da mudança do regime alimentar mundial sobre o
6. Índice de Pobreza Multidimensional: países em desenvolvimento 314 desenvolvimento humano sustentável 189
Painéis do desenvolvimento humano 6.1 A tecnologia móvel promove a inclusão financeira 203
1. Qualidade do desenvolvimento humano 317 6.2 Tecnologias digitais em prol dos Objetivos de Desenvolvimento
2. Disparidades de género no decurso da vida 322 Sustentável: 209
3. Capacitação das mulheres 327 6.3 A inteligência artificial e o risco de preconceito: agravamento das
4. Sustentabilidade ambiental 332 desigualdades horizontais? 212
5. Sustentabilidade socioeconómica 337 6.4 Os princípios de Enquadramento Ético dos Dados (Data Ethics Framework)
Regiões em vias de desenvolvimento 342 do Reino Unido 213
Referências Estatísticas 343 6.5 Direitos de propriedade intelectual, inovação e difusão da tecnologia 217
7.1 Reforço das capacidades na China: Abordagem das raízes da desigualdade 227
CONTRIBUIÇÃO ESPECIAL 7.2 Concretizar o potencial da educação pré-primária para o avanço do
desenvolvimento humano na Etiópia 227
Uma nova perspetiva da desigualdade 26
7.3 A persistência de gradientes da saúde apesar da cobertura universal
de cuidados de saúde 228
CAIXAS 7.4 As opções e oportunidades das raparigas na área da programação 230
1 Uma nova abordagem da Curva do “Grande Gatsby” 11 7.5 A igualdade de género no mercado de trabalho 235
I.1 A abordagem com base nas capacidades e a Agenda 2030 para o 7.6 Como a concentração do mercado pode afetar desproporcionalmente
Desenvolvimento Sustentável 25 as pessoas desfavorecidas 240
1.1 Desigualdade de capacidades 31 7.7 O poder da redistribuição fiscal 241
1.2 Artigo 25.º da Declaração Universal dos Direitos Humanos: D7.1.1 Ter razão não basta: Para reduzir a desigualdade, é necessário um
O direito a um nível básico de vida 37 movimento que parta da base 248
1.3 Desigualdade na esperança de vida saudável 38
1.4 Divergências ao nível da esperança de vida na terceira idade no Chile 43 FIGURAS
1.5 Crises e divergência 52
1 A percentagem da população que afirma que o rendimento deveria
1.6 Exclusão social das pessoas lésbicas, gays, bissexuais, trans e intersexo 54 ser mais equitativo aumentou entre as décadas de 2000 e 2010 2
1.7 Desigualdade ao nível da segurança humana no Japão: O papel da dignidade 55 2 As crianças nascidas em 2000, em países com rendimentos diferentes,
1.8 Desigualdades horizontais na Índia: Diferentes dinâmicas ao nível da farão um percurso muito desigual até 2020 2
capacidades básicas e avançadas 56 3 Além do rendimento, além das médias e além do presente: A exploração
1.9 Uma perspetiva psicossocial da desigualdade 58 das desigualdades no desenvolvimento humano conduz a cinco mensagens
D1.3.1 Cenários de redução da pobreza de rendimento até 2030 67 principais 3
2.1 Competências fundamentais de aprendizagem socioemocional 79 4 Pensar as desigualdades 5
2.2 Como a perceção das privações relativas afeta os resultados 5 O desenvolvimento humano, das capacidades básicas às capacidades
ao nível da saúde 80 avançadas 6
2.3 O poder das perceções de desigualdade na África do Sul 86 6 De forma transversal aos países, o mundo permanece profundamente
2.4 O poder de um vizinho 87 desigual quer ao nível das capacidades básicas quer das avançadas 8
2.5 Desigualdade económica e desenvolvimento humano 89 7 Convergência lenta das capacidades básicas, divergência rápida das
capacidades avançadas 9
2.6 Conflitos armados internos e desigualdades horizontais 92
8 Educação e saúde ao longo do ciclo de vida 10
3.1 O jornalismo de investigação à descoberta da desigualdade 106
9 Desigualdades, assimetrias de poder e a eficácia da governação 12
3.2 Que conceitos de rendimento medimos? 109
10 O preconceito contra a igualdade de género está a aumentar: A percentagem
3.3 E quanto ao consumo? 110
de mulheres e homens, à escala mundial, sem preconceitos quanto às normas
3.4 Qual é a sua posição na distribuição mundial do rendimento? 114 sociais em função do género decresceu entre 2009 e 2014 13
3.5 Aumento do rendimento dos 40 percentis inferiores — superior 11 Entre 1980 e 2017, o rendimento depois de impostos aumentou quase
à média nacional? 119 40% no caso dos 80% mais pobres da população europeia, em
4.1 Necessidades e interesses práticos e estratégicos de género 151 comparação com mais de 180% no caso dos 0,001% no topo 14
4.2 Identidades que se sobrepõem e intersectam 153 12 Um quadro para a conceção de políticas de correção das desigualdades no
4.3 O índice multidimensional de normas sociais de género — medição de desenvolvimento humano 15
enviesamentos, preconceitos e crenças 155 13 As transferências e os impostos redistributivos diretos explicam, quase na
4.4 A caixa da masculinidade 159 totalidade, a diferença entre a desigualdade de rendimento nas economias
avançadas e emergentes 16
viii | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

14 Estratégias para o universalismo prático nos países em vias D1.3.2 A pobreza ao nível dos $1,90 por dia está ligada à pobreza multidimensional 69
de desenvolvimento desiguais 16 D1.3.3 Os países subsarianos apresentam o maior número de
15 A Pegada Ecológica aumenta com o desenvolvimento humano 18 privações sobrepostas 69
16 A tecnologia pode substituir algumas tarefas, mas também criar outras 19 2.1 A mobilidade intergeracional do rendimento é inferior em países com
I.1 A percentagem da população que afirma que o rendimento deveria uma maior desigualdade no desenvolvimento humano 74
ser mais equitativo aumentou entre as décadas de 2000 e 2010 23 2.2 Educação e saúde ao longo do ciclo de vida 76
1.1 As crianças nascidas em 2000 em países com rendimentos diferentes 2.3 A persistência intergeracional da educação é superior em países com
terão capacidades drasticamente diferentes em 2020 29 uma maior desigualdade no desenvolvimento humano 76
1.2 Persiste uma enorme desigualdade no desenvolvimento humano 2.4 As disparidades ao nível das competências surgem na primeira infância,
em todo o mundo, 2017 30 consoante a instrução dos pais 77
1.3 O desenvolvimento humano, das capacidades básicas às capacidades 2.5 O estatuto socioeconómico afeta áreas específicas da saúde em etapas
avançadas 33 posteriores do ciclo de vida 81
1.4 O mundo permanece profundamente desigual em áreas fundamentais do 2.6 O esvaziamento da classe média na África do Sul 83
desenvolvimento humano, tanto nas capacidades básicas nas avançadas 34 2.7 A eficácia da governação: Um ciclo sem fim 90
1.5 Em todas as regiões do mundo, a perda no desenvolvimento humano 3.1 Dezenas de países apresentam uma transparência quase nula quanto
decorrente da desigualdade está a diminuir, refletindo o progresso aos dados relativos à desigualdade 105
ao nível das capacidades básicas 35 3.2 A desigualdade de rendimento, com base na parcela de rendimentos
1.6 Convergência nas capacidades básicas, divergência nas capacidades dos 10% do topo, aumentou, desde a década de 1980, na maioria das
avançadas 36 regiões, mas a ritmos distintos 111
1.7 As desigualdades relativas à esperança de vida e à mortalidade persistem 38 3.3 A curva em forma de elefante da desigualdade e do crescimento mundiais 112
1.8 A desigualdade ao nível da esperança de vida em mudança, 2005–2015: 3.4 Em 2010, os 10 percentis com maiores rendimentos receberam 53 por
Os países com um baixo nível de desenvolvimento humano estão cento do rendimento mundial, mas, se o rendimento médio tivesse sido
a aproximar-se quanto à esperança de vida à nascença, embora fiquem totalmente igual entre os países, os 10 por cento do topo teriam
para trás em relação à esperança de vida na terceira idade 40 recebido 48 por cento do rendimento global 113
1.9 As taxas de mortalidade infantil, um fator determinante da esperança 3.5 O rácio entre o rendimento médio dos 10 por cento do topo e o dos 40
de vida à nascença, têm decrescido por toda a parte, mas subsistem percentis do meio aumentou em 20 pontos percentuais, entre 1980 e 2016,
gradientes significativos 41 mas o rácio entre o rendimento médio dos 40 por cento do meio e o dos 50
1.10 Mortalidade: Convergência nas capacidades básicas, divergência nas percentis inferiores decresceu em 27 pontos percentuais 114
capacidades avançadas 41 3.6 A composição geográfica de cada percentil da distribuição mundial do
1.11 Quanto mais baixo for o desenvolvimento humano de um país, maiores as rendimento evoluiu entre 1990 e 2016 115
disparidades no acesso à educação 44 3.7 Entre 1995 e 2015, a parcela de rendimentos dos 10 percentis superiores
1.12 As disparidades no acesso à educação entre as crianças e os jovens do Norte de África e da África Ocidental permaneceu relativamente estável,
também são acentuadas dentro de cada país 44 ao passo que, na África Austral, a parte dos 40% da base diminuiu 117
1.13 A desigualdade ao nível do ensino primário e secundário tem diminuído 3.8 A parcela de rendimentos dos 1% do topo aumentou significativamente na
ao longo da última década 45 China, na Índia e na Federação Russa desde o início da década de 1980 120
1.14 Dinâmica das realizações educativas, 2007–2017 46 3.9 A parcela de rendimentos brutos dos 10 percentis superiores dos Estados
1.15 As desigualdades dentro dos próprios países no ensino pós-secundário Unidos aumentou de cerca de 35 por cento, em 1980, para quase 47 por
estão a aumentar 47 cento, em 2014 123
1.16 Agravamento da desigualdade entre países ao nível da disponibilidade 3.10 Entre 1980 e 2017, a parcela do rendimento nacional líquido auferida pelos
de médicos 48 10 por cento do topo aumentou de 21 para 25 por cento no Norte da Europa,
enquanto a parcela recebida pelos 40 percentis inferiores desceu de 24
1.17 Pontuações nos testes, uniformizadas de forma transversal aos grupos de
por cento para 22 por cento 124
desenvolvimento humano 48
3.11 Entre 1980 e 2017, os rendimentos líquidos aumentaram quase 40 por cento,
1.18 A mortalidade infantil está a convergir com o desenvolvimento humano,
no caso dos 80% mais pobres da população europeia, em comparação com
mas não para os 20 por cento mais pobres 50
mais de 180 por cento no caso dos 0,001% do topo 125
1.19 Cerca de 846.000 das 3,1 milhões de mortes de crianças são evitáveis
3.12 Entre 1980 e 2017, a parcela de rendimentos brutos auferida pelos 40
se os 20 percentis inferiores convergirem com a média nacional 50
percentis inferiores dos Estados Unidos diminuiu de cerca de 13 por
1.20 As taxas de abandono escolar estão a convergir com o desenvolvimento
cento para 8 por cento, enquanto a parte recebida pelos 1% do topo
humano, mas não para os 20 por cento mais pobres 51
aumentou de cerca de 11 por cento para 20 por cento 126
D1.1.1 Descrição das fases do desenvolvimento das economias de
3.13 Entre 1980 e 2017, o rendimento bruto médio auferido pelos 40 por cento
mercado históricas 61
da base cresceu 36 por cento na Europa, ao passo que, nos Estados Unidos,
D1.1.2 Associação entre o risco de maré alta e as inundações catastróficas: diminuiu 3 por cento 126
A igualdade económica e política potencia o ajuste das instituições às
3.14 O rendimento bruto médio dos 10 percentis superiores dos Estados Unidos
circunstâncias e a prevenção de catástrofes 62
era cerca de 11 vezes superior ao dos 40 por cento da base, em 1980, e 27
D1.2.1 Transmissão das desigualdades no desenvolvimento humano no decurso vezes superior, em 2017, enquanto, na Europa, o rácio aumentou de 10
do ciclo de vida 65 para 12 vezes 127
D1.2.2 Distribuição mundial do bem-estar subjetivo (medido pela satisfação global
das pessoas com as respetivas vidas) 66
D1.3.1 Cerca de 600 milhões de pessoas vivem abaixo da linha de pobreza de
$1,90 por dia 68
Índice | ix
3.15 Entre 1981 e 2017, a taxa média do escalão superior do imposto sobre D4.1.1 Cerca de um terço das mulheres com idade igual ou superior a 15 anos
o rendimento de pessoas coletivas, na União Europeia, decresceu sofreram violência física ou sexual por parte de um parceiro íntimo, 2010 166
de cerca de 50 por cento para 25 por cento, enquanto a taxa média D4.1.2 As deputadas dos parlamentos europeus apresentam taxas elevadas de
do imposto sobre o valor acrescentado aumentou de cerca atos de violência política contra as mulheres, 2018 167
de 18 por cento para mais de 21 por cento 127 D4.1.3 As normas sociais tradicionais incentivam diversas formas de violência
3.16 A riqueza privada líquida dos países da Europa Ocidental elevou-se de contra as mulheres 168
250–400 por cento do rendimento nacional, em 1970, para 450–750 5.1 As pegadas ecológicas per capita aumentam com o desenvolvimento
por cento, em 2016 129 humano 176
3.17 Os países estão a enriquecer, mas os governos estão a ficar mais pobres 130 5.2 Os atuais países desenvolvidos são responsáveis pela grande maioria das
3.18 Tendências da desigualdade ao nível da riqueza 132 emissões cumulativas de dióxido de carbono 179
3.19 Se as atuais tendências persistirem, até 2050, os 0,1% do topo mundial 5.3 Entre os 10 percentis de países com as maiores emissões de equivalentes
poderão vir a deter uma parte da riqueza mundial equivalente à dos de dióxido de carbono, 40 por cento situam-se na América do
40 percentis médios da população mundial 133 Norte e 19 por cento, na União Europeia 179
D3.1.1 Padrões contíguos de desenvolvimento humano, transversais às fronteiras 5.4 A desigualdade intranacional em termos de emissões de dióxido
nacionais: o Golfo da Guiné 134 de carbono equivalente é, hoje em dia, tão importante quanto a
D3.1.2 Os níveis de subnutrição entre mulheres adultas e de crianças com um desigualdade entre países para a dispersão mundial das emissões
atraso no crescimento podem ser elevados em agregados familiares que de dióxido de carbono equivalente 180
não são pobres 135 5.5 Os prejuízos económicos decorrentes de riscos naturais extremos têm
D3.2.1 A curva de Lorenz 136 aumentado 181
4.1 Um progresso notável quanto às capacidades básicas sendo que bem 5.6 As crises de desenvolvimento humano são mais frequentes e profundas nos
menor no caso das capacidades avançadas 147 países em vias de desenvolvimento 184
4.2 A desigualdade de género está correlacionada com uma perda no 5.7 Quanto mais baixo o nível de desenvolvimento humano, mais mortíferas as
desenvolvimento humano devido à desigualdade 149 catástrofes 185
4.3 O progresso rumo à igualdade de género está a abrandar 150 5.8 Em El Salvador e nas Honduras, as pessoas que ocupam os quintis inferiores
4.4 Quanto maior a capacitação, mais acentuadas as disparidades de género 151 da distribuição do rendimento estavam mais suscetíveis a inundações e
deslizamentos de terras 185
4.5 Nos países em vias de desenvolvimento, geralmente, a percentagem de
trabalho informal no emprego não agrícola é, no caso das mulheres, 5.9 Menos mortes na década de 2000 do que nas de 1960 e 1970, apesar do maior
superior à dos homens 152 número de ocorrências de catástrofes naturais 186
4.6 Como as crenças sociais podem obstruir a capacitação de género e das 5.10 Os países mais ricos geram mais resíduos per capita 188
mulheres 154 5.11 Os países em vias de desenvolvimento serão responsáveis pela maior parte
4.7 Apenas 14 por cento das mulheres e 10 por cento dos homens, a nível do aumento da produção de carne até 2030 190
mundial, não apresentam quaisquer preconceitos quanto às normas 5.12 Nalguns países, a cobertura dos serviços básicos de água e saneamento é,
sociais de género 156 pelo menos, duas vezes superior no quintil mais abastado do que no quintil
4.8 A percentagem, à escala mundial, quer de mulheres quer de homens sem mais pobre 192
preconceitos quanto às normas sociais em função do género decresceu 6.1 Divisões digitais: Os grupos mais desenvolvidos têm um maior acesso e as
entre 2005–2009 e 2010–2014 156 desigualdades são mais acentuadas nas tecnologias avançadas, 2017 202
4.9 O progresso, entre 2005–2009 e 2010–2014, relativamente à percentagem 6.2 Dinâmicas do acesso à tecnologia 204
de homens sem preconceitos ao nível das normas sociais de género, foi mais 6.3 A disparidade, ao nível da largura de banda, entre os países com um
acentuado no Chile, na Austrália, nos Estados Unidos e nos Países Baixos, elevado rendimento e os restantes decresceu de 22 para 3 vezes mais 205
enquanto a maioria dos países evidenciou uma reação adversa na 6.4 A distribuição das assinaturas de telemóveis tem convergido com a
percentagem de mulheres sem preconceitos quanto às normas sociais distribuição regional da população, mas não o potencial instalado
em função do género 157 de largura de banda 206
4.10 Os países com maiores preconceitos ao nível das normas sociais tendem 6.5 Entre 1987 e 2007, pouco mudou na classificação mundial do potencial
a apresentar uma desigualdade de género superior 157 instalado de largura de banda, mas, a partir da transição de milénio,
4.11 Os preconceitos das normas sociais evidenciam um gradiente 158 a situação começou a mudar, com a expansão da largura de banda na
4.12 O uso de contracetivos é mais acentuado entre raparigas adolescentes Ásia Oriental e do Norte 206
não casadas e sexualmente ativas, mas também as necessidades de 6.6 O poder sobre o mercado tem vindo a crescer, sobretudo no caso de
planeamento familiar por satisfazer o são, 2002–2014 160 empresas com uma utilização intensiva de tecnologias de informação
4.13 As disparidades no trabalho não remunerado de prestação de cuidados e de comunicação 208
mantêm-se nas economias em vias de desenvolvimento 161 6.7 A tecnologia pode substituir algumas tarefas, mas também restaurar outras 210
4.14 Uma grande percentagem de mulheres com emprego considera que a opção 6.8 A probabilidade de frequência do ensino para adultos é superior no caso dos
pelo trabalho acarreta o sofrimento dos seus filhos, ao passo que uma trabalhadores com uma remuneração média ou elevada 214
elevada percentagem das donas de casa julga estar, ao ficar em casa, a 6.9 Existem enormes assimetrias ao nível da investigação e do desenvolvimento
abdicar de uma carreira ou da independência económica, 2010–2014 162 entre os agrupamentos de desenvolvimento humano 217
4.15 Em 2018, a percentagem de mulheres com conta junto de uma instituição 6.10 O rendimento e a produtividade apresentam uma forte correlação e,
financeira ou de um prestador de serviços de dinheiro móvel é inferior a quanto maior a produtividade, maior a parcela da produtividade que o(a)
80 por cento em todas as regiões de países em vias de desenvolvimento 163 trabalhador(a) mediano(a) aufere como remuneração 218
4.16 É mais provável que as raparigas e mulheres em idade fértil residam 6.11 Uma desvinculação significativa entre as emissões e o desenvolvimento
em agregados familiares pobres do que os rapazes e homens 164 permitiu a alguns países reduzirem as respetivas emissões de dióxido
de carbono, refletindo modos de produção mais eficientes 219
x | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

7.1 Um modelo para a conceção de políticas de correção das desigualdades 3.3 Diferença entre o crescimento do rendimento dos 40 percentis inferiores
no desenvolvimento humano 224 e o crescimento médio do rendimento numa seleção de países africanos,
7.2 Uma maior produtividade laboral está associada a uma menor 1995–2015 (pontos percentuais) 118
concentração do rendimento do trabalho no topo 233 3.4 Desigualdade e crescimento nos países BRIC 120
7.3 A relação entre a produtividade laboral e a concentração do rendimento 3.5 Crescimento do rendimento líquido médio e dos 40 por cento da base na
do trabalho aparenta manter-se ao longo do tempo, na maioria dos níveis Europa e nos Estados Unidos, 1980–2017 e 2007–2017 121
de desenvolvimento humano 233 D3.1.1 Erros na definição de parâmetros de inclusão e de exclusão:
7.4 Salário mínimo: uma ferramenta para a partilha dos frutos do progresso? 236 a representação significa testes 135
7.5 Os trabalhadores familiares não remunerados, os trabalhadores industriais D3.2.1 Estatísticas mais frequentemente publicadas em 10 bases de dados
externos, as pessoas que trabalham em casa e os trabalhadores ocasionais internacionais de uso comum 138
são, maioritariamente, mulheres com baixos rendimentos e um elevado risco D3.3.1 Comparação de conceitos de rendimento em bases de dados com
de pobreza, ao passo que os funcionários e trabalhadores informais indicadores relativos à redistribuição fiscal 141
convencionais com salários mais elevados e um menor risco de pobreza 4.1 Índice de Desigualdade de Género: Painel regional 149
são, com maior frequência, homens 237
6.1 Diferentes tarefas apresentam um potencial distinto de substituição
7.6 O crescente poder das empresas sobre o mercado, nas últimas décadas, pela inteligência artificial 211
tem sido impulsionado por empresas dos 10 percentis superiores
da distribuição das margens de lucro 238
7.7 As taxas dos escalões superiores do imposto sobre o rendimento
de pessoas singulares têm decrescido em todo o mundo 242
7.8 A riqueza em offshores é maior do que o valor das empresas de topo ou
dos multimilionários 244
D7.1.1 Estratégias para o universalismo prático nos países em vias
de desenvolvimento (desiguais) 246
D7.1.2 O poder da elite económica e seus mecanismos de ação 247
D7.3.1 Redistribuição fiscal nos países europeus, 2016 251
D7.3.2 Progressividade e esforço fiscais nos países europeus, 2016 252
D7.3.3 Desigualdade de rendimento no mercado e variação da redistribuição fiscal 252
DESTAQUES
1.1 Concentração do poder e captura do Estado: Lições da História acerca
das consequências do domínio do mercado para a desigualdade e as
calamidades ambientais 60
1.2 Aumento das perceções subjetivas da desigualdade, desigualdades
crescentes ao nível da perceção de bem-estar 64
1.3 A base da distribuição: O desafio da erradicação da pobreza de rendimento 67
3.1 Uma perspetiva do seio dos países e dos agregados familiares 134
3.2 A escolha de um índice de desigualdade 136
3.3 Medir a redistribuição fiscal: conceitos e definições 139
4.1 O acesso desigual das mulheres à segurança física — e, portanto, à
capacitação social e política 166
5.1 Medir os impactos das alterações climáticas: Além das médias nacionais 194
5.2 Vulnerabilidade climática 195
7.1 Fazer face aos constrangimentos das opções sociais 246
7.2 A produtividade e a equidade assegurando simultaneamente a
sustentabilidade ambiental 249
7.3 Variação do impacto redistributivo das transferências e dos impostos
diretos na Europa 251
TABELAS
1.1 Convergência limitada na saúde e na educação, 2007–2017 49
D1.1.1 Casos certos e possíveis de economias de mercado 60
3.1 Principais fontes de dados para a medição da desigualdade 107
3.2 Diferença entre o crescimento do rendimento dos 40 percentis inferiores
e o crescimento médio do rendimento nas cinco sub-regiões de África,
1995–2015 (pontos percentuais) 118
Índice | xi
xii | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019
Síntese
As desigualdades
no desenvolvimento
humano no século XXI
Síntese
As desigualdades no desenvolvimento
humano no século XXI
Em todos os países, muitas pessoas têm poucas perspetivas de um futuro melhor. Desprovidas de esperança, propósito ou dignidade,
assistem, nas margens da sociedade, ao avanço dos outros, rumo a uma prosperidade cada vez maior. A nível mundial, muitos escaparam à
pobreza extrema, mas são ainda mais os que nunca tiveram nem as oportunidades nem os recursos para gerir as suas vidas. O género, a etnia
ou a riqueza dos pais ainda determinam, com demasiada frequência, o lugar de uma pessoa na sociedade.
Desigualdades. As provas estão por todo o lado. A esforço, do talento ou dos riscos corridos por em-
preocupação também. Em todo o mundo, um número preendedores, podem ser ofensivos para o sentido co-
crescente de pessoas, de todos os quadrantes políticos, letivo de equidade e uma afronta à dignidade humana.
consideram que a desigualdade de rendimento no Tais desigualdades no desenvolvimento humano
respetivo país deveria ser reduzida (figura 1). prejudicam as sociedades, enfraquecendo a coesão
As desigualdades no desenvolvimento humano são social e a confiança das pessoas no governo, nas insti-
mais profundas. Tome-se como exemplo duas crianças tuições e entre si. Na sua maioria, lesam as economias,
nascidas em 2000, uma num país com um nível muito desperdiçam o potencial das pessoas, no trabalho e
elevado de desenvolvimento humano e outra num na vida pessoal, impossibilitando-as de concretizá-lo
país com um baixo nível de desenvolvimento humano plenamente. Muitas vezes, impedem que as decisões
(figura 2). Hoje em dia, a primeira tem uma probabilidade políticas reflitam as aspirações da sociedade no seu
superior a 50% de estar matriculada no ensino superior: todo e protejam o planeta, já que uns poucos, melhor
mais de metade das pessoas com 20 anos de idade, nos posicionados, exercem o seu poder para moldar as de-
países com um nível muito elevado de desenvolvimento cisões à medida, sobretudo, dos seus atuais interesses.
humano, frequentam o ensino superior. Em contraste, é Em casos extremos, as pessoas podem sair para as ruas.
muito menos provável que a segunda esteja viva. Cerca Estas desigualdades no desenvolvimento humano
de 17 por cento das crianças nascidas em países com um são um obstáculo à implementação da Agenda 2030
baixo nível de desenvolvimento humano em 2000 terão para o Desenvolvimento Sustentável. Não se trata
morrido antes do seu 20.º aniversário, em comparação somente de discrepâncias no rendimento e na riqueza.
com apenas 1 por cento das crianças nascidas em países Não é possível representá-las através da mera utilização
com um nível muito elevado de desenvolvimento de indicadores sumários de desigualdade que se focam
humano. Também é pouco provável que a segunda numa única dimensão. Irão, além disso, enformar
criança frequente o ensino superior: nos países com um as perspetivas das pessoas que viverem até ao século
baixo nível de desenvolvimento humano, apenas 3 por XXII. A exploração das desigualdades no desenvolvi-
cento estão matriculadas. Já lhes foram determinados mento humano deve, por isso, ir além do rendimento,
percursos distintos e desiguais — e provavelmente além das médias e além do presente, o que nos conduz
irreversíveis — por circunstâncias quase inteiramente a cinco mensagens principais (figura 3).
alheias ao seu controlo. As desigualdades são igualmente Em primeiro lugar, enquanto muitas pessoas
elevadas no interior dos países — quer em vias de estão a superar os patamares mínimos de pro-
desenvolvimento quer desenvolvidos. Em alguns países gresso em termos de desenvolvimento humano,
desenvolvidos, as disparidades na esperança de vida aos as disparidades permanecem disseminadas. Nas
40 anos, entre o percentil mais elevado da distribuição primeiras duas décadas do século XXI, registou-se
do rendimento e o percentil mais baixo, foram estimadas um progresso notável na redução das privações ex-
num valor que chega a atingir 15 anos, no caso dos tremas, mas as discrepâncias permanecem inaceitav-
homens, e 10 anos, no das mulheres. elmente acentuadas num conjunto de capacidades
As desigualdades nem sempre espelham um mundo as liberdades necessárias para que as pessoas sejam e
injusto. Algumas, provavelmente, são inevitáveis, tais façam algo desejável, tal como ir à escola, conseguir
como as desigualdades resultantes da difusão de uma um emprego ou ter o que comer. Além disso, o pro-
nova tecnologia. No entanto, quando estes percursos gresso tem passado ao lado de algumas das pessoas
desiguais têm pouco que ver com a valorização do mais vulneráveis, mesmo no tocante às privações
Síntese | 1
FIGURA 1
A percentagem da população que afirma que o rendimento deveria ser mais equitativo aumentou entre as décadas de 2000 e
2010
Variação da percentagem
da população que afirma que
o rendimento deveria ser
mais equitativo entre as 35 em 33 em 32 em
décadas de 2000 e 2010 39 países 39 países 39 países
(pontos percentuais)
50
40
30
20
10
–10
–20
–30
–40
Tendencialmente de esquerda Centro Tendencialmente de direita

População dos países selecionados por autoidentificação política
Nota: Cada ponto representa um dos 39 países com dados comparáveis. A amostra abrange 48 por cento da população mundial. Com base em respostas numa escala de 1 a 5, em que 1 significa “o rendimento deveria ser
mais equitativo” e 5, “ precisamos de maiores diferenças no rendimento.” Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados do Inquérito Mundial de Valores, 4.ª, 5.ª e 6.ª edições.
FIGURA 2
As crianças nascidas em 2000, em países com rendimentos diferentes, farão um percurso muito desigual até 2020
Resultados estimados para 2020

(percentagem)
Matriculadas no
ensino superior 55
Crianças nascidas em 2000,
3 em países com um nível
muito elevado de
desenvolvimento humano
44
Não matriculadas
Crianças nascidas em 2000,
80 no
em países com um baixo nível
de desenvolvimento humano ensino superior
17 Falecidas antes 1
dos 20 anos de idade
Nota: Trata-se de estimativas (a partir de valores médios) para um indivíduo típico de um país com um baixo nível de desenvolvimento humano e de um país com um nível muito elevado de desenvolvimento humano. Os dados relativos à frequência do ensino superior baseiam-se nos dados de
inquéritos às famílias relativos a pessoas com idades entre os 18 e os 22 anos, tratados pelo Instituto de Estatística da Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura, in www.education-inequalities.org (acedido em 5 de novembro de 2019). As percentagens dizem respeito
a pessoas nascidas em 2000. O número de pessoas falecidas antes do 20.º aniversário é calculado com base nos nascimentos ocorridos por volta de 2000 e na estimativa do número de mortes desse segmento populacional entre 2000 e 2020. O número de pessoas matriculadas no ensino superior
em 2020 é calculado com base no número estimado de pessoas vivas (pertencentes ao segmento nascido por volta de 2000) e nos dados mais recentes quanto à frequência do ensino superior. As pessoas não matriculadas no ensino superior constituem o complementar. Fonte: Cálculos do Gabinete
do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados do Departamento de Assuntos Económicos e Sociais das Nações Unidas e do Instituto de Estatística da Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura.
2 | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

FIGURA 3
Além do rendimento, além das médias e além do presente: A exploração das desigualdades no desenvolvimento humano conduz a cinco mensagens principais
Exploração das desigualdades

no desenvolvimento humano:
cinco mensagens principais
As disparidades no Está a surgir uma nova geração As desigualdades A avaliação e a resposta Podemos corrigir as
desenvolvimento humano de desigualdades, com a acumulam-se ao longo às desigualdades no desigualdades se agirmos já,
permanecem generalizadas, divergência nas da vida, refletindo, desenvolvimento humano antes que os desequilíbrios
apesar dos progressos capacidades avançadas, com frequência, desequilíbrios exige uma revolução no poder económico se
na redução apesar da convergência profundos de poder nas métricas consolidem politicamente
das privações extremas nas capacidades básicas
Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano.
mais extremas, tanto que o mundo não está em Em terceiro lugar, as desigualdades no desen-
vias de as erradicar até 2030, conforme o apelo dos volvimento humano podem acumular-se ao longo
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. da vida e frequentemente serem realçadas por
Em segundo lugar, tem surgido uma nova geração profundos desequilíbrios de poder. Apresentam-se
de graves desigualdades no desenvolvimento huma- mais como uma consequência do que uma causa da
no, ainda que muitas das que ficaram por resolver no imparidade, impulsionadas por fatores profundamente
século XX estejam em declínio. Sob o espectro da crise enraizados nas sociedades, economias e estruturas
climática e das arrebatadoras mudanças tecnológicas, as políticas. O combate às desigualdades no desen-
desigualdades no desenvolvimento humano têm assu- volvimento humano implica a resposta aos seguintes
mido novas formas no século XXI. As desigualdades fatores: Uma melhoria genuína não partirá da tentativa
ao nível das capacidades estão a evoluir de variadas de corrigir as disparidades apenas quando as pessoas já
maneiras. As desigualdades relativas às capacidades auferem rendimentos muito diferentes, uma vez que as
básicas, associadas às privações mais extremas, têm vin- desigualdades têm início à nascença ou mesmo antes,
do a diminuir. Nalguns casos, vertiginosamente, como podendo acumular-se ao longo da vida das pessoas.
sucede com as desigualdades mundiais ao nível da espe- Tão-pouco assentarão num regresso ao passado e na
rança de vida à nascença. Muitas pessoas na base estão, simples tentativa de restaurar as políticas e instituições
atualmente, a alcançar as primeiras etapas do desenvolvi- que mantiveram as desigualdades sob controlo, por
mento humano. Simultaneamente, as desigualdades no vezes e em alguns países, durante o século XX. Foi nes-
domínio das capacidades avançadas estão a aumentar, o sas mesmas condições que os desequilíbrios de poder se
que reflete aspetos da vida que, provavelmente, se tor- agravaram, acentuando, em muitos casos, a acumulação
narão mais importantes no futuro, ao proporcionarem de vantagens ao longo do ciclo de vida.
uma maior capacitação. As pessoas que, nos dias de hoje, Em quarto lugar, a avaliação das desigualdades
se encontram adequadamente capacitadas parecem des- no desenvolvimento humano exige uma revolução
tinadas a avançar ainda mais amanhã. nas métricas. As boas políticas começam por uma boa
Síntese | 3
medição e uma nova geração de desigualdades carece de rendimento no Reino Unido entre o final da
de uma nova geração de indicadores. Conceitos mais década de 1970 e 2013. Não se pretende, com isto,
claros ligados aos desafios da atualidade, combinações afirmar que a redistribuição não importa — bem pelo
mais amplas de fontes de dados, ferramentas analíticas contrário. Ainda assim, a mudança a longo prazo,
mais incisivas — todos estes elementos são necessários. tanto ao nível do rendimento quanto do leque mais
Os trabalhos inovadores em curso sugerem que o rendi- vasto de desigualdades no desenvolvimento humano,
mento e a riqueza poderão estar a acumular-se no topo depende de uma abordagem que passa por políticas
em muitos países, a um ritmo demasiado veloz para mais amplas e sistémicas.
poder ser apreendido com base em indicadores sumários O que fazer? A abordagem proposta no Relatório
de desigualdade. A sistematização e ampliação destes es- delineia políticas que visam corrigir as desigualdades
forços pode contribuir para esclarecer os debates públicos no desenvolvimento humano, enquadradas de um
e tornar as políticas mais adequadas. As métricas podem modo que alie o aumento e a distribuição quer das
não parecer uma prioridade, até se contemplar o peso capacidades quer do rendimento. As opções abrangem
contínuo de indicadores como o produto interno bruto políticas pré-mercado, no mercado e pós-mercado. Os
desde a sua criação na primeira metade do século XX. salários, os lucros e as taxas de participação no mercado
Em quinto lugar, a correção das desigualdades laboral são, tipicamente, determinados pelos mercados,
no desenvolvimento humano, no século XXI, é os quais são condicionados pela regulamentação, pelas
O futuro das possível — se agirmos já, antes que os desequilíbrios instituições e pelas políticas vigentes (no mercado). No
no poder económico se traduzam num domínio entanto, estes fatores também dependem de políticas que
desigualdades no
político arraigado. A melhoria das desigualdades afetam as pessoas antes de surtirem efeito na economia
desenvolvimento humano, ao nível de algumas capacidades básicas comprova (pré-mercado). As políticas pré-mercado podem reduzir
no século XXI, está que o progresso é possível. Porém, os antecedentes as discrepâncias em termos de capacidades, contribuindo
nas nossas mãos. Não do progresso quanto às capacidades básicas não para que todas as pessoas entrem no mercado laboral
podemos, contudo, ser darão resposta às aspirações das pessoas para o atual com uma melhor preparação. As políticas no mercado
século. Para mais, o reforço continuado da redução afetam a distribuição do rendimento e das oportuni-
complacentes. A crise
das desigualdades ao nível das capacidades básicas, dades durante o trabalho, produzindo resultados que
climática mostra que o embora necessário, não é suficiente. Se é um facto que tanto podem promover como desincentivar a igualdade.
preço a pagar pela inação as capacidades avançadas estão associadas a um maior As políticas pós-mercado afetam as desigualdades depois
se agrava à medida que grau de poder, ignorar as discrepâncias emergentes de o mesmo, juntamente com as políticas no mercado,
o tempo passa, pois gera neste domínio pode levar à alienação das pessoas terem determinado a distribuição do rendimento e das
responsáveis pela formulação de políticas face às oportunidades. Estes conjuntos de políticas interagem.
mais desigualdade, o
necessidades das pessoas, a sua capacidade de fazer Por exemplo, a prestação de serviços públicos pré-mer-
que, por sua vez, pode escolhas que concretizem as suas aspirações e valores. cado poderá depender, em parte, da eficácia das políticas
dificultar a aplicação Apenas voltando a nossa atenção para o combate a pós-mercado (impostos sobre o rendimento derivado do
de medidas ambientais. uma nova geração de desigualdades ao nível das ca- mercado para financiar, a título exemplificativo, a saúde
A tecnologia já está a pacidades avançadas, muitas das quais só agora estão e a educação), que são importantes para arrecadar receita
a emergir, será possível evitar que as desigualdades no pública, de modo a custear aqueles serviços. Já os impos-
transformar os mercados
desenvolvimento humano se consolidem ainda mais tos, por sua vez, têm o seu fundamento no grau de redis-
laborais e a vida, embora
no decurso do século XXI. tribuição do rendimento, que a sociedade está disposta
se desconheça, por Como? Não será através de uma visão isolada das a efetuar, transferindo-o das pessoas mais abastadas para
enquanto, até que ponto políticas nem da fé numa solução mágica que resolva as menos favorecidas. O futuro das desigualdades no de-
as máquinas poderão todos os problemas. A redistribuição do rendimento, senvolvimento humano, no século XXI, está nas nossas
substituir as pessoas que domina, frequentemente, o debate das políticas mãos. Não podemos, contudo, ser complacentes. A crise
relativas à igualdade, é, por vezes, encarada como a climática mostra que o preço a pagar pela inação se agra-
tal solução mágica. Contudo, nem um pacote com- va à medida que o tempo passa, pois gera mais desigual-
pleto de medidas redistributivas, com quatro políticas dade, o que, por sua vez, pode dificultar a aplicação de
ambiciosas — impostos sobre o rendimento mais ele- medidas ambientais. A tecnologia já está a transformar
vados e progressivos, deduções aplicadas sobre os ren- os mercados laborais e a vida, embora se desconheça, por
dimentos auferidos nos escalões inferiores, subsídios enquanto, até que ponto as máquinas poderão substituir
tributáveis pagos por cada criança e um rendimento as pessoas. Estamos, porém, à beira de um abismo além
mínimo para todos os indivíduos — seria suficiente do qual será difícil recuperar. Apesar disso, a escolha é
para inverter, na íntegra, o aumento da desigualdade nossa — e devemos fazê-la agora.

Além do rendimento, além das Até mesmo a compreensão das disparidades de rendi-
médias e além do presente mento exige a análise de outras formas de desigualdade.
As desvantagens no domínio da saúde e da educação (quer
O Relatório tem por base um novo quadro de análise próprias quer dos pais) interagem e, frequentemente,
que avalia as desigualdades, indo além do rendimento, agudizam-se ao longo da vida. As disparidades têm início
além das médias e além do presente (figura 4). antes de se nascer, começando pela “lotaria do nascimento”
que é o acaso do lugar de origem de uma criança, e podem
Além do rendimento agravar-se com o passar dos anos. As crianças oriundas de
famílias pobres podem não ter meios para pagar a sua ed-
Qualquer avaliação abrangente da desigualdade deve ucação e estão em desvantagem ao tentarem encontrar um
atender ao rendimento e à riqueza. Porém, deve ainda ir emprego. É provável que estas crianças, quando entrarem
além dos dólares e das rupias para compreender as difer- no mercado de trabalho, penalizadas por sucessivas cam-
enças noutros aspetos do desenvolvimento humano e os adas de desvantagens, aufiram vencimentos inferiores aos
processos que lhes subjazem. Existe, com certeza, desigual- das provenientes de famílias com um maior rendimento.
dade económica, mas há, igualmente, desigualdades
noutros elementos fundamentais do desenvolvimento Além das médias
humano, tais como a saúde, a educação, a dignidade e o
respeito pelos direitos humanos. Estas últimas poderão Demasiadas vezes, o debate em torno da desigualdade é
não se revelar se apenas se tiver em conta a desigualdade excessivamente simplificado, apoiando-se em indicadores
ao nível do rendimento e da riqueza. Uma abordagem sumários da desigualdade e dados incompletos que
da desigualdade com base no desenvolvimento humano traçam um retrato parcial e, por vezes, enganador, quer no
adota uma perspetiva centrada nas pessoas: diz respeito às tocante aos tipos de desigualdade a ter em consideração
capacidades que lhes permitem exercer a sua liberdade de quer às pessoas afetadas. A análise deve ir além das médi-
serem e fazerem aquilo a que aspiram na sua vida. as, que condensam as informações relativas à distribuição
num único número, e examinar as manifestações da
FIGURA 4
Pensar as desigualdades
Uma avaliação abrangente da

desigualdade deve atender ao rendimento
e à riqueza. Porém, deve ainda Além do
compreender as diferenças noutros rendimento
aspetos do desenvolvimento humano
e os processos que lhes subjazem.
A análise das desigualdades no

desenvolvimento humano deve ir além
Exploração das desigualdades dos indicadores sumários de
no desenvolvimento humano: Além das médias
desigualdade que se focam numa única
um novo quadro dimensão.
humano irão formar as perspetivas das Além do presente
pessoas que viverem até ao século
XXII.
Síntese | 5
desigualdade de forma transversal à população, em dif- vida — são cruciais. As capacidades estão no âmago do
erentes lugares e ao longo do tempo. Em cada aspeto do desenvolvimento humano. O Relatório vai nesse senti-
desenvolvimento humano, o que importa é o gradiente de do e explora as desigualdades ao nível das capacidades.
desigualdade como um todo (as diferenças nas realizações As capacidades evoluem consoante as circunstâncias,
do conjunto da população, segundo uma variedade de os valores e a mudança nas exigências e aspirações das
características socioeconómicas). pessoas. Hoje em dia, possuir um conjunto de capaci-
dades básicas — as associadas à ausência de privações
Além do presente extremas — não é suficiente. As capacidades avançadas
têm vindo a tornar-se essenciais para que as pessoas as-
Uma grande parte das análises concentra-se no passado ou sumam a responsabilidade pela “narrativa das suas vidas”.
no aqui e agora. Porém, um mundo em mudança exige que As capacidades avançadas acarretam um maior grau
se considerem os fatores que moldarão a desigualdade no de ação ao longo da vida das pessoas. Dado que algumas
futuro. Os atuais — e novos — tipos de desigualdade irão capacidades são adquiridas no decurso da vida de uma
interagir com forças sociais, económicas e ambientais de pessoa, alcançar um conjunto básico — como sobre-
relevo, determinando as vidas da juventude de hoje e da viver até aos 5 anos ou aprender a ler — proporciona
sua descendência. O século XXI será moldado por duas um ponto de partida para a formação de capacidades
transições drásticas: as alterações climáticas e as transfor- avançadas em etapas posteriores da vida (figura 5).
mações tecnológicas. A crise climática já atinge com maior Uma evolução semelhante das capacidades básicas
dureza os mais pobres, enquanto os avanços tecnológicos, para as avançadas é a que se reflete na utilização da
como a aprendizagem automática e a inteligência artificial, tecnologia ou na capacidade de lidar com choques
poderão deixar grupos inteiros para trás, ou mesmo países ambientais, desde perigos frequentes, mas menores,
— assombrados pela incerteza do futuro dessas transições. até eventos imprevisíveis de grande escala. A distinção
é igualmente importante no que diz respeito à com-
As aspirações humanas em preensão das desigualdades de forma transversal aos
evolução: Das capacidades básicas grupos, como no caso da transição do direito de voto
às capacidades avançadas das mulheres (uma capacidade básica) para a partic-
ipação na política enquanto líderes nacionais (uma
Ao perguntar com que forma de desigualdade nos de- capacidade avançada). A evolução da ambição, das
veríamos preocupar, em última instância (“Igualdade de capacidades básicas às avançadas, espelha a passagem
quê?”), Amartya Sen argumentou que as capacidades dos Objetivos de Desenvolvimento do Milénio para os
das pessoas — a liberdade de fazer escolhas quanto à sua Objetivos de Desenvolvimento Sustentável.
FIGURA 5
O desenvolvimento humano, das capacidades básicas às capacidades avançadas
Um mundo em mudança
exige que se leve em Exemplos de realizações
Capacidades - Acesso a cuidados de saúde de qualidade em todos os níveis
conta os fatores que avançadas
- Educação de alta qualidade em todos os níveis
- Acesso efetivo às atuais tecnologias
moldarão a desigualdade - Resiliência face a novos choques inéditos
no futuro. Os atuais
— e novos — tipos
de desigualdade irão
Exemplos de realizações
interagir com forças - Sobrevivência na primeira infância
Capacidades
- Ensino primário
sociais, económicas e - Nível elementar de tecnologia básica
- Resiliência face a choques recorrentes
ambientais de relevo,
determinando as vidas
da juventude de hoje e
da sua descendência

Mensagem principal 1: As disparidades elevadas verificam-se nos países com um nível baixo e médio
no desenvolvimento humano permanecem de desenvolvimento humano, mas existem disparidades
generalizadas, apesar dos progressos acentuadas no interior de cada país: Os 20 percentis mais
na redução das privações extremas pobres, em alguns países de rendimento médio, chegam a
registar uma taxa média de mortalidade infantil equivalente
O século XXI assistiu a um grande e disseminado progresso à de um típico país de baixo rendimento.
dos padrões de vida, tendo um número sem precedentes
de pessoas, em todo o mundo, levado a cabo uma “grande
evasão” da fome, da doença e da pobreza — cruzando o lim- Mensagem principal 2: Está a surgir
iar mínimo de subsistência. O Índice de Desenvolvimento uma nova geração de desigualdades,
Humano evidencia um progresso impressionante, em média, com a divergência nas capacidades
refletindo melhorias drásticas em situações como a esperança avançadas, apesar da convergência
de vida à nascença, impulsionadas, em larga medida, por nas capacidades básicas
decréscimos acentuados das taxas de mortalidade infantil.
Ainda assim, muitas pessoas foram deixadas para trás e as À medida que nos aproximamos da década de 2020, um
desigualdades permanecem generalizadas em relação a todas novo conjunto de capacidades está a tornar-se fundamental
as capacidades. Algumas são questões de vida ou morte, para a vida no século XXI. As desigualdades no domínio As desigualdades
outras prendem-se com o acesso ao conhecimento e a tecn- destas capacidades avançadas revelam dinâmicas marcada- relativas a algumas das
ologias com um impacto determinante na vida das pessoas. mente distintas das que se verificam nas capacidades bási-
capacidades básicas
Apesar de ter sofrido uma redução considerável, a diferença cas. Estão na raiz de uma nova geração de desigualdades.
ao nível da esperança de vida à nascença entre os países com As desigualdades relativas a algumas das capacidades têm-se estreitado,
um grau baixo e muito elevado de desenvolvimento humano é básicas têm-se estreitado, lentamente, na maioria dos lentamente, na maioria
ainda de 19 anos. Existem diferenças ao nível da longevidade países, embora ainda haja muito por fazer. Tanto a espe- dos países, embora ainda
prevista em todas as idades. A diferença na esperança de vida rança de vida à nascença quanto a percentagem da popu- haja muito por fazer.
aos 70 anos é de quase 5 anos. Cerca de 42 por cento dos lação que concluiu o ensino primário e as assinaturas de
Tanto a esperança de
adultos concluíram o ensino primário nos países com um telemóveis evidenciam o estreitamento das desigualdades,
baixo nível de desenvolvimento humano, em comparação de forma transversal aos grupos de desenvolvimento hu- vida à nascença quanto
com 94 por cento nos países com um nível muito elevado de mano (figura 7). As pessoas mais desfavorecidas estão a a percentagem da
desenvolvimento humano. Existem discrepâncias em todos os progredir a um ritmo mais acelerado do que os escalões população que concluiu
níveis de instrução. Apenas 3,2 por cento dos adultos possuem superiores. Os ganhos ao nível da esperança de vida à o ensino primário e
um grau de ensino superior nos países com um baixo nível de nascença entre 2005 e 2015, no caso dos países com um
as assinaturas de
desenvolvimento humano, em comparação com 29 por cento baixo nível de desenvolvimento humano, quase atingiram
nos países desenvolvidos. Quanto ao acesso à tecnologia, o triplo dos registados nos países com um nível muito el-
telemóveis evidenciam
os países em vias de desenvolvimento têm 67 assinaturas de evado de desenvolvimento humano, estimulados pela re- o estreitamento das
telemóveis por cada 100 habitantes, metade do número dos dução das taxas de mortalidade infantil nos países em vias desigualdades, de forma
países com um nível muito elevado de desenvolvimento hu- de desenvolvimento. Além disso, os países com um grau transversal aos grupos de
mano. No tocante ao acesso à banda larga, os países com um inferior de desenvolvimento humano estão a convergir no
baixo nível de desenvolvimento humano apresentam menos tocante ao ensino primário e ao acesso a telemóveis.
de 1 assinatura por cada 100 habitantes, em comparação com Há, contudo, duas ressalvas a fazer quanto a estas
28 por cada 100 habitantes nos países com um nível muito boas notícias. Em primeiro lugar, apesar do progresso,
elevado de desenvolvimento humano (figura 6). o mundo não está em vias de erradicar as privações
Os países pior posicionados abrangem os 600 milhões extremas no campo da saúde e da educação até 2030,
de pessoas que ainda vivem abaixo do limiar da pobreza ex- visto que ainda se estima que, todos os anos, morram
trema — um número que dispara para 1,3 mil milhões quan- 3 milhões de crianças com idades inferiores a 5 anos
do medido segundo o Índice de Pobreza Multidimensional. (pelo menos 850.000 acima da meta traçada nos
Cerca de 262 milhões de crianças não estão matriculadas Objetivos de Desenvolvimento Sustentável) e que 225
no ensino primário nem no secundário e 5,4 milhões de milhões de crianças abandonem a escolaridade. Em
crianças não sobrevivem além dos primeiros cinco anos de segundo lugar, as discrepâncias estão a diminuir, em
vida. Apesar de um maior acesso às imunizações e a trata- parte, porque as pessoas no topo têm pouca margem
mentos mais económicos, as taxas de mortalidade infantil para continuarem a progredir.
nos agregados familiares mais desfavorecidos dos países Diferentemente, as desigualdades no domínio das
mais pobres do mundo permanecem elevadas. As taxas mais capacidades avançadas estão a agravar-se. Por exemplo,
Síntese | 7
FIGURA 6
De forma transversal aos países, o mundo permanece profundamente desigual quer ao nível das capacidades básicas quer das
avançadas
Básicas Avançadas
Esperança de vida à nascença, 2015 Esperança de vida aos 70 anos de idade, 2015
(anos) (anos)
78.4 14.6
72.9 12.6
66.6 Saúde
59.4 11.1
9.8
Baixo Médio Elevado Muito elevado Baixo Médio Elevado Muito elevado
Agrupamento por IDH Agrupamento por IDH
População que concluiu o ensino primário, 2017 População que concluiu o ensino superior, 2017
(percentagem) (percentagem)
93.5
84.9
28.6
66.5
Educação
18.5
42.3
13.7
3.2
Assinaturas de telemóveis, 2017 Assinaturas de banda larga fixa, 2017

(por 100 habitantes) (por 100 habitantes)
131.6 28.3
116.7
90.6 Acesso à
tecnologia
67.0
11.3
2.3
0.8
Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados da União Internacional de Telecomunicações, do Instituto de Estatística da Organização das Nações Unidas para a Educação, a
Ciência e a Cultura e do Departamento de Assuntos Económicos e Sociais das Nações Unidas.

FIGURA 7
Convergência lenta das capacidades básicas, divergência rápida das capacidades avançadas
Básicas Avançadas
Diminuição da desigualdade Aumento da desigualdade
Esperança de vida à nascença Esperança de vida aos 70 anos de idade

Variação entre 2005 e 2015 (anos) Variação entre 2005 e 2015 (anos)
5.9 1.2
Saúde
4.9
0.7 0.8
2.7 0.5
2.4
Baixo Médio Elevado Muito Elevado Baixo Médio Elevado Muito Elevado
Agrupamentos por IDH Agrupamentos por IDH
Percentagem da população que concluiu o ensino primário Percentagem da população queconcluiu o ensino superior
Variação entre 2007 e 2017 (pontos percentuais) Variação entre 2007 e 2017 (pontos percentuais)
9.2
8.6
7.1
6.2 5.9
5.3 Educação
3.0
1.1
Assinaturas de telemóveis Assinaturas de banda larga fixa

Variação entre 2007 e 2017 (por 100 habitantes) Variação entre 2007 e 2017 (por 100 habitantes)
59.5 12.3
49.3 49.3 Acesso à 8.9

tecnologia
26.1
2.0
0.8
Síntese | 9
apesar dos desafios no tocante aos dados, as estimativas Mensagem principal 3: As
apontam para ganhos ao nível da esperança de vida aos desigualdades acumulam-se ao longo
70 anos, entre 1995 e 2015, duas vezes superiores nos da vida, refletindo, com frequência,
países com um nível muito elevado de desenvolvimen- desequilíbrios profundos de poder
to humano, em relação aos países com um baixo nível
de desenvolvimento humano. Compreender a desigualdade — incluindo a desigual-
Existem elementos que demonstram a presença do dade de rendimento — significa apreender os processos
mesmo padrão de divergência num vasto leque de capaci- subjacentes que conduzem à mesma. Os diferentes
dades avançadas. De facto, as divergências no acesso a um tipos de desigualdade interagem, ao passo que a sua di-
conhecimento mais avançado e à tecnologia são ainda mensão e o seu impacto se alteram ao longo da vida das
mais vincadas. A proporção da população adulta com um pessoas. O corolário deste facto consiste na insuficiên-
grau de ensino superior, nos países com um nível muito el- cia de uma transferência mecânica de rendimentos para
evado de desenvolvimento humano, está a aumentar a um a formulação de políticas que combatam a desigual-
ritmo mais do que seis vezes superior ao dos países com dade económica. É, frequentemente, necessário que as
um baixo nível de desenvolvimento humano e as assinat- mesmas contemplem as normas sociais, as políticas e as
uras de banda larga fixa, a uma velocidade 15 vezes maior. instituições profundamente enraizadas na história.
Estas novas desigualdades — quer entre países quer
As desigualdades chegam dentro de cada país — têm um impacto tremendo. Desvantagens ao longo da vida
Dando forma às sociedades do século XXI, estão a dilatar As desigualdades podem começar antes do nascimento,
a começar antes do
as fronteiras no domínio da saúde e da longevidade, do sendo que muitas das disparidades podem agravar-se
nascimento, além de que conhecimento e da tecnologia. São, provavelmente, estas ao longo da vida. Quando isso acontece, pode levar
muitas das disparidades desigualdades que determinarão se as pessoas serão ca- a desigualdades persistentes. Isto pode acontecer de
podem agravar-se ao pazes de tirar partido das oportunidades do século XXI, variadas formas, em especial nas inter-relações entre a
longo da vida. Quando de se ajustar à economia do conhecimento e de lidar com saúde, a educação e o estatuto socioeconómico dos pais
as alterações climáticas. (figura 8).
isso acontece, pode
levar a desigualdades FIGURA 8
persistentes
Educação e saúde ao longo do ciclo de vida
Estatuto
socioeconómico
dos pais
Desenvolvimento
Saúde
na primeira
da criança
infância
Formação de casais
segundo um modo
seletivo de preferências
Saúde
Educação
dos adultos
Estatuto
socioeconómico
do adulto
Nota: Os círculos representam as diferentes fases do ciclo de vida, sendo que os laranja correspondem aos resultados finais. O retângulo representa o processo de formação de casais segundo um modo seletivo de
preferências. As linhas tracejadas referem-se às interações que não são descritas em detalhe. A saúde de uma criança afeta o desenvolvimento na primeira infância e as perspetivas educativas. Por exemplo, uma criança
portadora de deficiências cognitivas não poderá usufruir do desenvolvimento na primeira infância nem das oportunidades educativas do mesmo modo que uma criança saudável. A educação também pode promover um
estilo de vida saudável e transmitir informações sobre como recorrer a um determinado sistema de saúde em caso de necessidade (Cutler e Lleras-Muney 2010). Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano,
adaptado de Deaton (2013a).

Os rendimentos e as circunstâncias dos pais afetam CAIXA 1
a saúde, a educação e os rendimentos dos respetivos
Uma nova abordagem da Curva do “Grande Gatsby”
filhos. Os gradientes da saúde — as disparidades
neste domínio entre grupos socioeconómicos — têm,
A correlação positiva entre uma desigualdade de rendimento superior e uma menor mobilidade intergeracional
frequentemente, início antes do nascimento e podem ao nível do rendimento é bem conhecida. Esta relação, apelidada de Curva do “Grande Gatsby”, também se veri-
acumular-se, pelo menos, até à idade adulta, se não forem fica caso se utilize um indicador da desigualdade no desenvolvimento humano e não apenas da desigualdade de
contrabalançados. As crianças nascidas no seio de famílias rendimento (ver figura). Quanto maior for a desigualdade no desenvolvimento humano, menor será a mobilidade
intergeracional ao nível do rendimento — e vice-versa.
com baixos rendimentos são mais suscetíveis a problemas
Estes dois fatores caminham lado a lado, embora isso não signifique que um é a causa do outro. Na ver-
de saúde e a terem um grau inferior de escolaridade. As dade, é mais provável que ambos sejam impulsionados por fatores económicos e sociais subjacentes, pelo que
que possuem um nível inferior de instrução têm uma compreender e lidar com estes últimos pode, simultaneamente, promover a mobilidade e corrigir a desigualdade.
menor probabilidade de auferir rendimentos idênticos
A mobilidade intergeracional do rendimento é inferior em países com uma maior desigualdade no
aos das restantes, enquanto as crianças com uma saúde desenvolvimento humano
mais frágil apresentam uma maior propensão para o
absentismo escolar. Além disso, se, já na idade adulta, Elasticidade intergeracional do
tiverem uma relação com alguém que possua um estatuto rendimento
socioeconómico semelhante (como é, com frequência, o 1.2
caso em fenómenos de formação de casais segundo um Colômbia
Equador
modo seletivo de preferências), as desigualdades entre 1.0
Letónia
gerações poderão persistir. Ruanda
0.8
Este ciclo pode ser difícil de romper, muito por causa Albânia
das formas de evolução conjunta da desigualdade de Eslováquia
0.6 Índia
rendimento e do poder político. Quando as pessoas
com uma maior riqueza moldam políticas em proveito Paquistão
0.4
próprio e dos seus descendentes — o que sucede com fre- China
Etiópia
quência — podem, ao fazê-lo, reproduzir a acumulação 0.2 Singapura
de rendimentos e oportunidades no topo. Não é, por
isso, surpreendente que a mobilidade social tenda a ser Finlândia
0
menor nas sociedades mais desiguais. Ainda assim, algu- 0 10 20 30 40
mas sociedades apresentam uma mobilidade superior à Desigualdade no desenvolvimento humano (percentagem)
de outras — pelo que as instituições e políticas impor- Nota: A desigualdade no desenvolvimento humano é medida pela perda percentual no valor do Índice de Desenvolvimento Humano devida à desigualdade em três
componentes: rendimento, educação e saúde.
tam — porque o que tende a reduzir as desigualdades Quanto maior for a elasticidade do rendimento intergeracional, mais forte será a associação entre o rendimento dos pais e o dos filhos, refletindo uma menor mobilidade
intergeracional.
fomenta, em simultâneo, a mobilidade social (caixa 1). Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano, utilizando dados da GDIM (2018), adaptado de Corak (2013).
Desequilíbrios de poder
As desigualdades de rendimento e de riqueza tra-
duzem-se, não raro, em desigualdade política, em menor cumprimento dos deveres tributários, isso en-
parte porque as desigualdades desincentivam a parti- fraquece a capacidade do Estado de oferecer serviços
cipação política, conferindo aos grupos de interesses públicos de qualidade. Este facto, por sua vez, pode
particulares uma maior margem de manobra para levar a um agravamento das desigualdades ao nível da
influenciarem as decisões em seu proveito. As pessoas saúde e da educação. Quando o sistema, na sua gene-
mais privilegiadas podem capturar o sistema, ajustan- ralidade, é visto como injusto, devido, possivelmente,
do-o de modo a corresponder às suas preferências, a exclusões ou clientelismos sistemáticos (a prestação
conduzindo, potencialmente, a um número ainda de apoio político em troca de ganhos pessoais), as
maior de desigualdades. As assimetrias de poder, pessoas tendem a retirar-se dos processos políticos,
inclusivamente, podem levar ao colapso das funções incrementando a influência das elites.
institucionais, prejudicando a eficácia das políticas. A Uma forma de compreender a interação entre a desi-
captura das instituições pelos mais prósperos faz com gualdade e as dinâmicas do poder consiste na criação de
que os cidadãos estejam menos dispostos a tomar um quadro que explique a forma como as desigualdades
parte nos contratos sociais (os conjuntos de normas e são geradas e perpetuadas. No seu âmago, este processo
expectativas comportamentais voluntariamente aca- é frequentemente apelidado de governação — ou o
tadas pelas pessoas que estão na base das sociedades modo como diferentes agentes sociais negoceiam para
estáveis). Quando este fenómeno se manifesta num chegarem a acordos (políticas e regras). Quando estes
Síntese | 11
acordos assumem a forma de políticas, podem alterar agentes. Uma vez mais, o modo como as assimetrias de
diretamente a distribuição dos recursos numa sociedade poder influenciam a arena das decisões políticas pode
(a seta na porção inferior do ciclo direito da figura 9, exacerbar e solidificar as desigualdades (é evidente que a
“jogo dos resultados”). Por exemplo, as políticas relativas desigualdade pode prejudicar a eficácia da governaça) ou
à fiscalidade e às despesas sociais determinam quem paga abrir caminho a dinâmicas mais igualitárias e inclusivas.
pelo sistema orçamental e quem beneficia do mesmo.
Estas políticas influenciam diretamente os resultados Desigualdade de género
ao nível do desenvolvimento, tais como a desigualdade
económica (e o crescimento). No entanto, ao redistri- Alguns grupos de pessoas são sistematicamente des-
buir os recursos económicos, estas políticas também privilegiados, de diversas formas. Estes grupos podem
redistribuem o poder de facto (a seta na porção superior definir-se pela etnia, pela língua, pelo género ou pela
do ciclo direito da figura 9). Este facto pode gerar (ou casta — ou, simplesmente, pelo facto de residirem no
reforçar) assimetrias de poder entre os agentes negocia- norte, sul, este ou oeste de um país. Existem muitos
dores na arena das decisões políticas, o que, por sua vez, exemplos de tais grupos, mas, a nível mundial, o maior
pode ter efeitos adversos sobre a sua implementação. Por é, sem dúvida, o das mulheres. Por toda a parte, as dis-
exemplo, as assimetrias de poder podem manifestar-se paridades de género estão entre as formas mais enraiza-
na captura das políticas por agentes da elite — minando das de desigualdade. Uma vez que estas desvantagens
a capacidade dos governos de se comprometerem com a afetam metade do mundo, a desigualdade de género é
consecução de objetivos a longo prazo. Em alternativa, uma da maiores barreiras ao desenvolvimento humano.
podem manifestar-se através da exclusão de certos gru- A desigualdade de género é complexa, com pro-
pos populacionais do acesso a serviços públicos de eleva- gressos e retrocessos distintos de um lugar para outro
da qualidade — minando a cooperação ao prejudicarem e consoante o assunto. O grau de sensibilização aumen-
a predisposição para pagar impostos. Isto pode conduzir tou através do movimento #MeToo ou do movimento
a um círculo vicioso de desigualdade (armadilhas de #NiUnaMenos, que chamaram a atenção para a violên-
desigualdade), em que as sociedades desiguais começam cia contra as mulheres. Além disso, em todo o mundo,
a institucionalizar a desigualdade. Este ciclo desenvol- as raparigas têm progredido em algumas áreas básicas,
ve-se nas instituições e normas sociais vigentes (o jogo como a matrícula no ensino primário.
dos resultados) e pode levar a que os agentes decidam Existem, porém, menos motivos para celebrar no que
alterar as regras do jogo (a seta na porção inferior do toca ao progresso além destas questões basicas. A desigual-
ciclo esquerdo da figura 9). Deste modo, o poder de jure dade ainda é acentuada na divisão do poder que os
também é redistribuído. Este fenómeno pode ter conse- homens e as mulheres exercem no lar, no local de trabalho
quências bem mais importantes, uma vez que não altera ou na política. Em casa, as mulheres efetuam mais do que
apenas os resultados presentes, como também estabelece o triplo do trabalho não remunerado de prestação de cui-
as condições que moldam o futuro comportamento dos dados do que os homens. Apesar de, em muitos países, as
FIGURA 9
Por toda a parte, as
Desigualdades, assimetrias de poder e a eficácia da governação
disparidades de género
estão entre as formas Assimetrias de Poder
mais enraizadas de Poder de jure Poder de facto
desigualdade. Uma vez

que estas desvantagens
afetam metade do
Arena das
mundo, a desigualdade Normas decisões Resultados de
desenvolvimento
políticas
de género é uma da
maiores barreiras ao
Jogo das normas Jogo dos resultados
Nota: Regras refere-se a regras formais e informais (normas). Resultados ao nível do desenvolvimento refere-se à segurança, ao crescimento e à equidade.
Fonte: Banco Mundial 2017b.

mulheres e os homens terem as mesmas condições para ex- • Existem desigualdades entre grupos (desigualdades
ercer o direito de voto, há assimetrias nas mais altas esferas horizontais) e entre indivíduos (desigualdades verticais).
do poder político. Quanto maior o poder, mais profunda • Existem desigualdades entre países e no seio dos
a divergência da paridade, que se eleva a 90 por cento no mesmos, que podem ter diversas dinâmicas.
caso dos chefes de Estado e de governo. • Existem desigualdades dentro do mesmo domicílio
As normas sociais e culturais favorecem, com (por exemplo, em 30 países subsarianos, cerca de três
frequência, comportamentos que perpetuam estas quartos das mulheres com um peso insuficiente e das
desigualdades. Quer as normas quer a falta de poder crianças malnutridas não se encontram nos agregados
têm impacto sobre todas as formas de desigualdade familiares dos 20 percentis mais pobres e cerca de
de género, desde a violência contra as mulheres até ao metade não pertencem aos 40 por cento mais pobres).
teto de vidro. O Relatório apresenta um novo índice É necessária uma nova geração de métricas para
de normas sociais que examina as ligações entre as con- preencher as muitas lacunas dos dados, de forma a
vicções sociais e a igualdade de género, em múltiplas di- medir estas diversas desigualdades e, de um modo mais
mensões. A nível global, apenas 1 em cada 10 homens geral, ir sistematicamente além das médias. Este pro-
(e 1 em cada 7 mulheres) não apresentaram qualquer cesso tem início nas lacunas de algumas das estatísticas
forma de preconceito claro contra a igualdade de mais básicas, faltando ainda sistemas essenciais de reg-
género. Os preconceitos seguem um padrão: tendem isto em muitos países em vias de desenvolvimento. No
a ser mais intensos em áreas onde há mais poder em tocante ao rendimento e às desigualdades na riqueza, o
jogo. Existe, ainda, uma reação adversa, visto que a pro- progresso, ao longo dos últimos anos, tem sido notável.
porção de pessoas com preconceitos contra a igualdade Contudo, os dados permanecem escassos, devido, em
de género cresceu nos últimos anos (figura 10), embora parte, à falta de transparência e à reduzida disponibi-
os padrões sejam distintos entre os países. lidade das informações. Num novo índice apresentado
no Relatório, 88 países obtiveram uma pontuação igual
ou inferior a 1 (numa escala de 20 pontos), quanto à
Mensagem principal 4: A avaliação disponibilidade de informações acerca do rendimento
e a resposta às desigualdades no e das desigualdades em termos de riqueza — o que sig-
desenvolvimento humano exige nifica que possuem 5 por cento ou menos daquele que
uma revolução nas métricas seria o nível ideal de transparência.
Estão em curso trabalhos inovadores — alguns ex-
Os padrões e as práticas existentes de medição da perimentais — dirigidos por académicos, organizações
desigualdade são inadequados para informar o debate multilaterais e até alguns governos, com vista a uma
público ou apoiar a tomada de decisões. utilização mais sistemática e comparável das estatísticas
Uma parte do desafio consiste no enorme número relativas à desigualdade de rendimento. Apesar disso, as
de modos de compreender a desigualdade. Passamos a fontes de dados ainda só estão parcialmente integradas
destacar alguns: e o seu âmbito permanece muito limitado.
FIGURA 10
O preconceito contra a igualdade de género está a aumentar: A percentagem de mulheres e homens, à escala mundial, sem
preconceitos quanto às normas sociais em função do género decresceu entre 2009 e 2014
Percentagem da população inquirida cujas 2005–2009

respostas indicam preconceitos em relação
à igualdade de género e à capacitação das mulheres 2010–2014
Os padrões e as práticas
Indicação de preconceito em zero
População
feminina 40.1 43.3 existentes de medição
ou numa das questões do Inquérito
Mundial de Valores População
masculina
29.6 30.3 da desigualdade são
inadequados para
Indicação de preconceito em duas População
feminina 56.7 59.9
ou mais das questões do Inquérito
Mundial de Valores População 69.7 70.4
informar o debate
masculina
público ou apoiar a
Nota: Painel equilibrado de 32 países e territórios, com dados quer da 5.ª edição (2005–2009) quer da 6.ª edição (2010–2014) do Inquérito Mundial de Valores, representando 59 por cento da população mundial. Os preconceitos
tomada de decisões
de género das normas sociais são medidos através das opiniões das pessoas acerca dos papéis em função do género na política (desde os direitos políticos até à qualificação para a liderança), na educação (importância de
um grau académico), na economia (desde o direito ao trabalho até à capacidade para exercer funções executivas) e quanto à integridade física das mulheres (desde a violência em relações íntimas até à saúde reprodutiva).
Fonte: Com base em dados do Inquérito Mundial de Valores.
Síntese | 13
A metodologia das contas nacionais distributivas ainda — e são muitos — devemos debruçar-nos sobre a totalidade
está a dar os primeiros passos e muitas das suas premissas da população, indo além das médias. Que percentagem das
foram postas em causa. Ainda assim, enquanto permanecer pessoas sobrevive até determinadas idades, atinge níveis funda-
inteiramente transparente e continuar a ser melhorada, mentais de instrução ou aufere um certo rendimento? E qual é
pode incorporar, numa agenda englobante, a combinação a probabilidade de a posição relativa de um indivíduo, de uma
dos dados do Sistema de Contas Nacionais, dos inquéritos família ou de um grupo específico na sociedade sofrer alter-
às famílias e dos dados administrativos, de forma a pro- ações ao longo do tempo? Os indicadores sumários perman-
porcionar novas perspetivas da evolução da distribuição ecem importantes — quando são o reflexo de propriedades
do rendimento e da riqueza. Este quadro abrangeria compatíveis com a avaliação das distribuições — mas não
algumas das principais recomendações da Comissão para passam de uma pequena janela para uma discussão mais ampla
a Medição do Desempenho Económico e do Progresso em torno das desigualdades no desenvolvimento humano.
Social (Commission on the Measurement of Economic
Performance and Social Progress), incluindo um enfoque
integrado no rendimento e nas desigualdades ao nível da ri- Mensagem principal 5: Podemos
queza. O Relatório apresenta resultados, com base na referi- corrigir as desigualdades
da metodologia, que revelam dinâmicas da desigualdade se agirmos já, antes que os
de rendimento mascaradas pela utilização de indicadores desequilíbrios no poder económico
sumários assentes numa única fonte de dados. A título de se consolidem politicamente
exemplo, os resultados sugerem que o topo da distribuição
do rendimento, na Europa, foi o principal beneficiário do Não há nada de inevitável em muitas das desigualdades mais
Não há nada de crescimento do rendimento desde 1980 (figura 11). perniciosas ao nível do desenvolvimento humano. Esta é a
inevitável em muitas Os indicadores sumários de desigualdade agregam infor- mensagem mais importante do Relatório. Cada sociedade
das desigualdades mais mações complexas num só número. Baseiam-se em juízos tem uma série de escolhas quanto aos níveis e espécies de
perniciosas ao nível implícitos acerca das formas de desigualdade que são — ou desigualdade que tolera. Tal não significa que o combate
não — importantes. Tais juízos raramente são transparentes à desigualdade seja uma tarefa fácil. Uma ação eficaz deve
do desenvolvimento
e podem nem sequer refletir os pontos de vista da sociedade. identificar os fatores por detrás da desigualdade, que são,
humano. Esta é, em Para compreender qualquer aspeto individual da desigualdade provavelmente, complexos e multifacetados, frequentemente
termos individuais,
a mensagem mais FIGURA 11
importante do Relatório
Entre 1980 e 2017, o rendimento depois de impostos aumentou quase 40% no caso dos 80% mais pobres da população europeia,
em comparação com mais de 180% no caso dos 0,001% no topo
Crescimento total do rendimento

(percentagem)
250
Os 40 percentis da base obtiveram 13 Os 1 por cento do topo obtiveram 13
por cento do crescimento por cento do crescimento
200
150
100
50
0
10 20 30 40 50 60 70 80 90 99 99.9 99.99 99.999
Grupo de rendimento (percentil)
Nota: Após o 90.º percentil, a escala do eixo horizontal altera-se.A composição das faixas de rendimento mudou entre 1980 e 2017, pelo que as estimativas não representam as alterações do rendimento dos mesmos
indivíduos ao longo do tempo.
Fonte: Blanchet, Chancel e Gethin (2019); World Inequality Database (http://WID.world).

relacionados com as estruturas de poder em vigor, que as pes- das desigualdades. Permitem a arrecadação de receitas para
soas atualmente prevalecentes poderão não pretender alterar. a melhoria de serviços públicos fundamentais (cuidados de
Porém, o que fazer? Há muitas formas de corrigir as saúde e escolas) e a oferta de prestações sociais — benefi-
desigualdades no desenvolvimento humano, através de políticas ciando quer as pessoas desfavorecidas quer as que se situam
com caráter dualista. O primeiro é a aceleração da convergência nos escalões intermédios da distribuição do rendimento.
nas capacidades básicas, invertendo, concomitantemente, a A desigualdade de rendimento decresce após o paga-
divergência ao nível das capacidades avançadas e eliminando mento de impostos e as transferências estatais, embora o
as desigualdades assentes no género e noutras filiações (ou impacto da redistribuição seja variável. Numa seleção de
horizontais). Em segundo lugar, a promoção simultânea países desenvolvidos, os impostos e as transferências levar-
da equidade e da eficiência nos mercados, incrementando a am a uma redução em 17 pontos do coeficiente de Gini,
produtividade, o que se traduz em rendimentos crescentes e comparando os rendimentos antes e depois do pagamento
amplamente partilhados — corrigindo a desigualdade de ren- de impostos. No entanto, nos países em vias de desen-
dimento. Os dois conjuntos de políticas são interdependentes; volvimento, a redução foi de apenas 4 pontos (figura 13).
as que visam o progresso das capacidades além do rendimento É, contudo, igualmente importante ir além da trib-
exigem, frequentemente, recursos para sustentar as áreas da utação e das transferências (políticas pós-mercado),
saúde ou educação públicas, financiadas pelos impostos. Além corrigindo também as desigualdades no contexto lab-
disso, os recursos gerais disponíveis estão, por sua vez, associa- oral (políticas no mercado) e antes do início da carreira
dos à produtividade, ligada, em parte, às capacidades das pes- (políticas pré-mercado).
soas. Os dois conjuntos de políticas podem, assim, funcionar As políticas no mercado podem equilibrar o campo
em simultâneo num círculo virtuoso de políticas (figura 12). económico. As políticas relativas ao poder sobre o mercado
É, frequentemente possível alcançar o progresso, ao mesmo (antimonopólio), inclusive o acesso ao capital produtivo, a
tempo, da equidade e da eficiência. As políticas antimonopólio negociação de contratos coletivos e os salários mínimos afe-
são um exemplo. Restringem a capacidade das empresas de re- tam o modo de distribuição dos benefícios da produção. As
correr ao seu poder sobre o mercado, promovendo a igualdade políticas pré-mercado destinadas a igualar as oportunidades,
de condições e aumentando a eficiência. Conduzem, de resto, na área da saúde e da educação, durante a infância são igual-
a resultados mais equitativos, ao reduzirem as rendas económi- mente relevantes — assim como as políticas pós-mercado,
cas que acentuam a concentração do rendimento. tais como os impostos sobre o rendimento e a riqueza, as
transferências públicas e a proteção social. Uma das claras
Uma série integrada de políticas, para funções das políticas pré-mercado diz respeito à primeira
além de qualquer solução mágica infância, durante a qual as intervenções que visam a redução
das desigualdades podem apoiar o desenvolvimento ao nível
Os impostos — quer incidam sobre o rendimento, a ri- da saúde, da nutrição e cognitivo, gerando um grande retorno
queza ou o consumo — podem fazer muito pela correção sobre o investimento feito. Tal não significa que todas as boas
FIGURA 12
Um quadro para a conceção de políticas de correção das desigualdades no desenvolvimento humano
Correção das desigualdades ao nível da capacidades básicas e avançadas
Pré-mercado
Políticas de:
- Aceleração da convergência
No mercado
Pré-mercado
Políticas de expansão
nas capacidades básicas inclusiva do rendimento
- Inversão da divergência nas (produtividade e equidade)
capacidades avançadas
- Eliminação das desigualdades
de género e horizontais Pós-mercado
Síntese | 15
FIGURA 13 o contexto e a política importam. É difícil alterar as normas
sociais que podem levar à discriminação. Mesmo com uma
As transferências e os impostos redistributivos diretos
explicam, quase na totalidade, a diferença entre a desigualdade legislação que estabeleça direitos iguais, as normas sociais
de rendimento nas economias avançadas e emergentes podem prevalecer na determinação dos resultados. A análise
que o Relatório faz da desigualdade de género evidencia que
Desigualdade de rendimento Economias avançadas
(redução absoluta Mercados emergentes as reações se tornam mais intensas em áreas onde está em
do coeficiente de Gini) e países em vias de causa mais poder, o que pode culminar numa reação adversa
desenvolvimento aos próprios princípios da igualdade de género. As políticas
0.48 0.49 de combate explícito aos estereótipos e à estigmatização de
0.45
grupos excluídos são uma parte importante do conjunto de
ferramentas de redução das desigualdades.
0.31
A economia política do combate à desigualdade
pode ser particularmente desafiante. No caso dos
serviços públicos, as mudanças podem partir do topo
para a base, alargando os benefícios usufruídos pelas
pessoas no topo às restantes (figura 14). Porém, os
Antes Depois que já são beneficiados poderão ter poucos incentivos
Fonte: Com base em FMI (2017a).
para o alargamento dos serviços se isso for associado
a uma redução da qualidade. A mudança também
pode partir da base para o topo, aumentando o limiar
políticas possam reduzir a desigualdade e melhorar o bem-es- mínimo do rendimento abaixo do qual uma família
tar social — conforme se observou anteriormente, processos passa a ser abrangida por serviços públicos gratuitos
como a difusão das novas tecnologias e as realizações ao ou comparticipados, por exemplo. Os grupos com
nível do desenvolvimento humano em vastos segmentos da rendimentos superiores podem, no entanto, resistir a
sociedade podem levar ao aumento da desigualdade. O que estas alterações se raramente utilizarem tais serviços.
importa é saber se o processo causador de desigualdade é, em Uma terceira abordagem consiste em partir do meio
si, de algum modo preconceituoso ou injusto. — caso em que um sistema abrange as pessoas que, não
sendo as mais pobres, são as mais vulneráveis, tais como
Criar incentivos à mudança os trabalhadores formais que auferem baixos salários.
Neste caso, a cobertura pode ser alargada tanto ao topo
Ainda que haja recursos disponíveis para encetar uma quanto à base. À medida que a qualidade do serviço
agenda de convergência quer ao nível das capacidades aumenta, torna-se provável que os grupos com maiores
básicas quer das avançadas, a redução das desigualdades é, rendimentos pretendam participar, ampliando o apoio
em última análise, uma opção social e política. A história, ao alargamento dos serviços às pessoas desfavorecidas.
FIGURA 14
É frequentemente possível Estratégias para o universalismo prático nos países em vias de desenvolvimento desiguais
alcançar o progresso,
Trajetória do topo Trajetória da base Trajetória da porção inferior do meio
em simultâneo, da para a base para o topo para o topo e a base
Qualidade
equidade e da eficiência Pessoas abastadas e Baixa Elevada
com elevados rendimentos
Classe média
Pessoas pobres
Difícil expansão, pois Eficaz para a satisfação de Uma alta qualidade relativa pode
comprometeria a qualidade. necessidades urgentes. Porém, de persuadir os grupos com elevados
difícil expansão, devido aos rendimentos a juntarem-se à classe
constrangimentos impostos pelos média. Esta situação pode ser explorada
recursos e visto que a baixa qualidade para financiar a expansão para a população
não atrai a participação da classe média. pobre (aliança entre classes).
Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano, com base na discussão in Martínez e Sánchez-Ancochea (2016).

Nos países desenvolvidos, um dos desafios à ma- traduzir-se no domínio político. E isso, por seu turno, pode
nutenção das políticas sociais consiste em assegurar que gerar mais desigualdades. Nessa etapa, as intervenções são
beneficiem uma base alargada, incluindo as classes médi- bem mais difíceis e menos eficazes do que seriam se tivessem
as. Porém, tais benefícios podem estar a ser erodidos. sido tomadas anteriormente. As medidas, evidentemente,
Em vários países da Organização para a Cooperação e dependem de cada contexto. O cariz e a importância
Desenvolvimento Económico, os membros da classe relativa das desigualdades variam de um país para outro —
média consideram ter sido deixados cada vez mais para tal como deveria ser o caso das políticas que visam combatê-
trás, no tocante ao rendimento, à segurança e ao acesso las. Essencialmente do mesmo modo que não existe uma
económico a serviços de saúde e educação de qualidade. solução mágica para resolver as desigualdades no interior
Nos países em vias de desenvolvimento, o desafio con- de um país, também não existe um modelo uniforme de
siste, frequentemente, em consolidar as políticas sociais políticas para combater as desigualdades entre os países.
destinadas a uma classe média que continua vulnerável. Ainda assim, em todos os países, as políticas terão de fazer
Nalguns destes países, os membros da classe média pagam face a duas tendências que têm dado forma às desigualdades
mais pelos serviços sociais do que recebem e, não raro, con- no desenvolvimento humano, por toda a parte: as alterações
sideram a qualidade dos cuidados de saúde e da educação climáticas e a aceleração do progresso tecnológico.
fraca. Voltam-se, deste modo, para os prestadores privados:
A percentagem de estudantes inscritos em escolas privadas Alterações climáticas e desigualdades
no ensino primário, nalguns destes países, aumentou de 12 no desenvolvimento humano
por cento, em 1990, para 19 por cento, em 2014. A análise que o Relatório
A apropriação dos recursos das pessoas que ocupam A desigualdade e a crise climática estão interligadas faz da desigualdade de
o topo seria uma resposta natural. No entanto, os mais — desde as emissões e os impactos até às políticas género evidencia que as
abastados, embora em número reduzido, podem ser e à resiliência. Os países com um grau superior de reações se tornam mais
um obstáculo à expansão dos serviços. Além disso, desenvolvimento humano emitem, geralmente, mais
intensas em áreas onde
podem gorar as medidas tomadas de variadas formas, carbono per capita e apresentam, globalmente, pegadas
através de lóbis e donativos a campanhas políticas, ecológicas maiores (figura 15).
está em causa mais poder,
influenciando a imprensa e servindo-se do seu poder As alterações climáticas irão prejudicar o desenvolvi- o que pode culminar
económico de outras formas, como resposta a decisões mento humano de múltiplas formas, para lá da perda numa reação adversa
que lhes desagradam. de colheitas e das catástrofes naturais. Entre 2030 e aos próprios princípios
A globalização significa que o âmbito das políticas 2050, estima-se que as alterações climáticas provo-
da igualdade de género
nacionais é, frequentemente, circunscrito por enti- quem 250.000 mortes suplementares por ano, devido
dades, normas e eventos que escapam ao controlo à subnutrição, à malária, à diarreia e ao stress térmico.
dos governos nacionais, com pressões restritivas gen- Outras centenas de milhões de pessoas poderão estar
eralizadas no tocante aos escalões do imposto sobre expostas a temperaturas mortíferas até 2050 e o alcance
o rendimento coletivo e às normas laborais. A evasão geográfico dos vetores de doenças — tais como os mos-
e a fraude fiscal são facilitadas pela insuficiência da quitos que transmitem a malária ou o dengue — irá,
informação, pela ascensão de grandes empresas digitais provavelmente, sofrer alterações e expandir-se.
com atividades em vários ordenamentos fiscais e por O impacto global sobre as pessoas dependerá da respe-
uma cooperação judiciária internacional inadequada. tiva exposição e vulnerabilidade. Ambos os fatores estão
Nestes domínios legislativos, a ação coletiva internac- inter-relacionados com a desigualdade, formando um
ional deve complementar a ação nacional. círculo vicioso. As alterações climáticas atingirão, com
maior intensidade e em primeiro lugar, os trópicos, sendo
muitos dos países em vias de desenvolvimento tropicais.
Qual é o próximo destino? Porém, os países em vias de desenvolvimento e as comu-
nidades desfavorecidas têm uma menor capacidade, em
Uma abordagem assente no desenvolvimento humano relação aos seus homólogos mais abastados, de se ad-
abre novas perspetivas acerca das desigualdades — por que aptarem às alterações climáticas e às condições severas do
motivo importam, de que modo se manifestam e o que fazer clima. Os efeitos das alterações climáticas agravam, por
quanto às mesmas — ajudando à transição para medidas isso, as fraturas sociais e económicas já existentes.
concretas. Contudo, as oportunidades para o combate às Existem, ainda, efeitos no sentido oposto, havendo da-
desigualdades no desenvolvimento humano não param dos que comprovam que algumas formas de desigualdade
de diminuir, à medida que a inação prevalece, pois os poderão dificultar a tomada de medidas em relação ao
desequilíbrios no poder económico podem, com o tempo, clima. Uma elevada desigualdade de rendimento no seio
Síntese | 17
FIGURA 15
A Pegada Ecológica aumenta com o desenvolvimento humano
Pegada ecológica, 2016 (hectares

globais por pessoa)
Desenvolvimento Desenvolvimento Desenvolvimento Desenvolvimento
humano baixo humano médio humano elevado humano muito elevado
14
12
10
2
Biocapacidade por pessoa, média
mundial (1,7 hectares globais)
0
0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1

Valor do Índice de Desenvolvimento Humano, 2018
Nota: Os dados abrangem 175 países constantes da base de dados da Global Ecological Footprint Network (www.footprintnetwork.org/resources/data/; acedido em 17 de julho de 2018). A pegada ecológica consiste na
utilização per capita de terras agrícolas e pastagens, quer internamente quer no estrangeiro. Cada bolha representa um país e o tamanho da bolha é proporcional à respetiva população.
Fonte: Cumming e von Cramon-Taubadel 2018.
dos países pode prejudicar a disseminação de novas tecn- entanto, enfrentam vários desafios na prática, uma vez
ologias ecológicas. A desigualdade pode, de igual modo, que a distribuição do dinheiro não é a única variável a
influenciar o equilíbrio de poder entre os que defendem considerar. É igualmente importante ter em conta um
e os que se opõem à diminuição das emissões de carbono. conjunto mais amplo de pacotes de políticas sociais que
A concentração do rendimento no topo pode coincidir abordem, simultaneamente, as desigualdades e o clima,
com os interesses de grupos opostos à adoção de medidas sem deixarem de promover a concretização dos direitos
Uma abordagem assente climáticas. humanos. Os países e as comunidades têm uma série de
As desigualdades no desenvolvimento humano escolhas, à medida que elevam as suas ambições quanto
no desenvolvimento
são cruciais para a crise climática de um outro modo. a um desenvolvimento humano inclusivo e sustentável.
humano abre novas Retardam a tomada de medidas eficazes, pois uma
perspetivas acerca das maior desigualdade tende a tornar a ação coletiva, Tirar partido do progresso tecnológico
desigualdades — por fundamental para a contenção das alterações climáticas, para reduzir as desigualdades no
que motivo importam, de quer no interior dos países quer entre os mesmos, mais desenvolvimento humano
difícil.
que modo se manifestam
Existem, contudo, opções para combater as desigual- O progresso científico e a inovação tecnológica — da
e o que fazer quanto às
dades económicas e a crise climática em simultâneo, roda ao microchip — têm proporcionado melhorias
mesmas — ajudando orientando os países para um desenvolvimento humanos padrões de vida ao longo da história. De resto, as
à transição para no inclusivo e sustentável. A definição de preços para mudanças tecnológicas permanecerão, provavelmente,
medidas concretas o carbono é uma delas. Alguns dos impactos distribu- o principal fator de prosperidade, impulsionando o
tivos inevitáveis dos preços do carbono podem ser solu- aumento da produtividade e, assim se espera, possibil-
cionados através da prestação de apoio financeiro às itando a transição para padrões mais sustentáveis de
pessoas mais pobres, desproporcionalmente atingidas produção e consumo.
por contas de energia mais elevadas. Tais estratégias, no

Qual será, porém, a dimensão das futuras mudanças separando as poucas sociedades que se industrializaram
e de que modo serão distribuídos os proveitos da ino- das muitas que não o fizeram. A diferença, atualmente,
vação? Tem havido uma preocupação crescente em torno prende-se com o facto de que — quiçá pela primeira
do modo como as mudanças tecnológicas transformarão vez na história — uma grande parte da tecnologia por
os mercados laborais, sobretudo a forma como a autom- detrás da atual transformação pode ser acedida a partir de
atização e a inteligência artificial poderão vir a substituir qualquer lugar. Contudo, as discrepâncias verificadas na
as tarefas atualmente desempenhadas por humanos. capacidade dos países de aproveitarem as novas oportuni-
As mudanças tecnológicas já foram um fator de pertur- dades são muito acentuadas, com enormes implicações no
bação no passado, com o qual se pode aprender imenso. domínio da desigualdade e do desenvolvimento humano.
Uma lição fundamental é a garantia de que as principais As mudanças tecnológicas não acontecem no vazio,
inovações disruptivas favoreçam todas as pessoas, o que exi- sendo, ao invés, moldadas por processos económicos
ge políticas igualmente inovadoras e, eventualmente, novas e sociais. Trata-se de um resultado da ação humana. As
instituições. A atual vaga de progresso tecnológico tornará pessoas responsáveis pela formulação de políticas podem
outras alterações necessárias, incluindo políticas antimo- influenciar o rumo das mudanças tecnológicas por forma
nopólio mais robustas e leis que regulem a utilização ética a potenciar o desenvolvimento humano. Por exemplo, a
dos dados e da inteligência artificial. Muitas dessas carecerão inteligência artificial pode vir a substituir tarefas de-
da cooperação internacional para serem bem-sucedidas. sempenhadas por pessoas, mas também pode reavivar a
A Revolução Industrial lançou a humanidade na sen- procura por mão-de-obra, ao criar novas tarefas para os
da de melhorias sem precedentes ao nível do bem-estar. humanos, gerando um efeito globalmente positivo que
Também desencadeou, no entanto, a Grande Divergência, pode levar à redução das desigualdades (figura 16).
A desigualdade pode
FIGURA 16
influenciar o equilíbrio
de poder entre os que
A tecnologia pode substituir algumas tarefas, mas também criar outras
defendem e os que se
opõem à diminuição das
emissões de carbono.
Transformações
tecnológicas A concentração do
(automatização, aprendizagem rendimento no topo
automática e robótica,
nova economia das pode coincidir com os
plataformas, externalização
global e local) interesses de grupos
opostos à adoção de
medidas climáticas
Efeito da Efeito do
deslocação restabelecimento
(tarefas relacionadas com a Efeito da (peritos em cibersegurança,
contabilidade e os registos produtividade especialistas em
contabilísticos, transformação digital,
agentes de viagens) cientistas de dados)
+
- +
Variação líquida
da procura de
mão-de-obra
Síntese | 19
Rumo à redução das desigualdades no destas aspirações já se repercutem na Agenda 2030 para
desenvolvimento humano no século XXI o Desenvolvimento Sustentável.
Os desequilíbrios de poder estão no âmago de mui-
No Relatório, argumentamos que o combate às desigual- tas desigualdades. Podem ser económicos, políticos ou
dades é possível. Porém, não é fácil. Exige a clarificação sociais. Exemplificando, as próprias políticas poderão
das desigualdades relevantes para o avanço do desen- ter de reduzir a influência política desproporcional
volvimento humano e uma melhor compreensão dos de um grupo específico. Poderá ser necessário criar
padrões de desigualdade e das respetivas forças motrizes. condições económicas equitativas, através de medidas
O Relatório insta todas as pessoas a reconhecerem que os antimonopólio que promovam a concorrência em
atuais indicadores normalizados para a representação da benefício dos consumidores. Nalguns casos, a remoção
desigualdade são imperfeitos e, frequentemente, engana- das barreiras à igualdade implica lidar com normas so-
dores — uma vez que se focam no rendimento, sendo ciais profundamente enraizadas na história e na cultura
demasiado opacos para esclarecer os mecanismos ger- de um país. São muitas as opções que tanto potenciar-
adores de desigualdades. Por este motivo, defendemos, iam a equidade quanto a eficiência — e o principal
no Relatório, o valor da análise das desigualdades além motivo para a raridade da sua prossecução tem que
A atual vaga de progresso do rendimento, além das médias — e dos indicadores ver com o poder dos interesses estabelecidos, que têm
sumários de desigualdade — e além do presente. pouco a ganhar com a mudança.
tecnológico tornará
Deveria celebrar-se o progresso notável que permitiu Assim, embora as políticas sejam importantes para
necessárias políticas a muitas pessoas de todo o mundo alcançarem os pa- as desigualdades, as desigualdades também o são para
antimonopólio mais drões mínimos de desenvolvimento humano. Contudo, as políticas. A ótica do desenvolvimento humano —
robustas e leis que rejam a a mera prossecução das políticas que conduziram a colocar as pessoas no centro da tomada de decisões —
utilização ética dos dados estes sucessos é insuficiente. Algumas pessoas foram é fulcral para uma nova perspetiva do combate à
deixadas para trás. Ao mesmo tempo, as aspirações desigualdade, inquirindo por que motivos e em que
e da inteligência artificial
de muitas pessoas estão a mudar. O enfoque exclusivo ocasiões esta é importante, como se manifesta e qual a
na desigualdade ao nível das capacidades mais básicas melhor forma de lidar com a mesma. Trata-se de uma
é uma atitude míope por parte das sociedades. Olhar conversa que cada sociedade deve ter. Trata-se, ainda,
além do presente significa sondar o futuro para recon- de uma conversa que deveria ter início hoje. É certo
hecer e lidar com as novas formas de desigualdade ao que a ação pode acarretar um risco político. A história
nível das capacidades avançadas, cuja importância tem ensina-nos, porém, que os riscos da inação podem ser
vindo a aumentar. As alterações climáticas e as trans- bem maiores, acabando as desigualdades acentuadas
formações tecnológicas estão a agudizar esta urgência. por impelir uma sociedade para tensões económicas,
O combate a estas novas desigualdades pode ter um sociais e políticas.
impacto profundo sobre a formulação de políticas. No Ainda há tempo para agir. O relógio, no entanto,
Relatório, não afirmamos que um mesmo conjunto de não para. Compete, em última instância, a cada
Ainda há tempo para agir. políticas irá resultar em toda a parte. Argumentamos, sociedade determinar o que fazer para solucionar
O relógio, no entanto, no entanto, que as políticas devem transpor a superfície as desigualdades no desenvolvimento humano. Essa
da desigualdade, de modo a lidarem com os fatores que determinação advirá de debates políticos porventura
não para. Compete, em
lhe subjazem. A abordagem de alguns destes fatores tensos e difíceis. O Relatório contribui para esses
última instância, a cada
implicará o realinhamento dos atuais objetivos das debates através da apresentação de factos relativos às
sociedade determinar o políticas: enfatizando, por exemplo, uma educação de desigualdades no desenvolvimento humano, da sua
que fazer para solucionar elevada qualidade em todas as faixas etárias, incluindo interpretação, mediante a abordagem com base nas
as desigualdades no ao nível pré-primário, ao invés do foco nas taxas de capacidades, e da proposta de ideias para a redução das
desenvolvimento humano. matrícula no ensino primário e secundário. Muitas mesmas no decurso do século XXI.

Parte I
Além do rendimento
PARTE I.
Além do rendimento
Desigualdade de quê? Ao debruçar-se sobre esta pergunta aparentemente simples, Amartya Sen desenvolveu a abordagem que tem moldado os
Relatórios do Desenvolvimento Humano desde que o primeiro foi publicado, em 1990.1 Sen colocou aquela questão porque a celebração da diver-
sidade humana apela à reflexão sobre o tipo de desigualdade com o qual, em última análise, nos deveríamos preocupar. A resposta à interrogação
de Sen, “desigualdade de quê?”, é a “desigualdade de capacidades”.
À medida que a segunda década do século XXI desenvolvimento, em todo o mundo — cedeu o
se aproxima do fim, as questões em torno da primeiro lugar ao interesse pela desigualdade global.3
desigualdade que motivaram Sen, no final dos anos A redução da desigualdade foi consagrada na
70, têm ressurgido com uma urgência agravada. Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável,
Atualmente contudo, a discussão não tem somente com vários Objetivos de Desenvolvimento
a ver com a compreensão do tipo de desigualdade Sustentável (ODS) que atestam a aspiração à Em todo o mundo, um
a medir; prende-se, igualmente, com a forma de redução da desigualdade em diversas dimensões. Em número muito maior de
combatê-la.2 Em todo o mundo, um número muito sintonia com a Agenda 2030, a parte I do Relatório pessoas, com diversas
maior de pessoas, com diversas orientações políticas, expõe a necessidade de ir além do rendimento na orientações políticas,
considera, fortemente, que a desigualdade de exploração da temática da temática da desigualdade considera, fortemente,
rendimento deveria ser reduzida, uma preferência que — especialmente no combate às novas desigualdades que a desigualdade
tem vindo a intensificar-se desde a década de 2000 do século XXI. Postula a ideia de que a abordagem de rendimento deveria
(figura I.1). De facto, alguns dados indiciam que o assente nas capacidades é adequada à compreensão e ser reduzida, uma
interesse pelo crescimento global — frequentemente ao combate a estas novas desigualdades.4 preferência que tem
associado a melhorias mais profundas, ao nível do vindo a intensificar-se
desde a década de 2000
FIGURA I.1
A percentagem da população que afirma que o rendimento deveria ser mais equitativo aumentou entre as décadas de 2000 e 2010
Variação da percentagem
da população que afirma que
o rendimento deveria ser
mais equitativo entre as 35 em 33 em 32 em
décadas de 2000 e 2010 39 países 39 países 39 países
50
40
30
20
10
–10
–20
–30
–40
Tendencialmente de esquerda Centro Tendencialmente de direita

População dos países selecionados por autoidentificação política
Nota: Cada ponto representa um dos 39 países com dados comparáveis. A amostra abrange 48 por cento da população mundial. Com base em respostas numa escala de 1 a 5, em que 1 significa “o rendimento deveria ser
mais equitativo” e 5, “ precisamos de maiores diferenças no rendimento.”
Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados do Inquérito Mundial de Valores, 4.ª, 5.ª e 6.ª edições.
PARTE I Além do rendimento | 23

Afinal de contas, porque é que as preocupações em virtude da legislação formal ou das normas sociais.
em torno da desigualdade haveriam de aumentar na Nem todas as injustiças sociais são visíveis — muito
atualidade — uma época de grande e disseminado menos reconhecidas — pelas instituições sociais, como
progresso dos padrões de vida, em que um número sem sucede, frequentemente, com grupos indígenas ou ét-
precedentes de pessoas, em todo o mundo, levou a cabo nicos; migrantes; pessoas lésbicas, gays, bissexuais, trans
uma “grande evasão”5 da fome, da doença e da pobre- e intersexo e outros grupos socialmente estigmatizados
za?6 Apesar de muitas pessoas ainda ficarem para trás, vítimas de abuso e discriminação.8 Em demasiados
o Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) revela, lugares, este tipo de desigualdade também afeta a situa-
em média, uma melhoria impressionante — até mesmo ção das mulheres, que — mesmo quando partilham o
uma convergência — ao nível das capacidades incluídas lar com um homem, dando-lhes acesso, em princípio,
no IDH. No entanto, o capítulo 1 mostra que, a par a bens e serviços idênticos — estão sujeitas a papéis
da convergência nas capacidades básicas em que se fo- impostos e, muitas vezes, à violência. O movimento
cavam os Relatórios do Desenvolvimento Humano do #MeToo evidenciou a amplitude do abuso e humilha-
início dos anos 90, têm emergido divergências noutros ção sistemáticos e que os mesmos não se cingem ao
indicadores, quer dentro dos países quer entre os mes- estatuto social ou em termos de rendimento.9
Apesar da melhoria e mos: A esperança de vida nas idades mais avançadas É certo que as desigualdades de rendimento e de
da convergência nas está a tornar-se mais desigual, tal como o acesso ao riqueza podem ter um papel significativo e central no
capacidades centrais da ensino superior. Em suma, apesar da melhoria e da con- pensamento das pessoas responsáveis pela formulação
Declaração do Milénio vergência nas capacidades centrais da Declaração do de políticas acerca da desigualdade no desenvolvimen-
de 2000 e dos Objetivos Milénio de 2000 e dos Objetivos de Desenvolvimento to humano. Tais desigualdades económicas, de um
de Desenvolvimento do Milénio, algumas disparidades permanecem vinca- ponto de vista estreito, podem ser consideradas injustas
do Milénio, algumas das e têm surgido outras ao nível das capacidades que, ou condicionar, efetivamente, o bem-estar das pessoas
disparidades permanecem cada vez mais, diferenciarão entre as pessoas capazes (através de diversos canais, conforme se explora no ca-
vincadas e têm surgido de aproveitar, por inteiro, as novas oportunidades do pítulo 2). A análise das desigualdades de rendimento e
outras ao nível das século XXI e as que não poderão fazê-lo. A análise de riqueza é, por isso, necessária e tida em consideração
capacidades que, cada demonstra, vezes sem conta, que os países e as pessoas em todo o Relatório, mas um foco exclusivo nas desi-
vez mais, diferenciarão mais desfavorecidas estão a aproximar-se dos mais ri- gualdades de rendimento e de riqueza seria demasiado
entre as pessoas capazes cos, no que diz respeito às capacidades básicas, ao passo redutor, por não ter em conta, na sua totalidade, o
de aproveitar, por inteiro, que as do topo se têm afastado ao nível das capacidades leque de desigualdades no desenvolvimento humano.
as novas oportunidades avançadas.7 O Capítulo 2 documenta o modo como surgem as
do século XXI e as que A convergência nas capacidades básicas oferece um desigualdades ao nível das capacidades, demonstrando
não poderão fazê-lo. rumo à mudança, mas não significa que as disparidades a frequente interligação entre as mesmas e a sua per-
estejam inteiramente corrigidas. Na verdade, os mais sistência. A par da redução das diferenças no domínio
desfavorecidos têm feito pouco ou nenhum progresso. das capacidades básicas, à medida que um número
Assim, o Capítulo 1 mostra que as estimativas apontam crescente de pessoas adquire as capacidades básicas
para que o mundo atinja 2030 com disparidades evi- necessárias às concretizações mínimas em termos de
táveis em relação à mortalidade infantil, ao abandono saúde e educação, os gradientes — que significam que
escolar e à pobreza de rendimento extrema. Partindo os indivíduos mais abastados apresentam melhores
de dados granulares para depois se focar em zonas resultados em matéria de saúde e educação do que os
geográficas, documenta as privações sobrepostas e as mais desfavorecidos — persistem ou agravam-se.
exclusões interseccionais. Por fim, o capítulo alarga o Os mecanismos que explicam o surgimento das
seu âmbito à dinâmica do risco — choques no domínio desigualdades ao nível das capacidades são descritos
da saúde, das catástrofes naturais ou dos conflitos que no capítulo 2, em dois níveis. Primeiro, ao adotar uma
expõem grupos ou indivíduos a uma vulnerabilidade abordagem centrada no ciclo de vida, investigando o
acrescida. A estes padrões subjaz o desafio perene do modo como as vantagens dos pais em termos de rendi-
reforço das capacidades dos mais desfavorecidos. mento, saúde e educação moldam o percurso dos seus
A importância das desigualdades persistentes e cres- filhos ao longo do tempo, conduzindo, com frequên-
centes ao nível das capacidades avançadas transcende o cia, a um “açambarcamento de oportunidades” entre
seu valor instrumental. O Capítulo 1 analisa, igualmen- gerações. Segundo, ao observar que estes mecanismos
te, o modo como se repercutem na dignidade humana. não ocorrem no vazio e que o contexto, incluindo a
Os indivíduos ou grupos de pessoas podem ter acesso desigualdade económica, dá forma às oportunida-
a recursos — sem, contudo, um tratamento equitativo des através de diversos canais, tais como o modo de

conceção e implementação das políticas. A distribuição revelando padrões de convergência e divergência no
dos recursos e das oportunidades numa sociedade de- desenvolvimento humano. Demonstra que não é sufi-
pende, em forte medida, da distribuição do poder. A ciente focar-se em elevar as pessoas acima dos mínimos,
concentração do poder gera desequilíbrios e pode levar dado que os gradientes de desigualdade nas capacida-
à captura quer do governo quer dos mercados por elites des persistem e continuam a agudizar-se.
influentes — o que pode exacerbar a desigualdade de A Parte I do Relatório expande a nossa perspetiva das
rendimento e de riqueza, num ciclo que enfraquece a desigualdades no desenvolvimento humano. Contudo,
resposta às aspirações da população em geral. Este pa- este é tão somente o primeiro passo. Conforme aponta
drão parece já ter acontecido na História (ver destaque a Alta Comissária para os Direitos Humanos, Michelle
1.1 no final do capítulo 1).10 Esta dinâmica, por sua Bachelet, na sua Contribuição Especial, “O diagnósti-
vez, pode minar a governação, prejudicando o desen- co não basta — devemos lutar por políticas públicas
volvimento humano.11 que combatam estas formas de injustiça.” Estas con-
A Parte I do Relatório leva a discussão em torno clusões, inspiradas por uma abordagem assente no
da desigualdade para lá do rendimento, no sentido do desenvolvimento humano, serão cruciais para o
das capacidades, expandindo a gama de dados tidos apoio aos esforços de implementação da Agenda 2030
em consideração no debate acerca da desigualdade e para o Desenvolvimento Sustentável (caixa I.1).12
Não é suficiente focar-se
em elevar as pessoas
CAIXA I.1 acima dos mínimos,
A abordagem com base nas capacidades e a Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável
dado que os gradientes
de desigualdade nas
As dimensões da desigualdade no desenvolvimento humano con- uma educação de qualidade e oportunidades de aprendizagem
capacidades continuam
sideradas no presente relatório refletem-se na Agenda 2030 para o ao longo da vida (ODS 4), igualdade de género e capacitação de persistem e continuem
Desenvolvimento Sustentável e nos Objetivos de Desenvolvimento todas as mulheres e raparigas (ODS 5), água e saneamento sus- a agudizar-se.
Sustentável (ODS) que a acompanham. tentáveis (OSD 6), energia fiável e sustentável (ODS 7), empregos
O consenso global em torno dos ODS representa uma dignos (ODS 8) e acesso à justiça (ODS 16). Outros objetivos visam
evolução daquilo que os Objetivos de Desenvolvimento do Milénio o avanço da oferta de bens públicos globais (como a estabilidade
consideravam “básico” ou essencial para os países em vias de de- climática).
senvolvimento no final do século XX. Este relatório inspira-se nessa À semelhança de qualquer abordagem global, a consideração
evolução e tem em conta dimensões da desigualdade que são uni- de um conjunto específico de dimensões apresenta limitações. Não
versalmente relevantes e vão além do básico. tem em conta todas as dimensões de iniquidade e injustiça que
Os ODS visam reduzir a desigualdade de variadas formas. Não podem ser localmente relevantes. Todavia, o Relatório complemen-
apenas pretendem reduzir a desigualdade entre países e no seio ta e verifica os indicadores globalmente definidos de desigualdade
dos mesmos (ODS 10), mas também perspetivam o fim absoluto — com base em dados objetivos — através de informações acerca
de algumas privações: a pobreza, em todas as suas formas (ODS das perceções de desigualdade, de indicadores da desigualdade
1), e a fome (ODS 2). Procuram, ainda, o alargamento de algumas em termos de bem-estar subjetivo e de alguns indicadores defini-
condições básicas a todas as pessoas: vidas saudáveis (ODS 3), dos ao nível nacional.
PARTE I Além do rendimento | 25

CONTRIBUIÇÃO ESPECIAL
Uma nova perspetiva da desigualdade
Como em cada ano, a edição de 2019 do Relatório do Desenvolvimento Humano do compreendidos. Estaremos plenamente cientes do impacto das migrações, dos efeitos das
Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento convida-nos a olhar-nos ao espe- catástrofes climáticas ou das novas ameaças epidemiológicas à nossa coexistência? É,
lho. Ao integrar, sistematicamente, informações acerca do desenvolvimento das nossas pois, disto mesmo que se trata: como conseguir viver juntos, face a estes novos cenários,
sociedades, somos confrontados com provas do que conseguimos e daquilo em que temos e alcançar um nível superior de bem-estar para todos? É um trajeto que temos de aprender
falhado. a trilhar em conjunto.
Estas provas são bem mais do que uma compilação de números e figuras. Isto porque O acesso à saúde, à educação, às novas tecnologias, a áreas verdes e a espaços livres
o que realmente importa é o bem-estar das pessoas: Cada disparidade que subsiste ou de poluição constituem, cada vez mais, um indicador da forma como as oportunidades e o
aumenta é um chamamento ao combate à injustiça da desigualdade por meio de políticas bem-estar se distribuem entre grupos de pessoas e mesmo entre países.
eficazes. O que se pode esperar quando uma rapariga nasce em situação de pobreza, sem Explicar e compreender as dimensões das desigualdades mais vitais para o bem-estar
qualquer cobertura adequada de saúde e num ambiente em que é cada vez mais difícil obter das pessoas auxilia a escolha dos melhores rumos de ação. O diagnóstico não basta —
acesso a água potável devido às alterações climáticas? Por quanto tempo mais poderão devemos lutar por políticas públicas que combatam estas formas de injustiça.
as nossas sociedades persistir no erro quando aquilo que fazem viola direitos humanos Por isso, todos os países têm uma função a desempenhar. Ao longo de muitos anos,
básicos? São estes os problemas que a desigualdade nos faz confrontar. porém, temos descoberto que os esforços individuais não chegam; muitos dos desafios
Sabemos que as desigualdades assumem muitas formas. Em grande parte, como exigem uma abordagem coletiva.
no caso das desigualdades de rendimento ou de género, têm-nos acompanhado há mui- No Sistema das Nações Unidas, acreditamos que a Agenda 2030 para o
to tempo. O progresso considerável que foi alcançado em relação a estes problemas, em Desenvolvimento Sustentável e os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) são
várias latitudes, deveria constituir um ponto de honra. O presente Relatório enfatiza que o tipo de resposta de que necessitamos nestes tempos modernos: Adotam uma perspe-
as desigualdades no domínio das capacidades básicas, refletindo privações extremas, têm tiva abrangente dos fenómenos e das soluções, visam a convergência entre as ações dos
decrescido. Por exemplo, o mundo tem-se aproximado da paridade de género, em média, no governos e as das agências internacionais e baseiam-se em indicadores transparentes e
acesso à educação primária e secundária. Ao mesmo tempo, porém, as desigualdades que comparáveis. Com a sua abordagem intersectorial e o compromisso de todos os governos,
refletem níveis superiores de capacitação e que serão mais importantes para o futuro ten- os ODS colocam-nos a todos ao serviço de um único empreendimento.
dem a ser mais acentuadas e, nalguns casos, a aumentar. Quanto a este fenómeno, ofere- O melhor exemplo daquilo que temos em mãos é o imenso desafio de limitar o au-
cemos o exemplo da representatividade das mulheres nas mais altas esferas da política. mento da temperatura global a 1,5 ºC. O nosso Comissariado das Nações Unidas para os
Embora ainda haja um longo caminho a percorrer, temos acumulado experiências em Direitos Humanos disse-o claramente: As alterações climáticas afetarão, direta e indiret-
relação aos aspetos da proteção social, dos instrumentos financeiros e das trajetórias de amente, uma série de direitos humanos que devem ser garantidos. É com satisfação que
mobilidade social que funcionam. Existem casos de sucesso no que diz respeito a uma constatamos que a ciência, os governos, o mundo empresarial e a sociedade civil começam
maior representatividade das mulheres, a uma participação mais equitativa no mercado a congregar-se em torno de metas concretas. Assim, a pouco e pouco, tem-se quebrado o
laboral ou à eliminação da discriminação contra a diversidade sexual. O paradoxo da per- isolamento e as controvérsias sectoriais.
sistência de desigualdades tão imorredouras consiste em termos encontrado, enquanto É neste percurso que devemos insistir. Temos o dever de erradicar formas antigas e
sociedade, trajetórias de mudança positiva. O que falta, em muitos casos, é a vontade novas de desigualdade e exclusão que, quotidianamente, violam os direitos de milhões de
política. pessoas que habitam o nosso planeta.
Existem, contudo, desigualdades que nos colocam perante desafios ainda maiores. Seria um erro pensar que não houve sucessos, que a injustiça do mundo não recuou.
São precisamente estas que o Relatório visa elucidar: Trata-se de desigualdades com Porém, enquanto a desigualdade causar dor e sofrimento, é nosso dever confrontar aquilo
origem em novos fenómenos e conflitos globais. Estas desigualdades são mais desa- que estamos a fazer mal e o que podemos emendar.
fiantes, visto que reagem a processos complexos e dinâmicos que ainda não são bem Temos mais futuro do que ontem: É este o convite que cada pessoa deve tornar seu.
Michelle Bachelet Jeria

Alta Comissária das Nações Unidas para os Direitos Humanos

Capítulo 1
A desigualdade no
desenvolvimento
humano: “Alvos Móveis”
(Questões Fulcrais em
Permanente Mudança)
Infographic: Title
1.
A desigualdade no desenvolvimento
humano: “Alvos Móveis” (Questões
Fulcrais em Permanente Mudança)
O presente capítulo aborda duas questões principais: Em que ponto se encontram, atualmente, as desigualdades no desenvolvimento
humano e como estão a mudar? Muitas das desigualdades no desenvolvimento humano dão corpo à injustiça. Para se perceber de que
modo, tome-se como exemplo dois bebés, ambos nascidos em 2000, um num país com um baixo nível de desenvolvimento humano e outro
num país com um nível muito elevado de desenvolvimento humano (figura 1.1). O que sabemos acerca das suas perspetivas para a atual vida
adulta? Sabemos que são amplamente diferentes. O primeiro, muito provavelmente, estará matriculado no ensino superior, à semelhança da
maioria dos jovens com 20 anos de idade nos países atualmente mais desenvolvidos. Ela ou ele estará a preparar-se para viver num mundo
altamente globalizado e competitivo e tem uma hipótese de fazê-lo enquanto trabalhador(a) altamente qualificado(a).
Cerca de 17 por cento das crianças nascidas em países determinados percursos distintos e desiguais por
com um baixo nível de desenvolvimento humano em circunstâncias quase inteiramente alheias ao seu
2000 terão morrido antes do seu 20.º aniversário, controlo, em termos de saúde, educação, emprego
em comparação com apenas 1 por cento das crianças e rendimento — uma divergência que pode ser
nascidas em países com um nível muito elevado de irreversível.
desenvolvimento humano. Além disso, estima-se que Algumas desigualdades no seio dos países — quer
as que sobrevivem tenham menos 13 anos de vida em vias de desenvolvimento quer desenvolvidos — são
do que as suas congéneres do grupo dos países mais tão extremas quanto as do anterior exemplo entre
desenvolvidos. É igualmente improvável que a criança países. Nos Estados Unidos, a esperança média de vida
do país com um baixo nível de desenvolvimento aos 40 anos do percentil mais elevado da distribuição
humano ainda frequente o ensino: Apenas 3 por do rendimento e do percentil mais baixo diferem
cento cursam o ensino secundário.1 Ambos os jovens em 15 anos, no caso dos homens, e 10 anos, no das
acabam de iniciar a sua vida adulta, mas já lhes foram mulheres.2 Este tipo de disparidades têm-se dilatado.
FIGURA 1.1
As crianças nascidas em 2000 em países com rendimentos diferentes terão capacidades drasticamente diferentes em 2020
Resultados estimados para 2020

(percentagem)
Matriculadas no
ensino superior 55
Crianças nascidas
3 em 2000, em países
com um nível muito
elevado de
desenvolvimento
44 humano
Crianças nascidas Não matriculadas
em 2000 em países 80 no ensino
com um baixo nível superior
de desenvolvimento
humano
17 Falecidas 1
antes dos 20 anos
de idade
Nota: Trata-se de estimativas (a partir de valores medianos) para um indivíduo típico de um país com um baixo nível de desenvolvimento humano e de um país com um nível muito elevado de desenvolvimento humano. Os dados relativos à frequência do ensino superior baseiam-se nos dados de inquéritos às
famílias relativos a pessoas com idades entre os 18 e os 22 anos, tratados pelo Instituto de Estatística da Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura, in www.education-inequalities.org (acedido em 5 de novembro de 2019). As percentagens dizem respeito a pessoas nascidas em
2000. O número de pessoas falecidas antes do 20.º aniversário é calculado com base nos nascimentos ocorridos por volta de 2000 e na estimativa do número de mortes desse segmento populacional entre 2000 e 2020. O número de pessoas matriculadas no ensino superior em 2020 é calculado com base no
número estimado de pessoas vivas (pertencentes ao segmento nascido por volta de 2000) e nos dados mais recentes quanto à frequência do ensino superior. As pessoas não matriculadas no ensino superior constituem o complementar.
Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados do Departamento de Assuntos Económicos e Sociais das Nações Unidas e do Instituto de Estatística da Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura.
Capítulo 1 A desigualdade no desenvolvimento humano: “Alvos Móveis” no século XXI | 29

O século XXI apresenta uma gama de experiências desafio de monta, dado que são dinâmicas, complexas
humanas com uma amplitude sem precedentes. e multidimensionais. Quais incluir? Como medi-las?
Veja-se, por exemplo, como a distribuição dos Como agregá-las? Como analisá-las? E a que nível:
indicadores não referentes ao rendimento do Índice global, nacional, subnacional, no seio dos grupos sociais
de Desenvolvimento Humano, em relação a áreas ou até mesmo do agregado familiar? Por entre esta
subnacionais, cobre um enorme leque de resultados complexidade, no entanto, poderá ser possível discernir
ao nível da saúde e da educação. Subsistem privações padrões amplos de evolução das desigualdades que sejam,
extremas, que não se cingem aos países com um baixo em grande medida, comuns. É esta a tarefa que o resto
nível de desenvolvimento humano (figura 1.2). As deste capítulo explora.
elites globais, que incluem pessoas dos países com um
baixo nível de desenvolvimento humano, desfrutam de
um maior conhecimento, de mais anos de vida saudável Compreender a desigualdade
e de um maior acesso a tecnologias que impactam de capacidades
profundamente a vida das pessoas.
Porque persistem desigualdades tão evidentes? O desenvolvimento humano significa a expansão das
Em parte, devido a estruturas sociais — muitas com liberdades substantivas que permitem às pessoas fa-
raízes históricas — que permanecem entranhadas zerem aquilo a que dão valor e que têm motivos para
nas instituições formais e informais, resistindo, valorizar.5 O que as pessoas decidem, efetivamente, ser
intransigentes, à mudança.3 Para modificar a curva das e fazer — a funcionalidade por si alcançada — é pos-
desigualdades no desenvolvimento humano, não basta sibilitado pelo rendimento e pela riqueza, embora se
melhorar apenas um ou dois indicadores específicos. distinga destes últimos. Acresce que, apesar da impor-
É, ao invés, necessário alterar as estruturas sociais que tância da funcionalidade alcançada, o desenvolvimento
perpetuam a iniquidade.4 humano não se define, meramente, pelas opções que as
Traçar um retrato do alcance das desigualdades no pessoas acabam por tomar; define-se, de igual modo,
desenvolvimento humano e da respetiva evolução é um pela “liberdade de uma pessoa na escolha do conjunto
FIGURA 1.2
Persiste uma enorme desigualdade no desenvolvimento humano em todo o mundo, 2017
Esperança de vida à nascença Média de anos de escolaridade Média de anos de escolaridade

(frequência) (frequência) (frequência)
Anos Anos Anos
90 25
15
20
80
10
15
70
10
5
60
5
50
0 0
Baixo Médio Elevado Muito Elevado Baixo Médio Elevado Muito Elevado Baixo Médio Elevado Muito Elevado
Agrupamento por IDH Agrupamento por IDH Agrupamento por IDH
Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano, com base em cálculos dos valores subnacionais do Índice de Desenvolvimento Humano por Permanyer e Smits (2019).

de funcionalidades viáveis, a que nos referimos como normalizado e fixo para a avaliação do bem-estar social,
a capacidade da pessoa.”6 Deste modo, a análise da uma vez que as capacidades são alvos em mobilidade
desigualdade neste capítulo tem em consideração a contínua. O presente Relatório adota uma perspetiva
desigualdade de capacidades (caixa 1.1). diferente: Considera que as desigualdades com que nos
Porém, que capacidades devem ser tidas em conta? preocupamos podem, com efeito, ser “alvos móveis”
Sen defendia que devemos ajustar-nos em resposta (questões fulcrais em permanente mudança) e, assim,
à evolução das condições sociais e económicas. Por visa identificar os padrões e as dinâmicas da desigual-
exemplo, na Índia, por volta da independência, em dade num conjunto mais vasto de capacidades que
1947, era razoável concentrar-se “no ensino primário, poderão assumir uma relevância crescente no decurso
nos cuidados básicos de saúde, (...) e não se preo- do século XXI.
cupar demasiado com a possibilidade universal de Outro desafio é a forma de medição das capacidades
comunicação eficaz em todo o país e além-fronteiras.”7 — isto é, como transitar dos conceitos para a avaliação
Posteriormente, todavia — com a Internet e as suas empírica do modo de distribuição das capacidades.
aplicações, bem como avanços mais amplos ao nível Neste ponto, o Relatório segue a abordagem adotada
das tecnologias de informação e comunicação — o aquando da introdução do Índice de Desenvolvimento
acesso à Internet e a liberdade geral de comunicação Humano (IDH) e identifica um pequeno número de
tornaram-se uma capacidade importante para todos os funcionalidades destinadas a alcançar capacidades mais As desigualdades com
indianos. Ao passo que um dos aspetos relevantes deste amplas (por exemplo, no caso do IDH, a possibilidade
que nos preocupamos
discernimento está estritamente associado às capacidade uma vida longa e saudável está associada ao
podem, com efeito,
ser alvos móveis
des (acesso à Internet), um outro intersecta os direitos indicador da esperança de vida à nascença). De modo
humanos e, especificamente, o direito à liberdade de a fundamentar as informações empíricas consideradas,
opinião e de expressão.8 Além disso, as capacidades recorre-se a uma abordagem centrada no ciclo de vida,
evoluem não apenas em função das circunstâncias, mas dado que as realizações ao nível do desenvolvimento
também dos valores e das mudanças nas exigências e humano se repercutem ao longo da vida de uma
aspirações das pessoas. pessoa, através de uma sequência de indicadores
A abordagem com base nas capacidades é, assim, observáveis e mensuráveis. As etapas iniciais, tais como
aberta, o que alguns observadores consideram uma a sobrevivência até aos 5 anos de idade, a aprendizagem
lacuna.9 Uma das objeções assenta no facto de a da leitura e de competências matemáticas básicas,
mesma não se prestar à especificação de um objetivo são vitais para o posterior desenvolvimento: Estas
CAIXA 1.1
Desigualdade de capacidades
À semelhança dos anteriores Relatórios do Desenvolvimento oportunidades: Não basta saber que alguém nunca viajou para o
Humano, o presente Relatório adota a premissa, de um ponto estrangeiro; é necessário saber se se tratou de uma escolha livre
de vista normativo, de que as desigualdades com uma importân- ou se a pessoa queria viajar, mas não tinha meios para tal ou a
cia intrínseca são as que existem ao nível das capacidades. As sua entrada foi recusada.3
capacidades — latamente definidas como a liberdade das pes- Os primeiros Relatórios do Desenvolvimento Humano adotaram
soas para escolherem o que ser e o que fazer — não se podem a abordagem assente nas capacidades para intervir no discurso contem-
porâneo em torno do desenvolvimento, numa época em que os debates
cingir, unicamente, ao rendimento e à riqueza, pois os mesmos
se focavam nas necessidades básicas,4 levando à introdução do Índice de
são instrumentais.1 Também não podem ser definidas como mera Desenvolvimento Humano (IDH) — que mede a capacidade de viver uma
utilidade nem medidas pelas opções efetivas das pessoas, uma vida longa e saudável, de adquirir conhecimento e auferir rendimentos
vez que isso encobriria as diferenças reais no modo como os suficientes para um nível mínimo de vida.5 Pretendia-se que o IDH fosse
indivíduos utilizam o rendimento para as realizações que valor- uma métrica de uma lista diminuta de capacidades, “visando níveis bási-
izam.2 Ao invés, as capacidades são as liberdades que permitem cos mínimos de qualidade de vida.”6 Nunca foi uma estatística a maximizar,
às pessoas escolherem o que pretendem ser e fazer — quer como no caso da utilidade agregada. Foi calculado ao nível nacional, devido,
principalmente, à disponibilidade de dados, destinando-se a enriquecer a
tomem, efetivamente, essas opções ou não. Assim, as capaci-
avaliação do desempenho dos países quanto ao desenvolvimento.7
dades estão estreitamente relacionadas com o conceito das
Notas
1. Sen (1980) foi além da teoria dos bens sociais primários de Rawls, adotando, essencialmente, o mesmo argumento — de que os mesmos são, na melhor das hipóteses, instrumentais. 2. Mais precisamente, Sen (1980)
pretendia expor as limitações do utilitarismo enquanto princípio normativo de avaliação do bem-estar. Segundo o utilitarismo, o bem-estar social é avaliado com base nas opções efetivamente tomadas pelas pessoas. Presume-
se que as pessoas maximizem a respetiva utilidade individual — uma função crescente do rendimento, embora gere menos utilidade à medida que o mesmo aumenta. Deste modo, alcançar o grau ideal de bem-estar social
implica a maximização do somatório da utilidade numa determinada sociedade. Por sua vez, tal só pode acontecer se o rendimento estiver distribuído por forma a nivelar a utilidade marginal individual. Sen recorreu a um
exemplo bem conhecido e convincente para ilustrar o modo como este princípio poderia dar azo a resultados contrários ao nosso sentido de equidade. Considere-se dois indivíduos: Um deles, que é portador de uma deficiência,
não é muito eficiente na conversão de um dólar adicional de rendimento em utilidade; o outro, pelo contrário, obtém satisfação com cada dólar suplementar. O utilitarismo ditaria a atribuição de um maior rendimento à segunda
pessoa, um resultado que ofende o nosso sentido de equidade. 3. Basu e Lopez-Calva 2011. 4. Stewart, Ranis e Samman 2018. 5. Sen (2005) reconhece o trabalho conjunto com Mahbub Ul Haq, com vista ao desenvolvimento
de um índice geral para a avaliação e crítica globais, indo além do produto interno bruto (PIB). 6. Sen 2005. 7. Porventura mais importante, citando Klasen (2018, p. 2), “Muitas das batalhas dos anos 90 que viriam a definir os
Relatórios do Desenvolvimento Humano foram ganhas. Hoje em dia, toda a comunidade do desenvolvimento aceita que o mesmo transcende o aumento do produto interno bruto (PIB) per capita... O IDH tornou-se canónico em
todos os manuais normalizados de economia do desenvolvimento ou de estudos do desenvolvimento... e é considerado a alternativa mais séria e abrangente ao PIB per capita. (...)”

realizações básicas manifestam algumas das condições no Relatório, os mesmo padrões serão exemplificados
necessárias para a criação de novas capacidades ao em duas outras dimensões: a segurança humana face
longo da vida.10 As realizações avançadas que se a choques associados às tendências das alterações
seguem, tais como uma vida adulta longa e saudável climáticas (capítulo 5) e a tecnologia (capítulo
ou o ensino superior, refletem o avanço do acesso às 6).13 A consideração destes fatores de distribuição
oportunidades. das capacidades no século XXI não implica que
Apesar de estas realizações observáveis consistirem outros, como as alterações demográficas, não sejam
naquilo que é mensurável (e comparável entre países importantes ou que apenas aqueles dois importem,
num relatório global), considera-se que representam destinando-se, ao invés, a permitir uma elaboração
um conjunto mais amplo de capacidades, que também passível de tratamento dos argumentos que evidenciam
abrange desde as básicas às avançadas. Deverá enfatizar- a relevância da análise das dinâmicas das desigualdades,
se o conceito subjacente de capacidades básicas e quer ao nível das capacidades básicas quer das
avançadas, em detrimento das medidas específicas, que avançadas.
podem evoluir e mudar de um país para o outro. Esta Admitimos que a restrição da análise a estas quatro
orientação foi inspirada pela definição, por Amartya dimensões é arbitrária. Além disso, estes aspetos
Sen, de uma capacidade básica como “a capacidade não devem, de modo algum, ser encarados como
As etapas iniciais, tais de atingir determinadas funcionalidades elementares os mais importantes ou detentores de qualquer
como a sobrevivência até e crucialmente importantes até certos níveis.”11 As significado normativo. É, contudo, plausível alegar
aos 5 anos de idade, a
capacidades básicas referem-se, deste modo, à liberdade que a distribuição e evolução das capacidades de forma
aprendizagem da leitura
de efetuar as escolhas necessárias à sobrevivência e à transversal a estas quatro dimensões será da máxima
e de competências
evasão ou ao escape da pobreza ou de outras privações importância para determinar a agência das pessoas
matemáticas básicas,
sérias. sobre o século XXI — ou seja, “a capacidade de decidir
são vitais para o posterior
A diferenciação entre as capacidades básicas e o que pretendem e o poder de concretizá-lo.”14 Estas
desenvolvimento: Estas
avançadas é igualmente válida para outras dimensões capacidades, apesar de essenciais para a agência, não
realizações básicas
manifestam algumas das do desenvolvimento humano que não estão, são os seus únicos fatores determinantes, dado que as
condições necessárias necessariamente, ligadas a um ciclo de vida individual motivações humanas não se prendem exclusivamente
para a criação de — por exemplo, no progresso das tecnologias básicas com melhorias no próprio bem-estar; o “sentido de
novas capacidades para as de vanguarda e na capacidade de lidar com equidade das pessoas e a preocupação com o tratamento
ao longo da vida. As choques ambientais, desde eventos porventura justo das próprias e dos demais”15 também importam.
realizações avançadas frequentes, mas com um baixo impacto, até desastres Apesar de um tratamento exaustivo das implicações
que se seguem, tais de grande escala e imprevisíveis. destes fatores mais amplos de determinação da agência
como uma vida adulta Esta distinção entre as capacidades básicas e ultrapassar o âmbito do Relatório, este capítulo encerra
longa e saudável ou o avançadas é semelhante à análise das necessidades com uma secção em que se analisam as perceções de
ensino superior, refletem práticas e das necessidades estratégicas no âmbito desigualdade (que poderão indicar o modo de evolução
o avanço do acesso da capacitação de género, cuja pioneira foi Caroline de um sentido de equidade ou da sua falta), bem como
às oportunidades Moser.12 A distinção surge associada a uma advertência: alguns dos fatores sociais e psicológicos subjacentes à
Apesar de o investimento nas necessidades básicas formação destas perceções e ao modo como se associam
ser essencial, focar-se exclusivamente nas mesmas à dignidade humana.
equivaleria a negligenciar as desigualdades presentes
em aspetos estratégicos da vida, os que alteram a
distribuição do poder. As dinâmicas da desigualdade
Por este motivo, a secção seguinte apresenta uma no desenvolvimento humano:
análise estilizada de duas dimensões fundamentais Convergência nas capacidades
para lá do rendimento: a saúde e o acesso ao básicas, divergência nas
conhecimento — ambas dimensões centrais da capacidades avançadas
abordagem com base no desenvolvimento humano,
desde o primeiro Relatório do Desenvolvimento Em cada uma das quatro dimensões consideradas no
Humano. A sequência que conduz das capacidades Relatório, é possível identificar uma diferenciação das
básicas às avançadas pode ser enquadrada numa capacidades, das básicas às avançadas (figura 1.3):
análise do ciclo de vida (que também é utilizada no • Saúde. Por exemplo, desde a capacidade de sobrevi-
capítulo 2, ao analisar os mecanismos que provocam ver além dos primeiros anos de vida até à perspetiva
desigualdades ao nível das capacidades). Mais adiante do reforço de uma longevidade saudável.

• Educação e conhecimento. Por exemplo, desde a Algumas são questões de vida ou morte e outras pren-
conclusão do ensino primário básico até ao acesso dem-se com o acesso ao conhecimento e a tecnologias
a uma experiência de aprendizagem de elevada com um impacto determinante na vida das pessoas.
qualidade a todos os níveis. De forma transversal aos países, o mundo permanece
• Segurança humana face a choques. Desde a ausência profundamente desigual em áreas fundamentais do
quotidiana de liberdade do medo, em casos de desenvolvimento humano, quer ao nível das capaci-
violência interpessoal desenfreada, até ao confronto dades básicas quer das avançadas (figura 1.4). Existe
das consequências do conflito. A capacidade de fazer uma diferença de 19 anos, ao nível da esperança de
face a choques recorrentes e as capacidades para vida à nascença, entre os países com um grau baixo
lidar com eventos imprevisíveis ligados às alterações e muito elevado de desenvolvimento humano, que
climáticas são abordadas no capítulo 5. reflete disparidades no acesso à saúde. Este número
• Acesso às novas tecnologias. Desde o nível inicial até representa a perda de um quarto do tempo de vida,
aos mais avançados (discutidos em maior detalhe no por causa, tão só, do nascimento num país pobre. As
capítulo 6, sendo alguns dos resultados apresentados diferenças tendem a subsistir ao longo do ciclo de
neste capítulo). vida. A diferença na esperança de vida aos 70 anos é
De forma transversal às dimensões fundamentais de quase 5 anos, representando a perda de um terço do
do desenvolvimento humano, encontram-se as três tempo restante de vida. A percentagem de adultos que As desigualdades e
principais conclusões da secção: concluíram o ensino primário é de 42 por cento nos
a injustiça persistem.
• As desigualdades e a injustiça persistem. As As desigualdades
países com um baixo nível de desenvolvimento huma-
no desenvolvimento
desigualdades no desenvolvimento humano no, em comparação com 94 por cento nos países com
humano permanecem
permanecem disseminadas. um nível muito elevado de desenvolvimento humano.
• Verifica-se uma convergência ao nível das capacidades
disseminadas. Verifica-se
Novamente, as disparidades persistem ao longo do
uma convergência ao
básicas. As pessoas que se encontram na base estão a ciclo de vida: Apenas 3 por cento dos adultos possuem
nível das capacidades
confluir em relação aos aspetos básicos. um grau de ensino superior nos países com um baixo
básicas. As pessoas
• Verifica-se uma divergência ao nível das capacidades nível de desenvolvimento humano, em comparação mais desfavorecidas
avançadas. As disparidades no domínio das com 29 por cento nos países desenvolvidos. Quanto estão a confluir em
capacidades avançadas superam as relativas às ao acesso à tecnologia, existem 67 assinaturas de tele- relação aos aspetos
básicas ou estão a aumentar (nalguns casos, ambas as móveis por cada 100 habitantes nos países em vias de básicos. Verifica-se uma
afirmações se aplicam). desenvolvimento, metade do número dos países com divergência ao nível das
Em primeiro lugar, as desigualdades persistem e es- um nível muito elevado de desenvolvimento humano. capacidades avançadas.
tão generalizadas. Transversalmente a todas as dimen- No tocante a tecnologias mais avançadas, como o aces- As disparidades no
sões consideradas, existem desigualdades significativas so à banda larga fixa, existe menos de uma assinatura domínio das capacidades
em áreas constituintes do desenvolvimento humano: por cada 100 habitantes, em comparação com 28 nos avançadas superam
as relativas às básicas
FIGURA 1.3 ou estão a aumentar
O desenvolvimento humano, das capacidades básicas às capacidades avançadas
- Acesso a cuidados de saúde de qualidade
Capacidades em todos os níveis
avançadas - Educação de alta qualidade em todos os níveis
- Acesso efetivo às atuais tecnologias
- Resiliência face a novos choques inéditos
- Sobrevivência na primeira infância Capacidades
- Ensino primário básicas
- Nível elementar de tecnologia
- Resiliência face a choques recorrentes

FIGURA 1.4
O mundo permanece profundamente desigual em áreas fundamentais do desenvolvimento humano, tanto nas capacidades
básicas nas avançadas
Básicas Avançadas
Esperança de vida à nascença, 2015 Esperança de vida aos 70 anos de idade, 2015
(anos) (anos)
78.4 14.6
72.9 12.6
66.6 Saúde
59.4 11.1
9.8
População que concluiu o ensino primário, 2017 População que concluiu o ensino superior, 2017
93.5
84.9
28.6
66.5
Educação
18.5
42.3
13.7
3.2
Assinaturas de telemóveis, 2017 Assinaturas de banda larga fixa, 2017

131.6 28.3
116.7
90.6 Acesso à
tecnologia
67.0
11.3
2.3
0.8

países com um nível muito elevado de desenvolvimen- e o ensino secundário está a progredir rapidamente (se
to humano. bem que o peso significativo destas realizações deve ser
O mesmo sucede no dentro de cada país. Uma das analisado no âmbito de uma “crise de aprendizagem”
formas de registar as desigualdades no seio dos países iminente, conforme se discute adiante no capítulo).20 O
em áreas fundamentais do desenvolvimento humano número de pessoas que vivem em países com um baixo
é o Índice de Desenvolvimento Humano Ajustado à nível de desenvolvimento humano cifra-se, atualmente,
Desigualdade (IDHAD), que ajusta o valor do IDH nos 923 milhões, um decréscimo face a 2,1 mil milhões
à desigualdade em cada país, em cada um dos seus em 2000. As pessoas têm-se “evadido” da prisão das
componentes (saúde, educação e rendimento). De privações extremas, utilizando a expressão de Angus
acordo com o IDHAD, a perda média global no de- Deaton.21 O presente capítulo documenta, igualmente,
senvolvimento humano devido à desigualdade é de 20 a incompletude desta questão, pois o desafio de alcançar
por cento. os mais desfavorecidos mantém-se.
Em segundo lugar, verifica-se, em média, uma conver- Apesar de existir uma aproximação ao nível básico,
gência nas capacidades básicas. A desigualdade ao nível apenas se verifica anos depois de os segmentos mais
das capacidades básicas do desenvolvimento humano afortunados da sociedade terem esgotado a sua margem
incluídas no IDH tem diminuído. Este fenómeno pode para mais progressos nestas dimensões. As pessoas que Apesar de existir uma
ser constatado a partir da evolução do IDHAD, em que ocupam o topo da distribuição atingiram, normal- aproximação ao nível
os indicadores que representam as capacidades básicas mente, o limite do progresso ao nível das capacidades básico, apenas se
têm ponderações implícitas muito elevadas.16 Em to- básicas: A cobertura universal do ensino primário e verifica anos depois
das as regiões do mundo, a perda no desenvolvimento do ensino secundário, as taxas de mortalidade infantil de os segmentos mais
humano decorrente da desigualdade está a diminuir muito baixas e o acesso a tecnologias básicas são, nos afortunados da sociedade
(figura 1.5). Esta tendência repete-se em muitos valores dias que correm, dados adquiridos entre os segmentos terem esgotado a sua
subnacionais do IDH17 e tem ocorrido num contexto mais abastados da maioria das sociedades. Estes últi- margem para alcançar
de progresso agregado ao nível do desenvolvimento, de mos têm em vista objetivos mais avançados. O que está progressos adicionais
forma transversal às realizações que representam as ca- a acontecer nestas áreas avançadas? nestas dimensões
pacidades básicas em diferentes áreas.18 A taxa mundial Em terceiro lugar, verifica-se uma divergência quan-
de pobreza extrema baixou de 36 por cento, em 1990, to às capacidades avançadas. Tipicamente, a desigual-
para 9 por cento, em 2018.19 As taxas de mortalidade dade é mais acentuada nas capacidades avançadas e,
infantil têm diminuído de forma consistente. As taxas mesmo quando não é este o caso, está a agravar-se. Em
de matrícula no ensino primário têm dado grandes pas- cada uma das dimensões fundamentais do desenvol-
sos, com uma cobertura universal na maioria dos países, vimento humano tidas em conta — saúde, educação,
FIGURA 1.5
Em todas as regiões do mundo, a perda no desenvolvimento humano decorrente da desigualdade está a diminuir, refletindo o
progresso ao nível das capacidades básicas
Perda no desenvolvimento humano devido 2010 2018 35.1

à desigualdade (percentagem)
29.6 30.5
27.4
24.5 25.3 25.9
21.9 22.3
23.4
Mundo
20.2
16.6 16.1
11.7
Estados Árabes Ásia Oriental e Europa e América Latina e Ásia do Sul África Subsariana
Pacífico Ásia Central Caraíbas
Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano.

FIGURA 1.6
Convergência nas capacidades básicas, divergência nas capacidades avançadas
Básicas Avançadas

5.9 1.2
Saúde
4.9
0.7 0.8
2.7 0.5
2.4
Percentagem da população que concluiu o ensino primário Percentagem da população que concluiu o ensino superior
9.2
8.6
7.1
6.2 5.9
5.3 Educação
3.0
1.1

59.5 12.3
49.3 49.3 Acesso à 8.9

tecnologia
26.1
2.0
0.8

padrões de vida, acesso à tecnologia e segurança — os dinâmicas de convergência e divergência na saúde e
grupos convergentes ao nível das capacidades básicas na educação.
têm ficado para trás no acesso às capacidades avança-
das. O alargamento das ambições tem definido “alvos Saúde: Os mais abastados têm vidas mais
móveis”. Porém, este conjunto de realizações avançadas saudáveis e duradouras no século XXI
determinará, cada vez mais, a vida das pessoas neste
século, em parte devido à sua associação a alguns dos As desigualdades ao nível da saúde podem ser uma clara
fatores de mudança mais consequentes da nossa época: manifestação da injustiça social (ver capítulo 2 para uma
a tecnologia e as alterações climáticas. discussão mais detalhada). Estas desigualdades refletem,
A figura 1.6 resume o fosso emergente no desenvolvi- ainda, lacunas ao nível do respeito pelos direitos huma-
mento humano através de pares de indicadores, medindo nos básicos, tais como os definidos no Artigo 25.º da
o progresso, no decurso da última década, num indicador Declaração Universal dos Direitos Humanos (caixa 1.2).
básico e noutro avançado para cada uma das três dimen-
sões fundamentais do desenvolvimento humano: a saú- CAIXA 1.2
de, a educação e o acesso às tecnologias. Nos grupos de
Artigo 25.º da Declaração Universal dos Direitos Humanos: O
desenvolvimento humano, registam-se duas tendências direito a um nível básico de vida
opostas quanto aos gradientes das capacidades básicas e Estima-se que as pessoas
avançadas. As desigualdades têm decrescido ao nível das nascidas em países com
“Toda a pessoa tem direito a um nível de vida suficiente para lhe
capacidades básicas, uma vez que os países com um grau assegurar e à sua família a saúde e o bem-estar, principalmente um nível muito elevado
mais baixo de desenvolvimento humano têm alcançado, quanto à alimentação, ao vestuário, ao alojamento, à assistência de desenvolvimento
médica e ainda quanto aos serviços sociais necessários, e tem dire- humano vivam quase
em média, progressos mais vincados. Quando os países ito à segurança no desemprego, na doença, na invalidez, na viuvez, 19 anos (ou cerca de
menos bem posicionados crescem mais rápido, verifica-se na velhice ou noutros casos de perda de meios de subsistência por
um terço) mais do que
uma convergência. Pelo contrário, as desigualdades têm- circunstâncias independentes da sua vontade.
“A maternidade e a infância têm direito a ajuda e a assistên- as pessoas dos países
-se acentuado ao nível das capacidades avançadas, dado
cia especiais. Todas as crianças, nascidas dentro ou fora do mat- com um baixo nível de
que os países com um nível elevado ou muito elevado de rimónio, gozam da mesma proteção social.” desenvolvimento humano
desenvolvimento humano se têm adiantado, conduzindo
a uma divergência. O Relatório documenta, adiante, a Fonte: www.un.org/en/universal-declaration-human-rights/.
observação destas tendências, igualmente, dentro dos

próprios países.
Todos os indicadores básicos que constam da figura As desigualdades ao nível dos resultados
refletem o estreitamento das desigualdades entre países, relativos à saúde estão generalizadas
em diversos grupos de desenvolvimento humano. Por
exemplo, quanto à esperança de vida à nascença (cujo A esperança de vida à nascença é um indicador útil para
principal fator é a sobrevivência até aos 5 anos de idade), o rastreio das desigualdades na área da saúde. Um dos
ao acesso ao ensino primário e ao acesso a telemóveis, três componentes do IDH, tem sido utilizado para a
os países com um grau mais baixo de desenvolvimento representação de uma vida longa e saudável desde o
humano têm progredido mais rapidamente e têm-se primeiro Relatório do Desenvolvimento Humano, de
aproximado dos países com um nível mais elevado de 1990.
desenvolvimento humano. Neste ponto, a análise expande o âmbito da esperan-
Pelo contrário, os indicadores mais avançados da fi- ça de vida para lá da nascença, passando a incluir a que
gura revelam desigualdades crescentes. Os países com se verifica em diferentes idades, de forma a identificar
um grau mais elevado de desenvolvimento humano as dinâmicas da saúde ao longo do ciclo de vida. A
começam com uma vantagem ao nível da esperança abordagem centrada no ciclo de vida torna possível
de vida aos 70 anos, das matrículas no ensino superior o registo de alterações quer ao nível da transição de-
e do acesso à banda larga — e a sua liderança nestas mográfica quer da socioeconómica. Demonstra, além
áreas tem-se acentuado. O efeito destas disparidades disso, que, em vários indicadores, não só persistem
crescentes — que representam apenas alguns exem- desigualdades profundas, como também se têm aberto
plos das capacidades avançadas — tornar-se-á visível novos fossos. As esperanças de vida — quer à nascença
ao longo do século XXI. Este efeito, de resto, afetará quer na terceira idade — são consideravelmente supe-
as pessoas que nasceram na atualidade, muitas das riores em países com um rendimento ou um grau de
quais atingirão o século XXII. O remanescente desenvolvimento humano maior (figura 1.7) — um
desta secção debruça-se, em maior detalhe, sobre as fenómeno frequentemente apelidado de gradiente da

saúde. Estima-se que as pessoas nascidas em países com desenvolvimento humano.22 Estima-se que as pessoas
um nível muito elevado de desenvolvimento humano com 70 anos de idade dos países com um nível muito
vivam quase 19 anos (ou cerca de um terço) mais elevado de desenvolvimento humano vivam quase 5
do que as pessoas dos países com um baixo nível de anos (ou cerca de 50 por cento) mais do que as pessoas
FIGURA 1.7
As desigualdades relativas à esperança de vida e à mortalidade persistem
Desigualdades na esperança de vida

(anos) (anos)
14.6
76.0 78.4 12.6 13.4
66.6 70.3 72.9 11.8
61.8 11.1
59.4 10.4
53.6 9.2 9.8
2005 2015
Desigualdades na mortalidade
Probabilidade de morte até aos 5 anos de idade Probabilidade de morte entre os 70–79 anos de idade
13.2
58.3
54.7 51.4
8.8 47.5 43.8
7.5 39.7
35.2
29.8
4.9
3.2
2.1
1.0 0.6
Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados do Departamento de Assuntos Económicos e Sociais das Nações Unidas.
CAIXA 1.3
Desigualdade na esperança de vida saudável
Embora a longevidade seja importante para o desenvolvimento Árabes Unidos, mas cifra-se em 724 por 100.000 no Lesoto. A taxa
humano, o modo como se vive esse número de anos é igualmente de prevalência do VIH entre adultos é de 27,2 por cento no Reino
essencial. É possível desfrutá-los? Mantém-se um bom estado de de Essuatíni, mas de apenas 0,1 por cento numa grande parte dos
saúde? O indicador da esperança de vida saudável indicia grandes países com um grau muito elevado de desenvolvimento humano,
discrepâncias. A esperança de vida saudável, nos países com um entre os quais a Austrália, o Bahrein, o Koweit e a Roménia.2 A
grau muito elevado de desenvolvimento humano, ronda os 68 anos, malária foi erradicada no Sri Lanca e as projeções apontam para
em comparação com apenas 56 anos nos países com um baixo grau a sua erradicação, em 2020, na Argentina, no Belize, na Costa
de desenvolvimento humano.1 Rica, no Equador, em El Salvador, no México, no Paraguai e no
A atenção dada a algumas doenças específicas pode eluci- Suriname.3 Contudo, a prevalência ainda é elevada no Mali, com
dar as causas da desigualdade ao nível da esperança de vida e 459,7 casos por cada 1.000 pessoas em risco, e no Burquina Faso,
da esperança de vida saudável. A prevalência da tuberculose, por com 423,3.4 Em maio de 2019, na República Democrática do Congo,
exemplo, é de apenas 0,8 casos por 100.000 pessoas nos Emirados 1.572 pessoas padeciam de ébola.5
Notas
1. Ver tabela estatística 8 em http://hdr.undp.org/en/human-development-report-2019. 2. UNDP 2018a. 3. OMS 2017. 4. UNDP 2018a. 5. OMS 2019.

dos países com um baixo nível de desenvolvimento resultado é consistente com o declínio da dispersão
humano. As disparidades são também muito acen- da esperança de vida à nascença documentado numa
tuadas quando se tem em conta a qualidade da saúde análise de mais de 1.600 regiões, em 161 países, abran-
(caixa 1.3). gendo mais de 99 por cento da população mundial.26
Confluência nos aspetos básicos: Convergência Desigualdades crescentes no domínio das

mundial na esperança de vida à nascença, capacidades avançadas: Divergências ao nível
sobretudo através da redução da mortalidade da esperança de vida na terceira idade
infantil
Considere-se os níveis e a evolução das taxas médias de
O aumento da esperança de vida à nascença — de uma mortalidade em diferentes grupos de países, quer em
média ponderada de 47 anos, na década de 1950, para idades jovens (0–5 anos) quer em idades mais avança-
72 anos, por volta de 2020 — ilustra o extraordinário das (70–79 anos) (figura 1.10). Embora o nível de desi-
progresso no domínio da saúde.23 Em 2000, vários gualdade, quanto às taxas de mortalidade, seja bastante
países ainda apresentavam uma esperança de vida à superior em idades jovens do que nas mais avançadas,
nascença inferior a 50 anos, uma categoria cujo desapa- as alterações das taxas de mortalidade são o reflexo
recimento das médias de todos os países está estimado de padrões distintos. As taxas de mortalidade infantil Os países com um baixo
até 2020.24 A melhoria foi observada de modo trans- estão a convergir — uma queda mais pronunciada nos
nível de desenvolvimento
humano ganharam quase
versal aos grupos de desenvolvimento humano (ver países com um grau mais baixo de desenvolvimento
6 anos de esperança
figura 1.7). Acresce que os países com um baixo nível humano — à medida que as taxas de mortalidade na
de vida à nascença
de desenvolvimento humano ganharam quase 6 anos terceira idade divergem.
entre 2005 e 2015, em
de esperança de vida à nascença entre 2005 e 2015, em Caso os países com um fraco desempenho em 2005
comparação com 2,4 anos
comparação com 2,4 anos no caso dos países com um apresentem o maior progresso entre 2005–2015, existe
no caso dos países com
nível muito elevado de desenvolvimento humano (figu- uma aproximação ou convergência. No entanto, caso
um nível muito elevado de
ra 1.8, painel da esquerda). Trata-se de uma realidade os países com o pior desempenho em 2005 apresentem
compatível com uma redução, em mais de 4 pontos a melhoria menos acentuada entre 2005–2015, existe
percentuais, das taxas de mortalidade de menores de uma divergência. Diferentes definições da esperança
cinco anos nos países com um baixo nível de desenvol- de vida levam à observação de padrões distintos: desde
vimento humano. Outra área em que se verificou uma uma nítida convergência na esperança de vida à nascen-
redução significativa foi a mortalidade materna, que ça até uma clara divergência na esperança de vida aos 70
decresceu 45 por cento entre 1990 e 2013.25 anos (ver figura 1.8, painel da direita).27
Um exame minucioso da situação dentro dos países As desigualdades ao nível da esperança de vida na
em vias de desenvolvimento confirma estas tendências. terceira idade são uma forma emergente de desigual-
Por forma a facilitar um grau significativo de compara- dade no desenvolvimento humano no século XXI. A
bilidade, a figura 1.9 agrupa os resultados no seio dos divergência ao nível da esperança de vida em idades
países (informação por quintil, num conjunto de 54 mais avançadas é bastante mais vincada hoje em dia do
países), segundo o seu nível de desenvolvimento hu- que durante a segunda metade do século XX.28 Além
mano. Atente-se no exemplo das taxas de mortalidade disso, desde a transição de século, a esperança de vida
infantil, um fator determinante da esperança de vida à na terceira idade tem aumentado, nos países com um
nascença. As mesmas têm decrescido por toda a parte, nível muito elevado de desenvolvimento humano, a
mas subsistem gradientes significativos: As crianças um ritmo bastante superior ao dos restantes. Durante
que nasceram nos quintis mais pobres apresentam o período de 2005–2015, a esperança de vida aos 70
uma probabilidade muito superior de morte durante anos aumentou 0,5 anos nos países com um baixo nível
o primeiro ano de vida do que as nascidas em quintis de desenvolvimento humano e 1,2 anos, nos países com
mais abastados. O mesmo se aplica a todos os grupos um nível muito elevado de desenvolvimento humano.
de desenvolvimento humano. As melhoria no domínio tecnológico, o reforço dos
A convergência das taxas de mortalidade em idades serviços sociais e os hábitos saudáveis estão a deslocar as
mais jovens confirma-se, de igual modo, dentro dos fronteiras da sobrevivência em todas as idades. Embora
países: A mortalidade infantil aparenta estar a diminuir a margem de redução da mortalidade antes dos 5 anos
em todos os segmentos da população e, na maior parte de idade esteja a encolher rapidamente, permanece
dos países, as maiores reduções da mortalidade infan- ampla nas idades mais avançadas (até aos 80 anos).29
til correspondem aos três quintis mais pobres. Este Um importante fator por detrás das diferentes taxas

FIGURA 1.8
A desigualdade ao nível da esperança de vida em mudança, 2005–2015: Os países com um baixo nível de desenvolvimento humano estão a aproximar-se quanto à
esperança de vida à nascença, embora fiquem para trás em relação à esperança de vida na terceira idade

5.9 1.2
4.9
0.7 0.8
2.7 0.5
2.4
Básicas Avançadas
Convergência Divergência
Variação da esperança de vida à nascença, Variação da esperança de vida aos 70,

entre 2005 e 2015 (anos) entre 2005 e 2015 (anos)
8 1.6
Desenvolvidos
África Subsariana
6
1.2
América Latina
4 Ásia do Sul
Ásia Oriental e Pacífico e Caraíbas
Europa e Ásia Central
Ásia Oriental e Pacífico Desenvolvidos
0.8
Estados Árabes Ásia do Sul
2 África Subsariana
América Latina Estados Árabes
e Caraíbas
0 0.4
50 55 60 65 70 75 80 9 11 13 15
Esperança de vida à nascença, 2005 (anos) Esperança de vida aos 70 anos de idade, 2005 (anos)
Nota: A convergência e a divergência são testadas de duas formas: por meio do declive de uma equação que opera a regressão das alterações do valor inicial, datado de 2005, entre 2005 e 2015 (utilizando os métodos dos mínimos quadrados e das regressões robustas e medianas de quantis)
e através da comparação dos ganhos dos países com um nível muito elevado de desenvolvimento humano com os ganhos dos países com um nível baixo ou médio de desenvolvimento humano. Relativamente à esperança de vida à nascença, ambas as métricas revelam uma convergência
(valores-p inferiores a 1 por cento). Relativamente à esperança de vida aos 70 anos, ambas as métricas revelam uma divergência (valores-p inferiores a 1 por cento).
Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados do Departamento de Assuntos Económicos e Sociais das Nações Unidas.

FIGURA 1.9
As taxas de mortalidade infantil, um fator determinante da esperança de vida à nascença, têm decrescido por toda a parte, mas subsistem gradientes significativos
Mortes por 1.000 nascimentos 2007

2017
103.6 102.0
93.4
–33.0 85.0 81.2
–33.0 79.0
–26.9 72.7
–22.8 –21.4 63.9
70.6 68.9 62.4 –27.7
66.5 –25.5 54.0 55.3
62.2 –14.4 59.8 48.0
–24.1
48.0 51.3 –20.8 –18.4 40.1
47.2 –19.0 34.1
39.8 33.2 36.9 –15.8 27.5
29.0 –11.3
24.3 –10.3
22.8
17.2
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Desenvolvimento humano baixo Desenvolvimento humano médio Desenvolvimento humano elevado/muito elevado
Nota: Os dados relativos a 2007 referem-se ao ano mais recente disponibilizado durante o período de 1998–2007 e os dados relativos a 2017 referem-se ao ano mais recente disponibilizado durante o período de 2008–2017. Os dados representam médias simples para todos os grupos de
desenvolvimento humano. A amostra inclui um único país com um nível muito elevado de desenvolvimento humano (Cazaquistão). Os quintis que refletem uma distribuição intranacional dos ativos estão organizados por grupo de desenvolvimento humano.
Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados do Departamento de Assuntos Económicos e Sociais das Nações Unidas..
FIGURA 1.10
Mortalidade: Convergência nas capacidades básicas, divergência nas capacidades avançadas
Curvas de concentração (2015)

Probabilidade de morte até aos 5 anos de idade, 2015 Probabilidade de morte entre os 70–79 anos de idade, 2015
Proporção Proporção
cumulativa dos resultados cumulativa dos resultados
1.0 1.0
0.8 0.8
0.6 0.6
0.4 0.4
Igualdade absoluta
0.2 0.2
0.0 0.0
0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100
Percentagem da população Percentagem da população
Probabilidade de morte até aos 5 anos de idade Probabilidade de morte entre os 70–79 anos de idade
–0.3
–1.1
–2.6
–3.6 –3.9 –4.0

–4.5
–5.5
Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados dos Inquéritos sobre Demografia e Saúde da ICF Macro e dos Inquéritos de Grupo para Indicadores Múltiplos do Fundo das
Nações Unidas para a Infância.

de mortalidade na terceira idade é a variação das taxas São necessárias análises mais pormenorizadas para
de doenças não transmissíveis entre grupos distintos. identificar fatores determinantes e medidas políticas
As pessoas com um estatuto socioeconómico inferior destinadas a garantir que os frutos do progresso es-
ou que residem em comunidades mais marginalizadas tejam ao alcance de todas as pessoas. Porém, se estas
apresentam um risco mais relevado de morte devido a tendências não forem invertidas, conduzirão a um
uma doença não transmissível.30 aumento da desigualdade ao nível da progressividade
O mundo está a envelhecer rapidamente. As pessoas das políticas públicas centradas no apoio aos cida-
com uma idade superior a 60 anos são a faixa etária da dãos seniores.42
população mundial com o crescimento mais veloz.
Estima-se que, até 2050, uma em cada cinco pessoas, em Educação: Acesso crescente,
todo o mundo, pertença a este grupo etário; nas regiões apesar do agravamento da
mais desenvolvidas, estima-se que esta proporção seja de desigualdade de capacidades
uma em cada três.31 Por conseguinte, a relevância das de-
sigualdades relacionadas com os idosos irá acentuar-se. Por intermédio da educação, os estudantes oriundos de
Estes resultados entre países são coerentes com os meios desfavorecidos podem aumentar a probabilida-
O ensino tem atravessado dados que têm vindo a lume em estudos no seio dos paí- de da respetiva mobilidade social. Contudo, no caso
uma expansão na maioria ses. Nos Estados Unidos, um rendimento superior está das crianças que abandonam precocemente o sistema
dos países, em todos os associado a uma maior longevidade. A desigualdade ao escolar ou que não recebem uma educação de elevada
níveis de desenvolvimento. nível da esperança de vida tem, de resto, aumentado nos qualidade, as disparidades na aprendizagem podem
A desigualdade, porém, últimos anos. Entre 2001 e 2014, os indivíduos dos 5 tornar-se uma armadilha, com implicações vitalícias e
persiste, quer ao nível percentis superiores da distribuição do rendimento mesmo intergeracionais.43
das matrículas entre ganharam mais de 2 anos de esperança de vida aos 40
as gerações mais anos, enquanto, no caso dos 5 percentis inferiores, o As desigualdades na educação estão
jovens quer no nível de tempo de vida permaneceu quase inalterado.32 A impor- generalizadas
instrução dos adultos tância dos fatores socioeconómicos é sublinhada pelo
facto de a esperança de vida aos 40 anos das pessoas O ensino tem atravessado uma expansão na maioria
com baixos rendimentos (o quartil inferior), variar em dos países, em todos os níveis de desenvolvimento. A
cerca de 4,5 anos entre cidades: Os indivíduos com bai- desigualdade, porém, persiste, quer ao nível das ma-
xos rendimentos em cidades prósperas com populações trículas entre as gerações mais jovens quer do nível de
altamente instruídas e níveis elevados de despesa públi- instrução dos adultos. Em média, quanto mais baixo for
ca, como Nova Iorque e São Francisco, tendem a viver o desenvolvimento humano de um país, maiores as dis-
mais tempo (e a ter um estilo de vida mais saudável) do paridades no acesso à educação (figura 1.11).44 Quanto
que os residentes de outros locais. Foi, além disso, nas aos países com um nível baixo ou muito elevado de
mesmas cidades que se registaram os maiores ganhos, desenvolvimento humano, as disparidades nas taxas de
em termos de esperança de vida das pessoas pobres, matrícula estão compreendidas entre os 20 pontos, no
durante a década de 2000. Por último, as diferenças ao caso do ensino primário, os 58 pontos, no ensino secun-
nível da esperança de vida restringem a redistribuição, dário e superior, e os 61 pontos, no ensino pré-escolar.
uma vez que os indivíduos com baixos rendimentos re- As disparidades no acesso à educação entre as crian-
cebem benefícios dos programas sociais durante menos ças e os jovens também são acentuadas no interior de
anos do que os indivíduos com elevados rendimentos.33 cada país (figura 1.12). De um modo transversal aos
Outros estudos demonstram o aumento das desi- níveis de desenvolvimento humano, os quintis inferio-
gualdades relativas à esperança de vida no Canadá,34 res de rendimento têm, quase sempre, um menor acesso
na Dinamarca,35 na Finlândia,36 no Japão,37 no Reino à educação, exceto no caso do ensino primário, nos
Unido,38 nos Estados Unidos39 e em alguns países da países com um nível elevado ou muito elevado de de-
Europa Ocidental.40 Quanto aos países em vias de desen- senvolvimento humano, em que o acesso já é universal.
volvimento e emergentes, a literatura é muito escassa.41 No
Chile, o aumento das desigualdades ao nível da esperança Confluência nos aspetos básicos: Convergência
de vida na terceira idade, entre 2002 e 2017, está ligado ao no ensino primário, embora não suficientemente
estatuto socioeconómico dos municípios (caixa 1.4). rápida
Estas desigualdades emergentes são o reflexo
do modo como os avanços na longevidade têm A desigualdade é, habitualmente, menor no ensino
deixado amplos segmentos da população para trás. primário e secundário, sendo que a maioria dos países

CAIXA 1.4
Divergências ao nível da esperança de vida na terceira idade no Chile
Historicamente, o Chile é um país desigual em termos de ren- do progresso ao nível da saúde, em todo o país. Tem havido
dimento, com um coeficiente de Gini de 0,50 em 2017 (números avanços no que diz respeito à vida saudável, embora estes não at-
oficiais do Inquérito CASEN (Caracterización Socioeconomica injam todos os grupos sociais e territórios de forma equitativa. Em
Nacional)). Quanto à esperança de vida na terceira idade, a segundo lugar, verificam-se efeitos distributivos potencialmente
desigualdade é, também, significativa. Na Região Metropolitana regressivos, através do sistema de pensões, em que as prestações
de Santiago, os residentes das comunas (municípios) mais abas- de reforma estão associadas ao montante amealhado numa con-
tadas têm uma maior esperança de vida aos 65 anos — superior, ta-poupança individual e à esperança de vida após a reforma —
em média, em mais de 2 anos (os que ocupam o canto superior atualmente comum a todos os grupos sociais.
direito da figura). Nos últimos 15 anos, assistiu-se a uma melho- Este exemplo ilustra a importância de uma análise abrangente
ria generalizada da esperança de vida (entre os censos de 2002 das desigualdades através do prisma do desenvolvimento humano,
e 2017). Contudo, as diferenças entre comunas são persistentes indo além do rendimento (avaliando a dimensão da saúde), além
e, de facto, aumentaram. Atualmente, em termos de esperança das médias (examinando dados desagregados em diversas áreas)
de vida na terceira idade, existem poucas semelhanças entre a e além do presente (abrangendo as desigualdades que se prevê
situação das comunas mais afortunadas e a das restantes. virem a tornar-se mais importantes nos próximos anos). Esta nova
A divergência ao nível da esperança de vida na terceira idade perspetiva das desigualdades emergentes é essencial para a con-
tem várias implicações. Em primeiro lugar, refletem o desequilíbrio ceção de políticas.
Os residentes das comunas mais abastadas da Região Metropolitana de Santiago viram a sua esperança de vida na terceira
idade, já superior, aumentar, em média, mais do que a dos residentes das comunas mais pobres
Esperança de vida aos 65 anos de idade, 2002 Esperança de vida aos 65 anos de idade, 2017
(anos) (anos)
24 24
Vitacura
Las Condes
Lo Barnechea
22 22
Ñuñoa
Las Condes
La Reina Providencia
Providencia
Vitacura
20 Ñuñoa 20
La Reina
Lo Barnechea
18 18
16 16
12.5 13.0 13.5 14.0 14.5 12.5 13.0 13.5 14.0 14.5
Registo do rendimento per capita do agregado familiar, 2017 Registo do rendimento per capita do agregado familiar, 2017
Fonte: Com base em dados de Hsu e Tapia (2019).
estão em vias de alcançar o ensino primário universal, concentração, que mostram a igualdade enquanto pro-
que representa a potencial aquisição de capacidades ximidade da diagonal (figura 1.13, painel superior). A
básicas. A matrícula no ensino secundário é quase desigualdade ao nível do ensino primário e secundário
universal nos países com um nível muito elevado de tem diminuído ao longo da última década. As pessoas
desenvolvimento humano, ao passo que, nos países com dos países com um baixo nível inicial de matrículas
um baixo nível de desenvolvimento humano, apenas (predominantemente, com um grau baixo ou médio
um terço das crianças estão matriculadas. O sucesso de desenvolvimento humano) apresentam os maiores
da redução da desigualdade é registado pelas curvas de aumentos, em média (ver figura 1.13, painel inferior).

FIGURA 1.11
Quanto mais baixo for o desenvolvimento humano de um país, maiores as disparidades no acesso à educação
Pré-escolar Primário
Taxa de matrícula Taxa de matrícula
(líquida) (bruta) 92.3 93.3 95.2 95.4
77.9 84.3 86.5
70.1 75.3
68.7
60.5
50.9
41.6
33.1
16.4
10.3
2007 2017
Secundário Superior
Taxa de matrícula Taxa de matrícula
(líquida) (bruta)
87.9 91.0
78.8
72.4
66.8
59.4 55.1
48.8 44.6
32.8 33.4
22.4 20.1
12.7
5.3 8.3
Nota: Os dados representam médias simples dos dados nacionais.

Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados do Instituto de Estatística da Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura.
FIGURA 1.12
As disparidades no acesso à educação entre as crianças e os jovens também são acentuadas dentro de cada país
Taxa de frequência
(percentagem) Primário Secundário Superior
(líquida) (líquida) (bruta)
100
80
60
40
20
0
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Baixo Médio Elevado/muito elevado Baixo Médio Elevado/muito elevado Baixo Médio Elevado/muito elevado
Agrupamentos por IDH Agrupamentos por IDH Agrupamentos por IDH
Nota: A amostra inclui um único país com um nível muito elevado de desenvolvimento humano (Montenegro). Dados referentes a 2016 ou ao ano mais recente disponível. Os quintis baseiam-se na distribuição da propriedade dos ativos no seio dos países.
Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados dos Inquéritos sobre Demografia e Saúde da ICF Macro, dos Inquéritos de Grupo para Indicadores Múltiplos do Fundo das Nações Unidas para a Infância e do Banco Mundial.

FIGURA 1.13
A desigualdade ao nível do ensino primário e secundário tem diminuído ao longo da última década
As desigualdades ao nível das capacidades básicas são menores e estão Contudo, as desigualdades no domínio das capacidades avançadas
a decrescer (convergência): é o caso das taxas de matrícula no ensino são acentuadas e estão a agravar-se (divergência): as desigualdades
primário e secundário. Os países com um baixo nível de desenvolvimento ao nível das taxas de matrícula no ensino pré-escolar e superior
humano estão a aproximar-se dos países com um nível elevado ou muito são acentuadas ou estão a agravar-se.
elevado de desenvolvimento humano.
Curvas de concentração (2017)
Primário Secundário Pré-escolar Superior
Proporção Proporção Proporção Proporção

cumulativa dos resultados cumulativa dos resultados cumulativa dos resultados cumulativa dos resultados
1.0 Igualdade absoluta 1.0 1.0 1.0
0.8 0.8 0.8 0.8
0.6 0.6 0.6 0.6
0.4 0.4 0.4 0.4
0.2 0.2 0.2 0.2
0.0 0.0 0.0 0.0
0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100

Percentagem da população Percentagem da população Percentagem da população Percentagem da população
Básicas Avançadas
Variação da taxa de matrícula entre 2007 e 2017

Primário Secundário Pré-escolar Superior
11.2 11.6
10.4 10.5
9.5
8.5 7.8
6.6 7.4
6.4 6.0
3.1 3.0
2.2
1.0 0.2
Baixo Médio Elevado Muito elevado Baixo Médio Elevado Muito elevado Baixo Médio Elevado Muito elevado Baixo Médio Elevado Muito elevado
Agrupamentos por IDH Agrupamentos por IDH Agrupamentos por IDH Agrupamentos por IDH
Nota: As curvas de concentração estão ordenadas segundo o valor do Índice de Desenvolvimento Humano.
Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados do Instituto de Estatística da Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura ao nível nacional.

FIGURA 1.14
Dinâmica das realizações educativas, 2007–2017
9.2
8.6
7.1
6.2
5.9
5.3
3.0
1.1
Básicas Avançadas
Variação entre 2007 e 2017 Variação entre 2007 e 2017
(pontos percentuais) (pontos percentuais)
12 14
Ásia Oriental e Pacífico
10 América Latina 12
África Subsariana e Caraíbas Europa e Ásia Central
Arab States 10
8
Ásia do Sul
8
6 Ásia Oriental e Pacífico Desenvolvidos
América Latina
6 e Caraíbas
4 Arab States
Europa e Ásia Central 4
Ásia do Sul
2 2
Desenvolvidos África Subsariana
0 0
40 50 60 70 80 90 100 0 5 10 15 20 25
Percentagem da população que concluiu o ensino primário, 2007 Percentagem da população que concluiu o ensino superior, 2007
e através da comparação dos ganhos dos países com um nível muito elevado de desenvolvimento humano com os ganhos dos países com um nível baixo ou médio de desenvolvimento humano. Relativamente à conclusão do ensino primário, ambas as métricas revelam uma convergência
(valores-p inferiores a 1 por cento em todas as regressões e inferiores a 5 por cento na comparação entre grupos de desenvolvimento humano). Quanto à conclusão do ensino superior, verifica-se, de acordo com ambas as métricas, uma divergência, sendo que as regressões apresentam graus
de significância diferentes: o parâmetro é positivo na totalidade dos casos; não é estatisticamente significativo na regressão dos mínimos quadrados, embora seja estatisticamente relevante na regressão robusta dos quantis (valor-p inferior a 10 por cento) e na regressão mediana dos quantis
(valor-p abaixo de 1 por cento), bem como para a comparação entre os grupos de desenvolvimento humano (valor-p inferior a 5 por cento).
Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados do Instituto de Estatística da Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura ao nível nacional.

As tendências relativas ao nível de instrução são idên- Os dados relativos a 47 países em vias de desenvol-
ticas: Verifica-se uma forte redução das disparidades no vimento evidenciam uma divergência na aquisição de
ensino primário (figura 1.14). No entanto, trata-se de capacidades avançadas: Os quintis com um maior aces-
médias e a convergência não é igualmente acentuada em so ao ensino pós-secundário há 10 anos apresentam os
todos os contextos, dado que alguns grupos estão a ficar maiores ganhos (figura 1.15).
para trás (conforme se discute adiante neste capítulo). O desequilíbrio da distribuição tem consequências
para o desenvolvimento humano. As disparidades mais
Desigualdades crescentes no domínio das marcadas surgem na formação das capacidades avança-
capacidades avançadas: As disparidades no das, que são as áreas com maiores retornos: no ensino
ensino superior e pré-escolar são vincadas e pré-escolar, com o maior retorno social,45 e no ensino
estão a aumentar superior, com o maior retorno privado.46 Esta análise
considera o ensino pré-escolar uma realização avançada,
As desigualdades no ensino pré-escolar e pós-secundá- dada a sua importância e uma vez que as sociedades só a
rio são acentuadas e, em muitos lugares, estão a agravar- reconheceram recentemente. As desigualdades na forma-
-se. As curvas de concentração refletem a distribuição ção de capacidades avançadas abrem o caminho à futura
mais desigual destas realizações no caso do ensino pré- desigualdade, ao longo do ciclo de vida, em particular no
-escolar e superior (ver figura 1.13, lado direito). Além acesso a oportunidades de trabalho e de rendimento.47
do mais, as disparidades têm, em média, crescido: Os A distinção entre as capacidades básicas e avançadas,
países com um baixo nível de desenvolvimento humano domínio da educação, depende do efeito das várias
no — já numa posição inferior — tendem a apresentar realizações sobre o que as pessoas conseguem fazer. As
um progresso mais lento. disparidades acentuadas e crescentes não apenas revelam
Estas tendências — para a convergência, no ensino o acesso diferenciado ao ensino superior e o seu impacto
básico, e para a divergência, nos patamares superiores direto sobre o acesso à aprendizagem, mas também deter-
de ensino — não são uma fatalidade; existe heteroge- minam as desigualdades na disponibilidade de profissio- Os dados relativos
neidade, reflexo de espaço para intervenção política. nais entre países e dentro dos mesmos, com efeitos sobre a 47 países em vias
Considerando as informações relativas à instrução, por diversas áreas do desenvolvimento humano. Por exemplo, de desenvolvimento
exemplo, a Ásia Oriental e Pacífico e a Europa e Ásia a desigualdade entre países ao nível da disponibilidade de
evidenciam uma
divergência na aquisição
Central atingiram um progresso notável na expansão do médicos está a agravar-se. Os países com um nível elevado
de capacidades
ensino superior, estando cada vez mais perto dos países ou muito elevado de desenvolvimento humano tinham
avançadas: Os quintis
desenvolvidos (ver figura 1.14). Contudo, as outras re- um número significativamente superior de médicos per
com um maior acesso ao
giões acompanham a tendência global, estando a África capita em 2006 e fizeram aumentar, em média, as dispari-
ensino pós-secundário
Subsariana a aproximar-se a um ritmo muito acelerado dades entre os mesmos e os países com um nível baixo ou
há 10 anos apresentam
no ensino primário e a ficar para trás no ensino superior. médio de desenvolvimento humano (figura1.16).
os maiores ganhos
FIGURA 1.15
As desigualdades dentro dos próprios países no ensino pós-secundário estão a aumentar
Variação média
da taxa bruta de matrícula
16
12
0
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Baixo Médio Elevado/muito elevado
Agrupamentos por IDH
Nota: A amostra inclui um único país com um nível muito elevado de desenvolvimento humano (Montenegro). Os quintis baseiam-se na distribuição da propriedade dos ativos no seio dos países.
Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados dos Inquéritos sobre Demografia e Saúde e dos Inquéritos de Grupo para Indicadores Múltiplos tratados pelo Banco Mundial.

FIGURA 1.16 dos pais, o estatuto socioeconómico e as condições em
casa (como o acesso a livros) — permanece o melhor
Agravamento da desigualdade entre países ao nível da
disponibilidade de médicos fator de previsão dos resultados da aprendizagem.50
O gradiente da aprendizagem leva á acumulação de
Médicos por 1.000 pessoas desigualdades: Os membros de grupos desprivilegiados
2016 não só têm menos oportunidades de se instruírem,
2006
como também aprendem muito menos já na sala de
0.3 3.1
2.7 aula (figura 1.17). Estas desigualdades socioeconómi-
cas permaneceram acentuadas e estáveis, no decurso
1.8
das duas últimas décadas, nos países com um historial
0.2
1.6 mais antigo de dados normalizados.51
0.5
0.0 0.5
0.2
0.0 0.1 A convergência ao nível básico
Baixo Médio Elevado Muito elevado não tem sido benéfica para todos:
Apesar de mais de 90 por Agrupamentos por IDH Identificar os mais desfavorecidos
cento das crianças, em Nota: Os dados representam médias simples para cada grupo de desenvolvimento humano.
todo o mundo, possuírem,

Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados ao nível
nacional da base de dados de Indicadores do Desenvolvimento Mundial do Banco Mundial.
Este capítulo documentou a convergência transversal
atualmente, algum grau às capacidades básicas.
de escolaridade, menos Porém, será que isto implica que a maré alta esteja a
de metade das que Desigualdades crescentes nas áreas de maior elevar todos os navios? A presente secção revela que,
frequentam a escola capacitação: A crise da aprendizagem apesar da convergência, muitas pessoas são excluídas e
adquirem competências ficam presas no fundo da pirâmide social. A convergên-
mínimas nos domínios da A educação deveria significar a garantia de que a es- cia nas capacidades básicas não é absoluta — os avanços
leitura e da matemática colaridade conduz à aprendizagem. Porém, a grande na saúde e na educação, dentro de cada país, continuam
até à conclusão do expansão da educação não se traduziu em ganhos a deixar muitas pessoas para trás.
ensino primário comensuráveis ao nível da aprendizagem, um domínio A convergência média não é uma condição suficiente
em que existem amplas disparidades. Ainda há, além para que ninguém fique para trás. A convergência pode
disso, muito a fazer — em muitos países, a deficiência ser dividida em quatro casos, a partir do ponto de vista
das realizações ao nível da aprendizagem é perturba- de um grupo específico:
dora. Apesar de mais de 90 por cento das crianças, em • Convergência absoluta: o grupo aproxima-se de
todo o mundo, possuírem, atualmente, algum grau de todos os melhor posicionados.
escolaridade, menos de metade das que frequentam a
FIGURA 1.17
escola adquirem competências mínimas nos domínios
da leitura e da matemática até à conclusão do ensino Pontuações nos testes, uniformizadas de forma transversal
primário.48 aos grupos de desenvolvimento humano
A acelerada expansão da educação nos países em
Pontuações
vias de desenvolvimento levou à matrícula de milhões uniformizadas dos testes
de alunos de primeira geração, que carecem do apoio 600
das respetivas famílias quando se atrasam no currículo
escolar. Os estudantes que ficam para trás podem ter
500
dificuldades se o nível de instrução da turma (com base
em manuais que seguem padrões curriculares ambi-
ciosos) for consideravelmente superior ao seu nível 400
de aprendizagem.49 Estes problemas exacerbam-se nos
graus superiores de ensino, caso os alunos progridam
300
automaticamente para o grau seguinte, sem terem Baixo Médio Elevado Muito elevado
adquirido competências basilares. A insuficiência das
competências continua a prejudicar as oportunidades
de carreira — e os rendimentos auferidos — bem de- Nota: Cada caixa mapeia os 50 percentis intermédios da distribuição; a linha central representa a
mediana; as linhas das extremidades representam o mínimo e o máximo aproximados da distribuição.
pois do fim da escolaridade. Em quase todos os países, Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados ao nível
nacional do Banco Mundial (2018b).
a proveniência familiar — incluindo o grau académico

• Convergência fraca: um grupo aproxima-se, em planeta, ainda vivem com menos de 1,90 $ por dia.53
média, dos que estão no topo. Esta realidade indicia que as pessoas com um baixo
• Divergência simples: um grupo regista um progresso nível de desenvolvimento humano enfrentam um
muito lento, pelo que a discrepância, em média, face duplo desafio. Uma parte da população não reúne o
aos do topo aumenta. conjunto básico de capacidades de desenvolvimento
• Divergência absoluta: existe um retrocesso, com um humano no que diz respeito à sua esperança de vida, à
fosso crescente em relação aos demais e à situação escolaridade e ao rendimento. Acresce que uma parte
inicial. maior também tem ficado para trás no que toca ao
Os dois indicadores do IDH que estão mais asso- conjunto de capacidades avançadas, que gira em torno
ciados às capacidades básicas (esperança de vida à de patamares superiores de instrução e de competência
nascença e média de anos de escolaridade) ilustram laboral e digital.
os limites da convergência média. A análise assenta na Apesar de um maior acesso às imunizações e a
percentagem da população dos países com um nível tecnologias médicas mais económicas, as taxas de
baixo, médio e elevado de desenvolvimento humano mortalidade infantil nos agregados familiares mais
que estão (ou não) a convergir com as realizações tí- desfavorecidos dos países mais pobres do mundo
picas de um desenvolvimento humano muito elevado permanecem elevadas (figura 1.18). As taxas mais
Hoje em dia, 5,4 milhões
(tabela 1.1). Entre 2007–2017, verificou-se uma con- elevadas concentram-se nos países com um nível baixo de crianças, mais de
vergência significativa, mas foi parcial (apenas metade ou médio de desenvolvimento humano. Existem, de metade das quais recém-
da população) e, essencialmente, fraca (apenas 0,3 por resto, disparidades acentuadas no interior de cada país: nascidas, não sobrevivem
cento alcançaram uma convergência plena absoluta). Os 20 percentis mais pobres da Guatemala, país com além dos primeiros cinco
A diferença entre a convergência absoluta e a conver- um rendimento médio, registam uma taxa média de anos de vida; ao atual
gência fraca foi consequente: o progresso “perdido” mortalidade equivalente à do Senegal, com um baixo ritmo de progresso, haverá
quanto à esperança de vida à nascença cifrou-se em 2,8 rendimento. cerca de 3 milhões de
anos e, quanto à média de anos de escolaridade, em Ao atual ritmo de progresso, haverá cerca de 3 mortes infantis em 2030
0,7 anos. Por outro lado, 36 por cento da população milhões de mortes infantis em 2030. A maior parte
situou-se numa faixa mista, com convergência numa decorreria de causas notoriamente evitáveis, com raízes
das variáveis e divergência na outra (células amarelas na pobreza e no acesso desigual a cuidados de saúde de
da tabela 1.1). Além disso, 14 por cento da população qualidade. Cerca de 850.000 serão o reflexo da lacuna
encontrava-se na faixa da divergência (células verme- entre a meta dos ODS e os resultados da atual trajetó-
lhas da tabela 1.1). ria. Uma vez que o rácio de mortes entre os mais pobres
A convergência parcial e fraca tem implicações e os mais ricos é superior a 5 para 1, a aceleração do
para o futuro e para o cumprimento dos ODS. Hoje progresso das crianças mais pobres funcionaria como
em dia, 5,4 milhões de crianças, mais de metade das um vigoroso catalisador do progresso global — o que
quais recém-nascidas, não sobrevivem além dos pri- exemplifica o poder da convergência, ao elevar as pes-
meiros cinco anos de vida;52 262 milhões de crianças soas da base, salvando 4,7 milhões de vidas entre 2019
abandonam a escolaridade ora ao nível primário ora ao e 2030 (figura 1.19).
secundário e quase 600 milhões de pessoas, em todo o
TABELA 1.1
Convergência limitada na saúde e na educação, 2007–2017

(percentagem da população dos países com um grau baixo, médio ou elevado de desenvolvimento humano)
Média de anos de escolaridade
Divergência absoluta Divergência Convergência fraca Convergência

absoluta
Divergência absoluta 0,1 3,5 2,7 0,2
Esperança
nascença
de vida à
Divergência 0,2 10,6 16,4 1,7

Convergência fraca 1,0 12,9 42,8 4,3
Convergência absoluta 0,0 1,4 1,7 0,3
Nota: As estimativas relativas ao desempenho dos países com um nível muito elevado de desenvolvimento são ponderadas pela população.
Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados ao nível subnacional de Permanyer e Smits (2019).

FIGURA 1.18
A mortalidade infantil está a convergir com o desenvolvimento humano, mas não para os 20 por cento mais pobres
Taxa de mortalidade antes dos cinco anos

de idade, 2017 (por 1.000 nados vivos)

140
20 % mais pobres
120
Mali
100
80
60 20 % mais ricos
Cerca de 262 milhões 40

Senegal
de crianças e jovens Guatemala
não frequentavam a 20
escola em 2017
0
0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0

Índice de desenvolvimento humano, 2018 (valor)
Nota: As cores representam limiares de desenvolvimento humano. Cada bolha representa um país e o tamanho da bolha é proporcional à respetiva população.
Fonte: Estimativas do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano.
As principais causas da morte de crianças com

menos de 5 anos de idade permanecem por solucio-
nar. Entre as mesmas, incluem-se as complicações
associadas ao parto prematuro (18 por cento do total
FIGURA 1.19 global), a pneumonia (16 por cento) e a complicações
durante o parto (12 por cento), representando as
Cerca de 846.000 das 3,1 milhões de mortes de crianças são
evitáveis se os 20 percentis inferiores convergirem com a anomalias congénitas, a diarreia, a sépsis neonatal e
média nacional a malária, respetivamente, entre 5–10 por cento adi-
Taxa de mortalidade antesdos cinco anosde idade
cionais.54 As intervenções direcionadas em casos de
(mortes por 1.000 nados vivos) tuberculose, pneumonia e diarreia apresentam alguns
É necessário que a taxa
média de redução acelere dos maiores retornos na redução da mortalidade de
É necessário que a taxa
de 2,7 por cento para 4,5 menores de cinco anos no mundo em vias de desen-
150 de redução relativa aos 20
por cento, salvando
por cento mais pobres
acelere de 2,8 por cento
4,7 milhões de vidas volvimento. Além disso, três quartos das mortes de
para 5,5 por cento menores com 0–14 anos de idade resultam de doenças
transmissíveis, perinatais e nutricionais.55 A escassez
100
dos dados é outro problema. As intervenções dire-
cionadas beneficiam da manutenção de registos em
tempo real, com recurso a registos domésticos com-
50 plementares aos dos prestadores de cuidados de saúde.
846.000
mortes
Os países pioneiros na adoção de registos médicos
Patamar mínimo da meta dos Objetivos 2,1 milhões eletrónicos — Peru, Quénia, Malaui e Haiti — de-
de Desenvolvimento Sustentável de mortes
0 monstram como os sistemas de informação podem
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 auxiliar o microdirecionamento para os mais
20 por cento 20 por cento
Média mais pobres mais ricos
desfavorecidos.
A permanência na escolaridade continua a ser um
Fonte: Fiala e Watkins 2019.
desafio na base da distribuição global. Cerca de 262

milhões de crianças e jovens não frequentavam a escola do tempo, nove assistiram a uma redução da taxa de
em 2017, dos quais 64 milhões com idades correspon- pobreza multidimensional nos últimos anos. Acresce
dentes ao ensino primário, 61 milhões ao primeiro que, em nove dos mesmos, a melhoria registada nos
ciclo do ensino secundário e 138 milhões ao segundo 40 percentis da base foi mais acelerada do que a me-
ciclo do ensino secundário.56 A África Subsariana lhoria da população total. Estes dados sugerem uma
apresenta as maiores taxas de exclusão. De resto, a convergência em termos globais. No entanto, ao olhar
mera frequência da escola não garante a aprendizagem para lá das médias, a situação é heterogénea. Ao passo
das crianças. Mais de metade das crianças de todo o que, na Índia, os territórios que tinham ficado para
mundo não conseguem ler e compreender uma estória trás conseguiram aproximar-se de um modo bastante
simples aos 10 anos de idade.57 Tal como no caso das significativo — especialmente Bihar e Jharkhand — na
taxas de mortalidade, existem vastas discrepâncias Etiópia, alguns dos territórios mais pobres são os que
dentro de cada país, o que revela que pertencer à base apresentaram o progresso mais lento, especialmente
da distribuição do rendimento nacional aumenta, Oromia.60
acentuadamente, a probabilidade do abandono escolar A insuficiência da segurança humana, numa aceção
(figura 1.20).58 lata, é um dos fatores que subjazem à divergência em
Se as atuais tendências se mantiverem, a taxa de determinados territórios (caixa 1.5). O desenvolvimen-
abandono escolar baixará de 18 por cento, em 2017, to humano, no caso das pessoas que ocupam a base da
Se as atuais tendências
para 14 por cento, em 2030. Trata-se de um desvio distribuição, é atrasado por choques — de rendimento,
se mantiverem, a taxa
da meta, representando 225 milhões de crianças59 saúde, conflitos ou calamidades — que aumentam a
de abandono escolar
cuja vida se inicia com uma desvantagem dificilmente vulnerabilidade de agregados familiares que já estão
baixará de 18 por cento,
reversível. vulneráveis. Os riscos dizem respeito a potenciais even- em 2017, para 14 por
O panorama misto do progresso pode ser observado tos nocivos para o bem-estar, podendo definir-se a vul- cento, em 2030. Trata-se
pelo ângulo do Índice de Pobreza Multidimensional nerabilidade como a dimensão (ex ante) da ameaça para de um desvio da meta,
Global, elaborado pelo Programa das Nações Unidas os resultados ao nível do desenvolvimento humano.61 representando 225
para o Desenvolvimento e pela Iniciativa para a Os indivíduos e as famílias podem reduzir a respetiva milhões de crianças
Pobreza e Desenvolvimento Humano de Oxford. Nos vulnerabilidade — isto é, podem reforçar a sua capaci-
dias de hoje, 1,3 mil milhões de pessoas dos países em dade de lidar com choques quando estes acontecerem
vias de desenvolvimento encontram-se numa situação — mediante o acesso a ativos capazes de atenuar o seu
de pobreza multidimensional. Num estudo deta- impacto.
lhado de 10 países com dados comparáveis ao longo Há muita coisa em jogo na base. Os choques podem
afetar as ações das pessoas de formas prejudiciais ao
FIGURA 1.20 potencial de desenvolvimento humano a longo prazo
(conduzindo, por exemplo, ao abandono escolar), além
As taxas de abandono escolar estão a convergir com o
desenvolvimento humano, mas não para os 20 por cento mais de poderem projetar os indivíduos e as famílias para
pobres uma situação de privação extrema, sem grande aviso
prévio.
Crianças não matriculadas
no ensino primário (percentagem)
100
Rumo a uma agência reforçada
80
60 A secção precedente apresentou alguns factos estili-

40
zados acerca das desigualdades no desenvolvimento
humano — indo além do rendimento. Contudo, a
20
análise de algumas dimensões através de um conjunto
0 de indicadores normalizados está longe de ser exausti-
Quintil Quintil Quintil Quintil Quintil Quintil
va. As desigualdades relevantes para o desenvolvimento
inferior superior inferior superior inferior superior
humano variam, provavelmente, entre zonas geográfi-
Baixo Médio Elevado/muito elevado
cas, culturas e épocas. Com efeito, a abordagem do
desenvolvimento humano, centrada nas pessoas, é
pluralista — admitindo diferentes valorações e priori-
Nota: Cada caixa mapeia os 50 percentis intermédios da distribuição; a linha central representa a
mediana; as linhas das extremidades representam o mínimo e o máximo aproximados da distribuição. dades — e aberta.

CAIXA 1.5
Crises e divergência
As crises económicas são um importante fator de divergência destruídas ou danificadas em Moçambique e quase 305.000 cri-
das condições económicas e sociais. Os países que atravessam anças faltaram à escola após as inundações.4 Os casos de malária
recessões demoram, frequentemente, anos a recuperar.1 De ascenderam a 27.000 e os de cólera, a quase 7.000. Cerca de 1,6
resto, em cada país, as crises tendem a prejudicar as pessoas milhões de pessoas receberam auxílio alimentar e quase 14.000
mais vulneráveis. Num estudo dos países latino-americanos, foram forçadas a residir em centros de desalojados. Os efeitos
todas as crises económicas foram seguidas de um aumento da cumulativos das intempéries só serão plenamente conhecidos no
taxa de pobreza e, na maioria dos casos, de um aumento da decurso dos próximos anos.
desigualdade.2 Os conflitos são igualmente devastadores para o de-
As catástrofes associadas a riscos naturais podem ter um senvolvimento humano. Antes do agravamento do conflito
impacto devastador e lesar o desenvolvimento humano, conforme no Iémen, em 2015, o país estava classificado em 153.º lugar
se discute no capítulo 5. Além disso, tais catástrofes tornar-se-ão quanto ao desenvolvimento humano, 138.º em relação à pobreza
mais comuns à medida que a crise climática se agravar. Os efeitos extrema, 147.º ao nível da esperança de vida e 172.º em nível
podem ser verdadeiramente devastadores. A 14 de março de 2019, de instrução. O conflito inverteu a marcha do desenvolvimento
o ciclone Idai atingiu a costa do porto da Beira, em Moçambique, — provocando a morte de quase um quarto de milhão de pes-
antes de atravessar a região. Milhões de pessoas, no Malaui, em soas, ora diretamente, devido aos combates, ora indiretamente,
Moçambique e no Zimbabué, foram afetadas pela pior catást- em virtude da falta de alimentos, infraestruturas e serviços de
rofe natural em, pelo menos, duas décadas na África Austral.3 saúde. Aproximadamente 60 por cento das vítimas mortais são
Seis semanas depois, o ciclone Kenneth atingiu a costa Norte de crianças com menos de 5 anos de idade. O seu impacto a lon-
Moçambique — a primeira vez na história, desde que há registo, go prazo coloca-o entre os conflitos mais destrutivos desde o
que dois ciclones tropicais fortes atingiram o país na mesma es- final da Guerra Fria (ver figura) e já atrasou o desenvolvimento
tação. Os ciclones deixaram cerca de 1,85 milhões de pessoas, em humano do país em 21 anos. Caso o conflito prossiga até 2022,
Moçambique, entregues à sua sorte, com uma necessidade urgente inclusive, o desenvolvimento será atrasado em 26 anos — mais
de auxílio humanitário. do que uma geração. Se persistir até 2030, inclusive, o impacto
Foram apenas o início daquilo que se tornaria uma catást- aumentará para quase 40 anos.
rofe educativa e sanitária. Cerca de 3.400 salas de aula foram
O conflito já atrasou o desenvolvimento humano do Iémen em 21 anos
Índice de Desenvolvimento Humano

(anos de atraso no final do conflito)
1990 2000 2010 2020 2030
2019
1998 (atraso de 21 anos)
2022
2030
Fonte: Moyer and others 2019.
Notes
1. São necessários mais de quatro anos para recuperar os empregos perdidos; cerca de dois anos, para o nível de produção (Reinhart e Rogoff 2009) e, em muitos casos, ainda mais (Cerra e Saxena 2008). 2. Lustig 2000. 3.
UNICEF 2019b. 4. Ver UNICEF (2019b).
Qual a melhor forma de gerir esta complexidade — presente secção contempla, em primeiro lugar, o modo
o cariz multidimensional e mutável das desigualdades como a desigualdade, frequentemente sob a forma da
— de modo a explorar as desigualdades emergentes no discriminação, priva as pessoas da sua dignidade. As
século XXI? desigualdades são prejudiciais porque condicionam o
A presente secção aborda esta questão através do exa- acesso aos frutos do progresso, com efeitos perversos
me de dois aspetos de relevo para a agência das pessoas, sobre a mobilidade social e o progresso social a longo
complementando os aspetos ligados às desigualdades prazo (capítulo 2), e porque erodem a dignidade
ao nível das capacidades anteriormente discutidas. humana — e, com ela, o reconhecimento social e o
Conforme se observou, as capacidades são fatores respeito, o que pode limitar a agência. Em segundo
determinantes do bem-estar e necessárias à agência — lugar, a desigualdade, por ser um conceito social e
mas não são os únicos fatores determinantes. Assim, a relacional, dá resposta a comparações transversais aos

grupos sociais e entre indivíduos. Deste modo, as per- preferências sexuais, limitando as suas possibilidades
ceções sociais podem oferecer informações acerca das de interação social franca e de realização pessoal
diferenças sociais que importam às pessoas, dado que (caixa 1.6).
as ações humanas também são guiadas por perceções A dignidade, enquanto igualdade de tratamento e
de equidade em relação ao que acontece à própria não discriminação, pode ser ainda mais importante
pessoa e às demais. do que os desequilíbrios na distribuição do rendi-
mento. No Chile, país com uma distribuição muito
As desigualdades e a procura da dignidade desigual do rendimento, a desigualdade ao nível do
rendimento ocupava um lugar cimeiro nas preocu-
A procura da dignidade é crucial para a definição dos pações exprimidas pelas pessoas (53 por cento das
aspetos constituintes do desenvolvimento no século pessoas afirmaram que a desigualdade de rendimento
XXI. Isto é verdade quer ao nível das capacidades e as incomodava) num inquérito do Programa das
das realizações básicas quer das avançadas, tratando- Nações Unidas para o Desenvolvimento, em 2017.65
-se de uma visão importante para a exploração das Contudo, manifestaram um descontentamento ainda
causas emergentes da exclusão — causas difíceis de maior com o acesso desigual aos serviços de saúde
captar por meio dos indicadores tipicamente comu- (68 por cento), o acesso desigual à educação (67 por
nicados pelos institutos nacionais de estatística. A cento) e a desigualdade ao nível do respeito e da digni- A procura da dignidade é
procura da dignidade é explícita na teoria das “capacidade com que as pessoas são tratadas (66 por cento).
crucial para a definição
dos aspetos constituintes
dades centrais” de Martha Nussbaum.62 Amartya Sen, Entre os 41 por cento das pessoas que afirmaram ter
do desenvolvimento
por sua vez, sublinha que, na definição do mínimo sido tratadas com desrespeito no ano anterior, 43 por
no século XXI
necessário de liberdades, não é só o efeito dos resulta- cento afirmaram que tal se devia à sua classe social, 41
dos diretamente observáveis — como o rendimento por cento atribuíram-no ao seu sexo feminino, 28 por
— que importa, mas também as potenciais restrições cento, ao seu local de residência e 27 por cento, ao
da capacidade de funcionar na sociedade sem sentir modo como se vestiam. Neste contexto, o progresso
vergonha.63 Segue a senda d’A Riqueza das Nações de em termos de políticas de promoção da agência e
Adam Smith, destacando o papel das privações rela- redução da vergonha e da discriminação afigura-se tão
tivas — com uma relevância social simbólica, ainda importante como as referentes à melhoria das condi-
que não sejam essenciais para a subsistência biológica ções materiais.66 No Japão, o conceito e a medição da
— na definição das necessidades básicas. Trata-se de dignidade sinalizam, igualmente, desigualdades que
uma das raízes dos “alvos móveis” (questões fulcrais outros indicadores materiais são incapazes de captar
em permanente mudança).do desenvolvimento. (caixa 1.7).
Com efeito, de resto, a dignidade humana tem sido A ausência da igualdade de tratamento e da não dis-
um elemento central da evolução do consenso global criminação também se refletem nas desigualdades entre
em torno das ambições universalmente partilhadas, grupos, designadas por desigualdades horizontais.67
desde a Declaração Universal dos Direitos Humanos, As desigualdades horizontais são injustas, por terem
em 1948, até aos Objetivos de Desenvolvimento origem em características alheias à vontade das pessoas.
Sustentável, em 2015. Os ODS incentivam a análise das desigualdades hori-
A procura da dignidade pode, ainda, ser crucial zontais através da desagregação, que enfatiza grupos
para a formulação de políticas, sobretudo nos casos prioritários — os tradicionalmente desfavorecidos
em que o reconhecimento (na aceção da igualdade de em virtude do rendimento, género, idade, raça, etnia,
tratamento) for necessário para complementar outras estatuto migratório, incapacidade, localização geográ-
políticas de fomento da equidade, incluindo a redis- fica e de outras características relevantes nos respetivos
tribuição.64 O progresso ao nível do reconhecimento contextos nacionais.68
e dos direitos das pessoas lésbicas, gays, bissexuais, As desigualdades horizontais podem refletir uma
transgénero e intersexo (LGBTI) é um exemplo. A discriminação deliberada das políticas, leis e medidas
capacidade de aparecer em público sem sentir vergo- — ou mecanismos enraizados nas normas sociais, em
nha é gravemente comprometida quando a identidade preconceitos inconscientes ou no funcionamento dos
de uma pessoa é socialmente sancionada. A exclusão mercados. Frequentemente, os movimentos culturais
das pessoas LGBTI assume a forma da discriminação que fomentam a desigualdade horizontal estão sufi-
no trabalho e nas comunidades. Um ambiente hostil cientemente enraizados para perpetuá-la, apesar da
às pessoas LGBTI força os indivíduos a escolher en- aplicação de políticas destinadas a bani-la ou atenuá-
tre enfrentar a opressão e ocultar a sua identidade e -la, como se sucede na Índia (caixa 1.8). Na América

CAIXA 1.6
Exclusão social das pessoas lésbicas, gays, bissexuais, trans e intersexo Associação Internacional das
Pessoas Lésbicas, Gays, Bissexuais, Trans e Intersexo
À escala global, as pessoas lésbicas, gays, bissexuais, trans e Existe uma ampla investigação que evidencia o modo como as pes-
intersexo (LGBTI) continuam a enfrentar a exclusão social em dif- soas LGBTI sofrem apagamento, negação, discriminação e violên-
erentes esferas da vida, com base na sua orientação sexual, identi- cia:6 uma espiral de rejeição que pode ter início numa idade muito
dade de género, expressão de género e características sexuais. Os jovem, no seio da família, e continuar na escola,7 no emprego,8 nos
enquadramentos jurídicos restritivos, a discriminação e a violência estabelecimentos de cuidados de saúde e nos espaços públicos.9
com base nesses atributos (perpetradas por entidades estatais e As autoridades estatais podem ser os principais perpetradores de
não estatais), a par da ausência de políticas públicas eficazes, fig- violência e abuso contra as pessoas LGBTI, praticando detenções
uram entre as principais causas da exclusão de pessoas LGBTI.1 arbitrárias, chantagem, atos humilhantes, assédio e até exames
médicos forçados. As pessoas LGBTI enfrentam, ainda, a exclusão
Enquadramentos jurídicos restritivos do acesso à justiça, o que contribui para o défice na denúncia de
A criminalização é uma das maiores barreiras ao desenvolvimento casos de violência contra pessoas LGBTI e para as reduzidas taxas
das pessoas LGBTI. Em maio de 2019, 69 membros da ONU ainda de julgamento dos autores desta violência, dado que as pessoas
criminalizavam atos sexuais consentidos entre adultos do mesmo LGBTI se encontram, com frequência, isoladas das instituições
sexo, pelo menos 38 dos quais ainda detêm, julgam e condenam estatais por receio da autoincriminação e de ulteriores abusos.10
pessoas à prisão, a penas corporais ou até à morte com base neste
tipo de leis.2 De resto, muitos Estados-membros da ONU possuem, Ausência de políticas públicas eficazes
ainda, leis que criminalizam diversas formas de expressão de géne- O terceiro principal conjunto de causas da exclusão social das pes-
ro e de travestismo, utilizadas para a perseguição de pessoas trans soas LGBTI prende-se com a inação do Estado quanto às questões
e com diversidade de género.3 das políticas públicas de diversidade sexual e de género.11 À se-
A ausência de reconhecimento jurídico do seu género4 é um dos melhança de outros grupos sociais que foram submetidos a longos
obstáculos mais desafiantes à inclusão social das pessoas trans e períodos de discriminação, a plena inclusão social das pessoas
com diversidade de género. Quando os documentos pessoais não cor- LGBTI exige mais do que a eliminação da legislação discriminatória
respondem à aparência do(a) portador(a), convertem-se num enorme e a promulgação de proteções jurídicas. Para compensar os efeitos
entrave à realização de atividades comuns do dia-a-dia, como a ab- da exclusão sistémica, são necessárias políticas públicas eficazes
ertura de uma conta bancária, a candidatura a uma bolsa, a procura concebidas e implementadas de forma a combater, mitigar e, even-
de um emprego e o arrendamento ou a compra de um imóvel. Esta tualmente, erradicar o preconceito e o estigma social, sobretudo
situação expõe, além disso, as pessoas trans à devassa, à descon- no caso das pessoas que vivem em situação de pobreza. Poderão,
fiança e até à violência por parte de estranhos. Em muitos países, o ainda, ser necessárias ações afirmativas.
reconhecimento jurídico do género só é concedido mediante requisi- As pessoas intersexo enfrentam, igualmente, formas especí-
tos patologizantes, como cirurgias, tratamentos/exames invasivos ou ficas de exclusão que diferem das experienciadas por pessoas lés-
apresentações por terceiros.5 Acresce que, quando as leis de com- bicas, gays, bissexuais e trans. Em particular, são frequentemente
bate à discriminação não protegem, explicitamente, as pessoas com submetidas a intervenções médicas desnecessárias à nascença,
base na sua orientação sexual, identidade de género, expressão de caracterizadas como mutilação genital intersexo.12 Estas inter-
género e características sexuais, as pessoas LGBTI não conseguem venções são frequentemente executadas de acordo com protocolos
garantir que seja feita justiça em relação a atos discriminatórios médicos que permitem que os profissionais de saúde mutilem os
que as impeçam de aceder a serviços vitais, incluindo os cuidados corpos intersexo, sem consentimento, de forma a modificar car-
de saúde, a educação, a habitação, a segurança social e o emprego. acterísticas sexuais atípicas, normalmente quando as vítimas se
encontram na primeira infância. Estas experiências traumáticas e
Discriminação e violência com base na orientação sexual, intrusivas podem prosseguir no decurso da infância e da adoles-
identidade de género, expressão de género e características cência e provocar um sofrimento mental, sexual e físico grave.13
sexuais Este último é, em regra geral, agravado pelo total secretismo em
Ser vítima de violência e discriminação pode ter um impacto profun- torno das condições das pessoas intersexo, pela falta de infor-
do sobre a capacidade de levar uma vida produtiva e gratificante. mação dos familiares e pelo preconceito social.14
Fonte: Associação Internacional das Pessoas Lésbicas, Gays, Bissexuais, Trans e Intersexo e Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento.
Notas
1. OutRight Action International 2019. 2. ILGA 2019. 3. Greef 2019; ILGA 2019. 4. O reconhecimento jurídico do género refere-se ao direito das pessoas trans de mudarem legalmente os elementos que indicam o seu
género e os seus nomes em documentos oficiais. Para um levantamento da legislação vigente relativa ao reconhecimento jurídico do género em mais de 110 países, ver Chiam, Duffy e Gil (2017). 5. Chiam, Duffy e
Gil 2017. 6. Harper e Schneider 2003. 7. Almeida e outros 2009. 8. Pizer e outros 2012; Sears e Mallory 2011. 9. Eliason, Dibble e Robertson 2011. 10. ILGA 2019. 11. Oleske 2015. 12. Wilson 2012. 13. Grupo de Estudo
da OMS sobre a Mutilação Genital Feminina e Resultados Obstetrícios 2006. 14. Human Rights Watch 2017.
Latina, as desigualdades horizontais parecem estar um inquérito. Uma mediana de 60 por cento dos in-
associadas a uma cultura de privilégio, com raízes na quiridos, nos países em vias de desenvolvimento, e de
época colonial.69 56 por cento, nos países desenvolvidos, concordam
que “o fosso entre os ricos e os pobres é um enorme
À descoberta dos fatores por trás das problema” nos seus países.70 Extraordinariamente,
perceções de desigualdade no século XXI esta impressão é comum a todos os quadrantes
políticos.
A proporção de pessoas que ambicionam uma maior De um modo semelhante, segundo os mais recentes
igualdade ao nível do rendimento tem aumentado ao inquéritos de perceção realizados na União Europeia,
longo da última década (ver figura 1.1). A desigual- uma esmagadora maioria julga que as diferenças de ren-
dade é considerada um desafio da máxima importân- dimento são excessivas (84 por cento), concordando
cia nos 44 países em que a Pew Research levou a cabo que os respetivos governos deveriam tomar medidas no

CAIXA 1.7
Desigualdade ao nível da segurança humana no Japão: O papel da dignidade
No Japão, os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável con- da dignidade foi medida através de 26 indicadores: 7 relativos à
stituem uma oportunidade para revisitar as prioridades de de- situação das crianças e das mulheres, 6 quanto à confiança no
senvolvimento do país a partir de uma perspetiva centrada nas setor público, 2 acerca da satisfação com a vida e 11 sobre a
pessoas. O que define a privação quando a maior parte das carên- comunidade, a participação cívica e a integração adequada dos
cias materiais foram supridas? O Índice de Segurança Humana migrantes.
inclui três dimensões a vida, o sustento e a dignidade. A vida e Os primeiros resultados indiciam desigualdades significativas
o sustento estão associados à tranquilidade de espírito e a sen- no Japão, transversalmente às três dimensões principais. Contudo,
sações de segurança. A dignidade visa uma sociedade em que cada o subíndice da dignidade revela uma média inferior aos subíndices
pessoa possa orgulhar-se de si própria. relativos à vida e ao sustento. Segundo este ângulo, a maior mar-
INo Japão, foram recolhidos dados acerca de 47 prefeitu- gem para melhoria corresponderia à promoção da dignidade.
ras, com recurso a uma bateria de 91 indicadores. A dimensão
Fonte: Based on Takasu (2019).
sentido da sua redução (81 por cento).71 Na América das preferências adaptativas — assente na tendência
Latina, a perceção de injustiça na distribuição da rique- dos indivíduos para a subestimação das privações, de
za aumentou desde 2012, regressando a níveis idênticos modo a torná-las suportáveis — feita a partir de uma Os indicadores subjetivos
aos do final da década de 1990; apenas 16 por cento perspetiva social. indicam, de forma
dos inquiridos consideraram a distribuição justa na sua Em suma, os indicadores subjetivos indicam, de for- consistente, que muitas
avaliação.72 Não se pretende, com isto, dar a entender ma consistente, que muitas pessoas, em todo o mundo, pessoas, em todo o
que se trata do único assunto, nem mesmo do mais consideram o atual nível de desigualdade excessivo.
mundo, consideram
importante, com que as pessoas se preocupam — mas Os dados relativos às perceções — nos casos em que
constitui uma prova clara do profundo e crescente de- as limitações são bem compreendidas — podem o atual nível de
sejo de uma maior igualdade. complementar os indicadores objetivos. Na verdade, desigualdade excessivo
Estas perceções importam e poderão depender de os indicadores subjetivos representam uma parte da
um contexto mais amplo, consoante os rendimentos vanguarda da medição das capacidades e da agência.75
estejam estagnados ou em expansão. As perceções de As perceções de desigualdade tendem à subestimação
desigualdade — por oposição aos níveis efetivos de da situação real, pelo que, em níveis elevados, revestem
desigualdade — condicionam as preferências sociais um valor particular enquanto sinal de alerta. Alguns
quanto à redistribuição.73 Na Argentina, as pessoas dos indicadores objetivos de desigualdade — tais como
que julgavam ocupar uma posição na distribuição do o coeficiente de Gini, nos países em vias de desenvolvi-
rendimento superior à que efetivamente lhes cabia ten- mento — ainda não registam esta realidade e é plausí-
diam a pretender uma maior redistribuição ao serem vel que omitam uma parte da narrativa.76 A discussão
informadas da sua classificação real.74 empírica a que se procede no presente relatório fornece
A forma como as sociedades processam as desigual- numerosos exemplos do modo como ir além do rendi-
dades é complexa. A tendência que as pessoas exibem mento, além das médias (e dos indicadores sumários,
para subestimar as desigualdades foi quantificada por como o coeficiente de Gini) e além do presente na
estudos de economia comportamental (ver destaque medição (captando elementos que se estima virem a
1.2 no final do capítulo). A psicologia social, além dis- tornar-se mais importantes) é relevante na descoberta
so, investigou os mecanismos e as condições socioes- das desigualdades crescentes que poderão subjazer às
truturais que determinam a perceção das desigualdades referidas perceções.
como resultados injustos e a resposta a essas perceções. Por último, a maior exigência de igualdade nos
A literatura em causa oferece novas perspetivas acerca inquéritos de perceção tem consequências concretas
dos motivos pelos quais as pessoas se conformam com para a sociedade. Independentemente do grau de subje-
um grau muito elevado de desigualdade, do ponto tividade e da potencial distorção, as opiniões em causa
de vista social. Em primeiro lugar, as pessoas podem podem vir a fazer parte do debate político e a promover
aceitar ou até contribuir para a desigualdade através da a tomada de medidas. Existe uma necessidade urgente
autossegregação, em busca da harmonia. Em segundo de abordagens políticas assentes em dados, por forma a
lugar, determinadas narrativas podem justificar a dar resposta a novas exigências.
desigualdade, além de que os estereótipos e as normas
sociais têm uma enorme influência (caixa 1.9). Trata-
se de um coerente e poderoso complemento à teoria

CAIXA 1.8
Desigualdades horizontais na Índia: Diferentes dinâmicas ao nível da capacidades básicas e avançadas
A Índia é uma economia em rápido crescimento. O seu rendimento Estes grupos são estigmatizados e excluídos há vários séculos. A
nacional bruto per capita mais do que duplicou desde 2005. Graças à Índia moderna tentou corrigir, constitucionalmente, as disparidades
combinação do crescimento económico acelerado e de políticas soci- através de ações afirmativas, da discriminação positiva e de políti-
ais, verificou-se uma redução acentuada da pobreza multidimensional. cas de reserva destinadas a estes grupos.3
Entre 2005/2006 e 2015/2016, o número de pessoas em situação de Em segundo lugar, desde 2005/06, verificou-se uma redução
pobreza multidimensional na Índia decresceu em mais de 271 mil- das desigualdades em áreas elementares do desenvolvimento hu-
hões. Em média, o progresso foi mais intenso no seio dos estados e mano. Por exemplo, há uma convergência do nível de instrução, em
dos grupos mais desfavorecidos.1 que os grupos historicamente marginalizados estão a aproximar-se
Apesar do progresso ao nível dos indicadores de desen- do resto da população no tocante à percentagem de pessoas com
volvimento humano, as desigualdades horizontais persistem e a cinco ou mais anos de educação. De um modo semelhante, verifi-
suas dinâmicas acompanham o padrão descrito no contexto das ca-se uma convergência no acesso a telemóveis e na adoção dos
desigualdades verticais no desenvolvimento humano: disparidades mesmos.
significativas, convergência nas capacidades básicas e divergência Em terceiro lugar, ocorreu um aumento das desigualdades nas
nas capacidades avançadas. áreas avançadas do desenvolvimento humano, tais como o acesso
Em primeiro lugar, as Castas Registadas, as Tribos Registadas a computadores e a um período de 12 ou mais anos de instrução:
e as Outras Classes Retardatárias apresentam um desempenho Os grupos mais avantajados em 2005/2006 obtiveram os maiores
inferior ao do resto da sociedade, de um modo transversal aos ganhos e os grupos marginalizados estão a evoluir, mas, em termos
indicadores de desenvolvimento humano, incluindo o nível de in- comparativos, têm ficado para trás, apesar dos progressos.
strução e o acesso às tecnologias digitais (figuras 1 e 2 da caixa).2
Figura 1 da caixa Índia: Desigualdade horizontal ao nível da instrução das pessoas em idade laboral (15–49 anos)
População com 5 ou mais anos PPopulação com 12 ou mais anos

de educação, 2015 (percentagem) de educação, 2015 (percentagem)
83.1 87.1 38.7

78.7 77.9
68.8 66.3 29.4 30.4
60.7
50.2 23.2 21.2
17.5 15.7
10.6
Tribo Casta Outras Outras Tribo Casta Outras Outras

Registada Registada Classes Retardatárias Registada Registada Classes Retardatárias
Homens Mulheres
Variação da população com 5 ou mais anos de educação Variação da população com 12 ou mais anos de educação
entre 2005 e 2015 (pontos percentuais) entre 2005 e 2015 (pontos percentuais)
20.6 20.0 10.8 11.4 11.1
10.5
18.0 17.8 9.8 9.4
8.8
13.3
11.3 6.7
10.4
7.3
Tribo Casta Outras Outras Tribo Casta Outras Outras

Registada Registada Classes Retardatárias Registada Registada Classes Retardatárias
Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados dos Inquéritos sobre Demografia e Saúde.
(continuação)

CAIXA 1.8 (CONTINUAÇÃO)
Desigualdades horizontais na Índia: Diferentes dinâmicas ao nível da capacidades básicas e avançadas
Figura 2 da caixa Índia: Desigualdade horizontal no acesso à tecnologia
Agregados familiares com acesso (percentagem)
Telemóvel, 2015 Computador, 2015
92.0 94.7 16.7

87.8
77.6
8.0
4.8
3.0
Tribo Casta Outras Classes Outros Tribo Casta Outras Classes Outros
Registada Registada Retardatárias Registada Registada Retardatárias
A metamorfose das
Telemóvel, variação entre 2005 e 2015 Computador, variação entre 2005 e 2015 aspirações das pessoas,
(pontos percentuais) (pontos percentuais) em virtude de realizações
79.1 10.2 individuais e sociais, pode
77.4 ser uma componente
72.6 natural do processo
6.0
66.2 de desenvolvimento
4.0
2.3
Tribo Casta Outras Classes Outros Tribo Casta Outras Classes Outros
Registada Registada Retardatárias Registada Registada Retardatárias
Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados dos Inquéritos sobre Demografia e Saúde.
Notas
1. Ver PNUD e OPHI 2019. 2. Ver IIPS e Macro International (2007) e IIPS e IFC International (2017). 3. Mosse 2018.
Os “alvos móveis” e as das disparidades provocadas pelo desenvolvimento,

desigualdades no século XXI a redução da desigualdade é desejável e esperada, não
através da restrição dos ganhos na dianteira, mas antes
A metamorfose das aspirações das pessoas, em virtu- da ampla difusão das novas e mais avançadas dimen-
de de realizações individuais e sociais, pode ser uma sões do desenvolvimento.77
componente natural do processo de desenvolvimento. No presente capítulo, postulou-se a medição do
Este “alvo móvel” é inerentemente relativo e, portanto, desenvolvimento humano com base na formação
necessita de uma forma mais flexível de avaliação da de capacidades, de um modo gradual, das básicas às
desigualdade. Uma definição de desigualdade criada avançadas. Documentou-se as grandes disparidades
há algumas décadas poderá já não ser relevante. Num ao nível do desenvolvimento humano, em todas as
mundo sem pobreza extrema, por exemplo, o limiar de dimensões. Porém, a evolução das desigualdades revela
pobreza irá, inevitavelmente, aumentar — de facto, nos dois padrões distintos. Em termos gerais, a base mun-
países desenvolvidos, a pobreza é, geralmente, medida dial tem convergido quanto às capacidades básicas e
em termos relativos. No caso do desenvolvimento hu- a desigualdade parece estar em declínio. Contudo, o
mano, a transição de um foco nas capacidades básicas topo mundial tem-se adiantado no que diz respeito
para as avançadas poderá ser relevante. É, além disso, às capacidades avançadas, um domínio em que a desi-
inevitável que aquilo que se considera avançado mude gualdade se está a agravar. As pessoas na base estão a
com o tempo: Pensemos no modo como o acesso a aproximar-se dos objetivos e das aspirações do século
infraestruturas de eletricidade e saneamento passou de XX, ao passo que as pessoas no topo têm acentuado as
ambicioso para básico durante o século XX. No caso suas vantagens ao nível dos que são relevantes no século

CAIXA 1.9
Uma perspetiva psicossocial da desigualdade
Esta caixa assenta numa perspetiva psicossocial emergente, que considera as pessoas preservar crenças acerca da equidade do sistema, a um nível mais amplo.7 A desigualdade
seres relacionais, motivadas para a regulação da sua rede de relações sociais. Esta pers- em termos de rendimento pode ser vista como justa pelas pessoas que subscrevem um sis-
petiva, que transcende as perspetivas mais individualistas, sugere que a inserção social (a tema de crenças meritocrático (que postula condições equitativas para todos). Com efeito, é
experiência da ligação social no seio de redes sociais e através de identidades coletivas) frequente usar-se estereótipos para admitir as desigualdades com vista à sua manutenção
e a privação relativa (a experiência de se encontrar, injustamente, numa situação pior do e, por conseguinte, à do sistema mais amplo em que se inserem.8
que a dos outros, com base em comparações sociais com os mesmos) têm consequências Contra este plano de fundo, uma perspetiva psicossocial oferece respostas a questões
importantes. como as razões da ação ou inação das pessoas no que diz respeito à desigualdade (como
Os humanos são uma espécie ultrassocial, com uma necessidade de pertença. Os no caso da discrepância salarial entre os géneros) e os motivos pelos quais parecem agir
vínculos psicológicos com os outros que os indivíduos desenvolvem através da interação de um modo irracional (votando, por exemplo, num partido que não protege os seus inter-
social refletem fontes de apoio social e agência e proporcionam alvos de comparação esses). Uma tal perspetiva ajuda a ir além das correlações gerais entre dados agregados
social (avaliações subjetivas da superioridade ou inferioridade da situação dos demais (tais como os indicadores entre países da desigualdade ao nível do rendimento e da saúde
face a si próprio).1 Este fenómeno é fundamental para a compreensão das consequências pública) e foca-se na parcela da relação mais ampla que é passível de explicação através
da desigualdade, visto que uma perspetiva psicossocial se foca na existência e nas car- de processos psicológicos como a inserção e a privação relativa.9
acterísticas da perceção e da sensação subjetivas dos indivíduos quanto ao facto de a Uma perspetiva psicossocial da desigualdade vai, ainda, além da desigualdade de
desigualdade depender da sua rede de relações. rendimento. Muitas das desigualdades ao nível da saúde têm antecedentes sociais em
Porém, mesmo quando os indivíduos percecionam a desigualdade, podem não con- várias formas de desigualdade, incluindo o género, a etnia e a raça.10 As obras de referên-
siderá-la injusta.2 As redes sociais tendem a ser homogéneas, uma vez que os indivídu- cia e os grupos de comparação social apontam para a importância de saber com quem as
os tendem a segregar-se a si próprios (“diz-me com quem andas, dir-te-ei quem és”).3 pessoas se comparam e, por conseguinte, quem pertence à sua rede e que identidades co-
Frequentemente, os indivíduos comparam-se a si mesmos com as pessoas à sua volta, as letivas valorizam — e as formas específicas de desigualdade que mais provavelmente con-
que formam uma “bolha” e que, por isso, apresentam uma maior probabilidade de afirmar- siderarão injustas e em relação às quais julgarão encontrar-se numa situação de privação.
em as suas opiniões quanto à desigualdade. O contacto com os demais — por exemplo, Estas dimensões psicológicas podem, com facilidade, perder-se à medida que o nível de
entre membros de grupos privilegiados e desfavorecidos — pode levar ao incremento da análise e de agregação se eleva.
consciência que as pessoas têm da desigualdade,4 embora a investigação também indique Atentemos na educação. Não se trata de um mero fator objetivo que concede ou veda
que o mesmo contacto é, com frequência, marcado pelo desejo de preservar a harmonia, oportunidades de mobilidade social. Pode, de igual modo, constituir um potencial fator
ao invés de discutir a verdade inconveniente da desigualdade entre grupos (a “ironia da de formação de bolhas e identidades no âmbito da participação política.11 Por exemplo,
harmonia”).5 Assim sendo, a inserção social comporta, frequentemente um efeito sedativo consciencializar as pessoas para as diferenças entre os estatutos de grupos com diferentes
no que toca à perceção da desigualdade — não é possível agir sobre o que não se vê no níveis de instrução só reforça essas diferenças, as quais, provavelmente, assentam na con-
interior da própria bolha.6 firmação dos estereótipos de competência associados às pessoas com um nível inferior ou
Existe, igualmente, uma explicação relacionada com as motivações para que não se superior de educação.12 Este fenómeno traz à memória o modo como a crença na meritoc-
considere a desigualdade, ainda que percecionada, injusta. Mais especificamente, os in- racia pode justificar as desigualdades.13
divíduos podem ser motivados a negar ou justificar a existência da desigualdade de forma a
Notas
1. Festinger 1954; Smith e outros 2012. 2. Deaton 2003; Jost 2019; Jost, Ledgerwood e Hardin 2008; Major 1994. 3. Dixon, Durrheim e Tredoux 2005. 4.
MacInnis e Hodson 2019. 5. Saguy 2018. 6. Cakal e outros 2011. 7. Jost, Ledgerwood e Hardin 2008; Major 1994. 8. Jost, Ledgerwood e Hardin 2008; Major 1994. 9. Corcoran, Pettinicchio e Young 2011; Green, Glaser e Rich 1998. 10. Marmot 2005. 11. Spruyt e Kuppens 2015. 12. Spruyt, Kuppens,
Spears e van Noord por publicar. 13. Jost 2019.
Fonte: Com base em dados de van Zomeren (2019).
XXI. Entre a base e o topo da distribuição do desen- o atingem e as restantes. Posteriormente, assim que
volvimento humano encontra-se a classe média global uma grande percentagem da população obtém acesso,
mais diversa da história. É diversa na sua composição a desigualdade principia o seu declínio: A maioria das
cultural, localização geográfica e posição relativa ao pessoas exibe um desempenho igualmente satisfatório.
nível das dinâmicas de convergência e de divergência. Este fenómeno evidencia a existência de diferentes
Trata-se, igualmente, de uma classe média cada vez tipos de desigualdade. São vários os processos de di-
mais fragmentada no seio dos países, no que toca ao vergência e de convergência que ocorrem ao mesmo
acesso a bens e serviços, uma realidade documentada tempo — curvas de Kuznets sobrepostas81—pelo que
nos países desenvolvidos.78 a mesma pessoa pode estar a aproximar-se ao nível das
Pode argumentar-se que algumas das novas desigual- capacidades básicas e, em simultâneo, ficar para trás
dades são uma consequência natural do progresso.79 quanto à aquisição de capacidades avançadas. Quando
O progresso tem de começar por algum lado, pelo estes padrões não são aleatórios e alguns grupos
que alguns grupos assumem a dianteira. Com base no tendem a assumir a dianteira, enquanto outros ficam
progresso gradual, a evolução da desigualdade pode constantemente para trás, é inevitável que este processo
assumir a forma de um “U” invertido ao longo do seja encarado como injusto.
tempo, uma versão da curva de Kuznets.80 Quando um Deste modo, ainda que a desigualdade transitória
número muito reduzido de pessoas alcança uma “meta” ande a par de algumas formas de progresso, uma tal de-
(como o acesso a uma nova tecnologia), o grau de desigualdade pode ser injusta se o progresso subsequente
sigualdade é baixo: A maior parte das pessoas tem um não se disseminar de forma ampla e suficientemente
desempenho igualmente fraco. Em seguida, à medida rápida. As desigualdades relativas às capacidades avan-
que mais pessoas obtêm acesso, a desigualdade começa çadas que já eram acentuadas há 10 anos atrás têm au-
a aumentar, refletindo a divisão entre as pessoas que mentado desde então. Esta situação pode ser alterada,

tratando-se de uma fonte de motivação para políticas em relação às outras, e ao modo como as outras as
que visem, especificamente, a igualdade de capacidades. percecionam. Começam a focar-se no seu lugar na
Estes padrões simultâneos de convergência e de di- sociedade e nos direitos, nas responsabilidades e nas
vergência desempenharão, provavelmente, um papel de oportunidades que daí decorrem. As desigualdades
destaque no século XXI. Ambas as tendências são im- emergentes podem desencadear perceções de injustiça,
portantes, não só devido aos seus respetivos efeitos — a na medida em que a convergência for inexistente ou
atenuação das privações extremas, no primeiro caso, e lenta.
a concentração do poder, no segundo — mas também Porém, “alvos móveis” também poderão constituir
às suas implicações políticas. O progresso poderá não um desafio ao desenvolvimento humano, caso sejam Porém, os “alvos móveis”
ter tanto significado em combinação com o aumento necessários esforços e realizações suplementares para também poderão
da desigualdade em áreas com que as pessoas se preo- obter as mesmas capacidades. É provável que as pessoas constituir um desafio ao
cupam profundamente, em virtude das suas ligações à sintam que estão constantemente a ficar para trás.82 desenvolvimento humano,
capacitação e à agência. Estas dinâmicas83 colocam novos e difíceis desafios, caso sejam necessários
Assim que a maioria da população atinge certos que afetarão as trajetórias de desenvolvimento nas dé- esforços e realizações
objetivos, outros elementos tornam-se mais relevantes cadas vindouras. O Capítulo 2 volta-se para uma des- suplementares para obter
para o modo como as pessoas se encaram a si próprias, crição dos mecanismos que subjazem a estas dinâmicas. as mesmas capacidades

Destaque 1.1
Concentração do poder e captura do Estado: Lições da História acerca das
consequências do domínio do mercado para a desigualdade e as calamidades
ambientais
Bas van Bavel, Distinto Professor de Transições Económicas e Sociais, Universidade de Utreque, Países Baixos
A organização dos mercados, o seu funcionamento, a trata, portanto, de um conjunto arbitrário, mas antes
sua interação com o Estado e os seus efeitos, a um nível de casos bem conhecidos de economias com mercados
mais amplo, sobre uma economia e sociedade desenvol- dominantes, que podem ser acompanhados ao longo
vem-se a um passo lento. Embora os debates em torno de um período extenso. Este processo permite uma
da desigualdade sejam dominados por acontecimentos melhor compreensão do modo de desenvolvimento
que se cingem a algumas décadas e até, com frequência, das economias de mercado, algo de que os trabalhos
alguns anos, a observação e análise do modo como a teóricos e formais, bem como os estudos de caso acerca
desigualdade surge, como leva à concentração do de breves períodos, são incapazes.
poder e como pode conduzir à captura dos mercados As seis economias de mercado exibiam, na sua tota-
e do Estado carecem de uma perspetiva histórica, com lidade, uma evolução semelhante. Em cada um dos três
um alcance bem maior. Uma tal abordagem a longo casos que foram objeto de uma análise aprofundada
prazo pode ter parecido irrelevante para questões re- — o Iraque, a Itália e os Países Baixos2—os mercados
lacionadas com a economia de mercado, dado que se surgiram numa conjuntura equitativa e tornaram-se
defendia amplamente que a economia de mercado era dominantes, com uma organização institucional que
um fenómeno moderno, que apenas se desenvolvera a facilitava o acesso ao mercado por parte de vastos
partir do século XIX, com uma associação próxima à segmentos da sociedade. As oportunidades oferecidas
modernização. O trabalho recentemente desenvolvido pelas trocas comerciais impulsionaram o crescimento e
no domínio da história económica transformou, con- o bem-estar económicos, com uma distribuição bastan-
tudo, esta ideia, ao identificar diversas economias de te igualitária dos frutos do crescimento. À medida que
mercado muito anteriores na história.1 os mercados se tornaram dominantes, especialmente os
Foram identificadas, com certeza, nove economias mercados fundiários, laborais e de capitais, a desigual-
de mercado, desde a antiguidade até à era moderna, dade também se acentuou, num processo lento, que
seis das quais deixaram dados suficientes para uma acompanhou a concentração da propriedade da terra
investigação adequada. (tabela D1.1.1). Não se e do capital. A desigualdade em termos de riqueza,
TABELA D1.1.1
Casos certos e possíveis de economias de mercado
Localização Período Data Nota

Babilónia Ur da III dinastia ou do período c. 1900–1600 a.C. Possível caso
babilónico antigo
Babilónia Período neobabilónico c. 700–300 a.C. Dados limitados
Atenas/Ática Período clássico c. 600 a.C.–300 a.C. Possível caso
Itália Período romano c. 200 a.C.–200 d.C. Dados limitados
Iraque Período islâmico antigo c. 700–1000 CE
Baixo Yangtzé Dinastia Song c. 1000–1400 d.C. Dados limitados

Itália (Centro e Norte) c. 1200–1600 d.C.
Países Baixos (especialmente a região c. 1500–1900 d.C.

ocidental)
Inglaterra c. 1600–
Estados Unidos (Norte) c. 1825–
Noroeste da Europa c. 1980–
Fonte: Bas van Bavel (Universidade de Utreque, Países Baixos).

nestes casos, agravou-se até atingir um índice Gini de — em guildas, confrarias, associações, corporações,
0,85 ou superior3, partindo de níveis substancialmente terras comuns e companhias (figura D1.1.1).5 Tal orga-
inferiores. nização permitiu-lhes quebrar os padrões existentes de
À medida que a desigualdade se acentuava, o cresci- iniquidade e coerção e alcançar uma distribuição mais
mento económico continuou, inicialmente, mas tradu- equitativa da riqueza e dos recursos. Conquistaram,
ziu-se cada vez menos num bem-estar alargado. Com a ainda, a liberdade de transacionar as suas terras, o seu
estagnação do poder de compra de uma grande percen- trabalho e o seu capital sem serem restringidas pelo
tagem da população, a desaceleração da procura e o de- poder da elite, criando, deste modo, a oportunidade
clínio da rentabilidade dos investimentos económicos, de utilizar o mercado para esse efeito. As suas lutas e
os proprietários de grandes fortunas canalizaram, pro- formas de auto-organização estiveram, assim, na base
gressivamente, os seus investimentos para os mercados da ascensão dos fatores de mercado — que teve lugar
financeiros. Serviram-se da sua riqueza para adquirir numa conjuntura relativamente igualitária, assegurando
influência política, através do patrocínio e da compra que grupos de grandes dimensões pudessem ter acesso
de cargos políticos ou mediante a aquisição de cargos- ao mercado e usufruir do intercâmbio comercial.
-chave no aparelho fiscal, na burocracia e nas finanças Esta fase formativa e positiva também se encontra
e através do seu domínio dos mercados financeiros e da nos casos mais familiares e modernos de economias de
sua posição enquanto credores do Estado. No decurso mercado: A Inglaterra, onde o mercado se tornou domi-
de 100–150 anos, os mercados tornaram-se menos nante no século XVII, e no norte dos Estados Unidos,
abertos e equitativos, quer devido ao peso económico na primeira metade do século XIX. Ambas eram as so-
dos grandes proprietários quer à sua capacidade de ma- ciedades mais equitativas da sua época, com um elevado
nipular a organização institucional dos mercados.4 Por grau de liberdade, um bom acesso à tomada de decisões
conseguinte, os investimentos produtivos decresceram, e uma distribuição relativamente igualitária da terra e de
a economia entrou em estagnação e a desigualdade outras formas de riqueza.6 As economias de mercado não
económica agravou-se ainda mais, em combinação com foram, assim, o pilar da liberdade e da equidade, como
uma crescente iniquidade e até coação políticas. defendem algumas teorias, tendo-se desenvolvido, ao in-
Cada uma das economias de mercado partiu de uma vés, com base na liberdade e na equidade anteriormente
situação muito equitativa, com uma distribuição relati- conquistadas. O mercado veio, posteriormente, a subs-
vamente igualitária da riqueza económica e do poder de tituir as associações e organizações de pessoas comuns
decisão política. Esta situação foi o resultado de um lon- enquanto sistema de afetação de recursos, um processo
go período anterior de revoltas, de pequena e grande esque acelerou quando as elites do mercado e estatais se
cala, e formas de auto-organização das pessoas comuns sobrepuseram e, em conjunto, frequentemente de modo
deliberado, marginalizaram estas organizações. Esta evo-
FIGURA D1.1.1 lução limitou as oportunidades das pessoas comuns para
defenderem a liberdade, o seu acesso ao poder decisório e
Descrição das fases do desenvolvimento das economias de
mercado históricas
o seu controlo da terra e dos recursos.
Os sistemas de afetação prevalecentes antes da ascen-
Bem-estar são do mercado, quer se trate de terras comuns ou de
outras associações, incorporavam, o mais das vezes, a
segurança a longo prazo e a sustentabilidade ambiental
no seu funcionamento, com a garantia das respetivas
Domínio
Domínio normas. O mercado, contudo, não o faz explicita-
das elites
dos mercados
do mercado mente.7 Além disso, nestes outros sistemas, a causa e o
efeito, o agente e a pessoa afetada tinham uma ligação
Ascensão dos mercados mais estreita, dada a sua menor escala. Nos mercados,
essa proximidade é menor. Esta situação constitui um
risco, uma vez que, numa economia de mercado, os
detentores das terras, do capital e dos recursos naturais
Movimentos sociais
estão, frequentemente, muito distanciados das pessoas
afetadas pelos prejuízos da exploração de recursos.
Desigualdade Enfrentam, de resto, menos constrangimentos à explo-
ração do que em sistemas com direitos de propriedade
Fonte: van Bavel 2016.
mais repartidos.

Na Flandres costeira, uma economia de mercado três das regiões dos Países Baixos mais dominadas
madura entre os séculos XIV e XVI, os investidores pelo mercado (a Flandres costeira, a zona ribeirinha
acumulavam terras em áreas onde não residiam. Estes holandesa e Groningen) confrontaram, a muito lon-
investidores ausentes alteraram a lógica da proteção go prazo, o perigo da subida dos lençóis freáticos.9 A
da costa contra inundações, transitando da segurança crescente desigualdade material levou ao aumento da
a longo prazo para baixos custos e elevados riscos, incidência de inundações graves, não diretamente,
agravando o perigo de inundação e a marginalização mas por intermédio do quadro institucional de ges-
das populações locais.8 De um modo mais geral, todos tão dos recursos hídricos. Só nos casos em que esta
os casos de economias de mercado em fases tardias, organização institucional foi adaptada à crescente
decadentes, atravessaram graves dificuldades ecológi- desigualdade material foi possível evitar efeitos cala-
cas, desde a salinização e rutura de sistemas essenciais mitosos (figura D1.1.2). Esta adaptação, no entanto,
de irrigação (Iraque medieval) até ao aumento dos não teve uma feição automática nem inevitável, mesmo
episódios de cheias e de fome (Itália renascentista), pas- nos casos em que as sociedades foram confrontadas
sando pela malária e por inundações (zonas costeiras com enormes inundações.10 Nos casos em que quer a
dos Países Baixos), apesar de as economias de mercado propriedade quer os direitos de decisão se encontravam
tardias modernas terem evitado, cada vez mais, os amplamente distribuídos, era maior a probabilidade de
efeitos negativos da deterioração ecológica, através da as instituições de gestão hídrica se adaptarem e ajusta-
aquisição de recursos no ultramar. rem à evolução das circunstâncias por forma a reduzir
De modo a observar a interação entre as economias o risco de inundações catastróficas. Quando os agentes
de mercado, a desigualdade material e a vulnerabili- abastados e os grupos de interesses controlavam os
dade a choques naturais, atentemos na forma como direitos de propriedade sobre os principais recursos
FIGURA D1.1.2
Associação entre o risco de maré alta e as inundações catastróficas: A igualdade económica e política potencia o ajuste das
instituições às circunstâncias e a prevenção de catástrofes
Feedback
bem-sucedido
Igualdade Desigualdade Feedback

fracassado
Catástrofe
(inundação de
Deficiente ajuste das instituições
grandes dimensões)
Risco
(maré alta)
Bom ajuste das instituições Sem catástrofes
Fonte: Adaptado de van Bavel, Curtis e Soens (2018).

e detinham o poder decisório, porém, preservavam social e de informação — ao passo que os detentores de
as estruturas vigentes de modo a defenderem os seus riquezas móveis podem, com facilidade, isolar-se, por
interesses particulares, ainda que isso enfraquecesse exemplo, da agitação social e da deterioração ambien-
a capacidade de adaptação da sociedade. Acresce que, tal.12 A história mostra-nos que estes desenvolvimentos
apesar de alguns ajustes efetuados nos casos referidos, não são anomalias nem eventos acidentais. Talvez, de
os mesmos destinavam-se, frequentemente a aumentar resto, careçam de uma consideração mais ampla e apro-
a capacidade do sistema económico de recuperar os fundada de um leque mais vasto de medidas políticas
níveis de produção após um choque — mas à custa dos destinadas a refrear a concentração do poder econó-
segmentos populacionais que já não eram incluídos mico e político. A concentração do poder económico
na tomada de decisões.11 O risco da ocorrência destes (riqueza), que constitui a primeira etapa, é a mais fácil
resultados negativos e da deficiente adaptação das de mitigar. Contudo, após a consolidação do poder
instituições às circunstâncias ecológicas e sociais era económico e a sua conversão em predomínio político,
elevado nas economias de mercado com uma desigual- esta tarefa torna-se bem mais difícil.
dade acentuada ao nível da riqueza, nas quais o poderio
de um pequeno grupo de proprietários particulares
sobre os recursos naturais era mais vincado e o poder Notas
de decisão se concentrava nas suas mãos.
1 Esta afirmação é verdadeira ainda que a economia de mercado seja definida
Quão relevantes são estas observações para os atuais numa aceção muito estrita — isto é, como uma economia na qual não só os bens,
desenvolvimentos? Os casos históricos de emergência produtos e serviços, mas também os insumos (terra e recursos naturais, trabalho e
capital) são predominantemente afetados por meio do mercado.
dos mercados enquanto sistema dominante de afeta- 2 van Bavel 2016. Para uma análise dos padrões cíclicos de longo prazo do agrava-
mento e do declínio da desigualdade, ver também Turchin e Nefedov (2009).
ção de fatores de produção (terra, trabalho e capital) 3 van Bavel 2016 (ver pp. 72–73, sobre o Iraque, 128, sobre a Florença de 1427, e
demonstram, no seu conjunto, um acumular de riqueza 194–195, sobre Amesterdão em 1630).
4 Esta afirmação é igualmente verdadeira no caso de sistemas políticos (relativa-
nas mãos de um pequeno grupo, o qual, em seguida, mente) inclusivos, por oposição ao argumento de Acemoglu e Robinson (2012),
concentrou, igualmente, o poder político, dando forma onde se presume formarem um círculo virtuoso.
5 van Bavel 2019.
aos incentivos de mercados que promoviam a desigual- 6 Quanto aos Estados Unidos, ver Acemoglu e Robinson (2012) e Larson (2010).
Decerto, uma posição alcançada às custas da população indígena.
dade e as calamidades ambientais. Nos dias de hoje, 7 Quanto à não inerência dos resultados do mercado, ver Gemici (2007).
mesmo nas democracias parlamentares, a riqueza eco- 8 Soens 2011.
9 van Bavel, Curtis e Soens 2018.
nómica parece, novamente, traduzir-se em influência 10 Ver também Rohland (2018).
11 Soens 2018.
política — através dos lóbis, do financiamento de cam- 12 Gilens e Page 2014; Schlozman 2012.
panhas e da propriedade dos meios de comunicação

Destaque 1.2
Aumento das perceções subjetivas da desigualdade, desigualdades
crescentes ao nível da perceção de bem-estar
As perceções subjetivas da desigualdade não se coadunam — é ter em consideração as perceções subjetivas de

com o declínio das privações extremas evidenciado pelos bem-estar e a respetiva distribuição. Estas últimas va-
dados objetivos. Os inquéritos têm revelado o incremento riam segundo a região (figura D1.2.1). Em primeiro
das perceções de desigualdade, da preferência por um lugar, quer a capacidade de apreciar a vida quer a
maior grau de igualdade e da desigualdade mundial ao capacidade de avaliar as experiências pelo prisma do
nível das perceções subjetivas de bem-estar. Todas estas bem-estar desempenham um papel crucial na obtenção
tendências deveriam constituir sinais flagrantes de alerta de bem-estar direto e de “fundamentação empírica”
— sobretudo, dadas as tendências dos pontos de vista sub- para informar a tomada de decisões individuais.7 Em
jetivos para a subestimação da desigualdade de rendimen- segundo lugar, os indicadores subjetivos podem facul-
to e de riqueza, em alguns países, e para a desvalorização tar informações preciosas para complementar algumas
das desigualdades mundiais em termos de bem-estar. das lacunas dos dados objetivos.
É certo que os indicadores subjetivos de bem-estar de-
Enviesamento para baixo nas perceções da vem ser tratados com cautela — mas aquilo que dá azo a
desigualdade de rendimento e de riqueza dúvidas é também o que fortalece a defesa da abordagem
do aumento das perceções de desigualdade. Segundo a
Em média, as pessoas têm uma perceção errada da de- teoria das preferências adaptativas de Amartya Sen, as
sigualdade real ao nível do rendimento e da riqueza. A pessoas adaptam as preferências às suas circunstâncias.8
subestimação da desigualdade é comum em alguns paí- De acordo com os dados relativos à felicidade mani-
ses, como o Reino Unido e os Estados Unidos.1 Num festada pelas próprias, as pessoas que sofrem privações
dos inquéritos, os norte-americanos consideraram moderam as suas preferências de modo a tornar a sua
que o quintil do topo, em termos de riqueza, detinha condição mais suportável. Pelo contrário, os mais afor-
cerca de 59 por cento da riqueza total; o número real tunados exprimem um grau de felicidade menor do que
rondava os 84 por cento.2 Além disso, as distribuições aquele que a sua riqueza poderá dar a entender, uma vez
ideais da riqueza são significativamente mais iguali- que a sua elevada saciedade reduziu a margem para o
tárias do que as estimativas dos inquiridos. Todos os acréscimo de satisfação pessoal.9 Por ambos os motivos,
grupos demográficos almejavam uma distribuição mais os indicadores subjetivos de felicidade podem subvalori-
igualitária da riqueza do que o status quo.3 De resto, o zar as desigualdades ao nível do bem-estar.
rácio real entre o salário dos presidentes executivos e o De um modo notável, a felicidade manifestada pelas
dos trabalhadores não qualificados (354:1) excedia, de próprias pessoas revela um agravamento da desigual-
longe, o rácio estimado (30:1), o qual, por sua vez, era dade ao nível do bem-estar subjetivo à escala mundial
consideravelmente superior ao rácio ideal (7:1).4 — uma tendência que exibe um aumento íngreme
Outros estudos pediram aos inquiridos que estimas- desde 2010 (figura D1.2.2). Trata-se de uma tendência
sem a sua posição na distribuição do rendimento ou da que se acentuou entre 2006–2018, em todas as regiões
riqueza. Na Argentina, apenas 15 por cento, aproxima- que não a Europa.10 A desigualdade na Comunidade
damente, dos inquiridos situou o rendimento do seu dos Estados Independentes estabilizou, inicialmente,
agregado familiar no decil correto.5 Uma percentagem mas tem-se agravado desde 2013. A desigualdade
significativa dos indivíduos mais pobres sobrestimou o na América Latina permaneceu estável até 2014 e
seu posicionamento, enquanto uma percentagem sig- tem aumentado desde então, tal como aumentou,
nificativa dos indivíduos mais ricos subestimou o seu. até 2010, na região da América do Norte, Austrália e
Verificaram-se preconceitos semelhantes num inquérito Nova Zelândia, dominada pelos EUA. A desigualdade
randomizado experimental realizado em oito países.6 tem-se acentuado, desde 2010, no Sudeste Asiático,
embora não tenha aumentado tanto quanto no resto
Desigualdade mundial crescente ao nível da Ásia. Na África Subsariana, a desigualdade tem
das perceções subjetivas de bem-estar feito um percurso íngreme desde 2010, à semelhança
do Sudeste Asiático. Já no Médio Oriente e no Norte
Ao avaliar as desigualdades, uma forma de olhar para lá de África, a desigualdade aumentou entre 2009 e 2013,
do rendimento — um indicador inteiramente objetivo mas estabilizou desde então.

FIGURA D1.2.1
Transmissão das desigualdades no desenvolvimento humano no decurso do ciclo de vida
Europa Ocidental Europa Central e Oriental

0.4 0.4
0.3 0.3
0.2 0.2
0.1 0.1
0 0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Comunidade dos Estados Independentes Sudeste Asiático

0.4 0.4
0.3 0.3
0.2 0.2
0.1 0.1
0 0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ásia do Sul Ásia Oriental

0.4 0.4
0.3 0.3
0.2 0.2
0.1 0.1
0 0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
América Latina e Caraíbas América do Norte, Austrália e Nova Zelândia

0.4 0.4
0.3 0.3
0.2 0.2
0.1 0.1
0 0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Médio Oriente e Norte de África África Subsariana

0.4 0.4
0.3 0.3
0.2 0.2
0.1 0.1
0 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Nota: Respostas dos inquiridos às questões de avaliação da vida colocadas na sondagem, numa escala de 0 (o pior possível) a 10 (o melhor possível).
Fonte: Helliwell 2019.

FIGURA D1.2.2 notável, os World Happiness Reports demonstram
estar fortemente correlacionadas com as avaliações da
Distribuição mundial do bem-estar subjetivo (medido pela
satisfação global das pessoas com as respetivas vidas) vida — designadamente, o rendimento, o apoio social,
a esperança de vida saudável à nascença, a liberdade de
Desigualdade global em termos de bem-estar subjetivo fazer escolhas acerca da própria vida, a generosidade e
(índice, 2006 = 100)
a corrupção — são, na sua totalidade, dimensões do
160
desenvolvimento humano.12 Assim, se uma sociedade
150
é mais desigual na sua experiência da satisfação com a
140
vida, é provável que seja mais desigual na sua experiên-
130
cia da vida e do desenvolvimento humano.
120
Em segundo lugar, uma maior desigualdade ao nível
110
do bem-estar subjetivo está associada a um menor
100
bem-estar subjetivo.13 Por outras palavras, uma maior
90
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 desigualdade em termos de felicidade deixa toda a
gente menos feliz.
Rácio de felicidade entre as pessoas:
do 95.º percentil e as pessoas do 5.º percentil
do 90.º percentil e as pessoas do 10.º percentil Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento
do 75.º percentil e as pessoas do 25.º percentil Humano.
Fonte: Human Development Report Office calculations based on Helliwell (2019), using Gallup data.
Notas
A tendência para uma maior desigualdade ao nível
1 Hauser e Norton 2017.
do bem-estar subjetivo constitui um desafio. Em 2 Norton e Ariely 2011.
primeiro lugar, a satisfação global das pessoas com a 3 Norton e Ariely 2013.
4 Kiatpongsan e Norton 2014.
sua vida é, de várias formas, um barómetro de tudo o 5 Cruces, Pérez-Truglia e Tetaz 2013.
6 Bublitz 2016. Estes países incluem o Brasil, a França, a Alemanha, a Federação
resto nas suas vidas. Existe uma forte associação entre Russa, a Espanha, a Suécia, o Reino Unido e os Estados Unidos. Em relação à
avaliações mais positivas da vida e vários indicadores estimativa da própria posição quanto ao rendimento, os indivíduos do quintil
inferior do rendimento apresentam um enviesamento positivo quanto à mesma,
fundamentais do desenvolvimento humano — in- enquanto os indivíduos dos quintis superiores do rendimento exibem uma pre-
cluindo uma maior satisfação com o emprego e um ponderância para subestimar a sua posição em termos de rendimento (exceto os
indivíduos do segundo quintil, que revelam um enviesamento quase nulo quanto
governo mais eficaz — e uma associação moderada à posição ao nível do rendimento).
7 Ver Sen (2008a).
entre uma maior satisfação com a vida, por um lado, e 8 Ver, por exemplo, Sen (1999, pp. 62–63).
um grau superior de liberdade de escolha e inferior de 9 Graham 2012.
10 Helliwell 2019.
desigualdade, por outro.11 Além disso, as variáveis que a 11 Ver Hall (2013).
12 Ver Hall (2013).
literatura acerca do bem-estar subjetivo e, de um modo 13 Helliwell 2019

Destaque 1.3
A base da distribuição: O desafio da erradicação da pobreza de rendimento
Nos dias de hoje, cerca de 600 milhões de pessoas as atuais tendências persistam, em 2030, quase 9 em
vivem com menos de 1,90 $ por dia.1 A luta contra cada 10 das pessoas que vivem em situação de pobreza
a pobreza conheceu um progresso considerável nas extrema localizar-se-ão na África Subsariana.2
últimas décadas. A taxa de pobreza extrema de rendi- A pobreza de rendimento é apenas uma forma de
mento baixou de 36 por cento, em 1990, para 8,6 por pobreza. Os mais desfavorecidos padecem de priva-
cento, em 2018. Apesar deste progresso, o número de ções sobrepostas, de normas sociais discriminatórias
pessoas que vivem em situação de pobreza extrema, em e da ausência de capacitação política. Os riscos e as
todo o mundo, é inaceitavelmente elevado e a redução vulnerabilidades só enfatizam a fragilidade das realiza-
da pobreza poderá não ser suficientemente rápida ções — conforme se explica na iniciativa “Leaving No
para erradicar a pobreza até 2030, conforme ditam os One Behind” (“Não Deixar Ninguém para Trás”) do
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. Após déca- Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento.3
das de progresso, a redução da pobreza está a abrandar A maioria dos países “fora de pista”, neste contexto,
(caixa D1.3.1). situa-se em África e mais de um terço dos mesmos
Em termos gerais, as taxas de pobreza extrema ten- apresentam níveis elevados de conflito ou violência.4
dem a ser mais elevadas em países com um baixo nível Juntos, constituem alguns dos desafios mais sérios
de desenvolvimento humano, mas é possível encontrar do mundo ao nível do desenvolvimento. Partilham,
pessoas pobres em países de todos os níveis de desen- além disso, um fraco esforço fiscal e um baixo nível de
volvimento (figura D1.3.1). Embora as taxas de pobre- despesas com a saúde e a educação. São prejudicados
za tenham decrescido em todas as regiões, o progresso pelo débil desenvolvimento do setor privado, no
tem sido desigual e mais de metade das pessoas que vi- segmento dos serviços não agrícolas, e têm em comum
vem em situação de pobreza extrema residem na África uma acentuada dependência dos recursos naturais. O
Subsariana, onde os números absolutos de pessoas que aumento do rendimento do trabalho é fulcral para as
vivem em situação de pobreza estão a aumentar. Caso pessoas que ocupam o fundo da base.5 O acesso a ativos
CAIXA D1.3.1
Cenários de redução da pobreza de rendimento até 2030
Atualmente, a cada minuto, 70 pessoas escapam à pobreza, mas, Figura 1 da caixa Contagem de pessoas em situação de
assim que a maioria dos países asiáticos alcançarem o objetivo pobreza por classificação da trajetória, 2017 e 2030
de pobreza, as projeções apontam para que a taxa de redução da
Contagem de pessoasem situação de pobreza com base
pobreza abrande para menos de 50 pessoas por minuto, em 2020. nos SSP 2 (milhões) 104 países
A taxa de pobreza mundial projetada para 2030 varia entre 4,5 por 23 milhões
cento (cerca de 375 milhões de pessoas) e quase 6 por cento (mais
de 500 milhões de pessoas) (ver figura). Mesmo as projeções mais 600 24 países 104 países 24 países
otimistas preveem que, em 2030, mais de 300 milhões de pessoas 207 milhões 10 milhões 10 milhões
vivam em situação de pobreza extrema na África Subsariana.
De acordo com o cenário de referência, 24 países estão em 400 40 países
40 países
vias de atingir o objetivo de pobreza, estimando-se que 207 mil- 202 milhões 131 milhões
hões de pessoas escapem à pobreza antes de 2030. Em 40 dos
200
países transviados, apesar da previsão de queda da contagem 20 países 20 países
de pessoas em situação de pobreza, estima-se que 131 milhões 242 milhões 290 milhões
de pessoas permaneçam nessa situação até 2030. Em 20 países, 0
projeta-se que o número de pessoas que vivem em situação de 2017 2030
Em vias de erradicação
pobreza aumente de 242 milhões para 290 milhões (ver figura). No Aumento da pobreza das privações extremas
entanto, o cenário de referência é uma perspetiva relativamente
Transviados Sem pobreza extrema
otimista do futuro desenvolvimento económico, especialmente na Nota: Os Shared Socioeconomic Pathways (Cenários Partilhados de Evolução
África Subsariana. Socioeconómica) do Painel Intergovernamental sobre as Alterações Climáticas
refletem diversos graus de mitigação e de adaptação às alterações climáticas. O SSP2
corresponde ao cenário de referência e presume a continuação das atuais tendências
socioeconómicas globais.
Fonte: Cuaresma e outros 2018.

FIGURA D1.3.1
Cerca de 600 milhões de pessoas vivem abaixo da linha de pobreza de $1,90 por dia
População que vive abaixo do limiar de pobreza de

1,90 $ em PPC por dia, 2007-2017 (percentagem)
80
60
40
20
0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1

Valor do Índice de Desenvolvimento Humano, 2018
Nota: Cada bolha representa um país e o tamanho da bolha é proporcional à respetiva população em situação de pobreza de rendimento.
físicos e financeiros é igualmente importante — a terra Os índices de pobreza multidimensional

e o capital, a par de outros insumos da produção ou dos podem contribuir para a elucidação da realidade
serviços, também ajudam, enquanto fontes constantes das pessoas mais desfavorecidas, ao registarem as
de rendimento e “almofadas” contra choques. 6 privações sobrepostas nos agregados familiares e
A proteção social, sob a forma de um pagamento nos agrupamentos de agregados familiares de uma
mínimo de base não contributiva, provendo às determinada área geográfica. Estão associados à
necessidades dos mais vulneráveis, é igualmente pobreza de rendimento, embora apresentem variações
importante.7 significativas (figura D1.3.2). O Índice de Pobreza
O progresso do desenvolvimento humano implica Multidimensional (IPM) mundial abrange 101 países,
a capacidade de gerar rendimento e convertê-lo em que albergam 77 por cento da população global, ou
capacidades, incluindo melhores resultados ao nível seja, 5,7 mil milhões de pessoas. Cerca de 23 por cento
da saúde e da educação. Este processo desenrola- destas pessoas (1,3 mil milhões) encontram-se numa
se ao longo do ciclo de vida. O desenvolvimento situação de pobreza multidimensional. Os dados do
de cada pessoa começa cedo — mesmo antes do IPM ilustram o desafio que representa o combate às
nascimento, com a nutrição, o desenvolvimento privações sobrepostas: 83 por cento do conjunto de
cognitivo e as oportunidades de educação ao dispor das pessoas em situação de pobreza multidimensional
crianças. vivem na Ásia do Sul e na África Subsariana, 67 por
Prossegue com a educação formal, a saúde sexual cento, em países com um nível médio de rendimento,
e a segurança face à violência, antes do ingresso no 85 por cento, em áreas rurais e 46 por cento, em
mercado laboral. Para as pessoas mais pobres, o ciclo situação de pobreza grave.8 As pessoas pobres dos
de vida é uma corrida de obstáculos que reforça as meios rurais tendem a sofrer privações quer ao nível
privações e as exclusões. da educação quer no acesso à água, ao saneamento,
à eletricidade e à habitação. No entanto, os desafios

FIGURA D1.3.2
A pobreza ao nível dos $1,90 por dia está ligada à pobreza multidimensional
População que vive abaixo do limiar de pobreza de Agrupamentos por IDH

1,90 $ em PPC por dia, 2007-2017 (percentagem) Muito elevado Elevado Médio Baixo
80
60
40
20
0
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6
Valor do Índice de Pobreza Multidimensional, 2007-2018
também incluem as áreas urbanas: A mortalidade

infantil e a subnutrição são mais comuns em áreas
urbanas.9 A África Subsariana apresenta a maioria das
privações sobrepostas ao nível do IPM — mais de
metade das populações do Burundi, da Somália e do FIGURA D1.3.3
Sudão do Sul encontram-se em situação de pobreza
Os países subsarianos apresentam o maior número de
multidimensional grave, com 50 ou mais por cento de privações sobrepostas
privações sobrepostas (figura D1.3.3).
À medida que os países se desenvolvem, as pessoas Pessoas que vivem com
privações multidimensionais
tendem a escapar à pobreza, mas o progresso não é nem
(mil milhões)
linear nem mecânico. Abrange quer um movimento
1.0 1.32
ascendente (a evasão) quer o risco de um movimento 0.88
0.8 0.72
descendente (o retorno). A própria definição de um
0.6 0.60
patamar de classe média pode ser calculada na ótica
0.4
da probabilidade, ao invés de uma linha absoluta. Por
0.2
outras palavras, uma pessoa pode ser considerada de
0
classe média se não for pobre e correr um risco muito Pessoas não pobres Não grave Grave
diminuto de vir a sê-lo. No caso de dúzias de países que vulneráveis
Pessoas em situação de pobreza
reduziram a pobreza, há muita coisa em jogo na preser-
Estados Árabes América Latina e Caraíbas
vação do progresso dos últimos 15–20 anos. Conforme Ásia Oriental e Pacífico Ásia do Sul
indicado por Anirudh Krishna na sua análise das his- Europa e Ásia Central África Subsariana
tórias de vida de 35.000 agregados familiares na Índia, Nota: A população não pobre vulnerável refere-se às pessoas com 20 por cento ou mais e com menos de
33 por cento de privações sobrepostas. A população em situação de pobreza não grave refere-se a pessoas
no Peru, no Uganda e na Carolina do Norte (Estados com 33–50 por cento de privações sobrepostas e a população em situação de pobreza grave refere-se a
pessoas com 50 ou mais por cento de privações sobrepostas.
Unidos), no caso de muitos indivíduos com baixos ren- Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base na metodologia
utilizada para calcular o Índice de Pobreza Multidimensional, in GRDH e OPHI (2019).
dimentos, a pobreza está à distância de um episódio de

doença.10 Mesmo os agregados familiares relativamente Do mesmo modo, as desigualdades horizontais têm
abastados podem descer abaixo da linha de pobreza, na efeitos dinâmicos. Entre 2002 e 2005, no México, a
sequência de choques pessoais (como problemas gra- origem étnica determinava uma redução da probabili-
ves de saúde) ou comunitários (como uma catástrofe dade de evasão à pobreza em 12 pontos percentuais e
ou o encerramento da principal fonte de emprego). a um aumento da probabilidade de retorno à pobreza,
Um outro estudo revela que apenas 46 por cento dos a partir de uma situação de vulnerabilidade, em 10
ugandenses que se encontravam no quintil inferior pontos percentuais.14
em 2013 haviam ocupado a mesma posição dois anos
antes.11 Na Indonésia, 52 por cento dos agregados
familiares com crianças não se encontravam no quintil Notas
inferior no ano antes de entrarem para ele.12
1 Ver Banco Mundial (2018a) e World Poverty Clock k (https://worldpoverty.io).
Entre 2003 e 2013, dezenas de milhões de pessoas 2 Ver www.worldbank.org/en/topic/poverty/overview.
escaparam à pobreza na América Latina. Contudo, 3 UNDP 2018b. Ver também UNSDG 2019.
4 Com base na classificação de Gert e Kharas (2018).
um grande número de pessoas permanecem vulnerá- 5 Ver Azevedo e outros (2013).
6 Ver López Calva e Castelán (2016).
veis ao regresso à pobreza. No Peru, a receção de uma 7 Ver OIT (2017).
pensão pela pessoa responsável pelo agregado familiar 8 OPHI and UNDP 2019.
9 Aguilar e Sumner 2019.
correspondia a um aumento da probabilidade de fuga 10 Krishna 2010.
à pobreza em 19 pontos percentuais e a uma redução 11 Kidd e Athias 2019.
12 Esta análise parte de Martínez e Sánchez-Ancochea (2019a).
da probabilidade de retorno à pobreza em 7 pontos 13 Abud, Gray-Molina e Ortiz-Juarez 2016.
14 Ver Abud, Gray-Molina e Ortiz-Juarez (2016).
percentuais. Em comparação, o acesso a remessas cor-
respondia a uma redução da probabilidade de regresso
à pobreza em 4 pontos percentuais.13

Capítulo 2
As desigualdades
no desenvolvimento
humano: Interligadas
e persistentes
Infographic: Title
2.
humano: Interligadas e persistentes
“A desigualdade apresenta-se mais como uma consequência do que uma causa dos processos económicos, políticos e sociais. (...) Alguns
dos processos que geram desigualdade são amplamente considerados justos. Outros, contudo, são profunda e obviamente injustos, tendo-se
tornado numa fonte legítima de indignação e alheamento.”1
De que modo surgem os padrões de desigualdade no efetuada no capítulo 1 (sendo as alterações climáticas e a
desenvolvimento humano? Onde se encontram as opor- tecnologia abordadas em profundidade na parte III do
tunidades para os corrigir? Uma grande parte do debate Relatório), e tem em conta o que sucede às crianças desde
em torno destas questões tem-se centrado na tese de o seu nascimento e até antes a par do modo como as
que a desigualdade de rendimento, por si só, tem efeitos famílias, os mercados laborais e as políticas públicas dão
nocivos sobre o desenvolvimento humano. Assim, a forma às oportunidades das crianças.4 Os pais, através das
redução da desigualdade de rendimento — principal- suas ações e decisões, transmitem aos seus filhos as quali-
mente através da redistribuição, mediante impostos e dades que o mercado de trabalho valoriza ou desvaloriza,
transferências — também potenciaria as capacidades e o que explica, em parte, o modo como os antecedentes
levaria a uma distribuição mais igualitária das mesmas. familiares determinam o rendimento pessoal. O nível de
Trata-se, porém, de uma formulação demasiado instrução das crianças depende do estatuto socioeconó-
redutora e mecânica dos vínculos entre a desigualdade mico dos seus pais, o que também condiciona a saúde
de rendimento e as capacidades. Como no capítulo 1, é das crianças, desde antes do seu nascimento, e as suas
crucial ir além do rendimento e delinear os mecanismos capacidades cognitivas, em parte através dos estímulos
através dos quais as desigualdades ao nível do desenvolvi- na primeira infância. Esse estatuto também determina
mento humano surgem — e, frequentemente, persistem. o bairro em que crescem, as escolas que frequentam e as
A abordagem deste capítulo acompanha o argumento oportunidades de que dispõem no mercado laboral, em
de Amartya Sen em O Desenvolvimento como Liberdade, parte através do seu conhecimento e das suas redes.
segundo o qual o combate às privações numa dimensão Apesar de esta abordagem centrada no ciclo de vida ser
não só apresenta benefícios em si, como também auxilia útil para a elucidação dos mecanismos ao nível individual
a melhoria das demais.2 Por exemplo, as privações no e do agregado familiar, os fatores determinantes da dis-
domínio da habitação ou nutricionais podem prejudicar tribuição das capacidades não podem ser explicados, na
os resultados relativos à saúde e à educação. Embora o íntegra, pelo comportamento nestes domínios. As políti-
rendimento seja, igualmente, um fator, as privações não cas, as instituições e o ritmo de crescimento e de mudan-
estão, necessariamente, associadas à capacidade do agre- ça da estrutura económica, entre outros fatores, revestem,
gado familiar de comprar bens e serviços nos mercados. É de igual modo, uma grande importância. Por este moti-
essa a motivação do Índice de Pobreza Multidimensional vo, o capítulo adota uma segunda abordagem, de forma
global, o indicador não monetário de privação publicado a ter em consideração o modo como a desigualdade de
no Relatório do Desenvolvimento Humano desde 2010.3 rendimento interage com as instituições e os equilíbrios
Ter uma saúde precária e poucas qualificações académi- de poder, o modo de funcionamento das sociedades e Nos países com um
cas pode, por sua vez, prejudicar a capacidade de auferir até a natureza do crescimento económico. Ir além do
grau elevado de
rendimento ou participar na vida social e política. Estas rendimento não implica a exclusão da desigualdade ao
privações podem reforçar-se mutuamente e acumular-se nível do mesmo. Significa, ao invés, que a desigualdade
desigualdade de
ao longo do tempo — impulsionando e até agravando as de rendimento não deve, nas palavras de Angus Deaton, rendimento, a associação
disparidades em termos de capacidades. ser considerada uma espécie de “poluição” que prejudica, entre o rendimento
A dificuldade desta abordagem é, no entanto, seme- diretamente, os resultados ao nível do desenvolvimento dos pais e o dos seus
lhante à do capítulo 1: por onde começar? humano.5 É imprescindível explicar os mecanismos atra-
filhos é mais vincada —
O presente capítulo debruça-se sobre a questão me- vés dos quais a desigualdade de rendimento interage com
ou seja, a mobilidade
diante uma dúplice abordagem. A primeira adota uma a sociedade, com a política e com a economia e de que
perspetiva assente no ciclo de vida, idêntica à que inspi- forma podem, simultaneamente, produzir mais desigual- intergeracional ao nível
rou a análise das capacidades ligadas à saúde e à educação dades e lesar o desenvolvimento humano. do rendimento é inferior
Capítulo 2 As desigualdades no desenvolvimento humano: Interligadas e persistentes | 73

Um exemplo destes fenómenos é o modo como a FIGURA 2.1
desigualdade de rendimento, as instituições e os equilí-
A mobilidade intergeracional do rendimento é inferior em
brios de poder evoluem em conjunto. Quando os grupos países com uma maior desigualdade no desenvolvimento
de elite podem moldar as políticas em proveito próprio humano
e dos seus descendentes, isso reproduz a acumulação de

Elasticidade
rendimentos e oportunidades no topo. Um grau elevado intergeracional do rendimento
de desigualdade de rendimento está, deste modo, relacio- 1.2
nado com uma menor mobilidade — a capacidade dos in- Colômbia
Equador
divíduos de melhorarem o seu estatuto socioeconómico. 1.0
A mobilidade intergeracional ao nível do rendimen- Letónia
0.8 Ruanda
to — a medida em que o rendimento dos pais explica o Albânia
rendimento dos seus filhos — é persistentemente baixa Eslováquia
0.6 Índia
em algumas sociedades.6 Quando isso sucede, a alocação
das competências e do talento numa economia não é,
0.4 Paquistão
necessariamente, a mais eficiente, conduzindo à redução China
Etiópia
do crescimento económico, face a um cenário contrafac- Singapura
0.2
tual em que os recursos são afetados de forma a gerar o
maior retorno possível. A questão a salientar não é tanto Finlândia
0
a precisão das estimativas econométricas transnacionais 0 10 20 30 40
quanto a identificação de um mecanismo plausível que Desigualdade no desenvolvimento humano (percentagem)
faça a transição de um nível elevado de desigualdade
Nota: O indicador da desigualdade utilizado é a perda percentual no valor do Índice de Desenvolvimento
para o crescimento económico, através da oportunidade Humano (IDH) devida à desigualdade em três componentes: rendimento, educação e saúde. A perda
pode ser considerada uma representação da desigualdade em termos de capacidades. O coeficiente de
(crucial para o desenvolvimento humano) — e a repita. correlação é de 0,6292. A desigualdade de rendimento é o fator mais [1}correlacionado{2] entre os três
componentes (com um coeficiente de correlação de 0,6243), seguida da desigualdade na educação (0,4931)
e da desigualdade ao nível da esperança de vida (0,4713).
A natureza da desigualdade é igualmente importante. Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano, utilizando dados da GDIM (2018), adaptado
de Corak (2013).
Por exemplo, as desigualdades horizontais — que, con-
forme se destacou no capítulo 1, se referem às disparida-
des entre grupos, ao invés dos indivíduos — parecem ser
relevantes para o conflito. A explicação do mecanismo é, do rendimento — ou seja, menor será a mobilidade. Esta
de novo, fulcral: Neste caso, as desigualdades horizon- relação não implica uma causalidade direta, nem num
tais não apenas originam ressentimentos partilhados no sentido nem no outro, podendo ser explicada por um
seio de um grupo, mas podem, de igual modo, interagir número de mecanismos bidirecionais.8 Esta secção ex-
com a desigualdade política, mobilizando a ação cole- plora o modo como “os resultados obtidos pelas crianças
tiva de modo a que o grupo em causa recorra às armas. na idade adulta refletem uma série de gradientes entre as
respetivas realizações em pontos específicos das suas vidas
e as desigualdades socioeconómicas prevalecentes a que
Como as desigualdades começam estão expostas.”9
à nascença — e podem persistir Os mecanismos subjacentes a esta relação podem
ser compreendidos, deixando a desigualdade de parte
Nos países com um grau elevado de desigualdade de ren- (uma vez que é igualmente possível explicar a relação
dimento, a associação entre o rendimento dos pais e o dos no sentido que leva de uma reduzida mobilidade a
seus filhos é mais vincada — ou seja, a mobilidade inter- uma desigualdade acentuada), do seguinte modo:
geracional ao nível do rendimento é inferior. Esta relação “A desigualdade conduz à redução da mobilidade
é conhecida como a Curva do “Grande Gatsby”,7 frequen- por moldar as oportunidades disponíveis. Acentua as
temente ilustrada pelo mapeamento cruzado dos dados consequências, ao nível do rendimento, das diferenças
nacionais, com a desigualdade de rendimento no eixo ho- entre os indivíduos à nascença; modifica, igualmente,
O combate às privações rizontal e um indicador da correlação entre o rendimento as oportunidades, os incentivos e as instituições que se
numa dimensão não dos pais e o dos respetivos filhos no eixo vertical. A Curva formam, se desenvolvem e transmitem as características
do “Grande Gatsby” também se verifica caso se utilize um e competências valorizadas no mercado de trabalho;
só apresenta benefícios
indicador da desigualdade no desenvolvimento humano desloca, ainda, o equilíbrio de poder, levando a que
em si, como também
e não apenas da desigualdade de rendimento (figura 2.1): a posição de alguns grupos lhes permita estruturar as
auxilia a melhoria Quanto maior for a desigualdade no desenvolvimento políticas ou apoiar, de outro modo, as realizações dos
das demais humano, maior será a elasticidade intergeracional ao nível respetivos filhos, não obstante o seu talento.”10 As

oportunidades são, desta forma, determinadas pelos pobres — até que as inovações neste setor, por volta do
incentivos e pelas instituições que interagem enquanto século XVIII, possibilitaram o acesso dos mais abasta-
fatores subjacentes à Curva do “Grande Gatsby”. Nos dos a tecnologias de saúde: “O poder e o dinheiro nada
países com uma maior desigualdade, a ascensão tende valem contra a força da mortalidade sem armas para
a ser mais difícil, visto que as oportunidades apresen- combatê-la.”19 Os gradientes ao nível da saúde foram
tam uma distribuição desigual entre a população.11 meticulosamente documentados na Grã-Bretanha e
No entanto, que fatores constituem a desigualdade noutros locais, na segunda metade do século XIX, e
de oportunidades? Existem vários, incluindo — sem a sua persistência continua a ser um tema de debate
restrição — os antecedentes familiares, o género, a raça político e académico.20
e o local de nascimento — todos cruciais para a expli- De que modo se convertem os gradientes da saúde e
cação da desigualdade de rendimento.12 A hipótese da educação em oportunidades? É possível descrever o
acima postulada é apoiada por uma associação negativa que sucede ao longo do ciclo de vida através de algumas
entre um indicador da desigualdade de oportunidades interações (figura 2.2).
e a mobilidade quanto à educação, concluindo-se que Um dos principais veículos para um potencial círcu-
a parcela da desigualdade de rendimentos atribuível às lo vicioso de mobilidade reduzida é um ciclo ao nível
circunstâncias é superior em países com uma menor da educação. O ensino mobiliza os indivíduos para a
mobilidade ao nível da educação.13 Descobriu-se uma melhoria da sua sorte, mas, quando os pais transmitem
relação idêntica entre a desigualdade de oportunidades uma fraca instrução aos seus filhos, essas oportunidades
e a mobilidade em termos de rendimento.14 de melhoria não são plenamente aproveitadas. Para
A desigualdade de oportunidades constitui, deste quebrar estes ciclos é necessário compreender o seu
modo, um elo de ligação entre a desigualdade e a modo de funcionamento, apontando oportunidades de
mobilidade intergeracional: Se um maior grau de de- intervenção, contempladas na secção seguinte. Um ou-
sigualdade dificulta a mobilidade, tal deve-se, provavel- tro ciclo significativo prende-se com o estado de saúde,
mente, à distribuição mais desigual das oportunidades tendo início à nascença e evoluindo no decurso da vida,
de progresso entre as crianças. Inversamente, uma consoante as opções da família e as políticas no domí-
mobilidade inferior pode contribuir para a persistência nio da saúde.21 A distribuição desigual das condições
das desigualdades através, precisamente, da acentuada de saúde pode contribuir para as desigualdades noutras
diferenciação dos conjuntos de oportunidades dos áreas da vida, tais como a educação e a possibilidade
filhos de famílias abastadas e dos que descendem de de gerar rendimento. 22A relação é bidirecional: os
pessoas pobres.15 Estas oportunidades não só afetam gradientes da saúde em função do rendimento sugerem
o nível de bem-estar que será atingido, como também que um maior rendimento “protege” a saúde, o que,
determinam os esforços que terão de ser envidados para por sua vez, possibilita a menor propensão das pessoas
alcançar certos resultados.16 Um indicador da desigual- para a perda de rendimento em virtude de doenças
dade que apenas avalia os resultados nunca será, por (acarretando a possibilidade de um círculo vicioso in-
isso, capaz de apreciar por completo a equidade de uma verso, no caso das pessoas com um menor rendimento).
determinada afetação dos recursos.17 As desigualdades em áreas fundamentais do desen-
A mobilidade relativa não é, porém, o único fator volvimento humano estão, por conseguinte, interliga-
importante para o desenvolvimento humano. Sem a das e podem persistir entre gerações. Muitos aspetos
mobilidade absoluta, a educação e o rendimento não dos resultados das crianças podem repercutir-se nou-
aumentariam entre gerações, o que é importante para o tras fases do ciclo de vida, afetando a sua capacidade
progresso, sobretudo no caso dos países com um baixo de gerar rendimento em adultas. O estatuto socioeco-
nível de desenvolvimento humano que necessitam de nómico resultante enforma os comportamentos dos
convergir ao nível das capacidades (ver capítulo 1).18 adultos quanto à seleção de parceiros.23 As pessoas
Conforme a apresentação do conceito no capítulo com um certo grau de rendimento e instrução tendem As pessoas com um
1, um gradiente descreve o modo como as realizações a casar-se (ou viver em conjunto) com parceiros com certo grau de rendimento
numa dada dimensão (como a saúde ou a educação) um estatuto socioeconómico semelhante (formação e instrução tendem
aumentam consoante o estatuto socioeconómico. de casais segundo um modo seletivo de preferências).24 a casar-se (ou viver
A forma como os gradientes surgem e persistem é Quando estes casais produzem descendência, o ciclo
em conjunto) com
descrita por uma vasta literatura. Angus Deaton expõe de ação/reação pode iniciar-se, novamente, a partir do
que os gradientes no domínio da saúde eram planos topo,25 sendo a saúde e o desenvolvimento das crianças parceiros com um
— representando uma diferença diminuta entre os na primeira infância moldados pelo estatuto socioeco- estatuto socioeconómico
resultados, ao nível da saúde, das pessoas ricas e das nómico dos respetivos pais.26 semelhante

FIGURA 2.2
Educação e saúde ao longo do ciclo de vida
Estatuto
socioeconómico
dos pais
Desenvolvimento
Saúde
na primeira
da criança
infância
Formação de casais
segundo um modo
seletivo de preferências
Saúde
Educação
do adulto
Estatuto
socioeconómico
do adulto
Nota: Os círculos representam as diferentes fases do ciclo de vida, sendo que os laranja correspondem aos resultados finais. O retângulo representa o processo de formação de casais segundo um modo seletivo de
preferências. As linhas tracejadas referem-se às interações que não são descritas em detalhe no presente capítulo. A saúde de uma criança afeta o desenvolvimento na primeira infância e as perspetivas educativas. Por
exemplo, uma criança portadora de deficiências cognitivas não poderá usufruir do desenvolvimento na primeira infância nem das oportunidades educativas do mesmo modo que uma criança saudável. A educação também
pode promover um estilo de vida saudável e transmitir informações sobre como recorrer a um determinado sistema de saúde em caso de necessidade (Cutler e Lleras-Muney 2010).
Fronte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano, adaptado de Deaton (2013b).
Educação: como as disparidades

podem surgir no início da vida
Os países com uma
maior desigualdade À semelhança da Curva do “Grande Gatsby” e da
FIGURA 2.3
figura 2.1, verifica-se, nos países com uma maior desi-
no desenvolvimento
gualdade em termos de desenvolvimento humano, uma A persistência intergeracional da educação é superior em
humano registam uma maior persistência intergeracional da educação (um países com uma maior desigualdade no desenvolvimento
humano
maior persistência coeficiente que estima o impacto de um ano adicional
intergeracional de escolaridade dos pais sobre o número de anos de es- Persistência
intergeracional da educação
da educação colaridade dos inquiridos).27 Tal significa que os níveis
de instrução são mais inflexíveis entre gerações (ou seja, 0.9
existe uma menor mobilidade relativa) nos países mais
Roménia Índia Guatemala Benim
desiguais (figura 2.3). A componente com o maior Mali
Hungria China
coeficiente de correlação é a educação, o que significa 0.6
que a persistência intergeracional é, neste domínio, tão
mais acentuada quanto maior for a desigualdade da
Comores
distribuição da média de anos de escolaridade numa 0.3
determinada sociedade. Tal como no caso anterior, Filipinas

Reino Lesoto
não deve inferir-se qualquer causalidade direta sem Unido Maldivas
examinar os mecanismos responsáveis pela correlação, 0.0
0 10 20 30 40 50
o que carece de uma análise ao nível individual e não Desigualdade no desenvolvimento humano (percentagem)
nacional. As questões prendem-se com o modo como
Nota: O indicador da desigualdade utilizado é a perda percentual no valor do Índice de
o estatuto socioeconómico (em especial, os seus níveis Desenvolvimento Humano (IDH) devida à desigualdade em três componentes: rendimento, educação e
saúde. A perda pode ser considerada uma representação da desigualdade em termos de capacidades.
de instrução) e o estado de saúde (ver secção seguinte) O coeficiente de correlação é de 0,4679. A desigualdade na educação é o fator mais correlacionado
entre os três componentes (com um coeficiente de correlação de 0,5501), seguida da desigualdade ao
dos pais se relacionam com a educação dos respetivos nível da esperança de vida (0,4632) e da desigualdade de rendimento (0,1154).
Fronte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano, utilizando dados da GDIM (2018).

filhos, bem como o papel que as instituições desempe- um retorno de 13,7 por cento sobre o investimento
nham nessa relação. numa educação inicial abrangente e de elevada quali- As desigualdades ao
As desigualdades ao nível da educação têm início na dade, desde o nascimento até aos 5 anos de idade, um nível da educação têm
infância. A exposição a estímulos e a qualidade dos cui- valor, inclusive, superior às anteriores estimativas.31 No início na infância, uma
dados, quer no seio da família quer em ambientes insti- entanto, as crianças de famílias com diferentes estatu-
vez que a capacidade
tucionais, são cruciais para a ampliação das opções das tos socioeconómicos têm um acesso desigual a estes
crianças em etapas posteriores da vida e para o pleno programas, ao nível nacional e mundial. A taxa de mados pais de aproveitar
desenvolvimento do seu potencial.28 Os pais propor- trícula em programas pré-primários (dos 3 anos à idade as oportunidades para
cionam estímulos às crianças mais jovens e as famílias escolar) varia entre 21 por cento, nos países com um a criação dos seus
podem contribuir para a sua criação. A educação dos baixo nível de desenvolvimento humano, 31 por cento, filhos é desigual. Porém,
pais dá forma aos cuidados prestados à criança, desde nos países com um grau médio de desenvolvimento
as instituições podem
a sua conceção até à primeira infância: um ambiente humano, 74 por cento, nos países com um elevado
doméstico recetivo, que ofereça apoio emocional e nível de desenvolvimento humano, e 80 por cento, nos desempenhar um papel
favoreça a satisfação das necessidades nutricionais e de países com um grau muito elevado de desenvolvimento crucial na promoção
saúde da criança, estimulante e apropriado do ponto de humano.32 da mobilidade
vista do seu desenvolvimento, que inclua oportunida- Porém, ainda que as crianças frequentem programas
des para que a mesma brinque, explore e se proteja das pré-primários, as disparidades ao nível das capacidades
adversidades.29 A capacidade dos pais de aproveitar as de aprendizagem, já são frequentemente evidentes, pelos
oportunidades para a criação dos seus filhos é, contu- motivos acima explicitados. Consideremos a relação
do, desigual. Por exemplo, as crianças das famílias de entre as pontuações médias dos testes, por idade das
profissionais dos EUA estão expostas a mais do triplo crianças, e os níveis de instrução dos pais na Alemanha
do número de palavras, em comparação com as crian- (uma representação do estatuto socioeconómico; figu-
ças das famílias que recebem subsídios estatais.30 Este ra 2.4). As diferenças ao nível das pontuações específicas
fenómeno influencia os resultados dos testes no início de cada idade são substanciais e evidenciam um enorme
da aprendizagem e nos níveis mais avançados de instru- aumento no decurso dos primeiros cinco anos da vida
ção, levando à persistência intergeracional da educação. de uma criança, persistindo ao longo da infância. Tal
As instituições podem desempenhar um papel cru- não significa que as crianças não aprendam na escola
cial na promoção da mobilidade. Existe, por exemplo, (dado que os testes se tornam mais difíceis), nem que
FIGURA 2.4
As disparidades ao nível das competências surgem na primeira infância, consoante a instrução dos pais
Pontuação Etapa
composta (z)
K1 K2 G1 G2 G3 G4 G5 G6 G7 G8 G9 G9
0.5 Pré-escolar Primário Primeiro ciclo do secundário

0.4
0.3
0.2
0.1
0.0
−0.1
−0.2
−0.3
−0.4
−0.5
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Age
Baixo Médio Elevado

Nível de instrução dos pais
Nota: As linhas verticais tracejadas destacam as dinâmicas temporais das disparidades em termos de progresso, desde o ensino pré-escolar até ao primeiro ciclo do secundário, inclusive. O índice composto (z) engloba
diversos indicadores, em todos os intervalos de medição, exceto o dos 7 meses de idade, que inclui uma única avaliação (competências sensoriomotoras), e o dos 4 anos de idade, que inclui, igualmente, uma única
avaliação (aptidões matemáticas). As previsões baseiam-se em modelos de regressão específicos das fases da vida. As linhas verticais em cada ponto representam intervalos de confiança de 95 por cento para as previsões.
K refere-se ao jardim de infância e G refere-se ao ano de escolaridade. As linhas pretas com tracejados longos unem dados relativos ao mesmo grupo do National Educational Panel Study (Estudo do Painel Nacional
de Educação).
Fonte: Skopek e Passaretta 2018.

a escolaridade em nada contribua para o auxílio das um fraco desempenho escolar, apresentam uma pro-
crianças desfavorecidas (pois é muito provável que as dis- babilidade muito superior de transição para o ensino
paridades aumentassem significativamente ao longo da superior, conforme evidenciam a França, a Alemanha
infância se não fosse o efeito nivelador da escolarização). e outros países europeus, assim como outros contextos
O referido fenómeno sublinha, porém, a influência da institucionais e políticos, como a cidade soviética de
instrução dos pais nas realizações dos filhos ao nível da Leninegrado, no final da década de 1960, e os Estados
educação — mesmo num país com um nível muito eleva- Unidos, no final dos anos 70.36 Os pais com um eleva-
do de desenvolvimento humano, uma reduzida desigual- do estatuto socioeconómico podem oferecer um apoio
dade quanto ao desenvolvimento humano e uma baixa direto, pagar explicações particulares, computadores e
persistência intergeracional no tocante à educação.33 Por viagens ou transferir os seus filhos para escolas especiais
conseguinte, a participação universal em programas de ou para uma escola menos exigente e, deste modo, pro-
desenvolvimento na primeira infância, ainda antes do porcionar-lhes uma segunda oportunidade.37
ensino pré-primário, apresenta um potencial de redução Uma outra potencial causa de divergência é a
da desigualdade em termos de educação, bem como de aprendizagem socioemocional, um fator crítico
incremento da mobilidade no mesmo domínio. para a criação de adultos produtivos (caixa 2.1).38 A
Em muitos países com um menor grau de desenvol- aprendizagem socioemocional fomenta não apenas a
vimento humano, os estímulos desiguais na primeira produtividade, mas também uma interação social pací-
infância não são o único obstáculo à mobilidade na área fica em sociedades coesas.39 As modalidades modernas
da educação. As crianças provenientes de famílias com de educação têm, cada vez mais, em conta este tipo de
um estatuto socioeconómico inferior podem não ter aprendizagem na conceção dos currículos, mas trata-se
condições para a frequência da escola devido aos seus de um desafio suplementar para muitos países com um
afazeres domésticos ou agrícolas, ou por necessitarem de grau baixo ou médio de desenvolvimento humano que
obter rendimentos para a família.34 Contudo, ainda que têm envidado esforços consideráveis para oferecer uma
todas as crianças tivessem o mesmo nível de instrução, educação básica universal. É provável, portanto, que
a discrepância quanto à numeracia universal apenas di- haja uma divergência ainda maior entre os países.
minuiria em 8 por cento na Índia e em 25 por cento no Esta situação elucida uma questão vital, congruente
Paquistão; já a discrepância relativa à literacia universal com os dados apresentados no capítulo 1: Embora se
decresceria em apenas 8 por cento no Uganda e em 28 tenha dedicado muita atenção à elevação das pessoas
por cento no Paquistão. Deste modo, mesmo se uma acima de um certo “patamar”, tal não elimina a persis-
criança oriunda de um agregado familiar pobre concluís- tência — e, em alguns caso, a geração — de gradientes
se os mesmos anos de escolaridade do que uma criança de mais acentuados ao nível da instrução. As políticas
uma agregado familiar rico, a probabilidade de atingir a voltadas para a elevação das pessoas acima de um dado
numeracia ou a literacia não seria equivalente para ambas. patamar omitem a potenciação das oportunidades dos
As crianças dos agregados familiares pertencentes aos 40 jovens para a ascensão a níveis superiores de ensino. As
percentis mais pobres exibem, em regra geral, menores intervenções devem, pois, ter em consideração quer
capacidades ao nível da numeracia e da literacia, em todos formas de suprimir as lacunas ao nível das realizações
os anos de escolaridade. Ainda que estas crianças apre- do ensino básico quer de travar a divergência persis-
sentassem os mesmos perfis de aprendizagem — isto é, a tente — ou mesmo crescente — quanto às realizações
mesma relação entre anos de escolaridade e um indicador educativas mais avançadas.
As intervenções devem das competências ou da aprendizagem — das crianças O efeito do gradiente repercute-se, de igual modo,
ter em consideração provenientes de famílias prósperas, a discrepância quanto no mercado laboral. Alguém com um elevado estatuto
à numeracia universal apenas diminuiria em 16 por cento socioeconómico, mas que apresente um baixo nível
quer formas de suprimir
no Paquistão e no Uganda e em 34 por cento na Índia; final de instrução — como um membro de uma família
as lacunas ao nível a discrepância relativa à literacia universal decresceria privilegiada sem um curso universitário ou um diploma
das realizações do entre 13 por cento (Uganda) e 44 por cento (Índia).35 do segundo ciclo do ensino secundário — tem uma
ensino básico quer de Consequentemente, além da expansão do acesso à edu- probabilidade de possuir um trabalho bem remunera-
travar a divergência cação, é necessária a redução das disparidades relativas do e de evitar o trabalho manual muito superior à de
à capacidade de aprender; quanto mais cedo, melhor, uma pessoa menos privilegiada. As pessoas oriundas
persistente — ou mesmo
conforme ilustra o exemplo da Alemanha. de famílias com um elevado estatuto socioeconómico
crescente — quanto às Os estímulos na primeira infância não são a única conseguem, com frequência, evitar a mobilidade profis-
realizações educativas vantagem das crianças oriundas de famílias com um sional descendente em relação aos seus pais, ainda que
mais avançadas elevado estatuto socioeconómico. Ainda que exibam apresentem um fraco desempenho escolar.40 É possível

CAIXA 2.1
Competências fundamentais de aprendizagem socioemocional
Identificaram-se cinco competências-chave sociais e emocion- especialmente no caso de crianças em risco, tais como as perten-
ais essenciais: autoconsciência, autogestão, consciência social, centes a minorias étnicas e culturais, as provenientes de contextos
competências relacionais e tomada responsável de decisões (ver socioeconómicos com privações e as que enfrentam desafios so-
figura). Estão interrelacionadas, sendo sinergéticas e integrais ciais, emocionais e de saúde mental.2 A aprendizagem socioemo-
quanto ao crescimento e desenvolvimento das crianças e dos cional pode, assim, nivelar o gradiente da educação, através da
adultos.1 A inclusão e o reforço de materiais de aprendizagem ampliação das capacidades, com um potencial de redução das
que ensinam competências sociais e emocionais nos currículos de desigualdades no desenvolvimento humano e de promoção da
base têm demonstrado uma elevada eficácia nos países europeus, equidade e da inclusão social.
Cinco competências-chave sociais e emocionais e como adquiri-las
ílios e comunidades
Domic
Escolas
Salas de aula
Autoconsciência Autogestão
Aprendizagem
socioemocional
Tomada
Consciência
responsável
social
de decisões
Competências
l
Cu
na
u lo
r rí
relacionais
cio
mo
c
ei
nst oc ioe
ru ç ã ms
o qua e
Prá n t o à a p r e n diz a g
tic a s cola
e p o l í t i ca s o n í v e l d a e s
a
P arc ri a s
e ria s f
a m i li a r e s e c o m u n i t á
Fonte: Jagers, Rivas-Drake e Borowski 2018.
Notas
1. Jagers, Rivas-Drake e Borowski 2018. 2. Cefai e outros 2018.
atribuir um papel crucial, quanto a este fenómeno, aos com um baixo estatuto socioeconómico apresentam
círculos sociais e à atividade familiar na criação de re- uma menor probabilidade de prosseguir a sua educa-
des.41 Nalguns países, as melhorias quanto à mobilidade ção, ainda que esteja disponível e acessível. Acresce que
em termos de educação não surtiram o efeito nivelador as redes de contactos são cruciais para a entrada no
esperado sobre o rendimento, devido à importância mercado laboral.
crescente das redes e das atividades na sua criação, que Assim sendo, existem oportunidades importantes de
Nos atuais mercados
podem, por vezes, ser mais eficazes do que um nível correção das desigualdades em três pontos principais
superior de instrução no mercado de trabalho.42 do ciclo de vida: a primeira infância, a idade escolar e a laborais, sujeitos a
Em suma, as crianças começam em pé de desigual- juventude (especialmente durante a transição da escola constantes avanços
dade, dadas as suas experiências antes do ingresso no para o mercado de trabalho). Além disso, é necessária a tecnológicos e,
sistema educativo formal — em particular, a educação aprendizagem ao longo da vida. Sobretudo nos atuais por conseguinte, à
inicial e os estímulos proporcionados pelos pais. mercados laborais, sujeitos a constantes avanços tecno-
requalificação, são
Juntamente com as diferenças no acesso à educação e lógicos e, por conseguinte, à requalificação, são neces-
na sua qualidade (ver capítulo 1), esta realidade explica sários investimentos substanciais em todas as etapas da
necessários investimentos
a persistência intergeracional ao nível da educação no vida. Trata-se de uma estratégia simultaneamente eco- substanciais em todas
interior dos países. As crianças provenientes de famílias nómica e social, em busca de formas de ampliação das as etapas da vida

capacidades ao longo da vida.43 (A Parte III desenvolve Além disso, também o comportamento, em termos de
O rendimento e a ideias concretas para intervenções.) saúde, dos pais condiciona a saúde da criança após o seu
instrução dos pais têm nascimento. A obesidade infantil, por exemplo, deve-se a
efeitos profundos sobre Saúde: Como os resultados desiguais fatores naturais e ao modo como as crianças são criadas
a saúde dos filhos, o tanto promovem quanto refletem dependendo, em parte, dos genes e, por outro lado, dos pa-
capacidades desiguais drões alimentares e de vida da família.50 Já no caso dos ado-
que, por sua vez, afeta
O rendimento e a instrução dos pais têm efeitos profundos lescentes, o mecanismo do gradiente da saúde em função
o nível de instrução sobre a saúde dos filhos, o que, por sua vez, afeta o nível do estatuto socioeconómico apresenta um funcionamento
destes últimos (e a sua de instrução destes últimos (e a sua saúde na idade adulta) distinto. O estatuto social subjetivo é mais importante
saúde na idade adulta) e, e, consequentemente, o seu futuro rendimento, caso não para a saúde manifestada pelos próprios do que o rendi-
consequentemente, o seu sejam compensados.44 Deste modo, os gradientes no do- mento e os ativos do agregado familiar transmitidos pelos
mínio da saúde — as disparidades na saúde entre grupos pais, mesmo quando aplicados controlos estatísticos para
futuro rendimento, caso
socioeconómicos — têm início à nascença ou até antes, contabilizar a instrução destes últimos. Este fenómeno de-
não sejam compensados podendo acumular-se ao longo do ciclo de vida. As famílias ve-se ora ao reforço mútuo entre o estatuto social subjetivo
com um estatuto socioeconómico mais elevado investem e a saúde manifestada pelos próprios adolescentes, devido à
na saúde, consomem de forma mais saudável e apresentam sua relação causal bidirecional, ora ao forte peso de outros
uma melhor capacidade de evitar condições de trabalho fatores mais importantes nesta etapa do ciclo de vida sobre
física e psicossocialmente exigentes, o que, por sua vez, con- a avaliação do estatuto social subjetivo (bom desempenho
duz ao agravamento da discrepância entre indivíduos com escolar, rede de amigos).51 Mesmo os resultados dos adul-
um estatuto socioeconómico baixo e elevado, originando, tos no domínio da saúde podem, por vezes, ser afetados
inclusivamente, diferenças quanto à esperança de vida.45 pela perceção do estatuto socioeconómico (caixa 2.2).
As condições de saúde à nascença — ou mesmo O debate em torno da relação entre a desigualdade
antes — têm uma forte influência na saúde ao longo de rendimento e os resultados ao nível da saúde tem-se
do ciclo de vida.46 De resto, quando os adultos afetados servido, principalmente, de representações da esperança
se tornam, eles próprios, pais, o gradiente da saúde em de vida à nascença e da mortalidade infantil.52 Porém, os
função do estatuto socioeconómico pode repercutir-se efeitos do gradiente da saúde em função do estatuto so-
nas gerações posteriores, dado que a desigualdade ao cioeconómico podem nem sempre ser fatais, nem tão-
nível da saúde começa nas primeiras fases da vida — na -pouco imediatos. Uma análise mais subtil de diferentes
verdade, com o feto.47 A título de exemplo, o estatuto tipos de resultados ao nível da saúde revela o modo
profissional dos pais e o código postal da residência são como o estatuto socioeconómico afeta algumas áreas es-
indicativos da saúde de um bebé à nascença, por vários pecíficas da saúde em etapas posteriores do ciclo de vida
motivos:48 a alimentação e os demais hábitos de saúde (figura 2.5). Um cálculo sumário demonstra que, numa
(tabagismo) da mãe, intimamente associados à educa- seleção de países com um grau médio de rendimento,
ção; a exposição da mãe à poluição, relacionada com a probabilidade de fracos resultados ao nível de alguns
o estatuto socioeconómico dos pais; e a prestação ou aspetos da saúde é entre duas e quase quatro vezes supe-
ausência de cuidados de saúde pré-natais.49 rior no caso do grupo com um estatuto socioeconómico
CAIXA 2.2
Como a perceção das privações relativas afeta os resultados ao nível da saúde
A perceção de privação relativa — o modo como as pessoas perce- e um maior número de doenças mentais e físicas, manifestados
cionam a sua situação, em comparação com a das outras — conduz pelas próprias pessoas.3
a piores resultados ao nível da saúde.1 Porquê? Uma das respostas Um fator potencialmente atenuante deste mecanismo é o en-
reside na experiência da perceção de privação relativa enquanto raizamento social — vínculos sociais nas relações interpessoais,
estado emocional. As pessoas sentem-se pior do que as outras, no seio de redes sociais e identidades coletivas.4 O enraizamento
o que causa sentimentos de raiva e ressentimento.2 Mesmo as social atua como um “amortecedor”, apelidado de “cura social”,
pessoas que se encontram, objetivamente, numa melhor situação reduzindo o stress e a ansiedade.5 O enraizamento social favorece,
podem senti-lo, enquanto as pessoas numa situação objetivamente ainda, a saúde, uma vez que as pessoas socialmente integradas se
pior podem não o fazer. Estes estados emocionais, nem sempre rel- exercitam mais, se alimentam melhor, fumam menos e observam
acionados com a desigualdade média real num dado país, provo- os regimes médicos, a menos que se envolvam em redes tóxicas
cam piores resultados ao nível da saúde, tais como mais stress que fomentam comportamentos de risco.6 Deste modo, a saúde e o
enraizamento social reforçam-se mutuamente.
Notas
1. Mishra e Carleton 2015; Sim e outros 2018; Smith e outros 2012. 2. Smith e outros 2012. 3. Van Zomeren 2019. 4. Van Zomeren 2019. 5. Jetten e outros 2009. 6. Uchino 2006.

mais baixo, face ao grupo com o estatuto socioeconómi- portanto, elevar as pessoas acima de um certo patamar
co mais elevado — um padrão que é idêntico no Reino para garantir que os gradientes não se mantenham.
Unido e nos Estados Unidos.53 Os gradientes dos países O estatuto socioeconómico influencia, deste modo,
com um nível médio de rendimento podem estar, em a saúde, a qual, por sua vez, é fulcral para outras opor-
parte, relacionados com a urbanização (os gradientes tunidades da vida. As políticas de redistribuição do
mais acentuados registaram-se em áreas urbanas). rendimento são incapazes de quebrar este ciclo sem
Podem, ainda, ser o reflexo das lacunas dos sistemas pú- lidar com os mecanismos subjacentes. A cobertura
blicos de saúde dos países em causa. Contudo, mesmo universal de cuidados de saúde é imprescindível para
na Suécia, um país com uma boa cobertura universal de que as pessoas possam recorrer aos serviços de saúde
cuidados de saúde, os gradientes das realizações ao nível preventivos, curativos, paliativos e reabilitativos
da saúde persistem e, por vezes, agravam-se ao longo do de que necessitam (ver meta 3.8 dos Objetivos de
Não basta elevar as
ciclo de vida. Com a máxima importância, a presença Desenvolvimento Sustentável). Os serviços disponíveis
de especialistas médicos numa família beneficia a saúde devem ser comunicados ao público e promovidos, pessoas acima de um
dos respetivos membros, um facto atestado pela lon- juntamente com informações relativas a estilos de vida certo patamar para
gevidade, pelo reduzido consumo de estupefacientes saudáveis, para que as pessoas possam efetuar escolhas garantir que os gradientes
e pela vacinação, em todas as idades.54 Não basta, conscientes. Ainda assim, os gradientes da saúde não não se mantenham
FIGURA 2.5
O estatuto socioeconómico afeta áreas específicas da saúde em etapas posteriores do ciclo de vida
Bogotá, Colômbia México, áreas urbanas

Fraca cognição Depressão
Função Função
Depressão Fraca cognição
Acidente vascular cerebral SMP fraca
SMP fraca Locomoção
Locomoção Diabetes
Hipertensão Doença cardíaca
Diabetes Hipertensão
Obesidade Obesidade
Doença cardíaca Acidente vascular cerebral
0.20 0.40 0.75 1.00 1.25 1.75 2.25 3.00 0.20 0.40 0.75 1.00 1.25 1.75 2.25 3.00
Probabilidade de um fraco resultado ao nível da saúde Probabilidade de um fraco resultado ao nível da saúde
África do Sul, áreas urbanas Estados Unidos

SMP fraca Fraca cognição
Fraca cognição SMP fraca
Hipertensão Locomoção
Depressão Depressão
Doença cardíaca Função
Acidente vascular cerebral Diabetes
Função Obesidade
Diabetes Hipertensão
Obesidade Acidente vascular cerebral
Locomoção Doença cardíaca
0.20 0.40 0.75 1.00 1.25 1.75 2.25 3.00 0.20 0.40 0.75 1.00 1.25 1.75 2.25 3.00
Probabilidade de um fraco resultado ao nível da saúde Probabilidade de um fraco resultado ao nível da saúde
Baixo estatuto socioeconómico Elevado estatuto socioeconómico
SMP significa a saúde manifestada pelos próprios inquiridos.

Nota: A probabilidade de um fraco resultado ao nível da saúde foi calculada através da razão de probabilidades (escala logarítmica). Os dados relativos à Colômbia foram extraídos do Inquérito Nacional de Saúde, Bem-estar e Envelhecimento), os dados relativos ao México e à África do
Sul, do Relatório Mundial de Envelhecimento e Saúde e os dados relativos aos Estados Unidos, do Health and Retirement Study (Estudo da Saúde e da Reforma). Os valores superiores a 1 (a linha vertical) indicam uma maior probabilidade de um determinado resultado ao nível da saúde, em
comparação com as pessoas com um estatuto socioeconómico intermédio, e os valores inferiores a 1 indicam uma menor probabilidade. Por exemplo, em Bogotá, no México e nos Estados Unidos, a probabilidade das pessoas com um baixo estatuto socioeconómico de desenvolver uma fraca
cognição é quase duas vezes superior à das pessoas com um estatuto socioeconómico intermédio, embora seja muito inferior no caso das pessoas com um elevado estatuto socioeconómico.
Fonte: Adaptado de McEniry e outros (2018).

podem ser corrigidos através da mera orientação das agrícola, atingir-se-ia, eventualmente, um ponto de
políticas para a oferta universal de um nível mínimo de viragem, em que a desigualdade começaria a diminuir
acesso a serviços de saúde. Existem outras condicionan- (dada a reduzida importância do setor agrícola e rural).
tes sociais igualmente relevantes. Aquilo que veio a ser conhecido como a hipótese de
Kuznets previa, deste modo, uma relação em “U” (ou
curva) entre os níveis de rendimento e de desigualdade,
Como as desigualdades interagem com uma relação que se explicaria, principalmente, pelo
outras condicionantes contextuais mecanismo da mudança estrutural. Esta tese tornou-se
do desenvolvimento humano o legado mais duradouro do artigo de Simon Kuznets,
datado de 1955, embora não se trate, de modo algum, o
Esta secção vai além da análise, ao nível individual, único contributo dessa obra.
do ciclo de vida, contemplando o modo como as Simon Kuznets analisou outros mecanismos que
desigualdades interagem com outras condicionantes julgava influenciarem a interação entre o crescimento,
contextuais do desenvolvimento humano. Não pre- a mudança estrutural e a desigualdade. Abrangiam
tendendo ser exaustiva, tem em consideração quatro desde as alterações demográficas (incluindo as traje-
dimensões cruciais para o desenvolvimento humano: a tórias económicas dos imigrantes rumo a economias
economia (o modo de interação das desigualdades com de rápido crescimento em vias de modernização) à
os padrões de crescimento económico), a sociedade influência dos processos políticos na determinação da
(o modo como as desigualdades afetam a coesão so- distribuição do rendimento: “Nas sociedades demo-
cial), a esfera política (o modo como as desigualdades cráticas, o poder político crescente dos grupos urbanos
influenciam a participação política e o exercício do com menores rendimentos conduziu a uma panóplia
poder político) e a paz e segurança (o modo como as legislativa de proteção e apoio, grande parte da qual
desigualdades interagem com a violência, influenciado visava contrabalançar os piores efeitos da industria-
por fatores económicos, sociais e políticos). lização e da urbanização aceleradas e corresponder à
reivindicação, pelas massas, de uma quota-parte mais
Desigualdades de rendimento e de adequada do crescimento económico do país.”56 A
riqueza, crescimento económico análise mais matizada e sofisticada que consta do artigo
e mudança estrutural original de Kuznets perdeu-se com o tempo, suplanta-
da, quase exclusivamente, pela descrição de uma relação
Existe um debate de longa data em torno da relação mecânica entre o crescimento e a desigualdade.57 De
entre a mudança estrutural de uma economia, o cres- resto, o melhor entendimento da hipótese de Kuznets
cimento económico e as desigualdades ao nível do será, porventura, enquanto descrição da evolução do
rendimento e da riqueza. O crescimento económico rendimento durante as principais fases de mudança es-
sustentado é, tipicamente, acompanhado de mutações trutural, segundo as “ondas de Kuznets”, por oposição
estruturais da economia (com a transição do emprego a um trajeto determinista, “de uma vez por todas”, da
e do valor acrescentado, da agricultura para a indústria desigualdade face ao desenvolvimento das economias.58
e os serviços). No entanto, a relação com a distribuição Acresce que a mudança estrutural, o crescimento
do rendimento é mais ambígua. Simon Kuznets foi a e a desigualdade podem interagir através de outros
Aquilo que veio a ser primeira pessoa a abordar o assunto de um modo siste- mecanismos que não as alterações da composição
conhecido como a mático, propondo uma hipótese segundo a qual, com sectorial destacadas por Simon Kuznets. O cariz das
hipótese de Kuznets previa o crescimento económico, à medida que a mão-de- mudanças tecnológicas e o seu modo de interação
-obra transita do setor agrícola e rural para atividades com os mercados laborais constituem um veículo es-
uma relação em “U”
económicas não agrícolas e urbanas (com um salário pecialmente importante. Jan Tinbergen postulou que,
invertido (ou curva) entre médio superior ao da agricultura e uma distribuição caso as alterações tecnológicas fossem enviesadas pelas
os níveis de rendimento mais ampla dos proveitos), haveria duas etapas da competências — isto é, se carecessem de trabalhadores
e de desigualdade evolução da distribuição global do rendimento.55 mais qualificados —, seria de esperar uma “corrida”
quanto ao mesmo, Durante a etapa inicial, a desigualdade acompanharia, entre a tecnologia e a oferta de competências.59 Com a
de um modo transversal à economia, o aumento do marcha da tecnologia, se a oferta de competências fosse
uma relação que se
crescimento económico, à medida que a importância insuficiente, seria de esperar a atribuição de um prémio
explicaria, principalmente,
relativa do setor não agrícola se acentuasse, partindo salarial a um nível superior de competências, levando
pelo mecanismo da de níveis diminutos. Contudo, seguindo a contração ao incremento dos salários no topo da distribuição das
mudança estrutural da percentagem de mão-de-obra empregue no setor competências/do rendimento e, por conseguinte, da

desigualdade, à medida que os trabalhadores menos automatizar) e com uma maior imunidade face à glo-
qualificados ficassem para trás na corrida. Alguns da- balização (não comerciáveis, numa aceção mais técnica, Com a marcha da
dos relativos a uma parte das economias desenvolvidas, tais como os cuidados pessoais e sociais) podem ter uma tecnologia, se a oferta
nos finais do século XX, são compatíveis com esta hi- procura elevada, ainda que correspondam a baixas qua- de competências fosse
pótese,60 embora a “corrida” de Tinbergen pareça não lificações.62 É no segmento intermédio da distribuição
insuficiente, seria de
explicar, na íntegra, os desenvolvimentos mais recentes das competências, com várias tarefas do setor industrial,
dos mercados laborais no século atual. que se verifica uma maior vulnerabilidade quanto à
esperar a atribuição
Ao invés de um gradiente íngreme, uma grande parte deslocalização ou à substituição tecnológica, o que de um prémio salarial
dos mercados de trabalho das economias desenvolvidas explica o seu esvaziamento.63 Estes fatores parecem de- a um nível superior de
exibe uma polarização. Esta última manifesta-se, por sempenhar, igualmente, um papel em alguns países em competências, levando ao
vezes, num aumento da percentagem de mão-de-obra vias de desenvolvimento.64 No decurso do atual século,
incremento dos salários
representada quer pela base quer pelo topo, a par de registou-se um esvaziamento da classe média, medido,
no topo da distribuição
um esvaziamento do meio.61 O modelo da corrida neste caso, através das alterações da distribuição salarial
de Tinbergen deve, portanto, ser ajustado de modo a na África do Sul (figura 2.6).65 Este fenómeno pode das competências/
justificar o crescimento dos salários na base — presu- ser parcialmente explicado por estes mecanismos bem do rendimento e,
mindo-se que o mesmo mecanismo possa explicar ora como pelo facto de instituições do mercado de traba- por conseguinte, da
os aumentos salariais, ora os ganhos ao nível da percen- lho, como o salário mínimo, não protegerem as pessoas desigualdade, à medida
tagem de emprego ocorridos no topo. Formou-se uma de rendimento mediano ou como pelo crescimento
que os trabalhadores
vasta literatura explicativa da polarização do emprego, da apropriação parcial dos sindicatos pelas pessoas no
radicada num conceito segundo o qual não apenas a topo. A relação entre a polarização e a desigualdade menos qualificados
tecnologia, mas também outros fatores — incluindo o ainda é debatida, tendo um impacto ambíguo sobre os ficassem para trás
comércio — determinam a procura de competências. indicadores agregados de desigualdade.66
A abordagem mais influente, neste ramo, tem em O debate conheceu várias vicissitudes em torno da
conta as tarefas e avalia a medida em que podem, com validade empírica da hipótese de Kuznets, da sua inter-
facilidade, ser substituídas ora pela tecnologia, ora pela pretação, dos mecanismos alternativos, das direções da
globalização (mediante a deslocação da produção para causalidade e da relação entre o crescimento económi-
economias com menores custos de mão-de-obra). Neste co e a desigualdade de rendimento.67 A apreciação do
âmbito, algumas tarefas não rotineiras (logo, difíceis de peso das provas empíricas é particularmente desafiante,
FIGURA 2.6
O esvaziamento da classe média na África do Sul
Taxa média anual de crescimento

do rendimento real, 2001-2015 (percentagem)
8
0
0 6 12 18 24 30 36 42 48 54 60 66 72 78 84 90 96
-1
Percentil salarial
Fonte: Bhorat e outros 2019.

dada a amplitude dos indicadores de desigualdade de não são úteis, em parte porque não permitem discernir
O que importa é a rendimento presentes na literatura, bem como a difi- se o rendimento é auferido pela classe média ou pela
identificação de políticas culdade em separar os erros de medição das relações base da distribuição. Acresce que, pelo menos desde o
que possam levar tanto ao causais plausíveis.68 A análise é, ainda, dificultada por artigo de Simon Kuznets, em 1955, o facto de os pro-
fatores que, em algum ponto da história e em deter- cessos de crescimento surtirem, por vezes, um efeito de
crescimento quanto a uma
minados contextos, têm uma maior influência sobre desnível tem sido bem compreendido. O que importa
partilha mais inclusiva a desigualdade do que o crescimento ou a mudança é a identificação de políticas que possam levar tanto ao
dos ganhos derivados da estrutural. Esta questão reside no âmago da crítica de crescimento quanto a uma partilha mais inclusiva dos
expansão do rendimento Thomas Piketty à hipótese de Kuznets, argumentan- ganhos derivados da expansão do rendimento.
do que as dinâmicas da desigualdade dependem, em A identificação destes padrões de crescimento mais
primeiro lugar, das instituições e das políticas.69 Além inclusivos é particularmente importante para as pessoas
disso, Walter Scheidel opõe que a violência e as grandes que se encontram na base da distribuição do rendimen-
epidemias têm sido, em termos históricos, os maiores to. Neste caso, a redistribuição da capacidade produtiva
fatores de decréscimo da desigualdade, ao invés da (conduzindo à acumulação de ativos, ao acesso aos
mudança estrutural e das políticas.70 mercados e à ligação entre os retornos e a utilização de
Transcendendo a abordagem estrutural mais secular ativos na base) pode levar quer ao crescimento quer a
e a mais longo prazo explorada por Simon Kuznets, as- ganhos ao nível do rendimento da base, reduzindo
sim como o debate subsequente, encontra-se uma ques- a desigualdade.77 De uma forma mais mecânica, as
tão relacionada, quanto à existência de tradeoffs entre interações entre o crescimento e a desigualdade afetam
o crescimento e a desigualdade em quadros temporais a dimensão do fluxo do rendimento para as pessoas
mais reduzidos. As preocupações com a eficiência ou pobres.78 Em termos de pura decomposição aritmética,
com a velocidade a que o rendimento cresce têm, tra- o impacto do incremento do rendimento médio sobre
dicionalmente, prevalecido sobre as preocupações em a pobreza depende da taxa de crescimento, bem como
torno da equidade ou da sua distribuição. Arthur Okun da dimensão dos fluxos de rendimento adicional para
sugeriu e existência de tradeoffs entre a eficiência econó- a base da distribuição.79 A redistribuição para a base
mica e a igualdade, argumentando que um maior grau pode gerar mais do que um caso isolado de redução da
de igualdade poderia debilitar o crescimento económi- pobreza e da desigualdade — pode alterar a elasticida-
co, prejudicando os incentivos ao trabalho, à poupança de do rendimento quanto à pobreza, o que aumentaria
e ao investimento.71 De resto, uma vez que o crescimen- o impacto do crescimento sobre a redução da mesma ao
to do rendimento tem um efeito tão assoberbante, a longo do tempo.80 Um exercício recente de simulação
longo prazo, sobre a melhoria dos padrões de vida, o quantifica a contribuição da redução da desigualdade
impacto da redistribuição da produção empalideceria para a redução da pobreza, recorrendo às referidas
face ao “potencial aparentemente ilimitado do aumento relações diretas. O número de pessoas em situação de
da produção.”72Alguns estudos empíricos recentes, pobreza extrema permaneceria acima dos 550 milhões,
no entanto, concluem que uma maior desigualdade em 2030, caso o PIB per capita crescesse de acordo com
de rendimento pode estar associada a um crescimento as projeções do Fundo Monetário Internacional e a
inferior e menos duradouro,73 inclusive nos países em desigualdade se mantivesse constante. No entanto, a
vias de desenvolvimento.74 Porém, quer os dados quer redução do índice de Gini em 1 por cento ao ano, em
as técnicas a que alguns destes estudos econométricos todos os países, diminuiria a taxa mundial de pobreza
recorrem permanecem sob disputa, alçando a sombra para cerca de 5 por cento, em 2030, o que subtrairia
da incerteza sobre alegações de que a desigualdade é ora mais 100 milhões de pessoas à pobreza extrema.81
“boa”, ora “má” para o crescimento económico.75 No intuito de compreender outros possíveis meca-
Em última análise, a exploração (mecânica) do nismos da interação entre a desigualdade e o crescimen-
caráter prejudicial da desigualdade para o crescimento to, uma das hipóteses prevê que, se um grau elevado de
é menos relevante do que a compreensão do impacto desigualdade reduzir a mobilidade, tal levará a uma
das políticas sobre a distribuição do rendimento e o afetação ineficiente dos recursos (talento, competên-
crescimento económico.76 Além disso, a avaliação do cias e capital), a qual, em comparação com um cenário
impacto das políticas sobre a distribuição depende, por contrafactual em que os recursos são afetados de um
sua vez, do peso que a sociedade e as pessoas responsá- modo eficiente, prejudicaria o crescimento. Caso este
veis pela sua formulação atribuem a diferentes segmen- mecanismo se verifique, haverá um impacto negativo
tos da população. Deste modo, as afirmações genéricas da desigualdade de rendimento sobre o crescimento
acerca do efeito da desigualdade sobre o crescimento económico, cujo veículo passaria pelas desigualdades

ao nível das oportunidades.82 Porém, novamente, a Confiar em estranhos não é encarado como um risco.90
sustentação empírica deste veículo é ambígua.83 Contudo, um grau mais elevado de desigualdade pode
Uma outra hipótese é a de que a relação funciona levar a que os menos favorecidos se sintam impotentes
por meio da eficiência: O maior aumento da produti- e confiem menos numa sociedade geralmente tida por
vidade e, consequentemente, do PIB dá-se quando os injusta, ao passo que as pessoas no topo poderão não
recursos são utilizados de forma eficiente e o potencial de considerar que partilhem o destino daquelas na base ou
aprendizagem tecnológica é plenamente aproveitado.84 que devam pugnar por um objetivo comum.91
Historicamente, este fenómeno foi demonstrado pelo As provas empíricas revelam que, nos países desen-
modelo de crescimento da Ásia Oriental. Os investi- volvidos, quanto mais acentuada for a desigualdade de
mentos na educação, entre outros, contribuíram para o rendimento, menor será o nível de confiança no seio da
crescimento económico, através de aumentos da produti- sociedade.92 Além disso, nos países europeus com uma
vidade.85 A produtividade, na maior parte dos países com maior desigualdade de rendimento, as pessoas estão
uma desigualdade de rendimento acentuada, é inferior à menos dispostas a melhorar as condições de vida das
dos países com uma reduzida desigualdade de rendimen- demais, não obstante o rendimento do agregado familiar,
to.86 Uma das razões poderá ser a diminuição dos incen- ao passo que a solidariedade será, provavelmente, menor,
tivos à inovação e ao investimento devido à desigualdade, tal como a probabilidade de as pessoas apoiarem as insti-
através de diversos mecanismos do lado da oferta.87 tuições redistributivas.93 A interação entre as desigualda- Quando as desigualdades
A relação pode, ainda, funcionar de modo inverso: des e a solidariedade pode, deste modo, ser bidirecional. horizontais são
Um crescimento económico lento poderá levar ao Quando as desigualdades horizontais são acentuadas acentuadas ou
aumento da desigualdade em determinadas circuns- ou percecionadas como tal, as pessoas podem escusar-
percecionadas
tâncias. Por exemplo, quando as taxas de retorno são -se de determinadas interações sociais (caixa 2.3), o
superiores à de crescimento económico, sobretudo no que pode, ainda, fazer decrescer a confiança e a coesão
como tal, as pessoas
caso de grandes patrimónios, a desigualdade ao nível social.94 Nos países altamente desiguais, é menor a podem escusar-se de
da riqueza tende a aumentar.88 Juntamente com outros probabilidade de convívio e interação entre pessoas de determinadas interações
mecanismos que contribuem para o aumento do poder estratos sociais distintos.95 É provável que vivam em sociais, o que pode fazer
negocial do topo e dos elevados rendimentos (incluin- bairros diferentes, que os seus filhos frequentem escolas
decrescer a confiança
do a remuneração dos executivos de topo), esta dinâ- diferentes, que leiam jornais diferentes e pertençam a
e a coesão social
mica poderá gerar um círculo vicioso de crescimento grupos diferentes nas redes sociais (caixa 2.4). As suas
lento e desigualdade acentuada. visões do mundo, provavelmente, diferem e pouco
sabem quanto ao destino dos seus concidadãos. As pes-
Confiança e interação social soas que não se encontram nem interagem não têm um
em sociedades desiguais contacto direto com as preocupações e as necessidades
A desigualdade de rendimento pode lesar a coesão das so- das outras (ver caixa 1.9, no capítulo 1),96 o que pode
ciedades. A confiança, a solidariedade e a interação social levar a um menor apoio das políticas igualitárias.
podem ser lesadas por grandes disparidades ao nível do Uma comparação entre o Canadá e os Estados
rendimento, prejudicando o contrato social (conjuntos Unidos, ao nível subnacional, evidencia o efeito da
de normas e expectativas comportamentais voluntaria- segregação sobre a mobilidade intergeracional do ren-
mente acatadas pelas pessoas que estão na base das socie- dimento. Em média, a mobilidade dos Estados Unidos
dades estáveis). No entanto, será que a desigualdade de é inferior à do Canadá, embora, ao nível subnacional,
rendimento simplesmente lesa a coesão social ou tratar- o sul dos Estados Unidos seja a região menos móvel, à
-se-á de uma relação mútua — será que uma fraca coesão semelhança do norte do Canadá. Um dos motivos da
social cria barreiras à criação de políticas redistributivas? baixa mobilidade no sul dos Estados Unidos é a histó-
As características importantes da coesão social ria de exclusão das pessoas afro-americanas, muitas das
incluem a solidez das relações sociais, os valores par- quais não foram plenamente integradas na economia
tilhados, os sentimentos de identidade e o sentido de convencional.97 Algumas localidades do norte do
pertença a uma determinada comunidade.89 Um dos Canadá apresentam, igualmente, uma menor mobili-
indicadores mais comuns da coesão social é o nível de dade em relação ao resto do país, muito provavelmente
confiança no seio de uma sociedade. A confiança nas devido à localização geográfica remota de alguns povos
pessoas implica a aceitação de estranhos enquanto indígenas, o que torna a sua integração na economia
membros da comunidade e a partilha, com os mes- um desafio. No entanto, a percentagem da população
mos, da comunhão de valores subjacente. A confiança que estes representam é muito inferior à da população
baseia-se num sentido de otimismo e de controlo: afro-americana do sul dos Estados Unidos.98

CAIXA 2.3
O poder das perceções de desigualdade na África do Sul
A África do Sul é um interessante caso de estudo da coesão social na socialização inter-racial inferior à dos que consideram que a
e das desigualdades, tendo em consideração sua história de segre- desigualdade se encontra em declínio. Transversalmente aos gru-
gação racial e as desigualdades verticais e horizontais associadas. pos raciais, a socialização inter-racial e a vontade de interação
De acordo com os indicadores multidimensionais do nível de vida, a aumentam à medida que a perceção de desigualdade diminui (ver
desigualdade entre indivíduos e etnia decresceu significativamente figura). A vontade de interação é crucial neste aspeto, pois varia
desde 2008. Acresce, contudo, que as interações inter-raciais — entre as interações reais, em função das circunstâncias. A con-
medidas através das interações sociais inter-raciais efetivas, da clusão permanece significativa, mesmo após o controlo estatístico
vontade de interação e da intenção de conhecer os costumes das do Indicador do Nível de Vida (Indicador que mede a qualidade de
pessoas de outras raças — também decresceram desde 2010. vida e rendimento disponível), da raça, da instrução, da confiança
Embora represente apenas uma parte da coesão social, a interação e de outros indicadores.
inter-racial é crucial na África do Sul. Estas conclusões são, por Estas conclusões são importantes, dado o caráter crucial
isso, contrárias à intuição e contrastam com as conclusões empíri- da interação inter-racial para a coesão social da África do Sul. A
cas de outros países. coesão social, por sua vez, aumenta a probabilidade de um con-
Uma possível explicação consiste na maior importância da senso em torno de políticas igualitárias que reduzam a desigual-
perceção das tendências da desigualdade, que diferem consider- dade. De resto, existem elementos, embora insuficientes, que
avelmente das tendências reais, para prever socialização inter-ra- indiciam que a redução da desigualdade objetiva conduz à melho-
cial. Os cerca de 70 por cento de sul-africanos que julgam que a ria da coesão social. Este facto constitui uma oportunidade para
desigualdade não sofreu grandes mudanças ou, até, que aumentou a criação de um círculo virtuoso de coesão social e de reduzidas
ao longo do tempo apresentam uma probabilidade de participação desigualdades.
Mais interação inter-racial com uma menor perceção de desigualdade
Interação inter-racial efetiva Interação inter-racial pretendida
Percentagem Perceção Percentagem

0 20 40 60 80 de desigualdade 0 20 40 60 80
Conversação Predisposição para a conversação

Melhorou
Socialização Aprendizagem dos costumes
Conversação Permaneceu Predisposição para a conversação

Socialização inalterada Aprendizagem dos costumes
Conversação Piorou Predisposição para a conversação

Socialização um tanto Aprendizagem dos costumes
Conversação Piorou Predisposição para a conversação

Socialização muito Aprendizagem dos costumes
Conversação Não Predisposição para a conversação

Socialização sabe Aprendizagem dos costumes
Brancos Asiáticos/indianos Raça mista Negros
Fonte: David e outros 2018.
Fonte: David e outros 2018.

CAIXA 2.4
O poder de um vizinho
Os seres humanos não agem isoladamente — o seu comportamento depende, em parte, numa segregação emergente muito reduzida (por exemplo, 9 por cento origina 52 por cen-
do comportamento das pessoas da sua vizinhança cognitiva.1 Um exemplo dos modelos to). Isto significa que as pessoas com características étnicas semelhantes se deslocam,
baseados em agentes demonstra o cariz emergente das desigualdades humanas.2 Um automaticamente, para perto umas das outras. Estes padrões comportamentais podem
modelo de segregação de bairros segundo as divisões étnicas — que pode ser encarada acelerar as desigualdades, devido ao poder do efeito de vizinhança — uma expressão uti-
como uma forma de desigualdade geográfica — revela que, mesmo quando existem poucos lizada para descrever o impacto da vizinhança sobre a possibilidade de ascensão da escala
preconceitos individuais, a segregação pode, ainda assim, decorrer da mera interação entre social por um indivíduo, especialmente através da influência dos congéneres e dos modelos
os indivíduos.3 a seguir. Na maioria dos países em vias de desenvolvimento, é provável que os efeitos de
O modelo de segregação contém dois tipos de agentes — vermelhos e verdes — em vizinhança sejam ainda mais acentuados, dadas as enormes diferenças na prestação de
igual número, cada um dos quais ocupa um “pedaço” do ambiente do modelo (equivalente bens e serviços públicos, sobretudo entre as áreas rurais e urbanas.5
a uma casa). Em média, cada agente começa por ter o mesmo número de vizinhos verdes e No entanto, as intervenções das políticas públicas podem ajudar a moldar o comporta-
vermelhos. Um parâmetro fundamental é a percentagem média de vizinhos da mesma cor mento humano, oferecendo incentivos contrários destinados a atenuar o poder do efeito de
de quem os agentes pretendem viver perto (como 30 por cento ou 70 por cento). Caso um vizinhança. Nos Estados Unidos, a desigualdade ao nível dos preços da habitação restringe
agente não tenha um número suficiente de vizinhos da sua própria cor (de acordo com o a capacidade dos trabalhadores se mudarem para uma localização com um maior potencial
parâmetro de preferência), desloca-se para um local próximo. de ganho monetário.6 De um modo semelhante, a qualidade dos serviços públicos, tais
Os resultados da simulação são dramáticos. Partindo de uma preferência pela igual- como as escolas, pode variar entre vizinhanças, agravando ainda mais as desigualdades.
dade absoluta (com 50 por cento de vizinhos da mesma cor), os movimentos individuais A oferta de subsídios estatais à habitação ou de escolas públicas com um nível igualmente
dos agentes originaram uma segregação agregada em torno dos 86 por cento (por outras elevado de qualidade poderia contribuir para a compensação deste efeito. A experiência
palavras, cerca de 86 por cento dos vizinhos de cada um acabaram por ser da mesma cor, Moving to Opportunity (Mudar-se para a Oportunidade) demonstrou a eficácia destas políti-
apesar de cada pessoa pretender um nível de diversidade de 50 por cento). A redução da cas, ao oferecer a famílias aleatoriamente selecionadas vales-habitação, de forma a que
preferência para 40 por cento resulta na redução da taxa global de segregação para, aprox- se mudassem para bairros mais abastados. A deslocação levou ao aumento da frequência
imadamente, 83 por cento; uma redução para 30 por cento faz diminuir a segregação para de universidades e dos rendimentos das pessoas que se mudaram durante a infância.7
75 por cento (ver figura). Apenas a diminuição da preferência para um único dígito resulta
Como a segregação pode decorrer da interação
Ponto de partida, com o mesmo número de vizinhos verdes e vermelhos Após a interação entre os agentes

Fonte: Wilensky 1997.
Notas
1. Iversen, Krishna e Sen 2019. 2. AOs modelos baseados em agentes têm sido utilizados para prever o comportamento humano. Recorrendo a uma variedade de ferramentas informáticas, os modelos baseados em agentes criam, tipicamente, um grupo de agentes (pessoas, empresas,
árvores, animais, sociedades, países, etc.), delineiam regras comportamentais simples (quer para todos os agentes quer para subgrupos), colocam os agentes num determinado ambiente simulado (que, habitualmente, consiste nas dimensões do tempo e do espaço) e, em seguida,
permitem que os agentes interajam livremente, com base nas regras comportamentais. O objetivo da simulação é observar os fenómenos emergentes e as propriedades agregadas que decorrem das interações assentes nestas configurações básicas, sem qualquer determinação ex ante
do equilíbrio ou outro objetivo. 3. Schelling 1978. 4. Os números exatos dependem do exercício específico de simulação e do parâmetro de densidade (isto é, a percentagem de ocupação da vizinhança; neste caso, 95 por cento). 5. Iversen, Krishna e Sen 2019. 6. Bayoumi e Barkema 2019.
7. Chetty, Hendren e Katz 2016.

Quando há um maior número de incentivos à interação as decisões políticas refletem o equilíbrio de poder na
voltados para a diversidade (incluindo pessoas de todas as sociedade. Este fenómeno é frequentemente apelidado
etnias, religiões e estratos sociais), é possível criar intera- de apropriação indevida das instituições pelas elites.104
ção, confiança, redes e coesão social.99 As quotas étnicas As assimetrias de poder, inclusivamente, podem
e os subsídios a atividades culturais, associações cívicas, levar ao colapso das funções institucionais, limitando a
escolas e organizações afins podem constituir um modo eficácia das políticas. Quando as instituições padecem
eficaz de facilitar a interação a longo prazo. Inicialmente, de clientelismo e são apropriadas pelas elites, os cidadãos
as pessoas podem resistir à interação e pode verificar-se podem estar menos dispostos a cooperar com os con-
um declínio temporário da confiança, mas, a longo prazo, tratos sociais. Quando este fenómeno se manifesta, por
a interação entre grupos compensa estes efeitos negativos exemplo, num menor cumprimento dos deveres tributá-
iniciais, levando ao incremento da confiança e até à me- rios, a capacidade do Estado de oferecer serviços públicos
lhoria da perceção de qualidade de vida.100 de qualidade é enfraquecida. Esta situação, por sua vez,
O ciclo da coesão social e das desigualdades está pode levar a desigualdades mais acentuadas e persisten-
fortemente associado ao ciclo da educação e das desi- tes — por exemplo, na saúde e na educação. Dado que
gualdades, o qual, novamente, está ligado ao ciclo dos o sistema, na sua generalidade, será visto como injusto,
gradientes da saúde. A educação pode gerar fortes vín- as pessoas tenderão a retirar-se dos processos políticos, o
culos sociais entre grupos diversos de uma sociedade, que reforça ainda mais a influência das elites.105
ao ensinar diferentes culturas e colocar as pessoas em Num mundo em que a informação se tem tornado
contacto com outras, provenientes de meios distintos. cada vez mais acessível e importante, os meios de
Do mesmo modo, pode inculcar normas e valores e comunicação social são um veículo decisivo de ampli-
promover uma cidadania participativa e ativa. ficação dos desequilíbrios de poder. As diversas partes
Contudo, as escolas podem, igualmente, funcionar interessadas “criam, intercetam ou dirigem os fluxos de
como um fator de nivelamento do gradiente da saúde, informação de formas que se coadunam com os seus
ensinando às crianças hábitos saudáveis e como ob- objetivos e que modificam, permitem ou impossibili-
servar um regime alimentar equilibrado e nutritivo.101 tam a agência dos outros, no conjunto das antigas e das
A convergência no ensino primário e secundário (ver novas configurações mediáticas e entre as mesmas.”106
capítulo 1) oferece, assim, esperança quanto à futura Apesar de a informação ser facilmente acessível a
criação de círculos virtuosos de equidade. muitas pessoas, nem todas estão igualmente informa-
das. Nos países com um elevado nível de penetração
Como as desigualdades se repercutem na da Internet, a desigualdade de rendimento apresenta
desigualdade política — e vice-versa uma correlação positiva quer com a desigualdade de
informação (medida pelo coeficiente de Gini, estimado
A maioria da literatura conclui que, nos países com em relação ao número de fontes noticiosas consultadas
um grau elevado de desenvolvimento humano, as desi- pelos indivíduos) quer com a pobreza de informação
gualdades deprimem a participação política, sobretudo (a probabilidade de recurso a nenhuma ou a uma única
a frequência do debate político e da participação em fonte noticiosa). Na Austrália, no Reino Unido e nos
eleições por parte de todos os cidadão, com exceção Estados Unidos, onde a desigualdade de rendimento e
dos mais afortunados.102 As elites económicas (e, por de informação são acentuadas, 1 em cada 10 indivíduos
A margem de manobra vezes, até a classe média-alta) e os grupos organizados serve-se de nenhuma ou de uma única fonte noticiosa
política do governo para de representação de interesses empresariais têm, deste (pobreza de informação).107 Os eleitores menos infor-
corrigir as desigualdades modo, um papel consideravelmente mais importante mados tornam-se mais suscetíveis à influência política
na formulação das políticas do que o cidadão médio acima descrita por parte das poucas fontes mediáticas
é constrangida, uma
ou os grupos que representam os interesses das massas. que consomem. Dependendo do modo de financia-
vez que as decisões Acresce que os mecanismos através dos quais este fenó- mento dessas fontes, as mesmas podem promover e
políticas refletem o meno se produz incluem a formação de opiniões, os ló- proteger os interesses de um grupo específico. Esta
equilíbrio de poder na bis e o clientelismo.103 As desigualdades de rendimento forma de comunicação enviesada foi designada por
sociedade. Este fenómeno e de riqueza convertem-se, deste modo, em desigualdade poder mediático.108 A combinação de elevados níveis
política (caixa 2.5), sendo o sistema moldado pelos de pobreza de informação e de poder mediático pode
é frequentemente
grupos privilegiados consoante as suas necessidades e enfraquecer os processos democráticos,109 pois pode
apelidado de apropriação preferências, o que leva a desigualdades ainda mais acen- influenciar o comportamento dos eleitores, uma ques-
indevida das instituições tuadas. A margem de manobra política do governo para tão especialmente delicada no tocante às falsas notícias
pelas elites corrigir as desigualdades é constrangida, uma vez que (fake news).110

CAIXA 2.5
Desigualdade económica e desenvolvimento humano Elizabeth Anderson, Arthur F. Thurnau Professor e John Dewey
Distinto Professor Universitário de Filosofia e Estudos Femininos na Universidade de Michigan
Qual é a importância da desigualdade para o desenvolvimento humano? Limita as perspetivas extremas no percentil superior da distribuição do rendimento e da riqueza,3 assim como uma
de desenvolvimento das pessoas menos favorecidas. Prejudica a capacidade das políticas não classe média reduzida ou estagnada.
direcionadas de estímulo do crescimento para a redução da pobreza, uma vez que a maior parte do A importância normativa independente da desigualdade sugere que a abolição da pobreza
crescimento será apropriado pelos mais abastados. Reduz, ainda, a mobilidade social, ao permitir e das privações não deveria ser a única meta; a concentração do rendimento e da riqueza no
que os grupos privilegiados acumulem as oportunidades e formem uma frente unida contra os que topo também deveriam ser limitados.4 Em 2019, os 26 indivíduos mais ricos do mundo possuíam
ocupam uma posição inferior. tanta riqueza quanto a metade mais desfavorecida da população mundial.5 Não existe qualquer
Além destas preocupações, os teóricos políticos têm chamado a atenção para os aspe- justificação normativa para uma desigualdade tão extrema. A riqueza das pessoas extremamente
tos relacionais da desigualdade, transcendendo os meros factos da desigualdade distributiva: ricas nem sempre foi acumulada de forma legal — dada a enorme escala da corrupção global,
As desigualdades distributivas refletem, reproduzem e, por vezes, constituem relações sociais do crime organizado, da manipulação financeira, do branqueamento de capitais e da evasão fis-
opressivas de dominação, estima e estatuto.1 Não é apenas o simples prejuízo material da usur- cal. Contudo, mesmo nos casos em que o foi, esse facto apenas colocaria em questão a justifi-
pação dos salários ou de ser fisicamente agredido por um parceiro doméstico, mas antes o facto cação para leis tão fortemente enviesadas em prol dos interesses dos ricos. É absurdo atribuir
de viver em sujeição a outros, que detêm o poder de infligir danos com impunidade e que se sen- tal desigualdade a diferenças de mérito, dada a parcela crescente do rendimento formada pelo
tem livres para sacrificar os interesses vitais de outrem em prol da própria ganância ou vaidade, capital, que recompensa a mera propriedade, e o grande impacto do acaso sobre os resultados.
que não só priva como também oprime. Não é apenas o simples facto de não possuir um vestuário Do mesmo modo, não se pode racionalizar uma desigualdade tão extrema como necessária para a
adequado, mas antes o estigma que as outras pessoas associam a essa privação, que faz com que redução da pobreza, nem socialmente vantajosa em qualquer outro aspeto. A riqueza extrema não
a pobreza doa. Não é só a mera dificuldade física dos portadores de deficiência em se deslocarem aumenta, sequer, o leque de possibilidades de consumo das pessoas extremamente ricas, que não
nos espaços públicos, mas também a pouca consideração que os arquitetos estatais e as políticas conseguem, pessoalmente, consumir toda a sua riqueza, nem mesmo uma fração significativa.
públicas tiveram pelos seus interesses, que não só os incomoda, como constitui, ainda, o seu De facto, grande parte daquilo que as pessoas extremamente ricas fazem com as suas for-
estatuto diminuído aos olhos das outras pessoas. tunas consiste no exercício de poder sobre outras. Caso possuam, dirijam ou giram uma empre-
Em todo o mundo, a desigualdade acompanha diferenças de identidade social, como as de sa, empregam a sua riqueza para controlar os seus trabalhadores e as respetivas condições de
género, raça, etnia, religião, casta, classe e orientação sexual — distinguindo, arbitrariamente, trabalho. Caso detenham um monopólio ou monopsónio, podem dominar os consumidores, os
alguns grupos sociais como superiores aos outros nas oportunidades de que usufruem, nos po- fornecedores e as comunidades em que operam. Caso recorram a lóbis ou donativos a políticos,
deres ao seu dispor e no respeito que lhes é devido. Em tais condições, os membros dos grupos podem apropriar-se do Estado. As pessoas extremamente ricas exercem, igualmente, um controlo
subordinados carecem de meios eficazes para a reivindicação dos seus direitos humanos, mesmo desproporcional sobre as instituições globais, sobretudo no tocante às regras da finança mundial,
em estados que os reconhecem legalmente. Os grupos que são alvo de assédio e agressão sexual que contribuíram para os riscos financeiros sistémicos e para a instabilidade que muitos países
não conseguem reivindicar os seus direitos se as normas sociais ou jurídicas descredibilizarem atravessam em todo o mundo.
sistematicamente o seu testemunho. Os grupos sujeitos aos efeitos nocivos desproporcionais dos Na era atual, assiste-se a um retrocesso democrático global, após uma vaga de democra-
depósitos de resíduos tóxicos e das indústrias poluentes não podem reivindicar os seus direitos tização na década de 1990 e no início dos anos 2000. Segundo a Freedom House, em 41 democ-
se não forem coletivamente representados ou se as pessoas responsáveis pelas decisões estatais racias, 22 tornaram-se menos livres nos últimos cinco anos.6 Apesar de os vínculos causais entre
não lhes prestarem contas de outro modo. a desigualdade distributiva (incluindo concentrações extremas de riqueza no topo e o declínio
Os grupos a quem um acesso eficaz à educação é negado não conseguem fazer valer os seus das perspetivas do segmento intermédio global) e a deterioração das normas e instituições de-
direitos se não souberem quais são ou se forem incapazes de se orientar por entre os proces- mocráticas ainda não terem sido plenamente explorados, aquilo que já se sabe deveria fazer soar
sos judiciais e burocráticos necessários à sua garantia. A desigualdade distributiva, no caso das o alarme. Enquanto as pessoas extremamente ricas escapam aos piores efeitos das alterações
relações sociais, mina a confiança entre os membros da sociedade, bem como nas instituições. climáticas globais por mitigar, o que acontecerá aos milhares de milhões que ficarão sem lar,
Deprime a participação política, cívica, social e cultural. Incita à violência comunitária e ao crime. doentes ou apátridas devido à subida do nível do mar, a inundações extremas, secas, ondas de
Prejudica a democracia, ao permitir que os mais afortunados capturem o Estado e, deste modo, se calor e aos concomitantes conflitos sociais e guerras civis? As grandes desigualdades definidas
apropriem de uma parcela desproporcional dos bens públicos, desviem o ónus fiscal num sentido pelo estatuto de cidadania põem em perigo a liberdade dos refugiados ambientais e de guerra, ao
regressivo, apliquem a austeridade financeira e se esquivem à responsabilidade por comporta- passo que os políticos dos estados de acolhimento atacam as instituições democráticas em nome
mentos predatórios e criminosos. Até as leis e a regulamentação que constituem a infraestrutura do encerramento das suas fronteiras. Precisamente no momento em que o confronto dos desafios
económica de base dos mercados, da propriedade e das empresas foram concebidas sob a in- colocados pelas alterações climáticas exige uma cooperação internacional cada vez maior, os
fluência de grupos poderosos, de forma a deturpar normas supostamente isentas consoante os estados estão a retirar-se das instituições globais. É necessária uma maior atenção à defesa da
seus interesses.2 igualdade, quer dentro de cada estado quer entre os mesmos e na governação das instituições
Estes efeitos podem ocorrer em estados de todos os níveis de desenvolvimento humano, globais, para promover o desenvolvimento humano e lidar com o maior desafio que a humanidade
incluindo os que apresentam um baixo índice de pobreza. São exacerbados por desigualdades enfrenta no século XXI.
Notas
1. Anderson 1999; Fourie, Schuppert e Wallimann-Helmer 2015. 2. Harcourt 2011; Pistor 2019. 3. Piketty 2014. 4. Robeyns 2019. 5. Oxfam 2019. 6. Freedom House 2019.

As desigualdades podem, ainda, fazer aumentar quer resultados ao nível do desenvolvimento, tais como a desi-
a procura quer a oferta de líderes populistas e autoritá- gualdade económica (e o crescimento). No entanto, ao re-
rios. Quando o agravamento das desigualdades leva ao distribuir os recursos económicos, estas políticas também
reforço do sentido de injustiça sistémica, pode tornar redistribuem o poder de facto (a seta na porção superior
o público mais recetivo a movimentos políticos não do ciclo direito da figura 2.7). Este facto pode gerar (ou
convencionais.111 Nalguns contextos, a participação po- reforçar) assimetrias de poder entre os agentes negociado-
lítica aumenta em condições de elevada desigualdade de res na arena das decisões políticas, o que, por sua vez, pode
rendimento, quando os líderes populistas alimentam os ter efeitos adversos sobre a implementação das políticas
ressentimentos ao associarem, explicitamente, a exclusão de desenvolvimento. Por exemplo, as assimetrias de poder
política à socioeconómica.112 De um modo mais geral, os podem manifestar-se na captura das políticas por agentes
líderes populistas servem-se da ansiedade económica, do da elite — minando a capacidade dos governos de se com-
descontentamento popular e da legitimidade diminuída prometerem com a consecução de objetivos a longo prazo.
dos partidos do status quo para criarem narrativas que ex- Em alternativa, podem manifestar-se através da exclusão de
ploram uma das duas clivagens seguintes: O populismo de certos grupos populacionais do acesso a serviços públicos
direita prospera à conta das clivagens culturais, incluindo de elevada qualidade — prejudicando a cooperação ao
as diferenças religiosas, étnicas ou nacionais, enquanto o lesarem a motivação para o pagamento de impostos. Isto
populismo de esquerda enfatiza as diferenças económicas pode conduzir a um círculo vicioso de desigualdade (ar-
entre a elite opulenta e as classes desfavorecidas.113 Ambos madilhas de desigualdade), em que as sociedades desiguais
dividem a sociedade e enfraquecem a coesão social. começam a institucionalizar a desigualdade. Este ciclo
Uma forma de compreender a interação entre a desi- desenvolve-se nas instituições e normas sociais vigentes
Algumas formas de gualdade e as dinâmicas do poder consiste em basear-se (o jogo dos resultados) e pode levar a que os agentes de-
desigualdade de cariz num quadro de exploração de um dos processos através cidam alterar as regras do jogo (a seta na porção inferior
dos quais as desigualdades são geradas e perpetuadas. No do ciclo esquerdo da figura 2.7). Deste modo, o poder de
horizontal agravam-se
seu âmago, este processo é frequentemente apelidado de jure também é redistribuído. Este fenómeno pode ter con-
antes da deflagração
governança — ou o modo como diferentes agentes sociais sequências bem mais importantes, uma vez que não apenas
do conflito, durante negoceiam para chegarem a acordos (políticas e regras). altera os resultados presentes ao nível do desenvolvimento,
o mesmo e nos anos Quando estes acordos assumem a forma de políticas, têm mas também estabelece as condições que moldam o futuro
imediatamente posteriores o poder de afetar diretamente a distribuição dos recursos comportamento dos agentes. Uma vez mais, o modo como
numa sociedade (a seta na porção inferior do ciclo direito as assimetrias de poder influenciam a arena das decisões
da figura 2.7, “jogo dos resultados”). Por exemplo, as polí- políticas pode exacerbar e solidificar as desigualdades ou
ticas relativas à fiscalidade e às despesas sociais determinam abrir caminho a dinâmicas mais igualitárias e inclusivas.
quem paga pelo sistema orçamental e quem beneficia Trata-se de uma das formas evidentes de detrimento da
do mesmo. Estas políticas influenciam diretamente os eficácia da governação pela desigualdade.114
FIGURA 2.7
A eficácia da governação: Um ciclo sem fim
Assimetrias de poder
Poder de jure Poder de facto
Arena das Resultados de

Normas decisões desenvolvimento
políticas
Jogo das normas Jogo dos resultados
Nota: Regras refere-se a regras formais e informais (normas). Resultados ao nível do desenvolvimento refere-se à segurança, ao crescimento e à equidade.
Fonte: Banco Mundial 2017b.

Violência e desigualdades: guerra civil — decorrem de desigualdades horizontais
O círculo vicioso mais cruel entre grupos diferentes, cada um dos quais se distingue
dos outros pela sua história, religião, linguagem, raça,
Esta última secção expende aqueles que podem ser região, classe ou característica afim.122 As diferenças
considerados os dois círculos viciosos mais cruéis: as entre grupos são uma marca de todas as sociedades, mas
relações entre as desigualdades e os homicídios e con- só são passíveis de conflito e violência quando as desi-
flitos violentos. São cometidos mais homicídios nos gualdades sociais, económicas e políticas são exacerba-
países com uma maior desigualdade de rendimento, em das pela exclusão política de determinados grupos.123
todas as categorias de desenvolvimento humano. No Uma condição para que as desigualdades horizontais
caso dos países com um nível elevado ou muito elevado gerem conflitos é que os líderes ou elites tenham inte-
de desenvolvimento humano, a associação é vincada: A resse em mobilizar grupos e desencadear um conflito.
desigualdade de rendimento explica quase um terço da Um tal interesse decorre, não raro, de desigualdades
variação global das taxas de homicídio, ainda que se te- políticas horizontais no seio da própria elite.124 A este
nha em conta os anos de escolaridade, o PIB per capita, a fenómeno, acrescem outras condicionantes do confli-
democratização e o fracionamento étnico.115 A educação to: a natureza do Estado, o papel das instituições locais,
tem um efeito moderador sobre esta relação, mas apenas a existência de recursos naturais125 e a luta entre alguns
nos países com um nível elevado ou muito elevado de grupos pelo acesso ao poder, a recursos, serviços e à
desenvolvimento humano: 1,8 anos suplementares de segurança.126
escolaridade média reduzem para menos de metade a Também os choques podem interagir com as desi-
associação entre a desigualdade de rendimento e as taxas gualdades horizontais e contribuir para episódios de
de homicídio.116 As conclusões de um estudo da guerra instabilidade. Exemplo disso é o contributo da seca que
ao narcotráfico no México são compatíveis com a tese de se fez sentir na Síria para as revoltas de 2011, revelando
que a desigualdade de rendimento está associada a um o modo como os choques e as desigualdades horizon-
maior grau de violência. Um aumento de 1 ponto no tais (principalmente entre a população rural atingida
coeficiente de Gini, entre 2006 e 2010, traduziu-se num pela seca e a população das áreas urbanas) podem inte-
aumento superior a 10 homicídios relacionados com o ragir de forma a provocar instabilidade.127
tráfico por 100.000 habitantes.117 Apesar de apenas 9 por cento dos episódios de
O mecanismo por detrás desta relação é menos conflito armado ocorridos entre 1980 e 2010 coinci-
evidente. Alguns autores sugerem que a sensação de direm com catástrofes como secas ou ondas de calor,
vergonha e de humilhação nas sociedades desiguais a proporção aumenta para 23 por cento em contextos
fomenta a violência, predominantemente exercida por etnicamente fracionados, nos quais os eventos pertur-
homens jovens pressionados a garantir o seu estatuto. badores parecem ter um resultado particularmente trá-
118
Outros propõem uma explicação psicossocial: A gico.128 As secas aumentam, ainda, significativamente
desigualdade de rendimento agudiza as hierarquias a probabilidade de conflito violento prolongado em
sociais, provocando ansiedade social e conflitos de clas- contextos de baixo rendimento nos quais os grupos
se, prejudicando a confiança e a coesão social.119 Esta étnica ou politicamente excluídos dependem da agri-
hipótese é empiricamente sustentada por dados que cultura. Esta realidade produz um círculo vicioso entre
demonstram uma correlação negativa entre a confiança o conflito violento e os choques ambientais, em que a A agitação política —
e a desigualdade de rendimento — pelo menos nos paí- vulnerabilidade dos grupos a um dos fenómenos agrava incluindo o conflito
ses desenvolvidos (ver acima). As sociedades com um a sua vulnerabilidade ao outro.129
violento e a guerra civil
baixo nível de confiança e uma fraca coesão social têm A comparação de conflitos civis e comunitários en-
uma menor capacidade de criar comunidades seguras, o tre 155 grupos étnicos politicamente significativos, em — podem decorrer das
que, aliado à elevada pressão quanto ao estatuto, pode África, evidencia que quer as desigualdades horizontais desigualdades horizontais
levar ao aumento da violência. políticas quer as económicas podem levar ao conflito.
A um nível macro, os dados relativos à relação en- Contudo, os alvos da violência divergem. A exclusão
tre as desigualdades e o conflito violento são mistos. política conduz à violência contra o governo central.
Alguns estudos concluem que a desigualdade de ren- As desigualdades horizontais ao nível do rendimento
dimento provoca instabilidade, podendo conduzir à ou da riqueza desempenham um papel mais amplo en-
violência.120 Outros não acham qualquer relação entre quanto condicionante da violência política organizada,
a desigualdade de rendimento e o conflito violento.121 agravando o risco de conflitos civis e comunitários. Os
Mais recentemente, Frances Stewart argumentou que conflitos comunitários parecem ser essencialmente
a agitação política — incluindo o conflito violento e a

impulsionados por grupos politicamente incluídos elevado estatuto político julgam que o governo os trata
O modo como as com menos motivos para temer a intervenção do injustamente. Porém, o efeito da exclusão sobre o apoio
assimetrias de poder governo.130 à violência pode, de igual modo, ser atenuado por per-
influenciam a arena das Os dados do Afrobarometer relativos às perceções ceções subjetivas (quanto às perceções de desigualdade,
decisões políticas pode indiciam que não só as desigualdades horizontais reais, ver destaque 1.2, no capítulo 1).131
mas também as perceções de desigualdade e de exclu- As desigualdades horizontais podem promover o
exacerbar e solidificar as
são, são importantes para o conflito (ver caixa 2.3). A conflito violento e, nalguns casos, podem agravar-se
desigualdades ou abrir probabilidade de agitação social aumenta quando os ainda mais antes da sua deflagração, durante o mesmo
caminho a dinâmicas mais indivíduos consideram o respetivo grupo desfavoreci- e nos anos imediatamente posteriores (caixa 2.6).
igualitárias e inclusivas do. O apoio à violência atinge o grau mais acentuado EApesar de alguns conflitos em grande escala, como a
quando os grupos incluídos que desfrutam de um Primeira e a Segunda Guerra Mundial, poderem abater
CAIXA 2.6
Conflitos armados internos e desigualdades horizontais Instituto de Investigação para a Paz de Oslo
O impacto do conflito armado interno sobre as desigualdades custos diretos (em algumas áreas).3 No entanto, as redistribuições,
de cariz horizontal pode dar-se de várias formas. Nalguns casos, no pós-conflito, do poder e dos recursos podem depender do
pode reduzir as desigualdades horizontais,1 enquanto noutros pode resultado do conflito. Os padrões de desigualdade no rescaldo do
exacerbá-las. conflito podem estar subordinados ao resultado, designadamente
Em primeiro lugar, caso os custos do conflito interno sejam maiores a existência de um acordo pós-conflito que assegure os interesses
para as pessoas que já são mais pobres,2 as desigualdades de quer dos vencidos quer dos vencedores.
cariz horizontal podem acentuar-se. Muitos países e áreas em Nos anos anteriores ao conflito armado, a desigualdade
que decorrem conflitos armados apresentavam desigualdades de regional ao nível das taxas de mortalidade infantil — utilizadas,
cariz horizontal vincadas anteriormente ao conflito, desigualdades neste relatório, como uma representação de uma dimensão das
essas que se exacerbam quando os grupos mais desfavorecidos desigualdades de cariz horizontal — aumenta (ver figura). Este
são desproporcionalmente afetados pelos mesmos. Em segundo aumento prossegue nos anos imediatamente posteriores (1–5) à
lugar, é frequente o conflito armado interno limitar-se ou focar- deflagração do conflito, o que se coaduna com o argumento de
se, em grande medida, em determinadas zonas de um país. Estas que a desigualdade horizontal se agrava durante o mesmo. Esta
áreas e os grupos que nelas residem podem ser isolados do aceleração, contudo, dissipa-se após 5–10 anos. Assim, alguns
resto da sociedade e da economia. Algumas zonas serão, ainda, dados indiciam a associação da fase do pós-conflito ao decréscimo
desproporcionalmente atingidas pela destruição de instalações, de um indicador de uma das dimensões das desigualdades de cariz
edifícios e vidas humanas. horizontal.
Na fase do pós-conflito, estes resultados podem desvanecer-
se, à medida que a economia retoma e que o conflito deixa de impor
Desigualdade regional ao nível das taxas de mortalidade infantil antes e depois do deflagrar do conflito
Desigualdade regional ao nível das taxas de mortalidade infantil

(desvio face à média nacional)
0.03
Deflagração
da guerra
0.02
0.01
–0.01
–0.02
–0.03
–0.04
–4 –2 0 2 4 6 8 10
Fases da deflagração da guerra (anos)
Nota: O eixo x indica o número de anos antes e depois da deflagração do conflito. O conflito define-se, nesta secção, como um conflito armado com, pelo menos, 1.000 mortes em combate. O eixo y
representa a média global do desvio dos países face ao respetivo nível médio de desigualdade horizontal. Por outras palavras, regista se os países apresentam uma desigualdade de cariz horizontal
superior ou inferior ao normal. A desigualdade regional é medida através do rácio entre as regiões com o melhor e com o pior desempenho quanto às taxas de mortalidade infantil.
Fonte: Dahlum e outros por publicar.
Notas
1. A participação política das mulheres, por exemplo, aumenta, frequentemente, em conjunturas de pós-conflito (Banco Mundial 2017b). 2. Gates e outros 2012. 3. Bircan, Brück E Vothknecht 2017.
Fonte: Dahlum e outros por publicar.

a desigualdade de rendimento (essencialmente, ao au- As desigualdades podem acumular-
mentarem o poder negocial do trabalho, quando é ne- se ao longo da vida, refletindo A desigualdade de
cessária a mobilização em massa),132 as provas empíricas desequilíbrios profundos de poder rendimento aumenta
extraídas dos conflitos (internos) recentes demonstram durante o conflito violento
que a desigualdade de rendimento aumenta durante o Este capítulo adota uma dupla abordagem quanto
e no decurso dos cinco
conflito violento e no decurso dos cinco primeiros anos à elucidação dos mecanismos através dos quais as
primeiros anos da
da típica reconstrução do pós-guerra. O agravamento desigualdades em áreas fundamentais do desenvolvi-
da desigualdade de rendimento associado ao conflito mento humano surgem, se reproduzem e persistem típica reconstrução do
violento não é permanente — embora demore entre entre gerações. Revela, ainda, como estes domínios do pós-guerra. Porém, os
19–22 anos para que a desigualdade volte a atenuar-se, desenvolvimento humano estão ligados e como intera- conflitos violentos podem,
podendo demorar 40 anos até regressar aos níveis de gem, fazendo repercutir as desigualdades numa área do igualmente, dilatar as
desigualdade de rendimento anteriores à guerra, caso a desenvolvimento humano em outra.
desigualdades noutras
paz seja mantida.133 A primeira parte assume a perspetiva do ciclo de
Os conflitos violentos podem, igualmente, dilatar vida, argumentando-se que o estatuto socioeconómico áreas do desenvolvimento
as desigualdades noutras áreas do desenvolvimento dos pais influencia fortemente a saúde dos filhos e o humano, tais como a
humano, tais como a saúde e a educação. Tal sucede desenvolvimento na primeira infância, os quais ajudam saúde e a educação
porque os conflitos violentos afetam desproporcio- a determinar o modo como as crianças usufruem do
nalmente as pessoas pobres: Fazem aumentar a sub- ensino primário e secundário universal. O seu nível
nutrição, a mortalidade infantil e o número de pessoas de instrução, por sua vez, constitui o ponto de par-
privadas de acesso a água potável.134 Dado ser frequente tida para uma estreia bem-sucedida no mercado de
que os gastos sociais diminuam em virtude do aumento trabalho. No entanto, o estatuto socioeconómico dos
da despesa militar,135 a prestação de serviços públicos pais é, também, relevante nesta fase do ciclo de vida.
é igualmente debilitada — outra potencial causa do Consoante o conhecimento e as redes de conheci-
incremento das desigualdades ao nível do desenvolvimento dos pais, os adolescentes podem partir de uma
mento humano. posição de vantagem, rumo a melhores oportunidades
A prevenção da violência nas etapas iniciais do no mercado laboral. A formação de casais segundo um
conflito constitui, sem dúvida, a melhor abordagem modo seletivo de preferências encerra, em seguida, o
para evitar o sofrimento, as mortes e outros custos do ciclo de ação/reação, dando origem a famílias em que
conflito violento. A violência depende do percurso his- ambos os pais provêm de um estatuto socioeconómico
tórico: Assim que tem início, os incentivos e sistemas idêntico.
funcionam de modo a mantê-la. Os ressentimentos A segunda abordagem transcende os resultados indi-
coletivos devem ser reconhecidos desde logo, para viduais e examina a macroestrutura destes mecanismos.
que se possa lidar com os padrões de exclusão e as Debruça-se sobre a forma como as desigualdades afe-
debilidades institucionais.136 Quando a prevenção é tam as instituições e os equilíbrios de poder, o modo de
ineficaz, os convénios do pós-conflito, que envolvam, funcionamento das sociedades e sobre se as desigualda-
com frequência, a partilha do poder político e possam des promovem ou não o crescimento económico. Uma
incluir, ainda, a redistribuição económica, oferecem das principais questões consiste no facto de a natureza
oportunidades para impedir a recorrência.137 da desigualdade ser igualmente importante: As desi-
gualdades entre grupos podem determinar a guerra ou
a paz — uma decisão fulcral para qualquer intenção de
aumentar as capacidades ao nível individual e social.

Parte II
Além das médias

PARTE II.
Além das médias
A parte I do relatório centra-se nas desigualdades ao nível das capacidades, indo além do rendimento. Paralelamente, a parte I aponta para a
grande amplitude das disparidades, mesmo no interior dos segmentos da população, em particular no caso das pessoas mais desfavorecidas.
A evolução de indicadores como o rácio da contagem de pessoas em situação de pobreza omite a explicação daquilo que sucede aos que são
deixados para trás, bem como àqueles que, tendo escapado ou nem sequer tendo passado por privações, sucumbem à indigência1. A parte
I destaca, igualmente, que um dos aspetos consequentes da desigualdade prende-se com as desigualdades entre grupos — ou horizontais.
Alguns grupos tomam a dianteira, enquanto outros permanecem, na prática, bloqueados — por vezes, de um modo insidioso — quanto à
plena participação económica e social. Ainda assim, as informações acerca da desigualdade entre grupos são frequentemente ignoradas e,
por vezes, simplesmente não se encontram disponíveis, apesar do forte apelo dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável à recolha de
tais dados.
Estes aspetos têm uma coisa em comum: Escondem- nas políticas e em grande parte da investigação da
se por detrás de padrões médios de desigualdade que desigualdade. Poderá, contudo, não indicar, na ínte-
lesam o progresso do desenvolvimento humano.2 gra, aquilo que preocupa as pessoas, pelo que poderá
A parte II aborda esta questão de um modo frontal. necessitar do complemento de novas informações.
Vai além das médias3 para evidenciar o que está a De facto, os indicadores sumários de desigualdade
acontecer ao nível das distribuições de rendimento são sensíveis a partes diferentes da distribuição. Todos
e de riqueza, na sua totalidade, revelando padrões de os indicadores sumários implicam julgamentos acerca
evolução destas distribuições.4 Enfoca, além disso, do valor a atribuir às parcelas de rendimentos das
a manifestação mais sistemática e disseminada da pessoas mais pobres e mais ricas. Estes últimos são,
desigualdade horizontal — a desigualdade entre géne- por vezes, apelidados de “ponderações” numa função
ros — frequentemente encoberta pelo enviesamento de bem-estar social. Cada estatística sumária atribui
da recolha de dados e da análise, que prejudicam implicitamente estas ponderações — e, para a maioria
as mulheres num mundo “feito para os homens.” 5 das pessoas, de uma forma não muito transparente.
O destaque 3.1, no final do capítulo 3, ilustra a im- Algumas podem mesmo recorrer a ponderações
portância da análise do interior dos países e até dos sociais que não refletem os valores sociais. Tony
agregados familiares para uma melhor identificação Atkinson, no final da década de 1960, escreveu: “[Ao
das pessoas que ficaram mais para trás, que podem ter analisar] o problema da medição da desigualdade (...)
sido ocultadas pelas médias. atualmente, este problema é habitualmente abordado
O combate à desigualdade começa com uma boa através da utilização de estatísticas sumárias como o
medição e com bons dados. Com efeito, uma das prin- coeficiente de Gini (...). Este método convencional de
cipais debilidades do atual discurso público em torno abordagem é enganador \[porque a] análise das fun-
da desigualdade é o seu recurso a indicadores sumá- ções de bem-estar social implícitas nestes indicadores
rios, cuja escolha está longe de ser trivial (ver destaque revela que, em diversos casos, estas apresentam pro-
3.2 no final do capítulo 3). Não se trata de um assunto priedades cuja aceitação é pouco provável e, em geral,
académico — é crucial para as políticas. nada leva a crer que estejam alinhadas com os valores
Os indicadores sumários convencionais da desigual- sociais. (...) Espero que estes indicadores convencio-
dade podem não identificar os aspetos da distribuição nais sejam rejeitados.”6 Por outras palavras, o conceito
do rendimento, da riqueza e de outros resultados do de desigualdade utilizado, bem como os julgamentos
desenvolvimento humano que realmente preocupam éticos que o mesmo implica, determinarão a conclusão
as pessoas. Por exemplo, os rácios entre as parcelas de alcançada a respeito da mesma.7
rendimentos são insensíveis a transferências regressi- Na realidade, o coeficiente de Gini é mais sensível
vas no seio da população pobre (conforme observado a transferências de rendimento no meio da distri-
no destaque 3.1), uma questão importante para a for- buição do que na base ou no topo — enquanto, em
mulação de políticas. A desigualdade de rendimento muitos países, a maior parte da atividade ao nível das
é frequentemente descrita mediante o coeficiente de dinâmicas do rendimento e da riqueza tem lugar, pre-
Gini. É verdade que o coeficiente de Gini é sensível cisamente, nos extremos da distribuição (capítulo 3).
a transferências regressivas em toda a distribuição e é Em particular, grande parte da atividade, quanto à de-
frequentemente utilizado neste Relatório — tal como sigualdade, ocorre na extremidade do topo, pelo que
PARTE II Além das médias | 97

os indicadores que analisam os 10 percentis superio- dessa distribuição serem, com frequência, demasiado
res — até, em alguns casos, os 1 por cento do topo — rudimentares. No entanto, graças a esforços inovadores
carecem da resolução necessária a um registo completo que reúnem informações de várias fontes quanto à
da acumulação de rendimento e de riqueza. distribuição do rendimento e da riqueza, a estimativa, a
Acresce que os conceitos e as medições intera- um nível mais granular, do modo como o rendimento
gem, levando cada um dos fatores a influenciar a se distribui e de como esta distribuição se altera ao lon-
evolução do outro. A presunção de que a fundamen- go do tempo, em relação a vários segmentos populacio-
tação axiomática de todos os indicadores de desi- nais, é agora exequível. Atendendo à crescente procura
gualdade foi desenvolvida antes da sua utilização é por estimativas da desigualdade comparáveis entre paí-
historicamente inexata. O Índice de Desenvolvimento ses, várias bases de dados, com um âmbito regional ou
Humano, regularmente publicado nos Relatórios do global, oferecem estimativas relativas a um conjunto de
Desenvolvimento Humano, é ilustrativo deste facto. países e anos. Embora haja um consenso alargado entre
Como afirmou Amartya Sen, foi introduzido enquan- diversas bases de dados, existem diferenças ao nível dos
to um indicador “grosseiro e pronto a utilizar” das conceitos de rendimento utilizados, com importantes
capacidades básicas sendo que vários aspetos do mes- implicações para as conclusões, tais como a medida
mo — incluindo as alterações efetuadas ao longo dos em que a redistribuição fiscal afeta a desigualdade (ver
anos — permanecem controversos.8 No entanto, pode destaque 3.3 no final do capítulo 3).11
dizer-se o mesmo a respeito das estimativas das contas Para ir além das médias, a parte II contém dois ca-
nacionais e da origem de agregados macroeconómicos pítulos. O Capítulo 3 apresenta conclusões recentes
como o produto interno bruto (PIB). Na estrutura acerca dos níveis de desigualdade e das tendências da
dos manuais estatísticos acordada pela Comissão de riqueza e dos rendimentos brutos globais, indicando
Estatística das Nações Unidas, as contas nacionais po- que, a manter-se a atual situação, os 1 por cento mais
dem parecer uma construção inexpugnável — embora abastados da população estão em vias de apropriar 35
não passem disso mesmo: uma construção. por cento da riqueza global até 2030. O capítulo di-
Traçando a história das contas nacionais e do PIB, vide estas tendências entre regiões, recorrendo a dados
Diane Coyle relata o debate dos anos 40, nos Estados recentes e a novos métodos de rastreio da desigualdade
Unidos, acerca da inclusão das despesas estatais no de rendimento. Debruça-se, em seguida, sobre as dinâ-
PIB.9 O Departamento de Comércio, na época, argu- micas da concentração da riqueza.
mentava que as despesas do governo deveriam ser in- A aplicação de métodos inovadores para explicar a
cluídas. Contudo, um dos pais fundadores da medição evolução da desigualdade de rendimento e de riqueza,
do PIB, Simon Kuznets, defendia a sua exclusão (em de forma transversal à distribuição, revelou padrões
parte, porque considerava que uma parcela das despe- anteriormente ocultos de acumulação na extremidade
sas governamentais não melhorava, necessariamente, do topo de muitos países.
o bem-estar). Em última instância, segundo Coyle, a Os fatores desta acumulação devem ser compreen-
decisão de incluí-las teve profundas implicações para a didos em detalhe e é provável que variem consoante o
perceção da função do governo na economia enquanto país. (Por exemplo, uma análise recente revelou que,
agente diferenciado, juntamente com os atores priva- tipicamente, pessoas com maiores ganhos dos Estados
dos (a mesma abordagem defendida por John Maynard Unidos obtêm os seus elevados rendimentos da fun-
Keynes). Hugh Rockoff vai além, demonstrando como dação ou gestão dos seus negócios, ao invés do capital
algumas estatísticas económicas, à semelhança dos financeiro).12 Os métodos inovadores deste capítulo
índices de preços e das taxas de desemprego, deram ainda estão em evolução, carecendo de premissas que
origem “a acesos debates em torno das políticas eco- são disputadas pela literatura.13
nómicas, em última análise, acerca da distribuição do O capítulo 3 é transparente quanto às premissas e
rendimento.”10 decisões tomadas para lidar com os desafios dos dados,
A medição influencia, nitidamente, as políticas. por forma a incentivar o tipo de exame que, com o tem-
Esta questão é, porém, mais complexa do que a pura po, melhorará os dados e as informações acerca da desi-
medição. Uma coisa é concordar em olhar para lá de gualdade. Deverá ter-se em conta que até as estatísticas
indicadores sumários da desigualdade de rendimento, económicas mais solidamente estabelecidas apresen-
outra é dispor dos dados para fazê-lo. Os indicadores tam um grau de incerteza. Neste capítulo, defende-se
sumários são, por certo, construídos a partir de infor- que as atuais inovações na medição da desigualdade
mações relativas à mesma distribuição que condensam económica podem abrir o caminho a uma medição
numa só estatística sumária, apesar de os dados acerca e comunicação mais sistemáticas da distribuição do

rendimento e da riqueza. Uma tal comunicação com- as mulheres convergem, os alvos deslocam-se e, com
plementaria os indicadores agregados que, hoje em dia, demasiada frequência, as capacidades avançadas que
tendem a dominar a literatura e as políticas, quer se acarretam a capacitação estratégica escapam-lhes. O
trate das taxas de crescimento do PIB ou das alterações capítulo documenta a feição multidimensional das de-
do coeficiente de Gini. sigualdades de género, que permeiam a vida, em graus
O capítulo 4 contempla a desigualdade de género. diferentes, de forma transversal quer aos países em vias
Apesar dos sinais de progresso, o capítulo indica de desenvolvimento quer aos desenvolvidos. Tal deve-
que o mesmo poderá estar a abrandar. De facto, exis- -se a ao facto de serem culturais e estarem enraizadas
tem sinais perturbadores de que a desigualdade está, nas normas sociais — os preconceitos e a discrimina-
novamente, a ser imposta — ligados à reação adversa, ção de género são endémicos das nossas instituições
ao nível das normas sociais, observada em metade dos sociais.14 O capítulo discute a forma como o desafio da
países que dispõem de dados. É verdade que a maioria redução das desigualdades de género abrange desde o
das raparigas de todo o mundo estão a confluir nos as- modo de criação de condições propícias às mudanças
petos básicos, como a educação primária. Estas concre- culturais até à prevenção de reações sociais contra o
tizações práticas são evidentes. Contudo, à medida que progresso em direção à equidade de género.
PARTE II Além das médias | 99

Capítulo 3
Medir a desigualdade
no rendimento
e na riqueza
Infographic: Title
3.
Medir a desigualdade no rendimento e
na riqueza
Uma contribuição do World Inequality Lab
A medição da desigualdade de rendimento é um passo fundamental para a sua devida correção. Os debates públicos assentes em factos
são críticos para que as sociedades determinem em que medida aceitam a desigualdade, que políticas devem implementar para a combater
e o tipo de tributação a que recorrerão — uma decisão particularmente difícil.
A transparência das dinâmicas do rendimento e da rique- O combate à desigualdade

za é igualmente essencial para avaliar as políticas públicas começa com uma boa medição
e rastrear o progresso dos governos rumo a economias
mais inclusivas. São, ainda, necessários dados sólidos A publicação de estatísticas atempadas, normalizadas e
acerca do rendimento e da riqueza para combater a eva- universalmente reconhecidas é fundamental para abordar
são (legal) e a fraude (ilegal) fiscais, possibilitadas, em a desigualdade. Com efeito, a elaboração de estatísticas
parte, pela opacidade incorporada no sistema financeiro normalizadas do PIB, a partir da década de 1950,4 graças
global.1 Uma maior transparência apoiaria, deste modo, a aos Sistemas de Contas Nacionais das Nações Unidas, teve
obtenção do máximo retorno pelas políticas fiscais, uma um imenso impacto sobre o enquadramento dos debates
parte do pacote de políticas destinadas à redução da desi- em torno das políticas e a sua formulação nas últimas sete
gualdade e ao financiamento de investimentos com vista décadas. É igualmente provável que uma nova geração de
aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável.2 estatísticas acerca do crescimento, distribuídas entre os
O secretismo em torno da propriedade de ativos em grupos de rendimento (distributional national accounts5
todo o planeta — sobretudo de ativos financeiros — torna, ou contas distributivas nacionais) enforme estes debates
atualmente, impossível o devido rastreio da acumulação de em torno das políticas. A transição para o desenvolvimento
capital, tal como impossibilita a garantia de que as pessoas e a publicação de tais indicadores requer o esforço de todos
com maiores rendimentos e detentoras de uma maior os agentes: responsáveis pela formulação de políticas, aca-
riqueza paguem a sua quota-parte de impostos. Realizou- demia e sociedade civil. As sinergias entre diferentes agen-
se algum progresso, no que diz respeito à transparência tes empenhados na transparência torna-se visível quando,
financeira, desde a crise financeira de 2008, embora este por exemplo, as informações relativas à evasão fiscal são A publicação de
tenha sido demasiado lento e limitado em relação ao desa- divulgadas por jornalistas e posteriormente analisadas por estatísticas atempadas,
fio em causa. A parcela da riqueza mundial escondida em investigadores, incluindo alguns do World Inequality Lab.6
normalizadas e
paraísos fiscais é estimada em 8 por cento do PIB global.3 Neste capítulo, discutem-se os desafios e avanços
A atual falta de transparência acerca das dinâmicas recentes da metodologia e da recolha de dados, de forma universalmente
do rendimento e da riqueza é uma opção política. a preencher uma lacuna crucial dos dados relativos ao de- reconhecidas é
Embora a maioria dos governos possuam (ou possam senvolvimento humano. Introduz, em primeiro lugar, um fundamental para a
descobrir, caso o pretendam) informações detalhadas novo índice de transparência dos dados relativos à desigual- devida abordagem
quanto aos rendimentos e à riqueza dos mais afortu- dade. Em seguida, com base em dados da World Inequality
da desigualdade
nados, não as divulgam. Trata-se de um paradoxo da Database e na análise do World Inequality Report, apresen-
era digital: As multinacionais dispõem de informações ta conclusões recentes acerca da desigualdade dos rendi-
detalhadas acerca das vidas dos indivíduos e podem mentos globais. Também é examinada a desigualdade de
transacioná-las no mercado global. As pessoas, porém, rendimento em três grupos de países, avaliando a evolução
têm dificuldades em obter informações básicas sobre da desigualdade através da comparação da taxa de cresci-
a divisão do crescimento do rendimento e da riqueza mento do rendimento dos 40 percentis inferiores com
entre a população. Ainda é raro as estatísticas públicas a da totalidade da população — uma meta do Objetivo
irem além da comunicação das médias. Esta debilidade de Desenvolvimento Sustentável n.º 10. O primeiro
aplica-se à desigualdade económica e a outras formas de grupo é composto por países africanos — em que foram
desigualdade — sobretudo a desigualdade relacionada recentemente disponibilizadas novas estimativas acerca da
com a poluição — que não são examinadas pela maior desigualdade. O segundo consiste no Brasil, na China, na
parte das atuais instituições estatísticas (ver capítulo 5). Índia e na Federação Russa. O terceiro, por último, integra
Capítulo 3 Medir a desigualdade no rendimento e na riqueza | 103

países europeus e os Estados Unidos, observando o impacto Num novo índice de transparência dos dados rela-
relativo de diferentes políticas quanto à distribuição do tivos à desigualdade, que compreende os valores entre
rendimento. Por fim, o capítulo volta-se para a medição da 0 e 20, nenhum país obteve uma pontuação superior
desigualdade de riqueza em todo o mundo. a 15 e dezenas obtiveram uma pontuação de 0 (ver
figura 3.1). A escassez de dados é particularmente acen-
Medir a lacuna ao nível da transparência tuada em África e na Ásia Central. Este índice simples
é provisório e será aperfeiçoado à medida que forem di-
Os dados de rastreio da desigualdade de rendimento e de vulgadas mais informações quanto aos impostos sobre
riqueza permanecem escassos à escala global (figura 3.1). o rendimento e a riqueza e à disponibilidade de dados
Para medir a desigualdade num país, as autoridades estatís- de inquéritos. Já oferece, porém, uma visão panorâmica
ticas nacionais realizariam, idealmente, inquéritos anuais dos esforços necessários ao fornecimento de dados
às famílias acerca das condições de vida dos indivíduos. mais transparentes acerca da desigualdade.
Além disso, a administração fiscal publicaria, anualmente, Apesar da reduzida disponibilidade de dados ofi-
dados fiscais administrativos em relação ao rendimento e ciais, o cruzamento de diversas fontes proporcionou
à riqueza. Para rastrear a desigualdade de rendimento e de uma nova perspetiva da desigualdade de rendimento e
riqueza, os dados dos inquéritos e os dados fiscais seriam de riqueza. O jornalismo de investigação desempenhou
associados, de forma a possibilitar o conhecimento das um papel essencial, facultando novas informações que
Num novo índice de receitas comunicadas nos dados fiscais por um indivíduo influenciaram a discussão pública e a tomada de deci-
transparência dos dados inquirido no âmbito do inquérito acerca das condições de sões (caixa 3.1).
relativos à desigualdade, vida. Porém, a associação dos dados de inquéritos e fiscais
que compreende os é uma exceção em todo o mundo, levada a cabo por apenas Onde procurar dados acerca da
alguns países: por exemplo, a Suécia e outros países nór- desigualdade de rendimento global
valores entre 0 e 20,
dicos. De resto, mesmo nestes casos, a capacidade de me-
nenhum país obteve uma
dição da desigualdade deteriorou-se nas últimas décadas, Ao longo das últimas décadas, foram construídas várias
pontuação superior a
parcialmente devido à avultada riqueza oculta em ativos bases de dados acerca da desigualdade de rendimento
15 e dezenas obtiveram financeiros situados em offshores, sem o acompanhamento a um nível global.9 Entre as mesmas, incluem-se a
uma pontuação de 0 de um sistema internacional adequado de registo.7 PovcalNet do Banco Mundial, que faculta dados acerca
Em muitos países, os dados fiscais não são disponibiliza- da desigualdade extraídos de inquéritos às famílias;
dos ao público. A elaboração de dados fiscais administrati- a World Inequality Database, que elabora Contas
vos tem apresentado, historicamente, uma relação próxima Distributivas Nacionais com base em contas fiscais,
com a existência de um imposto sobre o rendimento ou de inquéritos e nacionais; o LIS Cross-National Data
a riqueza num determinado país. Foi a introdução do im- Center, no Luxemburgo (LIS),10 que uniformiza, com
posto sobre o rendimento nos Estados Unidos, em 1913, e um elevado nível de detalhe, os conceitos de rendimen-
na Índia, em 1922, que levou as administrações públicas a to e de riqueza dos países ricos, com recurso a inquéri-
divulgarem estatísticas relativas ao referido imposto. Estas tos às famílias; a Base de Dados sobre Distribuição do
informações são vitais para a devida gestão dos impostos Rendimento da Organização para a Cooperação e o
pelas administrações fiscais e para que os legisladores e Desenvolvimento Económico,11 que contém dados de
contribuintes estejam informados quanto às políticas inquéritos distributivos realizados em economias avan-
fiscais. No entanto, por vezes, os governos não estão dis- çadas; a Inequality Project Database da Universidade
postos a divulgar, publicamente, os dados.8 do Texas,12 que utiliza dados industriais e setoriais para
Enquanto alguns países publicaram novos dados medir a desigualdade; e o Commitment to Equity
fiscais ao longo da última década, outros, na verdade, Data Center,13 que faculta informações acerca da inci-
deixaram de elaborá-los. Ora, quando os governos dência fiscal — o impacto dos impostos e das transfe-
revogam impostos sobre o rendimento ou a riqueza, rências sobre diversos grupos de rendimento. A World
s ferramentas estatísticas de medição da desigualdade Income Inequality Database do Instituto Mundial para
também desaparecem. A deterioração dos dados fiscais a Investigação Económica sobre o Desenvolvimento da
administrativos dá, assim, azo a preocupações sérias, Universidade das Nações Unidas oferece uma gama de
pois a existência de informações adequadas acerca da estatísticas acerca da desigualdade de rendimento em
riqueza e do rendimento é fundamental para o rastreio vários países.14 Existem, ainda, bases de dados regionais
da desigualdade e a informação do debate público. detalhadas, como a Base de Dados Socioeconómicos
Contudo, a situação tem vindo a piorar em vários paí- da América Latina e Caraíbas,15 as estatísticas regionais
ses, ao invés de melhorar. uniformizadas mantidas pela Comissão Económica

FIGURA 3.1
Dezenas de países apresentam uma transparência quase nula quanto aos dados relativos à desigualdade
Dados relativos à desigualdade índice de qualidade
NOR
NER
CHE
CAF
HKG
TCD
DEU
SSD
IRL
20 10 9 1 0
AUS
SWE
MLI
BDI
ISL
XO
BFA
BAI
SGP
ERI
NLD
SLE
MO
DNK
NO
COD
A 20
FIN
CAN
GN
Z
M
HU
YEM
GB L
NZ
B
US R
TO
LBRN
BE A
EN GI B
GM TH
JP L
IM 18
AU N
E I
LV
M
LU T
VO
W I
IS X
DJ G
N
H 16
AF
R
SE
SD TI KO VN
DE
TG N S P
SE O ES A
N 14 FR E
CIV
DE
LSO CZ LT
SE
BE M
NV
MD N 12 ITA T
OLV
MR G ES P
IME
UGA T CY C
10 GR
NTO
TZA
NGA POL
HUM
RWA LT U
8 ARE
ANO
COM
PNG SAU
SVK
MUITO
SYR 6
LV A
SLB PRT
PAK QAT
ELEVADO
4
CMR CHL
ZWE HUN
AGO 2 BRN
KEN BHR
NPL 0 HRV
KHM OMN
MMR ARG
GNQ RUS
ZMB KAZ
GHA BLR
LA O MNE
BG R
SWZ ROU
DESE
COG KWT
BGD URY
NVO
BTN TUR
D
HN S
LV I M
BH
TL MY S
M
ENT
NA D SR S
IN V TTO B
OH
CP M IR
UM
GT IC MU N
AN
N K PA S
TJ V CR N
OE
SL A I
LEV
GE LB
K UY
AD
LK O
G
MA GZ
O
A
IR R
CU IH
P Q
B X
VN SE
B
M
ME A
GA Y
TH
EG
B
BR L
ZAF L
CO M
BO
A
AR D
DIO
MK
IDN
MÉ
LBY
PER
TKM
DZA
ECU
UZB
O
MDA
CHN
AN
PHL
AZE
UKR
MDV
HUM
DOM
BLZ
TUN
JOR
MNG
SUR
LBN
FJI
BWA
JAM
VEN
PRY
NTO
VOL VIME
DESEN
Acerca do Índice de qualidade dos dados relativos à desigualdade:

O índice de qualidade e disponibilidade de dados mede a atual disponibilidade de dados relativos à desigualdade a nível global. O índice varia entre 0 (um país
sem quaisquer dados de inquéritos nem fiscais de rastreio da desigualdade disponíveis) e 20 (um caso ideal em que existem inquéritos relativos ao rendimento
e à riqueza, bem como dados fiscais relativos ao rendimento e à riqueza, e em que os conjuntos de informações estão associados um ao outro). Atualmente, nenhum
país obteve uma pontuação superior a 15 e dezenas de países obtiveram uma pontuação de 0. A escassez de dados é particularmente acentuada em África e na
Ásia Central.
Nota: O índice representa o nível de disponibilidade e qualidade dos dados relativos à desigualdade de rendimento e de riqueza.
Fonte: World Inequality Lab (http://wid.world/transparency).

CAIXA 3.1
O jornalismo de investigação à descoberta da desigualdade
O jornalismo de investigação pode elucidar e gerar dados acerca Num mundo globalizado, os esforços internacionalmente
de aspetos da desigualdade em relação aos quais não existem coordenados de pesquisa e divulgação de informações podem
quaisquer normas de medição ou que têm permanecido opacos detetar agentes que operam estrategicamente em diversos países,
devido a assimetrias na distribuição do poder (ver capítulo 2). tirando partido de lacunas ao nível da transparência. A Rede
É possível que a criação de protocolos novos e disseminados para Global de Jornalismo Investigativo e o Consórcio Internacional
estimar as pessoas deixadas para trás ou a concentração extrema de Jornalismo de Investigação são dois exemplos eminentes
da riqueza demore anos ou mesmo décadas, com constrangimentos desta abordagem.6 Estas redes apresentam um potencial de
que abrangem desde a corrupção à pressão por parte de grupos de desenvolvimento e defesa das normas de relato responsável
interesses. e de diversificação do risco de pressão por parte de grupos de
O jornalismo de investigação tem desempenhado um papel interesses.
notável na informação do público quanto a dimensões importantes O jornalismo de qualidade tende a fazer face aos desafios
da desigualdade. Hoje em dia, dispomos de um maior conhecimento financeiros, políticos e de segurança. Quando o jornalismo
da globalização da riqueza oculta, graças a revelações como as dos e os meios de comunicação social produzem informações e
casos dos Panama Papers e dos Paradise Papers.1 Na outra vertente conhecimento que se assemelham a um bem público, os subsídios
da distribuição, o relato descentralizado com base em pesquisas do indiretos e diretos permanecem fundamentais para a prevenção de
jornalismo de investigação é responsável pela descoberta regular uma cobertura insuficiente.7 Os jornalistas podem ser submetidos
de episódios de abuso de grupos desfavorecidos: Quando os demais a pressões, intimidação e ataques, cuja ocorrência parece estar
mecanismos de representação dos grupos excluídos fracassam, o a aumentar em muitos países,8 sublinhando a importância da
jornalismo é, frequentemente, a sua derradeira esperança.2 proteção de meios de comunicação social independentes, plurais
Amartya Sen argumentou que uma imprensa livre e uma e diversos.
oposição política ativa constituem sistemas eficazes de alerta O investimento no jornalismo investigativo de qualidade
precoce quanto a crises alimentares, uma vez que a informação e tem um elevado retorno social, desencorajando e corrigindo a
a pressão política promovem a ação.3 Do mesmo modo, os meios corrupção, protegendo as pessoas deixadas para trás e informando
de comunicação social têm desempenhado um papel importante as políticas públicas. Uma área a explorar é um papel reforçado
na frustração de comportamentos que impedem o desenvolvimento da cooperação internacional: Atualmente, apenas cerca de 0,3
humano — o tráfico de pessoas e, nos piores casos, a escravatura, por cento do apoio oficial ao desenvolvimento é dependido no
o trabalho infantil, os casamentos infantis, a mutilação genital desenvolvimento dos meios de comunicação social, uma pequena
e a subnutrição, especialmente entre as crianças, que pode parcela dos quais está claramente associada ao jornalismo de
provocar um atraso no crescimento com efeitos para toda a vida.4 investigação.9
A exposição jornalística da corrupção pode, ainda, proteger as
finanças públicas.5
Notas
1. A par do incremento da consciência e da responsabilidade públicas, estes dados têm sido utilizados no âmbito da investigação académica. Ver, por exemplo, a análise da relação entre a evasão fiscal e a desigualdade
realizada por Alstadsæter, Johannesen e Zucman (2019). 2. Ver exemplos e discussão in Brunwasser (2019). 3. Sen 1982, 1999. 4. Schiffrin 2019. 5. Brunwasser 2019; Schiffrin 2019. 6. Brunwasser 2019; Schiffrin 2019. 7.
Schiffrin 2019. 8. Na sua resolução n.º 33/2, o Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas exprimiu uma “profunda preocupação” com o número crescente de jornalistas e trabalhadores dos meios de comunicação
social que foram vítimas de homicídio, tortura, apreensão ou detenção nos últimos anos, como consequência direta da sua profissão (CDHNU 2018). 9. No período de 2010–2015, $ 32,5 milhões parecem estar claramente
relacionados com o jornalismo de investigação. Ver anexo 1 de Myers e Juma (2018). Trata-se de um montante reduzido, em comparação com os benefícios líquidos associados aos projetos individuais de jornalismo de
investigação. Ver exemplos in Hamilton (2016) e Sullivan (2016).
Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano, com base em Brunwasser (2019) e Schiffrin (2019).
para a América Latina e as Caraíbas16 e a base de dados utilizados por gerações de investigadores para estudar
de Estatísticas da União Europeia sobre o Rendimento a desigualdade económica e as suas interações com
e as Condições de Vida (para obter fontes adicionais, outras dimensões do bem-estar, segundo uma perspe-
ver destaque 1.3 no final do capítulo).17 tiva internacional. As bases de dados regionais, como
Estas bases de dados têm auxiliado investigadores, a Base de Dados Socioeconómicos da América Latina
responsáveis pela formulação de políticas, jornalistas e Caraíbas e a base de dados de Estatísticas da União
e o público em geral no enfoque na evolução da de- Europeia sobre o Rendimento e as Condições de Vida,
sigualdade ao longo das últimas décadas. Não existe possibilitaram análises regionais pormenorizadas da
uma só base de dados perfeita acerca da desigualdade, desigualdade, a par do Commitment to Equity Data
nem nunca existirá: Os diferentes conjuntos de dados Center, a que se pode recorrer para a análise do impac-
apoiam conhecimentos complementares acerca da to das políticas fiscais e de transferências.
desigualdade e a decisão de recorrer a um ou a outro A maior parte destas bases de dados dependem, quase
depende, em grande medida, das questões específicas exclusivamente, de um tipo de fontes de informação
a estudar.18 Alguns, como o da PovcalNet, têm sido — os inquérito às famílias, com entrevistas presenciais
utilizados para o cálculo de indicadores da pobreza ou virtuais em que os indivíduos são inquiridos acerca
global. Outros, como a base de dados do LIS, têm sido do seu consumo, rendimento, riqueza e outros aspetos

socioeconómicos das suas vidas. Os inquéritos, à comunicaram uma parcela de rendimentos de cerca
semelhança de qualquer outra fonte de dados, apresentam de 10 por cento, indiciando uma acentuada subesti-
prós e contras quanto à medição da desigualdade (tabela mação, por parte dos dados dos inquéritos às famílias,
3.1). Uma das formas de superar as limitações de cada dos rendimentos do topo da distribuição. A medida
fonte de dados consiste na combinação de dados de desse desvio varia consoante o país, mas é provável que
diferentes tipos de fontes, em particular de dados fiscais seja substancial. Além disso, os inquéritos podem, de
administrativos com dados de inquéritos. igual modo, não captar evoluções importantes.19 No
Atente-se, por exemplo, no nível e na evolução Brasil, os inquéritos às famílias indicam que a parcela
da desigualdade no Brasil e na Índia. No Brasil, os de rendimentos dos 10 percentis do topo decresceu
inquéritos às famílias revelam que os 10 por cento no decurso das duas últimas décadas. No entanto, as
mais ricos auferiram um pouco mais de 40 por cento estimativas revistas com base em fontes suplementares
do rendimento total em 2015, mas, quando se tem em de informação, extraída das contas nacionais e dos da-
conta todas as formas de rendimento — não apenas o dos fiscais, sugerem que a parcela de rendimentos tem
rendimento comunicado nos inquéritos — as estima- permanecido essencialmente estável. Os inquéritos às
tivas revistas sugerem que aos 10 por cento do topo famílias registaram com suficiente precisão o aumento
coube, na verdade, mais de 55 por cento do rendimen- do rendimento salarial na maior parte da distribuição,
to total. Na Índia, as estimativas com base em dados o que, de facto, tem acontecido no Brasil desde a déca-
fiscais administrativos demonstram que o 1 por cento da de 2000, mas não captaram integralmente as dinâ-
do topo pode ter uma parcela de rendimentos próxima micas dos rendimentos superiores — em particular, dos
dos 20 por cento. Contudo, os agregados familiares rendimentos de capital.
TABELA 3.1
Principais fontes de dados para a medição da desigualdade
Fonte de dados Prós Contras
Dados dos inquéritos às famílias • Os dados dos inquéritos reúnem informações relativas ao rendimento ou aos • A dimensão restrita da amostra constitui um problema. Dado o reduzido
ativos, bem como às dimensões sociais e demográficas, fundamentais para o número de indivíduos extremamente ricos e de alguns grupos vulneráveis, a
desenvolvimento humano. probabilidade da respetiva inclusão nos inquéritos é, tipicamente, diminuta.
Estes fenómenos são apelidados de erros de amostragem.
• Os inquéritos às famílias contribuem para uma melhor compreensão dos fatores
determinantes da desigualdade de rendimento e de riqueza, permitindo a sua • As informações comunicadas pelas próprias pessoas quanto ao rendimento e à
análise em combinação com outras dimensões — como as raciais, espaciais, a riqueza são erráticas. Geralmente, subestimam, em grande medida, a parcela de
educação ou a desigualdade de género. rendimentos do topo. A sobreamostragem não permite corrigir este viés. Estes
fenómenos são designados por erros de não amostragem.
• Os conceitos e o âmbito podem demonstrar uma ampla variação entre países e

ao longo do tempo, dificultando as comparações internacionais e históricas. Os
inquéritos podem ser realizados com uma frequência irregular.
• Os totais de rendimento e de riqueza não correspondem, geralmente, aos totais

das contas nacionais, motivo pelo qual, tipicamente, as taxas de crescimento dos
inquéritos são inferiores às das estatísticas macroeconómicas de crescimento.
Dados (fiscais) administrativos • Nos países com uma boa execução fiscal, os dados fiscais registam o rendimento e • Os dados fiscais apresentam uma abrangência limitada quanto à porção inferior
a riqueza das pessoas que ocupam o topo da distribuição da riqueza. da distribuição. Sobretudo nos países em vias de desenvolvimento, incluem,
tipicamente, apenas uma pequena parcela da população.
• Os dados fiscais abrangem, de resto, períodos mais extensos do que os
inquéritos. Em regra geral, os dados administrativos são disponibilizados • A fraude e a evasão fiscal afetam os dados fiscais. Os dados fiscais tendem a
anualmente, a partir do início do século XX, no caso dos impostos sobre o subestimar o rendimento e a riqueza do topo. Na maior parte dos casos, dever-
rendimento, e, nalguns países, remontam aos primórdios do século XIX, em se-á considerar que as estimativas da desigualdade baseadas nestes dados
relação aos impostos sucessórios. pecam por defeito.
• Os dados fiscais estão sujeitos a alterações dos conceitos fiscais ao longo do tempo e
entre países, dificultando as comparações históricas e internacionais.
Dados das contas nacionais (produto • Os dados das contas nacionais observam as definições internacionalmente • As contas nacionais não facultam informações quanto à medida em que os
nacional bruto, rendimento nacional, normalizadas para a medição da atividade económica dos países, pelo que diferentes grupos sociais beneficiam do crescimento do rendimento nacional e
riqueza nacional) possibilitam uma comparação diacrónica e transnacional mais consistente do do produto interno bruto.
que os dados fiscais. As definições das contas nacionais, em particular, não
• As mesmas são heterogéneas entre os países, determinadas pela qualidade dos
dependem das variações locais da legislação fiscal nem de outros elementos do
dados nacionais e das premissas específicas de cada país
ordenamento jurídico.
Fonte: Com base em Alvaredo e outros (2018).

A World Inequality Database e as informações que não estão disponíveis nos registos ad-
Contas Distributivas Nacionais ministrativos. Por último, os dados das contas nacionais
são utilizados como enquadramento geral, visto que
O estudo da desigualdade num contexto de extrema fornecem os conceitos de rendimento e de riqueza com
opacidade dos dados é difícil e os resultados são neces- o reconhecimento mais universal da atualidade.
sariamente imperfeitos e provisórios. Porém, as dinâ- O projeto da World Inequality Database enfatiza, de
micas do rendimento e da riqueza devem ser rastreadas igual modo, a distribuição do rendimento nacional e da
o mais sistematicamente possível. O projeto da World riqueza nacional. Fá-lo, principalmente, por dois moti-
Inequality Database visa combinar fontes de dados vos. Em primeiro lugar, é impossível rastrear a desigual-
de um modo transparente e consistente, de forma a dade de rendimento de um modo adequado, sobretudo
estimar as distribuições do rendimento e da riqueza no topo da distribuição, sem um indicador sólido das
nacionais. Com este método, o principal objetivo do dinâmicas da desigualdade ao nível riqueza. De facto,
projeto é a reconciliação do estudo macroeconómico nos casos em que se verificou um agravamento recente
do rendimento e da riqueza (que se debruça sobre o da desigualdade de rendimento, o mesmo deve-se,
crescimento económico, a dívida pública ou os fluxos frequentemente e em larga medida, ao aumento sú-
internacionais de capitais) com o estudo microeconó- bito dos rendimentos de capital (rendas, dividendos,
O projeto da World mico da desigualdade (que considera o modo como resultados retidos, etc.) das pessoas abastadas.26 Em
as taxas de crescimento do rendimento e da riqueza segundo lugar, as taxas de retorno sobre a riqueza têm
Inequality Database visa
efetivamente experienciadas pelos indivíduos, num sido muito superiores ao crescimento macroeconómico
combinar fontes de dados
único país, diferem consoante a respetiva posição na do rendimento nas últimas quatro décadas, o que sig-
de um modo transparente distribuição do rendimento). nifica que a riqueza tem assumido um papel cada vez
e consistente, de forma a O projeto da World Inequality Database teve início mais importante nas economias do século XXI.27 O
calcular as distribuições com um renovado interesse na utilização de dados fis- modo de distribuição do rápido crescimento da rique-
do rendimento e da cais para o estudo das dinâmicas da desigualdade a lon- za entre a população torna-se uma questão premente.
go prazo, na sequência do trabalho pioneiro em torno Infelizmente, os dados oficiais disponíveis são ainda
riqueza nacionais
das séries de desigualdade de rendimento e de riqueza mais escassos quanto à riqueza do que em relação ao
da autoria de Simon Kuznets e de Tony Atkinson e A. rendimento, pelo que, atualmente, as estimativas das
J. Harrison.20 As parcelas de rendimentos do topo, com contas distributivas nacionais no tocante à desigualda-
base em dados fiscais, foram inicialmente elaboradas de de riqueza abrangem apenas alguns países.
para a França21 e para os Estados Unidos22 e logo se Por uma questão de transparência, o projeto das
alargaram a dezenas de países, graças ao contributo de Contas Distributivas Nacionais divulga as estimativas das
mais de 100 investigadores.23 Estas séries tiveram um contas nacionais e os métodos utilizados para o seu cál-
grande impacto sobre o debate global acerca da desi- culo. As especificações técnicas e os códigos informáticos
gualdade, uma vez que possibilitaram a comparação utilizados para a elaboração das estimativas (incluindo
das parcelas de rendimentos dos grupos do topo (como os apresentados no presente capítulo) são publicados em
o 1% do topo) em longos períodos de tempo, eviden- linha, no sítio Web da World Inequality Database.28 Este
ciando novos factos e recentrando a discussão nas nível de transparência deveria tornar-se a norma para as
evoluções históricas, a longo prazo, da desigualdade ao bases de dados existentes de estatísticas económicas.
nível do rendimento e da riqueza. A série acerca da desigualdade publicada online de-
Mais recentemente, o projeto da World Inequality veria, igualmente, ser o mais exaustiva possível, dadas
Database tem procurado ir além das parcelas de rendi- as limitações dos indicadores sumários de desigualdade
mentos do topo com base em dados fiscais, passando (conforme se discute na introdução da parte II do
a elaborar contas distributivas nacionais, alicerçadas Relatório), o que pode ocultar dinâmicas relevantes da
numa combinação consistente e sistemática de fontes de desigualdade sob o manto da estabilidade. Para além da
dados fiscais, de inquéritos às famílias, acerca da riqueza oferta de indicadores sumários e de um conjunto limi-
e de contas nacionais.24 O objetivo das contas distri- tado de parcelas relativas a decis, o projeto da World
butivas nacionais consiste no melhor aproveitamento Inequality Database publica os níveis médios de rendi-
possível de todas as fontes de dados (ver tabela 3.1). mento e de riqueza de cada percentil da população de
Os dados fiscais são utilizados para o devido rastreio um determinado país ou região (ou seja, os percentis de
do topo da distribuição — e, quando disponíveis, são rendimento e de riqueza). Dada a importância dos gru-
ainda utilizadas informações acerca da evasão fiscal.25 pos da extremidade do topo quanto ao crescimento do
Os dados dos inquéritos são utilizados para obter rendimento e da riqueza, o projeto decompõe o 1% do

topo em subgrupos de menor dimensão (até aos 0,001 A curva em forma de elefante
por cento do topo) e estima os níveis de rendimento e da desigualdade e do
de riqueza de cada um. crescimento mundiais
Atualmente, o Sistema de Contas Nacionais das
Nações Unidas inclui normas e orientações, unica- A divulgação de novos dados fiscais e os recentes
mente, a respeito dos indicadores agregados.29 A pró- desenvolvimentos metodológicos a que presidiram os
xima revisão, prevista para o período entre 2022–2024, investigadores que colaboram com a World Inequality
poderá contemplar o modo como se deverá abranger Database e o World Inequality Lab possibilitam a
a distribuição do crescimento do rendimento e da elaboração de novas estimativas da desigualdade
riqueza entre a população, em consonância com as re- (para as definições dos conceitos de rendimento e
comendações do Relatório de 2008 da Comissão para de consumo utilizados ao longo do Relatório, ver
a Medição do Desempenho Económico e do Progresso caixas 3.2 e 3.3).31 Um ponto de partida do rastreio
Social.30 Uma tal evolução representaria um progresso da evolução da desigualdade de rendimento, ao lon-
significativo das estatísticas públicas globais e dos go do tempo e de um modo transversal aos países,
debates públicos globais em torno do crescimento e consiste na estimativa da parcela do rendimento total
da desigualdade. O quadro das contas distributivas na- auferida pelos 10 percentis mais ricos da população.
cionais abordado no presente capítulo proporciona um Este indicador, no entanto, deve ser complementado
modelo concreto do possível modo de funcionamento por outros — idealmente, o nível ou o crescimento
desta transição para lá das médias. do rendimento de cada percentil ou 1 por cento da
população, conforme se segue.
CAIXA 3.2
Que conceitos de rendimento medimos?
O presente capítulo centra-se na distribuição do rendimento na- bruto (uma vez que os indivíduos aposentados não teriam qualquer
cional, que consiste na soma de todos os rendimentos auferidos rendimento bruto e figurariam enquanto “pobres virtuais” antes das
pelos indivíduos de uma economia. Esta soma corresponde ao operações fiscais), enquanto um país com um regime privado de
produto interno bruto, ao qual se acrescenta o rendimento líquido pensões exibiria um rendimento bruto positivo no caso dos idosos
obtido no estrangeiro (quando um cidadão brasileiro detém uma (pois estes beneficiariam do rendimento bruto obtido através dos
empresa na Índia, o rendimento do seu capital é contabilizado no respetivos planos de pensões). As diferenças entre países ao nív-
Brasil) e do qual se subtraem os montantes necessários à substitu- el dos indicadores de desigualdade não refletiriam as diferenças
ição de quaisquer aparelhos produtivos (estradas, máquinas, com- quanto à concentração do rendimento nem quanto à eficácia dos
putadores) que se tenham tornado obsoletos. sistemas de pensões, limitando-se às diferentes opções tomadas
Existem duas formas genéricas de medir o rendimento auferi- no tocante à organização do sistema previdenciário.
do pelos indivíduos de um país: anteriormente ao pagamento de Afinal de contas, o rendimento bruto é idêntico ao rendimento
impostos e às transferências estatais (rendimento bruto) e após tributável em muitos países, embora a sua definição seja, geral-
a tributação e as transferências governamentais (rendimento mente, mais ampla e comparável entre países. Importa analisar
líquido). Há várias formas de definir o rendimento bruto e líquido, as diversas variantes do rendimento bruto, que são discutidas em
podendo as definições afetar substancialmente os resultados. No maior detalhe nas diretrizes relativas às contas distributivas na-
quadro de contas distributivas nacionais do World Inequality Lab, cionais. Salvo indicação em contrário, o conceito de rendimento
o rendimento nacional bruto define-se como a soma de todos os utilizado no presente capítulo é o rendimento bruto.1
fluxos pessoais de rendimento, antes de se ter em conta o sistema O rendimento nacional líquido equivale ao rendimento bru-
fiscal e de transferências, mas após a consideração dos sistemas to deduzido de todos os impostos e acrescido de todo o tipo de
de pensões e de prestações de desemprego. Este conceito adapta transferências estatais. De acordo com a metodologia das contas
os cômputos tradicionais do “rendimento do mercado”, conforme distributivas nacionais, todas as formas de despesa estatal são
se explica no destaque 3.3. As contribuições para os sistemas de imputadas a indivíduos, de modo a que a soma dos rendimentos
seguros de pensões e de desemprego são consideradas rendimen- líquidos seja equivalente ao rendimento nacional. A omissão
tos diferidos, sendo, por isso, deduzidas, embora os benefícios cor- deste método levaria a que os países com uma melhor oferta de
respondentes sejam incluídos. bens públicos parecessem, de um modo mecânico, mais pobres.
Este ajuste é crucial para uma comparabilidade satisfatória da Por definição, ao nível agregado ou macroeconómico — somados
desigualdade ao nível do rendimento bruto entre países. De outro todos os rendimentos de todos os indivíduos de um país — o rendi-
modo, um país com um sistema público de pensões apresentaria mento nacional líquido é exatamente igual ao rendimento nacional
uma desigualdade artificialmente elevada ao nível do rendimento bruto e ao rendimento nacional.
Nota
1. Para uma descrição técnica dos conceitos de rendimento e dos métodos utilizados neste capítulo, ver Alvaredo e outros (2016).

CAIXA 3.3
E quanto ao consumo?
Para o projeto de contas distributivas nacionais do World Inequality — permitirá relacionar, de um modo sistemático, o rendimento,
Lab e da sua rede de parcerias, o objetivo é uma representação a riqueza e, a prazo, o consumo (rendimento deduzido das
plenamente integrada da economia. A mesma associaria poupanças). A nosso ver, contudo, seria um erro dar demasiada
o estudo microeconómico da desigualdade de rendimento ênfase à perspetiva do consumo, como o faz, por vezes, a literatura
e de riqueza (tipicamente focado nos salários dos agregados acerca da pobreza. O consumo é, obviamente, um indicador de
familiares, nas transferências e na pobreza ou na desigualdade) riqueza da máxima importância, sobretudo na base da distribuição.
a questões macroeconómicas como a acumulação de capital, a O problema prende-se com a tendência dos inquéritos às
estrutura agregada da propriedade e as políticas de privatização famílias regularmente utilizados a fim de medir o consumo para
ou nacionalização. As questões “micro” e “macro” têm sido, a subestimação do rendimento, do consumo e da riqueza do topo.
demasiadas vezes, separadamente abordadas. Acresce que o consumo nem sempre é bem definido no tocante
A desigualdade de Para que fique claro, são, no entanto, necessários grandes aos grupos com maiores rendimentos, os quais, geralmente,
rendimento, com progressos para possibilitar a publicação de uma abordagem poupam uma enorme parcela dos mesmos, optando por um maior
plenamente integrada destas questões, analisando a evolução consumo em anos posteriores e, de um modo mais geral, pelo
base na parcela de conjunta da desigualdade de rendimento e de riqueza em todos os consumo do prestígio ou do poder económico ou político conferido
rendimentos dos 10% do países. Com efeito, esta abordagem exige uma medição cuidadosa, pela riqueza. O desenvolvimento de uma perspetiva congruente
não apenas da desigualdade ao nível do rendimento bruto e líquido, e global da desigualdade económica — que encare os agentes
topo, aumentou, desde
mas também da distribuição das taxas de poupança entre diversos económicos não apenas como consumidores e trabalhadores, mas
a década de 1980, na escalões de rendimento. também enquanto proprietários e investidores — carece de uma
A elaboração de uma tal série — desigualdade ao nível do ênfase equivalente sobre o rendimento e a riqueza.
maioria das regiões,
rendimento bruto, do rendimento líquido e das taxas de poupança
mas a ritmos distintos
Fonte: Extraído de Alvaredo e outros (2018).
A União Europeia destaca-se enquanto região mais rendimento baixo ou médio merecem, de igual modo,
igualitária, com base na parcela do rendimento bruto uma atenção especial.34
correspondente aos 10 percentis superiores, que se cifra A diversidade de padrões entre os países, desde
em 34 por cento. O Médio Oriente é a região mais 1980, demonstra que o agravamento extremo da de-
desigual, em que os 10 percentis do topo detêm 61 por sigualdade em algumas partes do mundo era evitável,
cento do rendimento bruto.32 De permeio, verifica-se estando dependente de opções políticas. A abertura ao
uma pluralidade de níveis de desigualdade, que não pa- comércio e a digitalização da economia são, frequen-
recem estar correlacionados com o rendimento médio. temente, apontadas como motivos do aumento da
Estima-se que os 10 percentis superiores aufiram 47 desigualdade num dado país, embora estes argumentos
por cento do rendimento nos Estados Unidos, 41 por não justifiquem, na íntegra, a diversidade de trajetórias
cento na China e 55 por cento na Índia.33 ora apresentada. A divergência radical entre os Estados
A desigualdade de rendimento, com base na parcela Unidos e a Europa — apesar de exposições idênticas à
de rendimentos dos 10% do topo, aumentou, desde a mudança tecnológica e à abertura ao comércio — re-
década de 1980, na maioria das regiões, mas a ritmos vela a existência de outros fatores — especificamente,
distintos (figura 3.2). O aumento foi extremo na fatores relativos às políticas nacionais. As diferenças
Federação Russa, que era um dos países mais igualitá- entre os Estados Unidos e a Europa não se devem tanto
rios em 1990 (pelo menos, segundo este indicador) e às transferências e aos impostos diretos quanto a outros
se tornou um dos mais desiguais em apenas cinco anos. mecanismos das políticas, sobretudo os sistemas de
O agravamento foi igualmente pronunciado na Índia e saúde, educação, desemprego e pensões, assim como as
nos Estados Unidos, embora não tão acentuado quanto instituições do mercado de trabalho.35 A redistribuição
o da Federação Russa. Na China, após um aumento fiscal e as transferências monetárias a favor dos mais
vincado, a desigualdade estabilizou em meados da desprivilegiados auxiliaram, de facto, os grupos com
década de 2000. O agravamento da desigualdade na baixos rendimentos na Europa, mas não desempenha-
Europa foi mais moderado do que noutras regiões. ram o papel de maior relevo na contenção do agrava-
A desigualdade na África Subsariana, no Brasil e no mento da desigualdade de rendimento.36
Médio Oriente permaneceu extremamente elevada, O que aconteceu à desigualdade entre os indivíduos
com uma parcela de rendimentos dos 10 percentis ao nível global — tratando o mundo como um
superiores na ordem dos 55–60 por cento. Estes único país? Branko Milanovic foi um pioneiro desta
níveis extremos de desigualdade nos países com um

FIGURA 3.2
A desigualdade de rendimento, com base na parcela de rendimentos dos 10% do topo, aumentou, desde a década de 1980, na
maioria das regiões, mas a ritmos distintos
Parcela do rendimento
nacional (percentagem) 2016
70
Valor
Médio Oriente 61
60 África 57
Subsariana
Índia 55
50
Brasil 55
América do Norte 47
40
Federação Russa 46
China 41
30 Europa 34
O primeiro percentil
20 do topo global, a elite
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
económica dos países
Fonte: Com base em Alvaredo e outros (2018), recorrendo a dados da World Inequality Database (http://WID.world).
ricos e pobres, obteve
enormes ganhos
análise, defendendo a sua relevância num mundo mais e da América do Norte. Nos Estados Unidos, a situação entre 1980–2016
integrado e globalizado. era ainda pior: Os 50 percentis da base foram quase
Um gráfico do crescimento do rendimento, entre inteiramente excluídos do crescimento económico.
1980 e 2016, relativo à população mundial, classificada No escalão superior da distribuição do rendimento
dos mais pobres aos mais ricos,37 exibe a silhueta de global, as taxas de crescimento são extremamente eleva-
um elefante com a tromba erguida (figura 3.3).38 Na das — superiores a 200 por cento. O primeiro percentil
base da distribuição do rendimento global (do lado do topo global, a elite económica dos países ricos e
esquerdo), os países emergentes com um rendimento pobres, obteve enormes ganhos entre 1980–2016. Na
baixo ou médio apresentavam um elevado crescimento: China e na Índia, por exemplo, as taxas de crescimento
acima dos 100 por cento — representando a duplicação do topo da escala de rendimentos atingiram os três dí-
do rendimento por adulto desde 1980. Nalguns países, gitos. Estes resultados, baseados em dados novos e mais
como a China, os 50 percentis inferiores da população exatos (que combinam dados fiscais, de inquéritos e das
assistiram a um crescimento em torno dos 400 por contas nacionais), amplificam os resultados dos estudos
cento — quintuplicando os rendimentos.39 anteriores com recurso a menos fontes de dados.42
Estas dinâmicas ilustram o modo como centenas O 1% do topo, por si só, recebeu 27 por cento do
de milhões de indivíduos escaparam à pobreza de crescimento do rendimento no período em causa, em
rendimento e viram o seu nível de vida melhorar. comparação com os 12 por cento auferidos pelos 50
Note-se que a figura representa os ganhos relativos, percentis da base. Uma imensa parcela do crescimento
os quais, no caso da base da distribuição, partem de global beneficiou, deste modo, o topo da distribuição
níveis muito reduzidos — uma figura representativa do rendimento global.
dos ganhos absolutos tem um aspeto essencialmente Será uma tal concentração do crescimento global nas
plano, com exceção do pico correspondente às pessoas mãos de uma fração da população necessária para de-
que ocupam o escalão superior.40 Na Índia, a taxa de sencadear o crescimento entre os grupos com menores
pobreza absoluta diminuiu para menos de metade no rendimentos? Os estudos de casos de países e regiões
período em causa e, ao nível global, a percentagem de oferecem uma fraca sustentação empírica da hipótese
pessoas que vivem em situação de pobreza absoluta foi do trickle-down (transposição gradual do rendimento,
reduzida para menos de um terço.41 Porém, na metade dos mais ricos para os mais pobres) nas últimas déca-
superior da distribuição, os rendimentos cresceram das.43 O crescimento mais acentuado do rendimento
a um ritmo muito menos rápido, com um aumento no topo da distribuição não tem correlação com um
inferior a 50 por cento desde 1980. Este segmento da crescimento mais elevado na base. A comparação entre
distribuição do rendimento global corresponde aos os Estados Unidos e a Europa é ilustrativa deste facto.
grupos com baixos ou médios rendimentos da Europa Conforme se observou, o crescimento ocorrido no

FIGURA 3.3
A curva em forma de elefante da desigualdade e do crescimento mundiais
Crescimento do rendimento
real por adulto (percentagem)
250
Os 50 percentis da O percentil do topo
base obtiveram 12 por registou 27 por cento
cento do crescimento total do crescimento total
200
150
100
50
0
10 20 30 40 50 60 70 80 90 99 99.9 99.99 99.999
Nota: No eixo horizontal, a população mundial divide-se em 100 grupos com uma população equivalente, dispostos por ordem ascendente, da esquerda para a direita, segundo o rendimento de cada grupo. O grupo do
percentil do topo divide-se em 10 grupos, o mais rico dos quais é igualmente dividido em 10 grupos com uma população equivalente, sendo o mais rico desse grupo novamente dividido em 10 grupos com uma população
equivalente. O eixo vertical exibe o crescimento do rendimento total de um indivíduo médio de cada grupo entre 1980 e 2016. No caso do grupo do percentil p99p99,1 (os 10 por cento mais pobres entre o percentil mais rico
do mundo), o crescimento cifrou-se em 74 por cento entre 1980 e 2016. O 1% do topo registou 27 por cento do crescimento total no decurso deste período. As estimativas do rendimento têm em conta as diferenças entre os
países no tocante ao custo de vida. Os valores são líquidos de inflação. A composição de cada grupo sofreu alterações entre 1980 e 2016.
topo, nos Estados Unidos, foi muito superior ao da dois cenários contrafactuais. O primeiro consiste num
Europa, embora os 50 percentis da base pouco tenham mundo sem diferenças ao nível do rendimento médio
beneficiado do crescimento, ao passo que a Europa entre os países (todos os países convergiram no mesmo
foi mais bem-sucedida no fomento do crescimento da rendimento médio), embora com uma desigualdade no
maioria da sua população, apesar de um crescimento seio dos países correspondente aos níveis observados
inferior no topo. na realidade desde 1980. O segundo equivale a um
mundo sem desigualdade no seio dos países (todos os
Convergência entre países versus indivíduos no seio de um mesmo país auferem o mes-
divergência no seio de cada país mo rendimento), mas em que os rendimentos médios
nacionais diferem exatamente do modo observado na
Para compreender as dinâmicas da desigualdade de realidade desde 1980.45
rendimento ao nível mundial, no decurso das últimas No primeiro contrafactual, a parcela de rendimentos
quatro décadas, é igualmente útil a divisão da desigual- dos 10 percentis do topo aumenta significativamente
dade global em dois componentes.44 Um deles é a evo- no período considerado, devido ao agravamento da
lução da desigualdade global entre países, determinada desigualdade de rendimento na maior parte dos países.
pelo aumento da produtividade nos países emergentes No segundo cenário, a parcela de rendimentos dos 10
e pela confluência tecnológica com os países da van- percentis superiores aumenta ligeiramente, diminui e,
guarda. O outro é a desigualdade no interior de cada em seguida, regressa, no período recente, ao nível de
país. Ambas as forças têm desempenhado um papel ao 1980. Desde meados da década de 2000, a redução da
longo das últimas quatro décadas, apesar do aparente desigualdade entre países tem predominado, mas não
predomínio desta última. o suficiente para que a desigualdade global retorne ao
A parcela do rendimento global dos 10 percentis nível do início dos anos 80.
superiores aumentou de menos de 50 por cento, em Um outro modo de analisar a importância relativa
1980, para 55 por cento, em 2000, tendo diminuído das desigualdades dentro dos próprios países e entre
ligeiramente, a partir de meados dos anos 2000, para os mesmos consiste em focar-se no índice de Theil,
52 por cento, em 2016 (figura 3.4). Consideremos que oferece uma medida da desigualdade que pode ser

FIGURA 3.4
Em 2010, os 10 percentis com maiores rendimentos receberam 53 por cento do rendimento mundial, mas, se o rendimento médio
tivesse sido totalmente igual entre os países, os 10 por cento do topo teriam recebido 48 por cento do rendimento global
global (percentagem)
60
55 Parcela dos 10 percentis do topo global
50
45 ... igualdade absoluta

Parcela dos 10 percentis entre os países
40 do topo global presumindo...
O declínio da
35
desigualdade entre
países não foi suficiente
30 ... igualdade absoluta para contrabalançar
no interior dos países
o agravamento
25
da desigualdade
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
intranacional desde
1980 ou 1990
decomposta num componente entre países e noutro segmento intermédio do rendimento global (redução
no seio de cada um. A soma dos dois componentes da desigualdade entre países), bem como o decréscimo
representa uma medida geral da desigualdade global. relativo do meio, em comparação com o topo (aumen-
A decomposição confirma e amplia os resultados acima to da desigualdade no seio de cada um dos países ricos).
expostos: O declínio da desigualdade entre países não Entre 1980 e 2016, as disparidades ao nível do rendi-
foi suficiente para contrabalançar o agravamento da mento entre os 10 percentis do topo e os 40 por cento
desigualdade no seio dos países desde 1980 ou 1990. intermédios aumentaram em 20 pontos percentuais
De acordo com o Índice de Theil, a desigualdade global (figura 3.5). Contudo, a lacuna entre os 40 percentis
aumentou de 0,92 em 1980 para 1,07 em 2016, atin- intermédios e os 50 por cento da base decresceu em
gindo o pico em 2007, antes de uma ligeira diminuição, mais de 20 pontos percentuais. Em suma: O coeficien-
seguida da estabilização a partir do início da década de te de Gini oculta uma grande parte da evolução.
2010.46
A geografia da desigualdade global
Ir além dos indicadores de rendimento em mudança
sumários de desigualdade
A compreensão das dinâmicas da desigualdade global
As dinâmicas da desigualdade global de rendimento implica, de igual modo, o exame das alterações da
ao longo das últimas décadas são o resultado das dinâ- distribuição geográfica (caixa 3.4). A composição
micas das desigualdades entre países e no seio de cada geográfica de cada percentil da distribuição mundial do
país. Estas últimas não são adequadamente registadas rendimento sofreu evoluções. Em 1990, a população
por um indicador da desigualdade frequentemente asiática encontrava-se, no essencial, ausente dos grupos
utilizado: o coeficiente de Gini. Desde 1980, o coefi- do topo do rendimento global e maciçamente repre-
ciente de Gini relativo ao rendimento global tem-se sentada na base da distribuição mundial (figura 3.6),
situado em torno dos 0,65, verificando-se um pico enquanto os norte-americanos e canadianos represen-
de 0,68 no período de 2005–2006. Este indicador tavam a maior fatia das pessoas que ocupavam os es-
sumário de desigualdade mascara, deste modo, a con- calões superiores do rendimento global, estando quase
vergência dos grupos de baixos rendimentos com o ausentes da extremidade da base da distribuição. A

FIGURA 3.5
O rácio entre o rendimento médio dos 10 por cento do topo e o dos 40 percentis do meio aumentou em 20 pontos percentuais, entre
1980 e 2016, mas o rácio entre o rendimento médio dos 40 por cento do meio e o dos 50 percentis inferiores decresceu em 27 pontos
percentuais
Índice,
100 = 1980
140
Rácio entre o rendimento médio

dos 10 percentis do topo e o dos
120 40 percentis intermédios
100
Coeficiente de Gini
Rácio entre o rendimento médio

dos 40 percentis intermédios
80 e o dos 50 percentis da base
60
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
Fonte: Com base em Alvaredo e outros (2018), recorrendo a dados da World Inequality Database ([1}http://WID.world{2]).
CAIXA 3.4
Qual é a sua posição na distribuição mundial do rendimento?
Quem faz parte do 1% do topo global? Quanto, de resto, é preciso indivíduo adulto faz parte dos 8 percentis com maiores rendimentos
auferir para pertencer aos 40 percentis intermédios globais? Nem da Costa do Marfim (ver tabela). O mesmo rendimento colocaria um
sempre é claro quanto rendimento é necessário para pertencer aos indivíduo nos 33 percentis do topo da China e nos 22 por cento da
diversos escalões de rendimento discutidos nos debates académi- base dos Estados Unidos. Ao nível mundial, esse indivíduo pert-
cos ou públicos em torno da desigualdade. ence aos 33 percentis superiores. O patamar de ingresso nos 1 por
O simulador em linha da World Inequality Database permite cento do topo global é de 11.990 $ por adulto por mês.
que qualquer pessoa posicione o seu rendimento em relação ao das
outras de todo o mundo. Com 1.000 $ por mês, por exemplo, um
Em diferentes escalões de diversos países

Rendimento mensal
por adulto (PPC em $) Costa do Marfim China Estados Unidos Mundo
$100 20 percentis da base 7 percentis da base 5 percentis da base 8 percentis da base
$1.000 8 percentis do topo 33 percentis do topo 22 percentis da base 33 percentis do topo
$2.0000 3 percentis do topo 12 percentis do topo 42 percentis da base 18 percentis do topo
$5.000 1 por cento do topo 4 percentis do topo 24 percentis do topo 5 percentis do topo
$12.000 1 por cento do topo 1 por cento do topo 5 percentis do topo 1 por cento do topo
Fonte: Sítio Web da World Inequality Database (http://WID.world/simulator)

FIGURA 3.6
A composição geográfica de cada percentil da distribuição mundial do rendimento evoluiu entre 1990 e 2016
Em 1990, 33 por cento da população do grupo de rendimento dos 0,001 por cento do topo mundial residia
nos Estados Unidos e no Canadá.
Parcela da população
no seio de cada grupo
global de rendimento (percentagem)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1 10 20 30 40 50 60 70 80 90 99 99.9 99.99 99.999
India Resto China África América Latina Médio Federação Europa Estados Unidos
da Ásia Subsariana Oriente Russa e Canadá
Em 2016, 5 por cento da população do grupo de rendimento dos 0,001 por cento do topo mundial residia na Federação Russa.
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1 10 20 30 40 50 60 70 80 90 99 99.9 99.99 99.999
Europa apresentava uma boa representação na metade 20 por cento dos 0,001 por cento da população com os
superior da distribuição global, embora fosse menos maiores rendimentos.
significativa nos grupos da extremidade do topo. As Em 2016, esta situação alterara-se consideravelmen-
elites médio-oriental e latino-americana estavam te. Os chineses estão, atualmente, presentes em toda a
desproporcionalmente representadas nos grupos da ex- distribuição do rendimento. Os indianos permanecem
tremidade do topo mundial, representando, cada uma, concentrados na base. Os russos encontram-se, igual-
mente, dispersos, dos grupos de rendimento mais pobres

aos mais ricos, por oposição a 1990. Os africanos, pre- Algumas das novas estimativas, que combinam dados
sentes em toda a metade inferior da distribuição, estão, de inquéritos, fiscais e das contas nacionais, sugerem que
atualmente, ainda mais concentrados no quartil da base, a desigualdade permanece muito acentuada na maioria
devido à lentidão do crescimento em África, quando dos países africanos. O rendimento auferido pelos 10 per-
comparado com o dos países asiáticos. No topo da dis- centis do topo varia entre 37 por cento, na Argélia, e 65
tribuição, tanto a parcela da América do Norte quanto por cento, na África do Sul, ao passo que o recebido pelos
a da Europa decresceram (abrindo espaço aos seus con- 40 por cento da base se cifra, quando muito, em 14 por
géneres asiáticos), uma diminuição muito superior no cento na Argélia e cerca de 4 por cento na África do Sul.
caso da Europa. Qual o motivo? A maioria dos grandes As diferenças regionais em África são consideráveis.53
países europeus percorreu uma trajetória mais equitativa A África Austral é, claramente, a mais desigual das re-
de crescimento, no decurso das últimas décadas, do que giões. A parcela do rendimento nacional correspondente
a dos Estados Unidos e dos gigantes asiáticos. aos 10 percentis superiores é mais elevada na África do
Sul (65 por cento em 2014) e na Namíbia (64 por cento
em 2015), enquanto os 40 por cento da base receberam
Quão desigual é África? 4 por cento do rendimento nacional em ambos os países.
A desigualdade de rendimento é, em média, inferior
Os elementos disponíveis Com base nos dados dos inquéritos relativos aos países na África Central, embora muito acentuada. Em 2011,
africanos,47 a parcela de rendimentos dos 10 percentis por exemplo, os 10 percentis com maiores rendimentos
ao nível global e
do topo situa-se, tipicamente, por volta dos 30–35 por do Congo receberam 56 por cento, ao passo que os 40
relativamente a África cento (com exceção dos países da África Austral), em por cento da base auferiram 7 por cento. Os países da
revelam que o rendimento comparação com 34 por cento, na Europa, 45–55 por África Oriental são um tanto menos desiguais, especial-
médio dos 1 por cento com cento, na América do Norte e do Sul, e 40–55 por cento, mente na base. No Quénia, em 2015, os 10 percentis do
maiores rendimentos é, na Ásia.48 A comparação poderia, assim, indiciar uma topo receberam 48 por cento do rendimento nacional,
reduzida desigualdade na maioria dos países africanos.49 enquanto os 40 por cento da base auferiram 9 por cento.
tipicamente, 1,5–2 vezes
Existem, no entanto, boas razões para considerar que A desigualdade de rendimento tende a decrescer à
superior ao comunicado os dados baseados em inquéritos subestimam, significa- medida que nos aproximamos do norte e do oeste do
nos inquéritos tivamente, a desigualdade em África. Em primeiro lugar, continente. Na Serra Leoa, em 2011, aos 10 por cento
os conceitos utilizados para a medição da desigualdade e do topo coube 42 por cento do rendimento nacional, ao
do crescimento (ora o consumo, ora o rendimento) são, passo que os 40 percentis inferiores auferiram 12 por cen-
frequentemente, comparados de forma indiscriminada, to, uma parcela de rendimentos semelhante à dos países
apesar de o recurso ao consumo levar, tipicamente, à circundantes. A desigualdade menos acentuada verifica-
subestimação da desigualdade em 25–50 por cento, -se no Norte de África: Na Argélia, o menos desigual dos
em comparação com o recurso ao rendimento.50 Em países africanos para os quais estão disponíveis estimati-
segundo lugar, os indivíduos que ocupam o topo da vas, os 10 percentis com maiores rendimentos auferiram
distribuição estão insuficientemente representados nos 37 por cento do rendimento nacional em 2011, enquanto
inquéritos, em particular nos países em vias de desen- aos 40 por cento da base coube 14 por cento.
volvimento.51 Os elementos disponíveis ao nível global e
relativamente a África revelam que o rendimento médio Trajetórias heterogéneas: Tendências
dos 1 por cento com maiores rendimentos é, tipicamen- da desigualdade entre 1995 e 2015
te, 1,5–2 vezes superior ao comunicado nos inquéritos.52
Nesse caso, os países africanos caracterizam-se por Não existe uma tendência africana única no tocan-
uma desigualdade reduzida ou acentuada? A ques- te à desigualdade, nem mesmo tendências regionais
tão, embora simples, é de difícil resposta, devido à nítidas. As distribuições do rendimento evoluíram de
discrepância entre as fontes de dados. A aplicação, na variadas formas nos diversos países, o que sublinha o
medida do possível, do método das contas distributivas papel das instituições e políticas nacionais na deter-
nacionais a África produz estimativas que se coadunam minação da desigualdade. Dadas as importantes dife-
melhor com as mais recentes em relação aos países renças, ao nível da qualidade dos dados, entre os países
desenvolvidos e emergentes. Estas estimativas, porém, africanos, a ausência de uniformização dos instrumen-
ainda estão longe da perfeição e sofrerão grandes tos de recolha de dados e dos conceitos de bem-estar, a
melhorias à medida que forem divulgados mais dados par do cariz irregular da disponibilidade de inquéritos,
administrativos, como nos casos da Costa do Marfim, a comparação das tendências relativas à desigualdade
do Senegal, da África do Sul e da Tunísia. é um exercício arriscado, cujos resultados devem ser

interpretados com grande cautela. (Na presente secção, do rendimento dos 40 por cento da base com o da tota-
quanto aos países assinalados com um asterisco [*], es- lidade da população (caixa 3.5). No caso do Botsuana,
tão, unicamente, disponíveis dados relativos ao período do Lesoto, de Essuatíni* e da Namíbia**, a desigualdade
entre 1995 e 2005; no caso dos países com dois aste- diminuiu: Os rendimentos dos 40 percentis inferiores
riscos [**], apenas estão disponíveis dados posteriores cresceram a ritmos distintos: entre 10 e 88 pontos per-
a 2005.) Em média, ao que parece, a desigualdade, me- centuais acima da média.
dida pela parcela de rendimentos auferida pelos 10 por Na África Oriental, a parcela de rendimentos dos 10
cento do topo e pelos 40 percentis da base, aumentou por cento do topo decresceu significativamente entre
na África Austral, mas diminuiu na África Oriental, 1995 e 2000 e o crescimento dos rendimentos dos 40
no final dos anos 90, antes de estabilizar na década de por cento da base superou a média. Desde o início dos
2000, tendo estagnado na África do Norte, Central e anos 2000, porém, a distribuição permaneceu relativa-
Ocidental, apesar de ligeiras oscilações (figura 3.7). mente estável: As parcelas de rendimentos apresentam,
Na África Austral, o aumento dramático da parcela unicamente, um ligeiro decréscimo no topo e um au-
de rendimentos dos 10 percentis superiores deu-se à mento pouco acentuado na base (ver figura 3.7).
custa quer do meio quer da base da distribuição, cujas Esta tendência geral pode explicar-se pelo declínio
parcelas de rendimentos decresceram. Com efeito, o da desigualdade em dois dos países mais populosos,
desempenho da África Austral entre 1995 e 2015 foi a Etiópia e o Quénia. O decréscimo generalizado foi A desigualdade,
vincadamente negativo (em média, os rendimentos drástico na Etiópia, onde os rendimentos dos 40 per-
medida pela parcela de
dos 40 por cento da base cresceram menos 70 pontos centis inferiores cresceram 48 pontos percentuais acima
rendimentos auferida
percentuais do que a média), tratando-se do pior no da média. A desigualdade agravou-se na maior parte
conjunto das sub-regiões africanas (tabela 3.2). Esta dos outros países da sub-região. O aumento foi modes- pelos 10 por cento do topo
tendência foi, em grande medida, impulsionada pela to no Madagáscar e mais significativo no Djibouti**, na e pelos 40 percentis da
África do Sul (de longe, o país mais populoso da África Tanzânia e no Uganda, países em que os rendimentos base, aumentou na África
Austral), que assistiu a um acentuado agravamento da dos 40 por cento da base cresceram menos 6–15 pon- Austral, mas diminuiu na
desigualdade de rendimento (tabela 3.3), apesar do tos percentuais do que a média. Em Moçambique**,
África Oriental, no final
decréscimo das taxas de pobreza.54 Com base nestas es- os rendimentos dos 40 percentis inferiores cresceram
timativas, é possível apresentar elementos que atestam 40 pontos percentuais abaixo da média e, na Zâmbia, dos anos 90, antes de
a evolução da desigualdade, comparando o crescimento aumentaram menos 60 pontos percentuais. estabilizar na década de
2000, tendo estagnado
na África do Norte,
FIGURA 3.7 Central e Ocidental
Entre 1995 e 2015, a parcela de rendimentos dos 10 percentis superiores do Norte de África e da África Ocidental permaneceu
relativamente estável, ao passo que, na África Austral, a parte dos 40% da base diminuiu
Parcela do rendimento Parcela do rendimento

total (percentagem) total (percentagem)
10 percentis do topo 40 percentis da base
70 20
65
15
60
55 10
50
5
45
40 0
1995 2000 2005 2010 2015 1995 2000 2005 2010 2015
Norte de África África Ocidental África Oriental África Central África Austral
Nota: Os dados são ponderados pela população. As estimativas combinam dados de inquéritos, orçamentais e das contas nacionais.
Fonte: Chancel e outros (2019), com base em dados da World Inequality Database (http://WID.world).

TABELA 3.2 Tunísia, em que os rendimentos dos 40 por cento da
base aumentaram mais 54 pontos percentuais do que a
Diferença entre o crescimento do rendimento dos 40 percentis inferiores e o crescimento médio do
rendimento nas cinco sub-regiões de África, 1995–2015 (pontos percentuais) média. O declínio da parcela de rendimentos do topo
foi impulsionado, em muito maior grau, pela extremi-
Sub-região 1995–2015 1995–2005 2005–2015
dade do topo da distribuição da Tunísia, ao passo que
a desigualdade estagnou em Marrocos e aumentou
África Oriental 47,2 40,5 –4,9
moderadamente no Egito.
África Central 11,4
Na África Ocidental, os rendimentos dos 40 por
Norte de África 18,3 7,8 8,0 cento da base aumentaram 25 pontos percentuais aci-
África Austral –70,3 –19,2 –54,8 ma da média. Este facto, contudo, oculta uma grande
África Ocidental 25,0 18,8 0,6 variedade de trajetórias. A desigualdade aumentou na
Costa do Marfim, no Gana e na Guiné–Bissau, com
Nota: As estimativas combinam dados de inquéritos, orçamentais e das contas nacionais. As estimativas combinam dados de inquéritos, orçamentais e das contas nacionais,
derivando das distribuições pan-regionais; não consistem em médias de indicadores nacionais. As células verdes (vermelhas) indicam os casos em que a taxa de crescimento do um crescimento dos rendimentos dos 40 percentis in-
rendimento dos 40 percentis da base foi superior (inferior) à média.
Fonte: Chancel e outros (2019), com base em dados da World Inequality Database (http://WID.world). feriores 20 pontos percentuais abaixo da média, e ainda
mais no Benim**, onde os rendimentos dos 40 por cen-
to da base aumentaram menos 30 pontos percentuais
do que a média.
A desigualdade diminuiu noutras zonas da sub-re-
TABELA 3.3
gião. No Senegal, a melhoria foi ligeira (os rendimen-
Diferença entre o crescimento do rendimento dos 40 percentis inferiores e o crescimento médio do tos dos 40 por cento da base cresceram apenas 2 pontos
rendimento numa seleção de países africanos, 1995–2015 (pontos percentuais) percentuais acima da média). Na Mauritânia, os rendi-
mentos dos 40 percentis inferiores aumentaram mais
País 1995–2015 1995–2005 2005–2015 21 pontos percentuais do que a média. Na Nigéria*,
Argélia 32,5 19,6 9,6 os rendimentos dos 40 por cento da base cresceram
Angola –26,1
19 pontos percentuais acima da média. No Níger, a
desigualdade decresceu substancialmente, com um
Botsuana 56,4 –9,8 71,8
aumento dos rendimentos dos 40 percentis inferiores
Camarões –19,3
superior à média em 35 pontos percentuais.
Costa do Marfim –21,2 –22,1 8,2 A desigualdade diminuiu na Gâmbia, na Guiné e no
Egito –7,1 –5,5 –0,6 Mali*, países em que os rendimentos dos 40 por cento
Etiópia 48,3 75,1 –46,8 da base cresceram 60–80 pontos percentuais acima da
Gabão 10,4a
média. Os maiores decréscimos da desigualdade tive-
ram lugar no Burquina Faso, onde os rendimentos dos
Gana –24,1 –13,7 –4,5
40 percentis da base aumentaram 93 pontos percen-
Quénia 12,6 –8,6 25,7
tuais acima da média, e na Serra Leoa, em que o cresci-
Madagáscar –0,0 10,4[1} a{2] –8,4
mento foi superior à média em 117 pontos percentuais.
Mali 70,6 Os dados relativos à África Central são escassos e
Nigéria 19,2 abrangem um curto horizonte temporal. Nenhum país
África do Sul –74,4 –22,7 –57,8 evidenciou uma forte tendência ao nível da desigual-
dade, nem ascendente nem descendente, sobretudo no
Zâmbia –59,6 –24,7 –20,9
topo. Na maioria dos países, os dados só incluem o pe-
Nota: As estimativas combinam dados de inquéritos, orçamentais e das contas nacionais. As células verdes (vermelhas) indicam os casos em que a taxa de crescimento do
rendimento dos 40 percentis da base foi superior (inferior) à média.
ríodo entre 2000 e 2010. Nos Camarões**, no Chade**
a. O rendimento médio decresceu.
Fonte: Chancel e outros (2019), com base em dados da World Inequality Database (http://WID.world).
e no Congo**, a desigualdade agravou-se, tendo os ren-
dimentos dos 40 percentis inferiores crescido 13–19
pontos percentuais abaixo da média. A desigualdade
No Norte de África, os rendimentos dos 40 por estagnou em São Tomé e Príncipe** e decresceu acen-
cento da base cresceram 18 pontos percentuais acima tuadamente no Gabão**, país em que o rendimento
da média, entre 1995 e 2015. O decréscimo da de- médio decresceu: os rendimentos dos 40 por cento da
sigualdade deu origem a duas tendências opostas. A base aumentaram cerca de 12 pontos percentuais acima
desigualdade diminuiu significativamente na Argélia, da média. Os dois países com dados relativos a 1995
onde os rendimentos dos 40 percentis inferiores cres- e 2005 são Angola* e a República Centro-Africana*.
ceram 33 pontos percentuais acima da média, e na Em Angola, a desigualdade acentuou-se em ambos

CAIXA 3.5
Aumento do rendimento dos 40 percentis inferiores — superior à média nacional?
Na meta 10.1 dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, A garantia de que os 40 percentis inferiores alcancem um
lê-se: “Até 2030, alcançar progressivamente e manter de forma crescimento, pelo menos, tão elevado quanto a média poderá
sustentável, o crescimento do rendimento dos 40% da população não ser suficiente para conter o agravamento das desigualdades.
mais pobre a um ritmo maior do que o da média nacional.”1 Tomemos outro exemplo: Ao nível global, no caso dos 40 por cento
A inclusão desta meta relativa à desigualdade na lista dos da base, o rendimento bruto médio anual aumentou 95 por cento
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável não foi simples. Vários (líquido de inflação), de 1.300 €, em 1980, para 2.500 €, em 2017,
países opuseram-se, inicialmente, defendendo que apenas a embora, no geral, tenha crescido 40 por cento, de 11.100 € para
redução da pobreza importava.2 A sua inclusão marca, assim, uma 16.600 €. Deste modo, os 40 percentis da base global registaram
importante transformação no modo como os países encaram o um crescimento superior, em 45 pontos percentuais, à média
desenvolvimento sustentável. global.
A que se refere a meta relativa à desigualdade de rendimento? No outro extremo da distribuição, o rendimento bruto médio
Procura assegurar que as pessoas pertencentes aos escalões de anual dos 0,1 por cento do topo aumentou 117 por cento, de
rendimento mais baixos alcancem um crescimento, pelo menos, 671.600 € para 1.462.000 €. Apesar do seu reduzido número, os
tão elevado quanto a média. Embora a meta se destine a ser 0,1 por cento obtiveram uma parcela do crescimento total superior
atingida até 2030, um olhar sobre o passado é útil para o exame à dos 40 percentis populacionais da base — de, aproximadamente,
da prestação dos países quanto aos indicadores relevantes para a 12 por cento, versus cerca de 8,5 por cento. De facto, é Na China, os rendimentos
meta. Nos Estados Unidos, apesar de um crescimento económico matematicamente impossível que todos os grupos assistam a
dos 40 por cento da
global elevado, os 40 percentis populacionais da base assistiram um crescimento superior à média. Ao nível global, quem ficou a
a uma redução do rendimento bruto por adulto em 2 por cento, de perder foram os 40 percentis intermédios, cujo rendimento médio base cresceram uns
13.700 $, em 1980, para 13.400 $, em 2017.3 Durante o mesmo se elevou em pouco mais de 33 por cento, de 11.900 €, em 1980, impressionantes 263 por
período, o rendimento médio do país cresceu 66 por cento, de para 15.600 €, em 2016. Por conseguinte, a respetiva parcela do
41.900 $ para 61.400 $. Se o rendimento dos 40 por cento da base rendimento global diminuiu. Este facto demonstra que a garantia cento entre 2000 e 2018,
tivesse crescido ao ritmo da média, equivaleria, atualmente, a de que o rendimento dos 40 por cento da base cresça ao ritmo da o que contribuiu para
22.600 $. média poderá ser insuficiente para fazer face à desigualdade em
todos os segmentos da distribuição. a acelerada redução
da pobreza extrema
Notas
1. www.un.org/sustainabledevelopment/inequality/. 2. Para uma discussão dos debates em torno da inclusão da meta relativa à desigualdade de rendimento, ver Chancel, Hough e Voituriez (2018). 3. Todos os
valores são líquidos de inflação. Uma vez que os dados das contas distributivas nacionais relativos a 2014–2016 ainda não se encontram disponíveis, presumiu-se que, desde 2014, os 40 por cento da base registaram
um crescimento, pelo menos, tão elevado quanto a média — uma presunção muito otimista, visto que essa situação só se verificou seis vezes entre 1980 e 2014, duas das quais coincidiram com recessões.
Fonte: World Inequality Lab.
os extremos da distribuição. Na República Centro- entanto, a taxa de crescimento de 135 por cento dos
Africana, a desigualdade decresceu, a par, contudo, dos 40 percentis inferiores e a média de 138 por cento da
rendimentos médios. China ficaram muito mais próximas e o aumento da
desigualdade estagnou (esta estabilização poderá, em
parte, ser um reflexo das limitações dos dados). O pe-
A desigualdade nos países BRIC ríodo mais recente, na China, é ainda marcado por um
desde a década de 2000 crescimento dos salários superior ao da produção, em
benefício dos grupos com baixos rendimentos.
Esta secção apresenta o crescimento do rendimento Na Índia, o crescimento do rendimento dos 40 por
dos 40 percentis da base e dos 1 por cento do topo, em cento da base — em 58 por cento, entre 2000 e 2018
comparação com o crescimento médio do rendimento, — foi significativamente inferior à média. No outro
nos quatro países BRIC — Brasil, Federação Russa, extremo do espectro, o percentil do topo assistiu a um
Índia e China (tabela 3.4). aumento dos respetivos rendimentos significativamen-
Na China, os rendimentos dos 40 por cento da base te superior à média, desde 2000 e desde 2007.
cresceram uns impressionantes 263 por cento entre No Brasil, os rendimentos dos 40 por cento da base
2000 e 2018, o que contribuiu para a acelerada redução cresceram 14 pontos percentuais acima da média entre
da pobreza extrema e para o declínio da taxa global 2000 e 2018. Contudo, o percentil do topo registou,
de pobreza extrema. No entanto, esse crescimento foi igualmente, um aumento superior à média. Visto não
significativamente inferior à média da China (361 por ser possível todos os grupos crescerem acima da média,
cento), representando apenas metade da taxa de cres- tal significa que os grupos com rendimentos médios
cimento do 1% do topo. Esta diferença entre as taxas (entre os 40 por cento da base e o percentil superior)
de crescimento conduziu ao agravamento da desigual- encolheram, com um crescimento inferior à média.
dade de rendimento na China. Entre 2007 e 2018, no

TABELA 3.4
Desigualdade e crescimento nos países BRIC
2000–2018 2007–2018
Diferença entre Diferença entre

o crescimento o crescimento
do rendimento do rendimento
dos 40 percentis dos 40 percentis
inferiores e o inferiores e o
Crescimento Crescimento crescimento médio Crescimento Crescimento crescimento médio
médio do dos 40 percentis do rendimento Crescimento dos 1 médio do dos 40 percentis do rendimento Crescimento dos 1
rendimento da base (pontos por cento do topo rendimento da base (pontos por cento do topo
País (percentagem) (percentagem) percentuais) (percentagem) (percentagem) (percentagem) percentuais) (percentagem)
Brasil 5 20 14 16 –3 3 6 –2
China 361 263 –97 518 138 135 –3 117
Índia 122 58 –64 213 68 41 –27 78
Federação Russa 72 121 49 68 6 35 29 –20
Nota: Distribuição do crescimento do rendimento nacional bruto por adulto. Para obter informações sobre a série ao nível nacional, ver http://wid.world/methodology. Presume-se que o crescimento do rendimento entre 2016 e 2018 seja neutro quanto à distribuição (todos os grupos beneficiam
do crescimento do rendimento nacional médio). As células verdes (vermelhas) indicam os casos em que a taxa de crescimento do rendimento dos 40 percentis da base foi superior (inferior) à média.
Fonte: Com base em dados da World Inequality Database (http://WID.world).
Na Federação Russa, os rendimentos dos 40 per- FIGURA 3.8

centis da base aumentaram acima da média entre 2000
e 2018, enquanto os rendimentos dos 1 por cento A parcela de rendimentos dos 1% do topo aumentou
significativamente na China, na Índia e na Federação Russa
do topo cresceram a um ritmo próximo da média. O desde o início da década de 1980
percentil superior assistiu, na verdade, à queda dos
Parcela do rendimento nacional
seus rendimentos entre 2007 e 2018. Entre 1980 e auferida pelos 1 por cento do topo (percentagem)
2018, os 0,01 por cento do topo registaram taxas de
crescimento do rendimento de quatro dígitos. A atual 35
desigualdade ao nível do rendimento e da riqueza per- 30

Brasil
manece extrema, de acordo com os padrões globais, e 25
o recente decréscimo do percentil do topo não foi, de Índia
20 Fed.
todo, suficiente para inverter esta situação.55
Russa
Uma breve análise das trajetórias do crescimento 15
China
e da desigualdade nos países BRIC demonstra que a 10
evolução dos indicadores subjacentes à meta 10.1 dos
5
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável deve ser
interpretada com prudência. A suplementação da meta 0
1980 1986 1992 1998 2004 2010 2016
relativa aos 40 percentis da base com outros indicado-
res (tais como a taxa de crescimento do rendimento Nota: Distribuição do crescimento do rendimento nacional bruto por adulto. Para obter informações sobre
a série ao nível nacional, ver http://wid.world/methodology. Presume-se que o crescimento do rendimento
dos 1 por cento do topo) proporciona uma explicação entre 2016 e 2018 seja neutro quanto à distribuição.
Fonte: Com base em dados da World Inequality Database (http://WID.world).
mais completa das dinâmicas de crescimento de um
dado país. A avaliação das dinâmicas em vários quadros
temporais é igualmente enriquecedora. Um bom de-
sempenho num curto espaço de tempo pode camuflar Desigualdade e redistribuição na
um enorme aumento da desigualdade ao nível do ren- Europa e nos Estados Unidos
dimento e da riqueza a longo prazo. A parcela de rendi-
mentos dos 1% do topo aumentou significativamente A desigualdade de rendimento nos países europeus e
na China, na Índia e na Federação Russa desde o início nos Estados Unidos ascendeu a graus diversos e a rit-
da década de 1980 (figura 3.8). No Brasil, a parcela de mos distintos.56 A desigualdade, quer no topo quer na
rendimentos do percentil superior tem permanecido base da distribuição, exibe uma ampla variação no seio
essencialmente estável desde o início da década de dos países desenvolvidos. Estas dinâmicas heterogéneas
2000, embora num nível elevado. estão ligadas a trajetórias institucionais, escolhas políti-
cas e padrões de crescimento inclusivo diferentes.

Ao combinar os inquéritos, os dados fiscais e as contas embora o aumento do rendimento dos 40 percentis infe-
nacionais, tornou-se possível elaborar estimativas de ras- riores tenha sido superior à média nacional em vários paí-
treio das dinâmicas da desigualdade entre indivíduos, da ses, a partir de 2007, em particular na Europa Oriental.
base aos 0,001 por cento do topo, de um modo inteiramen-
te compatível com as contas nacionais.57 Qual o desempe- A desigualdade de rendimento nos Estados
nho dos países europeus e dos Estados Unidos, no tocante Unidos sofreu um aumento superior ao de
à promoção do crescimento inclusivo, nas últimas décadas? qualquer outro país desenvolvido desde 1980
Desde os primórdios dos anos 80, quase nenhum dos
países contemplados na análise assistiu a um crescimento O agravamento das desigualdades nos Estados Unidos,
superior à média para as pessoas nos 40% da base do desde os anos 80, foi impelido por um rápido cresci-
rendimento (tabela 3.5). O aumento ora foi neutro, de mento dos rendimentos do topo, aliado a um escasso ou
um ponto de vista distributivo, ora está associado ao agra- nulo aumento do rendimento bruto dos indivíduos mais Os países europeus
vamento da desigualdade. Na Noruega, em Espanha, em pobres. A atual desigualdade ao nível do rendimento nos assistiram, igualmente, ao
França e na Croácia, a diferença é quase nula: Os 40 por Estados Unidos apresenta uma enorme diferença face aos
aumento da concentração
cento da base viram os seus rendimentos crescer a uma níveis observados no final da Segunda Guerra Mundial.
taxa semelhante à do rendimento médio. Na Noruega e Na verdade, é possível dividir as alterações da desigual-
do rendimento no topo.
em França, porém, o percentil superior do rendimento dade, desde 1945, em duas fases (figura 3.9). Entre 1946 Os rendimentos dos 0,1
cresceu acima da média, o que significa que a parcela de e 1980, a desigualdade diminuiu. Durante este período, por cento do topo mais
rendimentos dos grupos intermédios encolheu. Em todos os rendimentos médios dos 50 percentis da base mais do do que duplicaram no
os demais países, especialmente na Europa Oriental e que duplicaram. Pelo contrário, o período de 1980–2014 período em questão
nos Estados Unidos, os indivíduos mais desfavorecidos coincidiu com um crescimento menor e muito mais en-
e os rendimentos dos
ficaram muito aquém das médias nacionais entre 1980 viesado, com a estagnação, no essencial, do rendimento
e 2007 e as pessoas mais abastadas beneficiaram de uma médio da metade inferior (que aumentou menos de 2 por 0,001 por cento do topo
parcela desproporcional do crescimento do rendimento, cento, enquanto o dos 40 percentis da base decresceu 5 quase triplicaram
TABELA 3.5
Crescimento do rendimento líquido médio e dos 40 por cento da base na Europa e nos Estados Unidos, 1980–2017 e 2007–2017
1980–2017 2007–2017

crescimento crescimento
Crescimento Crescimento do médio do Crescimento do Crescimento Crescimento do médio do Crescimento do
médio do rendimento dos 40 rendimento rendimento dos 1 médio do rendimento dos 40 rendimento rendimento dos 1
rendimento percentis da base (pontos por cento do topo rendimento percentis da base (pontos por cento do topo
Europa Oriental
Albânia 17.8 20.0 2.2 5.4
Bósnia-Herzegovina 318,7 229,8 –89,0 475,5 16,7 15,4 –1,3 16,8
Bulgária 102,2 39,6 –62,6 583,3 36,6 30,1 –6,6 51,9
Croácia 3,8 2,2 –1,6 77,5 0,8 5,0 4,2 –2,2
Chéquia 37,3 17,6 –19,7 382,5 10,3 9,5 –0,9 21,0
Estónia 88,1 44,4 –43,6 202,7 7,4 8,3 0,9 –18,8
Hungria 47,1 2,3 –44,8 426,0 11,8 6,4 –5,3 2,9
Letónia 48,0 10,4 –37,7 212,2 12,5 15,2 2,8 19,8
Lituânia 66,9 15,1 –51,8 318,4 20,8 12,1 –8,7 31,5
Moldávia (República da) 36.5 54.6 18.1 23.7
Montenegro –20,1 –33,4 –13,4 16,7 16,2 17,2 1,0 22,3
Macedónia do Norte –0,2 –19,3 –19,1 16,0 22,3 39,1 16,8 10,5
(continuação)

TABELA 3.5 (CONTINUAÇÃO)
Crescimento do rendimento líquido médio e dos 40 por cento da base na Europa e nos Estados Unidos, 1980–2017 e 2007–2017
1980–2017 2007–2017

crescimento crescimento
Crescimento Crescimento do médio do Crescimento do Crescimento Crescimento do médio do Crescimento do
médio do rendimento dos 40 rendimento rendimento dos 1 médio do rendimento dos 40 rendimento rendimento dos 1
rendimento percentis da base (pontos por cento do topo rendimento percentis da base (pontos por cento do topo
Polónia 94,8 33,6 –61,2 551,2 30,8 28,0 –2,8 18,0
Roménia 69,9 21,0 –48,9 242,0 30,6 43,0 12,4 –3,2
Sérvia –8,1 –27,1 –19,0 44,4 10,5 9,0 –1,5 40,6
Eslováquia 69,1 57,7 –11,4 198,0 19,1 19,7 0,6 7,3
Eslovénia 12,4 –7,3 –19,7 127,7 –1,1 –5,6 –4,5 35,3
Europa Meridional
Chipre –15,5 –19,1 –3,6 –6,8
Grécia –31,3 –43,8 –12,5 5,9
Itália 16,5 –3,5 –20,0 69,5 –10,6 –16,3 –5,7 –16,6
Malta 28,8 13,4 –15,3 183,2
Portugal 60,1 34,1 –26,0 54,4 –0,3 4,3 4,6 –14,7
Espanha 61,1 68,5 7,4 60,0 3,1 1,1 –2,0 31,0
Europa Ocidental
Áustria 53,2 45,6 –7,7 118,2 –0,1 –2,2 –2,1 20,8
Bélgica 51,3 43,1 –8,2 79,1 1,6 –0,6 –2,2 –2,5
França 42,3 42,9 0,6 71,0 0,6 1,0 0,5 –5,5
Alemanha 40,9 21,2 –19,7 97,9 9,8 3,7 –6,0 10,7
Irlanda 182,0 141,3 –40,7 323,3 2,9 0,6 –2,2 4,3
Luxemburgo 93,4 63,4 –30,0 163,5 –32,6 –35,9 –3,3 –33,0
Países Baixos 36,1 26,8 –9,3 90,6 –0,6 –4,2 –3,7 –17,6
Suíça 26,2 21,0 –5,2 58,4 0,7 4,7 4,0 1,8
Reino Unido 77,9 75,7 –2,2 136,8 1,3 10,7 9,4 –23,0
Norte da Europa
Dinamarca 64,7 43,1 –21,6 263,2 2,4 –8,6 –11,0 60,3
Finlândia 68,0 58,7 –9,4 179,7 –6,7 –9,5 –2,8 –7,7
Islândia 6,9 15,4 8,6 –41,4
Noruega 84,9 91,9 7,1 158,4 –2,1 –0,2 1,9 –9,6
Suécia 95,5 70,2 –25,2 172,6 10,5 4,8 –5,7 –0,9
Estados Unidos 63,2 10,8 –52,4 203,4 3,1 –0,1 –3,2 7,6
Nota: As células verdes indicam os países que atingiram a meta 10.1 dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável no período em consideração e as células vermelhas indicam os países que não a alcançaram.
Fonte: Blanchet, Chancel e Gethin (2019), com base em dados da World Inequality Database (http://WID.world).

FIGURA 3.9
A parcela de rendimentos brutos dos 10 percentis superiores dos Estados Unidos aumentou de cerca de 35 por cento, em 1980,
para quase 47 por cento, em 2014
nacional (percentagem)
50
Bruto
45
40
O agravamento das
35 desigualdades nos
Líquido Estados Unidos
30 coincide com um
decréscimo gradual
da progressividade do
25
1917 1927 1937 1947 1957 1967 1977 1987 1997 2007 2017 sistema fiscal norte-
americano ao longo
Fonte: Piketty, Saez e Zucman 2018.
das últimas décadas
por cento), tendo o rendimento dos 1 por cento do topo pagava 40–45 por cento do respetivo rendimento bruto em
mais do que triplicado. Do mesmo modo, a parcela do impostos, ao passo que os 50 por cento da base despendiam
rendimento nacional bruto auferida pelos 10 por cento do 15–20 por cento. Hoje em dia, a discrepância é muito me-
topo aumentou de 34 por cento para mais de 45 por cento nor. As pessoas com rendimentos superiores pagam cerca
e a do percentil superior cresceu de 10 para 20 por cento. de 30–35 por cento, enquanto a metade mais desfavorecida
A inclusão dos efeitos redistributivos dos impostos e das contribui, aproximadamente, com 25 por cento.
transferências não altera as dinâmicas. Entre 1980 e 2014, a
parcela do rendimento nacional líquido auferida pelos 10 por A desigualdade agravou-se na
cento do topo aumentou de 30 para cerca de 40 por cento. maioria dos países europeus
No decurso do mesmo período, o rendimento líquido dos 50
percentis da base aumentou uns escassos 20 por cento, o que Embora as desigualdades na Europa permaneçam
se deveu integralmente aos programas de saúde Medicare e menos acentuadas do que nos Estados Unidos, os
Medicaid. O incremento dos rendimentos da metade inferior países europeus assistiram, igualmente, ao aumento da
da distribuição é imputável, na íntegra, a transferências em concentração do rendimento no topo. Em 1980, as dis-
espécie, no domínio da saúde, e a despesas coletivas. paridades ao nível do rendimento na Europa Ocidental
O agravamento das desigualdades nos Estados Unidos eram, em regra geral, superiores às da Escandinávia
coincide com um decréscimo gradual da progressividade e da Europa Oriental (figura 3.10). A discrepância
do sistema fiscal norte-americano ao longo das últimas acentuou-se entre 1980 e 1990, à medida que a desi-
décadas, uma tendência manifesta em muitos outros países gualdade de rendimento se agravava na Alemanha, em
(ver capítulo 7). A proporção do rendimento nacional re- Portugal e no Reino Unido. Entre 1990–2000, pelo
presentada pela totalidade dos impostos do país, incluindo contrário, a desigualdade de rendimento no topo so-
os federais, estaduais e locais, aumentou de 8 por cento, em freu um aumento acelerado na Finlândia, na Noruega
1913, para 30 por cento, no final da década de 1960, tendo, e na Suécia, bem como nos países do Leste europeu.
desde então, permanecido ao mesmo nível. As taxas efetivas Consequentemente, a desigualdade de rendimento é,
de imposto pagas pelos indivíduos (total de impostos pagos atualmente, mais elevada em quase todos os países eu-
em percentagem do rendimento total) sofreram uma com- ropeus do que no início da década de 1980. Em 2017,
pressão. Nos anos 50, o percentil com maiores rendimentos os 10 percentis com maiores rendimentos auferiram

FIGURA 3.10
Entre 1980 e 2017, a parcela do rendimento nacional líquido auferida pelos 10 por cento do topo aumentou de 21 para 25 por cento no
Norte da Europa, enquanto a parcela recebida pelos 40 percentis inferiores desceu de 24 por cento para 22 por cento

nacional (percentagem) nacional (percentagem)
10 percentis do topo 40 percentis da base
31
30
27
26
23
22
19
O agravamento das
desigualdades nos 15 18
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
Estados Unidos, desde os
Europa Oriental Norte da Europa Europa Meridional Europa Ocidental
anos 80, foi impelido por
um rápido crescimento Fonte: Blanchet, Chancel e Gethin (2019), com base em dados da World Inequality Database (http://WID.world).
dos rendimentos do topo,

aliado a um escasso
mais de 30 por cento do rendimento nacional, na receberam 24 por cento. Em 2017, a parcela de rendi-
ou nulo aumento do maior parte dos países da Europa Ocidental, e 25–35 mentos dos 10 por cento do topo havia aumentado para
rendimento bruto dos por cento, nos países da Europa Oriental.58 34 por cento, ao passo que a metade mais desfavorecida
indivíduos mais pobres A parcela de rendimentos dos 10 por cento do topo, da população recebera apenas um quinto. Nos últimos
na Europa Meridional, era ligeiramente superior à das 37 anos, os rendimentos dos 40 percentis europeus
outras regiões nos anos 80, mas sofreu um aumento mais pobres cresceram 30–40 por cento (figura 3.11).
menor (ver figura 3.10). As disparidades em termos A classe média europeia beneficiou somente um pouco
de rendimento ampliaram-se, por exemplo, na Itália e mais do crescimento do que os grupos mais pobres,
em Portugal, mas permaneceram estáveis em Espanha e visto que os rendimentos das pessoas entre os percentis
oscilaram na Grécia. Na Europa do Norte e Ocidental, 40 e 90 aumentaram 40–50 por cento. Quanto aos
em contrapartida, a desigualdade de rendimento segmentos mais afortunados da sociedade, contudo, as
registou um aumento mais linear. A Europa Oriental taxas de crescimento total são vincadamente superiores.
é a área em que a desigualdade de rendimento mais Os rendimentos dos 0,1 por cento do topo mais do que
se agravou, devido ao crescimento verificado no topo duplicaram no período em questão e os rendimentos
da distribuição, nos anos 90 e no início da década de dos 0,001 por cento do topo quase triplicaram.
2000.59 Nos dias de hoje, a desigualdade ao nível do Enquanto a desigualdade de rendimento aumentou
rendimento líquido no Norte da Europa permanece, significativamente na Europa, a pobreza, essencial-
em média, ligeiramente inferior à de outras regiões do mente, estagnou. Cerca de 20 por cento dos europeus
continente. viviam com menos de 60 por cento do rendimento me-
As pessoas com maiores rendimentos foram, assim, diano europeu em 1980, em comparação com 22 por
as principais beneficiárias do crescimento do rendi- cento em 2017. Em anos mais recentes, a convergência
mento na Europa desde a década de 1980. Acresce moderada entre os países, devido ao crescimento mais
que, entre 1980 e 2017, a taxa de pessoas em risco de acelerado da Europa Oriental, levou a uma ligeira re-
pobreza ora estabilizou ora aumentou na maior parte dução da percentagem de pessoas em risco de pobreza
dos países.60 no conjunto da Europa, embora esta tendência tenha
sido compensada, na íntegra, pelo aumento das percen-
A desigualdade aumentou no tagens noutros países europeus, sobretudo na Europa
conjunto da Europa Meridional. A convergência seria insuficiente para
solucionar a questão da percentagem de pessoas em
Considerando os países europeus na sua globalidade, risco de pobreza na Europa: Caso todos os países con-
os 10 percentis com maiores rendimentos brutos da vergissem plenamente no mesmo rendimento nacional
Europa auferiram 29 por cento do rendimento regio- médio, a percentagem ao nível europeu permaneceria
nal total em 1980, enquanto os 50 por cento da base elevada, na ordem dos 17 por cento.

FIGURA 3.11
Entre 1980 e 2017, os rendimentos líquidos aumentaram quase 40 por cento, no caso dos 80% mais pobres da população europeia,
em comparação com mais de 180 por cento no caso dos 0,001% do topo
Crescimento total
do rendimento (percentagem)
250
Os 40 percentis da base obtiveram O percentil do topo registou
13 por cento do crescimento 13 por cento do crescimento
200
150
100
A existência de elevados
50
rácios riqueza-
rendimento significa
0
10 20 30 40 50 60 70 80 90 99 99.9 99.99 99.999 que a desigualdade
Grupo de rendimento (percentil) em termos de riqueza
Nota: Após o 90.º percentil, a escala do eixo horizontal altera-se. A composição das faixas de rendimento mudou entre 1980 e 2017, pelo que as estimativas não representam as alterações do rendimento dos mesmos irá desempenhar um
indivíduos ao longo do tempo.
Fonte: Blanchet, Chancel e Gethin (2019), com base em dados da World Inequality Database (http://WID.world). papel crescente na
estrutura global da
A comparação entre os EUA e a desigualdade ao nível do rendimento bruto (medido
desigualdade económica
Europa sugere políticas de pré- antes das transferências e dos impostos diretos, ver cai-
distribuição e redistribuição destinadas xa 3.3), muito mais pronunciada nos Estados Unidos.
a combater as desigualdades Em 1980, nos Estados Unidos, o rendimento médio
dos 10 percentis do topo era 10 vezes superior ao dos
Desde 1980, os Estados Unidos e a Europa percorre- 40 por cento da base. Em 2017, este múltiplo dispa-
ram trajetórias divergentes no que à desigualdade diz rou para mais de 26. Na Europa, o mesmo indicador
respeito. Em 2017, a parcela do rendimento nacional aumentou de 10 para 12 durante o mesmo período.
auferida pelos 1 por cento do topo nos Estados Unidos Quanto à desigualdade em termos de rendimento
era superior, em mais do dobro, à recebida pelos 40 por líquido, o rácio elevou-se de 7 para 14 nos Estados
cento mais pobres. Na Europa, pelo contrário, a par- Unidos, entre 1980 e 2017, e de 8 para 9, na Europa
cela correspondente aos 40 percentis da base excedia a (figura 3.14). Assim, os sistemas nacionais de tributação
auferida pelos 1 por cento do topo (figura 3.12). Este (incluindo os impostos sobre o rendimento e a riqueza) e
nem sempre foi o caso: Em 1980, a quota-parte dos os sistemas de transferências sociais (como as prestações
40 percentis inferiores das duas regiões era idêntica, por invalidez ou o apoio à habitação) não possibilitaram,
situando-se em torno dos 13 por cento (figura 3.13). por conseguinte, a moderação do agravamento das desi-
A divergência das trajetórias não é atribuível nem ao co- gualdades, tanto nos Estados Unidos quanto na Europa.
mércio nem à tecnologia, fatores frequentemente evocados O funcionamento conjunto de todos os mecanismos
para explicar a evolução da desigualdade nos países desen- com efeitos sobre os rendimentos brutos permitiu que
volvidos, uma vez que todos os países em análise apresentam a Europa contivesse o aumento do rácio entre os 10 por
uma exposição semelhante a ambos. A diferença das dinâmi- cento do topo e os 40 percentis da base. As despesas de
cas de desigualdade parece, ao invés, decorrer, em maior grau, cariz social — que incluem, sobretudo, a despesa pú-
das escolhas políticas e das configurações institucionais. blica com a educação, a saúde e as pensões de reforma
As conclusões que aqui apresentamos possibilitam — desempenham um papel importante. Os sistemas de
uma melhor compreensão dos fatores determinantes educação e de saúde de qualidade e acessíveis são par-
das diferenças entre a Europa e os Estados Unidos. Estas ticularmente fundamentais para a garantia do acesso
diferenças devem-se, principalmente, à exacerbação da

FIGURA 3.12
Entre 1980 e 2017, a parcela de rendimentos brutos auferida pelos 40 percentis inferiores dos Estados Unidos diminuiu de cerca
de 13 por cento para 8 por cento, enquanto a parte recebida pelos 1% do topo aumentou de cerca de 11 por cento para 20 por
cento

nacional (percentagem) nacional (percentagem)
Estados Unidos Europa
25 25
20 20
15 15
10 10
5 5
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
40 percentis da base 1 por cento do topo

FIGURA 3.13
Entre 1980 e 2017, o rendimento bruto médio auferido pelos 40 por cento da base cresceu 36 por cento na Europa, ao passo que,
nos Estados Unidos, diminuiu 3 por cento
Rendimento médio dos 40 percentis Rendimento médio dos 40 percentis

da base (em comparação com 1980) da base (em comparação com 1980)
1.6 Bruto 1.6 Líquido
Crescimento dos 40 percentis
1.5 Crescimento dos 40 percentis 1.5 da base da Europa: + 44 por cento
da base da Europa: + 36 por cento
1.4 1.4
1.3 1.3
1.2 1.2
1.1 1.1
1.0 1.0
0.9 0.9
Crescimento dos 40 percentis Crescimento dos 40 percentis
0.8 0.8 da base dos EUA: + 10 por cento
da base dos EUA: - 3 por cento
0.7 0.7
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

dos indivíduos com origens humildes a oportunidades disso, o acesso à saúde e à educação na Europa é, geral-
económicas. mente, mais igualitário do que nos Estados Unidos, em
O nível de despesa social da Europa permanece particular através da formação em cuidados de saúde e
acentuadamente superior ao dos Estados Unidos e do vocacional gratuita ou a baixo custo, que contribui para
resto do mundo. Ascende a 25–28 por cento do PIB na uma distribuição menos desigual do rendimento bruto.
maior parte dos países da Europa continental, em com- Outras dinâmicas importantes contribuem para a explica-
paração com 19 por cento nos Estados Unidos.61 Além ção do crescimento mais marcado do rendimento na base da

FIGURA 3.14
O rendimento bruto médio dos 10 percentis superiores dos Estados Unidos era cerca de 11 vezes superior ao dos 40 por cento da
base, em 1980, e 27 vezes superior, em 2017, enquanto, na Europa, o rácio aumentou de 10 para 12 vezes
Rácio entre o rendimento bruto dos 10 percentis Rácio entre o rendimento líquido dos 10 percentis
do topo e o dos 40 percentis da base do topo e o dos 40 percentis da base
Bruto Líquido
30 16
26
14
22
12
18 A globalização da gestão
10
14 da riqueza, desde a
8
década de 1980, coloca
10
novos desafios, sendo
6 6 uma quantidade crescente
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
da riqueza mundial
mantida em centros
financeiros offshore
distribuição da Europa. Por exemplo, entre 1980 e 2017, nos FIGURA 3.15
Estados Unidos, o salário mínimo decresceu de 42 por cento
Entre 1981 e 2017, a taxa média do escalão superior do
do rendimento médio para 24 por cento. Em muitos países imposto sobre o rendimento de pessoas coletivas, na União
europeus, a deslocação deu-se no sentido oposto, ora me- Europeia, decresceu de cerca de 50 por cento para 25 por
cento, enquanto a taxa média do imposto sobre o valor
diante a manutenção do salário mínimo num nível elevado acrescentado aumentou de cerca de 18 por cento para mais
(como em França, onde representa cerca de 50 por cento do de 21 por cento
salário médio) ora através da sua introdução (como no Reino Taxa média do escalão Taxa média do imposto
Unido, nos anos 90, e, mais recentemente, na Alemanha).62 superior do imposto sobre padrão sobre o
Verificou-se, em todo o caso, uma redução da pro- o rendimento coletivo (percentagem) consumo (percentagem)
Taxa do escalão superior
gressividade fiscal na Europa, nas últimas décadas, Taxa do imposto padrão
do imposto sobre o 22
tendo a taxa do escalão superior do imposto sobre o rendimento coletivo sobre o valor
50 21
rendimento coletivo diminuído de quase 50 por cento, acrescentado
40 20
no início da década de 1980, para 25 por cento, na
19
atualidade — o que se insere numa tendência global 30
comum aos países desenvolvidos e em vias de desenvol- 18
vimento (ver capítulo 7). Também a taxa marginal do 20 17

1980
Fonte: 1985 1990
Eurostat (taxa-padrão 1995 para
de IVA) e Organização 2000 2005e o Desenvolvimento
a Cooperação 2010 2015 Económico
escalão superior do imposto sobre o rendimento sin- (taxa do escalão superior do imposto sobre o rendimento coletivo).
gular decresceu, na maioria dos países europeus. Além

disso, o imposto sobre o valor acrescentado, que atinge
desproporcionalmente as pessoas com baixos rendi- Desigualdade na riqueza mundial:
mentos, aumentou, em média, mais de 3 pontos per- O capital está de volta
centuais desde o início dos anos 80. Embora a Europa,
no seu todo, tenha conseguido um agravamento mais Para proceder ao devido rastreio das dinâmicas da desi-
moderado da desigualdade do que os Estados Unidos, gualdade económica, não basta o mero foco no rendi-
estes desenvolvimentos poderão vir a limitar a capaci- mento.63 É igualmente necessário rastrear as dinâmicas
dade dos governos de assegurar que os vencedores do da concentração da riqueza. Embora os dados relativos
crescimento europeu contribuam para o financiamento à riqueza permaneçam especialmente escassos (mais
dos serviços públicos, que tão fundamentais têm sido ainda do que os relativos ao rendimento), a investigação
para conservar os rendimentos do meio e da base da recente levou à descoberta de algumas conclusões quan-
distribuição (figura 3.15). to à evolução e composição da riqueza nacional dos

países. A análise da composição da riqueza nacional de relativas ao volume total de riqueza e à sua evolução apenas
uma economia, ativos que ora são propriedade privada teve início em 2010. Em muitos países emergentes e em
ora pública, constitui um prelúdio à compreensão das vias de desenvolvimento, não existe qualquer informação
dinâmicas da desigualdade de riqueza entre indivíduos. macroeconómica quanto à riqueza. A ausência de dados
O renovado esforço que se tem envidado no estudo relativos à riqueza constitui, por si só, um problema, visto
da desigualdade ao nível da riqueza é crucial, uma vez que a existência de informações exatas acerca das dinâmi-
que a mesma está associada ao agravamento da desigual- cas da riqueza pode revelar-se vital para a prevenção de
dade de rendimento observado no topo da distribuição crises financeiras ou para a afinação precisa das políticas
a partir de 1980, visto que os rendimentos de capital fiscais. A escassez de dados torna, ainda, impossível o
tendem a concentrar-se na posse das pessoas mais abas- devido rastreio das dinâmicas da riqueza ao nível micro —
tadas. A preponderância da riqueza na determinação entre indivíduos. A discussão macroeconómica da riqueza
da distribuição do rendimento está ligada à sua impor- cinge-se, deste modo, às economias desenvolvidas e a algu-
tância relativa em muitas economias, tendo a riqueza mas economias emergentes com dados relativos à riqueza.
nacional, em termos agregados, crescido significativa-
mente mais do que o rendimento em muitos países.64 Os rácios entre a riqueza privada e o
O funcionamento conjunto Uma vez que a maior parte dos países não tributam di- rendimento nacional sofreram um aumento
de todos os mecanismos retamente a riqueza, a elaboração de estimativas fiáveis da acentuado em todos os países desde 1970,
desigualdade ao nível da riqueza exige a combinação de com variações regionais consideráveis
com efeitos sobre os
diferentes fontes de dados, tais como as classificações de
rendimentos brutos multimilionários e os dados relativos aos impostos sobre As trajetórias nacionais da Europa Ocidental foram,
permitiu que a Europa o rendimento e sucessórios.65 A globalização da gestão da grosso modo, idênticas: A riqueza privada líquida ele-
contivesse o aumento riqueza, desde a década de 1980, coloca novos desafios, vou-se de 250–400 por cento do rendimento nacional,
do rácio entre os 10 sendo uma quantidade crescente da riqueza mundial em 1970, para 450–750 por cento, em 2016 (figura
mantida em centros financeiros offshore. Com efeito, os 3.16). Os maiores aumentos registaram-se na Itália e no
por cento do topo e os
ativos offshore são desproporcionalmente detidos pelos Reino Unido, países em que os rácios mais do que dupli-
40 percentis da base mais abastados, pelo que a consideração destes ativos of- caram. O rácio entre a riqueza e o rendimento privados
fshore tem vastas implicações para a medição da riqueza sofreu, igualmente, um grande aumento no Canadá (de
na extremidade do topo da distribuição.66 De um modo 250 por cento para mais de 550 por cento) e um acrésci-
mais geral, a medição da desigualdade de rendimento e de mo menor (embora substancial) na Austrália. Aumentou
riqueza segundo uma perspetiva global e não meramente em metade nos Estados Unidos (de menos de 350 por
ao nível nacional tem vindo a tornar-se crucial. cento para cerca de 500 por cento) e quase duplicou no
A compreensão da evolução do nível e da estrutura do Japão (de 300 por cento para quase 600 por cento).
capital nacional (ou riqueza nacional)67 e da respetiva re- A China e a Federação Russa apresentam os maiores
lação com o rendimento nacional é fundamental para a incrementos. Na China, a riqueza privada cresceu de 110
abordagem de diversas questões de política económica e por cento do rendimento nacional, em 1978 (aquando do
pública. A riqueza é um conceito “normalizado”: Trata- início da política de abertura), para 490 por cento do ren-
se da soma de todos os ativos acumulados no passado dimento nacional, em 2015. Na Federação Russa, o rácio
(em particular, habitação, negócios e ativos financeiros), triplicou entre 1990 e 2015 (de 120 para 370 por cento).
deduzida da dívida. A riqueza privada apresenta, em Note-se que a crise financeira de 2008 não modi-
todos os casos, uma maior concentração do que o rendi- ficou, significativamente, esta tendência: Apesar da
mento, enquanto a riqueza pública, propriedade de um ligeira queda na sequência do colapso dos mercados,
governo, afeta, em grande medida, a sua capacidade de os rácios riqueza-rendimento recuperaram, a ritmos
implementar políticas redistributivas. É por este motivo diferentes e em diversas medidas.
que o exame da evolução dos rácios entre a riqueza e o Contudo, os rácios entre a riqueza pública e o
rendimento nacionais e da repartição da riqueza entre os rendimento nacional sofreram um declínio acen-
setores privado e público pode auxiliar a compreensão tuado e constante, em quase toda a parte. A riqueza
da evolução da desigualdade económica. Convém não pública atingiu níveis negativos no Reino Unido e
esquecer, no entanto, que as definições de propriedade nos Estados Unidos e representa, atualmente, apenas
pública e privada variam entre países.68 10–20 por cento do rendimento nacional em França,
Existe, a nível global, uma escassez de dados macroe- na Alemanha e no Japão. Na China, pelo contrário, o
conómicos fiáveis acerca da riqueza. Na Alemanha, a valor da riqueza pública permaneceu bastante estável
publicação de balanços nacionais oficiais com informações em relação ao rendimento nacional (250 por cento em

FIGURA 3.16
A riqueza privada líquida dos países da Europa Ocidental elevou-se de 250–400 por cento do rendimento nacional, em 1970, para
450–750 por cento, em 2016
Valor da riqueza privada líquida

(percentagem do rendimento nacional)
800
700 China
Fed. Russa
Alemanha
600
Espanha
França
500
Reino Unido
Itália
400
Japão
Estados Unidos
300 Os rácios entre a
riqueza pública e o
200
rendimento nacional
100
sofreram um declínio
1970 1980 1990 2000 2010 acentuado e constante,
em quase toda a parte
Fonte: Alvaredo e outros (2018), com base em dados da World Inequality Database (http://WID.world).
1978 e 230 por cento em 2015) e, na Federação Russa, mas, ainda assim, permaneceria endividado. Os con-
sofreu um decréscimo dramático, passando de uma tribuintes vir-se-iam, assim, forçados a continuar a
percentagem do rendimento nacional superior a 230, pagar impostos para reembolsar os credores da dívida
em 1990, para cerca de 90 por cento, em 2015. e os cidadãos teriam, ainda, de pagar uma renda aos
Estas duas tendências alteraram radicalmente a es- novos proprietários do stock de capital anteriormente
trutura da riqueza nacional na maioria dos países. No público (estradas, sistemas energéticos ou hídricos ou
final dos anos 70, o valor da riqueza pública equivalia infraestruturas de saúde ou educação). É possível argu-
a cerca de 50–100 por cento do rendimento nacional mentar que uma tal situação deixa o governo com uma
nos países desenvolvidos; atualmente, é negativo no reduzida margem para o investimento no futuro (por
Reino Unido e nos Estados Unidos e só marginalmen- exemplo, na educação ou na proteção ambiental) e,
te positivo em França, na Alemanha e no Japão. Este consequentemente, para o combate à desigualdade pre-
predomínio da riqueza privada no conjunto da riqueza sente e futura em termos de rendimento e de riqueza.
nacional representa uma mudança acentuada em rela- Estas tendências são explicadas por uma combinação
ção à década de 1970 (figura 3.17). de fatores. A redução da parcela de riqueza pública
De acordo com os padrões históricos, uma riqueza justifica, em parte, o acréscimo da riqueza privada. De
pública nula ou negativa constitui uma exceção. Os igual modo, a diminuição da riqueza pública líquida
governos tendem a adotar diferentes estratégias para deve-se, em larga medida, ao aumento da dívida pú-
a recuperação de níveis positivos de riqueza pública, blica. A razão entre os ativos públicos e o rendimento
tais como a inflação, a anulação de dívida ou impostos nacional tem permanecido bastante estável devido à
progressivos sobre a riqueza — como sucedeu, após privatização de uma porção significativa dos ativos
a Segunda Guerra Mundial, na Europa (França e públicos (sobretudo ações em empresas públicas ou
Alemanha). De modo a compreender as implicações de semipúblicas) e ao aumento do valor de mercado dos
uma conjuntura de riqueza pública líquida nula ou ne- restantes ativos. Porém, o declínio, a longo prazo, da
gativa, atentemos no seguinte: Um governo com uma parcela de riqueza pública na riqueza total, de modo
riqueza pública negativa disposto a pagar as suas dívi- algum inevitável, é o resultado de opções de política
das teria de alienar todos os seus ativos financeiros (tais pública (privatização de ativos públicos, expansão da
como ações) e não financeiros (tais como estradas), dívida pública ou manutenção de défices orçamentais).

FIGURA 3.17
Os países estão a enriquecer, mas os governos estão a ficar mais pobres
Valor da riqueza privada líquida

(percentagem do rendimento nacional)
800
700 China
Fed. Russa
Alemanha
600
Verificou-se, em todo o Espanha
caso, uma redução da França
500
progressividade fiscal Reino Unido
Itália
na Europa, nas últimas 400
Japão
décadas, tendo a taxa Estados Unidos
300
do escalão superior
do imposto sobre o 200
rendimento coletivo
diminuído de quase 50 100
1970 1980 1990 2000 2010
por cento, no início da
década de 1980, para 25 Fonte: Alvaredo e outros (2018), com base em dados da World Inequality Database (http://WID.world).
por cento, na atualidade
Em termos gerais, a evolução dos rácios entre a riqueza a privatização de ativos públicos na China foi muito mais
nacional (pública e privada) e o rendimento nacional é gradual, permitindo que a riqueza pública permanecesse
determinada pela interação entre as poupanças nacionais, constante à medida que a riqueza privada aumentava.
o crescimento económico (fator quantitativo) e os preços Acresce que as taxas de poupança foram vincadamente
relativos dos ativos (fator preço). Quanto mais elevada for superiores na China. Além disso, as poupanças chinesas
a taxa de poupança, maior será a acumulação de ativos. Por financiaram, essencialmente, o investimento de capital na-
outro lado, quando mais elevada for a taxa de crescimento cional (levando a uma maior acumulação do mesmo), en-
económico, menor será a acumulação de ativos em relação quanto cerca de metade das poupanças russas financiaram
ao rendimento nacional. Os preços relativos dos ativos investimentos externos. Os preços relativos dos ativos regis-
dependem de fatores institucionais e políticos (como o taram, igualmente, um aumento mais acentuado na China.
controlo das rendas) e dos padrões das estratégias de pou- A longo prazo, os baixos rácios de meados do século
pança e investimento. Nos países desenvolvidos, os efeitos XX podem ter-se devido a circunstâncias muito especiais,
quantitativos contribuíram em cerca de 60 por cento para cuja recorrência será, porventura, improvável.69 Assim
o acúmulo de riqueza entre 1970 e 2010 e os efeitos de pre- sendo, as taxas de poupança e de crescimento, princi-
ço, em cerca de 40 por cento, com variações entre os países. pais fatores determinantes destes rácios a longo prazo,
As diferenças no tocante às estratégias de privatização revestirão uma grande importância no futuro próximo.
e aos fatores preço e volume explicam, igualmente, a ampla De resto, dados os seus atuais valores, as razões entre a
divergência dos padrões de acumulação de riqueza nacional riqueza nacional e o rendimento nacional poderão estar
da Federação Russa e da China. De facto, a riqueza nacional a regressar aos níveis da “Era Dourada” do século XIX. A
da Rússia registou um fraco aumento, de 400 por cento do existência de elevados rácios riqueza-rendimento significa
rendimento nacional, em 1990, para 450 por cento, em 2015, que a desigualdade em termos de riqueza irá desempe-
ao passo que a da China duplicou, de 350 por cento do ren- nhar um papel crescente na estrutura global da desigual-
dimento nacional, em 1978, para 700 por cento, em 2015. dade económica. Uma vez que a riqueza tende a estar
A Federação Russa optou pela transferência de riqueza muito concentrada, esta situação levanta novas questões
do setor público para o privado com a máxima celeridade acerca da tributação e da regulamentação do capital. Estas
possível. Assim, o crescimento da riqueza privada foi o questões surgem num contexto em que a capacidade dos
único fator responsável pelo rápido aumento da riqueza governos de regular e redistribuir o rendimento pode ser
nacional, em detrimento da riqueza pública. Pelo contrário, restringida pelo decréscimo da riqueza pública.

Desigualdade global ao nível da Este acréscimo foi mais do que compensado, no
riqueza entre indivíduos topo, pelo agravamento generalizado da desigualdade
de riqueza no seio dos países, pelo que a riqueza aumen-
As dinâmicas da desigualdade de riqueza entre indi- tou a um ritmo muito superior no topo da distribuição
víduos estão associadas à evolução da desigualdade de global: Ao passo que o crescimento médio da riqueza
rendimento e da desigualdade entre o capital público se cifrou em 2,8 por cento ao ano por adulto, entre
e o privado. A longo prazo, a desigualdade ao nível 1987–2017, atingiu 3,5 por cento, no caso do percentil
da riqueza entre indivíduos depende, de igual modo, superior, 4,5 por cento, no dos 0,1 por cento do topo, e
da desigualdade das taxas de poupança entre as faixas 5,7 por cento quanto aos 0,01 por cento mais abastados.
de rendimento e de riqueza, da desigualdade dos ren- Os fatores que influenciam a desigualdade ao nível da
dimentos do trabalho e das taxas de retorno sobre a riqueza (desigualdade de rendimento, desigualdade das
riqueza — bem como da progressividade dos impostos taxas de poupança e taxas de retorno sobre os ativos) são
sobre o rendimento e a riqueza. afetados pelas políticas públicas. Por exemplo, a tributação
De que modo estes fatores afetaram o processo de progressiva influencia a desigualdade ao nível do rendi-
concentração da riqueza no passado e o que nos dizem mento e da poupança, enquanto a regulamentação e a
quanto às eventuais futuras dinâmicas? A investigação inovação financeiras podem ter um impacto sobre as taxas A concentração da riqueza
recente revelou que alterações relativamente pequenas de retorno dos ativos. Também a privatização pode desem-
é substancialmente
dos comportamentos de poupança, dos retornos sobre a penhar um papel, quando beneficia, maioritariamente,
riqueza ou da progressividade dos impostos podem ter um segmento específico da distribuição, como no caso de superior à do rendimento:
um impacto considerável sobre a desigualdade de rique- muitos países, desde os anos 80, e, em particular, dos países Em 2017, os 10 percentis
za.70 Esta instabilidade reforça a necessidade da melhoria emergentes. O agravamento da desigualdade de riqueza no do topo global (os 10 por
da qualidade dos dados, com vista ao devido estudo e à seio dos países nada tem, portanto, de inevitável. cento mais ricos dos
compreensão das dinâmicas do rendimento e da riqueza. Na Federação Russa e na China, a concentração da
Estados Unidos, da Europa
Dada a escassa disponibilidade de dados relativos à riqueza aumentou desde a década de 1990. A quota-par-
desigualdade de riqueza entre indivíduos, as estimati- te dos 1 por cento do topo duplicou (de 22 por cento, e da China) possuíam
vas da distribuição global da riqueza provêm de apenas em 1995, para 43 por cento, em 2015, na Federação mais de 70 por cento da
um punhado de países: França, Espanha, Reino Unido, Russa, e de 15 para 30 por cento, na China, embora com riqueza total e o percentil
Estados Unidos e, em menor grau, a China. Estão, alguma volatilidade; figura 3.18). As divergências entre superior detinha 33 por
ainda, disponíveis estimativas menos precisas quanto à os dois países decorrem das diferenças entre as respetivas
cento, enquanto aos 50
Federação Russa e aos países do Médio Oriente. estratégias de privatização: O ritmo acelerado da priva-
A concentração da riqueza é substancialmente tização de ativos públicos na Federação Russa favoreceu percentis da base cabia
superior à do rendimento: Em 2017, os 10 percentis ainda mais as pessoas mais abastadas do que na China. menos de 2 por cento
do topo global (os 10 por cento mais ricos dos Estados Na Federação Russa, a habitação surtiu um ligeiro efeito
Unidos, da Europa e da China) possuíam mais de 70 moderador sobre o agravamento da desigualdade. Na
por cento da riqueza total e o percentil superior de- China, o património habitacional foi privatizado através
tinha 33 por cento, enquanto aos 50 percentis da base de um processo extremamente desigual, enquanto a abor-
cabia menos de 2 por cento.71 Estas estimativas pecam dagem da Federação Russa foi mais gradual e equitativa.
por defeito, dado que a desigualdade seria, provavel- Os Estados Unidos assistiram a um agravamento
mente, mais acentuada caso a África, a América Latina menos abrupto, embora não menos significativo, da
e o resto da Ásia tivessem sido incluídos. desigualdade de riqueza a partir de meados dos anos
A desigualdade ao nível da riqueza tem aumentado 80, após um declínio considerável nas décadas de 1930
desde 1980, indiferente à crise de 2008. A evolução e 1940, então devido, especialmente, às políticas do
da distribuição global da riqueza é condicionada pela New Deal (ver figura 3.18). A parcela de riqueza detida
disparidade, quanto à riqueza média, entre os países pelo 1% do topo aumentou de um nível historicamente
e no seu interior. Desde 1980, o aumento da riqueza baixo de 22 por cento, em 1978, para quase 39 por
privada média tem sido mais acelerado em economias cento, na década de 2010. O principal catalisador deste
emergentes de grande dimensão, como a China,72 do acréscimo foi a subida repentina dos rendimentos da
que nos países desenvolvidos, devido à maior velocida- extremidade do topo, possibilitada pela desregulação
de do crescimento económico e às transferências em financeira e pela diminuição das taxas de imposto dos
massa de riqueza do setor público para o privado. Esta escalões superiores. A desigualdade ao nível das taxas
conjuntura levou a um acentuado aumento da riqueza de poupança e das taxas de retorno sobre os ativos
dos 75 percentis da base da distribuição global. amplificou o fenómeno, gerando uma “bola de neve”.

FIGURA 3.18
Tendências da desigualdade ao nível da riqueza
Parcela da riqueza pessoal detida pelos 1 por cento do topo

(percentagem)
70
China
França
60 Federação Russa
Reino Unido
Estados Unidos
50
40
A desigualdade ao 30
nível da riqueza tem

aumentado desde 1980, 20
indiferente à crise de 2008
10
1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Fonte: Alvaredo e outros (2018), com base em dados da World Inequality Database (http://WID.world).
Entretanto, o rendimento do meio e da base da distri- coloca diversas questões quanto ao futuro da desigual-
buição estagnou e o endividamento das famílias (hi- dade de riqueza: Caso as atuais tendências relativas à
potecas, empréstimos estudantis e dívida de cartões de desigualdade ao nível da poupança, do rendimento e
crédito, entre outros) registou um aumento acentuado. das taxas de retorno persistam, a desigualdade de rique-
Este facto conduziu a uma diminuição substancial da za no seio de cada país poderá, nas décadas vindouras,
parcela de riqueza dos 40 percentis intermédios — de regressar aos níveis da “Era Dourada” do século XIX.
um nível historicamente elevado de 37 por cento, em À escala global, se as atuais tendências persistirem, até
1986, para 28 por cento, em 2014. 2050, os 0,1% do topo mundial poderão vir a deter uma
Em França e no Reino Unido, a desigualdade de parte da riqueza mundial equivalente à dos 40 percentis
riqueza também se agravou, após um declínio históri- médios da população mundial (figura 3.19).
co, embora a um ritmo muito mais lento do que nos
Estados Unidos. A parcela dos 1 por cento do topo
aumentou de 16 por cento, em ambos os países, em Posfácio: A transparência dos dados
1985, para 20 por cento, no Reino Unido, em 2012, enquanto imperativo mundial
e 23 por cento, em França, em 2015. Este fenómeno
deveu-se a maiores disparidades ao nível do rendimen- Neste capítulo, discutiram-se os avanços recentes da
to, ampliadas pela diminuição da progressividade fiscal, metodologia e da recolha de dados, de forma a preen-
pela privatização de setores anteriormente geridos pelo cher uma lacuna dos dados em que assenta o debate
Estado e, mais importante, pela crescente desigualdade público. Tais informações são necessárias a debates pa-
das taxas de retorno sobre os ativos, uma vez que os cíficos e deliberativos em torno da desigualdade de ren-
retornos sobre os ativos financeiros, desproporcional- dimento e do crescimento. De um modo preocupante,
mente detidos pelas pessoas abastadas, aumentaram. nos escassos anos da era digital, a qualidade dos econó-
Pequenas alterações dos diferenciais das taxas de pou- micos publicamente disponíveis acerca destas questões
pança entre faixas de riqueza, bem como dos padrões de tem-se deteriorado em muitos países, sobretudo no
tributação progressiva, podem ter um enorme impacto que diz respeito aos fiscais relativos aos rendimentos de
sobre a desigualdade de riqueza, embora possa demorar capital, à riqueza e à sucessão patrimonial.
várias décadas até que o mesmo se faça sentir. Este facto

FIGURA 3.19
Se as atuais tendências persistirem, até 2050, os 0,1% do topo mundial poderão vir a deter uma parte da riqueza mundial
equivalente à dos 40 percentis médios da população mundial
global (percentagem)
40
1 por cento do topo

35
30
25 40 percentis intermédios
“Classe média global”
20
O atual conhecimento
0,1 por cento do topo
da desigualdade global
15
de rendimento e de
10
riqueza permanece
0,01 por cento do topo limitado e insatisfatório.
5 Será necessária uma
recolha muito maior de
0 dados para expandir
1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
o âmbito geográfico
Fonte: Alvaredo e outros (2018), com base em dados da World Inequality Database (http://WID.world). dos dados relativos à
desigualdade — e para
oferecer representações
De forma a oferecer estimativas histórica e interna- rendimento bruto e líquido e da riqueza. Apesar destas
cionalmente comparáveis da desigualdade ao nível do restrições dos dados, o agravamento da desigualdade mais sistemáticas da
rendimento e da riqueza, os esforços a envidar carecem de rendimento e de riqueza que se observou em todo desigualdade ao nível
da utilização das melhores fontes disponíveis de dados o mundo nas últimas décadas não é uma fatalidade. do rendimento bruto e
dos inquéritos às famílias, dados fiscais administrati- Decorre de opções de política económica e institucio- líquido e da riqueza
vos, das contas nacionais ou de fugas de informação nal. Conforme se demonstra na parte III, é possível
financeira. percorrer trajetos distintos nas próximas décadas —
É certo que o atual conhecimento da desigualdade caso haja vontade política para tal. Para que as políticas
global de rendimento e de riqueza permanece limitado de amanhã sejam o reflexo de um debate saudável em
e insatisfatório. Será necessária uma recolha muito torno das desigualdades económicas nacionais e mun-
maior para expandir o âmbito geográfico dos dados diais, é, claramente, necessária a publicação contínua
relativos à desigualdade — e para oferecer represen- de dados transparentes e oportunos acerca das desi-
tações mais sistemáticas da desigualdade ao nível do gualdades ao nível do rendimento e da riqueza.

Destaque 3.1
Uma perspetiva do seio dos países e dos agregados familiares
A compreensão da desigualdade para lá das médias implica seio de um grupo de países do Golfo da Guiné, ver figura
a análise dos acontecimentos ao nível subnacional: no D3.1.1). Existem concentrações de baixos valores subna-
interior de uma nação, no seio de um grupo ou mesmo dos cionais do IDH na América Latina, incluindo em partes da
agregados familiares. É particularmente importante uma América Central. Na Ásia Central e do Sul, as áreas subna-
melhor apreensão de quem são e onde se encontram os cionais abrangem desde o Tajiquistão e o Quirguizistão até
mais desfavorecidos e as pessoas que ocupam a extremida- à maioria do Afeganistão e, no Sudeste Asiático, secções
de da base da distribuição do rendimento. Um dos modos do Camboja e do Vietname. Evidentemente, nem todas as
de análise do interior dos países consiste na identificação pessoas de um foco são, necessariamente, pobres. Em qual-
dos focos, dos distritos, dos estados ou das províncias para quer área, a etapa seguinte envolve a identificação dos agre-
os quais se prevê um PIB per capita inferior a 4000 $, em gados familiares com maiores necessidades em matéria de
dólares constantes de 2005 ajustados à paridade de poder assistência social. A maior parte dos países recorre a algum
de compra, em 2030.1 Existem 840 focos de pobreza, nesta tipo de prova para decidir quem reúne os requisitos para
aceção, a nível mundial, distribuídos entre mais de 3.600 a obtenção de assistência, provas essas que, geralmente,
distritos, estados e províncias. Além disso, em 102 países, apresentam falhas. Um dos desafios críticos para as provas
existe, pelo menos, uma região que cabe nesta categoria. prende-se com o seu elevado número de erros de exclusão
Por outras palavras, as pessoas estão a ser deixadas para (não inclusão de indivíduos ou agregados familiares que se
trás num grupo amplo e diverso de países. Existe, contu- qualificam para uma prestação, embora não a recebam) e
do, uma variação considerável no interior dos países. Em de erros de inclusão (de indivíduos ou agregados familiares
mais de metade dos países com um baixo rendimento, que não reúnem as condições para a obtenção de uma pres-
existe, pelo menos, uma região que não é um foco de po- tação, embora a recebam). Num conjunto de economias
breza; 36 dos 46 países com um rendimento médio-bai- africanas, os erros de inclusão e de exclusão são notórios
xo abrangem, pelo menos, uma região que o é. Mesmo (tabela D3.1.1). Estima-se, por exemplo, que o Gana tenha
entre os países com um grau médio-alto de rendimento, uma taxa de erros de inclusão de 35 por cento (35 por cen-
cerca de 30 por cento das regiões são focos de pobreza.2 to dos agregados familiares identificados como pobres não
Uma outra forma de identificar a diversidade dentro o são) e de erros de exclusão, de 63 por cento (63 por cento
dos próprios países consiste em ter em conta o Índice de dos agregados pobres não são identificados enquanto tal
Desenvolvimento Humano (IDH) ao nível subnacional.3 pela representação (proxy) da prova de rendimentos).
Segundo este indicador, existem agrupamentos de focos É, por último, importante efetuar uma análise ainda
que cruzam fronteiras nacionais (para um exemplo no mais aprofundada do interior dos agregados familiares.
Conforme se observou, muitos países procuram identifi-
FIGURA D3.1.1
car os agregados familiares pobres e vulneráveis. Existem
Padrões contíguos de desenvolvimento humano, transversais bons motivos para recorrer aos agregados familiares en-
às fronteiras nacionais: o Golfo da Guiné quanto representação (proxy) geral. Um dos motivos é o
facto de os dados relativos ao rendimento e ao consumo
serem, com frequência, objeto de uma melhor recolha
— e compreensão — ao nível dos agregados familiares.
Um outro consiste na correlação entre o bem-estar
médio de um agregado familiar e o bem-estar individual
dos seus membros. Assim, embora a identificação dos
agregados familiares comporte, inevitavelmente, erros
(0.65,0.69]
(0.64,0.65] de inclusão e de exclusão, tem sido a norma há décadas.
(0.60,0.64] Os valores aberrantes deste padrão são significativos
(0.60,0.60] e abrangem, frequentemente, pessoas portadoras de
(0.59,0.60]
(0.53,0.59] deficiência, órfãs e viúvas, migrantes e populações itine-
(0.49,0.53] rantes, bem como os sem-abrigo. O número destes casos
(0.44,0.49] é considerável. Em 30 países subsarianos, cerca de três
(0.41,0.44]
Fonte: Permanyer e Smits 2019.
quartos das mulheres com um peso insuficiente e das
crianças malnutridas não se encontram nos agregados

TABELA D3.1.1
Erros na definição de parâmetros de inclusão e de exclusão: a representação significa testes
Taxa de erros Taxa de erros Taxa de erros Taxa de erros Erro de Erro de
de inclusão de inclusão de inclusão de inclusão parametrização parametrização
Limiar fixo de pobreza Taxa fixa de pobreza
País z = F (0,2)

–1
z = F (0,4)
–1
H = 0,2 H = 0,4
Burquina Faso 0,401 0,751 0,304 0,375 0,522 0,329
Etiópia 0,515 0,945 0,396 0,362 0,621 0,413
Gana 0,354 0,628 0,257 0,350 0,428 0,288
Malaui 0,431 0,880 0,333 0,451 0,353 0,373
Mali 1,000 1,000 0,348 0,485 0,553 0,375
Níger 0,539 0,875 0,384 0,340 0,584 0,362
Nigéria 0,332 0,348 0,247 0,243 0,392 0,244
Tanzânia, República Unida da 0,396 0,822 0,323 0,291 0,513 0,314
Uganda 0,357 0,663 0,350 0,294 0,455 0,335
Média 0,481 0,807 0,309 0,359 0,505 0,319
Nota: F (x) indica o limiar de pobreza consistente com a fixação da taxa de pobreza em x. H = x significa uma taxa de pobreza per capita de x.
–1
Fonte: Brown, Ravallion e van de Walle 2018.
FIGURA D3.1.2
Os níveis de subnutrição entre mulheres adultas e de crianças com um atraso no crescimento podem ser elevados em agregados familiares que não são pobres
Percentagem de mulheres com peso insuficiente Proporção de crianças com atraso no desenvolvimento pertencentes
pertencentes a agregados familiares pobres a agregados familiares pobres em termos de riqueza
0.7
0.7
0.6
0.6
40 por cento
0.5 40 por cento
mais pobres 0.5 mais pobres
(r = -0,31)
0.4 0.4 (r = -0,65)
20 por cento
0.3 mais pobres 0.3 20 por cento
(r = -0,31) mais pobres
0.2 0.2 (r = -0,61)
0.1 0.1
0.0 0.0
0.00 0.05 0.10 0.15 0.20 0.25 0.30 0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60
Fonte: Brown, Ravallion e van de Walle 2017.
familiares dos 20 percentis mais pobres e cerca de metade decaída abaixo da linha nacional de pobreza é inferior a 10 por cento
(Lopez-Calva e Ortiz-Juarez 2014).
de não pertencem aos 40 por cento mais pobres (figura 2 Cohen, Desai e Kharas 2019.
3 Permanyer e Smits (2019).
D3.1.2). Nos países com taxas mais elevadas de subnu- 4 Os novos dados relativos ao consumo individual revelam que, no Senegal, a
trição, tende a haver uma maior proporção de indivíduos desigualdade no seio do agregado equivale a quase 16 por cento da desigualdade
total. Uma das consequências desta repartição desigual dos recursos no interior
subnutridos nos agregados familiares não pobres.4 dos agregados familiares é a potencial existência de “pobres invisíveis” nos
domicílios classificados como não pobres. A percentagem de indivíduos pobres
que vivem em agregados familiares que não o são ascende a 12,6 por cento. Os
Notas dados relativos ao Senegal sugerem que, quanto mais complexa for a estrutura do
agregado familiar e quanto maior for a sua dimensão, maior será a probabilidade
de subestimação da desigualdade, quando calculada com recurso a inquéritos
normalizados acerca do consumo (Lambert e de Vreyer 2017).
1 Este limiar de 4.000 $ representa o dobro do patamar dos países com baixos
rendimentos, conforme definidos pelo Banco Mundial em 2015. Corresponde,
aproximadamente, a um rendimento diário em relação ao qual a probabilidade

Destaque 3.2
A escolha de um índice de desigualdade
James Foster, Professor de Economia e Assuntos Internacionais na Universidade George Washington, e Nora Lustig,
Professora da cátedra Samuel Z. Stone de Economia Latino-americana e Diretora do Commitment to Equity Institute
na Universidade de Tulane
indicasse uma desigualdade mais acentuada no caso da
Uma forma útil de descrever a distribuição do ren- curva L2. Uma outra forma de ler a figura traduz-se no
dimento consiste na curva de Lorenz, construída do facto de que os x por cento mais pobres da população
seguinte modo.1 Em primeiro lugar, a população é terão sempre uma parcela igual ou superior de rendi-
classificada de acordo com o rendimento (ou consu- mento na curva L1 do que na L2, não obstante o valor
mo, riqueza ou outro indicador de recursos), de modo de x. Trata-se do critério de dominância de Lorenz ou,
ascendente. Em seguida, as parcelas cumulativas dos abreviadamente, do critério de Lorenz.
indivíduos no conjunto da população são mapeadas O que constitui um “bom” índice de desigualdade?
em função da respetiva parcela cumulativa do rendi- Uma das abordagens consiste em exigir que o indica-
mento total. A curva desenhada é apelidada de curva dor seja compatível com o critério de Lorenz: ou seja,
de Lorenz. O eixo horizontal da curva de Lorenz consistente com Lorenz. Para que tal se verifique, é
exibe as percentagens cumulativas da população, necessário reunir as duas condições que se seguem:
dispostas por ordem crescente de rendimento. O eixo Em primeiro lugar, a desigualdade aumenta (diminui)
vertical mostra a percentagem do rendimento total quando a curva de Lorenz se situa, em todos os pontos,
auferida por uma parte da população. Por exemplo, abaixo (acima) da curva de Lorenz original, como no
o ponto (80 por cento, 60 por cento) na curva de caso da curva L2, em comparação com a L1 (L1 em com-
Lorenz significa que os 80 percentis mais pobres da paração com L2), ambas da figura. Em segundo lugar, a
população recebem 60 por cento do rendimento to- desigualdade é equivalente quando as curvas de Lorenz
tal, enquanto os 20 percentis mais ricos auferem 40 são idênticas. Para que um indicador seja Ligeiramente
por cento do rendimento total.2 Consistente com Lorenz, a 1. condição torna-se na
A figura D3.2.1 apresenta duas curvas de Lorenz: a seguinte: 1’. a desigualdade aumenta (ou diminui) ou
L1 e a L2. Caso todas as pessoas aufiram o mesmo ren- permanece igual quando a curva de Lorenz se situa, em
dimento, a curva de Lorenz coincidirá com a linha dos todos os pontos, abaixo (acima) da curva de Lorenz
45 graus. Quanto maior o nível de desigualdade, mais original.
distante ficará a curva de Lorenz da linha dos 45 graus. Uma segunda abordagem consiste na exigência do
Na figura, a curva L2 situa-se abaixo e à direita da L1, cumprimento dos quatro seguintes princípios pelo
pelo que seria de esperar que um índice de desigualdade índice de desigualdade:
1 Simetria (ou anonimato). Em caso de permuta de
FIGURA D3.2.1 rendimentos entre duas pessoas, o nível do índice
deverá permanecer inalterado.
A curva de Lorenz
2 Independência do tamanho da população (ou in-
Rendimento cumulativo dependência da replicação). Caso a população seja
replicada ou “clonada”, uma ou mais vezes, o nível do
índice deverá permanecer inalterado.
3 Independência da escala (ou independência da mé-
dia). Caso se multipliquem todos os rendimentos
por um fator escalar comum (por exemplo, o dobro),
o nível do índice deverá permanecer inalterado.
L1 4 Sensibilidade a Transferências (ou Critério de
L2
Transferências de Pigou-Dalton). Caso haja trans-
ferência de rendimento de uma pessoa para outra,
População cumulativa mais rica, o nível do índice deverá aumentar. Por
outras palavras, face a uma transferência regressiva,
Fonte: Criação dos autores.
o nível do índice deve subir.

É possível demonstrar que os índices que satisfazem estes Lorenz). Este último significa que as transferências
quatro princípios são Consistentes com Lorenz e vice-versa. ocorridas, na íntegra, dentro ou fora dos intervalos
Tais índices incluem: relevantes não têm qualquer efeito sobre a medição da
• Índices sumários baseados em fórmulas relativamen- desigualdade. Por exemplo, o rácio de 10/40 é insen-
te complexas, concebidas para captar a desigualdade sível a transferências regressivas que se limitem aos 40
em toda a distribuição. Os mais frequentemente percentis mais pobres, aos 10 por cento mais ricos ou
utilizados são (por ordem alfabética): os indicadores aos restantes 50 percentis intermédios, enquanto a par-
de Atkinson, Gini e Theil (e os índices de entropia cela de rendimentos dos 1 por cento do topo é insen-
generalizada, de um modo mais genérico). sível a transferências no seio dos mesmos e dentro dos
Embora os indicadores de desigualdade que satisfazem 99% da base. Apesar da sua discordância com o princí-
o critério de transferências sejam de uso comum, existem, pio de transferência e, logo, com o critério de Lorenz,
igualmente, índices mais simples que não reúnem as con- estes índices parciais são úteis para a transmissão de
dições 1–4, mas são populares. Estes últimos incluem: informações de fácil compreensão acerca do grau de
• Índices parciais baseados em fórmulas simples, que se desigualdade. Significativamente, satisfazem o critério
focam na desigualdade entre determinadas partes da de baixa sensibilidade a transferências e, deste modo,
distribuição. Os mesmos incluem os rácios de Kuznets, garantem que, face a uma transferência regressiva, em
expressos enquanto divisão da parcela de rendimentos qualquer ponto da distribuição, a desigualdade medida
dos x por cento do topo pela parcela de rendimentos por qualquer destes índices nunca diminuirá, embora,
dos y por cento da base. Existem, naturalmente, muitos de forma notável, possa permanecer inalterada.
rácios de Kuznets possíveis. A razão proposta por Simon Pelo contrário, outros índices comuns de desigualda-
Kuznets, vencedor do Prémio Nobel, é de 20/40.3 Os ín- de nem sequer reúnem o critério de baixa sensibilidade
dices parciais incluem, ainda, as parcelas de rendimentos a transferências (princípio de transferência 4’). Entre os
do topo, expressas enquanto parcela de rendimentos dos mesmos, incluem-se os rácios de quantis (por exemplo,
x por cento do topo. A parcela de rendimentos dos 1 por entre o rendimento do percentil 90 e o rendimento do
cento do topo ou dos 10 percentis superiores constituem 10.º percentil, também conhecido como rácio p90/p10)
exemplos comuns.4 As parcelas de rendimentos do topo e a variância dos logaritmos. A título exemplificativo,
são, de facto, casos restritivos de rácios de Kuznets, ob- uma transferência do 5.º percentil para o 10.º reduziria
tidos através da configuração da parcela de rendimentos o rácio p90/p10, apesar de a transferência ser claramen-
da “base” de modo a abranger a totalidade da população: te regressiva, dado que redistribui o rendimento das
isto é, definindo y por cento = 100 por cento.5 pessoas muito pobres para as menos desfavorecidas. As
Tais Índices parciais satisfazem o seguinte critério: transferências regressivas na extremidade superior da
4' Critério de baixa sensibilidade a transferências: Caso distribuição podem diminuir a variância dos logaritmos
haja transferência de rendimento de uma pessoa para e levar a conflitos extremos com o critério de Lorenz.6
outra, mais rica (ou igualmente rica), o nível do índi- Por fim, o rácio entre a média e a mediana (a média
ce deverá aumentar ou permanecer inalterado. dividida pela mediana) é um indicador de enviesamento
Por outras palavras, face a uma transferência regressiva, igualmente passível de interpretação enquanto índice
o índice de desigualdade nunca pode diminuir, podendo, parcial de desigualdade. Praticamente todos os indica-
no entanto, permanecer inalterado. É possível demons- dores de desigualdade consistem num rácio entre dois
trar que os índices que cumprem os princípios 1–3 e 4’ “padrões de rendimento” que condensam a dimensão das
são ligeiramente consistentes com Lorenz e vice-versa. distribuições do rendimento a partir de duas perspetivas,
Resumidamente, os índices sumários de Atkinson, uma das quais enfatiza os mais elevados, enquanto a
Gini e Theil (assim como toda a família de Índices segunda destaca os mais baixos.7 Contanto que se consi-
de Entropia Generalizada) satisfazem os critérios 1–3 derem unicamente as distribuições com um viés à direita,
e 4 e, por conseguinte, são consistentes com Lorenz a média excede a mediana e o rácio entre a média e a
(e vice-versa). Isto garante que, face a uma transfe- mediana assume esta forma. Este índice cumpre os três
rência regressiva (progressiva), em qualquer ponto primeiros princípios, embora possa infringir o critério
da distribuição, a desigualdade medida por qualquer de baixa sensibilidade a transferências nos casos em que
destes índices aumentará (diminuirá). Pelo contrário, uma transferência regressiva faz aumentar o rendimento
os rácios de Kuznets e as parcelas de rendimentos do mediano. À semelhança dos outros índices parciais, é
topo focam-se em intervalos restritos de rendimentos mais débil no que diz respeito às propriedades que reúne,
e, deste modo, infringem o critério de sensibilidade embora a sua simplicidade constitua uma vantagem e seja
a transferências (não sendo, assim, consistentes com frequentemente utilizado na área da economia política.8

Como aplicar os critérios acima expostos na prática? TABELA D3.2.1
Ao proceder a comparações aos pares, dever-se-á, em

Estatísticas mais frequentemente publicadas em 10 bases de
primeiro lugar, criar o gráfico das curvas de Lorenz. dados internacionais de uso comum
Caso estas não se intersectem, é possível efetuar uma
comparação das curvas de Lorenz sem ambiguidade. Estatística Frequência
Conclui-se, assim, que qualquer indicador razoável
Gini 9
(isto é, consistente com Lorenz) concordaria no au-
Rácio entre os quantis 90/10 4
mento ou na diminuição, de uma forma não ambígua,
da desigualdade, conforme indicado pelas curvas de Theil 3
Lorenz. É, contudo, igualmente possível que as cur- 10 percentis do topo 3

vas de Lorenz se cruzem, caso em que os indicadores
Fonte: Criação dos autores.
razoáveis de desigualdade podem divergir. O que se
pode fazer quando as curvas de Lorenz se intersectam?
Uma das abordagens consiste em restringir o conjunto Deste modo, entre os indicadores de desigualdade
de indicadores razoáveis de desigualdade, recorrendo apresentados com maior frequência, figuram dois que
a um critério adicional. Por exemplo, os indicadores são consistentes com Lorenz (os índices de Gini e de
sensíveis a transferências são índices consistentes com Theil), um que é ligeiramente consistente com Lorenz
Lorenz que enfatizam as alterações da distribuição na (os 10 percentis do topo) e um outro que não o é (o
extremidade inferior, em detrimento das ocorridas na rácio entre os quantis 90/10). Além dos indicadores
do topo. Os índices da classe de Atkinson e os dois de desigualdade, os conjuntos internacionais de dados
de Theil (incluindo o desvio logarítmico médio) são comunicam outras estatísticas. Entre elas, a mais fre-
indicadores sensíveis a transferências. Inversamente, o quente é a distribuição do rendimento por decil.10
coeficiente de variação (o desvio-padrão dividido pela
média) é neutro quanto à localização das transferên-
cias, ao passo que muitos outros índices de entropia Notas
generalizada dão ênfase a alterações da distribuição
1 O seu nome deve-se a Max Otto Lorenz, um economista norte-americano que
na extremidade superior, pelo que não pertencem ao desenvolveu a ideia da curva de Lorenz em 1905.
conjunto de indicadores sensíveis a transferências. 2 Frequentemente, sobretudo no caso dos dados históricos, apenas dispomos
de dados agrupados ou de informações em relação a grupos populacionais
Em que casos é que todos os indicadores sensíveis de igual dimensão, como quintis ou decis (5 ou 10 grupos, respetivamente).
A curva de Lorenz resultante é uma aproximação da curva de Lorenz real
a transferências concordam? Enquanto subconjunto em que a desigualdade no interior de cada grupo foi suprimida.
de indicadores consistentes com Lorenz, concordam 3 Algumas bases de dados internacionais apresentam os rácios 20/20 (por vezes
apelidado de S80/S20) e 10/40.
quando as curvas de Lorenz não se cruzam, assim como 4 O percentil superior tem sido o foco da literatura recente acerca dos
em muitos dos casos em que o fazem. Por exemplo, su- rendimentos do topo. Ver, por exemplo, Atkinson, Piketty e Saez (2011).
5 Por definição, 100 por cento da população aufere 100 por cento do
ponhamos que as curvas de Lorenz se intersectam num rendimento, pelo que o denominador do rácio de Kuznets se converte em
100/100 = 1 e, por conseguinte, o rácio de Kuznets 1/100 equivale a 1 por
ponto e que a primeira curva de Lorenz é mais elevada cento.
no caso dos rendimentos inferiores do que a segunda. 6 Foster e Ok 1999.
7 Foster e outros (2013, p. 15). Por exemplo, um índice de Atkinson compara
Existe um teste simples: A primeira apresenta uma de- a média aritmética mais elevada com as médias geométricas menores; a
parcela de rendimentos dos 1 por cento compara, efetivamente, a média mais
sigualdade inferior à da segunda, de acordo com todos elevada do percentil com a média aritmética inferior.
os indicadores sensíveis a transferências, exatamente 8 O rácio entre a média e a mediana é o indicador de desigualdade utilizado por
Meltzer e Richards (1981) no seu modelo de previsão da dimensão do governo.
nos casos em que o coeficiente de variação da primeira Quanto maior o rácio, mais elevados serão os impostos e a redistribuição.
é igual ou inferior ao da segunda.9 Uma abordagem 9 Para mais pormenores, ver Shorrocks e Foster (1987). Ver também Zheng
(2018), que apresenta critérios suplementares para a realização de
ainda mais simples consiste na seleção de um conjunto comparações nos casos em que as curvas de Lorenz se intersectam.
10 O conjunto completo de indicadores constantes das bases de dados
(finito) de indicadores de desigualdade particularmen- internacionais e das respetivas propriedades pode ser consultado em
te relevantes para a comparação da mesma. Caso todos materiais complementares relativos a este destaque, disponíveis em http://
hdr.undp.org/en/2019-report.
concordem numa determinada comparação, o resulta-
do é fiável. Caso contrário, a conclusão é ambígua em
relação ao conjunto de indicadores em questão, sendo
a desigualdade classificada de um modo por alguns e
invertida por outros.
A tabela D3.2.1 exibe as estatísticas mais frequente-
mente publicadas em bases de dados internacionais de
uso comum.9

Destaque 3.3
Medir a redistribuição fiscal: conceitos e definições
Várias bases de dados publicam indicadores do grau de líquido. Existem diferenças importantes, algumas das
redistribuição do rendimento em virtude de impostos quais podem ter implicações significativas quanto à
e transferências. A título de exemplo, publicam coefi- escala de redistribuição observada.
cientes de Gini pré-fiscais e pós-fiscais, bem como outros A seguinte tabela compara as definições de rendimen-
indicadores de desigualdade e de pobreza. Por ordem to utilizadas pelas seis bases de dados supramencionadas.
alfabética, as bases de dados multinacionais e multirre- Existem cinco diferenças importantes:
gionais mais frequentemente utilizadas são a do Data • Apesar de as seis bases de dados, na sua totalidade, par-
Center on Fiscal Redistribution (Centro de Dados sobre tirem de definições semelhantes do rendimento dos
Redistribuição Fiscal) do Commitment to Equity Institute fatores, os componentes adicionais incluídos no ren-
(CEQ), da Universidade de Tulane, a Base de Dados so- dimento bruto diferem. Este facto é importante, uma
bre Distribuição do Rendimento da Organização para a vez que o rendimento bruto é o critério utilizado por
Cooperação e o Desenvolvimento Económico (OCDE), cada base de dados para classificar os indivíduos, pre-
o LIS Cross-National Data Center, no Luxemburgo, e viamente à adição das transferências e à subtração dos
a World Inequality Database (Escola de Economia de impostos, pelo que afetará os subsequentes resultados
Paris). Existem, ainda, duas bases de dados regionais: O da redistribuição (ver ponto relativo ao tratamento
EUROMOD (Institute for Social and Economic Research, das pensões abaixo). Por exemplo, o EUROMOD
Universidade de Essex), um modelo de microssimulação de não inclui o valor do consumo da produção própria
benefícios fiscais da União Europeia, e o Expert Group on no âmbito do rendimento bruto, enquanto as restan-
Disparities in a National Accounts Framework (Grupo de tes bases de dados o fazem. O EUROMOD, a Base de
Peritos em Disparidades no Quadro das Contas Nacionais Dados sobre Distribuição do Rendimento e o LIS não
– EGDNA) da OCDE e do Eurostat.1 incluem o valor (imputado) das habitações ocupadas
Uma característica partilhada por estas bases de pelos proprietários, ao passo que as três restantes o
dados é o seu recurso à análise da incidência fiscal, o fazem. Existe, ainda, uma diferença fundamental ao
método utilizado para a imputação de impostos e da nível do tratamento das pensões de base contribu-
despesa pública aos agregados familiares, de modo a tiva (ver parágrafo seguinte). Por último, a World
que os rendimentos brutos e as transferências possam Inequality Database inclui, igualmente, os lucros não
ser comparados com os rendimentos líquidos. A distribuídos na sua definição do rendimento bruto.
análise-padrão da incidência fiscal cinge-se ao exame • Em segundo lugar, o EGDNA, o EUROMOD, a Base
dos montantes pagos e recebidos, sem ter em conta de Dados sobre Distribuição do Rendimento e o LIS
as respostas comportamentais que os impostos e a consideram as pensões de velhice da segurança social
despesa pública podem desencadear nos indivíduos ou transferências puras, enquanto a World Inequality
agregados familiares. Este método é frequentemente Database as trata (juntamente com os subsídios de
designado por “abordagem contabilística.”2 desemprego) puramente como rendimento diferido.
O alicerce da análise da incidência fiscal é a definição O Data Center on Fiscal Redistribution do CEQ
de conceitos de rendimento. Tal significa que, a partir apresenta resultados para ambos os cenários. Esta
de um conceito de rendimento bruto, cada novo con- premissa pode implicar uma diferença significativa
ceito de rendimento é formado através da subtração no caso dos países com uma elevada percentagem de
dos impostos e da adição das componentes relevantes reformados cujos únicos ou principais rendimentos
da despesa pública ao conceito anterior de rendimento. provêm de pensões de velhice. Na União Europeia,
Embora esta abordagem seja comum, no essencial, às por exemplo, o efeito redistributivo, no cenário em
cinco bases de dados mencionadas, a definição dos que as pensões de base contributiva equivalem a
conceitos específicos de rendimento, os conceitos transferências puras, é de 19,0 pontos de Gini, cifran-
de rendimento incluídos na análise e os métodos de do-se, por outro lado, em 7,7 pontos de Gini quando
imputação dos impostos e da despesa pública diferem. as pensões de velhice são tratadas puramente como
O presente destaque enfoca a comparação da definição rendimentos diferidos.3 Nos Estados Unidos, os valo-
dos conceitos de rendimento — ou seja, os tipos de res são de 11,2, no cenário das transferências puras, e
rendimento, impostos e despesa pública incluídos de 7,2, no dos rendimentos diferidos puros.4
na formulação dos conceitos de rendimento bruto e

• Em terceiro lugar, o EUROMOD, a Base de Dados Notas
sobre Distribuição do Rendimento e o LIS apresentam
O autor exprime a sua profunda gratidão para com Carlotta Balestra (EGDNA),
informações acerca da redistribuição fiscal relativa aos Maynor Cabrera (CEQ), Lucas Chancel (World Inequality Database, Escola de
impostos diretos e às transferências diretas, ao passo Economia de Paris), Michael Forster e Maxime Ladaique (Base de Dados sobre
Distribuição do Rendimento da OCDE), Teresa Munzi (Estudo sobre Rendimento do
que o Data Center on Fiscal Redistribution do CEQ Luxemburgo), Daria Popova (EUROMOD, Universidade de Essex) e Jorrit Zwijnenburg
(EGDNA) pelos seus contributos para a tabela relativa à comparação dos conceitos
também inclui o impacto dos impostos e dos subsídios de rendimento.
indiretos, bem como das transferências em espécie, e 1 Encontram-se disponíveis pormenores acerca das metodologias aplicadas por
cada base de dados nas seguintes obras: Data Center on Fiscal Redistribution
a World Inequality Database inclui todas as receitas do CEQ: Lustig 2018a, capítulos 1, 6 e 8; EGDNA: Zwijnenburg, Bournot
e Giovannelli 2017; EUROMOD: Sutherland e Figari 2013; Base de Dados
e despesas governamentais. O EGDNA não inclui os sobre Distribuição do Rendimento da OCDE: OCDE 2017b; LIS: documento
impostos e subsídios indiretos, embora inclua as trans- metodológico da DART por publicar; World Inequality Database: Alvaredo e
outros 2016.
ferências em espécie (educação, saúde e habitação). 2 Para uma discussão aprofundada da metodologia da incidência fiscal, ver, por
• Em quarto lugar, nas informações publicadas acerca exemplo, Lustig (2018a).
3 Os dados relativos à UE 28 provêm das estatísticas do EUROMOD acerca da
das variáveis predefinidas, o Data Center on Fiscal distribuição e decomposição do rendimento disponível, acedidas em www.
iser.essex.ac.uk/euromod/statistics/, através da versão G3.0 do EUROMOD.
Redistribution do CEQ apresenta indicadores A diferença representa, provavelmente, uma sobrestimação, uma vez que,
baseados no rendimento per capita, o EGDNA, o em muitos casos, é impossível distinguir as pensões de base contributiva das
sociais.
EUROMOD, a Base de Dados sobre Distribuição 4 Ver capítulo 10, in Lustig (2018a).
5 O rendimento equivalente é igual à divisão do rendimento do agregado
do Rendimento e o LIS comunicam-nos com base familiar pela raiz quadrada do respetivo número de membros, excluindo os
no rendimento equivalente5 e a World Inequality empregados domésticos.
6 A World Inequality Database define um adulto como um indivíduo com uma
Database, com base no rendimento por adulto.6 idade superior a 20 anos.
• Em quinto lugar, todas apresentam os rendimentos
conforme constam dos microdados, com exceção do
EGDNA e da World Inequality Database, que ajus-
tam todas as variáveis de forma a corresponderem
aos totais administrativos dos registos fiscais e das
contas nacionais.
Fonte: Lustig por publicar.

TABELA D3.3.1
Comparação de conceitos de rendimento em bases de dados com indicadores relativos à redistribuição fiscal
Conceito de rendimento CEQ EGDNA EUROMOD IDD LIS WID.World
Bruto Rendimento do mercado Rendimento do Rendimentos Rendimento do Rendimento do Rendimento do Rendimento bruto
acrescido das pensões mercado primários mercado mercado mercado
Rendimento dos fatores Rendimento dos Rendimento dos Rendimento dos Rendimento dos Rendimento dos Rendimento dos fatores
fatores fatores fatores fatores fatores
MAIS
Lucros não distribuídos
MAIS MAIS
Pensões de velhice de Pensões de velhice e
regimes da segurança social subsídios de desemprego
de regimes da segurança
social
MAIS MAIS MAIS MAIS MAIS MAIS MAIS
Transferências recebidas Transferências Valor imputado aos Transferências Transferências Transferências Transferências recebidas
de instituições sem fins recebidas de serviços relativos a recebidas de recebidas de recebidas de de instituições sem fins
lucrativos e de outros instituições sem fins habitações ocupadas instituições sem fins instituições sem instituições sem lucrativos e de outros
agregados familiares, lucrativos e de outros pelos proprietários lucrativos e de outros fins lucrativos e de fins lucrativos e de agregados familiares,
pagamentos de regimes agregados familiares, e ao consumo da agregados familiares outros agregados outros agregados pagamentos de regimes
de pensões associados ao valor imputado aos produção própria familiares e familiares e de pensões associados ao
emprego, valor imputado serviços relativos a consumo da consumo da emprego, valor imputado
aos serviços relativos a habitações ocupadas produção própria produção própria aos serviços relativos
habitações ocupadas pelos pelos proprietários a habitações ocupadas
proprietários e ao consumo e ao consumo da pelos proprietários e ao
da produção própria produção própria consumo da produção
própria
MENOS MENOS
Contribuições para pensões Contribuições para
de velhice de regimes da pensões de velhice e
segurança social subsídios de desemprego
de regimes da segurança
social
(continuação)

TABELA D3.3.1 (CONTINUAÇÃO)
Líquido: disponível Rendimento disponível Rendimento disponível Rendimento disponível Rendimento disponível Rendimento disponível Rendimento disponível Rendimento disponível
líquido
Rendimento do Rendimento do Rendimentos Rendimento do Rendimento do Rendimento do Rendimento do mercado
mercado mercado primários mercado mercado mercado
MAIS MAIS MAIS MAIS MAIS MAIS MAIS
Outras prestações Pensões de velhice Pensões de velhice Pensões de velhice Pensões de velhice Pensões de velhice Outras prestações
pecuniárias (excluindo e outras prestações e outras prestações e outras prestações e outras prestações e outras prestações pecuniárias (excluindo
pensões de velhice) pecuniárias recebidas pecuniárias recebidas pecuniárias recebidas pecuniárias recebidas pecuniárias recebidas pensões de velhice
da segurança social de regimes da de regimes da de regimes da de regimes da de regimes da e subsídios de
e prestações de segurança social segurança social, segurança social segurança social segurança social desemprego) de
assistência social e prestações de prestações de e prestações de e prestações de e prestações de seguros sociais públicos
assistência social assistência social assistência social assistência social assistência social e prestações de
e transferências assistência social
recebidas de (pagas a)
instituições sem fins
lucrativos e outros
agregados familiares
MENOS MENOS MENOS MENOS MENOS MENOS MENOS
Contribuições para Contribuições Contribuições Contribuições Contribuições Contribuições Contribuições para
outros regimes da para pensões de para pensões de para pensões de para pensões de para pensões de outras prestações de
segurança social velhice, subsídios de velhice, subsídios de velhice, subsídios de velhice, subsídios de velhice, subsídios de regimes da segurança
(excluindo pensões de desemprego e outras desemprego e outras desemprego e outras desemprego e outras desemprego e outras social (excluindo
velhice) prestações de regimes prestações de regimes prestações de regimes prestações de regimes prestações de regimes pensões de velhice
da segurança social da segurança social da segurança social da segurança social da segurança social e subsídios de
desemprego)
MENOS MENOS MENOS MENOS MENOS MENOS MENOS
Rendimento direto de Impostos sobre o Impostos sobre o Impostos sobre o Impostos sobre o Impostos sobre o Rendimento direto de
pessoas singulares rendimento direto de rendimento direto de rendimento direto de rendimento direto de rendimento direto de pessoas singulares e
e impostos sobre pessoas singulares pessoas singulares pessoas singulares pessoas singulares pessoas singulares impostos sobre imóveis
imóveis
Líquido: consumível Rendimento Rendimento n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.
consumível consumível
Rendimento disponível Rendimento disponível
MAIS MAIS
Subsídios indiretos ao Subsídios indiretos ao
consumo consumo
MENOS MENOS
Impostos indiretos Impostos indiretos
sobre o consumo sobre o consumo
(sobre o valor (sobre o valor
acrescentado, acrescentado,
especiais sobre o especiais sobre o
consumo, sobre as consumo, sobre as
vendas e afins) vendas e afins)
(continuação)

TABELA D3.3.1 (CONTINUAÇÃO)
Líquido: incluindo transferências Rendimento final Rendimento final Rendimento disponível n.a. n.a. n.a. Rendimento nacional
em espécie ajustado líquido
Rendimento Rendimento Rendimento Rendimento disponível
consumível consumível consumível líquido
MAIS MAIS MAIS MAIS
Despesa pública em Despesa pública em Despesa pública em Subsídios indiretos ao
educação e saúde educação, saúde e educação, saúde e consumo
habitação habitação
MENOS
Impostos indiretos
sobre o consumo
(sobre o valor
acrescentado,
especiais sobre o
consumo, sobre as
vendas e afins) e
outros impostos.
MAIS
Despesa pública em
educação, saúde,
defesa, infraestrutura
e outras
Rubricas por memória

Pensões de base contributiva Rendimentos diferidos Transferência estatal Transferência estatal Transferência estatal Transferência estatal Transferência estatal Rendimentos diferidos
Indicador de bem-estar a
Rendimento Rendimento Rendimento Rendimento Rendimento Rendimento Rendimento
Valores totais Conforme sugerem os Conforme sugerem os Correspondem às Conforme sugerem os Conforme sugerem os Conforme sugerem os Correspondem às
microdados microdados contas nacionais microdados microdados microdados contas nacionais
Unidade Per capita Per capita Equivalenteb Equivalenteb Equivalenteb Equivalenteb Por adultoc
“n.a.” significa não aplicável. CEQ significa o Data Center on Fiscal Redistribution do Commitment to Equity Institute. EGDNA significa o Expert Group on Disparities in a National Accounts Framework (Grupo de Peritos em Disparidades no Quadro das Contas Nacionais) da Organização para a
Cooperação e o Desenvolvimento Económico (OCDE) e do Eurostat. IDD significa a Base de Dados sobre Distribuição do Rendimento da OCDE. LIS significa o LIS Cross-National Data Center. WID.world significa a World Inequality Database.
a. Nos casos em que os inquéritos às famílias apenas incluem as despesas de consumo (sem informações relativas ao rendimento), o Data Center on Fiscal Redistribution do CEQ presume que as despesas de consumo equivalem ao rendimento disponível e define os restantes conceitos de
rendimento da forma acima descrita, enquanto a World Inequality Database transforma as distribuições do consumo em distribuições do rendimento, recorrendo a perfis estilizados de poupança no caso dos países relativamente aos quais não estão disponíveis dados quanto ao rendimento.
b. O rendimento equivalente é igual à divisão do rendimento do agregado familiar pela raiz quadrada do respetivo número de membros (excluindo o pessoal doméstico).
c. Um indivíduo é classificado como adulto caso a sua idade seja superior a 20 anos.
Fonte: Data Center on Fiscal Redistribution do CEQ: Lustig 2018a, capítulo 6 (http://commitmentoequity.org/publications-ceq-handbook); Accounts Framework da OCDE e do Eurostat: www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=STD/DOC(2016)10&docLanguage=En;
EUROMOD: www.euromod.ac.uk/publications/euromod-modelling-conventions; https://www.euromod.ac.uk/using-euromod/statistics; LIS: documento metodológico da DART por publicar; Base de Dados sobre Distribuição do Rendimento da OCDE: www.oecd.org/els/soc/IDD-ToR.pdf; World
Inequality Database: https://wid.world/document/dinaguidelines-v1/.

Capítulo 4
As desigualdades
de género além
das médias: Entre
as normas sociais
e os desequilíbrios
de poder
Infographic: Title
4.
As desigualdades de género além
das médias: Entre as normas sociais
e os desequilíbrios de poder
Na generalidade dos países, as disparidades de género permanecem entre as formas mais persistentes de desigualdade.1 Dado que estas
desvantagens afetam metade da população mundial, podemos argumentar que a desigualdade de género é uma da maiores barreiras ao
desenvolvimento humano. Com demasiada frequência, as mulheres e raparigas são discriminadas nos domínios da saúde, da educação,
doméstico e do mercado laboral — o que acarreta repercussões negativas sobre a sua liberdade.
O progresso ao nível da redução da desigualdade de géne- Humano — um indicador da capacitação das mulheres
ro, no decurso do século XX, foi notável no que diz respei- quanto à saúde, à educação e ao estatuto económico — re-
to às realizações básicas na saúde e na educação, bem como vela que o progresso, em termos gerais, ao nível da desigual-
à participação nos mercados e na política (figura 4.1).2 dade de género tem abrandado nos últimos anos.5
Uma grande parte deste progresso foi celebrada através da Atentemos em dois desenvolvimentos: Em primeiro
Plataforma de Ação de Pequim, durante a IV Conferência lugar, as disparidades de género são mais profundas do que
Mundial das Nações Unidas sobre as Mulheres, em 1995.3 se julgava inicialmente. A Pessoa do Ano de 2017 da re-
Contudo, à medida que o 25.º aniversário deste evento se vista Time foram as “quebradoras do silêncio”, as mulheres
aproxima, em 2020, subsistem muitos desafios à igualda- que denunciaram casos de abuso. As mulheres com uma
de, sobretudo no tocante às capacidades avançadas que carreira de sucesso estavam desprotegidas face ao abuso se-
modificam as relações de poder e potenciam a agência. xual persistente. Também o movimento #MeToo deu voz A desigualdade de género
O mundo não está em vias de alcançar a igualdade de às responsáveis pela quebra do silêncio, revelando casos de
está correlacionada
género até 2030. Com base nas atuais tendências, seriam abuso e de vulnerabilidade das mulheres, bem além do âm-
necessários 202 anos para corrigir as disparidades de géne- bito das estatísticas oficiais. Na América Latina, de igual com uma perda no
ro ao nível das oportunidades económicas.4 O Índice de modo, o movimento #NiUnaMenos expôs os feminicídios desenvolvimento humano
Desigualdade de Género do Relatório do Desenvolvimento e a violência contra as mulheres, da Argentina ao México.6 devido à desigualdade
FIGURA 4.1
Um progresso notável quanto às capacidades básicas sendo que bem menor no caso das capacidades avançadas
Capacidades Agência
avançadas e mudança
Normas Soluções de compromisso/

sociais desequilíbrios de poder
Subsistência e Capacidades
participação básicas
Capítulo 4 As desigualdades de género além das médias: Entre as normas sociais e os desequilíbrios de poder | 147
Em segundo lugar, existem sinais preocupantes quan- e por uma estrutura de disparidades de género que se
to às dificuldades e vicissitudes do percurso em direção à reforçam mutuamente. Estas normas e disparidades não
igualdade de género — no que diz respeito às chefes de são diretamente observáveis, pelo que, frequentemente,
Estado e de governo e à participação feminina no merca- são ignoradas, omitindo-se o seu estudo sistemático.
do de trabalho, inclusive nas regiões com uma economia
pujante e paridade de género no acesso à educação.7
Existem, além disso, sinais de uma reação adversa. Em A desigualdade de género
diversos países, a agenda da igualdade de género está a no século XXI
ser caracterizada como parte da “ideologia de género”.8
Por outras palavras, precisamente no momento em que a A desigualdade de género está intrinsecamente associada
consciência de que é necessário fazer mais para atingir a igual- ao desenvolvimento humano, apresentando as mesmas
dade de género tem aumentado, o trajeto está a tornar-se mais dinâmicas de convergência ao nível das capacidades bási-
acidentado. O presente capítulo explora os motivos do abran- cas e de divergência quanto às capacidades avançadas. De
damento do progresso, identificando as atuais barreiras que um modo geral, ainda é verdade — conforme apontado
constituem desafios quanto às perspetivas de futuro da igual- por Martha Nussbaum — que “as mulheres, em grande
dade, entre as quais as crenças pessoais e coletivas, bem como parte do mundo, carecem de apoio em relação às funções
as práticas que originam preconceitos contra a igualdade de fundamentais da vida humana.”9 Esta realidade é posta
género. Reflete sobre o reflexo de desequilíbrios intrínsecos em evidência pelo Índice de Desigualdade de Género e
de poder na desigualdade de género — um facto bem conhe- pelos seus componentes — refletindo disparidades ao
cido dos movimentos de mulheres e das pessoas especialistas nível da saúde reprodutiva, da capacitação e do mercado
em feminismo — documentando-se duas tendências: laboral. Em nenhum lugar do mundo existe igualdade de
• As desigualdades de género são intensas, generaliza- género. Na África Subsariana, 1 em cada 180 mulheres
das e subjazem à distribuição desigual do progresso que dão á luz morre (uma taxa mais de 20 vezes superior
ao nível do desenvolvimento humano entre os esca- à dos países desenvolvidos) e as mulheres adultas são
lões de desenvolvimento socioeconómico. menos instruídas, têm um menor acesso aos mercados
O mundo não está em vias • A desigualdade de género tende a ser mais intensa de trabalho do que os homens, na maioria das regiões, e
de alcançar a igualdade em áreas que envolvem uma capacitação individual carecem de acesso ao poder político (tabela 4.1).
de género até 2030 e um poder social maiores. Este fenómeno significa
que o progresso é mais fácil quanto às capacidades A desigualdade de género enquanto
mais básicas e mais árduo no que diz respeito às lacuna do desenvolvimento humano
capacidades mais avançadas (capítulo 1).
A primeira tendência assinala a urgência do combate à A desigualdade de género está correlacionada com uma
desigualdade de género para a promoção dos direitos hu- perda no desenvolvimento humano devido à desigual-
manos básicos e do desenvolvimento. A segunda faz soar o dade (figura 4.2). País algum atingiu um baixo nível de
alerta quanto ao progresso no futuro. A evolução ao nível desigualdade, em termos de desenvolvimento humano,
básico é necessária à igualdade de género, mas não basta. sem moderar a perda decorrente da desigualdade de
As normas sociais e as soluções de compromisso género. O investimento na igualdade das mulheres e na
específicas de cada género representam barreiras fun- melhoria quer do seu nível de vida quer da sua capa-
damentais à igualdade de género. As normas sociais e citação são fulcrais para a agenda do desenvolvimento
culturais favorecem, com frequência, comportamentos humano. “O desenvolvimento humano, se não abran-
que perpetuam as desigualdades, ao passo que a concen- ger o género, está em perigo”, concluiu o Relatório do
tração do poder gera desequilíbrios e leva à apropriação Desenvolvimento Humano pioneiro de 1995, com
por parte de grupos poderosos, tais como as elites base em dados semelhantes.10
patriarcais dominantes. Ambas afetam todas as formas A atualidade tem um aspeto diferente de 1995. O
de desigualdade de género, desde a violência contra as Relatório do Desenvolvimento Humano de 1995 ob-
mulheres até aos “tetos de vidro” no campo dos negó- servou disparidades de género consideráveis, superiores
cios e da política. De resto, as soluções de compromisso às atuais, mas documentou um progresso substancial
específicas de cada género pesam sobre as opções com- no decurso das duas décadas anteriores, em particular
plexas com que as mulheres se deparam no trabalho, no na educação e na saúde, áreas em que era possível pers-
ambiente familiar e na vida social — criando barreiras petivar a igualdade. A conclusão foi: “Estas impressões
estruturais e cumulativas à igualdade. Estas compensa- são um motivo de esperança — e não de pessimismo
ções são fortemente influenciadas pelas normas sociais — quanto ao futuro.”11

TABELA 4.1
Índice de Desigualdade de Género: Painel regional
Taxa de partos
Taxa de na adolescência Percentagem
mortalidade (nascimentos de assentos
Índice de materna (mortes por 1.000 no parlamento População com pelo menos
Desigualdade por 100.000 mulheres dos (% do sexo uma parte do ensino secundário Taxa de participação na força de
de Género nados vivos) 15 aos 19 anos) feminino) (% com 25 anos ou mais) trabalho[1](% com 15 anos ou mais)
Feminino Masculino Feminino Masculino
Região 2018 2015 2015–2020 2018 2010–2018 2010–2018 2018 2018
Estados Árabes 0,531 148,2 46,6 18,3 45,9 54,9 20,4 73,8
Ásia Oriental e Pacífico 0,310 61,7 22,0 20,3 68,8 76,2 59,7 77,0
Europa e Ásia Central 0,276 24,8 27,8 21,2 78,1 85,8 45,2 70,1
América Latina e Caraíbas 0,383 67,6 63,2 31,0 59,7 59,3 51,8 77,2
Ásia do Sul 0,510 175,7 26,1 17,1 39,9 60,8 25,9 78,8
África Subsariana 0,573 550,2 104,7 23,5 28,8 39,8 63,5 72,9
Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano (ver tabela estatística 5)
estratégias poderá estar a deteriorar-se e, a menos que

FIGURA 4.2
os obstáculos impostos por crenças e práticas pre-
A desigualdade de género está correlacionada com uma conceituosas que alimentam as desigualdades persis-
perda no desenvolvimento humano devido à desigualdade tentes de género sejam solucionados, o progresso em
Perda no desenvolvimento humanodevido
direção à igualdade será bem mais difícil num futuro
à desigualdade de género (percentagem) previsível.
90
Desigualdade de género e capacitação:
Confluência nos aspetos básicos,
60 disparidades crescentes ao nível
das capacidades avançadas
A acumulação de capacidades implica realizações com

30
um cariz diverso. Conforme se discute no capítulo 1,
o progresso no domínio do desenvolvimento humano
está associado à expansão de liberdades substantivas,
0
0 10 20 30 40 50 capacidades e funcionalidades, das básicas às mais
Desigualdade na distribuição do avançadas. O progresso rumo à igualdade tende a
Índice de Desenvolvimento Humano (percentagem) ser mais acelerado quanto às capacidades básicas e
Nota: Países mapeados segundo o seu desempenho ao nível do Índice de Desigualdade de Género, em mais difícil no tocante às capacidades avançadas. As Um ponto positivo é
relação ao seu desempenho quanto ao Índice de Desenvolvimento Humano Ajustado à Desigualdade.
Quanto maior for a perda devido à desigualdade de género, maior é a desigualdade em termos de
desenvolvimento humano.
capacidades relacionadas com a igualdade de género a convergência das
Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano. seguem um padrão idêntico. Um ponto positivo é a mulheres em áreas
convergência das mulheres em áreas elementares do
elementares do
Hoje em dia, as perspetivas são diferentes. Nas duas desenvolvimento. As barreiras legais à igualdade de
últimas décadas, verificou-se um progresso notável na género foram removidas na maior parte dos países:
desenvolvimento. Contudo,
educação, quase atingindo a paridade no nível médio As mulheres podem votar e ser eleitas, têm acesso à o progresso tem sido
de matrículas no ensino primário, assim como na saú- educação e podem participar na economia sem restri- desigual, à medida que
de, com uma redução da taxa global de mortalidade ções formais. Contudo, o progresso tem sido desigual, as mulheres transitam
materna em 45 por cento desde 2000.12 No entanto, à medida que as mulheres transitam das áreas básicas
das áreas básicas para
os ganhos noutras dimensões da capacitação das para as avançadas, as discrepâncias tendem a ser mais
as avançadas, em que
mulheres não foram tão intensos e o progresso rumo acentuadas.
à igualdade de género tem vindo a desacelerar (figu- Estes padrões podem ser encarados como um reflexo as discrepâncias tendem
ra 4.3). A margem de melhoria com base nas atuais da distribuição da capacitação individual e do poder a ser mais acentuadas
FIGURA 4.3
O progresso rumo à igualdade de género está a abrandar
Índice de Desigualdade de Género (valor médio)
0.500
0.400
0.300
0.000
1995 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano (ver tabela estatística 5).
As mulheres alcançam um social: As mulheres alcançam um progresso maior e transportes, a economia ou as finanças. Certas áreas de
progresso maior e mais mais rápido nos domínios em que a sua capacitação atividade são tipicamente associadas a características
individual ou o seu poder social são inferiores (capaci- femininas ou masculinas, à semelhança do que sucede
rápido nos domínios em
dades básicas). Enfrentam, porém, um teto de vidro nas na educação e no mercado de trabalho.
que a sua capacitação áreas de maior responsabilidade, de liderança política e A participação económica apresenta, de igual
individual ou o seu poder com proveitos sociais nos mercados, na vida social e na modo, um gradiente (ver figura 4.4, painel direito).
social são inferiores política (capacidades avançadas) (figura 4.4). Esta visão Nos casos em que a capacitação é básica e precária,
(capacidades básicas). dos gradientes da capacitação está intimamente ligada as mulheres encontram-se sobrerrepresentadas, a
à literatura fundadora acerca das necessidades básicas exemplo dos trabalhadores familiares (tipicamente
Enfrentam, porém, um
e estratégicas decorrentes do planeamento relativo ao não remunerados). Posteriormente, à medida que o
teto de vidro nas áreas de género (caixa 4.1). poder económico aumenta, dos trabalhadores aos em-
maior responsabilidade, Considere-se o acesso à participação política (ver pregadores e dos empregadores aos artistas de sucesso
de liderança política e figura 4.4, painel esquerdo). Tanto as mulheres quanto e aos multimilionários, a discrepância entre os géneros
com proveitos sociais os homens apresentam uma taxa semelhante de partici- agrava-se.
pação eleitoral. Existe, deste modo, paridade no nível Os gradientes de capacitação parecem lineares num
nos mercados, na vida
de ingresso na participação política, em que o poder é conjunto uniforme de empresas, como no caso das
social e na política
muito difuso. Todavia, quando está em causa um poder disparidades de género na liderança das empresas do
(capacidades avançadas) político mais concentrado, as mulheres apresentam um índice S&P 500. Embora o emprego global de mulhe-
grave défice de representação. Quanto maiores forem o res nestas empresas esteja próximo da paridade, as mu-
poder e a responsabilidade, maior é a disparidade entre lheres estão sub-representadas nos mais altos cargos.
os géneros — que, no caso dos chefes de Estado e de Nos países em vias de desenvolvimento, a maioria
governo, se cifra em quase 90 por cento. das mulheres cujo trabalho é remunerado pertencem
Mesmo no caso das mulheres que atingem níveis su- à economia informal. Os países com elevadas taxas
periores de poder, registam-se gradientes semelhantes. de trabalho informal feminino incluem o Uganda, o
Apenas 24 por cento dos membros dos parlamentos Paraguai, o México e a Colômbia (figura 4.5), onde
nacionais eram mulheres em 2019,13 e as suas áreas de mais de 50 por cento das mulheres são protegidas por
competência exibiam uma distribuição desigual. Os uma regulamentação mínima, dispõem de poucos
cargos mais comuns entre as mulheres diziam respeito ou nenhuns benefícios, carecem de representação,
ao ambiente, aos recursos naturais e à energia, a que se segurança social e condições dignas de trabalho, en-
seguiam os setores sociais, como os assuntos sociais, contrando-se vulneráveis à prática de baixos salários e
a educação e a família. Havia um menor número de à potencial perda do emprego.
mulheres titulares de cargos em domínios como os

FIGURA 4.4
Quanto maior a capacitação, mais acentuadas as disparidades de género
Disparidades globais de género na política Disparidades globais de género por tipo de emprego
(discrepância em relação à paridade, percentagem) (discrepância em relação à paridade, percentagem)
100 100
80
80
60
60
40
40 20
0
20
-20
0
-40
Votoa Câmara baixa Câmara alta Presidentes Chefes de Trabalhadores Por conta Por Empregadores 100 artistas 500
ou única do parlamento governo familiares própria conta do topo multimilionários
de outrem do topo
Básicas Avançadas Básicas Avançadas
a. Presume-se uma percentagem equivalente de homens e de mulheres no conjunto da população eleitoral.

Source: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados do Inquérito Mundial de Valores, da União Interparlamentar, da OIT (2019b) e da Forbes (2019).
CAIXA 4.1
Necessidades e interesses práticos e estratégicos de género
A noção de necessidades e interesses práticos e estratégicos de sociais de transformação dos papéis e das relações em função do
género (proposta por Carolina Moser),1 que enforma, em grande género, como uma lei que condene a violência com base no mes-
medida, o quadro de análise das políticas relativas ao género, está mo, a igualdade no acesso ao crédito e sucessória, entre outras.
ligada à conceção das capacidades básicas e avançadas e das re- A solução destes problemas deverá alterar as relações de poder
alizações no presente Relatório. Conforme se articula nas análises entre géneros. Por vezes, as necessidades práticas e estratégicas
das políticas sociais quanto ao género,2 as necessidades práticas coincidem — por exemplo, a necessidade prática de cuidados in-
de género referem-se às necessidades das mulheres e dos homens fantis coincide com a necessidade estratégica de encontrar um tra-
no tocante à amenização da vida quotidiana, tais como o acesso a balho externo ao lar.3 A diferença é comparável à que existe entre
água, melhores transportes, estabelecimentos de cuidados infan- as capacidades básicas e avançadas, discutida neste Relatório. As
tis, etc. A resolução destas questões não colocará, diretamente, em alterações renovadoras passíveis de transformações normativas e
causa as relações de poder entre géneros, embora possa suprimir estruturais são os fatores mais sólidos de previsão de intervenções
importantes obstáculos à capacitação económica das mulheres. As práticas e estratégicas de ampliação da agência e da capacitação
necessidades estratégicas de género referem-se às necessidades das mulheres, com vista à igualdade de género.
Notas
1. Molyneux 1985; Moser 1989. 2. Moser 1989. 3. ASDI 2015.
As mulheres da atualidade são as mais qualificadas funções reprodutoras das mulheres (ver Painel 2 do
da história e as gerações mais jovens de mulheres anexo estatístico), o que revela um dos “alvos móveis”
alcançaram a paridade ao nível da frequência do discutidos no capítulo 1. Alguns representam uma
ensino primário. 14 Tudo indica, no entanto, que parte normal do processo de desenvolvimento — a
isso já não seja suficiente para atingir a paridade na necessidade constante de dilatar as fronteiras para ir
idade adulta. A transição do sistema educativo para o além. Outros assinalam a reação das normas sociais
mundo do trabalho remunerado é marcada por uma profundamente enraizadas, destinada a preservar a
descontinuidade na igualdade de género, associada às estrutura de poder que lhes subjaz.
FIGURA 4.5
Nos países em vias de desenvolvimento, geralmente, a percentagem de trabalho informal no emprego não agrícola é, no caso
das mulheres, superior à dos homens
Trabalho informal em empregos População População

não agrícolas, 2017 (percentil) masculina feminina
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Uganda Paraguai México Colômbia Costa Tailândia Chile África Turquia Federação Sérvia Ucrânia Moldávia Grécia
Rica do Sul Russa (Rep. da)
Fonte: OIT 2019b.
Estarão as normas sociais e os todos os níveis de ensino e aos cuidados de saúde — as

desequilíbrios de poder a mudar? mulheres e raparigas de muitos países ainda não são
capazes de concretizar a plenitude do seu potencial.19
Há muito que a desigualdade de género está associada a As crenças acerca do que os outros fazem e do que
normas sociais discriminatórias persistentes, que ditam julgam que uma pessoa do mesmo grupo de referência
Há muito que a os papéis sociais e as relações de poder entre os homens deveria fazer, mantidas pela aprovação e censura sociais,
desigualdade de género e as mulheres no seio da sociedade.15 As normas sociais orientam, frequentemente, as ações tomadas em con-
sustentadas pelos indivíduos e pelos respetivos grupos textos sociais.20 Importa, pois, quantificar as crenças e
está associada a normas
de referência são valores, crenças, atitudes e práticas que atitudes que geram vieses e preconceitos em relação à
sociais discriminatórias afirmam as dinâmicas preferenciais de poder no contex- capacitação das mulheres no seio da sociedade.
persistentes, que ditam to das interações entre os indivíduos e as instituições.16 As normas sociais abrangem vários aspetos da
os papéis sociais e as Enquanto construções, numa aceção mais ampla, as nor- identidade de um indivíduo — género, idade, etnia,
relações de poder entre mas são aplicadas mediante crenças, atitudes e práticas.17 religião, capacidade, etc. — que são heterogéneos e
As expectativas das pessoas quanto às funções dos in- multidimensionais. As normas sociais discriminatórias
os homens e as mulheres
divíduos nos agregados familiares, nas comunidades, nos e os estereótipos reforçam as identidades associadas
no seio da sociedade
locais de trabalho e nas sociedades podem determinar o aos géneros e determinam as relações de poder que
funcionamento de um grupo. As mulheres defrontam-se condicionam o comportamento das mulheres e dos
frequentemente com expectativas sociais convencionais homens de formas que geram desigualdade. As normas
vincadas que lhes atribuem o papel de prestadoras de influenciam as expectativas quanto aos comportamen-
cuidados e donas de casa; do mesmo modo, é esperado tos masculinos e femininos considerados socialmente
que os homens sejam responsáveis pelo rendimento fa- aceites ou mal vistos. Afetam, assim, diretamente as
miliar.18 Estas normas sociais incorporam padrões dura- escolhas, liberdades e capacidades dos indivíduos.
douros de exclusão da tomada de decisões domésticas e As normas sociais são, ainda, o reflexo de caracterís-
comunitárias, que restringem as oportunidades e opções ticas partilhadas por grupos de indivíduos. As regras
das mulheres. Assim, apesar da convergência quanto comportamentais são estipuladas de acordo com os
a alguns indicadores de resultados — como o acesso a padrões de comportamento ou ideais vinculados ao

sentido de identidade de um grupo.21 Os indivíduos contexto, as normas podem condicionar a autonomia
apresentam uma multiplicidade de identidades sociais, e a liberdade e as crenças relativas à censura e à repro-
comportando-se em função de ideais relacionados com vação social erguendo barreiras aos transgressores.
as mesmas, e esperam que os outros que partilham No caso dos papéis atribuídos em função do género,
uma identidade comum se comportem de acordo com estas crenças podem ser particularmente importantes
esses ideais. As normas comportamentais associadas a para a determinação das liberdades e das relações de
esses ideais afetam a perceção que as pessoas têm de si poder com outras identidades — consolidadas pela
próprias e das demais, engendrando, deste modo, um sobreposição e interseção com as que dizem respeito a
sentido de pertença a grupos identitários específicos. hierarquias etárias, raciais e de classe (caixa 4.2).
As crenças no que diz respeito aos comportamentos Qual a prevalência dos preconceitos baseados em
apropriados determinam, com frequência, o leque de normas sociais? De que modo estão a evoluir? Como
opções e preferências que as pessoas adotam — neste afetam a igualdade de género? Trata-se de questões
CAIXA 4.2
Identidades que se sobrepõem e intersectam
Quando as identidades de género se sobrepõem a outras iden- diversas identidades. Por exemplo, no que se refere à mediana de Os índices
tidades, combinam-se e intersectam-se, gerando preconceitos anos de escolaridade concluídos em Angola e na República Unida multidimensionais de
distintos e práticas discriminatórias que infringem a igualdade de da Tanzânia, uma importante disparidade separa as mulheres do
direitos dos indivíduos em sociedade. A interseccionalidade é o quintil superior de riqueza das que ocupam o segundo quintil ou o
normas sociais de
modo complexo e cumulativo segundo o qual os efeitos de difer- da base (ver figura). Caso as diferenças não sejam explicitamente género evidenciam
entes formas de discriminação se combinam, sobrepõem ou inter- contempladas, os programas públicos podem deixar as mulheres
sectam — e, em conjunto, se amplificam.1 Um termo sociológico, a dos quintis inferiores para trás.
uma associação à
interseccionalidade refere-se à interligação entre categorias soci- Acresce que as diversas identidades sociais dos indivíduos desigualdade de
ais como a raça, a classe, o género, a idade, a etnia, a capacidade podem exercer uma profunda influência sobre as respetivas cren-
e o estatuto residencial, encaradas como a origem de sistemas ças e experiências no que diz respeito ao género. As pessoas que
género. Nos países com
sobrepostos e interdependentes de discriminação ou imposição se identificam com múltiplos grupos minoritários, tais como as maiores preconceitos,
de desvantagens. Provém da literatura acerca dos direitos legais mulheres pertencentes a minorias raciais, facilmente podem ser
a desigualdade é
civis, reconhecendo que as políticas podem excluir pessoas que se excluídas e negligenciadas pelas políticas. Contudo, a invisibili-
defrontam com discriminações sobrepostas que lhes são únicas. dade gerada pela interação entre as identidades pode, igualmente, mais acentuada
As identidades sobrepostas devem ser tidas em consideração proteger os indivíduos vulneráveis, tornando-os alvos menos este-
na investigação e na análise de políticas, visto que diferentes nor- reotípicos de formas comuns de preconceito e exclusão.2
mas sociais e estereótipos de exclusão podem estar associados a
Como as disparidades ao nível da mediana de anos de escolaridade distinguem os ricos dos pobres em Angola e na República
Unida da Tanzânia, 2015
9.2
7.0
6.5 6.5 6.4 6.6
6.0 6.2
4.9
4.4
1.4
Total Quintil Segundo Intermédio Quarto Quintil Total Quintil Segundo Intermédio Quarto Quintil
15-49 anos inferior superior 15-49 anos inferior superior
Angola República Unida da Tanzânia
Nota: O quintil inferior refere-se aos 20 percentis mais pobres; o quintil superior refere-se aos 20 percentis mais abastados.
Fonte: Inquéritos sobre Demografia e Saúde.
Notas
1. IWDA 2018. 2. Biernat e Sesko 2013; Miller 2016; Purdie-Vaughns e Eibach 2008.
complexas, sobretudo porque as normas e atitudes so- O progresso, no que toca à percentagem de homens
ciais são difíceis de observar, interpretar e medir. Ainda sem preconceitos em relação às normas sociais de
assim, através de dados da 5.ª edição (2005–2009) e género, foi mais acentuado no Chile, na Austrália,
da 6.ª edição (2010–2014) do Inquérito Mundial de nos Estados Unidos e nos Países Baixos (figura 4.9).
Valores, é possível construir um índice de normas so- No outro extremo, indiciando uma reação adversa, a
ciais que registe o modo como as crenças sociais podem percentagem de homens sem qualquer preconceito di-
obstruir a igualdade de género em múltiplas dimensões minuiu na Suécia, na Alemanha, na Índia e no México.
(figura 4.6 e caixa 4.3). Os maiores aumentos da proporção de mulheres
sem preconceitos no tocante às normas sociais de
Preconceitos generalizados género ocorreram nos Países Baixos, no Chile, na e
e reação adversa na Austrália. Contudo, a maior parte dos países da
amostra revelam uma reação adversa, encabeçados pela
Os índices multidimensionais per capita e de elevada intensi- Suécia, Índia, África do Sul e Roménia (ver figura 4.9).
As identidades dade de normas sociais de género (ver caixa 4.3) revelam pre-
sobrepostas devem ser conceitos disseminados quanto às normas sociais de género. Desigualdade de género e normas sociais
De acordo com o índice per capita, apenas 14 por cento das
tidas em consideração na
mulheres e 10 por cento dos homens, a nível mundial, não Os índices multidimensionais de normas sociais de género
investigação e na análise apresentam quaisquer preconceitos quanto às normas sociais evidenciam uma associação à desigualdade de género, como
de políticas, visto que de género (figura 4.7). As mulheres exibem uma propensão seria de esperar. Nos países com um nível mais elevado de
diferentes normas sociais para um menor preconceito contra a igualdade de género e preconceito (medido através dos índices multidimensionais
e estereótipos de exclusão a capacitação feminina. Verifica-se uma concentração nos de normas sociais de género), a desigualdade global (medida
segmentos intermédios da distribuição no caso dos homens, pelo Índice de Desigualdade de Género) é mais acentuada
podem estar associados
52 por cento dos quais apresentam dois a quatro preconcei- (figura 4.10). De um modo semelhante, os índices apresen-
a diversas identidades tos quanto às normas sociais de género. O índice de elevada tam uma relação positiva com o Índice de Desigualdade de
intensidade demonstra que mais de metade da população Género no tocante ao tempo despendido em tarefas domés-
mundial tem um preconceito de elevada intensidade contra ticas e na prestação de cuidados sem remuneração.
a igualdade de género e a capacitação das mulheres. Os preconceitos das normas sociais evidenciam,
Ambos os índices comprovam uma estagnação ou igualmente, um gradiente. As dimensões políticas e eco-
reação adversa entre os períodos de 2005–2009 e 2010– nómicas do índice multidimensional de normas sociais
2014. A percentagem, à escala mundial, quer de mulheres de género indicam preconceitos em prol das realizações
quer de homens sem preconceitos quanto às normas básicas das mulheres e contra um progresso mais avança-
sociais em função do género decresceu (figura 4.8). do por parte das mesmas (figura 4.11). Em termos gerais,
FIGURA 4.6
Como as crenças sociais podem obstruir a capacitação de género e das mulheres
Dimensões Política Educativa Económica Integridade física
Os homens são As mulheres têm os A universidade é mais Os homens deveriam ter Os homens são Representação Representação
Indicadores melhores líderes mesmos direitos importante para um mais direito a um melhores executivos estatística da estatística
políticos do que que os homens homem do que para emprego do que empresariais violência em relações dos direitos
as mulheres uma mulher as mulheres do que as mulheres íntimas reprodutivos
Índice da dimensão Índice de capacitação Índice de capacitação Índice de capacitação Índice de integridade
política educativa económica física
Índice multidimensional de normas sociais de género
Fonte: Mukhopadhyay, Rivera e Tapia 2019.

CAIXA 4.3
O índice multidimensional de normas sociais de género — medição de enviesamentos, preconceitos e crenças
A investigação efetuada no âmbito deste Relatório propôs o índice multidimensional de O segundo conjunto é formado, unicamente, por países com dados quer da 5. edição quer
normas sociais de género, que visa registar o modo como as crenças sociais podem obstruir da 6. edição. Este conjunto inclui 32 países e territórios, representando 59 por cento da
a igualdade de género em várias dimensões. O índice abrange quatro dimensões — políti- população mundial.
ca, educativa, económica e integridade física — e é elaborado com base nas respostas a
sete questões do Inquérito Mundial de Valores, utilizadas para a criação de sete indica- Definição de preconceito dos indicadores do índice multidimensional de normas
dores (ver figura 4.5, no corpo do texto). A seleção de respostas varia consoante o indicador. sociais de género
No caso dos indicadores com uma seleção de respostas que inclui “concordo fortemente”, Definição de
Dimensão Indicador Opções preconceito
“concordo”, “discordo” e “discordo fortemente”, o índice define os indivíduos com precon-
ceito como aqueles que respondem “concordo fortemente” e “concordo”. Em relação ao Os homens são
Concordo fortemente,
indicador político relativo aos direitos das mulheres, cuja resposta consiste numa escala melhores líderes Concordo fortemente
concordo, discordo,
numérica, de 1 a 10, o índice define os indivíduos com preconceito como aqueles que se- políticos do que as e concordo
discordo fortemente
Política mulheres
lecionam uma classificação igual ou inferior a 7. Já quanto aos indicadores referentes à
integridade física, cuja resposta também oscila entre 1 e 10, o índice define os indivíduos As mulheres têm os
1, não essencial, a Forma intermédia:
com preconceito através de uma representação estatística (proxy) variável da violência em mesmos direitos que
10, essencial 1–7
os homens
relações íntimas e de outra relativa aos direitos reprodutivos.
A universidade é
Agregação mais importante para Concordo fortemente
Educativa concordo, discordo,
Em cada indicador, uma variável apresenta um valor de 1 quando um indivíduo tem precon- um homem do que e concordo
discordo fortemente
para uma mulher
ceitos e de 0, quando não os tem. Em seguida, são utilizados dois métodos de agregação
para a apresentação dos resultados relativos ao índice. Os homens deveriam
Concordo, não
O primeiro consiste numa contagem simples (equivalente à abordagem de união), em ter mais direito a um Concordo fortemente
concordo nem
emprego do que as e concordo
que os indicadores são, simplesmente, somados, pelo que têm a mesma ponderação. Este discordo, discordo
mulheres
resultado tem um valor mínimo de 0 e um máximo de 7: Económica
O cálculo é uma simples adição de variáveis dicotómicas, embora complique a desa- Os homens são
melhores executivos
gregação e a análise por dimensão e por indicador. concordo, discordo, Concordo
empresariais do que
Para solucionar esta questão, o segundo método adota a metodologia de Alkire– discordo fortemente
as mulheres
Foster,1 contando os diferentes preconceitos relativos às normas sociais de género que um
Representação
indivíduo enfrenta em simultâneo (seguindo a abordagem interseccional). Estas dimensões
estatística da 1, nunca, a 10, Forma mais forte:
são analisadas por forma a determinar quem apresenta um preconceito, quanto a cada
violência em relações sempre 2–10
indicador. Este resultado contabiliza apenas as pessoas com um preconceito de elevada
Integridade física íntimas
intensidade.
Representação
Os métodos são aplicados a dois conjuntos de países. O primeiro conjunto é composto 1, nunca, a 10,
estatística dos Forma mais fraca: 1
por países com dados relativos ora à 5. edição (2005–2009) ora à 6. edição (2010–2014) sempre
direitos reprodutivos
do Inquérito Mundial de Valores, recorrendo aos dados mais recentes disponíveis. Este
conjunto inclui 77 países e territórios, representando 81 por cento da população mundial. Fonte: Mukhopadhyay, Rivera e Tapia 2019.
Nota
1. Alkire e Foster 2011.
Fonte: Mukhopadhyay, Rivera e Tapia 2019.
os preconceitos parecem ser mais intensos em relação às as manifestações de excesso de confiança, frequentemente
formas mais avançadas de participação das mulheres. A dissimulado como carisma ou charme, serem comummente
proporção de pessoas que favorecem os homens, em detri- confundidas com o potencial para a liderança e muito mais
mento das mulheres, quanto aos altos cargos de liderança frequentes entre os homens do que entre as mulheres.22
política e económica é superior à percentagem de pessoas É provável que os gradientes dos preconceitos afetem
que preferem os homens às mulheres no tocante ao acesso as eleições e as decisões económicas e familiares, difi-
a direitos políticos básicos ou ao emprego remunerado. cultando a consecução da igualdade de género nas si-
Estas diferenças podem ser justificadas por várias teorias tuações que envolvem níveis superiores de capacitação.
relacionadas com as normas sociais. Uma das quais sugere
a incapacidade de discernir entre a confiança e a competên- O que leva à mudança — e o que
cia. Caso as pessoas interpretem, erroneamente, a confiança determina a sua natureza?
como um sinal de competência, podem ser induzidas em
erro, julgando que os homens são melhores líderes do que De que modo podem as práticas e os comportamentos
as mulheres, quando, na verdade, são apenas mais confian- mudar ou, por outro lado, preservar os papéis tradicio-
tes. Por outras palavras, no que diz respeito à liderança, a nais em função do género? As normas podem evoluir
única vantagem dos homens sobre as mulheres é o facto de à medida que as economias se desenvolvem, mediante
FIGURA 4.7 Atentemos nas diferenças subtis entre as normas
descritivas e as injuntivas.25 As normas descritivas
Apenas 14 por cento das mulheres e 10 por cento dos homens, a
nível mundial, não apresentam quaisquer preconceitos quanto consistem em crenças relativas às práticas consideradas
às normas sociais de género normais no interior de um grupo ou de uma área. As
normas injuntivas ditam aquilo que as pessoas de uma
Percentagem da população inquirida cujas
respostas indicam preconceitos em relação comunidade deveriam fazer. Esta distinção é impor-
à igualdade de género e à capacitação das mulheres tante, na prática, pois pode levar à compreensão dos
motivos pelos quais alguns aspetos das normas e rela-
População População
feminina masculina
ções entre os géneros se transformam a um ritmo mais
50 52
acelerado do que outros.26
A família define normas e as experiências da infância
24 geram um preconceito inconsciente em relação ao gé-
18 21
14
nero.27 As atitudes dos pais quanto ao género influen-
10 12
ciam as crianças até à média adolescência, inclusive,
e os menores em idade escolar têm uma perceção dos
Sem preconceitos em 1 2-4 Mais de 5 papéis em função do género.28 As práticas e os com-
função do género preconceito preconceitos preconceitos
portamentos de parentalidade encontram-se, assim,
Nota: Painel equilibrado de 77 países e territórios, com dados da 6. edição (2010–2014) do Inquérito
entre os fatores de previsão dos comportamentos e das
Mundial de Valores, representando 81 por cento da população mundial.
expectativas dos indivíduos com ligação ao género. Por
As normas podem Fonte: Mukhopadhyay, Rivera e Tapia (2019), com base em dados do Inquérito Mundial de Valores.
exemplo, as crianças tendem a imitar (nas suas atitudes
evoluir à medida que e ações) o modo como os seus pais dividem o trabalho
as economias se alterações das tecnologias de comunicação, novas leis, remunerado e não remunerado.29
desenvolvem, mediante políticas ou programas, por meio do ativismo social e As experiências de parentalidade podem, no entan-
alterações das tecnologias político e da exposição a ideias e práticas diferentes, to, influenciar a alterar as normas sociais e os papéis
através de canais formais e informais (educação, mode- em função do género dos adultos. Num fenómeno de-
de comunicação,
los a seguir e meios de comunicação social).23 signado por “mighty girl effect”, a consciência de cada
novas leis, políticas ou Os legisladores focam-se, frequentemente, em aspe- pai no tocante às desvantagens associadas ao género
programas, por meio do tos tangíveis — leis, políticas, compromissos orçamen- aumenta quando tem filhas a seu cargo.30 Ser pai de
ativismo social e político tais, declarações públicas e assim sucessivamente. Esta uma rapariga em idade escolar faz com que seja mais fá-
e da exposição a ideias situação deve-se, em parte, à vontade de medir o impac- cil, para um homem, colocar-se na posição da sua filha,
to (e, deste modo, provar a eficácia), à frustração com nutrir empatia pelas raparigas que enfrentam normas
e práticas diferentes,
o cariz vago das discussões dos “círculos de debate” em tradicionais em função do género e adotar outras, não
através de canais formais
torno de direitos e normas e à pura impaciência face ao tradicionais, que não deixem as suas filhas em desvanta-
e informais (educação, ritmo lento da mudança. Porém, negligenciar o poder gem face aos homens no mercado laboral.31
modelos a seguir e meios invisível das normas equivaleria a renunciar a uma A adolescência é outra etapa fundamental para a socia-
de comunicação social) compreensão mais aprofundada da mudança social.24 lização com base no género, sobretudo para os rapazes.32
FIGURA 4.8
A percentagem, à escala mundial, quer de mulheres quer de homens sem preconceitos quanto às normas sociais em função do
género decresceu entre 2005–2009 e 2010–2014
Percentagem da população inquirida cujas respostas 2005–2009

indicam preconceitos em relação à igualdade
de género e à capacitação das mulheres 2010–2014
Indicação de preconceito População
em uma ou menos das feminina 40.1 43.3
questões do Inquérito População 29.6 30.3
Mundial de Valores
masculina
Indicação de preconceito População
em duas ou mais das 56.7 59.9
feminina 69.7 70.4
questões do Inquérito
Mundial de Valores População
masculina
Painel equilibrado de 32 países e territórios, com dados quer da 5. edição (2005–2009) quer da 6. edição (2010–2014) do Inquérito Mundial de Valores, representando 59 por cento da população mundial.
Fonte: Mukhopadhyay, Rivera e Tapia (2019), com base em dados do Inquérito Mundial de Valores.

FIGURA 4.9
O progresso, entre 2005–2009 e 2010–2014, relativamente à percentagem de homens sem preconceitos ao nível das normas sociais de género, foi mais acentuado no Chile, na
Austrália, nos Estados Unidos e nos Países Baixos, enquanto a maioria dos países evidenciou uma reação adversa na percentagem de mulheres sem preconceitos quanto às
normas sociais em função do género
Homens Mulheres
Chile Países Baixos

Austrália Chile
Estados Unidos Austrália
Países Baixos China
Argentina Eslovénia
Polónia Japão
Tailândia Ucrânia
Japão Trinidade e Tobago
Trinidade e Tobago Tailândia
Espanha Estados Unidos
Coreia (República da) Jordânia
China Alemanha
Geórgia Federação Russa
Roménia México
Marrocos Malásia
Jordânia Chipre
Gana Espanha
Chipre Uruguai
Malásia Brasil
Ruanda Gana
Federação Russa Ruanda
Uruguai Argentina
África do Sul Polónia
Brasil Coreia (República da)
Ucrânia Marrocos
Turquia Turquia
Eslovénia Geórgia
México Roménia
Índia África do Sul
Alemanha Índia
Suécia Suécia
–0.1 –0.05 0 0.05 0.1 0.15 –0.1 0 0.1 0.2

Variação média (valor) Variação média (valor)
Note: Painel equilibrado de 32 países e territórios, com dados quer da 5. edição (2005–2009) quer da 6. edição (2010–2014) do Inquérito Mundial de Valores, representando 59 por cento da população mundial.
FIGURA 4.10
Os países com maiores preconceitos ao nível das normas sociais tendem a apresentar uma desigualdade de género superior
Índice de Desigualdade Tempo despendido em tarefas domésticas

de Género (valor) não remuneradas (rácio entre mulheres e homens)
12
0.8
10
0.6
0.4
6
0.2 4
2
0
0 0.2 0.4 0.6 0 0.2 0.4 0.6
Índice de Normas Sociais (valor) Índice de Normas Sociais (valor)
Fonte: Mukhopadhyay, Rivera e Tapia (2019), com base em dados do Inquérito Mundial de Valores e do painel 2 do anexo estatístico.
FIGURA 4.11
Os preconceitos das normas sociais evidenciam um gradiente
Preconceitos relativos às capacidades

das mulheres (percentagem)
Os homens são melhores
líderes políticos
do que as mulheres Os homens são melhores
executivos empresariais
49.6 Os homens deveriam do que as mulheres
As mulheres deveriam ter mais direito a um
ter os mesmos direitos emprego do que as mulheres 42.1
políticos que os homens
32.2
29.1
Básicas Avançadas Básicas Avançadas

Política Economia
Note: Painel equilibrado de 77 países e territórios, com dados da 6. edição (2011–2014) do Inquérito Mundial de Valores, representando 81 por cento da população mundial.
É comum que os jovens adolescentes oriundos de diversos diferente.36 Devido à interligação entre as dinâmicas
contextos culturais perfilhem normas que perpetuam as sociais,37 o confronto das normas discriminatórias que
desigualdades de género e os pais e colegas são fulcrais impedem a igualdade de género e a capacitação das
A impotência manifesta- para a formação destas atitudes. Algumas das normas de mulheres exige a tomada de medidas simultâneas em
masculinidade subscritas dizem respeito à resistência físi- relação a vários fatores.
se na incapacidade
ca (ostentar uma maior tolerância à dor, envolver-se em
de participar em brigas, participar em competições desportivas), à auto-
decisões que afetam nomia (independência financeira, proteção e sustento da Escolhas limitadas e desequilíbrios
profundamente a própria família), ao estoicismo emocional (não “agir como uma de poder ao longo do ciclo de vida
vida ou influenciá-las, rapariga” nem demonstrar vulnerabilidades, lidar com os
problemas sozinho) e às proezas heterossexuais (ter rela- A desigualdade de género no seio das famílias e das co-
enquanto agentes mais
ções sexuais com um grande número de raparigas, exercer munidades caracteriza-se por uma desigualdade trans-
poderosos as tomam, o controlo sobre as mesmas em relações) (caixa 4.4).33 versal a múltiplas dimensões, constituindo um círculo
apesar de desconhecerem As convenções sociais referem-se ao modo como vicioso de impotência, estigmatização, discriminação,
a situação das pessoas o cumprimento das normas sociais de género é in- exclusão e privação material, fenómenos que se refor-
vulneráveis e não terem os ternalizado através de valores individuais positiva ou çam mutuamente. A impotência manifesta-se de diver-
negativamente reforçados. O reforço positivo recorre à sas formas, mas, no seu âmago, reside a incapacidade
seus interesses em mente
aprovação social ou psicológica, ao passo que o negativo de participar em decisões que afetam profundamente
pode variar entre o ostracismo e a violência ou execução a própria vida ou influenciá-las, enquanto agentes
de medidas jurídicas. O estigma pode restringir aquilo mais poderosos as tomam, apesar de desconhecerem
que é considerado normal ou aceitável, bem como ser a situação das pessoas vulneráveis e não terem os seus
usado para a manutenção de estereótipos e normas interesses em mente. O desenvolvimento humano
sociais relativamente aos comportamentos apropriados. prende-se com a expansão das liberdades substantivas e
Uma norma social será tão mais persistente quanto mais das opções. Nesta secção, apresentamos elementos que
os indivíduos tiverem a ganhar com o cumprimento da demonstram as escolhas limitadas ou mesmo trágicas
mesma e a perder com o seu confronto.34 As normas so- com que as mulheres se defrontam.38
ciais têm um poder suficiente para impedir que as mu- É possível identificar exemplos de opções limitadas
lheres reivindiquem os seus legítimos direitos, devido à com base numa abordagem centrada no ciclo de vida.
pressão para corresponderem às expectativas sociais.35 Algumas representam restrições flagrantes de liberdades
As normas sociais podem, ainda, prevalecer quando básicas e direitos humanos; outras consistem em mani-
os indivíduos não dispõem de informações ou conheci- festações subtis de preconceitos quanto ao género. As
mento que lhes permitam agir ou pensar de um modo disparidades na infância e na adolescência agravam-se

CAIXA 4.4
A caixa da masculinidade
O envolvimento dos homens e rapazes é uma parte crucial da pro- forma que preserva as estruturas de poder existentes. Em 2019,
moção da agenda da igualdade de género. A igualdade de género o Instituto Promundo, em parceria com a Unilever, estimou os
implica a mudança e a transformação da forma como os indivíduos impactos económicos da caixa da masculinidade no México, no
exprimem e experienciam o poder nas suas vidas, relações e co- Reino Unido e nos Estados Unidos, considerando a intimidação, a
munidades. Ao alcançarem a igualdade, as mulheres e os homens violência, a depressão, o suicídio, o consumo excessivo de bebidas
disporão da mesma agência para fazer escolhas e participar na so- alcoólicas e os acidentes de viação custos da restrição dos homens
ciedade. Ainda que as mulheres e raparigas sofram a maioria das a comportamentos masculinos.2 Duas das consequências mais no-
consequências das desigualdades de género, os homens e rapazes civas para os homens dizem respeito à sua saúde mental: é menos
também são afetados pelas conceções tradicionais do género. provável que os homens procurem serviços de saúde mental do que
O género é uma construção social das funções ou dos atrib- as mulheres e os primeiros apresentam uma maior probabilidade
utos associados ao masculino e ao feminino. Os significados de de suicídio do que estas últimas. Para além dos benefícios éticos
homem e de mulher são aprendidos e internalizados com base e sociais da igualdade de género, os homens, enquanto indivíduos,
em experiências e mensagens, ao longo da vida, e normalizados poderiam tirar partido da livre expressão, desde disporem de mais
através das estruturas sociais, da cultura e das interações. Embora opções quanto às suas próprias experiências e comportamentos Importa desafiar as
os homens tenham, normalmente, uma agência superior à das mul- até formarem relações melhores e mais saudáveis com as mul-
normas rígidas de género
heres quanto às respetivas vidas, as suas decisões são, de igual heres e raparigas.
modo, profundamente moldadas por expectativas sociais e culturas Assim sendo, importa desafiar as normas rígidas de género e as dinâmicas de poder
rígidas em relação à masculinidade. e as dinâmicas de poder dos agregados familiares e das comuni-
dos agregados familiares
A masculinidade é o padrão de comportamentos ou práticas dades, bem como envolver os homens e rapazes na concretização
sociais associado aos ideais relativos ao modo como os homens destas mudanças. O envolvimento dos homens na prevenção da e das comunidades,
devem comportar-se.1 Algumas características da masculinidade violência com base no género, no apoio à capacitação económica bem como envolver
dizem respeito à dominação, à dureza e à assunção de riscos, o que, das mulheres, na prossecução da mudança ao nível da saúde repro-
recentemente, se tem designado por masculinidade tóxica ou caixa dutiva e no seu papel enquanto pais e prestadores de cuidados con- os homens e rapazes
da masculinidade, visto que os comportamentos tradicionais dos stitui um exemplo do modo como os homens podem pôr em causa na concretização
papéis em função do género restringem a ação dos homens de uma as suas noções de masculinidade e de si próprios.
destas mudanças
Notas
1. Ricardo e MenEngage 2014. 2. Heilman e outros 2019.
quando as mulheres atingem a idade adulta, conforme e somente 6 países apresentavam um rácio desequili-
exemplificam as diferenças ao nível da participação na brado entre os sexos à nascença, hoje em dia, 21 países
população ativa e da representação das mulheres em exibem um rácio enviesado. A preferência por um filho
cargos de poder, nos negócios e na política (ver figura pode levar a abortos seletivos em função do sexo e a um
4.4). No caso do trabalho não remunerado de prestação grande número de mulheres “em falta”, sobretudo no
de cuidados, as mulheres carregam um fardo maior, de- caso de alguns países da Ásia do Sul.40 A discriminação
sempenhando mais do que o triplo das tarefas realizadas mantém-se no modo como os agregados familiares
pelos homens.39 Além disso, os desafios das mulheres dividem os recursos. As raparigas e mulheres, por vezes,
mais velhas acumulam-se no decurso da vida: É menos comem em último lugar e menos do que os restantes
provável, em relação aos homens, que tenham acesso a membros do agregado.41 As políticas alimentares em
pensões, ainda que a sua esperança de vida seja superior função do género — nutridas por premissas, normas
em três anos. As normas sociais e a dependência do e práticas relativas às menores necessidades calóricas
percurso histórico — o modo como os resultados atuais das mulheres — podem impeli-las para uma situação
afetam os futuros resultados — interagem ao longo de perpétua de subnutrição e deficiência proteica.
todo este trajeto, formando um sistema altamente com- As oportunidades educativas, incluindo o acesso
plexo de disparidades estruturais entre géneros. e a qualidade, são afetadas quer pelas normas sociais
do agregado familiar quer pelas da comunidade. As
Nascimento, primeira infância e idade escolar diferenças entre géneros manifestam-se nas famílias das
raparigas, primeiramente, no tocante à educação en-
Em algumas culturas, as normas sociais tradicionais quanto direito humano e, posteriormente, em relação
podem afetar as raparigas mesmo antes do seu nasci- ao respeito pela agência das mulheres quanto à decisão
mento, visto que alguns países têm uma grande pre- de estudar e ao campo disciplinar da sua preferência.
ferência por filhos do sexo masculino. Ao passo que, As normas sociais podem definir o nível de instrução
na década de 1990, apenas alguns países dispunham que uma rapariga pode atingir ou a sua escolha quanto
de tecnologia para determinar o género de um bebé aos estudos. A restrição, o controlo e a fiscalização do
comportamento e das decisões de uma rapariga ou horizontal mais disseminadas em todo o mundo, o casa-
mulher no que diz respeito à sua educação ou trabalho, mento precoce acarreta riscos desproporcionais para a saúde
ou ao seu acesso a recursos financeiros ou à respetiva das mulheres e raparigas, refletindo quer as diferenças bioló-
distribuição, constituem uma forma de violência eco- gicas quer ao nível das normas sociais (ver caixa 4.3). Além
nómica (ver destaque 4.1, no final do capítulo). De res- disso, o casamento precoce limita as opções das raparigas.
to, ainda que as raparigas tenham uma educação com A taxa de gravidez na adolescência entre as mulhe-
a mesma qualidade da que é ministrada aos rapazes, os res com idades compreendidas entre 15–19 anos é
restantes efeitos da desigualdade — impulsionados, em de 104,7 por 1.000 na África Subsariana e de 63,2 na
particular, por normas sociais em função do género — América Latina e nas Caraíbas. Quando uma rapariga
reduzem a sua posterior probabilidade de alcançar adolescente engravida, a sua saúde é posta em perigo,
cargos de poder e de participar na tomada de decisões. as suas perspetivas educativas e laborais podem cessar
À escala mundial, uma em cada oito raparigas em idade abruptamente e a sua vulnerabilidade à pobreza e à
escolar não frequenta o ensino primário nem o secundário. exclusão multiplica-se.49 A gravidez na adolescência,
Apenas 62 dos 145 países atingiram a paridade de género frequentemente o resultado da falta de oportunidades e
ao nível do ensino primário e secundário.42 A despeito do de liberdade das raparigas, pode ser o reflexo da ausência
progresso observado em alguns países no tocante às taxas de proteção dos seus direitos pelas pessoas em seu redor.
de matrícula, persistem grandes diferenças no tocante aos A contraceção é importante para a manutenção de uma
resultados da aprendizagem e à qualidade da educação. boa saúde sexual e reprodutiva.50 O uso de contracetivos
Mesmo entre as crianças que frequentam a escola, os fa- é mais acentuado entre adolescentes não casadas e sexual-
tores determinantes das opções profissionais surgem muito mente ativas, mas também as necessidades de planeamen-
precocemente. É menos provável que as raparigas estudem to familiar por satisfazer o são, especialmente na Ásia e
disciplinas do domínio das ciências, tecnologia, engenha- Pacífico e na África Subsariana (figura 4.12). Persiste, em
ria e matemática, enquanto os rapazes representam uma muitos países, um estigma em torno das mulheres não
minoria dos estudantes da área da saúde e da educação.43 casadas que necessitam de serviços de planeamento fami-
liar. Nalguns países, de resto, a regulamentação impede o
Adolescência e início da idade adulta acesso a estes serviços. Além disso, muitas mulheres não
têm meios para pagar cuidados de saúde.
A adolescência é a fase em que os futuros das raparigas As normas sociais e os comportamentos tradicionais re-
As diferenças entre e dos rapazes começam a divergir; enquanto os mundos presentam, geralmente, uma ameaça à saúde reprodutiva das
géneros ao nível do dos rapazes se expandem, os das raparigas contraem-se.44 mulheres. Estas últimas são mais vulneráveis à perda de agên-
trabalho remunerado e Todos os anos, 12 milhões de raparigas são vítimas de cia para ter uma vida sexual satisfatória e segura, a capacidade
casamentos forçados.45 As raparigas obrigadas a casar na de reproduzir-se e a liberdade de decidir se, quando e com
não remunerado e os
infância são vítimas de uma violação dos direitos huma- que frequência o farão.51 Quando os homens recorrem ao seu
gradientes de capacitação nos, condenadas a viver uma vida com escolhas muito poder para decidir em nome das mulheres, restringem o aces-
agrupam vários elementos restritas e um baixo grau de desenvolvimento humano. so das mulheres a recursos e ditam o seu comportamento. Em
que restringem as O casamento infantil não só aliena as raparigas das res-
opções das mulheres petivas famílias e redes de sociabilização, como ainda agrava FIGURA 4.12
o risco de se tornarem vítimas de violência doméstica.46
O uso de contracetivos é mais acentuado entre raparigas
Exacerba a desigualdade de género, na sua aceção geral, ao adolescentes não casadas e sexualmente ativas, mas também as
nível da educação e do emprego, ao reduzir, acentuadamente, necessidades de planeamento familiar por satisfazer o são, 2002–2014
a probabilidade de que uma rapariga conclua a sua educação
Atualmente casadas/em união de facto
formal e desenvolva competências para um emprego externo Solteiras e sexualmente ativas
ao lar.47 Conduz, ainda, a múltiplas gravidezes precoces,
51
aumentando os riscos de saúde, tanto das raparigas casadas
41
quanto dos seus filhos, uma vez que os riscos de morte dos
filhos recém-nascidos, de mortalidade e de morbilidade in- 20 23
fantil são mais elevados no caso das crianças concebidas por
mulheres com uma idade inferior a 20 anos.48
Os efeitos do casamento precoce sobre a saúde contam-se
Prevalência do uso de contracetivos, Necessidades de planeamento
entre os muitos riscos neste domínio que são mais elevados qualquer método (percentagem) por satisfazer (percentagem)
no caso das mulheres e raparigas do que no dos homens
Fonte: FNUAP 2016.
e rapazes. Uma das formas transversais de desigualdade

termos mais amplos, se as mulheres forem encaradas como disporem do seu tempo livremente.56 Este tipo de desi-
objetos, ao invés de agentes dos agregados familiares e das gualdade de género está ligado aos níveis de rendimento:
comunidades, esta forma de desigualdade horizontal pode As regiões com um maior rendimento apresentam uma
levar à violência e ao assédio (ver destaque 4.1, no final do disparidade menor ao nível do trabalho não remunerado
capítulo), afetando a sua saúde mental.52 de prestação de cuidados. As regiões com as discrepâncias
mais vincadas são os Estados Árabes, a Ásia do Sul, a África
Idade adulta e terceira idade Subsariana e a América Latina e Caraíbas — as mesmas que
apresentam as maiores disparidades quanto à participação
Em termos globais, as mulheres realizam mais tra- das mulheres na população ativa (figura 4.13). O esforço
balhos não remunerados do que os homens.53 No de conciliação das responsabilidades pelo trabalho de pres-
entanto, a disparidade salarial global entre géneros é tação de cuidados com o emprego remunerado pode levar
de 44 por cento (ver tabela estatística 4). As diferenças à despromoção profissional das mulheres, uma situação em
entre géneros ao nível do trabalho remunerado e não que optam por empregos inferiores ao seu nível de compe-
remunerado e os gradientes de capacitação agrupam vá- tências e aceitam piores condições de trabalho.57
rios elementos que restringem as opções das mulheres. Algumas das restrições enfrentadas pelas mulheres são
As discrepâncias ilustram os efeitos multidimensionais invisíveis quando as disparidades são examinadas de um Uma maior participação
da desigualdade de género sobre as escolhas profis- modo isolado. As estatísticas, tipicamente, registam reali-
feminina na gestão dos
sionais, o rendimento, a independência financeira e a zações (as funcionalidades), mas não o conjunto comple-
resiliência das mulheres face a choques externos. to de escolhas (as capacidades). Este prisma parcial tende recursos naturais, nas
Um dos fatores fundamentais que constrangem a to- a ocultar os preconceitos multidimensionais presentes atividades agrícolas
mada de decisões por parte das mulheres consiste nas suas nas opções das mulheres. Considere-se, a título exem- produtivas e na resposta
desvantagens em relação à quantidade de trabalho não re- plificativo, uma mulher qualificada que tem filhos e se vê às catástrofes naturais
munerado que desempenham, assumindo uma quota-parte forçada a decidir entre aceitar um novo emprego e ficar
pode fomentar a eficácia
desproporcional da responsabilidade pelas tarefas domésti- em casa. As desigualdades no local de trabalho (incluindo
cas, cuidando dos familiares e realizando, voluntariamente, as disparidades salariais58 e o risco de assédio), as normas e a sustentabilidade das
trabalho comunitário.54 Em média, as mulheres despendem sociais (pressão para desempenhar o papel de mãe) e os políticas e dos projetos
cerca de 2,5 vezes mais tempo na realização de trabalhos desequilíbrios no lar (uma carga superior de trabalhos
não remunerados de prestação de cuidados e domésticos domésticos não remunerados), entre outros fatores, po-
do que os homens.55 Este facto afeta a participação das dem dissuadi-la da participação no emprego remunerado.
mulheres na população ativa, faz diminuir a produtividade A opção da mulher pode acarretar um sentimento de
em toda a economia e restringe as suas oportunidades para culpa ou arrependimento. Uma grande percentagem das
FIGURA 4.13
As disparidades no trabalho não remunerado de prestação de cuidados mantêm-se nas economias em vias de desenvolvimento
Percentagem de tempo despendido em tarefas domésticas

e na prestação de cuidados sem remuneração (percentagem) População feminina População masculina
21.6 21.0
19.4 19.2
16.8
15.2
5.8 5.5 5.9 5.2 5.6

3.0
Estados Árabes Ásia Oriental Europa América Latina Ásia do Sul África Subsariana
e Pacífico e Ásia Central e Caraíbas
Nota: A regra de agregação foi relaxada; as estimativas não foram publicadas no painel.
donas de casa julga estar, ao ficar em casa, a abdicar de regiões de países em vias de desenvolvimento (figura 4.15).
uma carreira ou da independência económica. Uma ele- A independência financeira das mulheres pode depender
vada percentagem de mães com profissões remuneradas de fatores socioeconómicos, como a profissão, os rendi-
é defrontada com stress causado pelo sentimento de que mentos e a sua estabilidade61 ou da discriminação jurídica e
a sua opção traz sofrimento aos seus filhos (figura 4.14). das normas associadas ao género.62 A restrição dos recursos
Acresce que as desigualdades de cariz doméstico exa- das mulheres não se cinge ao domínio financeiro: as altera-
cerbam a desigualdade de género em função do mercado, ções climáticas, em particular, exacerbam as desigualdades
através da desigualdade salarial devido à maternidade existentes ao nível dos meios de subsistência das mulheres e
— um termo que pode referir-se ora à diferença entre reduzem a sua resiliência (caixa 4.5).
o salário das mães e das mulheres sem filhos, ora à que Conforme se observou, a probabilidade de pertença a
existe entre as mães e os pais, ao invés de todos os homens agregados familiares pobres das raparigas e mulheres em
e todas as mulheres pertencentes à população ativa. A de- idade fértil (15–49 anos) é superior à dos rapazes e homens
sigualdade salarial devido à maternidade é, normalmente, da mesma idade (figura 4.16). Este fenómeno põe em causa
mais acentuada nos países em vias de desenvolvimento a abordagem da composição dos agregados familiares com
e, em todos os países, aumenta consoante o número de base em “definições de chefia”, no âmbito da análise de per-
filhos de cada mulher. A combinação de baixos rendi- fis de pobreza, segundo a qual é mais provável que os agre-
mentos com dependentes conduz à sobrerrepresentação gados familiares com um homem que aufere o rendimento,
A independência das mulheres entre as pessoas pobres, durante a sua idade uma esposa sem rendimentos e crianças incluam mulheres
fértil: As mulheres apresentam uma probabilidade de re- pobres. As crianças e os demais dependentes podem ser
financeira das mulheres
sidência num agregado familiar pobre, entre os 25 e os 34 um importante fator de vulnerabilidade para as mulheres
pode depender de anos de idade, superior, em 22 por cento, à dos homens.59 em idade fértil. Quanto às pessoas de ambos os géneros,
fatores socioeconómicos, De acordo com o Global Findex de 2017, do Banco a partilha de recursos e a presença de um maior número
como a profissão, Mundial, entre os 1,7 mil milhões de adultos sem conta de adultos com um emprego remunerado num agregado
os rendimentos e a bancária em todo o mundo, 56 por cento são mulheres, ao familiar podem protegê-las de uma situação de pobreza,
passo que, nos países em vias de desenvolvimento, a proba- tal como a educação, especialmente no caso das mulheres.63
estabilidade dos mesmos,
bilidade de as mulheres não possuírem conta bancária é su- Para a maioria das pessoas, as condições de trabalho
ou da discriminação perior à dos homens em 9 pontos percentuais.60 Os Estados ao longo da vida têm um enorme impacto sobre as
jurídica e das normas Árabes e a África Subsariana apresentam a menor percen- condições económicas e a autonomia na terceira idade.
associadas ao género tagem de mulheres com conta junto de uma instituição fi- No caso das mulheres — sobrerrepresentadas entre
nanceira ou de um prestador de serviços de dinheiro móvel, a população idosa — é provável que as disparidades
mas esta percentagem é inferior a 80 por cento em todas as anteriores, em termos de saúde, salários, produtividade,
FIGURA 4.14
Uma grande percentagem de mulheres com emprego considera que a opção pelo trabalho acarreta o sofrimento dos seus filhos, ao passo que uma elevada percentagem
das donas de casa julga estar, ao ficar em casa, a abdicar de uma carreira ou da independência económica, 2010–20141
Mulheres empregadas que concordam Donas de casa que concordam que um emprego
que as crianças sofrem se as mulheres tiverem emprego é a melhor forma de uma mulher se tornar independente
Estados Árabes Estados Árabes
Ásia Oriental e Pacífico Ásia Oriental e Pacífico
Europa e Ásia Central Europa e Ásia Central
América Latina América Latina

e Caraíbas e Caraíbas
Ásia do Sul Ásia do Sul
África Subsariana África Subsariana
0 20 40 60 80 0 20 40 60 80
Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados da 6. edição (2010–2014) do Inquérito Mundial de Valores.

FIGURA 4.15
Em 2018, a percentagem de mulheres com conta junto de uma instituição financeira ou de um prestador de serviços de dinheiro móvel é inferior a 80 por cento em todas
as regiões de países em vias de desenvolvimento
Mulheres com acesso a uma conta junto

de uma instituição financeira ou de um prestador de serviços de dinheiro,
com idade igual ou superior a 15 anos, média simples (percentagem)
100
80
60
40
20
0
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Estados Árabes Ásia Oriental Europa e América Latina Ásia do Sul África Subsariana Desenvolvidos
e Pacífico Ásia Central e Caraíbas
Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano, com base em dados da base de dados do Global Findex.
CAIXA 4.5
Alterações climáticas e desigualdade de género
As mulheres tendem a ser responsáveis pela aquisição e pelo for- Uma maior participação feminina na gestão dos recursos nat-
necimento de alimentos aos agregados familiares e representam a urais, nas atividades agrícolas produtivas e na resposta às catást-
maioria dos trabalhadores empregues na agricultura de subsistên- rofes naturais pode fomentar a eficácia e a sustentabilidade das
cia. Representam, em média, 43 por cento da mão-de-obra agrícola políticas e dos projetos. A abolição das disparidades de género
dos países em vias de desenvolvimento.1 em termos de produtividade agrícola aumentaria o rendimento das
Ainda assim, padecem de um acesso iníquo à terra e aos in- colheitas em 7–19 por cento na Etiópia, no Malaui, no Ruanda, na Uma análise que vá
sumos agrícolas,2 o que pode afetar a sua produtividade no setor, Tanzânia e no Uganda.4 além das médias
gerando uma discrepância face à produtividade dos homens. Na As alterações climáticas podem afetar o rendimento e a in-
Etiópia, no Malaui, no Ruanda, na Tanzânia e no Uganda, as dispar- strução das mulheres, assim como o seu acesso aos recursos, às exige mais e melhores
idades de género em termos de produtividade agrícola variam entre tecnologias e à informação,5 implicando consequências económi- dados para continuar
os 11 e os 28 por cento.3 A diferença deve-se ao acesso ao crédito, cas e sociais para as mesmas. As mulheres dos países em vias
à propriedade da terra, à utilização de fertilizantes e sementes e à de desenvolvimento são altamente vulneráveis nos casos em que a lutar pela igualdade
disponibilidade de mão-de-obra. À semelhança do que sucede em dependem, em grande medida, dos recursos naturais locais para de género e tornar as
muitas outras dimensões, as normas e tradições relativas ao géne- o seu sustento. As mulheres, porém, são poderosos agentes de
ro no seio do agregado familiar subjazem à afetação iníqua dos mudança. Enquanto atores fundamentais em setores produtivos outras desigualdades
fatores de produção, restringindo, deste modo, a agência, o poder vitais, estão bem posicionadas para identificar e adotar estraté- horizontais visíveis
de decisão e a participação das mulheres no mercado laboral. Além gias apropriadas para o combate às alterações climáticas, ao nível
disso, as disparidades de género no setor agrícola prejudicam a re- doméstico e comunitário.
dução da pobreza e da desigualdade e a mitigação dos efeitos das
alterações climáticas e da deterioração do meio ambiente.
Notas
1. FAO 2011. 2. ONU Mulheres, PNUD e PNUA 2018. 3. ONU Mulheres, PNUD e PNUA 2018. 4. ONU Mulheres, PNUD e PNUA 2018. 5. Brody, Demetriades e Esplen 2008.
FIGURA 4.16 adversa quanto às relações convencionais de poder
entre homens e mulheres nas atuais hierarquias sociais.
É mais provável que as raparigas e mulheres em idade fértil
residam em agregados familiares pobres do que os rapazes A reação adversa contra a mudança dos papéis em
e homens função do género nos agregados familiares, nos locais
Taxa de pobreza (percentagem) de trabalho e na política afeta a sociedade inteira,
25 influenciada pela transição das relações de poder. A
resistência à mudança das expectativas associadas ao gé-
20 nero pode originar uma perceção de confronto — um
15
conflito, por exemplo, entre os direitos das mulheres
População feminina
e os valores tradicionais — ou revelar preconceitos
10 inconscientes. Ainda assim, também as normas podem
População masculina ser modificadas com vista à igualdade de género.
5
Esta transformação pode ser apoiada através de uma
0 Lorem ipsum dolor sit amet, consectetuer adipiscing elit, sed diam nonummy nibh postura proativa, criando uma nova regulamentação
0–14 15–24 25–34 35–39 40–49 50–54 55–59 60+ e intervenções políticas que inscrevam a igualdade
Faixa etária (anos de idade) de género e a capacitação das mulheres na corrente
Fonte: Munoz Boudet e outros 2018.
social dominante. Embora isto tenha vindo a suceder,
não tem sido suficiente para gerar mudanças de longo
prazo ao nível dos estereótipos e papéis tradicionais
participação laboral, trabalho formal versus informal, em função do género. As desigualdades enraizadas
trabalho remunerado versus não remunerado, perma- persistem, devido a normas sociais discriminatórias e
nência no mercado laboral e capacidade de possuir a práticas e comportamentos nocivos, que prejudicam
propriedade e de poupança, se convertam em dispari- a implementação. As intervenções bem-intencionadas
dades posteriores entre géneros ao nível do bem-estar.64 podem fracassar ou produzir consequências imprevis-
A discrepância agrava-se quando os sistemas de pensões tas, caso as pessoas responsáveis pela formulação de
têm base em regimes contributivos e ainda mais quando políticas não tenham em conta as normas e práticas
assumem a forma de contas individuais.65 Na maior profundamente enraizadas. A título de exemplo, as
parte dos países desenvolvidos, as mulheres têm um ações afirmativas (ou discriminação positiva) têm, por
acesso igual às pensões. Contudo, na maioria dos países vezes, negligenciado ou desprezado os efeitos das nor-
em vias de desenvolvimento relativamente aos quais mas sociais sobre os resultados globais.67
existem dados, verifica-se uma disparidade quanto às Os esforços de promoção da representação das
pensões das mulheres (ver Painel 2 do anexo estatístico). mulheres em cargos de liderança ainda não tiveram
sucesso, persistindo graves preconceitos quanto à capa-
cidade das mulheres para a participação política e o de-
Capacitar as raparigas e as sempenho de altos cargos. As quotas de representação
mulheres para a igualdade de das mulheres não alcançam, por vezes, a transformação
género: Um modelo de redução almejada, arriscando-se a promover a participação
das desigualdades horizontais meramente simbólica, ao introduzir a presença das
mulheres sem que o poder deixe de estar enraizado nas
A expansão das oportunidades das mulheres e rapa- hierarquias e nos privilégios tradicionais assentes nou-
rigas, a promoção da sua participação económica, tras identidades, como a classe, a raça e a etnia.
social e política e a melhoria do seu acesso à proteção A variedade de alternativas deveria ser prioritária, à
social, ao emprego e aos recursos naturais tornam as luz de identidades diversas e complementares, ao invés
economias mais produtivas. Este tipo de investimentos de opostas e conflituantes — as múltiplas identidades
reduzem a pobreza e a desigualdade e contribuem para de um indivíduo enquanto mulher, mãe, trabalhadora
sociedades mais pacíficas e resilientes.66 Tudo isto é e cidadã deveriam apoiar-se mutuamente, em vez de se
As normas sociais e bem conhecido. A transformação das normas sociais contraporem. Deste modo, deve dar-se prioridade a
os comportamentos aponta para a alteração dos papéis sociais em função do escolhas que reforcem múltiplas liberdades, em detri-
género. Porém, enquanto algumas normas convencio- mento de opções baseadas numa única identidade que
tradicionais representam,
nais de género evoluem nos setores privado e público, restrinjam outras liberdades. Qualquer abordagem da
geralmente, uma ameaça os seus efeitos enfrentam, igualmente, uma reação desigualdade de género deve ter em consideração o teor
à saúde das mulheres multidimensional do género e ser sensível às normas

sociais locais. As intervenções cientes das normas rela- homens quer de mulheres nas opções tomadas, o que
tivas às mulheres focam-se em prestar-lhes apoio, ofe- poderá, ainda, aplicar-se a outras desigualdades de cariz A reação adversa contra
recendo soluções para contornar os constrangimentos horizontal. Ao escolher entre alternativas — quer as a mudança dos papéis
impostos pelas normas sociais existentes. cientes das normas sociais quer as que pugnam pela sua em função do género nos
As opções de redução das desigualdades de género alteração — é essencial voltar-se tanto para as mulheres
agregados familiares, nos
— e de muitas outras horizontais — devem contem- quanto para os homens. Embora se reconheça a impor-
plar o direcionamento imediato das mudanças ao nível tância de um envolvimento adequado dos homens e locais de trabalho e na
das relações desiguais de poder entre os membros de rapazes na superação da desigualdade de género ou da política afeta a sociedade
uma comunidade ou o confronto de papéis profunda- correção das suas próprias vulnerabilidades relaciona- inteira, influenciada
mente enraizados. Esta ação pode incluir um conjunto das com o género, existe um longo caminho a percorrer pela transição das
de esforços educativos, consciencializando através da quanto às medidas tomadas.
relações de poder
facultação de novas informações e da modificação de Por último, uma análise que vá além das médias
incentivos. exige mais e melhores dados para continuar a lutar pela
Uma outra consideração importante para influenciar igualdade de género e tornar as outras desigualdades
a mudança das normas sociais e dos papéis tradicionais horizontais visíveis (caixa 4.6).
em função do género consiste na inclusão quer de
CAIXA 4.6
São necessários melhores dados acerca das desigualdades de género
Os dados relativos ao género enfrentam desafios quantitativos e limitar as entrevistas ao chefe de família, ao não desagregar os
qualitativos. Os primeiros referem-se à insuficiência dos dados dados por sexo e idade, ao fazerem recurso a medições desatu-
para ilustrar a atual situação das mulheres. Por exemplo, no con- alizadas da utilização do tempo e da recolha exclusiva de dados
junto dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, estão em relativos aos agregados familiares, por oposição aos indivíduos. A
falta mais de 70 por cento dos dados relativos a 58 indicadores alteração destas medições pode afetar indicadores como o Índice
associados à igualdade de género e a capacitação das mulheres.1 de Pobreza Multidimensional, calculado em relação aos agregados
Os segundos prendem-se com os dados atuais, que poderão não familiares, ao invés dos indivíduos, pelo que poderá ser necessária
ser um reflexo exato da realidade e subestimar o papel e os con- uma investigação complementar para elucidar a relação entre o
tributos das mulheres. género e a pobreza.2
Algumas organizações consideram a recolha e elaboração São necessárias informações adicionais para obter um melhor
de dados relativos ao género dispendiosas, tanto em relação ao retrato dos preconceitos de género específicos de cada região, país
tempo quanto ao custo. Alguns dos métodos de recolha de dados ou comunidade, tal como no caso das informações acerca do im-
são obsoletos e enviesados em detrimento das mulheres, visto que pacto dos meios de comunicação social e das redes sociais sobre o
refletem as normas sociais relativas ao género, por exemplo ao reforço das normas e dos estereótipos tradicionais.3
Notas
1. Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados da ONU Mulheres (2017). 2. PNUD 2016. 3. Broockman e Kalla 2016; Paluck e outros 2010.
Destaque 4.1
O acesso desigual das mulheres à segurança física — e, portanto, à
capacitação social e política
A violência contra as mulheres é uma das formas mais fatores revela a desigualdade no modo como a violência
A violência contra as cruéis de descapacitação das mesmas. Amplificando é vivida, um conhecimento que pode auxiliar a conceção
mulheres é uma das a desigualdade, tem lugar ao longo de todo o ciclo de de intervenções mais focadas. Por exemplo, ainda que a
formas mais cruéis vida, em diferentes espaços — famílias, instituições, violência possa ocorrer em todos os níveis de formação
espaços públicos, esfera política e Internet — em todas académica, um nível superior de instrução pode pro-
de descapacitação
as sociedades, no seio de todos os grupos socioeconó- teger as mulheres da violência por parte de parceiros.
das mesmas, podendo micos e em todos os níveis de instrução. É, além disso, As mulheres instruídas dispõem de um maior acesso a
perpetuar-se através o reflexo das mesmas normas sociais que legitimam o informações e recursos que as ajudam a identificar uma
das normas sociais assédio e a discriminação. relação abusiva e pôr-lhe fim.3 A capacitação económica
Mais de um terço das mulheres — e mais de dois das mulheres, através da participação na população
terços, em alguns países — sofreram maus-tratos físi- ativa, demonstrou associações ao risco de violência con-
cos ou sexuais em relações íntimas ou violência sexual traditórias em relações íntimas,4 pondo em causa a ideia
por parte de não parceiros (figura D4.1.1).1 Cerca de de que a capacitação económica protege as mulheres da
20 por cento das mulheres sofreram abusos sexuais violência com base no género. Esta conclusão sublinha o
durante a infância. Quase um quarto das raparigas com peso da influência das normas sociais sobre as perceções
idades compreendidas entre 15–19 anos, em todo o das mulheres quanto ao próprio estatuto social em al-
mundo, afirmam ter sido vítimas de violência após o gumas culturas. Nos países em vias de desenvolvimento,
seu 15.º aniversário.2 Acresce que a violência é, tipica- as mulheres representam uma grande percentagem da
mente, subestimada, devido ao estigma, à negação, à mão-de-obra do setor informal, desempenhando traba-
desconfiança face às autoridades e a outros obstáculos à lhos com uma baixa remuneração, uma estrutura passí-
comunicação de casos pelas mulheres. vel da perpetuação do mito da hegemonia masculina.5
A violência nas relações íntimas tem sido, recorren- A violência contra as mulheres pode ser perenizada
temente, associada a fatores como a idade, a riqueza, o pelas normas sociais. Por exemplo, a incisão e a mutila-
estado civil, o número de crianças, o nível de instrução ção genital feminina permanecem disseminadas. Estima-
e a capacitação económica. A decomposição destes se que, entre as mulheres e raparigas atualmente vivas,
200 milhões tenham sido submetidas à mutilação genital
feminina, embora a maior parte dos homens e das mu-
FIGURA D4.1.1
lheres se oponham à prática em muitos dos países onde é
Cerca de um terço das mulheres com idade igual ou superior levada a cabo.6 A violência contra as mulheres e raparigas
a 15 anos sofreram violência física ou sexual por parte de um é alimentada por comportamentos e crenças individuais,
parceiro íntimo, 2010
bem como pelas normas sociais das comunidades e das
Percentagem redes que retardam a mudança. As ações, atitudes e
Estados Árabes
condutas violentas são desencadeadas por relações desi-
guais de poder que ditam papéis em função do género
35
no interior dos agregados familiares. Entre os exemplos,
25
África Ásia Oriental incluem-se as crenças de que um homem tem direito a
Subsariana 15 e Pacífico castigar fisicamente uma mulher por um comportamen-
to incorreto, de que o divórcio é algo vergonhoso ou de
5
que o homem tem direito ao sexo no casamento.
Quando as mulheres afirmam a sua autonomia ou
Europe and aspiram ao exercício de qualquer nível de poder — do
Ásia do Sul
Central Asia
agregado familiar ao governo nacional — enfrentam, com
frequência, uma reação adversa que pode incluir a violên-
América Latina e Caraíbas cia (psicológica, emocional, física, sexual ou económica),
quer sob a forma de discriminação, assédio, agressão ou
Fonte: OMS 2013.
feminicídio. Mais de 85 por cento das deputadas dos

parlamentos europeus foram vítimas de violência psico- a buzinação, os comentários desrespeitosos ou inde-
lógica e 47 por cento foram alvo de ameaças de morte, sejados e o toque ou roçamento forçado. As mulheres As mulheres são
violação, espancamento ou rapto (figura D4.1.2).7 Além são assediadas, sobretudo, em espaços públicos, no seu assediadas, sobretudo,
disso, o único país do mundo que criou um enquadramen- local de trabalho, residência ou escola.10 em espaços públicos,
to penal específico para a violência política é a Bolívia.8 Através das redes sociais e de outras plataformas
no seu local de trabalho,
Nos restantes, na ausência de leis, regulamentação e e aplicações em linha, as mulheres são vulneráveis ao
sanções, as mulheres permanecem desprotegidas face a assédio e à intimidação num novo espaço — o espaço residência ou escola
este tipo de violência. Em 2016, foi lançada a campanha público digital. A garantia de que este espaço seja segu-
#NotTheCost, destinada a consciencializar as pessoas ro e capacite as mulheres e raparigas constitui um novo
quanto à violência contra as mulheres na política e a travá- desafio. Cerca de 73 por cento das internautas já foram
-la. O nome alude ao modo como se transmite às mulhe- expostas a algum tipo de ciberviolência e a probabilida-
res que o assédio, as ameaças, os maus-tratos psicológicos de de as mulheres serem vítimas da mesma é 27 vezes
e outras formas de violência são “o preço a pagar” pela superior à dos homens.11 Além do impacto da violência
participação política.9 As normas tradicionais de género contra as mulheres e raparigas noutros espaços, a ciber-
desempenham um papel neste tipo de violência política. violência prejudica a sua inclusão digital e impede que
Têm sido envidados esforços, ao nível mundial, para desfrutem dos dividendos digitais. Ainda que a tecno-
combater a reação adversa. A violência política e o logia possa ligar e capacitar, é igualmente possível que
assédio e agressão sexual foram um foco de atenção em reforce os papéis tradicionais em função do género e
2017, quando a atriz norte-americana Alyssa Milano normalize estereótipos que refletem uma cultura de mi-
instou as mulheres a exporem as suas experiências. soginia e marginalização. A segurança e o assédio figu-
Em resposta, foram publicados cerca de 1,7 milhões ram entre as cinco principais barreiras à propriedade e
de tweets com a hashtag #MeToo e, em 85 países, re- utilização de telemóveis pelas mulheres.12 O assédio em
gistaram-se, pelo menos, 1.000 publicações com esta linha, as atitudes machistas e os comentários misóginos
identificação. O movimento conferiu visibilidade à podem erodir o sentido de legitimidade, competência
questão e impulsionou iniciativas que promovem uma e segurança das mulheres, levando à desconfiança face
maior investigação a respeito do assédio e agressão à tecnologia e até à recusa em utilizá-la. Além de lesar
sexual, especialmente nos Estados Unidos. Cerca de 81 a inclusão tecnológica, a violência contra as mulheres e
por cento das mulheres e 43 por cento dos homens, nos raparigas neste espaço acarreta um custo emocional e
Estados Unidos, afirmaram ter sofrido alguma forma físico cumulativo para as mesmas.
de assédio ou agressão sexual no decurso da sua vida. Por cada mulher demograficamente “em falta”, são
As formas mais comuns de assédio sexual são o assobio, muitas mais as que não conseguem obter a instrução, o
emprego ou a responsabilidade política que teriam ob-
tido se fossem homens.13 O género é um fator global da
FIGURA D4.1.2
desigualdade em termos de autonomia humana, segu-
As deputadas dos parlamentos europeus apresentam rança física e capacitação social, económica e política.
taxas elevadas de atos de violência política contra as O desenvolvimento humano das mulheres depende de
mulheres, 2018
fatores socioeconómicos favoráveis, como a capacidade
Denunciaram uma ocorrência de prosseguir uma carreira, alcançar a estabilidade do
Sofreram este tipo de violência
rendimento e auferir vencimentos comparáveis aos dos
Percentagem homens. A capacitação das mulheres nos domínios da
saúde, da educação, das oportunidades de rendimento,
da participação e dos direitos políticos pode modificar
a tomada de decisões sociais e o desenvolvimento nesta
39 23
área (figura D4.1.3). O desenvolvimento humano
das mulheres exige, ainda, normas positivas quanto
21 22
20 25 8 ao género e a ausência de discriminação, com leis que
8 5 7 previnam a desigualdade de tratamento, o assédio e a
Violência Ameaças Assédio Assédio Violência violência contra as mulheres. A educação, os direitos
em linha de violência moral sexual física
física
reprodutivos e a participação política são ativos cru-
ciais em todos estes domínios, ao passo que o direito à
segurança humana é fundamental.
Fonte: UIP 2019.
FIGURA D4.1.3
As normas sociais tradicionais incentivam diversas formas de violência contra as mulheres
Saúde
mental
Sa
úd
e
A capacitação das Psicológica/
Educação
mulheres nos domínios emocional
da saúde, da educação,
das oportunidades
de rendimento, da Formas
participação e dos de violência contra Integridade
Trabalho Económica Sexual
as mulheres física
direitos políticos pode
modificar a tomada
de decisões sociais
e o desenvolvimento
Inclusão Física
nesta área financeira
Segurança
Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano, com base na Assembleia Geral da ONU (2006).
8 Governo da Bolívia 2012.

Notas 9
10
NDI 2019.
Kearl 2018.
11 Grupo de Trabalho sobre Banda Larga e Género da Comissão de Banda Larga
1 OMS 2013. para o Desenvolvimento Digital 2015; Messenger 2017.
2 UNICEF 2014a. 12 Programa Connected Women da GSMA 2015.
3 Flake 2005; Waites 1993. 13 Duflo 2012.
4 Sardinha e Catalán 2018. 14 Caprioli 2005.
5 Uthman, Lawoko e Moradi 2011. 15 Ouedraogo e Ouedraogo 2019.
6 UNICEF 2018a. 16 Stone (2015), apud O’Reilly, Ó Súilleabháin e Paffenholz (2015).
7 UIP 2019.

Parte III
Além do presente
PARTE III.
Além do presente
Este Relatório levou-nos numa viagem. Identifica a evolução de diversas desigualdades ao nível do desenvolvimento humano e são analisados
os modos dinâmicos como as liberdades humanas são restritas. Vai além das médias, descobrindo tendências no conjunto da distribuição
do rendimento e da riqueza. Volta, ainda, a sua análise para a desigualdade de género, perscrutando os fatores que retardam o progresso de
metade da humanidade. Encontramo-nos, agora, perto do final desta viagem: O que fazer?
Nenhuma política será suficiente por si só, nem as no passado, mas essas lições devem ser relevantes para
mesmas políticas se adequarão a todos os países. o aqui e agora.
Existem amplas e significativas diferenças entre os Neste contexto, os capítulos 5 e 6 discutem duas
países, no que diz respeito à história, às instituições, ao tendências fundamentais que podem lesar o combate
rendimento e às capacidades administrativas. As nor- às desigualdades em todos os países. A compreensão
mas culturais e sociais também são importantes, con- destas tendências é essencial, dado que, se se permitir
forme sublinha a discussão em torno da desigualdade que continuem, tenderão a conduzir ao aumento
de género (capítulo 4). Além disso, as desigualdades das desigualdades em termos de desenvolvimento
no desenvolvimento humano estão interligadas. É humano.
pouco provável que os agregados familiares despro- A primeira tendência prende-se com as alterações
vidos de capacidades avançadas — e ainda menos no climáticas (capítulo 5). Este assunto tem feito correr
caso dos que carecem de capacidades básicas — ocu- muita tinta — o enfoque, nesta secção, incide sobre
pem o topo da escala de rendimentos. É igualmente a sua interação com a desigualdade. Resumidamente,
improvável que as mulheres vítimas de discriminação é provável que o aumento da volatilidade do clima
no acesso à educação e ao emprego figurem entre as mundial e das temperaturas médias se traduza em
pessoas muito ricas. Conforme se destaca nas partes mais inundações, secas, furacões e fenómenos relacio-
I e II do Relatório, as desigualdades nas várias dimen- nados. O presente capítulo documenta, igualmente, a
sões interagem e geram ciclos de ação e reação. Este distribuição desigual dos futuros impactos no interior
fenómeno faz do combate à desigualdade uma tarefa dos países ou entre os mesmos. Alguns países sofrerão
hercúlea. De que modo podem os países lidar com a mais do que os outros e, no seio de cada um, certas re-
miríade de políticas e instituições subjacentes a todas giões serão mais afetadas do que outras. Paralelamente,
as dimensões da desigualdade? Por onde devem come- o impacto será maior em alguns agregados familiares.
çar? Devem focar-se nas capacidades, no rendimento Tudo isto tenderá a levar ao agravamento das de-
ou no género? Que políticas são mais eficazes em cada sigualdades, podendo mesmo reduzir a eficácia das
fase e local? políticas. Exemplificando, é possível que os países
A Parte III do Relatório, em que se aborda as alcancem progressos, no que diz respeito à desigual-
políticas, debruça-se sobre estas questões. Propõe-se, dade de rendimento, através de uma tributação mais
agora, um quadro de auxílio aos países na adoção de progressiva, mas esse progresso poderá ser anulado
uma resposta às desigualdades no desenvolvimento pela maior exposição das famílias aos riscos climáti-
humano que se adeque às suas circunstâncias especí- cos. As alterações climáticas poderão, assim, impor o
ficas, tendo em conta as respetivas limitações políticas fortalecimento de velhas ferramentas e a introdução
e capacidades administrativas. O objetivo é apoiá-los de novas — desde culturas resistentes à seca até novas
na definição das suas próprias respostas — em vez de abordagens na área dos seguros. Este capítulo contem-
oferecer uma única receita extensível a todos. pla, ainda, as interações no sentido inverso — o modo
Ao começar a ponderar o que pode ser feito, é como as desigualdades podem complexificar a respos-
essencial ter em consideração o tempo e o espaço. ta às alterações climáticas. É, deveras, bem mais difícil
O combate às desigualdades no desenvolvimento mobilizar as sociedades mais polarizadas em torno de
humano, no século XXI, não é o mesmo que era no respostas comuns.
passado. Os legisladores com interesse na luta contra O capítulo 6 enfoca as mudanças tecnológicas.
as desigualdades terão em conta as complexidades e os Estas últimas sempre nos acompanharam; porém, des-
desafios do presente. É certo que há muito a aprender de a revolução industrial, têm afetado a distribuição
com as políticas que resultaram e as que fracassaram do rendimento e das capacidades de formas bem mais
PARTE III Além do presente | 171

profundas e duradouras, devido, em parte, à associação Com estes dois capítulos como pano de fundo, o ca-
entre a prosperidade económica — e, cada vez mais, o pítulo 7 trata das políticas de combate às desigualdades
cariz da sustentabilidade — e o rumo das mudanças no desenvolvimento humano. Não prescreve uma re-
tecnológicas. As tendências mais recentes no domí- ceita para todos os países, uma vez que as políticas são
nio da robótica e da inteligência artificial constituem específicas de cada um. Apresenta, ao invés, um quadro
novos desafios, embora também criem oportunidades. de ponderação das políticas de correção de desigualda-
A procura relativa por competências e tarefas sofrerá des perniciosas ao nível do desenvolvimento humano.
mutações, a par da localização das atividades econó- Coloca em evidência a amplitude das políticas dispo-
micas, dado o aumento dramático das economias de níveis e a exequibilidade da abordagem de alguns dos
escala e a tremenda redução do custo dos transportes. fatores que subjazem às desigualdades em termos de
Estas transformações ocasionarão a deslocalização capacidades. A mensagem principal é inequívoca. As
de algumas tarefas e o desaparecimento de outras. As tendências documentadas nas partes I e II não são ine-
capacidades avançadas serão indispensáveis para que vitáveis — decorrem de políticas e instituições, haven-
as pessoas se orientem por entre as perturbações que a do um grande número de medidas possíveis, quer ao
tecnologia pode acarretar. A própria tecnologia pode nível nacional quer internacional, para a sua reforma. A
ser útil neste aspeto, se forem selecionadas políticas que escolha é nossa. Devemos fazê-la agora.
possibilitem o seu contributo para a recuperação da
procura de mão-de-obra.

Capítulo 5
Alterações climáticas
e desigualdades
no Antropoceno
Infographic: Title
5.
Alterações climáticas e
desigualdades no Antropoceno
O clima está em crise. Os efeitos já se estão a fazer sentir, sob a forma do degelo das calotas polares e, provavelmente, de ondas de calor
inéditas e tempestades extremas. Sem uma ação coletiva arrojada, estes fenómenos só se agravarão com o tempo, seguidos de uma série
de outras calamidades, desde a diminuição do rendimento das colheitas até ao aumento do nível do mar, passando por eventuais conflitos.
Conforme se reconhece nos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável e no Acordo de Paris sobre as Alterações Climáticas, estas últimas
constituem um desafio global.
No entanto, nem todos serão igualmente afetados — desigualdade, bem como a interação entre ambas, são
nem do mesmo modo, nem ao mesmo tempo, nem à opções, não factos inevitáveis. Apesar de a margem
mesma escala. Os países e as pessoas mais pobres sofre- para uma ação decisiva e audaciosa quanto ao clima
rão impactos mais precoces e graves. Alguns países po- estar a contrair-se, ainda há tempo para fazer escolhas
derão, literalmente, desaparecer. Entre todos os efeitos diferentes.
desigualitários das alterações climáticas, nenhum, O presente capítulo sugere que, se corrigirmos as
porventura, supera o impacto sobre a posteridade, que desigualdades, as medidas relativas ao clima também
carregará o fardo das trajetórias de desenvolvimento poderão ser facilitadas e agilizadas. Para entender
das gerações anteriores, dependentes dos combustíveis porquê, atentemos em dois dos vários vetores possíveis
fósseis. em causa.1 O primeiro relaciona-se com o modo como
A desigualdade perpassa as alterações climáticas, as decisões individuais de consumo se convertem no
das emissões e dos impactos à resiliência e às polí- total de emissões (caixa 5.1).2 O segundo, em que este
ticas. As alterações climáticas são uma receita para capítulo se centra e que terá, provavelmente, mais con-
mais desigualdade, num mundo em que a mesma já sequências, diz respeito ao modo de interação entre a
é abundante. Contudo, as alterações climáticas e a desigualdade, por um lado, e as mudanças tecnológicas
CAIXA 5.1
Rendimento familiar, desigualdade e emissões de gases com efeito de estufa
Um rendimento mais elevado do agregado familiar está associa- a respetiva taxa de crescimento é inferior à do rendimento,3 o
do a maiores emissões, mas o impacto da desigualdade sobre aumento das emissões das pessoas pobres superaria o corre-
as emissões agregadas depende da velocidade do aumento das spondente decréscimo do consumo das pessoas ricas, levando
emissões em função do rendimento.1 Existe uma grande variedade a um aumento líquido das emissões. Seria de esperar o oposto
de estimativas empíricas quanto a esta relação, as quais demon- nos países em vias de desenvolvimento, em que a redução da
stram que, no cômputo geral, as emissões aumentam a um ritmo desigualdade levaria à diminuição das emissões.4 No entanto,
inferior ao do rendimento na maior parte dos países desenvolvidos a escala do impacto da desigualdade, quanto a este fenómeno,
e com um rendimento médio, embora, no caso dos países com tende a ser diminuta, o que é certo em comparação com outras
menores rendimentos, o ritmo desse aumento seja equivalente condicionantes da variação das emissões, como as mudanças e
(ou até um tanto superior) ao do rendimento.2 políticas tecnológicas.5
A consideração exclusiva deste mecanismo implicaria que Quiçá com uma maior importância, parece pouco provável
a desigualdade de rendimento estivesse associada a meno- que a interação entre estes padrões de consumo, no seio dos
res emissões nos países desenvolvidos. Para perceber de que países e entre si — apesar da respetiva tendência geral para a
modo, atentemos no impacto da transferência de rendimentos redução das emissões — reduza substancialmente as emissões
das pessoas ricas para as pobres num país desenvolvido. Apesar agregadas globais.6
de os mais afortunados gerarem mais emissões, uma vez que
Notas
1. Depende, igualmente, do modo de interação da desigualdade com o aumento do rendimento. Para uma descrição exaustiva das várias possibilidades, ver Ravallion, Heil e Jalan (2000). 2. Ver, por exemplo, Liddle (2015).
Para uma estimativa detalhada relativa às Filipinas, ver Seriño e Klasen (2015). 3. Quando esta relação é medida em função da influência de uma alteração percentual do rendimento sobre uma correspondente alteração
percentual das emissões — em termos técnicos, elasticidade — isso implica uma elasticidade inferior a 1. 4. Mais precisamente, este fenómeno ocorreria caso a elasticidade fosse superior a 1. Para a sustentação empírica
desta hipótese de impacto diferencial da desigualdade sobre as emissões nos países desenvolvidos e em vias de desenvolvimento, ver Grunewald e outros (2017). 5. A título ilustrativo, Sager (2017) calculou as curvas de
Engel relativas às emissões de carbono com base no consumo (evidenciando a relação entre o rendimento dos agregados familiares e as emissões médias de dióxido de carbono) para os Estados Unidos, quanto a vários
anos do período entre 1996 e 2009. Num cenário em que o rendimento é redistribuído de forma a alcançar a igualdade plena (um caso dramático e extremo), as emissões médias de dióxido de carbono, em 2009, teriam
aumentado 2,3 por cento, das 33,9 toneladas por agregado familiar do cenário real para 34,7 toneladas. Por outro lado, se não tivessem ocorrido mudanças tecnológicas e presumindo a mesma composição do consumo
em 1996 e 2009, as emissões médias teriam aumentado 70 por cento, para 57,9 toneladas. 6. Caron e Fally 2018. Uma maior desigualdade tende a dificultar a ação coletiva, fundamental, quer no interior dos países quer
entre os mesmos, para a contenção das alterações climáticas.
Capítulo 5 Alterações climáticas e desigualdades no Antropoceno | 175

e a formulação de políticas, por outro. Alguns dados Nos casos em que as emissões estão a ser dissociadas
indicam que um elevado grau de desigualdade preju- do crescimento económico — um sinal positivo que
dica a difusão de novas tecnologias que respeitam o aponta na direção certa, embora a uma escala ainda
meio ambiente.3 A desigualdade pode influenciar o insuficiente, apesar da aceleração no decurso das duas
poder relativo dos interesses que defendem e dos que se últimas décadas — esta opção está relacionada com o
opõem à diminuição das emissões. Estima-se que estas facto de os países disporem de “enquadramentos políti-
sejam superiores quando o rendimento se encontra cos subjacentes que são mais favoráveis quanto à ener-
concentrado no topo e a consequente concentração do gia renovável e aos esforços de atenuação das alterações
Uma maior desigualdade
poder económico coincide com os interesses de grupos climáticas,”9 o que evidencia a exequibilidade da rutura
tende a dificultar a ação
opostos à adoção de medidas climáticas.4 De um modo com modelos insustentáveis de desenvolvimento que
coletiva, fundamental, mais geral, uma maior desigualdade tende a dificultar a perduram há séculos.10 Em todo o caso, os países com
quer no interior dos países ação coletiva, fundamental, quer no interior dos países um grau superior de desenvolvimento humano emi-
quer entre os mesmos, quer entre os mesmos, para a contenção das alterações tem, geralmente, mais carbono per capita e apresentam
para a contenção das climáticas.5 A informação é vital para a ação coletiva, pegadas ecológicas per capita maiores (figura 5.1).11
mas a capacidade de comunicação dos diversos grupos Embora os países e as comunidades com mais posses
alterações climáticas
de interesses tende a diminuir quando a desigualdade valorizem as preocupações locais, como a qualidade da
é acentuada,6 podendo a concentração do rendimento água e do ar, tendem a não sentir, no próprio território,
levar à supressão ou disseminação de informações em a plenitude do seu impacto ambiental, mais condicio-
proveito de um interesse particular.7 Uma outra parte nado pelo seu rendimento do que pelas identidades
dos mecanismos de interação prende-se com o modo “ecológicas” que assumem e pelos comportamentos
como a desigualdade molda as perceções de equidade associados.12 Pelo contrário, transferem, amiúde, uma
(com implicações ao nível do cumprimento e da parte significativa do impacto ambiental das suas prefe-
execução).8 rências de consumo para países e comunidades menos
FIGURA 5.1
As pegadas ecológicas per capita aumentam com o desenvolvimento humano
Pegada ecológica, 2016

(hectares globais por pessoa)
Desenvolvimento Desenvolvimento Desenvolvimento Desenvolvimento humano
humano baixo humano médio humano elevado muito elevado
14
12
10
2
Biocapacidade por pessoa,
média mundial (1,7 hectares globais)
0
0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1

Human Development Index value, 2018
Nota: Estão abrangidos 175 países constantes da base de dados da Global Ecological Footprint Network (www.footprintnetwork.org/resources/data/; acedido em 17 de julho de 2018). A pegada ecológica é medida pela
utilização per capita de terras agrícolas e pastagens, quer internamente quer no estrangeiro. Cada bolha representa um país e o tamanho da bolha é proporcional à respetiva população.
Fonte: Cumming e von Cramon-Taubadel 2018.

visíveis de outras regiões, incluindo os que fazem parte gerações, exacerbando a desigualdade intergeracional
das cadeias globais de abastecimento.13 No que diz res- de rendimento, mas ainda que fariam aumentar a O desafio reside na
peito às alterações climáticas, transmitem, igualmente, desigualdade de rendimento entre os países e no seu garantia de que a
o impacto às futuras gerações, ainda menos visíveis. interior.15 A investigação mais recente confirmou e es- resiliência climática não
A transferência das responsabilidades ambien- pecificou o quão desigualitárias podem ser as alterações
se torne no apanágio de
tais ocorre não apenas em relação às emissões de climáticas: A desigualdade de rendimento entre países
gases com efeito de estufa, mas também de um pode já ser 25 por cento superior ao que poderia ter um grupo seleto de países
modo transversal a diversos domínios ambientais.14 sido sem as alterações climáticas.16 e comunidades com
Assim sendo, o presente capítulo vai além do cli- O presente capítulo alarga o âmbito dessa análise, meios para assegurá-la
ma, analisando as desigualdades e a transferência colocando em evidência o modo como as alterações cli-
de responsabilidades noutras áreas importantes, máticas agudizam as desigualdades noutras dimensões
como a produção de resíduos, o consumo de carne do desenvolvimento humano e como a desigualdade é
e a utilização de recursos hídricos. A deslocação do igualmente relevante para o reforço da resiliência face
fardo ambiental está ligada aos gradientes do poder ao clima e às catástrofes. Alguns elementos sugerem que
económico e político. É provável que as tentativas de o “desenvolvimento por si só” poderá não ser um fator
reequilíbrio destas diferenças de poder e do modo de proteção contra os impactos negativos das alterações
como se manifestam no meio ambiente assumam climáticas.17 Poderão ser necessárias novas abordagens
uma importância crescente à medida que a huma- comuns com uma adesão ampla. Reiterando um tema
nidade transita para a era que veio a ser conhecida central deste Relatório, o presente capítulo conclui
como o Antropoceno (caixa 5.2). pela convergência ao nível das capacidades básicas de
O Relatório do Desenvolvimento Humano de confronto das alterações climáticas e pela divergência
2007/2008 não só demonstrou que as alterações cli- quanto às avançadas. Os países estão a convergir — ain-
máticas constituíam uma ameaça existencial às futuras da que persistam grandes disparidades — no tocante
CAIXA 5.2
Do Holoceno ao Antropoceno: O poder — e quem o exerce — à beira de uma nova era
O ambiente tem um impacto profundo sobre as capacidades das pessoas e sobre a sua fac- oceanos, passando pela pressão e colapso piscatórios e pelas emissões dos combustíveis
uldade de convertê-las em concretizações — e, por conseguinte, sobre o desenvolvimento fósseis e alterações climáticas.6 Estas e outras atividades não só desestabilizaram os ecos-
humano.1 Inversamente, a atividade humana afeta o mundo natural, moldando os processos sistemas, como também modificaram os processos biogeoquímicos do planeta.7 Julga-se
e padrões ambientais à escala global. É lícito argumentar que, atualmente, a humanidade que a humanidade já ultrapassou, pelo menos, quatro das nove fronteiras planetárias, os
não está apenas a assistir, mas também a causar a sexta extinção em massa de espécies da limites seguros de atividade dos diversos componentes do sistema terrestre, tido por vital
história da Terra.2 Embora a comunidade estratigráfica ainda não tenha declarado, formal- para a manutenção de um estado estável análogo ao Holoceno.8 Duas destas fronteiras
mente, uma nova era (o que significa que a humanidade ainda se encontra no Holoceno), as — as alterações climáticas e a integridade da biosfera — são consideradas nucleares, o
mudanças ambientais em curso são tão vertiginosas e tão fortemente influenciadas pelos que significa que têm o potencial de, por si só, impelir a Terra para um novo estado.9 Os
humanos que a expressão Antropoceno entrou no discurso corrente.3 humanos excederam o intervalo seguro de atividade em ambos os casos; o risco de super-
O Antropoceno pressagia uma combinação preocupante de poder, fragilidade e in- ação de um patamar crítico, desestabilizando o sistema terrestre e pondo fim ao Holoceno,
certeza. O final do último período glacial e o início do Holoceno, há mais de 10.000 anos, já não é garantidamente baixo.10
trouxeram um regime climático estável — um berço climático para a humanidade — com É nisto que consiste o Antropoceno: o poder humano à escala, sem ilusões de controlo
condições favoráveis à agricultura permanente e à alvorada da civilização. O incremento e sem compreender ou atender, na íntegra, às consequências. Por meio das emissões des-
das populações, da riqueza e do conhecimento tecnológico traduziram-se num poder maior, enfreadas de gases com efeito de estufa e de outras ações, a humanidade tem-se subtraído
aparentemente ilimitado, incluindo sobre o ambiente. Porém, as fragilidades sempre fo- à estabilidade relativa da atual era geológica, ingressando na incerteza de uma nova. O
ram evidentes. As colheitas são suscetíveis a pragas e a más condições meteorológicas. Antropoceno é, na sua essência, um salto para o desconhecido. A opção pelo desenvolvi-
Surgiram doenças infeciosas, provindas dos animais domésticos (ou por eles transmitidas) mento humano sustentável, com base na conjuntura única de cada país, é necessária. Não
ou com outras origens.4 A interação entre os humanos, a geografia e o ambiente foi central é, porém, fácil — e torna-se ainda mais penosa quando a persistência de uma desigual-
para o modo como as civilizações principiaram e se extinguiram.5 dade acentuada, nas suas múltiplas formas e com os seus efeitos corrosivos, implica que
Já nos dias de hoje, o entrelaçamento do poder, da fragilidade e da incerteza perman- tanto as pessoas quanto o planeta fiquem a perder. As escolhas assentes na inclusão e na
ece inalterado. As diferenças residem na escala e no que está em causa. A humanidade sustentabilidade podem inverter a relação histórica nociva entre o desenvolvimento e as
detém um poder muito superior para afetar o ambiente, incluindo ao nível planetário, mas pegadas ecológicas — libertando a humanidade de velhas abordagens do desenvolvimento
nem por isso o seu grau de controlo aumentou. A lista de reações negativas às atividades que, simplesmente, deixarão de funcionar à medida que entramos no admirável mundo
humanas abrange desde a introdução de espécies invasivas à epidemia de plástico nos novo do Antropoceno.
Notas
1. Robeyns 2005. 2. Barnosky e outros 2011; Ceballos, Ehrlich e Dirzo 2017; Ceballos, García e Ehrlich 2010; Ceballos e outros 2015; Dirzo e outros 2014; McCallum 2015; Pimm e outros 2014; Wake e Vredenburg 2008. 3. Scott (2017) atribui a Paul Crutzen a cunhagem do termo e a proposta de
atribuição da data de início da era ao final do século XVIII, coincidindo com a invenção da máquina a vapor, que desencadeou a Revolução Industrial (embora o próprio Scott proponha o conceito de um “Antropoceno leve”, que poderá remontar à utilização do fogo pelos hominídeos). Em maio de
2019, o Grupo de Trabalho sobre o Antropoceno, com 34 membros, votou a favor da designação do Antropoceno como nova era geológica. O painel pretende apresentar uma proposta formal à Comissão Internacional de Estratigrafia, que superintende a escala oficial de tempo geológico. 4. Dobson
e Carper 1996; McNeill 1976; Morand, McIntyre e Baylis 2014; Wolfe, Dunavan e Diamond 2007. 5. Crosby 1986; Diamond 1997, 2005. 6. Choy e outros 2019; Early 2016; Avaliação Ecossistémica do Milénio 2005; Seebens e outros 2015; US NOAA 2018. 7. Campbell e outros 2017; Steffen e outros
2015. 8. Steffen e outros 2015. 9. Steffen e outros 2015. 10. Steffen e outros 2015.

à preparação para choques “normais”, os que se prevê emissões diminuem devido aos efeitos diretos (como o
ocorrerem com uma certa frequência e gravidade, com preço do carbono) e aos indiretos (como uma menor
base nas tendências históricas — o que constitui uma desigualdade, que pode facilitar até as políticas climá-
capacidade básica de resiliência. As consequências das ticas mais arrojadas). Este capítulo, tal como o capítulo
alterações climáticas, porém, nem sempre se coadunam 7, destrinça algumas destas questões fundamentais.
com as tendências históricas, verificando-se um maior
número de “surpresas” do que no passado.18 Os choques
adquirem um caráter novo e imprevisto. O reforço da Como as alterações climáticas e as
preparação — que depende menos da experiência do desigualdades no desenvolvimento
passado do que do contributo da ciência e da tecnolo- humano estão interligadas
gia, incluindo os sistemas avançados de previsão me-
teorológica, para a prontidão face a um futuro incerto A presente secção começa por transcender as desigual-
— tem vindo a tornar-se uma capacidade avançada, dades entre países no tocante às emissões de carbono,
em relação à qual têm surgido disparidades. O desafio ao considerar as desigualdades dentro dos mesmos,
reside na garantia de que a resiliência climática não adicionando á narrativa mais familiar em torno dos
Alguns elementos se torne no apanágio de um grupo seleto de países e prejuízos que as alterações climáticas causarão — e que
sugerem que é improvável comunidades com meios para assegurá-la, agravando, já se fizeram sentir — em diferentes dimensões do de-
que o desenvolvimento assim, ainda mais o impacto da crise climática sobre a senvolvimento humano. Por último, adota uma perspe-
desigualdade. tiva ilustrativa da resiliência climática, enquadrando-a
por si só seja um fator
Nunca é demais sublinhar a urgência das medidas enquanto capacidade avançada em risco de divergência.
de proteção contra os de combate às alterações climáticas, incluindo a
impactos negativos das plena implementação do Acordo de Paris ao abrigo Da desigualdade ao nível das emissões
alterações climáticas da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre as à desigualdade do impacto: Duas
Alterações Climáticas. Sendo assim, porque não se dimensões da injustiça climática
tem feito mais? É verdade que existe, em muitos paí-
ses do mundo, um interesse renovado na definição de O dióxido de carbono não é o gás antropogénico com
preços para o carbono, mas, só para referir um exem- efeito de estufa mais potente, embora seja o mais disse-
plo, apenas 5 por cento das emissões são abrangidas minado, devido, em esmagadora medida, à utilização
por um preço do carbono suficientemente elevado de combustíveis fósseis (87 por cento das emissões to-
para alcançar as metas do Acordo de Paris.19 Alguns tais de dióxido de carbono no período de 2008–2017)
autores chegam mesmo a defender que a definição de para a geração de eletricidade, o transporte e outros
preços para o carbono não será suficiente e que, ao fins.21 A sua disseminação deve-se a quão enraizadas
invés da confiança nos sinais do mercado, serão ne- estão as emissões de carbono nos atuais padrões de pro-
cessárias transformações mais radicais das economias dução e consumo e, em regra geral, às tentativas, por
e sociedades.20 Os diversos mecanismos através dos parte dos poderosos interesses ligados aos combustíveis
quais a desigualdade influencia a difusão e as políticas fósseis, de manter essa situação.22
tecnológicas, sumariamente analisados acima, atestam Os países mais ricos representam a maior fatia das
a complexa interação entre as alterações climáticas e a emissões cumulativas de dióxido de carbono (figura
desigualdade e até o modo como as medidas climáticas 5.2) e ainda se incluem nos principais poluidores, per
podem ser paralisadas, como no caso do Mouvement capita e quanto às atuais emissões nacionais agrega-
des gilets jaunes (movimento dos coletes amarelos), das.23 Estas desigualdades ao nível das emissões cumu-
porventura um caso em que as pessoas sentiram que lativas são fulcrais para o debate global em torno do
estavam a ser deixadas para trás. clima, sobretudo no que diz respeito à justiça climática,
O combate à desigualdade e à crise climática, em à partilha de responsabilidades e à sus diferenciação.24
simultâneo, pode orientar os países para um desenvol- Verifica-se o mesmo padrão de desigualdade no
vimento humano inclusivo e sustentável. Por exemplo, seio dos países, sendo os agregados familiares do topo
quando a definição de preços para o carbono integra da distribuição do rendimento responsáveis por uma
um conjunto mais amplo de pacotes de políticas sociais, maior quantidade de emissões de carbono por pessoa
é possível fazer face, simultaneamente, à desigualdade e do que os da base. Apesar de não existir uma forma
ao clima, sem deixar de promover a concretização dos direta de imputação das emissões aos indivíduos, as
direitos humanos das pessoas. As políticas climáticas projeções baseadas em estimativas plausíveis indiciam
podem gerar ciclos virtuosos de ação/reação, em que as uma elevada concentração das emissões de dióxido de

FIGURA 5.2 A desigualdade entre os indivíduos ao nível das
emissões globais de dióxido de carbono equivalente
Os atuais países desenvolvidos são responsáveis pela
grande maioria das emissões cumulativas de dióxido de decresceu, mas a desigualdade intranacional tem vindo
carbono a aumentar de forma constante, aproximando-se da
Parcela das emissões cumulativas de parcela que a desigualdade entre países representa no
dióxido de carbono, 1750-2014 (percentagem) conjunto da dispersão mundial das emissões de dióxi-
66
do de carbono equivalente (figura 5.4). Em 1998, um
terço da desigualdade em termos de emissões globais de
dióxido de carbono equivalente decorria da desigualda-
de intranacional; em 2013, atingiu a metade.
Convertendo as emissões em impactos, as alterações
climáticas por atenuar fomentam as desigualdades
26
ao nível do desenvolvimento humano mediante dois
mecanismos principais: a exposição diferencial e
7 a vulnerabilidade.26 O debate sobre a importância
1 relativa de cada um prossegue. Neste capítulo, postu-
Baixo Médio Elevado Muito elevado
la-se a importância de ambos. A exposição diferencial
é real: As alterações climáticas atingirão, com maior Uma parte do cariz
intensidade e em primeiro lugar, os trópicos, onde se
desigualitário das
Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em Ritchie e Roser
situam muitos dos países em vias de desenvolvimento.27
(2018).
Simultaneamente, os países em vias de desenvolvimen-
alterações e catástrofes
to e as comunidades desfavorecidas e vulneráveis têm climáticas deve-se à
carbono equivalente: Os 10 percentis de emissores do uma menor capacidade, em relação aos seus homólogos anterior existência da
topo representam 45 por cento das emissões globais, mais abastados, de adaptação às alterações climáticas e desigualdade; estes
enquanto os 50 por cento da base correspondem a às condições severas do clima. Uma parte do cariz desi-
fenómenos atravessam,
13 por cento. Os 10 percentis do topo dos emissores gualitário das alterações e catástrofes climáticas deve-se
exploram e agravam
residem em todos os continentes, um terço dos quais à anterior existência da desigualdade; estes fenómenos
em economias emergentes (figura 5.3).25 atravessam, exploram e agravam as fraturas sociais e as fraturas sociais e
económicas existentes. Estas fraturas foram postas a económicas existentes
FIGURA 5.3
Entre os 10 percentis de países com as maiores emissões de equivalentes de dióxido de carbono, 40 por cento situam-se na América do Norte e 19 por cento, na União
Europeia
Emissores dos 10 percentis do topo: Emissores dos 40 percentis intermédios: Emissores dos 50 percentis da base:
45 por cento das emissões mundiais 42 por cento das emissões mundiais 45 por cento das emissões mundiais
Outros
países África do Sul
Resto da Ásia ricos 3% América Latina Médio Oriente e Norte de África
Fed. Russa/Ásia C. China
5% 6% Fed. Russa/Ásia C. 7% 35% 9% 4%
América Outros países ricos Resto da Ásia
do Norte 7% 4% 23%
40% África do Sul
2% Ásia
8% Índia Fed. Russa/Ásia C.
China 36% 1%
10% América
do Norte África do Sul
7% 10%
China
Médio Oriente 16%
União Europeia e Norte de
19% África 7%
América Latina
Índia 6% Índia União Europeia
Médio Oriente e 1%
Norte de África América 5% 18%
5% Latina
5%
Fonte: Chancel e Piketty 2015.

FIGURA 5.4 não é sistematicamente registado por muitos dos mo-
delos.32 Conforme alegou, outrora, Martin Weitzman,
A desigualdade intranacional em termos de emissões de
dióxido de carbono equivalente é, hoje em dia, tão importante “Todas as funções de prejuízos são inventadas — so-
quanto a desigualdade entre países para a dispersão mundial bretudo no caso das situações extremas,”33 apesar do
das emissões de dióxido de carbono equivalente
que uma grande parte dos modelos económicos mais
Nível de difundidos das alterações climáticas recorrem a funções
desigualdade “suaves” de prejuízos, as quais poderão não ter em conta,
0.5 na íntegra, a possibilidade de eventos catastróficos.34
Entre países
Nos últimos anos, os investigadores têm procurado
incorporar os pontos de viragem nos modelos inte-
0.4
grados de avaliação. As conclusões desses trabalhos
sublinharam, na generalidade dos casos, a necessidade
0.3
de uma abordagem mais cautelosa no que diz respeito
Intranacional ao clima.35 A conclusão final é a de que as estimativas
dos efeitos económicos das futuras alterações climáti-
0.2 cas proporcionam um certo grau de consenso quanto
1998 2003 2008 2013
ao rumo a seguir e, embora as incertezas abundem, os
Nota: Em 2008, a componente intranacional do índice de Theil, que mede a dispersão da distribuição de custos dos potenciais eventos catastróficos, juntamente
uma variável perfeitamente decomponível em componentes intragrupais e intergrupais, cifrou-se em 0,35
e a componente transnacional, em 0,40 — ou seja, a desigualdade entre países representava 53 por cento com o ritmo a que os dados científicos relativos à escala
da desigualdade total
Fonte: Chancel e Piketty 2015. dos danos se têm acumulado, reforçam a defesa da
adoção de medidas vigorosas cedo.36 A título exempli-
ficativo, existem dados sólidos que comprovam que os
nu, de um modo dramático, quando o furacão Katrina prejuízos económicos dos desastres naturais extremos
atingiu Nova Orleães em 2005. Um exemplo mais têm aumentado, ao nível global, no decurso das últimas
recente é a perda trágica de vidas e a devastação que décadas (figura 5.5). Algumas das novas abordagens de
o furacão Dorian provocou nas Bahamas, em 2019. modelização que tentam incorporar o risco e a incer-
Dorian foi o furacão mais intenso que atingiu o país teza apontam para os elevados custos associados à de-
desde o início dos registos, em 1851.28 As comunidades mora na adoção de medidas de mitigação, custos esses
mais afetadas abrangem bairros de lata cuja população que se multiplicam com o tempo (um atraso de cinco
é maioritariamente composta por imigrantes haitianos anos implica um custo de $ 24 triliões e um atraso de
pobres, alguns dos quais haviam fugido ao sismo devas- 10 anos acarreta um custo de $ 100 triliões).37
tador que atingiu o seu país natal em 2010.29 As consequências prejudiciais das alterações climá-
Os impactos económicos globais das alterações cli- ticas são extensíveis à saúde e à educação. Entre 2030
máticas foram modelados inúmeras vezes, originando e 2050, estima-se que as alterações climáticas venham
um leque de estimativas, cada uma com um intervalo a provocar cerca de mais 250.000 mortes por ano, de-
próprio de possíveis resultados. Entre estas estimativas, vido à subnutrição, à malária, à diarreia e ao stress do
salientam-se dois pontos principais: Em primeiro lugar, calor.38 Outras centenas de milhões de pessoas poderão
as alterações climáticas levarão à redução do PIB global, estar expostas a temperaturas mortíferas até 2050 e o
especialmente a longo prazo, e, em segundo lugar, os im- alcance geográfico dos vetores de doenças — tais como
pactos económicos adversos são, geralmente, mais graves as espécies de mosquitos que transmitem a malária ou o
em patamares mais elevados de temperatura.30 Ir além dengue — irá, provavelmente, sofrer alterações, poden-
destas tendências gerais, elaborando estimativas mais do vir a expandir-se.39 A diminuição da produtividade
precisas, constitui um desafio. A dimensão exata dos agrícola, devido às mudanças de temperatura, pode afe-
efeitos económicos das alterações climáticas é altamente tar a segurança alimentar e a insegurança neste domínio
incerta e varia de acordo com a zona geográfica e muitos pode piorar a nutrição. Uma boa nutrição é essencial
outros fatores. Esta questão é complicada pela ausência para uma gravidez saudável e para a sobrevivência na
As complexidades de linearidade: É pouco provável que cada unidade primeira infância e o desenvolvimento, podendo levar
adicional de alteração no clima provoque o mesmo im- à redução das desigualdades no desenvolvimento
do sistema climático
pacto adicional ao longo do tempo.31 As complexidades humano (capítulo 2). É igualmente importante para
possibilitam pontos do sistema climático possibilitam pontos de viragem e a assiduidade, o desempenho e o sucesso escolares.40
de viragem e limiares limiares significativos — por exemplo a possibilidade de A subnutrição, pelo contrário, complica a evolução de
significativos eventos catastróficos, cujo impacto, de um modo geral, outras doenças, como a tuberculose e a SIDA.

FIGURA 5.5
Os prejuízos económicos decorrentes de riscos naturais extremos têm aumentado
Prejuízos económicos
($ mil milhões)
20
15
10
0
1960 1970 1980 1990 2000 2010
Nota: Os dados representam a distribuição anual dos prejuízos económicos associados às 10.901 catástrofes ocorridas, a nível mundial, entre 1960 e 2015. A cor dos intervalos parciais das caixas corresponde à respetiva
década. O limite inferior representa a mediana, a linha do meio corresponde ao 75.º percentil, o limite superior indica o 90.º percentil e o traço da extremidade superior representa o 99.º percentil. A linha tracejada vermelha
acompanha a evolução do 99.º percentil ao longo do tempo.
Fonte: Coronese e outros 2019.
Até ao final do século XXI, as alterações climáticas, modo, promovido a desigualdade noutras dimensões do
se não forem atenuadas, poderão causar 1,4 mil milhões desenvolvimento humano. Uma análise dos últimos 40
de casos adicionais de exposição à seca por ano e 2 mil anos corrobora o padrão geral: Os choques relacionados
milhões de casos anuais suplementares de exposição à com a temperatura atingem os países mais pobres com
precipitação extrema, aumentando, inevitavelmente, o maior intensidade do que os mais abastados.44 De facto,
risco de inundação.41 O impacto destes choques sobre os ainda que alguns dos países mais ricos tenham usufruído,
meios de subsistência pode impedir o desenvolvimento em média, de pequenos benefícios do aumento das tempe-
humano, influenciando fatores que vão da disponibili- raturas, os dados indicam que todos os países acabarão por
dade de alimentos à capacidade de suportar custos com ser negativamente afetados pelas alterações climáticas.45
cuidados de saúde e da escolarização. Todos os anos, as No tocante à saúde, os dados dos estudos empíricos
despesas de saúde ordinárias deixam cerca de 100 milhões de grande escala acerca dos impactos climáticos reve-
de pessoas em situação de pobreza extrema.42 Mesmo nos lam o seguinte:46 É provável que as
casos em que a escolaridade é gratuita, os choques ao nível • A percentagem de pessoas vulneráveis à exposição ao ca-
alterações climáticas
dos meios de sustento podem desviar as crianças da escola lor está a aumentar em todas as regiões. Os idosos repre-
já tenham sido uma
para atividades geradoras de rendimento. Estes choques sentam uma parcela significativa dessa vulnerabilidade
inter-relacionados e sobrepostos, em combinação, terão (ver destaque 5.2, no final do capítulo). O stress do calor, força motriz do aumento
consequências ao nível da saúde mental, que, atualmente e as doenças cardiovasculares e as renais figuram entre as da desigualdade de
em alguns países, consta das estratégias nacionais de adap- principais causas de doença e de morte relacionadas com rendimento entre os
tação às alterações climáticas na área da saúde.43 o calor.47 Em 2017, registou-se uma perda de 153 mil mi- países e no seu interior.
É provável que as alterações climáticas já tenham sido lhões de horas de trabalho devido ao calor, um aumento
Têm, do mesmo modo,
uma força motriz do aumento da desigualdade de rendi- 62 mil milhões de horas superior em relação a 2000.
mento entre os países e no seu interior (ver destaque 5.1, • A capacidade vetorial global48 para a transmissão promovido a desigualdade
no final do capítulo), conforme se observou na introdução do vírus da febre do dengue não para de aumentar, noutras dimensões do
deste capítulo. As alterações climáticas têm, do mesmo tendo atingido um nível recorde em 2016. Por desenvolvimento humano

outras palavras, as condições têm-se tornado mais a capacidade de pagar como predisposição para fazê-lo,
favoráveis à transmissão do dengue. subvalorizando, deste modo, sistematicamente as suas
• Nos planaltos da África Subsariana, a capacidade necessidades e pretensões.57
vetorial da malária aumentou 27,6 por cento em Considere-se o impacto das alterações climáticas
relação à linha de base de 1950. sobre o rendimento das colheitas. Sem variedades me-
• Na região do Báltico, a alteração das temperaturas lhoradas das culturas, as alterações climáticas causarão
superficiais do mar levaram a um aumento constante um declínio significativo do rendimento médio das
do número de surtos de cólera. colheitas, ao longo do século XXI, em muitas regiões.
Uma vez que os países pobres — e as populações Os maiores decréscimos ocorrerão em locais onde a in-
desfavorecidas e vulneráveis de cada país — são des- segurança alimentar já constitui uma ameaça.58 A desi-
proporcionalmente atingidos por estas condições gualdade relacionada com as alterações climáticas é, em
sanitárias, as alterações climáticas já têm fomentado o parte, um fenómeno biofísico de exposição diferencial.
agravamento das desigualdades ao nível da saúde, quer Nas regiões em que a variabilidade natural do clima
entre países quer no seio dos mesmos.49 é menor — como nos trópicos, onde se encontra um
Em muitos países em vias de desenvolvimento, a expo- grande número de países em vias de desenvolvimento
sição a inundações, secas e furacões in utero e durante a — os sinais climáticos distinguir-se-ão mais rápida e
infância prejudica os subsequentes resultados escolares e facilmente do “ruído”.59 Os modelos mais recentes de-
cognitivos. No Sudeste Asiático, a ocorrência de tempe- monstram que os países mais pobres, em geral, sofrerão
raturas superiores à média durante o período pré-natal e alterações meteorológicas antes dos países mais ricos.
a infância está associada a um menor número de anos de Prevê-se que os extremos regionais de calor, por exem-
escolaridade, devido, eventualmente, ao impacto negativo plo, se alterem consideravelmente em África, em gran-
do calor sobre o rendimento escolar nos locais cujo clima de parte da Índia e na maioria dos países da América do
é historicamente quente e húmido.50 Em alguns dos países Sul após um aquecimento de 1,5 ºC, mas as regiões de
desenvolvidos, existem, ainda, elementos que indicam que a latitudes médias não assistirão a essas mudanças até que
exposição pré-natal ao calor agrava o risco de hospitalização as temperaturas globais aumentem em cerca de 3 ºC.60
materna e de reentrada no hospital durante o primeiro ano A desigualdade provocada pelo clima é, igualmente, um
de vida dos recém-nascidos, com impactos diferenciados fenómeno social. As pessoas vulneráveis serão mais afetadas,
entre os segmentos da população, o que tende a acentuar uma vez que, a título de exemplo, uma menor irrigação con-
as disparidades ao nível da saúde materna.51 Estes e outros duz ao aumento da dependência das colheitas face às con-
potenciais impactos das alterações climáticas sobre os resul- dições meteorológicas. Com mecanismos de estabilização
tados educativos têm claras implicações quanto à desigualda- do mercado de cereais em menor número e menos robustos,
de, quer no seio de cada geração quer intergeracionalmente. os meios de subsistência podem tornar-se voláteis. Com
Conforme se observou anteriormente, os impactos menos rendimento e riqueza, as pessoas desfavorecidas são
climáticos são frequentemente concebidos enquanto inte- menos capazes de absorver aumentos bruscos dos preços
ração entre a exposição e a vulnerabilidade.52 A vulnerabi- dos géneros alimentícios. Com leis discriminatórias, os
As dimensões biofísicas lidade pode ser um fator de exposição, dado que os grupos grupos marginalizados têm de suportar a multiplicação das
vulneráveis são forçados a deslocarem-se para locais menos inseguranças. Estima-se que as alterações climáticas venham
e sociais das alterações
seguros e mais suscetíveis a catástrofes, especialmente nas a exacerbar estas e outras vulnerabilidades, com a confluên-
climáticas estão a confluir
zonas urbanas.53 Este tipo de exposição, acentuado pela cia das respetivas dimensões biofísicas e sociais num mesmo
num mesmo sentido: vulnerabilidade, é generalizado. A localização ou o fun- sentido: rumo ao agravamento da desigualdade.61
rumo ao agravamento cionamento de fábricas e vias rápidas, unidades de gestão A modelização mais recente começou a registar a inte-
da desigualdade de resíduos54 e aterros sanitários, parques oficialmente re- ração entre os aspetos biofísicos e sociais, através da corre-
conhecidos, áreas protegidas,55 e até mesmo aeroportos56 lação espacial entre a produtividade cerealífera dos países
e outros centros de transportes poluentes (assim como a e os benefícios do comércio. As alterações climáticas, em
respetiva expansão) em comunidades vulneráveis ou na vez de afetarem o rendimento dos cereais de cada país de
sua proximidade assentam em decisões que podem passar um modo único ou independente, provocarão alterações
pelo aproveitamento, quer explícito quer implícito, do regionais, com consequências sobre o rendimento agrícola
défice relativo de poder dessas comunidades. Por exemplo, dos países que serão tão mais semelhantes quanto mais
as análises custo-benefício das decisões políticas — que se próximos estiverem uns dos outros. Deste modo, os países
pressupõem objetivas, imparciais ou eficientes — podem, em vias de desenvolvimento serão diretamente atingidos
entre outros perigos, abusar, de forma implícita, das co- pelas alterações climáticas, à medida que o rendimento dos
munidades vulneráveis, ao interpretarem erroneamente cereais diminuir, e, de novo, quando os países circundantes

também sofrerem um declínio. O decréscimo da produ- Assim, o debate prossegue em torno de uma questão
tividade no seio das redes comerciais adjacentes reduz os controversa e perturbadora: Poderão as alterações climáticas
lucros comerciais, o que poderá agravar a desigualdade sobrecarregar as capacidades de resposta, na sua típica aceção,
de rendimento entre os países em 20 pontos percentuais em muitos — quiçá na totalidade — dos níveis de desenvol-
suplementares no decurso do século XXI.62 vimento humano? No caso dos países em que as alterações
Há muito que os mecanismos de feedback são im- climáticas representam uma ameaça existencial, a resposta é
portantes para a ciência climática, sobretudo no que um retumbante “sim”. Quanto aos restantes, se a importância
diz respeito aos sistemas biofísicos. Os mecanismos da exposição, em última análise, for muito superior à da vulne-
económicos de feedback, como a repercussão dos efeitos rabilidade, as alterações climáticas poderão não ser passíveis de
comerciais, têm ganho uma atenção crescente. Outro compensação através do crescimento ou do “desenvolvimento”.
exemplo é o impacto da diminuição do PIB por motivos Os países já começaram a adotar ferramentas, implemen- Os países já começaram
climáticos sobre as emissões de carbono. A redução tar políticas e realizar investimentos que reforçam a resiliên- a adotar ferramentas,
do PIB causada pelo clima pode, por sua vez, levar ao cia face às alterações climáticas e a outros tipos de choque,
implementar políticas e
decréscimo da utilização de energia e das emissões de precisamente porque os velhos procedimentos são insufi-
carbono ao longo do século XXI. Em alguns cenários, as cientes perante a tarefa em mãos.67 Estão, ainda, a cartografar realizar investimentos que
emissões de combustíveis fósseis contraem 13 por cento, diferentes trajetórias de desenvolvimento que procuram dar reforçam a resiliência face
suficiente para compensar os mecanismos de feedback resposta à austera e hodierna realidade das alterações climáti- às alterações climáticas e
positivo de emissões de carbono dos sistemas naturais.63 cas. Os dados e a tecnologia, desde as imagens de satélite até a outros tipos de choque,
Neste domínio, a análise empírica mais recente comple- às sementes resistentes a secas, são considerados aspetos im-
precisamente porque os
menta, novamente, as projeções relativas à desigualdade de portantes de uma adaptação climática previdente.68 Também
rendimento. Um dos estudos sugere, com base em dados o são as normas orçamentais que auxiliam a proteção das velhos procedimentos
longitudinais referentes a mais de 11.000 circunscrições de economias contra choques climáticos imprevistos.69 Acresce são insuficientes perante
37 países, que, desde 2000, o aquecimento deixou os países que o reforço da resiliência é um bom investimento do ponto a tarefa em mãos
tropicais, no mínimo, 5 por cento mais pobres do que seriam de vista económico. A Comissão Global de Adaptação con-
de outro modo.64 O estudo elucida, ainda, a importância da cluiu que cada dólar investido na mesma poderá acarretar
exposição e da vulnerabilidade enquanto mecanismos das benefícios na ordem dos $ 2 a $ 10.70
desigualdades relacionadas com o clima: As disparidades ao Assim sendo, não é necessário que as análises em-
nível do impacto económico do aquecimento devem-se, em píricas centradas nos percursos assentes na exposição
maior grau, às diferenças em termos de exposição do que às questionem a lógica da resiliência. Pelo contrário, esses
diferenças relativas à vulnerabilidade subjacente. Por outras estudos oferecem lições históricas importantes acerca da
palavras, as consequências negativas do aquecimento afetam importância dos esforços conscientes de reforço da resi-
as comunidades, em todos os níveis de desenvolvimento, de liência — e da sua urgência. Segundo uma ótica prospe-
um modo idêntico. As mais abastadas não estão à margem do tiva da desigualdade, o desafio reside na garantia de que
aquecimento por serem ricas, nem as mais pobres são singu- a resiliência climática seja uma capacidade amplamente
larmente vulneráveis devido à escassez dos seus meios. Uma partilhada e um instrumento coletivo de desenvolvimen-
parte do desafio prende-se com o facto de a exposição a tem- to humano, ao invés de uma capacidade reservada a um
peraturas nocivas ser muito mais comum nas regiões pobres. grupo seleto de países e comunidades com meios para
As conclusões do estudo, que implicam a primazia assegurá-la, inaugurando, deste modo, uma nova área de
da exposição, correspondem às de um outro estudo divergência em face de uma crise climática global.
recente acerca do impacto do clima sobre a educação em De acordo com as observações de alguns analistas,
29 países, na sua maioria tropicais. Este último conclui certos impactos das alterações climáticas poderão
que o nível de instrução das pessoas responsáveis pelos ser menores do que as consequências das mudanças
agregados familiares não os isola dos impactos a longo demográficas e do crescimento económico.71 As pro-
prazo dos eventos climáticos adversos.65 Na verdade, as jeções acerca da pobreza em determinados níveis de
crianças pertencentes a agregados familiares mais ins- aquecimento dependem, de um modo análogo, tanto
truídos foram mais penalizadas ao nível da educação e as ou mais dos cenários de desenvolvimento do que do
temperaturas elevadas apresentam um efeito nivelador aquecimento em si.72 O Relatório do Desenvolvimento
sobre o nível de instrução. Por outro lado, um estudo Humano de 2011 examinou a forma como diversos ce-
recente, recorrendo a dados globais que abrangem um nários ao nível do ambiente e da desigualdade poderão
período de quatro décadas, concluiu o oposto: que os afetar o desenvolvimento humano, de um modo trans-
países mais ricos estão mais isolados dos efeitos do au- versal aos países com um nível baixo, médio, elevado e
mento das temperaturas do que os países mais pobres.66 muito elevado de desenvolvimento humano.73

Um mundo em que a desigualdade é mais acentuada é um FIGURA 5.6
dos futuros possíveis, consoante as opções que, em última
As crises de desenvolvimento humano são mais frequentes e
instância, as sociedades tomarem. Embora a ausência de mi- profundas nos países em vias de desenvolvimento
tigação das alterações climáticas reduza gradualmente essas
Redução média do valor do Índice de
opções — e, com efeito, algumas das alterações climáticas já Desenvolvimento Humano (IDH)
tenham sido assimiladas, devido às emissões históricas — ain- (percentagem do IDH do ano anterior)
da é possível mudar muita coisa. As emissões de dióxido de Em vias de desenvolvimento Desenvolvidos
carbono e dos demais gases com efeito de estufa são um pro-
duto de escolhas humanas, mediadas, em larga medida, por
processos biofísicos, bem como pelos sistemas económicos e
sociais.74 É igualmente possível optar por percursos de desen-
0.5
volvimento que deem prioridade à resiliência e à inclusão. Os
impactos desproporcionais sobre os países pobres — e sobre
as pessoas desfavorecidas e vulneráveis no interior de cada
país — refletem, em grande medida, as desigualdades estru-
1.2
turais e, provavelmente, decorrem, pelo menos em parte, das
mesmas. Caso essas desigualdades — quanto ao rendimento, à
13.5 8.2
riqueza, à saúde, à educação e a outros componentes do desen-
Frequência da redução do IDH (percentagem)
volvimento humano — sejam substancialmente causadas por
opções sociais, conforme se argumenta no presente Relatório, Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano para os países em relação aos
quais estão disponíveis dados anuais relativos a 1980–2017.
o trajeto das alterações climáticas e o modo como, em última
análise, a desigualdade é afetada por estas comportam um ele-
vado grau de escolha. Ainda há tempo para opções diferentes.
maior número de opções de resposta aos choques, de uma
Trajetórias diferenciadas da capacidade maior capacidade de deslocação e de mais recursos para a
de adaptação às alterações climáticas: recuperação. A probabilidade de morte devido a catástrofes
Convergência nas capacidades básicas decorrentes da concretização de riscos naturais, nos países
e divergência nas avançadas, de novo? com um baixo nível de desenvolvimento humano, é 10 vezes
superior à dos países com um nível muito elevado de desen-
Esta secção debruça-se sobre as assimetrias ao nível das volvimento humano. De resto, o custo relativo (em percenta-
capacidades relevantes para a resistência às catástrofes asso- gem do PIB) das catástrofes nos países com um nível muito
ciadas a riscos naturais. Os efeitos dos choques (associados elevado de desenvolvimento humano é cerca de quatro vezes
não apenas às catástrofes, mas também a outras causas, inferior ao dos restantes países (figura 5.7). Estes resultados
Os efeitos dos choques desde o conflito às crises dos acordos comerciais) não pare- são meramente indicativos e devem ser inseridos no contexto
não parecem apresentar cem apresentar uma distribuição aleatória entre diferentes das tendências mais latas de redução global do número de
uma distribuição aleatória; grupos; pelo contrário, ao que parece, causam maiores pre- baixas associadas a riscos naturais e da aceleração do agrava-
juízos aos grupos mais vulneráveis. Entre 1980 e 2017, os mento dos danos económicos — com impactos assimétricos
pelo contrário, ao que
países em vias de desenvolvimento registaram uma maior entre as regiões climáticas, conforme o tipo de risco.76
parece, causam maiores frequência de crises do desenvolvimento humano, aferidas Os países em vias de desenvolvimento tendem a possuir
prejuízos aos grupos pela redução anual do valor do Índice de Desenvolvimento menos recursos para a prevenção de catástrofes relaciona-
mais vulneráveis Humano (IDH), do que os países desenvolvidos, com das com riscos naturais e para a resposta às mesmas.77 O
um impacto mais grave. A diminuição média do valor do apoio e a aplicação das normas de edificação, a construção
IDH, nos períodos de crise, cifrou-se em 0,5 por cento, no e manutenção de infraestruturas básicas e o desenvolvi-
caso dos países desenvolvidos, mas atingiu 1,2 por cento mento de planos de contingência, entre outros investi-
entre os países em vias de desenvolvimento (figura 5.6). mentos, exigem recursos. Além disso, dado que a pobreza
Os países com um baixo nível de desenvolvimento huma- e as privações são muito mais correntes nos países em vias
no estão mais expostos às perdas humanas e económicas de- de desenvolvimento, as pessoas estão mais vulneráveis.78
correntes de choques com todo o tipo de origens. Apesar de No seio de cada país, os efeitos das catástrofes variam
alguns choques negativos extremos poderem surtir um efeito consoante o rendimento. As pessoas mais desfavorecidas
igualitário no interior dos países,75 as pessoas dos países com têm uma maior probabilidade de serem afetadas por
um nível muito elevado de desenvolvimento humano estão desastres naturais. Em 12 dos 13 estudos de âmbito na-
mais resguardadas dos custos, uma vez que dispõem de um cional realizados em países em vias de desenvolvimento, a

FIGURA 5.7 de eventos registados no primeiro período ser uma fração
dos que sucederam no segundo (figura 5.9). Este facto é
Quanto mais baixo o nível de desenvolvimento humano, mais
mortíferas as catástrofes um reflexo do bom trabalho levado a cabo nas áreas da
prevenção, da preparação e da resposta às catástrofes.
Mortes devido a catástrofes Prejuízos devido a catástrofes
naturais, 1997-2016 naturais, 1997-2016 (percentagem Os instrumentos internacionais — incluindo a
(por milhão de habitantes) do PIB de um dado ano) Estratégia de Yokohama (1994) e o Quadro de Ação de
1,000 16 Hyogo (2005), que conduziu ao Quadro de Sendai para a
800 Redução do Risco de Catástrofes de 2015 — mobilizaram
12
600
partes interessadas, em todo o mundo, para o investimen-
8 to na redução do risco de catástrofes.80 Em consequência,
400
os países em vias de desenvolvimento e desenvolvidos
200 4
estão a convergir numa menor vulnerabilidade.81
0 0 No entanto, o progresso na redução do número
Baixo Médio Elevado Muito elevado absoluto de mortes parece ter estagnado desde os anos
90 — devido, provavelmente, à força de dois fatores. Um
Nota: Os dados representam médias simples para todos os grupos de desenvolvimento humano. Os deles é a prossecução do progresso ao nível da adaptação,
valores de cada país representam a soma da população ou do PIB ao longo de 20 anos, dividida pela
população ou pelo PIB de um ano representativo. levando à convergência rumo a uma maior preparação
Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados da Emergency
Events Database (Base de Dados de Emergências) do Centro de Investigação sobre a Epidemiologia de para eventos recorrentes. Em segundo lugar, temos a
Catástrofes (www.emdat.be/database; acedido a 28 de outubro de 2019).
maior frequência e gravidade dos choques, possivelmen-
te relacionadas com as alterações climáticas — fazendo
aumentar o custo humano nas áreas mais pobres, geran-
percentagem de pessoas pobres afetadas por desastres nado desigualdades. O Relatório-Síntese do PIAC de 2014
turais excedeu a de pessoas não pobres.79 Em El Salvador e avisa que “a continuação das emissões de gases com efeito
nas Honduras, as pessoas que ocupam os quintis inferiores de estufa causará um maior aquecimento (...) aumen- As desigualdades
da distribuição do rendimento estavam mais suscetíveis a tando a probabilidade de impactos graves, difundidos e ambientais convertem-
inundações e deslizamentos de terras (figura 5.8). irreversíveis sobre as pessoas e os ecossistemas.”82 Quanto se numa lente para
Foram alcançados progressos no que toca à contenção às alterações climáticas, “os riscos estão desigualmente compreender e fazer
dos efeitos dos choques recorrentes que subjazem às ca- distribuídos e são, em geral, maiores no caso das pessoas
face a outras formas de
tástrofes. Embora persista um número excessivo de baixas e comunidades desfavorecidas dos países, em todos os
evitáveis decorrentes de eventos como inundações, secas e níveis de desenvolvimento.”83 Caso as catástrofes tendam desigualdade, assim como
sismos, o total de baixas por cada evento registado dimi- a atingir as pessoas desfavorecidas com maior dureza, as a distribuição do poder e
nuiu. Nas décadas de 1960 e 1970, verificou-se o dobro das alterações climáticas poderão perenizar os círculos vicio- a tomada de decisões, de
mortes ocorridas nos últimos 20 anos, apesar de o número sos de fracos resultados e poucas oportunidades.84 um modo mais abrangente
FIGURA 5.8
Em El Salvador e nas Honduras, as pessoas que ocupam os quintis inferiores da distribuição do rendimento estavam mais
suscetíveis a inundações e deslizamentos de terras
Prejuízos físicos devido a inundações Prejuízos físicos devido a deslizamentos de terras

(percentagem da população, por quintil de rendimento) (percentagem da população, por quintil de rendimento)
22 21
17 17 18
15 16
13 12 12
10 11 11
9 10 9
7 8 6
5
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
São Salvador (El Salvador) Tegucigalpa (Honduras)

Fonte: Hallegatte e outros (2017), com base em Fay (2005).

FIGURA 5.9
Menos mortes na década de 2000 do que nas de 1960 e 1970, apesar do maior número de ocorrências de catástrofes naturais
Número médio de mortes Número médio de ocorrências

(milhares)
450 450
300 300
150 150
0 0
1950 1956 1962 1968 1974 1980 1986 1992 1998 2004 2010 2016
Nota: Os dados representam médias móveis de períodos de 20 anos.

Fonte: Emergency Events Database do Centro de Investigação sobre a Epidemiologia de Catástrofes (www.emdat.be/database).
Os choques, incluindo os relacionados com as alterações os choques imprevistos e uma resposta mais adequada
climáticas, podem projetar as pessoas para uma situação de aos mesmos, incluindo os relacionados com o clima.89
pobreza. No Senegal, os agregados familiares afetados por
uma catástrofe natural apresentavam um risco de pobreza
25 por cento superior ao dos restantes, no período de 2006– As desigualdades e injustiças
2011.85 Os impactos das catástrofes naturais vão além do ambientais são generalizadas — um
rendimento. Na Etiópia, no Quénia e no Níger, as crianças retrato global dos resíduos, do consumo
nascidas em períodos de seca têm uma maior probabilidade de carne e da utilização da água
de padecer de subnutrição.86 Nos Camarões, os choques
climáticos reduzem a probabilidade de conclusão do ensi- As desigualdades e injustiças ambientais têm raízes
no primário das raparigas em 8,7 pontos percentuais. Na muito mais profundas do que a atual crise climática.90 O
Mongólia, os incêndios reduziram a probabilidade de con- movimento pela justiça ambiental tem mantido fortes
clusão do ensino secundário em 14,4 pontos percentuais.87 vínculos com outros movimentos pela justiça social.91
As alterações climáticas podem, ainda, levar a um maior Em última instância, as desigualdades ambientais — e
número de movimentos populacionais forçados. Em a justiça neste domínio — não se cingem ao ambiente.
2017, registaram-se 18,8 milhões de novas deslocações in- Dão expressão a normas sociais estigmatizantes e a leis e
ternas associadas a catástrofes, em 135 países e territórios, práticas discriminatórias, que são manifestações da desi-
causadas, na sua maioria, por inundações (8,6 milhões) gualdade em diferentes dimensões, assumindo, em mui-
e tempestades, incluindo ciclones, furacões e tufões (7,5 tos casos, a forma de desigualdades de cariz horizontal.92
milhões). Apesar de terem afetado países com diferentes Assim, as desigualdades ambientais convertem-se numa
graus de rendimento, a maioria das deslocações tiveram lente para compreender e fazer face a outras formas de
lugar em países em vias de desenvolvimento,88 nos quais o desigualdade, assim como a distribuição do poder e a
risco de perda da habitação devido a catástrofes representa tomada de decisões, de um modo mais abrangente.
Caso as catástrofes
mais do triplo do que se verifica nos países desenvolvidos. Em todo o mundo, persiste um grande número de
tendam a atingir as Em suma, os impactos das alterações climáticas, por desigualdades e injustiças ambientais. São muitas,
pessoas desfavorecidas intermédio das catástrofes, diferem ao nível mundial, disseminadas e persistentes, uma vez que também as di-
com maior dureza, as com transformações tanto na natureza das ocorrências ferenças ao nível do poder (e do seu exercício) o são. As
alterações climáticas quanto da sua probabilidade. Esta realidade afeta a desigualdades ambientais têm efeitos a várias escalas,
capacidade de medição dos efeitos e de formulação de reproduzindo e reforçando gradientes familiares, con-
poderão perenizar os
políticas (caixa 5.3). Os países desenvolvidos aparen- forme se observou na precedente discussão do clima e
círculos viciosos de tam possuir um conjunto mais amplo de recursos e ins- noutros pontos do presente Relatório. O resto deste ca-
fracos resultados e tituições que possibilitam uma melhor preparação para pítulo debruça-se sobre algumas destas desigualdades,
poucas oportunidades

CAIXA 5.3
Quando a História deixa de ser um bom guia
Face à recorrência de um evento, é provável que as sociedades se quatro aspetos acima indicados. Além disso, face às alterações
adaptem, através da aprendizagem de quatro aspetos: climáticas, tudo indica que as comunidades de todo o mundo se
• A natureza do choque. defrontarão com um número crescente de “surpresas” (choques
• A probabilidade de ocorrência. alheios à experiência histórica).2
• Os efeitos do evento sobre o bem-estar. Com as alterações climáticas, a estrutura básica dos cho-
• As medidas de redução dos danos. ques, ao invés de se extinguir, evolui, tornando-se um processo
O conhecimento partilhado acumula-se ao longo do tempo, diferente. Os atuais enquadramentos políticos poderão tornar-se
informado pelas condições históricas, com as lições aprendidas insuficientes. Alguns dos efeitos das alterações climáticas poderão
no tocante às ações eficazes na redução dos efeitos negativos assumir a forma de “cisnes negros”, eventos com uma baixa prob-
dos choques. Assim, quando os eventos são incertos, mas os seus abilidade, mas com um elevado impacto, aos quais a deficiente
efeitos são “conhecidos”, graças à experiência histórica, o desen- preparação das instituições, quer públicas quer privadas, não per-
volvimento de mecanismos de sobrevivência torna-se mais fácil. mite dar uma resposta adequada. Noutros casos, os efeitos são
O resultado é uma diminuição considerável dos efeitos negativos inteiramente desconhecidos e imprevisíveis: quando se observam
dos choques.1 Este tipo de adaptação tem lugar em todas as socie- eventos nunca dantes experienciados (como novas temperaturas
dades, de formas distintas. recorde). A capacidade de adaptação, com sucesso, às alterações
No entanto, quando os eventos não se enquadram na norma climáticas depende dos recursos disponíveis para um sistema
histórica, existe uma imprevisibilidade significativa quanto aos avançado de preparação e resposta.3
Notas
1. Ver, por exemplo, Clarke e Dercon (2016). 2. Para um exemplo com base no impacto do clima sobre a temperatura dos oceanos, ver Pershing e outros (2019); para as implicações no tocante à necessidade de desenvolvimento
de uma capacidade mais prospetiva, por oposição a retrospetiva, de resposta a choques inesperados, ver Ottersen e Melbourne-Thomas (2019). 3. Ver, por exemplo, Farid e outros (2016).
Os oceanos de todo o
sob a forma dos resíduos, da carne e da utilização de detritos pelos giros oceânicos. Até ao presente, foram
recursos hídricos. identificadas três: uma situada no Pacífico Norte (a
mundo contêm mais
Grande Ilha de Lixo do Pacífico), uma no Pacífico Sul de 270.000 toneladas
Resíduos e outra no Atlântico Norte.96 A Grande Ilha de Lixo do de resíduos plásticos,
Os resíduos93 decorrem do fluxo de materiais, frequen- Pacífico mede 1,6 milhões de quilómetros quadrados concentrados em
temente produtos, no seio da sociedade. Uma maior (o triplo do tamanho da França) e algumas partes da
enormes ilhas de detritos
quantidade de resíduos é, geralmente, um sinónimo mesma contêm mais de 100 quilogramas de plástico
pelos giros oceânicos
do incremento da extração de matérias-primas, desde por quilómetro quadrado.97 O plástico pode circular
a exploração mineira à desflorestação, com um impacto nos oceanos durante muitos anos, decompondo-se,
negativo sobre os habitats naturais. Significa, ainda, devido à luz solar, em microplásticos e formando uma
uma maior conversão de matérias-primas em produtos, espécie de sopa apimentada que é consumida pelas
o que, normalmente, implica a utilização intensiva de aves e pelos peixes.98 Os microplásticos marinhos não
energia industrial (especialmente combustíveis fósseis), se confinam à superfície marítima, tendo, igualmente,
o consumo de água e a emissão de poluentes em redes sido documentados na coluna de água e na fauna das
interligadas. profundezas do mar.99 As águas profundas, que são o
A gestão de resíduos exige transportes e energia. maior espaço vital da Terra, poderão ainda vir a revelar-
Representa um contributo notório para as alterações -se como um dos maiores reservatórios de microplásti-
climáticas. Quase 5 por cento das emissões globais de cos, que também foram descobertos na atmosfera e em
gases com efeito de estufa têm origem na gestão de montanhas remotas.100
resíduos (excluindo o transporte), maioritariamente Em 2016, o mundo gerou um pouco mais de 2 mil
impulsionadas pelo desperdício alimentar e pela milhões de toneladas métricas de resíduos sólidos (ou
gestão indevida.94 Quando incinerados a céu aberto, 0,74 quilogramas por pessoa por dia), uma média
os resíduos contribuem para a poluição atmosférica e altamente variável consoante o país (0,11—4,54 qui-
para os riscos de saúde; quando depositados em aterros logramas).101 Num cenário inalterado, estima-se que
sanitários, ocupam espaço e podem levar à infiltração o total de resíduos aumente para 3,4 mil milhões de
de toxinas no solo e nas águas subterrâneas. toneladas métricas em 2050 — e que cresça a um ritmo
Os resíduos acabam, igualmente, por alcançar os mais acelerado nos países com baixos rendimentos, tri-
cursos de água e os oceanos. Os oceanos de todo o plicando em 2050. Os países mais ricos produzem mais
mundo contêm mais de 270.000 toneladas de resí- resíduos per capita e os países mais pobres, uma menor
duos plásticos,95 concentrados em enormes ilhas de quantidade (figura 5.10).

FIGURA 5.10
Os países mais ricos geram mais resíduos per capita
Geração de resíduos per capita

(quilogramas per capita por dia)
2.0
1.5
Rendimento elevado, 683

Rendimento
1.0 médio-baixo,
586
Rendimento médio-alto,
655
0.5
Rendimento baixo, 93
0
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000
PIB per capita em termos de paridade de poder de compra ($ internacionais constantes de 2011)
Fonte: Kaza e outros 2018.
As taxas de recolha de resíduos variam consideravelmen- Consumo de carne

te entre países e no seu interior. A recolha de resíduos é
praticamente universal nos países com elevados rendimen- A pecuária é importante para o sustento das pessoas
tos, com uma reduzida disparidade entre as áreas urbanas e para as economias. Emprega, pelo menos, 1,3 mil
e rurais. Nos níveis inferiores de rendimento, as taxas de milhões de pessoas, à escala mundial, e oferece meios
recolha de resíduos diminuem a um ritmo constante, sur- de subsistência a, aproximadamente, 600 milhões de
gindo disparidades vincadas entre as áreas urbanas e rurais. agregados familiares pobres, na sua maioria situados em
Cerca de 40 por cento dos resíduos globais são consignados países em vias de desenvolvimento,104 onde esta ativida-
a aterros sanitários e um terço dos mesmos são despejados de representa 20 por cento da produção agrícola total.
a céu aberto. A esmagadora maioria dos resíduos dos países Os alimentos de origem animal são uma componente
com um baixo rendimento são vertidos a céu aberto, uma importante de regimes alimentares saudáveis e nutri-
prática que cede, cada vez mais, lugar aos aterros sanitários tivos, contribuindo, em especial, para o crescimento
à medida que o rendimento dos países aumenta. O recurso equilibrado e o desenvolvimento cognitivo das crianças.
à incineração verifica-se, sobretudo, nos países com um Entre muitos outros benefícios, o gado pode, ainda, aju-
rendimento médio-alto ou elevado. Tipicamente, os resí- dar a amparar os agregados familiares face ao impacto
duos industriais excedem, em grande medida, os resíduos negativo dos choques, como é o caso das secas.105
A pecuária é a atividade sólidos municipais, evidenciando um gradiente, conforme A pecuária é a atividade agrícola com uma maior utili-
o rendimento de cada país. Em regra geral, a reciclagem só zação de recursos fundiários, sendo os pastos e as terras de
agrícola com uma maior
é um método significativo de eliminação de resíduos nos cultivo de forragens responsáveis pela utilização de quase
utilização de recursos países com um rendimento elevado.102 80 por cento do total de terras agrícolas (fornecendo, no
fundiários, sendo os Além dos contrastes entre as áreas urbanas e rurais, entanto, apenas 37 por cento da proteína mundial e 18 por
pastos e as terras de as desigualdades ao nível dos resíduos são evidentes no cento das calorias — mesmo incluindo a aquicultura).106
cultivo de forragens seio dos países.103 Os depósitos de resíduos, as fábricas Cerca de um quinto da água doce disponível é afetada
poluentes e as vias rápidas e aeroportos barulhentos à pecuária.107 A intensidade da utilização de recursos
responsáveis pela
constituem poluição visual e riscos para a saúde, dos pela criação de gado está intimamente associada, direta e
utilização de quase quais nenhuma comunidade quer estar próxima. A sua indiretamente, às ineficiências energéticas dos sistemas
80 por cento do total localização nas comunidades mais desfavorecidas é, de produção de alimentos para animais. A maior parte
de terras agrícolas assim, o reflexo de outras formas de desigualdade. da matéria vegetal que os animais ingerem, incluindo a

forragem, é utilizada pelos próprios animais, ao invés de com menores emissões. O problema concentra-se no topo:
ser armazenada, sob a forma de músculo ou gordura, para A maioria das emissões dos criadores de gado bovino pro-
consumo humano. O rácio de perdas é variável, embora vêm dos 25 percentis de produtores com maior impacto.
algumas estimativas ascendam a 90 por cento,108 tornando As abordagens homogéneas têm uma baixa probabilidade
os animais uma fonte altamente ineficiente de calorias para de sucesso, mas existem oportunidades significativas de
consumo humano. Por cada caloria, a produção de rações redução da variabilidade entre explorações e de atenuação
exige muito mais terra e recursos do que a produção de uma dos impactos ambientais da carne bovina, da pecuária e da
quantidade equivalente de alimentos de origem vegetal.109 produção agrícola em geral. Outra opção é a redução das
No máximo, 80 por cento das emissões de gases perdas em toda a cadeia de abastecimento, assim como a
com efeito de estufa geradas pelo setor agrícola global diminuição da procura por carne, se tal for possível e apro-
provêm da pecuária, o que perfaz 7,1 gigatoneladas de priado. A título de exemplo, por cada unidade de proteína,
dióxido de carbono equivalente por ano — ou 14,5 as emissões de gases com efeito de estufa dos 10 percentis No máximo, 80 por cento
por cento das emissões globais de gases antropogénicos de criadores de gado bovino da base ainda excedem as dos das emissões de gases
com efeito de estufa.110 As emissões emanam de toda a produtores de ervilhas por um fator de 36.113
com efeito de estufa
cadeia de abastecimento, figurando a produção de for- Os benefícios ambientais da mudança dos regimes
geradas pelo setor
ragens, a fermentação entérica, os resíduos de origem alimentares superam os que os produtores conseguiriam
animal e as alterações da utilização da terra entre as alcançar autonomamente (caixa 5.4).114 Contudo, a tendên- agrícola global provêm
fontes mais importantes ao nível das explorações).111 O cia aponta no sentido inverso, devido, sobretudo, ao cresci- da pecuária, o que
gado é responsável por cerca de dois terços das emissões mento da população, mas também a outras variáveis, como perfaz 7,1 gigatoneladas
de dióxido de carbono equivalente relacionadas com a a urbanização e o acréscimo do rendimento per capita, que de dióxido de carbono
pecuária, grande parte das quais sob a forma de emis- tendem a levar ao aumento da procura por alimentos de
equivalente por ano —
sões de metano, um gás com efeito de estufa com um origem animal.115 Between 2000 and 2014 the global pro-
potencial de retenção de calor, aproximadamente, 30 duction of meat rose 39 percent and milk 38 percent. Entre ou 14,5 por cento das
vezes superior ao do dióxido de carbono.112 2000 e 2014, a produção global de carne aumentou 39 por emissões globais de
A melhoria da gestão das explorações é uma das formas cento e a de leite, 38 por cento. A Organização das Nações gases antropogénicos
de redução destes e de outros impactos ambientais. No caso Unidas para a Alimentação e a Agricultura estima que, até com efeito de estufa
de uma grande parte dos principais produtos agrícolas, as 2030, a produção de carne venha a aumentar mais 19 por
emissões de gases com efeito de estufa apresentam uma cento em relação aos níveis de 2015–2017, sendo os países
ampla variação entre as explorações. A pecuária não é uma em vias de desenvolvimento responsáveis pela quase totali-
exceção. No caso da carne bovina, os 10 por cento com dade do crescimento (figura 5.11). Prevê-se, para o mesmo
maiores emissões geram até 12 vezes mais gases com efeito período, um aumento da produção de leite em 33 por cen-
de estufa por unidade de proteína do que os 10 por cento to.116 Ainda que os países em vias de desenvolvimento sejam
CAIXA 5.4
O impacto da mudança do regime alimentar mundial sobre o desenvolvimento humano sustentável
Uma mudança do regime alimentar global, favorecendo os alimen- sistemáticas recentes tenha, não sem controvérsia, questionado
tos de origem vegetal e respeitando as diretrizes nutricionais, afe- até que ponto a redução do consumo de carne vermelha e proces-
taria várias dimensões do desenvolvimento humano sustentável, sada conduz à melhoria dos principais indicadores de saúde).4 Os
quer em termos agregados quer ao nível da distribuição. Também impactos de regimes alimentares nutritivos, de base vegetal, inclu-
o clima beneficiaria. Uma das estimativas indica que a transfor- sive quanto à redução da mortalidade geral, foram estimados por
mação dos hábitos nutricionais poderia reduzir o crescimento das numerosos estudos.5 Os benefícios, contudo, não se distribuem de
emissões de gases com efeito de estufa do setor alimentar em forma equitativa. Per capita, os países com rendimentos elevados
29–70 por cento até 2050.1 Per capita, a diminuição das emissões ou médios poderiam obter mais benefícios, devido à redução do
associadas aos alimentos, nos países mais ricos, poderia atingir o consumo de carne vermelha e dos insumos energéticos.6 Uma tran-
dobro da que se verificaria nos mais pobres, atenuando a desigual- sição global para regimes alimentares sustentáveis e nutritivos de
dade entre os mesmos no tocante às emissões de dióxido de car- base vegetal poderia, deste modo, contribuir para a melhoria geral
bono equivalente.2 Este decréscimo dever-se-ia, principalmente, à da saúde ao nível global, embora pudesse levar ao agravamento
redução do consumo de carne vermelha, que implica, igualmente, simultâneo de alguns tipos de desigualdade, no domínio da saúde,
benefícios em termos de saúde3 (embora uma série de análises entre os países.
Notas
1. Springmann e outros 2016. 2. Springmann e outros 2016. 3. Springmann e outros 2016. 4. Han e outros por publicar; Vernooij e outros por publicar; Zeraatkar, Han e outros por publicar; Zeraatkar, Johnston e outros por
publicar. Ver também Carroll e Doherty (2019) e Johnston e outros (por publicar). 5. Key e outros 2009; Le e Sabaté 2014; Orlich e outros 2013; Springmann e outros 2016; Tilman e Clark 2014. 6. Springmann e outros 2016.

FIGURA 5.11
Os países em vias de desenvolvimento serão responsáveis pela maior parte do aumento da produção de carne até 2030
Toneladas métricas
(equivalente peso-carcaça/pronto a cozinhar)
6.9 0.7
60
2.9
3.1 23%
50 3.2
19.1
40
30
13.5 77%
20
10.1
10
0
Carne bovina Carne Carne de Carne Beef Pork Poultry Sheep Aumento
suína aves ovina total
Em vias de desenvolvimento Desenvolvidos
Fonte: FAO 2018.
responsáveis pelo futuro crescimento da produção de carne, Utilização de recursos hídricos

os países mais ricos do mundo consomem-na com a maior
intensidade, uma situação que previsivelmente persistirá A água e o saneamento são essenciais para o desenvolvimento
durante bastante tempo.117 humano. Foram igualmente reconhecidos enquanto direitos
À medida que os rendimentos aumentam, as despesas humanos.122 Apesar da expansão dos serviços de água potável
alimentares voltam-se para alimentos mais ricos em nu- e saneamento com um tratamento adequado nas duas últi-
trientes, como os de origem animal (Lei de Bennett).118 mas décadas, persistem lacunas significativas. Em 2017, 29
Este fenómeno deve-se, em parte, aos benefícios nutricio- por cento da população mundial carecia de um acesso seguro
nais da carne e de outros produtos de origem animal, es- a água potável. A discrepância é ainda mais acentuada no
pecialmente no caso das crianças dos agregados familiares caso do saneamento, cifrando-se em 55 por cento.123
mais pobres. Existem desigualdades nítidas, no que diz A quantidade de água usada pela humanidade e
respeito às despesas com carne, entre os quintis de rendi- os respetivos modos de utilização acarretam conse-
mento, embora as desigualdades ao nível do consumo de quências para o ambiente e as sociedades. A extração
carne se atenuem consoante o aumento do rendimento.119 global de água quase septuplicou no século passado,
A extração global de As projeções relativas ao consumo de carne — e às superando o crescimento da população por um fator de
água quase septuplicou desigualdades — não têm em conta fatores imprevisíveis, 1,7.124 A maior parte destina-se a fins agrícolas (69 por
como descobertas tecnológicas que alterem as atuais tra- cento), a que se seguem os industriais (19 por cento) e
no século passado,
jetórias e reduzam os danos ambientais. Estima-se em 31 municipais (12 por cento).125 Houve várias tentativas
superando o crescimento o número de start-ups que estão a trabalhar no sentido de de definição de um intervalo seguro e significativo de
da população por um se tornarem a primeira empresa a comercializar proteínas atividade ara a utilização de recursos hídricos ao nível
fator de 1,7. A maior parte sintéticas de origem animal.120 A concorrência pode, de global.126 Os fundamentos concetuais também têm
destina-se a fins agrícolas igual modo, partir de outros segmentos, em particular dos sido repensados, por forma a ter em consideração as
novos sucedâneos veganos da carne121 Poderão emergir fronteiras subnacionais e transcender a utilização de
novas áreas de divergência, visto que é provável que os pro- água azul (água doce, sob a forma de rios, lagos, águas
dutos sejam lançados, numa primeira fase, nos países ricos. subterrâneas, etc.) para consumo, incorporando a água
Além disso, caso estes alimentos proporcionem benefícios verde (humidade do solo que sofre evaporação ou
suplementares quanto ao combate às doenças intransmissí- transpiração) e outros elementos do ciclo hidrológico,
veis, podem exacerbar as desigualdades ao nível da saúde. global e dinâmico. Ainda há muito trabalho analítico,

de gestão e político por fazer ao nível nacional e a esca- O acesso à água e o seu consumo apresentam, igual-
las espaciais menores, como a das bacias.127 mente, uma grande variação no interior de cada país.
É a estas escalas espaciais que a pressão hídrica, a escas- Considere-se o acesso seguro à água potável e ao sanea-
sez e as crises se manifestam. Segundo algumas estimativas, mento, um domínio em que persistem desigualdades
o número de pessoas que vivem em condições de escassez significativas entre os países e no seu seio. Há muito que
hídrica grave durante pelo menos um mês do ano ascende as discrepâncias entre as áreas urbanas e rurais ao nível
a 4 mil milhões, por volta de dois terços da população da cobertura são importantes. À escala global, as dispa-
global.128 Quinhentos milhões de pessoas defrontam-se ridades estreitaram-se nas últimas duas décadas, decres-
com a escassez de água durante todo o ano.129 Considera- cendo de 47 pontos percentuais para 32, no caso dos
se que um terço dos 37 maiores sistemas de aquíferos do serviços de água potável com um tratamento adequado,
mundo se encontram numa situação de pressão hídrica.130 e de 14 pontos percentuais para 5, no dos serviços de
À escala global, as disponibilidades de água doce são saneamento com um tratamento adequado. Em muitos Os percursos históricos
suficientes para satisfazer a procura anual, mas a ausência países, as desigualdades em função da riqueza são signi- de desenvolvimento
de correspondência espacial e temporal entre a oferta e a ficativas. Nalguns, a cobertura dos serviços básicos de
têm imposto um fardo
procura de água levam à escassez hídrica. No Relatório água e saneamento é, pelo menos, duas vezes superior
do Desenvolvimento Humano de 2006, defende-se, com no quintil mais abastado do que no quintil mais pobre ambiental e social
veemência, que os limites da oferta física não são o pro- (figura 5.12). Quanto aos recursos hídricos, num mes- excessivo. É necessário
blema fulcral, mas antes que “as raízes da crise em termos mo país, as desigualdades em função da riqueza exce- que mudem — e existem
da água prendem-se com a pobreza, com a desigualdade e dem, geralmente, as que existem entre áreas urbanas e sinais encorajadores
com relações desiguais de poder, bem como com políticas rurais. Embora, em termos genéricos, a cobertura dos
de que estão a fazê-lo
deficientes de gestão da água que aumentam a escassez.”131 serviços de água e de saneamento tenha melhorado nas
As pegadas hídricas são uma das formas de compreen- duas últimas décadas, na maioria (mas não na totalida-
der e mensurar a utilização humana da água. Cada país de) dos países, as desigualdades em função da riqueza
tem uma pegada hídrica nacional, a quantidade de água não exibem a mesma tendência geral. Nalguns países, as
produzida ou consumida per capita. Esta pegada inclui desigualdades atenuaram-se; noutros, agravaram-se.137
a água virtual, ou seja, utilizada na produção de bens, À semelhança dos contrastes entre zonas urbanas e
como alimentos ou produtos industriais. De um modo rurais, as médias nacionais podem dissimular diferenças
transversal aos países, a agricultura constitui o principal e privações a uma menor escala. Na África do Sul, o
componente (92 por cento) da pegada de consumo de re- índice de Gini nacional, em relação à água canalizada,
cursos hídricos, cujo maior subcomponente são os cereais é de 0,36, embora varie consideravelmente entre as pro-
(27 por cento), seguidos da carne (22 por cento) e dos víncias do país, de 0,06 (menos desigual) a 0,57 (mais
laticínios (7 por cento).132 Uma vez que a pegada hídrica desigual).138 A redução da desigualdade no acesso aos
nacional, pela ótica do consumo, inclui a água virtual im- recursos hídricos e na sua utilização não pode ser con-
portada, alguns países apresentam pegadas hídricas muito seguida à custa da negação do direito das pessoas à água,
superiores às que seriam de esperar com base, unicamente, um direito consagrado na constituição da África do Sul e
na dotação nacional de recursos hídricos. O movimento reforçado por leis que abrangem o saneamento.139 O di-
transfronteiriço da água virtual é significativo. Entre reito humano à água e ao saneamento é igualmente afir-
1996 e 2005, cerca de um quinto da pegada hídrica global mado pelos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável.
estava ligada a bens exportados, entre os quais a maior A própria concretização deste direito representaria um
quota-parte cabia ao comércio de géneros agrícolas.133 grande contributo para a redução das desigualdades.
As pegadas hídricas variam consideravelmente entre A crescente gravidade das crises hídricas, em todo o
países. A maior variação verifica-se nos países em vias mundo, tem impelido o que alguns consideram uma
de desenvolvimento. Alguns, de facto, exibem pegadas transição fundamental ao nível dos recursos de água
hídricas nacionais, pela ótica do consumo, equivalen- doce e da respetiva gestão. As abordagens centradas,
tes — ou superiores — às dos países desenvolvidos.134 unicamente, na satisfação da procura por água têm
As elevadas pegadas hídricas de alguns países em vias cedido o lugar a outras, mais multifacetadas, que reco-
de desenvolvimento foram atribuídas, em maior grau, nhecem vários limites sobre a oferta e o valor ecológico
à menor eficiência da utilização de água nos produtos e social, numa aceção mais ampla, da água, bem como
consumidos do que a um consumo globalmente supe- os custos e a eficiência da utilização humana. Têm
rior desses produtos em si,135 embora este último possa surgido abordagens do tipo “nexus”, que identificam e
também ser relevante.136 Este facto indicia o enorme po- atendem ao modo como a água está associada a outros
tencial por explorar ao nível da melhoria da eficiência. recursos, como a energia, os alimentos e as florestas.140

FIGURA 5.12
Nalguns países, a cobertura dos serviços básicos de água e saneamento é, pelo menos, duas vezes superior no quintil mais
abastado do que no quintil mais pobre
Rural/urbana Quintil de riqueza

Rural Urbana Quintil mais pobre Quintil mais rico
República Democrática do Congo

Somália
Etiópia
Camarões
Uganda
República Unida da Tanzânia
Honduras
Paquistão
República Dominicana
Índia
Cazaquistão
Guiana
Montenegro
Turquia
Tailândia
0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100
Fonte: UNICEF e OMS 2019.
Tanto os sistemas de produção económica quanto as Refletem o modo como o poder económico e polí-
tendências demográficas e as alterações climáticas têm de- tico — e a intersecção entre ambos — se distribui e
sempenhado um papel de relevo nesta transição. Também a é exercido, quer entre os países quer no seu interior.
tecnologia o tem feito. Nas duas últimas décadas, por exem- Frequentemente, estas desigualdades e injustiças
plo, a difusão de tecnologias sofisticadas de irrigação de pre- ambientais são o legado de gradientes enraizados em
cisão aumentou a eficiência da utilização agrícola de recursos termos de poder, que remontam a décadas passadas e,
hídricos. As tecnologias modernas têm, ainda, transformado no caso das alterações climáticas, séculos. Os países e as
o tratamento e a reutilização de águas residuais, bem como a comunidades com maior poder transferiram, conscien-
viabilidade económica da dessalinização da água do mar. A temente ou não, uma parte das consequências ambien-
deteção remota tem fornecido dados em tempo real. Quer os tais do seu consumo para pessoas pobres e vulneráveis,
contadores inteligentes de água quer a reforma das políticas para grupos marginalizados, para a posteridade. As
de preços da água podem melhorar a eficiência.141 A resposta desigualdades ambientais são, em grande medida, uma
As desigualdades a estas novas ferramentas e tendências e a sua formulação — questão de escolha. Corrigi-las é, de igual modo, uma
ambientais são, em grande a medida em que a inclusão for convertida num princípio opção, a qual, porém, não pode implicar o sacrifício
medida, uma questão basilar da transição para a sustentabilidade da água doce da concretização, na íntegra, do conjunto dos direitos
— desempenharão um papel relevante na determinação da humanos.
de escolha, feita pelas
(não) concretização gradual dos direitos humanos à água e A tecnologia tem sido uma protagonista da narrativa
pessoas com poder para ao saneamento, da redução das desigualdades no acesso a do clima. Esteve na base de trajetórias de desenvolvi-
tal. A sua correção é, ambos e da realização de um percurso que conduza a uma mento diretamente relacionadas com a crise climática.
igualmente, uma escolha utilização sustentável dos recursos hídricos. A tecnologia, sob a forma das energias renováveis e da
eficiência energética, oferece um vislumbre de uma
eventual quebra com o passado — caso a oportunidade
Uma rutura com o passado: seja atempadamente aproveitada e amplamente parti-
Tomar opções diferentes pelas lhada.142 Se isso acontecer, tanto as pessoas quanto o
pessoas e pelo planeta planeta terão a ganhar. A forma como as pessoas lidam
com estas e com outras tecnologias de modo a que
No presente capítulo, demonstrou-se que as desigual- incentivem, ao invés de ameaçar, um desenvolvimento
dades ambientais são múltiplas e inextricáveis das humano sustentável e inclusivo é o assunto do capítulo
desigualdades ao nível do desenvolvimento humano. que se segue acerca da tecnologia.

A adoção e a ampla difusão das tecnologias, novas ou ainda são muitas as tarefas urgentes por implementar
antigas, que preservam o clima será crítica para a defini- no campo das políticas, com o esforço conjunto dos Em muitos países, a
ção de novas trajetórias de desenvolvimento em todos países desenvolvidos e em vias de desenvolvimento, de cobertura dos serviços
os países. Os percursos históricos de desenvolvimento forma a evitar perigosos pontos de viragem climática e básicos de água e
têm imposto um fardo ambiental e social excessivo. É assegurar que as pessoas pobres e vulneráveis não sejam
saneamento é, pelo
necessário que mudem — e existem sinais encorajado- deixadas para trás. No capítulo 7, que delineia uma
res de que estão a fazê-lo. Os ODS, o Acordo de Paris visão panorâmica das opções políticas apresentadas no menos, duas vezes
e o renovado interesse numa definição progressiva de Relatório, discutem-se algumas das potenciais políticas superior no quintil mais
preços para o carbono, bem como a expansão desta de combate simultâneo às alterações climáticas e à abastado do que no
prática, apontam para uma senda promissora. Pode-se desigualdade, na esperança de que auxiliem os países quintil mais pobre
dizer o mesmo dos esforços de consolidação da resiliên- no mapeamento de percursos que conduzam a um
cia climática envidados até ao presente. No entanto, desenvolvimento humano mais sustentável e inclusivo.

Destaque 5.1
Medir os impactos das alterações climáticas: Além das médias nacionais
Um estudo recente, que foi além das médias nacionais, pessoas pobres, agravando, assim, a desigualdade. Nas
adotando uma perspetiva mais granular dos impactos últimas décadas, a mobilidade tem decrescido nos
das alterações climáticas em 3.143 municípios dos Estados Unidos.3
Estados Unidos continentais1, pode assinalar o futuro Enquanto, nos países com um rendimento médio,
das avaliações do impacto económico das alterações o aquecimento tem levado ao aumento da emigração
climáticas — em parte, porque alguns dos parâmetros para os centros urbanos e para outros países, nos países
do modelo estão associados a dados observados no mais pobres, o mesmo fenómeno tem reduzido a pro-
mundo real. babilidade de emigração.4 Embora isto não signifique
O estudo descobriu uma heterogeneidade espacial que seja menos provável que as pessoas mais desfavo-
significativa ao nível da produtividade agrícola e da recidas dos países prósperos migrem em resposta às
mortalidade, independentemente da causa. Os im- alterações climáticas, indicia, porém, a possibilidade
pactos económicos projetados apresentam uma ampla de interação de outras variáveis — eventualmente, as
variação entre municípios, desde perdas medianas que dizem respeito à pobreza, a vários níveis — com as
superiores a 20 por cento do respetivo produto interno alterações climáticas, determinando a probabilidade de
bruto a ganhos medianos superiores a 10 por cento. migração e a capacidade geral de sobrevivência. Sugere,
Os impactos económicos negativos concentram-se no ainda, que a migração, enquanto mecanismo de sobre-
Sul e no Centro-Oeste, ao passo que o Norte e o Oeste vivência às alterações climáticas, é menos comum nos
evidenciam impactos negativos menores — ou mesmo países mais pobres do que nos mais ricos.
As alterações climáticas ganhos líquidos. As análises granulares, adaptadas consoante as
O estudo concluiu que as alterações climáticas diferenças no tocante à disponibilidade e qualidade
agravarão a desigualdade
agravarão a desigualdade nos Estados Unidos, uma dos dados, podem ser úteis noutros contextos. Podem,
nos Estados Unidos, vez que os piores impactos se concentram em regiões ainda, ser associadas a dados relativos às privações e à
uma vez que os piores que já são, em média, mais pobres. Prevê-se que, até à vulnerabilidade, de modo a que a exposição climática,
impactos se concentram segunda metade do século XXI, o terço mais pobre dos os impactos e as vulnerabilidades sejam reunidas, so-
em regiões que já são, municípios sofra danos na ordem dos 2–20 por cento brepostas e integradas, visando uma análise e visualiza-
do rendimento municipal. Estima-se que os efeitos ção relevantes para a conceção de políticas, recorrendo,
em média, mais pobres
sobre o terço mais rico sejam menos graves, variando eventualmente, a sistemas de informação geográfica.
entre danos na ordem dos 6,7 por cento do rendimento Poder-se-ia identificar os focos de vulnerabilidade —
municipal e benefícios na ordem dos 1,2 por cento. Ao espacialmente e por população — com vista à adoção
nível nacional, cada aumento em 1 ºC da temperatura de políticas, incluindo a mitigação dos impactos e o
superficial média global custará 1,2 por cento do PIB. reforço da resiliência. As análises granulares seriam,
O estudo não aborda um dos principais mecanismos ainda, fundamentais para o desenvolvimento de planos
de sobrevivência às alterações climáticas: a migração. de adaptação específicos de cada local, o que poderia
Esta última afetaria as estimativas do impacto nacional, contribuir para o progresso da adaptação às alterações
bem como os custos e os benefícios absolutos para cada climáticas, para a redução da desigualdade estrutural e
município. Teoricamente, a migração poderia, ainda, para uma consecução mais disseminada dos Objetivos
atenuar o impacto sobre a desigualdade, dado que as de Desenvolvimento Sustentável, ao “identificar pon-
pessoas atingidas pelos impactos mais negativos se tos de viragem locais e socialmente notórios antes da
deslocam para áreas menos afetadas e com mais opor- sua concretização, com base naquilo a que as pessoas
tunidades. Os Estados Unidos têm um longo historial atribuírem valor e nas soluções de compromisso que
de migração em busca de oportunidades económicas, considerarem aceitáveis.”5
inclusive em épocas de crise ambiental e económica
(como o Dust Bowl, uma série de fortes tempestades Notas
1 Hsiang e outros 2017.
de areia, nos anos 30).2 Hoje em dia, contudo, alguns 2 Hornbeck 2012.
dados sugerem que, na prática, a migração poderá não 3 Carr e Wiemers 2016.
4 Cattaneo e Peri 2016.
ser um mecanismo significativo de sobrevivência das 5 Roy e outros 2019, p. 458.

Destaque 5.2
Vulnerabilidade climática
À semelhança dos mecanismos económicos de feedba- indemnizatória, distributiva e processual, os litígios e

ck, a atenção às desigualdades estruturais e aos défices os riscos associados, a ajuda internacional (como no
de desenvolvimento, no contexto das alterações climá- caso dos mecanismos públicos regionais de seguros) e
ticas, é um avanço relativamente recente. Numa análise a governação global.4
da literatura, em quatro publicações científicas especia- O Quinto Relatório de Avaliação do PIAC concluiu,
lizadas nas alterações climáticas, no decurso de 2012, com um elevado grau de confiança, que as alterações
70 por cento dos estudos publicados descreveram as climáticas agudizariam a pobreza existente e exacerba-
alterações climáticas em si como a principal causa da riam as igualdades.5 O relatório especial do PIAC de
vulnerabilidade, ao passo que menos de 5 por cento 2018 condensou a literatura posterior, demonstrando
abordaram as suas origens sociais.1 O Quinto Relatório que “as pessoas pobres continuarão a sofrer gravemente
de Avaliação do Painel Intergovernamental sobre as com as alterações climáticas, as quais irão exacerbar a
Alterações Climáticas (PIAC), de 2014, contribuiu pobreza (grau muito elevado de confiança).”6 O relatório
para a correção deste desequilíbrio.2 especial cita dados relativos a comunidades de subsis-
O modo de agregação das variáveis da vulnerabilida- tência mais desfavorecidas que já são afetadas pelas
de social (ou estrutural) a diferentes níveis — dos in- alterações climáticas, através da diminuição do rendi-
divíduos e agregados familiares aos países e às regiões, mento e da qualidade das colheitas, do aumento das
passando pelas localidades e cidades e pelos distritos e pragas e doenças agrícolas e da perturbação da cultura.
províncias — dará forma aos padrões dos impactos as- Uma série de estudos referidos no relatório especial
sociados ao clima, de forma transversal aos espaços e às indicam que as crianças e os idosos são desproporcio-
respetivas populações. Poderão surgir diversos padrões nalmente afetados pelas alterações climáticas e que as
de desigualdade a diferentes escalas e consoante o tipo mesmas podem agravar a desigualdade de género. O
de desigualdade medido. O impacto sobre as desigual- relatório especial cita, ainda, um relatório de 2017 em
dades, aos diferentes níveis, depende, crucialmente, da que se afirma que, até 2030, um número suplementar
incidência desproporcional de uma maior quantidade de 122 milhões de pessoas poderá sucumbir à pobreza
de impactos negativos sobre os extremos inferiores das extrema, devido, principalmente, ao aumento dos pre-
distribuições existentes da desigualdade — isto é, das ços dos géneros alimentícios e à deterioração da saúde.
pessoas que já sofrem vários tipos de privações graves Os 20 percentis mais pobres de 92 países sofreriam
ou défices de desenvolvimento. Dado que as desigual- perdas adicionais de rendimento substanciais. Prevê-se Uma parte do
dades estruturais existem sob variadas formas e são que os países com menores rendimentos padeçam de agravamento da
inextricáveis da capacidade de sobrevivência das comu- perdas socioeconómicas desproporcionais devido às desigualdade causado
nidades e dos países face às alterações climáticas, fatores alterações climáticas, fomentando a desigualdade entre
pelas alterações
atenuantes anteriormente inexistentes, uma parte do países e contrariando as tendências de diminuição da
agravamento da desigualdade causado pelas alterações mesma que têm prevalecido nas últimas décadas.7 O climáticas já está
climáticas já está “embutido.” Além disso, os conceitos relatório, de resto, identifica lacunas críticas ao nível “embutido.” Os
de limites “suaves” e “duros” de adaptação, assim como da investigação, declarando que “é provável que os conceitos de limites
os de “perdas e danos” e “riscos residuais relaciona- impactos incidam, simultaneamente, sobre a segurança “suaves” e “duros” de
dos com o clima”, presentes na literatura acerca das dos meios de subsistência, alimentar, humana, hídrica
adaptação constituem
alterações climáticas constituem um reconhecimento e dos ecossistemas... mas a literatura acerca dos efeitos
da variabilidade das comunidades e das instituições inter-relacionados e em cadeia permanece escassa.”8 um reconhecimento
humanas no tocante à resposta e à sobrevivência aos Um relatório do Departamento dos Assuntos da variabilidade das
impactos das alterações climáticas.3 O relatório especial Económicos e Sociais das Nações Unidas (DAESNU) comunidades e das
do PIAC de 2018, relativo a um aquecimento global de 2016 sumariza a literatura acerca das desigualdades instituições humanas
de 1,5 ºC, traça uma breve síntese da literatura mais estruturais e da sua relação com a exposição e a vulnera-
no tocante à resposta
recente acerca das abordagens e opções políticas desti- bilidade climáticas.9 No interior dos países, o relatório
nadas a fazer face ao risco residual e às perdas e danos, do DAESNU observa que muitas das pessoas pobres
e à sobrevivência
analisando as estratégias de adaptação e de redução residem em planícies aluviais, nas margens de rios ou aos impactos das
do risco de catástrofes, as considerações de equidade em colinas precárias, por falta de alternativas, o que as alterações climáticas

coloca em maior risco de inundação, deslizamentos de Notas
1 Tschakert (2016), com base em dados Bassett e Fogelman (2013).
lama e outras catástrofes meteorológicas. Um dos axio- 2 PIAC 2014.
mas das alterações climáticas postula que as áreas mais 3 Klein e outros (2014), apud Roy e outros (2019).
4 Roy e outros 2019.
húmidas se tornarão ainda mais húmidas e que as áreas 5 PIAC 2014.
6 Roy e outros 2019, p. 451.
secas ficarão mais secas. Estima-se que a frequência 7 Pretis e outros (2018), apud Roy e outros (2019).
das inundações duplique para outras 450 milhões de 8 Roy e outros 2019, p. 452.
9 DAESNU 2016.
pessoas residentes em áreas suscetíveis.10 As alterações 10 Arnell e Gosling (2016), apud Roy e outros (2019).
11 Winsemius e others (2018), apud Roy e outros (2019).
climáticas aumentarão, ainda, a pressão associada às
secas no caso das que habitam em zonas áridas e semiá-
ridas, onde existem grandes concentrações de pessoas
pobres e marginalizadas. Prevê-se que as pessoas desfa-
vorecidas fiquem mais expostas a secas, nos cenários de
aquecimento superior a 1,5 ºC, em vários países da Ásia
e da África Austral e Ocidental.11 As populações rurais
desfavorecidas dos países pobres sofrerão um dúplice
efeito das alterações climáticas: um choque negativo ao
nível do seu sustento aliado ao aumento súbito dos pre-
ços alimentares, devido ao decréscimo do rendimento
agrícola global.

Capítulo 6
O potencial da
tecnologia para a
divergência e para a
convergência: Fazer
face a um século
de transformação
estrutural
Infographic: Title
6.
O potencial da tecnologia para a
divergência e para a convergência:
Fazer face a um século de transformação
estrutural
Irão as transformações tecnológicas a que estamos a assistir levar ao aumento da desigualdade? Muitos julgam que sim, mas a escolha
é nossa. Existe, certamente, um precedente histórico para a emergência de desigualdades profundas e persistentes devido a revoluções
tecnológicas. A Revolução Industrial pode ter lançado a humanidade para uma época de melhorias sem precedentes ao nível do bem-estar.
No entanto, também inaugurou a Grande Divergência,1 separando as sociedades que se industrializaram,2 produzindo e exportando bens
manufaturados, das muitas que dependiam de produtos de base até bastante depois de meados do século XX.3 Além disso, ao operar a
transição energética para a utilização intensiva de combustíveis fósseis (começando pelo carvão), a Revolução Industrial abriu trajetórias de
produção que culminaram na crise climática (capítulo 5).4
Caberá aos futuros historiadores determinar se as mude inovações tecnológicas possibilitadas por técnicas de
danças tecnológicas em curso podem ser caracterizadas inteligência artificial designadas por aprendizagem au-
como uma revolução. A digitalização da informação tomática — em particular, a aprendizagem profunda —
e a capacidade de partilhá-la e transmiti-la de um que permitem que as máquinas igualem — ou superem
modo instantâneo e global têm sido consolidadas ao — as capacidades dos humanos para tarefas que abran-
longo de várias décadas, como no caso dos compu- gem desde a tradução de idiomas até ao reconhecimento
tadores, dos telemóveis e da Internet. O Relatório do de imagens e do discurso.7 À medida que o desempenho
Desenvolvimento Humano de 2001 considerou formas da inteligência artificial, de acordo com os parâmetros de
de assegurar a implementação destas e de outras tec- referência, continua a melhorar em relação a um leque
nologias em prol do desenvolvimento humano, com alargado de tarefas,8 é provável que reconfigure o mundo
enfoque no seu potencial para beneficiar os países em do trabalho de formas fundamentais — quer para os
vias de desenvolvimento e as pessoas pobres.5 Embora trabalhadores que desempenham as tarefas em causa quer
o relatório não aborde o impacto da tecnologia sobre para o conjunto do mercado laboral.9
os empregos e os rendimentos em detalhe, destacou a A inteligência artificial não é a única tecnologia
crescente procura por competências tecnológicas e o relevante, nem atua isoladamente. Interage com as
potencial de criação de emprego, quer nas economias tecnologias digitais de formas que têm alterado o para-
desenvolvidas quer nas que estão em vias de desen- digma dos mercados de trabalho, das economias e das
volvimento, indiciando a possibilidade de redução da sociedades com base no conhecimento.10 Porventura
desigualdade no interior dos países e entre si. Contudo, pela primeira vez na história da humanidade, estas
os recentes avanços de tecnologias como a automatiza- tecnologias são, praticamente, do conhecimento geral.
ção e a inteligência artificial, aliados às vicissitudes dos Os países da Ásia Oriental têm investido fortemente na
mercados laborais no decurso do século XXI, demons- inteligência artificial e no progresso da sua utilização
tram que estas tecnologias estão a substituir tarefas (discutidas adiante no presente capítulo). Também os
desempenhadas por humanos — levantando, com uma países africanos têm tirado partido do potencial dos
urgência acrescida, a questão de saber se a tecnologia telemóveis para o fomento da inclusão financeira.11
dará origem a uma Nova Grande Divergência. Estas tecnologias também alteram a política, a cultura
Os progressos ao nível da inteligência artificial con- e os estilos de vida. Um conjunto de algoritmos básicos
quistaram as manchetes quando um programa informá- de inteligência artificial, destinados a aumentar o núme-
tico se converteu, numa questão de horas, no melhor ro de cliques nas redes sociais, levaram a que milhões de
jogador de xadrez do mundo. O programa não dispunha pessoas perfilhassem pontos de vista extremos e obstina-
de quaisquer informações prévias quanto à modalidade. dos.12 Em alguns países, a família e os amigos têm vindo
Tendo-lhe sido dadas, unicamente, as regras, ensinou-se a a ser substituídos pela Internet enquanto principal meio
si próprio a vencer — não só no xadrez, mas também no de constituição de casais, em parte devido à melhoria dos
Go e no Shogi.6 Tratou-se da mais recente de uma série algoritmos de inteligência artificial com este propósito.13
Capítulo 6 O potencial da tecnologia para a divergência e a convergência: Fazer face a um século de transformação estrutural | 199
O mundo das finanças tem atravessado uma restruturação ser direcionadas de forma a reduzir a desigualdade e pro-
fundamental, com a prestação de serviços de pagamento mover, em simultâneo, a sustentabilidade ambiental.26
por empresas tecnológicas não financeiras. A China ocu- Poderá a inteligência artificial potenciar o desenvolvi-
pa a dianteira no domínio dos pagamentos móveis, que mento humano? O sentido das mudanças tecnológicas
representam 16 por cento do PIB, seguida dos Estados envolve muitas decisões por parte de governos, empresas
Unidos, da Índia e do Brasil — embora distantes, com e consumidores.27 Porém, em alguns países, a adoção
uma parcela ainda inferior a 1 por cento do PIB.14 Estas das tecnologias de modo a que beneficiem as pessoas e a
empresas têm, ainda, oferecido serviços de crédito e ou- natureza já é um assunto de debate.28 As políticas públi-
tros de cariz financeiro. Na China, a inteligência artificial cas e o investimento público determinarão as mudanças
A tecnologia não é algo permite que as instituições de crédito em linha tomem tecnológicas, tal como o fizeram historicamente.29 No
externo às economias e decisões acerca dos empréstimos em segundos, tendo entanto, também a distribuição das capacidades o fará.
sociedades que determina concedido crédito a mais de 100 milhões de pessoas.15 As eventuais clivagens poderão não ser, necessariamente,
De resto, os bancos centrais, da China16 ao Ruanda,17 têm entre os países desenvolvidos e em vias de desenvolvi-
os resultados por si só
contemplado a introdução de moedas digitais. mento ou entre as pessoas que ocupam o topo e as pes-
Agora, recuemos um pouco. A tecnologia sempre soas na base da distribuição do rendimento. A América
progrediu, em todas as sociedades, gerando perturba- do Norte e a Ásia Oriental, a título exemplificativo, estão
ções e oportunidades (desde a pólvora até à imprensa). bastante adiantadas no que diz respeito à expansão do
Contudo, os avanços eram, tipicamente, isolados e não acesso à Internet de banda larga, acumulando dados e
se traduziam no progresso contínuo e acelerado18 que desenvolvendo a inteligência artificial.30
Simon Kuznets descreveu como o “crescimento económi- O presente capítulo evidencia, apesar da convergên-
co moderno.”19 A melhoria ininterrupta da produtividade cia no acesso às tecnologias elementares, a existência
e do nível de vida depende da introdução constante de de uma divergência crescente ao nível da utilização
novas ideias e da sua utilização de um modo produtivo.20 das avançadas, retomando as conclusões da parte I do
No entanto, a garantia de que estes ganhos em termos Relatório. O capítulo descreve o modo como alguns
de produtividade e bem-estar aproveitem a todos não é aspetos da tecnologia estão associados ao agravamento
um dado adquirido e, quando o acesso é, simplesmente, de algumas formas de desigualdade — por exemplo,
presumido, as pessoas que carecem de acesso podem a transferência de rendimento para o capital, em
defrontar-se com privações inéditas e mais profundas.21 detrimento do trabalho, bem como o aumento da
A tecnologia não é algo externo às economias e socie- concentração do mercado e do poder das empresas.
dades que determina os resultados por si só.22 Evolui em Debruça-se, em seguida, sobre o potencial da inteli-
conjunto com os sistemas sociais, políticos e económicos. gência artificial e das tecnologias de vanguarda para o
Este facto significa que a utilização produtiva da tecnolo- estreitamento das desigualdades em termos de saúde,
gia demora tempo a consolidar-se, uma vez que necessita educação e governação — sublinhando o potencial
de mudanças complementares ao nível dos sistemas eco- da tecnologia para a correção das desigualdades no
nómicos e sociais.23 Porém, o modo como a tecnologia irá desenvolvimento humano. Conclui que a tecnologia
moldar a evolução e a distribuição do desenvolvimento tanto pode substituir quanto recuperar a mão-de-obra
humano no século XXI não deve ser deixado ao acaso. No — trata-se, em última instância, de uma questão de
mínimo, dever-se-á evitar uma nova Grande Divergência, escolha, uma escolha que não é determinada apenas
fazendo, simultaneamente, face à crise climática. pela tecnologia.
O impacto das mudanças técnicas pode ser uma
preocupação explícita dos legisladores.24 Com uma ên-
fase clara na promoção do desenvolvimento humano, é As dinâmicas da desigualdade no
possível aumentar a empregabilidade dos trabalhadores e acesso à tecnologia: Convergência
melhorar o alcance e a qualidade dos serviços sociais. Os nas capacidades básicas, divergência
investimentos na inteligência artificial não devem limi- nas capacidades avançadas
tar-se simplesmente á automatização de tarefas levadas a
cabo por humanos, podendo, igualmente, gerar procura Um tema recorrente deste Relatório prende-se com a
de mão-de-obra. Por exemplo, a inteligência artificial pode persistência, apesar da convergência quanto às capa-
definir necessidades de ensino mais detalhadas e personali- cidades básicas, de grandes disparidades ao nível das
zadas e, deste modo, incrementar a procura por professores capacidades avançadas — que, em muitos casos, se têm
que prestem um leque mais amplo de serviços educativos.25 acentuado.
De um modo mais geral, as mudanças tecnológicas podem

É também este o caso da tecnologia, sobretudo no tocante ao A convergência ao nível das tecnologias básicas, como os
acesso, que é o foco desta secção. É certo que esta não passa telemóveis,36 capacitou pessoas tradicionalmente marginali-
de uma perspetiva parcial, dadas as desigualdades quanto ao zadas e excluídas — constituindo a maior inclusão financeira
aproveitamento das novas tecnologias, à participação no seu um bom exemplo (caixa 6.1). Porém, as disparidades digitais
desenvolvimento e à formação ou requalificação para a sua podem, de igual modo, tornar-se barreiras não apenas ao
aplicação. Existem, igualmente, disparidades de género, sob a acesso a serviços e à possibilitação de transações económicas,
forma da sub-representação das mulheres e raparigas no ensino mas também à pertença a uma “sociedade de aprendiza-
e nas profissões da área das ciências, tecnologia, engenharia e gem.”37 Importa, assim, complementar este retrato estático
matemática.31 Ainda assim, os dados relativos ao acesso que das disparidades com uma análise do seu modo de evolução.
constam deste capítulo põem em evidência, apesar da conver-
gência no acesso às tecnologias básicas (que ainda está longe de Confluência nos aspetos básicos,
ser igual), a divergência no acesso e na utilização das avançadas. disparidades crescentes ao nível
Com efeito, a capacidade de acesso e de utilização das das tecnologias avançadas
tecnologias digitais desempenha um papel determinante
quer quanto aos padrões de produção e de consumo quer As desigualdades no acesso às tecnologias elementares
ao modo de organização das sociedades, das comunidades estão a decrescer. Os telemóveis, incluindo os respetivos
e até dos agregados familiares. São cada vez mais os fatores serviços básicos, têm-se disseminado rapidamente na
que dependem — em grande medida — da capacidade de maior parte do mundo (figura 6.2, painel esquerdo).
ligação às redes digitais. A presente secção demonstra que: Em 2007, existiam 102 subscritores de telemóveis por
• Os grupos com um menor grau de desenvolvimento 100 habitantes nos países desenvolvidos, em compara-
humano têm, sistematicamente, menos acesso a um ção com 39 nos países em vias de desenvolvimento. Até
conjunto variado de tecnologias, um facto ampla- 2017, a discrepância tinha diminuído, com 127 subs-
mente comprovado. critores de telemóveis por 100 habitantes nos países de-
• As disparidades ao nível das tecnologias rudimentares, senvolvidos e 99 nos países em vias de desenvolvimento.
embora ainda sejam evidentes, têm decrescido — re- Esta convergência reflete quer a acelerada expansão na
fletindo a convergência quanto às capacidades básicas. base quer um constrangimento incontornável no topo,
• As disparidades ao nível das tecnologias avançadas32 (mes- em que sobra pouca margem de crescimento.
mo quando tidas por triviais, segundo os padrões de muitos) Nas áreas tecnológicas de maior capacitação, que Nas áreas tecnológicas
estão a acentuar-se — um reflexo do padrão das capacidades implicam o acesso a mais informações e uma potencial de maior capacitação,
avançadas anteriormente identificado no Relatório. transição do consumo de conteúdos para a sua produção,
que implicam o acesso a
as disparidades são mais acentuadas e estão a dilatar-se
As desigualdades no acesso à (figura 6.2, painel direito). Os países com um baixo nível mais informações e uma
tecnologia são generalizadas de desenvolvimento humano alcançaram os menores potencial transição do
progressos quanto a estas tecnologias — uma tendência consumo de conteúdos
Quanto mais elevado for o nível de desenvolvimento que se coaduna com as crescentes disparidades em termos para a sua produção,
humano, maior é o acesso à tecnologia (figura 6.1, painel de capacidade instalada de banda larga, especialmente no
as disparidades são
superior). A revolução digital tem ocorrido a um ritmo que se refere às diferenças absolutas, uma temática que o
acelerado e com um impacto enorme, embora esteja longe presente capítulo desenvolve em seguida.38
mais acentuadas e
de ser universal. Em 2017, cerca de 2 mil milhões de pessoas A distinção entre o número de assinaturas de te- estão a dilatar-se
ainda não utilizavam telemóvel.33 Acresce que, entre os 5 lecomunicações e as disponibilidades de largura de
mil milhões de subscritores de telemóveis ao nível mun- banda era pouco relevante quando só existiam redes
dial, quase 2 mil milhões — a maioria dos quais em países fixas de telefonia, visto que todas as conexões tinham,
com um rendimento baixo ou médio — não têm acesso à essencialmente, a mesma largura de banda. No entanto,
Internet.34 Em 2017, o número de assinaturas de banda larga à medida que a inteligência artificial e as tecnologias
fixa por 100 habitantes era de apenas 13,3, ao nível global, associadas continuam a evoluir, a largura de banda
e de 9,7, nos países em vias de desenvolvimento, e o número será cada vez mais importante (tal como a computa-
de assinaturas de banda larga móvel por 100 habitantes ção em nuvem, que depende da capacidade de ligar os
era de 103,6 nos países desenvolvidos, em comparação computadores uns aos outros). O acesso à largura de
com apenas 53,6 nos países em vias de desenvolvimento.35 banda comparável, quantitativa e qualitativamente, ao
As desigualdades são muito mais acentuadas no caso das dos países desenvolvidos é essencial para que os países
tecnologias avançadas, como o acesso a um computador, à em vias de desenvolvimento cultivem a sua própria
Internet ou à banda larga (figura 6.1, painel inferior). inteligência artificial e as aplicações relacionadas.
FIGURA 6.1
Divisões digitais: Os grupos mais desenvolvidos têm um maior acesso e as desigualdades são mais acentuadas nas tecnologias avançadas, 2017
Quanto mais elevado for o nível de desenvolvimento humano, maior é o acesso à tecnologia.
Assinaturas de telemóveis Agregados familiares Agregados familiares Assinaturas de banda larga fixa
(por 100 habitantes) com Internet com um computador (por 100 habitantes)
Desenvolvimento humano 131.6 84.1 80.7 28.3

muito elevado
Desenvolvimento humano elevado 116.7 51.7 47.0 11.3
Desenvolvimento humano médio 90.6 26.8 20.0 2.3
Desenvolvimento humano baixo 67.0 15.0 9.7 0.8
Curvas de concentração
As desigualdades são muito mais acentuadas no caso das tecnologias avançadas.
Assinaturas de telemóveis Agregados familiares com Internet Agregados familiares Assinaturas de banda larga fixa
(por 100 habitantes) (percentagem) com um computador (por 100 habitantes)
(percentagem)
Proporção Proporção Proporção Proporção
cumulativa dos resultados cumulativa dos resulta cumulativa dos resulta cumulativa dos resulta
1.0 1.0 1.0 1.0
0.8 Igualdade absoluta
0.8 0.8 0.8
0.6 0.6 0.6 0.6
0.4 0.4 0.4 0.4
0.2 0.2 0.2 0.2
0.0 0.0 0.0

0.0
0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100

Percentagem da população Percentagem da população Percentagem da população Percentagem da população
Mais igualitária Menos igualitária
Nota: Os dados representam médias simples para todos os grupos de desenvolvimento humano. As áreas sombreadas representam intervalos de confiança de 95 por cento.
Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados ao nível nacional da União Internacional de Telecomunicações.
Igualmente essenciais são a transferência e a adoção de telemóveis e no potencial instalado de banda larga. A
tecnologias desenvolvidas pelos líderes do mundo digi- distribuição regional das assinaturas de telemóveis já
tal. Considerando estes dois grupos de países de forma reflete a distribuição da população (o que significa que
agregada, verificou-se uma convergência. Em 2007, os a distribuição de ambas é, grosso modo, equivalente), e,
países com
Lorem um elevado rendimento tinham uma largura
ipsum na Ásia Oriental e Pacífico, as assinaturas de telemóveis já
de banda per capita 22,4 vezes superior à dos restantes convergiram com a parcela da região no conjunto da po-
países; em 2017, o rácio decrescera para 3,4 (figura 6.3). pulação global (figura 6.4). Em África, ainda existe uma
Apesar de, na sua generalidade, a convergência ao nível diferença, embora a convergência não esteja muito longe.
da !banda larga entre os países em vias de desenvolvimento
Desenvolvimento humano baixo Contudo, a distribuição do potencial instalado de
ser positiva, o padrão de convergência tecnológica tem largura de banda não acompanha nem a distribuição da
diferido entre as regiões. Atente-se nas assinaturas de população nem a distribuição do rendimento nacional

CAIXA 6.1
A tecnologia móvel promove a inclusão financeira
A inclusão financeira consiste na capacidade de aceder e utilizar O incremento do comércio eletrónico tem sido igualmente
um conjunto de serviços financeiros apropriados e oferecidos de dramático, incluindo a venda de produtos e serviços por indivíduos
um modo responsável num ambiente adequadamente regula- e pequenas empresas em plataformas cibernéticas. O comércio
mentado.1 O dinheiro móvel, a identificação digital e o comércio eletrónico inclusivo, que promove a participação das pequenas
eletrónico conferiram a um número muito maior de pessoas a ca- empresas na economia digital, é particularmente importante, uma
pacidade de poupar dinheiro e efetuar transações em segurança, vez que pode gerar novas oportunidades para os grupos tradicional-
sem necessidade de numerário, de se segurarem contra riscos e mente excluídos. Na China, a título de exemplo, estima-se que
de pedirem empréstimos para a expansão dos seus negócios e a 10 milhões de pequenas e médias empresas realizem vendas na
presença em novos mercados. plataforma Taobao; quase metade dos empreendedores inscritos
Em 2017, 69 por cento dos adultos detinham uma conta junto na plataforma são mulheres e mais de 160.000 são portadores de
de uma instituição financeira, uma subida de 7 pontos percentuais deficiência.4
em comparação com 2014.2 Isto significa que mais de quinhentos Da inteligência artificial à criptografia, a inovação ao nível da
milhões de adultos obtiveram acesso a ferramentas financeiras no tecnologia financeira está a transformar o setor à escala mundial.5
espaço de três anos. Embora a tecnologia financeira proporcione um grande número de
Entre os exemplos mais famosos de dinheiro móvel — plata- potenciais benefícios, existem, igualmente, preocupações impor-
formas que permitem aos utilizadores enviar, receber e conservar tantes quanto às vulnerabilidades destas novas tecnologias. A
dinheiro por meio de um telemóvel — figuram a M-Pesa, no tecnologia de cadeias de blocos, por exemplo, oferece aplicações
Quénia, e a Alipay, na China. O dinheiro móvel levou os serviços que incluem uma infraestrutura digital segura para a verificação
financeiros a pessoas há muito ignoradas pelos bancos tradicion- da identidade, a facilitação de pagamentos internacionais mais
ais, alcançando regiões remotas sem sucursais bancárias físicas. rápidos e económicos e a proteção dos direitos de propriedade.
Pode, ainda, contribuir para o acesso das mulheres aos serviços No entanto, estas tecnologias acarretam novos riscos que não
financeiros — um aspeto importante da igualdade, visto que, em são inteiramente contemplados pela regulamentação existente.6
muitos países, a probabilidade de as mulheres serem titulares de As pessoas responsáveis pela formulação de políticas terão de al-
uma conta bancária é inferior à dos homens.3 cançar várias soluções de compromisso para colherem os eventuais
benefícios da tecnologia financeira.
Notas
1. UNCDF 2019. 2. Demirgüç-Kunt e outros 2018. 3. McKinsey 2018; Banco Mundial 2016. 4. Luohan Academy 2019. 5. He e outros 2017. 6. Sy e outros 2019.
bruto. A região da Ásia Oriental e Pacífico já assumiu a inteligência artificial caibam à América do Norte e à
dianteira ao nível do potencial instalado de largura de Ásia Oriental.39 A região da Ásia Oriental
banda, que, em 2017, se cifrava em 52 por cento. As novas tecnologias tendem a apresentar um preço e Pacífico já assumiu
Deste modo, as clivagens tecnológicas emergentes mais elevado aquando da sua introdução inicial, se-
a dianteira ao nível do
não correspondem a uma simples dicotomia entre guindo-se, à medida que as tecnologias se difundem,
países desenvolvidos e em vias de desenvolvimento e o decréscimo dos preços e o aumento da qualidade.40 potencial instalado de
as disparidades emergentes são relativamente recentes. Assim, cada inovação tem o potencial de, inicialmente, largura de banda, que,
Entre 1987 e 2007, pouco mudou na classificação gerar um contraste, nas primeiras etapas do processo de em 2017, se cifrava
mundial do potencial de largura de banda instalado (fi- difusão — um argumento que também é apresentado em 52 por cento
gura 6.5). Em 1987, um grupo de países desenvolvidos no capítulo 2, na discussão do modo de emergência dos
ocupava o topo das classificações globais: Os Estados gradientes ao nível da saúde aquando da disponibiliza-
Unidos, o Japão, a França e a Alemanha albergavam ção de tecnologias neste domínio. O contributo desta
mais de metade da largura de banda mundial, através, secção consiste na demonstração do alargamento das
principalmente, da telefonia fixa. A partir da transição disparidades relativas às tecnologias avançadas, ao invés
de milénio, a situação começou a mudar, sobretudo da sua diminuição — constituindo uma nova geografia
com a expansão da largura de banda na Ásia Oriental e da divergência que vai além dos países desenvolvidos e
do Norte: Em 2007, o Japão, a República da Coreia e a em vias de desenvolvimento. Evitar uma Nova Grande
China ocupavam a 1.ª, a 3.ª e a 5.ª posições. Já em 2011, Divergência implica prestar atenção à evolução da
a China assumiu a dianteira em termos de largura de distribuição da tecnologia, uma vez que a sua difusão
banda instalada. Para além da banda larga, as projeções benéfica não é automática nem instantânea.41 Pelo
relativas à distribuição dos futuros benefícios económi- contrário, é bem possível que a tecnologia catalise a
cos associados à inteligência artificial confirmam esta divergência quanto aos resultados do desenvolvimento
transformação da geografia da divergência tecnológica, humano. Por meio de que processos? Trata-se do tópi-
com estimativas que sugerem que, até 2030, cerca de 70 co da secção seguinte.
por cento dos benefícios económicos globais ligados à
FIGURA 6.2
Dinâmicas do acesso à tecnologia

12.3
59.5
49.3 49.3
8.9
26.1
2.0
0.8
Básicas Avançadas
Acesso a telemóveis Acesso à banda larga
Variação entre 2007 e 2017 Variação entre 2007 e 2017

80 16
Ásia do Sul Desenvolvidos
70 14
60 12
50 África Subsariana Europa e Ásia Central 10
América Latina
40 Estados Árabes 8 e Caraíbas
América Latina
e Caraíbas Estados Árabes
30 6
Desenvolvidos
20 4 Ásia Oriental e Pacífico
Ásia do Sul
10 2
África Subsariana
0 0
0 20 40 60 80 100 120 0 5 10 15 20 25
Assinaturas por 100 habitantes, 2007 Assinaturas por 100 habitantes, 2007
e através da comparação dos ganhos dos países com um nível muito elevado de desenvolvimento humano com os ganhos dos países com um nível baixo ou médio de desenvolvimento humano. No tocante às assinaturas de telemóveis, ambas as métricas revelam uma convergência (valores-p
inferiores a 1 por cento). No tocante às assinaturas de banda larga fixa, ambas as métricas revelam uma divergência (valores-p inferiores a 1 por cento).
Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados da União Internacional de Telecomunicações.

FIGURA 6.3
A disparidade, ao nível da largura de banda, entre os países com um elevado rendimento e os restantes decresceu de 22 para 3
vezes mais
Potencial de largura de banda per capita Rácio entre o potencial de largura de banda per capita
(megabits por segundo) dos países com elevado rendimento e o do resto do mundo
80 Rácio: países com elevado rendimento 25

e resto do mundo
22.4
63.39
20
60
15
40
10
20 18.50
Rendimento Resto 5
elevado do mundo
1.69 0.08 3.4
0 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fonte: Hilbert 2019.
A tecnologia está a aqueles que assistiam à evolução do crescimento económi-

transformar o mundo: Como co.44 Pode, de resto, tratar-se do resultado da criação e do
irá moldar a desigualdade no reforço de instituições como os sindicatos e a previdência
desenvolvimento humano? social.45 No entanto, com o declínio da parcela de rendi-
mentos do trabalho, a partir da década de 1980, quer nas
A tecnologia tem mudado vidas — não apenas as eco- economias em vias de desenvolvimento quer nas desenvol-
nomias, mas também as sociedades e até a política. vidas, esta regularidade empírica tem vindo a desfazer-se.46
Que mudanças específicas influenciarão a desigualdade No caso das economias desenvolvidas, a tecnologia tem
no desenvolvimento humano? Esta questão é de difícil sido um fator fundamental deste decréscimo, em parte atra-
abordagem, uma vez que, em parte, poderá nunca vir a ser vés da substituição de tarefas rotineiras, conforme descrito
possível atribuir à tecnologia a responsabilidade exclusiva no capítulo 2.47 Já quanto aos países em vias de desenvolvi-
por nenhuma das principais alterações que restruturarão mento, os dados são ambíguos e tanto a tecnologia quanto
a desigualdade ao nível do desenvolvimento humano, es- a globalização desempenham papéis importantes.48
pecialmente porque a globalização e a sua interação com Uma tendência relacionada é a diminuição abrupta do
a mudança tecnológica também desempenham um papel preço das máquinas e dos equipamentos, como sucede com os
de relevo. Em todo o caso, esta secção destaca alguns computadores (geralmente classificados como capital ou bens
aspetos emblemáticos do modo como a tecnologia tem de investimento), em relação ao preço dos bens de consumo.49
vindo a subverter os padrões estáveis de distribuição do Desde os anos 70, nos países em vias de desenvolvimento, os
rendimento e do poder económico. O objetivo, mais do preços relativos dos bens de investimento decresceu quase 60
que atribuir a causalidade, é oferecer uma ideia do poten- por cento, tendo 75 por cento da redução ocorrido a partir da
cial da tecnologia para a reformulação das desigualdades década de 1990.50 Entre os bens de investimento, o decrésci- Na maior parte do
no desenvolvimento humano nos próximos anos. mo dos preços foi dramático no caso dos equipamentos infor- século XX, as parcelas
máticos e de comunicações, apontando para um vínculo entre do rendimento
Desvelar as tendências estáveis 42 a tecnologia e os incentivos à substituição da mão-de-obra por nacional auferidas
capital por parte das empresas, um processo que, nos países
pelo trabalho e pelo
Na maior parte do século XX, as parcelas do rendimento em vias de desenvolvimento, também estava associado a uma
nacional auferidas pelo trabalho e pelo capital mantiveram- maior integração nas cadeias globais de valor.51
capital mantiveram-se
-se notavelmente constantes em muitas economias.43 Este Um outro desenvolvimento recente, associado às duas notavelmente constantes
facto estava longe de constituir um facto consumado para tendências ora observadas, bem como ao aumento dos em muitas economias
FIGURA 6.4
A distribuição das assinaturas de telemóveis tem convergido com a distribuição regional da população, mas não o potencial
instalado de largura de banda
Parcela do total (percentagem) Assinaturas de telemóveis População

100
80
60
40
20
0
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2016 2017

América do Norte
Ásia do Sul
América Latina e Caraíbas
África Subsariana
Médio Oriente e Norte de África
Rendimento
Parcela do total (percentagem)
Potencial instalado de largura de banda nacional bruto
100
80
60
40
20
0
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2016 2017
FIGURA 6.5
Entre 1987 e 2007, pouco mudou na classificação mundial do potencial instalado de largura de banda, mas, a partir da transição de milénio, a situação começou a mudar, com
a expansão da largura de banda na Ásia Oriental e do Norte
1987 2007 2017
Países Baixos Resto Japão

Resto 2% do mundo Resto
República Estados 19%
do mundo 21% do mundo China
da Coreia Unidos Itália
28% Indonésia 29% 37%
2% 28% 2% Estados 2%
Federação Unidos
Espanha Japão 17% Alemanha
Russa
2% 11% 2% Estados
3% China
Brasil Unidos
Canadá Reino 8% Índia
2% 12%
3% Itália França Unido 2%
República
Federação 4% Alemanha 7% 3% França Alemanha França República
da Coreia Japão
Russa 6% 6% 9% 2% da Coreia
Reino 10% Federação 4% 5%
4%
Unido Russa
5% 3%

lucros empresariais (discutidos adiante) e à alteração das embora a tecnologia não seja o único fator desta transi-
taxas dos impostos sobre o rendimento coletivo (discutida ção, tem desempenhado um papel importante. Registou-se um aumento
no capítulo 7), é a transição no equilíbrio entre as poupan- Registou-se um aumento abrupto das margens de lucro abrupto das margens de
ças dos agregados familiares e das empresas. As poupanças (a diferença entre o que uma empresa cobra e o custo mar- lucro (a diferença entre o
nacionais (incluindo as dos agregados familiares, das ginal de produção), um fenómeno diretamente associado ao que uma empresa cobra
empresas e dos governos) são necessárias para o custeio de decréscimo da parcela de rendimentos do trabalho.55 Embora
e o custo marginal de
investimentos. Até ao final da década de 1980, a maioria a tendência para o aumento do poder sobre o mercado seja
das poupanças eram detidas por agregados familiares, mas, amplamente partilhada por vários setores e indústrias, as em- produção), um fenómeno
hoje em dia, o setor empresarial chega a representar dois presas de setores com uma utilização intensiva de tecnologias diretamente associado ao
terços das mesmas.52 Além disso, dado que o investimento da informação e da comunicação têm assistido a aumentos decréscimo da parcela de
empresarial tem permanecido estável, isto significa que as maiores e mais acelerados das margens de lucro (figura 6.6), rendimentos do trabalho
empresas têm conservado estas poupanças, utilizando-as, o que sugere que a relevância da tecnologia é transversal a um
nalguns países, para a recompra das suas próprias ações. vasto conjunto de empresas.56 Voltemos, agora, a nossa análise
Porventura mais consequente, no tocante à distribuição para as grandes empresas digitais, comummente designadas
do rendimento, é a rutura, em muitos países, da associação por “Big Tech” (grandes empresas de tecnologias), e explo-
entre a melhoria da produtividade do trabalho e o rendimen- remos o modo como têm adquirido poder sobre o mercado.
to típico dos trabalhadores, um fenómeno bem documenta- Muitas das grandes empresas de tecnologias são plata-
do no caso dos países desenvolvidos. O presente Relatório já formas. A Uber, uma empresa de serviços de transporte
demonstrou a tendência, em muitos países, para a acumu- suportados em plataformas em linha, é uma plataforma em
lação do rendimento no topo (capítulo 3). Nesta secção, a que os condutores oferecem os seus serviços e os clientes
ênfase recai, especificamente, sobre o rendimento do traba- procuram esses serviços. A Gojek e a Grab operam de um
lho. Esta desassociação entre a produtividade e o rendimento modo semelhante na Ásia. A Amazon é uma plataforma
não só contraria tendências outrora estáveis, como também é que liga vendedores de produtos a potenciais compradores.
incompatível com modelos simples do mercado laboral. Todas as plataformas beneficiam de efeitos de rede — ou
À medida que os trabalhadores se tornam mais produti- seja, o valor da plataforma aumenta quando existem mais
vos (em parte, devido às mudanças tecnológicas), seria de es- participantes em ambos os lados do mercado. No caso
perar que os seus rendimentos aumentassem. Trata-se, afinal da Amazon, quanto maior for o número de vendedores
de contas, do processo pressuposto para a melhoria do nível e de compradores, melhor para cada grupo — e, eviden-
de vida através das mudanças tecnológicas — possivelmente temente, para a própria Amazon.57 Alcançar uma grande
não de todas as pessoas e imediatamente, mas da maioria, dimensão ajuda a mantê-la, uma vez que os compradores
ao longo do tempo. Acresce que, de facto, até aos anos 80, são relutantes em abandonar uma plataforma onde encon-
os rendimentos reais médios dos 90 percentis populacionais tram vendedores e vice-versa. As empresas de redes sociais,
da base (uma representação do rendimento de um agregado como o Facebook e o Instagram, também beneficiam
familiar típico) aumentaram, em muitos países, em sintonia diretamente de efeitos de rede — as pessoas permanecem
com o crescimento da produtividade.53 Desde então, tem- na rede onde os seus amigos e a sua família se encontram.
-se verificado uma separação entre a evolução destes dois As grandes empresas de tecnologias utilizam dados de
indicadores, com a estagnação dos rendimentos de uma forma intensiva e recorrem, cada vez mais, à inteligência
família típica ou um acréscimo inferior ao crescimento da artificial, pelo que outra vantagem do efeito de rede, comum
produtividade. A Organização Internacional do Trabalho a todas as plataformas, consiste nas economias de escala
documentou uma desassociação idêntica em 52 economias quanto à utilização de dados, tornando estas empresas pro-
desenvolvidas, evidenciando, entre 1999 e 2017, um aumen- pensas à aquisição de poder sobre o mercado.58 Ainda que
to da produtividade do trabalho em 17 por cento, ao passo estas plataformas diminuam os custos para os consumidores
que os vencimentos reais subiram 13 por cento.54 (pelo que, segundo esta perspetiva, poderá parecer que uma
medida mais tradicional do poder sobre o mercado, como as
Transformação do poder económico margens de lucro, não se aplica), podem exercer o seu poder
sobre o mercado ao restringir, potencialmente, a concorrên-
O poder das empresas sobre o mercado pode manifestar- cia e as alternativas.59 Os principais atores despendem mon-
-se na sua capacidade de cobrar preços superiores ao custo tantes avultados em lóbis, de forma a influenciar políticas
de produção ou no pagamento de salários inferiores aos que conservem a sua posição e impeçam a chegada de novos
que seriam necessários num mercado laboral eficiente. participantes.60 Podem, além disso, servir-se das suas vastas
Existem dados que comprovam que ambas as manifes- reservas monetárias para comprar, simplesmente, as novas
tações de poder sobre o mercado se têm acentuado e, plataformas que comecem a deixar a sua marca no mercado.
FIGURA 6.6
O poder sobre o mercado tem vindo a crescer, sobretudo no caso de empresas com uma utilização intensiva de tecnologias de
informação e de comunicação
Margem média de lucro

(índice, 1,00 = 2000)
1.15
Empresas com uma utilização intensiva das tecnologias de informação e comunicação
1.10
Todas as empresas
1.05
1.00
0.95
0.90
2000 2003 2006 2009 2012 2015
Nota: Os valores representam as margens médias de lucro das empresas de 20 países, avançados e emergentes, quer cotadas em bolsa quer de capital fechado.
Fonte: Diez, Fan e Villegas-Sánchez 2019.
A Google comprou as suas concorrentes DoubleClick nas economias industrializadas e, nas economias em vias de
e YouTube. O Facebook adquiriu, em primeiro lugar, o desenvolvimento, expande a mão-de-obra temporária.65
Instagram e, posteriormente, o WhatsApp. Ambas as empre- A discussão, neste ponto, ilustra o modo como a tec-
sas, a par de outras, são o produto de centenas de fusões.61 nologia já está a moldar a distribuição do rendimento66 e
Paralelamente à ascensão Paralelamente à ascensão do poder de monopólio do poder económico através do aumento das margens de
do poder de monopólio sobre os mercados de produtos, encontra-se o crescente lucro, com o exercício do poder das empresas em prol dos
poder sobre os mercados laborais — o poder de monop- trabalhadores e consumidores, uma realidade que se refle-
sobre os mercados de
sónio (exercido pelos empregadores), que, uma vez mais, te no decréscimo da parcela de rendimentos do trabalho e
produtos, encontra-se está associado ao decréscimo da parcela de rendimentos na desvinculação entre os salários medianos e a produti-
o crescente poder do trabalho.62 De resto, quando os empregadores têm vidade do trabalho.67 Os ulteriores avanços tecnológicos,
sobre os mercados poder sobre os mercados laborais, o impacto da mudança associados a progressos ao nível da automatização e da
laborais — o poder de tecnológica sobre a desigualdade pode amplificar-se.63 inteligência artificial, poderão acelerar estas dinâmicas,68
A tecnologia tem possibilitado o poder de monopsónio levando, em simultâneo, os quadros de contenção do
monopsónio (exercido
das plataformas em linha que atribuem tarefas a humanos poder sobre o mercado existentes ao seu limite. O mérito
pelos empregadores), com base em quem cobra o menor preço. Este fenómeno das medidas antimonopolistas ainda é principalmente
que, uma vez mais, abrange o trabalho em mercados laborais digitais, como avaliado pela taxa de aumento dos preços de venda ao
está associado ao o TaskRabbit e o Mechanical Turk da Amazon, comum- consumidor.69 As plataformas tecnológicas, porém, assen-
decréscimo da parcela de mente designado por fornecimento coletivo de trabalho tam no intercâmbio de dados do utilizador por “serviços
(crowdworking). A disponibilidade do trabalho online gratuitos.” Têm-se feito, deste modo, apelos à reforma
rendimentos do trabalho
pode levar à diminuição dos custos de procura, o que au- das atuais abordagens de defesa da concorrência e da sua
mentaria a competitividade dos mercados. Contudo, o extensibilidade à contenção do poder de monopsónio.70
poder sobre o mercado é elevado, mesmo neste grande e
diverso mercado à vista. No caso do Mechanical Turk da
Amazon, os empregadores obtêm uma parte muito maior Potenciar a tecnologia para
dos excedentes gerados pela plataforma. Este facto tem uma Grande Convergência no
implicações quanto à distribuição dos proveitos dos mer- desenvolvimento humano
cados laborais digitais, que, provavelmente, crescerão com
o tempo.64 Embora o fornecimento coletivo de trabalho Neste capítulo, começámos por afirmar que a preven-
seja um produto dos avanços tecnológicos, representa, de ção de outra Grande Divergência era uma questão de
igual modo, um regresso ao passado do trabalho ocasional escolha — embora isso não signifique que a tarefa seja

fácil. Concluímos com indicações quanto ao modo de conduz, ainda, a um aumento geral da produtividade, in-
exercício dessa escolha e de desencadeamento de uma crementando a procura por todos os fatores de produção,
Grande Convergência no desenvolvimento humano. O incluindo a mão-de-obra (figura 6.7). Após a descrição
foco continuará a incidir sobre as tecnologias digitais e do potencial deste quadro de identificação de oportuni-
associadas, sob a pauta de um conjunto amplo de prin- dades para uma utilização da inteligência artificial que
cípios ligados à implementação da Agenda 2030 para fomente a procura por mão-de-obra, a discussão volta-se
o Desenvolvimento Sustentável (caixa 6.2). Oferece-se, para alguns dos riscos mais genéricos associados à mesma.
em primeiro lugar, um quadro de análise do impacto
da inteligência artificial e da automatização que sugere O potencial da inteligência artificial para a
oportunidades para gerar procura de mão-de-obra. A recuperação do trabalho
discussão tem, ainda, em conta os desafios colocados
pela inteligência artificial, incluindo o potencial de Além da quantidade, importa ter em consideração
exacerbação das desigualdades horizontais, bem como a qualidade do trabalho. Será que a natureza das
a respetiva ética. Faculta, em seguida, exemplos con- novas tarefas criadas através da tecnologia diferirá,
cretos do modo como a tecnologia pode, na prática, fundamentalmente, das antigas? A título de exemplo,
reduzir a desigualdade, mediante, em particular, a a ascensão das plataformas poderá fazer diminuir o
correção da divergência ao nível das capacidades avan- número de funcionários das lojas físicas de retalho,
çadas identificada na parte I do Relatório. aumentando, simultaneamente, o número de em-
pregados dos centros de execução, que preparam as
Automatização, inteligência artificial e encomendas em linha para a expedição.73 O trabalho
desigualdade: Será possível aumentar disponibilizado nas plataformas levou à flexibilidade A automatização pode ser
a procura de mão-de-obra? e ao alargamento das oportunidades profissionais em potenciada de forma a
alguns setores, mas criou desafios como o tratamento criar novas tarefas — um
A automatização e a inteligência artificial não têm de le- do grande volume de dados relativos aos trabalhadores,
efeito de recuperação
var à diminuição da procura líquida de mão-de-obra.71 A que constitui um risco para a sua privacidade e pode
automatização pode ser potenciada de forma a criar novas ter outras consequências, dependendo do modo de
que compensaria o efeito
tarefas — um efeito de recuperação que compensaria o utilização dos dados.74 de deslocalização
efeito de deslocalização.72 O impacto sobre a desigual- Além de oferecerem novas oportunidades de tra-
dade dependerá do modo como a tecnologia alterar o balho, as plataformas podem promover a inclusão
conteúdo das tarefas de produção — ora substituindo ora financeira. Este fenómeno tem-se verificado no Sudeste
recuperando mão-de-obra, através da criação de novos ti- Asiático (onde mais de três quartos da população não
pos de tarefas. Por exemplo, empregos como funcionário dispõe de uma conta bancária), graças a serviços de
de um centro de execução de encomendas, consultor de transporte suportados em plataformas em linha, como
redes sociais e personalidade mediática do YouTube não o Gojek e o Grab.75 Assim que os condutores aderem
existiam há algumas décadas. O progresso tecnológico a estas plataformas, obtêm apoio para a abertura de
CAIXA 6.2
Tecnologias digitais em prol dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável:
Criar as condições certas As tecnologias digitais têm um poten- Do seu relatório final constam várias recomendações, sub-
cial transformador. Para que sejam aplicadas à devida escala, é ordinadas a temáticas abrangentes, como a construção de uma
necessária a participação de diversos agentes em diferentes níveis. economia e sociedade digitais inclusivas, a proteção dos direitos
Ainda existem muitas aplicações por desenvolver. São necessárias humanos e da agência humana, em simultâneo com a promoção da
políticas — ao nível nacional e global — para oferecer os incen- confiança, da segurança e da estabilidade digitais, e a criação de
tivos certos às entidades que desenvolvem e adotam as tecnolo- uma nova estrutura de cooperação digital global.1
gias nos domínios mais benéficos para o desenvolvimento humano. No seguimento desse relatório, a Carta Global para uma Era
O Secretário-Geral da ONU estabeleceu o Painel de Alto Nível Digital Sustentável consagra um conjunto de princípios e normas
sobre Cooperação Digital, em julho de 2018, para identificar exem- para a comunidade internacional, visando aliar a era digital à pers-
plos e propor formas de cooperação intersectorial, interdisciplinar petiva da sustentabilidade global.
e internacional. O documento delineia diretrizes concretas de ação para lidar
com os desafios da era digital.2
Notes
1. ONU 2019a. 2. Sítio Web do Conselho Consultivo alemão para as Mutações Globais (www.wbgu.de/en/publications/charter).
FIGURA 6.7
A tecnologia pode substituir algumas tarefas, mas também restaurar outras
Mudanças
tecnológicas
(automatização,
aprendizagem automática
e robótica, nova economia
das plataformas,
externalização
global e local)
Efeito Efeito da
do restabelecimento deslocação
(peritos em cibersegurança, (tarefas relacionadas
Efeito com a contabilidade
especialistas em da produtividade
transformação e os registos contabilísticos,
digital, cientistas agentes de viagens)
de dados)
+
- +
Variação líquida
da procura de
mão-de-obra
contas bancárias, tendo as apps vindo a tornar-se veícu- Algumas profissões abrangem várias tarefas que
los de transações financeiras, incluindo em numerário. poderiam, facilmente, ser substituídas pela inteligência
Os incentivos à adoção de métodos mais formalizados artificial, em combinação com outras tarefas cuja subs-
de pagamento são extensíveis a retalhistas, como os tituição por máquinas é difícil ou impossível. A tarefa
merceeiros que recorrem à plataforma para a entrega de verificação de imagens médicas para identificação de
aos clientes.76 anomalias, por parte dos radiologistas, pode ser execu-
A concretização do Basear o impacto da inteligência artificial e da tada pela inteligência artificial, mas uma máquina não é
potencial da tecnologia automatização na premissa da possibilidade de subs- capaz de definir prioridades, consultar a equipa médica,
quanto ao futuro do tituição de profissões inteiras pela tecnologia pode elaborar planos de tratamento nem comunicar com os
levar a estimativas elevadas do número de empregos em pacientes e a respetiva família — tarefas levadas a cabo,
trabalho depende de
risco.77 Uma abordagem com base nas tarefas (em que na sua totalidade, pelo radiologista. Este facto sugere
opções fundamentais as profissões são definidas por um conjunto de tarefas que, nos casos em que as tarefas de um emprego podem
no tocante à distintas) proporciona um quadro mais equilibrado e ser separadas e recombinadas, existe um potencial de
conceção do emprego, útil de compreensão do impacto — e do potencial — reformulação do emprego ou de criação de outros.79
incluindo discussões da inteligência artificial e da automatização. Existem Com a prevalência do reconhecimento altamente
dados que atestam que a possibilidade de substituição preciso de imagens médicas, os radiologistas podem
pormenorizadas
das tarefas pela inteligência artificial apresenta uma despender menos tempo a analisar as imagens e mais
acerca da criação de
grande variação entre profissões e que, consequente- tempo a interagir com as outras equipas médicas e com
empregos entre os mente, diferentes profissões exibem diversos níveis de os pacientes e as suas famílias. A reformulação e a cria-
trabalhadores e a gestão suscetibilidade (tabela 6.1).78 ção de empregos oferecem, deste modo, oportunidades

de potenciação da inteligência artificial para o aumento TABELA 6.1
da procura de mão-de-obra.
Diferentes tarefas apresentam um potencial distinto de substituição pela inteligência artificial
A capacidade da inteligência artificial de identificar
padrões, relações e tendências e exibi-las, automatica-
Pontuação de Pontuação de
mente, através de painéis interativos ou de gerar relató- Profissões com uma baixa adequação à Profissões com uma adequação à
adequação à aprendizagem aprendizagem elevada adequação à aprendizagem
rios automáticos tem melhorado constantemente. Este automática automática aprendizagem automática automática
fenómeno acarreta a atualização da estrutura das tarefas Massoterapeutas 2,78 Porteiros 3,90
de um grande número de empregos, incluindo os cor- Zoólogos 3,09 Projetistas mecânicos 3,90
retores das bolsas de valores, os redatores publicitários
Agentes mortuários e funerários e
e até os jornalistas e editores. Apesar da futura automa- Arqueólogos 3,11 diretores de agências funerárias 3,89
tização de muitas tarefas, a gestão e supervisão de alto Anunciantes de sistemas de Responsáveis pela autorização de
nível das tarefas dos sistemas automáticos são menos comunicações públicas e outros 3,13 créditos 3,78
suscetíveis. No entanto, a propensão de uma profissão à Rebocadores e estucadores 3,14 Corretores de valores mobiliários 3,78
aprendizagem automática não está correlacionada com
Fonte: Brynjolfsson, Mitchell e Rock 2018.
os salários.80 Assim sendo, a substituição ou contração
dos salários, em certas profissões, devido à inteligência
artificial não é inevitável, como alguns autores defen-
dem em relação às anteriores vagas de automatização.81
Uma agenda centrada nas pessoas exige, assim, a tomada de decisões. Esta tarefa é mais ampla, exigindo a
consideração do papel mais amplo da tecnologia na recolha e organização de dados, a capacidade de tomar
promoção de empregos decentes. A tecnologia pode medidas com base numa decisão e o juízo necessário à
libertar os trabalhadores da monotonia e do trabalho avaliação dos benefícios associados a diferentes resulta-
árduo. É, inclusivamente, possível que os robôs colabo- dos. No caso dos trabalhadores individuais, os progres-
rativos, ou “cobôs”, reduzam o stress e as lesões de cariz sos da inteligência artificial serão importantes na medida Basear o impacto da
profissional. A concretização do potencial da tecnolo- em que a previsão for uma competência nuclear das inteligência artificial e
gia quanto ao futuro do trabalho depende de opções tarefas que compõem a respetiva profissão. O diagnós- da automatização na
fundamentais no tocante à conceção do emprego, tico efetuado por um radiologista pode, de igual modo, premissa da possibilidade
incluindo discussões pormenorizadas acerca da criação ser parcialmente realizado pela inteligência artificial, o
de substituição de
de empregos entre os trabalhadores e a gestão.82 que, porém, é muito diferente de uma decisão acerca do
A amplificação da inteligência (recurso a computa- programa de tratamento ou da sua implementação por profissões inteiras
dores para aumentar a capacidade humana de proces- um cirurgião. Assim, a previsão automática reforça, ao pela tecnologia pode
samento de informações e de resolução de problemas invés de substituir, o valor destas profissões. levar a estimativas
complexos) significa que a inteligência artificial, ao elevadas do número de
invés de visar a automatização, pode integrar a agência Exercer escolhas que tirem partido do potencial
empregos em risco
humana e a automatização de uma forma benéfica para da tecnologia: Equilibrar riscos e oportunidades
ambas. A amplificação pode ser aplicada a tarefas hu-
manas do quotidiano. Já é uma realidade na verificação Uma vez estabelecido o potencial da inteligência
da ortografia e da gramática em processadores de texto, artificial para a recuperação de empregos, a presente
que destacam as palavras para a correção de erros, e no secção desenvolve os elementos a ter em conta para o
preenchimento automático de entradas de texto nos aproveitamento das oportunidades que a inteligência
motores de busca cibernéticos. As sugestões automá- artificial e, de um modo mais geral, a tecnologia ofe-
ticas, facilmente ignoráveis, podem acelerar a procura recem. Fazê-lo implica, igualmente, uma perspetiva
e refinar termos de pesquisa ambíguos. Acrescentam, lúcida dos riscos. Por exemplo, a inteligência artificial
ainda, valor, promovendo a eficiência, a precisão e a pode agravar os preconceitos e as desigualdades de
consideração de alternativas. Amplificam, sem substi- cariz horizontal (caixa 6.3), incluindo a exacerbação
tuir, a interação por parte do utilizador.83 das disparidades de género no seio da população
Por último, os avanços recentes no domínio da inte- ativa, levando a um número ainda maior de mulheres
ligência artificial não ampliam a inteligência artificial com empregos de baixa qualidade no setor terciário.85
geral, que possa substituir todos os aspetos da cognição As mulheres, em média, desempenham mais tarefas
humana por máquinas. A inteligência artificial tem sido rotineiras ou codificáveis do que os homens e um
muito eficaz num dos aspetos da inteligência: a previ- menor número de tarefas que exigem um pensamento
são.84 Esta última, contudo, é apenas um dos fatores de analítico ou abstrato.86 Estas diferenças também estão
CAIXA 6.3
A inteligência artificial e o risco de preconceito: Agravamento das desigualdades horizontais?
As aplicações da inteligência artificial podem apoiar as mudanças Os algoritmos de aprendizagem automática não são ineren-
sociais positivas — de facto, nalguns domínios, o seu impacto temente enviesados — aprendem a sê-lo. O enviesamento al-
poderia ser revolucionário. Porém, como no caso de qualquer nova gorítmico ocorre quando o algoritmo de aprendizagem é treinado
tecnologia, a consecução efetiva destes resultados positivos é de- com base em conjuntos de dados enviesados e, posteriormente,
safiante e arriscada. aprende “com exatidão” os padrões de preconceito presentes nos
Muitos grupos de pessoas, em todo o planeta, poderão ser dados.2 Nalguns casos, as representações aprendidas pelos al-
lesados pelas desvantagens da inteligência artificial. Poderão goritmos de aprendizagem automática chegam a exacerbar estes
perder os seus empregos, à medida que um número crescente de preconceitos.3 Por exemplo, as mulheres têm uma menor prob-
tarefas é desempenhado pela aprendizagem automática — ain- abilidade de visualizar anúncios direcionados de empregos bem
da que a perda líquida de empregos seja refreada, poderão surgir remunerados, potencialmente devido ao treino do algoritmo de
desigualdades ao nível do rendimento e da riqueza e a quali- direcionamento dos anúncios com base em dados que indicavam
dade dos empregos poderá deteriorar-se. É possível que os tra- que as mulheres tinham empregos com uma menor remuneração.4
balhadores assistam à incorporação de preconceitos graves, em De resto, um programa informático utilizado nos Estados Unidos
relação à cor da sua pele ou ao seu género, pela aprendizagem para avaliar o risco de reincidência dos reclusos do sistema de
automática e poderão ser objeto de vigilância. Os algoritmos de justiça penal assinalou, incorretamente, os arguidos negros como
colocação profissional podem reproduzir vieses e preconceitos de alto risco com o dobro da frequência com que o fez em relação
históricos. As empresas carecem de políticas de transparência aos arguidos brancos.5
e proteção de dados, por forma a que os trabalhadores saibam o Os serviços de reconhecimento facial podem ser muito menos
que está a ser rastreado. Poderá ser necessária regulamentação precisos na identificação de mulheres ou pessoas com um tom de
para reger a utilização de dados e a responsabilidade pelos algo- pele mais escuro.6
ritmos no mundo laboral. A reconhecida ausência de diversidade entre as pessoas que
À medida que a utilização da inteligência artificial se dissemi- concebem e desenvolvem a inteligência artificial é outro proble-
na, surgem questões em torno da ascensão da propaganda e da ma. Poucas mulheres trabalham na área da inteligência artificial, à
manipulação, minando a democracia, e da monitorização e perda semelhança do setor tecnológico em geral, e, entre os homens, a
de privacidade. A título de exemplo, as aplicações da inteligência diversidade racial é limitada.7 A formação de equipas diversas, com
artificial estão associadas ao desenvolvimento de cidades inteli- perspetivas diferentes, representativas do conjunto da população,
gentes,1 o que implica a recolha, em grande escala, de dados de poderia conter os preconceitos.
câmaras e sensores. Em que medida é que isto difere da vigilância
em massa?
Notas
1. Glaeser e outros 2018. 2. Caliskan, Bryson e Narayanan 2017; Danks e London 2017. 3. Zhao, Wang e outros 2017. 4. Spice 2015. 5. IDRC 2018. 6. Boulamwini e Gebru 2018. 7. IDRC 2018.
O LinkedIn e o Fórum presentes nas discrepâncias entre os géneros ao nível uma carta aberta em que declaram a sua oposição ao
da educação e do emprego na área da tecnologia.87 O futuro desenvolvimento de armas autónomas, que
Económico Mundial
LinkedIn e o Fórum Económico Mundial descobri- procuram e atacam alvos sem intervenção humana.89
descobriram uma
ram uma diferença significativa entre a representação Muitas empresas — desde as grandes empresas de
diferença significativa feminina e masculina no conjunto dos profissionais da tecnologias a start-ups — estão a formular princípios
entre a representação inteligência artificial — apenas 22 por cento dos quais, éticos empresariais, fiscalizados por responsáveis pela
feminina e masculina no ao nível mundial, são mulheres.88 As diferenças raciais ética ou comissões de avaliação. Ainda assim, o grau
conjunto dos profissionais e étnicas entre as mulheres no acesso a oportunidades de responsabilidade com que se comprometem, no
de formação e de emprego podem agudizar estas dispa- tocante aos princípios, não é claro — o que aponta para
da inteligência artificial
ridades. O desenvolvimento da inteligência artificial e a necessidade de regulamentação.90 Os próprios gover-
— apenas 22 por cento da tecnologia, numa aceção mais lata, por equipas que nos recorrem cada vez mais à inteligência artificial e
dos quais, ao nível reflitam a população de um país pode contrabalançar alguns estão a desenvolver princípios de utilização ética
mundial, são mulheres os referidos riscos. Se as equipas não forem diversas, dos dados (caixa 6.4). Nos casos em que os sistemas de
a inteligência artificial tenderá a formar-se com base inteligência artificial informam a tomada de decisões
em dados que podem incorporar preconceitos que um que afetam humanos (como o diagnóstico médico ou
ambiente mais representativo poderia evitar. a prestação de avaliações do potencial de reincidência
Os investigadores, as empresas e os governos têm a juízes), a prevenção de enviesamentos e erros, em
dado resposta à gestão dos riscos da inteligência arti- diferentes contextos e comunidades, é especialmente
ficial — que incluem o agravamento de preconceitos, importante. Além disso, dada a aplicação e o alcance
bem como o desenvolvimento de aplicações engana- globais de muitas das inovações da inteligência artifi-
doras e maliciosas. Por exemplo, milhares de investi- cial, a ação coletiva poderá ser necessária, eventualmen-
gadores do ramo da inteligência artificial assinaram te, no tocante a alguns aspetos regulamentares.

CAIXA 6.4
Os princípios de Enquadramento Ético dos Dados (Data Ethics Framework) do Reino Unido
1. Comece por uma necessidade dos utentes e uma utilidade obtidos a partir de novas tecnologias são tão bons quanto as
pública claras. A utilização dos dados de formas mais ino- práticas e os dados utilizados para a respetiva criação. Deve
vadoras pode transformar o modo de prestação dos serviços trabalhar no âmbito do seu conjunto de competências, recon-
públicos. Devemos ser sempre claros quanto ao que estamos hecendo, se for caso disso, não possuir as competências ou
a tentar alcançar em prol dos utentes — quer cidadãos quer experiência necessárias para o recurso a uma determinada
funcionários públicos. abordagem ou ferramenta em conformidade com elevados
2. Esteja ciente da legislação aplicável e dos códigos de con- padrões.
duta. Deve compreender as leis e os códigos de conduta 6. Certifique-se da transparência do seu trabalho e seja re-
aplicáveis no tocante à utilização de dados. Em caso de dúvi- sponsável. Deve ser transparente quanto às ferramentas, aos
da, deve consultar os especialistas apropriados. dados e aos algoritmos utilizados para o seu trabalho e real-
3. Utilize dados proporcionais à necessidade dos utentes. A izá-lo, quando possível, de forma aberta. Esta prática permite
utilização de dados deve ser proporcional à necessidade dos que os outros investigadores examinem as suas conclusões
utentes. Deve utilizar o mínimo possível de dados para al- e que os cidadãos compreendam os novos tipos de trabalho
cançar o resultado pretendido. que estamos a realizar.
4. Compreenda as limitações dos dados. Os dados utilizados 7. Incorpore a utilização de dados de forma responsável. A elab-
para informar a formulação de políticas e serviços do governo oração de um plano de garantia da utilização responsável dos
devem ser bem compreendidos. Ao aferir se a sua utilização conhecimentos obtidos a partir de dados é essencial. Isto im-
é apropriada à satisfação de uma necessidade dos utentes, é plica que tanto as equipas de desenvolvimento quanto as de
essencial ter em consideração as limitações dos dados. implementação compreendam o modo como as conclusões e
5. No âmbito do seu conjunto de competências, certifique-se da os modelos de dados devem ser utilizados e monitorizados,
robustez da sua conduta e do seu trabalho. Os conhecimentos de acordo com um plano sólido de avaliação.
Fonte: Departamento de Assuntos Digitais, Cultura, Media e Desporto do Reino Unido 2018.
Um conjunto mais vasto de perturbações do mundo a essas mudanças.94 Durante os ajustes, os trabalha-
laboral, alimentadas, em parte, pela inteligência artifi- dores vulneráveis enfrentam, tipicamente, períodos
cial, está associado às plataformas de trabalho digital de desemprego ou a erosão dos seus rendimentos. No
— anteriormente aludidas. Estas aplicações possibili- entanto, caso a tecnologia mude a um ritmo acelerado,
tam a externalização do trabalho com recurso a pessoas poderá ser mais desafiante conseguir empregos dignos
geograficamente dispersas, constituindo o forneci- num novo paradigma tecno-económico95 do que na
mento coletivo de trabalho (crowdworking). Embora sequência de uma recessão económica mais “normal.”
proporcionem novas fontes de rendimento a muitos Os programas de segurança social podem oferecer um
trabalhadores de diversas regiões do mundo, o trabalho sustento aos trabalhadores afetados durante os perío- A remuneração do
é, por vezes, pouco remunerado e não existem meca- dos de transição, embora o caráter desta última seja
fornecimento coletivo
nismos oficiais para a resolução de casos de tratamento igualmente importante: Os setores e os locais em que
injusto. A remuneração do fornecimento coletivo de o efeito de deslocalização for mais acentuado poderão
de trabalho é, com
trabalho é, com frequência, inferior ao salário míni- necessitar de planos de proteção social vocacionados.96 frequência, inferior
mo.91 É certo que já estão em curso muitas inovações As políticas ativas de mercado de trabalho — in- ao salário mínimo
políticas, com a intervenção proativa dos reguladores cluindo complementos salariais, serviços de colocação
subnacionais.92 Contudo, a dispersão do trabalho entre profissional e programas especiais de mercado laboral
jurisdições internacionais dificulta a supervisão do — podem facilitar a adaptação a um novo paradigma
cumprimento da legislação laboral aplicável. É por este tecno-económico. O ideal seria um patamar de proteção
motivo que a Organização Internacional do Trabalho social que conferisse um nível básico de proteção a todas
sugere o desenvolvimento de um sistema internacional as pessoas que carecessem do mesmo, suplementado por
de governação das plataformas de trabalho digital que planos contributivos de previdência social que ofereces-
prescreva um nível mínimo de direitos e de proteção e sem um maior grau de proteção.97 A conceção destes
imponha a sua observação às plataformas (e aos respe- sistemas coloca as pessoas responsáveis pela formulação
tivos clientes).93 de políticas diante de um leque de escolhas que vai da
garantia de cobertura dos mais pobres, contendo, em
Prestação de proteção social simultâneo, o acesso indevido pelos mais abastados98
ao equilíbrio entre a generosidade das transferências e
Um desafio relacionado é a prestação de proteção as perdas de eficiência99 e, em última análise, à avaliação
social, de forma a contribuir para a solução quer do do custo orçamental em relação a afetações alternati-
impacto nefasto das perturbações tecnológicas sobre vas.100 As políticas estritamente direcionadas poderiam
grupos específicos de rendimento quer da resistência incluir medidas de facilitação da mobilidade geográfica,
subsidiando os custos de habitação e deslocação,101 em FIGURA 6.8
particular, caso a tecnologia crie empregos numa região
A probabilidade de frequência do ensino para adultos é
e contribua para a sua eliminação noutras. superior no caso dos trabalhadores com uma remuneração
Em última instância, a proteção social constituirá ape- média ou elevada
nas uma parte da resposta, uma vez que os trabalhadores

Participação no ensino para adultos
cujos empregos são parcial ou totalmente automatizáveis nível salarial (percentagem)
terão de ajustar-se a profissões consideravelmente altera- 0 10 20 30 40 50 60 70 80
das ou inteiramente novas. Dado que a automatização Itália
afeta algumas tarefas e cria outras, o cariz e o conteúdo Turquia
Lituânia
dos empregos estão em constante mudança. Esta realidade
Polónia
exige que os trabalhadores aprendam ao longo das suas Eslováquia
vidas. A inteligência artificial e a automatização tendem a Japão
tornar os trabalhadores altamente qualificados mais valio- Grécia
sos, aumentando a procura pelos mesmos. Existem dados França
Bélgica
que comprovam que são estes os trabalhadores que tiram
Espanha
partido das oportunidades de aprendizagem ao longo Israel
da vida, enquanto a participação entre os trabalhadores Coreia, Rep. da
pouco qualificados e com baixos salários é muito inferior Áustria
(figura 6.8). Existe, deste modo, um risco de surgimento Eslovénia
de padrões de divergência, no local de trabalho e quanto Alemanha
Chile
à aprendizagem ao longo da vida, semelhantes aos que di-
Singapura
zem respeito às capacidades avançadas. A aprendizagem ao Chéquia
longo da vida arrisca-se a criar um fosso, permitindo que Estónia
as pessoas altamente qualificadas assumam a dianteira.102 Irlanda
Canadá
Finlândia
Tributação e regulamentação dos dados
Reino Unido
Estados Unidos
Além do impacto da inteligência artificial sobre os mer- Austrália
cados laborais, dois desafios e riscos sistémicos merecem Países Baixos
uma atenção especial: a tributação e a regulamentação Suécia
Nova Zelândia
dos dados. À medida que o potencial de substituição
Noruega
das tarefas humanas por máquinas cresce, alguns autores Dinamarca
argumentam que existe uma lógica de eficiência na tri-
butação dos robôs103 e no direcionamento da tecnologia Média
para a recuperação, ao invés da substituição, do traba- Baixos salários Salários médios/elevados
lho.104 Acresce que as atividades económicas com uma

componente digital intensiva, em que o valor das empre- Fonte: OCDE 2019c.
sas está menos associado à sua presença física num país

do que ao número de membros das suas redes em todo o
mundo, têm posto em causa as premissas de longa data receitas de um número crescente de empresas estão liga-
que subjazem aos princípios da tributação. Algumas das à recolha e análise de enormes quantidades de dados.
das medidas e ideias propostas servem os interesses de A livre circulação e utilização dos dados são importantes
ordenamentos fiscais específicos,105 mas, dado que as ati- para os negócios e os governos. Contudo, é igualmente
vidades digitais são globais e que muitas empresas atuam necessária a proteção dos dados pessoais, dos dados que
de forma transnacional, existe uma clara necessidade de constituem propriedade intelectual e dos dados relativos
um consenso internacional em torno da tributação das à segurança nacional. Por enquanto, a propriedade e uti-
atividades digitais e estão em curso esforços de negocia- lização dos dados são regidas, no essencial, por normas
ção de um acordo internacional nesse sentido.106 e regras padrão. No entanto, em muitos ordenamentos
Os dados estão no centro da economia digital. Quer jurídicos, a vários níveis, estão a ser elaboradas políticas
se trate do direcionamento de anúncios publicitários, da de dados destinadas a garantir que as inovações também
gestão de cadeias de abastecimento ou de decisões quan- protejam os utilizadores.107 Os governos europeus, por
do à colocação de condutores à espera de passageiros, as meio do Regulamento Geral de Proteção de Dados da

União Europeia, instituíram normas de privacidade dos Além disso, graças à disponibilidade de dados objetivos
dados.108 Além da regulamentação, existem propostas em tempo real quanto ao humor — a partir dos toques
que visam o pagamento aos utilizadores pelos respetivos em teclas de smartphones, por exemplo — a inteligência
dados, de forma a difundir a riqueza gerada pela inteli- artificial pode auxiliar o diagnóstico psiquiátrico. Os
gência artificial. As empresas poderiam gerar melhores prestadores de cuidados de saúde na terceira idade estão
dados através do pagamento. O trabalho de prestação a começar a confiar uma parte dos cuidados à inteligência
de dados poderia vir a ser encarado como uma ocupação artificial, desde o diagnóstico precoce de doenças até à mo-
útil, conferindo um tipo de dignidade equiparável ao do nitorização da saúde e a deteção de quedas no domicílio.115
emprego remunerado.109 A inteligência artificial também foi utilizada para a análise
exaustiva de dados genéticos, conduzindo à descoberta de
Empregar a tecnologia como uma força de que a insuficiência do elemento selénio pode estar associa-
convergência no desenvolvimento humano da aos nascimentos prematuros em África.116
As aplicações da inteligência artificial não se cingem à
A promoção da convergência através da educação im- educação e à saúde, englobando outros serviços públicos, o
plica a preparação da juventude de hoje para o mundo que leva não apenas ao aumento da eficiência e da transpa-
laboral de amanhã. A tecnologia pode contribuir, por rência, mas também a uma participação alargada em vários
exemplo, possibilitando conteúdos personalizados para aspetos da vida pública. A título de exemplo, a diversidade
o “nível adequado de ensino.” Isto é especialmente im- linguística, um dado adquirido na maioria dos países, pode A importância da
portante, uma vez que a acelerada expansão do acesso tornar os serviços estatais eletrónicos inacessíveis a grupos disseminação tecnológica
ao ensino primário e secundário nos países em vias de inteiros. Na África do Sul, com 11 idiomas oficiais, o não se cinge ao
desenvolvimento levou à matrícula de milhões de alu- Centre for Artificial Intelligence Research (Centro para a rendimento, mas também
nos de primeira geração. Investigação em Inteligência Artificial) tem trabalhado em
á abordagem de outros
Caso fiquem para trás e careçam de apoio educativo em abordagens de tradução automática destinadas a ampliar o
casa, é possível que aprendam muito pouco na escola.110 acesso aos serviços públicos.117 No Uganda, o AI Research
desafios, inclusive os
Um exemplo do modo como a tecnologia pode auxiliar Group (Grupo de Investigação em IA) da Universidade de relacionados com as
o ensino no terceiro ciclo é um programa educativo as- Makerere está a desenvolver conjuntos de dados de partida alterações climáticas
sente na tecnologia chamado Mindspark, utilizado nas relativos às dezenas de línguas faladas no país.118
áreas urbanas da Índia. O programa parametriza o nível Os potenciais retornos, no tocante à prestação de
inicial de aprendizagem de cada estudante e persona- serviços durante catástrofes e na sua sequência, são
liza os materiais de forma a corresponderem ao nível enormes. O Artificial Intelligence for Disaster Response
e ao ritmo de progresso do indivíduo. Em apenas 4,5 (Inteligência Artificial para a Resposta a Catástrofes) é
meses, as pessoas com acesso ao programa obtiveram um projeto de código-fonte aberto que visa extrair, classi-
pontuações superiores nas disciplinas de matemática e ficar e catalogar fluxos de publicações no Twitter durante
língua hindi.111 Em parceria com o programa, o gover- crises humanitárias, convertendo as publicações em bruto
no indiano oferece uma plataforma de aprendizagem numa fonte organizada de informações que possibilitem
pessoal chamada Diksha. Apontar um telemóvel para a melhoria do tempo de resposta. Logo após a ocorrência
um código QR abre um universo de conteúdos inte- de um sismo de grandes dimensões no Equador, em 2016,
rativos — planos de aula para professores e guias de a Zooniverse, uma plataforma de fornecimento coletivo
estudo para alunos e pais.112 de trabalhos de investigação baseada na Internet, lançou
As soluções digitais na área da saúde podem, igualmen- um sítio Web que reuniu os contributos dos voluntários
te, impulsionar a convergência. Ainda nos seus primór- e de um sistema de inteligência artificial para a análise de
dios, já exibem um potencial de expansão da cobertura dos 1.300 imagens de satélite e, duas horas após o seu lança-
serviços. Estes últimos incluem a digitalização de cadeias mento, criou um mapa térmico dos prejuízos.119
de abastecimento e dados de pacientes, com plataformas Quanto à proteção social, a tecnologia tem auxi-
digitais integradas para a obtenção de informações, marca- liado o direcionamento de pagamentos e de outros
ções, pagamentos e serviços complementares. São impor- benefícios, proporcionando uma prestação atempada
tantes em zonas remotas e com um acesso inadequado a e reduzindo a probabilidade de fraudes. As platafor-
prestadores de cuidados de saúde. A inteligência artificial mas públicas que apoiam a interoperabilidade e o
já está a ser implementada, por exemplo, para o reconhe- intercâmbio de dados podem reduzir os encargos ad-
cimento automático de padrões em exames médicos e ministrativos e o tempo necessário para a prestação de
lesões dérmicas.113 É, ainda, possível que a aprendizagem serviços a grupos pobres, vulneráveis e marginalizados,
automática contribua para a nutrição personalizada.114 promovendo a inclusão social e económica.120
A tecnologia pode, ainda, aumentar a disponibili- que o setor público tem apoiado trabalhos fundamentais
dade de informações e dados destinados a legisladores de investigação de tecnologias que foram, posteriormen-
A tecnologia pode e negócios — e informar o debate público. A título te, comercializadas pelo setor privado.132 A inovação tec-
contribuir, por exemplo, exemplificativo, à medida que as imagens digitais se pro- nológica será crucial para o cumprimento dos Objetivos
pagam e que as técnicas de visão artificial melhoram, os de Desenvolvimento Sustentável.133 A potenciação da
possibilitando conteúdos
sistemas automáticos prestam-se à medição demográfica tecnologia para esse efeito obriga a que todos os países
personalizados para com uma elevada resolução espacial e quase em tempo deem forma às instituições e políticas globais e nacionais
um “ritmo adequado real.121 O mesmo aplica-se à medição da pobreza e de que determinarão o impacto da mudança tecnológica
de ensino” outros indicadores sociais e económicos, com a frequente sobre a sustentabilidade e a inclusão de um modo rele-
combinação de dados de telemóveis e imagens de satélite, vante para o contexto nacional.134 É neste contexto que
em que o recurso a múltiplas lentes, obtidas a partir de os direitos internacionais de propriedade intelectual são
conjuntos diversos de dados, contribui para um registo importantes. Um regime excessivamente rigoroso de di-
mais preciso de informações relativas ao nível de vida.122 reitos de propriedade intelectual pode dificultar a difusão
No Senegal, por exemplo, é possível prever, com exatidão, da tecnologia (caixa 6.5).
o Índice de Pobreza Multidimensional de 552 comunas, A criação, difusão e adoção, com sucesso, de tecnolo-
através da utilização de registos de dados de chamadas e gias para o desenvolvimento tem lugar numa rede que
ambientais (relacionados com a segurança alimentar, a abrange vários agentes — incluindo o setor privado, o
atividade económica e a acessibilidade das instalações). governo e a academia, frequentemente designada por
Esta abordagem possibilita uma geração mais frequente sistema nacional de inovação.135 As políticas públicas
de mapas de pobreza e é provável que a sua capacidade que visam influenciar a direção da tecnologia inserem-se
de diagnóstico seja útil para que os legisladores concebam nesses sistemas. De forma transversal aos países, existem
intervenções mais adequadas à erradicação da pobreza.123 enormes assimetrias quanto à dimensão e à organização
Do mesmo modo que a inteligência artificial pode mados esforços de inovação. A pesquisa e o desenvolvimen-
pear percursos individualizados de aprendizagem para cada to são ainda mais intensivos nos países desenvolvidos
estudante, o seu potencial de recolha de dados pormeno- (figura 6.9) e, em média, a discrepância face aos outros
rizados e frequentes pode ser aproveitado para a obtenção países está a aumentar, apesar da emergência simultânea
de informações localizadas altamente específicas.124 Na de novas regiões enquanto potências científicas e tecno-
Colômbia, por exemplo, a utilização de um algoritmo de lógicas, como no caso da Ásia Oriental.
inteligência artificial para a análise de dados meteorológi- Importante para a capacidade nacional de investi-
cos e relativos às culturas locais de arroz125 levou a recomen- mento na ciência e na tecnologia, a difusão da inovação
dações distintas para diferentes povoações, auxiliando 170 permanecerá um poderoso fator de aumento da pro-
agricultores de Córdoba na prevenção de prejuízos econó- dutividade. O fomento da produtividade e emprega-
micos diretos com um valor estimado em $ 3,6 milhões e bilidade de cada trabalhador(a) — alcançando os que,
melhorando, potencialmente, a produção de arroz. Entre atualmente, desempenham modalidades informais e
as outras aplicações, contam-se a utilização de inteligência precárias de trabalho e se encontram excluídos de sis-
artificial126 de ponta para a solução de desafios urbanos re- temas produtivos mais modernos — tenderá à redução
lacionados com o trânsito, a segurança e a sustentabilidade. da desigualdade de rendimento, fazendo aumentar, em
Estas aplicações abrangem desde a gestão do tráfego pela simultâneo, os próprios rendimentos.136
inteligência artificial até sistemas de inteligência artificial Para que este mecanismo funcione, os trabalhadores
que localizam condutas em risco de mau funcionamen- devem ser capazes de utilizar a tecnologia e beneficiar
to.127 As redes globais de telecomunicações e os serviços do aumento da produtividade. Entre 2007 e 2017, o
em nuvem podem permitir a transferência e adaptação de rendimento mediano, em muitos países, cresceu menos
conhecimentos na área da inteligência artificial a contex- do que a produtividade por trabalhador, a despeito
tos diversos.128 A partilha dos resultados da inteligência da forte correlação entre o rendimento e a produti-
artificial entre máquinas possibilita a aprendizagem por vidade (figura 6.10, painel esquerdo). Acresce que,
transferência,129 tatravés da qual o conhecimento se desloca quanto maior for a produtividade, maior é a parcela
e ajusta a novos contextos,130 suplementando os recursos da mesma que o(a) trabalhador(a) mediano(a) aufere
disponíveis em áreas anteriormente negligenciadas. como remuneração (ver figura 6.10, painel direito). O
divórcio entre o rendimento mediano do trabalho e a
* * * produtividade implica que o crescimento da produti-
O rumo das mudanças tecnológicas pode ser uma preo- vidade não é suficiente para que os salários aumentem,
cupação explícita dos legisladores.131 Não esqueçamos conforme se discutiu anteriormente.137 Contudo, uma

CAIXA 6.5
Direitos de propriedade intelectual, inovação e difusão da tecnologia
Em princípio, os direitos de propriedade intelectual podem ser um Ao abrigo do Acordo sobre os Aspetos dos Direitos de
poderoso fator de incentivo da inovação e da criatividade, ainda Propriedade Intelectual Relacionados com o Comércio da
que imponham restrições temporárias ao livre acesso a novos Organização Mundial do Comércio, os países em vias de desen-
conhecimentos. volvimento são incentivados a aumentar o nível e o rigor da respe-
Contudo, em alguns casos, geraram “emaranhados de patentes”, tiva legislação em matéria de propriedade intelectual, de forma a
especuladores de patentes (patent trolls) e práticas de prorrogação potenciar as transferências internacionais de tecnologia e catalisar
indevida de patentes (evergreening)1—restringindo, potencial- empresas nacionais inovadoras.5 A questão central reside no facto
mente, não só a difusão, como também a própria inovação. Os de a proteção da propriedade intelectual lhes conferir direitos so-
“emaranhados de patentes” implicam longas e dispendiosas ne- bre os lucros das descobertas efetuadas mediante a investigação
gociações para a obtenção de várias autorizações. A especulação e o desenvolvimento. No entanto, os estudos de casos de países
com recurso a patentes (patent trolling) — uma prática em que os apresentam dados ambíguos quanto à importância dos direitos
inovadores são ameaçados com processos judiciais por terceiros de propriedade intelectual para o afluxo de investimento exter-
que detêm propriedade intelectual com o mero intuito de lucrar no, o desenvolvimento interno de tecnologias e as transferências
com o licenciamento de patentes, ao invés de empreenderem a tecnológicas.6
produção — é dispendiosa.2 Já a prorrogação indevida de patentes A atribuição de patentes a uma empresa fictícia num país
(evergreening)— que consiste no prolongamento da proteção con- com baixos impostos, o pagamento de direitos sobre as próprias
cedida pelas mesmas por parte de empresas que inventam novas patentes às empresas fictícias e o depósito dos rendimentos em
patentes subsequentes, intimamente relacionadas, mas que possi- offshores ilustram o modo como os direitos de propriedade intelec-
bilitam um período de monopólio superior ao que seria permitido de tual podem ser utilizados para a fraude fiscal.7 Estes mecanismos
outro modo — restringe a concorrência. acentuam a concentração do rendimento, da riqueza e do poder
De modo geral, embora os sistemas débeis de patentes pos- sobre o mercado. Neste, como noutros âmbitos, as instituições e
sam conduzir a um ligeiro aumento da inovação, os sistemas ro- leis económicas criadas no século XX para gerir a industrialização
bustos de patentes podem abrandá-la.3 Nas últimas décadas, uma das economias desenvolvidas poderão precisar de reformas no
maior concentração da titularidade de patentes, refletindo o padrão século XXI.
mais amplo de concentração do mercado, contribuiu para o declínio
da difusão do conhecimento e do dinamismo empresarial.4
Notas
1. Baker, Jayadev e Stiglitz 2017. 2. Bessen e Meurer 2014. 3. Boldrin e Levine 2013. 4. Akcigit e Ates 2019. 5. Baker, Jayadev e Stiglitz 2017. 6. Maskus 2004. 7. Dharmapala, Foley, e Forbes 2011; Lazonick e Mazzucato 2013.
FIGURA 6.9
Existem enormes assimetrias ao nível da investigação e do desenvolvimento entre os agrupamentos de desenvolvimento humano
Investigadores, 2017 Variação do número de investigadores, Despesas, 2015 Variação das despesas, 2005–2015
(por milhão de pessoas) 2007–2017 (por milhão de pessoas) (percentagem do PIB) (pontos percentuais)
4,000 800 1.80 0.30
3,000 600 0.20

1.20
2,000 400 0.10
0.60
1,000 200 0.00
0 0 0 –0.10
Baixo Elevado Muito elevado Baixo Elevado Muito elevado
e médio e médio
Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados da base de dados de Indicadores do Desenvolvimento Mundial do Banco Mundial.
FIGURA 6.10
O rendimento e a produtividade apresentam uma forte correlação e, quanto maior a produtividade, maior a parcela da produtividade
que o(a) trabalhador(a) mediano(a) aufere como remuneração
Registo do rendimento mediano dos trabalhadores Rácio entre o rendimento mediano dos trabalhadores
(dólares constantes de 2011 em PPC) e a produção por trabalhadorr
12
0.6
10
0.4
O rumo das mudanças
tecnológicas pode 8
ser uma preocupação
explícita dos legisladores 0.2
6
4 0
7 8 9 10 11 12 7 8 9 10 11 12
Produtividade (registo da produção por trabalhador, Produtividade (registo da produção por trabalhador,
dólares constantes de 2011 em PPC) dólares constantes de 2011 em PPC)
Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano com base em dados da Organização Internacional do Trabalho relativos a 94 países.
produtividade mais elevada pode exercer pressão no países — maioritariamente membros da Organização
sentido de uma maior remuneração absoluta e de uma para a Cooperação e o Desenvolvimento Económico
distribuição mais equilibrada entre os trabalhadores e com um grau muito elevado de desenvolvimento
os detentores do capital — muita desta pressão no sen- humano — têm reduzido as respetivas emissões de
tido de uma maior produtividade depende da difusão dióxido de carbono per capita, refletindo formas mais
da tecnologia. eficientes de produção (figura 6.11).139 A difusão da
A importância da disseminação tecnológica não tecnologia será fundamental para alargar essa desasso-
se cinge ao rendimento, sendo, ao invés, extensível à ciação a países de todos os níveis de desenvolvimento.
abordagem de outros desafios, inclusive os relacionados O presente capítulo examinou a distribuição das
com as alterações climáticas (capítulo 5). A desigual- capacidades avançadas relativas à tecnologia. Existe um
dade tecnológica entre os países desenvolvidos e em potencial de mobilização da tecnologia para a conver-
vias de desenvolvimento prejudica o potencial destes gência no desenvolvimento humano. Simultaneamente,
últimos para a superação dos padrões tradicionais de é possível que estas tecnologias acabem por causar uma
produção e consumo.138 Está em curso uma desassocia- maior divergência. A concretização das opções e das
ção significativa entre as emissões e o desenvolvimento políticas corretas, neste domínio e de um modo mais
económico e, no decurso da última década, vários geral, é a temática do capítulo 7.

FIGURA 6.11
Uma desvinculação significativa entre as emissões e o desenvolvimento permitiu a alguns países reduzirem as respetivas emissões
de dióxido de carbono, refletindo modos de produção mais eficientes
Emissões de dióxido de carbono Variação das emissões de dióxido de carbono

per capita, 2014 (toneladas) per capita, 1995–2014 (toneladas)
50
Baixo Médio Elevado Muito elevado
20
40
10
30
0
20
–10
10
0 –20
0.400 0.600 0.800 1.000 0.400 0.600 0.800 1.000
Valor do Índice de Desenvolvimento Humano Valor do Índice de Desenvolvimento Humano
Nota: Cada bolha representa um país e o tamanho da bolha é proporcional à respetiva população.
Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano, com base em dados da base de dados de Indicadores do Desenvolvimento Mundial do Banco Mundial.
Capítulo 7
Políticas de redução
das desigualdades
no desenvolvimento
humano para
o século XXI: a
escolha é nossa
7.
Políticas de redução das desigualdades
no desenvolvimento humano para o
século XXI: a escolha é nossa
Uma análise além do rendimento e além nas médias revela três tendências das desigualdades ao nível do desenvolvimento humano. Estas
últimas enquadram o contexto das políticas ao olharmos além do presente, para um mundo marcado pelo crescente impacto das alterações
climáticas e por avanços tecnológicos revolucionários:
• As desigualdades ao nível das capacidades básicas estão a decrescer (algumas a um ritmo bastante acelerado), mas permanecem acen-
tuadas, continuando a deixar muitas pessoas para trás. Além disso, o ritmo de convergência não é suficientemente rápido para erradicar
as privações extremas, conforme o apelo dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS).
• As desigualdades ao nível do desenvolvimento humano estão a crescer em áreas que, provavelmente, serão fulcrais para as pessoas nas
próximas décadas. A desigualdade em termos de capacidades avançadas — as que estão, rapidamente, a tornar-se essenciais à medida
que nos aproximamos da década de 2020 — está a agravar-se, quer entre os países quer dentro dos mesmos.
• As desigualdades na distribuição das oportunidades entre homens e mulheres apresentam uma melhoria, mas a prossecução do progresso
poderá ser mais difícil à medida que o desafio da igualdade de género transita das capacidades básicas para as avançadas. Existem,
inclusivamente, dados que apontam para uma reação adversa em alguns países.
Trata-se de um retrato tão auspicioso quanto sério. Por isso, devemos agir agora — mas como?
Auspicioso, porque o progresso na redução das dispa- O presente capítulo propõe um enquadramento para
ridades ao nível das capacidades básicas demonstra que as políticas que alia o aumento e a distribuição quer
as políticas apropriadas surtem efeito. As políticas têm das capacidades quer do rendimento. Com o objetivo
sido insuficientes para extinguir por completo as discre- global de corrigir as desigualdades quer ao nível das ca-
pâncias em termos de capacidades básicas; porém, pode- pacidades básicas quer das avançadas, o quadro abrange
rá ainda ser possível corrigir a rota e eliminar as privações dois blocos (figura 7.1). O primeiro bloco (no lado
extremas, de acordo com o compromisso assumido na esquerdo da figura 7.1) abrange políticas que visam a
Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável. No convergência e expansão das capacidades, olhando além
entanto, as aspirações estão a mudar. Assim sendo, não do rendimento.1 Os objetivos das políticas consistem
basta ter em conta o modo de confluência quanto às na aceleração da convergência nas capacidades básicas,
capacidades básicas: a inversão da divergência ao nível invertendo, simultaneamente, a divergência ao nível
das capacidades avançadas tem vindo a assumir uma im- das capacidades avançadas e eliminando as desigual-
portância crescente. Voltando, rapidamente, a atenção dades assentes no género e outras de cariz horizontal.
para esta tarefa, poderia evitar-se o enraizamento das A posição de grande parte destas políticas no ciclo de
divergências no tocante às capacidades avançadas. vida é importante, em relação ao momento do respetivo
Sério, porque o efeito cumulativo das desigualdades impacto sobre o curso da vida das pessoas. Quanto mais
emergentes, das mudanças tecnológicas e da crise precoce for a etapa da vida das pessoas em que certas
climática poderá, a prazo, tornar as medidas correti- políticas forem implementadas, menos intervenções,
vas mais desafiantes. Sabemo-lo graças à abordagem através de outras políticas (que podem ser, em simultâ-
centrada no ciclo de vida que em tão grande medida neo, mais dispendiosas e menos eficazes), serão necessá-
determinou a análise deste Relatório — segundo a rias em etapas posteriores da vida.
qual as capacidades se acumulam ao longo do tempo, O segundo bloco (o do lado direito da figura 7.1)
tal como, em alguns casos, as desvantagens (capítulos contempla as políticas de expansão inclusiva do
1 e 2). A década de 2020 acolherá crianças que se rendimento.
prevê viverem até ao século XXII, pelo que as dispa- O objetivo das políticas é a promoção simultânea da
ridades que parecerão diminutas nos próximos anos se equidade e da eficiência nos mercados, incrementando
poderão amplificar ao longo de décadas, acrescendo às a produtividade, o que se traduz em rendimentos cres-
disparidades já acentuadas em termos de rendimento centes e amplamente partilhados — corrigindo a de-
e poder político. sigualdade de rendimento. O enquadramento assenta
Capítulo 7 Políticas de redução das desigualdades no desenvolvimento humano para o século XXI: a escolha é nossa | 223
FIGURA 7.1
Um modelo para a conceção de políticas de correção das desigualdades no desenvolvimento humano
Correção das desigualdades ao nível da capacidades básicas e avançadas
Pré-mercado
Políticas de:
- Aceleração da convergência
No mercado
Pré-mercado
nas capacidades básicas Políticas de expansão
- Inversão da divergência nas inclusiva do rendimento
capacidades avançadas (produtividade e equidade)
- Eliminação das
desigualdades de género
Pós-mercado
e horizontais
Fonte: Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano.
numa abordagem integrada, uma vez que os dois blocos religam o bloco direito ao esquerdo). Os salários, os
de políticas são interdependentes. As políticas que vi- lucros e as taxas de participação no mercado laboral são,
sam o progresso das capacidades além do rendimento tipicamente, determinados pelos mercados, os quais são
exigem, frequentemente, recursos para sustentar pro- condicionados pela regulamentação, pelas instituições
gramas estatais, financiados pelos impostos. Além disso, e pelas políticas vigentes (no mercado). No entanto,
os recursos gerais disponíveis estão, por sua vez, asso- estes fatores também dependem de políticas que afetam
ciados à produtividade, ligada, em parte, às capacidades as pessoas antes de surtirem efeito na economia (pré-
O enquadramento das pessoas. Os dois blocos podem, assim, funcionar em -mercado). As políticas pré-mercado podem reduzir as
é multidimensional, simultâneo num círculo virtuoso de políticas. discrepâncias em termos de capacidades, contribuindo
O enquadramento é multidimensional, enfatizando para que todas as pessoas entrem no mercado laboral
enfatizando a importância
a importância intrínseca das liberdades humanas indi- com uma melhor preparação — embora convenha
intrínseca das liberdades
visíveis: O resultado global pretendido é a correção das realçar que este está longe de ser o único motivo pelo
humanas indivisíveis:
desigualdades ao nível das capacidades básicas e avança- qual as capacidades importam e que, ao reforçarem as
O resultado global das. Por conseguinte, não é consistente com a redução capacidades, os contributos para a expansão dos ren-
pretendido é a correção das desigualdades quanto a algumas capacidades à custa dimentos transcendem a participação no mercado de
das desigualdades ao de uma deterioração drástica das demais. Tão-pouco é trabalho (podem, a título exemplificativo, fomentar a
nível das capacidades compatível com abordagens que ora levam à redução participação política). As políticas no mercado afetam
básicas e avançadas do nível de vida — pondo em cheque o crescimento a distribuição do rendimento e das oportunidades
sustentável através de políticas distributivas com uma durante o trabalho, produzindo resultados que tanto
conceção deficiente — ora visam a mera criação de podem promover como desincentivar a inclusão. As
riqueza, violando, em simultâneo, os direitos humanos políticas pós-mercado afetam as desigualdades depois
e a sustentabilidade do nosso planeta. de o mesmo, juntamente com as políticas no mercado,
A multidimensionalidade possibilita, de igual modo, ter determinado a distribuição do rendimento e das
uma melhor integração da análise instrumental dos oportunidades. Estes conjuntos de políticas interagem.
mecanismos associados ao rendimento e independentes A prestação de serviços públicos pré-mercado poderá
do mesmo que subjazem à formação e ao igualamento depender, em parte, da eficácia das políticas pós-merca-
gradual das capacidades. O ciclo das políticas pode ser do (impostos sobre o rendimento derivado do mercado
descrito como composto por políticas pré-mercado para financiar, a título exemplificativo, a saúde e a educa-
(essencialmente, no interior do bloco esquerdo da figura ção), que são importantes para arrecadar receita pública,
7.1 relativo às capacidades independentes do rendimen- de modo a custear esses serviços. Já os impostos, por sua
to, ingressando no bloco direito), políticas no mercado vez, são «informados» pelo grau de redistribuição do
(maioritariamente no bloco direito relativo à expansão rendimento, das pessoas mais abastadas para as menos
inclusiva do rendimento) e políticas pós-mercado (que favorecidas, que a sociedade está disposta a efetuar.2

Um dos corolários reside na eficácia limitada da con- Rumo à convergência nas
sideração das políticas de forma isolada. Considere-se, capacidades, além do rendimento:
por exemplo, as recomendações associadas à redis- Do universalismo básico ao
tribuição do rendimento, que tendem a dominar o universalismo avançado
debate em torno das políticas. Tony Atkinson simulou
o efeito de um pacote ambicioso de medidas redistri- As políticas de alcance universal atestam o cumpri-
butivas sobre a desigualdade de rendimento no Reino mento da promessa de “não deixar ninguém para
Unido, demonstrando que o mesmo apenas reduziria a trás” assumida na Agenda de 2030 e da Declaração
discrepância face ao coeficiente de Gini da Suécia em Universal dos Direitos Humanos.5 O progresso no sen-
metade, no tocante ao rendimento disponível, e que tido das concretizações universais tem sido notável: 91
seria insuficiente para inverter o aumento do índice por cento das crianças frequentam o ensino primário,6
entre o final dos anos 70 e 2013.3 Este facto não deve mais de 8 em cada 10 nascimentos são assistidos por
ser lido como um sinal de que a redistribuição não tem profissionais7 competentes e mais de 90 por cento das
importância — com efeito, neste capítulo, defendemos pessoas têm acesso a uma fonte melhorada de água.8
o oposto — mas uma mudança decisiva depende de Estas médias podem dissimular a prevalência das priva-
uma abordagem mais ampla e sistémica das políticas. ções (capítulo 1), mas constituem feitos notáveis.9 Não As políticas universais que
Recorrendo a este enquadramento, o presente capítu- aconteceram por acaso: Foram o resultado de opções
assentam, unicamente,
lo contém duas secções, cada uma das quais corresponde, políticas. A presente secção prende-se com a reforma
grosso modo, às políticas associadas a cada um dos dois das ambições e das medidas para o século XXI e para numa cobertura
blocos. O objetivo do capítulo consiste na ilustração, as novas gerações que assistirão à chegada do século alargada — não dotada
através de exemplos concretos de políticas, do modo XXII. Começa com o argumento de que a convergên- de recursos adequados
como o enquadramento proposto pode ser utilizado cia quanto às capacidades, além do rendimento, deveria nem concebida para
para a correção das desigualdades ao nível do desenvolvi- partir destas concretizações, sem deixar de ser reforça-
garantir quer a qualidade
mento humano, não se destinando a oferecer uma análise da. Um tal reforço necessitaria tanto de apoio político
exaustiva de todas as políticas relevantes. Além disso, ten- (o que exigiria a superação de constrangimentos ao quer a equidade — não
do em conta a acentuada heterogeneidade entre os países nível das opções sociais, uma temática desenvolvida são verdadeiramente
e as incertezas associadas aos futuros percursos (não no destaque 7.1, no final do capítulo) bem como de universais
apenas devido às alterações climáticas e à tecnologia, recursos financeiros (de que trata a segunda metade do
mas também a outros fatores não visados no Relatório4), capítulo). Para lá do reforço do universalismo, a pre-
cada país deverá determinar o conjunto de políticas mais sente secção debruça-se sobre as políticas de eliminação
adequadas às suas circunstâncias específicas. das desigualdades de cariz horizontal (com enfoque na
Na primeira secção, discute-se como expandir as ca- desigualdade de género) e a consolidação das capacid-
pacidades além do rendimento, abordando quer as de- ades relativas aos choques climáticos e à potenciação da
sigualdades de cariz vertical quer horizontal em termos tecnologia.
de desenvolvimento humano. Tem-se em consideração
tanto a estrutura quanto a conceção dos sistemas de Rumo a sistemas universais reforçados
educação e de saúde, assim como as políticas relaciona-
das com os desafios emergentes colocados pela tecnolo- As políticas universais que assentam, unicamente,
gia e pelas alterações climáticas. Entre as desigualdades numa cobertura alargada — não dotada de recursos
horizontais, o foco incide sobre a igualdade de género, adequados nem concebida para garantir quer a qua-
em resposta aos desafios explanados no capítulo 4. lidade quer a equidade — não são verdadeiramente
A segunda secção trata das políticas que, em conjunto, universais.10 São úteis: Elevam patamares, oferecendo
podem elevar a produtividade de formas que se traduzem acesso a serviços essenciais, e têm algum mérito quanto
numa ampla partilha dos rendimentos — corrigindo a à convergência das capacidades básicas. São, contudo,
desigualdade de rendimento. Essas políticas influenciam o incapazes de solucionar, por si só, a persistência de de-
modo de funcionamento dos mercados de bens e serviços, sigualdades no desenvolvimento humano, conforme se
tal como o laboral e o de capitais. A secção compreende, manifestam nos gradientes das concretizações.
ainda, o efeito das políticas redistributivas ao nível nacio- Nesta secção, defendemos que os sistemas universais
nal. Visto que as políticas nacionais podem ser restringidas reforçados (exemplificados por serviços ligados à edu-
ou facilitadas pela globalização, a secção tem em conta o cação e à saúde) poderiam ser mais eficazes na redução
modo como a ação coletiva internacional — ou a sua au- das desigualdades ao nível do desenvolvimento huma-
sência — pode dar forma às desigualdades no século XXI. no se assentassem em dois pilares:
• Serviços sociais abrangentes, que garantam a igualdade pobres e os ricos no seio dos países e as disparidades entre
no acesso a serviços de qualidade, em consonância com as as pessoas com um maior nível de instrução de cada país e
novas exigências e aspirações do século XXI.11 Conforme a meta dos ODS.15
se observou no capítulo 2, a desigualdade no desenvolvi- As crianças provenientes de grupos socioeconómicos
mento humano é multidimensional — transmitida por desprivilegiados enfrentam uma dupla desvantagem —
diversos veículos, incluindo os mercados, as redes familia- menos anos de escolaridade e uma aprendizagem menor
res e sociais — e pode multiplicar-se em função de fatores em cada ano. As políticas focadas nos resultados, ao in-
como a violência. Os resultados no domínio da saúde, por vés dos insumos, exigem dados relativos à aprendizagem
exemplo, dependem do acesso aos serviços, mas também e não apenas às matrículas, investindo no domínio de
são determinados pela sociedade. Os sistemas universais conceitos básicos pelos alunos desde as etapas iniciais
reforçados incorporariam estas dimensões. e aliando as melhorias globais a intervenções direcio-
• Políticas especiais complementares destinadas aos gru- nadas aos grupos especialmente desfavorecidos.16 A
pos excluídos. Embora as pessoas pobres e marginali- dependência de escolas privadas, com fins lucrativos,
zadas possam beneficiar das políticas universais, estas, para o ensino básico pode deixar as pessoas mais pobres
por si só, poderão não ser suficientes para alcançar os ainda mais para trás,17 devido, em parte, ao acesso desi-
mais desfavorecidos, inclusive devido à discriminação gual e à menor prestação de contas no tocante à quali-
com base em grupos. Um exemplo são as crianças dade, o que tende a prejudicar os alunos desfavorecidos
pertencentes a agregados familiares que se defrontam de forma desproporcional, sobretudo as raparigas. Uma
A dependência de com privações sobrepostas. Não deixar ninguém para educação pública de qualidade e gratuita, o reforço da
trás implica, igualmente, políticas direcionadas de cor- formação dos professores e a promoção da inclusão
escolas privadas, com
reção das desigualdades horizontais e entre grupos.12 podem atenuar estes riscos, especialmente no caso das
fins lucrativos, para
raparigas e dos alunos portadores de deficiência.18
o ensino básico pode Garantir o acesso universal ao conhecimento e As intervenções na primeira infância que contribuem
deixar as pessoas mais à aprendizagem ao longo da vida para o nivelamento dos gradientes têm produzido resul-
pobres ainda mais para tados nos países em vias de desenvolvimento (caixa 7.1).
trás, devido, em parte, ao As políticas que visam assegurar o acesso equitativo a uma Vários países têm alargado a cobertura do ensino pré-es-
educação de qualidade na primeira infância têm conse- colar, como no caso da Etiópia, que tem envidado esfor-
acesso desigual e à menor
quências, a longo prazo, para a saúde, o desenvolvimento ços no sentido de uma expansão significativa da cobertura
prestação de contas no cognitivo e as perspetivas de emprego — chegando mesmo desde 2010 (caixa 7.2). É provável que este esforço não
tocante à qualidade, o a beneficiar os irmãos e as crianças de cada pessoa (capítulo só contribua para a igualização das capacidades a longo
que tende a prejudicar os 2).13 O enfoque principal na oferta de acesso à educação prazo, como também afete a distribuição do trabalho
alunos desfavorecidos de com vista a um nível mínimo nacional nem sempre elimi- não remunerado, fomentando a inclusão das mulheres no
nou as disparidades em termos de progressos, inclusive nos mercado laboral (um tema desenvolvido na discussão da
forma desproporcional,
países desenvolvidos.14 Dado que a meta 4.6 dos ODS ape- desigualdade de género, adiante no capítulo).
sobretudo as raparigas la à obtenção de competências de numeracia e literacia por Acresce que a tecnologia impõe a atualização das
toda a juventude, nem um nível de instrução equivalente competências ao longo da vida (capítulo 6). A aprendi-
entre os agregados familiares ricos e pobres do mesmo país zagem ao longo da vida melhoraria quer os resultados
garantiria, necessariamente, que esta meta fosse cumprida. económicos quer sociais e ajudaria à obtenção de
Na verdade, as realizações educativas de muitos países em oportunidades mais equitativas em todas as idades.19 A
vias de desenvolvimento estão aquém da meta dos ODS, Organização Internacional do Trabalho apresentou uma
incluindo no caso dos estudantes oriundos de famílias proposta concreta para a implementação de um sistema
mais abastadas — e as crianças dos agregados familiares de direitos à formação, por meio da reconfiguração dos
mais desfavorecidos têm um nível de insucesso escolar regimes de seguro de desemprego ou de prestações so-
ainda superior. Isto significa que o simples nivelamento — ciais que confiram aos trabalhadores dispensas renume-
a elevação das crianças com um estatuto socioeconómico radas para a frequência de formações.20 Os trabalhadores
inferior ao nível de instrução atingido pelas crianças com teriam direito a um número de horas de formação, não
o estatuto socioeconómico mais elevado, em cada país — obstante a natureza das suas funções. Nos países em que
não alcançaria a meta de aprendizagem de qualidade para a maioria dos trabalhadores têm empregos informais,
todos traçada pelos ODS. Deste modo, o reforço dos resul- poder-se-ia estabelecer fundos nacionais ou sectoriais de
tados ao nível da aprendizagem, de modo a concretizar a educação e formação, de modo a garantir o acesso desses
meta de numeracia e literacia universais dos ODS, implica trabalhadores à educação e à formação. As políticas de
a correção de duas discrepâncias: as que existem entre os redução do trabalho informal poderiam surtir um efeito

CAIXA 7.1
Reforço das capacidades na China: Abordagem das raízes da desigualdade
Além das competências cognitivas, verificou-se que as competências soci- 1,34 (numa escala de 1 a 5), em 2010, para 2,67, em 2014. Já em relação às
ais e emocionais são marcas de um adulto produtivo.1 No entanto, estas crianças mais jovens do quintil mais rico, a pontuação média aumentou de
competências são, frequentemente, deixadas a cargo da família. Embora 2,37 para 3,17 — menos do que no caso dos outros quintis de riqueza. As
a debilidade das competências sociais e emocionais possa ser uma fonte pontuações médias relativas às crianças mais velhas evidenciam um padrão
emergente de desigualdade, é igualmente possível que seja uma conse- semelhante, tendo aumentado de 3,41, em 2010, para 3,61, em 2014, quanto
quência da mesma, uma vez que as raízes residem nas desigualdades ao às crianças do quintil inferior, e de 3,49 para 3,65, no caso das crianças do
nível da educação dos pais, passíveis de transmissão à geração seguinte. quintil mais abastado. Deste modo, a desigualdade ao nível das pontuações
Contudo, o investimento nestas competências oferece, de igual modo, uma nos testes de parentalidade entre os quintis mais ricos e mais pobres quase
oportunidade para quebrar o círculo vicioso das desigualdades, ao nivelar as desapareceu.2
condições de partida de todas as crianças. A melhoria da China está relacionada com a campanha nacional de
As pontuações da China quanto à parentalidade positiva e ao desen- promoção do desenvolvimento na primeira infância, lançada em conjunto
volvimento socioemocional melhoraram substancialmente entre 2010 e 2014, com o Fundo das Nações Unidas para a Infância, em 2010. A campanha tem
especialmente no caso das crianças oriundas de famílias mais desfavoreci- o objetivo ambicioso de alcançar o ensino universal na primeira infância.
das. A parentalidade positiva foi medida através das questões de inquéritos Enfatiza o desenvolvimento cerebral na primeira infância e oferece apoio
em que os prestadores de cuidados são sondados acerca da frequência da aos pais através de portais na Internet, sítios Web e aplicações para tele-
sua intervenção no sentido de melhorar as competências específicas da idade móveis. Inclui, ainda, investimentos substanciais em jardins de infância e na
dos respetivos filhos (por exemplo, lendo-lhes textos ou brincando com os formação de professores, sobretudo em áreas rurais e no caso das crianças
mesmos no exterior). O desenvolvimento socioemocional foi medido através pobres e migrantes das áreas urbanas, assim como o apoio estatal a diretriz-
da avaliação das atitudes, dos comportamentos e da relação das crianças es, ferramentas e normas nacionais de desenvolvimento da aprendizagem
com os outros. precoce.3
Quanto às crianças mais jovens do quintil inferior de rendimento, a
pontuação média nos testes relativos à parentalidade positiva aumentou de
Notas
1. Heckman, Stixrud e Urzua 2016.; Kautz e outros 2014. 2. Li e outros 2018. 3. Greubel e van der Gaag 2012; UNICEF 2019c.
CAIXA 7.2
Concretizar o potencial da educação pré-primária para o avanço do desenvolvimento humano na Etiópia
Estima-se que 50 por cento das crianças de todo o mundo não estejam matriculadas em qualquer tipo de ensino Desde a sua introdução, a “0-Class” alcançou elevadas taxas de matrícula e, atualmente, constitui, de
na primeira infância.1 Nos países em vias de desenvolvimento, as crianças enfrentam barreiras ainda maiores longe, o plano de ensino pré-escolar mais amplamente acessível, especialmente nas zonas rurais.4 No seu
— com apenas 20 por cento de matrículas — e é-lhes ministrada, com frequência, uma educação pré-escolar primeiro ano, o programa registou uma quantidade de matrículas quase três vezes superior ao número de cri-
de qualidade inferior. A meta 4.2 dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável exorta a que todas as raparigas anças que obtiveram acesso a jardins de infância no ano anterior. Impulsionadas por estes sucessos iniciais, têm
e rapazes tenham acesso a um desenvolvimento na primeira infância, a cuidados e a um ensino pré-escolar de sido exploradas novas soluções para o aumento das matrículas nas áreas rurais da Etiópia. O Fundo das Nações
qualidade até 2030, mas os agregados familiares mais pobres são os que têm menos acesso a estas oportuni- Unidas para a Infância e a organização Save the Children realizaram o teste-piloto do modelo Accelerated School
dades de aprendizagem. Readiness (Preparação Escolar Acelerada), destinado a alcançar as crianças que não frequentaram a “0-Class”,
A Etiópia é um exemplo do modo como o ensino pré-escolar pode possibilitar a melhoria dos resultados dos incluindo menores em situações de emergência.5 O modelo consiste num curso de verão com uma duração de
países em vias de desenvolvimento ao nível da educação. Com uma das taxas de matrícula no ensino pré-escolar dois meses, anterior à matrícula na 1.ª classe. Gerido por professores do ensino primário e apoiado por kits
mais baixas do mundo como ponto de partida, cifrando-se em apenas 1,6 por cento em 2000, a Etiópia assistiu ao de aprendizagem de baixo custo, oferece às crianças mais jovens um currículo elementar de pré-literacia e
aumento da taxa para 45,9 por cento em 2017 — o que representa mais de 3 milhões de crianças.2 A maior parte pré-numeracia.
do crescimento ocorreu entre 2007 e 2017, iniciado pelo Quadro Político Nacional para os Cuidados e a Educação O impacto do ensino pré-escolar foi objeto de avaliação em vários estudos de caso relativos à Etiópia.
na Primeira Infância, em 2010. Um projeto da Save the Children na área da promoção da literacia e das competências matemáticas concluiu
Reconhecendo o papel fundamental do acesso equitativo ao ensino pré-escolar no desenvolvimento huma- que as crianças com origens socioeconómicas mais humildes alcançaram progressos educativos significativa-
no, um dos pilares centrais do quadro político é a expansão dos programas de preparação pré-escolar e escolar.3 mente maiores — eliminando, praticamente, as disparidades ao nível da aprendizagem em relação aos seus
Sob a orientação do Ministério da Educação, o principal catalisador do crescimento ao nível do ensino pré-es- pares com um estatuto socioeconómico mais elevado.6 O Young Lives (Jovens Vidas), um estudo internacional
colar foi a “0-Class”, um ano de educação pré-escolar destinado aos agregados familiares vulneráveis que visa da pobreza na infância levado a cabo por investigadores da Universidade de Oxford, acompanhou as concre-
preparar as crianças de tenra idade para o ingresso na 1.ª classe, o primeiro ano do ensino primário. Embora o tizações educativas de dois segmentos de crianças entre 2002 e 2016, em toda a Etiópia.7 As crianças das
ministério tenha contemplado, inicialmente, dois anos de educação pré-escolar, os planos foram alterados de áreas urbanas que frequentaram programas de educação pré-escolar apresentavam uma probabilidade de
forma a ampliar o acesso. conclusão do ensino secundário superior, em 25,7 por cento, à das suas congéneres que não ingressaram no
ensino pré-escolar.
Notas
1. UNICEF 2019c. 2. UNICEF 2019c. 3. Rossiter e outros 2018. 4. Woodhead e outros 2017. 5. UNICEF 2019c. 6. Dowd e outros 2016. 7. Woldehanna e Araya 2017.
poderoso, uma vez que os empregos formais estão asso- Seguiu-se a expansão da cobertura às populações pobres
ciados a empresas de maior dimensão, com um maior e vulneráveis, que necessitou de um sólido compromisso
investimento na formação dos trabalhadores e períodos político. No Brasil e na Tailândia, os movimentos sociais
mais extensos de emprego, durante os quais é possível desempenharam um papel de relevo (quanto ao con-
uma maior aprendizagem no exercício de funções. tributo, de um modo mais geral, dos movimentos sociais
para a correção das desigualdades, ver caixa D7.1.1, no
Criar condições para que todos tenham uma final do capítulo).
vida longa e saudável O compromisso político deve caminhar lado a lado
com a afetação de recursos financeiros aos cuidados de
Embora, em muitos casos, as desigualdades ao nível dos saúde universais, sendo que os diferentes países devem
resultados relativos à saúde não estejam relacionadas adotar abordagens diversas. A França recorreu à afeta-
com a disponibilidade de serviços de saúde (capítulo 2 ção de impostos: primeiro, um imposto sobre os venci-
e caixa 7.3), os cuidados de saúde universais, uma priori- mentos e, posteriormente, a afetação de impostos sobre
dade da meta 3.8 dos ODS, têm um potencial de reforço o rendimento e o capital. O Brasil e o Gana reservaram
da igualdade ao nível das capacidades relacionadas com a uma parte das respetivas contribuições para a segurança
saúde.21 A Tailândia e o Ruanda concretizaram planos de social e do imposto sobre o valor acrescentado. Já o
O compromisso político
cobertura universal de cuidados de saúde. Na Tailândia, Japão, a Tailândia, a Turquia e o Vietname não afetaram
deve caminhar lado a
a política, implementada em 2001, foi alargada a todas montantes específicos, mas atribuíram prioridade orça-
lado com a afetação de as províncias no ano seguinte e alcançou 98 por cento mental a este objetivo. Além do financiamento, um dos
recursos financeiros da população em 2011.22 O Ruanda exibe a maior taxa principais desafios da implementação reside na escassez
aos cuidados de saúde de adesão a seguros de saúde da África Subsariana, com de profissionais de saúde. Em muitos casos, pode veri-
universais e diferentes seguros de saúde comunitários que abrangem mais de 75 ficar-se um crescimento abrupto na disponibilização
por cento da população.23 No Bangladeche, no Brasil, na de cuidados de saúde privados e de cuidados de saúde
países devem adotar
Etiópia, em França, no Gana, na Indonésia, no Japão, no de natureza pública mas não regulados. Em resposta a
abordagens diversas Peru, na Tailândia, na Turquia e no Vietname — com este fenómeno, a Indonésia reformou o seu sistema de
um leque diverso de sistemas de saúde e de rendimen- acreditação de profissionais de saúde e normalizou os
tos — o governo recorreu a uma abordagem gradual para respetivos processos de certificação. O Brasil e a Etiópia
a criação e expansão dos respetivos programas de cobe- ampliaram as respetivas bases de recrutamento de
rtura universal de cuidados de saúde.24 Tipicamente, o profissionais de saúde para a expansão dos cuidados de
processo teve início com a oferta de seguros de saúde aos saúde e ofereceram oportunidades mais flexíveis de car-
funcionários públicos e trabalhadores do setor formal. reira aos trabalhadores comunitários da área da saúde.25
CAIXA 7.3
A persistência de gradientes da saúde apesar da cobertura universal de cuidados de saúde
Nem mesmo os países com uma reduzida desigualdade de rendi- humano, em comparação com 40 por cento das mulheres dos
mento e uma cobertura universal de cuidados de saúde eliminaram agregados do topo.
os gradientes neste domínio. A Suécia tem um sistema excecional • Os partos de risco são mais comuns entre as famílias mais
de saúde, com uma ampla cobertura, um nível mínimo de despesas pobres da Suécia, dado que mais de 30 por cento das mães
ordinárias e apoio especial aos grupos vulneráveis. Contudo, este da base fumam antes da gravidez ou durante a mesma, em
acesso igualitário aos cuidados de saúde não produz resultados comparação com apenas 5 por cento das mães do grupo do
iguais nesta área. A título de exemplo: topo.
• As taxas de mortalidade da Suécia exibem uma forte cor- Esta desigualdade persistente quanto aos resultados em ter-
relação com o estatuto socioeconómico. Na base, mais de 40 mos de saúde justifica-se, em parte, pelo acesso desigual a espe-
por cento das pessoas morrem até aos 80 anos de idade, em cialistas médicos externos ao sistema formal de saúde. Entre as
comparação com menos de 25 por cento no topo. As pessoas políticas que poderiam emular o acesso das famílias a profissionais
com um estatuto socioeconómico inferior têm o dobro da de saúde, incluem-se programas de visitas de enfermagem a longo
probabilidade, face às do topo, de sofrer de ataques cardía- prazo, a disponibilização de um maior número de médicos de clíni-
cos, cancro do pulmão, diabetes de tipo 2 e insuficiência ca geral e a garantia de uma maior compatibilidade cultural entre
cardíaca. os prestadores de serviços e as respetivas comunidades, uma vez
• Apenas 10 por cento das mulheres dos agregados familiares que esta medida favorece a confiança. Este tipo de políticas seriam
da base da Suécia são vacinadas contra o papilomavírus ainda mais eficazes se fossem direcionadas às populações mais
desfavorecidas.
Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano, com base em Chen, Persson e Polyakova (2019).

Correção das desigualdades horizontais: podem fazer face aos possíveis prejuízos decorrentes das
Foco na desigualdade de género normas tradicionais de género ou de uma reação adversa,
como o bullying nas escolas ou o assédio no local de tra-
As políticas universais podem proporcionar patamares mínimos, balho. A modificação dos incentivos pode, igualmente, ser
embora possam não ser suficientes para eliminar as desigual- efetuada de modo a protelar o casamento precoce e reduzir
dades de cariz horizontal. Estas últimas têm, com frequência, a incidência da gravidez na adolescência. Frequentemente,
origem em normas sociais de longa data e na exclusão social. A as três dimensões (educação, sensibilização, incentivos)
exclusão social ocorre quando as pessoas não conseguem parti- reforçam-se mutuamente, conforme sugerem os exemplos
cipar plenamente na vida económica, social e política por serem de políticas incluídos na presente secção.
segregadas devido a fatores de ordem cultural, religiosa, racial Um deles é a alteração dos incentivos da licença de pa-
ou outra.26 Esta realidade pode conduzir à ausência de voz ativa, ternidade não transferível do Québec, em 2006, de forma a
de reconhecimento ou de capacidade para uma participação promover a participação dos pais na prestação de cuidados
ativa. Pode, ainda, significar a exclusão de empregos dignos, de domésticos. Com os novos benefícios, a adesão dos pais
ativos, da propriedade de terras, de oportunidades e do acesso à licença de paternidade aumentou 250 por cento,31 con-
aos serviços sociais ou à representação política.27 tribuindo para a inversão da norma social que determina Vários exemplos
Quando existem grandes desigualdades horizontais, as a expectativa de que as mães assumam a responsabilidade históricos demonstram
políticas direcionadas ou de discriminação positiva que exclusiva pelo trabalho de prestação de cuidados. Além disso,
que uma combinação
apoiam diretamente os grupos desfavorecidos — por exem- nos agregados familiares em que os homens tiveram opor-
plo, o fornecimento de acesso ao crédito, bolsas de estudo ou tunidade de recorrer aos benefícios, o tempo diariamente de políticas universais e
quotas para certos grupos no emprego e na educação — po- despendido pelos pais em tarefas domésticas foi superior, em direcionadas pode reduzir
dem complementar as políticas universais. Vários exemplos 23 por cento, ao registado nos agregados familiares em que os as desigualdades de cariz
históricos demonstram que uma combinação de políticas pais recentes não participaram, decorrido muito tempo sobre horizontal. Contudo, existe,
universais e direcionadas pode reduzir as desigualdades de o final do período de licença.32 Este exemplo demonstra,
igualmente, o risco de que
cariz horizontal.28 Contudo, existe, igualmente, o risco de ainda, a importância da inclusão dos homens nas políticas de
que as políticas direcionadas consolidem as diferenças ou os igualdade de género. Com efeito, de acordo com um inquéri- as políticas direcionadas
ressentimentos entre grupos, visto que os respetivos membros to realizado em países da Organização para a Cooperação e consolidem as diferenças
são beneficiados exatamente em virtude da sua identidade co- o Desenvolvimento Económico (OCDE), acerca da imple- ou os ressentimentos
letiva. As políticas direcionadas são particularmente relevan- mentação de estratégias ou políticas relativas ao género, quase entre grupos, visto que
tes nos casos em que um grupo foi claramente desprivilegiado todos os inquiridos consideraram que a mudança das atitudes
os respetivos membros
de um ponto de vista histórico,29 onde as políticas têm um lidos homens e rapazes quanto às atividades de prestação de
mite temporal de forma a serem aplicadas somente enquanto cuidados era a principal prioridade.33 Porém, ainda que a
são beneficiados
o grupo em questão carecer verdadeiramente de apoio. Uma importância de uma participação adequada dos homens e ra- exatamente em virtude da
comunicação clara a respeito das políticas é crucial para a pazes na superação da desigualdade de género ou na correção sua identidade coletiva
prevenção de ressentimentos e sentimentos de desvantagem. das suas próprias vulnerabilidades relacionadas com o género
Dado que o género permanece um dos motivos mais seja amplamente reconhecida, as políticas públicas ainda não
disseminados de discriminação, as políticas de combate a contemplam essa dimensão na sua plenitude.34
normas discriminatórias enraizadas e a estereótipos, práti- Deste modo, a legislação e a regulamentação podem
cas e preconceitos nocivos em função do género são funda- equilibrar a distribuição do trabalho de prestação de cuida-
mentais para a plena concretização dos direitos humanos dos no seio dos agregados familiares — aumentando, por
das mulheres.30 As políticas podem visar, diretamente, as exemplo, a duração da licença de parentalidade, a exemplo
normas sociais. As intervenções destinadas a modificar do Québec. No entanto, apenas cerca de metade dos países
relações desiguais de poder entre indivíduos no seio de uma do mundo oferecem uma licença de paternidade suple-
comunidade ou a colocar em causa papéis profundamente mentar à de maternidade, em metade dos quais a duração é
enraizados em função do género podem ser realizadas inferior a 3 semanas, no caso dos pais, e, em 80 por cento,
através da educação, por meio da consciencialização ou da inferior a 14 semanas, no caso das mães.35 Além disso, não
alteração dos incentivos. Tanto a educação quanto a sen- basta que esta política seja neutra em relação ao género;
sibilização assentam na facultação de novas informações e deve visar, explicitamente, os homens (como no Québec),
conhecimentos passíveis do fomento de valores e compor- precisamente porque, de outro modo, as normas sociais
tamentos diferentes. Tais iniciativas podem incluir o ensino poderão prevalecer, impedindo que as pessoas recorram à
formal, a formação no local de trabalho ou campanhas me- licença de parentalidade. Em 2007, a República da Coreia
diáticas contra a os estereótipos em função do género. Por começou a reservar um ano para a licença de paternidade
forma a alterar os incentivos, os mecanismos de proteção e, em 2014, o número de trabalhadores do sexo masculino
que tiraram partido da mesma triplicara.36 Acresce que políticas são importantes em áreas que abrangem desde a
alguns países oferecem incentivos económicos ao recurso proteção contra a violência e a discriminação até ao acesso
à licença por parte dos trabalhadores, como sucede na a serviços públicos. Contudo, o modo de conceção e
Suécia, onde os pais recebem uma pequena bonificação implementação das medidas é parcialmente determinado
financeira, a título de igualdade de género, por cada dia em pela participação política. Assim sendo, as quotas de dis-
que utilizarem a licença de parentalidade por igual. Desta criminação positiva que incrementam a participação das
forma, é possível aumentar a quota-parte de cuidados minorias na política podem originar um compromisso
infantis dos pais do sexo masculino, durante os primeiros institucional mais sólido para com a igualdade e a não
meses ou anos de vida da criança, o que pode possibilitar a discriminação. Apesar de ser uma jovem democracia (a sua
transformação das normas sociais relativas à puericultura, primeira constituição foi ratificada em 2014), a Tunísia
que podem repercutir-se ao longo da vida das crianças. possui, atualmente, uma das leis de paridade de género
O equilíbrio da distribuição da prestação de cuidados, mais progressistas do mundo. O país promulgou quotas
sobretudo a crianças, é crucial, precisamente porque uma relativas às candidaturas, à constituição e à lei eleitoral.
grande parte da diferença quanto ao rendimento, ao longo Esta regulamentação garante a igualdade de oportuni-
O equilíbrio da distribuição do ciclo de vida, tem uma origem anterior aos 40 anos de dades entre as mulheres e os homens em todos os níveis de
da prestação de cuidados, idade, levando a que as mulheres percam muitas oportuni- responsabilidade e em todas as áreas, exigindo a apresen-
sobretudo a crianças, dades no mercado laboral durante as primeiras etapas das tação de candidaturas com base na paridade entre homens
é crucial, precisamente respetivas carreiras.37 Estas oportunidades perdidas coinci- e mulheres, de forma alternada. Em 2018, as mulheres
dem com o parto, o que pode incentivar as mulheres a reti- ocupavam 47 por cento dos cargos autárquicos.40 Quase
porque uma grande parte
rarem-se do mercado de trabalho. O fornecimento de acesso todos os países com um elevado grau de representação
da diferença quanto ao
a cuidados infantis económicos pode proporcionar às mães política das mulheres têm medidas de incentivo análogas
rendimento, ao longo do
oportunidades para tomarem as suas próprias decisões no à discriminação positiva e às ações afirmativas.
ciclo de vida, tem uma tocante ao trabalho e à vida pessoal, permitindo-lhes exer- As políticas podem, ainda, levar ao aumento da repre-
origem anterior aos 40 cer um emprego remunerado. As mães tendem a adaptar as sentação das raparigas nas áreas das ciências, tecnologia,
anos de idade, levando a suas opções quanto ao emprego remunerado às exigências engenharia e matemática (CTEM; caixa 7.4). O Instituto
que as mulheres percam do cuidado das crianças.38 Daí a relevância dos cuidados Tecnológico da Costa Rica criou um centro de formação
muitas oportunidades no infantis acessíveis e económicos para a liberdade das mães especializada com o objetivo de reforçar as competências
mercado laboral durante no tocante ao exercício de um emprego remunerado.39 das mulheres na área das CTEM e para o empreendedo-
as primeiras etapas das O impacto da regulamentação e das leis vai para além rismo. A instituição celebrou a sua primeira maratona de
respetivas carreiras da modificação do equilíbrio da prestação de cuidados. As programação com a participação exclusiva de mulheres em
CAIXA 7.4
As opções e oportunidades das raparigas na área da programação
Na América Latina, 30 milhões de jovens não frequentam progra- As mulheres selecionadas defrontam-se com diversas barrei-
mas de ensino ou formação nem possuem emprego, dos quais 76 ras, como o facto de residirem nos arredores das cidades e terem
por cento são mulheres. Um outro desafio prende-se com o facto de de viajar durante 2–3 horas até ao local das aulas ou terem cresci-
os estudos não garantirem um futuro radioso às mulheres e rapari- do com a crença de que os empregos do setor tecnológico que ex-
gas: Menos de 20 por cento das mulheres da região transitam do igem competências matemáticas estavam para lá do seu alcance.
estudo para empregos formais.1 Nos cursos, as mulheres aprendem os rudimentos da programação
A Laboratória é uma organização sem fins lucrativos fundada de sítios Web, aplicações e jogos. As aulas seguem o modelo da
em 2014 que se destina às raparigas de famílias com baixos rendi- sala de aula ágil, com uma aprendizagem que simula a experiência
mentos que enfrentam graves barreiras no acesso ao ensino superior. profissional. Quando as estudantes se aproximam da conclusão da
A associação combina o ensino aplicado à programação (incluindo formação e começam a procurar um emprego, a Laboratória atribui-
campos de treino em programação com uma duração de seis meses), lhes mentores da área das tecnologias. Empresas tecnológicas
a formação socioemocional, uma participação aprofundada dos em- como a IBM, a Google, a LinkedIn e a Microsoft estabeleceram par-
pregadores e serviços de colocação profissional, por forma a criar cerias com a Laboratória, de modo a aumentar a oferta de program-
oportunidades para as alunas. Com atividades no Brasil, no Chile, no adoras. As empresas que participam no Talent Fest e o patrocinam
México e no Peru, atribuiu graus académicos a mais de 820 raparigas têm prioridade no acesso à panóplia de talentos da Laboratória,
e pretende alcançar 5.000 jovens mulheres até 2021. Mais de 80 por embora os outros negócios também disponham da opção de pagar
cento das estudantes conseguem empregos como programadoras, o para consultar os perfis das estudantes.
que, frequentemente, triplica os respetivos rendimentos.
Nota
1. OCDE 2017.
Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano, com base em Guaqueta (2017), Laboratória (2019) e Banco Mundial (2013).

2018, recorrendo aos conhecimentos tecnológicos e no as mulheres quanto os homens. A título exemplificativo,
domínio das CTEM para impulsionar o desenvolvimento o SASA!, um programa concebido pela Raising Voices e
sustentável.41 A Universidade Cenfotec e o instituto esta- implementado, pela primeira vez, em Kampala, no Uganda,
beleceram uma estratégia de seguimento para a criação de visa as normas sociais tradicionais que perpetuam a violên-
espaços de formação tecnológica e a prestação de apoio a cia contra as mulheres. Dirigido quer às mulheres quer aos
todas as mulheres com interesse numa carreira na área das homens, no seio dos agregados familiares, aborda o dese-
CTEM. A iniciativa NiñaSTEM (RaparigasCTEM), lan- quilíbrio de poder ao nível individual e estrutural, levando
çada no início de 2017 pelo governo mexicano, em parceria a que as comunidades repensem as dinâmicas das relações
com a OCDE, convida as mulheres com carreiras ilustres domésticas. Atualmente, os resultados do programa foram
no domínio da ciência e da matemática a serem mentoras, amplamente testados e normalizados, como sucedeu no
visitando escolas e exortando as raparigas a selecionarem Haiti e na Tanzânia, tendo sido alargado a 25 países.46
disciplinas da área das CTEM e a serem ambiciosas.42
Para que as raparigas optem pelas CTEM, é preciso que Rumo às capacidades avançadas relativas
frequentem a escola. Algumas intervenções podem alterar os aos choques climáticos e à tecnologia
incentivos de modo a que as raparigas permaneçam na esco-
la, ora através da prolação do casamento ora da redução do É provável que as alterações climáticas e a tecnologia
número de adolescentes grávidas. As transferências de rendi- moldem as desigualdades ao nível do desenvolvimento Quanto às alterações
mento têm-se revelado um fator de aumento da frequência humano no decurso do século XXI, uma temática ex- climáticas, as
escolar. O Zomba Cash Transfer Programme (Programa plorada nos capítulos 5 e 6. As capacidades avançadas
capacidades avançadas
de Transferências de Rendimento de Zomba), no Malaui, relacionadas com estes dois fatores prendem-se, em
um país em que a gravidez é a principal causa do abandono última instância, com o grau de capacitação das pessoas abrangem as que
escolar feminino, ofereceu transferências, quer condicionais para se orientarem por entre as oportunidades e os permitem a preparação e
quer incondicionais, a raparigas que frequentavam a escola desafios associados nas décadas vindouras. a resposta das pessoas
e a outras que tinham desistido recentemente. A iniciativa Quanto às alterações climáticas, as capacidades avança- não apenas aos choques
reduziu significativamente as taxas de prevalência do HIV, das abrangem as que permitem a preparação e a resposta
com precedentes
de gravidez e de casamento precoce e conduziu à melhoria das pessoas não apenas aos choques com precedentes his-
das pontuações nos testes linguísticos.43 tóricos, como também às perturbações mais inauditas que históricos, como
Como no caso da educação, é importante ter em conta as alterações climáticas, provavelmente, acarretarão. Os também às perturbações
o modo como as mulheres podem ser especialmente vul- seguros podem ser uma fonte de auxílio neste aspeto. O ar- mais inauditas que as
neráveis às desigualdades no domínio da saúde devido às tigo 8.º do Acordo de Paris de 2015, relativo à Convenção- alterações climáticas,
suas necessidades em termos de saúde sexual e reproduti- Quadro das Nações Unidas sobre as Alterações Climáticas,
provavelmente,
va. Esta última, que possibilita a agência e o controlo das apela à criação de mecanismos de seguro de riscos, meca-
mulheres sobre o seu próprio corpo e a sua fertilidade, ain- nismos de partilha de riscos climáticos e outras soluções acarretarão
da apresenta uma grande margem de melhoria. Em Tigray, com base em seguros. 47Nesse mesmo ano, o Grupo dos 7
na Etiópia, um modelo de prestação de serviços que alia lançou uma iniciativa de seguros contra riscos climáticos,
a distribuição comunitária de contracetivos ao marketing comprometendo-se a alcançar 400 milhões de pessoas
social beneficia as mulheres e as respetivas comunidades.44 não seguradas em países pobres.48 Os seguros, no entanto,
Em Bujumbura, a capital do Burundi, o governo inaugu- apresentam desafios bem conhecidos (como o risco moral
rou um módulo nacional de educação para a sexualidade, e a seleção adversa), que implicam a necessidade de uma re-
de feição abrangente, em todas as escolas, que visa capaci- gulamentação adequada. O mesmo aplica-se à conceção de
tar as raparigas e mulheres através da consciencialização sistemas de seguros relacionados com o clima. Os micros-
e do acesso a apoio quanto à saúde sexual e reprodutiva, seguros baseados em índices, que associam os pagamentos
bem como a serviços de planeamento familiar — e ofe- a parâmetros meteorológicos independentemente verifica-
recer à comunidade uma plataforma de diálogo acerca dos, como a pluviosidade, podem solucionar alguns destes
da educação sexual e dos direitos sexuais e reprodutivos. desafios, tendo, igualmente, sido propostos e estabelecidos
O governo foi apoiado por organizações internacionais, agrupamentos de seguros geridos por países soberanos.49
incluindo o Fundo das Nações Unidas para a População, Ainda assim, as alterações climáticas envolvem desafios
no desenvolvimento do modelo de clubes escolares e de únicos — e quiçá limitações — quanto à viabilidade e ao
dois manuais para professores e estudantes.45 funcionamento dos seguros, caso a partilha dos riscos seja
Por último, as normas sociais moldam os comportamen- difícil. Prevê-se que as alterações climáticas afetem vastas
tos e as crenças dos indivíduos no tocante à violência contra áreas geográficas de um modo semelhante. À medida
as mulheres. As políticas de prevenção podem visar tanto que a correlação entre os riscos aumenta, os benefícios
da partilha de riscos possibilitada pelos seguros podem inclusive através da construção de narrativas que
decrescer. Por exemplo, a probabilidade de os quatro promovam análises mais centradas nos ODS, sendo o
principais países produtores de milho sofrerem uma clima um dos objetivos, entre outros ODS.54
perda simultânea de produção superior a 10 por cento é, No tocante à tecnologia, o capítulo 6 ressalva a im-
atualmente, próxima de zero. No entanto, à medida que portância da potenciação das mudanças tecnológicas
as temperaturas se aproximam de um aumento de 2 ºC, para a inclusão e a sustentabilidade, assim como o papel
que o rendimento médio diminui e que a variabilidade crucial que a “conetividade” desempenha na capaci-
absoluta aumenta, a probabilidade cresce para 7 por cen- tação dos países e das pessoas para o aproveitamento
to. Com um aumento de 4 ºC, ascende a 86 por cento.50 do potencial das tecnologias digitais e de inteligência
As políticas — locais, nacionais e internacionais — desem- artificial. Ainda que o impacto da tecnologia sobre o
penham, deste modo, um papel fulcral na conceção e imple- desenvolvimento humano transcenda o acesso, a dis-
mentação de seguros relacionados com o clima que incluam cussão, neste ponto, exemplifica as medidas passíveis da
as pessoas pobres e vulneráveis. As políticas podem apoiar consolidação das capacidades (sem dar a entender que
a aplicação de novas tecnologias. Os drones, por exemplo, se trata da resposta política mais importante). O capítu-
têm-se revelado promissores no tocante à recolha de dados lo 6 documenta a divergência no acesso às tecnologias
precisos acerca dos danos causados às colheitas e proprieda- avançadas de comunicação, que se deve, em parte, à
des pelas condições meteorológicas. Poder-se-ia, em alterna- discrepância dos custos relativos. A Comissão de Banda
O obstáculo mais saliente tiva, oferecer subsídios diretos aos prémios de seguros e até Larga definiu uma meta para 2025: serviços elementa-
condicioná-los à prova de rendimentos.51 Os resseguros serão res de banda larga (1 gigabyte) a um custo inferior a 2
à utilização da Internet
igualmente importantes para a acessibilidade dos prémios, por cento do rendimento nacional bruto mensal per
móvel manifestado pelas
especialmente nos casos em que os seguros são de âmbito capita. À data, a maioria dos países desenvolvidos, quase
próprias pessoas consiste local e os perfis de risco climático são bastante homogéneos. metade dos países em vias de desenvolvimento que não
nas limitações da literacia O relatório especial de 2018 do Painel pertencem ao grupo dos países menos desenvolvidos e
e das competências Intergovernamental sobre as Alterações Climáticas abor- uma pequena parte destes últimos cumpriram a meta.55
digitais: 34 por cento em da as trajetórias de adaptação específicas de cada local Em todo o caso, o obstáculo mais saliente à utili-
enquanto oportunidades para a correção de desigualdades zação da Internet móvel manifestado pelas próprias
África, 35 por cento na
estruturais, desequilíbrios de poder e mecanismos de go- pessoas consiste nas limitações da literacia e das
Ásia Oriental, 37 por cento vernação que originam e exacerbam desigualdades ao nível competências digitais: 34 por cento em África, 35 por
na Ásia do Sul e 28 por dos riscos e impactos climáticos.52 Contudo, o relatório cento na Ásia Oriental, 37 por cento na Ásia do Sul e
cento na América Latina adverte para a possibilidade de essas trajetórias reforçarem, 28 por cento na América Latina.56 De facto, mais de
igualmente, desigualdades e desequilíbrios. A título de metade da população mundial carece de competências
exemplo, as narrativas de adaptação centradas na autossufi- básicas no domínio das tecnologias de informação e de
ciência podem intensificar os custos climáticos suportados comunicação. Existem diferenças significativas entre os
pelas pessoas pobres e pelos grupos marginalizados. grupos de rendimento. A título de exemplo, nos países
O relatório especial elenca, ainda, trabalhos recentes com um rendimento médio-baixo, apenas 6 por cento
de investigação que associaram a mitigação das alterados adultos já enviaram uma mensagem de correio
ções climáticas a longo prazo e as trajetórias de adapta- eletrónico com um ficheiro em anexo, em comparação
ção a ODS individuais, em diferentes medidas. Exorta com 70 por cento nos países desenvolvidos.57 Assim, a
à adoção de abordagens mais próximas do paradigma educação, quer dos jovens quer das pessoas mais velhas,
“nexus”, que investiguem um subconjunto de dimensões será fundamental para o incremento da literacia digital.
do desenvolvimento sustentável em simultâneo. Entre A conetividade também pode ser melhorada através
os exemplos, inclui-se um “nexus” água–energia—cli- da oferta de serviços públicos de ligação sem fios em
ma, tirando partido dos percursos socioeconómicos equipamentos públicos, tais como as bibliotecas e os
partilhados, de uso comum. Aplicando novos métodos centros comunitários. Singapura e a Macedónia do
às projeções relativas à pobreza e à desigualdade, as Norte são países pioneiros neste aspeto. Em 2005,
avaliações com base nos percursos socioeconómicos Singapura implementou o programa Wireless@SG,
partilhados têm sido empreendidas em relação às impli- destinado a ligar os cidadãos através de uma rede de
cações dos impactos evitados e das necessidades conexas pontos de acesso em edifícios públicos e comerciais.
de adaptação para o desenvolvimento sustentável local. Em 2006, a Macedónia do Norte elaborou um plano
O foco no desenvolvimento sustentável pode redu- para ligar 460 escolas primárias e secundárias e insta-
zir a exposição aos riscos climáticos das populações lar 680 quiosques de ligação sem fios, com um acesso
vulneráveis à pobreza em várias ordens de magnitude,53 gratuito a serviços de Internet. A Indonésia lançou,

recentemente, um plano ambicioso que visa o acesso FIGURA 7.2
público em grande parte das suas 17.000 ilhas até 2022.
Uma maior produtividade laboral está associada a uma menor
Nas Filipinas, o Free Public Access Program (Programa concentração do rendimento do trabalho no topo
de Acesso Público Gratuito) tem expandido a conetivi-
dade em todo o país: Em 2019, o número de pontos de Desigualdade
(parcela dos 10 percentis do topo)
acesso operacionais era de 2.677, estando previsto um
acréscimo de 6.000 numa segunda fase. Na Tailândia,
100 Baixo Médio Elevado Muito elevado
o governo está a alargar a conetividade a 4.000 aldeias.
Já o governo da República Dominicana está a instalar 80
5.000 pontos de acesso. Em Madagáscar, o governo deu
60
início a um plano para ligar as escolas e os hospitais.58
De facto, o acesso à Internet é tão importante que está 40
em vias de ser reconhecido como um direito. Em 2016,
20
a Assembleia Geral das Nações Unidas adotou uma re-
7 8 9 10 11 12 Uma maior produtividade
solução que realça a importância de “aplicar uma abor- Registo da produtividade (produção por trabalhador)
laboral está associada a
dagem abrangente, com base nos direitos humanos,
à oferta e expansão do acesso à Internet,” solicitando
Nota: Inclui 94 países em relação aos quais estão disponíveis microdados.
Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano, com base em dados da OIT (2019a).
uma menor concentração
que “todos os Estados envidem esforços no sentido de do rendimento do trabalho
atenuar as muitas formas de disparidades digitais.” Esta no topo. A melhoria
expansão deve ser compatível com os princípios gerais FIGURA 7.3
das capacidades de
dos direitos humanos: “os mesmos direitos que as pes-
A relação entre a produtividade laboral e a concentração do forma transversal à
soas têm fora de linha devem ser igualmente protegidos rendimento do trabalho aparenta manter-se ao longo do tempo,
em linha, sobretudo a liberdade de expressão.”59 na maioria dos níveis de desenvolvimento humano população desencadeia,
Desigualdade
igualmente, o potencial
(parcela dos 10 percentis do topo) produtivo de um país
Rumo ao aumento inclusivo do Baixo Agrupamentos por IDH
70
rendimento: Elevar a produtividade
e reforçar a equidade 60
Médio
50
Os episódios de crescimento económico acelerado e
transformação estrutural podem ser acompanhados 40 Elevado
do agravamento da desigualdade económica (capítulo Muito elevado - G7
30 G7
2),60 mas uma maior produtividade laboral está asso-
ciada a uma menor concentração do rendimento do 8 9 10 11 12
trabalho no topo (figura 7.2).61 Embora a evolução Registo da produtividade (produção por trabalhador)
destas duas variáveis não possa ser inferida através da Nota: Inclui 94 países em relação aos quais estão disponíveis microdados.
mera análise de uma secção transversal, que representa Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano, com base em dados da OIT (2019a).
um recorte temporal, a relação parece manter-se, ao

longo do tempo, em todos os níveis de desenvolvimen-
to humano (com exceção das economias do Grupo dos A melhoria das capacidades de forma transversal
7; figura 7.3). Este fenómeno sugere que as trajetórias à população desencadeia, igualmente, o potencial
que tanto produzem melhorias do desempenho eco- produtivo de um país. Nesta secção, discutem-se, no
nómico, bem como maiores rendimentos do trabalho essencial, políticas no mercado e pós-mercado que
não concentrados no topo, não só são exequíveis, mas influenciam o ritmo de expansão e a distribuição do
também comuns — mesmo que não sejam inevitáveis, rendimento. A distribuição do rendimento no merca-
porquanto estes dados não indicam a direção da causado depende da medida em que as pessoas conseguem
lidade.62 O desafio consiste, por isso, na identificação utilizar os seus ativos e capacidades, do retorno sobre
das políticas que se coadunam com um quadro de os mesmos e da sua capacidade de resposta a choques.64
expansão inclusiva do rendimento.63 Importa, ainda, As políticas que aperfeiçoam o funcionamento dos
ter em conta a sustentabilidade ambiental, em especial mercados são, deste modo, cruciais para o aumento
a crise climática, abordada no destaque 7.2, no final do da produtividade, determinando, de igual modo, a
capítulo. distribuição do rendimento. As políticas pós-mercado
refletem escolhas essenciais quanto aos impostos, às discutidas neste capítulo, alcançariam, claramente,
transferências estatais e à despesa pública. A segunda ambos os objetivos (caixa 7.5). O remanescente desta
metade deste capítulo contempla políticas que se inse- secção abrange outras instituições e políticas relevantes
rem nestas dimensões. para o mercado de trabalho.
Equilibrar o poder: Mercados Monopsónios, salário mínimo e eficiência

laborais equitativos e eficientes
Uma outra política importante para o mercado lab-
A maior parte das pessoas aufere rendimento do seu oral é o salário mínimo, que existe em 92 por cento
As plataformas geram trabalho (algumas também recebem mais-valias), o dos países.73 À medida que a negociação coletiva nas
qual é determinado, em grande medida, pelo modo empresas se torna mais desafiante, as negociações mais
registos digitais
de organização e regulamentação dos mercados. Por amplas ao nível subnacional ou nacional parecem estar
automáticos, pelo que conseguinte, os mercados laborais e o mundo do a assumir uma relevância crescente enquanto forma de
existe uma oportunidade trabalho são fatores determinantes da desigualdade proteção dos interesses dos trabalhadores.74 O salário
de implementação de rendimento. Exemplificando, o aumento do rendi- mínimo é um instrumento de repercussão dos ganhos
do salário mínimo mento do trabalho nos segmentos próximos da base em termos de produtividade no rendimento dos trabal-
da distribuição foi vital para a redução da desigualdade hadores com um poder negocial limitado. Porém, um
no âmbito de novos
de rendimento, na década de 2000, em alguns países salário mínimo demasiado elevado pode reduzir o nível
tipos de formalização
latino-americanos.65 de emprego ou incentivar o trabalho informal.
eletrónica do trabalho Os mercados não são uma base em que os governos De um modo transversal aos países, os salários
intervêm;66 estão, ao invés, incorporados na sociedade mínimos evidenciam uma relação negativa com a
(utilizando a expressão de Karl Polanyi).67 Além disso, desigualdade ao nível do rendimento do trabalho
os resultados dos mercados são moldados por uma série (figura 7.4).75 Este vínculo não estabelece qualquer tipo
de políticas e instituições, algumas das quais são objeto de causalidade, embora se coadune com a literatura que
desta secção. Por exemplo, os sindicatos munem os postula que um salário mínimo pode, se devidamente
trabalhadores de capacidade de negociação coletiva na ajustado, levar ao aumento dos salários dos grupos com
sua parcela de rendimentos, exercendo a sua agência e baixos rendimentos, surtindo um efeito limitado sobre
contribuindo para o desfecho das negociações, dando o emprego.76 A função distributiva está, por seu turno,
forma à distribuição do rendimento no mercado.68 associada à produtividade.
Devido, em parte, à fragmentação da produção de- O salário mínimo pode ser um instrumento de efi-
corrente da globalização, a adesão aos sindicatos tem ciência nos casos de monopsónio (empresas com um
vindo a tornar-se mais difícil, acarretando o declínio da poder excessivo sobre o mercado de trabalho, a que o
sua influência em muitos países,69 apesar das variações capítulo 6 faz alusão) ou quando a economia faz au-
transnacionais e ao longo do tempo.70 Embora a relação mentar a produtividade em resposta ao incremento dos
entre as mudanças ao nível da desigualdade no desen- custos laborais.77 Com efeito, é provável que o monop-
volvimento humano e as vicissitudes da sindicalização sónio agrave a desigualdade, reduzindo a parcela do
varie entre os países, na prática, a promoção da equi- trabalho.78 Quanto mais elevado for o grau de concen-
dade através do fortalecimento dos sindicatos é com- tração, maior será o poder das empresas sobre o merca-
patível com o incremento contínuo da produtividade.71 do laboral para a determinação dos salários, dada a falta
As políticas e instituições assentes no respeito pelos de alternativas de emprego dos trabalhadores. Nalguns
direitos humanos determinam a configuração da ilici- casos, as empresas podem cooperar entre si, de forma a
tude dos mercados laborais, banindo práticas como a reduzir ainda mais os salários.79 O monopsónio é mais
escravatura, o tráfico de seres humanos, o trabalho in- comum nos casos em que a mobilidade geográfica do
fantil, a degradação humana, o assédio e a discrimina- trabalho é reduzida, quer devido a leis análogas aos
ção.72 Contudo, além da erradicação destas práticas, de requisitos de residência quer à baixa qualificação dos
que modo podem as políticas no mercado contribuir trabalhadores, que os torna facilmente substituíveis.
para uma distribuição mais justa do rendimento sem Em tais casos, as políticas públicas podem desem-
prejudicar os incentivos à produtividade? As políticas penhar um papel fundamental. Embora as opiniões se
que reforçam a participação das mulheres no mercado dividam no tocante à redução do emprego pelo salário
de trabalho, numa conjuntura em que as mães e os mínimo em mercados competitivos, quando o poder
prestadores de cuidados reúnam as condições de capa- sobre o mercado laboral se concentra nas empresas, o
citação para o exercício da livre escolha anteriormente salário mínimo pode, na verdade, levar ao aumento do

CAIXA 7.5
A igualdade de género no mercado de trabalho
A contribuição das mulheres para as atividades económicas men- salarial entre os géneros.5 Atualmente, um salário igual por um
suradas não corresponde à sua parcela da população: É muito trabalho igual só é constitucionalmente garantido em 21 por cento
inferior à plenitude do seu potencial. Esta realidade tem impor- dos países.6
tantes implicações macroeconómicas. Estima-se que o prejuízo, Entre os outros exemplos de melhoria da qualidade das
em termos de PIB per capita, atribuível às disparidades de género condições de trabalho, contam-se a definição de critérios idênti-
no mercado laboral ascenda a 27 por cento em algumas regiões.1 A cos para a promoção de homens e mulheres, a implementação da
capacitação económica das mulheres fomenta resultados positivos flexibilidade laboral e o aumento da oferta de opções de cuidado,
ao nível do desenvolvimento, como a produtividade, e promove a com vista à ampliação das escolhas. Na Bélgica, em França, na
diversificação económica e a igualdade de rendimento.2 Alemanha e na Nova Zelândia, todos os trabalhadores das em-
As políticas destinadas a atenuar os preconceitos em função presas com uma certa dimensão têm direito a solicitar condições
do género e garantir um salário igual podem estimular o crescimen- flexíveis de trabalho. O Japão e a República da Coreia oferecem às
to económico e poderiam ser amplificadas através de uma maior mães e aos pais, respetivamente, um ano de licença intransmissível
presença de mulheres qualificadas no mercado de trabalho.3 As de parentalidade. Já os países nórdicos reservam, frequentemente,
barreiras à participação das mulheres funcionam como travões à determinadas parcelas do período de licença de parentalidade à
economia nacional, reprimindo a sua capacidade de crescimento. utilização exclusiva por cada um dos pais, durante alguns meses.7
Por conseguinte, a implementação de políticas de eliminação de Não basta adotar estas políticas se não forem complemen-
distorções do mercado e de criação de condições equitativas para tadas por campanhas de formação ou de sensibilização que visem
todas as pessoas incrementariam a procura pelo trabalho das mul- a alteração das normas sociais de género. Quanto ao local de tra-
heres — influenciando, ainda, o lado da oferta, ao possibilitar o ex- balho, é muito importante mudar as atitudes em relação à prestação
ercício da livre escolha das mulheres quanto à participação.4 Estas de cuidados e ao recurso a dispensas do trabalho por parte dos
medidas abrangem desde alterações da regulamentação e das homens, de modo a que os pais que optam por fazê-lo não sejam
práticas discriminatórias até à garantia da igualdade salarial entre estigmatizados. Esta medida pode contribuir para o equilíbrio da
géneros e de condições de trabalho mais justas para as mulheres. carga de trabalho doméstico e para a mudança das atitudes quanto
A reforma da regulamentação poderá exigir que as entidades aos papéis em função do género no seio dos agregados familiares.
patronais revejam as suas práticas remuneratórias ou apresentem Como no caso de outras dimensões, o envolvimento dos homens é
cálculos das disparidades de género. Desde 2001, tanto a França fulcral. Uma das formas de alcançá-lo é o estabelecimento de mod-
quanto a Suécia têm pedido aos empregadores que revejam as re- elos masculinos a seguir, com vista ao fomento da mudança dos
spetivas práticas e desenvolvam um plano anual para a igualdade estereótipos em função do género. Entre as alternativas, inclui-se a
de género. A Austrália, a Alemanha, o Japão, a Suécia e o Reino consciencialização através campanhas de sensibilização, de forma
Unido exigem que as organizações com número de trabalhadores a reconhecer o privilégio masculino, detetar sinais de sexismo e
igual ou superior a 250 publiquem os seus cálculos da discrepância compreender a exclusão e os “micromachismos.”8
Notas
1. Cuberes e Teignier 2012. 2. FMI 2018. 3. Agenor, Ozdemir e Moreira 2018. 4. Elborgh-Woytek e outros 2013. 5. Governo Australiano 2019; OCDE 2017a. 6. Cálculos do Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano
com base em dados da Gender Database do WORLD Policy Analysis Center 2019. 7. OCDE 2016. 8. Uma série de estratégias, gestos, comentários e ações do quotidiano que são subtis, quase impercetíveis, mas perpetuam
e transmitem a violência com base no género entre gerações (Gómez 2014).
emprego, nos casos em que funciona como um limiar comprimidos em 6 ou mais por cento em relação ao
de preço, impedindo que uma empresa com poder de respetivo produto marginal.81
monopsónio, visando a maximização do lucro, reduza Os salários mínimos podem, ainda, ser eficazes
os salários por meio de uma menor contratação.80 em contextos com um elevado grau de informalida-
Estima-se que o efeito positivo sobre o emprego e os de. Segundo uma conceção errada comum, o setor
salários na base atenue as desigualdades. informal, devido à inexistência de barreiras formais
Os esforços suplementares de redução da desigual- à entrada, é mais competitivo do que o setor formal.
dade através da moderação do poder das empresas so- No entanto, a dificuldade da execução de contratos na
bre o mercado laboral são prejudicados pela escassez de economia informal pode criar um problema de quebra
trabalhos de investigação e de dados acerca da temática contratual (holdup), deixando os trabalhadores na in-
do monopsónio, sobretudo em comparação com a certeza quanto ao futuro pagamento após a conclusão
investigação e os dados relativos ao monopólio. Um do trabalho. Caso isso suceda, os empregadores dos
indicador internacionalmente comparável e um con- mercados informais exercem um poder considerável
junto de dados acerca do poder sobre o mercado lab- sobre os seus trabalhadores.82 Este facto subverteria a
oral possibilitariam uma monitorização transversal aos preocupação com um potencial aumento da informa-
países e a prontidão das medidas de redução do mesmo. lidade devido à regulamentação do mercado laboral,
Existe uma vasta margem de manobra política, uma vez como no caso do salário mínimo. Quando este meca-
que, em alguns casos, os salários dos trabalhadores são nismo se verifica, a aplicação do salário mínimo pode
FIGURA 7.4
Salário mínimo: uma ferramenta para a partilha dos frutos do progresso?
Desigualdade do rendimento do trabalho Produtividade
Parcela dos 10 percentis do topo Registo da produção por trabalhador

($ constantes de 2011 em PPC)
100
12
R ao quadrado = 0.653 R ao quadrado = 0.798
80 11
10
60
40
8
7
20
5 6 7 8 9 10 5 6 7 8 9 10
Registo do salário mínimo ($ constantes de 2011 em PPC) Registo do salário mínimo ($ constantes de 2011 em PPC)
Nota: Inclui 60 países em relação aos quais estão disponíveis microdados e foi observado o salário mínimo. Dados referentes ao ano mais recente disponível.
Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano, com base em dados da base de dados do ILOSTAT da Organização Internacional do Trabalho e em OIT (2019a).
aliviar o problema de quebra contratual ao oferecer um crescimento económico mais acentuado, especialmente
Uma economia global instrumento de compromisso, o que poderá aumentar nos países mais pobres, sem qualquer redução apreciável
mais integrada exige, tanto a eficiência quanto a equidade. do emprego.84 Contudo, o salário mínimo só é extensí-
igualmente, a cooperação Na Índia, a legislação relativa ao salário mínimo era, em vel aos trabalhadores que auferem salários — os quais,
larga medida, ineficaz, uma vez que a esmagadora maioria da nos países em vias de desenvolvimento, se cingem, não
internacional e normas
população ativa está vinculada a contratos informais e dada raro, ao setor formal, abrangendo, deste modo, uma
que assegurem condições a exiguidade da monitorização e responsabilização dos em- pequena parcela do conjunto de trabalhadores.
equitativas e evitem pregadores. No entanto, desde meados da década de 2000, Em suma, o salário mínimo pode ser um fator de equida-
um nivelamento por essas leis têm desempenhado um papel importante, junta- de e eficiência, caso seja devidamente ajustado às condições
baixo dos impostos mente com a legislação em matéria de direito ao trabalho. O locais, incluindo o crescimento da produtividade e a respe-
Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee tiva distribuição na economia, a presença de monopsónios
Act (Lei Mahatma Gandhi de Garantia do Emprego Rural) e o nível de informalidade. As mudanças tecnológicas têm
prometeu 100 dias de emprego por agregado familiar rural, afetado estes parâmetros, conduzindo, frequentemente, ao
remunerados de acordo com o salário mínimo oficial, em aumento da produtividade, juntamente com o poder de
obras públicas iniciadas pelas administrações locais. A sele- monopsónio (ver capítulo 6). As plataformas geram regis-
ção dos trabalhadores do programa é efetuada pelas próprias tos digitais automáticos, pelo que existe uma oportunidade
pessoas desfavorecidas entre si, uma vez que o mesmo impli- de implementação do salário mínimo no âmbito de novos
ca um trabalho físico árduo, remunerado segundo o salário tipos de formalização eletrónica do trabalho.85 Conforme
mínimo. Esta iniciativa contribuiu para a aproximação dos se observou anteriormente, a inserção do trabalho no setor
salários praticados pelo mercado ao mínimo legal, para a formal ou informal pode ser importante.
mitigação do trabalho em condições de exploração e para
a proteção dos direitos de grupos habitualmente discrimi- Os desafios da informalidade
nados, como as mulheres e os trabalhadores pertencentes às
Castas e Tribos Registadas.83 Em todo o mundo, 61 por cento dos trabalhadores por
Na África Subsariana, um salário mínimo modera- conta de outrem (2 mil milhões de pessoas) pertencem ao
damente superior apresenta uma correlação com um setor do trabalho informal. A taxa de informalidade é mais

elevada nos países em vias de desenvolvimento e emergentes étnicos. Os grupos com elevadas taxas de trabalho inseguro
(70 por cento) do que nos países desenvolvidos (18 por e de pobreza, em todo o mundo, são os vendedores de rua
cento).86 Em média, os trabalhadores informais são mais urbanos e as pessoas que trabalham a partir de casa cuja
pobres, menos instruídos, têm uma menor produtividade produção se insere em cadeias globais de abastecimento.
e salários mais baixos, sendo, igualmente, mais vulneráveis O desafio consiste em criar um mecanismo de forma-
a choques.87 Contribuem, ainda, menos para os regimes de lização, fazendo face a algumas das causas estruturais —
proteção social, o que constitui um obstáculo — quer do um baixo nível de instrução e de saúde e setores com uma
ponto de vista financeiro quer do ponto de vista do acesso — reduzida produtividade — e oferecendo, simultanea-
à consolidação de sistemas universais de elevada qualidade.88 mente, opções de proteção social, com uma combinação
Embora a maioria dos trabalhadores informais, a nível flexível que poderá aliar sistemas contributivos e não con-
mundial, sejam homens,89 as trabalhadoras informais são tributivos para garantir a sustentabilidade financeira.91
particularmente vulneráveis.90 Os trabalhadores familiares Existem diversas estratégias complementares, dada a
não remunerados, os trabalhadores industriais externos, as heterogeneidade das condições que os trabalhadores in-
pessoas que trabalham em casa e os trabalhadores ocasionais formais enfrentam. Alguns países adotam uma abordagem
são, maioritariamente, mulheres com baixos rendimentos e que parte do topo para a base, alargando as proteções e os
um elevado risco de pobreza, ao passo que os trabalhadores benefícios que os trabalhadores formais usufruem às pes- O desafio consiste em
informais convencionais com salários mais elevados e um soas que trabalham em casa e a outros subcontratantes. É,
criar um mecanismo de
menor risco de pobreza são, com maior frequência, homens igualmente, possível adotar estratégias de proteção dos tra-
(figura 7.5). Esta hierarquia intersecta outras desigualda- balhadores que partem da base para o topo. A organização
formalização, fazendo face
des de cariz horizontal, como a marginalização de grupos dos trabalhadores, em especial das mulheres desfavorecidas, a algumas das causas
estruturais — um baixo
FIGURA 7.5 nível de instrução e de
Os trabalhadores familiares não remunerados, os trabalhadores industriais externos, as pessoas que trabalham em casa e os trabalhadores saúde e setores com uma
ocasionais são, maioritariamente, mulheres com baixos rendimentos e um elevado risco de pobreza, ao passo que os funcionários e
trabalhadores informais convencionais com salários mais elevados e um menor risco de pobreza são, com maior frequência, homens
reduzida produtividade —
e oferecendo,
Risco de pobreza Rendimento médio simultaneamente, opções
Baixo Elevado
de proteção social,
com uma combinação
flexível que poderá aliar
sistemas contributivos
Empregadores
e não contributivos para
garantir a sustentabilidade
Trabalhadores informais
assalariados: “Normais” financeira
Trabalhadores por conta própria
Trabalhadores informais
assalariados: ocasionais
Industrial outworkers / homeworkers
Elevado Baixo
Trabalhadores familiares não remunerados
Maioritariamente homens
Segmentação por sexo: Homens e mulheres
Maioritariamente mulheres
Fonte: Chen 2019.
em coletivos permite-lhes reunir ativos e competências para resultam em mais-valias que são desfrutadas, principalmente,
a produção de maiores quantidades de bens com uma qua- pelas pessoas abastadas. Nalguns casos, o aumento das mais-
lidade superior, a aquisição de tecnologias e competências, valias favoreceu, no essencial, os 20 percentis do topo da
bem como o reforço da sua voz ativa e agência, aumentando distribuição do rendimento — a classe dos gestores profis-
o seu poder negocial e a sua influência política. sionais — ao invés dos 1 por cento do topo.101 Na Zona Euro,
A tecnologia pode contribuir para a transição da infor- a desigualdade ao nível da riqueza está intimamente associada
malidade para uma melhor proteção dos trabalhadores. às mais-valias decorrentes de títulos (ações), que beneficiam
Uma grande parte dos modelos modernos de negócios o topo da distribuição.102 Por outro lado, o crédito concedido
assentam na recolha e utilização de grandes quantidades de a atividades produtivas leva a um crescimento do rendimento
dados acerca das ações dos consumidores e trabalhadores. mais disseminado entre a maioria da população ativa.103
Estes dados poderiam levar à melhoria das condições dos O crédito produtivo surtiu um efeito positivo sobre o cres-
trabalhadores informais. As aplicações e os sensores po- cimento económico em 46 países (tanto desenvolvidos quan-
dem facilitar a monitorização, por parte das empresas e dos to em vias de desenvolvimento, incluindo alguns dos países
parceiros sociais, das condições de trabalho e do cumpri- menos desenvolvidos).104 Juntamente com a ligação entre a
mento da legislação laboral nas cadeias de abastecimento. utilização do crédito e a desigualdade, estes dados alentam a
O salário mínimo pode Os governos podem investir na incubação e no teste de tec- defesa de políticas que incentivem o financiamento com um
nologias digitais, incluindo as cadeias de blocos, passíveis destino produtivo.105 Um enquadramento regulamentar efi-
ser um instrumento de
de contribuição para os pagamentos da segurança social às caz do setor bancário e financeiro é igualmente importante,
eficiência nos casos de pessoas que trabalham em plataformas de trabalho.92 na medida em que pode contribuir para a prevenção de crises
monopsónio (empresas bancárias ou financeiras — ambas com um grande potencial
com um poder excessivo Tornar as finanças inclusivas regressivo, dependendo do modo de resolução da crise.
sobre o mercado de
O desenvolvimento financeiro pode potenciar o desen- Políticas de defesa da concorrência
trabalho) ou quando a
volvimento económico através da redução das assimetrias em prol de uma maior equidade
economia faz aumentar ao nível da informação, solucionando problemas de esca-
a produtividade em la e reafetando o capital de forma eficiente.93 Ainda assim, O crescente poder das empresas sobre o mercado (medido
resposta ao incremento permanecem questões em torno do agravamento da desi- pelas margens de lucro) nas últimas décadas tem andado de
dos custos laborais gualdade devido ao excesso financeiro e, porventura mais mãos dadas com a redução da parcela de rendimentos do
importante, de qual o tipo mais inclusivo de finanças.94 trabalho e, em muitos casos, com o agravamento da desigual-
As provas empíricas são contraditórias. Alguns estudos dade (capítulo 6).106 Este aumento foi impulsionado por em-
concluem que o desenvolvimento financeiro reduz a desi- presas dos 10 percentis do topo da distribuição das margens
gualdade, sobretudo nos países em vias de desenvolvimen- de lucro (figura 7.6), tendo as empresas com uma utilização
to.95 Outros, no entanto, concluem que o aprofundamento intensiva das tecnologias da informação e da comunicação
financeiro conduz ao aumento da desigualdade, quer nos paí-
FIGURA 7.6
ses em vias de desenvolvimento quer nos desenvolvidos.96 Os
possíveis veículos de agravamento da desigualdade, além da O crescente poder das empresas sobre o mercado, nas últimas
criação de rendas pelas instituições financeiras, são o aumen- décadas, tem sido impulsionado por empresas dos 10 percentis
superiores da distribuição das margens de lucro
to da remuneração dos executivos do topo da distribuição
e do endividamento da base.97 O Banco de Compensações Percentagem
Internacionais reexaminou a questão, com um enfoque na 1.5
estrutura financeira e na sua relação com a desigualdade.98 Margem de lucro elevada (decil do topo)
Ao analisar 97 países (quer desenvolvidos quer economias 1.2
emergentes), descobriu uma relação não linear, em que o de- 1.3

senvolvimento financeiro reduz a desigualdade até um certo
ponto, conduzindo, subsequentemente, ao seu aumento.99 1.2
A análise da composição dos fluxos financeiros propor- 1.1 Média (percentis 50-90)
ciona uma noção mais granular das finanças do que a mera
consideração dos montantes. Elucida, de igual modo, os me- 1.0
Retardatários (metade inferior)
canismos que ligam o crescimento financeiro à desigualdade, 0.9
para além dos que partem da premissa de que todo o crédito 2000 2003 2006 2009 2012 2015
tem uma finalidade produtiva.100 Os dividendos e o rendi-
Fonte: Diez, Fan e Villegas-Sánchez 2019.
mento das rendas, assim como os juros e as taxas financeiras,

assistido a um aumento das suas margens de lucro significati- monopólios através dos preços ou, no caso das empresas
vamente superior ao das demais (capítulo 6).107 tecnológicas, por meio de normas quanto à propriedade
Um maior poder das empresas sobre o mercado pode dos dados, à privacidade e às interfaces abertas.113
agravar a desigualdade, quando os acionistas e executivos Uma vez que os princípios jurídicos que subjazem à
acumulam mais riqueza do que os trabalhadores.108 Alguns legislação de defesa da concorrência variam consoante
dados sugerem que as políticas de defesa da concorrência os países, as empresas globais defrontam-se com uma re-
poderiam redistribuir a riqueza sem acarretar os custos in- gulamentação heterogénea. Ao longo dos últimos anos,
diretos da tributação, exercendo um efeito positivo sobre o os reguladores europeus têm sido particularmente ati-
conjunto da economia.109 A concentração do mercado pode vos no tocante à fiscalização de potenciais práticas anti-
afetar significativamente os agregados familiares desfavoreci- concorrenciais das grandes empresas de tecnologias — a
dos (caixa 7.6). No caso dos que dispõem de menos opções exemplo da multa de € 8,25 mil milhões imposta pela
para a diversificação das despesas, o menor poder de compra Comissão Europeia à Google em 2017–2019.114
decorrente das práticas anticoncorrenciais, como o conluio e
o monopólio, traduz-se na redução das capacidades.110 É, no A progressividade fiscal ao serviço
entanto, necessário cautela ao avaliar a concentração em vários do desenvolvimento sustentável
mercados. O aumento da concentração das receitas ao nível O crescente poder
nacional não implica, necessariamente, um maior poder sobre A redistribuição através da tributação e da despesa pública das empresas sobre o
o mercado. Numa grande parte dos casos, em termos geográfi- é um dos principais fatores determinantes para a desigual-
mercado (medido pelas
cos, os mercados dos produtos são locais, mas a concentração dade, não apenas ao nível do rendimento, mas também
é medida ao nível nacional, pelo que reflete uma transição das das capacidades afetadas pela educação, pelos cuidados de margens de lucro) nas
empresas locais para as nacionais, ao invés do poder sobre o saúde e por outros serviços públicos. É provável que, em últimas décadas tem
mercado. Este fenómeno torna necessária uma análise mais muitos países, várias das políticas discutidas na primeira andado de mãos dadas
detalhada dos mercados individuais. As margens de lucro são metade deste capítulo impliquem uma maior delapidação com a redução da
igualmente difíceis de observar de um modo objetivo, visto dos recursos públicos. Deste modo, a importância dos
parcela de rendimentos
que diferentes premissas e métodos de medição conduzem regimes dos impostos diretos sobre o rendimento e das
a diversos resultados quanto aos níveis e às tendências das transferências não se cinge à sua tendência para a redução do trabalho e, em muitos
margens de lucro.111 Existe, ainda, uma diferença entre a da desigualdade em termos de rendimento disponível. As casos, com o agravamento
concentração eficiente — devido à intensa concorrência dos despesas com transferências em espécie, como a educação e da desigualdade
preços, ao investimento em ativos incorpóreos e ao aumento a saúde, podem, igualmente, levar à redução das desigual-
da produtividade das empresas que lideram o mercado — e a dades ao nível das capacidades, que reduzem, por sua vez, a
concentração ineficiente — quando as empresas de topo estão desigualdade de rendimento. Importa salientar que os epi-
entrincheiradas pela menor concorrência, pela existência de sódios de diminuição das desigualdades quanto ao rendi-
maiores barreiras à entrada, por um menor investimento e pelo mento e às oportunidades se podem reforçar mutuamente.
crescimento da produtividade, a par do aumento dos preços.112 O efeito da redistribuição sobre a desigualdade de ren-
Nos casos em que a concentração é ineficiente, existem dimento pode ser observado por meio da comparação da
várias políticas exequíveis para a sua redução e a atenuação desigualdade anterior e posterior ao pagamento de im-
do seu impacto negativo sobre o crescimento inclusivo. A postos e às transferências (diretas e em espécie). Embora
política mais elementar de defesa da concorrência é a dete- a análise do impacto da redistribuição possa ser afetada
ção e punição do colusão. Em muitos países, os cartéis já são por diferenças em relação aos conceitos de rendimento e
ilegais, embora se pudesse afetar mais recursos à aplicação às definições de “anterior” e “posterior” aos impostos e às
da lei. As fusões constituem outra forma de concentração transferências (ver destaque 3.3, no final do capítulo 3),
do mercado e uma aplicação mais rígida da legislação nesta os efeitos podem ser apreciáveis. De um modo geral, os
matéria poderia contribuir para fazer face ao incremento dados apontam para uma maior magnitude dos efeitos
do poder sobre o mercado, ao criar entraves legais às fusões da redistribuição nos países desenvolvidos, face aos paí-
passíveis da asfixia da concorrência. As políticas podem, ses em vias de desenvolvimento (caixa 7.7).
ainda, impedir que as empresas dominantes se sirvam da A análise da incidência fiscal levada a cabo por Nora
sua posição e do efeito de rede para excluir a concorrência Lustig elucidou diversas características do impacto da re-
dos mercados, através de uma investigação mais rigorosa distribuição fiscal sobre as economias com um baixo rendi-
de tais casos. Entre os demais exemplos de políticas, con- mento e emergentes.115 A sua análise transcende os impostos
tam-se a redução dos requisitos de licenciamento de certas diretos e as transferências (além das pensões), que predomi-
profissões e das restrições legais que protegem a posição das nam na literatura, englobando quer os impostos indiretos
empresas já instaladas, bem como a regulamentação dos quer as estimativas dos benefícios monetários decorrentes
CAIXA 7.6
Como a concentração do mercado pode afetar desproporcionalmente as pessoas desfavorecidas
A compreensão dos efeitos distributivos da concorrência é central para a formulação de políticas. produtos de milho de 31,2 para 7,8 por cento reduziria a contagem de pessoas em situação de pobreza
Tipicamente, os agregados familiares mais pobres são os mais afetados pela concentração do mercado, em 0,8 pontos percentuais e o coeficiente de Gini em 0,32 pontos (figura 1 da caixa).4
uma vez que consomem um conjunto mais homogéneo de bens, dispõem de menos oportunidades No setor das telecomunicações móveis, os ganhos relativos apresentam uma distribuição bastante
para a substituição do consumo e têm um acesso limitado aos mercados.1 A indução de uma maior igualitária entre os grupos de rendimento. Quanto aos produtos de milho, o decréscimo da concentração
concorrência nos mercados concentrados poderia levar à redução da pobreza, ao aumento do bem-estar do mercado beneficiaria em maior grau os agregados familiares da base da distribuição do rendimento
dos agregados familiares2 e ao estímulo do crescimento e da produtividade. (em termos relativos), uma vez que destinam uma parcela maior do seu consumo a estes produtos.
O México é conhecido pelo seu historial de monopólios, incluindo a Telmex, no setor das O milho é especialmente importante para o regime alimentar dos grupos com baixos rendimentos do
telecomunicações de linha fixa (privatizada em 1990), e um oligopólio dos produtos de milho, México, pelo que, no caso dos agregados familiares dos quatro decis inferiores, a transição de um
um importante componente do cabaz típico dos agregados familiares. Assolados por uma baixa mercado concentrado para uma concorrência perfeita faria aumentar o rendimento médio em 1,6–2,9
produtividade e um grau limitado de inovação, que originaram preços elevados para os consumidores, por cento (figura 2 da caixa). Pelo contrário, o aumento no seio dos agregados familiares dos três decis
estes monopólios tornaram-se uma parte integrante do crescimento paradoxal do México, levando a do topo seria de apenas 0,4 por cento (embora o impacto absoluto aumente no caso dos decis com
uma majoração do preço dos bens consumidos pelos agregados familiares em 98 por cento, segundo maiores rendimentos).
estimativas recentes.3 As políticas de incentivo à concorrência que reduzem a concentração de mercados fundamentais
Um estudo que recorreu à ferramenta Welfare and Competition (“Bem-estar e Concorrência”) podem beneficiar os agregados familiares. O cenário hipotético demonstra que a concentração do
para simular os efeitos distributivos de um aumento da concorrência nos setores das telecomunicações mercado em setores fundamentais da economia mexicana reduz o bem-estar, sobretudo no seio dos
móveis e dos produtos de milho do México concluiu que o acréscimo da concorrência de 4 para 12 agregados familiares pobres e vulneráveis. A transição para mercados concorrenciais, que figura entre
empresas, no setor das telecomunicações móveis, e a redução da quota de mercado do oligopólio dos os principais objetivos do governo mexicano, exige a remoção das imperfeições do mercado e das
distorções económicas, de forma a potenciar o desempenho económico.
Figura 1 da caixa México: Parcela das despesas com telecomunicações móveis e milho, por decil de rendimento
Parcela de despesas por decil (percentagem)

10 9.3
8 7.6
6.6 6.0
6 5.2 5.0 4.5 4.1 3.6
4
2.5
2
0
Decil 1 Decil 2 Decil 3 Decil 4 Decil 5 Decil 6 Decil 7 Decil 8 Decil 9 Decil 10
Comunicações móveis Milho
Nota: A simulação assenta na premissa de que o mercado das telecomunicações móveis se comporta como um oligopólio e de que os mercados de milho se assemelham a um oligopólio parcial colusivo. Estima-se que a elasticidade do preço da procura se cifre em −0,476, quanto às
telecomunicações móveis, e em −0,876, no caso dos produtos de milho.
Fonte: Rodríguez-Castelán e outros 2019.
Figura 2 da caixa México: Impacto relativo sobre os orçamentos familiares após a transição de um mercado concentrado para a concorrência perfeita, por decil de
rendimento
Impacto relativo sobre os orçamentos familiares por decil de rendimento (percentagem do rendimento médio)
4
3.1
2.4
2.1 1.7
2
1.4
1.3 1.1
0.9 0.6
0.3
0
Decil 1 Decil 2 Decil 3 Decil 4 Decil 5 Decil 6 Decil 7 Decil 8 Decil 9 Decil 10
Comunicações móveis Milho
Fonte: Rodríguez-Castelán e outros 2019.
Notas
1. Creedy e Dixon 1998; Urzúa 2013. 2. Atkin, Faber e Gonzalez-Navarro 2018; Busso e Galiani 2019. 3. Aradillas 2018. 4. A redução de 0,32 pontos do índice de Gini refere-se a uma escala de 0–100. Para mais pormenores, ver Rodríguez-Castelán e outros (2019).
Fonte: Com base em Rodríguez-Castelán e outros (2019).

CAIXA 7.7
O poder da redistribuição fiscal David Coady, Departamento de Assuntos Fiscais, Fundo Monetário Internacional
A política fiscal pode ser um grande contributo para a correção da desigualdade de rendimento.1 Do ponto de vista do crescimento inclusivo, a
desigualdade ao nível do rendimento e das oportunidades. Uma comparação perspetiva da expansão do acesso ao capital humano constitui uma dupla
da desigualdade de rendimento entre as economias avançadas e emergentes vitória.
revela o efeito redistributivo dos sistemas de transferências e impostos
diretos (figura 1 da caixa). Ao passo que, nas economias avançadas, as Figura 1 da caixa As transferências e os impostos
transferências e os impostos diretos reduzem o coeficiente de Gini em 0,17 redistributivos diretos explicam, quase na totalidade,
a diferença entre a desigualdade de rendimento nas
pontos (de 0,48 para 0,31), essa redução é muito inferior, cifrando-se em 0,04
economias avançadas e emergentes
(de 0,49 para 0,45), nas economias emergentes e em vias de desenvolvimento,
que abrangem países latino-americanos com níveis de desigualdade que se Desigualdade de rendimento Economias avançadas
incluem entre os mais acentuados do mundo. Por conseguinte, em média, (redução absoluta Mercados emergentes
o impacto redistributivo das transferências e dos impostos diretos sobre o do coeficiente de Gini) e países em vias
rendimento explica, quase na totalidade, a diferença entre a desigualdade de de desenvolvimento
rendimento nas economias avançadas e emergentes.
0.48 0.49
O alcance redistributivo da política fiscal é maior quando a análise 0.45
compreende o impacto das despesas públicas em espécie sobre a educação
e a saúde. Por exemplo, o aumento da despesa com a educação tem
0.31
sido essencial para o incremento do acesso à educação e a redução da
desigualdade ao nível dos resultados educativos. À medida que um maior
número de segmentos populacionais se estreia no mercado de trabalho, a
desigualdade de rendimento diminui, visto que a desigualdade ao nível dos
resultados educativos decresce e a maior reserva de capital humano leva
à redução do retorno sobre um nível elevado de qualificação. O declínio da
desigualdade em termos de resultados educativos levou a um decréscimo da Antes Depois
desigualdade quanto ao rendimento disponível nas economias emergentes e
em vias de desenvolvimento, entre 1990–2005, estimado em 2–5 pontos do Nota: Os mercados emergentes e as economias em vias de desenvolvimento englobam os seguintes
países: Argentina, Arménia, Estado Plurinacional da Bolívia, Brasil, Chile, Colômbia, Costa Rica,
índice de Gini, em média (figura 2 da caixa). Na América Latina, a melhoria República Dominicana, Equador, El Salvador, Etiópia, Geórgia, Gana, Guatemala, Honduras, Indonésia,
República Islâmica do Irão, Jordânia, México, Nicarágua, Peru, Federação Russa, África do Sul, Sri
dos resultados educativos foi o fator predominante da recente diminuição da Lanca, República Unida da Tanzânia, Tunísia, Uganda, Uruguai e República Bolivariana da Venezuela.
Fonte: Com base em FMI (2017a).
Figura 2 da caixa Decréscimo absoluto do índice de Gini relativo ao rendimento disponível em virtude da redução da desigualdade
quanto aos resultados educativos
(decréscimo absoluto do Gini relativo ao rendimento disponível, 1990-2005)

6
0
Ásia-Pacífico América Latina Médio Oriente África Economias Europa
e Caraíbas e Norte de África Subsariana avançadas emergente
Fonte: Coady e Dizioli 2018.
Nota
1. Azevedo, Inchauste e Sanfelice 2013.
da prestação pública de serviços de saúde e educação (que No entanto, as taxas de imposto têm vindo a diminuir.
consomem uma quantidade de recursos estatais muito supe- Por exemplo, a taxa marginal dos escalões mais elevados
rior tanto à das transferências diretas quanto das pensões). do imposto sobre o rendimento de pessoas singulares
Corrobora o poder da redistribuição fiscal enquanto instru- tendeu a decrescer, quer nos países desenvolvidos quer em
mento de correção da desigualdade de rendimento.116 Os vias de desenvolvimento, ao longo das últimas décadas (fi-
impostos diretos líquidos e as despesas estatais com a saúde gura 7.7). As taxas do imposto sobre o rendimento cole-
e a educação são sempre fatores de igualamento (medidos tivo também têm diminuído desde 1990, tanto nos países
pela contribuição marginal para a redução da desigualdade). em vias de desenvolvimento quanto nos desenvolvidos.121
Mesmo os impostos indiretos, na maior parte das vezes, têm As atuais taxas reduzidas de imposto podem ser justi-
um efeito nivelador. O efeito igualitário das despesas com ficadas por vários fatores internos (capítulo 2).122 Além
a saúde e a educação (incluindo, nalguns países, o ensino disso, a concorrência fiscal entre os países poderá, igual-
superior) é especialmente relevante: Não só são um fator mente, ter sido um fator, sobretudo no caso dos impostos
mais poderoso de igualização, como também fomentam as sobre o rendimento coletivo, conforme se discute adiante.
capacidades relativas ao desenvolvimento humano.117 Os debates políticos mais recentes revisitaram a
O impacto das políticas fiscais varia consideravelmente temática dos impostos sobre a riqueza, destinados quer a
Do ponto de vista do entre países. Esta variação pode dever-se a diferenças ao nível aumentar a receita pública quer a atenuar a desigualdade
esforço fiscal, muitos da dimensão dos impostos e do orçamento das transferências (ao nivelar o gradiente da riqueza e despender os fundos
países dispõem de uma — ou seja, do esforço fiscal — e da progressividade dos angariados em serviços sociais públicos ou investimentos
margem para incrementar impostos e das transferências — isto é, da progressividade em infraestrutura). A vantagem da tributação da riqueza,
a redistribuição fiscal (ver também o destaque 7.3, no final do capítulo). especialmente dos imóveis, prende-se com a maior dificul-
através do aumento Do ponto de vista do esforço fiscal, muitos países dispõem dade da sua ocultação em relação ao rendimento, até um
das receitas fiscais de uma margem para incrementar a redistribuição através do certo ponto. A tributação da riqueza é, de igual modo,
aumento das receitas fiscais. Um estudo recente, no intuito altamente progressiva, devido ao grau muito elevado de
de perceber se as taxas de imposto (sobre o rendimento de concentração da riqueza no topo. Estima-se, contudo, que
pessoas singulares) são ideais para a maximização das receitas, a diminuição da riqueza declarada pudesse ascender a 15
o que depende da sua reatividade face aos impostos, concluiu por cento, em resposta a tal imposto. De resto, entre os 12
que as taxas de imposto se situavam significativamente abaixo países que aplicavam um imposto sobre a riqueza nos anos
dos níveis ótimos em todos os países analisados, o que impli- 90, apenas 3 (na Europa) mantêm esta medida.123 Este fac-
ca que poderiam aumentar as taxas de imposto sem deixarem to deve-se, em parte, a preocupações quanto à eficiência e
de aumentar as receitas.118 Alguns estudos concluíram, ainda, aos potenciais efeitos distorcivos sobre a economia.124 A
que, em muitos países, o decréscimo da progressividade da OCDE recomenda uma taxa reduzida de imposto, dire-
tributação não estava associado a um crescimento económico cionada às pessoas mais afortunadas, com poucas isenções
superior.119 Por conseguinte, todos os países incluídos no e a possibilidade de pagamento em prestações.125
estudo tinham margem para uma maior redistribuição.120
FIGURA 7.7
As taxas dos escalões superiores do imposto sobre o rendimento de pessoas singulares têm decrescido em todo o mundo
Percentagem Países em vias de desenvolvimento Mercados Economias avançadas

com um baixo rendimento emergentes
70
60
50
40
30
20
1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014 2018
Fonte: Tax Policy Reform Database do Departamento de Assuntos Fiscais do Fundo Monetário Internacional.

Em todo o caso, a análise da progressividade deve ir desigualdade. O que parece ser claro é o aumento do valor
além da progressividade de cada imposto — ou mesmo dos social da redistribuição nos casos em que a desigualdade
impostos agregados. Não basta simplesmente examinar a é mais acentuada (ver destaque 7.3, no final do capítulo).
progressividade das taxas individuais de imposto, uma vez
que os sistemas fiscais são concebidos quer com a receita quer Novos princípios de tributação internacional
com a despesa em mente. A progressividade das transferên-
cias líquidas tem um maior potencial informativo do que a A globalização e a maior integração dos países acarretaram
progressividade dos impostos e das transferências individuais. mais do que o mero aumento da circulação de bens, servi-
A título exemplificativo, até um imposto eficiente, mas re- ços, ativos financeiros e pessoas. As decisões das grandes
gressivo — como o típico imposto sobre o valor acrescentado empresas quanto à estruturação das respetivas cadeias de
— pode surtir um efeito igualitário se for complementado abastecimento podem moldar o investimento, a produção,
por transferências direcionadas à população pobre.126 o comércio, a migração e a tributação em todo o mundo.
As avaliações da redistribuição fiscal devem, assim, As cadeias globais de abastecimento desempenham um
contemplar a tributação e a despesa em conjunto.127 papel especial na configuração da produção industrial
As políticas públicas também podem maximizar o moderna e, nas últimas décadas, têm sido acompanhadas
impacto da redistribuição, através do planeamento da distribuição da investigação e do desenvolvimento bem As normas fiscais
deliberado do modo de afetação dos recursos a dife- como de outros elementos129 da cadeia de valor. As empre-
internacionais devem,
rentes grupos sociais e a diversas áreas de despesa. As sas multinacionais distribuem as suas atividades por várias
políticas fiscais deveriam tender a uma maior despesa cidades e países, de forma a tirar partido das diferenças ao igualmente, ser alteradas
com os decis inferiores, por meio de um maior número nível dos custos, da disponibilidade de competências, da de modo a registar
de transferências (tanto diretas quanto em espécie) capacidade de inovação e das vantagens logísticas. novas formas de criação
para os decis da base ou de uma maior despesa com Os dados indicam que as repercussões internas das cadeias de valor económico
programas de apoio a comunidades e grupos desfavore- globais de valor contribuíram para os ganhos significativos
cidos. Os investimentos em bens públicos — incluindo em termos de produtividade e de rendimento que se verifica-
o sistema educativo, as infraestruturas, o saneamento ram em muitas economias.130 É igualmente possível que exis-
e a segurança — poderiam, de igual modo, beneficiar ta uma relação com o aumento da desigualdade em alguns
desproporcionalmente as pessoas dos decis inferiores países em vias de desenvolvimento, através da valorização
que, de outro modo, não teriam acesso a esses serviços. remuneratória das competências, e nas economias desen-
Não obstante o tipo de imposto, a redistribuição tem volvidas em que ocorreu a deslocalização de postos de tra-
contado com um apoio crescente desde 1980 — pelo menos balho.131 Deste modo, uma economia global mais integrada
nos países da OCDE. O novo inquérito Risks that Matter exige, igualmente, a cooperação internacional e normas que
(Riscos que Importam) da OCDE inquiriu mais de 22.000 assegurem condições equitativas e evitem um nivelamento
pessoas, em 21 países, acerca da respetiva perceção dos riscos por baixo dos impostos (em particular, sobre o rendimento
sociais e económicos, da sua opinião quanto à adequação da coletivo), da transparência e da regulamentação.132
resposta dos governos a esses riscos e das políticas pretendidas Consequentemente, a cooperação fiscal internacional
e preferências quanto à proteção social. Na quase totalidade deve garantir a preservação da transparência, de modo a de-
dos países da OCDE, mais de metade das pessoas inquiridas tetar e dissuadir a evasão fiscal, a prevenção da transferência
— sobretudo idosas e com baixos rendimentos — julgam dos lucros das empresas multinacionais para ordenamentos
que o respetivo governo deveria fazer mais pela sua segurança fiscais com impostos reduzidos ou inexistentes, a obtenção
económica e social, embora este facto não implique, necessa- pelos países da respetiva quota-parte legítima de impostos
riamente, o apoio ao aumento das taxas de imposto.128 (especialmente face ao advento de novos modelos de ne-
Em suma, a redistribuição pode ser um poderoso ins- gócio com uma utilização intensiva de meios digitais) e a
trumento de correção das desigualdades, quer ao nível do possibilidade de consolidação, por parte dos países (em
rendimento quer das capacidades. O esforço fiscal é uma particular dos países em vias de desenvolvimento) de capa-
das componentes desta ferramenta. O reverso da medalha cidades que lhes permitam fazer face a estes desafios.133
da redistribuição é a progressividade fiscal, o modo como As pessoas abastadas podem recorrer a centros
as transferências líquidas são imputadas — quem as aufe- offshore para ocultarem o seu dinheiro e reduzirem os
re, de que modo e em que serviços públicos são despen- seus encargos fiscais. Estima-se que a riqueza pessoal
didas e quem visam beneficiar. A decomposição destes depositada em centros offshore, em 2014, se cifre em
dois aspetos revela uma grande variação — indiciando, $ 7,6 biliões, um montante superior à capitalização das
deste modo, várias opções a ter em conta pelos países 20 maiores empresas do mundo ou aos ativos acumula-
— do conjunto de políticas a adotar para a correção da dos pelas 1.645 pessoas mais afortunadas (figura 7.8).
FIGURA 7.8 Transparência e Troca de Informações para efeitos Fiscais
(Fórum Global). Além da partilha de informações a pedi-
A riqueza em offshores é maior do que o valor das empresas de
topo ou dos multimilionários do, deu-se um passo significativo em direção à transpar-
ência fiscal através de quadros de intercâmbio automático
$ biliões de informações, como o Common Reporting Standard
Comparável com (Norma Comum de Comunicação), no âmbito do Fórum
7.6
Global, e o US Foreign Account Tax Compliance Act (Lei
6.4
5.9 de Cumprimento Fiscal relativa a Contas no Estrangeiro
dos EUA). A primeira vaga de troca automática de infor-
mações, em 2017, e o grande volume que se seguiu, em
2018, possibilitaram o intercâmbio, pela primeira vez, de
informações relativas a 47 milhões de contas em offshores
— com um valor total na ordem dos € 4,9 biliões.
Riqueza Capitalização bolsista Ativos dos 1.645
em offshores das 20 maiores multimilionários
Verificou-se, igualmente, um reforço da coordenação
empresas globais mais prósperos global em matéria de combate à erosão da base de inci-
dência fiscal e à transferência de lucros pelas empresas,
Fonte: Com base em Zucman (2015), na Forbes e na classificação de empresas FT 500.
designadamente através do Projeto BEPS do Grupo
dos 20 e da OCDE. O projeto visa a fraude fiscal,
Em abril de 2016, o caso dos Panama Papers propor- estabelecendo normas internacionalmente acordadas
cionou um vislumbre da dimensão do problema. As e corroboradas por processos de revisão pelos pares,
projeções indicam um custo fiscal para os governos de forma a erradicar práticas fiscais nocivas e assegurar
superior a $ 190 mil milhões por ano.134 que os lucros sejam tributados nos locais em que as
Além disso, devido à mobilidade do capital, as atividades económicas que os geram são realizadas.139
grandes empresas multinacionais encontram-se, com Abrange, ainda, a avaliação dos regimes fiscais preferí-
frequência, numa posição de vantagem face os governos veis pelo Fórum das Práticas Fiscais Prejudiciais. Nos
nacionais no que se refere ao montante de impostos que casos em que o fórum considera um regime prejudicial,
pagam e onde. Em agosto de 2016, a Comissão Europeia o respetivo ordenamento fiscal é obrigado a alterar ou
determinou que a taxa efetiva de imposto sobre o rendi- abolir o regime em causa ou sujeitar-se à inclusão em
mento coletivo paga pela Apple se cifrava em 0,005 por listas negras, que pode acarretar consequências puni-
cento no exercício de 2014, graças a um regime fiscal tivas. Desde então, muitos territórios modificaram a
especial na Irlanda, que possibilitava o registo dos lucros sua legislação fiscal em conformidade com as normas
de todas as vendas realizadas na Europa.135 internacionalmente acordadas no âmbito do projeto.
Estima-se que, em 2015, 40 por cento dos lucros glo- A colaboração internacional e a ação coletiva de-
bais das empresas multinacionais tenham sido imputa- ram, deste modo, resposta às práticas fiscais danosas
dos a ordenamentos fiscais com impostos reduzidos ou e ao reforço da transparência fiscal. No entanto, são
inexistentes.136 De igual modo, nalguns ordenamentos necessárias mais medidas. As empresas e os indivíduos
Nos casos em que
com baixos impostos, a receita estatal aumentou à me- abastados determinados em cometer evasão ou frau-
a concentração é
dida que as taxas de imposto decresceram.137 Quando de fiscal continuarão a explorar as lacunas do atual
ineficiente, existem várias os lucros imputados a esses territórios não são gerados enquadramento fiscal internacional. Por exemplo, os
políticas exequíveis por atividades económicas subjacentes, esta prática indivíduos podem recorrer à obtenção de autorizações
para a sua redução é nociva. Em alguns casos, os governos dos países em de residência ou da cidadania através de planos de in-
e a atenuação do que as atividades económicas subjacentes são realizadas vestimento, frequentemente designados por “passapor-
perdem receita fiscal. Acresce que as empresas não estão tes dourados”, para evitar a declaração dos seus ativos
seu impacto negativo
a deslocar capital produtivo — o que poderia conduzir depositados em offshores.140 Os potenciais evasores fis-
sobre o crescimento ao aumento dos salários e à redução da desigualdade cais podem, igualmente, ocultar a sua riqueza por meio
inclusivo. A política mais nos países de acolhimento — mas antes o registo dos de criptomoedas e ativos físicos, que, atualmente, não
elementar de defesa da lucros. Os benefícios colhidos por esses países apresen- são abrangidos pelo quadro de troca automática de in-
concorrência é a deteção tam, tipicamente, uma acentuada concentração. formações.141 Os intercâmbios de informação podem,
Têm sido envidados esforços significativos, na última ainda, ser assimétricos, devido à recolha por determi-
e punição da colusão
década, para combater a evasão fiscal138 por parte de in- nados territórios, no estrangeiro, de uma quantidade
divíduos abastados, cujo exemplo mais notável é a partici- de informações relativas aos respetivos contribuintes
pação de mais de 100 territórios no Fórum Global sobre superior à que partilham com os restantes.142

As normas fiscais internacionais devem, igualmente, o progresso tem sido desigual. Existem grandes dis-
ser alteradas de modo a registar novas formas de cria- crepâncias entre os países e no seu seio em relação a
ção de valor económico. Com a digitalização, as em- quanto tempo e quão saudavelmente as pessoas podem
presas da atualidade já não necessitam de manter uma esperar viver, quanto podem aprender e quão elevado
presença operacional física para venderem os seus bens pode ser o seu nível de vida. Algumas das disparidades
e serviços. Os modelos de negócio com base em redes estão a decrescer, sobretudo no caso de capacidades
digitais podem, ainda, gerar valor através de interações básicas como a esperança de vida à nascença, o acesso
ativas e relevantes com uma vasta base de consumido- ao ensino primário e a conetividade elementar, através
res ou utilizadores. Algumas pessoas defendem que os de tecnologias como os telemóveis. Contudo, este
territórios em que os utilizadores se situam deveriam decréscimo não é suficientemente rápido: O mundo
poder tributar uma parcela dos lucros dos negócios em não está em vias de erradicar as privações rudimentares
questão.143 As discussões no seio do Grupo dos 20 e da até 2030. Além disso, entretanto, as disparidades ao
OCDE expandiram, de igual modo, o seu âmbito para nível das capacidades avançadas estão a agravar-se — a
além dos negócios digitalizados, passando a incluir al- esperança de vida na terceira idade, o acesso ao ensino
terações generalizadas da economia na sua globalidade, superior, as competências avançadas e a utilização de
com vista à reafetação dos lucros e dos direitos de tri- tecnologias de vanguarda.
butação aos territórios onde se situam os mercados.144 É possível reduzir as desigualdades no desenvolvi-
Quaisquer alterações de relevo das normas interna- mento humano de uma forma sustentável. Uma vez
cionais em matéria de tributação das empresas devem que cada país tem as suas próprias características, não O presente Relatório
ser enformadas por princípios claros. A existência existe um percurso universal. Apesar da universalidade destina-se a auxiliar as
de condições equitativas é necessária para combater dos impactos das alterações climáticas e da tecnologia,
pessoas responsáveis
a fraude fiscal sem reduzir os incentivos para que os o modo como afetam os países é variável. Assim, são
países invistam na sua competitividade e nas suas necessários vários elementos para conceber uma traje- pela formulação de
capacidades de criação de valor e sem deixar de obter tória específica para cada país, com base no diagnóstico políticas e as partes
os ganhos substanciais em termos de eficiência que as dos fatores de origem da desigualdade em cada uma interessadas de todo o
cadeias globais de valor oferecem. das dimensões contempladas no presente Relatório mundo na compreensão
Para além das normas fiscais que visam novos mo- (e noutros). Entre o leque de medidas exequíveis em
dos desafios que
delos de negócio, também se tem debatido a opção de cada dimensão, os países devem selecionar as mais
uma taxa mínima de imposto transversal.145 As taxas apropriadas e politicamente viáveis. As suas escolhas enfrentam no tocante
diferenciais de imposto poderiam, de igual modo, ser devem ser motivadas por uma visão pragmática dos às velhas e novas
utilizadas para estimular o investimento no combate aspetos que poderiam resultar, à luz do seu contexto desigualdades ao nível
às alterações climáticas.146 Os países em vias de desen- e das respetivas instituições. As pessoas que ocupam a do desenvolvimento
volvimento devem ter uma participação ativa nestas base da distribuição do rendimento ou das capacidades
humano — e das
definições. O Quadro Inclusivo do BEPS constitui preocupam-se com o estreitamento da diferença em
relação às que se encontram no topo, não com as po-
opções de que dispõem
um esforço nesse sentido, embora as Nações Unidas
permaneçam um fórum bem mais inclusivo para estas líticas adotadas. Assim sendo, os países devem medir, para a sua correção
deliberações. Os princípios da eficiência e da equidade, avaliar e, se for caso disso, ajustar.
desta feita segundo uma perspetiva global, devem ser Há muitas formas de reduzir as desigualdades no
uma peça central deste debate. desenvolvimento humano. O presente Relatório desti-
na-se a auxiliar as pessoas responsáveis pela formulação
de políticas e as partes interessadas de todo o mundo
Pós-escrito: A escolha é nossa na compreensão dos desafios que enfrentam no tocante
às velhas e novas desigualdades ao nível do desenvolvi-
No decurso das últimas três décadas, têm sido dados mento humano — e das opções de que dispõem para
grandes passos no que toca ao avanço do desenvolvi- a sua correção. O modo como estas desigualdades irão
mento humano e ao reforço das capacidades. Contudo, evoluir no século XXI nada tem de inevitável.
Destaque 7.1
Fazer face aos constrangimentos das opções sociais
Um sistema universal plenamente desenvolvido é exigen- acesso a capacidades avançadas. A classe média pode ver-se
te. Ainda que os recursos estejam disponíveis, a redução cercada no meio. Quais poderiam ser os próximos passos?
das desigualdades no desenvolvimento humano é uma A figura D7.1.1 identifica três trajetórias esquemáti-
escolha social. A política e o contexto importam. Existem cas para a expansão quer da cobertura quer da qualida-
interesses e identidades. Os elementos que condicionam de dos serviços sociais, descrevendo alguns dos desafios
as opções incluem a história e as normas sociais, a preva- políticos potencialmente associados a cada uma:
lência da desigualdade e o conjunto de recursos disponí- • A extensão, do topo para a base, dos benefícios asso-
veis, assim como as reivindicações conflituantes quanto à ciados a uma reduzida população ativa formal pode
sua utilização.147 As normas sociais são particularmente ser difícil de concretizar, uma vez que as pessoas que
difíceis de alterar.148 Mesmo que a legislação consagre já são beneficiadas (no topo) têm poucos incentivos
direitos iguais, a sociedade pode abrir e fechar portas de para o alargamento dos serviços às pessoas que ocupam
um modo seletivo. A análise que o presente Relatório faz uma posição inferior, caso julguem que isso dará azo à
da desigualdade de género evidencia que as reações se redução da qualidade. Poderão, ao invés, pugnar pela ex-
tornam, com frequência, mais intensas em áreas onde está pansão dos benefícios de que já usufruem, ainda que isso
em causa mais poder, culminando, potencialmente, numa exija deduções salariais mais avultadas. Frequentemente,
reação adversa aos próprios princípios da igualdade de dispõem dos recursos necessários para não participarem.
género (capítulo 4). As políticas explícitas de desestigma- • O começo a partir da base da escala de rendimentos
tização e reconhecimento dos grupos com um baixo es- pode ser igualmente desafiante, caso a classe média
tatuto são relevantes para a redução das desigualdades.149 evite a utilização de serviços que considere destina-
Um dos desafios, em vários países em vias de desenvol- rem-se às pessoas pobres, preferindo, ao invés, recor-
vimento, prende-se com o modo de melhoria da cobertura rer às opções disponibilizadas pelo mercado. A classe
existente e da qualidade dos serviços que já são prestados às média-alta pode, ainda, opor-se ao financiamento de
pessoas mais desfavorecidas. Em muitos casos, este desafio serviços que beneficiem outros grupos.
só se torna evidente após a promoção de avanços ao nível • Partindo de um sistema unificado que abranja, ini-
das capacidades básicas mediante programas direcionados, cialmente, os indivíduos que, não sendo pobres, são
a exemplo das transferências condicionais de rendimen- vulneráveis, como os trabalhadores formais com baixos
to.150 As pessoas que ocupam posições superiores na escala salários, as políticas podem, em seguida, ser expandi-
de rendimentos poderão, entretanto, ter ampliado o seu das para o topo e para a base, desde que a ênfase recaia
FIGURA D7.1.1
Estratégias para o universalismo prático nos países em vias de desenvolvimento (desiguais)
Trajetória do topo Trajetória da base Trajetória do meio para o topo e

para a base para o topo para a base
Qualidade
Pessoas abastadas e Baixa Elevada
com elevados rendimentos
Classe média
Pessoas pobres
Difícil expansão, pois Eficaz para a satisfação de necessidades Uma qualidade relativamente alta pode
comprometeria a qualidade. urgentes. Porém, de difícil expansão, persuadir os grupos com elevados
devido aos constrangimentos impostos rendimentos a juntarem-se à classe média.
pelos recursos e visto que a baixa Esta situação pode ser explorada para
qualidade não atrai a participação financiar a expansão para a população
da classe média. pobre (aliança entre classes).
Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano, com base na discussão in Martínez e Sánchez-Ancochea (2016).

sobre a qualidade (oferecendo, deste modo, incentivos Nos países em vias de desenvolvimento, o desafio con-
à participação dos indivíduos com elevados rendimen- siste em consolidar as políticas sociais destinadas a uma
tos, sem deixar de possibilitar o alargamento às pessoas classe média que permanece vulnerável. Quanto à América
desfavorecidas). Esta abordagem, que foi bem-sucedida Latina, existem dados que indicam que a classe média paga
na Costa Rica, reduz o risco da criação de programas mais pelos serviços sociais do que recebe dos mesmos. Este
diferentes para as pessoas pobres e não pobres. facto, aliado à perceção da baixa qualidade dos serviços
Ao fim e ao cabo, o caminho para o universalismo de educação e saúde, alimenta a resistência à expansão das
pode depender de uma combinação das três trajetórias, políticas sociais.152 Uma das consequências é a preferência
adaptada a cada contexto. Exemplificando, os países em por prestadores de serviços privados: A percentagem de estu-
que a previdência social abrange menos de 20 por cento dantes que frequentam escolas privadas no ensino primário,
da população carecem de uma trajetória política muito na América Latina, aumentou de 12 por cento, em 1990,
distinta em relação àqueles em que a proteção social al- para 19 por cento em 2014.153 Quanto maior for a parcela
cança mais de 60 por cento. A consolidação de uma base do setor privado, maior será a segmentação dos serviços so-
ampla de apoio exige que as receitas provenham de uma ciais consoante os grupos.154 O acrescento dos recursos das
variedade de fontes, incluindo a comparticipação por pessoas que ocupam o topo seria uma resposta natural. No
parte das pessoas com meios para tal, deduções salariais entanto, estes grupos, embora minoritários, têm sido, com
(dependendo da proporção de trabalhadores formais) e frequência, um entrave à expansão dos serviços universais,
impostos, numa aceção geral. Nos países com profundas servindo-se do seu poderio económico e político através de
desigualdades horizontais, é igualmente importante mecanismos estruturais e instrumentais (figura D7.1.2).155
constituir partes interessadas em diferentes comunidades O que fazer quanto a tudo isto? A superação da narrati-
e evitar a associação dos serviços a grupos específicos. va das soluções de compromisso entre a eficiência e a redis-
Nos países desenvolvidos, o desafio poderá consistir na tribuição seria um importante primeiro passo, uma vez que
manutenção de políticas sociais que facultem capacidades os ganhos em termos de igualdade no desenvolvimento
avançadas ao maior número possível de pessoas. Este tipo humano e de produtividade poderiam caminhar lado a
de sistemas são sustentáveis na medida em que funcionem lado, ao abrigo de determinadas políticas. O fortalecimen-
para a maioria da população, sobretudo a classe média. to da capacidade e da autonomia do Estado para a redução
Esta última tem sofrido erosão, recentemente, nos países da faculdade de conversão do poder económico em poder
da OCDE, nos quais a própria classe média considera ter político também poderia ser um contributo — por meio
sido cada vez mais deixada para trás no que diz respeito da transparência, da promoção de uma imprensa livre in-
ao rendimento real, ao acesso económico a serviços de dependente e da abertura de espaços de atuação e diálogo
educação e saúde de qualidade e à segurança.151 social produtivo por parte de uma variedade de agentes.156
FIGURA D7.1.2
O poder da elite económica e seus mecanismos de ação
Poder - Ameaça de retirada de investimentos

estrutural em resposta a decisões estatais
- Lóbis
- Controlo da imprensa
Poder - Financiamento de campanhas eleitorais e/ou partidos políticos
instrumental - Criação de partidos políticos favoráveis aos negócios
- Promoção da rotatividade dos cargos políticos
- Promoção de grupos de reflexão favoráveis aos negócios
Nota: O “poder estrutural” deriva do controlo, por parte da elite, das decisões relativas aos negócios e da sua influência sobre o investimento — e o crescimento económico. O “poder instrumental” refere-se à participação
ativa do setor privado no processo político através de lóbis, da publicidade e de outras ferramentas de que muitos outros membros da sociedade poderão não dispor.
Fonte: Adaptado de Martinez e Sánchez-Ancochea (2019), com base em Fairfield (2015) e Schiappacase (2019).
CAIXA D7.1.1
Ter razão não basta: Para reduzir a desigualdade, é necessário um movimento que parta da base Ben Phillips,
autor do livro How to Fight Inequality, por publicar
(Polity Press, outubro de 2020)
Trata-se de um feito notável. Apenas há alguns anos a esta parte, não existia qualquer consenso em torno Naidoo, que dirigiu o movimento sindical que contribuiu para o desmantelamento do apartheid na África
da necessidade de combater a desigualdade. Hoje em dia, o caráter nocivo e perigoso da desigualdade do Sul, sublinhou que “o poder é construído na base, aldeia a aldeia, rua a rua.” A organização não se cinge
é reconhecido por economistas de renome, pelo Fundo Monetário Internacional, pela Organização para às marchas. Tem que ver com todo o processo, com o que acontece nos interstícios entre os momentos
a Cooperação e o Desenvolvimento Económico e pelo Banco Mundial. Além disso, todos os governos, ao mais visíveis. Tem que ver com a formação de grupos pelas pessoas, tornando-se suficientemente fortes
adotarem os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, comprometeram-se a reduzir a desigualdade. para agir e mais difíceis de ignorar, suprimir ou explorar, devido ao seu poder coletivo. No Nepal, o
No entanto, a vitória ao nível das palavras não significou o triunfo na prática. As desigualdades Mahila Adhikar Manch, um movimento feminista de base, lançou fóruns femininos ao nível comunitário
continuam a agravar-se e o grosso da ação governativa é, na melhor das hipóteses, insuficiente para e distrital, organizando campanhas locais em torno da violência contra as mulheres. Após seis anos de
corrigi-las. O consenso corrente alterou-se e tem vindo a reconhecer a crise da desigualdade, sem que iniciativas populares, as líderes das comunidades reuniram para dois dias de deliberação e constituíram
isso se tenha traduzido numa mudança suficiente ao nível da ação. O problema, no que se refere à derrota um secretariado nacional. Desde então, o Mahila Adhikar Manch cresceu, tornando-se uma associação
da desigualdade, não reside na incerteza quanto ao que deve ser feito, nem tão-pouco na junção do poder de membros que se propagou a mais de 30 distritos, contando com 50.000 aderentes.
coletivo necessário para superar aqueles que se lhe opõem. As velhas divisões entre os grupos devem ser derrubadas para formar uma coligação vencedora.
Alguns líderes assumiram o compromisso de fazer face à desigualdade sem a determinação em O Festival Usawa (“igualdade”), em Nairóbi, congrega, propositadamente, pessoas de áreas urbanas
concretizá-lo; porém, mesmo quando os líderes estão mais predispostos à realização da mudança, e rurais, jovens e idosos de todas as comunidades numa celebração e num processo de planeamento
não podem agir sem o respaldo que as pessoas comuns, quando se organizam, lhes podem oferecer. comuns, pois só o derrube de barreiras e a construção de uma comunidade permitirá a criação da unidade
Lembremos a estória segundo a qual o presidente Lyndon Johnson dos EUA declarou a Martin Luther necessária à mudança. Do mesmo modo, a fronteira entre os sindicatos e os movimentos sociais nunca
King, Jr. que “Eu sei o que tenho de fazer, mas tem de me obrigar a fazê-lo.” A pressão que os 1 por cento, foi vincada nos seus momentos de maior eficácia. O movimento salvadorenho pela proteção da água
cada vez mais poderosos, exercem sobre os políticos é de tal ordem que até os mais bem-intencionados enquanto bem público só foi eficaz, conforme observam os seus líderes, porque aliou segmentos tão
carecem de coação. amplos da igreja, dos movimentos sociais, da academia, dos grupos de moradores e das organizações
O motivo pelo qual a desigualdade é tão difícil de quebrar é o círculo vicioso que constitui. O não governamentais — uma coligação mais restrita não teria sido suficientemente forte para alcançar a
desequilíbrio de poder que a concentração da riqueza acarreta — e a sua interação com a política, a vitória. William Barber II apelida estes movimentos de “coligações de fusão”, uma vez que o seu poder
economia, a sociedade e as narrativas — possibilita mais concentração da riqueza e o agravamento decorre da junção de tantos grupos distintos.
do desequilíbrio de poder. É este último que importa para a retificação da injustiça. Como demonstra a
história — por meio do nascimento do estado social europeu, dos programas do New Deal e da Great Tecer uma nova história
Society, nos EUA, da educação gratuita no Quénia, do National Rural Employment Guarantee Act, na A terceira lição consiste em tecer uma nova história da sociedade. Os anteriores triunfos contra a
Índia, da gratuitidade dos medicamentos para o VIH na África do Sul e do declínio da desigualdade na desigualdade fizeram-no e é, novamente, necessário tecer uma outra. Uma tal história não será criada
América Latina, no início do século XXI — o ímpeto da ação de combate à desigualdade depende da nos textos das políticas. O movimento social mexicano assegurou a promulgação de uma reforma da
pressão por parte da base. legislação laboral, garantindo o acesso dos trabalhadores domésticos à segurança social e o seu direito a
De que forma é possível derrotar, novamente, a desigualdade? Da investigação e da observação, férias remuneradas, graças, em parte, à popularidade do filme Roma, que, embora não contenha qualquer
sobressaem três lições fundamentais. mensagem política explícita, comoveu milhões de pessoas, levando a uma compreensão mais empática
da sina dos trabalhadores domésticos. Do mesmo modo, é necessária uma nova narrativa para a transição
Superar a subserviência dos velhos Objetivos de Desenvolvimento do Milénio para os novéis Objetivos de Desenvolvimento
A primeira lição consiste na superação da subserviência. John Lewis, que participou na liderança Sustentável, que consagram uma renovada visão da reciprocidade. É, no entanto, necessária uma nova
do movimento pelos direitos civis, nos EUA, descreve o modo como, em criança, a sua mãe apelava: narrativa para dar-lhes vida. Alguns dos capítulos da estória poderão, eventualmente, proclamar que uma
“Não te metas no caminho; não arranjes sarilhos.” Todavia, já na adolescência, inspirado pelos boa sociedade assenta nos valores segundo os quais queremos viver e nas relações que pretendemos
ativistas que combatiam a desigualdade, apercebeu-se de que a concretização da mudança exigia manter, que, além do chão, é necessário um teto e que a nossa sociedade e economia são algo que
que ele “arranjasse sarilhos, sarilhos dos bons, sarilhos necessários.” É também este o caso da ONG podemos construir em conjunto.
Treatment Action Campaign (Campanha de Ação pelo Tratamento), na África do Sul, em prol do acesso Na encíclica Laudato Si, o Papa Francisco delineou uma visão que privilegia a comunidade, em detrimento
a medicamentos antirretrovirais, do movimento Gambia Has Decided (A Gâmbia Decidiu), destinado a da competição, e a dignidade, ao invés do materialismo.
garantir que o candidato vencido nas eleições se demitisse, conforme prometera, e dos trabalhadores A transição operada pelo reconhecimento do problema da desigualdade e pelo compromisso formal
sem terra da Bolívia, que exigiram acesso à mesma. Todos foram tratados como arruaceiros antes de para com a sua correção foi uma condição necessária, mas insuficiente do combate à desigualdade. A
serem reconhecidos por germinarem mudanças necessárias. Pode dizer-se o mesmo das sufragistas, que análise das tendências e do impacto da desigualdade e o aconselhamento quanto às políticas a adotar
lutaram pelo direito das mulheres ao voto. Embora a resistência nem sempre resulte, a resignação nunca para combatê-la são, igualmente, de uma importância capital, mas não bastam. A lição mais genérica da
resulta. Além disso, não é possível dar início a profundas transformações sociais sem ser alvo de críticas mudança social parece ser a de que ninguém salva ninguém: as pessoas libertam-se a si próprias, unindo-
— faz parte do caminho para uma maior igualdade. se. A mudança pode ser lenta, é sempre complexa e, por vezes, fracassa — mas só funciona desta forma.
A mudança não se dá, conquista-se. Ao superar a subserviência, construir um poder coletivo e tecer uma
Construir um poder coletivo nova história, a desigualdade pode prevalecer sobre a desigualdade.
A segunda lição prende-se com a construção de um poder coletivo através da organização. Como reza o
ditado, “Não existe justiça, só existimos nós.” Mas “só nós” — organizados — somos poderosos. Jay

Destaque 7.2
A produtividade e a equidade assegurando simultaneamente a
sustentabilidade ambiental
A análise efetuada neste capítulo presume uma margem Apenas 5 por cento das emissões de gases com efeito de
de crescimento económico em percursos que combinem a estufa são abrangidas por um preço do carbono considerado
equidade e o aumento da produtividade. No entanto, ao suficientemente elevado para atingir os objetivos do Acordo
longo das próximas décadas, os países defrontar-se-ão com de Paris.9 Cerca de metade das emissões abrangidas por pre-
a exigência de que os diferentes padrões de desenvolvimen- ços do carbono têm um preço inferior a $ 10 por tonelada
to mantenham o aquecimento global abaixo dos 2 ºC.1 de dióxido de carbono equivalente, bem baixo do nível con-
Consequentemente, os países poderão ter de recalibrar siderado necessário para combater as alterações climáticas.10
as ferramentas utilizadas para a promoção quer da equidade O aumento do preço do carbono, por si só, pode ser
quer da produtividade de uma forma mais sustentável, que considerado regressivo, visto que as pessoas pobres despen-
comporta novas oportunidades.2 A questão reside em como dem, geralmente, uma parcela superior do seu rendimento
abrir espaço para a expansão da produtividade de um modo em bens e serviços com uma utilização intensiva de energia,
que não destrua o planeta. Segundo o consenso exprimi- em comparação com as pessoas abastadas.11 Uma parte da
do pelo Painel Intergovernamental sobre as Alterações investigação traça um retrato mais complexo: uma relação
Climáticas, o mundo precisa de descarbonizar a economia, em forma de “U” invertido entre a parcela das despesas
alcançando zero emissões líquidas até meados do século.3 energéticas e o rendimento, levando à sugestão de que a
Este objetivo exige uma mudança dos padrões de consumo, definição de preços para o carbono pode, em média, ser re-
emprego e produção e da estrutura dos impostos e das gressiva no caso dos países com um rendimento per capita
transferências estatais, com implicações significativas para a superior a cerca de $ 15.000, mas progressiva no caso dos
distribuição do rendimento e o desenvolvimento humano. países mais pobres.12 No entanto, o impacto das medidas
Tome-se o exemplo dos preços do carbono — ora através de redistribuição fiscal sobre a desigualdade não deve ser
de um imposto sobre o carbono ora de um regime de merca- encarado de uma forma parcelar e isolada da finalidade dos
do para o comércio de licenças de emissão. Elevando o preço fundos angariados e da implementação da incidência fiscal,
relativo das atividades que emitem carbono, com vista a um conforme a discussão do capítulo 7. Não existe qualquer
reflexo mais adequado dos respetivos prejuízos sociais, have- fator mecânico que determine a inevitabilidade do cariz
ria incentivos à produção de uma menor quantidade de car- regressivo da definição de preços para o carbono.
bono. Os Estados Unidos foram pioneiros na adoção, com Esta prática pode, por exemplo, reduzir a desigualdade
sucesso, de regimes de mercado para o comércio de licenças se as receitas de um imposto sobre o carbono forem devol-
de emissão de alguns poluentes, designadamente o dióxido vidas aos contribuintes de acordo com um conceito orça-
de enxofre, os óxidos de azoto e a gasolina com chumbo.4 mentalmente neutro designado por reciclagem de receitas.
No caso do carbono, o maior destes mecanismos é o Regime Um estudo realizado nos Estados Unidos demonstrou que,
de Comércio de Licenças de Emissão da União Europeia, se apenas 11 por cento das receitas fossem devolvidas ao
embora outros territórios estejam a planear ou ponderar quintil inferior de rendimento, os respetivos agregados
a definição de preços para o carbono enquanto forma de familiares não ficariam, em média, numa situação pior.13 A
cumprir os seus compromissos ao abrigo do Acordo de Paris, transferência fiscal poderia ser aumentada, quer mediante
no âmbito da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre transferências de rendimento quer deduções fiscais, por
as Alterações Climáticas, representando 55 por cento das forma a reduzir a desigualdade à medida que as emissões de
emissões de gases com efeito de estufa.5 Ainda assim, apenas carbono diminuíssem. A redução dos subsídios energéticos
20 por cento das emissões globais de gases com efeito de funciona de um modo idêntico à introdução de um impos-
estufa são abrangidas por uma das 57 iniciativas de definição to sobre o carbono, uma vez que ambos fazem aumentar o
de preços para o carbono vigentes ou cuja implementação preço dos combustíveis fósseis. Um estudo levado a cabo
está agendada.6 Administradas por 46 ordenamentos jurí- na Índia revelou que o desfasamento dos subsídios energé-
dicos nacionais e 28 subnacionais, estas iniciativas geraram, ticos e a devolução das poupanças estatais às pessoas sob a
aproximadamente, $ 44 mil milhões em 2018, um aumento forma de um rendimento básico universal seriam medidas
face aos $ 11 mil milhões de 2017.7 Os preços do carbono progressivas, beneficiando, significativamente, os mais des-
apresentam uma ampla variação, entre um valor inferior a $ favorecidos, que despendem, tipicamente, muito menos
1 por tonelada de dióxido de carbono equivalente e $ 127.8 em energia do que as pessoas mais ricas.14
Caso sejam definidas metas ambiciosas para a redu- solucionar as preocupações relativas à distribuição ex post
ção das emissões, a definição de preços para o carbono for limitada.
pode gerar receitas contínuas ao longo de décadas, que A outra vertente do ajuste prende-se com a produção e o
poderiam, igualmente, ser despendidas noutras áreas emprego. Um desfasamento drástico dos combustíveis fósseis
importantes, como a saúde e a educação.15 Acresce que, implica uma redução gradual do emprego nos respetivos se-
na medida em que esses investimentos beneficiassem de tores. Um estudo da Organização Internacional do Trabalho
sobremaneira as pessoas pobres e vulneráveis, a desigual- projetou cenários de descarbonização compatíveis com a
dade ao nível do desenvolvimento humano também po- limitação do aquecimento global a 2 ºC (em acréscimo aos
deria diminuir. Algumas opções de reciclagem de receitas níveis pré-industriais). Concluiu que o efeito líquido sobre
reduzem mais as desigualdades do que outras.16 Assim o emprego, até 2030, seria positivo, levando à criação de 24
sendo, a definição de preços para o carbono mediante milhões de postos de trabalho e à extinção de 6 milhões. O
opções de reciclagem de receitas que promovessem a objetivo de ir além das médias também se aplica às políticas:
equidade poderia representar uma tripla vitória: uma for- Ainda que o mundo esteja melhor no que diz respeito ao
ma de reduzir as emissões de carbono, atenuar ou evitar emprego, os ganhos e as perdas não serão distribuídos de um
as desigualdades relacionadas com o clima e aliviar outras modo equitativo e algumas comunidades serão mais afetadas
desigualdades ao nível do desenvolvimento humano. do que outras. A gestão desta dinâmica pode acarretar conse-
Nos casos em que as oportunidades de reciclagem de quências muito importantes para o desenvolvimento humano
receitas que promovem a equidade enfrentam constran- e para a sustentabilidade política do processo.18
gimentos no mundo real, alguns autores defendem alter-
nativas, como o estabelecimento de preços do carbono
específicos de cada setor, suplementados pela regulamen- Notas
tação e por investimentos públicos.17 Se é possível atribuir
1 Alguns autores chegam a argumentar que os objetivos de crescimento económico
preços do carbono mais elevados a diferentes setores ou a poderão não ser compatíveis com a manutenção do aquecimento global abaixo
diversos produtos e finalidades em que as pessoas abastados 2 ºC (Hickel 2019).
2 Conforme propõem, por exemplo, os defensores de estratégias como os green
das tendem a despender o seu dinheiro, é possível definir new deals (New Deals verdes).Ver UNCTAD (2019), bem como o trabalho da
New Economy Commission (Comissão para a Nova Economia).Ver também
preços do carbono mais reduzidos para áreas em que as Rodrik (2007).
pessoas desfavorecidas gastam dinheiro de um modo 3 PIAC 2018.
4 Newell e Rogers 2003.
diferencial. Quanto a uma dada meta de redução de emis- 5 Banco Mundial 2019d.
6 Banco Mundial 2019d.
sões, a combinação de preços diferenciados do carbono,
da regulamentação direta e do investimento significa 8 Banco Mundial 2019d.
que as pessoas com maiores rendimentos suportarão, ex 10 Banco Mundial 2019d.
ante, uma maior parcela dos custos do respetivo cumpri- 11 Grainger e Kolstad 2010.
12 Dorband e outros 2019.
mento. Este tipo de abordagem pode suavizar alguns dos 13 Mathur e Morris 2012.
14 Coady e Prady 2018.
impactos distributivos indesejados de um único preço do 15 Jakob e outros 2019.
carbono, especialmente nos casos em que a capacidade de 16 Klenert e outros 2018.
17 Stern e Stiglitz 2017; Stiglitz 2019a.
18 Ver discussão acerca da gestão do desfasamento de empregos no capítulo 5 de
PNUD (2015).

Destaque 7.3
Variação do impacto redistributivo das transferências e dos impostos diretos
na Europa
David Coady, Departamento de Assuntos Fiscais, Fundo Monetário Internacional
Embora o impacto redistributivo das transferências e dos Irlanda, a Dinamarca, a Estónia e a Letónia apresentem
impostos diretos nos países europeus seja acentuado, pode um esforço fiscal relativamente reduzido, o mesmo é
dizer-se o mesmo da variação do grau de redistribuição compensado por uma progressividade fiscal relativamente
fiscal entre os países. Os dados do Euromod relativos elevada, originando uma redistribuição fiscal global relati-
a 28 países da UE, em 2016, revelam que o impacto da vamente acentuada. A redistribuição fiscal relativamente
política fiscal redistributiva sobre o bem-estar social (o diminuta no Chipre e na Eslováquia reflete a combinação
grau de redistribuição fiscal)1 é mais elevado (superior de um pequeno esforço fiscal com uma reduzida progressi-
a 35 por cento) na Irlanda, Dinamarca, Bélgica, Estónia vidade fiscal. A redistribuição fiscal relativamente elevada
e Finlândia e mais reduzido (inferior a 13 por cento) na na Finlândia espelha a junção de uma progressividade e
Grécia, Hungria, Eslováquia e Chipre (figura 7.3.1). um esforço fiscal acentuados.
Esta variação é justificada por diferenças quanto à Uma elevada progressividade pode ser o reflexo de
dimensão do orçamento fiscal e das transferências — o um de dois fatores ou da sua combinação. Em primeiro
esforço fiscal — e pela diferença ao nível da progressivida- lugar, uma acentuada progressividade pode refletir a
de dos impostos e das transferências — a progressividade transferência de uma elevada parcela aos decis inferiores
fiscal. Em média, os países com um maior esforço fiscal do rendimento — um elevado desempenho ao nível
apresentam uma progressividade fiscal inferior (figura do direcionamento. Em segundo lugar, uma elevada
7.3.2). Por exemplo, embora a Grécia, a Itália e a Hungria progressividade pode refletir uma desigualdade de ren-
exibam um esforço fiscal relativamente elevado, o mesmo dimento acentuada no mercado (anterior ao pagamento
é contrabalançado pela sua progressividade fiscal relati- de impostos e às transferências)2 — um elevado retorno
vamente reduzida, originando uma redistribuição fiscal sobre o direcionamento, ou seja, a redistribuição tem um
global relativamente diminuta. Pelo contrário, embora a elevado retorno social nos casos em que a desigualdade de
FIGURA D7.3.1
Redistribuição fiscal nos países europeus, 2016
Variação proporcional do bem-estar
0.6
0.5
0.4
0.3
Mediana = 0,22
0.2
0.1
0
Irlanda
Dinamarca
Bélgica
Estónia
Finlândia
Letónia
Reino Unido
Lituânia
Croácia
Alemanha
Bulgária
Portugal
Suécia
Eslovénia
Roménia
Chéquia
Espanha
Áustria
Países Baixos
Malta
Itália
França
Luxemburgo
Polónia
Chipre
Eslováquia
Hungria
Grécia
Nota: A variação proporcional do bem-estar social é o produto da progressividade fiscal e do esforço fiscal.
Fonte: Coady, D’Angelo e Evans 2019.
FIGURA D7.3.2
Progressividade e esforço fiscais nos países europeus, 2016
Progressividade fiscal
2.0
Irlanda Mediana = 0,341
1.8
Dinamarca
1.6
Reino Unido
1.4
2
Letónia Estónia
R = 0,449
1.2 Bélgica
Lituânia
Países Baixos
1.0 Finlândia
Malta Croácia
0.8 Bulgária Alemanha
Portugal Mediana = 0,672
0.6 Chéquia Suécia Eslovénia Áustria
Roménia
0.4 Espanha Itália
Eslováquia Chipre França
Polónia Grécia
0.2
Luxemburgo Hungria
0
0.15 0.2 0.25 0.3 0.35 0.4 0.45 0.5
Esforço fiscal
FIGURA D7.3.3
Desigualdade de rendimento no mercado e variação da redistribuição fiscal
Diferença absoluta do impacto sobre o bem-estar em relação à mediana Política fiscal

Desigualdade inicial no mercado
0.4
0.3
0.2
0.1
-0.1
Irlanda
Dinamarca
Bélgica
Estónia
Finlândia
Letónia
Reino Unido
Lituânia
Croácia
Alemanha
Bulgária
Portugal
Suécia
Eslovénia
Roménia
Chéquia
Espanha
Áustria
Países Baixos
Malta
Itália
França
Luxemburgo
Polónia
Chipre
Eslováquia
Hungria
Grécia
Nota: Os países estão ordenados pelo grau de redistribuição fiscal, de acordo com a figura D7.3.1. A política fiscal consiste no impacto conjunto do esforço fiscal e do desempenho do direcionamento. A desigualdade inicial
no mercado regista o impacto das diferenças ao nível do retorno sobre o direcionamento, devido a diferenças quanto à desigualdade de rendimento anterior aos impostos e às transferências. As diferenças são relativas a
um país de referência com valores medianos em termos de política fiscal e retorno sobre o direcionamento.

rendimento no mercado é acentuada. Deste modo, mes- direcionamento, refletindo uma acentuada desigualdade
mo quando os países possuem exatamente as mesmas pode rendimento no mercado, e não em diferenças ao nível
líticas fiscais e de transferência no tocante ao esforço fiscal das políticas fiscais subjacentes. Isto é especialmente ver-
e ao desempenho do direcionamento — por exemplo, nos dade nos casos da Dinamarca, Estónia, Letónia e Lituânia.
casos em que todos os países apresentam o mesmo orça-
mento de transferência, utilizado para o financiamento de
uma transferência uniforme — é possível, ainda assim, que Notas
existam diferenças substanciais ao nível da redistribuição
1 Derivado com recurso a funções de bem-estar social com uma elasticidade
fiscal entre os países, refletindo, meramente, as diferenças constante, em que um indicador de desigualdade pode ser interpretado como
quanto à desigualdade de rendimento no mercado. Em o custo das disparidades na distribuição do rendimento para o bem-estar social.
2 Uma vez que a redistribuição do rendimento gera escassos benefícios sociais
média, 37 por cento das diferenças ao nível da redistribui- nos países em que os rendimentos anteriores aos impostos e às transferências
(isto é, os rendimentos no mercado) apresentam uma reduzida variação entre
ção fiscal entre os países que constam da figura D7.3.1 deos agregados familiares, é possível que um país com um esforço fiscal e um
vem-se à heterogeneidade da desigualdade de rendimento desempenho do direcionamento relativamente elevados exiba, ainda assim, uma
reduzida redistribuição fiscal, devido à diminuta desigualdade de rendimento
no mercado. De um modo geral, uma redistribuição fiscal no mercado. Pelo contrário, é igualmente possível que um país com um esforço
elevada — os países do lado esquerdo da figura D7.3.3 – fiscal e um desempenho do direcionamento reduzidos apresente uma acentuada
redistribuição fiscal, simplesmente devido à elevada desigualdade de rendimento
tem origem, essencialmente, num elevado retorno sobre o no mercado.
Notas e
referências
Notas
Síntese Parte I pessoas que vivem abaixo do limiar de 3 Acemoglu, Johnson e Robinson 2001.
pobreza extrema, que mal se deslocou, 4 PNUD 2016
1 As fontes da maior parte dos dados e afirmações 1 Sen (1980), reformulando a questão original:
factuais desta síntese constam do Relatório, apesar de muitas terem conseguido 5 A discussão que consta destes parágrafos
“Igualdade de quê?”
mas foram incluídas neste documento nos superar o limiar). parte de Basu e Lopez-Calva (2011) e de Sen
casos em que a precisão ou as qualificações são 2 Isto, apesar de as decomposições formais
importantes. 7 Por exemplo, nos Estados Unidos, as (1993, 1999).
dos contributos da desigualdade de
2 Estimativas relativas aos Estados Unidos, com disparidades entre grupos socioeconómicos 6 Basu e Lopez-Calva 2011, p. 153.
rendimento para as diferenças em termos
base em Chetty e outros (2016). Kreiner, Nielsen quanto à esperança de vida apresentam 7 Rejeitando, em simultâneo, o “grande
de bem-estar social que agregam a utilidade
e Serena (2018) defendem que estes resultados um aspeto vincado, com um afastamento mausoléu \[de] uma lista fixa e final
através de diversas funções de bem-estar
sobrestimam as disparidades na esperança do topo da distribuição do rendimento em de capacidades,” (Sen 2005, p. 160),
média de vida entre diferentes escalões de social — ao longo do tempo e entre
relação aos restantes segmentos, ao passo especialmente se a mesma assentar,
rendimento, uma vez que ignoram a mobilidade países — demonstrarem que, embora a
que as pessoas mais desfavorecidas têm principalmente, em considerações teóricas
do rendimento (de acordo com o método dos desigualdade seja importante, os níveis
experiências diferentes, com um menor que não levem em conta as preocupações
autores, a sobrestimação pode ascender a 50 de rendimento e o crescimento do mesmo
por cento), embora também concluam que estas nível de concretização nos locais menos e aspirações contemporâneas reais.
importam muito mais, mesmo quando o
disparidades têm aumentado ao longo do tempo prósperos, sendo o grau de prosperidade Esta é, igualmente, a abordagem adotada
grau de aversão à desigualdade é elevado
e que a sobrestimação se atenua no caso das avaliado a partir do nível geral de instrução, no presente Relatório.
(Dollar, Kleineberg e Kraay 2015; Gaspar,
idades mais avançadas (desaparecendo por do rendimento e da despesa estatal. 8 No artigo 19.º da Declaração Universal
Mauro e Poghosyan 2017). Ver também a
completo aos 80 anos). Mackenbach e outros Ver Chetty e outros (2016). Ver também dos Direitos Humanos, lê-se: “Todo
(2018) observam que as desigualdades na área discussão, no capítulo 2, da desigualdade e
Case e Deaton (2017). o indivíduo tem direito à liberdade de
da saúde, em geral, aumentaram na Europa, do crescimento económico.
8 Williams, Neighbors e Jackson 2003. opinião e de expressão, o que implica
entre a década de 1980 e o final dos anos 2000, 3 Com base na contagem pelo Ngram, da
9 Kearl 2018. o direito de não ser inquietado pelas
inclusive, tendo-se registado uma diminuição, Google, das expressões “crescimento global”
nalguns países, desde então. 10 A análise histórica deve ser considerada suas opiniões e o de procurar, receber
e “desigualdade global”, entre 1950 e 2008;
3 Este assunto é discutido em maior detalhe no em conjunto com o argumento de que, nas e difundir, sem consideração de fronteiras,
o termo “desigualdade global” superou
capítulo 2 do Relatório. sociedades pré-industriais, a quantidade informações e ideias por qualquer
“crescimento global” por volta de 2002.
4 4 Conforme se sugere em ONU (2019b), obra limitada de recursos pode ter determinado meio de expressão” (www.un.org/en/
4 A inclusão da redução da desigualdade
que identificou a redução das desigualdades e um nível máximo de desigualdade universal-declaration-human-rights/).
a promoção das capacidades como “pontos de enquanto prioridade para o desenvolvimento
compatível com a subsistência das pessoas 9 Ver, a título exemplificativo, a discussão
partida” para as transformações necessárias à foi controversa durante as negociações
mais desfavorecidas. Ver Milanovic, in Basu e Lopez-Calva (2011).
consecução dos Objetivos de Desenvolvimento dos ODS, em parte devido à discordância
Lindert e Williamson (2010). 10 A sobrevivência de uma criança durante os
Sustentável. Ver também Lusseau e Mancini quanto ao tipo de desigualdade que os
(2019), onde se conclui que as desigualdades 11 Ver, por exemplo, os dados que comprovam primeiros cinco anos de vida (historicamente,
ODS deveriam refletir. Conforme defende
são um obstáculo fundamental à realização dos os efeitos da democracia sobre o a principal variável para a determinação da
Fukuda-Parr (2019), os compromissos
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, em desenvolvimento humano, in Gerring, variação transversal da esperança de vida
políticos necessários para que as aspirações
todos os países, e que a respetiva redução teria Thacker e Alfaro (2012). Os elementos que à nascença) é um ponto de partida para a
à redução das desigualdades se refletissem
efeitos benéficos cumulativos sobre o conjunto atestam o efeito da democracia sobre o perspetiva de uma vida longa e saudável.
dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. na Agenda 2030 levaram ao enfraquecimento
crescimento económico são considerados Trata-se de uma concretização que não
5 Trata-se, igualmente, de uma premissa da da ambição de algumas pessoas, sobretudo
positivos e significativos in Acemoglu depende da agência da criança, mas sim
Deaton Review, um projeto plurianual que de países em vias de desenvolvimento,
e outros (2019). das condições sociais e familiares. Ao
analisa as desigualdades no Reino Unido (Joyce que haviam pugnado por compromissos
e Xu 2019). 12 Conforme se sugere in ONU (2019b), obra invés, a sobrevivência consecutiva — ano
mais sólidos, especialmente no tocante à
6 Atkinson 2015. que identificou a redução das desigualdades após ano — até se tornar um adulto idoso
desigualdade entre países. Para uma análise
7 Deaton (2017) argumenta que, frequentemente, e a promoção das capacidades como saudável representa a realização desse
exaustiva do surgimento do interesse,
os governos fazem mais pelo aumento do que pontos de partida para as transformações ideal. Decorre das condições sociais e
ao nível da investigação e das políticas,
pela redução da desigualdade. necessárias à implementação dos ODS. familiares, como anteriormente, mas também
8 Ver, por exemplo, Saad (2019), quanto ao receio pela desigualdade global, ver Christiansen
Ver também Lusseau e Mancini (2019), da agência e capacitação pessoais.
das alterações climáticas, e Reinhart (2018), em e Jensen (2019).
que concluíram que as desigualdades são 11 Sen 1992, p. 45.
relação à inteligência artificial e ao emprego. 5 Deaton 2013a.
obstáculos fundamentais à realização dos 12 Moser 1989.
9 Sen 1980. 6 A perspetiva otimista do progresso do
10 Expressão utilizada por Angus Deaton para ODS, em todos os países, e que a respetiva 13 Estes dois fatores de mudança já são um
desenvolvimento não é universalmente
oferecer uma perspetiva da evolução das redução teria efeitos benéficos cumulativos motivo de preocupação para a opinião
partilhada. Por exemplo, Hickel (2017a,
desigualdades (Belluz 2015). sobre o conjunto dos ODS. pública. Ver, por exemplo, Saad (2019),
2017b) argumenta que estamos diante de
11 Parafraseando Deaton (2013a). quanto ao receio das alterações climáticas,
um “delírio de desenvolvimento”, dado que
12 PNUD e OPHI 2019. e Reinhart (2018), em relação à inteligência
13 Uma grande parte dos países em vias de a desigualdade global aumentou e que as
artificial e ao emprego.
desenvolvimento carecem de sistemas completos pessoas deixadas para trás estão ainda Capítulo 1
14 Crocker 2008, p. 16.
de registo vital, pelo que as estimativas mais longe das mais abastadas. Por outro 1 Trata-se de estimativas referentes às 15 Crocker 2008, com base numa análise
nacionais da esperança de vida em idades mais lado, o Banco Mundial (2018a) demonstra pessoas que frequentam o ensino superior, do trabalho de Sen.
avançadas que são utilizadas no Relatório, que a desigualdade intranacional decresceu com base em inquéritos às famílias. Uma 16 Exemplificando, a desigualdade em termos
extraídas das estatísticas oficiais da Divisão de na maior parte dos países em vias de
População das Nações Unidas, estão sujeitas vez que os questionários são diferentes em de média de anos de escolaridade baseia-se
desenvolvimento relativamente aos quais diversos grupos de países, poderá haver um
a erros significativos de medição e devem ser numa soma simples, presumindo que um ano
estão disponíveis dados. Ravallion (2018a, grau de heterogeneidade e enviesamento.
interpretadas com prudência. Em todo o caso, a de ensino primário tem o mesmo peso do que
dinâmica de dilatação das disparidades ao nível 2018b) clarificou o modo de emergência Recorrendo a taxas brutas de matrícula um ano de ensino secundário ou superior,
da esperança de vida em idades mais avançadas destes pontos de vista distintos, recorrendo, completamente uniformizadas (a partir, ainda que estas concretizações sejam
é resistente à alteração da idade (permanecendo com frequência, exatamente aos mesmos essencialmente, de dados administrativos), qualitativamente diferentes. Em particular,
válida aos 60 anos) e, apesar de existir alguma dados. O mesmo depende, parcialmente, o número da categoria “cursam o ensino este facto conduz à potencial subestimação
heterogeneidade comparando diferentes países dos indicadores de desigualdade ao nível do secundário” cifrar-se-ia em 66 por cento, no do papel desempenhado pelas desigualdades
e ao longo do tempo, o mesmo padrão confirma- rendimento e do consumo utilizados (a título
se, em termos gerais, no interior dos países, caso dos países com um nível muito elevado no ensino superior, que representa,
de exemplo, absolutos versus relativos), de desenvolvimento humano, e em 7 por
conforme se descreve em maior detalhe no tipicamente, um menor número de anos do
bem como da ponderação pelo bem-estar cento, quanto aos países com um baixo nível
capítulo 1 do Relatório. que o ensino primário e secundário.
14 Brown, Ravallion e Van de Walle 2017. social atribuída a diferentes segmentos de desenvolvimento humano. 17 Permanyer e Smits 2019.
populacionais (a exemplo do consumo das 2 Chetty e outros 2016.
15 Stiglitz, Sen e Fitoussi 2009a.
Notas | 257
18 Deaton (2007) adverte para a alteração de desenvolvimento humano. No século 41 Szwarcwald e outros (2016) e Saikia, Bora 79 Este ponto de vista parece ser plausível
das conclusões relativas à desigualdade, XXI, verificou-se um aumento acentuado: e Luy (2019) figuram entre as primeiras em muitos casos. Deaton (2013a) discute
consoante a definição do indicador. Entre 1995 e 2015, o crescimento foi 223 tentativas de análise das crescentes o modo como algumas formas de progresso
Neste capítulo, salvo indicação explícita por cento superior nos países com um nível disparidades em termos de saúde e apresentam uma probabilidade de
em contrário — como no caso do Índice muito elevado de desenvolvimento humano, esperança de vida no Brasil e na Índia. disseminação gradual.
de Desenvolvimento Humano Ajustado em relação aos que têm um baixo nível de É urgente utilizar dados em grande 80 Com base no documento pioneiro de Kuznets
à Desigualdade — as comparações da desenvolvimento humano. O contraste é escala, ir além dos inquéritos e abranger (1955). Ver a discussão mais ampla no
desigualdade ao nível do desenvolvimento ainda mais pronunciado em termos relativos. informações relativas ao estatuto capítulo 2.
humano divergem dos indicadores sumários, 29 A discussão cinge-se às pessoas com idades socioeconómico e ao estado de saúde de 81 Milanovic (2016) descreve as ondas de
contrapondo as concretizações de diferentes inferiores a 80 anos, visto que as pessoas toda a população, por forma a oferecer Kuznets relativas à desigualdade de
grupos (países, castas, quintis com base raramente sobrevivem para lá dos 100 anos dados mais convincentes quanto aos rendimento, embora com base num conjunto
no nível de vida e assim sucessivamente). de idade. gradientes socioeconómicos da saúde e mais vasto de mecanismos de forças
As comparações efetuadas dizem 30 Bragg e outros 2017; Di Cesare e outros preencher as correspondentes lacunas do malignas e benignas.
respeito à base original (tipicamente, a 2013; Gonzaga e outros 2014; Oyebode conhecimento científico. 82 OCDE 2019f.
percentagem da população). Este método e outros 2015; Sommer e outros 2015. 42 Ver, por exemplo, Auerbach e outros (2017). 83 Estão disponíveis modelos da relação
visa três finalidades. Em primeiro lugar, 31 DAESNU 2019. 43 A educação é uma variável frequentemente complexa entre as aspirações e
exprime o progresso em relação a uma 32 Estimativas relativas aos Estados Unidos, utilizada para a medição direta da a desigualdade in Besley (2017)
base invariável com um valor intrínseco com base em Chetty e outros (2016). mobilidade social. Ver, a título de exemplo, e Genicot e Ray (2017).
— que está associada às pessoas, em Estes resultados poderão sobrestimar as Narayan e outros (2018) e OCDE (2018a).
vários indicadores. No caso dos que se disparidades ao nível da esperança de vida 44 Apesar da endogeneidade (as taxas de
baseiam em rácios, a base representa as entre diferentes escalões de rendimento, matrícula estão associadas aos anos de
Capítulo 2
pessoas com acesso. Quanto à esperança dado que ignoram a mobilidade do escolaridade esperados, uma das quatro
de vida, a base corresponde a anos de vida rendimento. Kreiner, Nielsen e Serena (2018) variáveis utilizadas para o cálculo do IDH), 1 Deaton 2018.
humana. Os direitos à vida deveriam ser defendem que a sobrestimação poderá ser estas relações mantêm-se ao recorrer 2 Sen 1999.
universais (Anand 2018). Em segundo lugar, até 50 por cento. Utilizando dados relativos a outros agrupamentos por desenvolvimento 3 Uma análise com base no Índice de Pobreza
no contexto dos indicadores delimitados, à Dinamarca, também concluem que as para a análise, incluindo o rendimento. Multidimensional (IPM) do ano atual não
esta comparação satisfaz o axioma de disparidades entre grupos socioeconómicos 45 Heckman 2011b. revela qualquer correlação entre o valor do
simetria (Erreygers 2009), assegurando têm aumentado ao longo do tempo e que 46 Montenegro e Patrinos 2014. IPM e a desigualdade de rendimento (medida
que as conclusões sejam robustas face a a sobrestimação se atenua no caso das 47 See Goldin e Katz (2009) e Agarwal pelo coeficiente de Gini), mas demonstra
alterações da convenção utilizada para a idades mais avançadas (desaparecendo por e Gaule (2018). uma forte correlação entre o valor do IPM e
construção do indicador, das concretizações completo aos 80 anos). Mackenbach e outros 48 Akmal e Pritchett 2019; UNESCO 2019b. a perda percentual no valor do IDH devida
para as deficiências e vice-versa. Por último, (2018) observam que as desigualdades na 49 Banerjee e Duflo 2011; Pritchett à desigualdade, tanto na área da saúde
em termos práticos, evitam a extrema área da saúde, em geral, aumentaram na e Beatty 2015. quanto da educação (Kovacevic 2019; PNUD
sensibilidade decorrente da variabilidade das Europa, entre a década de 1980 e o final 50 Bruns e Luque 2015; Filmer e Pritchett 1999. e OPHI 2019).
bases de comparação. dos anos 2000, tendo-se registado uma 51 Rözer e Van De Werfhorst 2017. 4 Os trabalhos recentes de investigação não só
19 Banco Mundial 2018a. diminuição, nalguns países, desde então 52 Grupo Interagências para o Cálculo de clarificaram os mecanismos causais ao nível
20 A convergência ao nível do ensino primário 33 Chetty e outros 2016. Além disso, Estimativas da Mortalidade Materna 2018. conceptual, como também reuniram provas
baseia-se em comparações entre países e no Finkelstein, Gentzkow e Williams (2019) 53 Banco Mundial 2018a. empíricas. Embora uma grande parte das
seu seio relativas à última década. UNESCO estimam que, nos Estados Unidos, a 54 UNESCO 2019b. provas sejam específicas de países quanto
(2019b) apresenta resultados semelhantes deslocação de uma posição no 10.º percentil 55 Grupo Interagências para o Cálculo de aos quais existem dados suficientes, o facto
quanto ao mesmo período, mas ressalva que, para uma posição no 90.º percentil aumente Estimativas da Mortalidade Materna 2018. de o trabalho empírico estar associado a
nos últimos anos, não houve quaisquer dados a esperança de vida aos 65 em 1,1 anos. 56 UNESCO 2019b. hipóteses gerais confere uma relevância
que comprovem uma convergência entre 34 Baker, Currie e Schwandt 2017. 57 Banco Mundial 2019c. universal à análise.
os países. 35 Brønnum-Hansen 2017; Kreiner, Nielsen 58 UNESCO 2018b. 5 Deaton 2013b.
21 Deaton 2013a. e Serena 2018. 59 UNESCO 2019b. 6 Uma mobilidade persistentemente baixa,
22 Esta análise tem base em médias simples. 36 van Raalte, Sasson e Martikainen 2018. 60 PNUD e OPHI 2019. juntamente com o agravamento da
Na tabela estatística 1, a análise baseia-se 37 Suzuki e outros 2012. 61 Dercon 2001. desigualdade de rendimento, multiplica as
em médias ponderadas pela população, 38 Buchan e outros 2017. 62 Nussbaum 2011. desvantagens das pessoas incapazes de
revelando uma discrepância de 18,2 anos. 39 Currie e Schwandt 2016. 63 Sen 1999. ascender socialmente. Conforme afirmam
23 DAESNU 2019. 40 Majer e outros 2011. Murtin e outros 64 Ver a discussão do reconhecimento e dos Chetty e outros (2014, p. 1), “(...) as
24 DAESNU 2019. (2017) avaliam a desigualdade em termos desafios da desestigmatização in Lamont consequências da “lotaria do nascimento” —
25 ONU 2015a. de longevidade entre grupos, conforme (2018). dos pais que tocam à criança — são maiores
26 Permanyer e Smits 2019. a instrução e o género, em 23 países 65 PNUD Chile 2017. hoje em dia do que no passado. Uma
27 Engelman, Canudas-Romo e Agree (2010) pertencentes à Organização para a 66 Ver Hojman e Miranda (2018). analogia visual útil consiste em imaginar que
e Permanyer e Scholl (2019) documentam Cooperação e o Desenvolvimento Económico. 67 Stewart 2005, 2016a. a distribuição do rendimento é uma escada,
resultados compatíveis com esta divergência As suas estimativas quanto à longevidade 68 ONU 2015c. em que cada percentil representa um degrau
ao nível da esperança de vida na terceira esperada aos 25 e aos 65 anos de idade, por 69 CEPALC 2018a. diferente. Os degraus da escada afastaram-
idade. Seligman, Greenberg e Tuljapurkar nível de instrução e género, demonstram 70 Pew Research Center 2014. se mais uns dos outros (a desigualdade
(2016) concluem, igualmente, pela existência que a disparidade relativa à esperança de 71 Eurobarómetro 2018. agravou-se), mas a mudança das crianças, ao
de uma dissociação entre a equidade vida entre as pessoas altamente instruídas 72 Latinobarómetro 2018. treparem os degraus inferiores em direção
e o tempo de vida. e pouco instruídas se cifra em 8 anos no 73 Hauser e Norton 2017. Alesina, Stantcheva aos superiores, permaneceu igual.”
28 Com base em dados do DAESNU (2019), caso dos homens e em 5 no das mulheres, e Teso (2018) concluem que a perceção de 7 Corak 2013. A curva foi apresentada
o aumento absoluto da esperança de vida aos 25 anos de idade, e em 3,5 anos no uma menor mobilidade social tende a fazer em 2012, num discurso de Alan Krueger
aos 70 anos nos países com um nível muito caso dos homens e 2,5 no das mulheres, aumentar a preferência pela redistribuição. (presidente do Conselho de Assessores
elevado de desenvolvimento humano foi aos 65 anos de idade. Este facto implica 74 Cruces, Pérez-Truglia e Tetaz 2013. Económicos; Krueger 2012) e no Relatório
superior ao registado nos países com um que as desigualdades relativas ao nível da 75 Ver, por exemplo, Anand (2017), Anand, Económico do Presidente ao Congresso
baixo nível de desenvolvimento humano longevidade, segundo o grau de instrução, Roope e Peichl (2016) e Richardson (Governo dos EUA 2012), com base em dados
durante a segunda metade do século XX. variam consoante a idade. Quanto a France, e outros (2019). de Corak.
Entre 1955 e 1995, o acréscimo foi 63 por Currie, Schwandt e Thuilliez (2018), não 76 O Banco Mundial (2018a) oferece uma 8 Ver, por exemplo, a discussão precursora in
cento superior nos países com um nível observaram quaisquer alterações diacrónicas interpretação alternativa. Solon (1999) e a análise mais exaustiva in
muito elevado de desenvolvimento humano, significativas e concluíram por um reduzido 77 Deaton 2013a, 2013b. Black e Devereux (2011).
em relação aos países com um baixo nível gradiente. 78 OCDE 2019f. 9 Corak 2013, p. 85.
10 Corak 2013, p. 98.

11 Brunori, Ferreira e Peragine 2013. Esta e no Reino Unido, a formação de casais (EqualChances 2019). Dados referentes ao geral manifestada pelas próprias pessoas
conclusão foi extraída de dois indicadores segundo um modo seletivo de preferências segmento de 1980 e ao ano mais recente e o indicador de satisfação com a vida de
diferentes de mobilidade: a persistência seja responsável por ligeiramente mais disponível. Cantril, assente nos próprios inquiridos.
intergeracional do rendimento e a de metade do aumento dos rendimentos 28 Ver, entre outros, Blossfeld e outros (2017), 52 Babones 2008; Curran e Mahutga 2018;
persistência intergeracional da educação. dos agregados familiares, no tocante aos Chevalier e Lanot (2001), Duncan, Brooks- Kim e Saada 2013; Torre e Myrskylä 2014;
12 Para uma análise anterior da desigualdade escalões compreendidos entre o 5.º e 95.º Gunn e Klebanov (1994), Heckman e Carneiro Wilkinson e Pickett 2011. As regressões
de oportunidades, ver Banco Mundial percentis e ao período de 1994–2015 (tabela (2003) e Phillips e Shonkoff (2000). multivariáveis da desigualdade de
(2006). O relatório concluiu que um 2, p. 58). Greenwood e outros (2014) relatam 29 Black e outros 2017. rendimento e da esperança de vida, bem
quarto de todas as diferenças entre os um impacto muito acentuado da formação 30 Wilkinson e Pickett 2018. como da desigualdade de rendimento
trabalhadores ao nível do rendimento podem de casais segundo um modo seletivo 31 Garcia e outros 2016; Heckman 2017. e da mortalidade infantil, a partir de
ser atribuídas a circunstâncias idênticas às de preferências sobre a desigualdade, 32 UNESCO 2018a. dados recentes acerca de países de todos
supramencionadas. através da simulação da evolução da 33 Obtiveram-se resultados semelhantes quanto os níveis de desenvolvimento humano
13 Narayan e outros 2018. O indicador de desigualdade de rendimento nos Estados à Austrália, ao Canadá, ao Reino Unido e revelam a existência de outras variáveis
mobilidade é a persistência intergeracional Unidos em 2005 com base numa formação aos Estados Unidos (Bradbury e outros 2015; — tais como o PIB per capita, o grau de
da educação e o indicador de desigualdade aleatória de casais; no entanto, retificaram, Heckman 2011a). Geralmente, os genes só instrução, a despesa estatal com a saúde,
de oportunidades é o índice de desigualdade posteriormente, estas conclusões, por se justificam uma parte das divergências em a diversidade étnica e, no caso dos países
de oportunidades económicas desenvolvido tratarem de uma sobrestimação (Greenwood causa. Ver, por exemplo, Rowe (1994). As com um nível elevado ou muito elevado de
in Brunori, Ferreira e Peragine (2013). e outros 2015). As estimativas corrigidas influências ambientais afetam a expressão desenvolvimento humano, a democratização
14 Brunori, Ferreira e Peragine 2013. Para estão em linha com as de Eika, Mogstad e genética, conforme demonstra um estudo — mais indicadas para a justificação das
uma análise crítica da literatura acerca Zafar (por publicar) em relação aos Estados idêntico de gémeos. Separadamente criados, variações destes indicadores de saúde do
da igualdade e da desigualdade de Unidos e a outros países desenvolvidos, os gémeos já divergiam aos 3 anos de idade, que a desigualdade de rendimento (Bernardi
oportunidades focada nos princípios da que demonstram que a formação de casais devido a diferentes exposições a estímulos e Plavgo por publicar).
remuneração e da recompensa, ver Ferreira e segundo um modo seletivo de preferências nos respetivos ambientes de vivência e 53 McEniry e outros 2018. O artigo debruça-
Peragine (2016). é responsável por uma parte considerável aprendizagem (Fraga e outros 2005; Lee e se sobre a relação entre o estatuto
15 Mesmo em sociedades relativamente da desigualdade de rendimento, embora outros 2018). socioeconómico e as condições de saúde
igualitárias, existem dados que demonstram outros fatores desempenhem um papel mais 34 Ver, a título exemplificativo, Jensen e no caso das pessoas com idades iguais
que os filhos de pais prósperos são, eles importante. (Hryshko, Juhn e McCue 2017 Nielsen (1997) e Khanam (2008). ou superiores a 60 anos. O estatuto
próprios, abastados. As provas mais também observam um efeito reduzido no 35 Akmal e Pritchett 2019. Para a definição socioeconómico é medido pelo nível
recentes, a partir da riqueza das pessoas caso dos Estados Unidos). Hakak e Firpo dos perfis de aprendizagem, ver Pritchett e de instrução.
adotadas na Noruega (Fagereng, Mogstad (2017) registam dados semelhantes quanto Sandefur (2017). 54 Chen, Persson e Polyakova 2019.
e Ronning 2019) e na Suécia (Black e ao Brasil, demonstrando que o índice de Gini 36 Bernardi 2014; Bernardi e Boado 2013; 55 Kuznets 1955. O modelo dual de Lewis
outros 2019), sugerem que a riqueza dos contrafactual relativo ao rendimento, num Bernardi e Plavgo por publicar; Blossfeld partilha do espírito do de Kuznets, embora
pais adotivos foi um importante fator cenário de formação de casais segundo um e outros 2016; Hartlaub e Schneider 2012; o primeiro presuma que os detentores
determinante quanto à acumulação de modo seletivo de preferências, teria sido Heckman e Krueger 2005; Yanowitch 1977. do capital, num setor moderno, possam
riqueza pelos respetivos filhos. Importa ligeiramente inferior ao que efetivamente 37 Bernardi and Plavgo por publicar. Ver também acumular riqueza sem deixarem de pagar
ressalvar que estas conclusões dizem se verificou durante um período de 20 anos Yastrebov, Kosyakova e Kurakin (2018). um salário constante a um “exército de
respeito à transmissão intergeracional da (ver também Torche 2010, que observa um 38 Heckman 2010. reservistas” formado pelos trabalhadores
riqueza, que pode diferir da do rendimento, isomorfismo entre a formação de casais 39 OCDE 2010. disponíveis no setor agrícola, acarretando,
em que esta secção se foca. segundo um modo seletivo de preferências 40 Bernardi e Ballarino 2016; Bernardi e Plavgo deste modo, implicações muito diferentes
16 Roemer 1998. e a desigualdade, não só no caso do Brasil, por publicar. quanto à distribuição do rendimento
17 O atual consenso entre muitos pensadores mas ainda quanto ao Chile e ao México). 41 Bussolo, Checchi e Peragine 2019; Kramarz e (Lewis 1954).
económicos postula que o bem-estar Acresce que estes estudos revelam que os Skans 2014. 56 Kuznets 1955, p. 17. O autor teve, ainda,
final é inadequado à avaliação da justiça padrões de formação de casais segundo um 42 Bussolo, Checchi e Peragine 2019. em consideração as implicações de uma
distributiva. Compare-se, a título de modo seletivo de preferências variam entre 43 Shanmugaratnam 2019. taxa de poupança mais elevada e, por
exemplo, Dworkin (1981), Rawls (1971), escalões de rendimento e ao longo do tempo 44 Deaton 2013b. conseguinte, da acumulação de capital e de
Roemer (1998) e Sen (1985). e que, sendo a desigualdade determinada 45 Deaton 2003, 2013b; Galama e Van ativos no topo da distribuição do rendimento,
18 Narayan e outros 2018. por vários outros fatores, é difícil atribuir, Kippersluis 2018; Lindahl e outros 2016. sublinhando o impacto das políticas e
19 Deaton 2013b, p. 265. sem ambiguidade, o impacto da formação 46 Ver, por exemplo, Almond e Currie (2011), dos impostos no tocante à restrição do
20 Para uma perspetiva histórica dos gradientes de casais segundo um modo seletivo de ambos quanto ao impacto das condições acúmulo de riqueza na extremidade do topo.
da saúde no Reino Unido e da evolução preferências à desigualdade. Em todo o de saúde antes dos 5 anos de idade O “desmoronamento” destas estruturas
dos debates políticos e académicos, ver caso, os dados sugerem, enfaticamente, sobre a saúde na idade adulta e quanto políticas e fiscais em muitas economias de
Macintyre (1997). que a formação de casais segundo um modo à correção de alguns dos impactos mercado é documentado por Piketty (2014),
21 Ver Case e Paxson (2008). seletivo de preferências tem lugar em vários negativos anteriormente sofridos em etapas que argumenta que os meados do século
22 Alguns elementos indicam que nem só os países e constitui um contributo considerável posteriores da vida. XX, uma época de reduzida desigualdade,
níveis de rendimento importam; a variação para a desigualdade de rendimento. 47 Para um exemplo do modo como os fetos foram um período excecional, durante o
dos rendimentos durante a infância tem 25 Para um argumento e provas empíricas humanos são afetados pela poluição, ver qual as instituições refrearam a tendência
efeitos nocivos sobre a saúde (sobretudo a quanto à importância da formação de casais Currie (2011). dos retornos sobre o capital para a
saúde mental) em etapas posteriores da vida segundo um modo seletivo de preferências 48 Currie 2009. superação do crescimento do rendimento,
(Bjorkenstam e outros 2017). para a mobilidade intergeracional, ver 49 Case e Paxson 2010; Currie 2009, 2011. e que o curso mais normal do capitalismo
23 Este comportamento não reflete, Chadwick e Solon (2002). 50 Skelton e outros 2011. consiste numa elevada concentração do
necessariamente, escolhas racionais ou 26 A análise efetuada nesta secção tem, 51 Elgar e outros 2016. A amostra deste rendimento e da riqueza no topo — uma
preferências individuais, podendo, inclusive, essencialmente, em conta o que acontece de estudo consiste em 1.371 adolescentes tendência predominante, em várias
ser moldado pelas dinâmicas das estruturas uma geração para a outra, mas, ainda que de sete países europeus. Os indicadores economias avançadas, desde os anos 80.
sociais, conforme argumentam Xie, Cheng os dados da literatura sejam contraditórios, utilizados para a estimativa do estatuto Esta tese constitui, portanto, uma rejeição
e Zhou (2015). a persistência pode manter-se, inclusive, socioeconómico incluem os ativos materiais dos argumentos idênticos aos de Kuznets
24 O contributo da formação de casais segundo entre múltiplas gerações, com efeitos que declarados pelos pais e o rendimento com base na mudança estrutural.
um modo seletivo de preferências para se dissipam gradualmente (para uma análise do agregado familiar, assim como os 57 Kanbur 2017.
os níveis de desigualdade de rendimento recente, ver Solon 2018). ativos materiais declarados pelos jovens 58 Milanovic 2016. Deste modo, o recente
e a respetiva variação não é uniforme na 27 Regressão dos anos de escolaridade dos e o estatuto social subjetivo (escala de agravamento da desigualdade em muitas
literatura. Blundell, Joyce, Keiller e Ziliak inquiridos em relação ao maior número de estatuto social subjetivo de MacArthur). Os economias avançadas pode ser interpretado
(2018) estimam que, nos Estados Unidos anos de escolaridade dos respetivos pais indicadores de saúde abrangem a saúde como a transição para sociedades em
Notas | 259
processo de adaptação ao efeito combinado 78 Mendez Ramos 2019. 40 por cento leem jornais e apenas 30 133 Bircan, Brück e Vothknecht 2017. Os autores
da globalização e das mudanças tecnológicas 79 Chenery e outros 1974; López-Calva por cento recorrem a fontes noticiosas utilizam dados de painéis transnacionais
(Conceição e Galbraith 2001). e Rodríguez-Castelán 2016. puramente cibernéticas. O consumo de (observações anuais de 161 países) relativos
59 Tinbergen 1974, 1975. 80 Bourguignon 2003. fontes da Internet é mais difundido nos casos ao período de 1960–2014.
60 Quanto aos Estados Unidos, em particular, 81 Lakner e outros 2019. em que estão associadas a uma plataforma 134 Gates e outros 2012. Quanto à mortalidade
ver Goldin e Katz (2009). 82 Aiyar e Ebeke 2019. Algumas provas tradicional, especialmente sítios Web infantil, ver Dahlum e outros (por publicar).
61 OCDE 2019f. empíricas sugerem que uma acentuada de jornais. 135 Bircan, Brück e Vothknecht 2017.
62 Acemoglu e Autor 2011; Autor, Levy desigualdade de rendimento pode levar à 108 Prat 2015. 136 ONU e Banco Mundial 2018.
e Murnane 2003; Goos, Manning redução da frequência de escolas públicas, 109 Kennedy e Prat 2019. 137 Stewart 2016b.
e Salomons 2014. uma vez que os pais optam ora por mandar 110 As notícias falsas definem-se como “relatos
63 Um dos motivos para a contestação desta os seus filhos trabalhar (famílias com um propositadamente falsos ou enganadores”
teoria prende-se com a elevada dispersão baixo estatuto socioeconómico) ora por (Clayton e outros por publicar, p. 1).
Parte II
dos rendimentos no seio de cada profissão inscrevê-los em escolas privadas (famílias 111 Rodrik 2018.
e não entre as mesmas. Ver Mishel, com um elevado estatuto socioeconómico), 112 Para um estudo de caso da América Latina, 12 Este facto restringe, igualmente, a
Schmitt e Shierholz (2013). fazendo diminuir o apoio ao ensino público ver Piñeiro, Rhodes-Purdy e Rosenblatt 2016. capacidade de saber se as pessoas mais
64 Jaumotte, Lall e Papageorgiou (2013) e a despesa por estudante, o que pode levar 113 Rodrik 2018. desfavorecidas se estão a aproximar da
demonstram que a tecnologia é responsável ao nivelamento das oportunidades. Gutiérrez 114 Este parágrafo baseia-se na análise in Banco fuga à pobreza. Na verdade, alguns dados
pelo aumento da desigualdade nos países em e Tanaka 2009. Mundial (2017b). indicam que as pessoas que permanecem
vias de desenvolvimento e que a exposição 83 Enquanto Marrero, Gustavo e Juan Rodríguez 115 Bernardi e Plavgo por publicar. Devido a abaixo do limiar de pobreza assistiram a
à globalização não reduz a desigualdade, (2013) e Aiyar e Ebeke (2019) concluem pela alguns casos de valores extremamente um fraco movimento em direção ao limiar
como seria de esperar se, através do existência de sustentação empírica, Ferreira aberrantes, quanto à análise multivariável (Ravallion 2016), ao passo que muitas das
comércio, a produção se deslocasse dos e outros (2018) não o fazem. dos documentos de referência para o que o transcenderam permanecem pobres
países desenvolvidos para os que estão em 84 CEPALC 2018a. presente Relatório, as taxas de homicídio de acordo com outras métricas (Brown,
vias de desenvolvimento. O motivo consiste 85 Birdsall, Ross e Sabot 1995. foram convertidas para a sua forma Ravallion e Van de Walle 2017), vulneráveis
na exposição simultânea dos países à 86 CEPALC 2018a. logarítmica natural. Ver também Kawachi, ao relapso (Lopez-Calva e Ortíz-Juarez 2014).
globalização financeira, que contrapesa o 87 Bowles e outros 2012. Kennedy e Wilkinson (1999), Pickett, 3
2 Rose (2016) descreve muitos dos perigos
efeito nivelador da globalização comercial 88 Alvaredo e outros 2018. Mookherjee e Wilkinson (2005) e Wilkinson e da dependência das médias para a
nos países em vias de desenvolvimento. 89 Berger-Schmitt 2000. Pickett (2011). formulação e implementação de políticas,
65 Bhorat e outros 2019. 90 Uslaner 2002. 116 Este facto foi determinado por meio de um chegando mesmo a sugerir que as políticas
66 Em relação aos Estados Unidos, ver Hunt 91 Uslaner e Brown 2005. efeito de interação entre o coeficiente de de promoção da igualdade de acesso, se
e Nunn (2019). Para obter mais dados 92 Wilkinson e Pickett 2011 (os dados relativos Gini e a média de anos de escolaridade. Não subordinadas ao ideal do que seria, em
empíricos, incluindo quanto aos países à confiança provêm do Inquérito Mundial existe qualquer efeito moderador deste tipo média, necessário, irão, inevitavelmente,
da Organização para a Cooperação e o de Valores). Ao incluir os países com um nos países com um nível baixo ou médio de fracassar na criação de plenas oportunidades
Desenvolvimento Económico, ver Autor menor grau de desenvolvimento humano, desenvolvimento humano. para todas as pessoas.
(2014, 2019). Para uma análise exaustiva, recorrendo a dados da Sondagem Mundial 117 Enamorado e outros 2016. 34 Inspirado por Ravallion (2001).
ver Salverda e Checchi (2015). da Gallup de 2010 (o ano com uma maior 118 Gilligan (1996), apud Pickett, Mookherjee e 45 Ferreira (2012) fez uma observação
67 Para uma ideia da evolução do debate abrangência), não se observou qualquer Wilkinson (2005). semelhante, defendendo a importância
ao longo do tempo, ver Aghion, Caroli e correlação significativa (cálculos do Gabinete 119 Kawachi, Kennedy e Wilkinson 1999. da utilização de curvas de incidência do
Garcia-Penalosa (1999), Baymul e Sen (2018), do Relatório do Desenvolvimento Humano). 120 Alesina e Perotti 1996. crescimento.
Eicher e Turnovsky (2003), Galbraith (2012), 93 Paskov e Dewilde 2012. 121 Collier e Hoeffler 1998; Fearon e Laitin 2003. 56 Criado-Perez 2019.
Milanovic (2005), Ostry, Loungani e Berg 94 Dinesen e Sønderskov 2015; Leigh 2006. 122 Stewart 2005, 2009, 2016a, 2016b. 67 Atkinson 1970, p. 261–262.
(2019), Piketty (2006), Stiglitz (2012) e Banco 95 Buttrick e Oishi 2017. 123 Cederman, Gleditsch e Buhaug 2013. Ver 8
7 Ravallion 2018a.
Mundial (2006). 96 Van Zomeren 2019. também Stewart (2005). Um dos mecanismos 9
8 Anand 2018.
68 Ver, por exemplo, Banerjee e Duflo (2003). 97 Connolly, Corak e Haeck 2019, p. 35. subjacentes a este fenómeno foi explicado 10
9 Coyle 2015.
Kuznets (1955) começa por uma extensa 98 Connolly, Corak e Haeck 2019. há longos anos pelo estudo exaustivo de 11
10 Rockoff 2019, p. 147.
discussão dos dados ideais necessários à 99 Comissão Europeia, Direção-Geral da Horowitz (2001), intitulado Ethnic Groups 12
11 Ver Deaton (2005), assim como Ferreira e
investigação da relação entre o crescimento Investigação e da Inovação 2014. in Conflict (Grupos Étnicos em Conflito). Lustig (2015).
e a desigualdade, reconhecendo que os seus 100 Para um estudo da diversidade religiosa, ver A etnia equivale ao conceito de família, 13
12 Smith e outros 2019.
requisitos soam aos sonhos quiméricos de Ramos e outros (2019). gerando solidariedade e um forte sentido 14
13 Ver, por exemplo, Galbraith (2018). As
umestatístico. 101 OCDE 2010. de pertença que podem transformar-se objeções incluem a observação da escassez
69 Ver Piketty (2006, 2014). Os argumentos 102 Lancee e Van de Werfhorst 2012; Solt 2008. em intensos episódios emocionais e até, e incompletude dos dados relativos aos
de Kuznets não são incompatíveis com a 103 Quanto à influência da classe média-alta por vezes, em ódio (Cederman, Gleditsch e impostos sobre o rendimento. Nos casos
afirmação de Piketty, dado que o próprio sobre os processos políticos dos Estados Buhaug 2013). Uma outra explicação reside em que existem grandes lacunas nos dados,
Kuznets reconheceu diversas limitações Unidos, ver Reeves (2018). Ver também nos protestos dos grupos quando consideram foi necessário partir de premissas muito
do seu artigo (a exemplo da exclusão das Gilens e Page (2014), Igan e Mishra (2011) as desigualdades injustas e tentam lidar significativas e sujeitas ao escrutínio público
transferências estatais). e Karabarbounis (2011). O clientelismo pode com as mesmas de um modo coletivo, ao (Galbraith and others 2016).
70 Scheidel 2017. ser definido como “uma estratégia política invés de individual (Van Zomeren 2019).
71 Okun 1975. caracterizada pela oferta de bens materiais Sen (2008b, p. 5) sugere que a “junção de
72 Lucas 2004, p. 20. em troca de apoio eleitoral” (Banco Mundial identidades culturais com a pobreza” torna a Capítulo 3
73 Cingano 2014; Ostry e Berg 2011; Ostry, 2017b, p. 10, com base em Stokes 2009). desigualdade mais importante e pode, assim,
1 Ver, por exemplo, Zucman (2013, 2015).
Loungani e Berg 2019. Ver também Alesina 104 Para uma discussão mais abrangente deste contribuir para a violência.
Este assunto também é discutido in Alvaredo
e Rodrik (1994), Assa (2012), Barro (2008) e aspeto, ver PNUD (2016). 124 Langer 2005.
e outros (2018).
Stiglitz (2016). 105 Banco Mundial 2017b. 125 Stewart 2009.
2 Ver também o capítulo 5 e Chancel (2017).
74 Neves, Afonso e Silva 2016. 106 Chadwick 2017, p. 4. 126 ONU e Banco Mundial 2018.
3 Zucman 2014.
75 Ver, por exemplo, Kraay (2015) e Bourguignon 107 Kennedy e Prat 2019. Os dados provêm do 127 Kelley e outros 2015.
4 Ver ONU (2009).
(2015b). inquérito Digital News Report da Reuters, 128 Schleussner e outros 2016.
5 Ver Alvaredo e outros (2016).
76 Furman 2019. Ao discutir as proposições de que abrange mais de 72.000 indivíduos 129 Von Uexkull e outros 2016.
6 Ver Zucman (2019).
Furman, Rodrik (2019) e Shanmugaratnam em 36 países. Para uma discussão das 130 Hillesund 2019.
7 Ver Zucman (2014).
(2019) acabam por apoiar, essencialmente, limitações dos dados, ver Kennedy e Prat 131 Langer e Stewart 2015; Miodownik e Nir
o mesmo argumento. (2019). Cerca de 80 por cento dos indivíduos 2016.
77 López-Calva e Rodríguez-Castelán 2016. da amostra assistem a noticiários televisivos, 132 Scheidel 2017

8 Na Índia, o governo interrompeu a publicação sobre a distribuição do crescimento no conjunto de dados relativos à desigualdade 65 Atkinson e Harrison 1978.
de dados entre 2000 e 2010 (ver Chancel e conjunto dos Estados Unidos e do Canadá). global elaborado para Alvaredo e outros 66 Alstadsæter, Johannesen e Zucman 2018;
Piketty 2017). Ambos os países são fundidos num só (2018); ver http://wir2018.wid.world). Zucman 2014.
9 Esta secção baseia-se, em parte, em Ferreira, agregado. Este procedimento possibilita 47 Recolhidos pelo Banco Mundial e disponíveis 67 Os termos “capital” e “riqueza” são
Lustig e Teles (2015). uma estimativa simples da desigualdade na PovcalNet. indistintamente utilizados neste capítulo.
10 Anteriormente conhecido como Estudo numa região genericamente comparável, em 48 Os valores referentes a África baseiam-se 68 Encontram-se mais detalhes in Alvaredo e
sobre Rendimento do Luxemburgo (www. dimensão, à Europa Ocidental, sem deixar de na interpolação de dados da PovcalNet outros (2018).
lisdatacenter.org). Ver Ravallion (2015). ter em conta as principais diferenças quanto (ver Chancel e outros 2019, que inclui 69 No tocante aos dados relativos à
11 Gasparini e Tornarolli2015. aos níveis e às trajetórias de crescimento especificações técnicas relativas a esta desigualdade de rendimento, o conjunto
12 Galbraith 2016. do rendimento nacional entre os Estados secção). Os valores apresentados para as de países em relação aos quais estão
13 Ver Lustig (2018a). Unidos e o Canadá. Ver Chancel, Clarke Américas, a Ásia e a Europa baseiam-se nas disponíveis rácios entre a riqueza e o
14 Ver www.wider.unu.edu/project/ e Gethin (2017). contas distributivas nacionais. rendimento está em constante expansão.
wiidworld-income-inequality-database. 34 A África Subsariana consiste na fusão 49 Para as especificações completas 70 Alvaredo e outros 2018; Garbinti, Goupille-
15 Ver Bourguignon (2015a). das distribuições dos países subsarianos dos métodos e fontes desta secção, Lebret e Piketty 2016; Saez e Zucman 2016.
16 Ver, por exemplo, CEPALC (2018b). relativamente aos quais estão disponíveis relativamente a África, ver Chancel 71 Para uma discussão mais extensa dos dados
17 Sítio Web da Estatística da União Europeia dados de inquéritos na PovcalNet do e outros (2019). subjacentes, ver Alvaredo e outros (2018,
sobre Rendimento e Condições de Vida Banco Mundial. Os dados dos inquéritos 50 Os rendimentos dos 10 percentis da base da secção 4).
(https:// ec.europa.eu/eurostat/web/ são corrigidos mediante as estimativas distribuição sofrem uma redução de 25–50 72 Ver Piketty, Yang e Zucman. 2019
microdata/ european-union-statistics- on- disponíveis quanto aos dados fiscais (as por cento, enquanto os rendimentos dos
incomeand- living-conditions, acedido em 10 quais, à data, só estão disponíveis, em 1 por cento do topo aumentam na mesma
de outubro de 2019. relação ao período mais recente, nos casos proporção, ao transitar do consumo para
Capítulo 4
18 Ver, por exemplo, Galbraith e outros 2015; da Costa do Marfim e da África do Sul; a a desigualdade de rendimento (Chancel e
Ravallion 2018b. discrepância entre os inquéritos e os dados outros 2019). 1 PNUD 2018a; ONU Mulheres 2019; WEF
19 Alvaredo e outros 2018; Morgan 2017. fiscais destes países é utilizada para a 51 Ver Morgan (2017), quanto ao Brasil, 2018; Banco Mundial 2012b
20 Kuznets 1953; Atkinson e Harrison (1978). correção das estimativas dos inquéritos Assouad (2017), relativamente ao Líbano, e 2 PNUD 2018a; ONU Mulheres 2019; WEF
21 Ver Piketty (2001, 2003). referentes a outros países africanos). Ver Czajka (2017), no tocante à Costa do Marfim, 2018; Banco Mundial 2012b.
22 Ver Piketty e Saez (2003). Chancel, Clarke e Gethin (2017) e Chancel e entre outros. 3 ONU Mulheres 1995.
23 Ver Alvaredo e outros (2013). Czajka (2017). 52 Chancel e outros 2019, p. 11. Para uma 4 WEF 2018.
24 Ver Alvaredo e outros (2016, 2018). 35 Nesta secção, as pensões e os subsídios de análise da África do Sul segundo uma 5 PNUD 2018a.
25 Ver Alvaredo e outros (2016). desemprego são considerados rendimentos perspetiva histórica, ver também Alvaredo e 6 Giraldo-Luque e outros 2018.
26 Ver Alvaredo e outros (2018). diferidos e, logo, contabilizados como Atkinson (2010). 7 Fletcher, Pande e Moore 2017.
27 Ver Piketty (2014). rendimentos anteriores ao pagamento de 53 Ver também Odusola e outros (2017). 8 Butler 2019; McDonald e White 2018; UN
28 Ver https://wid.world/. Estão disponíveis impostos e às transferências estatais; ver 54 A taxa de pobreza extrema passou de 36,6 News 2019.
detalhes metodológicos in Blanchet e destaque 3.1, no final do capítulo. por cento, em 1996, para 16,9 por cento, em 9 Nussbaum 2001, p. 1.
Chancel (2016). 36 Blundell, Joyce, Norris e Ziliak 2018. 2008, e para 18,9 por cento, em 2014. Ver 10 PNUD 1995, p. 1.
29 ONU 2009. 37 Note-se, contudo, que os 1 por cento do http://povertydata.worldbank.org/poverty/ 11 PNUD 1995, p. 29.
30 Ver resultados in Stiglitz, Sen e Fitoussi topo e os 50 percentis populacionais da base country/ZAF (acedido em 6 de novembro de 12 ONU 2015a.
(2009b). não são, necessariamente, compostos pelos 2019). 13 ONU Mulheres e UIP 2019.
31 A investigação, nesta secção, dos níveis mesmos indivíduos em 1980 e em 2016. 55 Ver Alvaredo e outros (2018). 14 UNICEF 2018b.
e da evolução da desigualdade global de 38 A “curva em forma de elefante” foi 56 Algumas partes desta secção baseiam-se 15 Keleher e Franklin 2008; Marcus 2018;
rendimento baseia-se, em grande medida, popularizada por Lakner e Milanovic (2016). em Alvaredo e outros (2018) e em Blanchet, Marcus e Harper 2014; Munoz Boudet e
em Alvaredo e outros (2018), onde estão 39 Este assunto é discutido in Alvaredo e outros Chancel e Gethin (2019). outros 2012; Sen, Ostlin e George 2007.
disponíveis informações completas acerca (2018). 57 Blanchet, Chancel e Gethin 2019; Piketty, 16 Marcus e Harper 2014.
dos métodos e das fontes. 40 Ravallion 2018a. Saez e Zucman 2018. 17 Bicchieri 2006; Fehr, Fischbacher e Gächter
32 Neste ponto, “Europa” refere-se à Europa 41 A parcela da população que vive com menos 58 Ver detalhes in Blanchet, Chancel e Gethin 2002; Ostrom 2000.
Ocidental. A construção estatística da Europa de $ 1,90 por dia decresceu de 46 por cento, (2019). 18 Galvan e Garcia-Peñalosa 2018.
Ocidental realiza-se através da combinação em 1993, para 21,2 por cento, em 2011 59 Importa ressalvar que o foco, nesta secção, 19 OCDE 2017a; PNUD e ONU Mulheres 2019;
das distribuições do rendimento da França, (Banco Mundial 2012a). incide exclusivamente sobre a desigualdade ONU Mulheres 2015b; WEF 2017.
da Alemanha e do Reino Unido e de uma 42 Em particular, Lakner e Milanovic (2016) e ao nível do rendimento monetário, que 20 Mackie e outros 2015.
fusão agregada de outros países da Europa Anand e Segal (2014). Ver também outras era invulgarmente baixo na Federação 21 Charles 2012.
Ocidental (28 países no total), abrangendo tentativas de medição da desigualdade Russa e na Europa Oriental sob o regime 22 Chamorro-Premuzic 2013.
420 milhões de pessoas. Ver Chancel, Clarke global de rendimento: Bourguignon e comunista. Outras formas de desigualdade 23 Marcus e Harper 2015.
e Gethin (2017). O Médio Oriente define-se Morrisson (2002), Niño-Zarazúa, Roope e prevalecentes à época, em termos de acesso 24 Green 2016.
como a região que se estende do Egito Tarp (2017) e Ortiz e Cummings (2011). Com aos serviços públicos ou ao consumo ou 25 Gintis 2007.
ao Irão e da Turquia aos países do Golfo, efeito, quando medida em termos absolutos, de outros tipos de benefícios em espécie, 26 Cislaghi, Manji e Heise 2018; Cooper e
abrangendo 410 milhões de pessoas. Ver a curva em forma de elefante assemelha-se podem ter permitido que as elites locais Fletcher 2013; Marcus e Harper 2014.
Alvaredo, Assouad e Piketty (2018). mais a um taco de hóquei (Ravallion 2018a). desfrutassem de padrões de vida muito 27 Bandura 2003; Mackie e outros 2015; Munoz
33 O conjunto Estados Unidos–Canadá é Este facto é ilustrado pelo enfoque nas superiores aos que os seus níveis de Boudet e outros 2012; Sood, Menard e Witte
construído do seguinte modo. O crescimento parcelas do crescimento total registadas rendimento indiciam. 2009.
do Canadá é distribuído pela população e não apenas nas taxas de crescimento de 60 A percentagem da população em risco de 28 Bian, Leslie e Cimpian 2017; Cunningham
canadiana, presumindo a mesma distribuição cada escalão de rendimento. pobreza é definida como a parcela de adultos 2001.
observada nos Estados Unidos. Esta 43 Para uma discussão mais pormenorizada das que vivem com menos de 60 por cento do 29 OCDE 2017a.
simplificação afigura-se aceitável, dadas trajetórias nacionais, ver Alvaredo e outros rendimento mediano nacional. 30 Borrell-Porta, Costa-Font e Philipp 2018.
as trajetórias idênticas das parcelas de (2018). 61 Ver https://data.oecd.org/socialexp/social- 31 Borrell-Porta, Costa-Font e Philipp 2018.
rendimentos do topo observadas nos 44 Ver também Milanovic (2005). spending.htm. 32 Amin e outros 2018.
dois países e justifica-se pela dimensão 45 De facto, os dois cenários não são 62 Para comparações entre os Estados Unidos e 33 Kågesten e outros 2016.
relativamente reduzida do Canadá em adicionais, no sentido em que a a Europa, ver OECDStats (https://stats.oecd. 34 Mackie and Le Jeune 2009; Mackie and
comparação com os Estados Unidos (o que desigualdade global não consiste na soma org/Index. aspx?DataSetCode=MIN2AVE#). others 2015; UNICEF Innocenti Research
implica que as diferentes premissas quanto das duas curvas. 63 Algumas partes desta secção baseiam-se em Centre 2010.
à distribuição do rendimento nacional no 46 Os valores do índice de Theil são extraídos Alvaredo e outros (2018). 35 UN Women 2015b.
Canadá apenas surtem um impacto marginal de http://WID.world/gpinter, com recurso ao 64 Piketty e Zucman 2014.
Notas | 261
36 Mackie e Le Jeune 2009; Mackie e outros necessárias à disponibilização de uma ambientais, combinando perspetivas voltadas de tratados comerciais preferenciais) do que
2015; Centro de Investigação Innocenti da cadeira para que alguém se sente). para as intenções e para os impactos que aquilo que este capítulo afirma ter que ver
UNICEF 2010. 3 Dado o menor número de consumidores constituem questões motivantes da literatura com o comércio em geral, não obstante o
37 Cialdini, Kallgren e Reno 1991; Etzioni 2000; que dispõem de um poder de compra acerca da psicologia ambiental, ver Moser e grau de liberalização, a par da transferência
Jacobs e Campbell 1961. compatível com a aquisição de bens e Kleinhückelkotten (2017). de responsabilidades não relacionadas com o
38 Nussbaum 2003. serviços “verdes”, mantendo os preços a um 13 Por exemplo, a tendência (ou seja, excluindo comércio. Ver também Roca (2003).
39 Addati e outros 2018. nível superior e gerando uma menor procura as alterações cíclicas do rendimento) 15 Dado que os efeitos negativos das alterações
40 O termo foi cunhado por Amartya Sen para por novas mudanças tecnológicas (Vona da elasticidade entre o rendimento e climáticas incidem desproporcionalmente
captar o facto de a proporção de mulheres e Patriarca 2011). as emissões, no caso de um típico país sobre as pessoas com menores rendimentos
ser inferior ao que seria de esperar se as 4 Existem dados que sustentam esta hipótese desenvolvido, foi estimada, essencialmente, e menos capacidades (PNUD 2007).
raparigas e mulheres de todo o mundo no caso dos estados dos Estados Unidos, em zero no tocante às emissões decorrentes 16 Com base em simulações da evolução da
em vias de desenvolvimento nascessem e quanto aos quais a análise demonstra que da produção (o que indicia, efetivamente, desigualdade de rendimento entre países
morressem à mesma taxa que os rapazes e o índice de Gini não tem impacto sobre a dissociação entre as emissões e o de 1961 a 2010, medida pelo rácio 90:10
homens (Sen 1990). as emissões por estado (corroborando, crescimento), disparando, no entanto, para da população ponderada pelo PIB per
41 PNUD 2016. deste modo, a ausência ou debilidade 0,5 no caso das emissões relacionadas com capita (Diffenbaugh e Burke 2019a). Estes
42 PNUD 2016. do primeiro mecanismo), apesar de uma o consumo (o que implica uma associação resultados foram postos em causa, por
43 OCDE 2017a; UNESCO 2019a. relação positiva entre as emissões ao nível ainda bastante acentuada); as elasticidades serem considerados uma sobrestimação
44 Fundação Bill e Melinda Gates 2019. estadual e a concentração do rendimento estimadas para os países em vias de (Rosen 2019), embora os autores mantenham
45 UNICEF 2019a. entre os 10 percentis do topo, compatível desenvolvimento cifram-se em 0,7, tanto as suas conclusões (Diffenbaugh e Burke
46 Kishor e Johnson 2004. com “abordagens centradas nas dinâmicas no caso das emissões ligadas à produção 2019b).
47 Loaiza e Wong 2012. da economia política (...) que sublinham quanto no das relativas ao consumo 17 Burke e Tanutama 2019; Randell e Gray
48 Chandra-Mouli, Camacho e Michaud 2013. o potencial poder político e económico (Cohen e outros 2018). 2019. Muito depende de fatores como o
49 Blum e Gates 2015. (...) das pessoas abastadas” (Jorgenson, 14 Um conceito relacionado — e mais modo de avaliação do impacto (a exemplo
50 O enfoque das estatísticas relativas à Schor e Huang 2017, p. 40). A concentração estrito, à luz de certas formulações — e dos prejuízos económicos e das baixas)
prevalência do uso de contracetivos nas do mercado foi fundamental na história extensivamente discutido na literatura é e da natureza dos perigos associados às
mulheres casadas deve-se ao facto de, do desenvolvimento do Protocolo de a hipótese dos “paraísos da poluição”, alterações climáticas. Exemplificando,
nos países em vias de desenvolvimento, Montreal, em 1987, destinado a combater inicialmente postulado por Copeland existem provas empíricas de que as
a maioria das raparigas adolescentes os clorofluorcarbonetos responsáveis pela e Taylor (1994), no contexto do Acordo ocorrências de temperaturas extremas
sexualmente ativas serem casadas, ao destruição da camada de ozono. Durante Norte-Americano de Livre Comércio. fizeram aumentar a mortalidade, quer nos
passo que, em alguns, é alegado que a anos a fio, as empresas dominantes Na sua aceção mais geral, a hipótese países em vias de desenvolvimento quer
atividade sexual só tem lugar no matrimónio. opuseram-se às medidas regulamentares, até dos “paraísos da poluição” supõe que nos desenvolvidos, de que o número de
Por conseguinte, os inquéritos às famílias se aperceberem dos benefícios económicos a liberalização comercial incentiva um mortes relacionadas com secas extremas
não recolhem dados relativos às mulheres que poderiam obter de uma regulamentação maior número de empresas e indústrias baixou em ambos os grupos de países e da
solteiras. Ainda assim, as mulheres solteiras que criasse um mercado lucrativo para os poluentes a deslocarem uma parte das existência de uma polarização crescente
devem ser tidas em consideração para a substitutos químicos (Hamann e outros 2018; suas atividades para países com normas entre países desenvolvidos e em vias de
conceção de políticas e intervenções na área Maxwell e Briscoe 1998). ambientais mais permissivas, conduzindo, desenvolvimento no tocante aos óbitos
da saúde reprodutiva. 5 Uma grande parte dos dados empíricos assim, ao aumento da poluição nos países de associados a tempestades extremas, cuja
51 FNUAP 2019. aplica-se aos recursos de reservas comuns, acolhimento. Os dados empíricos relativos a ocorrência aumentou nos países em vias de
52 Kumar e Rahman 2018. por oposição a um bem público global, esta hipótese são contraditórios; para uma desenvolvimento (Coronese e outros 2019).
53 PNUD 2016. como a estabilidade climática, embora análise exaustiva, ver Gill, Viswanathan 18 Pershing e outros (2019) oferecem uma
54 UNIFEM 2000. o mecanismo genérico que demonstra o e Abdul Karim (2018). Um dos empecilhos síntese conceptual do impacto das
55 OIT 2017a. modo como a desigualdade torna a ação concetuais é a causalidade — isto é, se as alterações climáticas sobre ocorrências
56 Alonso e outros 2019. coletiva mais desafiante permaneça válido. empresas se deslocalizam devido às normas “surpreendentes” e uma análise empírica
57 Hegewisch e Gornick 2011. Ver, a título exemplificativo, Alesina e La ambientais mais transigentes ou por outro de 65 ecossistemas marinhos de grande
58 A disparidade média global, para o mesmo Ferrara (2000); Anderson, Mellor e Milyo motivo que, coincidentemente, também se dimensão.
emprego, cifra-se em 77 por cento (ONU (2008); Bardhan (2000); Costa e Kahn (2003) correlacione com as normas mais débeis. 19 Banco Mundial 2019d.
Mulheres 2017). e Varughese e Ostrom (2001). Existem alguns dados convincentes quanto 20 Klein 2019.
59 Munoz Boudet e outros 2018. 6 Quer quanto ao impacto da desigualdade à hipótese das emissões de dióxido de 21 Le Quéré e outros 2018.
60 Banco Mundial 2017a. sobre a redução da cooperação quer no carbono, incluindo, recentemente, in Itzhak, 22 Brulle 2018; Dunlap e McCright 2011; Van
61 Schmidt e Sevak 2006; Sierminska, Frick e tocante ao valor da comunicação enquanto Kleimeier e Viehs (2018), que recorreram a den Hove, Le Menestrel e De Bettignies
Grabska 2010. fator de possibilitação da mesma, ver Tavoni microdados inovadores. A transferência de 2002.
62 Demirgüç-Kunt, Klapper e Singer 2013. e outros (2011). responsabilidades ambientais, conforme 23 Ritchie e Roser 2018.
63 Munoz Boudet e outros 2018. 7 Berger e outros 2011. consta deste capítulo, é mais ampla do 24 Algumas pessoas defenderam que os
64 Ver ONU Mulheres (2019). 8 Além do modo como a desigualdade que no âmbito da tese dos “paraísos da compromissos incondicionais assumidos
65 Ver ONU Mulheres (2015a). exacerba a competição pelo estatuto social e poluição” e não é previamente condicionada ao abrigo do Acordo de Paris agravam as
66 OIT 2017a; PNUD 2016; ONU Mulheres pode incentivar políticas de crescimento, em por diferenças quanto à regulamentação desigualdades existentes em termos de
2015b; Banco Mundial 2012b. detrimento de medidas ambientais (Baland, ambiental. Pode ocorrer entre países emissões de carbono e que um regime de
67 Deschamps 2018. Bardhan e Bowles 2007; Berthe e Elie 2015; — sob a forma de fluxos líquidos de comércio de licenças de emissão entre
Chaigneau e Brown 2016; Franzen e Vogl poluição ou da utilização de recursos um subconjunto dos principais signatários
2013; Magnani 2000). (como a água doce) incorporados em bens demonstra que, embora o comércio de
9 Cohen e outros 2018 p. 1. comercializados — ou comportados pelos licenças de emissão reduza os custos do
Capítulo 5
10 Alguns dados sugerem que esta separação mesmos — a exemplo da seleção do local cumprimento das metas de redução das
1 Este enquadramento é adaptado de Berthe e está associada à redução da desigualdade das instalações de eliminação de resíduos. emissões, a maior parte dos ganhos iriam
Elie (2015). de rendimento — mais concretamente, à sua Kolcava, Nguyen e Bernauer (2019) apenas para os países mais riscos, acarretando uma
2 Embora possa parecer que esta abordagem relação negativa com o aumento da parcela oferecem uma sustentação parcial de maior desigualdade. Ver Rose, Wei e Bento
exclui a produção, é possível ter em conta de rendimentos dos 20 percentis do topo e à um elo entre a liberalização do comércio, (2019).
não apenas as emissões diretas decorrentes sua associação positiva com o aumento da através de acordos comerciais preferenciais, 25 Chancel e Piketty 2015.
do consumo (como a condução de um parcela de rendimentos dos 20 percentis da e a transferência de responsabilidades 26 Cardona e outros 2012.
carro), como também as emissões indiretas base (McGee e Greiner 2018). ambientais, medida através das pegadas 27 Apesar da aceleração do aumento dos
relacionadas com a produção de um bem 11 Cumming e von Cramon-Taubadel 2018. ecológicas agregadas. Ainda assim, o prejuízos económicos associados a riscos
ou serviço (por exemplo, as atividades de 12 Para uma exploração das complexidades referido estudo testou uma hipótese mais extremos nas regiões temperadas (Coronese
transformação de aço, fabrico e transporte da identidade, dos intuitos e dos impactos restrita (liberalização do comércio por meio e outros 2019).

28 O único furacão mais intenso alguma vez 51 Kim, Lee e Rossin-Slater 2019. 87 Kim 2010. 113 A expressão “carne bovina” refere-se à que
registado no Atlântico foi o Furacão Allen, 52 Foram propostos outros enquadramentos 88 IDMC 2018. é obtida dos produtores de gado e laticínios.
em 1980, embora tenha perdido força ao relacionados para os veículos através dos 89 Por exemplo, quando, em 2012, uma onda Poore e Nemecek 2018.
atingir a costa (Le Page 2019). Ver também quais as alterações climáticas afetam a de calor oceânica no Atlântico Norte 114 Poore e Nemecek 2018.
Rice (2019). desigualdade. Ver Islam e Winkel (2017), conduziu à antecipação do pico da captura 115 OCDE e FAO 2018.
29 Semple 2019. que propõe três veículos: a exposição, de lagosta em um mês, verificou-se um 116 FAO 2018.
30 Burke, Davis e Diffenbaugh 2018; Kahn e a suscetibilidade e a capacidade de excesso de oferta e uma descida dos preços. 117 OCDE e FAO 2017, 2018.
outros 2019; Kompas, Pham e Che 2018; sobrevivência e recuperação. Através da Na sequência deste choque “surpresa”, os 118 Bennett 1941; Block e outros 2004; Bouis,
Pretis e outros 2018; Tol 2018. discussão da resiliência, este capítulo investimentos em marketing e na capacidade Eozenou e Rahman 2011.
31 Burke e Tanutama 2019; Carleton e Hsiang abrange, de um modo geral, este de processamento permitiram que a indústria 119 Uma vez que a elasticidade do rendimento,
2016. enquadramento. desse resposta ao aumento acentuado das quanto ao consumo de carne, é mais
32 Cooper 2019. 53 Ver Winsemius e outros 2018. Os autores temperaturas — como o que ocorreu em elevada no caso dos grupos com menores
33 Weitzman 2012, p. 234. sublinham, igualmente, um eventual trajeto 2016, durante o qual o setor atingiu um valor rendimentos.
34 Alguns dos modelos mais difundidos inverso: o impacto das áreas propensas a recorde (Pershing e outros 2019). 120 Burton 2019.
recorrem a funções suaves de danos, desastres sobre a pobreza. 90 Entre os exemplos de ativismo pela justiça 121 A.T. Kearney 2019.
consideradas a “melhor correspondência” 54 Demaria 2010. ambiental, inclui-se a mobilização contra 122 Giupponi e Paz 2015; Governo do Equador
com os dados subjacentes, ao invés de 55 Boillat e outros 2018; Hart 2014; Jones 2009. a instalação de aterros tóxicos na década 2008; Estado da Califórnia 2012; Takacs
funções de danos com não linearidades 56 Martinez-Alier e outros 2016; Sobotta, de 1980 (Bullard 1983, 1990; Margai 2001; 2016; Assembleia Geral da ONU 2010;
(isto é, patamares, pontos de viragem), que Campbell e Owens 2007. Taylor 2000). Conselho de Direitos Humanos das Nações
podem ser mais características de potenciais 57 Wenz 2007. 91 Milman 2018; US EPA 2015. Unidas 2010.
ocorrências catastróficas decorrentes das 58 Asseng e outros 2015; Battisti e Naylor 2009; 92 Deste modo, uma parte da literatura 123 Os dados deste parágrafo provêm de UNICEF
alterações climáticas. As funções suaves são Challinor e outros 2016; Porter e outros 2014; acerca da justiça ambiental centra-se em e OMS (2019).
a “melhor correspondência” precisamente Zhao, Liu e outros 2017. questões de justiça processual, ao invés dos 124 FAO 2016.
porque os próprios dados subjacentes partem 59 King e Harrington 2018; King e outros 2015; resultados distributivos (Curran 2018). 125 FAO 2016.
de premissas minimizadas em relação aos Mora e outros 2013. 93 Neste capítulo, o termo “resíduos” refere-se 126 Gerten e outros 2015; Jaramillo e Destouni
eventos catastróficos. De forma a contribuir 60 Schiermeier 2018. a resíduos sólidos. 2015; Rockström e outros 2009; Steffen
para a retificação desta e de outras 61 Quanto aos mecanismos genéricos mediante 94 Kaza e outros 2018. e outros 2015.
deficiências dos dados subjacentes extraídos os quais um choque meteorológico pode 95 Eriksen e outros 2014. 127 Gleeson e outros por publicar.
de outros modelos, acrescenta-se um conduzir a uma insegurança alimentar 96 US NOAA 2018. 128 Mekonnen e Hoekstra 2016.
“fator de correção” (fudge factor) à função devastadora, ver, por exemplo, Devereux 97 Lebreton e outros 2018. 129 Mekonnen e Hoekstra 2016.
de danos do modelo DICE (Cooper 2019; (2009). 98 US NOAA 2018. 130 Richey e outros 2015.
Nordhaus e Moffat 2017). 62 Dingel, Meng e Hsiang 2019. 99 Choy e outros 2019; Woodall e outros 2014. 131 PNUD 2006, p. v.
35 Cai, Judd e Lontzek 2013; Cai e outros 2015; 63 Woodard, Davis e Randerson 2019. 100 Allen e outros 2019; Gasperi e outros 2018. 132 Hoekstra e Mekonnen 2012.
Lemoine e Traeger 2014. 64 Burke e Tanutama 2019. 101 Kaza e outros 2018. 133 Mekonnen e Hoekstra 2011.
36 Burke, Davis e Diffenbaugh 2018; Kahn e 65 Randell e Gray 2019. 102 Este parágrafo baseia-se em Kaza e outros 134 Hoekstra e Mekonnen 2012.
outros 2019; Kompas, Pham e Che 2018; 66 Mejia e outros 2019. (2018). 135 Por outras palavras, utiliza-se uma maior
Pretis e outros 2018; Tol 2018. 67 Agência Europeia do Ambiente 2018; Parry e 103 Bullard 1983, 1990; Margai 2001; Taylor quantidade de água para a produção da
37 Daniel, Litterman e 2019. Uma ação Terton 2016. 2000. Para uma análise da literatura, ver carne e dos cereais consumidos, ao invés de
vigorosa, neste contexto, significa a 68 Devex s.d.; Parry e Terton 2016; Agência Martuzzi, Mitis e Forastiere (2010). Ver se consumir, no geral, mais carnes e cereais.
atribuição de um preço ao carbono com base Espacial do Reino Unido 2018. também Elliott e outros (2001); Harper, 136 Hoekstra e Mekonnen 2012.
em premissas probabilísticas quanto aos 69 Nakatani 2019. Steger e Filčak (2009); Johnson, Lora- 137 UNICEF e OMS 2019.
prejuízos climáticos. O preço do carbono, 70 Comissão Global de Adaptação 2019. Wainwright e Lu 2018; Laurian (2008); 138 Cole e outros 2018.
de acordo com este modelo, seria elevado 71 Vörösmarty e outros 2000. McLaren, Cottray e Taylor (1999); Steger e 139 República da África do Sul 1996; South
e aumentaria ao longo de alguns anos, mas 72 Hallegatte e Rozenberg 2017; Rozenberg e outros 2007; Varga, Kiss e Ember (2002); Africa Department of Water and Sanitation
diminuiria gradualmente, à medida que o Hallegatte 2015. Varró, Gombköto e Szeremi (2001); Walker e 2016.
valor dos seguros decrescesse e a tecnologia 73 PNUD 2011. outros (2003). 140 Gleick 2018.
embaratecesse a redução das emissões. 74 Liu e outros 2007. 104 Thornton e outros (2006), apud FAO (2018). 141 Gleick 2018.
38 OMS 2018. 75 Conforme documentado por Scheidel (2017). 105 Os dados deste parágrafo provêm de FAO 142 Nos Estados Unidos, o custo da transição
39 Hoegh-Gulberg e outros 2018. Acresce que a resposta a um choque pode (2018). para um sistema elétrico isento de carbono
40 Painel Global da Agricultura e dos Sistemas surtir um efeito igualitário, ainda que o 106 FAO 2014; Poore e Nemecek 2018. sofreu um decréscimo acentuado, devido
Alimentares para Nutrição 2016; US CDC mesmo não se aplique ao impacto. A título 107 “A agricultura utiliza, aproximadamente, 70 à diminuição do custo das tecnologias
2014. exemplificativo, o Furacão Mitch atingiu por cento das disponibilidades de água doce ligadas às energias renováveis, como a
41 Um indivíduo pode ser exposto uma ou várias com maior dureza os agregados familiares e cerca de 30 por cento da água destinada a eólica e a solar, assim como dos sistemas de
vezes num ano. Cada vez que uma pessoa mais pobres das Honduras, mas a resposta fins agrícolas, ao nível global, é consumida armazenamento de energia (Heal 2019). Para
é exposta conta como uma ocorrência de criou uma oportunidade para a correção pela pecuária” (FAO 2018, p. 51). O cálculo análises do custo global e das tendências
exposição. Watts e outros 2015. de desigualdades crónicas (McSweeney e baseia-se no seguinte: 30 por cento de 70 das capacidades ao nível das tecnologias
42 OMS e Banco Mundial 2017. Coomes 2011). por cento = 21 por cento. fotovoltaicas e eólicas, respetivamente,
43 Watts, Amann, Arnell e outros 2018. 76 Coronese e outros 2019. 108 Godfray e outros 2010; Rask e Rask 2011. bem como uma discussão dos desafios e
44 Mejia e outros 2019. 77 Clarke e Dercon 2016. 109 Gerbens-Leenes e Nonhebel 2002; Pimentel das oportunidades que a respetiva expansão
45 Kahn e outros 2019. 78 Ver, por exemplo, Hallegatte e outros (2017). e Pimentel 2003; Wirsenius, Azar e Berndes proporciona, ver Haegel e outros (2019) e
46 Watts, Amann, Arnell e outros 2018. 79 Hallegatte e outros 2017. 2010. Veers e outros (2019). Davis e outros (2018)
47 Watts, Amann, Ayeb-Karlsson e outros 2018. 80 UNDRR 2019. 110 FAO 2006, 2017; Gerber e outros 2013; explora os desafios e as oportunidades da
48 “A capacidade vetorial é uma medida da 81 A título de exemplo, considere-se a redução Tubiello e outros 2014. descarbonização dos serviços energéticos
capacidade dos vetores para a transmissão da vulnerabilidade face a inundações 111 O processamento, a distribuição e o e dos processos industriais, tais como o
de um agente patogénico a um hospedeiro (Jongman e outros 2015). comércio também são importantes, tendo em transporte de mercadorias de longa distância
e é influenciada pelo vetor, pelo agente 82 PIAC 2014, p. 8. conta que as perdas são, frequentemente, e as viagens aéreas, que são difíceis de
patogénico e por fatores ambientais” (Watts, 83 PIAC 2014, p. 13. Quanto à segurança responsáveis pela maior parcela de emissões oferecer sem a emissão de dióxido de
Amann, Ayeb-Karlsson e outros 2018, p. alimentar, ver FAO (2018). nestas etapas. Poore e Nemecek 2018. carbono. Apesar das condições cada vez
2487). 84 PIAC 2014. 112 FAO 2017; Science Daily 2014. mais favoráveis às energias renováveis
49 Watts, Amann, Arnell e outros 2018. 85 Dang, Lanjouw e Swinkels 2014. e às tecnologias associadas, o ritmo de
50 Randell e Gray 2019. 86 Fuentes-Nieva e Seck 2010. crescimento do setor energético global ainda
Notas | 263
supera o da descarbonização (Jackson e a respetiva difusão e discutiu os muitos tornou consequente quando certas inovações 37 Ver, por exemplo, Gonzales (2016) e
outros 2018). obstáculos enfrentados pelos países em vias institucionais, como a criação do Estado, Rosenberg (2019).
de desenvolvimento no tocante ao usufruto possibilitaram a expansão de pequenos 38 Hilbert 2019.
dessa difusão (PNUD 2001). povoados, que se converteram nas primeiras 39 Para projeções relativas aos proveitos
6 Silver e outros 2018. civilizações do Crescente Fértil e do Delta do gerados pela inteligência artificial, ver
Capítulo 6
7 LeCun, Bengio e Hinton 2015. Além disso, é Nilo. PwC (2017). Quanto ao crescimento da
1 A expressão popularizou-se entre concebível que as máquinas aprendam não 19 Conforme articula, por exemplo, o discurso inteligência artificial na América do Norte e
os historiadores económicos após a só por si próprias, mas também com outras, de receção do Prémio Nobel de Kuznets na Ásia Oriental, em particular na China, ver
publicação do livro A Grande Divergência de forma a partilhar a aprendizagem de (Kuznets 1971). Como afirmou Mokyr (2016, Lee (2018).
de Kenneth Pomeranz (2000), embora a obra uma com as demais. Este processo pode ser p. 339): “Houve um único caso em que uma 40 Ver, por exemplo, Utterback e Abernathy
apresentasse, o que era na época, uma tese efetuado de forma muito mais rápida do que tal acumulação de conhecimento se tornou (1975).
original acerca do modo como a Revolução a partilha de informações entre humanos, constante e autossustentada a ponto de 41 Hilbert 2011.
Industrial teve início e dos motivos que que comunicam a uma taxa de 10 bits por adquirir um efeito explosivo e modificar 42 Esta secção baseia-se, em parte, em
conduziram à mesma (afirmando que a segundo, um ritmo 100 milhões de vezes a base material da existência humana de Conceição (2019a).
sua origem europeia foi aleatória, dadas mais lento do que o das máquinas (Pratt um modo mais abrangente e acelerado do 43 A ponto de a constância da parcela de
as condições idênticas na Ásia Oriental 2015). que qualquer outro fenómeno da história rendimentos do trabalho ter sido uma das
de finais do século XVII e, ainda, que a 8 Além do seu impacto sobre os mercados planetária da humanidade. Esse caso deu-se características cuja justificação se esperava
vantagem da Europa se deveu, em larga laborais, a inteligência artificial tem, (...) durante e após a Revolução Industrial.” dos modelos de crescimento económico,
medida, ao grande volume de recursos igualmente, começado a levantar profundas A tese central de Mokyr postula que o desde que Kaldor (1961) a identificou
naturais extraídos das colónias do “Novo questões filosóficas. Embora, até ao presente Iluminismo europeu, o qual constitui, em como uma regularidade empírica típica
Mundo”). Este ponto de vista é controverso, e no futuro próximo, a inteligência artificial si próprio, uma construção que demorou do crescimento económico. Em relação à
tendo sido apresentadas uma análise recente se limite a concretizar tarefas definidas por várias centenas de anos a realizar e que está constância da parcela de rendimentos do
do debate em torno das causas da Grande humanos, é concebível que as máquinas longe de ser predestinada, proporcionou um trabalho, ver Giovannoni (2014).
Divergência e diversas hipóteses, inclusive in venham a ser capazes de estipular os seus terreno fértil para o florescimento de um 44 Autor e Salomons (2017) citaram a
Vries (2016). Para uma perspetiva económica próprios objetivos — o que coloca questões “mercado de ideias”, a par da convicção afirmação, por Keynes, de que esta
recente, ver O’Rourke, Rahman e Taylor profundas acerca da espécie humana e do de que os seres humanos eram capazes de regularidade era uma espécie de milagre.
(2019). modo como as pessoas interagem com a compreender “as regularidades da natureza e 45 Conforme argumenta, por exemplo, Rodrik
2 A aspiração ao “desenvolvimento”, em tecnologia. Ver Russell (2018). explorá-las em seu benefício” (p. 7). (2015). Avent (2016) vai um pouco mais
grande parte da segunda metade do século 9 Conforme demonstrado na extensa discussão 20 Ver Vries (2016). Conforme argumentou o longe, defendendo que, na era digital, será
XX, era, praticamente, um sinónimo de dos possíveis mecanismos de interação e Nobel da Economia Paul Romer (1990), uma necessário um novo tipo de instituição. Uma
“industrialização”. Acresce que, de facto, impactos da inteligência artificial sobre o vez que vivemos num planeta em que os vez que a promessa da revolução digital
no decurso da segunda metade do século emprego e os rendimentos in Frank e outros nossos recursos e capacidades de produção consiste na extinção do trabalho, serão
XX, o setor industrial se deslocalizou para (2019). são finitos, foram as ideias e a capacidade igualmente necessárias instituições que
vários países desenvolvidos — embora nem 10 A literatura acerca desta transformação é de combinar coisas distintas de formas cada providenciem o sustento das pessoas que
todo ele e não de uma forma simultânea vasta, mas, entre os trabalhos recentes que vez mais eficientes que impulsionaram o não trabalhem, visto que o seu trabalho
— levando a uma certa convergência entre afloram esta temática, contam-se Goldin e crescimento económico. Talvez a melhor não será necessário para gerar crescimento
os países ao nível do rendimento. Uma Katarna (2016), Iversen e Soskice (2019), forma de concretizar o pleno potencial da económico.
das manifestações da atração duradoura Unger (2019) e a análise mais especulativa in tecnologia seja através da manutenção 46 Karabarbounis e Neiman 2013. Quanto à
da industrialização reside no facto de Harari (2016). daquilo que Stiglitz e Greenwald (2014) dimensão global do declínio da parcela do
permanecer um dos objetivos da Agenda 11 Banco Mundial 2019a. apelidaram de “sociedade da aprendizagem”. trabalho, ver Dao e outros (2017).
2030 para o Desenvolvimento Sustentável. 12 Russell 2018. 21 Basu, Caspi e Hockett (2019) demonstram 47 A erosão da procura por tarefas rotineiras
3 Até meados do século XIX, o maior rácio 13 Em 1995, nos Estados Unidos, apenas 2 por que as novas tecnologias que subjazem à associada às mudanças tecnológicas justifica
registado entre o rendimento real per cento dos casais heterossexuais se tinham economia das plataformas, embora dilatem cerca de metade da diminuição da parcela
capita da sociedade mais rica e o da mais conhecido online, ao passo que metade as fronteiras das possibilidades mundiais de do trabalho nos países desenvolvidos (FMI
pobre cifrava-se em 5 para 1 (Vries 2016). se haviam conhecido por intermédio de produção, podem deixar vastos segmentos 2017b). Para obter dados empíricos relativos
Os cálculos do Gabinete do Relatório do familiares e amigos. Já em 2017, quase 40 da população isolados e sem poder negocial. à Europa, ver Dimova (2019). O decréscimo
Desenvolvimento Humano, com base nas por cento se tinham conhecido online, face a 22 Mokyr 2002. da sindicalização foi, de igual modo, um
estimativas do rendimento por pessoa de menos de um terço que se haviam conhecido 23 Vickers e Zierbarth 2019. importante fator em alguns países, incluindo
cada país que constam da base de dados por intermédio de familiares e amigos 24 Atkinson 2015. nos Estados Unidos (ver Farber e outros
do projeto Maddison (Bolt e outros 2018), (Rosenfeld, Thomas e Hausen 2019). 25 Acemoglu e Restrepo 2019. 2018).
demonstram que o rácio ascendera a 50 14 Frost e outros 2019. 26 Para uma abordagem do direcionamento 48 Nos países desenvolvidos, a redução das
para 1 em meados do século XX. Embora 15 Fintech News Hong Kong 2019. das mudanças técnicas para a solução parcelas do trabalho reflete uma expressiva
sejam contestadas, estas estimativas 16 Banco Popular da China 2019. dos desafios ambientais, ver, a título substituição de mão-de-obra por capital,
proporcionam, ainda assim, um ponto de 17 Butera 2019. exemplificativo, Acemoglu e outros (2012). embora a explicação desta tendência difira
referência útil. Quanto à desigualdade 18 A revolução do Neolítico ou agrícola, 27 Por exemplo, o impacto da eletricidade sobre nos países em vias de desenvolvimento.
no seio dos países, Milanovic, Lindert que teve lugar há mais de 10.000 anos, é a produtividade industrial só se materializou As empresas dos países avançados
e Williamson (2010) demonstram que o frequentemente evocada enquanto exemplo por completo quando as fábricas passaram automatizam as tarefas rotineiras. Por
coeficiente de Gini relativo ao rendimento de uma transformação tecnológica à escala a estar num só piso e a presença de vários conseguinte, as tarefas com um menor
era, em média, tão elevado nas economias da Revolução Industrial. No entanto, embora motores elétricos ligados a diversos fator de substituibilidade têm uma maior
pré-industriais quanto nas industrializadas, as consequências históricas da transição equipamentos (David 1990). probabilidade de deslocalização. Nos países
com uma variação semelhante em todas as dos caçadores-recoletores pertencentes a 28 Por exemplo, no contexto da iniciativa em vias de desenvolvimento, o declínio da
economias. pequenos grupos nómadas para segmentos japonesa Society 5.0 (Sociedade 5.0) parcela do trabalho deve-se, principalmente,
4 A utilização intensiva do carvão enquanto sedentários e de maior dimensão (Governo do Japão 2017). à integração global, sobretudo à expansão
fonte de energia persistiu ao longo do século caracterizados pelo cultivo de plantas e 29 Mazzucato 2013. das cadeias globais de valor, que contribuiu
XX e foi exacerbada pela difusão do recurso pela criação de gado sejam indisputáveis, 30 Lee 2018. para o aumento, em termos gerais, da
ao motor de combustão interna. Para um os trabalhos académicos mais recentes 31 UNESCO n.d. intensidade de capital da produção nos
relato histórico das dimensões ambientais demonstram que estas transformações não 32 DAESNU 2018. países em vias de desenvolvimento (Dao e
destas inovações tecnológicas e da sua estam relacionados com a disponibilidade de 33 GSMA 2017. outros 2017).
importância, ver McNeill (2001) tecnologia per se (Scott 2017). Com efeito, 34 GSMA 2018. 49 Para uma descrição do modo como o
5 O relatório também teve em consideração a a capacidade humana de domesticação de 35 UIT 2019. decréscimo do preço relativo dos bens de
importância do equilíbrio entre os incentivos plantas e animais já existia quase 4.000 36 OCDE 2019b. investimento interage com a tecnologia e
ao investimento em novas tecnologias e anos antes. A tecnologia, porém, só se a globalização, levando à diminuição da

parcela do trabalho, ver Lian (2019). Quanto potenciais problemas quanto à qualidade ou 101 Berger e Frey 2016. 121 Considere-se o American Community Survey
ao decréscimo dos preços relativos dos bens abrangência. À medida que os utilizadores 102 OCDE 2019c. (Inquérito Americano às Comunidades). Os
de investimento, ver Lian e outros (2019). interagem com a interface, o Voyager 103 De facto, um dos motivos pelos quais as sistemas automáticos de monitorização
50 Medidos a partir da diminuição mediana recomenda visualizações. Os utilizadores firmas empregam tantos robôs, apesar do demográfica poderão tornar-se um
registada nos países em vias de relatam que o Voyager contribuiu para seu contributo, por vezes, questionável complemento cada vez mais prático ao
desenvolvimento (Lian e outros 2019). a promoção da avaliação da qualidade para a formação de lucros, é a subvenção inquérito. Algumas das características
51 Karabarbounis e Neiman 2013; Lian e outros dos dados e para a prevenção do viés de da automatização. Os subsídios induzem as relevantes para o inquérito — como o
2019. confirmação (Heer 2019). firmas a substituir a mão-de-obra por capital, rendimento, a raça, a instrução e os padrões
52 Chen, Karabarbounis e Neiman 2017. 84 Agarwal, Gans e Goldfarb 2019. inclusive nos casos em que a substituição de votação por código postal e circunscrição
As poupanças das empresas consistem 85 Cheng, Chauhan e Chintala 2019; IWPR 2019. não leva à redução dos custos sociais, — podem ser estimadas com exatidão por
nos lucros que não são utilizados para o 86 Brussevich, Dabla-Norris e Khalid 2019. embora beneficie, a título privado, a empresa meio da aplicação da inteligência artificial
pagamento de impostos, da remuneração da 87 A superioridade do número de rapazes que (Acemoglu e Restrepo 2018; Guerreiro, a imagens captadas pelo Street View da
mão-de-obra, de dívidas ou a detentores de realizam as provas avançadas de ingresso Rebelo e Teles 2018). Google (Gebru e outros 2017).
participações sociais. na área das ciências informáticas face ao 104 A República da Coreia, o país mais 122 Pokhriyal e Jacques 2017.
53 Furman 2014. de raparigas foi documentada e, em 2013, robotizado do mundo, reduziu a bonificação 123 Rains, Krishna e Wibbels 2019.
54 OIT 2018b. apenas 26 por cento dos profissionais da fiscal relativa aos investimentos 124 Tödtling e Trippl 2005.
55 Autor e outros 2017; De Loecker e Eeckjout área eram mulheres (AAUW 2015; IDRC empresariais na automatização, o que 125 Cariboni 2014.
2017; Furman e Orszag 2015. 2018). constitui, na prática, um imposto sobre 126 Pla-Castells e outros 2015.
56 Diez, Fan e Villegas-Sánchez 2019. 88 WEF 2018. os robôs (Porter 2019). Pelo contrário, o 127 Recorrendo à vistoria de condutas que já
57 A importância destas externalidades 89 Metz 2019. Parlamento Europeu rejeitou uma moção que foram substituídas, através da avaliação das
relativas às redes é, há muito, reconhecida 90 Metz 2019. enfatiza que “deve ser ponderada a eventual propriedades dinâmicas do solo e das forças
como uma característica fundamental 91 OIT 2018a. necessidade de introduzir requisitos de eletromagnéticas provenientes das linhas de
de todas as plataformas, não apenas as 92 O estado norte-americano da Califórnia comunicação a nível societário na medida tensão (Terdiman 2017).
tecnológicas. Ver Rochet e Tirole (2003). declarou, recentemente, que todos os e na proporção do contributo da robótica e 128 Mann e Hilbert 2018.
58 Moazed e Johnson 2016. condutores dos serviços de transporte da IA nos resultados económicos de uma 129 Goodfellow, Bengio e Courville 2016.
59 Khan 2017. suportados em plataformas online são empresa para efeitos de tributação e de 130 Mann e Hilbert 2018.
60 Dellinger 2019. funcionários das respetivas empresas contribuições para a segurança social” 131 Atkinson 2014; Conceição 2019b.
61 Wu e Thompson 2019. (Szymkowski 2019). Esta determinação (Parlamento Europeu 2016, p. 10). 132 Mazzucato 2011.
62 Naidu, Posner e Weyl 2018. garante a aplicação da legislação laboral a 105 Uma das propostas consiste num imposto 133 Está em curso um grande número de
63 Chau e Kanbur 2018. estes empregos. A New York City Taxi and sobre as receitas das vendas de anúncios esforços, sob a égide das Nações Unidas e
64 Dube e outros 2018. Limousine Commission (Comissão de Táxis e digitais direcionados. de outras entidades, destinados a acelerar
65 OIT 2018a. Limusinas da Cidade de Nova Iorque) adotou 106 Tankersley e Rappeport 2019. as transferências tecnológicas, por forma a
66 Ver, por exemplo, Atkinson (2014) e Kanbur novas normas destinadas a assegurar uma 107 O Grupo dos 20, durante a presidência alcançar os Objetivos de Desenvolvimento
(2018). remuneração horária mínima de $ 17,22 do Japão, em 2019, propôs a ampliação Sustentável. Um dos exemplos é o
67 Ver, a título exemplificativo, Basu (2019b) e (líquidos) aos condutores que prestam das normas da Organização Mundial do Banco Tecnológico para os Países Menos
Stiglitz (2019b). serviços com base em plataformas, como Comércio, com vista à inclusão do comércio Desenvolvidos, fundado em 2018, que,
68 Furman e Seamans 2019. sejam a Uber, a Lyft, a Via e a Juno ((Ha de dados (Bradsher e Bennhold 2019). na sequência do apelo do Programa de
69 Wu 2018. 2018). 108 O Regulamento Geral de Proteção de Ação de Istambul para os Países Menos
70 Basu 2019b; Stiglitz 2019b; Sunstein 2018. 93 A OIT (2019c) indica que a Convenção do Dados exige que as empresas, entre outros Desenvolvidos e da Agenda 2030 para
71 Em termos mais gerais, é possível Trabalho Marítimo de 2006 — que constitui, requisitos, obtenham o livre consentimento o Desenvolvimento Sustentável, está a
contemplar o modo de orientação da efetivamente, um código laboral global das pessoas antes de recolherem envidar esforços no sentido de facultar
inteligência artificial de uma forma que para os marinheiros — foi uma fonte de informações pessoais, de as partilharem recursos científicos, tecnológicos e para
integre os valores éticos e o valor económico inspiração para fazer face aos desafios entre aplicações e de as utilizarem, seja de a inovação a instituições e indivíduos dos
(ver Korinek 2019). dos trabalhadores, dos empregadores, das que forma for (Wolford s.d.). A Comissão países menos desenvolvidos e de fortalecer
72 Acemoglu e Restrepo 2018. plataformas e dos clientes com atividades Europeia planeia, ainda, promulgar o ecossistema da ciência, tecnologia e
73 Este fenómeno pode acarretar diversos em diversos ordenamentos jurídicos. legislação que conferirá aos cidadãos da inovação nos referidos países. Ver www.
impactos geográficos. Exemplificando, 94 Korinek e Stiglitz 2017. UE direitos explícitos sobre a utilização dos un.org/technologybank/.
existem dados que comprovam que, nos 95 Freeman e Perez 1990. respetivos dados de reconhecimento facial 134 Conceição e Heitor 2007.
Estados Unidos, as cidades mais pequenas 96 Acresce que a tecnologia, em si, também (Khan 2019). 135 Freeman 1987; Nelson 1993; DAESNU 2018.
enfrentaram um maior impacto negativo poderá oferecer oportunidades para que 109 Arrieta-Ibarra e outros 2018. 136 López-Calva e Rodríguez-Castelán 2016.
da automatização, enquanto as cidades de os países em vias de desenvolvimento 110 Banerjee e Duflo 2011; Pritchett e Beatty 137 Schwellnus, Kappeler e Pionnier 2017.
maior dimensão se defrontaram com um reformulem as políticas vigentes datadas 2015. 138 CEPALC 2018a.
impacto muito inferior, dada a da época industrial, convertendo-as em 111 Muralidharan, Singh e Ganimian 2018. 139 Ver, por exemplo, o caso da China (Zhao,
74 OIT 2019c. sistemas contemporâneos de proteção social 112 A tecnologia digital pode, ainda, auxiliar Zhang e Shao 2016).
75 The Economist 2019. que proporcionem uma partilha mais eficaz os trabalhadores com uma idade mais
76 The Economist 2019; Maulia 2018. dos riscos (Rutkowski 2018). avançada, criando oportunidades de
77 Bruckner, LaFleur e Pitterle 2017. 97 As poupanças individuais podem constituir formação, incluindo através da superação de
Capítulo 7
78 Brynjolfsson, Mitchell e Rock 2018. uma opção voluntária para a suplementação constrangimentos ao nível do tempo e dos
79 Wrzesniewski e Dutton 2001. de prestações sociais estáveis, equitativas e recursos, mediante opções de aprendizagem 1 Além da convergência, a expansão, visto
80 Brynjolfsson, Mitchell e Rock 2018. adequadas (OIT 2019c). flexíveis e com uma menor duração. que, se o objetivo fosse, meramente, a
81 Conforme se discute no capítulo 2. Ver 98 Quanto ao rendimento básico universal, ver, 113 O’Connor 2019; PwC n.d. convergência, é concebível que pudesse
também Acemoglu e Autor (2011); Autor, por exemplo, Francese e Prady (2018). Ver 114 O’Connor 2019. ser alcançado através da diminuição das
Katz e Kearney (2006); Bhorat e outros também Hanna, Khan e Olken (2018). 115 Sanyal 2018. capacidades das pessoas que já as detêm
(2019); Bruckner, LaFleur e Pitterle (2017); 99 A título de exemplo, a oferta de subsídios de 116 Prevê-se uma redução do número de partos — ao passo que a meta deve, claramente,
Goos, Manning e Salomons (2014) e Banco desemprego excessivamente generosos pode prematuros em 15 por cento, o que poderia ser a aproximação das que ficaram para
Mundial (2016). desincentivar a participação no mercado salvar cerca de 80.000 vidas por ano em trás em relação às concretizações mais
82 OIT 2019c. laboral. Ver Farber e Valletta (2015). África (Shankland 2019). avançadas das restantes. Por motivos de
83 Considere-se o Voyager, um sistema 100 Tal como no caso da saúde, da educação 117 World Wide Web Foundation 2017. concisão, o capítulo limitar-se-á a aludir à
interativo de análise exploratória que e de outras rubricas orçamentais. As 118 IDRC 2018. convergência, cuja interpretação, no entanto,
combina a especificação manual e sustentabilidade financeira dos programas 119 IDRC 2018. deve abranger a expansão das capacidades
automática de gráficos. Uma vez inserido é outra consideração fundamental (Coady 120 Banco Mundial 2019b. das pessoas mais desfavorecidas.
um conjunto de dados, o Voyager deteta 2018).
Notas | 265
2 O qual, por sua vez, é moldado quer pela uma menor probabilidade de excesso de emprego foi superior, em 70.000, ao que se 53 Roy e outros 2019.
história quer por considerações de economia colesterol e de inflamação arterial. As teria verificado caso o programa não tivesse 54 Riahi e outros 2017. Entre os outros
política — nenhuma das quais, de resto, raparigas que receberam apoio educativo existido, representando um aumento de 3,8 métodos, contam-se a elaboração de
é independente do nível de desigualdade exibiram níveis menores de stress crónico por cento do emprego das mulheres e de cenários com uma elevada resolução
social (Piketty 1995, 2014). e uma menor probabilidade de diabetes 1,7 por cento do PIB quebequense (Fortin, regional (Fujimori e outros 2017), que
3 As políticas incluíam impostos sobre o ou abuso de substâncias psicoativas. A Godbout e St-Cerny 2012; Herrera 2019.). representem as mudanças institucionais
rendimento mais elevados e progressivos, intervenção precoce promoveu o bem-estar 40 ONU Mulheres 2018. e governativas associadas aos percursos
deduções aplicadas sobre os rendimentos e as capacidades não só das crianças, à 41 Shackelford 2018. socioeconómicos partilhados de um modo
auferidos nos escalões inferiores, subsídios medida que iam crescendo, mas também dos 42 OCDE 2017a. mais explícito (Zimm, Spurling e Busch
tributáveis pagos por cada criança e um respetivos filhos e irmãos. Os descendentes 43 Baird, McIntosh e B. Özler 2013; Baird e 2018) e a menção de estimativas locais e
rendimento mínimo para todos os indivíduos. das pessoas participantes exibiram níveis de outros 2013; Hagen-Zanker e outros 2017. espacialmente explícitas da vulnerabilidade,
Ver Scheidel (2018), com base em Atkinson emprego e de instrução superiores aos dos 44 O programa recrutou voluntários entre os da pobreza e da desigualdade, que têm
(2015). filhos dos não participantes. Apresentaram trabalhadores do setor da saúde comunitária, surgido em publicações recentes baseadas
4 A título exemplificativo, o Relatório não um número inferior de suspensões que administraram contracetivos injetáveis, nos percursos socioeconómicos partilhados e
trata das tendências associadas à migração, escolares e uma menor atividade criminal, cobrando uma pequena taxa, ou ofereceram são essenciais à investigação das dimensões
ao envelhecimento, à urbanização e ao especialmente no caso das crianças de aconselhamento e referências quanto da equidade (Byers e outros 2018; Klinsky e
comércio, entre outras. pais aos quais foi ministrada educação na a outros métodos. A opção de realizar Winkler 2018).
5 “Toda a pessoa, como membro da sociedade, primeira infância (Heckman e Karapakula encontros comunitários e oferecer 55 Comissão de Banda Larga para o
tem direito à segurança social; e pode 2019b). contracetivos porta a porta teve em conta Desenvolvimento Sustentável 2019.
legitimamente exigir a satisfação dos 14 Nos Estados Unidos, por exemplo, este as condições culturais e sociais no que diz 56 Comissão de Banda Larga para o
direitos económicos, sociais e culturais tipo de políticas incluíram, desde 1960, a respeito ao fomento da consciencialização, Desenvolvimento Sustentável 2019.
indispensáveis, graças ao esforço nacional e dessegregação das escolas, a equalização aceitabilidade e utilização dos contracetivos 57 Comissão de Banda Larga para o
à cooperação internacional, de harmonia com do financiamento dos distritos escolares, modernos (Bixby Center for Population Health Desenvolvimento Sustentável 2019.
a organização e os recursos de cada país” a afetação de recursos compensatórios às and Sustainability 2014). 58 Comissão de Banda Larga para o
(Declaração Universal dos Direitos Humanos, escolas com um grande número de alunos 45 Assim como serviços de planeamento Desenvolvimento Sustentável 2019.
artigo 22.º). desfavorecidos e a prestação de um apoio familiar, de modo a oferecer à comunidade 59 Assembleia Geral da ONU 2016.
6 UNESCO 2019b. educativo suplementar na primeira infância uma plataforma de diálogo acerca da 60 A relação entre a desigualdade de
7 O número relativo a todo o mundo, em 2014, às famílias pobres. Contudo, as disparidades educação sexual e dos direitos sexuais e rendimento e o crescimento económico tem
cifrou-se em 80,1 por cento. Com base em em termos de progressos entre a base e o reprodutivos. As informações relativas à sido, com frequência, apresentada como
dados da base de dados de Indicadores do topo da distribuição socioeconómica têm saúde sexual e reprodutiva são disseminadas uma solução de compromisso (capítulo 2).
Desenvolvimento Mundial (http://datatopics. sido acentuadas e persistentes há quase através de redes de jovens, muitas das quais Este enquadramento conduziu a abordagens
worldbank. org/world-development- meio século (Hanushek e outros 2019). estão vinculadas a associações escolares, políticas polarizadas. Num dos extremos, a
indicators/), acedida em 10 de outubro de 15 Akmal e Pritchett 2019. comunitárias, religiosas e de jovens. O ênfase excessiva em políticas pró-igualdade
2019. 16 Akmal e Pritchett 2019. governo foi apoiado pelo Fundo das Nações pode descurar os incentivos económicos à
8 Ver ONU (2019b). 17 Akmal e Pritchett 2019. Unidas para a População no desenvolvimento inovação e à produção. No outro extremo,
9 Ver, por exemplo, Ritchie (2019). 18 Malouf Bous e Farr 2019. do modelo de clubes escolares e de dois as políticas pró-crescimento podem
10 PNUD 2016. 19 Shanmugaratnam 2019. manuais para professores e estudantes negligenciar a inclusão e a sustentabilidade.
11 Este pilar é compatível com as categorias 20 OIT 2019c. (FNUAP 2019). A opção por um dos lados desta solução
de abrangência, generosidade e equidade 21 Ver também Braveman e Gottlieb (2014). 46 A palavra “sasa”, que significa “agora” de compromisso resulta, frequentemente,
discutidas in Martínez e Sánchez-Ancochea 22 George 2016. em suaíli, serve de acrónimo para as num fraco desempenho tanto ao nível do
(2018, 2019a, 2019b). 23 Chemouni 2018. quatro fases da abordagem: Início (Start), crescimento quanto da igualdade. Com vista
12 Quanto aos enquadramentos e guias 24 Reich e outros 2016. Consciencialização (Awareness), Apoio à retificação destas ideias, a experiência
importantes para a operacionalização do 25 Reich e outros 2016. (Support) e Ação (Action). O programa da América Latina — porventura a região
compromisso de não deixar ninguém para 26 Stewart 2006. começa pela parceria com uma organização mais desigual do mundo, com sucessivas
trás, ver UNSDG (2019) e PNUD (2018b). Para 27 DAESNU 2009. local, que seleciona o mesmo número de vagas de experiências políticas — oferece
uma análise mais conceptual, ver Klasen e 28 Stewart 2016a. ativistas comunitários de sexo feminino e alguns exemplos que ilustram estas duas
Fleurbaey (2018). 29 Langer e Stewart 2015; Stewart 2016a. masculino — pessoas comuns interessadas abordagens: as experiências populistas
13 Por exemplo, num segmento de 30 UN CEB 2017. em questões relativas à violência, ao das décadas de 1970 e 1980, seguidas
crianças pertencentes a minorias 31 Silcoff 2018. poder e aos direitos, bem como ativistas das políticas conservadoras dos anos
socioeconomicamente desprivilegiadas 32 Patnaik 2019. institucionais que trabalham para a polícia e 90, na senda do chamado Consenso de
do Michigan, acompanhadas entre os 3 33 OCDE 2017a. no sistema de saúde, nos governos locais e Washington. Algumas das experiências
os 55 anos de idade, as crianças incluídas 34 Barker and others 2016. em grupos religiosos. É ministrada formação populistas da América Latina são analisadas
no grupo de tratamento receberam 2,5 35 Cálculos do Gabinete do Relatório do aos ativistas no tocante a novos conceitos in Dornbusch e Edwards (1991). As reformas
horas de educação por dia e uma visita Desenvolvimento Humano com base em e formas de abordar os desequilíbrios de latino-americanas da década de 1990 são
semanal ao domicílio, por forma a auxiliar dados da Gender Database do WORLD Policy poder. Em seguida, assumem a liderança da discutidas in French-Davis (2000). Encontra-
a interação dos pais com as mesmas. Os Analysis Center 2019. organização de atividades informais junto se disponível uma análise da desigualdade a
efeitos da combinação da educação com 36 Park 2015. das respetivas redes comunitárias, de modo longo prazo na América Latina, in Gasparini e
o envolvimento dos pais em tenras idades 37 OCDE 2017a. a incentivar discussões abertas e um espírito Lustig (2011).
foram significativos. Depois de crescerem, 38 OCDE 2017a. crítico. Em conjunto, estas estratégias 61 Ver análises semelhantes em CEPALC
os rapazes passaram, em média, um número 39 Del Boca 2015; Jaumotte 2003; Olivetti e garantem que os diversos membros da (2018a), figura I.1, com recurso à
de dias na prisão, entre os 20 e os 50 anos Petrongolo 2017; Thévenon 2013. O Québec comunidade sejam expostos e recebam desigualdade global, medida pelo coeficiente
de idade, 8 por cento inferior ao dos que introduziu um programa de cuidados infantis informação de pessoas da sua confiança de Gini.
não participaram no programa. Apenas 7 por universais a baixo custo em 1997, destinado (Raising Voices, London School of Hygiene 62 Esta relação negativa é estatisticamente
cento dos rapazes do grupo de tratamento a crianças com idades iguais ou inferiores a & Tropical Medicine e Center for Domestic significativa. No caso das economias do
foram condenados, pelo menos uma vez, a 4 anos, levando ao aumento da participação Violence Prevention 2015). Grupo dos 7, verifica-se uma dissociação
uma pena criminal, em comparação com 30 das jovens mulheres na população ativa. 47 ONU 2015b. entre as duas variáveis. O enfraquecimento
por cento no caso do grupo de controlo. Entre Este incentivo à adesão à população 48 Surminsky, Bouwer e Linnerooth-Bayer 2016; das políticas de promoção conjunta do
os 26 e os 40 anos de idade, registaram ativa ou a um maior número de horas de UNFCCC 2015. crescimento e da equidade foi apontado
um aumento em 20 pontos percentuais trabalho produziu, de igual modo, efeitos 49 Surminsky, Bouwer e Linnerooth-Bayer 2016. como um dos principais fatores no caso dos
do tempo despendido no emprego e um substanciais sobre a oferta de trabalho ao 50 Tigchelaar e outros 2018. O futuro Estados Unidos (Furman e Orszag 2018).
rendimento adicional cumulativo superior longo do ciclo de vida (Lefebvre, Merrigan aquecimento aumentará a probabilidade de 63 López-Calva e Rodríguez-Castelán 2016.
a $ 180.000. Os benefícios da educação na e Verstraete 2009). Além disso, quando choques globais simultâneos ao nível da 64 López-Calva e Rodríguez-Castelán 2016.
primeira infância são extensíveis à saúde o Québec introduziu o acesso universal a produção de milho. 65 Lustig, Lopez-Calva e Ortiz-Juarez 2013.
em idades posteriores. Os rapazes incluídos cuidados infantis a baixo custo, em 2008, 51 Betkowski 2018.
no grupo de tratamento apresentaram o número de mães que conseguiram um 52 Roy e outros 2019.

66 Os autores exprimem a sua gratidão para 87 OIT 2018. serem tributados (Bolch, Ceriani e Lopez- contrária ao espírito da lei que declara
com Angus Deaton por ter enfatizado este 88 OCDE and ILO 2019. Calva 2017). cumprir.
aspeto em diálogo consigo. 89 OIT 2018. 117 Este parágrafo baseia-se, principalmente, em 140 OCDE 2018b.
67 Polanyi 1944. 90 OCDE and ILO 2019. Lustig (2018b). 141 Noked 2018.
68 Kus 2012. 91 OCDE and ILO 2019. 118 Klemm e outros 2018. 142 Shaxton 2019.
69 Uma das estimativas sugere que, no caso 92 Este parágrafo baseia-se em OIT (2019c). 119 Ostry, Berg e Tsangarides 2014. 143 OCDE 2018d.
dos Estados Unidos, o declínio dos sindicatos 93 Levine 2005. 120 Grigoli e Robles 2017. 144 OCDE 2019a.
poderá justificar até metade do aumento da 94 Arcand, Berkes e Panizza 2015. Não 121 As taxas legais médias de imposto sobre o 145 OCDE 2019d. Vários países de pequena
parcela de rendimentos dos 10 percentis do existe qualquer consenso em termos rendimento coletivo decresceram, entre 1990 dimensão ou em vias de desenvolvimento
topo entre 1980 e 2010 (Jaumotte e Osorio conceptuais. Alguns autores sugerem que e 2015, de cerca de 45 por cento para 25 por recorreram a taxas inferiores de imposto
2015; Marx, Soares e Van Acker 2015). o desenvolvimento financeiro pode levar cento, no caso das economias avançadas, sobre o rendimento coletivo ou a taxas
70 As políticas nacionais relativas aos à redução da desigualdade de rendimento e de pouco menos de 40 por cento, nas preferenciais de imposto para determinadas
sindicatos apresentam uma grande variação, (por exemplo, através do aumento do acesso economias emergentes, e cerca de 35 por atividades, no âmbito de um conjunto de
desde a resistência direta, passando pela ao crédito ou a outros serviços financeiros, cento, nos países com um baixo rendimento, medidas que visam atrair investimento
cooperação tripartida com os trabalhadores como os seguros; Banerjee e Newman 1998; para pouco mais de 20 por cento, em ambos e estimular o crescimento, ao invés de
e empregadores até à promoção ativa da Galor e Zeira 1993). Outros preveem uma os casos (FMI 2017a). Existem dados que competir por meio da manutenção, por tempo
negociação coletiva, no âmbito de uma relação não linear, em que, numa etapa comprovam que as taxas efetivamente pagas indefinido, de baixos salários.
política salarial mais ampla (Hayter 2015). inicial, a desigualdade aumenta, dada de imposto sobre o rendimento coletivo 146 FitzGerald e Ocampo 2019.
71 Uma meta-análise recente de 42 estudos e a restrição do acesso às finanças a uma também diminuíram significativamente desde 147 Piketty 2014.
269 estimativas concluiu que os sindicatos minoria, e, posteriormente, decresce, à a década de 1980 (FitzGerald e Ocampo 148 PNUD 2016.
não surtem qualquer efeito significativo medida que o acesso ao crédito se difunde 2019). 149 Lamont (2018) apela à criação de uma nova
sobre o crescimento da produtividade, apesar pela sociedade (Greenwood and Jovanovic 122 Ver também Ardanaz e Scartascini (2011) e agenda de investigação das políticas neste
da existência de diferenças entre setores 1990). Ver também Bolton, Santos, e Martínez e Sánchez-Ancochea (2019a). domínio, definindo alguns princípios relativos
(Doucouliagos, Freeman e Laroche 2017). Scheinkman (2016); Gennaioli, Shleifer, e 123 OCDE 2018c. às mesmas.
72 Ver PNUD (2015). Vishny (2012); Korinek e Kreamer (2014); e 124 Saez e Zucman 2019. 150 Os programas devidamente implementados
73 OIT2016a. Thakor (2012). 125 OCDE 2018c. de transferências de rendimento aparentam
74 OIT 2016b. 95 Beck, Demirgüç-Kunt e Levine 2007; Clarke, 126 Este parágrafo baseia-se em Lustig (2018b). ser eficazes e ter efeitos positivos a longo
75 Os dados relativos a salários mínimos são Xu e Zou 2006; Demirgüç-Kunt e Levine 2009. 127 Aaberge e outros (2018) fazem isto para prazo. Ver Bouguen e outros (2019).
heterogéneos, mas foram uniformizados 96 De Haan e Sturm 2017; Jauch e Watzka os países nórdicos, demonstrando que, 151 OCDE 2019f.
pela Organização Internacional do Trabalho, 2016; Jaumotte, Lall e Papageorgiou 2013. em termos globais, o impacto foi menos 152 Daude e outros (2017) debruçam-se sobre
de forma a exprimirem salários mínimos 97 Rajan 2011. progressivo do que no passado. nove países latino-americanos
mensais em dólares constantes de 2011, 98 Brei, Ferri e Gambacorta 2018. 128 OCDE 2019e. 153 Martínez e Sánchez-Ancochea 2019a; Verget
em paridade de poder de compra, sujeitos a 99 Contrastando com as previsões de alguns 129 Ver, a título de exemplo, Branstetter, Glennon e outros 2017.
problemas no tocante à conversão de preços. modelos teóricos. e Jensen 2019. 154 Murillo e Martínez-Garrido 2017.
No âmbito da validação de dados, os casos 100 Favara e Imbs 2015. 130 Banco Mundial 2020. 155 Martínez e Sánchez-Ancochea 2019a, com
em que o salário mínimo originava uma 101 Mitnik, Cumberworth e Grusky 2016. 131 Timmer e outros 2014. base em Fairfield (2015) e Schiappacasse
produção per capita superior e aqueles em 102 Adam e Tzamourani 2016. 132 FitzGerald e Ocampo 2019. (2019).
que o salário mínimo mensal era inferior a $ 103 Bezemer e Samarina 2016. 133 Uma das respostas, neste sentido, consiste 156 Martínez e Sánchez-Ancochea 2019a.
10 foram excluídos. 104 Bezemer, Grydaki e Zhang 2016. na Plaform for Collaboration on Tax
76 Ver a análise da literatura na secção I.5 de 105 Bezemer e outros 2018; Mazzucato e (Plataforma para a Colaboração Fiscal),
OIT (2016b). Semieniuk 2017. lançada pelo Fundo Monetário Internacional,
77 Riley e Bondibene 2017. 106 Barkai 2016; De Loecker e Eeckhout 2017; pela OCDE, pelas Nações Unidas e pelo
78 Ver a discussão de dados empíricos recentes Eggertsson, Robbins e Wold 2018; Gutiérrez Grupo do Banco Mundial. Os objetivos da
in Nolan, Richiardi e Valenzuela (2018). Felix e Philippon 2019. plataforma, lançada em 2016, prendem-se
e Portugal (2017) apresentam provas do 107 Diez, Fan e Villegas-Sánchez 2019. com a mobilização de recursos internos e
vínculo entre o monopsónio e a dispersão 108 Ennis, Gonzaga e Pike 2017; Gans e outros o Estado; o papel dos impostos no apoio
salarial em Portugal. Webber (2015) recorre 2018. ao crescimento económico sustentável,
a dados relativos aos EUA para documentar 109 Gans e outros 2018. ao investimento e ao comércio; as
o poder de monopsónio sobre os salários, 110 Ver Atkinson (1995). dimensões sociais dos impostos (pobreza,
que é mais acentuado na metade inferior 111 Basu 2019a. desigualdade e desenvolvimento humano); o
da distribuição dos rendimentos. Existem, 112 Covarrubias, Gutiérrez e Philippon 2019. desenvolvimento de capacidades fiscais e a
ainda, dados que comprovam o poder do 113 Shapiro 2018. cooperação fiscal (ver PCT 2019).
monopsónio na China e na Índia, ainda que 114 Comissão Europeia 2019. 134 Zucman 2015.
o grau de monopsónio tenha decrescido, 115 Ver Lustig (2018a). 135 Comissão Europeia 2016.
ao longo do tempo, em ambos os países 116 Quanto à porção monetária — a 136 Tørsløv, Wier e Zucman 2018.
(Brooks e outros 2019). Caso as empresas redistribuição além das prestações em 137 Tørsløv, Wier e Zucman 2018.
chinesas não tivessem tido qualquer poder espécie de serviços públicos de cuidados de 138 A OCDE define a fraude fiscal, em termos
sobre o mercado laboral, a parcela de saúde e de educação — os impostos podem, gerais, como um prática referente a
rendimentos do trabalho teria sido superior por vezes, fazer aumentar o número de providências ilegais por meio das quais
em 10 pontos percentuais, em 1999, e pessoas que vivem em situação de pobreza as obrigações fiscais são ocultadas ou
em 5 pontos percentuais, em 2007. Caso ou reduzir o seu rendimento. Na Arménia, ignoradas — isto é, o contribuinte paga
as empresas indianas não tivessem tido na Bolívia, no Brasil, na Etiópia, no Gana, na menos impostos do que o montante a cujo
qualquer poder sobre o mercado laboral, a Guatemala, nas Honduras, no Sri Lanca e na pagamento está legalmente vinculado,
parcela do trabalho teria sido superior em 13 Tanzânia, a redistribuição do rendimento fez através da ocultação de rendimentos ou de
pontos percentuais, em 1999, e em 6 pontos aumentar o número de pessoas que vivem informações das autoridades fiscais.
percentuais, em 2011. abaixo do limiar de pobreza de $ 2,50 por 139 O Projeto BEPS oferece 15 planos de ação
79 Brooks e outros 2019. dia. Na Indonésia, no México, na Federação que dotam os governos dos instrumentos
80 Bhaskar, Manning e To 2002. Russa e na Tunísia, a redistribuição reduziu, internos e internacionais necessários ao
81 Falch 2010; Ridder e van den Berg 2003; igualmente, o rendimento de cerca de combate à fraude fiscal. A OCDE define
Staiger, Spetz and Phibbs 2010. metade da população pobre (Lustig 2018b, a evasão fiscal, em termos gerais, como
82 Basu, Chau e Kanbur 2015. 2018c). Alguns países podem, simplesmente, um termo que descreve uma estruturação
83 See Ghosh (2016, 2019). conter um número demasiado pequeno de dos assuntos fiscais de um contribuinte
84 Bhorat, Kanbur e Stanwix 2017. pessoas acima do patamar de pobreza com destinada a reduzir as suas obrigações
85 Ver Chacaltana, Leung e Lee (2018). rendimentos suficientemente elevados para fiscais; embora esta estruturação possa ser
86 OIT 2018. legal, numa aceção estrita, é, normalmente,
Notas | 267
Referências
Aaberge R., C. André, A. Boschini, L. Calmfors, K. Gunnarsson, Akcigit, U., e S.T. Ates. 2019. “What Happened to U.S. Business ———. 2018. “Recasting Human Development Measures.” Occasional
M. Hermansen, A. Langørgen, P. Lindgren, C. Orsetta, J. Dynamism?” NBER Documento de trabalho 25756. National Bureau of Paper. Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento,
Pareliussen, P-O Robling, J. Roine e J. E. Søgaard. 2018. Economic Research, Cambridge, MA. Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano, Nova Iorque.
Increasing Income Inequality in the Nordics: Nordic Economic Policy
Akmal, M., e L. Pritchett. 2019. “Learning Equity Requires More than Anand, P., L. Roope e A. Peichl. 2016. “Wellbeing Evidence for the
Review 2018. Copenhagen: Nordic Council of Ministers. https://
Equality: Learning Goals and Achievement Gaps between the Rich and Assessment of Progress.” IZA Discussion Paper 9840. Institute of
norden.diva-portal.org/smash/get/diva2:1198429/FULLTEXT01.pdf.
the Poor in Five Developing Countries.” Documento de trabalho 504. Labor Economics, Bonn, Germany.
Acedido em 10 de outubro de 2019.
Center for Global Development, Washington, DC.
Anand, S., e P. Segal. 2014. “The Global Distribution of Income.” In A.B.
AAUW (American Association of University Women). 2015. Solving
Alesina, A., e E. La Ferrara. 2000. “Participation in Heterogeneous Atkinson and F. Bourguignon, eds., Handbook of Income Distribution,
the Equation: The Variables for Women’s Success in Engineering and
Communities.” Quarterly Journal of Economics 115(3): 847–904. Vol. 2. Nova Iorque: Elsevier.
Computing. Washington, DC. www.aauw.org/research/solving-the-
equation/. Acedido em 24 de outubro de 2019. Alesina, A., e R. Perotti. 1996. Income Distribution, Political Instability, Anderson, E. 1999. “What is the Point of Equality?” Ethics 109(2):
and Investment. European Economic Review 40(6): 1203–1228. 287–337.
Abud, M.J., G.G. Molina e E. Ortiz-Juárez. 2016. “Out-of-Poverty
and Back-to-Poverty Transitions using Panel Data.” Supporting Alesina, A., e D. Rodrik. 1994. “Distributive Politics and Economic Anderson, L.R., J.M. Mellor e J. Milyo. 2008. “Inequality and Public
document to the 2016 Regional Human Development Report for Growth.” The Quarterly Journal of Economics 109(2): 465–490. Good Provision: An Experimental Analysis.” Journal of Socio-
Latin America and the Caribbean. Programa das Nações Unidas Alesina, A., S. Stantcheva e E. Teso. 2018. “Intergenerational Mobility economics 37: 1010–1028.
para o Desenvolvimento, Gabinete do Relatório do Desenvolvimento and Preferences for Redistribution.” American Economic Review Aradillas, A. 2018. “Estudio Sobre el Impacto que Tiene el Poder de
Humano, Nova Iorque. 108(2): 521–554. Mercado en el Bienestar de los Hogares Mexicanos.” In COFECE,
Acemoglu, D., P. Aghion, L. Bursztyn e D. Hemous. 2012. “The Alkire, S., e J. Foster. 2011. “Counting and Multidimensional Poverty Poder de Mercado y Bienestar Social, México.
Environment and Directed Technical Change.” American Economic Measurement.” Journal of Public Economics 95(7): 476–487. Arcand, J.L., E. Berkes e U. Panizza. 2015. “Too Much Finance?”
Review 102(1): 131–166. Journal of Economic Growth 20(2): 105–148.
Allen, S., D. Allen, V.R. Phoenix, G. Le Roux, P.D. Jiménez, A.
Acemoglu, D., e D. Autor. 2011. “Skills, Tasks and Technologies: Simonneau, S. Binet e D. Galop. 2019. “Atmospheric Transport Ardanaz, M., e C. Scartascini. 2011. “Why Don’t We Tax the Rich?
Implications for Employment and Earnings.” In O. Ashenfelter and and Deposition of Microplastics in a Remote Mountain Catchment.” Inequality, Legislative Malapportionment, and Personal Income
D. Card, eds., Handbook of Labor Economics, Vol. 4B. Nova Iorque: Nature Geoscience 12(5): 339–344. Taxation around the World.” IDB Documento de trabalho 282. Banco
Elsevier. Almeida, J., R.M. Johnson, H.L. Corliss, B.E. Molnar e D. Azrael. Interamericano de Desenvolvimento, Washington, DC.
Acemoglu, D., S. Johnson e J.A. Robinson. 2001. “The Colonial 2009. “Emotional Distress Among LGBT Youth: The Influence of Arnell, N.W., e S.N. Gosling. 2016. “The Impacts of Climate Change
Origins of Comparative Development: An Empirical Investigation.” Perceived Discrimination Based on Sexual Orientation.” Journal of on River Flood Risk at the Global Scale.” Climatic Change 134(3):
American Economic Review 91(5): 1369–1401. Youth and Adolescence 38(7): 1001–1014. 387–401.
Acemoglu, D., S. Naidu, P. Restrepo e J.A. Robinson. 2019. Almond, D., e J. Currie. 2011. “Human Capital Development Before Arrieta-Ibarra, I., L. Goff, D. Jiménez-Hernández, J. Lanier e E.G.
“Democracy Does Cause Growth.” Journal of Political Economy 127(1): Age Five.” In O. Ashenfelter and D. Card, eds., Handbook of Labor Weyl. 2018. “Should We Treat Data as Labor? Moving beyond ‘Free’.”
47–100. Economics. Amesterdão: Elsevier. AEA Papers and Proceedings 108: 38–42.
Acemoglu, D., e P. Restrepo. 2018. “Artificial Intelligence, Automation Alonso, C., M. Brussevich, M.E. Dabla-Norris, Y. Kinoshita e M.K. Assa, J. 2012. “Financialization and Its Consequences: The OECD
and Work.” NBER Documento de trabalho 24196. National Bureau of Kochhar. 2019. “Reducing and Redistributing Unpaid Work: Stronger Experience.” Finance Research 1(1): 35–39.
Economic Research, Cambridge, MA. Policies to Support Gender Equality.” IMF Documento de trabalho
Asseng, S., F. Ewert, P. Martre, R.P. Rötter, D.B. Lobell, D.
19/225. Fundo Monetário Internacional, Washington, DC.
———. 2019. “The Wrong Kind of AI? Artificial Intelligence and the Cammarano, B.A. Kimball, M.J. Ottman, G.W. Wall, J.W. White
Future of Labor Demand.” NBER Documento de trabalho 25682. Alstadsæter, A., N. Johannesen e G. Zucman. 2018. “Who Owns the e M.P. Reynolds. 2015. “Rising Temperatures Reduce Global Wheat
National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. Wealth in Tax Havens?” Macro Evidence and Implications for Global Production.” Nature Climate Change 5(2): 143–147.
Inequality.” Journal of Public Economics 162: 89–100.
Acemoglu, D., e J.A. Robinson. 2012. Why Nations Fail: The Origins of Assouad, L. 2017. “Rethinking the Lebanese Economic Miracle: The
Power, Prosperity, and Poverty. Nova Iorque: Crown Publishers. ———. 2019. “Tax Evasion and Inequality.” American Economic Review Extreme Concentration of Income and Wealth in Lebanon, 2005-
109(6): 2073–2103. 2014.” WID.world Documento de trabalho 2017/13. World Inequality
Adam, K., e P. Tzamourani. 2016. “Distributional Consequences of
Asset Price Inflation in the Euro Area.” European Economic Review Alvaredo, F., L. Assouad e T. Piketty. 2018. “Measuring lnequality Database.
89: 172–192. in the Middle East 1990–2016: The World’s Most Unequal Region?” A.T. Kearney. 2019. “How Will Cultured Meat and Meat Alternatives
Review of Income and Wealth Disrupt the Agricultural and Food Industry.” Chicago, IL. www.
Addati, L., U. Cattaneo, V. Esquivel e I. Valarino. 2018. Care Work
and Care Jobs for the Future of Decent Work. Geneva: Gabinete Alvaredo, F., A.B. Atkinson. 2010. “Colonial Rule, Apartheid and atkearney.com/retail/article/?/a/how-will-cultured-meat-and-meat-
Internacional do Trabalho. Natural Resources: Top Incomes in South Africa 1903-2007.” CEPR alternatives-disrupt-the-agricultural-and-food-industry. Acedido em
Discussion Paper 8155. Center for Economic and Policy Research, 15 de agosto de 2019.
Agarwal, A., J.S. Gans e A. Goldfarb. 2019. “Artificial Intelligence:
Washington, DC. Atkin, D., B. Faber e M. Gonzalez-Navarro. 2018. “Retail
The Ambiguous Labor Market Impact of Automating Prediction.”
Journal of Economic Perspectives 33(2): 31–50. Alvaredo, F, A.B. Atkinson, L. Chancel, T. Piketty, E. Saez e G. Globalization and Household Welfare: Evidence from Mexico.” Journal
Zucman. 2016. “Distributional National Accounts (DINA) Guidelines: of Political Economy 126(1): 1–73.
Agarwal, R., e P. Gaule. 2018. Invisible Geniuses: Could the Knowledge
Concepts and Methods Used in the World Wealth and Income Atkinson, A.B. 1970. “On the Measurement of Inequality.” Journal of
Frontier Advance Faster? Washington, DC: Fundo Monetário
Database.” WID.world Documento de trabalho 2016/2. World Economic Theory 2: 244–263.
Internacional.
Inequality Database. http://wid.world/document/dinaguidelines-v1/.
Agénor, P.R., K. Ozdemir e E. P. Moreira. 2018. “Gender Gaps in the ———. 1995. “Capabilities, Exclusion, and the Supply of Goods.”
Labor Market and Economic Growth.” Policy Research Documento de Welfare State Programme Discussion Paper 097. Centre for Analysis
Alvaredo, F., A.B. Atkinson, T. Piketty e E. Saez. 2013. “The Top of Social Exclusion, The Londres School of Economics and Political
trabalho 8661. World Bank, Washington, DC.
1 Percent in International and Historical Perspective.” Journal of Science, Londres.
Aghion, P., E. Caroli e C. Garcia-Penalosa. 1999. “Inequality and Economic Perspectives 27(3): 3–20.
Economic Growth: The Perspective of the New Growth Theories.” ———. 2014. “After Piketty?” British Journal of Sociology 65(4):
Alvaredo, F., L. Chancel, T. Piketty, E. Saez e G. Zucman, eds. 2018. 619–638.
Journal of Economic Literature 37(4): 1615–1660.
World Inequality Report 2018. Cambridge, MA: Belknap Press.
Aguilar, G.R., e A. Sumner. 2019. “Who Are the World’s Poor? A New ———. 2015. Inequality What Can Be Done? Cambridge, MA: Harvard
Amin, A., A. Kågesten, E. Adebayo e V. Chandra-Mouli. 2018. University Press.
Profile of Global Multidimensional Poverty.” Documento de trabalho
“Addressing Gender Socialization and Masculinity Norms among
499. entro para o Desenvolvimento Global, Washington, DC. Atkinson, A.B., e A.J. Harrison. 1978. Distribution of Personal Wealth
Adolescent Boys: Policy and Programmatic Implications.” Journal of
Aiyar, S.S., e C. Ebeke. 2019. “Inequality of Opportunity, Inequality in Britain. Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press.
Adolescent Health 62(3): S3–S5.
of Income and Economic Growth.” IMF Documento de trabalho Atkinson, A.B., T. Piketty e E. Saez. 2011. “Top Incomes in the Long
Anand, P. 2017. “Happiness, Well-Being and Human Development:
19/34. Fundo Monetário Internacional, Washington, DC. www. Run of History.” Journal of Economic Literature 49(1): 3–71.
The Case for Subjective Measures.” Documento de referência
theboxisthereforareason.com/wp-content/uploads/2019/02/
para o Relatório do Desenvolvimento Humano 2019. Programa das Auerbach, A.J., K.K. Charles, C.C. Coile, W. Gale, D. Goldman, R.
WPIEA2019034.pdf. Acedido em 1 de agosto de 2019.
Nações Unidas para o Desenvolvimento, Gabinete do Relatório do Lee, C.M. Lucas, P.R. Orszag, L.M. Sheiner e B. Tysinger. 2017.
Desenvolvimento Humano, Nova Iorque. “How the Growing Gap in Life Expectancy May Affect Retirement

Benefits and Reforms.” The Geneva Papers on Risk and Insurance- Barkai, S. 2016. “Declining Labor and Capital Shares.” New Documento Bernardi, F. 2014. “Compensatory Advantage as a Mechanism of
Issues and Practice 42(3): 475–499. de trabalho 2. Stigler Center for the Study of the Economy and the Educational Inequality: A Regression Discontinuity Based on Month of
Australian Workplace Gender Equality Agency. 2019. “International State, Chicago, IL. Birth.” Sociology of Education 87(2): 74–88.
Gender Equality Reporting Schemes.” Australian Government, Barker, G., M. Greene, E.G. Siegel, M. Nascimento, M. Segundo, Bernardi, F., e G. Ballarino, eds. 2016. Education, Occupation and
Canberra. www.wgea.gov.au/data/wgea-research/international- C. Ricardo, J.G. Figueroa, J. Franzoni, J. Redpath, R. Morrell, R. Social Origin: A Comparative Analysis of the Transmission of Socio-
gender-equality-reporting-schemes. Acedido em 9 de outubro de 2019. Jewkes, D. Peacock, F. Aguayo, M. Sadler, A. Das, S.K. Singh, Economic Inequalities. Northampton, MA: Edward Elgar Publishing.
Autor, D. 2014. “Polanyi’s Paradox and the Shape of Employment A. Pawar e P. Pawlak. 2016. What Men Have to Do with It: Public
Bernardi, F., e H.C. Boado. 2013. “Previous School Results and Social
Growth.” NBER Documento de trabalho 20485. National Bureau of Policies to Promote Gender Equality. Rio de Janeiro, Brazil: Instituto
Background: Compensation and Imperfect Information in Educational
Economic Research, Cambridge, MA. www.nber.org/papers/w20485. Promundo, and Washington, DC: International Center for Research
Transitions.” European Sociological Review 30(2): 207–217.
pdf. Acedido em 16 de setembro de 2019. on Women.
Bernardi, F., e I. Plavgo. Por publicar. “Education as an Equalizer for
———. 2019. “Work of the Past, Work of the Future.” NBER Documento Barnosky, A.D., N. Matzke, S. Tomiya, G.O. Wogan, B. Swartz, T.B.
Human Development?” Documento de referência para o Relatório
de trabalho 25588. National Bureau of Economic Research, Quental, C. Marshall, J.L. McGuire, E.L. Lindsey, K.C. Maguire
do Desenvolvimento Humano 2019. Programa das Nações Unidas
Cambridge, MA. www.nber.org/papers/w25588.pdf?sy=588. Acedido e B. Mersey. 2011. “Has the Earth’s Sixth Mass Extinction Already
para o Desenvolvimento, Gabinete do Relatório do Desenvolvimento
em 16 de setembro de 2019. Arrived?” Nature 471(7336): 51–57.
Humano, Nova Iorque.
Autor, D., D. Dorn, L.F. Katz, C. Patterson e J. Van Reenen. 2017. Barro, R.J. 2008. “Inequality and Growth Revisited.” ADB
Berthe, A., e L. Elie. 2015. “Mechanisms Explaining the Impact of
“The Fall of the Labor Share and the Rise of Superstar Firms.” Documento de trabalho Series on Regional Economic Integration
Economic Inequality on Environmental Deterioration.” Ecological
NBER Documento de trabalho 23396. National Bureau of Economic 11. Asian Development Bank, Manila. www.econstor.eu/
Economics 116(C): 191–200.
Research, Cambridge, MA. bitstream/10419/109529/1/wp-011.pdf. Acedido em 1 de agosto de
2019. Besley, T. 2017. “Aspirations and the Political Economy of Inequality.”
Autor, D., L. Katz e M. Kearney. 2006. “The Polarization of the U.S. Oxford Economic Papers 69(1): 1–35.
Labor Market.” American Economic Review 96(2): 189–194. Bassett, T.J., e C. Fogelman. 2013. “Déjà Vu or Something New? The
Adaptation Concept in the Climate Change Literature.” Geoforum Bessen, J., e M. Meurer. 2014. “The Direct Costs from NPE Disputes.”
Autor, D.H., F. Levy e R.J. Murnane. 2003. “The Skill Content of Recent 48: 42–53. Cornell Law Review 99(2): 387–424.
Technological Change: An Empirical Exploration.” Quarterly Journal of
Basu, S. 2019a. “Are Price-Cost Markups Rising in the United States? Betkowski, B. 2018. “How Drones Could Improve Crop Damage
Economics 118(4): 1279–1333.
A Discussion of the Evidence.” NBER Documento de trabalho 26057. Estimates.” Phys.org, 27 de abril. https://phys.org/news/2018-04-
Autor, D., e A. Salomons. 2017. “Does Productivity Growth Threaten National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. drones-crop.html. Acedido em 13 de abril 2019.
Employment?” Paper presented at the ECB Forum on Central Banking,
Basu, K. 2019b. “New Technology and Increasing Returns: The End of the Bezemer, D., M. Grydaki e L. Zhang. 2016. “More Mortgages, Lower
26–28 de junho, Sintra, Portugal. www.ecbforum.eu/uploads/
Antitrust Century?” IZA Policy Paper 146. Institute of Labor Economics, Growth?” Economic Inquiry 54(1): 652–674.
originals/2017/speakers/papers/D_Autor_A_Salomons_Does_
productivity_growth_threaten_employment_Final_Draft_20170619. Bonn, Germany. Bezemer, D., J. Ryan-Collins, F. van Lerven e L. Zhang. 2018. “Credit
pdf. Acedido em 24 de outubro de 2019. Basu, K., A. Caspi e R. Hockett. 2019. “The Law and Economics of Where it’s Due: A Historical, Theoretical and Empirical Review of
Markets with Digital Platforms.” Manuscrito por publicar. Credit Guidance Policies in the 20th Century.” Documento de trabalho
Avent, R. 2016. The Wealth of Humans: Work, Power, and Status in the
2018-11. University College of Londres, Institute for Innovation and
Twenty-First Century. Nova Iorque: St. Martin’s Press. Basu, K., e L.-F. Lopez-Calva. 2011. “Functionings and Capabilities.” In
Public Purpose, Londres.
Azevedo, J P., G. Inchauste e V. Sanfelice. 2013. “Decomposing K.J. Arrow, A. Sen and K. Suzumura, eds., Handbook of Social Choice
Bezemer, D., e A. Samarina. 2016. “Debt Shift, Financial Development
the Recent Inequality Decline in Latin America.” Policy Research and Welfare, Vol. 2. Nova Iorque: North Holland.
and Income Inequality in Europe.” SOM Research Reports 16020-GEM.
Documento de trabalho 6715. World Bank, Washington, DC. Basu, A., N. Chau e R. Kanbur. 2015. “Contractual Dualism, Market University of Groningen, SOM Research School, The Netherlands.
Azevedo, J.P., G. Inchauste, S. Olivieri, J. Saavedra e H. Winkler. Power and Informality.” Economic Journal 125(589): 1534–1573.
Bhaskar, V., A. Manning e T. To. 2002. “Oligopsony and Monopsonistic
2013. “Is Labor Income Responsible for Poverty Reduction? A Battisti, D.S., e R.L. Naylor. 2009. “Historical Warnings of Future Food Competition in Labor Markets.” Journal of Economic Perspectives
Decomposition Approach.” Policy Research Documento de trabalho Insecurity with Unprecedented Seasonal Heat.” Science 323(5911): 16(2): 155–174.
6414. World Bank, Washington, DC. 240–244.
Bhorat, H., R. Kanbur e B. Stanwix. 2017. “Minimum Wages in
Babones, S.J. 2008. “Income Inequality and Population Health: Baymul, C., e K. Sen. 2018. “Was Kuznets Right? New Evidence on Sub-Saharan Africa: A Primer.” World Bank Research Observer 32(1):
Correlation and Causality.” Social Science & Medicine 66(7): the Relationship between Structural Transformation and Inequality.” 21–74.
1614–1626. Documento de trabalho 2018-027. University of Manchester Global Bhorat, H., K. Lilenstein, M. Oosthuizen e A. Thornton. 2019. “The
Baird, S.J., E. Chirwa, J. De Hoop e B. Özler. 2013. “Girl Power: Development Institute, Manchester, UK. http://hummedia.manchester. Rise of the ‘Missing Middle’ in an Emerging Economy: The Case of
Cash Transfers and Adolescent Welfare: Evidence from a Cluster- ac.uk/institutes/gdi/publications/workingpapers/GDI/gdi-working- South Africa.” Documento apresentado na conferência do Centre for
Randomized Experiment in Malawi.” NBER Documento de trabalho paper-2018027-baymul-sen.pdf. Acedido em 6 de agosto de 2019. the Study of African Economies, 17–19 de março, Oxford, Reino Unido.
19479. National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. Bayoumi, M.T., e J. Barkema. 2019. “Stranded! How Rising Bhorat, H., M. Oosthuizen, K. Lilenstein e A. Thornton. 2019. “The
Baird, S.J., C. McIntosh e B. Özler. 2016. “When the Money Runs Inequality Suppressed US Migration and Hurt Those Left Rise of the ‘Missing Middle’ in an Emerging Economy: The Case of
Out: Do Cash Transfers Have Sustained Effects on Human Capital Behind.” IMF Documento de trabalho 19/122. Fundo Monetário South Africa.” University of Cape Town, Development Policy Research
Accumulation?” Policy Research Documento de trabalho 7901. World Internacional, Washington, DC. www.imf.org/en/Publications/WP/ Unit, Cape Town, South Africa.
Bank, Washington, DC. Issues/2019/06/03/Stranded-How-Rising-Inequality-Suppressed-
Bian, L., S.J. Leslie e A. Cimpian. 2017. “Gender Stereotypes about
US-Migration-and-Hurt-Those-Left-Behind-46824. Acedido em
Baker, D., A. Jayadev e J. Stiglitz. 2017. “Innovation, Intellectual Intellectual Ability Emerge Early and Influence Children’s Interests.”
5 de agosto de 2019.
Property, and Development: A Better Set of Approaches for the 21st Science 355(6323): 389–391.
Century.” AccessIBSA: Innovation & Access to Medicines in India, Beck, T., A. Demirgüç-Kunt e R. Levine. 2007. “Finance, Inequality
Bicchieri, C. 2006. The Grammar of Society: The Nature and Dynamics
Brazil & South Africa. and the Poor.” Journal of Economic Growth 12(1): 27–49.
of Social Norms. Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press.
Baker, M., J. Currie e H. Schwandt. 2017. “Mortality Inequality in Belluz, J. 2015. “Nobel Winner Angus Deaton Talks about the Surprising Biernat, M., e A.K. Sesko. 2013. “Evaluating the Contributions of
Canada and the US: Divergent or Convergent Trends?” National Study on White Mortality He Just Co-Authored.” Vox, 7 de novembro. Members of Mixed-Sex Work Teams: Race and Gender Matter.”
Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. Bennett, M.K. 1941. “Wheat in National Diets.” Wheat Studies 18(1388- Journal of Experimental Social Psychology 49(3): 471–476.
Baland, J.M., P. Bardhan e S. Bowles. 2007. Inequality, cooperation 2016-116736): 37–76. Fundação Bill e Melinda Gates. 2019. Examining Inequality: How
and environmental sustainability. Princeton, NJ: Princeton University Berger, A., C. Brown, C. Kousky e R. Zeckhauser. 2011. “The Geography and Gender Stack the Deck for (or against) You. Seattle,
Press, and Nova Iorque: Russell Sage Foundation. Challenge of Degraded Environments: How Common Biases Impair WA.
Bandura, A. 2003. “Social Cognitive Theory for Personal and Social Effective Policy.” Risk Analysis 31(9): 1423–33. Bircan, Ç., T. Brück e M. Vothknecht. 2017. “Violent Conflict and
Change by Enabling Media.” In A. Singhal, M. Cody, E. Rogers and M. Berger, T., e C. Frey. 2016. “Structural Transformation in the OECD: Inequality.” Oxford Development Studies 45(2): 125–144.
Sabido, eds., Entertainment-Education and Social Change: History, Digitalisation, Deindustrialisation and the Future of Work.” Birdsall, N., D. Ross e R. Sabot. 1995. “Inequality and Growth
Research, and Practice. Londres: Routledge. Documento de trabalho da OCDE acerca de assuntos sociais, emprego Reconsidered: Lessons from East Asia.” World Bank Economic Review
Banerjee, A.V., e E. Duflo. 2003. “Inequality and Growth: What Can the e migração 193. Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento 9(3): 477–508.
Data Say?” Journal of Economic Growth 8(3): 267–299. Económico, Paris.
Bixby Center for Population Health e Sustainability. 2014.
———. 2011. Poor Economics: A Radical Rethinking of the Way to Fight Berger-Schmitt, R. 2000. “Social Cohesion as an Aspect of the “Ethiopia: CBD of Injectable Contraceptives Scaling Up Community-
Global Poverty. Nova Iorque: Public Affairs. Quality of Societies: Concept and Measurement.” EuReporting Based Distribution of Injectable Contraceptives in Tigray, Ethiopia.”
Documento de trabalho 14. Zentrum für Umfrage, Methoden und Berkeley, CA.
Banerjee, A.V., e A.F. Newman. 1998. “Information, the Dual Economy, Analysen, Mannheim, Germany. www.gesis.org/fileadmin/upload/
and Development.” Review of Economic Studies 65(4): 631–653. Björkenstam, E., S. Cheng, B. Burström, A.R. Pebley, C.
dienstleistung/daten/soz_indikatoren/eusi/paper14.pdf. Acedido em
Björkenstam e K. Kosidou. 2017. “Association between Income
Bardhan, P. 2000. “Irrigation and Cooperation: an Empirical Analysis of 1 de agosto de 2019.
Trajectories in Childhood and Psychiatric Disorder: A Swedish
48 Irrigation Communities in South India.” Economic Development and
Population-Based Study.” Journal of Epidemiology and Community
Cultural Change 48(4): 847–865.
Health 71(7): 648–654.
Referências | 269
Black, M.M., S.P. Walker, L.C. Fernald, C.T. Andersen, A.M. ———. 2015a. “Appraising Income Inequality Databases in Latin the Study of Labor, Bonn, Germany. http://anon-ftp.iza.org/dp7155.pdf.
DiGirolamo, C. Lu, C., D.C. McCoy, G. Fink, Y.R. Shawar, J. America.” Journal of Economic Inequality 13: 557–578. Acedido em 12 de setembro de 2019.
Shiffman e A.E. Devercelli. 2017. “Early Childhood Development
———. 2015b. “Revisiting the Debate on Inequality and Economic Bruns, B., e J. Luque. 2015. Great Teachers: How to Raise Student
Coming of Age: Science Through the Life Course.” The Lancet
Development.” Revue d’économie politique 125(5): 633–663. Learning in Latin America and the Caribbean. Washington, DC: World
389(10064): 77–90.
Bourguignon F., e C. Morrisson. 1998. “Inequality and Development: Bank.
Black, S.E., e P.J. Devereux. 2011. “Recent Developments in
The Role of Dualism.” Journal of Development Economics 57: Brunwasser, M. 2019. “Comforting the Afflicted and Afflicting the
Intergenerational Mobility.” In O. Ashenfelter and D. Card, eds.,
233–257. Comfortable: The Impact of Investigative Journalism on Inequality.”
Handbook of Labor Economics. Amesterdão: Elsevier.
———. 2002. “Inequality among World Citizens: 1820-1992.” American Documento de referência para o Relatório do Desenvolvimento
Black, S.E., P.J. Devereux, P. Lundborg e K. Majlesi. 2019. “Poor Humano 2019. Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento,
Economic Review 92(4): 727–744.
Little Rich Kids? The Role of Nature versus Nurture in Wealth and Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano, Nova Iorque.
Other Economic Outcomes and Behaviors.” NBER Documento de Bowles, S., C.M. Fong, H. Gintis e U. Pagano. 2012. The New
Economics of Inequality and Redistribution. Cambridge, Reino Unido: Brussevich, M., E. Dabla-Norris e S. Khalid. 2019. “Is Technology
trabalho 21409. National Bureau of Economic Research, Cambridge,
Cambridge University Press. Widening the Gender Gap? Automation and the Future of Female
MA.
Employment.” IMF Documento de trabalho WP/19/91. Fundo
Blanchet, T., e L. Chancel. 2016. “National Accounts Series Bradbury, B., M. Corak, J. Waldfogel e E. Washbrook. 2015. Too Monetário Internacional, Washington, DC.
Methodology.” WID.world Documento de trabalho 2016/1. World Many Children Left Behind: The US Achievement Gap in Comparative
Perspective. Nova Iorque: Russell Sage Foundation. Brynjolfsson, E., T. Mitchell e D. Rock. 2018. “What Can Machines
Inequality Database. http://wid.world/document/1676/. Acedido em
Learn and What Does It Mean for Occupations and the Economy?”
10 de outubro de 2019. Bradsher, K., e K. Bennhold. 2019. “World Leaders at Davos Call AEA Papers and Proceedings 108: 43–47.
Blanchet, T., L. Chancel e A. Gethin. 2019. “How Unequal Is Europe? for Global Rules on Tech.” Nova Iorque Times, 23 de janeiro. www.
nytimes.com/2019/01/23/technology/world-economic-forum-data- Bublitz, E. 2016. “Perceptions of Inequality Survey 2015/2016.”
Evidence from Distributional National Accounts, 1980-2017.” WID.
controls.html. Acedido em 19 de agosto de 2019. Bertelsmann Stiftung, Gütersloh, Germany.
world Documento de trabalho 2019/06. World Inequality Database.
Bragg, F., M.V. Holmes, A. Iona, Y. Guo, H. Du, Y. Chen, Z. Bian, L. Buchan, I.E., E. Kontopantelis, M. Sperrin, T. Chandola e T. Doran.
Block, S.A., L. Kiess, P. Webb, S. Kosen, R. Moench-Pfanner, M.W.
Yang, W. Herrington e D. Bennett. 2017. “Association between 2017. “North-South Disparities in English Mortality1965–2015:
Bloem e C.P. Timmer. 2004. “Macro Shocks and Micro Outcomes:
Diabetes and Cause-Specific Mortality in Rural and Urban Areas of Longitudinal Population Study.” Journal of Epidemiology and
Child Nutrition during Indonesia’s Crisis.” Economics & Human Biology
China.” Journal of the American Medical Association 317(3): 280–289. Community Health 71(9): 928–936.
2(1): 21–44.
Branstetter, L.G., B. Glennon e J.B. Jensen. 2019. “The Rise of Global Bullard, R.D. 1983. “Solid Waste Sites and the Black Houston
Blossfeld, H.P., S. Buchholz, J. Skopek e M. Triventi, eds. 2016.
Innovation by US Multinationals Poses Risks and Opportunities.” Community.” Sociological Inquiry 53(2–3): 273–288.
Models of Secondary Education and Social Inequality: An International
Comparison. Northampton, MA: Edward Elgar Publishing. PIIE Policy Brief. Peterson Institute for International Economics, ———. 1990. Dumping in Dixie: Race, Class, and Environmental Quality.
Washington DC. Nova Iorque, NY: Routledge.
Blossfeld, H.P., N. Kulic, J. Skopek e M. Triventi, eds. 2017.
Childcare, Early Education and Social Inequality: An International Braveman P., e L. Gottlieb. 2014. “The Social Determinants of Health: Burke, M., W.M. Davis e N.S. Diffenbaugh. 2018. “Large Potential
Perspective. Northampton, MA: Edward Elgar Publishing. It’s Time to Consider the Causes of the Causes.” Public Health Reports Reduction in Economic Damages under UN Mitigation Targets.”
129(Suppl 2): 19–31. Nature 557(7706): 549–553.
Blum, R.W., e W.H. Gates, Sr. 2015. Girlhood Not Motherhood:
Preventing Adolescent Pregnancy. Nova Iorque: United Nations Brei, M., G. Ferri e L. Gambacorta. 2018. “Financial Structure and Burke, M., e V. Tanutama. 2019. “Climatic Constraints on Aggregate
Population Fund. Income Inequality.” BIS Documento de trabalho 756. Banco de Economic Output.” NBER Documento de trabalho 25779. National
Compensações Internacionais, Basileia, Suíça. Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. www.nber.org/papers/
Blundell, R., R. Joyce, A.N. Keiller e J.P. Ziliak. 2018. “Income
Grupo de Trabalho sobre Banda Larga e Género da Comissão w25779.pdf. Acedido em 8 de agosto de 2019.
Inequality and the Labour Market in Britain and the US.” Journal of
Public Economics 162: 48–62. de Banda Larga para o Desenvolvimento Digital. 2015. Burton, R.J. 2019. “The Potential Impact of Synthetic Animal Protein on
Cyber Violence against Women and Girls: A Worldwide Wake Up Livestock Production: The New “War Against Agriculture”?” Journal
Blundell, R., R. Joyce, A. Norris e J. Ziliak. 2018. “Income Inequality
Call. Geneva: União Internacional de Telecomunicações, e Paris: of Rural Studies 68: 33–45.
and the Labour Market in Britain and the US.” Journal of Public
Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a
Economics 162: 48–62. Busso, M., e S. Galiani. 2019. “The Causal Effect of Competition on
Cultura.
Prices and Quality: Evidence from a Field Experiment.” American
Boillat, S., J.D. Gerber, C. Oberlack, J.G. Zaehringer, C.I. Speranza
———. 2019. “The State of Broadband: Broadband as a Foundation for Economic Journal: Applied Economics, 11 (1): 33–56.
e S. Rist. 2018. “Distant Interactions, Power, and Environmental
Sustainable Development.” Geneva: International Telecommunications
Justice in Protected Area Governance: A Telecoupling Perspective.” Bussolo, M., D. Checchi e V. Peragine. 2019. “Long-Term Evolution
Union, and Paris: United Nations Educational, Scientific and
Sustainability 10(11): 3954. of Inequality of Opportunity.” Policy Research Documento de trabalho
Cultural Organization. www.itu.int/dms_pub/itu-s/opb/pol/S-POL-
8700. World Bank, Washington, DC.
Boldrin, M., e D. Levine. 2013. “The Case against Patents.” Journal of BROADBAND.20-2019-PDF-E.pdf. Accessed14 de outubro de 2019.
Economic Perspectives 27(1): 3–22. Butera, S. 2019. “Rwandan Central Bank Studying Ways of Issuing
Brody, A., J. Demetriades e E. Esplen. 2008. “Gender and Climate
Digital Currency.” BNN Bloomberg, 22 de agosto. www.bnnbloomberg.
Bolch, K B., L. Ceriani e L.F. Lopez-Calva. 2017. “Arithmetics and Change: Mapping the Linkages: A Scoping Study on Knowledge
ca/rwandan-central-bank-studying-ways-of-issuing-digital-
Politics of Domestic Resource Mobilization.” Documento de trabalho and Gaps.” University of Sussex, Institute of Development Studies,
currency-1.1305321. Acedido em 6 de outubro de 2019.
de investigação de políticas 8029. World Bank, Washington, DC. Brighton, UK.
Butler, J. 2019. “Judith Butler: The Backlash against ‘Gender Ideology’
Bolt, J., R. Inklaar, H. de Jong e J.L. van Zanden. 2018. Base Brønnum-Hansen, H. 2017. “Socially Disparate Trends in Lifespan
Must Stop.” New Statesman America, 21 de janeiro. www.
de dados do projeto Maddison, versão de 2018. Universidade de Variation: A Trend Study on Income and Mortality Based on
newstatesman.com/2019/01/judith-butler-backlash-against-gender-
Groningen, Projeto Maddison, Groningen, Países Baixos. Nationwide Danish Register Data.” BMJ Open 7(5): e014489.
ideology-must-stop. Acedido em 19 de agosto de 2019.
Bolton, P., T. Santos e J.A. Scheinkman. 2016. “Cream-Skimming in Broockman, D., e J. Kalla. 2016. “Durably Reducing Transphobia: A
Buttrick, N.R., e S. Oishi. 2017. “The Psychological Consequences
Financial Markets.” Journal of Finance 71(2): 709–736. Field Experiment on Door-to-door Canvassing.” Science 352(6282):
of Income Inequality.” Social and Personality Psychology Compass
Borrell-Porta, M., J. Costa-Font e J. Philipp. 2018. “The ‘Mighty Girl’ 220–224.
11(3): 12304.
Effect: Does Parenting Daughters Alter Attitudes towards Gender Brooks, W. J., J.P. Kaboski, Y.A. Li e W. Qian. 2019. “Exploitation
Byers, E., M. Gidden, D. Leclere, P. Burek, K. Ebi, P. Greve, D. Grey
Norms?” Oxford Economic Papers 71(1): 25–46. of Labor? Classical Monopsony Power and Labor’s Share.” NBER
e P. Havlik. 2018. “Global Exposure and Vulnerability to Multi-Sector
Bouguen, A., Y. Huang, M. Kremer e E. Miguel. 2018. “Using Documento de trabalho 25660. National Bureau of Economic
Development and Climate Change Hotspots.” Environmental Research
RCTs to Estimate Long-Run Impacts in Development Economics.” Research, Cambridge, MA.
Letters 13(5).
NBER Documento de trabalho 25356. National Bureau of Economic Brown, C., M. Ravallion e D. Van de Walle. 2017. “Are Poor
Cai, Y., K.L. Judd, T.M. Lenton, T.S. Lontzek e D. Narita. 2015.
Research, Cambridge, MA. Individuals Mainly Found in Poor Households? Evidence Using
“Environmental Tipping Points Significantly Affect the Cost-Benefit
Bouis, H.E., P. Eozenou e A. Rahman. 2011. “Food Prices, Household Nutrition Data for Africa.” NBER Documento de trabalho 24047.
Assessment of Climate Policies.” Proceedings of the National
Income, and Resource Allocation: Socioeconomic Perspectives on their National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA.
Academy of Sciences 112(15): 4606–4611.
Effects on Dietary Quality and Nutritional Status.” Food and Nutrition Bruckner, M., M. LaFleur e I. Pitterle. 2017. “Frontier Issues: The
Cai, Y., K.L. Judd e T.S. Lontzek. 2013. “The Social Cost of Stochastic
Bulletin 32(1_suppl1): S14-S23. Impact of the Technological Revolution on Labour Markets and Income
and Irreversible Climate Change.” NBER Documento de trabalho
Boulamwini, J., e T. Gebru. 2018. “Gender Shades: Intersectional Distribution.” United Nations Department of Economic and Social
18704. National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. www.
Accuracy Disparities in Commercial Gender Classification.” Affairs, Nova Iorque.
nber.org/papers/w18704.pdf. Acedido em 24 de outubro de 2019.
Proceedings of Machine Learning Research 81: 1–15. Brulle, R.J. 2018. “The Climate Lobby: a Sectoral Analysis of Lobbying
Cakal, H., M. Hewstone, G. Schwär e A. Heath. 2011. “An
Bourguignon, F. 2003. “The Growth Elasticity of Poverty Reduction: Spending on Climate Change in the USA, 2000 to 2016.” Climatic
Investigation of the Social Identity Model of Collective Action and
Explaining Heterogeneity across Countries and Time Periods.” Change 149: 289–303.
the ‘Sedative’ Effect of Intergroup Contact among Black and White
Documento de trabalho. World Bank, Washington, DC. http:// Brunori, P., F.H.G. Ferreira e V. Peragine. 2013. “Inequality of Students in South Africa.” British Journal of Social Psychology 50:
documents.worldbank.org/curated/en/503161468780002293/ Opportunity, Income Inequality and Economic Mobility: Some 606–627.
pdf/28104.pdf. Acedido em 1 de agosto de 2019. International Comparisons.” IZA Documento de trabalho. Institute for

Caliskan, A., J.J. Bryson e A. Narayanan. 2017. “Semantics Derived Chaigneau, T., e K. Brown. 2016. “Challenging the Win-Win Discourse Intergenerational Mobility.” American Economic Review 104(5):
Automatically from Language Corpora Contain Human-Like Biases.” on Conservation and Development: Analyzing Support for Marine 141–147.
Science 356(6334): 183–186. Protected Areas.” Ecology and Society 21(1): 36.
Chetty, R., M. Stepner, S. Abraham, S. Lin, B. Scuderi, N. Turner,
Campbell, B.M., D.J. Beare, E.M. Bennett, J.M. Hall-Spencer, J.S. Challinor, A.J., A.K. Koehler, J. Ramirez-Villegas, S. Whitfield e A. Bergeron e D. Cutler. 2016. “The Association between Income
I. Ingram, F. Jaramillo, R. Ortiz, N. Ramankutty, J.A. Sayer e B. Das. 2016. “Current Warming Will Reduce Yields Unless Maize and Life Expectancy in the United States, 2001-2014.” Journal of the
D. Shindell. 2017. “Agriculture Production as a Major Driver of the Breeding and Seed Systems Adapt Immediately.” Nature Climate American Medical Association 315(16): 1750–1766.
Earth System Exceeding Planetary Boundaries.” Ecology and Society Change 6(10): 954–958.
Chevalier, A., e G. Lanot. 2001. “The Relative Effect of Family and
22(4): 8.
Chamorro-Premuzic, T. 2013. “Why Do So Many Incompetent Men Financial Characteristics on Educational Achievement.” Centre for the
Caprioli, M. 2005. “Primed for Violence: The Role of Gender Inequality Become Leaders?” Harvard Business Review, 22 de agosto. Economics of Education, Londres School of Economics and Political
in Predicting Internal Conflict.” International Studies Quarterly 49(2): Science, Londres.
Chancel, L. 2017. Insoutenables inégalités : Pour une justice sociale et
161–178.
environnementale. Paris: Les Petits Matins. Chiam, Z., S. Duffy e M.G. Gil. 2017. Trans Legal Mapping Report 2017:
Cardona, O.D., M.K. van Aalst, J. Birkmann, M. Fordham, G. Recognition before the Law. Geneva: International Lesbian, Gay,
Chancel, L., R. Clarke e A. Gethin. 2017. “World Inequality Report
McGregor, R. Perez, R.S. Pulwarty, E.L.F. Schipper e B.T. Sinh. Bisexual, Trans and Intersex Association.
2018 Technical Notes for Figures and Tables.” WID.world Technical
2012. “Determinants of Risk: Exposure and Vulnerability.” In C.B. Field,
Note 2017/8. World Inequality Database. http://wid.world/static/ Choy, C.A., B.H. Robison, T.O. Gagne, B. Erwin, E. Firl, R.U. Halden,
V. Barros, T.F. Stocker, D. Qin, D.J. Dokken, K.L. Ebi, M.D. Mastrandrea,
technical-notes-for-figures-and-tables.pdf. Acedido em 10 de outubro J.A. Hamilton, K. Katija, S.E. Lisin, C. Rolsky e K.S. Van Houtan.
K.J. Mach, G.-K. Plattner, S.K. Allen, M. Tignor and P.M. Midgley, eds.,
de 2019. 2019. “The Vertical Distribution and Biological Transport of Marine
A Special Report of Working Groups I and II of the Intergovernmental
Chancel, L., D. Cogneau, A. Gethin and A. Myczkowski. 2019. Microplastics across the Epipelagic and Mesopelagic Water Column.”
Panel on Climate Change. Cambridge, Reino Unido: Cambridge
“Income Inequality in Africa, 1990-2017.” WID.world Issue Brief Scientific Reports 9(1).
University Press.
2019/6. World Inequality Database. Christiansen, C.O., e S.L.B. Jensen, eds. 2019. Histories of Global
Cariboni, D. 2014. “Colombia Rice Growers Saved from Ruin after Being
Chancel, L., e L. Czajka. 2017. “Estimating the Regional Distribution of Inequality: New Perspectives. Nova Iorque: Palgrave Macmillan.
Told Not to Plant Their Crop.” The Guardian, 30 de setembro. www.
theguardian.com/global-development/2014/sep/30/colombia-rice- Income in Sub-Saharan Africa.” WID.world Technical Note 2017/6. Cialdini, R.B., C.A. Kallgren e R.R. Reno. 1991. “A Focus Theory of
growers-climate-change. Acedido em 15 de agosto de 2019. World Inequality Database. Normative Conduct: A Theoretical Refinement and Reevaluation of the
Chancel, L., A. Hough e T. Voituriez. 2018. “Reducing Inequalities Role of Norms in Human Behavior.” Advances in Experimental Social
Carleton, T.A., e S.M. Hsiang. 2016. “Social and Economic Impacts of
within Countries: Assessing the Potential of the Sustainable Psychology 24: 201–234).
Climate.” Science 353(6304).
Development Goals.” Global Policy 9(1): 5–16. Cingano, F. 2014. “Trends in Income Inequality and Its Impact on
Caron, J., e T. Fally. 2018. “Per Capita Income, Consumption Patterns,
Chancel, L., e T. Piketty. 2015. “Carbon and Inequality: from Kyoto Economic Growth.” Documento de trabalho da OCDE acerca de
and CO2 Emissions.” NBER Documento de trabalho 24923. National
to Paris: Trends in the Global Inequality of Carbon Emissions (1998- assuntos sociais, emprego e migração 163. Organização para a
Bureau of Economic Research, Cambridge, MA
2013) & Prospects for an Equitable Adaptation Fund.” Documento Cooperação e o Desenvolvimento Económico, Paris. www.oecd.org/
Carr, M., e E.E. Wiemers. 2016. “The Decline in Lifetime Earnings els/soc/trends-in-income-inequality-and-its-impact-on-economic-
de trabalho 2015/7. World Inequality Lab, Paris. https://wid.world/
Mobility in the US: Evidence from Survey-Linked Administrative Data.” growth-SEM-WP163.pdf. Acedido em 23 de agosto de 2019.
document/chancel-l-piketty-t-carbon-and-inequality-from-kyoto-to-
Washington Center for Equitable Growth, Washington, DC. www.
paris-wid-world-working-paper-2015-7/. Acedido em 9 de agosto Cislaghi, B., K. Manji e L. Heise. 2018. Social Norms and Gender-
sole-jole.org/16399.pdf. Acedido em 16 de agosto de 2019.
de 2019. Related Harmful Practices: What Assistance from the Theory to the
Carroll, A.E., e T.S. Doherty. 2019. “Meat Consumption and Health: Practice? Learning Report 02. Londres: Londres School of Hygiene &
———. 2017. “Indian Income Inequality, 1922-2015: From British Raj to
Food For Thought.” Annals of Internal Medicine, 1 de outubro. Tropical Medicine.
Billionaire Raj?” WID.world Documento de trabalho 2017/11. World
Case, A., e A. Deaton. 2017. “Mortality and Morbidity in the 21st Inequality Database. Clarke, D.J., e S. Dercon. 2016. Dull Disasters? How Planning Ahead
Century.” Brookings Papers on Economic Activity: 397–476. Will Make a Difference. New Delhi: SAGE Publications.
Chandra-Mouli, V., A.V. Camacho e P.A. Michaud. 2013. “WHO
Case, A., e C. Paxson. 2008. “Height, Health, and Cognitive Function at Guidelines on Preventing Early Pregnancy and Poor Reproductive Clarke, G, L. Xu e H-F. Zou. 2006. “Finance and Income Inequality: What
Older Ages.” American Economic Review 98(2): 463–467. Outcomes among Adolescents in Developing Countries.” Journal of Do the Data Tell Us?” Southern Economic Journal 72(3): 578–596.
———. 2010. “Causes and Consequences of Early-Life Health.” Adolescent Health 52(5): 517–522.
Clayton, K., S. Blair, J.A. Busam, S. Forstner, J. Glance, G. Green,
Demography 47(1): S65–S85. Charles, A. 2012. “Identity, Norms, and Ideals.” In Exchange Entitlement A. Kawata e others. Por publicar. “Real Solutions for Fake News?
Cattaneo, C., e G. Peri. 2016. “The Migration Response to Increasing Mapping: Theories and Evidence. Perspectives from Social Economics. Measuring the Effectiveness of General Warnings and Fact-Check
Temperatures.” Journal of Development Economics 122: 127–146. Nova Iorque: Palgrave Macmillan. Tags in Reducing Belief in False Stories on Social Media.” Political
Chau, N.H., e R. Kanbur. 2018. “Employer Power, Labor Saving Technical Behavior.
Ceballos, G., P.R. Ehrlich, A.D. Barnosky, A. García, R.M. Pringle e
T.M. Palmer. 2015. “Accelerated Modern Human–Induced Species Change, and Inequality.” CEPR Discussion Paper DP12925. Centre for Coady, D. 2018. “Creating Fiscal Space.” Finance and Development
Losses: Entering the Sixth Mass Extinction.” Science Advances 1(5). Economic Policy Research, Londres. 55(4): 24–27.
Ceballos, G., P.R. Ehrlich e R. Dirzo. 2017. “Biological Annihilation via Chemouni, B. 2018. “The Political Path to Universal Health Coverage: Coady, D., D. D’Angelo e B. Evans. 2019. “Fiscal Redistribution and
the Ongoing Sixth Mass Extinction Signaled by Vertebrate Population Power, Ideas and Community-Based Health Insurance in Rwanda.” Social Welfare.” IMF Documento de trabalho WP/19/51. Fundo
Losses and Declines.” Proceedings of the National Academy of World Development 106: 87–98. Monetário Internacional, Washington, DC.
Sciences 114(30): E6089–E6096. Chen, M. 2019. “Informality and Inequality: In a Globalized and Coady, D., e A. Dizioli. 2018. “Income Inequality and Education
Ceballos, G., A. García e P.R. Ehrlich. 2010. “The Sixth Extinction Urbanized World.” Documento de referência para o Relatório do Revisited: Persistence, Endogeneity and Heterogeneity.” Applied
Crisis: Loss of Animal Populations and Species.” Journal of Cosmology Desenvolvimento Humano 2019. Programa das Nações Unidas para Economics 50(2): 1–15.
8: 1821–1831. o Desenvolvimento, Gabinete do Relatório do Desenvolvimento
Coady, D., e D. Prady. 2018. “Universal Basic Income in Developing
Cederman, L.E., K.S. Gleditsch e H. Buhaug. 2013. Inequality, Countries: Issues, Options and Illustrations for India.” IMF Documento
Grievances, and Civil War. Cambridge, Reino Unido: Cambridge Chen, P., L. Karabarbounis e B. Neiman. 2017. “The Global Rise of de trabalho WP/18/174. Fundo Monetário Internacional, Washington,
University Press. Corporate Saving.” Journal of Monetary Economics 89: 1–19. DC.
Cefai, C., P.A. Bartolo, V. Cavioni e P. Downes. 2018. “Strengthening Chen, Y., P. Persson e M. Polyakova. 2019. “The Roots of Health Cohen, J., R. Desai e H. Kharas. 2019. “Spatial Targeting of Poverty
Social and Emotional Education as a Core Curricular Area across Inequality and the Value of Intra-Family Expertise.” Documento de Hotspots.” In H. Kharas, J. McArthur and I. Ohno, eds., Leave No One
the EU. A Review of the International Evidence.” NESET II Report. trabalho 25618. National Bureau of Economic Research, Cambridge, Behind: Time for Specifics on the Sustainable Development Goals.
Publications Office of the European Union, Luxembourg. https://boa. MA. www.nber.org/papers/w25618.pdf. Acedido em 1 de agosto Washington, DC: The Brookings Institution.
unimib.it/retrieve/handle/10281/188490/268947/Strengthening- de 2019.
Cohen, G., J.T. Jalles, P. Loungani e R. Marto. 2018. “The
Social-and-Emotional-Education.pdf. Acedido em 30 de julho de 2019. Chenery, H., M.S. Ahluwalia, J.H. Duloy, C.L.G. Bell e R. Jolly. 1974. Long-Run Decoupling of Emissions and Output: Evidence from the
Cerra, V., e S.C. Saxena. 2008. “Growth Dynamics: The Myth of Redistribution with Growth; Policies to Improve Income Distribution Largest Emitters.” IMF Documento de trabalho. Fundo Monetário
Economic Recovery.” American Economic Review 98(1): 439–457. in Developing Countries in the Context of Economic Growth. Oxford, Internacional, Washington, DC.
Reino Unido: Oxford University Press.
Chacaltana, J., V. Leung e M. Lee. 2018. “New Technologies and Cole, M.J., R.M. Bailey, J.D. Cullis e M.G. New. 2018. “Spatial
the Transition to Formality: The Trend towards E–formality.” ILO Cheng, S., B. Chauhan e S. Chintala. 2019. “The Rise of Programming Inequality in Water Access and Water Use in South Africa.” Water
Employment Documento de trabalho 247. Gabinete Internacional do and the Stalled Gender Revolution.” Sociological Science 6: 321–351. Policy 20(1): 37–52.
Trabalho, Geneva. Chetty, R., N. Hendren e L.F. Katz. 2016. “The Effects of Exposure to Collier, P., e A. Hoeffler. 1998. “On Economic Causes of Civil War.”
Chadwick, A. 2017. The Hybrid Media System: Politics and Power, 2nd Better Neighborhoods on Children: New Evidence from the Moving Oxford Economic Papers 50(4): 563–573.
ed. Nova Iorque: Oxford University Press. to Opportunity Experiment.” American Economic Review 106(4):
Conceição, P. 2019a. “Fear and Loathing of Technological Progress?
855–902.
Chadwick, L., e G. Solon. 2002. “Intergenerational Income Mobility Leveraging Science and Innovation for the Implementation of the
among Daughters.” American Economic Review 92(1): 335–344. Chetty, R., N. Hendren, P. Kline, E. Saez e N. Turner. 2014. “Is 2030 Agenda for Sustainable Development.” In A. Baimenov and
the United States Still a Land of Opportunity? Recent Trends in
Referências | 271
P. Liverakos, eds., Public Service Excellence in the 21st Century. Curran, D. 2018. “Environmental Justice Meets Risk-Class: The ———. 2007. Global Patterns of Income and Health: Facts,
Singapore: Palgrave Macmillan. Relational Distribution of Environmental Bads.” Antipode 50(2): Interpretations, and Policies. WIDER Annual Lecture 10. Helsinki:
———. 2019b. “How Science and Technology Policy Shape Inequality.” 298–318. United Nations University World Institute for Development Economics
In Financing the UN Development System: Time for Hard Choices. Dag Research.
Curran, M., e M.C. Mahutga. 2018. “Income Inequality and Population
Hammarskjöld Foundation and United Nations Multi-Partner Trust Health: A Global Gradient?” Journal of Health and Social Behavior ———. 2013a. The Great Escape: Health, Wealth, and the Origins of
Fund Office. Uppsala, Sweden, and Nova Iorque. 59(4): 536–553. Inequality. Princeton University Press.
Conceição, P., e J.K. Galbraith. 2001. “A New Kuznets Hypothesis: Currie, J. 2009. “Healthy, Wealthy, and Wise: Socioeconomic Status, ———. 2013b. “What Does the Empirical Evidence Tell Us about the
Theory and Evidence on Growth and Inequality.” In J.K. Galbraith and Poor Health in Childhood, and Human Capital Development.” Journal Injustice of Health Inequalities.” Inequalities in Health: Concepts
M. Berner, eds., Inequality and Industrial Change: A Global View. Nova of Economic Literature 47(1): 87–122. Measures, and Ethics 263: 281.
Iorque: Cambridge University Press.
———. 2011. “Inequality at Birth: Some Causes and Consequences.” ———. 2017. “Without Governments, Would Countries Have More
Conceição, P., e M.V. Heitor. 2007. “Diversity and Integration of American Economic Review 101(3): 1–22. Inequality, or Less?” The Economist, 13 de julho. www.economist.
Science and Technology Policies.” Technological Forecasting and com/the-world-if/2017/07/13/without-governments-would-countries-
Currie, J., e H. Schwandt. 2016. “Inequality in Mortality Decreased
Social Change 74(1): 1–17. have-more-inequality-or-less. Acedido em 10 de outubro de 2019.
among the Young While Increasing for Older Adults, 1990–2010.”
Connolly, M., M. Corak e C. Haeck. 2019. “Intergenerational Mobility Science 352(6286): 708–712. ———. 2018. “How Inequality Works”. Mint, 1 de janeiro. www.
between and within Canada and the United States.” Journal of Labor livemint.com/Opinion/sMRTHlLePT4cfXTkjM7JOM/Angus-Deaton--
Currie, J., H. Schwandt e J. Thuilliez. 2018. “Pauvreté, Egalité,
Economics 37(S2): S595–S641. How-inequality-works.html. Acedido em 10 de setembro de 2019.
Mortalité: Mortality (In) Equality in France and the United States.”
Cooper, L.B., e E. Fletcher. 2013. “Reducing Societal Discrimination Journal of Population Economics 1–35. De Haan, J., J.E. Sturm. 2017. “Finance and Income Inequality: A
against Adolescent Girls Using Social Norms to Promote Behavior Review and New Evidence.” European Journal of Political Economy
Cutler, D.M., e A. Lleras-Muney. 2010. “Understanding Differences in
Change.” Girl Hub, Londres. 50: 171–195.
Health Behaviors by Education.” Journal of Health Economics 29(1):
Cooper, R. 2019. “The Deadly Hidden Risks within the Most Prominent 1–28. Del Boca, D. 2015. “Child Care Arrangements and Labour Supply.”
Economic Model of Climate Change.” The Week, 4 de setembro. IDB Documento de trabalho 569. Banco Interamericano de
Czajka, L. 2017. “Income Inequality in Côte d’Ivoire: 1985–2014.” WID.
Copeland, B.R., e M.S. Taylor. 1994. “North-South Trade and the Desenvolvimento, Washington, DC.
world Documento de trabalho 2017/8. World Inequality Database.
Environment.” Quarterly Journal of Economics 109(3): 755–787. Dellinger, A.J. 2019. “How the Biggest Tech Companies Spent Half A
Dahlum, S., H.M. Nygard, S.A. Rustad e G. Ostby. Por publicar.
Corak, M. 2013. “Income Inequality, Equality of Opportunity, and Billion Dollars Lobbying Congress.” Forbes, 30 de abril.
“The Conflict–Inequality Trap? Linking Internal Armed Conflict to
Intergenerational Mobility.” Journal of Economic Perspectives 27(3): Horizontal Inequality.” Documento de referência para o Relatório De Loecker, J., e J. Eeckhout. 2017. “The Rise of Market Power and
79–102. do Desenvolvimento Humano 2019. Programa das Nações Unidas the Macroeconomic Implications.” NBER Documento de trabalho
Corcoran, K.E., D. Pettinicchio e J.T. Young. 2011. “The Context of para o Desenvolvimento, Gabinete do Relatório do Desenvolvimento 23687. National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA.
Control: A Cross-National Investigation of the Link between Political Humano, Nova Iorque. Demaria, F. 2010. “Shipbreaking at Alang-Sosiya (India): An Ecological
Institutions, Efficacy, and Collective Action.” British Journal of Social Dang, H.A., P.F. Lanjouw e R. Swinkels. 2014. “Who Remained in Distribution Conflict.” Ecological Economics 70(2): 250–260.
Psychology 50: 575–605. Poverty, Who Moved Up, and Who Fell Down? An Investigation of Demirgüç-Kunt, A., L. Klapper e D. Singer. 2013. “Financial Inclusion
Coronese, M., F. Lamperti, K. Keller, F. Chiaromonte e A. Roventini. Poverty Dynamics in Senegal in the Late 2000s.” Policy Research and Legal Discrimination against Women: Evidence from Developing
2019. “Evidence for Sharp Increases in the Economic Damages of Documento de trabalho 7141. World Bank, Washington, DC. https:// Countries.” Policy Research Documento de trabalho 6416. World Bank,
Extreme Natural Disasters.” Proceedings of the National Academy of papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2540771. Acedido em Washington, DC.
Sciences 116(43): 21450–21455. 16 de agosto de 2019.
Demirgüç-Kunt, A., L. Klapper, D. Singer, S. Ansar e J. Hess. 2018.
Costa, D., e M.E. Kahn. 2003. “Civic Engagement and Community Daniel, K., R.B. Litterman e G. Wagner. 2019. “Declining CO2 Price The Global Findex Database 2017: Measuring Financial Inclusion and
Paths.” Proceedings of the National Academy of Sciences 116(42):
Heterogeneity: An Economist’s Perspective.” Perspectives on Politics the Fintech Revolution. Washington, DC: World Bank.
20886–20891.
1: 103–111.
Demirgüç-Kunt, A., e R. Levine. 2009. “Finance and Inequality: Theory
Danks, D., e A.J. Londres. 2017. “Algorithmic Bias in Autonomous
Covarrubias, M., G. Gutiérrez e T. Philippon. 2019. “From Good to and Evidence.” Annual Review of Financial Economics 1(1): 287–318.
Systems.” In C. Sierra, ed., Proceedings of the Twenty-Sixth
Bad Concentration? US Industries over the Past 30 years.” NBER
International Joint Conference on Artificial Intelligence. Freiburg, Dercon, S. 2010. “Risk, Poverty and Human Development: What Do We
Documento de trabalho 25983. National Bureau of Economic
Germany: International Joint Conferences on Artificial Intelligence. Know, What Do We Need to Know?” In R. Fuentes-Nieva and P. Seck,
Research, Cambridge, MA.
eds., Risks, Shocks, and Human Development on the Brink. Nova
Dao, M.C., M. Das, Z. Koczan e W. Lian 2017. “Why Is Labor
Coyle, D. 2015. GDP: A Brief but Affectionate History: Revised and Iorque: Palgrave Macmillan.
Receiving a Smaller Share of Global Income? Theory and Empirical
Expanded Edition. Princeton, NJ: Princeton University Press.
Evidence. IMF Documento de trabalho WP/17/169. Fundo Monetário Deschamps, P. 2018. “Gender Quotas in Hiring Committees: A Boon
Creedy, J., e R. Dixon. 1998. “The Relative Burden of Monopoly on Internacional, Washington, DC. or a Bane for Women?” LIEPP Documento de trabalho 82. Sciences
Households with Different Incomes.” Economic New Series 65(258): Po, Paris.
Daude, C., N. Lustig, A. Melguizo e J. R. Perea. 2017. “On the Middle
285–293.
70%: The Impact of Fiscal Policy on the Emerging Middle Class in Devereux, S. 2009. “Why Does Famine Persist in Africa?” Food Security
Criado-Pérez, C. 2019. Invisible Women: Data Bias in a World Designed Latin America Using Commitment to Equity.” Documento de trabalhos 1:25.
for Men. Nova Iorque: Abrams Press. 1716. Tulane University, Department of Economics, New Orleans, LA. Devex. n.d. “Turning the Tide.” https://pages.devex.com/turningthetide.
Crocker, D. 2008. “Sen’s Concept of Agency.” University of Maryland, David, P. 1990. “The Dynamo and the Computer: An Historical html. Acedido em 13 de agosto de 2019.
Silver Spring, MD. Perspective on the Modern Productivity Paradox.” American Economic Dharmapala, D., C.F. Foley e K.J. Forbes. 2011. “Watch What I Do,
Crosby, A. 1986. Ecological Imperialism. Cambridge, Reino Unido: Review 80(2): 255–361. Not What I Say: The Unintended Consequences of the Homeland
Cambridge University Press. David, A., N. Guilbert, H. Hino, M. Leibbrandt, E. Potgieter e M. Investment Act.” Journal of Finance 66(3): 753–787.
Cruces, G., R. Pérez-Truglia e M. Tetaz. 2013. “Biased Perceptions of Shiva. 2018. “Social Cohesion and Inequality in South Africa.” Di Cesare, M., Y.-H. Khang, P. Asaria, T. Blakely, M.J. Cowan,
Income Distribution and Preferences for Redistribution: Evidence from Research Paper 2018-63. Agence Française de Développement, Paris. F. Farzadfar, R. Guerrero, N. Ikeda, C. Kyobutungi e K.P.
a Survey Experiment.” Journal of Public Economics 98: 100–112. www.afd.fr/en/social-cohesion-and-inequality-south-africa. Acedido Msyamboza. 2013. “Inequalities in Non-Communicable Diseases and
em 26 de agosto de 2019. Effective Responses.” The Lancet 381(9866): 585–597.
Cuaresma, J.C., W. Fengler, H. Kharas, K. Bekhtiar, M./ Brottrager
e M. Hofer. 2018. “Will the Sustainable Development Goals Be Davis, S.J., N.S. Lewis, M. Shaner, S. Aggarwal, D. Arent, I.L. Diamond J. 1997. Guns, Germs and Steel. Nova Iorque: W.W. Norton
Fulfilled? Assessing Present and Future Global Poverty.” Palgrave Azevedo, S.M. Benson, T. Bradley, J. Brouwer, Y-M. Chiang, & Company.
Communications 4(29). C.T.M. Clack, A. Cohen, S. Doig, J. Edmonds, P. Fennell, C.B.
———. 2005. Collapse: How Societies Choose to Fail or Succeed. Nova
Field, B. Hannegan, B-M. Hodge, M.I. Hoffert, E. Ingersoll,
Cuberes, D., e M. Teignier. 2012. “Gender Gaps in the Labor Market Iorque: Penguin Books.
P. Jaramillo, K.S. Lackner, K.J. Mach, M. Mastrandrea, J.
and Aggregate Productivity.” Documento de trabalho. University of
Ogden, P.F. Peterson, D.L. Sanchez, D. Sperling, J. Stagner, J.E. Diez, M.F.J., J. Fan e C. Villegas-Sánchez. 2019. “Global Declining
Sheffield, Department of Economics, UK. http://eprints.whiterose.
Trancik, C-J. Yang e K. Caldeira. 2018. “Net-Zero Emissions Energy Competition” IMF Documento de trabalho WP/19/82. Fundo
ac.uk/74398/1/serps_2012017.pdf. Acedido em 14 de outubro de
Systems.” Science 360(6396): 1419. Monetário Internacional, Washington, DC.
2019.
De Loecker, J., e J. Eeckhout. 2017. “The Rise of Market Power and Diffenbaugh, N.S., e M. Burke. 2019a. “Global Warming Has Increased
Cumming, G.S., e S. von Cramon-Taubadel. 2018. “Linking Economic
the Macroeconomic Implications.” NBER Documento de trabalho Global Economic Inequality.” Proceedings of the National Academy of
Growth Pathways and Environmental Sustainability by Understanding
23687. National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. Sciences 116(20): 9808–9813.
Development as Alternate Social–Ecological Regimes.” Proceedings
of the National Academy of Sciences 115(38): 9533–9538. Deaton, A. 2003. “Health, Inequality, and Economic Development.” ———. 2019b. “Reply to Rosen: Temperature–Growth Relationship Is
Journal of Economic Literature 41(1): 113–158. Robust.” Proceedings of National Academies of Sciences 116(33):
Cunningham, M. 2001. “The Influence of Parental Attitudes and
16171–16172.
Behaviours on Children’s Attitudes towards Gender and Household ———. 2005. “Measuring Poverty in a Growing World (or Measuring
Labor in Early Adulthood.” Journal of Marriage and Family 63(1): Growth in a Poor World).” Review of Economics and Statistics 87(1):
111–122. 1–19.

Dimova, D. 2019. “The Structural Determinants of the Labor Share Eika, L., M. Mogstad e B. Zafar. Por publicar. “Educational FAO (Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a
in Europe.” IMF Documento de trabalho 19/67. Fundo Monetário Assortative Mating and Household Income Inequality.” Journal of Agricultura). 2006. Livestock’s Long Shadow: Environmental Issues
Internacional, Washington, DC. Political Economy. and Options. www.fao.org/3/a0701e/a0701e00.htm. Acedido em
29 de outubro de 2019
Dinesen, P.T., e K.M. Sønderskov. 2015. “Ethnic Diversity and Social Elborgh-Woytek, K., M. Newiak, K. Kochhar, S. Fabrizio, K.
Trust: Evidence from the Micro-Context.” American Sociological Kpodar, Ph. Wingender, B. Clemments e G. Schwartz. 2013. ———. 2011. The State of Food and Agriculture: Closing the Gender
Review 80(3): 550–573. “Women, Work, and the Economy: Macroeconomic Gains from Gender Gap for Development. Rome.
Dingel, J.I., K.C. Meng e S.M. Hsiang. 2019. “Spatial Correlation, Equity.” IMF Staff Discussion Note, Fundo Monetário Internacional, ———. 2014. “Animal Production.” Rome. www.fao.org/animal-
Trade, and Inequality: Evidence from the Global Climate.” NBER Washington, DC. www.imf.org/external/pubs/ft/sdn/2013/sdn1310. production/en/. Acedido em 15 de agosto de 2019.
Documento de trabalho 25447. National Bureau of Economic pdf. Accessed14 de outubro de 2019.
———. 2016. AQUASTAT database. Rome. www.fao.org/nr/water/
Research, Cambridge, MA. www.nber.org/papers/w25447.pdf. Elgar, F.J., B. McKinnon, T. Torsheim, C.W. Schnohr, J. Mazur, F. aquastat/water_use/index.stm. Acedido em 10 de outubro de 2019.
Acedido em 13 de agosto de 2019. Cavallo e C. Currie. 2016. “Patterns of Socioeconomic Inequality in
Adolescent Health Differ According to the Measure of Socioeconomic ———. 2017. “Livestock Solutions for Climate Change.” Rome. www.
Dirzo, R., H.S. Young, M. Galetti, M., Ceballos, N.J. Isaac e B.
Position.” Social Indicators Research 127(3): 1169–1180. fao.org/3/a-i8098e.pdf. Acedido em 15 de agosto de 2019.
Collen. 2014. “Defaunation in the Anthropocene.” Science 345(6195):
401–406. Eliason, M.J., S. Dibble e P.A. Robertson. 2011. “Lesbian, Gay, ———. 2018. World Livestock: Transforming the Livestock Sector
Bisexual, and Transgender (LGBT) Physicians’ Experiences in the through the Sustainable Development Goals. Rome. www.fao.org/3/
Dixon, J., K. Durrheim e C. Tredoux. 2005. “Beyond the Optimal
Workplace.” Journal of Homosexuality 58(10): 1355–1371. CA1201EN/ca1201en.pdf. Acedido em 15 de agosto de 2019.
Contact Strategy: A Reality Check for the Contact Hypothesis.”
American Psychologist 60: 697–711. Elliott, P., D. Briggs, S. Morris, C. de Hoogh, C. Hurt, T.K. Jensen, Farber, H.S., D. Herbst, I. Kuziemko e S. Naidu. 2018. “Unions and
I. Maitland, S. Richardson, J. Wakefield e L. Jarup. 2001. “Risk Inequality over the Twentieth Century: New Evidence from Survey
Dobson, A.P., e E.R. Carper. 1996. “Infectious Diseases and Human
of Adverse Birth Outcomes in Populations Living near Landfill Sites.” Data.” NBER Documento de trabalho 24587. National Bureau of
Population History.” Bioscience 46(2): 115–126.
BMJ 323: 363. Economic Research, Cambridge, MA.
Dollar, D., T. Kleineberg e A. Kraay. 2015. “Growth, Inequality and
Enamorado, T., L.F. López-Calva, C. Rodríguez-Castelán e H. Farber, H.S., e R.G. Valletta. 2015. “Do Extended Unemployment
Social Welfare: Cross-Country Evidence.” Economic Policy 30(82):
Winkler. 2016. “Income Inequality and Violent Crime: Evidence Benefits Lengthen Unemployment Spells? Evidence from Recent
335–377.
from Mexico’s Drug War.” Journal of Development Economics 120: Cycles in the US Labor Market.” Journal of Human Resources 50(4):
Dorband I., M. Jakob, M. Kalkhul e J. Steckel. 2019. “Poverty and 128–143. 873–909.
Distributional Effects of Carbon Pricing in Low- and Middle-Income
Engelman, M., V. Canudas-Romo e E.M. Agree. 2010. “The Farid, M., M. Keen, M.G. Papaioannou, I.W. Parry, C.A. Pattillo
Countries—A Global Comparative Analysis.” World Development.
Implications of Increased Survivorship for Mortality Variation in Aging e A. Ter-Martirosyan. 2016. “After Paris; Fiscal, Macroeconomic
115: 246–257.
Populations.” Population and Development Review 36(3): 511–539. and Financial Implications of Global Climate Change.” IMF Staff
Dornbusch, R., e S. Edwards. 1991. “The Macroeconomics Discussion Note 16/01. Fundo Monetário Internacional, Washington,
of Populism.” In R. Dornbusch and S. Edwards, eds., The Ennis, S.F., P. Gonzaga e C. Pike. 2019. “Inequality: A Hidden Cost of DC. www.imf.org/en/Publications/Staff-Discussion-Notes/
Macroeconomics of Populism in Latin America. Chicago, IL: University Market Power.” Oxford Review of Economic Policy 35(3): 518–549 Issues/2016/12/31/After-Paris-Fiscal-Macroeconomic-and-
of Chicago Press. Eriksen, M., L.C. Lebreton, H.S. Carson, M. Thiel, C.J. Moore, J.C. Financial-Implications-of-Global-Climate-Change-43484. Acedido em
Borerro, F. Galgani, P.G. Ryan e J. Reisser. 2014. “Plastic Pollution 5 de novembro de 2019.
Doucouliagos, H., R. Freeman e P. Laroche 2017. The Economics
of Trade Unions: A Study of a Research Field and its Findings. Nova in the World’s Oceans: More than 5 Trillion Plastic Pieces Weighing Favara, G., e J. Imbs. 2015. “Credit Supply and the Price of Housing.”
Iorque: Routledge. over 250,000 Tons Afloat at Sea.” PLOS ONE 9(12): e111913. American Economic Review 105(3): 958–992.
Dowd, A.J., I. Borisova, A. Amente e A. Yenew. 2016. “Realizing Erreygers, G. 2009. “Correcting the Concentration Index.” Journal of Fay, M. 2005. The Urban Poor in Latin America. Directions in
Capabilities in Ethiopia: Maximizing Early Childhood Investment for Health Economics 28(2): 504–515. Development. Washington, DC: World Bank.
Impact and Equity.” Journal of Human Development and Capabilities Etzioni, A. 2000. “Social Norms: Internalization, Persuasion, and History.” Fearon, J.D., e D.D. Laitin. 2003. “Ethnicity, Insurgency, and Civil War.”
17(4): 477–493. Law & Society Review 34(1): 157–178. American Political Science Review 97(1): 75–90.
Dube, A., J. Jacobs, S. Naidu e S. Suri. 2018. “Monopsony in Online Eurobarometer. 2018. “Fairness, Inequality and Inter-Generational Fehr, E., U. Fischbacher e S. Gächter. 2002. “Strong Reciprocity,
Labor Markets.” NBER Documento de trabalho 24416. National Mobility.” Special Eurobarometer 471. European Commission, Human Cooperation, and the Enforcement of Social Norms.” Human
Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. Directorate-General for Communication, Brussels. Nature 13(1): 1–25.
Duflo, E. 2012. “Women Empowerment and Economic Development.” European Commission. 2016. “State Aid: Ireland Gave Illegal Tax Felix, S., e P. Portugal. 2017. “Labor Market Imperfections and the
Journal of Economic Literature 50(4): 1051–1079. Benefits to Apple Worth up to Euro 13 Billion.” Press Release, Firm’s Wage Setting Policy.” Documento de trabalho. Banco de
Duncan, G.J., J. Brooks-Gunn e P.K. Klebanov. 1994. “Economic 30 de agosto. https://europa.eu/rapid/press-release_IP-16-2923_ Portugal, Economics and Research Department, Lisbon.
Deprivation and Early Childhood Development.” Child Development en.htm. Acedido em 7 de novembro de 2019.
Ferreira, F.H.G. 2012. “Distributions in Motion: Economic Growth,
65(2): 296–318. ———. 2019. “Antitrust: Commission Fines Google Euro 1.49 Billion for Inequality, and Poverty Dynamics.” In P.N. Jefferson, ed., The Oxford
Dunlap, R.E., e A.M. McCright. 2011. “Organized Climate Change Abusive Practices in Online Advertising.” Press Release, 20 de março. Handbook of the Economics of Poverty. Nova Iorque: Oxford University
Denial.” In J.S. Dryzek, R.B. Norgaard and D. Schlosberg, eds., The https://europa.eu/rapid/press-release_IP-19-1770_en.htm. Acedido Press.
Oxford Handbook of Climate Change and Society. Oxford, Reino Unido: em 7 de novembro de 2019.
Ferreira, F.H.G., C. Lakner, M.A. Lugo e B. Özler. 2018. “Inequality
Oxford University Press. European Commission, Directorate-General for Research e of Opportunity and Economic Growth: How Much Can Cross-Country
Dworkin, R. 1981. “What is Equality? Part 2: Equality of Resources.” Innovation. 2014. “Trust at Risk: Implications for EU Policies and Regressions Really Tell Us?” Review of Income and Wealth 64(4):
Philosophy and Public Affairs 10(3): 283–345. Institutions.” Relatório do grupo de peritos. Luxembourg. https:// 800–827.
publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/e512c11b-
Early, R., B.A. Bradley, J.S. Dukes, J.J. Lawler, J.D. Olden, D.M. e922-11e6-ad7c-01aa75ed71a1. Acedido em 1 de agosto de 2019. Ferreira, F.H.G., e N. Lustig. 2015. “Special Issue on “Appraising
Blumenthal, P. Gonzalez, E.D. Grosholz, I. Ibañez, L.P. Miller Cross-National Income Inequality Databases.” Journal of Economic
e C.J. Sorte. 2016. “Global Threats from Invasive Alien Species in European Environment Agency. 2018. “Environmental Indicator Inequality 13(4).
the Twenty-First Century and National Response Capacities.” Nature Report 2018: Number of Countries That Have Adopted a Climate
Change Adaptation Strategy/Plan.” Copenhagen. www.eea.europa. Ferreira, F., N. Lustig e D. Teles. 2015. “Appraising Cross-National
Communications 7.
eu/airs/2018/environment-and-health/climate-change-adaptation- Income Inequality Databases: An Introduction.” Journal of Economic
ECLAC (Economic Commission for Latin America e the Caribbean). strategies. Acedido em 13 de agosto de 2019. Inequality 13(4): 497–526.
2018a. The Inefficiency of Inequality. Thirty-Seventh Session of
European Parliament. 2016. “Draft Report with recommendations to Ferreira, F., e V. Peragine. 2016 “Individual Responsibility e
ECLAC, 7–11 de maio, Havana. Santiago.
the Commission on Civil Law Rules on Robotics.” 2015/2103(INL). Equality of Opportunity.” In M.D. Adler and M. Fleurbaey, eds., The
———. 2018b. Social Panorama of Latin America 2018. Santiago. Brussels. www.europarl.europa.eu/doceo/document/JURI- Oxford Handbook of Well-Being and Public Policy. Nova Iorque: Oxford
PR-582443_EN.pdf?redirect. Acedido em 24 de outubro de 2019. University Press.
The Economist. 2019. “In South-East Asia, Grab and Gojek Bring
Banking to the Masses.” 2 de maio. www.economist.com/special- Fagereng, A., M. Mogstad e M. Ronning. 2019. “Why Do Wealthy Festinger, L. 1954. “A Theory of Social Comparison Processes.” Human
report/2019/05/02/in-south-east-asia-grab-and-gojek-bring-banking- Parents Have Wealthy Children?” Documento de trabalho 2019-22. Relations 7: 117–140.
to-the-masses. Acedido em 24 de outubro de 2019. Universidade de Chicago, Becker Friedman Institute for Economics, Ffrench-Davis, R. 2000. Reforming the Reforms in Latin America:
Eggertsson, G., J. Robbins e E. Wold. 2018. “Kaldor and Piketty’s Chicago, IL. Macroeconomics, Trade, Finance. Londres/Nova Iorque: Macmillan/
Facts: The Rise of Monopoly Power in the United States.” NBER Fairfield, T. 2015. “Structural Power in Comparative Political Economy: Palgrave.
Documento de trabalho 24287. National Bureau of Economic Perspectives from Policy Formulation in Latin America.” Business and Fiala, O., e R. Watkins. 2019. “The Power of Convergence: Applying
Research, Cambridge, MA. Politics 17(3): 411–441. the Capabilities Approach to the 2030 Goals and ‘Leaving No One
Eicher, T.S., e S.J. Turnovsky. 2003. Inequality and Growth: Theory and Falch, T. 2010. “The Elasticity of Labor Supply at the Establishment Behind.” Manuscrito da Save the Children elaborado para o Gabinete
Policy Implications. Cambridge, MA: MIT Press. Level.” Journal of Labor Economics 28(2): 237–266. do Relatório do Desenvolvimento Humano.
Referências | 273
Filmer, D., e L. Pritchett. 1999. “The Effect of Household Wealth on Fujimori, S., T. Hasegawa, T. Masui, K. Takahashi, D.S. Herran, H. Gates, S., H. Hegre, H.M. Nygård e H. Strand. 2012. “Development
Educational Attainment: Evidence from 35 Countries.” Population and Dai, Y. Hijioka e M. Kainuma. 2017. “SSP3: AIM Implementation Consequences of Armed Conflict.” World Development 40(9):
Development Review 25(1): 85–120. of Shared Socioeconomic Pathways.” Global Environmental Change 1713–1722.
Finkelstein, A., M. Gentzkow e H. L. Williams. 2019. “Place-Based 42: 268–283.
GDIM. 2018. Global Database on Intergenerational Mobility. World Bank,
Drivers of Mortality: Evidence from Migration.” National Bureau of Fukuda-Parr, S. 2019. “Keeping Out Extreme Inequality from the SDG Development Research Group, Washington, DC.
Economic Research, Cambridge, MA. Agenda – The Politics of Indicators.” Global Policy 10(S1): 61–69.
Gebru, T., J. Krause, Y. Wang, D. Chen, J. Deng, E. Lieberman
Fintech News Hong Kong. 2019. “How China’s Virtual Banks Are Furman, J. 2014. “Global Lessons for Inclusive Growth.” Presentation to Aiden e L. Fei-Fei. 2017. “Using Deep Learning and Google Street
Offering Loans to Micro-Businesses within Minutes.” 22 de agosto. the Institute of International and European Affairs, 7 de maio, Dublin. View to Estimate the Demographic Makeup of Neighborhoods across
https://fintechnews.hk/9925/virtual-banking/virtual-banking-china-ai- the United States.” Proceedings of the National Academy of Sciences
———. 2019. “Should Policymakers Care Whether Inequality Is Helpful
big-data-microbusiness/. Acedido em 6 de outubro de 2019. 114(50): 13108–13113.
or Harmful for Growth?” In O. Blanchard and L.H. Summers, eds.,
FitzGerald, V., e J. A. Ocampo. 2019. “Towards Fairer Global Taxation.” Evolution or Revolution? Rethinking Macroeconomic Policy after the Gemici, K. 2007. “Karl Polanyi and the Antinomies of Embeddedness.”
Documento de referência para o Relatório do Desenvolvimento Great Recession. Cambridge, MA: MIT Press. Socio-Economic Review 6: 5–33.
Humano 2019. Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento,
Furman, J., e P. Orszag. 2015. “A Firm-Level Perspective on the Role Genicot, G., e D. Ray. 2017. “Aspirations and Inequality.” Econometrica
Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano, Nova Iorque.
of Rents in the Rise in Inequality.” Presentation at “A Just Society” 85(2): 489–519.
Flake, D.F. 2005. “Individual, Family, and Community Risk Markers for Centennial Event in Honor of Joseph Stiglitz, 16 de outubro, Nova
Gennaioli, N., A. Shleifer e R. Vishny. 2012. “Neglected Risks,
Domestic Violence in Peru.” Violence Against Women 11(3): 353–73. Iorque.
Financial Innovation, and Financial Fragility.” Journal of Financial
Fletcher, E., R. Pande e C. T. Moore. 2017. “Women and Work in India: ———. 2018. “Slower Productivity and Higher Inequality: Are They Economics 104(3): 452–468.
Descriptive Evidence and a Review of Potential Policies.” HKS Faculty Related?” Documento de trabalho 2018-4. Peterson Institute for
George, S. 2016. “What Thailand Can Teach the World about Universal
Research Documento de trabalho RWP18-004. Harvard University, International Economics, Washington, DC.
Healthcare.” The Guardian, 24 de maio. www.theguardian.com/
John F. Kenendy School of Government, Cambridge, MA.
Furman, J., e R. Seamans. 2019. “AI and the Economy.” Innovation health-revolution/2016/may/24/thailand-universal-healthcare-ucs-
Forbes. 2019. “The World´s Billionaires.” 5 de março. www.forbes.com/ Policy and the Economy 19: 161–191. patients-government-political. Acedido em 9 de outubro de 2019.
billionaires/#1360ce67251c. Acedido em 9 de outubro de 2019.
Galama, T.J., e H. Van Kippersluis. 2018. “A Theory of Socio-Economic Gerbens-Leenes, P.W., e S. Nonhebel. 2002. “Consumption Patterns
Fortin, P., L. Godbout e S. St-Cerny. 2012. “Impact of Quebec´s Disparities in Health over the Life Cycle.” The Economic Journal and their Effects on Land Required for Food.” Ecological Economics
Universal Low-Fee Childcare Program on Female Labour Force 129(617): 338–374. 42(1–2): 185–199.
Participation, Domestic Income, and Government Budgets.” University
Galbraith, J. 2012. Inequality and Instability: A Study of the World Gerber, P.J., H. Steinfeld, B. Henderson, A. Mottet, C. Opio, J.
of Quebec at Montreal and University of Sherbooke. www.oise.
Economy Just before the Great Crisis. Oxford, Reino Unido: Oxford Dijkman, A. Falcucci e G. Tempio. 2013. “Tackling Climate Change
utoronto.ca/atkinson/UserFiles/File/News/Fortin-Godbout-St_Cerny_
University Press. through Livestock—A Global Assessment of Emissions and Mitigation
eng.pdf. Acedido em 9 de outubro de 2019.
———. 2016. Inequality: What Everyone Needs to Know. Oxford, Reino Opportunities.” Food and Agriculture Organization of the United
Foster, J., S. Seth, M. Lokshin e Z. Sajaia. 2013. A Unified Approach Nations, Rome.
Unido: Oxford University Press.
to Measuring Poverty and Inequality. Washington, DC: World Bank.
———. 2018. “Sparse, Inconsistent and Unreliable: Tax Records and the Gerring, J., S.C. Thacker e R. Alfaro. 2012. “Democracy and Human
Foster, J.E., e E. Ok. 1999. “Lorenz Dominance and the Variance of Development.” The Journal of Politics 74(1): 1–17.
World Inequality Report.” Development and Change 50(2): 329–346.
Logarithms.” Econometrica 67(4): 901–907.
Galbraith, J.K., J. Choi, B. Halbach, A. Malinowska e W. Zhang. Gert, G., e H. Kharas. 2018. “Leave No Country Behind: Ending Poverty
Fourie, C., F. Schuppert e I. Wallimann-Helmer. 2015. Social in the Toughest Places.” Brookings Institution blog, 6 de fevereiro.
2015. “A Comparison of Major World Inequality Data Sets: LIS, OECD,
Equality: On What It Means to Be Equals. Oxford, Reino Unido: Oxford www.brookings.edu/research/leave-no-country-behind/. Acedido em
SILC, WDI and EHII.” UTIP Documento de trabalho 69. The University
University Press. 10 de outubro de 2019.
of Texas at Austin.
Fraga, M.F., E. Ballestar, M.F. Paz, S. Ropero, F. Setien, M.L. Gerten, D., J. Rockström, J. Heinke, W. Steffen, K. Richardson e
———. 2016. “A Comparison of Major World Inequality Data Sets: LIS,
Ballestar, D. Heine-Suñer, J.C. Cigudosa, M. Urioste, J. Benitez S. Cornell. 2015. “Response to Comment on “Planetary boundaries:
OECD, EU-SILC, WDI, and EHII.” In L. Cappellari, S.W. Polachek and
e M. Boix-Chornet. 2005. “Epigenetic Differences Arise during the Guiding Human Development on a Changing Planet.” Science
K. Tatsiramos, eds., Income Inequality Around the World. Research
Lifetime of Monozygotic Twins.” Proceedings of the National Academy 348(6240): 1217–1217.
in Labor Economics, Vol. 44. Bingley, UK: Emerald Group Publishing
of Sciences 102(30): 10604–10609.
Limited. Ghosh, J. 2016. “The Role of Labour Market and Sectoral Policies in
Francese, M., e D. Prady. 2018. “Universal Basic Income: Debate and Promoting More and Better Jobs in Low Middle Income Countries:
Galor, O., e J. Zeira. 1993. “Income Distribution and Macroeconomics.”
Impact Assessment.” IMF Documento de trabalho WP/18/273. Fundo Issues, Evidence and Policy Options: The Case of India.” Documento
Review of Economic Studies 60(1): 35–52.
Monetário Internacional, Washington, DC. de trabalho sobre emprego 206. Organização Internacional do
Gans, J., A. Leigh, M. Schmalz e A. Triggs. 2018. “Inequality and Trabalho, Genebra
Frank, M.R., D. Autor, J.E. Bessen, E. Brynjolfsson, M. Cebrian,
Market Concentration, When Shareholding Is More Skewed than
D.J. Deming, M. Feldman, M. Groh, J. Lobo, E. Moro e D. Wang. ———. 2019. “Asian Approaches to Tackle Inequalities.” Documento
Consumption.” Oxford Review of Economic Policy 35(3): 550–563.
2019. “Toward Understanding the Impact of Artificial Intelligence on de referência para o Relatório do Desenvolvimento Humano 2019.
Labor.” Proceedings of the National Academy of Sciences 116(14): Galvan, E., e C. Garcia-Peñalosa. 2018. “Gender Norms and Labour Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, Gabinete do
6531–6539. Supply: Identifying Heterogeneous Patterns across Groups of Relatório do Desenvolvimento Humano, Nova Iorque.
Women.” Versão preliminar do documento apresentado na Oitava
Frank, M.R., L. Sun, M. Cebrian, H. Youn e I. Rahwan. 2018. “Small Gilens, M., e B.I. Page. 2014. “Testing Theories of American Politics:
Reunião da Society for the Study of Economic Inequality, 3–5 de julho,
Cities Face Greater Impact from Automation.” Journal of the Royal Elites, Interest Groups, and Average Citizens.” Perspectives on Politics
Paris.
Society Interface 15(139). 12: 564–581.
Garbinti, G., J. Goupille-Lebret e T. Piketty. 2016. “Accounting for
Franzen, A., e D. Vogl. 2013. “Acquiescence and the Willingness to Pay Gill, F.L., K. Viswanathan e M.Z. Abdul Karim. 2018. “The Critical
Wealth Inequality Dynamics: Methods, Estimates and Simulations
for Environmental Protection: A Comparison of the ISSP, WVS, and Review of the Pollution Haven Hypothesis.” International Journal of
for France (1800-2014).” WID.world Documento de trabalho 2016/5.
EVS.” Social Science Quarterly 94(3): 637–659. Energy Economics and Policy 8(1): 167–174.
World Inequality Database.
Freedom House. 2019. Freedom in the World 2019: Democracy Gilligan, J. 1996. Violence: Our Deadly Epidemic and Its Causes. Nova
García, J.L., J.J. Heckman, D.E. Leaf e M.J. Prados. 2016. “The
in Retreat. Washington, DC. https://freedomhouse.org/report/ Iorque: GP Putnam.
Life-cycle Benefits of an Influential Early Childhood Program.”
freedom-world/freedom-world-2019/democracy-in-retreat.
NBER Documento de trabalho 22993. National Bureau of Economic Gintis, H. 2007. “A Framework for the Unification of the Behavioral
Freeman, C. 1987. Technology Policy and Economic Performance: Research, Cambridge, MA. Sciences.” Behavioral and Brain Sciences 30(1): 1–16.
Lessons from Japan. Londres: Pinter.
Gaspar, V., P. Mauro e T. Poghosyan. 2017. “Lessons from the Old Giovannoni, O.G. 2014. “What Do We Know about the Labor Share
Freeman, C., e C. Perez. 1990. “The Diffusion of Technological Masters on Assessing Equity and Efficiency: A Primer for Fiscal and the Profit Share? Part III: Measures and Structural Factors.”
Innovations and Changes of Techno-economic Paradigm.” In Policymakers.” IMF Documento de trabalho No. 17/214. Fundo Documento de trabalho 805. Levy Economics Institute, Annandale-On-
F. Arcangeli, P. David and G. Dos, eds., The Diffusion of New Monetário Internacional, Washington, DC. Hudson, NY. https://pdfs.semanticscholar.org/b3bc/2e58434772393b9
Technologies. Nova Iorque: Oxford University Press. 6caaea7ff7b96c00ca40a.pdf. Acedido em 24 de outubro de 2019.
Gasparini, L., e N. Lustig, 2011. “The Rise and Fall of Income Inequality
Frost, J., L. Gambacorta, Y. Huang, H.S. Shin e P. Zbinden. 2019. in Latin America.” Documento de trabalho 1110. Tulane University, Giraldo-Luque, S., N. Fernández-García e J.C. Pérez-Arce. 2018.
“BigTech and the Changing Structure of Financial Intermediation.” Department of Economics, New Orleans, LA. “La centralidad temática de la movilización #Niunamenos en Twitter.”
BIS Documento de trabalho 779. BIS, Basel, Switzerland. https:// El profesional de la información 27(1).
Gasparini, L., e L. Tornarolli. 2015. “A Review of the OECD Income
papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3369011. Acedido em
Distribution Database.” Journal of Economic Inequality 13: 579–602. Giupponi, M.B.O., e M.C. Paz. 2015. “The Implementation of the
6 de outubro de 2019.
Gasperi, J., S.L. Wright, R. Dris, F. Collard, C. Mandin, M. Human Right to Water in Argentina and Colombia.” Anuario Mexicano
Fuentes-Nieva, R., e P. Seck. 2010. “The Short- and Medium-Term de Derecho Internacional 15(1): 323–352.
Guerrouache, V. Langlois, F.J. Kelly e B. Tassin. 2018.
Human Development Effects of Climate-Related Shocks: Some
“Microplastics in Air: Are We Breathing It In?” Current Opinion in Glaeser, E.L., S.D. Kominers, M. Luca e N. Naik. 2018. “Big Data and
Empirical Evidence.” In Risks, Shocks and Human Development. Nova
Environmental Science & Health 1: 1–5. Big Cities: The Promises and Limitations of Improved Measures of
Iorque: Palgrave-Macmillan.
Urban Life.” Economic Inquiry 56: 114–137.

Gleeson, T., S.C. Zipper, L.W. Erlandsson, M. Porkka, M., F. Greenwood, J., and B. Jovanovic. 1990. “Financial Development, Lopez-Maldonado, E. Nieminen, M. Piaggio, J. Qiu, J.C. Rocha,
Jaramillo, D. Gerten, I. Fetzer, S. Cornell, L. Piemontese, L. Growth, and the Distribution of Income.” Journal of Political Economy C. Schill, A. Shepon, A.R. Tilman, I. van den Bijgaart e T. Wuet.
Gordon e J. Rockström. Por publicar. “The Water Planetary 98(5): 1076–1107. 2018. “Inequality and the Biosphere.” Annual Review of Environment
Boundary: A Roadmap to Illuminate Water Cycle Modifications in the and Resources 43: 61–83.
Greubel, L., e J. van der Gaag. 2012. “Early Childhood Development:
Anthropocene.” Water Resources Research. https://eartharxiv.org/
A Chinese National Priority and Global Concern for 2015.” The Hamilton, J. 2016. Democracy’s Detectives: The Economics of
vfg6n/. Acedido em 15 de agosto de 2019.
Brookings Institution, Washington, DC. www.brookings.edu/blog/up- Investigative Journalism. Cambridge, MA: Harvard University Press.
Gleick, P.H. 2018. “Transitions to Freshwater Sustainability.” front/2012/06/29/early-childhood-development-a-chinese-national-
Han, M.A., D. Zeraatkar, G.H. Guyatt, R.W.M. Vernooij, R. El Dib, Y.
Proceedings of the National Academy of Sciences 115(36): priority-and-global-concern-for-2015/. Acedido em 8 de novembro
Zhang, A. Algarni, G. Leung, D. Storman, C. Valli, M. Rabassa,
8863–8871. de 2019.
N. Rehman, M.K. Parvizian, M. Zworth, J.J. Bartoszko, LC.
Global Commission on Adaptation. 2019. Adapt Now: A Global Grigoli, F., e A. Robles. 2017. “Inequality Overhang.” IMF Documento de Lopes, D. Sit, M.M. Bala, P. Alonso-Coello e B.C. Johnston. Por
Call for Leadership on Climate Resilience. Roterdão, Países Baixos: trabalho WP/17/76. Fundo Monetário Internacional, Washington, DC. publicar. “Reduction of Red and Processed Meat Intake and Cancer
Global Center on Adaptation, and Washington, DC: World Resources Mortality and Incidence: A Systematic Review and Meta-analysis of
Grunewald, N., S. Klasen, I. Martínez-Zarzoso e C. Muris. 2017.
Institute. Cohort Studies.” Annals of Internal Medicine.
“The Trade-off between Income Inequality and Carbon Dioxide
Global Panel on Agriculture e Food Systems for Nutrition. 2016. Emissions.” Ecological Economics 142(C): 249–256. Hanna, R., A. Khan e B. Olken. 2018. “Targeting the Poor.” Finance and
“The Cost of Malnutrition: Why Policy Action is Urgent.” Dossier Development 55(4): 28–31.
GSMA. 2017. “Number of Mobile Subscribers Worldwide Hits 5
técnico 3. Londres, Reino Unido. www.glopan.org/sites/default/files/
Billion.” www.gsma.com/newsroom/press-release/number-mobile- Hanushek, E., P. Peterson, L. M. Talpey e L. Woessmann. 2019.
pictures/CostOfMalnutrition.pdf. Acedido em 9 de agosto de 2019.
subscribers-worldwide-hits-5-billion/. Acedido em 6 de outubro de “The Unwavering SES Achievement Gap: Trends in US Student
Godfray, H.C.J., J.R. Beddington, I.R. Crute, L. Haddad, D. 2019. Performance.” NBER Documento de trabalho 25648. National Bureau
Lawrence, J.F. Muir, J. Pretty, S. Robinson, S.M. Thomas e C. of Economic Research, Cambridge, MA.
———. 2018. State of Mobile Internet Connectivity 2018. Londres.
Toulmin. 2010. “Food Security: The Challenge of Feeding 9 Billion
www.gsma.com/mobilefordevelopment/resources/state-of-mobile- Harari, Y.N. 2016. Homo Deus: A Brief History of Tomorrow. Londres:
People.” Science 327(5967): 812–818.
internet-connectivity-2018/. Acedido em 4 de novembro de 19. Random House.
Goldin, C.D., e L.F. Katz. 2009. The Race between Education and
GSMA Connected Women. 2015. Bridging the Gender Gap: Mobile Harcourt, B.E. 2011. The Illusion of Free Markets: Punishment and the
Technology. Cambridge, MA: Harvard University Press.
Access and Usage in Low- and Middle-Income Countries. Londres. Myth of Natural Order. Cambridge, MA: Harvard University Press.
Goldin, I., e C. Kutarna. 2016. Age of Discovery: Navigating the
Guaqueta, J. 2017. “Bootcamps: Raising Expectations for Girls Harper, G.W., e M. Schneider. 2003. “Oppression and Discrimination
Risks and Rewards of our New Renaissance. Oxford, Reino Unido:
in Math, Science and Technology.” Blogue do Banco Mundial, among Lesbian, Gay, Bisexual, and Transgendered People and
Bloomsbury Publishing.
24 de fevereiro. https://blogs.worldbank.org/education/bootcamps- Communities: A Challenge for Community Psychology.” American
Gómez, L. 2014. “Micromachismos, un Machismo Silencioso y Sutil.” raising-expectations-girls-math-science-and-technology. Acedido em Journal of Community Psychology 31(3–4): 243–252.
Tinta Libre, Dezembro. 9 de outubro de 2019.
Harper, K., T. Steger e R. Filcˇák. 2009. “Environmental Justice and
Gonzaga, C.M., R. Freitas-Junior, M. R. Souza, M.P. Curado e N.M. Guerreiro, J., S. Rebelo e P. Teles. 2018. “Should Robots Be Taxed?” Roma Communities in Central and Eastern Europe.” Environmental
Freitas. 2014. “Disparities in Female Breast Cancer Mortality Rates NBER Documento de trabalho 23806. National Bureau of Economic Policy and Governance 19(4): 251–268.
between Urban Centers and Rural Areas of Brazil: Ecological Time- Research, Cambridge, MA.
Hart, C. 2014. “The Role of Environmental Justice in Biodiversity
Series Study.” The Breast 23(2): 180–187.
Gutiérrez, G., e T. Philippon. 2019. “The Failure of Free Entry.” Conservation: Investigating Experiences of Communities near Kruger
Gonzales, A. 2016. “The Contemporary US Digital Divide: From Initial NBER Documento de trabalho 26001. National Bureau of Economic National Park, South Africa.” Dalhousie Journal of Interdisciplinary
Access to Technology Maintenance.” Information, Communication & Research, Cambridge, MA. Management 10(1): 1–16.
Society 19(2): 234–248.
Gutiérrez, C., e R. Tanaka. 2009. “Inequality and Education Decisions in Hartlaub, V., e T. Schneider. 2012. “Educational Choice and Risk
Goodfellow, I., Y. Bengio e A. Courville. 2016. Deep Learning. Developing Countries.” Journal of Economic Inequality 7(1): 55–81. Aversion: How Important Is Structural vs. Individual Risk Aversion?”
Cambridge, MA: MIT Press. SOEPpapers on Multidisciplinary Panel Data Research 433. German
Ha, A. 2018. “Nova Iorque’s Taxi and Limousine Commission Approves
Goos, M., A. Manning e A. Salomons. 2014. “Explaining Job Minimum Wage Rules for App-Based Drivers.” Tech Crunch, Institute for Economic Research (DIW Berlin), Berlin. www.diw.de/
Polarization: Routine-Biased Technological Change and Offshoring.” 4 de dezembro. documents/publikationen/73/diw_01.c.394455.de/diw_sp0433.pdf.
American Economic Review 104(8): 2509–2526. Acedido em 31 de julho de 2019.
Haegel, N.M., H. Atwater Jr., T. Barnes, C. Breyer, A. Burrell,
Government of Bolivia. 2012. Ley contra el acoso y violencia política Y-M. Chiang, S. De Wolf, B. Dimmler, D. Feldman, S. Glunz, Hauser, O.P., e M.I. Norton. 2017. “(Mis) Perceptions of Inequality.”
hacia las mujeres. Ley número 243. Gaceta Oficial del Estado J.C. Goldschmidt, D. Hochschild, R. Inzunza, I. Kaizuka, B. Current Opinion in Psychology 18: 21–25.
Plurinacional de Bolivia. 28 de maio de 2012. Kroposki, S. Kurtz, S. Leu, R. Margolis, K. Matsubara, A. Metz, Hayter, S. 2015. “Unions and Collective Bargaining.” In J. Berg, ed.,
Government of Ecuador, National Assembly, Legislative e W.K. Metzger, M. Morjaria, S. Niki, S. Nowak, I.M. Peters, Labour Markets, Institutions and Inequality: Building Just Societies in
Oversight Committee. 2008. Constitution of the Republic of S. Philipps, T. Reindl, A. Richter, D. Rose, K. Sakurai, R. the 21st Century. Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing.
Ecuador, Chapter 2, Section 1, Article 12. http://pdba.georgetown. Schlatmann, M. Shikano, W. Sinke, R. Sinton, B.J. Stanbery, M.
He, D., R. Leckow, V. Haksar, T. Mancini-Griffoli, N. Jenkinson, M.
edu/Constitutions/Ecuador/english08.html. Acedido em 15 de agosto Topic, W. Tumas, Y. Ueda, J. van de Lagemaat, P. Verlinden, M.
Kashima, T. Khiaonarong, C. Rochon e H. Tourpe. 2017. “Fintech
de 2019. Vetter, E. Warren, M. Werner, M. Yamaguchi e A.W. Bett. 2019.
and Financial Services: Initial Considerations.” IMF Staff Discussion
“Terawatt-Scale Photovoltaics: Transform Global Energy.” Science
Government of Japan. 2017. Realizing Society 5.0. Tokyo. https://www. Note SDN/17/05. Fundo Monetário Internacional, Washington, DC.
364(6443): 836–838.
japan.go.jp/abenomics/_userdata/abenomics/pdf/society_5.0.pdf. Heal, G. 2019. “The Cost of a Carbon-free Electricity System in the U.S.”
Acedido em 6 de outubro de 2019. Hagen-Zanker, J., L. Pellerano, F. Bastagli, L. Harman, V. Barca, G.
NBER Documento de trabalho 26084. National Bureau of Economic
Sturge, T., Schmidt e C. Laing. 2017. “The Impact of Cash Transfers
Graham, C. 2012. Happiness around the World: The Paradox of Happy Research, Cambridge, MA. www.nber.org/papers/w26084. Acedido
on Women and Girls.” Briefing. Overseas Development Institute,
Peasants and Miserable Millionaires. Oxford, Reino Unido: Oxford em 4 de novembro de 2019.
Londres.
University Press. Heckman, J.J. 2010. “Cognitive Skills Are Not Enough.” The Heckman
Hakak, L., e S. Firpo. 2017. “Household Income Inequality and Education
Grainger, C., e C. Kolstad. 2010. “Who Pays a Price on Carbon?” Equation. https://heckmanequation.org/resource/cognitive-skills-are-
in Marriage Market in Brazil: An Empirical Study.” University of São
Environmental & Resource Economics 46(3): 359–376. not-enough/. Acedido em 30 de julho de 2019.
Paulo, Faculty of Economics, Brazil. www.fea.usp.br/sites/default/
Greef, K.D. 2019. “Botswana’s High Court Decriminalizes Gay Sex.” files/anexo-evento/chapter2_article_new_version_3_15.pdf. Acedido ———. 2011a. “The American Family in Black & White: A Post-Racial
Nova Iorque Times, 11 de junho. www.nytimes.com/2019/06/11/ em 9 de setembro de 2019. Strategy for Improving Skills to Promote Equality.” Journal of
world/africa/botswana-ruling-criminalize-gay-sex.html. Acedido em Daedalus 140(2): 70–89.
Hall, J. 2013. “From Capabilities to Contentment: Testing the Links
18 de outubro de 2019. Between Human Development and Life Satisfaction.” In J. Helliwell, ———. 2011b. “The Economics of Inequality: The Value of Early
Green, D. 2016. How Change Happens. Oxford, Reino Unido: Oxford R. Layard and J. Sachs, eds., World Happiness Report 2013. Nova Childhood Education.” American Educator 35(1): 31.
University Press. Iorque: UN Sustainable Development Solutions Network. ———. 2017. “There’s More to Gain by Taking a Comprehensive
Green, D.P., J. Glaser e A. Rich. 1998. “From Lynching to Gay Bashing: Hallegatte, S., e J. Rozenberg. 2017. “Climate Change through a Approach to Early Childhood Development.” The Heckman Equation.
The Elusive Connection between Economic Conditions and Hate Poverty Lens.” Nature Climate Change 7(4): 250–256. https://heckmanequation.org/www/assets/2017/01/F_Heckman_
Crime.” Journal of Personality and Social Psychology 75: 82–92. CBAOnePager_120516.pdf. Acedido em 20 de agosto de 2019.
Hallegatte, S., A. Vogt-Schilb, M. Bangalore e J. Rozenberg. 2017.
Greenwood, J., N. Guner, G. Kocharkov e C. Santos. 2014. “Marry Unbreakable: Building the Resilience of the Poor in the Face of Natural Heckman, J.J., e P. Carneiro. 2003. “Human Capital Policy.”
Your Like: Assortative Mating and Income Inequality.” American Disasters. Climate Change and Development Series. Washington, Documento de trabalho 9495. National Bureau of Economic Research,
Economic Review 104(5): 348–353. DC: World Bank. http://documents.worldbank.org/curated/ Cambridge, MA. www.nber.org/papers/w9495.pdf. Acedido em
en/512241480487839624/pdf/110618-PUB-Box396333B-PUBLIC- 30 de julho de 2019.
———. 2015. “Corrigendum to Marry Your Like: Assortative Mating
PUBDATE-11-24-16-UNIT-ITSKI.pdf. Acedido em 16 de agosto de 2019. Heckman, J. J., e G. Karapakula. 2019a. “Intergenerational and
and Income Inequality.” www.jeremygreenwood.net/papers/
ggksPandPcorrigendum.pdf. Acedido em 10 de outubro de 2019. Hamann, M., K. Berry, T. Chaigneau, T. Curry, R. Heilmayr, P.J.G. Intragenerational Externalities of the Perry Preschool Project.”
Henriksson, J. Hentati-Sundberg, A. Jina, E. Lindkvist, Y.
Referências | 275
NBER Documento de trabalho 25889. National Bureau of Economic Hryshko, D., C. Juhn e K. McCue. 2017. “Trends in Earnings Inequality ———. 2018. “Pursuing Women’s Economic Empowerment.” Policy
Research, Cambridge, MA. and Earnings Instability among U.S. Couples: How Important Is Paper. Washington, DC. www.imf.org/en/Publications/Policy-
Heckman, J. J., e G. Karapakula. 2019b. “The Perry Preschoolers at Assortative Matching?” Labour Economics 48: 168-182. Papers/Issues/2018/05/31/pp053118pursuing-womens-economic-
Late Midlife: A Study in Design-Specific Inference.” NBER Documento Hsiang, S., R. Kopp, A. Jina, J. Rising, M. Delgado, S. Mohan, D.J. empowerment. Acedido em 14 de outubro de 2019.
de trabalho 25888. National Bureau of Economic Research, Rasmussen, R. Muir-Wood, P. Wilson, M. Oppenheimer e K. IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change). 2014. Climate
Cambridge, MA. Larsen. 2017. “Estimating Economic Damage from Climate Change in Change 2014: Synthesis Report. Contribution of Working Groups I, II
Heckman, J.J., e A.B. Krueger. 2005. Inequality in America: What Role the United States. Science 356(6345): 1362–1369. and III to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel
for Human Capital Policies? Cambridge, MA: MIT Press. Hsu, Y.-C., e Tapia, H. 2019. “Older People Facing New Inequalities: on Climate Change. Geneva.
Heckman, J. J., J. Stixrud e S. Urzua. 2006. “The Effects of Cognitive Life Expectancy in Chile.” Documento de referência para o Relatório ———. 2018. “Summary for Policymakers.” Global Warming of 1.5°C.
and Noncognitive Abilities on Labor Market Outcomes and Social do Desenvolvimento Humano 2019. Programa das Nações Unidas An IPCC Special Report on the Impacts of Global Warming of 1.
Behavior.” Journal of Labor Economics 24(3): 411–482. para o Desenvolvimento, Gabinete do Relatório do Desenvolvimento °C above Preindustrial Levels. World Meteorological Organization,
Humano, Nova Iorque. Geneva.
Heer, J. 2019. “Agency Plus Automation: Designing Artificial Intelligence
into Interactive Systems.” Proceedings of the National Academy of Human Rights Watch. 2017. “‘I Want to Be Like Nature Made Me’: IPU (Inter-Parliamentary Union). 2019. Women in national
Sciences 116(6): 1844–1850. Medically Unnecessary Surgeries on Intersex Children in the US.” parliaments, as of 1 de fevereiro de 2019. http://archive.ipu.org/
25 de julho. www.hrw.org/report/2017/07/25/i-want-be-nature-made- wmn-e/classif.htm. Acedido em 9 de outubro de 2019.
Hegewisch, A., e J. Gornick. 2011. “The Impact of Work-Family me/medically-unnecessary-surgeries-intersex-children-us. Acedido em
Policies on Women’s Employment: A Review of Research from OECD Islam, S.N., e J. Winkel. 2017. “Climate Change and Social Inequality.”
26 de julho de 2019.
Countries.” Community, Work and Family 14(2): 119–138. DESA Documento de trabalho 152. United Nations Department of
Humphries, D.L., J.R. Behrman, B.T. Crookston, K.A. Dearden, Economic and Social Affairs, Nova Iorque.
Heilman, B., C.M. Guerrero-López, C. Ragonese, M. Kelberg e G. W. Schott e M.E. Penny. 2014. “Households Across All Income
Barker. 2019. The Cost of the Man Box: A Study on the Economic ITU (International Telecommunications Union). 2019. Statistics.
Quintiles, Especially the Poorest, Increased Animal Source Food
Impacts of Harmful Masculine Stereotypes in the United States. www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/stat/default.aspx. Acedido em
Expenditures Substantially During Recent Peruvian Economic Growth.”
Washington, DC, and Londres: Promundo-US and Unilever. 8 de outubro de 2019.
PLOS ONE 9(11).
Helliwell, J. 2019. “Inequality in Subjective Well-Being.” Documento Itzhak, B.-D., S. Kleimeier e M. Viehs. 2018. “Exporting Pollution.”
Hunt, J., e R. Nunn. 2019. “Is Employment Polarization Informative
de referência para o Relatório do Desenvolvimento Humano 2019. NBER Documento de trabalho 25063. National Bureau of Economic
About Wage Inequality and Is Employment Really Polarizing?”
Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, Gabinete do Research, Cambridge, MA.
NBER Documento de trabalho 26064. National Bureau of Economic
Relatório do Desenvolvimento Humano, Nova Iorque. Research, Cambridge, MA. Iversen, T., e D. Soskice. 2019. Democracy and Prosperity: Reinventing
Herrera, A. 2019. “What We Can Learn from Canada’s Universal Child Capitalism through a Turbulent Century. Princeton: Princeton
IDMC (Internal Displacement Monitoring Centre). 2018. Global
Care Model.” The World [Radio program], 5 de fevereiro. www.pri.org/ University Press.
Report on Internal Displacement 2018. Geneva.
stories/2019-02-05/what-we-can-learn-canada-s-universal-child-care- Iversen, V., A. Krishna e K. Sen. 2019. “Beyond Poverty Escapes—
model. Acedido em 14 de outubro de 2019. CIID (Centro Internacional de Investigação sobre o
Social Mobility in Developing Countries: A Review Article.” World
Desenvolvimento). 2018. Artificial Intelligence and Human
Hickel, J. 2017a. The Divide: A Brief Guide to Global Inequality and Its Bank Research Observer 34(2): 239–273.
Development: Toward a Research Agenda. Ottawa.
Solutions. Nova Iorque: Random House. IWDA (International Women’s Development Agency). 2018. “What
Igan, D., e P. Mishra. 2011. “Three’s Company: Wall Street, Capitol Hill,
———. 2017b. “The Development Delusion: Foreign Aid and Inequality.” Does Intersectional Feminism Actually Mean?” 11 de maio. https://
and K Street: Political Influence and Financial Regulation.” Journal of
American Affairs 1(3): 160–173. iwda.org.au/what-does-intersectional-feminism-actually-mean/.
Law & Economics 57(4): 1063–1084.
———. 2019. “The Contradiction of the Sustainable Development Goals: IIPS (International Institute for Population Sciences) e ICF
Growth versus Ecology on a Finite Planet.” Sustainable Development IWPR (Institute for Women’s Policy Research). 2019. “Women,
International. 2017. “India National Family Health Survey NFHS-4
(2019): 1–12. https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1002/ Automation, and the Future of Work.” Washington, DC. http://iwpr.
2015-16.” Mumbai, India.
sd.1947. Acedido em 14 de outubro de 2019. org/wp-content/uploads/2019/03/C476_Automation-and-Future-of-
IIPS (International Institute for Population Sciences) e Macro Work.pdf. Acedido em 16 de agosto de 2019.
Hilbert, M. 2011. “The End Justifies the Definition: The Manifold International. 2007. “India National Family Health Survey NFHS-3
Outlooks on the Digital Divide and Their Practical Usefulness for Jackson, R.B., C. Le Quéré, R.M. Andrew, J.G. Canadell, J.I.
2005-06.” Mumbai, India.
Policy-Making.” Telecommunications Policy 35(8): 715–736. Korsbakken, Z. Liu, G.P. Peters e B. Zheng. 2018. “Global Energy
ILGA (International Lesbian, Gay, Bisexual, Trans e Intersex Growth is Outpacing Decarbonization.” Environmental Research
———. 2019. “Making New Technologies Work for Equality.” Association). 2019. State-Sponsored Homophobia 2019. Geneva. Letters 13: 120401.
Documento de referência para o Relatório do Desenvolvimento
Humano 2019. Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, ILO (Organização Internacional do Trabalho). 2016a. Minimum Jacobs, R.C., e D.T. Campbell. 1961. “The Perpetuation of an Arbitrary
Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano, Nova Iorque. Wage Policy Guide. Geneva. www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/--- Tradition through Several Generations of a Laboratory Microculture.”
ed_protect/---protrav/--travail/documents/publication/wcms_508566. Journal of Abnormal and Social Psychology 62(3): 649–658.
Hillesund, S. 2019. “Choosing Whom to Target: Horizontal Inequality pdf. Acedido em 14 de outubro de 2019.
and the Risk of Civil and Communal Violence.” Journal of Conflict Jagers, R.J., D. Rivas-Drake e T. Borowski. 2018. “Equity & Social
Resolution 63(2): 528–554. ILO (International Labour Organization). 2016b. Global Wage Report and Emotional Learning: A Cultural Analysis.” Framework Briefs,
2016/17: Wage Inequality in the Workplace, Geneva. www.ilo.org/ Special Issues Series. The Collaborative for Academic, Social, and
Hoegh-Guldberg, O., D. Jacob, M. Taylor, M. Bindi, S. Brown, I. wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/ Emotional Learning, Chicago, IL. https://measuringsel.casel.org/
Camilloni, A. Diedhiou, R. Djalante, K. Ebi, F. Engelbrecht, J. publication/wcms_537846.pdf. Acedido em 14 de outubro de 2019. wp-content/uploads/2018/11/Frameworks-Equity.pdf. Acedido em
Guiot e others. 2018. “Impacts of 1.5 °C Global Warming on Natural 30 de julho de 2019.
and Human Systems.” In V. Masson-Delmotte, P. Zhai, H.-O. Pörtner, D. ILO (International Labour Organization). 2017a. World Employment
Roberts, J. Skea, P.R. Shukla, A. Pirani, W. Moufouma-Okia, C. Péan, Social Outlook: Trends for Women 2017. Geneva: Gabinete Jakob, M., O. Edenhofer, U. Kornek, D. Lenzi e J. Minx. 2019.
R. Pidcock, S. Connors, J.B.R. Matthews, Y. Chen, X. Zhou, M.I. Gomis, Internacional do Trabalho. “Governing the Commons to Promote Global Justice: Climate Change
E. Lonnoy, T. Maycock, M. Tignor and T. Waterfield, eds., Global ———. 2017b. World Social Protection Report: Universal Social Mitigation and Rent Taxation.” In R. Kanbur and H. Shue, eds., Climate
Warming of 1.5°C. An IPCC Special Report on the Impacts of Global Protection to Achieve the Sustainable Development Goals 2017-2019. Justice: Integrating Economics and Philosophy. Oxford, Reino Unido:
Warming of 1.5°C Above Pre-Industrial Levels and Related Global Geneva: Gabinete Internacional do Trabalho. Oxford University Press.
Greenhouse Gas Emission Pathways, in the Context of Strengthening Jaramillo, F., e G. Destouni. 2015. “Comment on “Planetary
———. 2018a. Digital Labour Platforms and the Future of Work:
the Global Response to the Threat of Climate Change, Sustainable Boundaries: Guiding Human Development on a Changing Planet.”
Towards Decent Work in the Online World. Geneva: Gabinete
Development, and Efforts to Eradicate Poverty. Cambridge, Reino Science 348(6240): 1217.
Internacional do Trabalho.
Unido: Cambridge University Press. www.ipcc.ch/site/assets/
———. 2018b. Global Wage Report: What Lies Behind Gender Pay Jauch, S., e S. Watzka. 2016. “Financial Development and Income
uploads/sites/2/2019/05/SR15_Chapter3_Low_Res.pdf. Acedido em
Gaps. Geneva: Gabinete Internacional do Trabalho. Inequality: A Panel Data Approach.” Empirical Economics 51(1):
291–314.
Hoekstra, A.Y., e M.M. Mekonnen. 2012. “The Water Footprint of ———. 2019a. “The Global Labour Income Share and Distribution.”
Julho. www.ilo.org/global/statistics-and-databases/publications/ Jaumotte, M.F., e M.C. Osorio. 2015. “Inequality and Labor Market
Humanity.” Proceedings of the National Academy of Sciences 109(9):
WCMS_712232/lang--en/index.htm. Acedido em 10 de outubro de Institutions.” IMF Staff Discussion Note SDN/15/14. Fundo Monetário
3232–3237.
2019. Internacional, Washington, DC.
Hojman, D.A., e Á. Miranda. 2018. “Agency, Human Dignity, and
———. 2019b. Labour statistics. https://ilostat.ilo.org/data/. Acedido Jaumotte, F., S. Lall e C. Papageorgiou. 2013. “Rising Income
Subjective Well-Being.” World Development 101: 1–15.
em 9 de outubro de 2019. Inequality: Technology, or Trade and Financial Globalization.” IMF
Hornbeck, R. 2012. “The Enduring Impact of the American Dust Bowl: Economic Review 61: 271–309.
Short and Long-Run Adjustments to Environmental Catastrophe.” ———. 2019c. Work for a Brighter Future: Global Commission on the
Future of Work. Geneva: Gabinete Internacional do Trabalho. Jaumotte, M.F., e M.C. Osorio. 2015. “Inequality and Labor Market
American Economic Review 102(4): 1477–1507.
Institutions.” IMF Staff Discussion Note SDN/15/14. Fundo Monetário
Horowitz, D.L. 2001. Ethnic Groups in Conflict, 2nd ed. Londres, Reino FMI (Fundo Monetário Internacional). 2017a. “Tackling Inequality.” Internacional, Washington, DC.
Unido: University of California Press. Fiscal Monitor, Outubro. Washington, DC.
———. 2017b. World Economic Outlook, abril. Washington, DC.

Jensen, P., e H.S. Nielsen. 1997. “Child Labour or School Attendance? Kearl, H. 2018. “The Facts Behind the# metoo Movement: A National Klemm, A., L. Liu, V. Mylonas e P. Wingender. 2018. “Are Elasticities
Evidence from Zambia.” Journal of Population Economics 10(4): Study on Sexual Harassment and Assault: Executive Summary.” Stop of Taxable Income Rising?” IMF Documento de trabalho WP/18/132.
407–424. Street Harassment, Reston, VA. Fundo Monetário Internacional, Washington, DC.
Jetten, J., C. Haslam, S.A. Haslam e N.R. Branscombe. 2009. “The Keleher, H., e L. Franklin. 2008. “Changing Gendered Norms about Klenert, D., L. Mattauch, E. Combet, O. Edenhofer, C. Hepburn, R.
Social Cure.” Scientific American Mind 20(5): 26–33. Women and Girls at the Level of Household and Community: A Review Rafaty e N. Stern. 2018. “Making Carbon Pricing Work for Citizens.”
Johnson, T., A. Lora-Wainwright e J. Lu. 2018. “The Quest for of the Evidence.” Global Public Health 3(Sup1): 42–57. Nature Climate Change 8(8): 669–677.
Environmental Justice in China: Citizen Participation and the Kelley, C.P., S. Mohtadi, M.A. Cane, R. Seager e Y. Kushnir. 2015. Klinsky, S., e H. Winkler. 2018. “Building Equity in: Strategies for
Rural–Urban Network against Panguanying’s Waste Incinerator.” “Climate Change in the Fertile Crescent and Implications of the Recent Integrating Equity into Modelling for a 1.5 C World.” Philosophical
Sustainability Science 13(3): 733–746. Syrian Drought.” Proceedings of the National Academy of Sciences Transactions of the Royal Society A: Mathematical, Physical and
Johnston, B.C., D. Zeraatkar, M.A. Han, R.W.M. Vernooij, C. Valli, 112(11): 3241–3246. Engineering Sciences 376(2119).
R. El Dib, C. Marshall, P.J. Stover, S. Fairweather-Taitt, G. Kennedy, P.J., e A. Prat. 2019. “Where do People Get their News?” Kolcava, D., Q. Nguyen e T. Bernauer. 2019. “Does Trade
Wójcik, F. Bhatia, R. de Souza, C. Brotons, J.J. Meerpohl, C.J. Economic Policy 34(97): 5–47. Liberalization Lead to Environmental Burden Shifting in the Global
Patel, B. Djulbegovic, P. Alonso-Coello, M.M. Bala e G.H. Economy?” Ecological Economics 163: 98–112.
Key, T.J., P.N. Appleby, E.A. Spencer, R.C. Travis, A.W. Roddam e
Guyatt. Por publicar. “Unprocessed Red Meat and Processed
N.E. Allen. 2009. “Mortality in British Vegetarians: Results from the Kompas, T., V.H. Pham e T.N. Che. 2018. “The Effects of Climate
Meat Consumption: Dietary Guideline Recommendations from the
European Prospective Investigation into Cancer and Nutrition (EPIC- Change on GDP by Country and the Global Economic Gains from
Nutritional Recommendations (NutriRECS) Consortium.” Annals of
Oxford).” American Journal of Clinical Nutrition 89(5): 1613S–1619S. Complying with the Paris Climate Accord.” Earth’s Future 6(8):
Internal Medicine.
Khan, L.M. 2017. “The Ideological Roots of America’s Market Power 1153–1173.
Jones, P.J.S. 2009. “Equity, Justice and Power Issues Raised by No-take
Problem.” Yale Law Journal Forum 127: 960. Korinek, A. 2019. “Integrating Ethical Values and Economic Value to
Marine Protected Area Proposals.” Marine Policy 33(5): 759–765.
Khan, M. 2019. “EU Plans Sweeping Regulation of Facial Recognition.” Steer Progress in Artificial Intelligence.” NBER Documento de trabalho
Jongman, B., H.C. Winsemius, J.C. Aerts, E.C. de Perez, M.K. van 26130. National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA.
Financial Times, 22 de agosto.
Aalst, W. Kron e P.J. Ward. 2015. “Declining Vulnerability to River
Khanam, R. 2008. “Child Labour and School Attendance: Evidence from Korinek, A., e J. Kreamer. 2014. “The Redistributive Effects of Financial
Floods and the Global Benefits of Adaptation.” Proceedings of the
Bangladesh.” International Journal of Social Economics 35(1/2): Deregulation.” Journal of Monetary Economics 68: S55–S67.
National Academy of Sciences 112(18): E2271–E2280.
77–98. Korinek, A., e J. Stiglitz, J. 2017. “Artificial Intelligence and Its
Jorgenson, A., J. Schor e X. Huang. 2017. “Income Inequality and
Kiatpongsan S., e M. Norton. 2014. “How Much (More) Should CEOs Implications for Income Distribution and Unemployment” NBER
Carbon Emissions in the United States: A State-Level Analysis,
Make? A Universal Desire for More Equal Pay.” Perspectives on Documento de trabalho 24174. National Bureau of Economic
1997–2012.” Ecological Economics 134(C): 40–48.
Psychological Science 9: 587–593. Research, Cambridge, MA.
Jost, J.T. 2019. “A Quarter Century of System Justification Theory:
Kidd, S., e D. Athias. 2019. Hit and Miss: An Assessment of Targeting Kousky, C., e R. Cooke. 2012. “Explaining the Failure to Insure
Questions, Answers, Criticisms, and Societal Applications.” British
Effectiveness in Social Protection. Documento de trabalho. Catastrophic Risks.” Geneva Papers on Risk and Insurance-Issues and
Journal of Social Psychology 58(2): 263–314.
Development Pathways, Orpington, UK. Practice 37(2): 206–227.
Jost, J.T., A. Ledgerwood e C.D. Hardin. 2008. “Shared Reality,
Kim, D., e A. Saada. 2013. “The Social Determinants of Infant Mortality Kovacevic, M. 2019. “Poverty and Inequality.” Manuscrito por publicar.
System Justification, and the Relational Basis of Ideological Beliefs.”
Social and Personality Psychology Compass 2: 171–186. and Birth Outcomes in Western Developed Nations: A Cross-Country Kraay, A. 2015. “Weak Instruments in Growth Regressions: Implications
Systematic Review.” International Journal of Environmental Research for Recent Cross-Country Evidence on Inequality and Growth.” Policy
Joyce, R., e X. Xu. 2019. “Inequalities in the Twentieth-First Century.”
and Public Health 10(6): 2296–2335. Research Documento de trabalho 7494. World Bank, Washington, DC.
Introducing the IFS Deaton Review. Institute for Fiscal Studies,
Londres. Kim, J., A. Lee e M. Rossin-Slater. 2019. “What to Expect When It Kramarz, F., e O.N. Skans. 2014. “When Strong Ties Are Strong:
Gets Hotter: The Impacts of Prenatal Exposure to Extreme Heat on Networks and Youth Labour Market Entry.” Review of Economic
Kågesten A, S. Gibbs, R.W. Blum, C. Moreau, V. Chandra-Mouli, A.
Maternal and Infant Health.” NBER Documento de trabalho 26384. Studies 81(3): 1164–1200.
Herbert e A. Amin. 2016. “Understanding Factors that Shape Gender
National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. www.nber.
Attitudes in Early Adolescence Globally: A Mixed-Methods Systematic Kreiner, C.T., T.H. Nielsen e B.L. Serena. 2018. “Role of Income
org/papers/w26384. Acedido em 28 de outubro de 2019.
Review.” PLoS ONE 11(6): e0157805. Mobility for the Measurement of Inequality in life Expectancy.”
Kim, N. 2010. “Impact of Extreme Climate Events on Educational Proceedings of the National Academy of Sciences 115(46):
Kahn, M.E., K. Mohaddes, R.N.C. Ng, M.H. Pesaran, M. Raissi e
Attainment: Evidence from Cross-Section Data and Welfare 11754–11759.
J.C. Yang. 2019. “Long-Term Macroeconomic Effects of Climate
Projection.” In R. Fuentes-Nieva and P.A. Seck, eds. Risk, Shocks, and
Change: A Cross-Country Analysis.” Globalization Institute Documento Krishna, A. 2010. One Illness Away: Why People Become Poor and How
Human Development. Londres: Palgrave Macmillan.
de trabalho 365. Federal Reserve Bank of Dallas, Dallas, TX. They Escape Poverty. Oxford, Reino Unido: Oxford University Press.
King, A.D., M.G. Donat, E.M. Fischer, E. Hawkins, L.V. Alexander,
Kaldor, N. 1961. “Capital Accumulation and Economic Growth.” In F.A. Krueger, A.B. 2012. “The Rise and Consequences of Inequality in
D.J. Karoly, A.J. Dittus, S.C. Lewis e S.E. Perkins. 2015. “The
Lutz and D.C. Hague, eds., The Theory of Capital. Nova Iorque: St. the United States.” Speech at the Center for American Progress,
Timing of Anthropogenic Emergence in Simulated Climate Extremes.”
Martin’s Press. 12 de janeiro, Washington, DC. www.govinfo.gov/content/pkg/ERP-
Environmental Research Letters 10(9): 094015.
2012/pdf/ERP-2012.pdf. Acedido em 7 de agosto de 2019.
Kanbur, R. 2017. “Structural Transformation and Income Distribution:
King, A.D., e L.J. Harrington. 2018. “The Inequality of Climate Change
Kuznets and Beyond.” IZA Discussion Paper 10636. Institute Kumar, A., e T. Rahman. 2018. “Can a Women’s Rural Livelihood
from 1.5 to 2 C of Global Warming.” Geophysical Research Letters
for the Study of Labour, Bonn, Germany. www.econstor.eu/ Program Improve Mental Health? Experimental Evidence from India.”
45(10): 5030–5033.
bitstream/10419/161259/1/dp10636.pdf. Acedido em 1 de agosto Paper presented at the Annual Meeting of the Agricultural and
de 2019. Kishor, S., e K. Johnson. 2004. Profiling Domestic Violence: A Multi- Applied Economics Association, 5–7 de agosto, Washington, DC.
Country Study. Calverton, MD: ORC Macro.
———. 2018. “On Three Canonical Responses to Labour Saving Kus, B. 2012. “Financialisation and Income Inequality in OECD Nations:
Technical Change.” VoxEU, 8 de janeiro. https://voxeu.org/article/ Klasen, S. 2018. “Human Development Indices and Indicators: A Critical 1995-2007.” Economic and Social Review 43(4): 477–495.
three-canonical-responses-labour-saving-technical-change. Acedido Evaluation.” Occasional Paper. Programa das Nações Unidas para
Kuznets, S. 1953. Shares of Upper Income Groups in Income and
em 8 de agosto de 2019. o Desenvolvimento, Gabinete do Relatório do Desenvolvimento
Savings. Nova Iorque: National Bureau of Economic Research.
Karabarbounis, L. 2011. “One Dollar, One Vote.” The Economic Journal ———. 1955. “Economic Growth and Income Inequality.” American
121(553): 621–651. Klasen, S., e M. Fleurbaey. 2018, “Leaving No One Behind: Some
Conceptual e Empirical Issues.” CDP Background Paper 44 ST/
Karabarbounis, L., e B. Neiman. 2013. “The Global Decline of the ———. 1971. “Nobel Prize Lecture: Modern Economic Growth: Findings
ESA/2018/CDP/44. United Nations Department of Economic and
Labor Share.” Quarterly Journal of Economics 129(1): 61–103. and Reflections.” Nobelprize.org. www.nobelprize.org/prizes/
Social Affairs, Nova Iorque.
Kautz, T., J.J. Heckman, R. Diris, B. Ter Weel e L. Borghans. 2014. economic-sciences/1971/kuznets/lecture. Acedido em 6 de outubro
Klein, N. 2019. On Fire: The (Burning) Case for a Green New Deal. Nova
“Fostering and Measuring Skills: Improving Cognitive and Non- de 2019.
Iorque: Simon & Schuster.
Cognitive Skills to Promote Lifetime Success.” NBER Documento de Laboratoria. 2019. “Building the Digital Skills Young Women in Latin
trabalho 20749. National Bureau of Economic Research, Cambridge, Klein, R.J.T., G.F. Midgley, B.L. Preston, M. Alam, F.G.H. Berkhout,
America Need to Thrive in Tech.” www.laboratoria.la/en/impact.
MA. K. Dow e M.R. Shaw. 2014. “Adaptation Opportunities, Constraints,
and Limits.” In C.B. Field, V.R. Barros, D.J. Dokken, K.J. Mach,
Kawachi, I., B.P. Kennedy e R.G. Wilkinson. 1999. “Crime: Social Lakner, C., D.G. Mahler, M. Negre e E.B. Prydz. 2019. “How Much
M.D. Mastrandrea, T.E. Bilir, M. Chatterjee, K.L. Ebi, Y.O. Estrada,
Disorganization and Relative Deprivation.” Social Science & Medicine Does Reducing Inequality Matter for Global Poverty?” Policy Research
R.C. Genova, B. Girma, E.S. Kissel, A.N. Levy, S. MacCracken, P.R.
48(6): 719–731. Documento de trabalho 8869. World Bank, Washington, DC. https://
Mastrandrea and L.L. White, eds. Climate Change 2014: Impacts,
Kaza, S., L. Yao, P. Bhada-Tata e F. Van Woerden. 2018. What a Adaptation, and Vulnerability. Part A: Global and Sectoral Aspects. openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/31796/
Waste 2.0: A Global Snapshot of Solid Waste Management to 2050. Contribution of Working Group II to the Fifth Assessment Report WPS8869.pdf. Acedido em 1 de agosto de 2019.
Urban Development Series. Washington, DC: World Bank. https:// of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge, Lakner, C., e B. Milanovic. 2015. “Global Income Distribution: From the
openknowledge.worldbank.org/handle/10986/30317. Acedido em Reino Unido: Cambridge University Press. www.ipcc.ch/site/ Fall of the Berlin Wall to the Great Recession.” World Bank Economic
14 de agosto de 2019. assets/uploads/2018/02/WGIIAR5-Chap16_FINAL.pdf. Acedido em Review 30(2): 203–232.
Referências | 277
Lambert, S., e P. De Vreyer. 2017. “By Ignoring Intra-Household Lian, W. 2019. “Technological Changes, Offshoring, and the Labor Countries.” Proceedings of the National Academy of Sciences 115(25):
Inequality Do We Underestimate the Extent of Poverty?” Share.” IMF Documento de trabalho 19.142. Fundo Monetário 6440–6445.
Documento de trabalho DT/2017/05. Développement, Institutions et Internacional, Washington, DC.
Mackie, G., e J. Le Jeune. 2009. “Social Dynamics of Abandonment
Mondialisation, Paris.
Lian, W., N. Novta, E. Pugacheva, Y. Timmer e P. Topalova. of Harmful Practices: A New Look at the Theory.” Special Series on
Lamont, M. 2018. “Addressing Recognition Gaps: Destigmatization and 2019. “The Price of Capital Goods: A Driver of Investment under Social Norms and Harmful Practices. Innocenti Documento de trabalho
the Reduction of Inequality.” American Sociological Review 83(3): Threat.” IMF Documento de trabalho WP/19/134. Fundo Monetário 2009-06. Florença, Itália: Fundo das Nações Unidas para a Infância,
419–44. Internacional, Washington, DC. Innocenti Research Centre.
Lancee, B., e H.G. Van de Werfhorst. 2012. “Income Inequality and Liddle, B. 2015. “What Are the Carbon Emission Elasticities for Income Mackie, G., F. Moneti, H. Shakya e E. Denny. 2015. “What Are Social
Participation: A Comparison of 24 European Countries.” Social Science and Population? Bridging STIRPAT and ECK via Robust Heterogeneous Norms? How Are They Measured?” Documento de trabalho 1. Fundo
Research 41(5): 1166–1178. Panel Estimates.” Global Environmental Change 31: 62–73. das Nações Unidas para a Infância, Nova Iorque, and University of
Langer, A. 2005. “Horizontal Inequalities and Violent Conflict.” Côte Lindahl, M., E. Lundberg, M. Palme e Emilia Simeonova. 2016. California–San Diego Centre on Global Justice, San Diego, CA.
d’Ivoire Country Paper. Occasional Paper 2005/32. Programa das “Parental Influences on Health and Longevity: Lessons from a Large Magnani, E. 2000. “The Environmental Kuznet’s Curve, Environmental
Nações Unidas para o Desenvolvimento, Gabinete do Relatório do Sample of Adoptees.” NBER Documento de trabalho 21946. National Protection Policy and Income Distribution.” Ecological Economics 32:
Desenvolvimento Humano, Nova Iorque. http://hdr.undp.org/sites/ Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. 431–443.
default/files/hdr2005_langer_arnim_32.pdf. Acedido em 6 de agosto
Liu, J., T. Dietz, S.R. Carpenter, M. Alberti, C. Folke, E. Moran, A.N. Majer, I.M., W.J. Nusselder, J.P. Mackenbach e A.E. Kunst. 2011.
de 2019.
Pell, P. Deadman, T. Kratz, J. Lubchenco, E. Ostrom, Z. Ouyang, “Socioeconomic Inequalities in Life and Health Expectancies around
Langer, A., e F. Stewart. 2015. “Regional Imbalances, Horizontal W. Provencher, C.L. Redman, S.H. Schneider e W.W. Taylor. Official Retirement Age in 10 Western-European Countries.” Journal
Inequalities, and Violent Conflicts: Insights from Four West African 2007. “Complexity of Coupled Human and Natural Systems.” Science of Epidemiology and Community Health 65(11): 972–979.
Countries.” World Bank, Washington, DC. http://documents. 317(5844): 1513–1516.
Major, B. 1994. “From Social Inequality to Personal Entitlement: The
worldbank.org/curated/en/768071468191326719/Regional-
Loaiza Sr., E., e S. Wong. 2012. Marrying Too Young: End Child Role of Social Comparisons, Legitimacy Appraisals, and Group
imbalances-horizontal-inequalities-and-violent-conflicts-insights-from-
Marriage. Nova Iorque: United Nations Population Fund. Membership.” Advances in Experimental Social Psychology 26:
four-West-African-countries. Acedido em 6 de agosto de 2019.
López-Calva, L.F., e E. Ortiz-Juarez. 2014. “A Vulnerability Approach 293–355.
Larson, J.L. 2010. The Market Revolution in America: Liberty, Ambition,
to the Definition of the Middle Class.” Journal of Economic Inequality Malouf Bous, K., e J. Farr. 2019. “False Promises: How Delivering
and the Eclipse of the Common Good. Cambridge, Reino Unido:
12(1): 23–47. Education Through Public-Private Partnerships Risks Fueling
Cambridge University Press.
López-Calva, L.F., e C. Rodríguez-Castelán. 2016. “Pro-Growth Equity: Inequality Instead of Achieving Quality Education for All.” Documento
Latinobarometro. 2018. Informe Latinobarómetro 2018. Santiago. www. informativo da Oxfam. Oxfam GB, Oxford, Reino Unido. https://policy-
A Policy Framework for the Twin Goals.” Policy Research Documento
latinobarometro.org/latdocs/INFORME_2018_LATINOBAROMETRO. practice.oxfam.org.uk/publications/false-promises-how-delivering-
de trabalho 7897. World Bank, Washington, DC. http://documents.
pdf. Acedido em 18 de outubro de 2019. education-through-public-private-partnerships-ris-620720. Acedido em
worldbank.org/curated/en/911711479931074058/pdf/WPS7897.pdf.
Laurian, L. 2008. “Environmental Injustice in France.” Journal of Acedido em 23 de agosto de 2019. 10 de outubro de 2019.
Environmental Planning and Management 51(1): 55–79. Mann, S., and M. Hilbert. 2018. “AI4D: Artificial Intelligence for
Lucas, R.E. 2004. “The Industrial Revolution: Past and Future.”
Lazonick, W.H., e M. Mazzucato. 2013. “The Risk-Reward Nexus in the 2003 Annual Report Essay. Federal Reserve Bank of Minneapolis, Development.” https://ssrn.com/abstract=3197383. Acedido em
Innovation-Inequality Relationship: Who Takes the Risks? Who Gets Minneapolis, MN. https://ideas.repec.org/a/fip/fedmar/y2004imayp5- 15 de agosto de 2019.
the Rewards?” Industrial & Corporate Change 22(4): 1093–1128. 20nv18no.1.html. Acedido em 26 de setembro de 2019. Marcus, R. 2018. The Norms Factor: Recent Research on Gender, Social
Le, L.T., e J. Sabaté. 2014. “Beyond Meatless, the Health Effects of Luohan Academy. 2019. “Digital Technology and Inclusive Growth.” Norms, and Women’s Economic Empowerment. Ottawa: Centro
Vegan Diets: Findings from the Adventist Cohorts.” Nutrients 6(6): Hangzhou, China. https://gw.alipayobjects.com/os/antfincdn/ Internacional de Investigação sobre o Desenvolvimento.
2131–2147. DbLN6yXw6H/Luohan_Academy-Report_2019_Executive_Summary. Marcus, R., e C. Harper. 2014. “Gender Justice and Social Norms—
Le Page, M. 2019. “Hurricane Dorian Is Joint Strongest Atlantic Storm pdf. Acedido em 14 de agosto de 2019. Processes of Change for Adolescent.” Girls: Towards a Conceptual
Ever to Hit Land.” New Scientist, 2 de setembro. Lusseau, D., e F. Mancini. 2019. “Income-Based Variation in Framework 2. Overseas Development Institute, Londres.
Le Quéré, C., R.M. Andrew, P. Friedlingstein, S. Sitch, J. Hauck, Sustainable Development Goal Interaction Networks.” Nature ———. 2015. “How Do Gender Norms Change?” Overseas Development
J. Pongratz, P.A. Pickers, J.I. Korsbakken, G.P. Peters, J.G. Sustainability 2: 242–247. Institute, Londres.
Canadell e A. Arneth. 2018. “Global Carbon Budget 2018.” Earth Lustig, N. 2000. “Crises and the Poor: Socially Responsible Margai, F.L. 2001. “Health Risks and Environmental Inequity: A
System Science Data (Online) 10(4). Macroeconomics.” Economía Journal 1: 1–30. Geographical Analysis of Accidental Releases of Hazardous
Lebreton, L., B. Slat, F. Ferrari, B. Sainte-Rose, J. Aitken, R. ———, ed. 2018a. Commitment to Equity Handbook: Estimating the Materials.” Professional Geographer 53(3): 422–434.
Marthouse, S. Hajbane, S. Cunsolo, A. Schwarz, A. Levivier e Impact of Fiscal Policy on Inequality and Poverty. Washington, DC: Marmot, M. 2005. “Social Determinants of Health Inequalities.” Lancet
K. Noble. 2018. “Evidence that the Great Pacific Garbage Patch is Brookings Institution Press. 365(9464): 1099–1104.
Rapidly Accumulating Plastic.” Scientific Reports 8(1).
———. 2018b. “Fiscal Policy, Income Redistribution, and Poverty Marrero, G., e J. Rodríguez. 2013. “Inequality of Opportunity and
LeCun, Y., Y. Bengio e G. Hinton. 2015. “Deep Learning.” Nature Reduction in Low- and Middle- Income Countries.” In N. Lustig, ed., Growth.” Journal of Development Economics 104: 107–122.
521(7553): 436. Commitment to Equity Handbook: Estimating the Impact of Fiscal
Martínez, J., e D. Sánchez-Ancochea. 2016. “Achieving Universalism
Lee, J.J., R. Wedow, A. Okbay, E. Kong, O. Maghzian, M. Zacher, Policy on Inequality and Poverty. Washington, DC: The Brookings
in Developing Countries.” Documento de referência para o Relatório
T.A. Nguyen-Viet, P. Bowers, J. Sidorenko, R.K. Linnér e M.A. Institution.
do Desenvolvimento Humano 2016. Programa das Nações Unidas
Fontana. 2018. “Gene Discovery and Polygenic Prediction from a ———. 2018c. “The Sustainable Development Goals, Domestic para o Desenvolvimento, Gabinete do Relatório do Desenvolvimento
Genome-Wide Association Study of Educational Attainment in 1.1 Resource Mobilization and the Poor.” In J.A. Ocampo and J. Stiglitz, Humano, Nova Iorque.
Million Individuals.” Nature Genetics 50(8): 1112–1121. eds., The Welfare State Revisited. Nova Iorque: Columbia University
———. 2018. “Undoing Segmentation? Latin American Healthcare
Lee, K.-F. 2018. AI Superpowers: China, Silicon Valley, and the New Press.
Policy During the Economic Boom.” Social Policy & Administration
World Order. Boston, MA: Houghton Mifflin Harcourt. ———, ed. Por publicar. Commitment to Equity Handbook: Estimating 52(6): 1181–1200.
Lefebvre, P., P. Merrigan e M. Verstraete. 2009. “Dynamic Labour the Impact of Fiscal Policy on Inequality and Poverty, 2nd edition.
———. 2019a. “The Relationship between Universal Social Policy and
Supply Effects of Childcare Subsidies: Evidence from a Canadian Washington, DC: Brookings Institution Press, and New Orleans, LA:
Inequality: A Comparative Political Economy Approach.” Documento
Natural Experiment on Low-Fee Universal Child Care.” Labour Tulane University.
de referência para o Relatório do Desenvolvimento Humano 2019.
Economics 16(5): 490–502. Lustig, N., L.F. Lopez-Calva e E. Ortiz-Juarez. 2013. “Deconstructing Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, Gabinete do
Leigh, A. 2006. “Trust, Inequality and Ethnic Heterogeneity.” Economic the Decline in Inequality in Latin America.” Policy Research Relatório do Desenvolvimento Humano, Nova Iorque.
Record 82(258): 268–280. Documento de trabalho 6552. World Bank, Washington, DC.
———. 2019b. “Undoing Segmentation? Latin American Health Care
Lemoine, D., e C. Traeger. 2014. “Watch Your Step: Optimal Policy in a MacInnis, C.C., e G. Hodson. 2019. “Extending the Benefits of and Pensions after the Economic Boom.”
Tipping Climate.” Economic Policy 6(1): 137–66. Intergroup Contact beyond Attitudes: When Does Intergroup Contact
Martinez-Alier, J., L. Temper, D. Del Bene e A. Scheidel. 2016. “Is
Predict Greater Collective Action Support?” Journal of Theoretical
Levine, R. 2005. “Finance and Growth: Theory and Evidence.” Handbook There a Global Environmental Justice Movement?” Journal of Peasant
Social Psychology 3: 11–22.
of Economic Growth 1: 865–934. Studies 43(3): 731–755.
Macintyre, S. 1997. “The Black Report and Beyond: What Are the
Lewis, A.W. 1954. “Economic Development with Unlimited Supplies Martuzzi, M., F. Mitis e F. Forastiere. 2010. “Inequalities, Inequities,
Issues?” Social Science & Medicine 44(6): 723–745.
of Labor.” Manchester School of Economic and Social Studies 22: Environmental Justice in Waste Management and Health.” European
139–191. Mackenbach, J.P., J.R. Valverde, B. Artnik, M. Bopp, H. Brønnum- Journal of Public Health 20(1): 21–26.
Hansen, P. Deboosere, R. Kalediene, K. Kovács, M. Leinsalu,
Li, Z., Y. Jiang, M. Li e C. Lu. 2018. “Inequalities in Socio-Emotional Marx, A., J. Soares e W. Van Acker. 2015. “The Protection of the
P. Martikainen, G. Menvielle, E. Regidor, J. Rychtarˇíková,
Development and Positive Parenting During Childhood: Evidence from Rights of Freedom of Association and Collective Bargaining. A
M. Rodriguez-Sanz, P. Vineis, C. White, B. Wojtyniak, Y. Hu e
China 2010–2014.” SSM-Population Health 5: 8–16. Longitudinal Analysis over 30 Years in 73 Countries.” In A. Marx, J.
W.J. Nusselder. 2018. “Trends in Health Inequalities in 27 European
Wouters, G. Rayp and L. Beke, eds., Global Governance of Labour

Rights: Assessing the Effectiveness of Transnational Public and World Bank, Washington, DC. https://openknowledge.worldbank.org/ Moyer, J., D. Bohl, T. Hanna, B. Mapes e M. Rafa. 2019. Assessing
Private Policy Initiatives. Northampton, MA: Edward Elgar Publishing. bitstream/handle/10986/31666/WPS8841.pdf?sequence=4. Acedido the Impact of War on Development in Yemen. Sana’a: Programa das
Maskus, K.E. 2004. “Encouraging International Technology Transfer.” em 1 de agosto de 2019. Nações Unidas para o Desenvolvimento. www.arabstates.undp.org/
content/rbas/en/home/library/crisis-response0/assessing-the-impact-
Documento temático do UNCTAD-ICTSD 7. Conferência das Nações Messenger, C. 2017. “Cyber Violence against Women and Girls
Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento e Centro Internacional para of-war-on-development-in-yemen-.html. Acedido em 24 de outubro
Exacerbates Digital Exclusion.” Digital @ DAI, 20 de novembro.
o Comércio e Desenvolvimento Sustentável, Genebra. de 2019.
Metz, C. 2019. “Is Ethical AI Even Possible?” Nova Iorque Times,
Mathur, A., e A. Morris. 2012. “Distributional Effects of a Carbon Tax in Mukhopadhyay, T., C. Rivera e H. Tapia. 2019. “Gender Inequality and
1 de março. www.nytimes.com/2019/03/01/business/ethics-artificial-
the Context of Broader Fiscal Reform.” Climate and Energy Economics Multidimensional Social Norms.” Documento de trabalho. Programa
intelligence.html. Acedido em 19 de agosto de 2019.
Discussion Paper. The Brookings Institution, Washington, DC. www. das Nações Unidas para o Desenvolvimento, Gabinete do Relatório do
Milanovic, B. 2005. “Can We Discern the Effect of Globalization on Desenvolvimento Humano, Nova Iorque.
brookings.edu/research/distributional-effects-of-a-carbon-tax-in-the-
Income Distribution? Evidence from Household Surveys.” World Bank
context-of-broader-fiscal-reform/. Acedido em 13 de agosto de 2019. Munoz Boudet, A.M., P. Buitrago, B. Leroy De La Briere, D.L.
Maulia, E. 2018. “Go-Jek Sparks an Indonesian Banking Revolution.” Newhouse, E.C. Rubiano Matulevich, K. Scott e P. Suarez
———. 2016. Global Inequality: A New Approach for the Age of Becerra. 2018. “Gender Differences in Poverty and Household
Nikkei Asian Review, 29 de agosto. https://asia.nikkei.com/Spotlight/
Globalization. Cambridge, MA: Harvard University Press. Composition through the Life-Cycle: A Global Perspective.” Policy
Cover-Story/Go-Jek-sparks-an-Indonesian-banking-revolution. Acedido
em 24 de outubro de 2019. Milanovic, B., P.H. Lindert e J.G. Williamson. 2010. “Pre-Industrial Research Documento de trabalho 8360. World Bank, Washington, DC.
inequality.” Economic Journal 121(551): 255–72. Munoz Boudet, A.M., P. Petesch e C. Turk, with A. Thumala. 2012.
Maxwell, J., e F. Briscoe. 1998. “There’s Money in the Air: The CFC
Ban and DuPont’s Regulatory Strategy.” Business Strategy and the Avaliação Ecossistémica do Milénio. 2015. “Ecosystems and On Norms and Agency: Conversations about Gender Equality with
Environment 6(5): 276–286. Human Well-being: Synthesis.” Washington, DC: Island Press. www. Women and Men in 20 Countries. Washington, DC: World Bank.
millenniumassessment.org/documents/document.356.aspx.pdf. Muralidharan, K., A. Singh e A.J. Ganimian. 2019. “Disrupting
Mazzucato, M. 2011. The Entrepreneurial State. Londres: Demos.
Acedido em 8 de agosto de 2019. Education? Experimental Evidence on Technology-Aided Instruction in
Mazzucato, M. 2013. The Entrepreneurial State: Debunking Public vs. India.” American Economic Review 109(4): 1426–1460.
Miller, D. 2016. “Intersectionality: How Gender Interacts with Other
Private Sector Myths, Vol. 1. Londres: Anthem Press.
Social Identities to Shape Bias.” The Conversation, 4 de fevereiro. Murillo, J., e C. Martínez Garrido. 2017. “Segregación Social en
Mazzucato, M., e G. Semieniuk. 2017. “Public Financing of Innovation: las Escuelas Públicas y Privadas en América Latina.” Educação &
Milman, O. 2018. “Robert Bullard: ‘Environmental Justice Isn’t Just
New Questions.” Oxford Review of Economic Policy 33(1): 24–48. Sociedade 38(140): 727–750.
Slang, It’s Real.’” The Guardian, 20 de dezembro.
McCallum, M.L. 2015. “Vertebrate Biodiversity Losses Point to a Sixth Murtin, F., J. Mackenbach, D. Jasilionis e M.M. d’Ercole. 2017.
Miodownik, D., e L. Nir. 2016. “Receptivity to Violence in Ethnically
Mass Extinction.” Biodiversity and Conservation 24(10): 2497–2519. “Inequalities in Longevity by Education in OECD Countries: Insights
Divided Societies: A Micro-Level Mechanism of Perceived Horizontal
McDonald, P., e D. White. 2018. “The Backlash against Gender Equality Inequalities.” Studies in Conflict & Terrorism 39(1): 22–45. from New OECD Estimates.” Documento de trabalho estatístico da
Is Arising in New Forms. Opponents of Gender Equality Now Question OCDE 2017/02. Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento
Mishel, L., J. Schmitt e H. Shierholz. 2013. “Assessing the Job
the Research Methods in Studies of Sexual Harassment and Assault. Económico, Paris.
Polarization Explanation of Growing Wage Inequality.” Documento
Londres School of Economics Blogs.” Londres School of Economic and Myers, M., e L. Juma. 2018. Defending Independent Media: A
de trabalho. Economic Policy Institute, Washington, DC. www.epi.
Political Science, Londres. Comprehensive Analysis of Aid Flows. Washington, DC: National
org/files/2012/wp295-assessing-job-polarization-explanation-wage-
McEniry, M., R. Samper-Ternent, C.E. Flórez, R. Pardo e C. Cano- inequality.pdf. Acedido em 18 de setembro de 2019. Endowment for Democracy, Center for International Media Assistance.
Gutierrez. 2018. “Patterns of SES Health Disparities among Older www.cima.ned.org/publication/comprehensive-analysis-media-aid-
Mishra, S., e R.N. Carleton. 2015. “Subjective Relative Deprivation Is
Adults in Three Upper Middle-and Two High-Income Countries.” flows/. Acedido em 1 de outubro de 2019.
Associated with Poorer Physical and Mental Health.” Social Science
Journals of Gerontology: Series B 74(6): e25–e37. Naidu, S., E.A. Posner e G. Weyl. 2018. “Antitrust Remedies for Labor
& Medicine 147: 144–149.
McGee, J.M., e P.T. Greiner. 2018. “Can Reducing Income Inequality Market Power.” Harvard Law Review 132: 536.
Mitnik, P.A., E. Cumberworth e D.B. Grusky. 2016. “Social Mobility in
Decouple Economic Growth from CO2 Emissions?” Socius: Sociological Nakatani, R. 2019. “A Possible Approach to Fiscal Rules in Small
a High-Inequality Regime.” The Annals of the American Academy of
Research for a Dynamic World 4: 1–11. Island—Incorporating Natural Disasters and Climate Change.” IMF
Political and Social Science 663(1): 140–184.
McKinsey. 2018. “Mobile Money in Emerging Markets: The Business Documento de trabalho. Fundo Monetário Internacional, Washington,
Moazed, A., e N.L. Johnson. 2016. Modern Monopolies: What It Takes
Case for Financial Inclusion.” www.mckinsey.com/~/media/McKinsey/ DC.
to Dominate the 21st Century Economy. Nova Iorque, NY: St. Martin’s
Industries/Financial%20Services/Our%20Insights/Mobile%20 Press. Narayan, A., R. Van der Weide, A. Cojocaru, C. Lakner, S. Redaelli,
money%20in%20emerging%20markets%20The%20business%20 D.G. Mahler, R.G.N. Ramasubbaiah e S. Thewissen. 2018. Fair
case%20for%20financial%20inclusion/Mobile-money-in-emerging- Mokyr, J. 2002. The Gifts of Athena: Historical Origins of the Knowledge
Progress?: Economic Mobility across Generations Around the World.
markets.ashx. Acedido em 14 de agosto de 2019. Economy. Princeton, NJ: Princeton University Press.
Washington, DC: World Bank.
McLaren, D., O. Cottray e M. Taylor. 1999. Pollution Injustice: The ———. 2016. A Culture of Growth: The Origins of the Modern Economy.
NDI (National Democratic Institute). 2019. “#NotTheCost Stopping
Geographic Relation between Household Income and Polluting Princeton, NJ: Princeton University Press.
Violence against Women in Politics.” Washington, DC.
Factories. Londres: Friends of the Earth Trust. Molyneux, M. 1985. “Mobilization without Emancipation? Women’s
Nelson, R. 1993. National Innovation Systems. A Comparative Analysis.
McNeill, J.R. 2001. Something New under the Sun: An Environmental Interests, the State, and Revolution in Nicaragua.” Feminist Studies
Nova Iorque/Oxford: Oxford University Press.
History of the Twentieth-Century World. Global Century Series. Nova 11(2): 227–254.
Iorque: WW Norton & Company. Neves, P.C., Ó. Afonso e S.T. Silva. 2016. “A Meta-Analytic
Montenegro, C.E., e H.A. Patrinos. 2014. Comparable Estimates of
Reassessment of the Effects of Inequality on Growth.” World
McNeill, W.H. 1976. Plagues and Peoples. Garden City, NY: Anchor Returns to Schooling around the World. Washington, DC: World Bank.
Development 78: 386–400.
Press. Mora, C., A.G. Frazier, R.J. Longman, R.S. Dacks, M.M. Walton, E.J.
Newell, R., e K. Rogers. 2010. “Leaded Gasoline in the United
McSweeney, K., e O.T. Coomes. 2011. “Climate-Related Disaster Tong, J.J. Sanchez, L.R. Kaiser, Y.O. Stender, J.M. Anderson,
States: The Breakthrough of Permit Trading.” In W. Harrington, R.
Opens a Window of Opportunity for Rural Poor in Northeastern C.M. Ambrosino, I. Fernandez-Silva, L.M. Giuseffi e T.W.
Morgenstern and T. Sterner, eds. Choosing Environmental Policy. Nova
Honduras.” Proceedings of the National Academy of Sciences 108(13): Giambelluca. 2013. “The Projected Timing of Climate Departure from
Iorque: Routledge.
5203–5208. Recent Variability.” Nature 502(7470): 183–187.
Niño-Zarazúa, M., L. Roope e F. Tarp. 2017. “Global Inequality:
Mejia, S.A., C. Baccianti, M. Mrkaic, N. Novta, E. Pugacheva e Morand, S., K.M. McIntyre e M. Baylis. 2014. “Domesticated Animals
Relatively Lower, Absolutely Higher. Review of Income and Wealth
P. Topalova. 2019. “Weather Shocks and Output in Low-income and Human Infectious Diseases of Zoonotic Origins: Domestication
63(4): 661–684.
Countries: Adaptation and the Role of Policies.” IMF Documento de Time Matters.” Infection, Genetics and Evolution 24: 76–81.
trabalho. Fundo Monetário Internacional, Washington, DC. Noked, N. 2018. “Tax Evasion and Incomplete Tax Transparency.” Laws
Morgan, M. 2017. “Falling Inequality beneath Extreme and Persistent
7(3): 31.
Mekonnen, M.M., e A.Y. Hoekstra. 2011. “National Water Concentration: New Evidence for Brazil Combining National Accounts,
Footprint Accounts: The Green, Blue and Grey Water Footprint Surveys and Fiscal Data, 2001-2015.” WID.world Documento de Nolan, B., R. Richiardi e L. Valenzuela. 2018. “The Drivers of
of Production and Consumption.” Value of Water Research trabalho 2017/12. World Inequality Database. Inequality in Rich Countries.” INET Oxford Documento de trabalho No.
Report 50. UNESCO-IHE Institute for Water Education, Delft, The 2018-15. University of Oxford, Institute for New Economic Thinking,
Moser, C.O. 1989. “Gender Planning in the Third World: Meeting
Netherlands. https://waterfootprint.org/media/downloads/Report50- Oxford, Reino Unido.
Practical and Strategic Gender Needs.” World Development 17(11):
NationalWaterFootprints-Vol1.pdf. Acedido em 15 de agosto de 2019. 1799–1825. Nordhaus, W., e A. Moffat. 2017. “A Survey of Global Impacts of
———. 2016. “Four Billion People Facing Severe Water Scarcity.” Climate Change: Replication, Survey Methods, and a Statistical
Moser, S., e S. Kleinhückelkotten. 2017. “Good Intents, but Low
Science Advances 2(2). Analysis.” Discussion Paper 2096. Cowles Foundation for Research
Impacts: Diverging Importance of Motivational and Socioeconomic
in Economics, New Haven, CT. https://cowles.yale.edu/sites/default/
Meltzer, A.H., e S.F. Richards. 1981. “A Rational Theory of the Size of Determinants Explaining Pro-environmental Behavior, Energy Use and
files/files/pub/d20/d2096.pdf. Acedido em 24 de outubro de 2019.
Government.” Journal of Political Economy 89(5): 914–927. Carbon Footprint.” Environment and Behavior 50(6): 1–31.
Norton, M.I., e D. Ariely. 2011. “Building a Better America—One
Mendez Ramos, F. 2019. “Uncertainty in Ex-Ante Poverty and Income Mosse, D. 2018. “Caste and Development: Contemporary Perspectives
Wealth Quintile at a Time.” Perspectives on Psychological Science
Distribution: Insights from Output Growth and Natural Resource on a Structure of Discrimination and Advantage.” World Development
6: 9–12.
Country Typologies.” Policy Research Documento de trabalho 8841. 110: 422–436.
Referências | 279
———. 2013. “America’s Desire for Less Wealth Inequality Does Not OCDE (Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Banco Popular da China. 2019. “PBC Holds Video Conference on Its
Depend on How You Ask Them.” Judgement and Decision Making Económico) e OIT (Organização Internacional do Trabalho). Work in H2 2019.” www.pbc.gov.cn/english/130721/3872760/index.
8: 393–394. 2019. Tackling Vulnerability in the Informal Economy. Development html. Acedido em 6 de outubro de 2019.
Nussbaum, M.C. 2001. Women and Human Development: The Centre Studies. Paris. https://doi.org/10.1787/939b7bcd-en. Acedido
Permanyer, I., e N. Scholl. 2019. “Global Trends in Lifespan Inequality:
Capabilities Approach, Vol. 3. Cambridge, Reino Unido: Cambridge em 10 de outubro de 2019.
1950-2015.” PLOS ONE 14(5): e0215742.
University Press. Okun, A.M. 1975. Equality and Efficiency: The Big Tradeoff. Washington,
Permanyer, I., e J. Smits. 2019. “Uncovering Subnational Variation
———. 2003. “Tragedy and Human Capabilities: A Response to Vivian DC: Brookings Institution Press.
in Human Development around the World: 1990-2017.” Documento
Walsh.” Review of Political Economy 15(3): 413–418. Oleske, J.M. 2015. “State Inaction: Equal Protection, and Religious de referência para o Relatório do Desenvolvimento Humano 2019.
———. 2011. Creating Capabilities: The Human Development Approach. Resistance to LGBT Rights.” University of Colorado Law Review Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, Gabinete do
Cambridge, MA: Harvard University Press. 87(1): 63. Relatório do Desenvolvimento Humano, Nova Iorque.
O’Connor, A. 2019. “How Artificial Intelligence Could Transform Olivetti, C., e B. Petrongolo. 2017. “The Economic Consequences of Pershing, A., N.R. Record, B.S. Franklin, B.T. Kennedy, L.
Medicine.” Nova Iorque Times, 11 de março. www.nytimes. Family Policies: Lessons from a Century of Legislation in High-Income McClenachan, K.E. Mills, J.D. Scott, A.C. Thomas e N.H.
com/2019/03/11/well/live/how-artificial-intelligence-could-transform- Countries.” Journal of Economic Perspectives 31(1): 205–230. Wolff. 2019. “Challenges to Natural and Human Communities
medicine.html. Acedido em 24 de outubro de 2019. Orlich, M.J., P.N. Singh, J. Sabaté, K. Jaceldo-Siegl, J. Fan, S. from Surprising Ocean Temperatures.” Proceedings of the National
Knutsen, W.L. Beeson e G.E. Fraser. 2013. “Vegetarian Dietary Academy of Sciences 116(37): 18378–18383.
O’Reilly, M., A.Ó. Súilleabháin e T. Paffenholz. 2015. Reimagining
Peacemaking: Women’s Roles in Peace Processes. Nova Iorque: Patterns and Mortality in Adventist Health Study 2.” JAMA Internal Pew Research Center. 2014. “Emerging and Developing Economies
International Peace Institute. Medicine 173(13): 1230–1238. Much More Optimistic than Rich Countries about the Future.”
O’Rourke, K.H., A. Rahman e A.M. Taylor. 2019. “Trade, Technology, Washington, DC.
Odusola, A., G.A. Cornia, H. Bhorat e P. Conceição. 2017 Income
Inequality Trends in Sub-Saharan Africa: Divergence, Determinants and the Great Divergence.” NBER Documento de trabalho 25741. Phillips, D.A., e J.P. Shonkoff, eds. 2000. From Neurons to
and Consequences. Nova Iorque: Programa das Nações Unidas para National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. Neighborhoods: The Science of Early Childhood Development.
o Desenvolvimento. Ortiz, I., e M. Cummins. 2011. “Global Inequality: Beyond the Bottom Washington, DC: National Academies Press.
OECD (Organisation for Economic Co-operation e Development). Billion–A Rapid Review of Income Distribution in 141 Countries.” Pickett, K.E., J. Mookherjee e R.G. Wilkinson. 2005. “Adolescent
2010. Improving Health and Social Cohesion through Education. Paris. Documento de trabalho de política social e económica. Fundo das Birth Rates, Total Homicides, and Income Inequality in Rich Countries.”
Nações Unidas para a Infância, Nova Iorque. American Journal of Public Health 95(7): 1181–1183.
———. 2016. “Be Flexible!” Background Brief on How Workplace
Flexibility Can Help European Employees to Balance Work and Family. Ostrom, E. 2000. “Collective Action and the Evolution of Social Norms.” Piketty, T. 1995. “Social Mobility and Redistributive Politics.” The
Paris. Journal of Economic Perspectives 14(3): 137–158. Quarterly Journal of Economics 110(3): 551–584.
———. 2017a. The Pursuit of Gender Equality: An Uphill Battle. Paris. Ostry, J.D., e Berg, A. 2011. “Inequality and Unsustainable Growth: Two ———. 2001. Les hauts revenus en France au XXème siècle. Paris :
Sides of the Same Coin?” IMF Staff Discussion Note 11/08). Fundo Grasset.
———. 2017b. “Terms of Reference: OECD Project on the Distribution Monetário Internacional, Washington, DC. ———. 2003. “Income Inequality in France, 1901–1998.” Journal of
of Household Incomes.” Base de Dados sobre Distribuição do
Ostry, J.D., A. Berg e C.G. Tsangarides. 2014. “Redistribution, Political Economy 111(5): 1004–1042.
Rendimento. Paris.
Inequality, and Growth.” Nota para discussão pelos colaboradores do ———. 2006. “The Kuznets Curve: Yesterday and Tomorrow.” In A.V.
———. 2018a. A Broken Social Elevator? How to Promote Social FMI SDN/14/02. Fundo Monetário Internacional, Washington, DC. Banerjee, R. Benamou and D. Mookherjee, eds., Understanding
Mobility. Paris.
Ostry, J.D., P. Loungani e A. Berg. 2019. “Confronting Inequality: How Poverty. Nova Iorque: Oxford University Press.
———. 2018b. “OECD Clamps Down on CRS Avoidance through Societies Can Choose Inclusive Growth.” Chichester, NY: Columbia ———. 2014. Capital in the Twenty-First Century. Cambridge, MA:
Residence and Citizenship by Investment Schemes.” 16 de outubro. University Press. Harvard University Press.
https://oecd.org/tax/oecd-clamps-down-on-crs-avoidance-through-
residence-and-citizenship-by-investment-schemes.htm. Acedido em Ottersen, G., e J. Melbourne-Thomas. 2019. “Time to Look Forward to Piketty, T., e E. Saez. 2003. “Income Inequality in the United States,
7 de novembro de 2019. Adapt to Ocean Warming.” Proceedings of the National Academy of 1913–1998.” Quarterly Journal of Economics 118(1): 1–41.
Sciences 116 (37): 18157–18158.
———. 2018c. “The Role and Design of Net Wealth Taxes in the OECD.” Piketty, T., E. Saez e G. Zucman. 2018. “Distributional National
OECD Tax Policy Studies 26. Paris. Ouedraogo, R., e I. Ouedraogo. 2019. “Gender Equality and Electoral Accounts: Methods and Estimates for the United States.” Quarterly
Violence in Africa: Unlocking the Peacemaking Potential of Journal of Economics 133(2): 553–609.
———. 2018d. Tax Challenges Arising from Digitalisation—Interim Women.” IMF Documento de trabalho WP/19/174. Fundo Monetário
Report 2018. Paris. Internacional, Washington, DC. Piketty, T. L. Yang e G. Zucman. 2019. “Capital Accumulation, Private
Property and Rising Inequality in China, 1978-2015.” American
———. 2019a. “Addressing the Tax Challenges of the Digitalisation OutRight Action International. 2019. Agenda 2030 for LGBTI Health Economic Review 100(7): 2469–2496.
of the Economy—Public Consultation Document.” Documento and Well-Being. Nova Iorque.
de consulta pública da OCDE. Paris. www.oecd.org/tax/beps/ Piketty, T., e G. Zucman. 2014. “Capital Is Back: Wealth-Income Ratios
public-consultation-document-addressing-the-tax-challenges-of- Oxfam. 2019. “Public Good or Private Wealth?” Documento informativo in Rich Countries 1700-2010.” Quarterly Journal of Economics 129(3):
the-digitalisation-of-the-economy.pdf. Acedido em 7 de novembro da Oxfam. Oxford, Reino Unido. www.oxfam.org/en/research/public- 1155–1210.
de 2019. good-or-private-wealth. Acedido em 26 de setembro de 2019.
Pimentel, D., e M. Pimentel. 2003. “Sustainability of Meat-Based and
———. 2019b. Getting Skills Right: Future-Ready Adult Learning Oyebode, O., U.J. Pape, A.A. Laverty, J.T. Lee, N. Bhan e C. Millett. Plant-Based Diets and the Environment.” American Journal of Clinical
Systems. Paris. 2015. “Rural, Urban and Migrant Differences in Non-Communicable Nutrition 78(3): 660S–663S.
Disease Risk-Factors in Middle Income Countries: A Cross-Sectional
———. 2019c. Getting Skills Right: Engaging Low-Skilled Adults in Study of WHO-SAGE Data.” PLOS ONE 10(4): e0122747. Pimm, S.L., C.N. Jenkins, R. Abell, T.M. Brooks, J.L. Gittleman,
Learning. Paris. L.N. Joppa, P.H. Raven, C.M. Roberts e J.O. Sexton. 2014. “The
Paluck, E.L., e E. Ball, with C. Poynton e S. Siedloff. 2010. “Social Biodiversity of Species and their Rates of Extinction, Distribution, and
———. 2019d. “Programme of Work to Develop a Consensus Norms Marketing Aimed at Gender-Based Violence: A Literature Protection.” Science 344(6187): 1246752.
Solution to the Tax Challenges Arising from the Digitalisation of the Review and Critical Assessment.” International Rescue Committee,
Economy.” Paris www.oecd.org/tax/beps/programme-of-work-to- Nova Iorque. Piñeiro, R., M. Rhodes-Purdy e F. Rosenblatt. 2016. “The Engagement
develop-a-consensus-solution-to-the-tax-challenges-arising-from- Curve: Populism and Political Engagement in Latin America.” Latin
the-digitalisation-of-the-economy.pdf. Acedido em 7 de novembro Park, J. 2015. “South Korean ‘Superdads’ on Paternity Leave Break American Research Review 51(4): 3–23.
de 2019. with Tradition.” Reuters, 24 de setembro. www.reuters.com/article/
us-southkorea-superdads/south-korean-superdads-on-paternity- Pistor, K. 2019. The Code of Capital: How the Law Creates Wealth and
———. 2019e. Risks That Matter: Main Findings from the 2018 Risks leave-break-with-tradition-idUSKBN0U626220151224. Acedido em Inequality. Princeton, NJ: Princeton University Press.
That Matter Survey. Paris. www.oecd.org/social/risks-that-matter. 9 de outubro de 2019. Pizer, J.C., B. Sears, C. Mallory e N.D. Hunter. 2012. “Evidence of
htm. Acedido em 10 de outubro de 2019. Persistent and Pervasive Workplace Discrimination Against LGBT
Parry, J.-E., e A. Terton. 2016. “How Are Vulnerable Countries
———. 2019f. Under Pressure: The Squeezed Middle Class. Paris. Adapting to Climate Change?” International Institute for Sustainable People: The Need for Federal Legislation Prohibiting Discrimination
Development, Winnipeg, Canada. www.iisd.org/faq/adapting-to- and Providing for Equal Employment Benefits.” Loyola of Los Angeles
OCDE (Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento
climate-change/. Acedido em 13 de agosto de 2019. Law Review 45(3): 715–780.
Económico) e FAO (Organização das Nações Unidas para
a Alimentação e a Agricultura). 2017. OECD-FAO Agricultural Paskov, M., e C. Dewilde. 2012. “Income Inequality and Solidarity in Pla-Castells, M., J.J. Martinez-Durá, J.J. Samper-Zapater e R.V.
Outlook 2017-2026. Paris and Rome. www.fao.org/3/a-i7465e.pdf. Europe.” Research in Social Stratification and Mobility 30(4): 415–432. Cirilo-Gimeno. 2015. “Use of ICT in Smart Cities: A Practical Case
Acedido em 29 de outubro de 2019. Applied to Traffic Management in the City of Valencia.” 2015 Smart
Patnaik, A. 2019. “Reserving Time for Daddy: The Consequences of Cities Symposium, Prague.
———. 2018. OECD-FAO Agricultural Outlook 2018-2027. Paris and Fathers’ Quotas.” Journal of Labor Economics 37(4): 1009–1059.
Rome. https://read.oecd-ilibrary.org/agriculture-and-food/oecd-fao- Pokhriyal, N., e Jacques, D.C. 2017. “Combining Disparate Data
agricultural-outlook-2018-2027_agr_outlook-2018-en#page1. Acedido PCT (Platform for Collaboration on Tax). 2019. “PCT Progress Sourced for Improved Poverty Prediction and Mapping.” Proceedings
em 15 de agosto de 2019. Report 2018-2019.” Paris. www.oecd.org/ctp/tax-global/platform- of the National Academy of Sciences 114(46): E9783–E9792.
for-collaboration-on-tax-progress-report-2018-2019.pdf. Acedido em
10 de outubro de 2019. Polanyi, K. 1944. The Great Transformation. Boston, MA: Beacon Press.

Pomeranz, K. 2000. The Great Divergence: China, Europe, and the ———. 2016. “Are the World’s Poorest Being Left Behind?” Journal of Rockström, J., W. Steffen, K. Noone, A. Persso, F.S. Chapin III, E.F.
Making of the Modern World Economy. Princeton, NJ: Princeton Economic Growth 21(2): 139–164. Lambin, T.M. Lenton, M. Scheffer, C. Folke, H.J. Schellnhuber
University Press. e B. Nykvist. 2009. “A Safe Operating Space for Humanity.” Nature
———. 2018a. “Inequality and Globalization: A Review Essay.” Journal
Poore, J., e T. Nemecek. 2018. “Reducing Food’s Environmental Impacts of Economic Literature 56(2): 620–642. 461(7263): 472–475.
through Producers and Consumers.” Science 360(6392): 987–992. Rodriguez-Castelan, C., A. Araar, E. A. Malasquez, S. D. Olivieri
———. 2018b. “What Might Explain Today’s Conflicting Narratives on
Porter, E. 2019. “Don’t Fight the Robots. Tax Them.” Nova Iorque Times, Global Inequality?” WIDER Documento de trabalho 2018/141. Instituto e T. Vishwanath. 2019. “Distributional Effects of Competition: A
23 de fevereiro. www.nytimes.com/2019/02/23/sunday-review/tax- Mundial para a Investigação Económica sobre o Desenvolvimento – Simulation Approach.” Documento de trabalho de investigação de
artificial-intelligence.html. Acedido em 19 de agosto de 2019. Universidade das Nações Unidas, Helsínquia. políticas 8838. World Bank, Washington, DC.
Porter, J.R., L. Xie, A.J. Challinor, K. Cochrane, S.M. Howden, Ravallion, M., M. Heil e J. Jalan. 2000. “Carbon Emissions and Income Rodrik, D. 2007. One Economics, Many Recipes: Globalization,
M.M. Iqbal, D.B. Lobell e M.I. Travasso. 2014. “Food Security and Inequality.” Oxford Economic Papers 52(4): 651–669. Institutions, and Economic Growth. Princeton, NJ: Princeton University
Food Production Systems.” In Field, C.B., V.R. Barros, D.J. Dokken, Press.
Rawls, J. 1971. A Theory of Justice. Cambridge, MA: Harvard University
K.J. Mach, M.D. Mastrandrea, T.E. Bilir, M. Chatterjee, K.L. Ebi, Y.O. ———. 2015. “Premature Deindustrialization.” NBER Documento de
Press.
Estrada, R.C. Genova, B. Girma, E.S. Kissel, A.N. Levy, S. MacCracken, trabalho 20935. National Bureau of Economic Research, Cambridge,
P.R. Mastrandrea and L.L. White, eds. 2014. Climate Change 2014: Reich, M.R., J. Harris, N. Ikegami, A. Maeda, C. Cashin, E.C. MA.
Impacts, Adaptation, and Vulnerability. Part A: Global and Sectoral Araujo, K. Takemi e T.G. Evans. 2016. “Moving towards Universal
Health Coverage: Lessons from 11 Country Studies.” Lancet ———. 2018. “Populism and the Economics of Globalization.” Journal of
Aspects. Contribuição do Grupo de Trabalho II para o Quinto Relatório
387(10020): 811–816. International Business Policy 1–2: 12–33.
de Avaliação do Painel Intergovernamental sobre as Alterações
Climáticas. Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press. Reeves, R.V. 2018. Dream Hoarders: How the American Upper Middle ———. 2019. “Policy, Inequality and Growth.” In O. Blanchard and L.H.
www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/02/WGIIAR5-PartA_FINAL. Class Is Leaving Everyone Else in the Dust, Why That Is a Problem, Summers, eds., Evolution or Revolution? Rethinking Macroeconomic
pdf. Acedido em 16 de agosto de 2019. and What To Do about It. Washington, DC: Brookings Institution Press. Policy after the Great Recession. Cambridge, MA: MIT Press.
Prat, A. 2015. “Media Capture and Media Power.” In S.P. Anderson, J. Reinhart, C., e K. Rogoff. 2009. “The Aftermath of Financial Crises.” Roemer, J.E. 1998. Equality of Opportunity. Cambridge, MA: Harvard
Waldfogel and D. Stromberg, eds., Handbook of Media Economics, American Economic Review 99(2): 466–472. University Press.
Vol. 1A. Amesterdão: North-Holland. www.columbia.edu/~ap3116/ Rohland, E. 2018. “Adapting to Hurricanes: A Historical Perspective on
Reinhart, R.J. 2018. “AI Seen as Greater Job Threat Than Immigration,
papers/MediaHandbookPrat_v6.pdf. Acedido em 26 de agosto New Orleans from Its Foundation to Hurricane Katrina, 1718–2005.”
Offshoring.” Gallup, 9 de março. https://news.gallup.com/
de 2019. WIREs Climate Change 9(1): e488.
poll/228923/seen-greater-job-threat-immigration-offshoring.aspx.
Pratt, G.A. 2015. “Is a Cambrian Explosion Coming for Robotics?” Acedido em 18 de outubro de 2019. Romer, P. 1990. “Endogenous Technological Change.” Journal of Political
Journal of Economic Perspectives 29(3): 51–60. Economy 98(5): S71–S102.
República da África do Sul. 1996. Constituição da República da África
Pretis, F., M. Schwarz, K. Tang, K. Haustein e M.R. Allen. 2018. do Sul. Chapter 2, 27. www.justice.gov.za/legislation/constitution/ ———. 2019. “A Tax That Could Fix Big Tech.” Nova Iorque Times,
“Uncertain Impacts on Economic Growth When Stabilizing Global SAConstitution-web-eng.pdf. Acedido em 15 de agosto de 2019. 6 de maio. www.nytimes.com/2019/05/06/opinion/tax-facebook-
Temperatures at 1.5 C or 2 C Warming.” Philosophical Transactions of google.html. Acedido em 19 de agosto de 2019.
Riahi, K., D.P. Van Vuuren, E. Kriegler, J. Edmonds, B.C. O’Neill,
the Royal Society A: Mathematical, Physical and Engineering Sciences
S. Fujimori, N. Bauer, K. Calvin, R. Dellink, O. Fricko e W. Lutz. Rose, A., D. Wei e A. Bento. 2019. “Equity Implications of the COP21
376(2119).
2017. “The Shared Socioeconomic Pathways and their Energy, Land Intended Nationally Determined Contributions to Reduce Greenhouse
Pritchett, L., e A. Beatty. 2015. “Slow Down, You’re Going Too Fast: Use, and Greenhouse Gas Emissions Implications: An Overview.” Gas Emissions.” In R. Kanbur and H. Shue, eds., Climate Justice:
Matching Curricula to Student Skill Levels.” International Journal of Global Environmental Change 42: 153–168. Integrating Economics and Philosophy. Oxford, Reino Unido: Oxford
Educational Development 40: 276–288. University Press.
Ricardo, C., e MenEngage. 2014. Men, Masculinities, and Changing
Pritchett, L., e J. Sandefur. 2017. “Girls’ Schooling and Women’s Power: A Discussion Paper on Engaging Men in Gender Equality from Rose, T. 2016. The End of Average. Nova Iorque: Harper Collins.
Literacy: Schooling Targets Alone Won’t Reach Learning Goals.” CGD Beijing 1995 to 2015. Washington, DC: MenEngage.
Rosen, R.A. 2019. “Temperature Impact on GDP Growth Is
Policy Paper 104. Center for Global Development, Washington, DC.
Rice, D. 2019. “Dorian’s Legacy: The Slowest, Strongest Hurricane to Overestimated.” Proceedings of National Academies of Sciences
Purdie-Vaughns, V., e R.P. Eibach. 2008. “Intersectional Invisibility: Ever Hit the Bahamas.” USA Today, 6 de setembro. 116(33): 16170.
The Distinctive Advantages and Disadvantages of Multiple
Richardson, R., N. Schmitz, S. Harper e A. Nandi. 2019. Rosenberg, D. 2019. “Use of E-Government Services in a Deeply Divided
Subordinate-Group Identities.” Sex Roles 59(5–6): 377–391.
“Development of a Tool to Measure Women’s Agency in India.” Society: A Test and an Extension of the Social Inequality Hypotheses.”
PwC. 2017. “Sizing the Prize: What’s the Real Value of AI for Your Journal of Human Development and Capabilities 20(1): 26–53. New Media & Society 21(2): 464–482.
Business and How Can You Capitalise?” www.pwc.com/gx/en/issues/
Richey, A.S., B.F. Thomas, M.H. Lo, J.T. Reager, J.S. Famiglietti, Rosenfeld, M.J., R.J. Thomas e S. Hausen. 2019. “Disintermediating
analytics/assets/pwc-ai-analysis-sizing-the-prize-report.pdf. Acedido
K. Voss, S. Swenson e M. Rodell. 2015. “Quantifying Renewable Your Friends: How Online Dating in the United States Displaces Other
em 13 de agosto de 2019.
Groundwater Stress with GRACE.” Water Resources Research 51(7): Ways of Meeting.” Proceedings of the National Academy of Sciences
———. n.d. “No Longer Science Fiction, AI and Robotics Are 5217–5238. 116(36): 17753–17758.
Transforming Healthcare.” www.pwc.com/gx/en/industries/
Ridder, G., e G. van den Berg. 2003. “Measuring Labor Market Rossiter, J., B. Hagos, P. Rose, T. Teferra e T. Woldehanna. 2018.
healthcare/publications/ai-robotics-new-health/transforming-
Frictions: A Cross-Country Comparison.” Journal of the European Early Learning in Ethiopia: Equitable Access and Learning. System
healthcare.html. Acedido em 24 de outubro de 2019.
Economic Association 1(1): 224–244. Diagnostic Report for World Bank Early Learning Program. Cambridge,
Rains, E., A. Krishna e E. Wibbels. 2019. “Combining Satellite Reino Unido: University of Cambridge, Research for Equitable Access
Riley, R., e C.R. Bondibene. 2017. “Raising the Standard: Minimum
and Survey Data to Study Indian Slums: Evidence on the Range of and Learning Centre.
Wages and Firm Productivity.” Labour Economics 44: 27–50.
Conditions and Implications for Urban Policy.” Environment and
Ritchie, H. 2019. “12 Key Metrics to Understand the State of the World.” Rowe, D.C. 1994. The Limits of Family Influence: Genes, Experience, and
Urbanization 31(1): 267–292.
https://ourworldindata.org/12-key-metrics. Acedido em 10 de outubro Behavior. Nova Iorque: Guilford Press.
Raising Voices, Londres School of Hygiene & Tropical Medicine
de 2019. Roy, J., P. Tschakert, H. Waisman, S. Abdul Halim, P. Antwi-
e Center for Domestic Violence Prevention. 2015. Is Violence
Ritchie, H., e M. Roser. 2018. “CO2 and Greenhouse Gas Emissions.” Agyei, P. Dasgupta, B. Hayward, M. Kanninen, D. Liverman,
Against Women Preventable? Findings from the SASA! Study
https://ourworldindata.org/co2-and-other-greenhouse-gas-emissions. C. Okereke, P.F. Pinho, K. Riahi e A.G. Suarez Rodriguez.
Summarized for General Audiences. Kampala: Raising Voices.
Acedido em 9 de agosto de 2019. 2019. “Sustainable Development, Poverty Eradication and Reducing
Rajan, R. G. 2011. Fault Lines: How Hidden Fractures Still Threaten the Inequalities.” In V. Masson-Delmotte, P. Zhai, H.-O. Pörtner, D. Roberts,
World Economy. Princeton, NJ: Princeton University Press. Robeyns, I. 2005. “The Capability Approach: A Theoretical Survey.” J. Skea, P.R. Shukla, A. Pirani, W. Moufouma-Okia, C. Péan, R.
Journal of Human Development 6(1): 93–114. Pidcock, S. Connors, J.B.R. Matthews, Y. Chen, X. Zhou, M.I. Gomis, E.
Ramos, M.R., M.R Bennett, D.S Massey e M. Hewstone. 2019.
“Humans Adapt to Social Diversity over Time.” Proceedings of the ———. 2019. “What, If Anything, Is Wrong with Extreme Wealth?” Lonnoy, T. Maycock, M. Tignor and T. Waterfield, eds., Global Warming
National Academy of Sciences 116(25) 12244–12249. Journal of Human Development and Capabilities 20(3): 251–266. of 1.5°C. An IPCC Special Report on the Impacts of Global Warming
https://doi.org/10.1080/19452829.2019.1633734. Acedido em of 1.5°C Above Pre-Industrial Levels and Related Global Greenhouse
Randell, H., e C. Gray. 2019. “Climate Change and Educational
10 de outubro de 2019. Gas Emission Pathways, in the Context of Strengthening the Global
Attainment in the Global Tropics.” Proceedings of the National
Response to the Threat of Climate Change, Sustainable Development,
Academy of Sciences 116(18): 8840-8845. Roca, J. 2003. “Do Individual Preferences Explain the Environmental
and Efforts to Eradicate Poverty. Cambridge, Reino Unido: Cambridge
Kuznet’s Curve?” Ecological Economics 45(1): 3–10.
Rask, K.J., e N. Rask. 2011. “Economic Development and Food University Press. www.ipcc.ch/site/assets/uploads/sites/2/2019/02/
Production–Consumption Balance: A Growing Global Challenge.” Food Rochet, J.-C., e J. Tirole. 2003. “Platform Competition in Two-Sided SR15_Chapter5_Low_Res.pdf. Acedido em 16 de agosto de 2019.
Policy 36(2): 186–196. Markets.” Journal of the European Economic Association 1(4):
Rozenberg, J., e S. Hallegatte. 2015. “The Impacts of Climate
990–1029.
Ravallion, M. 2001. “Growth, Inequality and Poverty: Looking Beyond Change on Poverty in 2030 and the Potential from Rapid, Inclusive,
Averages.” World Development 29(11): 1803–1815. Rockoff, H. 2019. “On the Controversies Behind the Origins of the and Climate-Informed Development.” Documento de trabalho de
Federal Economic Statistics.” Journal of Economic Perspectives 33(1): investigação de políticas 7483. World Bank, Washington, DC. https://
———. 2015. “The Luxembourg Income Study.” Journal of Economic
147–164. openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/23447/
Inequality 13: 527–547.
Referências | 281
The0impacts0of0informed0development.pdf?sequence=1. Acedido em Schwellnus, C., A. Kappeler e P.-A. Pionnier. 2017. “The Decoupling Shorrocks, A.F., e J.E. Foster. 1987. “Transfer Sensitive Inequality
13 de agosto de 2019. of Median Wages from Productivity in OECD Countries.” International Measures.” Review of Economic Studies 54(3): 485–497.
Rözer, J., e H. Van De Werfhorst. 2017. “Inequalities in Educational Productivity Monitor 32: 44–60.
SIDA (Swedish International Development Cooperation Agency).
Opportunities by Socioeconomic and Migration Background: A Science Daily. 2014. “A More Potent Greenhouse Gas than Carbon 2015. “Gender Analysis Principles and Elements.” Gender Tool Box.
Comparative Assessment across European Societies.” ISOTIS Report. Dioxide, Methane Emissions Will Leap as Earth Warms.” 27 de março. Estocolmo.
University of Amesterdão. www.sciencedaily.com/releases/2014/03/140327111724.htm.
Sierminska, E.M., J.R. Frick e M.M. Grabka. 2010. “Examining the
Russell, S. 2018. “How to Make AI That Works, for Us.” Science Focus, Acedido em 15 de agosto de 2019.
Gender Wealth Gap.” Oxford Economic Papers 62(4): 669–690.
16 de novembro. www.sciencefocus.com/future-technology/how-to- Scott, J.C. 2017. Against the Grain: A Deep History of the Earliest States.
Silcoff, M. 2018. “‘The Daddy Quota’: How Quebec Got Men to Take
make-ai-that-works-for-us/. Acedido em 6 de outubro de 2019. New Haven, CT: Yale University Press.
Parental Leave.” The Guardian, 15 de junho. www.theguardian.com/
Rutgers. 2014. “Burundi Embraces Comprehensive Sexuality Education.” Sears, B., e C. Mallory. 2011. “Documented Evidence of Employment world/2018/jun/15/the-daddy-quota-how-quebec-got-men-to-take-
17 de dezembro. www.rutgers.international/news-opinion/news- Discrimination & Its Effects on LGBT People.” The Williams Institute, parental-leave. Acedido em 9 de outubro de 2019.
archive/burundi-embraces-comprehensive-sexuality-education. Los Angeles, CA. https://williamsinstitute.law.ucla.edu/wp-content/
Silver, D., T. Hubert, J. Schrittwieser, I. Antonoglou, M. Lai, A.
Acedido em 9 de outubro de 2019. uploads/Sears-Mallory-Discrimination-July-20111.pdf. Acedido em
Guez, M. Lanctot, L. Sifre, D. Kumaran, T. Graepel e T. Lillicrap.
Rutkowski, M. 2018. “Reimagining Social Protection.” Finance and 26 de julho de 2019.
2018. “A General Reinforcement Learning Algorithm that Masters
Development 55(4). Seebens, H., F. Essl, W. Dawson, N. Fuentes, D. Moser, J. Pergl, P. Chess, Shogi, and Go through Self-Play.” Science 362(6419):
Saad, L. 2019. “Americans as Concerned as Ever About Global Pyšek, M. van Kleunen, E. Weber, M. Winter e B. Blasius. 2015. 1140–1144.
Warming.” Gallup, 25 de março. https://news.gallup.com/ “Global Trade Will Accelerate Plant Invasions in Emerging Economies
Sim, A., E. Lim, C. Forde e B. Cheon. 2018. “Personal Relative
poll/248027/americans-concerned-ever-global-warming.aspx. Acedido under Climate Change.” Global Change Biology 21(11): 4128–4140.
Deprivation Increases Self-Selected Portion Sizes and Food Intake.”
em 18 de outubro de 2019. Seligman, B., G. Greenberg e S. Tuljapurkar. 2016. “Equity and Appetite 121: 268–274.
Saez, E., e G. Zucman 2016. “Wealth Inequality in the United States Length of Lifespan Are Not the Same.” Proceedings of the National
Skelton, J.A., M.B. Irby, J.G. Grzywacz e G. Miller. 2011. “Etiologies
since 1913: Evidence from Capitalized Income Tax Data.” Quarterly Academy of Sciences 113(30): 8420–8423.
of Obesity in Children: Nature and Nurture.” Pediatric Clinics 58(6):
Journal of Economics 131(2): 519–578. Semple, K. 2019. “Corpses Strewn, People Missing a Week After Dorian 1333–1354.
———. 2019. “How Would a Progressive Wealth Tax Work? Evidence Hit the Bahamas.” Nova Iorque Times, 8 de setembro.
Skopek, J., e G. Passaretta. 2018. “The Social Stratification of
from the Economics Literature.” Manuscrito por publicar. Sen, A. 1980. “Equality of What?” In S. McMurrin, ed., Tanner Lectures Skills from Infancy to Adolescence–Evidence from an Accelerated
Sager, L. 2017. “Income Inequality and Carbon Consumption: Evidence on Human Values. Vol. I. Cambridge, Reino Unido: Cambridge Longitudinal Design.” Trinity College Dublin, Department of Sociology,
from Environmental Engel Curves.” Documento de trabalho do University Press. Dublin. https://osf.io/preprints/socarxiv/xkctv/. Acedido em
GRI 285. Grantham Research Institute on Climate Change and the ———. 1982. “Food Battles: Conflict in the Access to Food.” 8 de agosto de 2019.
Environment, Londres. Coromandel Lecture, 13 de dezembro. Smith, H. J., T.F. Pettigrew, G.M. Pippin e S. Bialosiewicz. 2012.
Saguy, T. 2018. “Downside of Intergroup Harmony? When Reconciliation ———. 1985. Commodities and Capabilities. Amesterdão: “Relative Deprivation: A Theoretical and Meta-Analytic Review.”
Might Backfire and What to Do.” Policy Insights from the Behavioral North-Holland. Personality and Social Psychology Review 16(3): 203–232.
and Brain Sciences 5: 75–81. Smith, M., D. Yagan, O. Zidar e E. Zwick. 2019. “Capitalists in the
———. 1990. “More than 100 Million Women Are Missing.” The Nova
Saikia, N., J.K. Bora e M. Luy. 2019. “Socioeconomic Disparity in Iorque Review of Books 37(20): 61–66. Twenty-First Century.” NBER Documento de trabalho 25442. National
Adult Mortality in India: Estimations using the Orphanhood Method.” Bureau of Economic Research, Cambridge, MA.
———. 1992. Inequality Reexamined. Cambridge, MA: Harvard
Genus 75(1): 7. Sobotta, R.R., H.E. Campbell e B.J. Owens. 2007. “Aviation Noise
University Press.
Salverda, W., e D. Checchi. 2015. “Labor Market Institutions and the and Environmental Justice: The Barrio Barrier.” Journal of Regional
———. 1993. “Capability and Well-Being.” In M. Nussbaum and A. Sen, Science 47(1): 125–154.
Dispersion of Wage Earnings.” In A.B. Atkinson and F. Bourguignon,
The Quality of Life. Oxford, Reino Unido: Oxford University Press.
eds., Handbook of Income Distribution, Vol. 2. Nova Iorque: Elsevier. Soens, T. 2011. “Floods and Money: Funding Drainage and Flood Control
———. 1999. Development as Freedom. Oxford, Reino Unido: Oxford in Coastal Flanders from the Thirteenth to the Sixteenth Centuries.”
Sanyal, S. 2018. “How Is AI Revolutionizing Elderly Care.” Forbes,
University Press. Continuity and Change 26(3): 333–365.
31 de outubro.
———. 2005. “Human Rights and Capabilities.” Journal of Human ———. 2018. “Resilient Societies, Vulnerable People: Coping with North
Sardinha, L., e H.E. Catalán. 2018. “Attitudes towards Domestic
Development 6(2): 151–166. Sea Floods before 1800.” Past & Present 241: 143–177.
Violence in 49 Low- and Middle-Income Countries: A Gendered
Analysis of Prevalence and Country-Level Correlates.” PLoS One ———. 2008a. “The Economics of Happiness and Capability.” In L. Solon, G. 1999. “Intergenerational Mobility in the Labor Market.” In O.
13(10): e0206101. Bruni, F. Comim and M. Pugno, eds., Capabilities and Happiness. Ashenfelter and D. Card, eds., Handbook of Labor Economics, Vol. III.
Oxford, Reino Unido: Oxford University Press. Amesterdão: Elsevier.
Scheidel, W. 2017. The Great Leveler: Violence and the Global History of
Inequality from the Stone Age to the Present. Princeton, NJ: Princeton ———. 2008b. “Violence, Identity and Poverty.” Journal of Peace ———. 2018. “What Do We Know So Far about Multigenerational
University Press. Research 45(1): 5–15. Mobility?” Economic Journal 128(612): F340–F352.
Schelling, T. 1978. Micromotives and Macrobehavior. Nova Iorque: Sen, G., P. Ostlin e A. George. 2007. “Unequal, Unfair, Ineffective Solt, F. 2008. “Economic Inequality and Democratic Political
Norton. and Inefficient Gender Inequity in Health: Why It Exists and How Engagement.” American Journal of Political Science 52(1): 48–60.
We Can Change It.” Relatório Final apresentado à Comissão sobre
Schiappacasse, I. 2019. “Business Elites and the Development of Sommer, I., U. Griebler, P. Mahlknecht, K. Thaler, K. Bouskill, G.
Determinantes Sociais da Saúde da OMS. Women and Gender Equity
Social Policy in Latin America: The Case of Pensions in Chile”. Gartlehner e S. Mendis. 2015. “Socioeconomic Inequalities in
Knowledge Network, Geneva.
Tese não publicada de doutoramento pela Universidade de Oxford, Non-Communicable Diseases and Their Risk Factors: An Overview of
Departamento de Desenvolvimento Internacional, Oxford, Reino Seriño, M.N.V., e S. Klasen. 2015. “Estimation and Determinants of Systematic Reviews.” BMC Public Health 15(1): 914.
Unido. the Philippines Household Carbon Footprint.” Developing Economies
53(1): 44–62. Sood, S., T. Menard e K. Witte. 2009. “The Theory behind
Schiermeier, Q. 2018. “Telltale Warming Likely to Hit Poorer Countries Entertainment-Education.” In A. Singhal, M. Cody, E. Rogers and M.
First.” Nature 556: 415–416. Shackelford, A.H. 2018. “The Why and the How of Central America’s Sabido, eds., Entertainment-Education and Social Change: History,
First All Female Hackathon.” 28 de março. https://undg.org/ Research, and Practice. Londres: Routledge.
Schiffrin, A. 2019. “The Contribution of Free Media to the Fight against
silofighters_blog/the-why-and-the-how-of-central-americas-first-all-
Corruption and to Human Development.” Documento de referência South Africa Department of Water e Sanitation. 2016. “National
female-hackathon/. Acedido em 9 de outubro de 2019.
para o Relatório do Desenvolvimento Humano 2019. Programa das Sanitation Policy.” Pretória. www.dwa.gov.za/Documents/
Nações Unidas para o Desenvolvimento, Gabinete do Relatório do Shankland, S. 2019. “Bill Gates Says AI Should Improve Education sanitation/17005SC_POLICY_National%20Sanitation%20Policy%20
Desenvolvimento Humano, Nova Iorque. and Medicine.” CNET, 18 de março. www.cnet.com/news/bill- 2016%20FINAL310117.pdf. Acedido em 15 de agosto de 2019.
gates-says-ai-should-improve-education-and-medicine/. Acedido em
Schleussner, C.-F., J.F. Donges, R.V. Donner e H.J. Schellnhuber. Spice, B. 2015. “Questioning the Fairness of Targeting Ads Online.”
2016. “Armed-Conflict Risks Enhanced by Climate-Related Disasters Carnegie Mellon University News, 7 de julho. www.cmu.edu/news/
in Ethnically Fractionalized Countries.” Proceedings of the National Shanmugaratnam, T. 2019. “Absolute Mobility Matters, Too: stories/archives/2015/july/online-ads-research.html. Acedido em
Academy of Sciences 113(33): 9216–9221. Regenerating People and Cities.” In O. Blanchard and L.H. Summers, 24 de outubro de 2019.
eds., Evolution or Revolution? Rethinking Macroeconomic Policy after
Schlozman, K.L. 2012. The Unheavenly Chorus: Unequal Political Voice Springmann, M., H.C.J. Godfray, M. Rayner e P. Scarborough. 2016.
the Great Recession. Cambridge, MA: MIT Press.
and the Broken Promise of American Democracy. Princeton, NJ: “Analysis and Valuation of the Health and Climate Change Cobenefits
Princeton University Press. Shapiro, C. 2018. “Antitrust in a Time of Populism.” International Journal of Dietary Change.” Proceedings of the National Academy of Sciences
of Industrial Organization 61:714–748. 113(15): 4146–4151.
Schmidt, L., e P. Sevak. 2006. “Gender, Marriage, and Asset
Accumulation in the United States.” Feminist Economics 12(1–2): Shaxton, N. 2019. “Tackling Tax Havens.” IMF Finance and Development Spruyt, B., e T. Kuppens. 2015. “Education-Based Thinking and Acting?
139–166. Magazine, setembro de 2019. www.imf.org/external/pubs/ft/ Towards an Identity Perspective for Studying Education Differentials
fandd/2019/09/tackling-global-tax-havens-shaxon.htm. Acedido em in Public Opinion and Political Participation.” European Journal of
7 de novembro de 2019. Cultural and Political Sociology 2: 291–312.

Spruyt, B., T. Kuppens, R. Spears e J. van Noord. Por publicar. Sullivan, D. 2016. “Want More ‘Panama Papers’? Here’s How.” Foreign Tinbergen, J. 1974. “Substitution of Graduate by Other Labour.” Kyklos
“Talking Politics? Educational Category Salience Reinforces Policy, 11 de abril de 2016. https://foreignpolicy.com/2016/04/11/ 27(2): 217–226.
Differences in People’s Willingness to Participate in Deliberative want-more-panama-papers-heres-how/. Acedido em 1 de outubro
———. 1975. “Substitution of Academically Trained by Other
Initiatives.” Political Psychology. de 2019.
Manpower.” Review of World Economics 111(3): 466–476.
Staiger, D.O., J. Spetz e C.S. Phibbs. 2010. “Is There Monopsony in the Sunstein, C. 2018. “A New View of Antitrust Law That Favors
Tödtling, F., e M. Trippl. 2005. “One Size Fits All? Towards a
Labor Market? Evidence from a Natural Experiment.” Journal of Labor Workers.” Bloomberg, 14 de maio. www.bloomberg.com/opinion/
Differentiated Regional Innovation Policy Approach.” Research Policy
Economics 28(2): 211–236. articles/2018-05-14/antitrust-law-gets-a-chicago-school-makeover.
34(8): 1203–1219.
State of California. 2012. Assembleia N.º 685 – Capítulo 524. Acedido em 8 de outubro de 2018.
Tol, R.S.J. 2018. “The Economic Impacts of Climate Change.” Review of
https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billNavClient.xhtml?bill_ Surminski, S., L. M. Bouwer e J. Linnerooth-Bayer. 2016. “How
Environmental Economics and Policy 12(1): 4–25.
id=201120120AB685 Acedido em 10 de outubro de 2019. Insurance can Support Climate Resilience.” Nature Climate Change
6(4): 333–334. Torche, F. 2010. “Educational Assortative Mating and Economic
Steffen, W., K. Richardson, J. Rockström, S.E. Cornell, I. Fetzer,
Inequality: A Comparative Analysis of Three Latin American
E.M. Bennett, R. Biggs, S.R. Carpenter, W. De Vries, C.A. Sutherland, H., e F. Figari. 2013. “EUROMOD: The European Union
Countries.” Demography 47(2): 481–502.
De Wit e C. Folke. 2015. “Planetary Boundaries: Guiding Human Tax-Benefit Microsimulation Model.” International Journal of
Development on a Changing Planet.” Science 347(6223). Microsimulation 6(1): 4–26. Torre, R., e M. Myrskylä. 2014. “Income Inequality and Population
Health: An Analysis of Panel Data for 21 Developed Countries,
Steger, T., A. Antypas, L. Atkins, F. Borthwick e C. Cahn. 2007. Suzuki, E., S. Kashima, I. Kawachi e S. Subramanian. 2012. “Social
1975–2006.” Population Studies 68(1): 1–13.
“Making the Case for Environmental Justice in Central and Eastern and Geographic Inequalities in Premature Adult Mortality in Japan: A
Europe.” CEU Center for Environmental Law and Policy, Budapest. Multilevel Observational Study from 1970 to 2005.” BMJ Open 2(2): Tørsløv, T.R., L.S. Wier e G. Zucman. 2018. “The Missing Profits of
www.env-health.org/IMG/pdf/Making_the_case_for_environmental_ e000425. Nations.” NBER Documento de trabalho 24701. National Bureau of
justice.pdf. Acedido em 15 de agosto de 2019. Economic Research, Cambridge, MA.
Sy, A.N., R. Maino, A. Massara, H. Perez-Saiz e P. Sharma. 2019.
Stern, N., e J.E. Stiglitz. 2017. Report of the High-Level Commission on “FinTech in Sub-Saharan African Countries. A Game Changer?” Tschakert, P. 2016. “The Role of Inequality in Climate-Poverty
Carbon Prices. Washington, DC: World Bank. Documento departamental do FMI 19/04. Fundo Monetário Debates.” Policy Research Documento de trabalho 7677. World Bank,
Internacional, Washington, DC. Washington, DC. https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/
Stewart, F. 2005. “Horizontal Inequalities: A Neglected Dimension
handle/10986/24515/The0role0of0in0mate0poverty0debates.
of Development.” In UNU-WIDER, A.B. Atkinson, B. Kaushik, J.N. Szwarcwald, C.L., P.R.B. de Souza Júnior, A.P. Marques, W.d.S.
pdf;sequence=1. Acedido em 16 de agosto de 2019.
Bhagwati, D.C. North, D. Rodrik, F. Stewart, J.E. Stiglitz, J.G. de Almeida e D.E.R. Montilla. 2016. “Inequalities in Healthy
Williamson, eds., Wider Perspectives on Global Development. Life Expectancy by Brazilian Geographic Regions: Findings from the Tubiello, F.N., M. Salvatore, R.D. Cóndor Golec e A. Ferrara. 2014.
Londres, Reino Unido: Palgrave Macmillan. National Health Survey, 2013.” International Journal for Equity in “Agriculture, Forestry and Other Land Use Emissions by Sources and
Health 15(1): 141. Removals by Sinks: 1990-2011 Analysis.” Organização das Nações
———. 2006. “Social Exclusion and Conflict: Analysis and Policy
Unidas para a Alimentação e a Agricultura, Divisão de Estatística,
Implications.” Oxford Centre for Research on Inequality, Human Szymkowski, S. 2019. “California Bill Passes to Classify Lyft, Uber
Roma.
Security and Ethnicity, Oxford, Reino Unido. www.qeh.ox.ac.uk/pdf/ Drivers as Employees.” Roadshow, 11 de setembro. www.Cnet.Com/
pdf-research/crise-pp1. Acedido em 9 de outubro de 2019. Roadshow/News/California-Ab5-Uber-Lyft-Employees/. Acedido em Turchin, P., e S.A. Nefedov. 2009. Secular Cycles. Princeton, NJ:
24 de outubro de 2019. Princeton University Press.
———. 2009. “Horizontal Inequalities as a Cause of Conflict.” Bradford
Development Lecture, 21 de outubro. University of Bradford, West Takacs, D. 2016. “South Africa and the Human Right to Water: Uchino, B.N. 2006. “Social Support and Health: A Review of
Yorkshire, UK. Equity, Ecology and the Public Trust Doctrine.” Berkeley Journal of Physiological Processes Potentially Underlying Links to Disease
International Law 34(2): 55–108. Outcomes.” Journal of Behavioral Medicine 29(4): 377–387.
———. 2016a. “The Dynamics of Horizontal Inequalities.” Think Piece
for Human Development Report 2016. Programa das Nações Unidas Takasu, Y. 2019. “SDGs and Japan: Human Security Indicators (HSI) of Departamento de Assuntos Digitais, Cultura, Media e Desporto
para o Desenvolvimento, Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Japan.” Manuscrito por publicar. do Reino Unido. 2018. “Guidance. Data Ethics Framework.” www.
Humano, Nova Iorque. http://hdr.undp.org/sites/default/files/stewart_ gov.uk/government/publications/data-ethics-framework/data-ethics-
Tankersley, J., e A. Rappeport. 2019. “As Nations Look to Tax
layout.pdf. Access 6 de agosto de 2019. framework. Acedido em 19 de agosto de 2019.
Tech Firms, U.S. Scrambles to Broker a Deal.” Nova Iorque Times,
———, ed. 2016b. Horizontal Inequalities and Conflict: Understanding 12 de julho. www.nytimes.com/2019/07/12/business/economy/tech- UK Space Agency. 2018. “Case Study: CommonSensing. Fostering
Group Violence in Multiethnic Societies. Nova Iorque: Springer. company-taxes.html. Acedido em 24 de outubro de 2019. Climate Resilience for Small Island Nations Using Remote Sensing.”
Londres. www.gov.uk/government/case-studies/commonsensing.
Stewart, F., G. Ranis e E. Samman. 2018. Advancing Human Tavoni, A., A. Dannenberg, G. Kallis e A. Loschel. 2011. “Inequality,
Acedido em 13 de agosto de 2019.
Development: Theory and Practice. Oxford, Reino Unido: Oxford Communication, and the Avoidance of Disastrous Climate Change
University Press. in a Public Goods Game.” Proceedings of the National Academy of UN (Organização das Nações Unidas). 2009. System of National
Sciences 108(29): 11825–11829. Accounts 2008. Nova Iorque.
Stiglitz, J.E. 2012. The Price of Inequality: How Today’s Divided Society
Endangers our Future. Nova Iorque: WW Norton & Company. Taylor, D.E. 2000. “The Rise of the Environmental Justice Paradigm: ———. 2015a. The Millennium Development Goals Report. Nova Iorque.
———. 2016. “Inequality and Economic Growth.” In M. Mazzucato Injustice Framing and the Social Construction of Environmental ———. 2015b. Paris Agreement. https://unfccc.int/sites/default/files/
and M. Jacobs, eds., Rethinking Capitalism. Hoboken, NJ: Discourses.” American Behavioral Scientist 43: 508–580. english_paris_agreement.pdf. Acedido em 14 de outubro de 2019.
Wiley-Blackwell. Terdiman, D. 2017. “How Robots And AI Could Save American Water ———. 2015c. Transforming Our World: The 2030 Agenda for
———. 2019a. “Addressing Climate Change through Price and Non- Utilities Half A Trillion Dollars.” Fast Company, 24 de fevereiro. www. Sustainable Development. Nova Iorque.
Price Interventions.” NBER Documento de trabalho 25939. National fastcompany.com/3068423/how-robots-and-ai-could-save-american-
———. 2019a. The Age of Interdependence. Report of the High-Level
Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. water-utilities-half-a-trillion-dollar. Acedido em 15 de agosto de 2019.
Panel on Digital Cooperation. Nova Iorque.
———. 2019b. “Market Concentration Is Threatening the US Economy.” Thakor, A.V. 2012. “Incentives to Innovate and Financial Crises.” Journal
———. 2019b. Global Sustainable Development Report: The Future is
Project Syndicate, 11 de março. www.project-syndicate.org/ of Financial Economics 103(1): 130–148.
Now: Science for Achieving Sustainable Development. Nova Iorque:
commentary/united-states-economy-rising-market-power-by-joseph- Thévenon, O. 2013. “Drivers of Female Labour Force Participation in Organização das Nações Unidas.
e-stiglitz-2019-03?barrier=accesspaylog. Acedido em 8 de outubro the OECD.” Documento de trabalho da OCDE acerca de assuntos
ONU (Organização das Nações Unidas) e Banco Mundial. 2018.
de 2019. sociais, emprego e migração 145. Organização para a Cooperação e o
Pathways for Peace: Inclusive Approaches to Preventing Violent
Stiglitz, J.E., e B.C. Greenwald. 2014. Creating a Learning Society: A Desenvolvimento Económico, Paris.
Conflict. Washington, DC. https://openknowledge.worldbank.org/
New Approach to Growth, Development, and Social Progress. Nova Thornton, P.K., P.G. Jones, T. Owiyo, R.L. Kruska, M.T. Herrero, handle/10986/28337. Acedido em 6 de agosto de 2019.
Iorque: Columbia University Press. P.M. Kristjanson, A.M.O. Notenbaert, N. Bekele e A. Omolo.
UNCDF (United Nations Capital Development Fund). 2019.
Stiglitz, J., A. Sen e J.-P. Fitoussi. 2009a. “The Measurement of 2006. “Mapping Climate Vulnerability and Poverty in Africa.” Relatório
“Financial Inclusion.” www.uncdf.org/financial-inclusion. Acedido em
Economic Performance and Social Progress Revisited: Reflections and apresentado ao Departamento de Desenvolvimento Internacional.
Overview.” Comissão para a Medição do Desempenho Económico e Nairobi. https://cgspace.cgiar.org/bitstream/handle/10568/2307/
Mapping_Vuln_Africa.pdf?sequence=1%26isAllowed=y. Acedido em UN CEB (Conselho Executivo de Coordenação do Sistema das
do Progresso Social (Commission on the Measurement of Economic
15 de agosto de 2019. Nações Unidas). 2017. Leaving No One Behind: Equality and Non-
Performance and Social Progress), Paris.
Discrimination at the Heart of Sustainable Development. Nova Iorque.
———. 2009b. “Report by the Commission on the Measurement of Tigchelaar, M., D.S. Battisti, R.L. Naylor e D.K. Ray. 2018. “Future
Warming Increases Probability of Globally Synchronized Maize UNCTAD (United Nations Conference on Trade e Development).
Economic Performance and Social Progress.” Paris.
Production Shocks.” Proceedings of the National Academy of Sciences 2019. Trade and Development Report 2019: Financing A Global Green
Stokes, S. 2009. “Political Clientelism.” In C. Boix and S. Stokes, eds., 115(26): 6644–6649. New Deal. Geneva.
The Oxford Handbook of Comparative Politics. Oxford, Reino Unido:
Tilman, D., e M. Clark. 2014. “Global Diets Link Environmental DAESNU (Departamento de Assuntos Económicos e Sociais das
Oxford University Press.
Sustainability and Human Health.” Nature 515(7528): 518–522. Nações Unidas). 2009. Creating an Inclusive Society: Practical
Stone, L. 2015. “Women Transforming Conflict: A Quantitative Analysis Strategies to Promote Social Integration. Nova Iorque. www.un.org/
of Female Peacemaking.” Documento de trabalho. Universidade de Timmer, M.P., A. Erumban, B. Los, R. Stehrer e G. De Vries. 2014.
esa/socdev/egms/docs/2009/Ghana/inclusive-society.pdf. Acedido
Seton Hall, South Orange, NJ. “Slicing Up Global Value Chains.” Journal of Economic Perspectives
em 10 de outubro de 2019.
28(2): 99–118.
Referências | 283
———. 2016. World Economic and Social Survey 2016: Climate Change org/themes/education-and-gender-equality/stem. Acedido em UNSDG (United Nations Sustainable Development Group). 2019.
Resilience—An Opportunity for Reducing Inequalities. Nova Iorque. 24 de outubro de 2019. “Leaving No One Behind: A UNSDG Operational Guide for UN Country
www.un.org/development/desa/dpad/wp-content/uploads/sites/45/ Teams.” Projeto provisório, março de 2019. Nova Iorque.
UNFCCC (Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre as
publication/WESS_2016_Report.pdf. Acedido em 16 de agosto de
Alterações Climáticas). 2015. “G7 Climate Risk Insurance ONU Mulheres (Entidade das Nações Unidas para a Igualdade
2019.
Initiative—Stepping Up Protection for the Most Vulnerable.” Paris. de Género e o Empoderamento das Mulheres). 1995. Beijing
———. 2018. World Economic and Social Survey 2018: Frontier https://unfccc.int/news/g7-climate-risk-insurance-initiative-stepping- Declaration and Platform for Action: Beijing+ 5 Political Declaration
Technologies for Sustainable Development. Nova Iorque. up-protection-for-the-most-vulnerable. Acedido em 13 de agosto de and Outcome. Adotada na Quarta Conferência Mundial sobre as
———. 2019. World Population Prospects 2019. Nova Iorque. 2019. Mulheres, 4–15 de setembro, Beijing.
PNUD (Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento). UNFPA (United Nations Population Fund). 2016. Universal Access to ———. 2015a. “Making National Social Protection Floors Work for
1995. Human Development Report 1995: Gender and Human Reproductive Health: Progress and Challenges. Nova Iorque. Women.” Policy Brief 1. Nova Iorque.
Development. Nova Iorque. ———. 2019. “In Burundi, Sexual Health Education Helps Youth Protect ———. 2015b. Progress of the World’s Women 2015-2016: Transforming
———. 2001. Human Development Report 2001: Making New Themselves, Their Futures.” 18 de janeiro. Economies, Realizing Rights. Nova Iorque.
Technologies Work for Human Development. Nova Iorque. http://hdr. Assembleia Geral da ONU. 2006. “In-depth Study on All Forms ———. 2017. “Equal Pay for Work of Equal Value.” www.unwomen.
undp.org/sites/default/files/reports/262/hdr_2001_en.pdf. Acedido of Violence against Women: Report of the Secretary General.” org/en/news/in-focus/csw61/equal-pay. Acedido em 9 de outubro
em 6 de outubro de 2019. A/61/122/Add.1. Nova Iorque. de 2019.
———. 2006. Human Development Report 2006: Beyond Scarcity: ———. 2010. “The Human Right to Water and Sanitation.” Resolução ———. 2018. “Historic Leap in Tunisia: Women Make Up 47 Per Cent of
Power, Poverty and the Global Water Crisis. Nova Iorque: Palgrave n.º 64/292. Nova Iorque. www.un.org/en/ga/search/view_doc. Local Government.” 27 de agosto. Nova Iorque. www.unwomen.org/
Macmillan. www.undp.org/content/dam/undp/library/corporate/ asp?symbol=A/RES/64/292. Acedido em 15 de agosto de 2019. en/news/stories/2018/8/feature-tunisian-women-in-local-elections.
HDR/2006%20Global%20HDR/HDR-2006-Beyond%20scarcity-Power- Acedido em 9 de outubro de 2019.
———. 2016. “Promotion and Protection of All Human Rights, Civil,
poverty-and-the-global-water-crisis.pdf. Acedido em 15 de agosto
Political, Economic, Social and Cultural Rights, Including the Right to ———. 2019. Progress of the World’s Women Report: Families in a
de 2019.
Development.” Nova Iorque www.article19.org/data/files/Internet_ Changing World. Nova Iorque.
———. 2007. Human Development Report 2007/2008: Fighting Climate Statement_Adopted.pdf. Acedido em 14 de outubro de 2019.
ONU Mulheres (Entidade das Nações Unidas para a Igualdade
Change: Human Solidarity in a Divided World. Nova Iorque: Palgrave
Unger, R.M. 2019. The Knowledge Economy. Londres: Verso Books. de Género e o Empoderamento das Mulheres) e UIP (União
Macmillan. http://hdr.undp.org/sites/default/files/reports/268/
UNHRC (United Nations Human Rights Council). 2018. “The Safety Interparlamentar). 2019. “Women in Politics 2019.” Nova Iorque.
hdr_20072008_en_complete.pdf. Acedido em 8 de agosto de 2019.
of Journalists.” Resolução adotada pelo Conselho de Direitos ONU Mulheres (Entidade das Nações Unidas para a Igualdade de
———. 2011. Human Development Report 2011: Sustainability and
Humanos, 27 de setembro. A/HRC/RES/39/6. Nova Iorque. Género e o Empoderamento das Mulheres), PNUD (Programa
Equity: A Better Future for All. Nova Iorque. http://hdr.undp.org/sites/
UNICEF (Fundo das Nações Unidas para a Infância). 2013. Female das Nações Unidas para o Desenvolvimento) e PNUMA
default/files/reports/271/hdr_2011_en_complete.pdf. Acedido em
Genital Mutilation/Cutting: A Statistical Overview and Exploration of (Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente). 2018.
the Dynamics of Change. Nova Iorque. The Cost of the Gender Gap in Agricultural Productivity: Five African
———. 2015. Human Development Report 2015: Work for Human Countries. Nova Iorque.
Development. Nova Iorque. ———. 2014a. A Statistical Snapshot of Violence against Adolescent
Girls. Nova Iorque. Urzua, C. 2013. “Distributive and Regional Effects of Monopoly Power.”
———. 2016. Human Development Report 2016: Human Development Economía Mexicana 22(2): 279–295.
for Everyone. Nova Iorque. http://hdr.undp.org/sites/default/ ———. 2014b. UNICEF Annual Report 2014: China. Nova Iorque. www.
unicef.org/about/annualreport/files/China_Annual_Report__2014.pdf. US CDC (Centers for Disease Control e Prevention). 2014.
files/2016_human_development_report.pdf. Acedido em 5 de agosto
Acedido em 8 de novembro de 2019. “Health and Academic Achievement.” Atlanta, GA. www.cdc.
de 2019.
gov/healthyyouth/health_and_academics/pdf/health-academic-
———. 2018a. Human Development Indices and Indicators: Statistical ———. 2018a. “Female Genital Mutilation.” Fevereiro, Nova Iorque. achievement.pdf. Acedido em 9 de agosto de 2019.
Update 2018. Nova Iorque. https://data.unicef.org/topic/child-protection/female-genital-
mutilation/. Acedido em 9 de outubro de 2019. US EPA (Environmental Protection Agency). 2015.
———. 2018b. “What Does It Mean to Leave No One Behind? A UNDP “Environmental Justice Timeline.” Washington, DC. www.epa.gov/
Discussion Paper and Framework for Implementation.” Nova Iorque. ———. 2018b. “Gender and Education.” junho de 2018. https://data. environmentaljustice/environmental-justice-timeline. Acedido em
www.undp.org/content/undp/en/home/librarypage/poverty-reduction/ unicef.org/topic/gender/gender-disparities-in-education/. Acedido em 14 de agosto de 2019.
what 9 de outubro 2019.
US Government. 2012. Economic Report of the President. Washington,
-does-it-mean-to-leave-no-one-behind-.html. Acedido em ———. 2019a. “Child Marriage Is a Violation of Human Rights but Is DC. https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/
14 de outubro de 2019. All Too Common.” Junho. Nova Iorque. https://data.unicef.org/topic/ microsites/ERP_2012_Complete.pdf. Acedido em 9 de setembro de
PNUD (Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento) child-protection/child-marriage/. Acedido em 9 de outubro de 2019. 2019.
Chile. 2017. Desiguales: Orígenes, cambios y desafíos de la brecha ———. 2019b. “Cyclone IDAI and Kenneth Post-Impact Situation.” maio US NOAA (Administração Oceânica e Atmosférica Nacional dos
social en Chile. Santiago. de 2019. Paris. www.unicef.org/appeals/files/UNICEF-Idai-Situation- EUA). 2018. “Garbage Patches: How Gyres Take Our Trash Out to
PNUD (Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento) e and-Response-12-May-2019.pdf. Acedido em 10 de outubro de 2019. Sea.” Ocean Podcast: Episode 14. https://oceanservice.noaa.gov/
OPHI (Oxford Poverty e Human Development Initiative). 2019. ———. 2019c. A World Ready to Learn: Prioritizing Quality Early podcast/mar18/nop14-ocean-garbage-patches.html. Acedido em
Global Multidimensional Poverty Index 2019: Illuminating Inequalities. Childhood Education. Nova Iorque. 8 de agosto de 2019.
Nova Iorque and Oxford, Reino Unido. http://hdr.undp.org/sites/
UNICEF (Fundo das Nações Unidas para a Infância) Innocenti Uslaner, E.M. 2002. The Moral Foundations of Trust. Cambridge, Reino
default/files/mpi_2019_publication.pdf. Acedido em 9 de setembro
Research Centre. 2010. The Dynamics of Social Change: Towards Unido: Cambridge University Press.
de 2019.
the Abandonment of Female Genital Mutilation/Cutting in Five African Uslaner, E.M., e M. Brown. 2005. “Inequality, Trust, and Civic
PNUD (Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento) e Countries. Innocenti Insight. Florença, Itália. Engagement.” American Politics Research 33(6): 868–894.
ONU Mulheres (Entidade das Nações Unidas para a Igualdade
UNICEF (Fundo das Nações Unidas para a Infância) e OMS Uthman, O., S. Lawoko e T. Moradi. 2011. “Factors Associated with
de Género e o Empoderamento das Mulheres).. 2019. “Gender
(Organização Mundial da Saúde). 2019. Progress on Household Attitudes towards Intimate Partner Violence against Women.” In S.D.
Equality as an Accelerator for Achieving the SDGs.” Nova Iorque.
Drinking Water, Sanitation and Hygiene 2000-2017: Special Focus on Palmer, ed., Social Work and Community Practice. Nova Iorque: Taylor
UNDRR (Gabinete das Nações Unidas para Redução do Risco Inequalities. Nova Iorque. www.who.int/water_sanitation_health/ & Francis.
de Catástrofes). 2019. Global Assessment Report on Disaster Risk publications/jmp-2019-full-report.pdf?ua=1. Acedido em 15 de agosto
Reduction 2019. Geneva. de 2019. Utterback, J.M., e W.J. Abernathy. 1975. “A Dynamic Model of
Process and Product Innovation.” Omega 3(6): 639–656.
UNESCO (United Nations Educational, Scientific e Cultural UNIFEM (Fundo de Desenvolvimento das Nações Unidas paras
Organization). 2018a. Data Centre. http://uis.unesco.org/. Acedido as Mulheres). 2000. Progress of the World’s Women 2000: UNIFEM van Bavel, B. 2016. The Invisible Hand? How Market Economies have
em 2 de outubro de 2019. Biennial Report. Nova Iorque. Emerged and Declined since AD 500. Oxford, Reino Unido: Oxford
University Press.
———. 2018b. “One in Five Children, Adolescents and Youth Is Out of UN Inter-agency Group for Child Mortality Estimation. 2018. Levels
School.” Paris. http://uis.unesco.org/sites/default/files/documents/ & Trends in Child Mortality: Report 2019. Fundo das Nações Unidas ———. 2019. “Open Societies before Market Economies: Historical
fs48-one-five-children-adolescents-youth-out-school-2018-en.pdf. para a Infância. Analysis.” Socio-Economic Review, mwz007.
Acedido em 10 de outubro de 2019. van Bavel, B., D.R. Curtis e T. Soens. 2018. “Economic Inequality and
Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas. 2010. “The
———. 2019a. Global Education Monitoring Report 2019: Gender Human Right to Safe Drinking Water and Sanitation.” Resolution A/ Institutional Adaptation in Response to Flood Hazards: A Historical
Report: Building Bridges for Gender Equality. Paris. HRC/RES/18/1. Nova Iorque. www.right-docs.org/doc/a-hrc-res-18-1/. Analysis.” Ecology and Society 23(4): 30.
———. 2019b. Meeting Commitments: Are Countries on Track To Acedido em 15 de agosto de 2019. Van den Hove, S., M. Le Menestrel e H.C. De Bettignies. 2002. “The
Achieve SDG4? Montreal. UN News. 2019. “Despite Progress, Companies Face Gender Equality Oil Industry and Climate Change: Strategies and Ethical Dilemmas.”
‘Backlash’: UN Business Body.” 18 de março. Climate Policy 2(1): 3–18.
———. n.d. “Girls’ and Women’s Education in Science, Technology,
Engineering and Mathematics (STEM).” Paris. https://en.unesco. van Raalte, A.A., I. Sasson e P. Martikainen. 2018. “The Case for
Monitoring Life-Span Inequality.” Science 362(6418): 1002–1004.

van Zomeren, M. 2019. “Key Insights from the Social Psychology of Change: from 25 Years of Inaction to a Global Transformation for Woodall, L.C., A. Sanchez-Vidal, M. Canals, G.L.J. Paterson,
Inequality and Human Development: From Social Embeddedness Public Health.” Lancet 391(10120): 581–630. R. Coppock, V. Sleight, A. Calafat, A.D. Rogers, B.E.
and Relative Deprivation to Health and Participation.” Documento Narayanaswamy e R.C. Thompson. 2014. “The Deep Sea is a
Webber, D. 2015. “Firm Market Power and the Earnings Distribution.”
de referência para o Relatório do Desenvolvimento Humano 2019. Major Sink for Microplastic Debris.” Royal Society Open Science 1:
Labour Economics 35(C): 123–134.
Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, Gabinete do 140317.
Relatório do Desenvolvimento Humano, Nova Iorque. WEF (World Economic Forum). 2017. The Global Gender Gap Report
2017. Geneva. Woodard, D.L., S.J. Davis e J.T. Randerson. 2019. “Economic Carbon
Varga, C., I. Kiss e I. Ember. 2002. “The Lack of Environmental Justice Cycle Feedbacks May Offset Additional Warming from Natural
in Central and Eastern Europe.” Environmental Health Perspectives ———. 2018. The Global Gender Gap Report 2018. Geneva. Feedbacks.” Proceedings of the National Academy of Sciences 116(3):
110(11): A662–A663. Weitzman, M. 2012. “GHG Targets as Insurance against Catastrophic 759–764.
Varró, M.J., G. Gombköto e M. Szeremi. 2001. “Risk Factors of a Mass Climate Damages.” Journal of Public Economic Theory 14(2): 221–244. Woodhead, M., J. Rossiter, A. Dawes e A. Pankhurst. 2017.
Lead Exposure, Heves, Hungary.” Egészségtudomány 45: 167–180. Wenz, P. 2007. “Does Environmentalism Promote Injustice for the Poor?” “Scaling-up Early Learning in Ethiopia: Exploring the Potential of
Varughese, G., e E. Ostrom. 2001. “The Contested Role of In R. Sandler and P.C. Pezzullo, eds., Environmental Justice and O-Class.” Documento de trabalho do projeto Young Lives 163..
Heterogeneity in Collective Action: Some Environmentalism: The Social Justice Challenge to the Environmental Universidade de Oxford, Departamento de Desenvolvimento
Evidence from Community Forestry in Nepal.” World Development Movement. Cambridge, MA: The MIT Press. Internacional de Oxford, Oxford, Reino Unido.
29(5): 747–765. OMS (Organização Mundial da Saúde). 2013. Global and Regional World Bank. 2006. World Development Report 2006: Equity and
Veers, P., K. Dykes, E. Lantz, S. Barth, C.L. Bottasso, O. Carlson, A. Estimates of Violence against Women: Prevalence and Health Effects Development. Washington, DC.
Clifton, J. Green, P. Green, H. Holttinen, D. Laird, V. Lehtomäki, of Intimate Partner Violence and Non-Partner Sexual Violence. ———. 2012a. World Development Indicators 2012. Washington, D.C..
J.K. Lundquist, J. Manwell, M. Marquis, C. Meneveau, P. Geneva. http://datatopics.worldbank.org/world-development-indicators/.
Moriarty, X. Munduate, M. Muskulus, J. Naughton, L. Pao, ———. 2017. World Malaria Report. Geneva. Acedido em 01 de novembro de 2019.
J. Paquette, J. Peinke, A. Robertson, J.S. Rodrigo, A.M.
———. 2018. “Fact Sheet on Climate Change and Human Health.” ———. 2012b. World Development Report 2012: Gender Equality and
Sempreviva, J.C. Smith, A. Tuohy e R. Wiser. 2019. “Grand
Geneva. www.who.int/en/news-room/fact-sheets/detail/climate- Development. Washington, DC.
Challenges in the Science of Wind Energy.” Science 366(6464): 443.
change-and-health. Acedido em 9 de agosto de 2019. ———. 2013. “Solutions for Youth Employment.” Washington, DC.
Verger, A., M. Moschetti e C. Fontdevila. 2017. La Privatización
———. 2019. “Ebola Virus Disease: Democratic Republic of the Congo.” www.s4ye.org/sites/default/files/S4YE%20Digital%20Jobs%20
Educativa en Améríca Latina: Una Cartografía de Políticas, Tendencias
Relatório de situação externa 40. Geneva. https://apps.who.int/iris/ Case%20Study%20-%2013.%20Laboratoria.pdf. Acedido em
y Trayectorias. Barcelona: Educación Internacional.
bitstream/handle/10665/312264/SITREP_EVD_DRC_20190507-eng. 7 de novembro de 2019.
Vernooij, R.W.M, D. Zeraatkar, M.A. Han, R. El Dib, M. Zworth, K. pdf. Acedido em 18 de outubro de 2019. ———. 2016. World Development Report 2016: Digital Dividends.
Milio, D. Sit, Y. Lee, H. Gomaa, C. Valli, M.J. Swierz, Y. Chang,
Grupo de Estudo da OMS (Organização Mundial da Saúde) sobre Washington, DC.
S.E. Hanna, P.M. Brauer, J. Sievenpiper, R. de Souza, P. Alonso-
a Mutilação Genital Feminina e Resultados Obstetrícios. ———. 2017a. Global Findex database. https://globalfindex.worldbank.
Coello, M.M. Bala, G.H. Guyatt e B.C. Johnston. Forthcoming.
2006. “Female Genital Mutilation and Obstetric Outcome: WHO org/. Acedido em 9 de outubro de 2019.
“Patterns of Red and Processed Meat Consumption and Risk for
Collaborative Prospective Study in Six African Countries.” Lancet
Cardiometabolic and Cancer Outcomes: a Systematic Review and ———. 2017b. World Development Report 2017: Governance and the
367(9525): 1835–1841.
Meta-analysis of Cohort Studies.” Annals of Internal Medicine. Law. Washington, DC.
OMS (Organização Mundial da Saúde) e Banco Mundial. 2017.
Vickers, C., e N. Zierbarth. 2019. “Lessons for Today from Past Periods ———. 2018a. Poverty and Shared Prosperity: Piecing Together the
Tracking Universal Health Coverage: 2017 Global Monitoring
of Rapid Technological Change.” DESA Documento de trabalho 158. Poverty Puzzle. Washington, DC: World Bank.
Report.” Genebra e Washington, DC. http://pubdocs.worldbank.org/
United Nations Department of Economic and Social Affairs, Nova
en/193371513169798347/2017-global-monitoring-report.pdf. Acedido ———. 2018b. “The Human Capital Project.” World Bank, Washington,
Iorque.
em 9 de agosto de 2019. DC.
Von Uexkull, N., M. Croicu, H. Fjelde e H. Buhaug. 2016. “Civil
Wilensky, U. 1997 “Netlogo Segregation Model.” Center for ———. 2019a. “Afronomics: M-Pesa and Rise of Digital Financial
Conflict Sensitivity to Growing-Season Drought.” Proceedings of the
Connected Learning and Computer-Based Modeling, Northwestern Services in Africa.” https://olc.worldbank.org/content/afronomics-
National Academy of Sciences 113(44): 12391–12396.
University, Evanston, IL. http://ccl.northwestern.edu/netlogo/models/ m-pesa-and-rise-digital-financial-services-africa. Acedido em
Vona, F., e F. Patriarca. 2011. “Income Inequality and the Development Segregation. Acedido em 18 de setembro de 2019. 6 de outubro de 2019.
of Environmental Technologies.” Ecological Economics 70(11):
Wilkinson, R., e K. Pickett. 2011. The Spirit Level: Why Greater ———. 2019b. “Mainstreaming Disruptive Technologies at the
2201–2213.
Equality Makes Societies Stronger. Nova Iorque: Bloomsbury World Bank Group.” Documento do Comité de Desenvolvimento.
Vörösmarty, C.J., P. Green, J. Salisbury e R.B. Lammers. 2000. Publishing USA. Washington, DC.
“Global Water Resources: Vulnerability from Climate Change and
———. 2018. The Inner Level: How More Equal Societies Reduce ———. 2019c. “World Bank, UNESCO Institute for Statistics Join
Population Growth.” Science 289(5477): 284–288.
Stress, Restore Sanity and Improve Everyone’s Well-Being. Nova Forces to Help Countries Measure Student Learning.” Press Release,
Vries, P. 2016. “What We Do and Do not Know about the Great Iorque: Penguin Press. 4 de julho. World Bank, Washington, DC. www.worldbank.org/en/
Divergence at the Beginning of 2016.” Historische Mitteilungen news/press-release/2019/07/03/world-bank-unesco-institute-for-
Williams, D.R., H.W. Neighbors e J.S. Jackson. 2003. “Racial/
der Ranke-Gesellschaft 28: 249 –297. www.researchgate.net/ statistics-join-forces-to-help-countries-measure-student-learning.
Ethnic Discrimination and Health: Findings from Community Studies.”
publication/290920219_What_we_do_and_do_not_know_about_ Acedido em 11 de novembro de 2019.
American Journal of Public Health 93(2): 200–208. www.ncbi.nlm.nih.
the_Great_Divergence_at_the_beginning_of_2016. Acedido em
gov/pmc/articles/PMC2518588/. ———. 2019d. State and Trends of Carbon Pricing 2019. Washington,
Wilson, G. 2012. “Intersex Genital Mutilation – IGM: The Fourteen Days DC: World Bank. http://documents.worldbank.org/curated/
Waites, E.A. 1993. Trauma and Survival: Post-Traumatic and Dissociative en/191801559846379845/pdf/State-and-Trends-of-Carbon-
of Intersex.” 25 Feburary. Organization Intersex International. http://
Disorders in Women. Nova Iorque: Norton. Pricing-2019.pdf. Acedido em 1 de novembro de 2019.
oiiinternational.com/2574/intersex-genital-mutilation-igm-fourteen-
Wake, D.B., e V.T. Vredenburg. 2008. “Are We in the Midst of the days-intersex/. Acedido em 26 de julho de 2019. ———. 2020. World Development Report 2020: Trading for Development
Sixth Mass Extinction? A View from the World of Amphibians.” in the Age of Global Value Chains. Washington, DC.
Winsemius, H.C., B. Jongman, T.I. Veldkamp, S. Hallegatte, M.
Proceedings of the National Academy of Sciences 105(Supplement
Bangalore e P.J. Ward. 2018. “Disaster Risk, Climate Change, and World Policy Analysis Center. 2019. Gender Data Base. www.
1): 11466–11473.
Poverty: Assessing the Global Exposure of Poor People to Floods and worldpolicycenter.org/maps-data/data-download. Acedido em
Walker, G., J. Fairburn, G. Smith e G. Mitchell. 2003. “Environmental Droughts.” Environment and Development Economics 23(3): 328–348. 10 de outubro de 2019.
Quality and Social Deprivation.” R&D Technical Report E2-067/1/
Wirsenius, S., C. Azar e G. Berndes. 2010. “How Much Land Is World Wide Web Foundation. 2017. “Artificial Intelligence: The
TR. Bristol, UK: Environment Agency. www.researchgate.net/
Needed for Global Food Production under Scenarios of Dietary Road Ahead in Low and Middle-Income Countries.” Livro branco.
publication/237606377_Environmental_Quality_and_Social_
Changes and Livestock Productivity Increases in 2030?” Agricultural Washington, DC.
Deprivation. Acedido em 14 de agosto de 2019.
Systems 103(9): 621–638.
Wrzesniewski, A., e J.E. Dutton. 2001. “Crafting a Job: Revisioning
Watts, N., W.N. Adger, P. Agnolucci, J. Blackstock, P. Byass, W.
Woldehanna, T., e M.W. Araya. 2017. “Early Investment in Preschool Employees as Active Crafters of Their Work.” Academy of
Cai, S. Chaytor, T. Colbourn, M. Collins, A. Cooper e P.M Cox.
and Completion of Secondary Education in Ethiopia: Lessons from Management Review 25: 179–201.
2015. “Health and Climate Change: Policy Responses to Protect Public
Young Lives.” Documento de trabalho do projeto Young Lives
Health.” Lancet 386(10006): 1861–1914. Wu, T. 2018. The Curse of Bigness: Antitrust in the New Gilded Age.
168. Universidade de Oxford, Departamento de Desenvolvimento
Nova Iorque: Columbia Global Reports.
Watts, N., M. Amann, N. Arnell, S. Ayeb-Karlsson, Belesova., H. Internacional de Oxford, Oxford, Reino Unido.
Berry, T. Bouley, M. Boykoff, P. Byass, W. Cai e D. Campbell- Wu, T., e S.A. Thompson. 2019. “The Roots of Big Tech Run
Wolfe, N.D., C.P. Dunavan e J. Diamond. 2007. “Origins of Major
Lendrum. 2018. “The 2018 Report of the Lancet Countdown on Health Disturbingly Deep.” Nova Iorque Times, 7 de junho. www.nytimes.
Human Infectious Diseases.” Nature 447(7142): 279–282.
and Climate Change: Shaping the Health of Nations for Centuries to com/interactive/2019/06/07/opinion/google-facebook-mergers-
Come.” Lancet 392(10163): 2479–2514. Wolford, B. n.d. “What Are the GDPR Consent Requirements?” https:// acquisitions-antitrust.html. Acedido em 9 de agosto de 2019.
gdpr.eu/gdpr-consent-requirements/. Acedido em 24 de outubro de
Watts, N., M. Amann, S. Ayeb-Karlsson, K. Belesova, T. Bouley, M. Xie, Y., S. Cheng e X. Zhou. 2015. “Assortative Mating without
2019.
Boykoff, P. Byass, W. Cai, D. Campbell-Lendrum, J. Chambers Assortative Preference.” Proceedings of the National Academy of
e P.M. Cox. 2018. “The Lancet Countdown on Health and Climate Sciences 112(19): 5974–5978.
Referências | 285
Yanowitch, M. 1977. Social and Economic Inequality in the Soviet
Union: Six Studies. White Plains, NY: Sharpe.
Yastrebov, G., Y. Kosyakova e D. Kurakin. 2018. “Slipping Past the
Test: Heterogeneous Effects of Social Background in the Context of
Inconsistent Selection Mechanisms in Higher Education.” Sociology of
Education 91(3): 224–241.
Zeraatkar, D., B.C. Johnston, J. Bartoszko, K. Cheung, M.M.
Bala, C. Valli, M. Rabassa, D. Sit, K. Milio, B. Sadeghirad,
A. Agarwal, A.M. Zea, Y. Lee, M.A. Han, R.W.M. Vernooij, P.
Alonso-Coello, G.H. Guyatt e R. El Dib. Por publicar. “Effect of
Lower Versus Higher Red Meat Intake on Cardiometabolic and Cancer
Outcomes: a Systematic Review of Randomized Trials.” Annals of
Internal Medicine.
Zeraatkar, D., M.A. Han, G.H. Guyatt, R.W.M. Vernooij, R. El Dib,
K. Cheung, K. Milio, M. Zworth, J.J. Bartoszko, C. Valli, M.
Rabassa, Y. Lee, J. Zajac, A. Prokop-Dorner, C. Lo, M.M. Bala,
P. Alonso-Coello, SE. Hanna e B.C. Johnston. Por publicar. “Red
and Processed Meat Consumption and Risk for All-Cause Mortality
and Cardiometabolic Outcomes: a Systematic Review of Meta-
analysis of Cohort Studies.” Annals of Internal Medicine.
Zhao, C., B. Liu, S. Piao, X. Wang, D.B. Lobell, Y. Huang, M. Huang,
Y. Yao, S. Bassu, P. Ciais e J.L. Durand. 2017. “Temperature
Increase Reduces Global Yields of Major Crops in Four Independent
Estimates.” Proceedings of the National Academy of Sciences 114(35):
9326–9331.
Zhao, J., T. Wang, M. Yatskar, V. Ordonex e K.-W. Chang. 2017.
“Men Also Like Shopping: Reducing Gender Bias Amplification Using
Corpus-level Constraints.” Proceedings of the 2017 Conference on
Empirical Methods in Natural Language Processing.
Zhao, X., X. Zhang e S. Shao. 2016. “Decoupling CO2 Emissions and
Industrial Growth in China over 1993–2013: The role of Investment.”
Energy Economics 60: 275–292.
Zheng, B. 2018. “Almost Lorenz Dominance.” Social Choice and Welfare
51(1): 51–63.
Zimm, C., F. Sperling e S. Busch. 2018. “Identifying Sustainability
and Knowledge Gaps in Socio-Economic Pathways vis-à-vis the
Sustainable Development Goals.” Economies 6(2): 20.
Zucman, G. 2013. “The Missing Wealth of Nations: Are Europe and the
U.S. Net Debtors or Net Creditors?” Quarterly Journal of Economics
128(3): 1321–1364.
———. 2014. “Taxing across Borders: Tracking Personal Wealth and
Corporate Profits.” Journal of Economic Perspectives 28(4): 121–148.
———. 2015. The Hidden Wealth of Nations: The Scourge of Tax
Havens. Chicago, IL: University of Chicago Press.
———. 2019. “Global Wealth Inequality.” Annual Review of Economics
11: 109–138.
Zwijnenburg, J., S. Bournot e F. Giovannelli. 2017. “OECD Expert
Group on Disparities in a National Accounts Framework – Results
from the 2015 Exercise.” Documento de trabalho 76. Organização para
a Cooperação e o Desenvolvimento Económico, Paris.

RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019
Anexo estatístico
Guia do leitor 289
Tabelas estatísticas
Índices compostos de desenvolvimento humano
1 Índice de Desenvolvimento Humano e seus componentes 294
2 Tendências do Índice de Desenvolvimento Humano, 1990–2018 298
3 Índice de Desenvolvimento Humano Ajustado à Desigualdade 302
4 Índice de Desenvolvimento Humano por Género 306
5 Índice de Desigualdade de Género 310
6 Índice de Pobreza Multidimensional: países em desenvolvimento 314
Painéis do desenvolvimento humano

1 Qualidade do desenvolvimento humano 317
2 Disparidades de género no decurso da vida 322
3 Capacitação das mulheres 327
4 Sustentabilidade ambiental 332
5 Sustentabilidade socioeconómica 337
Regiões em vias de desenvolvimento 342
Referências estatísticas 343
Anexo estatístico | 287

Guia do leitor
As 20 tabelas estatísticas deste Anexo fornecem uma panorâmica geral de a sua criação, ver Nota técnica 6 em http://hdr.undp.org/sites/default/files/
aspetos-chave do desenvolvimento humano. As primeiras seis tabelas con- hdr2019_technical_notes.pdf.
têm o conjunto dos Índices compostos de Desenvolvimento Humano e seus
componentes, estimados pelo Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Comparações ao longo do tempo e entre edições
Humano (GRDH). A sexta tabela foi elaborada em parceria com a Iniciativa
para a Pobreza e Desenvolvimento Humano de Oxford (OPHI). As restantes Dado que as agências internacionais e nacionais melhoram continuamente
tabelas apresentam um conjunto mais alargado de indicadores relacionados as suas séries de dados, os dados apresentados neste relatório — incluindo os
com o desenvolvimento humano. Os cinco painéis utilizam códigos de cores valores e classificações de IDH — não são comparáveis com os publicados em
para a visualização de agrupamentos parciais de países, de acordo com o edições anteriores. No que diz respeito à comparabilidade entre anos diferen-
desempenho em cada indicador. tes e comparabilidade transnacional do IDH, a tabela 2 apresenta tendências
As Tabelas 1–6 e os painéis 1–5 fazem parte da versão impressa do Rela- fundamentadas em dados consistentes e a hiperligação http://hdr.undp.org/
tório do Desenvolvimento Humano de 2019. O conjunto completo das 20 en/data apresenta dados consistentes interpolados.
tabelas estatísticas faz parte da versão digital do relatório e está disponível em
http://hdr.undp.org/en/human-development-report-2019. Discrepâncias entre estimativas nacionais
Salvo observação em contrário, as tabelas utilizam os dados disponibi- e internacionais
lizados ao GRDH até 15 de julho de 2019. Todos os índices e indicadores,
assim como as notas técnicas sobre os cálculos dos índices compostos e As estimativas nacionais e internacionais de dados podem apresentar dis-
fontes de informação suplementares, encontram-se disponíveis online em crepâncias, uma vez que as agências de dados internacionais harmonizam
http://hdr.undp.org/en/data. os dados nacionais através de um processo metodológico consistente e, oca-
Os países e territórios encontram-se classificados pelos valores do IDH de sionalmente, produzem uma estimativa dos dados inexistentes para efeitos
2018. A avaliação da solidez e fiabilidade demonstrou que, no que se refere de comparabilidade entre países. Noutros casos, as agências internacionais
à maioria dos países, as diferenças verificadas no IDH não são significativas poderão não ter acesso aos dados nacionais mais recentes. Quando o GRDH
em termos estatísticos a partir da quarta casa decimal. Por esta razão, os se apercebe da existência de discrepâncias, estas são levadas ao conhecimento
países que apresentam os mesmos valores, até três casas decimais, do IDH das autoridades de dados nacionais e internacionais.
são classificados ex-aequo.
Agrupamentos e agregados de países
Fontes e definições
Nas tabelas apresentam-se diversos dados agregados para grupos de países.
O GRDH usa os dados fornecidos pelas agências de dados internacionais que Em geral, só é mostrado um agregado quando estão disponíveis dados rele-
dispõem do mandato, dos recursos e das competências para recolher dados vantes para, pelo menos, metade dos países e esses dados representam, pelo
nacionais sobre indicadores concretos, salvo especificação em contrário. menos, dois terços da população disponível nesse agrupamento. Os agrega-
No final de cada tabela, são apresentadas as definições dos indicadores e dos para cada agrupamento representam apenas os países para os quais estão
fontes dos componentes dos dados originais, com referências completas na disponíveis dados.
secção Referências Estatísticas, no fim deste anexo.
Classificação do desenvolvimento humano
Atualizações da Metodologia
As classificações do IDH têm por base limiares fixos para os IDH, que deri-
O Relatório de 2019 mantém a totalidade dos índices compostos da família vam dos quartis da distribuição dos indicadores componentes. Os limiares
dos índices do desenvolvimento humano: o Índice de Desenvolvimento são: valores de IDH inferiores a 0,550 para um desenvolvimento baixo; entre
Humano (IDH), o Índice de Desenvolvimento Humano Ajustado à Desi- 0,550 e 0,699 para um desenvolvimento humano médio; entre 0,700 e 0,799
gualdade (IDHAD), o Índice de Desenvolvimento Humano por Género para um desenvolvimento humano elevado; e superiores ou iguais a 0,800
(IDHG), o Índice de Desigualdade de Género (IDG) e o Índice de Pobreza para um desenvolvimento humano muito elevado.
Multidimensional (IPM). A metodologia utilizada para calcular estes índices
é a mesma que foi usada na Atualização Estatística de 2018. Para mais por- Agrupamentos regionais
menores, ver Notas técnicas 1–5 em http://hdr.undp.org/sites/default/files/
hdr2019_technical_notes.pdf. Os agrupamentos regionais têm por base a classificação regional do Programa
O Relatório de 2019 contém cinco painéis com códigos de cores (qualida- das Nações Unidas para o Desenvolvimento. Os Países Menos Desenvolvidos
de do desenvolvimento humano, disparidades de género no decurso da vida, e os Pequenos Estados Insulares em Vias de Desenvolvimento são definidos
capacitação das mulheres, sustentabilidade ambiental e sustentabilidade de acordo com classificações das Nações Unidas (ver www.unohrlls.org).
socioeconómica). Para mais pormenores acerca da metodologia usada para
Guia do leitor | 289

Países em desenvolvimento Humanos; ao Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados;
Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Económico; à Base
Os agregados dos países em vias de desenvolvimento incluem todos os países de Dados Socioeconómicos da América Latina e Caraíbas; ao Centro Sírio
pertencentes a um agrupamento regional. para a Investigação Política; ao Fundo das Nações Unidas para a Infância;
à Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento; ao
Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Departamento dos Assuntos Económicos e Sociais das Nações Unidas; à
Económico (OCDE) Comissão Económica e Social da ONU para a Ásia Ocidental; ao Instituto
de Estatística da Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência
Dos 36 membros da Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento e a Cultura; à Entidade das Nações Unidas para a Igualdade de Género e
Económico, 33 são considerados países desenvolvidos e 3 (Chile, México e o Empoderamento das Mulheres; ao Gabinete das Nações Unidas contra
Turquia) são considerados países em vias de desenvolvimento. Os agregados a Droga e o Crime; ao Banco Mundial e à Organização Mundial da Saúde.
incluem todos os países do grupo relativamente aos quais existem dados A base de dados internacional mantida por Robert Barro (Universidade de
disponíveis. Harvard) e Jong-Wha Lee (Universidade da Coreia) constitui igualmente
uma inestimável fonte de informações para o cálculo dos índices utilizados
Notas sobre países no Relatório.
Os dados relativos à China não incluem a Região Administrativa Especial Tabelas estatísticas
de Hong Kong, a Região Administrativa Especial de Macau e a Província
de Taiwan. As primeiras seis tabelas incluídas neste anexo estão relacionadas com os
A partir de 2 de maio de 2016, Chéquia passou a ser a designação abrevia- cinco Índices de Desenvolvimento Humano e seus componentes. Desde o
da a utilizar para a República Checa. Relatório de Desenvolvimento Humano de 2010, foram calculados quatro
A partir de 1 de junho de 2018, Reino de Essuatíni passou a ser o nome do índices compostos da família dos índices do desenvolvimento humano: o
país outrora conhecido como Suazilândia. IDH, o IDHAD, o IDG e o IPM para os países em vias de desenvolvimento.
A partir de 14 de fevereiro de 2019, República da Macedónia do Norte O Relatório de 2014 introduziu o IDHG, que compara o IDH calculado
(forma abreviada: Macedónia do Norte) passou a ser o nome do país outrora separadamente para homens e mulheres.
conhecido como a antiga República Jugoslava da Macedónia. As restantes tabelas apresentam um conjunto mais alargado de indicado-
res de desenvolvimento humano e fornecem uma visão mais abrangente do
Símbolos desenvolvimento humano de um país.
No caso dos indicadores que são indicadores globais dos Objetivos de
Um traço entre dois anos, como em 2012–2018, indica que os dados dispo- Desenvolvimento Sustentável ou que podem ser utilizados para a monito-
níveis dizem respeito ao ano mais recente para o período especificado. Uma rização do progresso no sentido de objetivos específicos, os cabeçalhos das
barra entre anos, como em 2013/2018, indica que os dados consistem na tabelas contêm os objetivos e as metas relevantes.
média relativa aos anos indicados. As taxas de crescimento são geralmente A Tabela 1, “Índice de Desenvolvimento Humano e seus compo-
taxas médias anuais de crescimento entre o primeiro e o último ano do nentes”, classifica os países segundo o valor do Índice de Desenvolvimento
período referido. Humano de 2018 e dá a conhecer, de forma circunstanciada e detalhada, os
As tabelas utilizam os seguintes símbolos: valores dos três componentes do IDH: longevidade, educação (com dois indi-
.. Valor não disponível cadores) e rendimento per capita. A tabela apresenta, igualmente, a diferença
0 ou 0,0 Nulo ou irrelevante de classificações por valor de IDH e rendimento nacional bruto per capita,
— Não se aplica bem como a classificação no IDH de 2017, calculada com recurso à mais
recente revisão dos dados históricos disponível em 2019.
Agradecimentos no domínio da estatística A Tabela 2, “Tendências do Índice de Desenvolvimento Humano,
1990-2018”, apresenta uma série cronológica dos valores relativos ao IDH
Os índices compostos e outros recursos estatísticos utilizados no Relatório que permite comparar os valores relativos ao IDH de 2018 com os dos anos
têm como fonte um vasto leque dos mais respeitados fornecedores de dados anteriores. A tabela recorre à mais recente revisão dos dados históricos dis-
internacionais nos respetivos campos de especialização. O GRDH está poníveis em 2019 e à mesma metodologia aplicada para calcular os valores
particularmente grato ao Centro de Investigação sobre a Epidemiologia de IDH de 2018. A tabela inclui, ainda, as alterações de classificação com
de Catástrofes; à Comissão Económica das Nações Unidas para a América base no IDH ao longo dos últimos cinco anos, bem como a média anual de
Latina e as Caraíbas; ao Eurostat; à Organização das Nações Unidas para crescimento do IDH ao longo de quatro intervalos de tempo: 1990–2000,
Alimentação e Agricultura; à Gallup; à ICF Macro; ao Observatório de 2000–2010, 2010–2018 e 1990–2018.
Deslocamento Interno (IDMC); à Organização Internacional do Trabalho; A Tabela 3, “Índice de Desenvolvimento Humano Ajustado à Desi-
ao Fundo Monetário Internacional; à União Internacional das Teleco- gualdade”, contém duas medições relacionadas de desigualdade — o IDH
municações; à União Interparlamentar; ao Estudo sobre Rendimento do ajustado à desigualdade (IDHAD) e a perda no Índice do Desenvolvimen-
Luxemburgo; ao Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos to Humano devida à desigualdade. O IDHAD vai mais longe do que a

simples análise das realizações médias em matéria de longevidade, educação A Tabela 8, “Resultados relativos à saúde”, apresenta indicadores de
e rendimento de um país, refletindo a distribuição dessas realizações entre saúde infantil (percentagem de lactentes exclusivamente amamentados nas
os residentes. O valor do IDHAD pode ser interpretado como o nível de 24 horas anteriores ao inquérito, percentagem de lactentes com imunização
desenvolvimento humano quando a desigualdade é tomada em consideração. tríplice insuficiente contra a difteria, tétano e tosse convulsa, bem como
A diferença relativa entre os valores do IDHAD e do IDH é a perda devida contra o sarampo, e taxa de mortalidade infantil) e de saúde da criança (per-
à desigualdade na distribuição do IDH dentro do país. A tabela apresenta centagem de crianças com menos de 5 anos de idade que sofrem de atraso no
o coeficiente de desigualdade humana, que é a média não ponderada das crescimento e taxas de mortalidade antes dos cinco anos). A Tabela contém,
desigualdades nas três dimensões. Além disso, a tabela mostra a diferença ainda, indicadores da saúde do adulto (taxas de mortalidade em adulto divi-
de classificação por país no que respeita ao IDH e ao IDHAD. Um valor didas por género, taxas de mortalidade devido a doenças não transmissíveis
negativo significa que o facto de ter em conta a desigualdade reduz a classifi- em função da incidência de malária e tuberculose e das taxas de prevalência
cação de IDH de um país. A tabela apresenta, ainda, as partes do rendimento do VIH, divididas por género). Por fim, inclui a esperança de vida saudável à
correspondentes aos 40 por cento mais pobres, aos 10 por cento mais ricos e nascença e as atuais despesas de saúde em percentagem do PIB.
aos 1 por cento mais ricos da população, assim como o coeficiente de Gini. A Tabela 9, “Progressos na educação”, apresenta os indicadores nor-
A Tabela 4, “Índice de Desenvolvimento Humano por Género”, mede malizados relativos à educação. A tabela disponibiliza também indicadores
as disparidades relativas ao IDH por género. A tabela contém os valores de de sucesso escolar: taxa de alfabetização juvenil e de adultos, bem como a
IDH estimados separadamente para mulheres e homens, cujo rácio é o valor percentagem da população adulta com frequência do ensino secundário. Os
do IDHG. Quanto mais o rácio se aproximar de 1, menores são as disparida- rácios brutos de matrículas em cada nível de ensino são complementados
des entre mulheres e homens. Os valores para os três componentes do IDH com a taxa de abandono escolar no ensino primário e a taxa de sobrevivência
— longevidade, educação (com dois indicadores) e rendimento per capita até ao último ano do primeiro ciclo do ensino secundário geral. A Tabela
— também são apresentados por género. A Tabela inclui cinco agrupamentos apresenta, igualmente, a despesa pública com a educação enquanto percen-
de países por desvio absoluto da paridade de género nos valores do IDH. tagem do PIB.
A Tabela 5, “Índice de Desigualdade de Género”, apresenta uma A Tabela 10, “Rendimento nacional e composição dos recursos”, com-
medida composta da desigualdade de género recorrendo a três dimensões: bina indicadores macroeconómicos, como o produto interno bruto (PIB),
saúde reprodutiva, capacitação e mercado de trabalho. Os indicadores da a percentagem do PIB correspondente ao trabalho (incluindo salários e
saúde reprodutiva são a taxa de mortalidade materna e a taxa de fertilidade transferências no âmbito da proteção social), a formação bruta de capital fixo
adolescente. Os indicadores da capacitação são a percentagem de assentos (FBCF) e os impostos sobre o rendimento, os lucros e as mais-valias como
parlamentares detidos pelas mulheres e a percentagem da população que fre- percentagem das receitas totais dos impostos. A formação bruta de capital
quentou o ensino secundário por género. O indicador do mercado de traba- fixo é um indicador aproximado do rendimento nacional que é investido
lho é a participação na força de trabalho por género. Um valor baixo do IDG e não consumido.Em tempos de incerteza económica ou recessão, a FBCF
indica uma reduzida desigualdade entre mulheres e homens e vice-versa. tende a diminuir. A despesa geral de consumo final das administrações
A Tabela 6, “Índice de Pobreza Multidimensional”, regista as múltiplas públicas (apresentada como percentagem do PIB e como taxa de crescimento
privações que as pessoas dos países em desenvolvimento enfrentam em maté- anual) é um indicador da despesa pública. Além desses indicadores macroe-
ria de saúde, educação e padrões de vida. O IPM mostra simultaneamente a conómicos, dois outros indicadores para medição da dívida são apresentados,
incidência da pobreza multidimensional não relacionada com o rendimento ambos como percentagens do PIB ou do RNB: o crédito interno fornecido
(uma contagem per capita das pessoas em situação de pobreza multidimen- pelo setor financeiro e o serviço da dívida total. O Índice de Preços ao Con-
sional) e a sua intensidade (a pontuação média de privações que as pessoas sumidor, uma medida da inflação, é igualmente apresentado.
pobres sofrem). Com base nos limiares de pontuação de privações, as pessoas A Tabela 11, “Trabalho e emprego”, apresenta indicadores sobre qua-
são classificadas como vulneráveis à pobreza multidimensional, em situação tro tópicos: emprego, desemprego, trabalho que constitui um risco para o
de pobreza multidimensional ou em situação de pobreza multidimensional desenvolvimento humano e segurança social relacionada com o emprego. Os
grave. A Tabela inclui o contributo das privações verificadas em cada uma indicadores relativos ao emprego são o rácio emprego-população, a taxa de
das dimensões para a pobreza multidimensional total. Também apresenta participação na força de trabalho, o emprego na agricultura e o emprego nos
as medições de pobreza de rendimento: uma população que vive abaixo do serviços. Os indicadores relativos ao desemprego são o desemprego total, o
limiar de pobreza nacional e uma população que vive com menos de 1,90 desemprego dos jovens e a juventude NEET (não trabalha, não estuda e não
USD, em termos de paridade de poder de compra, por dia. Os valores de segue uma formação). Os indicadores relativos ao trabalho que constitui um
IPM baseiam-se numa metodologia revista desenvolvida em parceria com a risco para o desenvolvimento humano são o trabalho infantil, os trabalha-
OPHI. Para mais pormenores, ver Nota Técnica 5 em http://hdr.undp.org/ dores pobres e a percentagem do emprego não agrícola representada pelo
sites/default/files/hdr2019_technical_notes.pdf e o sítio Web da OPHI trabalho informal. Foi acrescentado um novo indicador relativo ao nível de
(http://ophi.org.uk/multidimensional-poverty-index/). qualificação do emprego: o rácio entre o emprego altamente qualificado e o
A Tabela 7, “Tendências populacionais”, contém os principais indicado- emprego pouco qualificado. O indicador relativo à segurança social relacio-
res populacionais, incluindo a população total, a idade média da população, nada com o emprego é a percentagem da população elegível que recebe uma
os rácios de dependência e as taxas de fertilidade total, o que pode contribuir pensão de velhice.
para avaliar a carga que recai sobre a população ativa num determinado país. A Tabela 12, “Segurança humana”, reflete a dimensão da segurança da
população. A tabela começa com a percentagem de nascimentos registados,
Guia do leitor | 291

seguidos do número de refugiados por país de origem e do número de pessoas ser considerado um país com a mais elevada qualidade de desenvolvimento
deslocadas internamente. São também fornecidos dados sobre a dimensão da humano. O painel revela que nem todos os países do grupo de desenvolvi-
população sem-abrigo devido a catástrofes naturais, o número de mortes e de mento humano muito elevado possuem a mais alta qualidade de desenvolvi-
pessoas desparecidas atribuído a catástrofes, a população de crianças órfãs e mento humano em todos os indicadores de qualidade e que muitos países do
a população prisional. Exibe, ainda, as taxas de homicídio e de suicídio (por grupo de baixo desenvolvimento humano se posicionam no terço inferior de
género), um indicador relativo à justificação da violência marital e um indi- todos os indicadores de qualidade da tabela.
cador relativo à relevância do défice alimentar (adequação do fornecimento O Painel 2, “Disparidades de género no decurso da vida”, contém uma
médio de energia alimentar). seleção de indicadores que representam as disparidades de género relativas
A Tabela 13, “Mobilidade humana e do capital”, apresenta indicadores às escolhas e oportunidades ao longo da vida — infância e juventude, idade
relativos a vários aspetos da globalização. O comércio internacional é regis- adulta e terceira idade. Os indicadores referem-se à saúde, à educação, ao
tado através da medição das exportações e importações em percentagem mercado laboral e ao trabalho, aos assentos no parlamento, à utilização do
do PIB. Os fluxos financeiros são representados por entradas líquidas de tempo e à proteção social. A maioria dos indicadores são apresentados em
investimento direto estrangeiro e fluxos de capital privado, ajuda pública ao forma de rácio feminino/masculino dos valores. O rácio entre os sexos à
desenvolvimento líquida e entradas de remessas. A mobilidade humana é nascença constitui uma exceção ao agrupamento por tercil — os países divi-
registada pelo índice líquido de migração, pela percentagem de imigrantes, dem-se em dois grupos: o grupo natural (países com um valor de 1,04–1,07,
pelo número de estudantes estrangeiros do ensino superior (expresso como inclusive) e o grupo com preconceito de género (os demais países). Os des-
percentagem do total de matrículas no ensino superior no país) e pelo turis- vios no rácio natural dos géneros à nascença têm implicações nas taxas de
mo internacional recebido. As comunicações internacionais têm por base as substituição das populações, podendo indiciar eventuais futuros problemas
percentagens das populações total e feminina que usam a Internet, o número sociais e económicos e indicar a existência de preconceitos sexistas. Os países
de assinaturas de telemóveis por 100 pessoas e a variação da percentagem de com valores de um índice de paridade concentrados em torno de 1 formam o
assinaturas de telemóveis entre 2010 e 2017. grupo com as melhores realizações quanto ao mesmo indicador. Os desvios
A Tabela 14, “Indicadores suplementares - perceções de bem-estar”, face à paridade são tratados do mesmo modo, independentemente de qual
inclui indicadores que refletem as perceções dos indivíduos sobre as dimen- dos géneros apresentar resultados superiores.
sões relevantes do desenvolvimento humano: a qualidade da educação, a O Painel 3, “Capacitação das mulheres”, contém uma seleção de
qualidade dos cuidados de saúde, o nível de vida, a segurança pessoal, a liber- indicadores de capacitação específicos para as mulheres que permitem que
dade de escolha e a satisfação global com a vida. A tabela apresenta também a capacitação seja comparada em três dimensões: a saúde reprodutiva e o
indicadores que refletem perceções sobre a comunidade e o governo. planeamento familiar, a violência contra raparigas e mulheres e a capacita-
A Tabela 15, “Estatuto dos tratados de direitos humanos fundamen- ção socioeconómica. A maioria dos países possui, pelo menos, um indicador
tais”, revela o momento em que os diversos países ratificaram as principais em cada tercil, o que sugere que a capacitação das mulheres é desigual entre
convenções de direitos humanos fundamentais. As 11 convenções selecio- indicadores e países.
nadas abrangem liberdades e direitos humanos básicos relacionados com O Painel 4, “Sustentabilidade ambiental”, contém uma seleção de
a eliminação de todas as formas de discriminação e violência racial e de indicadores que abrangem a sustentabilidade ambiental e as ameaças ao
género, a proteção dos direitos das crianças, os direitos dos trabalhadores ambiente. Os indicadores de sustentabilidade ambiental apresentam níveis
migrantes e das pessoas com deficiência. Abrangem, igualmente, a tortura e ou variações do consumo de energia, das emissões de dióxido de carbono,
outros tratamentos cruéis, desumanos e degradantes, bem como a proteção da área florestal, das retiradas de água doce e do esgotamento de recursos
do desaparecimento forçado. naturais. Os indicadores relativos às ameaças ambientais são as taxas de
O Painel 1, “Qualidade do desenvolvimento humano”, contém uma mortalidade atribuídas à poluição do ar doméstico e do ar ambiente e a
seleção de indicadores associados à qualidade da saúde, da educação e do serviços de água, saneamento e higiene insalubres, a percentagem de terras
nível de vida. Os indicadores relativos à qualidade da saúde são a esperança maioritariamente degradadas por atividades e práticas humanas e o valor
de vida perdida, o número de médicos e o número de camas hospitalares. Os do Índice da Lista Vermelha da União Internacional para a Conservação da
indicadores relativos à qualidade da educação são o rácio alunos–professores Natureza e dos Recursos Naturais, que mede o risco agregado de extinção de
das escolas primárias; os professores de escolas primárias com formação para vários grupos de espécies.
o ensino; a percentagem de escolas primárias e secundárias com acesso à O Painel 5, “Sustentabilidade socioeconómica”, contém uma seleção
Internet e as pontuações do Programa Internacional de Avaliação de Alunos de indicadores que abrangem a sustentabilidade económica e social. Os
(PISA) nos domínios da matemática, da leitura e das ciências. Os indicado- indicadores de sustentabilidade económica são as poupanças líquidas ajus-
res relativos à qualidade do nível de vida são a percentagem dos empregos tadas, o serviço da dívida total, a formação bruta de capital, a mão-de-obra
que consistem em emprego vulnerável, a percentagem da população rural qualificada, a diversidade das exportações e as despesas com investigação e
com acesso à eletricidade, a percentagem da população que utiliza, pelo desenvolvimento. Os indicadores de sustentabilidade social são o rácio de
menos, serviços básicos de água potável e a percentagem da população que dependência dos idosos projetado para 2030, o rácio entre as despesas com a
utiliza, pelo menos, instalações básicas de saneamento. Um país que se situe educação e a saúde e as despesas militares, a variação da perda global no valor
no terço superior da distribuição de um indicador apresentou um melhor do IDH devida à desigualdade e a variações da desigualdade de género e de
desempenho do que, pelo menos, dois terços dos países a nível mundial. Um rendimento.
país que pertença ao grupo do terço superior em todos os indicadores pode

Índices compostos
de desenvolvimento
humano
1
TABELA Índice de Desenvolvimento Humano e seus componentes
ODS 3 ODS 4.3 ODS 4.6 ODS 8.5
Índice de Classificação do RNB
TABELA Desenvolvimento Esperança de vida Anos de escolaridade Média de anos Rendimento Nacional per capita menos
Humano (IDH) à nascença esperados de escolaridade Bruto (RNB) per capita classificação do IDH Classificação do IDH
1 Valor (anos) (anos) (anos) (PPC em $ de 2011)
Classificação do IDH 2018 2018 2018a 2018a 2018 2018 2017

DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO ELEVADO
1 Noruega 0,954 82,3 18,1 b 12,6 68.059 5 1
2 Suíça 0,946 83,6 16,2 13,4 59.375 8 2
3 Irlanda 0,942 82,1 18,8 b 12,5 c 55.660 9 3
4 Alemanha 0,939 81,2 17,1 14,1 46.946 15 4
4 Hong Kong, China (RAE) 0,939 84,7 16,5 12,0 60.221 5 6
6 Austrália 0,938 83,3 22,1 b 12,7 c 44.097 15 5
6 Islândia 0,938 82,9 19,2 b 12,5 c 47.566 12 7
8 Suécia 0,937 82,7 18,8 b 12,4 47.955 9 7
9 Singapura 0,935 83,5 16,3 11,5 83.793 D –6 9
10 Países Baixos 0,933 82,1 18,0 b 12,2 50.013 3 10
11 Dinamarca 0,930 80,8 19,1 b 12,6 48.836 4 11
12 Finlândia 0,925 81,7 19,3 b 12,4 41.779 12 12
13 Canadá 0,922 82,3 16,1 13,3 c 43.602 10 13
14 Nova Zelândia 0,921 82,1 18,8 b 12,7 c 35.108 18 14
15 Reino Unido 0,920 81,2 17,4 13,0 e 39.507 13 15
15 Estados Unidos 0,920 78,9 16,3 13,4 56.140 –4 15
17 Bélgica 0,919 81,5 19,7 b 11,8 43.821 5 17
18 Listenstaine 0,917 80,5 f 14,7 12,5 g 99.732 d,h –16 18
19 Japão 0,915 84,5 15,2 12,8 i 40.799 6 19
20 Áustria 0,914 81,4 16,3 12,6 46.231 0 20
21 Luxemburgo 0,909 82,1 14,2 12,2 e 65.543 –13 21
22 Israel 0,906 82,8 16,0 13,0 33.650 13 22
22 Coreia (República da) 0,906 82,8 16,4 12,2 36.757 8 22
24 Eslovénia 0,902 81,2 17,4 12,3 32.143 13 24
25 Espanha 0,893 83,4 17,9 9,8 35.041 8 25
26 Chéquia 0,891 79,2 16,8 12,7 31.597 12 27
26 França 0,891 82,5 15,5 11,4 40.511 0 26
28 Malta 0,885 82,4 15,9 11,3 34.795 6 28
29 Itália 0,883 83,4 16,2 10,2 e 36.141 2 29
30 Estónia 0,882 78,6 16,1 13,0 c 30.379 10 30
31 Chipre 0,873 80,8 14,7 12,1 33.100 5 31
32 Grécia 0,872 82,1 17,3 10,5 24.909 20 31
32 Polónia 0,872 78,5 16,4 12,3 27.626 13 33
34 Lituânia 0,869 75,7 16,5 13,0 29.775 7 34
35 Emirados Árabes Unidos 0,866 77,8 13,6 11,0 66.912 –28 35
36 Andorra 0,857 81,8 f 13,3 j 10,2 48.641 k –20 38
36 Arábia Saudita 0,857 75,0 17,0 e 9,7 e 49.338 –22 36
36 Eslováquia 0,857 77,4 14,5 12,6 c 30.672 3 37
39 Letónia 0,854 75,2 16,0 12,8 c 26.301 10 39
40 Portugal 0,850 81,9 16,3 9,2 27.935 4 40
41 Qatar 0,848 80,1 12,2 9,7 110.489 d –40 40
42 Chile 0,847 80,0 16,5 10,4 21.972 17 42
43 Brunei Darussalam 0,845 75,7 14,4 9,1 i 76.389 d –39 43
43 Hungria 0,845 76,7 15,1 11,9 27.144 4 44
45 Bahrein 0,838 77,2 15,3 9,4 e 40.399 –18 45
46 Croácia 0,837 78,3 15,0 11,4 e 23.061 9 46
47 Omã 0,834 77,6 14,7 9,7 37.039 –18 47
48 Argentina 0,830 76,5 17,6 10,6 c 17.611 18 48
49 Federação Russa 0,824 72,4 15,5 12,0 e 25.036 2 49
50 Bielorrússia 0,817 74,6 15,4 12,3 l 17.039 18 50
50 Cazaquistão 0,817 73,2 15,3 11,8 i 22.168 8 51
52 Bulgária 0,816 74,9 14,8 11,8 19.646 9 51
52 Montenegro 0,816 76,8 15,0 11,4 e 17.511 15 51
52 Roménia 0,816 75,9 14,3 11,0 23.906 2 51
55 Palau 0,814 73,7 f 15,6 e 12,4 e 16.720 14 56
56 Barbados 0,813 79,1 15,2 e 10,6 m 15.912 18 51
57 Koweit 0,808 75,4 13,8 7,3 71.164 –52 57
57 Uruguai 0,808 77,8 16,3 8,7 19.435 5 58
59 Turquia 0,806 77,4 16,4 e 7,7 24.905 –6 59
60 Bahamas 0,805 73,8 12,8 n 11,5 e 28.395 –17 60
61 Malásia 0,804 76,0 13,5 10,2 27.227 –15 61
62 Seicheles 0,801 73,3 15,5 9,7 j 25.077 –12 62


Desenvolvimento Esperança de vida Anos de escolaridade Média de anos Rendimento Nacional per capita menos TABELA
Humano (IDH) à nascença esperados de escolaridade Bruto (RNB) per capita classificação do IDH Classificação do IDH
Valor (anos) (anos) (anos) (PPC em $ de 2011) 1

DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO
63 Sérvia 0,799 75,8 14,8 11,2 15.218 15 65
63 Trinidade e Tobago 0,799 73,4 13,0 e 11,0 l 28.497 –21 63
65 Irão (República Islâmica do) 0,797 76,5 14,7 10,0 18.166 –2 63
66 Maurícia 0,796 74,9 15,0 9,4 i 22.724 –10 66
67 Panamá 0,795 78,3 12,9 10,2 i 20.455 –7 66
68 Costa Rica 0,794 80,1 15,4 8,7 14.790 12 68
69 Albânia 0,791 78,5 15,2 10,1 m 12.300 20 69
70 Geórgia 0,786 73,6 15,4 12,8 9.570 34 70
71 Sri Lanca 0,780 76,8 14,0 11,1 e 11.611 24 72
72 Cuba 0,778 78,7 14,4 11,8 e 7.811 o 43 71
73 São Cristóvão e Nevis 0,777 74,6 f 13,6 e 8,5 n 26.770 –25 73
74 Antígua e Barbuda 0,776 76,9 12,5 e 9,3 j 22.201 –17 73
75 Bósnia-Herzegovina 0,769 77,3 13,8 j 9,7 12.690 10 75
76 México 0,767 75,0 14,3 8,6 17.628 –11 76
77 Tailândia 0,765 76,9 14,7 e 7,7 16.129 –6 77
78 Granada 0,763 72,4 16,6 8,8 n 12.684 8 78
79 Brasil 0,761 75,7 15,4 7,8 e 14.068 2 78
79 Colômbia 0,761 77,1 14,6 8,3 12.896 4 78
81 Arménia 0,760 74,9 13,2 e 11,8 9.277 26 81
82 Argélia 0,759 76,7 14,7 e 8,0 l 13.639 0 81
82 Macedónia do Norte 0,759 75,7 13,5 9,7 l 12.874 2 81
82 Peru 0,759 76,5 13,8 9,2 12.323 6 85
85 China 0,758 76,7 13,9 e 7,9 m 16.127 –13 86
85 Equador 0,758 76,8 14,9 e 9,0 10.141 17 84
87 Azerbaijão 0,754 72,9 12,4 e 10,5 15.240 –10 87
88 Ucrânia 0,750 72,0 15,1 e 11,3 m 7.994 25 88
89 República Dominicana 0,745 73,9 14,1 7,9 15.074 –10 90
89 Santa Lúcia 0,745 76,1 13,9 e 8,5 11.528 7 89
91 Tunísia 0,739 76,5 15,1 7,2 e 10.677 10 91
92 Mongólia 0,735 69,7 14,2 e 10,2 e 10.784 7 94
93 Líbano 0,730 78,9 11,3 8,7 n 11.136 5 93
94 Botsuana 0,728 69,3 12,7 e 9,3 m 15.951 –21 97
94 São Vicente e Granadinas 0,728 72,4 13,6 e 8,6 n 11.746 –2 95
96 Jamaica 0,726 74,4 13,1 e 9,8 e 7.932 18 96
96 Venezuela (República Bolivariana da) 0,726 72,1 12,8 e 10,3 9.070 p 14 92
98 Dominica 0,724 78,1 f 13,0 e 7,8 j 9.245 10 98
98 Ilhas Fiji 0,724 67,3 14,4 e 10,9 i 9.110 11 102
98 Paraguai 0,724 74,1 12,7 e 8,5 11.720 –5 99
98 Suriname 0,724 71,6 12,9 e 9,1 11.933 –8 99
102 Jordânia 0,723 74,4 11,9 e 10,5 i 8.268 10 99
103 Belize 0,720 74,5 13,1 9,8 l 7.136 17 103
104 Maldivas 0,719 78,6 12,1 q 6,8 q 12.549 –17 105
105 Tonga 0,717 70,8 14,3 e 11,2 i 5.783 26 104
106 Filipinas 0,712 71,1 12,7 e 9,4 e 9.540 –1 106
107 Moldávia (República da) 0,711 71,8 11,6 11,6 6.833 16 106
108 Turquemenistão 0,710 68,1 10,9 e 9,8 q 16.407 –38 108
108 Usbequistão 0,710 71,6 12,0 11,5 6.462 18 109
110 Líbia 0,708 72,7 12,8 n 7,6 m 11.685 r –16 111
111 Indonésia 0,707 71,5 12,9 8,0 11.256 –14 111
111 Samoa 0,707 73,2 12,5 e 10,6 j 5.885 18 110
113 África do Sul 0,705 63,9 13,7 10,2 11.756 –22 111
114 Bolívia (Estado Plurinacional da) 0,703 71,2 14,0 s 9,0 6.849 8 114
115 Gabão 0,702 66,2 12,9 n 8,3 q 15.794 –40 114
116 Egito 0,700 71,8 13,1 7,3 i 10.744 –16 116
DESENVOLVIMENTO HUMANO MÉDIO
117 Ilhas Marshall 0,698 73,9 f 12,4 e 10,9 e 4.633 21 116
118 Vietname 0,693 75,3 12,7 l 8,2 i 6.220 10 118
119 Palestina (Estado da) 0,690 73,9 12,8 9,1 5.314 15 119
120 Iraque 0,689 70,5 11,1 q 7,3 e 15.365 –44 120
121 Marrocos 0,676 76,5 13,1 e 5,5 i 7.480 –3 121
122 Quirguizistão 0,674 71,3 13,4 10,9 l 3.317 30 122
123 Guiana 0,670 69,8 11,5 e 8,5 l 7.615 –7 123
TABELA 1 Índice de Desenvolvimento Humano e seus componentes | 295

TABELA 1 ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO E SEUS COMPONENTES

Desenvolvimento Esperança de vida Anos de escolaridade Média de anos Rendimento Nacional per capita menos
TABELA Humano (IDH) à nascença esperados de escolaridade Bruto (RNB) per capita classificação do IDH Classificação do IDH
1 Valor (anos) (anos) (anos) (PPC em $ de 2011)

124 El Salvador 0,667 73,1 12,0 6,9 6.973 –3 124
125 Tajiquistão 0,656 70,9 11,4 e 10,7 q 3.482 26 126
126 Cabo Verde 0,651 72,8 11,9 6,2 6.513 –1 128
126 Guatemala 0,651 74,1 10,6 6,5 7.378 –7 127
126 Nicarágua 0,651 74,3 12,2 s 6,8 i 4.790 11 125
129 Índia 0,647 69,4 12,3 6,5 e 6.829 –5 129
130 Namíbia 0,645 63,4 12,6 q 6,9 i 9.683 –27 129
131 Timor-Leste 0,626 69,3 12,4 e 4,5 q 7.527 –14 131
132 Honduras 0,623 75,1 10,2 6,6 4.258 7 133
132 Quiribati 0,623 68,1 11,8 e 7,9 j 3.917 11 132
134 Butão 0,617 71,5 12,1 e 3,1 e 8.609 –23 134
135 Bangladeche 0,614 72,3 11,2 6,1 4.057 6 136
135 Micronésia (Estados Federados da) 0,614 67,8 11,5 j 7,7 j 3.700 10 135
137 São Tomé e Príncipe 0,609 70,2 12,7 e 6,4 e 3.024 20 138
138 Congo 0,608 64,3 11,6 n 6,5 m 5.804 –8 136
138 Essuatíni (Reino de) 0,608 59,4 11,4 e 6,7 l 9.359 –32 138
140 República Democrática Popular do Laos 0,604 67,6 11,1 5,2 i 6.317 –13 140
141 Vanuatu 0,597 70,3 11,4 e 6,8 l 2.808 17 141
142 Gana 0,596 63,8 11,5 7,2 i 4.099 –2 142
143 Zâmbia 0,591 63,5 12,1 q 7,1 q 3.582 7 144
144 Guiné Equatorial 0,588 58,4 9,2 n 5,6 j 17.796 –80 143
145 Mianmar 0,584 66,9 10,3 5,0 q 5.764 –13 146
146 Camboja 0,581 69,6 11,3 e 4,8 i 3.597 2 145
147 Quénia 0,579 66,3 11,1 e 6,6 i 3.052 9 148
147 Nepal 0,579 70,5 12,2 4,9 i 2.748 13 148
149 Angola 0,574 60,8 11,8 q 5,1 q 5.555 –16 147
150 Camarões 0,563 58,9 12,7 6,3 l 3.291 3 150
150 Zimbabué 0,563 61,2 10,5 8,3 e 2.661 12 153
152 Paquistão 0,560 67,1 8,5 5,2 5.190 –17 151
153 Ilhas Salomão 0,557 72,8 10,2 e 5,5 q 2.027 13 152
DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO
154 República Árabe da Síria 0,549 71,8 8,9 e 5,1 t 2.725 r 7 154
155 Papua-Nova Guiné 0,543 64,3 10,0 e 4,6 i 3.686 –9 155
156 Comores 0,538 64,1 11,2 e 4,9 q 2.426 7 156
157 Ruanda 0,536 68,7 11,2 4,4 e 1.959 11 158
158 Nigéria 0,534 54,3 9,7 l 6,5 q 5.086 –22 157
159 Tanzânia (República Unida da) 0,528 65,0 8,0 6,0 i 2.805 0 160
159 Uganda 0,528 63,0 11,2 e 6,1 q 1.752 11 160
161 Mauritânia 0,527 64,7 8,5 4,6 i 3.746 –17 159
162 Madagáscar 0,521 66,7 10,4 6,1 n 1.404 19 162
163 Benim 0,520 61,5 12,6 3,8 m 2.135 2 163
164 Lesoto 0,518 53,7 10,7 6,3 i 3.244 –9 164
165 Costa do Marfim 0,516 57,4 9,6 5,2 i 3.589 –16 165
166 Senegal 0,514 67,7 9,0 3,1 e 3.256 –12 166
167 Togo 0,513 60,8 12,6 4,9 q 1.593 10 166
168 Sudão 0,507 65,1 7,7 e 3,7 i 3.962 –26 168
169 Haiti 0,503 63,7 9,5 n 5,4 q 1.665 6 169
170 Afeganistão 0,496 64,5 10,1 3,9 i 1.746 1 170
171 Djibouti 0,495 66,6 6,5 e 4,0 j 3.601 u –24 171
172 Malaui 0,485 63,8 11,0 q 4,6 i 1.159 11 172
173 Etiópia 0,470 66,2 8,7 e 2,8 q 1.782 –4 173
174 Gâmbia 0,466 61,7 9,5 e 3,7 q 1.490 4 178
174 Guiné 0,466 61,2 9,0 e 2,7 q 2.211 –10 175
176 Libéria 0,465 63,7 9,6 e 4,7 i 1.040 9 173
177 Iémen 0,463 66,1 8,7 e 3,2 m 1.433 r 3 175
178 Guiné–Bissau 0,461 58,0 10,5 n 3,3 l 1.593 –2 177
179 Congo (República Democrática do) 0,459 60,4 9,7 e 6,8 800 8 179
180 Moçambique 0,446 60,2 9,7 3,5 e 1.154 4 180
181 Serra Leoa 0,438 54,3 10,2 e 3,6 i 1.381 1 181
182 Burquina Faso 0,434 61,2 8,9 1,6 q 1.705 –8 183
182 Eritreia 0,434 65,9 5,0 3,9 n 1.708 u –9 182
184 Mali 0,427 58,9 7,6 2,4 l 1.965 –17 184
185 Burundi 0,423 61,2 11,3 3,1 q 660 4 185

Desenvolvimento Esperança de vida Anos de escolaridade Média de anos Rendimento Nacional per capita menos
Humano (IDH) à nascença esperados de escolaridade Bruto (RNB) per capita classificação do IDH Classificação do IDH TABELA
Valor (anos) (anos) (anos) (PPC em $ de 2011) 1

186 Sudão do Sul 0,413 57,6 5,0 e 4,8 1.455 u –7 186
187 Chade 0,401 54,0 7,5 e 2,4 q 1.716 –15 187
188 República Centro-Africana 0,381 52,8 7,6 e 4,3 i 777 0 188
189 Níger 0,377 62,0 6,5 2,0 e 912 –3 189
OUTROS PAÍSES OU TERRITÓRIOS
Coreia (República Popular Democrática
.. .. 72,1 10,8 e .. .. .. ..
da)
.. Mónaco .. .. .. .. .. .. ..
.. Nauru .. .. 11,3 e .. 17.313 .. ..
.. São Marino .. .. 15,1 .. .. .. ..
.. Somália .. 57,1 .. .. .. .. ..
.. Tuvalu .. .. 12,3 .. 5.409 .. ..
Desenvolvimento humano muito
0,892 79,5 16,4 12,0 40.112 — —
elevado
Desenvolvimento humano elevado 0,750 75,1 13,8 8,3 14.403 — —
Desenvolvimento humano médio 0,634 69,3 11,7 6,4 6.240 — —
Desenvolvimento humano baixo 0,507 61,3 9,3 4,8 2.581 — —
Países em desenvolvimento 0,686 71,1 12,2 7,4 10.476 — —
Regiões
Estados Árabes 0,703 71,9 12,0 7,1 15.721 — —
Ásia Oriental e Pacífico 0,741 75,3 13,4 7,9 14.611 — —
Europa e Ásia Central 0,779 74,2 14,6 10,2 15.498 — —
América Latina e Caraíbas 0,759 75,4 14,5 8,6 13.857 — —
Ásia do Sul 0,642 69,7 11,8 6,5 6.794 — —
África Subsariana 0,541 61,2 10,0 5,7 3.443 — —
Países menos avançados 0,528 65,0 9,8 4,8 2.630 — —
Pequenos Estados insulares em vias de
0,723 71,8 12,2 8,6 15.553 — —
desenvolvimento
Organização para a Cooperação e
0,895 80,4 16,3 12,0 40.615 — —
o Desenvolvimento Económico
Mundo 0,731 72,6 12,7 8,4 15.745 — —
NOTAS n Baseado em regressão transnacional. Esperança de vida à nascença: Número de anos Classificação do IDH em 2017: Classificação pelo
a Dados referentes a 2018 ou ao ano mais recente o Baseado numa regressão transnacional e na taxa que uma criança recém-nascida poderia esperar valor de IDH em 2017, que foi calculado com recurso
disponível. de crescimento projetada pela CEPALC (2019). viver se os padrões prevalecentes das taxas de à mesma revisão mais recente dos dados disponível
b No cálculo do valor do IDH, os anos de mortalidade por idades à data do nascimento em 2019 utilizada para o cálculo dos valores de IDH
p Estimativa do GRDH baseada em dados do Banco
escolaridade esperados estão limitados aos permanecessem iguais ao longo da sua vida. em 2018.
Mundial (2019a), da Divisão de Estatística das
18 anos. Nações Unidas (2019b) e da CEPALC (2019). Anos de escolaridade esperados: Número de FONTES DE DADOS PRINCIPAIS
c Com base em dados da OCDE (2018). q Atualizado pelo GRDH com base em dados dos anos de escolaridade que uma criança em idade Colunas 1 e 7: Cálculos do GRDH baseados
d No cálculo do valor do IDH masculino, o RNB per Inquéritos sobre Demografia e Saúde da ICF de entrada na escola pode esperar receber, se os em dados do UNDESA (2019b), do Instituto de
capita é limitado a $75.000. Macro de 2006–2018. padrões prevalecentes das taxas de matrícula por Estatística da UNESCO (2019), da Divisão de
idades persistirem ao longo da sua vida. Estatística das Nações Unidas (2019b), do Banco
e Atualizado pelo GRDH com base em dados do r Estimativa do GRDH baseada em dados do
Instituto de Estatística da UNESCO (2019). Banco Mundial (2019a), da Divisão de Estatística Média de anos de escolaridade: Número médio Mundial (2019a), de Barro e Lee (2018) e do
das Nações Unidas (2019b) e em taxas de de anos de escolaridade das pessoas com idade FMI (2019).
f Valor do UNDESA (2011).
crescimento projetadas pela UNESCWA (2018). igual ou superior a 25 anos, convertido com base nos Coluna 2: UNDESA (2019b).
g Média de anos de escolaridade calculada para níveis de realização educativa usando as durações
a Austrália. s Atualizado pelo GRDH com base em dados do
oficiais de cada nível. Coluna 3: Instituto de Estatística da UNESCO
CEDLAS e do Banco Mundial (2018).
h Estimado com base na paridade de poder de (2019), Inquéritos sobre Demografia e Saúde da
compra (PPC) e na taxa de crescimento projetada t Atualizado pelo GRDH com base no Centro Sírio Rendimento Nacional Bruto (RNB) per capita: ICF Macro, Inquéritos de Grupo para Indicadores
da Suíça. para a Investigação Política (2017). Rendimento agregado de uma economia gerado Múltiplos da UNICEF e OCDE (2018).
u Estimativa do GRDH baseada em dados do Banco pela sua produção e propriedade dos fatores de
i Com base em dados de Barro e Lee (2018). produção, deduzido dos rendimentos pagos pela Coluna 4: Instituto de Estatística da UNESCO
Mundial (2019a), da Divisão de Estatística das
j Com base em dados do instituto nacional de utilização de fatores de produção pertencentes (2019), Barro e Lee (2018), Inquéritos sobre
Nações Unidas (2019b) e do FMI (2019).
estatística. ao resto do mundo, convertido para dólares Demografia e Saúde da ICF Macro, Inquéritos de
DEFINIÇÕES internacionais usando as taxas de PPC e dividido Grupo para Indicadores Múltiplos da UNICEF e
k Estimado com base na PPC e na taxa de
crescimento projetada de Espanha. Índice de Desenvolvimento Humano (IDH): Um pelo total da população a meio do ano. OCDE (2018).
l Atualizado pelo GRDH com base em dados dos índice composto que mede as realizações médias Coluna 5: Banco Mundial (2019a), FMI (2019) e
Classificação do RNB per capita menos
Inquéritos de Grupo para Indicadores Múltiplos em três dimensões básicas do desenvolvimento Divisão de Estatística das Nações Unidas (2019b).
classificação do IDH: Diferença de classificações
do Fundo das Nações Unidas para a Infância humano: uma vida longa e saudável, o conhecimento
por RNB per capita e por valor de IDH. Um valor Coluna 6: Cálculos baseados nos dados das
(UNICEF) de 2006–2018. e um padrão de vida digno. Para mais pormenores
negativo significa que o país está mais bem colunas 1 e 5.
sobre o cálculo do Índice de Desenvolvimento
m Atualizado pelo GRDH com recurso a estimativas classificado quanto ao RNB do que pelo valor
Humano, ver Nota técnica 1 em http://hdr.undp.org/
de Barro e Lee (2018). de IDH.
sites/default/files/hdr2019_technical_notes.pdf.
TABELA 1 Índice de Desenvolvimento Humano e seus componentes | 297

2
TABELA Tendências do Índice de Desenvolvimento Humano, 1990–2018
Variação da
classificação
Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) do IDH Média anual de crescimento do IDH
Valor (%)
Classificação do IDH 1990 2000 2010 2013 2015 2016 2017 2018 2013–2018a 1990–2000 2000–2010 2010–2018 1990–2018
TABELA
2
1 Noruega 0,850 0,917 0,942 0,946 0,948 0,951 0,953 0,954 0 0,76 0,27 0,16 0,41
2 Suíça 0,832 0,889 0,932 0,938 0,943 0,943 0,943 0,946 0 0,67 0,47 0,18 0,46
3 Irlanda 0,764 0,857 0,890 0,908 0,926 0,936 0,939 0,942 13 1,16 0,38 0,71 0,75
4 Alemanha 0,801 0,869 0,920 0,927 0,933 0,936 0,938 0,939 0 0,82 0,57 0,25 0,57
4 Hong Kong, China (RAE) 0,781 0,827 0,901 0,916 0,927 0,931 0,936 0,939 6 0,58 0,86 0,51 0,66
6 Austrália 0,866 0,898 0,926 0,926 0,933 0,935 0,937 0,938 0 0,37 0,30 0,17 0,29
6 Islândia 0,804 0,861 0,892 0,920 0,927 0,932 0,935 0,938 3 0,69 0,35 0,64 0,55
8 Suécia 0,816 0,897 0,906 0,927 0,932 0,934 0,935 0,937 –4 0,96 0,09 0,42 0,49
9 Singapura 0,718 0,818 0,909 0,923 0,929 0,933 0,934 0,935 –1 1,31 1,07 0,35 0,95
10 Países Baixos 0,830 0,876 0,911 0,924 0,927 0,929 0,932 0,933 –3 0,55 0,39 0,31 0,42
11 Dinamarca 0,799 0,863 0,910 0,926 0,926 0,928 0,929 0,930 –6 0,77 0,54 0,27 0,54
12 Finlândia 0,784 0,858 0,903 0,916 0,919 0,922 0,924 0,925 –2 0,90 0,52 0,30 0,59
13 Canadá 0,850 0,868 0,895 0,910 0,917 0,920 0,921 0,922 2 0,21 0,31 0,38 0,29
14 Nova Zelândia 0,820 0,870 0,899 0,907 0,914 0,917 0,920 0,921 4 0,59 0,34 0,30 0,42
15 Reino Unido 0,775 0,867 0,905 0,914 0,916 0,918 0,919 0,920 –3 1,13 0,43 0,21 0,62
15 Estados Unidos 0,860 0,881 0,911 0,914 0,917 0,919 0,919 0,920 –3 0,24 0,34 0,12 0,24
17 Bélgica 0,806 0,873 0,903 0,908 0,913 0,915 0,917 0,919 –1 0,80 0,33 0,22 0,47
18 Listenstaine .. 0,862 0,904 0,912 0,912 0,915 0,916 0,917 –4 .. 0,48 0,17 ..
19 Japão 0,816 0,855 0,885 0,900 0,906 0,910 0,913 0,915 0 0,47 0,34 0,42 0,41
20 Áustria 0,795 0,838 0,895 0,896 0,906 0,909 0,912 0,914 0 0,54 0,66 0,26 0,50
21 Luxemburgo 0,790 0,860 0,893 0,892 0,899 0,904 0,908 0,909 2 0,85 0,37 0,22 0,50
22 Israel 0,792 0,853 0,887 0,895 0,901 0,902 0,904 0,906 –1 0,74 0,39 0,27 0,48
22 Coreia (República da) 0,728 0,817 0,882 0,893 0,899 0,901 0,904 0,906 0 1,17 0,77 0,33 0,78
24 Eslovénia 0,829 0,824 0,881 0,884 0,886 0,892 0,899 0,902 0 –0,05 0,67 0,29 0,30
25 Espanha 0,754 0,825 0,865 0,875 0,885 0,888 0,891 0,893 1 0,90 0,47 0,40 0,60
26 Chéquia 0,730 0,796 0,862 0,874 0,882 0,885 0,888 0,891 1 0,86 0,80 0,41 0,71
26 França 0,780 0,842 0,872 0,882 0,888 0,887 0,890 0,891 –1 0,77 0,35 0,27 0,48
28 Malta 0,744 0,787 0,847 0,861 0,877 0,881 0,883 0,885 2 0,56 0,74 0,55 0,62
29 Itália 0,769 0,830 0,871 0,873 0,875 0,878 0,881 0,883 –1 0,77 0,48 0,17 0,49
30 Estónia 0,730 0,780 0,844 0,863 0,871 0,875 0,879 0,882 –1 0,67 0,79 0,54 0,68
31 Chipre 0,731 0,799 0,850 0,854 0,864 0,869 0,871 0,873 2 0,90 0,62 0,34 0,64
32 Grécia 0,753 0,796 0,857 0,858 0,868 0,866 0,871 0,872 –1 0,56 0,74 0,22 0,53
32 Polónia 0,712 0,785 0,835 0,851 0,858 0,864 0,868 0,872 2 0,98 0,62 0,54 0,72
34 Lituânia 0,732 0,755 0,824 0,840 0,855 0,860 0,866 0,869 5 0,31 0,88 0,67 0,62
35 Emirados Árabes Unidos 0,723 0,782 0,821 0,839 0,860 0,863 0,864 0,866 5 0,78 0,48 0,68 0,65
36 Andorra .. 0,759 0,828 0,846 0,850 0,854 0,852 0,857 –1 .. 0,88 0,43 ..
36 Arábia Saudita 0,698 0,744 0,810 0,846 0,857 0,857 0,856 0,857 –1 0,64 0,85 0,71 0,74
36 Eslováquia 0,739 0,763 0,829 0,844 0,849 0,851 0,854 0,857 1 0,33 0,82 0,42 0,53
39 Letónia 0,698 0,728 0,817 0,834 0,842 0,845 0,849 0,854 4 0,41 1,16 0,56 0,72
40 Portugal 0,711 0,785 0,822 0,837 0,843 0,846 0,848 0,850 1 0,98 0,46 0,42 0,64
41 Qatar 0,757 0,816 0,834 0,857 0,851 0,847 0,848 0,848 –9 0,74 0,22 0,22 0,41
42 Chile 0,703 0,753 0,800 0,830 0,839 0,843 0,845 0,847 2 0,70 0,61 0,71 0,67
43 Brunei Darussalam 0,768 0,805 0,832 0,844 0,843 0,844 0,843 0,845 –6 0,47 0,33 0,19 0,34
43 Hungria 0,704 0,769 0,826 0,835 0,835 0,838 0,841 0,845 –1 0,89 0,72 0,28 0,65
45 Bahrein 0,736 0,792 0,796 0,807 0,834 0,839 0,839 0,838 6 0,74 0,06 0,64 0,46
46 Croácia 0,670 0,749 0,811 0,825 0,830 0,832 0,835 0,837 –1 1,12 0,79 0,41 0,80
47 Omã .. 0,704 0,793 0,811 0,827 0,834 0,833 0,834 1 .. 1,19 0,63 ..
48 Argentina 0,707 0,770 0,818 0,824 0,828 0,828 0,832 0,830 –2 0,86 0,61 0,18 0,58
49 Federação Russa 0,734 0,721 0,780 0,803 0,813 0,817 0,822 0,824 3 –0,18 0,79 0,69 0,41
50 Bielorrússia .. 0,682 0,792 0,808 0,811 0,812 0,815 0,817 0 .. 1,50 0,39 ..
50 Cazaquistão 0,690 0,685 0,764 0,791 0,806 0,808 0,813 0,817 9 –0,07 1,10 0,84 0,61
52 Bulgária 0,694 0,712 0,779 0,792 0,807 0,812 0,813 0,816 6 0,26 0,90 0,58 0,58
52 Montenegro .. .. 0,793 0,801 0,807 0,809 0,813 0,816 1 .. .. 0,36 ..
52 Roménia 0,701 0,709 0,797 0,800 0,806 0,808 0,813 0,816 2 0,11 1,18 0,29 0,54
55 Palau .. 0,736 0,776 0,811 0,803 0,808 0,811 0,814 –7 .. 0,53 0,60 ..
56 Barbados 0,732 0,771 0,799 0,812 0,812 0,814 0,813 0,813 –9 0,53 0,35 0,22 0,38
57 Koweit 0,712 0,786 0,794 0,798 0,807 0,809 0,809 0,808 –2 1,00 0,10 0,22 0,45
57 Uruguai 0,692 0,742 0,774 0,797 0,802 0,806 0,807 0,808 –1 0,69 0,42 0,54 0,55
59 Turquia 0,579 0,655 0,743 0,781 0,800 0,800 0,805 0,806 5 1,26 1,26 1,03 1,19
60 Bahamas .. 0,787 0,795 0,797 0,799 0,800 0,804 0,805 –4 .. 0,10 0,16 ..
61 Malásia 0,644 0,724 0,773 0,787 0,797 0,801 0,802 0,804 –1 1,18 0,66 0,49 0,80
62 Seicheles .. 0,712 0,762 0,782 0,801 0,801 0,800 0,801 1 .. 0,68 0,63 ..

Variação da
classificação
Valor (%)
TABELA
2
63 Sérvia 0,706 0,710 0,762 0,775 0,785 0,791 0,794 0,799 4 0,06 0,71 0,60 0,45
63 Trinidade e Tobago 0,667 0,721 0,788 0,787 0,796 0,796 0,799 0,799 –3 0,78 0,90 0,17 0,65
65 Irão (República Islâmica do) 0,577 0,671 0,756 0,785 0,789 0,799 0,799 0,797 –3 1,53 1,20 0,68 1,17
66 Maurícia 0,620 0,674 0,748 0,775 0,786 0,790 0,793 0,796 1 0,84 1,04 0,79 0,90
67 Panamá 0,659 0,719 0,758 0,775 0,782 0,788 0,793 0,795 0 0,87 0,53 0,60 0,67
68 Costa Rica 0,655 0,711 0,754 0,777 0,786 0,789 0,792 0,794 –2 0,82 0,59 0,64 0,69
69 Albânia 0,644 0,667 0,740 0,781 0,788 0,788 0,789 0,791 –5 0,35 1,05 0,84 0,74
70 Geórgia .. 0,669 0,732 0,756 0,771 0,776 0,783 0,786 5 .. 0,90 0,91 ..
71 Sri Lanca 0,625 0,687 0,750 0,765 0,772 0,774 0,776 0,780 2 0,95 0,88 0,49 0,80
72 Cuba 0,676 0,686 0,776 0,762 0,768 0,771 0,777 0,778 2 0,15 1,24 0,02 0,50
73 São Cristóvão e Nevis .. .. 0,747 0,767 0,769 0,772 0,774 0,777 –2 .. .. 0,48 ..
74 Antígua e Barbuda .. .. 0,771 0,767 0,770 0,772 0,774 0,776 –3 .. .. 0,08 ..
75 Bósnia-Herzegovina .. 0,669 0,714 0,748 0,755 0,765 0,767 0,769 5 .. 0,65 0,93 ..
76 México 0,652 0,705 0,739 0,750 0,759 0,764 0,765 0,767 2 0,79 0,48 0,47 0,59
77 Tailândia 0,574 0,649 0,721 0,731 0,746 0,753 0,762 0,765 12 1,24 1,05 0,74 1,03
78 Granada .. .. 0,743 0,750 0,756 0,760 0,760 0,763 0 .. .. 0,33 ..
79 Brasil 0,613 0,684 0,726 0,752 0,755 0,757 0,760 0,761 –3 1,11 0,59 0,59 0,78
79 Colômbia 0,600 0,662 0,729 0,746 0,753 0,759 0,760 0,761 2 0,99 0,96 0,54 0,85
81 Arménia 0,633 0,649 0,729 0,743 0,748 0,751 0,758 0,760 3 0,24 1,17 0,52 0,65
82 Argélia 0,578 0,646 0,730 0,746 0,751 0,755 0,758 0,759 –1 1,11 1,23 0,49 0,97
82 Macedónia do Norte .. 0,669 0,735 0,743 0,753 0,757 0,758 0,759 2 .. 0,94 0,41 ..
82 Peru 0,613 0,679 0,721 0,742 0,750 0,755 0,756 0,759 4 1,03 0,59 0,65 0,76
85 China 0,501 0,591 0,702 0,727 0,742 0,749 0,753 0,758 7 1,66 1,74 0,95 1,48
85 Equador 0,642 0,669 0,716 0,751 0,758 0,756 0,757 0,758 –8 0,41 0,68 0,71 0,59
87 Azerbaijão .. 0,641 0,732 0,741 0,749 0,749 0,752 0,754 0 .. 1,34 0,36 ..
88 Ucrânia 0,705 0,671 0,732 0,744 0,742 0,746 0,747 0,750 –5 –0,49 0,87 0,29 0,22
89 República Dominicana 0,593 0,653 0,701 0,712 0,733 0,738 0,741 0,745 10 0,97 0,71 0,76 0,82
89 Santa Lúcia .. 0,694 0,730 0,726 0,736 0,744 0,744 0,745 4 .. 0,50 0,26 ..
91 Tunísia 0,569 0,653 0,717 0,725 0,731 0,736 0,738 0,739 3 1,40 0,93 0,39 0,94
92 Mongólia 0,583 0,589 0,697 0,728 0,736 0,730 0,729 0,735 –1 0,11 1,70 0,66 0,83
93 Líbano .. .. 0,751 0,741 0,728 0,725 0,732 0,730 –6 .. .. –0,36 ..
94 Botsuana 0,570 0,578 0,660 0,699 0,714 0,719 0,724 0,728 11 0,14 1,34 1,22 0,88
94 São Vicente e Granadinas .. 0,674 0,711 0,714 0,721 0,725 0,726 0,728 4 .. 0,54 0,29 ..
96 Jamaica 0,641 0,669 0,723 0,720 0,722 0,722 0,725 0,726 0 0,42 0,78 0,05 0,44
96 Venezuela (República Bolivariana da) 0,638 0,672 0,753 0,772 0,763 0,752 0,735 0,726 –26 0,51 1,14 –0,45 0,46
98 Dominica .. 0,694 0,733 0,730 0,729 0,729 0,723 0,724 –8 .. 0,54 –0,15 ..
98 Ilhas Fiji 0,640 0,675 0,694 0,707 0,718 0,718 0,721 0,724 3 0,53 0,28 0,52 0,44
98 Paraguai 0,588 0,640 0,692 0,709 0,718 0,718 0,722 0,724 2 0,85 0,80 0,56 0,75
98 Suriname .. .. 0,701 0,724 0,730 0,725 0,722 0,724 –3 .. .. 0,41 ..
102 Jordânia 0,616 0,702 0,728 0,720 0,721 0,722 0,722 0,723 –6 1,31 0,36 –0,07 0,57
103 Belize 0,613 0,643 0,693 0,707 0,715 0,722 0,719 0,720 –2 0,49 0,74 0,49 0,58
104 Maldivas .. 0,610 0,669 0,693 0,709 0,713 0,716 0,719 4 .. 0,92 0,90 ..
105 Tonga 0,645 0,666 0,692 0,699 0,714 0,715 0,717 0,717 0 0,31 0,39 0,45 0,38
106 Filipinas 0,590 0,631 0,672 0,692 0,702 0,704 0,709 0,712 3 0,67 0,62 0,73 0,67
107 Moldávia (República da) 0,653 0,609 0,681 0,702 0,703 0,705 0,709 0,711 –3 –0,70 1,12 0,56 0,30
108 Turquemenistão .. .. 0,673 0,691 0,701 0,706 0,708 0,710 2 .. .. 0,67 ..
108 Usbequistão .. 0,596 0,665 0,688 0,696 0,701 0,707 0,710 3 .. 1,10 0,83 ..
110 Líbia 0,676 0,728 0,757 0,707 0,691 0,690 0,704 0,708 –9 0,74 0,39 –0,84 0,16
111 Indonésia 0,525 0,604 0,666 0,688 0,696 0,700 0,704 0,707 0 1,40 0,99 0,74 1,07
111 Samoa 0,621 0,638 0,690 0,696 0,699 0,704 0,706 0,707 –4 0,26 0,79 0,30 0,46
113 África do Sul 0,625 0,629 0,662 0,683 0,699 0,702 0,704 0,705 0 0,06 0,52 0,78 0,43
114 Bolívia (Estado Plurinacional da) 0,540 0,616 0,655 0,673 0,685 0,692 0,700 0,703 3 1,31 0,63 0,88 0,94
115 Gabão 0,619 0,627 0,658 0,679 0,692 0,696 0,700 0,702 1 0,13 0,48 0,81 0,45
116 Egito 0,546 0,611 0,666 0,681 0,690 0,695 0,696 0,700 –2 1,13 0,86 0,62 0,89
117 Ilhas Marshall .. .. .. .. .. .. 0,696 0,698 .. .. .. .. ..
118 Vietname 0,475 0,578 0,653 0,673 0,680 0,685 0,690 0,693 –1 1,99 1,23 0,74 1,36
119 Palestina (Estado da) .. .. 0,671 0,681 0,685 0,687 0,689 0,690 –5 .. .. 0,35 ..
120 Iraque 0,574 0,608 0,652 0,662 0,665 0,672 0,684 0,689 –1 0,58 0,71 0,68 0,65
121 Marrocos 0,458 0,531 0,618 0,646 0,660 0,669 0,675 0,676 2 1,48 1,53 1,14 1,40
122 Quirguizistão 0,618 0,594 0,636 0,658 0,666 0,669 0,671 0,674 –1 –0,39 0,69 0,73 0,31
123 Guiana 0,537 0,606 0,639 0,656 0,663 0,666 0,668 0,670 –1 1,21 0,53 0,61 0,79
TABELA 2 Tendências do Índice de Desenvolvimento Humano, 1990–2018 | 299

TABELA 2 TENDÊNCIAS DO ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO, 1990–2018
Variação da
classificação
Valor (%)
TABELA
124 El Salvador 0,529 0,608 0,659 0,662 0,660 0,662 0,665 0,667 –5 1,40 0,82 0,14 0,83
2 125 Tajiquistão 0,603 0,538 0,630 0,643 0,642 0,647 0,651 0,656 –1 –1,13 1,60 0,50 0,30
126 Cabo Verde .. 0,564 0,626 0,641 0,643 0,645 0,647 0,651 –1 .. 1,06 0,48 ..
126 Guatemala 0,477 0,546 0,602 0,616 0,647 0,648 0,649 0,651 2 1,36 0,98 0,98 1,11
126 Nicarágua 0,494 0,568 0,614 0,630 0,644 0,649 0,653 0,651 0 1,41 0,77 0,74 0,99
129 Índia 0,431 0,497 0,581 0,607 0,627 0,637 0,643 0,647 1 1,43 1,57 1,34 1,46
130 Namíbia 0,579 0,543 0,588 0,622 0,637 0,639 0,643 0,645 –3 –0,64 0,78 1,17 0,38
131 Timor-Leste .. 0,505 0,620 0,613 0,628 0,628 0,624 0,626 –2 .. 2,06 0,13 ..
132 Honduras 0,508 0,555 0,598 0,603 0,613 0,618 0,621 0,623 0 0,88 0,76 0,51 0,73
132 Quiribati .. 0,564 0,589 0,605 0,619 0,622 0,623 0,623 –1 .. 0,43 0,71 ..
134 Butão .. .. 0,571 0,594 0,606 0,610 0,615 0,617 0 .. .. 0,98 ..
135 Bangladeche 0,388 0,470 0,549 0,572 0,588 0,599 0,609 0,614 5 1,95 1,56 1,40 1,65
135 Micronésia (Estados Federados da) .. 0,541 0,595 0,599 0,606 0,608 0,612 0,614 –2 .. 0,95 0,41 ..
137 São Tomé e Príncipe 0,437 0,480 0,546 0,568 0,590 0,593 0,603 0,609 5 0,94 1,31 1,36 1,19
138 Congo 0,531 0,495 0,557 0,581 0,614 0,613 0,609 0,608 –1 –0,71 1,19 1,12 0,49
138 Essuatíni (Reino de) 0,545 0,468 0,513 0,558 0,585 0,596 0,603 0,608 6 –1,51 0,92 2,15 0,39
140 República Democrática Popular do Laos 0,399 0,466 0,546 0,579 0,594 0,598 0,602 0,604 –2 1,55 1,60 1,28 1,49
141 Vanuatu .. .. 0,585 0,588 0,592 0,592 0,595 0,597 –6 .. .. 0,26 ..
142 Gana 0,454 0,483 0,554 0,578 0,585 0,587 0,591 0,596 –3 0,61 1,39 0,91 0,97
143 Zâmbia 0,424 0,428 0,531 0,559 0,570 0,580 0,589 0,591 0 0,11 2,17 1,35 1,20
144 Guiné Equatorial .. 0,520 0,580 0,588 0,593 0,592 0,590 0,588 –9 .. 1,09 0,18 ..
145 Mianmar 0,349 0,424 0,523 0,551 0,565 0,571 0,577 0,584 2 1,94 2,13 1,39 1,85
146 Camboja 0,384 0,419 0,535 0,555 0,566 0,572 0,578 0,581 –1 0,89 2,46 1,05 1,49
147 Quénia 0,467 0,446 0,533 0,551 0,562 0,568 0,574 0,579 0 –0,46 1,79 1,04 0,77
147 Nepal 0,380 0,446 0,527 0,555 0,568 0,572 0,574 0,579 –2 1,61 1,70 1,18 1,52
149 Angola .. 0,394 0,510 0,547 0,565 0,570 0,576 0,574 1 .. 2,63 1,50 ..
150 Camarões 0,445 0,438 0,471 0,531 0,548 0,556 0,560 0,563 3 –0,15 0,71 2,26 0,84
150 Zimbabué 0,498 0,452 0,472 0,527 0,543 0,549 0,553 0,563 4 –0,95 0,43 2,22 0,44
152 Paquistão 0,404 0,449 0,524 0,537 0,550 0,556 0,558 0,560 –1 1,06 1,55 0,85 1,17
153 Ilhas Salomão .. 0,476 0,524 0,550 0,555 0,553 0,555 0,557 –4 .. 0,97 0,78 ..
154 República Árabe da Síria 0,558 0,590 0,644 0,572 0,540 0,539 0,544 0,549 –14 0,57 0,88 –1.98 –0,06
155 Papua-Nova Guiné 0,377 0,436 0,510 0,521 0,539 0,541 0,543 0,543 0 1,45 1,58 0,80 1,31
156 Comores .. 0,457 0,513 0,532 0,535 0,537 0,539 0,538 –4 .. 1,15 0,60 ..
157 Ruanda 0,245 0,337 0,488 0,506 0,515 0,525 0,529 0,536 2 3,24 3,77 1,19 2,84
158 Nigéria .. .. 0,484 0,520 0,527 0,528 0,533 0,534 –2 .. .. 1,25 ..
159 Tanzânia (República Unida da) 0,373 0,395 0,487 0,503 0,519 0,518 0,522 0,528 2 0,59 2,10 1,03 1,25
159 Uganda 0,312 0,395 0,489 0,503 0,515 0,520 0,522 0,528 2 2,37 2,16 0,97 1,89
161 Mauritânia 0,378 0,446 0,490 0,511 0,521 0,519 0,524 0,527 –4 1,67 0,94 0,91 1,19
162 Madagáscar .. 0,456 0,504 0,509 0,514 0,515 0,518 0,521 –4 .. 1,01 0,42 ..
163 Benim 0,348 0,398 0,473 0,500 0,510 0,512 0,515 0,520 0 1,36 1,74 1,19 1,45
164 Lesoto 0,488 0,444 0,461 0,486 0,499 0,507 0,514 0,518 2 –0,93 0,37 1,46 0,21
165 Costa do Marfim 0,391 0,407 0,454 0,475 0,494 0,508 0,512 0,516 5 0,40 1,09 1,61 0,99
166 Senegal 0,377 0,390 0,468 0,494 0,504 0,506 0,510 0,514 –2 0,36 1,84 1,17 1,12
167 Togo 0,405 0,426 0,468 0,490 0,502 0,506 0,510 0,513 –2 0,50 0,94 1,16 0,85
168 Sudão 0,332 0,403 0,471 0,477 0,501 0,505 0,507 0,507 1 1,97 1,57 0,93 1,53
169 Haiti 0,412 0,440 0,467 0,483 0,492 0,497 0,501 0,503 –1 0,67 0,60 0,92 0,72
170 Afeganistão 0,298 0,345 0,464 0,485 0,490 0,491 0,493 0,496 –3 1,47 3,01 0,83 1,84
171 Djibouti .. 0,361 0,446 0,467 0,482 0,489 0,492 0,495 0 .. 2,14 1,32 ..
172 Malaui 0,303 0,362 0,437 0,463 0,475 0,478 0,482 0,485 0 1,79 1,90 1,32 1,69
173 Etiópia .. 0,283 0,412 0,439 0,453 0,460 0,466 0,470 3 .. 3,81 1,66 ..
174 Gâmbia 0,328 0,382 0,437 0,448 0,454 0,456 0,459 0,466 0 1,53 1,35 0,79 1,26
174 Guiné 0,278 0,335 0,408 0,439 0,449 0,456 0,463 0,466 2 1,86 2,00 1,67 1,86
176 Libéria .. 0,422 0,441 0,463 0,463 0,463 0,466 0,465 –4 .. 0,44 0,67 ..
177 Iémen 0,392 0,432 0,499 0,506 0,493 0,477 0,463 0,463 –18 0,99 1,44 –0,94 0,59
178 Guiné–Bissau .. .. 0,426 0,441 0,453 0,457 0,460 0,461 –3 .. .. 1,01 ..
179 Congo (República Democrática do) 0,377 0,333 0,416 0,429 0,445 0,453 0,456 0,459 0 –1,24 2,24 1,24 0,70
180 Moçambique 0,217 0,301 0,396 0,412 0,428 0,435 0,442 0,446 3 3,34 2,79 1,51 2,61
181 Serra Leoa 0,270 0,298 0,391 0,426 0,422 0,423 0,435 0,438 –1 0,99 2,74 1,45 1,74
182 Burquina Faso .. 0,286 0,375 0,401 0,413 0,420 0,429 0,434 3 .. 2,74 1,84 ..
182 Eritreia .. .. 0,433 0,425 0,433 0,434 0,431 0,434 –1 .. .. 0,02 ..
184 Mali 0,231 0,308 0,403 0,408 0,412 0,420 0,426 0,427 0 2,92 2,72 0,72 2,22
185 Burundi 0,295 0,293 0,402 0,422 0,427 0,427 0,421 0,423 –3 –0,07 3,20 0,65 1,29

Variação da
classificação
Valor (%)
TABELA
186 Sudão do Sul .. .. 0,425 0,439 0,428 0,418 0,414 0,413 –10 .. .. –0,35 ..
187 Chade .. 0,298 0,374 0,399 0,403 0,398 0,401 0,401 –1 .. 2,29 0,89 .. 2
188 República Centro-Africana 0,320 0,307 0,355 0,351 0,362 0,372 0,376 0,381 –1 –0,41 1,44 0,89 0,62
189 Níger 0,213 0,253 0,319 0,345 0,360 0,365 0,373 0,377 –1 1,75 2,34 2,09 2,06
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
da)
.. Mónaco .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. Nauru .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. São Marino .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. Somália .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. Tuvalu .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
0,779 0,823 0,866 0,878 0,886 0,888 0,890 0,892 — 0,55 0,52 0,36 0,48
elevado
Desenvolvimento humano elevado 0,568 0,630 0,706 0,727 0,738 0,743 0,746 0,750 — 1,04 1,15 0,75 1,00
Desenvolvimento humano médio 0,436 0,497 0,575 0,599 0,616 0,625 0,630 0,634 — 1,30 1,48 1,22 1,34
Desenvolvimento humano baixo 0,352 0,386 0,473 0,490 0,499 0,501 0,505 0,507 — 0,94 2,04 0,88 1,32
Países em desenvolvimento 0,516 0,571 0,642 0,663 0,674 0,680 0,683 0,686 — 1,02 1,19 0,82 1,02
Regiões
Estados Árabes 0,556 0,613 0,676 0,688 0,695 0,699 0,701 0,703 — 0,99 0,98 0,49 0,84
Ásia Oriental e Pacífico 0,519 0,597 0,691 0,714 0,727 0,733 0,737 0,741 — 1,42 1,48 0,87 1,28
Europa e Ásia Central 0,652 0,667 0,735 0,759 0,770 0,772 0,776 0,779 — 0,23 0,97 0,72 0,64
América Latina e Caraíbas 0,628 0,687 0,731 0,748 0,754 0,756 0,758 0,759 — 0,90 0,62 0,46 0,68
Ásia do Sul 0,441 0,505 0,585 0,607 0,624 0,634 0,639 0,642 — 1,36 1,48 1,18 1,35
África Subsariana 0,402 0,423 0,498 0,521 0,532 0,535 0,539 0,541 — 0,50 1,65 1,03 1,06
Países menos avançados 0,350 0,399 0,485 0,504 0,516 0,520 0,525 0,528 — 1,30 1,98 1,08 1,48
0,595 0,642 0,702 0,708 0,717 0,719 0,722 0,723 — 0,77 0,91 0,35 0,70
desenvolvimento
0,785 0,834 0,873 0,883 0,889 0,892 0,894 0,895 — 0,61 0,45 0,32 0,47
Mundo 0,598 0,641 0,697 0,713 0,722 0,727 0,729 0,731 — 0,71 0,84 0,60 0,72
NOTAS DEFINIÇÕES Média anual de crescimento do IDH: Um Estatística das Nações Unidas (2019b), do Banco
No que diz respeito à comparabilidade entre anos Índice de Desenvolvimento Humano (IDH): Um crescimento anual regularizado do IDH num Mundial (2019a), de Barro e Lee (2018) e do FMI
diferentes e à comparabilidade transnacional dos índice composto que mede as realizações médias determinado período, calculado como taxa de (2019).
valores de IDH, dever-se-á utilizar esta tabela ou os em três dimensões básicas do desenvolvimento crescimento anual composta.
Coluna 9: Cálculos baseados nos dados das colunas
dados interpolados disponíveis em http://hdr.undp. humano: uma vida longa e saudável, o conhecimento FONTES DE DADOS PRINCIPAIS 4 e 8.
org/en/data, onde se apresentam tendências com e um padrão de vida digno. Para mais pormenores
base em dados consistentes. Colunas 1–8: Cálculos do GRDH baseados Colunas 10–13: Cálculos baseados nos dados das
sobre o cálculo do Índice de Desenvolvimento em dados do UNDESA (2019b), do Instituto de
a Um valor positivo indica uma melhoria na Humano, ver Nota técnica 1 em http://hdr.undp.org/ colunas 1, 2, 3 e 8.
Estatística da UNESCO (2019), da Divisão de
classificação. sites/default/files/hdr2019_technical_notes.pdf.
TABELA 2 Tendências do Índice de Desenvolvimento Humano, 1990–2018 | 301

3
TABELA Índice de Desenvolvimento Humano Ajustado à Desigualdade
ODS 10.1
Índice de Índice de Índice de
Índice de IDH Coeficiente de Desigualdade esperança de educação Desigualdade rendimento
Desenvolvimento Ajustado à Desigualdade Desigualdade na esperança vida ajustado à Desigualdade ajustado à de ajustado à Parte do rendimento
Humano (IDH) (IDHAD) Humana de vida desigualdade na educaçãoa desigualdade rendimentoa desigualdade detida por
(%)
Diferença da 40 por 10 por 1 por

Perda classificação cento mais cento cento Coeficiente
Valor Valor global (%) do IDHb (%) Valor (%) Valor (%) Valor pobres mais ricos mais ricos de Gini
Classificação do IDH 2018 2018 2018 2018 2018 2015–2020c 2018 2018d 2018 2018d 2018 2010–2017e 2010–2017e 2010–2017e 2010–2017e
TABELA
3 1 Noruega 0,954 0,889 6,8 0 6,7 3,0 0,929 4,4 0,879 12,7 0,860 23,1 22,3 8,4 27,5
2 Suíça 0,946 0,882 6,8 –1 6,6 3,5 0,945 1,9 0,879 14,5 0,825 20,3 25,2 11,9 32,3
3 Irlanda 0,942 0,865 8,2 –6 8,0 3,4 0,923 3,5 0,885 16,9 0,793 20,9 25,4 12,8 31,8
4 Alemanha 0,939 0,861 8,3 –7 8,1 3,8 0,905 2,7 0,920 17,7 0,765 20,7 24,8 11,1 31,7
4 Hong Kong, China (RAE) 0,939 0,815 13,2 –17 12,6 2,5 0,970 9,8 0,776 25,6 0,720 .. .. .. ..
6 Austrália 0,938 0,862 8,1 –4 7,9 3,7 0,938 2,7 0,898 17,3 0,761 18,8 27,8 9,1 35,8
6 Islândia 0,938 0,885 5,7 4 5,6 2,4 0,944 2,8 0,892 11,7 0,822 23,2 23,5 6,8 27,8
8 Suécia 0,937 0,874 6,7 2 6,6 2,9 0,936 3,8 0,880 13,0 0,811 22,1 22,9 8,3 29,2
9 Singapura 0,935 0,810 13,3 –14 12,8 2,5 0,952 11,0 0,745 25,0 0,750 .. .. 14,0 ..
10 Países Baixos 0,933 0,870 6,8 2 6,7 3,1 0,926 4,9 0,862 12,1 0,826 22,8 23,0 6,2 28,2
11 Dinamarca 0,930 0,873 6,1 4 6,0 3,6 0,901 3,0 0,892 11,4 0,829 23,3 23,8 12,8 28,2
12 Finlândia 0,925 0,876 5,3 7 5,2 3,0 0,921 2,3 0,894 10,4 0,816 23,4 22,4 7,3 27,1
13 Canadá 0,922 0,841 8,8 –4 8,5 4,6 0,915 2,7 0,867 18,2 0,751 18,9 25,3 13,6 34,0
14 Nova Zelândia 0,921 0,836 9,2 –4 9,1 4,3 0,915 6,4 0,863 16,4 0,740 .. .. 8,2 ..
15 Reino Unido 0,920 0,845 8,2 0 8,0 4,1 0,903 2,8 0,890 17,0 0,750 19,7 25,4 11,7 33,2
15 Estados Unidos 0,920 0,797 13,4 –13 12,8 6,3 0,848 5,5 0,849 26,6 0,702 15,2 30,6 20,2 41,5
17 Bélgica 0,919 0,849 7,6 3 7,6 3,6 0,912 7,7 0,824 11,4 0,814 22,6 22,2 6,7 27,7
18 Listenstaine 0,917 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
19 Japão 0,915 0,882 3,6 15 3,6 2,9 0,963 1,6 0,836 6,3 0,851 20,3 f 24,7 f 10,4 32,1 f
20 Áustria 0,914 0,843 7,7 3 7,5 3,7 0,910 3,0 0,845 15,9 0,780 21,1 23,8 8,2 30,5
21 Luxemburgo 0,909 0,822 9,5 1 9,3 3,4 0,923 8,0 0,738 16,6 0,817 19,3 25,4 9,1 33,8
22 Israel 0,906 0,809 10,8 –3 10,2 3,3 0,935 3,7 0,844 23,7 0,671 15,9 27,7 .. 38,9
22 Coreia (República da) 0,906 0,777 14,3 –9 13,9 3,0 0,938 18,5 0,702 20,2 0,712 20,3 23,8 12,2 31,6
24 Eslovénia 0,902 0,858 4,8 11 4,7 2,9 0,914 2,2 0,874 9,1 0,792 24,1 21,0 6,7 25,4
25 Espanha 0,893 0,765 14,3 –13 14,0 3,0 0,947 17,1 0,683 21,9 0,692 17,5 26,2 9,8 36,2
26 Chéquia 0,891 0,850 4,6 12 4,5 3,0 0,884 1,4 0,880 9,2 0,789 24,4 22,1 9,5 25,9
26 França 0,891 0,809 9,2 1 9,1 3,8 0,926 9,1 0,737 14,4 0,777 20,7 26,6 10,8 32,7
28 Malta 0,885 0,815 8,0 6 7,9 4,6 0,915 6,7 0,763 12,5 0,774 21,9 23,6 11,7 29,4
29 Itália 0,883 0,776 12,1 –4 11,8 3,1 0,944 11,0 0,706 21,3 0,700 18,0 25,7 7,5 35,4
30 Estónia 0,882 0,818 7,2 9 7,0 3,6 0,869 2,1 0,862 15,5 0,730 20,0 24,4 7,0 32,7
31 Chipre 0,873 0,788 9,7 1 9,6 3,6 0,902 11,0 0,722 14,3 0,751 20,0 27,4 8,6 34,0
32 Grécia 0,872 0,766 12,2 –5 11,9 3,5 0,922 12,8 0,727 19,5 0,671 17,7 26,2 10,8 36,0
32 Polónia 0,872 0,801 8,1 4 8,0 4,3 0,862 5,2 0,821 14,4 0,727 21,3 24,6 12,5 30,8
34 Lituânia 0,869 0,775 10,9 –1 10,5 5,5 0,810 4,3 0,852 21,8 0,673 17,7 28,6 7,0 37,4
35 Emirados Árabes Unidos 0,866 .. .. .. .. 5,2 0,843 18,2 0,606 .. .. .. .. 22,8 ..
36 Andorra 0,857 .. .. .. .. .. .. 10,0 0,637 .. .. .. .. .. ..
36 Arábia Saudita 0,857 .. .. .. .. 6,4 0,792 18,0 0,651 .. .. .. .. 19,7 ..
36 Eslováquia 0,857 0,804 6,2 8 6,1 5,0 0,839 1,6 0,811 11,7 0,764 23,1 20,9 5,2 26,5
39 Letónia 0,854 0,776 9,1 3 8,8 5,4 0,803 2,6 0,849 18,5 0,686 19,4 26,1 7,6 34,2
40 Portugal 0,850 0,742 12,7 –6 12,4 3,5 0,918 15,8 0,639 18,1 0,697 18,7 27,3 7,4 35,5
41 Qatar 0,848 .. .. .. .. 5,7 0,872 11,8 0,583 .. .. .. .. 29,0 ..
42 Chile 0,847 0,696 17,8 –14 17,0 6,3 0,866 12,0 0,711 32,7 0,548 14,4 37,9 23,7 46,6
43 Brunei Darussalam 0,845 .. .. .. .. 7,6 0,792 .. .. .. .. .. .. .. ..
43 Hungria 0,845 0,777 8,0 8 7,8 4,2 0,836 3,2 0,790 16,1 0,711 21,1 23,8 7,7 30,4
45 Bahrein 0,838 .. .. .. .. 5,5 0,831 22,7 0,570 .. .. .. .. 18,0 ..
46 Croácia 0,837 0,768 8,3 4 8,1 4,3 0,859 4,9 0,757 15,2 0,697 20,4 23,2 7,6 31,1
47 Omã 0,834 0,725 13,1 –3 12,0 6,7 0,827 11,9 0,644 20,1 0,714 .. .. 19,5 ..
48 Argentina 0,830 0,714 14,0 –4 13,6 8,6 0,795 6,2 0,790 25,8 0,579 15,3 29,4 .. 40,6
49 Federação Russa 0,824 0,743 9,9 1 9,6 7,1 0,749 3,1 0,807 18,7 0,679 18,0 29,7 20,2 37,7
50 Bielorrússia 0,817 0,765 6,4 6 6,3 4,4 0,803 3,7 0,806 10,8 0,692 24,1 21,3 .. 25,4
50 Cazaquistão 0,817 0,759 7,1 4 7,1 7,7 0,756 3,2 0,791 10,3 0,732 23,4 23,0 .. 27,5
52 Bulgária 0,816 0,714 12,5 0 12,1 6,1 0,793 6,3 0,754 23,9 0,607 17,8 28,8 8,4 37,4
52 Montenegro 0,816 0,746 8,6 5 8,5 3,6 0,842 7,4 0,738 14,6 0,667 20,8 25,7 6,4 31,9
52 Roménia 0,816 0,725 11,1 2 10,8 6,3 0,806 5,3 0,722 20,7 0,656 16,9 24,7 6,8 35,9
55 Palau 0,814 .. .. .. .. .. .. 1,9 0,829 .. .. .. .. .. ..
56 Barbados 0,813 0,675 17,0 –10 15,9 8,7 0,830 5,5 0,730 33,6 0,509 .. .. .. ..
57 Koweit 0,808 .. .. .. .. 5,9 0,802 22,1 0,487 .. .. .. .. 19,9 ..
57 Uruguai 0,808 0,703 13,0 0 12,7 7,9 0,819 8,2 0,684 22,0 0,621 16,5 29,7 14,0 39,5
59 Turquia 0,806 0,675 16,2 –8 16,1 9,0 0,804 16,5 0,594 22,6 0,645 15,6 32,1 23,4 41,9

ODS 10.1
(%)

TABELA
60 Bahamas 0,805 .. .. .. .. 6,8 0,771 6,3 0,694 .. .. .. .. .. ..
61 Malásia 0,804 .. .. .. .. 6,1 0,809 12,1 0,627 .. .. 15,9 31,3 14,5 41,0 3
62 Seicheles 0,801 .. .. .. .. 9,6 0,742 .. .. 29,3 0,590 15,2 39,9 .. 46,8
63 Sérvia 0,799 0,685 14,4 –4 13,7 4,9 0,817 8,1 0,719 28,1 0,546 22,5 23,1 6,4 28,5
63 Trinidade e Tobago 0,799 .. .. .. .. 14,9 0,699 .. .. .. .. .. .. .. ..
65 Irão (República Islâmica do) 0,797 0,706 11,5 5 11,3 9,2 0,789 5,0 0,706 19,7 0,631 16,6 30,9 16,3 40,0
66 Maurícia 0,796 0,688 13,7 0 13,6 9,4 0,765 13,2 0,634 18,2 0,671 19,2 29,0 7,1 35,8
67 Panamá 0,795 0,626 21,2 –13 20,3 12,0 0,790 12,5 0,610 36,5 0,510 11,5 37,7 .. 49,9
68 Costa Rica 0,794 0,645 18,7 –7 18,0 7,1 0,859 14,7 0,611 32,2 0,511 12,8 37,0 .. 48,3
69 Albânia 0,791 0,705 10,9 8 10,9 7,2 0,835 12,3 0,665 13,2 0,631 22,1 22,9 6,4 29,0
70 Geórgia 0,786 0,692 12,0 5 11,6 7,9 0,759 3,2 0,828 23,6 0,526 17,4 28,9 .. 37,9
71 Sri Lanca 0,780 0,686 12,1 4 11,8 7,0 0,813 7,4 0,700 21,0 0,567 17,7 32,9 .. 39,8
72 Cuba 0,778 .. .. .. .. 5,1 0,857 10,9 0,704 .. .. .. .. .. ..
73 São Cristóvão e Nevis 0,777 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
74 Antígua e Barbuda 0,776 .. .. .. .. 5,8 0,824 .. .. .. .. .. .. .. ..
75 Bósnia-Herzegovina 0,769 0,658 14,4 –2 14,2 5,4 0,833 17,0 0,586 20,2 0,584 19,8 25,1 6,2 33,0
76 México 0,767 0,595 22,5 –17 21,8 10,5 0,757 18,5 0,558 36,3 0,498 15,5 34,8 .. 43,4
77 Tailândia 0,765 0,635 16,9 –4 16,7 7,9 0,807 18,3 0,543 23,8 0,585 18,4 28,4 20,2 36,5
78 Granada 0,763 .. .. .. .. 11,2 0,716 .. .. .. .. .. .. .. ..
79 Brasil 0,761 0,574 24,5 –23 23,8 10,9 0,763 23,8 0,525 36,7 0,473 10,6 41,9 28,3 53,3
79 Colômbia 0,761 0,585 23,1 –16 22,4 10,7 0,785 20,3 0,545 36,2 0,468 12,4 39,0 20,5 49,7
81 Arménia 0,760 0,685 9,9 9 9,7 8,7 0,772 2,9 0,737 17,4 0,565 20,8 28,4 .. 33,6
82 Argélia 0,759 0,604 20,4 –8 19,7 14,1 0,749 33,7 0,448 11,4 0,658 23,1 22,9 .. 27,6
82 Macedónia do Norte 0,759 0,660 13,1 5 12,9 7,9 0,789 10,5 0,623 20,3 0,585 17,3 24,8 5,8 35,6
82 Peru 0,759 0,612 19,4 –5 19,1 10,8 0,776 18,1 0,567 28,3 0,521 14,4 32,3 .. 43,3
85 China 0,758 0,636 16,1 4 15,7 7,9 0,803 11,7 0,573 27,4 0,558 17,0 29,4 13,9 38,6
85 Equador 0,758 0,607 19,9 –4 19,5 11,5 0,773 16,5 0,596 30,5 0,485 14,1 33,8 .. 44,7
87 Azerbaijão 0,754 0,683 9,4 13 9,3 13,9 0,700 5,3 0,657 8,9 0,692 .. .. .. ..
88 Ucrânia 0,750 0,701 6,5 21 6,5 7,4 0,740 3,6 0,768 8,5 0,605 24,5 21,2 .. 25,0
89 República Dominicana 0,745 0,584 21,5 –8 21,4 17,0 0,688 19,1 0,532 28,1 0,545 13,9 35,4 .. 45,7
89 Santa Lúcia 0,745 0,617 17,2 4 16,9 10,6 0,771 12,6 0,584 27,4 0,521 11,0 38,6 .. 51,2
91 Tunísia 0,739 0,585 20,8 –4 20,2 9,0 0,791 32,8 0,442 18,9 0,573 20,1 25,6 .. 32,8
92 Mongólia 0,735 0,635 13,6 10 13,6 13,1 0,664 11,9 0,646 15,7 0,596 20,4 25,6 .. 32,3
93 Líbano 0,730 .. .. .. .. 7,4 0,839 6,2 0,566 .. .. 20,6 24,8 23,4 31,8
94 Botsuana 0,728 .. .. .. .. 19,4 0,611 .. .. .. .. 10,9 41,5 .. 53,3
94 São Vicente e Granadinas 0,728 .. .. .. .. 11,3 0,715 .. .. .. .. .. .. .. ..
96 Jamaica 0,726 0,604 16,7 3 15,9 10,0 0,753 5,6 0,653 32,0 0,449 .. .. .. ..
96 Venezuela (República Bolivariana da) 0,726 0,600 17,3 1 17,0 17,1 0,665 8,8 0,638 25,2 0,510 .. .. .. ..
98 Dominica 0,724 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
98 Ilhas Fiji 0,724 .. .. .. .. 14,9 0,620 .. .. .. .. 18,8 29,7 .. 36,7
98 Paraguai 0,724 0,545 24,7 –14 23,8 13,8 0,718 18,1 0,519 39,5 0,435 13,2 39,2 .. 48,8
98 Suriname 0,720 0,557 22,7 –9 21,9 12,8 0,692 15,6 0,551 37,3 0,453 .. .. .. ..
102 Jordânia 0,723 0,617 14,7 11 14,7 10,6 0,748 15,4 0,574 17,9 0,547 20,3 27,5 16,1 33,7
103 Belize 0,720 0,558 22,6 –8 21,6 11,1 0,745 15,9 0,582 37,9 0,400 .. .. .. ..
104 Maldivas 0,719 0,568 21,0 –5 20,4 6,0 0,848 29,3 0,399 25,8 0,541 17,4 g 29,9 g .. 38,4 g
105 Tonga 0,717 .. .. .. .. 10,4 0,700 4,5 0,736 .. .. 18,2 29,7 .. 37,6
106 Filipinas 0,712 0,582 18,2 1 17,8 15,3 0,666 10,1 0,599 28,1 0,495 16,8 31,3 .. 40,1
107 Moldávia (República da) 0,711 0,638 10,4 21 10,3 9,6 0,721 7,3 0,656 14,0 0,549 24,1 21,7 6,1 25,9
108 Turquemenistão 0,710 0,579 18,5 1 17,9 23,4 0,567 3,6 0,606 26,8 0,564 .. .. .. ..
108 Usbequistão 0,710 .. .. .. .. 13,9 0,683 0,7 0,713 .. .. .. .. .. ..
110 Líbia 0,708 .. .. .. .. 9,1 0,737 .. .. .. .. .. .. .. ..
111 Indonésia 0,707 0,584 17,4 6 17,4 13,9 0,682 18,2 0,511 20,1 0,570 17,5 29,5 .. 38,1
111 Samoa 0,707 .. .. .. .. 10,0 0,736 4,9 0,666 .. .. 17,9 31,3 .. 38,7
113 África do Sul 0,705 0,463 34,4 –17 31,4 19,2 0,545 17,3 0,596 57,7 0,305 7,2 50,5 19,2 63,0
114 Bolívia (Estado Plurinacional da) 0,703 0,533 24,2 –6 24,1 22,5 0,611 20,0 0,552 29,7 0,449 13,6 31,7 .. 44,0
115 Gabão 0,702 0,544 22,5 –4 22,5 22,8 0,549 23,5 0,486 21,2 0,602 16,8 27,7 .. 38,0
116 Egito 0,700 0,492 29,7 –8 28,7 11,6 0,705 38,1 0,376 36,5 0,449 21,9 27,8 19,1 31,8
117 Ilhas Marshall 0,698 .. .. .. .. .. .. 4,3 0,677 .. .. .. .. .. ..
TABELA 3 Índice de Desenvolvimento Humano Ajustado à Desigualdade | 303

TABELA 3 ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO AJUSTADO À DESIGUALDADE
ODS 10.1
(%)

TABELA 118 Vietname 0,693 0,580 16,3 8 16,2 12,9 0,741 17,6 0,515 18,1 0,511 18,8 27,1 .. 35,3
3 119
120
Palestina (Estado da)
Iraque
0,690
0,689
0,597
0,552
13,5
19,8
16
3
13,5
19,4
12,0
15,9
0,730
0,653
11,9
29,7
0,582
0,389
16,6
12,7
0,500
0,664
19,2
21,9
25,2
23,7
15,8
22,0
33,7
29,5
121 Marrocos 0,676 .. .. .. .. 13,0 0,756 .. .. 21,7 0,510 17,4 31,9 .. 39,5
122 Quirguizistão 0,674 0,610 9,5 23 9,5 11,3 0,700 5,0 0,697 12,2 0,465 23,6 23,3 .. 27,3
123 Guiana 0,670 0,546 18,5 4 18,3 19,0 0,620 10,7 0,537 25,1 0,490 .. .. .. ..
124 El Salvador 0,667 0,521 21,9 1 21,6 12,5 0,715 29,1 0,401 23,2 0,492 17,4 29,1 .. 38,0
125 Tajiquistão 0,656 0,574 12,5 12 12,4 16,7 0,652 6,0 0,632 14,5 0,459 19,4 26,4 .. 34,0
126 Cabo Verde 0,651 .. .. .. .. 12,2 0,713 23,7 0,410 .. .. .. .. .. 47,2
126 Guatemala 0,651 0,472 27,4 –2 26,9 14,6 0,710 30,8 0,353 35,4 0,420 13,1 38,0 .. 48,3
126 Nicarágua 0,651 0,501 23,0 1 22,7 13,1 0,726 25,7 0,420 29,2 0,414 14,3 37,2 .. 46,2
129 Índia 0,647 0,477 26,3 1 25,7 19,7 0,610 38,7 0,342 18,8 0,518 19,8 30,1 21,3 35,7
130 Namíbia 0,645 0,417 35,3 –14 33,6 22,1 0,520 25,0 0,437 53,6 0,321 8,6 47,3 .. 59,1
131 Timor-Leste 0,626 0,450 28,0 –5 26,7 21,7 0,593 44,9 0,273 13,6 0,564 22,8 24,0 .. 28,7
132 Honduras 0,623 0,464 25,5 0 25,0 13,3 0,735 26,6 0,369 34,9 0,369 11,0 37,7 .. 50,5
132 Quiribati 0,623 .. .. .. .. 24,7 0,557 .. .. .. .. .. .. .. ..
134 Butão 0,617 0,450 27,1 –3 26,3 17,1 0,656 41,7 0,257 20,0 0,539 17,5 27,9 .. 37,4
135 Bangladeche 0,614 0,465 24,3 4 23,6 17,3 0,666 37,7 0,320 15,7 0,472 21,0 26,8 .. 32,4
135 Micronésia (Estados Federados da) 0,614 .. .. .. .. 16,1 0,616 .. .. 26,4 0,402 16,2 29,7 .. 40,1
137 São Tomé e Príncipe 0,609 0,507 16,7 10 16,7 17,0 0,641 18,3 0,463 14,9 0,438 21,1 24,2 .. 30,8
138 Congo 0,608 0,456 25,0 2 24,9 22,8 0,526 20,9 0,426 31,0 0,423 12,4 37,9 .. 48,9
138 Essuatíni (Reino de) 0,608 0,430 29,3 –4 29,0 25,1 0,454 24,1 0,411 37,9 0,426 11,5 g 40,0 g .. 51,5 g
República Democrática Popular
140 0,604 0,454 24,9 3 24,7 22,6 0,567 31,3 0,330 20,3 0,499 19,1 29,8 .. 36,4
do Laos
141 Vanuatu 0,597 .. .. .. .. 14,4 0,663 .. .. 19,7 0,405 17,8 29,4 .. 37,6
142 Gana 0,596 0,427 28,3 –3 28,1 24,2 0,511 34,9 0,364 25,3 0,419 14,3 32,2 .. 43,5
143 Zâmbia 0,591 0,394 33,4 –6 32,3 26,5 0,492 21,7 0,448 48,6 0,278 8,9 44,4 .. 57,1
144 Guiné Equatorial 0,588 .. .. .. .. 34,6 0,386 .. .. .. .. .. .. .. ..
145 Mianmar 0,584 0,448 23,2 3 23,2 22,8 0,557 26,9 0,330 19,9 0,490 18,6 31,7 .. 38,1
146 Camboja 0,581 0,465 20,1 12 19,9 18,1 0,625 27,3 0,346 14,3 0,464 .. .. .. ..
147 Quénia 0,579 0,426 26,3 0 26,2 22,5 0,553 22,9 0,406 33,1 0,345 16,5 31,6 .. 40,8
147 Nepal 0,579 0,430 25,8 3 24,9 17,5 0,641 40,9 0,296 16,3 0,419 20,4 26,4 .. 32,8
149 Angola 0,574 0,392 31,8 –2 31,7 32,0 0,427 34,3 0,327 28,9 0,432 15,0 f 32,3 f .. 42,7 f
150 Camarões 0,563 0,371 34,1 –6 34,1 33,5 0,398 33,0 0,378 35,9 0,338 13,0 35,0 .. 46,6
150 Zimbabué 0,563 0,435 22,8 7 22,7 24,2 0,480 16,8 0,473 27,0 0,362 15,3 33,8 .. 43,2
152 Paquistão 0,560 0,386 31,1 –1 30,2 29,9 0,508 43,5 0,230 17,2 0,494 21,1 28,9 .. 33,5
153 Ilhas Salomão 0,557 .. .. .. .. 12,1 0,714 .. .. 19,4 0,366 18,4 29,2 .. 37,1
154 República Árabe da Síria 0,549 .. .. .. .. 13,0 0,693 .. .. .. .. .. .. 14,7 ..
155 Papua-Nova Guiné 0,543 .. .. .. .. 24,1 0,517 11,5 0,382 .. .. 15,1 g 31,0 g .. 41,9 g
156 Comores 0,538 0,294 45,3 –22 44,2 28,9 0,483 47,6 0,249 56,0 0,212 13,6 33,7 .. 45,3
157 Ruanda 0,536 0,382 28,7 –1 28,4 19,5 0,603 29,3 0,324 36,4 0,286 15,8 35,6 .. 43,7
158 Nigéria 0,534 0,349 34,6 –5 34,5 37,1 0,332 38,1 0,301 28,2 0,426 15,1 g 32,7 g .. 43,0 g
159 Tanzânia (República Unida da) 0,528 0,397 24,9 7 24,9 25,3 0,517 27,0 0,309 22,4 0,391 18,5 31,0 .. 37,8
159 Uganda 0,528 0,387 26,7 4 26,7 27,2 0,481 27,9 0,371 24,9 0,325 15,9 34,2 .. 42,8
161 Mauritânia 0,527 0,358 32,1 1 31,8 30,0 0,481 40,8 0,230 24,6 0,413 19,9 24,9 .. 32,6
162 Madagáscar 0,521 0,386 25,8 6 25,5 21,1 0,567 35,0 0,320 20,4 0,318 15,7 33,5 .. 42,6
163 Benim 0,520 0,327 37,1 –6 36,9 34,9 0,415 43,7 0,268 32,0 0,315 12,8 37,6 .. 47,8
164 Lesoto 0,518 0,350 32,5 3 32,0 33,1 0,347 21,9 0,398 41,1 0,310 9,6 40,9 .. 54,2
165 Costa do Marfim 0,516 0,331 35,8 –3 35,0 33,3 0,384 47,4 0,232 24,4 0,409 15,9 31,9 17,1 41,5
166 Senegal 0,514 0,347 32,5 2 31,6 21,2 0,578 46,0 0,190 27,7 0,381 16,4 31,0 .. 40,3
167 Togo 0,513 0,350 31,7 6 31,5 30,5 0,436 38,9 0,314 25,1 0,313 14,5 31,6 .. 43,1
168 Sudão 0,507 0,332 34,6 1 34,3 27,4 0,504 42,5 0,195 33,0 0,372 18,5 g 26,7 g .. 35,4 g
169 Haiti 0,503 0,299 40,5 –7 40,0 32,2 0,455 37,3 0,279 50,4 0,211 15,8 31,2 .. 41,1
170 Afeganistão 0,496 .. .. .. .. 28,3 0,491 45,4 0,225 .. .. .. .. .. ..
171 Djibouti 0,495 .. .. .. .. 23,4 0,549 .. .. 27,7 0,391 15,8 32,3 .. 41,6
172 Malaui 0,485 0,346 28,7 5 28,6 25,1 0,505 28,4 0,328 32,4 0,250 16,2 38,1 .. 44,7
173 Etiópia 0,470 0,337 28,4 5 27,3 24,9 0,534 43,5 0,189 13,4 0,377 17,6 31,4 .. 39,1
174 Gâmbia 0,466 0,293 37,2 –8 36,4 28,5 0,459 49,3 0,195 31,5 0,279 19,0 28,7 .. 35,9
174 Guiné 0,466 0,310 33,4 –1 32,2 31,3 0,435 48,3 0,176 17,1 0,388 19,8 26,4 .. 33,7
176 Libéria 0,465 0,314 32,3 2 31,8 29,8 0,472 42,9 0,241 22,7 0,273 18,8 27,1 .. 35,3

ODS 10.1
(%)

177 Iémen 0,463 0,316 31,8 5 30,9 24,7 0,534 46,1 0,187 21,8 0,315 18,8 29,4 15,7 36,7 TABELA
178 Guiné–Bissau
179 Congo (República Democrática do)
0,461
0,459
0,288
0,316
37,5
31,0
–5
7
37,4
30,9
32,3
36,1
0,396
0,397
41,9
28,5
0,233
0,354
37,9
28,2
0,260
0,225
12,8
15,5
42,0
32,0
..
..
50,7
42,1
3
180 Moçambique 0,446 0,309 30,7 4 30,7 29,8 0,434 33,8 0,257 28,4 0,265 11,8 45,5 .. 54,0
181 Serra Leoa 0,438 0,282 35,7 –3 34,6 39,0 0,322 46,9 0,214 17,7 0,326 19,8 26,9 .. 34,0
182 Burquina Faso 0,434 0,303 30,1 5 29,5 32,0 0,431 39,2 0,183 17,3 0,354 20,0 29,6 .. 35,3
182 Eritreia 0,434 .. .. .. .. 21,4 0,556 .. .. .. .. .. .. .. ..
184 Mali 0,427 0,294 31,2 3 30,4 36,7 0,379 39,2 0,176 15,4 0,381 20,1 g 25,7 g .. 33,0 g
185 Burundi 0,423 0,296 30,1 5 29,6 28,5 0,454 39,5 0,253 20,9 0,225 17,9 31,0 .. 38,6
186 Sudão do Sul 0,413 0,264 36,1 –1 36,0 36,2 0,369 39,6 0,182 32,3 0,274 12,5 g 33,2 g .. 46,3 g
187 Chade 0,401 0,250 37,7 –1 37,4 40,9 0,309 43,0 0,164 28,4 0,307 14,6 32,4 .. 43,3
188 República Centro-Africana 0,381 0,222 41,6 –1 41,3 40,1 0,302 34,5 0,231 49,2 0,157 10,3 f 46,2 f .. 56,2 f
189 Níger 0,377 0,272 27,9 3 27,4 30,9 0,447 35,0 0,161 16,4 0,279 19,6 27,0 .. 34,3
Coreia (República Popular
.. .. .. .. .. .. 11,5 0,709 .. .. .. .. .. .. .. ..
Democrática da)
.. Mónaco .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. Nauru .. .. .. .. .. .. .. .. .. 23,9 0,592 .. .. .. ..
.. São Marino .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. Somália .. .. .. .. .. 38,9 0,348 .. .. .. .. .. .. .. ..
.. Tuvalu .. .. .. .. .. .. .. 10,5 .. .. .. 17,4 30,7 .. 39,1
0,892 0,796 10,7 — 10,5 5,2 0,868 7,0 0,796 19,3 0,730 18,2 27,6 14,9 —
elevado
Desenvolvimento humano elevado 0,750 0,615 17,9 — 17,6 10,0 0,764 14,8 0,563 27,9 0,541 16,6 31,1 .. —
Desenvolvimento humano médio 0,634 0,470 25,9 — 25,4 20,5 0,604 36,3 0,342 19,6 0,502 19,4 29,9 .. —
Desenvolvimento humano baixo 0,507 0,349 31,1 — 30,9 30,4 0,442 37,4 0,261 25,0 0,368 16,4 32,1 .. —
Países em desenvolvimento 0,686 0,533 22,3 — 22,2 16,6 0,655 25,6 0,435 24,3 0,532 17,6 30,8 .. —
Regiões
Estados Árabes 0,703 0,531 24,5 — 24,2 15,0 0,679 32,5 0,386 25,0 0,571 20,6 26,9 .. —
Ásia Oriental e Pacífico 0,741 0,618 16,6 — 16,3 9,8 0,766 13,5 0,550 25,6 0,560 17,2 29,5 .. —
Europa e Ásia Central 0,779 0,688 11,7 — 11,6 9,7 0,753 8,3 0,682 16,8 0,634 19,9 26,7 .. —
América Latina e Caraíbas 0,759 0,589 22,3 — 21,7 11,6 0,754 19,5 0,553 34,1 0,491 13,1 37,3 .. —
Ásia do Sul 0,642 0,476 25,9 — 25,3 20,2 0,611 37,5 0,340 18,4 0,520 19,9 29,7 .. —
África Subsariana 0,541 0,376 30,5 — 30,4 29,7 0,445 34,0 0,308 27,6 0,387 15,4 33,8 .. —
Países menos avançados 0,528 0,377 28,6 — 28,4 26,3 0,510 36,3 0,275 22,5 0,383 17,6 31,1 .. —
Pequenos Estados insulares em vias
0,723 0,549 24,0 — 23,6 16,6 0,665 19,7 0,503 34,3 0,496 .. .. .. —
de desenvolvimento
Organização para a Cooperação
0,895 0,791 11,7 — 11,4 5,3 0,880 8,0 0,783 20,9 0,717 18,0 28,0 14,2 —
e o Desenvolvimento Económico
Mundo 0,731 0,584 20,2 — 20,1 14,7 0,690 22,3 0,492 23,3 0,586 17,7 30,2 .. —
NOTAS Perda global: Diferença percentual entre o valor do IDHAD Índice de rendimento ajustado à desigualdade: Valor do índice Coluna 5: Calculado como a média geométrica dos valores de
a Para consultar a lista de inquéritos utilizados para estimar as e o valor do IDH. de rendimento do IDH ajustado à desigualdade na distribuição do desigualdade na esperança de vida, de desigualdade na educação e
desigualdades, ver http://hdr.undp.org/en/composite/IHDI. Diferença da classificação do IDH: Diferença das classificações rendimento, com base nos dados dos inquéritos às famílias listados de desigualdade de rendimento, utilizando a metodologia descrita na
do IDHAD e do IDH, calculada apenas para países para os quais nas Fontes de dados principais. Nota Técnica 2 (disponível em http://hdr.undp.org/sites/default/files/
b Com base nos países para os quais foi calculado o valor do Índice de
hdr2019_technical_notes.pdf).
Desenvolvimento Humano Ajustado à Desigualdade. é calculado um valor de IDHAD. Parte do rendimento: Percentagem do rendimento (ou do consumo)
Coeficiente de Desigualdade Humana: Desigualdade média nas correspondente aos subgrupos populacionais indicados. Coluna 6: Cálculos baseados nas tabelas de vida resumidas do
c Cálculo pelo GRDH com base nas tabelas de vida do UNDESA UNDESA (2019a).
(2019b) relativas ao período 2015-2020. três dimensões básicas do desenvolvimento humano. Coeficiente de Gini: Medida da variação da distribuição de rendimento
entre indivíduos ou famílias no mesmo país face a uma distribuição Coluna 7: Cálculos baseados na desigualdade na esperança de
d Dados referentes a 2018 ou ao ano mais recente disponível. Desigualdade na esperança de vida: Desigualdade na
perfeitamente igual. Um valor de zero representa a igualdade absoluta, vida e no índice de esperança de vida do IDH.
distribuição da esperança de vida com base nos dados das tabelas
e Os dados referem-se ao ano mais recente disponibilizado durante o
de vida calculados usando o índice de desigualdade de Atkinson. um valor de 100 a desigualdade absoluta. Colunas 8 e 10: Cálculos baseados em dados do Estudo do
período especificado. Rendimento do Luxemburgo, das Estatísticas do Eurostat da
Índice de esperança de vida ajustado à desigualdade: Valor FONTES DE DADOS PRINCIPAIS União Europeia sobre Rendimento e Condições de Vida, da Base
f Referente a 2008.
do índice de esperança de vida do IDH ajustado à desigualdade na Coluna 1: Cálculos do GRDH baseados em dados do UNDESA (2019b), de Dados do Banco Mundial sobre Distribuição Internacional de
g Referente a 2009. distribuição do tempo de vida esperado, com base nos dados das do Instituto de Estatística da UNESCO (2019), da Divisão de Estatística Rendimento, da Base de Dados Socioeconómicos para a América
DEFINIÇÕES tabelas de vida listadas nas Fontes de dados principais. das Nações Unidas (2019b), do Banco Mundial (2019a), de Barro e Lee Latina e Caraíbas do Centro de Estudos Distributivos, Laborais e
(2018) e do FMI (2019). Sociais e do Banco Mundial, dos Inquéritos sobre Demografia e
Índice de Desenvolvimento Humano (IDH): Um índice composto Desigualdade na educação: Desigualdade na distribuição dos
Saúde da ICF Macro e dos Inquéritos de Grupo para Indicadores
que mede as realizações médias em três dimensões básicas do anos de escolaridade com base nos dados dos inquéritos às famílias Coluna 2: Calculado como a média geométrica dos valores do
Múltiplos da UNICEF, utilizando a metodologia descrita na Nota
desenvolvimento humano: uma vida longa e saudável, o conhecimento calculados usando o índice de desigualdade de Atkinson. índice de esperança de vida ajustado à desigualdade, do índice de Técnica 2 (disponível em http://hdr.undp.org/sites/default/files/
e um padrão de vida digno. Para mais pormenores sobre o cálculo do Índice de educação ajustado à desigualdade: Valor do índice educação ajustado à desigualdade e do índice de rendimento ajustado hdr2019_technical_notes.pdf).
Índice de Desenvolvimento Humano, ver Nota técnica 1 em http://hdr. de educação do IDH ajustado à desigualdade na distribuição dos à desigualdade, utilizando a metodologia descrita na Nota Técnica
Coluna 9: Cálculos baseados na desigualdade na educação e no
undp.org/sites/default/files/hdr2019_technical_notes.pdf. anos de escolaridade, com base nos dados dos inquéritos às famílias 2 (disponível em http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr2019_
índice de educação do IDH.
listados nas Fontes de dados principais. technical_notes.pdf).
IDH Ajustado à Desigualdade (IDHAD): O valor do Índice de Coluna 11: Cálculos baseados na desigualdade de rendimento e
Desenvolvimento Humano (IDH) ajustado à desigualdade nas três Desigualdade de rendimento: Desigualdade na distribuição do Coluna 3: Cálculos baseados nos dados das colunas 1 e 2. no índice de rendimento do IDH.
dimensões básicas do desenvolvimento humano. Para mais pormenores rendimento com base nos dados dos inquéritos às famílias calculados Coluna 4: Cálculos baseados nos valores de IDHAD e nas classificações Colunas 12, 13 e 15: Banco Mundial (2019a).
sobre o cálculo do IDHAD, ver Nota técnica 2 em http://hdr.undp.org/ usando o índice de desigualdade de Atkinson. de IDH recalculadas dos países para os quais é calculado um valor
Coluna 14: World Inequality Database (2019).
sites/default/files/hdr2019_technical_notes.pdf. de IDHAD.
TABELA 3 Índice de Desenvolvimento Humano Ajustado à Desigualdade | 305

4
TABELA Índice de Desenvolvimento Humano por Género
Índice de Índice de
Desenvolvimento Desenvolvimento Esperança de vida Anos de escolaridade Média de anos Rendimento Nacional
Humano por Género Humano (IDH) à nascença esperados de escolaridade Bruto estimado per capitaa
Valor (anos) (anos) (anos) (PPC em $ de 2011)
Valor Grupob Feminino Masculino Feminino Masculino Feminino Masculino Feminino Masculino Feminino Masculino
Classificação do IDH 2018 2018 2018 2018 2018 2018 2018c 2018c 2018c 2018c 2018 2018
1 Noruega 0,990 1 0,946 0,955 84,3 80,3 18,8 d 17,4 12,6 12,5 60,283 75,688 e
2 Suíça 0,963 2 0,924 0,959 85,5 81,7 16,1 16,3 12,7 13,6 49,275 69,649
3 Irlanda 0,975 2 0,929 0,953 83,7 80,4 18,9 d 18,7 d 12,7 f 12,3 f 44,921 66,583
4 Alemanha 0,968 2 0,923 0,953 83,6 78,8 17,0 17,2 13,7 14,6 38,470 55,649
TABELA 4 Hong Kong, China (RAE) 0,963 2 0,919 0,954 87,6 81,8 16,4 16,6 11,6 12,5 43,852 79,385 e
4 6 Austrália
6 Islândia
0,975
0,966
1
2
0,926
0,921
0,949
0,954
85,3
84,4
81,3
81,3
22,6 d
20,4 d
21,6 d
18,0 d
12,7 f
12,3 f
12,6 f
12,7 f
35,900
39,246
52,359
55,824
8 Suécia 0,982 1 0,928 0,945 84,4 80,9 19,6 d 18,0 d 12,5 12,3 41,919 53,979
9 Singapura 0,988 1 0,929 0,941 85,6 81,3 16,5 16,1 11,1 12,0 74,600 92,163 e
10 Países Baixos 0,967 2 0,916 0,947 83,8 80,4 18,3 d 17,8 11,9 12,5 40,573 59,536
11 Dinamarca 0,980 1 0,920 0,938 82,8 78,8 19,8 d 18,4 d 12,7 12,4 41,026 56,732
12 Finlândia 0,990 1 0,920 0,929 84,6 78,9 20,1 d 18,5 d 12,6 12,3 35,066 48,689
13 Canadá 0,989 1 0,916 0,926 84,3 80,3 16,6 15,6 13,5 f 13,1 f 35,118 52,221
14 Nova Zelândia 0,963 2 0,902 0,936 83,9 80,4 19,7 d 17,9 12,6 f 12,8 f 26,754 43,745
15 Reino Unido 0,967 2 0,904 0,935 83,0 79,5 18,0 d 17,1 12,9 g 13,0 g 28,526 50,771
15 Estados Unidos 0,991 1 0,915 0,923 81,4 76,3 16,9 15,7 13,5 13,4 44,465 68,061
17 Bélgica 0,972 2 0,904 0,931 83,8 79,1 20,6 d 18,8 d 11,6 11,9 34,928 52,927
18 Listenstaine .. .. .. .. .. .. 13,4 16,1 .. .. .. ..
19 Japão 0,976 1 0,901 0,923 87,5 81,3 15,2 15,3 13,0 h 12,6 h 28,784 53,384
20 Áustria 0,963 2 0,895 0,929 83,8 79,0 16,6 16,0 12,3 13,0 32,618 60,303
21 Luxemburgo 0,970 2 0,893 0,921 84,2 80,0 14,3 14,1 11,8 g 12,6 g 53,006 77,851 e
22 Israel 0,972 2 0,891 0,917 84,4 81,1 16,6 15,4 13,0 13,0 24,616 42,792
22 Coreia (República da) 0,934 3 0,870 0,932 85,8 79,7 15,8 16,9 11,5 12,9 23,228 50,241
24 Eslovénia 1,003 1 0,902 0,899 83,9 78,4 18,2 d 16,7 12,2 12,3 28,832 35,487
25 Espanha 0,981 1 0,882 0,899 86,1 80,7 18,2 d 17,5 9,7 10,0 28,086 42,250
26 Chéquia 0,983 1 0,882 0,897 81,8 76,6 17,6 16,1 12,5 13,0 24,114 39,327
26 França 0,984 1 0,883 0,897 85,4 79,6 15,8 15,2 11,2 11,6 33,002 48,510
28 Malta 0,965 2 0,867 0,899 84,1 80,5 16,4 15,4 11,0 11,6 25,023 44,518
29 Itália 0,967 2 0,866 0,895 85,4 81,1 16,6 15,9 10,0 g 10,5 g 26,471 46,360
30 Estónia 1,016 1 0,886 0,872 82,6 74,1 16,8 15,3 13,4 f 12,6 f 22,999 38,653
31 Chipre 0,983 1 0,865 0,880 82,9 78,7 15,1 14,3 12,0 12,2 27,791 38,404
32 Grécia 0,963 2 0,854 0,887 84,5 79,6 17,1 17,5 10,3 10,8 19,747 30,264
32 Polónia 1,009 1 0,874 0,867 82,4 74,6 17,3 15,6 12,3 12,3 21,876 33,739
34 Lituânia 1,028 2 0,880 0,856 81,2 70,1 16,9 16,1 13,0 g 13,0 g 25,665 34,560
35 Emirados Árabes Unidos 0,965 2 0,832 0,862 79,2 77,1 14,3 13,4 12,0 9,8 24,211 85,772 e
36 Andorra .. .. .. .. .. .. .. .. 10,1 10,2 .. ..
36 Arábia Saudita 0,879 5 0,784 0,892 76,6 73,8 15,8 g 17,6 g 9,0 g 10,1 g 18,166 72,328
36 Eslováquia 0,992 1 0,852 0,859 80,8 73,8 15,0 14,1 12,5 f 12,7 f 23,683 38,045
39 Letónia 1,030 2 0,865 0,840 79,9 70,1 16,7 15,3 13,1 f 12,5 f 21,857 31,520
40 Portugal 0,984 1 0,843 0,856 84,7 78,8 16,2 16,4 9,2 9,2 23,627 32,738
41 Qatar 1,043 2 0,873 0,837 81,9 79,0 14,1 11,1 11,1 9,3 57,209 127,774 e
42 Chile 0,962 2 0,828 0,860 82,4 77,6 16,8 16,3 10,3 10,6 15,211 28,933
43 Brunei Darussalam 0,987 1 0,837 0,848 77,0 74,6 14,8 14,0 9,1 h 9,1 h 65,914 86,071 e
43 Hungria 0,984 1 0,836 0,850 80,1 73,1 15,4 14,8 11,7 12,1 21,010 33,906
45 Bahrein 0,937 3 0,800 0,854 78,3 76,3 16,1 14,7 9,3 g 9,5 g 18,422 52,949
46 Croácia 0,989 1 0,832 0,842 81,5 75,1 15,7 14,3 10,9 g 12,0 g 19,441 26,960
47 Omã 0,943 3 0,793 0,841 80,1 75,9 15,5 14,1 10,6 9,4 11,435 50,238
48 Argentina 0,988 1 0,818 0,828 79,9 73,1 18,9 d 16,4 10,7 f 10,5 f 12,084 23,419
49 Federação Russa 1,015 1 0,828 0,816 77,6 66,9 15,9 15,2 11,9 g 12,1 g 19,969 30,904
50 Bielorrússia 1,010 1 0,820 0,811 79,4 69,4 15,7 15,0 12,2 i 12,4 i 13,923 20,616
50 Cazaquistão 0,999 1 0,814 0,815 77,3 68,8 15,6 14,9 11,9 h 11,7 h 16,492 28,197
52 Bulgária 0,993 1 0,812 0,818 78,5 71,4 15,0 14,6 11,9 11,8 15,621 23,905
52 Montenegro 0,966 2 0,801 0,829 79,2 74,3 15,3 14,7 10,7 g 12,0 g 14,457 20,634
52 Roménia 0,986 1 0,809 0,821 79,4 72,5 14,6 13,9 10,6 11,3 19,487 28,569
55 Palau .. .. .. .. .. .. 16,3 g 15,0 g .. .. .. ..
56 Barbados 1,010 1 0,816 0,808 80,4 77,7 16,6 g 13,8 g 10,9 j 10,3 j 13,686 18,292
57 Koweit 0,999 1 0,802 0,803 76,5 74,7 14,3 12,9 8,0 6,9 49,067 85,620 e
57 Uruguai 1,016 1 0,810 0,797 81,4 74,0 17,1 15,1 9,0 8,4 14,901 24,292
59 Turquia 0,924 4 0,771 0,834 80,3 74,4 15,9 g 16,9 g 6,9 8,4 15,921 34,137
60 Bahamas .. .. .. .. 75,9 71,5 .. .. 11,7 g 11,4 g 22,830 34,288


61 Malásia 0,972 2 0,792 0,815 78,2 74,1 13,8 13,1 10,0 10,3 20.820 33.279
62 Seicheles .. .. .. .. 77,3 69,8 16,2 14,7 .. .. .. ..
63 Sérvia 0,976 1 0,789 0,808 78,5 73,3 15,3 14,3 10,7 11,6 12,549 17,995
63 Trinidade e Tobago 1,002 1 0,798 0,796 76,1 70,8 13,8 g 12,0 g 11,1 i 10,9 i 22,266 34,878
TABELA
65 Irão (República Islâmica do) 0,874 5 0,727 0,832 77,7 75,4 14,6 14,8 9,9 10,1 5,809 30,250
66 Maurícia 0,974 2 0,782 0,803 78,4 71,5 15,5 14,4 9,3 h 9,5 h 14,261 31,385 4
67 Panamá 1,005 1 0,794 0,790 81,6 75,2 13,3 12,1 10,4 h 9,9 h 16,106 24,788
68 Costa Rica 0,977 1 0,782 0,800 82,7 77,5 15,8 14,9 8,8 8,5 10,566 19,015
69 Albânia 0,971 2 0,779 0,802 80,2 76,8 15,8 14,8 9,9 j 10,2 j 9,781 14,725
70 Geórgia 0,979 1 0,775 0,791 78,0 69,2 15,7 15,2 12,8 12,8 6,505 12,929
71 Sri Lanca 0,938 3 0,749 0,799 80,1 73,4 14,2 13,7 10,5 g 11,6 g 6,766 16,852
72 Cuba 0,948 3 0,753 0,794 80,7 76,8 14,8 13,9 11,8 g 11,7 g 5,035 10,625
73 São Cristóvão e Nevis .. .. .. .. .. .. 13,8 g 13,5 g .. .. .. ..
74 Antígua e Barbuda .. .. .. .. 78,0 75,7 13,1 g 11,8 g .. .. .. ..
75 Bósnia-Herzegovina 0,924 4 0,735 0,796 79,7 74,8 13,9 k 13,5 k 8,6 10,9 8,432 17,123
76 México 0,957 2 0,747 0,781 77,8 72,1 14,6 14,0 8,4 8,8 11,254 24,286
77 Tailândia 0,995 1 0,763 0,766 80,7 73,2 14,8 g 14,5 g 7,5 8,0 14,319 18,033
78 Granada .. .. .. .. 74,9 70,1 17,0 16,2 .. .. .. ..
79 Brasil 0,995 1 0,757 0,761 79,4 72,0 15,8 15,0 8,1 g 7,6 g 10,432 17,827
79 Colômbia 0,986 1 0,755 0,765 79,9 74,3 14,9 14,3 8,5 8,2 10,236 15,656
81 Arménia 0,972 2 0,746 0,767 78,4 71,2 13,6 g 12,8 g 11,8 11,8 6,342 12,581
82 Argélia 0,865 5 0,685 0,792 77,9 75,5 14,9 g 14,5 g 7,7 i 8,3 i 4,103 22,981
82 Macedónia do Norte 0,947 3 0,737 0,778 77,7 73,7 13,6 13,3 9,2 i 10,2 i 9,464 16,279
82 Peru 0,951 2 0,738 0,776 79,3 73,8 14,1 13,7 8,7 9,7 8,839 15,854
85 China 0,961 2 0,741 0,771 79,1 74,5 14,1 g 13,7 g 7,5 j 8,3 j 12,665 19,410
85 Equador 0,980 1 0,748 0,763 79,6 74,1 15,7 g 14,1 g 8,9 9,1 7,319 12,960
87 Azerbaijão 0,940 3 0,728 0,774 75,3 70,3 12,4 12,5 10,2 10,8 9,849 20,656
88 Ucrânia 0,995 1 0,745 0,749 76,7 67,0 15,2 g 14,8 g 11,3 j 11,3 j 6,064 10,232
89 República Dominicana 1,003 1 0,744 0,742 77,2 70,8 14,8 13,5 8,3 7,6 11,176 18,974
89 Santa Lúcia 0,975 2 0,734 0,753 77,4 74,7 14,2 g 13,6 g 8,8 8,2 9,085 14,046
91 Tunísia 0,899 5 0,689 0,767 78,5 74,5 15,8 14,4 6,4 g 7,9 g 4,737 16,722
92 Mongólia 1,031 2 0,746 0,724 74,0 65,6 14,8 g 13,7 g 10,5 g 9,9 g 9,666 11,931
93 Líbano 0,891 5 0,678 0,762 80,8 77,1 11,4 11,6 8,5 l 8,9 l 4,667 17,530
94 Botsuana 0,990 1 0,723 0,731 72,0 66,2 12,8 g 12,6 g 9,2 j 9,5 j 14,176 17,854
94 São Vicente e Granadinas .. .. .. .. 75,0 70,2 13,7 g 13,4 g .. .. 8,615 14,780
96 Jamaica 0,986 1 0,719 0,729 76,0 72,8 13,9 g 12,4 g 10,0 g 9,5 g 6,326 9,559
96 Venezuela (República Bolivariana da) 1,013 1 0,728 0,719 76,1 68,4 13,8 g 11,8 g 10,7 10,0 6,655 11,546
98 Dominica .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
98 Ilhas Fiji .. .. .. .. 69,2 65,6 .. .. 11,0 h 10,7 h 5,839 12,292
98 Paraguai 0,968 2 0,710 0,734 76,3 72,2 13,2 g 12,2 g 8,5 8,4 8,325 15,001
98 Suriname 0,972 2 0,710 0,731 74,9 68,4 13,4 g 12,4 g 9,0 9,2 7,953 15,868
102 Jordânia 0,868 5 0,654 0,754 76,2 72,7 12,1 g 11,6 g 10,2 h 10,7 h 2,734 13,668
103 Belize 0,983 1 0,713 0,725 77,7 71,6 13,4 12,9 9,9 i 9,7 i 5,665 8,619
104 Maldivas 0,939 3 0,689 0,734 80,5 77,2 12,2 m 12,0 m 6,7 m 6,9 m 7,454 15,576
105 Tonga 0,944 3 0,692 0,733 72,8 68,9 14,4 g 13,9 g 11,3 h 11,2 h 3,817 7,747
106 Filipinas 1,004 1 0,712 0,710 75,4 67,1 13,0 g 12,4 g 9,6 g 9,2 g 7,541 11,518
107 Moldávia (República da) 1,007 1 0,714 0,709 76,1 67,5 11,8 11,4 11,6 11,5 5,886 7,861
108 Turquemenistão .. .. .. .. 71,6 64,6 10,5 g 11,1 g .. .. 11,746 21,213
108 Usbequistão 0,939 3 0,685 0,730 73,7 69,4 11,8 12,2 11,3 11,8 4,656 8,277
110 Líbia 0,931 3 0,670 0,720 75,8 69,9 13,0 l 12,6 l 8,0 j 7,2 j 4,867 18,363
111 Indonésia 0,937 3 0,681 0,727 73,7 69,4 12,9 12,9 7,6 8,4 7,672 14,789
111 Samoa .. .. .. .. 75,3 71,2 12,9 g 12,1 g .. .. 3,955 7,685
113 África do Sul 0,984 1 0,698 0,710 67,4 60,5 14,0 13,3 10,0 10,5 9,035 14,554
114 Bolívia (Estado Plurinacional da) 0,936 3 0,678 0,724 74,2 68,4 14,0 n 14,0 n 8,3 9,8 4,902 8,780
115 Gabão 0,917 4 0,669 0,729 68,3 64,2 12,5 l 13,3 l 7,5 m 9,2 m 11,238 20,183
116 Egito 0,878 5 0,643 0,732 74,2 69,6 13,1 13,1 6,7 h 8,0 h 4,364 16,989
117 Ilhas Marshall .. .. .. .. .. .. .. .. 10,9 g 11,2 g .. ..
118 Vietname 1,003 1 0,693 0,692 79,4 71,2 12,9 i 12,5 i 7,9 h 8,5 h 5,739 6,703
119 Palestina (Estado da) 0,871 5 0,624 0,716 75,6 72,3 13,7 12,0 8,9 9,3 1,824 8,705
TABELA 4 Índice de Desenvolvimento Humano por Género | 307

TABELA 4 ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO POR GÉNERO

120 Iraque 0,789 5 0,587 0,744 72,5 68,4 10,2 m 12,1 m 6,0 g 8,6 g 3,712 26,745
121 Marrocos 0,833 5 0,603 0,724 77,7 75,2 12,6 g 13,6 g 4,6 h 6,4 h 3,012 12,019
122 Quirguizistão 0,959 2 0,656 0,684 75,5 67,3 13,6 13,2 11,0 i 10,8 i 2,192 4,465
123 Guiana 0,973 2 0,656 0,674 73,0 66,8 11,9 g 11,1 g 8,9 i 8,0 i 4,676 10,533
TABELA 124 El Salvador 0,969 2 0,654 0,675 77,6 68,2 11,9 12,2 6,6 7,3 5,234 8,944
4 125 Tajiquistão
126 Cabo Verde
0,799
0,984
5
1
0,561
0,644
0,703
0,655
73,2
76,0
68,7
69,3
10,9 g
12,1
12,3 g
11,6
10,1 m
6,0
11,2 m
6,5
1,044
5,523
5,881
7,497
126 Guatemala 0,943 3 0,628 0,666 76,9 71,1 10,5 10,8 6,4 6,5 4,864 9,970
126 Nicarágua 1,013 1 0,655 0,646 77,8 70,7 12,5 n 11,9 n 7,1 h 6,5 h 4,277 5,318
129 Índia 0,829 5 0,574 0,692 70,7 68,2 12,9 11,9 4,7 g 8,2 g 2,625 10,712
130 Namíbia 1,009 1 0,647 0,641 66,2 60,4 12,7 m 12,5 m 7,3 h 6,6 h 8,917 10,497
131 Timor-Leste 0,899 5 0,589 0,655 71,4 67,3 12,0 g 12,8 g 3,6 m 5,3 m 5,389 9,618
132 Honduras 0,970 2 0,611 0,630 77,4 72,8 10,6 9,8 6,6 6,6 3,214 5,305
132 Quiribati .. .. .. .. 72,1 64,0 12,2 g 11,4 g .. .. .. ..
134 Butão 0,893 5 0,581 0,650 71,8 71,1 12,2 g 12,0 g 2,1 g 4,2 g 6,388 10,579
135 Bangladeche 0,895 5 0,575 0,642 74,3 70,6 11,6 10,8 5,3 6,8 2,373 5,701
135 Micronésia (Estados Federados da) .. .. .. .. 69,5 66,1 .. .. .. .. .. ..
137 São Tomé e Príncipe 0,900 5 0,571 0,635 72,6 67,8 12,8 g 12,6 g 5,7 g 7,2 g 1,885 4,162
138 Congo 0,931 3 0,591 0,635 65,7 62,8 11,5 l 11,9 l 6,1 j 7,5 j 4,989 6,621
138 Essuatíni (Reino de) 0,962 2 0,595 0,618 64,0 55,3 10,9 g 11,7 g 6,3 i 7,2 i 7,030 11,798
140 República Democrática Popular do Laos 0,929 3 0,581 0,625 69,4 65,8 10,8 11,3 4,8 h 5,6 h 5,027 7,595
141 Vanuatu .. .. .. .. 72,0 68,8 10,9 g 11,7 g .. .. 2,185 3,413
142 Gana 0,912 4 0,567 0,622 64,9 62,7 11,4 11,7 6,4 h 7,9 h 3,287 4,889
143 Zâmbia 0,949 3 0,575 0,606 66,4 60,5 11,6 m 12,5 m 6,7 m 7,5 m 3,011 4,164
144 Guiné Equatorial .. .. .. .. 59,6 57,4 .. .. 3,9 k 7,2 k 12,781 21,809
145 Mianmar 0,953 2 0,566 0,594 69,9 63,8 10,5 10,1 5,0 m 4,9 m 3,613 8,076
146 Camboja 0,919 4 0,557 0,606 71,6 67,3 10,9 g 11,8 g 4,1 h 5,7 h 3,129 4,089
147 Quénia 0,933 3 0,553 0,593 68,7 64,0 10,3 g 10,9 g 6,0 h 7,2 h 2,619 3,490
147 Nepal 0,897 5 0,549 0,612 71,9 69,0 12,7 11,7 3,6 h 6,4 h 2,113 3,510
149 Angola 0,902 4 0,546 0,605 63,7 58,1 11,0 m 12,7 m 4,0 m 6,4 m 4,720 6,407
150 Camarões 0,869 5 0,522 0,601 60,2 57,7 11,9 13,6 4,8 i 7,8 i 2,724 3,858
150 Zimbabué 0,925 4 0,540 0,584 62,6 59,5 10,3 10,6 7,6 g 9,0 g 2,280 3,080
152 Paquistão 0,747 5 0,464 0,622 68,1 66,2 7,8 9,3 3,8 6,5 1,570 8,605
153 Ilhas Salomão .. .. .. .. 74,7 71,2 9,7 g 10,7 g .. .. 1,569 2,469
154 República Árabe da Síria 0,795 5 0,457 0,575 77,8 66,6 8,7 g 8,8 g 4,6 o 5,6 o 656 4,779
155 Papua-Nova Guiné .. .. .. .. 65,6 63,0 .. .. 3,9 h 5,4 h 3,248 4,106
156 Comores 0,888 5 0,504 0,568 65,9 62,4 11,1 g 11,4 g 3,9 m 5,9 m 1,812 3,030
157 Ruanda 0,943 3 0,520 0,551 70,8 66,5 11,2 11,2 3,9 g 4,9 g 1,708 2,218
158 Nigéria 0,868 5 0,492 0,567 55,2 53,5 8,6 i 10,1 i 5,3 m 7,6 m 4,313 5,838
159 Tanzânia (República Unida da) 0,936 3 0,509 0,544 66,8 63,2 7,7 8,1 5,6 h 6,4 h 2,436 3,175
159 Uganda 0,863 5 0,484 0,561 65,2 60,7 10,4 g 11,5 g 4,8 m 7,4 m 1,272 2,247
161 Mauritânia 0,853 5 0,479 0,562 66,3 63,1 8,5 8,5 3,7 h 5,5 h 2,018 5,462
162 Madagáscar 0,946 3 0,504 0,533 68,3 65,1 10,3 10,4 6,4 l 5,8 l 1,119 1,690
163 Benim 0,883 5 0,486 0,550 63,0 59,9 11,4 13,8 3,0 j 4,4 j 1,863 2,407
164 Lesoto 1,026 2 0,522 0,509 57,0 50,6 11,1 10,3 7,0 h 5,5 h 2,641 3,864
165 Costa do Marfim 0,796 5 0,445 0,559 58,7 56,3 8,2 10,0 4,1 h 6,3 h 1,790 5,355
166 Senegal 0,873 5 0,476 0,545 69,6 65,5 9,4 8,6 1,8 g 4,4 g 2,173 4,396
167 Togo 0,818 5 0,459 0,561 61,6 59,9 11,4 13,7 3,3 m 6,6 m 1,200 1,989
168 Sudão 0,837 5 0,457 0,546 66,9 63,3 7,7 8,3 3,2 h 4,2 h 1,759 6,168
169 Haiti 0,890 5 0,477 0,536 65,8 61,5 9,6 l 10,4 l 4,3 m 6,6 m 1,388 1,949
170 Afeganistão 0,723 5 0,411 0,568 66,0 63,0 7,9 12,5 1,9 h 6,0 h 1,102 2,355
171 Djibouti .. .. .. .. 68,8 64,6 6,0 g 6,9 g .. .. 2,900 4,232
172 Malaui 0,930 3 0,466 0,501 66,9 60,7 10,9 m 11,0 m 4,1 h 5,1 h 925 1,400
173 Etiópia 0,844 5 0,428 0,507 68,2 64,4 8,3 g 9,1 g 1,6 m 3,9 m 1,333 2,231
174 Gâmbia 0,832 5 0,416 0,500 63,2 60,4 9,5 g 9,4 g 3,0 m 4,3 m 800 2,190
174 Guiné 0,806 5 0,413 0,513 61,7 60,5 7,7 g 10,3 g 1,5 m 3,9 m 1,878 2,569
176 Libéria 0,899 5 0,438 0,487 65,1 62,3 8,8 g 10,1 g 3,5 h 5,9 h 1,051 1,030
177 Iémen 0,458 5 0,245 0,535 67,8 64,4 7,4 g 10,1 g 1,9 j 4,4 j 168 2,679
178 Guiné–Bissau .. .. .. .. 59,9 56,0 .. .. .. .. 1,305 1,895


179 Congo (República Democrática do) 0,844 5 0,419 0,496 61,9 58,9 8,7 g 10,6 g 5,3 8,4 684 917
180 Moçambique 0,901 4 0,422 0,468 63,0 57,1 9,3 10,2 2,5 g 4,6 g 1,031 1,284
181 Serra Leoa 0,882 5 0,411 0,465 55,1 53,5 9,7 g 10,6 g 2,8 h 4,4 h 1,238 1,525
182 Burquina Faso 0,875 5 0,403 0,461 61,9 60,4 8,7 9,1 1,0 m 2,1 m 1,336 2,077
182 Eritreia .. .. .. .. 68,2 63,8 4,6 5,4 .. .. 1,403 2,011 TABELA
184 Mali
185 Burundi
0,807
1,003
5
1
0,380
0,422
0,471
0,420
59,6
63,0
58,1
59,4
6,8
10,9
8,6
11,7
1,7 i
2,7 m
3,0 i
3,6 m
1,311
763
2,618
555
4
186 Sudão do Sul 0,839 5 0,369 0,440 59,1 56,1 3,5 g 5,9 g 4,0 5,3 1,277 1,633
187 Chade 0,774 5 0,347 0,449 55,4 52,6 6,0 g 8,9 g 1,3 m 3,6 m 1,377 2,056
188 República Centro-Africana 0,795 5 0,335 0,421 55,0 50,6 6,2 g 8,9 g 3,0 h 5,6 h 622 935
189 Níger 0,298 5 0,130 0,435 63,2 60,9 5,8 7,2 1,4 g 2,7 g 112 1,705
.. Coreia (República Popular Democrática da) .. .. .. .. 75,5 68,4 10,4 g 11,3 g .. .. .. ..
.. Mónaco .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. Nauru .. .. .. .. .. .. 11,8 g 10,8 g .. .. .. ..
.. São Marino .. .. .. .. .. .. 15,6 14,6 .. .. .. ..
.. Somália .. .. .. .. 58,8 55,4 .. .. .. .. .. ..
.. Tuvalu .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Desenvolvimento humano muito elevado 0,979 — 0,880 0,898 82,4 76,7 16,7 16,1 12,0 12,1 30,171 50,297
Desenvolvimento humano elevado 0,960 — 0,732 0,763 77,8 72,7 14,0 13,6 8,0 8,6 10,460 18,271
Desenvolvimento humano médio 0,845 — 0,571 0,676 70,9 67,8 11,9 11,5 5,0 7,8 2,787 9,528
Desenvolvimento humano baixo 0,858 — 0,465 0,542 63,0 59,7 8,5 9,9 3,8 5,8 1,928 3,232
Países em desenvolvimento 0,918 — 0,653 0,711 73,2 69,1 12,2 12,2 6,7 8,1 6,804 14,040
Regiões
Estados Árabes 0,856 — 0,634 0,740 73,8 70,2 11,7 12,3 6,4 7,8 5,338 25,343
Ásia Oriental e Pacífico 0,962 — 0,725 0,754 77,8 72,9 13,5 13,3 7,5 8,3 11,385 17,728
Europa e Ásia Central 0,953 — 0,757 0,794 77,5 70,8 14,4 14,7 9,9 10,5 10,588 20,674
América Latina e Caraíbas 0,978 — 0,747 0,764 78,6 72,3 14,9 14,1 8,6 8,5 9,836 18,004
Ásia do Sul 0,828 — 0,570 0,688 71,1 68,5 12,0 11,6 5,0 8,0 2,639 10,693
África Subsariana 0,891 — 0,507 0,569 62,9 59,4 9,3 10,4 4,8 6,6 2,752 4,133
Países menos avançados 0,869 — 0,489 0,562 66,9 63,2 9,3 10,2 3,9 5,7 1,807 3,462
0,967 — 0,718 0,743 74,0 69,8 13,1 12,6 8,5 9,0 12,022 19,066
de desenvolvimento
0,976 — 0,882 0,903 83,0 77,7 16,6 16,0 11,9 12,1 31,016 50,530
Mundo 0,941 — 0,707 0,751 74,9 70,4 12,7 12,6 7,9 9,0 11,246 20,167
NOTAS l Baseado em regressão transnacional. e 10%; Grupo 5: países com uma igualdade reduzida população economicamente ativa, e no rendimento
a Não estando disponíveis dados discriminados por m Atualizado pelo GRDH com base em dados dos entre homens e mulheres em matéria de resultados do nacional bruto (PPC em $ constantes de 2011). Para mais
género relativos ao rendimento, os dados foram Inquéritos sobre Demografia e Saúde da ICF Macro IDH, com um desvio absoluto superior a 10%. pormenores, ver Nota técnica 3 em http://hdr.undp.org/
estimados de forma grosseira. Para mais pormenores de 2006–2018. sites/default/files/hdr2019_technical_notes.pdf.
Índice de Desenvolvimento Humano (IDH): Um
sobre o cálculo do Índice de Desenvolvimento n Atualizado pelo GRDH com base em dados FONTES DE DADOS PRINCIPAIS
índice composto que mede as realizações médias em
Humano por Género, ver Definições e Nota técnica 3 do CEDLAS e do Banco Mundial (2018). três dimensões básicas do desenvolvimento humano: Coluna 1: Cálculos baseados nos dados das colunas
em http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr2019_
o Atualizado pelo GRDH com base no Centro Sírio para uma vida longa e saudável, o conhecimento e um padrão 3 e 4.
technical_notes.pdf.
a Investigação Política (2017). de vida digno. Para mais pormenores sobre o cálculo do
b Os países estão classificados em cinco grupos, por Índice de Desenvolvimento Humano, ver Nota técnica Coluna 2: Cálculos baseados nos dados da coluna 1.
desvio absoluto da paridade de género nos valores DEFINIÇÕES 1 em http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr2019_
do IDH. Colunas 3 e 4: Cálculos do GRDH baseados em dados
Índice de Desenvolvimento Humano por Género: technical_notes.pdf.
do UNDESA (2019b), do Instituto de Estatística da
c Dados referentes a 2018 ou ao ano mais recente Valores do rácio feminino/masculino do IDH. Para
Esperança de vida à nascença: Número de anos UNESCO (2019), de Barro e Lee (2018), do Banco Mundial
disponível. mais pormenores sobre o cálculo do Índice de (2019a), da OIT (2019) e do FMI (2019).
que uma criança recém-nascida poderia esperar viver
d No cálculo do valor do IDH, os anos de escolaridade Desenvolvimento Humano por Género, ver Nota técnica
se os padrões prevalecentes das taxas de mortalidade
esperados estão limitados aos 18 anos. 3 em http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr2019_ Colunas 5 e 6: UNDESA (2019b).
por idades à data do nascimento permanecessem iguais
technical_notes.pdf.
e No cálculo do valor do IDH masculino, o rendimento ao longo da sua vida. Colunas 7 e 8: Instituto de Estatística da UNESCO
nacional bruto per capita encontra-se limitado a $75.000. Grupos do Índice de Desenvolvimento Humano por (2019), Inquéritos sobre Demografia e Saúde da ICF
Anos de escolaridade esperados: Número de
f Com base em dados da OCDE (2018). Género: Os países estão classificados em cinco grupos, Macro, Inquéritos de Grupo para Indicadores Múltiplos
anos de escolaridade que uma criança em idade de
por desvio absoluto da paridade de género nos valores da UNICEF e OCDE (2018).
g Atualizado pelo GRDH com base em dados do entrada na escola pode esperar receber, se os padrões
do IDH. Grupo 1: países com uma igualdade elevada
Instituto de Estatística da UNESCO (2019). prevalecentes das taxas de matrícula por idades Colunas 9 e 10: Instituto de Estatística da UNESCO
entre homens e mulheres em matéria de resultados do
h Com base em dados de Barro e Lee (2018). persistirem ao longo da sua vida. (2019), Barro e Lee (2018), Inquéritos sobre Demografia
IDH, com um desvio absoluto inferior a 2,5%; Grupo 2:
e Saúde da ICF Macro, Inquéritos de Grupo para
i Atualizado pelo GRDH com base em dados dos países com uma igualdade média-alta entre homens Média de anos de escolaridade: Número médio de
Indicadores Múltiplos da UNICEF e OCDE (2018).
Inquéritos de Grupo para Indicadores Múltiplos do e mulheres em matéria de resultados do IDH, com um anos de escolaridade das pessoas com idade igual ou
Fundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF) desvio absoluto entre 2,5% e 5%; Grupo 3: países com superior a 25 anos, convertido com base nos níveis de Colunas 11 e 12: Cálculos do GRDH baseados em dados
de 2006–2018. uma igualdade média entre homens e mulheres em realização educativa usando as durações oficiais de da OIT (2019), do UNDESA (2019b), do Banco Mundial
j Atualizado pelo GRDH com recurso a estimativas de matéria de resultados do IDH, com um desvio absoluto cada nível. (2019a), da Divisão de Estatística das Nações Unidas
Barro e Lee (2018). entre 5% e 7,5%; Grupo 4: países com uma igualdade (2019b) e do FMI (2019).
média-baixa entre homens e mulheres em matéria de Rendimento Nacional Bruto estimado per capita:
k Com base em dados do instituto nacional de resultados do IDH, com um desvio absoluto entre 7,5% Calculado com base no rácio dos salários feminino/
estatística. masculino, nas percentagens feminina/masculina da
TABELA 4 Índice de Desenvolvimento Humano por Género | 309

5
TABELA Índice de Desigualdade de Género
ODS 3.1 ODS 3.7 ODS 5.5 ODS 4.6
Taxa de Percentagem
Índice de Desigualdade mortalidade Taxa de partos na de assentos no População com pelo menos uma Taxa de participação
de Género materna adolescência parlamento parte do ensino secundário na força de trabalhoa
(% com 25 anos ou mais) (% com 15 anos ou mais)

(mortes por 100.000 (nascimentos por 1.000
Valor Classificação nados vivos) mulheres dos 15 aos 19 anos) (% do sexo feminino) Feminino Masculino Feminino Masculino
Classificação do IDH 2018 2018 2015 2015–2020b 2018 2010–2018c 2010–2018c 2018 2018
1 Noruega 0,044 5 5 5,1 41,4 96,1 94,8 60,2 66,7
2 Suíça 0,037 1 5 2,8 29,3 96,4 97,2 62,6 74,1
3 Irlanda 0,093 22 8 7,5 24,3 90,2 d 86,3 d 55,1 68,1
4 Alemanha 0,084 19 6 8,1 31,5 96,0 96,6 55,3 66,2
4 Hong Kong, China (RAE) .. .. .. 2,7 .. 76,6 82,9 54,1 67,8
6 Austrália 0,103 25 6 11,7 32,7 90,0 90,7 59,7 70,5
6 Islândia 0,057 9 3 6,3 38,1 100,0 e 100,0 e 72,1 80,6
TABELA
8 Suécia 0,040 2 4 5,1 46,1 88,8 89,0 61,1 67,6
5 9 Singapura 0,065 11 10 3,5 23,0 76,3 83,3 60,5 76,3
10 Países Baixos 0,041 4 7 3,8 35,6 86,6 90,1 58,0 68,9
11 Dinamarca 0,040 2 6 4,1 37,4 89,2 89,4 58,1 65,9
12 Finlândia 0,050 7 3 5,8 42,0 100,0 100,0 55,0 62,2
13 Canadá 0,083 18 7 8,4 31,7 100,0 e 100,0 e 60,9 69,7
14 Nova Zelândia 0,133 34 11 19,3 38,3 97,2 96,6 64,6 75,7
15 Reino Unido 0,119 27 9 13,4 28,9 82,9 85,7 57,1 67,8
15 Estados Unidos 0,182 42 14 19,9 23,6 95,7 95,5 56,1 68,2
17 Bélgica 0,045 6 7 4,7 41,4 82,6 87,1 47,9 58,9
18 Listenstaine .. .. .. .. 12,0 .. .. .. ..
19 Japão 0,099 23 5 3,8 13,7 95,2 d 92,2 d 51,4 70,7
20 Áustria 0,073 14 4 7,3 34,8 100,0 100,0 54,8 65,9
21 Luxemburgo 0,078 16 10 4,7 20,0 100,0 100,0 53,5 62,7
22 Israel 0,100 24 5 9,6 27,5 87,8 90,5 59,2 69,1
22 Coreia (República da) 0,058 10 11 1,4 17,0 89,8 95,6 52,8 73,3
24 Eslovénia 0,069 12 9 3,8 20,0 97,0 98,3 53,4 62,7
25 Espanha 0,074 15 5 7,7 38,6 73,3 78,4 51,7 63,4
26 Chéquia 0,137 35 4 12,0 20,3 99,8 99,8 52,4 68,4
26 França 0,051 8 8 4,7 35,7 81,0 86,3 50,3 60,0
28 Malta 0,195 44 9 12,9 11,9 74,3 82,2 43,3 66,2
29 Itália 0,069 12 4 5,2 35,6 75,6 83,0 40,0 58,4
30 Estónia 0,091 21 9 7,7 26,7 100,0 e 100,0 e 57,0 70,9
31 Chipre 0,086 20 7 4,6 17,9 78,2 82,6 57,3 67,2
32 Grécia 0,122 31 3 7,2 18,7 61,5 73,2 45,3 60,7
32 Polónia 0,120 30 3 10,5 25,5 82,9 88,1 48,9 65,5
34 Lituânia 0,124 33 10 10,9 21,3 92,9 97,5 56,4 66,7
35 Emirados Árabes Unidos 0,113 26 6 6,5 22,5 78,8 d 65,7 d 51,2 93,4
36 Andorra .. .. .. .. 32,1 71,5 73,3 .. ..
36 Arábia Saudita 0,224 49 12 7,3 19,9 67,8 75,5 23,4 79,2
36 Eslováquia 0,190 43 6 25,7 20,0 99,1 100,0 52,7 67,4
39 Letónia 0,169 40 18 16,2 31,0 100,0 e 99,1 e 55,4 68,0
40 Portugal 0,081 17 10 8,4 34,8 53,6 54,8 53,9 64,2
41 Qatar 0,202 45 13 9,9 9,8 73,5 66,1 57,8 94,7
42 Chile 0,288 62 22 41,1 22,7 79,0 80,9 51,0 74,2
43 Brunei Darussalam 0,234 51 23 10,3 9,1 69,5 d 70,6 d 58,2 71,7
43 Hungria 0,258 56 17 24,0 12,6 96,3 98,2 48,3 65,0
45 Bahrein 0,207 47 15 13,4 18,8 64,2 d 57,5 d 44,5 87,3
46 Croácia 0,122 31 8 8,7 18,5 94,5 96,9 45,7 58,2
47 Omã 0,304 65 17 13,1 8,8 73,4 63,7 31,0 88,7
48 Argentina 0,354 77 52 62,8 39,5 66,5 d 63,3 d 49,0 72,8
49 Federação Russa 0,255 54 25 20,7 16,1 96,3 95,7 54,9 70,5
50 Bielorrússia 0,119 27 4 14,5 33,1 87,2 92,5 58,1 70,3
50 Cazaquistão 0,203 46 12 29,8 22,1 98,3 d 98,9 d 65,2 77,1
52 Bulgária 0,218 48 11 39,9 23,8 94,2 96,2 49,5 61,6
52 Montenegro 0,119 27 7 9,3 23,5 88,0 97,5 43,6 58,1
52 Roménia 0,316 69 31 36,2 18,7 87,2 93,1 45,6 64,2
55 Palau .. .. .. .. 13,8 96,9 97,3 .. ..
56 Barbados 0,256 55 27 33,6 27,5 94,6 d 91,9 d 61,9 69,6
57 Koweit 0,245 53 4 8,2 3,1 56,8 49,3 57,5 85,3
57 Uruguai 0,275 59 15 58,7 22,3 57,8 54,0 55,8 73,8
59 Turquia 0,305 66 16 26,6 17,4 44,3 66,0 33,5 72,6
60 Bahamas 0,353 76 80 30,0 21,8 88,0 91,0 67,6 82,0

ODS 3.1 ODS 3.7 ODS 5.5 ODS 4.6

Taxa de Percentagem

61 Malásia 0,274 58 40 13,4 15,8 79,8 d 81,8 d 50,9 77,4
62 Seicheles .. .. .. 62,1 21,2 .. .. .. ..
63 Sérvia 0,161 37 17 14,7 34,4 85,7 93,6 46,8 62,1
63 Trinidade e Tobago 0,323 72 63 30,1 30,1 74,4 d 71,2 d 50,4 71,3
65 Irão (República Islâmica do) 0,492 118 25 40,6 5,9 67,4 72,0 16,8 71,2
66 Maurícia 0,369 82 53 25,7 11,6 65,7 d 68,1 d 45,0 71,8
67 Panamá 0,460 108 94 81,8 18,3 74,8 d 68,4 d 52,5 80,5
TABELA
68 Costa Rica 0,285 61 25 53,5 45,6 53,8 52,3 45,7 74,6
69 Albânia 0,234 51 29 19,6 27,9 93,5 92,8 47,2 64,9 5
70 Geórgia 0,351 75 36 46,4 16,0 97,4 98,6 57,8 78,7
71 Sri Lanca 0,380 86 30 20,9 5,8 82,6 d 83,1 d 34,9 72,2
72 Cuba 0,312 67 39 51,6 53,2 86,7 d 88,9 d 40,0 67,4
73 São Cristóvão e Nevis .. .. .. .. 13,3 .. .. .. ..
74 Antígua e Barbuda .. .. .. 42,8 31,4 .. .. .. ..
75 Bósnia-Herzegovina 0,162 38 11 9,6 19,3 73,1 90,0 35,6 58,6
76 México 0,334 74 38 60,4 48,4 58,4 61,1 43,8 78,9
77 Tailândia 0,377 84 20 44,9 5,3 43,1 48,2 59,5 76,2
78 Granada .. .. 27 29,2 39,3 .. .. .. ..
79 Brasil 0,386 89 44 59,1 15,0 61,0 57,7 54,0 74,4
79 Colômbia 0,411 94 64 66,7 19,0 53,1 50,9 58,6 82,0
81 Arménia 0,259 57 25 21,5 18,1 96,9 97,6 49,6 69,9
82 Argélia 0,443 100 140 10,1 21,3 39,1 d 38,9 d 14,9 67,4
82 Macedónia do Norte 0,145 36 8 15,7 38,3 41,6 f 57,6 f 42,7 67,5
82 Peru 0,381 87 68 56,9 27,7 57,4 68,5 69,9 84,7
85 China 0,163 39 27 7,6 24,9 75,4 d 83,0 d 61,3 75,9
85 Equador 0,389 90 64 79,3 38,0 51,9 51,9 56,6 81,8
87 Azerbaijão 0,321 70 25 55,8 16,8 93,9 97,5 63,1 69,7
88 Ucrânia 0,284 60 24 23,7 12,3 94,0 d 95,2 d 46,7 62,8
89 República Dominicana 0,453 104 92 94,3 24,3 58,6 54,4 50,9 77,6
89 Santa Lúcia 0,333 73 48 40,5 20,7 49,2 42,1 60,2 75,3
91 Tunísia 0,300 63 62 7,8 31,3 42,3 d 54,6 d 24,1 69,9
92 Mongólia 0,322 71 44 31,0 17,1 91,2 86,3 53,3 66,7
93 Líbano 0,362 79 15 14,5 4,7 54,3 g 55,6 g 23,5 70,9
94 Botsuana 0,464 111 129 46,1 9,5 89,6 d 90,3 d 66,2 78,6
94 São Vicente e Granadinas .. .. 45 49,0 13,0 .. .. 57,3 79,2
96 Jamaica 0,405 93 89 52,8 19,0 69,9 62,4 60,4 73,9
96 Venezuela (República Bolivariana da) 0,458 106 95 85,3 22,2 71,7 66,6 47,7 77,1
98 Dominica .. .. .. .. 25,0 .. .. .. ..
98 Ilhas Fiji 0,357 78 30 49,4 19,6 78,3 d 70,2 d 38,1 76,1
98 Paraguai 0,482 117 132 70,5 16,0 47,3 48,3 56,9 84,1
98 Suriname 0,465 112 155 61,7 25,5 61,5 60,1 39,2 64,2
102 Jordânia 0,469 113 58 25,9 15,4 82,0 d 85,9 d 14,1 64,0
103 Belize 0,391 91 28 68,5 11,1 78,9 78,4 53,3 81,4
104 Maldivas 0,367 81 68 7,8 5,9 44,9 d 49,3 d 41,9 82,0
105 Tonga 0,418 96 124 14,7 7,4 94,0 d 93,4 d 45,3 74,1
106 Filipinas 0,425 98 114 54,2 29,1 75,6 d 72,4 d 45,7 74,1
107 Moldávia (República da) 0,228 50 23 22,4 22,8 95,5 97,4 38,9 45,6
108 Turquemenistão .. .. 42 24,4 24,8 .. .. 52,8 78,2
108 Usbequistão 0,303 64 36 23,8 16,4 99,9 99,9 53,4 78,0
110 Líbia 0,172 41 9 5,8 16,0 69,4 d 45,0 d 25,7 79,0
111 Indonésia 0,451 103 126 47,4 19,8 44,5 53,2 52,2 82,0
111 Samoa 0,364 80 51 23,9 10,0 79,1 h 71,6 h 23,7 38,6
113 África do Sul 0,422 97 138 67,9 41,8 i 75,0 78,2 48,9 62,6
114 Bolívia (Estado Plurinacional da) 0,446 101 206 64,9 51,8 52,8 65,1 56,6 79,4
115 Gabão 0,534 128 291 96,2 17,4 j 65,6 d 49,8 d 43,4 60,2
116 Egito 0,450 102 33 53,8 14,9 59,2 d 71,2 d 22,8 73,2
117 Ilhas Marshall .. .. .. .. 9,1 91,6 92,5 .. ..
118 Vietname 0,314 68 54 30,9 26,7 66,2 d 77,7 d 72,7 82,5
119 Palestina (Estado da) .. .. 45 52,8 .. 60,0 62,2 19,3 71,1
TABELA 5 Índice de Desigualdade de Género | 311

TABELA 5 ÍNDICE DE DESIGUALDADE DE GÉNERO
ODS 3.1 ODS 3.7 ODS 5.5 ODS 4.6

Taxa de Percentagem

120 Iraque 0,540 131 50 71,7 25,2 39,5 d 56,5 d 12,4 72,6
121 Marrocos 0,492 118 121 31,0 18,4 29,0 d 35,6 d 21,4 70,4
122 Quirguizistão 0,381 87 76 32,8 19,2 98,6 d 98,3 d 48,0 75,8
123 Guiana 0,492 118 229 74,4 31,9 70,9 d 55,5 d 41,2 73,6
124 El Salvador 0,397 92 54 69,5 31,0 39,9 46,3 46,1 78,9
125 Tajiquistão 0,377 84 32 57,1 20,0 98,8 d 87,0 d 27,8 59,7
126 Cabo Verde 0,372 83 42 73,8 20,8 k 28,7 31,2 65,1 73,2
126 Guatemala 0,492 118 88 70,9 12,7 38,4 37,2 41,1 85,0
TABELA
126 Nicarágua 0,455 105 150 85,0 45,7 48,3 d 46,6 d 50,7 83,7
5 129 Índia 0,501 122 174 13,2 11,7 39,0 d 63,5 d 23,6 78,6
130 Namíbia 0,460 108 265 63,6 39,7 40,5 d 41,9 d 56,2 65,9
131 Timor-Leste .. .. 215 33,8 33,8 .. .. 25,0 52,6
132 Honduras 0,479 116 129 72,9 21,1 34,2 32,6 47,2 83,7
132 Quiribati .. .. 90 16,2 6,5 .. .. .. ..
134 Butão 0,436 99 148 20,2 15,3 7,6 17,5 58,2 74,5
135 Bangladeche 0,536 129 176 83,0 20,3 45,3 d 49,2 d 36,0 81,3
135 Micronésia (Estados Federados da) .. .. 100 13,9 0,0 l .. .. .. ..
137 São Tomé e Príncipe 0,547 136 156 94,6 14,5 31,5 45,8 43,3 76,2
138 Congo 0,579 145 442 112,2 14,0 46,7 d 51,3 d 66,9 71,6
138 Essuatíni (Reino de) 0,579 145 389 76,7 12,1 31,3 d 33,9 d 41,4 65,9
140 República Democrática Popular do Laos 0,463 110 197 65,4 27,5 35,0 d 46,0 d 76,8 79,7
141 Vanuatu .. .. 78 49,4 0,0 l .. .. 61,5 79,6
142 Gana 0,541 133 319 66,6 12,7 55,7 d 71,1 d 63,6 71,5
143 Zâmbia 0,540 131 224 120,1 18,0 39,2 d 52,4 d 70,8 79,8
144 Guiné Equatorial .. .. 342 155,6 18,0 .. .. 55,2 67,1
145 Mianmar 0,458 106 178 28,5 10,2 28,7 d 22,3 d 47,7 77,3
146 Camboja 0,474 114 161 50,2 19,3 15,1 d 28,1 d 75,2 87,6
147 Quénia 0,545 134 510 75,1 23,3 29,8 d 37,3 d 63,6 69,1
147 Nepal 0,476 115 258 65,1 33,5 29,0 d 44,2 d 81,7 84,4
149 Angola 0,578 144 477 150,5 30,5 23,1 38,1 75,4 80,1
150 Camarões 0,566 140 596 105,8 29,3 32,7 40,9 71,2 81,4
150 Zimbabué 0,525 126 443 86,1 34,3 55,9 66,3 78,6 89,0
152 Paquistão 0,547 136 178 38,8 20,0 26,7 47,3 23,9 81,5
153 Ilhas Salomão .. .. 114 78,0 2,0 .. .. 62,4 80,3
154 República Árabe da Síria 0,547 136 68 38,6 13,2 37,1 d 43,4 d 12,0 70,3
155 Papua-Nova Guiné 0,740 161 215 52,7 0,0 l 9,9 d 15,2 d 46,0 47,6
156 Comores .. .. 335 65,4 6,1 .. .. 37,4 50,7
157 Ruanda 0,412 95 290 39,1 55,7 12,9 d 17,9 d 84,2 83,6
158 Nigéria .. .. 814 107,3 5,8 .. .. 50,6 59,8
159 Tanzânia (República Unida da) 0,539 130 398 118,4 37,2 11,9 d 16,9 d 79,4 87,2
159 Uganda 0,531 127 343 118,8 34,3 27,4 d 34,7 d 67,2 75,0
161 Mauritânia 0,620 150 602 71,0 20,3 12,7 d 24,9 d 29,2 63,2
162 Madagáscar .. .. 353 109,6 19,6 .. .. 83,6 89,3
163 Benim 0,613 148 405 86,1 7,2 18,2 d 33,6 d 69,2 73,3
164 Lesoto 0,546 135 487 92,7 22,7 32,8 d 25,1 d 59,8 74,9
165 Costa do Marfim 0,657 157 645 117,6 9,2 m 17,8 d 34,1 d 48,3 66,0
166 Senegal 0,523 125 315 72,7 41,8 11,1 21,4 35,2 58,6
167 Togo 0,566 140 368 89,1 17,6 27,6 d 54,0 d 76,1 79,3
168 Sudão 0,560 139 311 64,0 31,0 15,3 d 19,6 d 24,5 70,3
169 Haiti 0,620 150 359 51,7 2,7 26,9 d 39,9 d 63,3 72,8
170 Afeganistão 0,575 143 396 69,0 27,4 j 13,2 d 36,9 d 48,7 82,1
171 Djibouti .. .. 229 18,8 26,2 .. .. 54,8 71,1
172 Malaui 0,615 149 634 132,7 16,7 17,6 d 25,9 d 72,9 82,0
173 Etiópia 0,508 123 353 66,7 37,3 11,5 n 22,0 n 74,2 86,5
174 Gâmbia 0,620 150 706 78,2 10,3 30,7 n 43,6 n 51,7 67,7
174 Guiné .. .. 679 135,3 21,9 .. .. 64,1 65,1
176 Libéria 0,651 155 725 136,0 11,7 18,5 d 39,6 d 54,7 57,5
177 Iémen 0,834 162 385 60,4 0,5 19,9 d 35,5 d 6,0 70,8

ODS 3.1 ODS 3.7 ODS 5.5 ODS 4.6

Taxa de Percentagem

178 Guiné–Bissau .. .. 549 104,8 13,7 .. .. 67,3 78,9
179 Congo (República Democrática do) 0,655 156 693 124,2 8,2 36,7 65,8 60,8 66,5
180 Moçambique 0,569 142 489 148,6 39,6 14,0 27,3 77,5 79,6
181 Serra Leoa 0,644 153 1.360 112,8 12,3 19,9 d 32,9 d 57,7 58,5
182 Burquina Faso 0,612 147 371 104,3 11,0 6,0 n 12,1 n 58,5 75,1
182 Eritreia .. .. 501 52,6 22,0 .. .. 74,1 87,1
184 Mali 0,676 158 587 169,1 8,8 7,3 f 16,4 f 61,3 80,9
185 Burundi 0,520 124 712 55,6 38,8 7,5 d 11,0 d 80,4 77,6
TABELA
186 Sudão do Sul .. .. 789 62,0 26,6 .. .. 71,8 74,3
187 Chade 0,701 160 856 161,1 15,3 1,7 n 10,3 n 64,8 77,9 5
188 República Centro-Africana 0,682 159 882 129,1 8,6 13,4 d 31,1 d 64,7 79,8
189 Níger 0,647 154 553 186,5 17,0 4,3 d 8,9 d 67,3 90,5
.. .. .. 82 0,3 16,3 .. .. 74,3 87,3
da)
.. Mónaco .. .. .. .. 33,3 .. .. .. ..
.. Nauru .. .. .. .. 10,5 .. .. .. ..
.. São Marino .. .. .. .. 26,7 .. .. .. ..
.. Somália .. .. 732 100,1 24,3 .. .. 19,1 74,3
.. Tuvalu .. .. .. .. 6,7 .. .. .. ..
0,175 — 15 16,7 27,2 87,0 88,7 52,1 69,0
elevado
Desenvolvimento humano elevado 0,331 — 56 33,6 24,4 68,9 74,5 53,9 75,6
Desenvolvimento humano médio 0,501 — 198 34,3 20,8 39,5 58,7 32,3 78,9
Desenvolvimento humano baixo 0,590 — 557 101,1 21,3 17,8 30,3 58,2 73,1
Países em desenvolvimento 0,466 — 231 46,8 22,4 55,0 65,8 46,6 76,6
Regiões
Estados Árabes 0,531 — 148 46,6 18,3 45,9 54,9 20,4 73,8
Ásia Oriental e Pacífico 0,310 — 62 22,0 20,3 68,8 76,2 59,7 77,0
Europa e Ásia Central 0,276 — 25 27,8 21,2 78,1 85,8 45,2 70,1
América Latina e Caraíbas 0,383 — 68 63,2 31,0 59,7 59,3 51,8 77,2
Ásia do Sul 0,510 — 176 26,1 17,1 39,9 60,8 25,9 78,8
África Subsariana 0,573 — 550 104,7 23,5 28,8 39,8 63,5 72,9
Países menos avançados 0,561 — 434 T 94,4 22,5 25,3 34,9 57,3 78,8
0,453 — 192 57,5 24,6 59,0 61,5 51,0 70,2
desenvolvimento
0,182 — 14 20,5 30,1 84,8 87,7 51,6 68,5
Mundo 0,439 — 216 T 42,9 24,1 62,8 71,2 48,0 74,9
NOTAS j Referente a 2017. Taxa de mortalidade materna: Número de mortes Taxa de participação na força de trabalho:
a Modelos de estimativas da Organização k Referente a 2013. maternas expresso por 100.000 nados vivos. Percentagem da população em idade ativa (com
Internacional do Trabalho. pelo menos 15 anos de idade) que participa no
l Ao calcular o Índice de Desigualdade de Género, Taxa de partos na adolescência: Número de
b Os dados correspondem às estimativas médias mercado de trabalho, seja a trabalhar ou a procurar
foi usado um valor de 0,1 por cento. partos de mulheres com idades compreendidas entre
anuais para 2015-2020. ativamente trabalho, expressa em percentagem da
m Referente a 2015. os 15 e os 19 anos por 1.000 mulheres da mesma
população em idade ativa.
c Os dados referem-se ao ano mais recente faixa etária.
n Atualizado pelo GRDH com base em dados dos FONTES DE DADOS PRINCIPAIS
disponibilizado durante o período especificado. Inquéritos sobre Demografia e Saúde da ICF Percentagem de assentos no parlamento:
d Com base em dados de Barro e Lee (2018). Macro de 2006–2018. Proporção de assentos detidos por mulheres no Coluna 1: Cálculos do GRDH baseados nos dados
e Com base em dados da OCDE (2018). parlamento nacional, expressa como percentagem das colunas 3–9.
T Adicionado a partir da fonte original dos dados.
f Atualizado pelo GRDH com base em dados dos dos assentos totais. Nos países com um sistema Coluna 2: Cálculos baseados nos dados da coluna 1.
DEFINIÇÕES legislativo de duas câmaras, a percentagem de
Inquéritos de Grupo para Indicadores Múltiplos Coluna 3: Grupo das Nações Unidas para o Cálculo
do Fundo das Nações Unidas para a Infância Índice de Desigualdade de Género: Uma medida lugares no parlamento nacional é calculada com
composta que reflete a desigualdade de realização base nas duas câmaras. das Estimativas da Mortalidade Materna (2017).
de 2006–2018.
entre mulheres e homens em três dimensões: saúde Coluna 4: UNDESA (2019b).
g Baseado em regressão transnacional. População com pelo menos uma parte do
reprodutiva, capacitação e mercado de trabalho.
h Com base em dados do instituto nacional ensino secundário: Percentagem da população Coluna 5: UIP (2019).
Para mais pormenores sobre o cálculo do Índice de
de estatística. com idade igual ou superior a 25 anos que atingiu
Desigualdade de Género, ver Nota técnica 4 em Colunas 6 e 7: Instituto de Estatística da UNESCO
(mas poderá não ter concluído) um nível de ensino
i Excluídas as 36 delegadas especiais, nomeadas http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr2019_ (2019) e Barro e Lee (2018).
secundário.
ad hoc em regime rotativo. technical_notes.pdf.
Colunas 8 e 9: OIT (2019).
TABELA 5 Índice de Desigualdade de Género | 313

6
TABELA Índice de Pobreza Multidimensional: países em desenvolvimento
ODS 1.2 ODS 1.2 ODS 1.1
População que
Índice de Pobreza vive abaixo do
Multidimensionala População em pobreza multidimensionala Contribuição das privações para limiar de pobreza
a pobreza multidimensional
Contagem de pessoas População global por dimensãoa (%)
Desigualdade em situação População
Intensidade entre as de pobreza vulnerável Limiar
da populações multidimensional à pobreza Condições nacional de 1,90 $ em
Ano e inquéritob (milhares) privação pobres grave multidimensionala Saúde Educação de vida pobreza PPC por dia
No ano
2007–2018 Valor (%) do inquérito 2017 (%) Valor (%) (%) (%) (%) (%) 2007–2018c 2007–2017c
Afeganistão 2015/2016 D 0,272 d 55,9d 19.376 d 19.865 d 48,6 d 0,020 d 24,9 d 18,1 d 10,0 d 45,0 d 45,0 d 54,5 ..
Albânia 2017/2018 D 0,003 0,7 21 21 39,1 .. e 0,1 5,0 28,3 55,1 16,7 14,3 1,1
Argélia 2012/2013 M 0,008 2,1 805 868 38,8 0,006 0,3 5,8 29,9 46,8 23,2 5,5 0,5
Angola 2015/2016 D 0,282 51,1 14.725 15.221 55,3 0,024 32,5 15,5 21,2 32,1 46,8 36,6 30,1
Arménia 2015/2016 D 0,001 0,2 5 5 36,2 .. e 0,0 2,7 33,1 36,8 30,1 25,7 1,4
Bangladeche 2014 D 0,198 41,7 66.468 68.663 47,5 0,016 16,7 21,4 23,5 29,2 47,3 24,3 14,8
Barbados 2012 M 0,009 f 2,5f 7f 7f 34,2 f .. e 0,0 f 0,5 f 96,0 f 0,7 f 3,3 f .. ..
Belize 2015/2016 M 0,017 4,3 16 16 39,8 0,007 0,6 8,4 39,5 20,9 39,6 .. ..
Benim 2017/2018 D 0,368 66,8 7.672 7.465 55,0 0,025 40,9 14,7 20,8 36,3 42,9 40,1 49,5
TABELA Butão 2010 M 0,175 g 37,3g 272 g 302 g 46,8 g 0,016 g 14,7 g 17,7 g 24,2 g 36,6 g 39,2 g 8,2 1,5
6 Bolívia (Estado Plurinacional da)

Bósnia-Herzegovina
2008 D
2011/2012 M
0,094
0,008 f
20,4
2,2f
1.958
80 f
2.254
77 f
46,0
37,9 f
0,014
0,002 f
7,1
0,1 f
15,7
4,1 f
21,6
79,7 f
26,6
7,2 f
51,8
13,1 f
36,4
16,9
5,8
0,1
Brasil 2015 N h 0,016 d,g,h 3,8d,g,h 7.913 d,g,h 8.041 d,g,h 42,5 d,g,h 0,008 d,g,h 0,9 d,g,h 6,2 d,g,h 49,8 d,g,h 22,9 d,g,h 27,3 d,g,h 26,5 4,8
Burquina Faso 2010 D 0,519 83,8 13.083 16.091 61,9 0,027 64,8 7,4 20,0 40,6 39,4 40,1 43,7
Burundi 2016/2017 D 0,403 74,3 8.067 8.067 54,3 0,022 45,3 16,3 23,3 27,5 49,2 64,9 71,8
Camboja 2014 D 0,170 37,2 5.679 5.952 45,8 0,015 13,2 21,1 21,8 31,7 46,6 17,7 ..
Camarões 2014 M 0,243 45,3 10.081 10.903 53,5 0,026 25,6 17,3 23,2 28,2 48,6 37,5 23,8
República Centro-Africana 2010 M 0,465 g 79,4g 3.530 g 3.697 g 58,6 g 0,028 g 54,7 g 13,1 g 27,8 g 25,7 g 46,5 g 62,0 66,3
Chade 2014/2015 D 0,533 85,7 12.002 12.765 62,3 0,026 66,1 9,9 20,1 34,4 45,5 46,7 38,4
China 2014 N i 0,016 j,k 3,9j,k 53.688 j,k 54.437 j,k 41,3 j,k 0,005 j,k 0,3 j,k 17,1 j,k 35,2 j,k 39,2 j,k 25,5 j,k 3,1 0,7
Colômbia 2015/2016 D 0,020 d 4,8d 2.358 d 2.378 d 40,6 d 0,009 d 0,8 d 6,2 d 12,0 d 39,5 d 48,5 d 27,0 3,9
Comores 2012 D 0,181 37,3 270 303 48,5 0,020 16,1 22,3 20,8 31,6 47,6 42,4 17,9
Congo 2014/2015 M 0,112 24,3 1.212 1.277 46,0 0,013 9,4 21,3 23,4 20,2 56,4 46,5 37,0
Congo (República Democrática do) 2013/2014 D 0,389 74,0 54.590 60.230 52,5 0,020 43,9 16,8 26,1 18,4 55,5 63,9 76,6
Costa do Marfim 2016 M 0,236 46,1 10.916 11.192 51,2 0,019 24,5 17,6 19,6 40,4 40,0 46,3 28,2
República Dominicana 2014 M 0,015 d 3,9d 404 d 418 d 38,9 d 0,006 d 0,5 d 5,2 d 29,1 d 35,8 d 35,0 d 30,5 1,6
Equador 2013/2014 N 0,018 g 4,5g 714 g 746 g 40,0 g 0,007 g 0,8 g 7,5 g 40,8 g 23,4 g 35,8 g 23,2 3,2
Egito 2014 D 0,019 l 5,2l 4.742 l 5.038 l 37,6 l 0,004 l 0,6 l 6,1 l 39,8 l 53,2 l 7,0 l 27,8 1,3
El Salvador 2014 M 0,032 7,9 494 501 41,3 0,009 1,7 9,9 15,5 43,4 41,1 29,2 1,9
Essuatíni (Reino de) 2014 M 0,081 19,2 249 263 42,3 0,009 4,4 20,9 29,3 17,9 52,8 63,0 42,0
Etiópia 2016 D 0,489 83,5 85.511 87.643 58,5 0,024 61,5 8,9 19,7 29,4 50,8 23,5 27,3
Gabão 2012 D 0,066 14,8 261 301 44,3 0,013 4,7 17,5 31,0 22,2 46,8 33,4 3,4
Gâmbia 2013 D 0,286 55,2 1.027 1.160 51,7 0,018 32,0 21,8 28,2 34,4 37,5 48,6 10,1
Gana 2014 D 0,138 30,1 8.109 8.671 45,8 0,016 10,4 22,0 22,3 30,4 47,2 23,4 13,3
Guatemala 2014/2015 D 0,134 28,9 4.694 4.885 46,2 0,013 11,2 21,1 26,3 35,0 38,7 59,3 8,7
Guiné 2016 M 0,336 61,9 7.668 7.867 54,3 0,022 37,7 17,2 18,7 38,7 42,6 55,2 35,3
Guiné–Bissau 2014 M 0,372 67,3 1.161 1.253 55,3 0,025 40,4 19,2 21,3 33,9 44,7 69,3 67,1
Guiana 2014 M 0,014 3,4 26 26 41,8 0,008 0,7 5,8 31,5 18,7 49,8 .. ..
Haiti 2016/2017 D 0,200 41,3 4.532 4.532 48,4 0,019 18,5 21,8 18,5 24,6 57,0 58,5 25,0
Honduras 2011/2012 D 0,090 m 19,3m 1.642 m 1.788 m 46,4 m 0,013 m 6,5 m 22,3 m 18,5 m 33,0 m 48,5 m 61,9 17,2
Índia 2015/2016 D 0,123 27,9 369.546 373.735 43,9 0,014 8,8 19,3 31,9 23,4 44,8 21,9 21,2
Indonésia 2012 D 0,028 d 7,0d 17.452 d 18.512 d 40,3 d 0,009 d 1,2 d 9,1 d 23,2 d 30,0 d 46,8 d 10,6 5,7
Iraque 2018 M 0,033 8,6 3.397 3.305 37,9 0,005 1,3 5,2 33,1 60,9 6,0 18,9 2,5
Jamaica 2014 N 0,018 f 4,7f 134 f 135 f 38,7 f .. e 0,8 f 6,4 f 42,1 f 17,5 f 40,4 f 19,9 ..
Jordânia 2017/2018 D 0,002 0,4 43 42 35,4 .. e 0,0 0,7 37,5 53,5 9,0 14,4 0,1
Cazaquistão 2015 M 0,002 g 0,5g 80 g 82 g 35,6 g .. e 0,0 g 1,8 g 90,4 g 3,1 g 6,4 g 2,5 0,0
Quénia 2014 D 0,178 38,7 17.801 19.223 46,0 0,014 13,3 34,9 24,9 14,6 60,5 36,1 36,8
Quirguizistão 2014 M 0,008 2,3 132 138 36,3 0,002 0,0 8,3 52,8 13,0 34,3 25,6 1,5
República Democrática Popular
2017 M 0,108 23,1 1.582 1.582 47,0 0,016 9,6 21,2 21,5 39,7 38,8 23,4 22,7
do Laos
Lesoto 2014 D 0,146 33,6 720 750 43,4 0,010 8,5 24,4 20,6 21,5 57,9 57,1 59,7
Libéria 2013 D 0,320 62,9 2.698 2.978 50,8 0,019 32,1 21,4 19,7 28,2 52,1 50,9 40,9
Líbia 2014 P 0,007 2,0 124 127 37,1 0,003 0,1 11,3 39,0 48,6 12,4 .. ..
Madagáscar 2008/2009 D 0,453 77,8 15.995 19.885 58,2 0,023 57,1 11,8 17,5 31,8 50,7 70,7 77,6
Malaui 2015/2016 D 0,243 52,6 9.520 9.799 46,2 0,013 18,5 28,5 20,7 23,1 56,2 51,5 70,3
Maldivas 2016/2017 D 0,003 0,8 3 3 34,4 .. e 0,0 4,8 80,7 15,1 4,2 8,2 7,3
Mali 2015 M 0,457 78,1 13.640 14.479 58,5 0,024 56,6 10,9 22,0 41,6 36,3 41,1 49,7
Mauritânia 2015 M 0,261 50,6 2.115 2.235 51,5 0,019 26,3 18,6 20,2 33,1 46,6 31,0 6,0
México 2016 N n 0,025 f 6,3f 8.039 f 8.141 f 39,2 f 0,008 f 1,0 f 4,7 f 67,0 f 14,1 f 18,8 f 43,6 2,5
Moldávia (República da) 2012 M 0,004 0,9 38 38 37,4 .. e 0,1 3,7 9,2 42,4 48,4 9,6 0,1
Mongólia 2013 M 0,042 10,2 292 313 41,7 0,007 1,6 19,2 24,0 20,9 55,1 21,6 0,6

ODS 1.2 ODS 1.2 ODS 1.1

População que
Índice de Pobreza vive abaixo do
Multidimensionala População em pobreza multidimensionala Contribuição das privações para limiar de pobreza
a pobreza multidimensional
Contagem de pessoas População global por dimensãoa (%)
Desigualdade em situação População
Intensidade entre as de pobreza vulnerável Limiar
da populações multidimensional à pobreza Condições nacional de 1,90 $ em
Ano e inquéritob (milhares) privação pobres grave multidimensionala Saúde Educação de vida pobreza PPC por dia
No ano
2007–2018 Valor (%) do inquérito 2017 (%) Valor (%) (%) (%) (%) (%) 2007–2018c 2007–2017c
Montenegro 2013 M 0,002 g 0,4 g 2g 2g 45,7 g .. e 0,1 g 4,3 g 24,4 g 46,0 g 29,7 g 24,0 0,0
Marrocos 2011 P 0,085 g 18,6 g 6.101 g 6.636 g 45,7 g 0,017 g 6,5 g 13,2 g 25,6 g 42,1 g 32,3 g 4,8 1,0
Moçambique 2011 D 0,411 72,5 18.069 21.496 56,7 0,023 49,1 13,6 17,2 32,5 50,3 46,1 62,4
Mianmar 2015/2016 D 0,176 38,3 20.263 20.449 45,9 0,015 13,8 21,9 18,5 32,3 49,2 32,1 6,2
Namíbia 2013 D 0,171 38,0 880 963 45,1 0,012 12,2 20,3 30,3 14,9 54,9 17,4 13,4
Nepal 2016 D 0,148 34,0 9.851 9.961 43,6 0,012 11,6 22,3 31,5 27,2 41,3 25,2 15,0
Nicarágua 2011/2012 D 0,074 16,3 956 1.011 45,2 0,013 5,5 13,2 11,1 36,5 52,4 24,9 3,2
Níger 2012 D 0,590 90,5 16.042 19.431 65,2 0,026 74,8 5,1 20,3 37,3 42,4 44,5 44,5
Nigéria 2016/2017 M 0,291 51,4 98.175 98.175 56,6 0,029 32,3 16,8 27,0 32,2 40,8 46,0 53,5
Macedónia do Norte 2011 M 0,010 f 2,5 f 52 f 53 f 37,7 f 0,007 f 0,2 f 2,9 f 62,5 f 17,0 f 20,5 f 22,2 5,2 TABELA
Paquistão
Palestina (Estado da)
2017/2018 D
2014 M
0,198
0,004
38,3
1,0
76.976
43
75.520
47
51,7
37,5
0,023
0,003
21,5
0,1
12,9
5,4
27,6
53,3
41,3
32,8
31,1
13,9
24,3
29,2
3,9
1,0 6
Paraguai 2016 M 0,019 4,5 303 307 41,9 0,013 1,0 7,2 14,3 38,9 46,8 26,4 1,2
Peru 2012 D 0,053 12,7 3.818 4.072 41,6 0,009 2,9 12,5 20,3 23,7 56,0 21,7 3,4
Filipinas 2017 D 0,024 d 5,8 d 6.081 d 6.081 d 41,8 d 0,010 d 1,3 d 7,3 d 20,3 d 31,0 d 48,7 d 21,6 7,8
Ruanda 2014/2015 D 0,259 54,4 6.329 6.644 47,5 0,013 22,2 25,7 13,6 30,5 55,9 38,2 55,5
Santa Lúcia 2012 M 0,007 f 1,9 f 3f 3f 37,5 f .. e 0,0 f 1,6 f 69,5 f 7,5 f 23,0 f 25,0 4,7
São Tomé e Príncipe 2014 M 0,092 22,1 42 45 41,7 0,008 4,4 19,4 18,6 37,4 44,0 66,2 32,3
Senegal 2017 D 0,288 53,2 8.428 8.428 54,2 0,021 32,8 16,4 22,1 44,9 33,0 46,7 38,0
Sérvia 2014 M 0,001 g 0,3 g 30 g 30 g 42,5 g .. e 0,1 g 3,4 g 20,6 g 42,7 g 36,8 g 25,7 0,1
Serra Leoa 2017 M 0,297 57,9 4.378 4.378 51,2 0,020 30,4 19,6 18,6 28,9 52,4 52,9 52,2
África do Sul 2016 D 0,025 6,3 3.505 3.549 39,8 0,005 0,9 12,2 39,5 13,1 47,4 55,5 18,9
Sudão do Sul 2010 M 0,580 91,9 9.248 11.552 63,2 0,023 74,3 6,3 14,0 39,6 46,5 82,3 42,7
Sudão 2014 M 0,279 52,3 19.748 21.210 53,4 0,023 30,9 17,7 21,1 29,2 49,8 46,5 14,9
Suriname 2010 M 0,041 f 9,4 f 49 f 53 f 43,4 f 0,018 f 2,5 f 4,5 f 45,7 f 25,5 f 28,8 f .. ..
República Árabe da Síria 2009 P 0,029 g 7,4 g 1.539 g 1.350 g 38,9 g 0,006 g 1,2 g 7,7 g 40,7 g 49,0 g 10,2 g 35,2 ..
Tajiquistão 2017 D 0,029 7,4 664 664 39,0 0,004 0,7 20,1 47,8 26,5 25,8 31,3 4,8
Tanzânia (República Unida da) 2015/2016 D 0,273 55,4 30.814 31.778 49,3 0,016 25,9 24,2 21,1 22,9 56,0 28,2 49,1
Tailândia 2015/2016 M 0,003 g 0,8 g 541 g 542 g 39,1 g 0,007 g 0,1 g 7,2 g 35,0 g 47,4 g 17,6 g 8,6 0,0
Timor-Leste 2016 D 0,210 45,8 581 594 45,7 0,014 16,3 26,1 27,8 24,2 48,0 41,8 30,7
Togo 2013/2014 D 0,249 48,2 3.481 3.755 51,6 0,023 24,3 21,8 21,7 28,4 50,0 55,1 49,2
Trinidade e Tobago 2011 M 0,002 g 0,6 g 8g 9g 38,0 g .. e 0,1 g 3,7 g 45,5 g 34,0 g 20,5 g .. ..
Tunísia 2011/2012 M 0,005 1,3 144 153 39,7 0,006 0,2 3,7 25,7 50,2 24,1 15,2 0,3
Turquemenistão 2015/2016 M 0,001 0,4 23 23 36,1 .. e 0,0 2,4 88,0 4,4 7,6 .. ..
Uganda 2016 D 0,269 55,1 22.857 23.614 48,8 0,017 24,1 24,9 22,4 22,5 55,1 21,4 41,7
Ucrânia 2012 M 0,001 d 0,2 d 109 d 106 d 34,5 d .. e 0,0 d 0,4 d 59,7 d 28,8 d 11,5 d 2,4 0,1
Vanuatu 2007 M 0,174 g 38,8 g 85 g 107 g 44,9 g 0,012 g 10,2 g 32,3 g 21,4 g 22,5 g 56,2 g 12,7 13,1
Vietname 2013/2014 M 0,019 d 4,9 d 4.530 d 4.677 d 39,5 d 0,010 d 0,7 d 5,6 d 15,2 d 42,6 d 42,2 d 9,8 2,0
Iémen 2013 D 0,241 47,7 12.199 13.475 50,5 0,021 23,9 22,1 28,3 30,7 41,0 48,6 18,8
Zâmbia 2013/2014 D 0,261 53,2 8.317 9.102 49,1 0,017 24,2 22,5 23,7 22,5 53,7 54,4 57,5
Zimbabué 2015 D 0,137 31,8 5.018 5.257 42,9 0,009 8,0 27,4 27,3 12,3 60,4 72,3 21,4
Países em desenvolvimento — 0,114 23,1 1.279.663 1.325.994 49,4 0,018 10,5 15,3 25,8 29,5 44,7 21,3 14,2
Regiões
Estados Árabes — 0,076 15,7 48.885 52.251 48,4 0,018 6,9 9,4 26,2 35,3 38,6 25,2 4,6
Ásia Oriental e Pacífico — 0,024 5,6 110.775 113.247 42,3 0,009 1,0 14,9 27,4 35,6 37,0 6,6 2,1
Europa e Ásia Central — 0,004 1,1 1.237 1.240 37,9 0,004 0,1 3,6 52,8 23,3 23,9 11,9 0,6
América Latina e Caraíbas — 0,033 7,5 38.067 39.324 43,1 0,011 2,0 7,7 35,4 25,7 38,9 31,5 4,1
Ásia do Sul — 0,142 31,0 542.492 548.048 45,6 0,016 11,3 18,8 29,2 27,9 42,9 22,9 17,5
África Subsariana — 0,315 57,5 538.206 571.884 54,9 0,022 35,1 17,2 22,2 29,6 48,1 43,7 44,7
NOTAS i Com base em dados acedidos a 7 de junho de 2016. Contagem de pessoas em situação de pobreza multidimensional: População com Percentagem da população que vive abaixo do limiar nacional de pobreza:
a em todos os indicadores estavam disponíveis para todos os países; deve ser usada
N j Falta o indicador sobre habitação. uma pontuação de privações de, pelo menos, 33%. Expressa em percentagem da população Percentagem da população que vive abaixo do limiar nacional de pobreza, que é o limiar de
cautela nas comparações transnacionais. Nos casos em que falta um indicador, a k A mortalidade infantil foi calculada com base nas mortes ocorridas entre os inquéritos no ano do inquérito, número de pessoas no ano do inquérito e número projetado de pessoas pobreza considerado adequado a um país pelas suas autoridades. As estimativas nacionais
ponderação dos indicadores disponíveis foi ajustada para totalizar 100 por cento. - isto é, entre 2012 e 2014. As mortes infantis comunicadas por um homem adulto do em 2017. baseiam-se em estimativas ponderadas de subgrupos de população obtidas de inquéritos
Para mais pormenores, ver Nota técnica 5 em http://hdr.undp.org/sites/default/files/ agregado familiar foram tidas em conta, uma vez que a data da morte foi comunicada. às famílias.
Intensidade da privação da pobreza multidimensional: A pontuação média de
hdr2019_technical_notes.pdf. l Falta o indicador sobre combustível para cozinhar. privações sentidas pelas pessoas em estado de pobreza multidimensional. População que vive com menos de 1,90 $ em PPC por dia: Percentagem da população
b D indica que os dados são de Inquéritos sobre Demografia e Saúde, M indica que os m Falta o indicador sobre eletricidade. que vive abaixo da linha internacional de pobreza de 1,90 $ (em termos de paridade de
dados são de Inquéritos de Grupo para Indicadores Múltiplos, N indica que os dados Desigualdade entre as populações pobres: Variação das pontuações individuais poder de compra [PPC]) por dia.
n As estimativas do Índice de Pobreza Multidimensional baseiam-se no Inquérito Nacional
são de inquéritos nacionais e P indica que os dados são do Inquérito Pan-árabe sobre de privação das pessoas pobres. É calculada subtraindo a pontuação de privação de
sobre Saúde e Nutrição de 2016. As estimativas baseadas no Inquérito de Grupo
População e Saúde Familiar (consultar a lista de inquéritos nacionais em http://hdr. cada pessoa multidimensionalmente pobre à intensidade média, elevando as diferenças FONTES DE DADOS PRINCIPAIS
para Indicadores Múltiplos de 2015 são de 0,010 para o valor do Índice de Pobreza
undp.org/en/faq-page/multidimensional-poverty-index-mpi). ao quadrado e dividindo a soma dos quadrados ponderados pelo número de pessoas
Multidimensional, de 2,6 para a contagem de pessoas (%) em situação de pobreza Coluna 1: Referente ao ano e ao inquérito cujos dados foram utilizados para calcular o valor
c Os dados referem-se ao ano mais recente disponibilizado durante o período multidimensional, de 3.125.000 para a contagem de pessoas em situação de pobreza multidimensionalmente pobres. do Índice de Pobreza Multidimensional do país e os seus componentes.
especificado. multidimensional no ano do inquérito, de 3.200.000 para a contagem de pessoas em
d Falta o indicador sobre nutrição. situação de pobreza multidimensional projetada para 2017, de 40,2 para a intensidade População em situação de pobreza multidimensional grave: Percentagem da Colunas 2–12: Cálculos do GRDH e da OPHI baseados em dados sobre as privações das
da privação, de 0,4 para a população em situação de pobreza multidimensional grave, de população em estado de pobreza multidimensional grave, ou seja, as pessoas com uma famílias em termos de saúde, educação e padrões de vida, provenientes de vários inquéritos
e O valor não é comunicado por se basear num pequeno número de pessoas pontuação de privações de 50% ou mais.
multidimensionalmente pobres. 6,1 para a população vulnerável à pobreza multidimensional, de 39,9 para a contribuição às famílias, conforme a lista da coluna 1, utilizando a metodologia descrita na Nota Técnica
f Falta o indicador sobre mortalidade infantil. das privações de saúde, de 23,8 para a contribuição das privações de educação e de 5 (disponível em http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr2019_technical_notes.pdf) e
População vulnerável à pobreza multidimensional: Percentagem da população em
36,3 para a contribuição das privações de padrões de vida. em Alkire, Kanagaratnam e Suppa (2019). As colunas 4 e 5 utilizam, igualmente, dados
g Tem em conta as mortes infantis ocorridas em qualquer momento, dado que o inquérito risco de sofrer privações múltiplas, ou seja, as pessoas com uma pontuação de privações
DEFINIÇÕES populacionais do UNDESA (2017b).
não recolheu a data das mortes infantis. de 20-33%.
h A metodologia foi ajustada para ter em conta o indicador em falta sobre a nutrição e Índice de Pobreza Multidimensional: Percentagem da população que é Colunas 13 e 14: Banco Mundial (2019a).
Contribuição das privações para a pobreza multidimensional global por dimensão:
o indicador incompleto sobre a mortalidade infantil (o inquérito não recolheu a data multidimensionalmente pobre ajustada pela intensidade das privações. Para mais
Percentagem do Índice de Pobreza Multidimensional atribuída às privações em cada
das mortes infantis). pormenores sobre o cálculo do Índice de Pobreza Multidimensional, ver Nota técnica 5 em
dimensão.
http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr2019_technical_notes.pdf.
TABELA 6 Índice de Pobreza Multidimensional: países em desenvolvimento | 315

Painéis do
desenvolvimento
humano
1
PAINEL
Qualidade do desenvolvimento humano
Agrupamentos de países (tercis)

Terço superior Terço médio Terço inferior
O código tricolor é utilizado para a visualização dos agrupamentos parciais de países por indicador. Em cada indicador, os países
são divididos em três grupos com uma dimensão aproximadamente igual (tercis): o terço superior, o terço médio e o terço inferior.
Atribui-se um código de cor aos agregados, utilizando os mesmos limites de tercil. Ver as Notas após a tabela.
ODS 4.c ODS 4.a ODS 4.1 ODS 7.1 ODS 6.1 ODS 6.2
Qualidade da saúde Qualidade da educação Qualidade do nível de vida
Escolas com acesso População População

Rácio de à Internet que utiliza, que utiliza,
alunos Professores do População pelo menos, pelo menos,
por professor ensino primário Pontuação do Programa rural com fontes instalações
Esperança de Camas no ensino com formação Internacional de Avaliação Vulnerabilidade acesso à básicas de básicas de
vida perdida Médicos hospitalares primário para o ensino Primário Secundário de Alunos (PISA) laborala eletricidade água potável saneamento
(alunos por (% do emprego
(%) (por 10.000 pessoas) professor) (%) (%) Matemáticab Leiturac Ciênciasc total) (%)
Classificação do IDH 2017 2010–2018 d
2010–2015 d
2013–2018 d
2010–2018 d
2010–2018 d
2010–2018d
2015 2015 2015 2018 2017 2017 2017

1 Noruega 14,7 46,3 39 9 .. 100 100 502 513 498 4,8 100 100 98
2 Suíça 14,3 42,4 47 10 .. 100 100 521 492 506 9,0 100 100 100
3 Irlanda 13,9 30,9 28 .. .. .. .. 504 521 503 10,9 100 97 91
4 Alemanha 13,8 42,1 83 12 .. .. .. 506 509 509 5,9 100 100 99
4 Hong Kong, China (RAE) .. .. .. 14 97 99 95 548 527 523 5,9 100 .. ..
6 Austrália 14,6 35,9 38 .. .. 100 100 494 503 510 10,7 100 100 100
6 Islândia 13,8 39,7 32 10 .. .. .. 488 482 473 8,0 100 100 99
8 Suécia 14,1 54,0 26 12 .. .. .. 494 500 493 6,2 100 100 99
9 Singapura 12,5 23,1 24 15 99 .. .. 564 535 556 9,8 100 100 100
10 Países Baixos 13,9 35,1 47 e 12 .. 100 100 512 503 509 12,6 100 100 98
11 Dinamarca 13,9 44,6 25 11 .. 100 100 511 500 502 5,1 100 100 100
12 Finlândia 14,3 38,1 44 13 .. 100 100 511 526 531 9,2 100 100 99
13 Canadá 14,0 26,1 27 .. .. .. .. 516 527 528 10,7 100 99 99
14 Nova Zelândia 15,3 30,3 28 15 .. .. .. 495 509 513 12,4 100 100 100
15 Reino Unido 14,4 28,1 28 15 .. .. .. 492 498 509 13,0 100 100 99
15 Estados Unidos 15,3 25,9 29 14 .. 100 100 470 497 496 3,8 100 99 100
17 Bélgica 14,5 33,2 62 11 .. 100 100 507 499 502 10,2 100 100 99
18 Listenstaine .. .. .. 8 .. .. .. .. .. .. .. 100 .. ..
19 Japão 13,2 24,1 134 16 .. .. .. 532 516 538 8,4 100 99 100
20 Áustria 13,9 51,4 76 10 .. .. .. 497 485 495 7,7 100 100 100
21 Luxemburgo 14,7 30,3 48 8 .. .. .. 486 481 483 6,3 100 100 98
22 Israel 14,0 32,2 31 12 .. 85 85 470 479 467 8,3 100 100 100
22 Coreia (República da) 13,2 23,7 115 16 .. 100 100 524 517 516 23,5 100 100 100
24 Eslovénia 15,3 30,0 46 14 .. 100 100 510 505 513 10,6 100 100 99
25 Espanha 13,2 40,7 30 13 .. 100 100 486 496 493 11,3 100 100 100
26 Chéquia 14,9 43,1 65 19 .. .. .. 492 487 493 14,0 100 100 99
26 França 13,4 32,3 65 18 .. 98 99 493 499 495 7,4 100 100 99
28 Malta 13,8 38,3 47 13 .. .. .. 479 447 465 9,9 100 100 100
29 Itália 13,6 40,9 34 11 .. 70 88 490 485 481 17,0 100 99 99
30 Estónia 14,2 34,7 50 11 .. 100 100 520 519 534 5,5 100 100 99
31 Chipre 13,5 19,5 34 12 .. .. .. 437 443 433 11,1 100 100 99
32 Grécia 13,7 45,9 43 9 .. .. .. 454 467 455 26,7 100 100 99
32 Polónia 14,4 24,0 65 11 .. 100 100 504 506 501 16,3 100 100 99
34 Lituânia 14,3 43,4 73 13 .. .. .. 478 472 475 9,5 100 98 93
35 Emirados Árabes Unidos 13,9 23,9 12 25 100 .. .. 427 434 437 0,8 100 98 99
36 Andorra 13,9 33,3 25 e 11 100 100 100 .. .. .. .. 100 100 100 PAINEL
36 Arábia Saudita 13,7 23,9 27 12 100 100 100 .. .. .. 2,9 100 100 100
36 Eslováquia 14,3 24,6 58 15 .. 100 100 475 453 461 12,0 100 100 98 1
39 Letónia 14,1 31,9 58 11 .. 100 100 482 488 490 7,9 100 99 92
40 Portugal 13,9 33,4 34 13 .. 100 100 492 498 501 12,3 100 100 100
41 Qatar 14,7 0,0 12 12 49 e 100 100 402 402 418 0,1 100 100 100
42 Chile 13,8 10,8 22 18 .. .. .. 423 459 447 24,1 100 100 100
43 Brunei Darussalam 12,1 17,7 27 10 85 .. .. .. .. .. 6,0 100 100 96 f
43 Hungria 14,3 32,3 70 11 .. 100 99 477 470 477 5,7 100 100 98
45 Bahrein 14,7 9,3 20 12 84 100 100 .. .. .. 1,1 100 100 100
46 Croácia 14,1 30,0 56 14 .. .. .. 464 487 475 7,6 100 100 97
47 Omã 14,7 19,7 16 10 100 71 87 .. .. .. 2,6 100 92 100
48 Argentina 12,8 39,6 50 .. .. 38 56 456 g 475 g 475 g 21,5 100 99 h 94 h
49 Federação Russa 13,7 40,1 82 21 .. .. .. 494 495 487 5,3 100 97 90
50 Bielorrússia 13,6 40,8 110 19 100 100 100 .. .. .. 3,4 100 96 98
50 Cazaquistão 12,9 32,5 67 20 100 .. .. .. .. .. 25,8 100 96 98
PAINEL 1 Qualidade do desenvolvimento humano | 317

PAINEL 1 QUALIDADE DO DESENVOLVIMENTO HUMANO

2010–2015d
2013–2018 d
2010–2018 d
2010–2018 d
2010–2018d
2015 2015 2015 2018 2017 2017 2017
52 Bulgária 13,4 39,9 68 18 .. .. .. 441 432 446 8,3 100 99 86

52 Montenegro 13,7 23,3 40 .. .. .. .. 418 427 411 13,3 100 97 98
52 Roménia 14,0 22,6 63 19 .. .. .. 444 434 435 25,2 100 100 84
55 Palau .. 11,8 48 .. .. .. .. .. .. .. .. 100 100 100
56 Barbados 11,9 24,9 58 14 80 .. .. .. .. .. 15,8 100 98 97
57 Koweit 14,9 25,8 20 9 79 .. .. .. .. .. 1,1 100 100 100
57 Uruguai 12,7 50,5 28 11 100 100 100 418 437 435 24,0 100 99 97
59 Turquia 13,9 17,6 27 18 .. .. .. 420 428 425 28,0 100 99 97
60 Bahamas 11,7 19,4 29 19 90 .. .. .. .. .. 9,9 100 99 95
61 Malásia 11,6 15,1 19 12 99 100 100 .. .. .. 21,8 100 97 100
62 Seicheles 11,7 9,5 36 14 84 86 97 .. .. .. .. 100 96 100
63 Sérvia 13,7 31,3 57 14 56 .. .. .. .. .. 27,1 100 86 98
63 Trinidade e Tobago 12,4 26,7 30 .. 88 e .. .. 417 427 425 18,1 100 98 93
65 Irão (República Islâmica do) 15,1 11,4 15 29 100 11 36 .. .. .. 41,3 100 95 88
66 Maurícia 13,4 20,2 34 18 100 35 94 .. .. .. 16,3 100 100 96
67 Panamá 12,5 15,7 23 21 99 .. .. .. .. .. 32,2 100 96 83
68 Costa Rica 12,2 11,5 12 12 94 22 51 400 427 420 20,1 99 100 98
69 Albânia 13,7 12,0 29 18 .. .. .. 413 405 427 54,9 100 91 98
70 Geórgia 12,4 51,0 26 9 95 e 100 100 404 401 411 49,2 100 98 90
71 Sri Lanca 12,3 9,6 36 23 85 .. .. .. .. .. 38,9 97 89 96
72 Cuba 11,9 81,9 52 9 100 .. .. .. .. .. 8,0 100 95 93
73 São Cristóvão e Nevis .. 25,2 23 14 72 100 100 .. .. .. .. 100 99 i 92 i
74 Antígua e Barbuda 12,6 27,6 38 12 55 .. 91 .. .. .. .. 100 97 88
75 Bósnia-Herzegovina 14,3 20,0 35 17 .. .. .. .. .. .. 19,3 100 96 95
76 México 12,3 22,5 15 27 97 39 53 408 423 416 26,9 100 99 91
77 Tailândia 12,3 8,1 21 16 100 99 97 415 409 421 47,3 100 100 99
78 Granada 12,0 14,5 37 16 64 100 100 .. .. .. .. 96 96 91
79 Brasil 13,4 21,5 22 20 .. 32 69 377 407 401 27,6 100 98 88
79 Colômbia 12,1 20,8 15 24 95 39 70 390 425 416 46,8 98 97 90
81 Arménia 13,0 29,0 42 .. .. .. .. .. .. .. 40,2 100 100 94
82 Argélia 14,4 18,3 19 24 100 .. .. 360 350 376 26,8 100 94 88
82 Macedónia do Norte 13,7 28,7 44 14 .. .. .. 371 352 384 19,1 100 93 99
82 Peru 12,5 12,7 16 17 95 41 74 387 398 397 50,9 84 91 74
85 China 11,7 17,9 42 17 .. 93 98 531 j 494 j 518 j 43,8 100 93 85
85 Equador 12,4 20,5 15 25 82 37 69 .. .. .. 46,2 100 94 88
87 Azerbaijão 12,4 34,5 47 15 98 53 61 .. .. .. 55,0 100 91 93
88 Ucrânia 13,5 30,1 88 13 87 48 94 .. .. .. 14,9 100 94 96
89 República Dominicana 12,2 15,6 16 19 95 23 .. 328 358 332 40,2 100 97 84
89 Santa Lúcia 12,2 1,1 e 13 15 89 99 100 .. .. .. 29,3 99 98 88
91 Tunísia 14,0 12,7 23 16 100 58 .. 367 361 386 20,6 100 96 91
92 Mongólia 12,5 28,9 70 30 100 71 83 .. .. .. 48,9 56 83 58
93 Líbano 15,0 22,7 29 12 .. .. .. 396 347 386 27,6 100 93 98
PAINEL
94 Botsuana 14,8 3,7 18 23 99 .. 86 .. .. .. 25,3 24 90 77
1 94 São Vicente e Granadinas

96 Jamaica
12,2
12,1
6,6
13,2
26
17
14
22
84
96
100
84
100
73
..
..
..
..
..
..
17,9
35,7
100
99
95
91
87
87
96 Venezuela (República Bolivariana da) 12,1 .. 8 .. .. .. .. .. .. .. 32,9 100 96 94
98 Dominica 12,0 10,8 38 13 66 100 93 .. .. .. .. 100 97 f 78 f
98 Ilhas Fiji 13,2 8,4 23 20 90 .. .. .. .. .. 43,3 91 94 95
98 Paraguai 13,3 13,7 13 .. 92 5 22 .. .. .. 38,5 99 100 90
98 Suriname 12,4 12,3 31 13 98 .. .. .. .. .. 12,1 91 95 84
102 Jordânia 14,6 23,4 14 21 100 67 91 380 408 409 8,6 100 99 97
103 Belize 12,5 11,3 13 20 73 .. .. .. .. .. 27,1 98 98 88
104 Maldivas 12,7 10,4 43 e 10 90 100 100 .. .. .. 19,3 100 99 99
105 Tonga 13,2 5,2 26 22 92 .. .. .. .. .. 53,3 98 100 93
106 Filipinas 12,5 12,8 10 29 100 .. .. .. .. .. 33,8 90 94 77
107 Moldávia (República da) 13,6 32,0 58 18 99 85 87 420 416 428 34,3 100 89 76
108 Turquemenistão 12,0 22,2 74 .. .. .. .. .. .. .. 23,6 100 99 99
108 Usbequistão 12,4 23,7 40 21 99 91 90 .. .. .. 40,1 100 98 100


2010–2015d
2013–2018 d
2010–2018 d
2010–2018 d
2010–2018d
2015 2015 2015 2018 2017 2017 2017
110 Líbia 14,8 21,6 37 .. .. .. .. .. .. .. 5,7 70 99 100

111 Indonésia 12,3 3,8 12 16 .. .. 51 386 397 403 47,3 96 89 73
111 Samoa 13,2 3,4 .. .. .. 14 23 .. .. .. 31,0 96 97 98
113 África do Sul 13,9 9,1 .. 30 .. .. .. .. .. .. 9,7 67 93 76
114 Bolívia (Estado Plurinacional da) 12,5 16,1 11 19 58 .. .. .. .. .. 58,1 75 93 61
115 Gabão 14,2 3,6 63 .. .. .. .. .. .. .. 31,5 49 86 47
116 Egito 13,9 7,9 16 24 74 48 49 .. .. .. 21,3 100 99 94
117 Ilhas Marshall 12,6 4,6 27 .. .. 26 .. .. .. .. .. 92 88 83
118 Vietname 11,7 8,2 26 20 100 .. .. 495 487 525 54,5 100 95 84
119 Palestina (Estado da) 15,2 .. .. 25 100 57 72 .. .. .. 22,9 100 .. ..
120 Iraque 16,0 8,2 14 .. .. .. .. .. .. .. 25,9 100 97 94
121 Marrocos 14,6 7,3 11 28 100 79 89 .. .. .. 48,8 100 87 89
122 Quirguizistão 12,8 18,8 45 25 95 41 44 .. .. .. 33,9 100 87 97
123 Guiana 12,7 8,0 16 .. 70 .. .. .. .. .. 56,8 89 96 86
124 El Salvador 12,2 15,7 13 28 95 36 40 .. .. .. 36,1 100 97 87
125 Tajiquistão 12,8 17,0 48 22 100 .. .. .. .. .. 45,2 99 81 97
126 Cabo Verde 13,1 7,7 21 21 93 10 100 .. .. .. 28,8 90 87 74
126 Guatemala 12,3 3,6 6 20 .. 9 44 .. .. .. 34,5 89 94 65
126 Nicarágua 12,7 10,1 9 .. 75 .. .. .. .. .. 39,4 68 82 74
129 Índia 13,9 7,8 7 35 70 .. .. .. .. .. 76,7 89 93 60
130 Namíbia 14,1 3,7 e 27 e .. 96 .. .. .. .. .. 24,8 29 83 35
131 Timor-Leste 13,6 7,2 59 .. .. .. .. .. .. .. 71,2 72 78 54
132 Honduras 12,3 3,1 7 26 .. 16 .. .. .. .. 40,5 72 95 81
132 Quiribati 13,5 2,0 19 25 73 .. .. .. .. .. .. 100 72 48
134 Butão 13,4 3,7 17 35 100 46 .. .. .. .. 71,3 97 97 69
135 Bangladeche 13,7 5,3 8 30 50 4 82 .. .. .. 55,5 81 97 48
135 Micronésia (Estados Federados da) 13,4 1,9 e 32 e 20 .. .. .. .. .. .. .. 77 79 88
137 São Tomé e Príncipe 12,9 3,2 29 31 27 .. .. .. .. .. 46,9 45 84 43
138 Congo 13,7 1,2 .. .. 80 .. .. .. .. .. 76,9 24 73 20
138 Essuatíni (Reino de) 14,2 0,8 21 27 70 16 69 .. .. .. 32,9 67 69 58
140 República Democrática Popular do Laos 12,0 5,0 15 22 97 .. .. .. .. .. 80,0 91 82 74
141 Vanuatu 13,0 1,7 17 e 27 .. .. .. .. .. .. 70,8 53 91 34
142 Gana 13,0 1,8 9 27 60 8 20 .. .. .. 68,9 65 81 18
143 Zâmbia 12,8 0,9 20 42 99 6 .. .. .. .. 77,8 14 60 26
144 Guiné Equatorial 13,9 4,0 21 23 37 .. .. .. .. .. 55,8 6 65 66
145 Mianmar 12,6 8,6 9 23 98 0 5 .. .. .. 59,5 60 82 64
146 Camboja 13,2 1,7 8 42 100 .. .. .. .. .. 50,8 86 79 59
147 Quénia 12,6 2,0 14 31 97 e .. .. .. .. .. 53,5 58 59 29
147 Nepal 13,8 6,5 3 21 97 .. .. .. .. .. 79,4 95 89 62
149 Angola 14,3 2,1 .. 50 47 3 17 .. .. .. 67,1 0 56 50
150 Camarões 13,4 0,9 13 45 81 .. 23 .. .. .. 73,8 21 60 39
150 Zimbabué 13,2 0,8 17 36 86 .. .. .. .. .. 65,6 19 64 36
PAINEL
152 Paquistão 13,2 9,8 6 45 82 .. .. .. .. .. 59,3 54 91 60
153 Ilhas Salomão
12,9 2,0 14 26 74 .. 14 .. .. .. 80,3 60 68 34
1
154 República Árabe da Síria 14,3 12,2 15 .. .. .. .. .. .. .. 34,4 78 97 91
155 Papua-Nova Guiné 13,2 0,5 .. 36 .. .. .. .. .. .. 78,3 50 41 13
156 Comores 12,5 1,7 22 19 55 8 11 .. .. .. 64,6 74 80 36
157 Ruanda 12,9 1,3 16 e 58 93 25 33 .. .. .. 68,7 24 58 67
158 Nigéria 14,3 3,8 .. .. 66 .. .. .. .. .. 78,4 23 71 39
159 Tanzânia (República Unida da) 12,7 0,4 7 47 99 .. .. .. .. .. 82,7 17 57 30
159 Uganda 13,2 0,9 5 43 80 .. .. .. .. .. 75,2 11 49 18
161 Mauritânia 13,6 1,8 .. 36 85 .. .. .. .. .. 52,8 0 71 48
162 Madagáscar 12,8 1,8 2 41 15 .. .. .. .. .. 85,3 0 54 11
163 Benim 13,6 1,6 5 44 68 .. .. .. .. .. 88,0 17 66 16
164 Lesoto 13,9 0,7 .. 33 87 .. .. .. .. .. 54,7 20 69 43
165 Costa do Marfim 13,3 2,3 .. 42 100 .. .. .. .. .. 72,4 37 73 32
166 Senegal 13,5 0,7 3e 33 75 17 83 .. .. .. 65,1 35 81 51

PAINEL 1 QUALIDADE DO DESENVOLVIMENTO HUMANO

2010–2015d
2013–2018 d
2010–2018 d
2010–2018 d
2010–2018d
2015 2015 2015 2018 2017 2017 2017
167 Togo 13,2 0,5 7 40 73 .. .. .. .. .. 77,4 19 65 16

168 Sudão 14,7 4,1 8 .. .. .. .. .. .. .. 40,0 43 60 37
169 Haiti 13,3 2,3 7 .. .. .. .. .. .. .. 85,0 3 65 35
170 Afeganistão 16,4 2,8 5 44 .. .. .. .. .. .. 89,4 97 67 43
171 Djibouti 11,9 2,2 14 29 100 .. .. .. .. .. 47,3 26 76 64
172 Malaui 13,0 0,2 13 70 91 .. .. .. .. .. 59,5 4 69 26
173 Etiópia 13,0 1,0 3 .. 85 e .. .. .. .. .. 86,0 31 41 7
174 Gâmbia 13,7 1,1 11 36 100 .. .. .. .. .. 72,3 21 78 39
174 Guiné 13,0 0,8 3 47 75 .. .. .. .. .. 89,9 9 62 23
176 Libéria 15,7 0,4 8 27 47 .. 5 .. .. .. 77,7 7 73 17
177 Iémen 16,6 3,1 7 27 .. .. .. .. .. .. 45,4 69 63 59
178 Guiné–Bissau 13,3 2,0 10 e .. 39 .. .. .. .. .. 78,4 9 67 21
179 Congo (República Democrática do) 14,4 0,9 .. 33 95 .. .. .. .. .. 79,7 0 43 20
180 Moçambique 13,2 0,7 7 52 97 .. .. .. .. .. 83,1 2 56 29
181 Serra Leoa 13,7 0,3 .. 39 54 0 3 .. .. .. 86,3 5 61 16
182 Burquina Faso 13,5 0,6 4 41 86 .. 3 .. .. .. 86,4 10 48 19
182 Eritreia 13,1 .. 7 39 41 .. .. .. .. .. 78,2 30 52 h 12 h
184 Mali 14,2 1,4 1 38 52 .. .. .. .. .. 89,6 12 78 39
185 Burundi 12,5 0,5 8 50 100 .. 1 .. .. .. 94,7 2 61 46
186 Sudão do Sul 14,5 .. .. 47 44 .. .. .. .. .. 87,3 21 41 11
187 Chade 14,2 0,5 .. 57 65 .. .. .. .. .. 93,1 2 39 8
188 República Centro-Africana 13,5 0,6 10 83 .. .. .. .. .. .. 93,6 15 46 h 25 h
189 Níger 13,0 0,5 3 36 66 .. .. .. .. .. 89,0 11 50 14
.. Coreia (República Popular Democrática da) 11,8 36,7 132 20 .. .. .. .. .. .. 65,9 52 95 83
.. Mónaco .. 65,6 138 10 .. 100 100 .. .. .. .. 100 100 100
.. Nauru .. 12,4 50 40 100 .. .. .. .. .. .. .. 99 66
.. São Marino .. 61,5 38 .. .. .. .. .. .. .. .. 100 100 100
.. Somália 12,5 0,2 9 .. .. .. .. .. .. .. 77,7 9 52 38
.. Tuvalu .. 9,2 .. 17 77 .. .. .. .. .. .. 100 99 84
Desenvolvimento humano muito elevado 14,0 30,4 55 14 .. — — — — — 10,3 100 99 98
Desenvolvimento humano elevado 12,3 16,5 32 19 .. — — — — — 40,2 98 94 85
Desenvolvimento humano médio 13,6 7,3 9 33 75 — — — — — 68,6 82 90 60
Desenvolvimento humano baixo 13,9 2,1 .. 41 80 — — — — — 79,1 24 59 29
Países em desenvolvimento 13,0 11,5 21 25 .. — — — — — 53,3 77 88 69
Regiões
Estados Árabes 14,5 11,1 15 21 .. — — — — — 24,5 82 89 83
Ásia Oriental e Pacífico 11,9 14,8 35 18 .. — — — — — 45,0 96 92 83
Europa e Ásia Central 13,4 24,9 51 18 .. — — — — — 28,4 100 96 97
América Latina e Caraíbas 12,7 21,6 20 21 .. — — — — — 32,7 92 97 87
Ásia do Sul 13,9 7,8 8 35 72 — — — — — 71,6 86 93 60
África Subsariana 13,6 2,1 .. 39 80 — — — — — 74,9 22 61 30
PAINEL
Países menos avançados 13,6 2,5 7 37 76 — — — — — 73,7 38 64 34
1 Pequenos Estados insulares em vias de

desenvolvimento
12,6 22,2 25 18 94 — — — — — 40,1 60 82 67

14,0 28,9 50 15 .. — — — — — 11,8 100 99 99
Mundo 13,2 14,9 28 23 .. — — — — — 45,1 79 90 73

NOTAS j Referente às províncias de Pequim, Cantão, Pontuação do Programa Internacional de População que utiliza, pelo menos, serviços
O código tricolor é utilizado para a visualização Jiangsu e Xangai. Avaliação de Alunos (PISA): Pontuação obtida básicos de saneamento: Percentagem da
dos agrupamentos parciais de países e agregados em testes das competências e dos conhecimentos população que utiliza, pelo menos, serviços
por indicador. Em cada indicador, os países são DEFINIÇÕES dos alunos com 15 anos de idade nos domínios básicos de saneamento — ou seja, instalações
divididos em três grupos com uma dimensão da matemática, da leitura e das ciências. melhoradas de saneamento não partilhadas
Esperança de vida perdida: Diferença relativa com outros agregados familiares. Este indicador
aproximadamente igual (tercis): o terço superior, entre a esperança de vida e a esperança de vida Vulnerabilidade laboral: Percentagem de
o terço médio e o terço inferior. Atribui-se um abrange pessoas que utilizam serviços básicos de
saudável, expressa em percentagem da esperança empregados contratados como trabalhadores saneamento, bem como as que utilizam serviços de
código de cor aos agregados, utilizando os mesmos de vida à nascença. familiares não remunerados e trabalhadores
limites de tercil. Para mais pormenores acerca saneamento com uma gestão segura. As instalações
por conta própria. melhoradas de saneamento incluem sanitas
do agrupamento parcial nesta tabela, ver Nota Médicos: Número de médicos (generalistas
técnica 6 em http://hdr.undp.org/sites/default/files/ ou especialistas), expresso por 10.000 pessoas. População rural com acesso à eletricidade: com descarga/autoclismo ligadas a sistemas de
hdr2019_technical_notes.pdf . Número de pessoas que vivem em áreas rurais com esgotos canalizados, fossas sépticas ou latrinas
Camas hospitalares: Número de camas acesso à eletricidade, expresso em percentagem convencionais, latrinas convencionais com lajes
a Modelos de estimativas da Organização hospitalares disponíveis, expresso por da população rural total. Inclui a eletricidade (incluindo latrinas convencionais ventiladas) e
Internacional do Trabalho. 10.000 pessoas. vendida comercialmente (tanto em rede como sanitas de compostagem.
b A classificação média nos países da Organização
Rácio de alunos por professor no ensino fora dela) e a eletricidade autogerada, mas não
para a Cooperação e o Desenvolvimento FONTES DE DADOS PRINCIPAIS
primário: Número médio de alunos (estudantes) as ligações ilegais.
Económico (OCDE) é de 490.
por professor no ensino primário. População que utiliza, pelo menos, serviços Coluna 1: Cálculos do GRDH baseados em dados
c A classificação média nos países da OCDE é
de 493. básicos de água potável: Percentagem da sobre a esperança de vida à nascença e a esperança
Professores do ensino primário com formação
população que utiliza, pelo menos, serviços básicos de vida saudável à nascença do IHME (2018).
d Os dados referem-se ao ano mais recente para o ensino: Percentagem de professores
disponibilizado durante o período especificado. do ensino primário com o mínimo de formação de água potável — ou seja, a população que bebe Colunas 2, 13 e 14: OMS (2019).
de professores (recebida previamente ou já em água de uma fonte melhorada, contanto que o tempo
e Referente a um ano entre 2007 e 2009. de recolha não exceda 30 minutos para a ida e a Colunas 3 e 12: Banco Mundial (2019a).
exercício da profissão) exigida para lecionarem ao
f Referente a 2015. nível do ensino básico. volta. Este indicador abrange pessoas que utilizam
serviços básicos de água potável, bem como as que Colunas 4–7: Instituto de Estatística da UNESCO
g Referente à região adjudicada da Cidade
Escolas com acesso à Internet: Percentagem de utilizam serviços de água potável com uma gestão (2019).
Autónoma de Buenos Aires.
escolas do nível de ensino indicado com acesso à segura. As fontes melhoradas de água incluem Colunas 8–10: OCDE (2017).
h Referente a 2016.
Internet para fins educativos. água canalizada, furos ou poços tubulares, poços
i Referente a 2013. escavados protegidos da contaminação, nascentes Coluna 11: OIT (2019).
protegidas e água engarrafada ou entregue.
PAINEL

2
PAINEL Disparidades de género no decurso da vida
ODS 4.2 ODS 4.1 ODS 4.1 ODS 8.5 ODS 4.6 ODS 8.5 ODS 8.3 ODS 5.5 ODS 5.4 ODS 1.3
Infância e juventude Idade adulta Terceira idade
Taxa bruta de matrículas População com Tempo despendido em

Rácio entre os Taxa de pelo menos uma Taxa de Percentagem Percentagem tarefas domésticas e na Beneficiários
sexos desemprego parte do ensino desemprego de emprego não de assentos no prestação de cuidados de pensão
à nascençaa (rácio feminino/masculino) dos jovens secundário total agrícola (feminino) parlamento sem remuneração de velhice
Mulheres com
idade igual
ou superior
a 15 anos
(nascimentos
de crianças do (% do emprego (rácio
sexo masculino/ (rácio feminino/ (rácio feminino/ (rácio feminino/ total no setor (% do sexo (% do dia de feminino/ (rácio feminino/
feminino) Pré-escolar Primário Secundário masculino) masculino) masculino) não agrícola) feminino) 24 horas) masculino) masculino)
Classificação do IDH 2015–2020 b
2013–2018 c
2013–2018 c
2013–2018 c
2018 2010–2018 c
2018 2018 2018 2008–2018 c
2008–2018 c
2013–2017c

1 Noruega 1,06 1,00 1,00 0,96 0,72 1,01 0,81 47,9 41,4 15,3 1,2 0,87
2 Suíça 1,05 0,99 0,99 0,96 0,96 0,99 1,11 46,6 29,3 16,8 1,6 1,04
3 Irlanda 1,06 0,98 0,99 1,03 0,84 1,05 0,93 47,4 24,3 .. .. 0,61
4 Alemanha 1,05 0,99 0,99 0,95 0,74 0,99 0,84 46,9 31,5 15,9 d 1,6 d 1,00
4 Hong Kong, China (RAE) 1,08 0,99 0,98 0,96 0,87 0,92 0,83 49,4 .. 10,8 3,3 ..
6 Austrália 1,06 0,96 1,00 0,89 0,80 0,99 1,04 46,8 32,7 .. .. 1,06
6 Islândia 1,05 1,02 1,00 1,00 0,67 1,00 0,93 48,2 38,1 .. .. 1,12
8 Suécia 1,06 1,00 1,03 1,12 0,84 1,00 0,90 48,2 46,1 16,0 1,3 1,00
9 Singapura 1,07 .. 1,00 0,99 1,92 0,92 1,17 45,1 23,0 .. .. ..
10 Países Baixos 1,05 1,00 1,00 1,02 0,84 0,96 1,17 46,4 35,6 14,7 e 1,6 e 1,00
11 Dinamarca 1,06 0,99 0,99 1,03 0,76 1,00 1,08 47,9 37,4 15,6 e 1,4 e 1,02
12 Finlândia 1,05 1,00 1,00 1,10 0,92 1,00 0,96 48,9 42,0 14,5 d 1,5 d 1,00
13 Canadá 1,05 .. 1,00 1,01 0,78 1,00 0,93 47,7 31,7 14,6 1,5 1,00
14 Nova Zelândia 1,06 0,99 1,00 1,06 0,91 1,01 1,12 48,2 38,3 18,1 f 1,7 f 1,00
15 Reino Unido 1,05 1,00 1,00 1,11 0,86 0,97 0,98 47,0 28,9 12,7 1,8 1,00
15 Estados Unidos 1,05 1,00 1,00 0,99 0,74 1,00 0,93 46,4 23,6 15,4 1,6 0,87
17 Bélgica 1,05 1,00 1,00 1,12 0,91 0,95 1,02 46,0 41,4 15,9 f 1,6 f 1,00
18 Listenstaine .. 1,06 0,96 0,78 .. .. .. .. 12,0 .. .. ..
19 Japão 1,06 .. 1,00 1,01 0,85 1,03 0,88 43,9 13,7 14,4 d 4,7 d ..
20 Áustria 1,06 0,99 1,00 0,96 1,02 1,00 0,98 46,9 34,8 18,3 d 1,9 d 0,99
21 Luxemburgo 1,05 0,97 1,00 1,03 0,72 1,00 1,08 46,1 20,0 14,4 d 2,0 d 0,66
22 Israel 1,05 1,00 1,01 1,02 0,97 0,97 1,03 47,3 27,5 .. .. ..
22 Coreia (República da) 1,06 1,00 1,00 1,00 0,99 0,94 0,95 42,3 17,0 14,0 d 4,2 d 0,96
24 Eslovénia 1,06 0,97 1,00 1,02 1,36 0,99 1,31 46,6 20,0 .. .. ..
25 Espanha 1,06 1,00 1,01 1,01 0,94 0,93 1,29 46,1 38,6 19,0 e 2,2 e 0,47
26 Chéquia 1,06 0,97 1,01 1,01 1,13 1,00 1,45 44,8 20,3 .. .. 1,00
26 França 1,05 1,00 0,99 1,01 0,93 0,94 1,01 47,4 35,7 15,8 1,7 1,00
28 Malta 1,06 1,03 1,04 1,04 0,85 0,90 1,00 39,8 11,9 .. .. 0,43
29 Itália 1,06 0,97 1,00 0,98 1,20 0,91 1,18 42,4 35,6 20,4 2,4 0,83
30 Estónia 1,07 .. 1,00 1,01 0,73 1,00 0,86 49,5 26,7 17,2 d 1,6 d 1,00
31 Chipre 1,07 0,99 1,00 0,99 0,59 0,95 1,01 47,0 17,9 .. .. 0,77
32 Grécia 1,07 1,01 1,00 0,94 1,22 0,84 1,54 41,6 18,7 17,5 d 2,6 d ..
32 Polónia 1,06 0,97 1,01 0,97 0,97 0,94 1,00 45,6 25,5 17,6 d 1,8 d 1,00
34 Lituânia 1,06 1,00 1,00 0,96 0,88 0,95 0,85 52,2 21,3 .. .. 1,00
35 Emirados Árabes Unidos 1,05 1,08 0,97 0,94 2,00 1,20 4,41 14,9 22,5 .. .. ..
36 Andorra .. .. .. .. .. 0,97 .. .. 32,1 .. .. ..
PAINEL
36 Arábia Saudita 1,03 1,05 0,98 0,77 2,12 0,90 6,77 14,9 19,9 .. .. ..
2 36 Eslováquia
39 Letónia
1,05
1,07
0,98
0,99
0,99
1,00
1,01
0,99
1,03
1,06
0,99
1,01
1,13
0,76
46,1
52,0
20,0
31,0
..
..
..
..
1,00
1,00
40 Portugal 1,06 0,98 0,96 0,97 1,13 0,98 1,17 49,7 34,8 17,8 1,7 0,77
41 Qatar 1,05 1,03 0,99 1,25 8,33 1,11 6,00 14,2 9,8 8,2 3,7 0,36
42 Chile 1,04 0,98 0,97 1,01 1,20 0,98 1,16 43,0 22,7 22,1 f 2,2 f 1,59
43 Brunei Darussalam 1,06 1,03 0,99 1,02 1,04 0,98 1,17 43,4 9,1 .. .. ..
43 Hungria 1,06 0,96 1,00 0,99 1,43 0,98 1,18 46,5 12,6 16,6 d 2,2 d 1,00
45 Bahrein 1,04 0,99 1,00 1,01 6,10 1,12 11,67 20,2 18,8 .. .. ..
46 Croácia 1,06 0,96 1,01 1,05 1,66 0,98 1,28 46,6 18,5 .. .. ..
47 Omã 1,05 1,05 1,03 0,97 4,79 1,15 7,59 12,0 8,8 18,9 2,5 ..
48 Argentina 1,04 1,01 1,00 1,04 1,34 1,05 1,27 41,2 39,5 23,4 2,5 ..
49 Federação Russa 1,06 0,98 1,01 0,99 1,09 1,01 0,94 49,4 16,1 18,4 2,3 1,00


Mulheres com
idade igual
ou superior
a 15 anos
(nascimentos
Classificação do IDH 2015–2020b 2013–2018c 2013–2018c 2013–2018c 2018 2010–2018c 2018 2018 2018 2008–2018c 2008–2018c 2013–2017c
50 Bielorrússia 1,06 0,96 1,00 0,98 0,66 0,94 0,56 52,4 33,1 19,2 d 2,0 d ..
50 Cazaquistão 1,07 1,02 1,02 1,01 1,13 0,99 1,33 48,6 22,1 17,9 d 3,0 d ..
52 Bulgária 1,06 0,99 0,99 0,97 0,84 0,98 0,84 47,9 23,8 18,5 e 2,0 e 1,00
52 Montenegro 1,07 0,98 0,99 1,00 0,84 0,90 1,05 44,1 23,5 .. .. ..
52 Roménia 1,06 1,00 0,99 0,99 0,99 0,94 0,77 44,1 18,7 19,0 d 2,0 d 1,00
55 Palau .. 1,09 0,96 1,05 .. 1,00 .. .. 13,8 .. .. ..
56 Barbados 1,04 1,04 0,98 1,04 1,12 1,03 1,10 50,0 27,5 .. .. ..
57 Koweit 1,05 1,00 1,00 1,08 4,18 1,15 5,11 31,8 3,1 .. .. ..
57 Uruguai 1,05 1,02 0,98 .. 1,43 1,07 1,49 46,9 22,3 19,9 2,4 1,04
59 Turquia 1,05 0,95 0,99 0,98 1,39 0,67 1,42 28,3 17,4 19,2 5,2 ..
60 Bahamas 1,06 1,07 1,05 1,06 1,59 0,97 1,28 47,1 21,8 .. .. ..
61 Malásia 1,06 1,04 1,01 1,05 1,13 0,98 1,23 39,9 15,8 .. .. ..
62 Seicheles 1,06 1,03 1,01 1,07 .. .. .. .. 21,2 .. .. ..
63 Sérvia 1,07 1,00 1,00 1,01 1,17 0,92 1,14 45,2 34,4 19,2 2,2 ..
63 Trinidade e Tobago 1,04 .. .. .. 1,05 1,05 1,11 43,2 30,1 .. .. ..
65 Irão (República Islâmica do) 1,05 1,00 1,03 1,02 1,85 0,93 1,99 16,5 5,9 21,0 4,0 0,10
66 Maurícia 1,04 1,00 1,02 1,07 1,55 0,96 2,10 38,5 11,6 .. .. ..
67 Panamá 1,05 1,03 0,98 1,03 1,61 1,09 1,59 41,9 18,3 17,7 2,4 ..
68 Costa Rica 1,05 1,00 1,01 1,05 1,47 1,03 1,51 40,7 45,6 21,3 f 2,6 f ..
69 Albânia 1,09 0,99 0,97 0,94 0,82 1,01 0,90 39,4 27,9 21,7 d 6,3 d ..
70 Geórgia 1,07 .. 1,01 1,02 1,20 0,99 0,83 44,3 16,0 .. .. 0,92
71 Sri Lanca 1,04 0,97 0,99 1,05 1,76 0,99 2,33 32,5 5,8 .. .. ..
72 Cuba 1,06 1,00 0,95 1,03 0,92 0,98 1,19 42,3 53,2 .. .. ..
73 São Cristóvão e Nevis .. .. .. .. .. .. .. .. 13,3 .. .. ..
74 Antígua e Barbuda 1,03 1,09 0,97 0,96 .. .. .. .. 31,4 .. .. 0,95
75 Bósnia-Herzegovina 1,07 .. .. .. 1,17 0,81 1,26 37,4 19,3 .. .. ..
76 México 1,05 1,02 1,01 1,09 1,09 0,96 1,03 40,1 48,4 28,1 f 3,0 f 0,84
77 Tailândia 1,06 0,99 1,00 0,96 1,68 0,89 1,17 47,5 5,3 11,8 g 3,2 g ..
78 Granada 1,05 1,06 0,95 1,05 .. .. .. .. 39,3 .. .. ..
79 Brasil 1,05 1,05 0,97 1,05 1,26 1,06 1,30 44,9 15,0 13,3 4,3 ..
79 Colômbia 1,05 .. 0,97 1,06 1,63 1,04 1,66 46,1 19,0 16,3 d 3,7 d 0,99
81 Arménia 1,11 1,10 1,00 1,05 1,50 0,99 1,02 43,6 18,1 21,7 5,0 1,17
82 Argélia 1,05 .. 0,95 .. 1,73 1,00 2,11 17,2 21,3 21,7 f 5,8 f ..
82 Macedónia do Norte 1,06 0,99 1,00 0,98 1,00 0,72 0,91 39,8 38,3 15,4 d 2,8 d ..
82 Peru 1,05 1,01 1,00 1,00 1,31 0,84 1,42 46,4 27,7 22,7 f 2,6 f ..
85 China 1,13 1,01 1,01 1,02 0,81 0,91 0,78 45,4 24,9 15,3 2,6 ..
85 Equador 1,05 1,05 1,01 1,03 1,64 1,00 1,56 42,5 38,0 19,8 4,4 ..
87 Azerbaijão 1,13 1,00 1,02 .. 1,27 0,96 1,39 44,0 16,8 25,4 2,9 1,51
88 Ucrânia 1,06 0,97 1,02 0,98 0,88 0,99 0,77 49,3 12,3 .. .. ..
89 República Dominicana 1,05 1,02 0,93 1,08 2,07 1,08 1,95 42,8 24,3 16,7 4,4 ..
89 Santa Lúcia 1,03 1,08 .. 1,01 1,23 1,17 1,26 48,6 20,7 .. .. ..
91 Tunísia 1,06 1,00 0,97 1,11 1,12 0,78 1,75 25,3 31,3 .. .. ..
PAINEL
92 Mongólia 1,03 1,00 0,98 .. 1,42 1,06 0,88 47,3 17,1 17,6 f 2,8 f ..
93 Líbano
94 Botsuana
1,05
1,03
0,96
1,04
0,92
0,97
0,99
..
1,34
1,44
0,98
0,99
1,98
1,45
22,8
47,7
4,7
9,5
..
..
..
..
..
..
2
94 São Vicente e Granadinas 1,03 1,05 0,98 0,96 1,04 .. 0,82 47,5 13,0 .. .. ..
96 Jamaica 1,05 1,01 .. 1,06 1,47 1,12 1,73 48,1 19,0 .. .. ..
96 Venezuela (República Bolivariana da) 1,05 1,01 0,97 1,08 1,44 1,08 1,13 41,2 22,2 .. .. 0,72
98 Dominica .. 1,03 0,97 0,99 .. .. .. .. 25,0 .. .. ..
98 Ilhas Fiji 1,06 .. 0,99 .. 1,92 1,12 1,47 33,2 19,6 15,2 2,9 ..
98 Paraguai 1,05 1,01 .. .. 1,46 0,98 1,45 41,9 16,0 14,5 3,4 0,80
98 Suriname 1,08 1,01 1,00 1,32 2,37 1,02 2,54 37,6 25,5 .. .. ..
102 Jordânia 1,05 .. .. 1,03 1,64 0,96 1,73 16,5 15,4 .. .. ..
103 Belize 1,03 1,05 0,95 1,05 2,83 1,01 2,83 42,9 11,1 .. .. ..
104 Maldivas 1,07 1,00 1,00 .. 0,63 0,91 0,92 28,9 5,9 .. .. ..
PAINEL 2 Disparidades de género no decurso da vida | 323

PAINEL 2 DISPARIDADES DE GÉNERO NO DECURSO DA VIDA

Mulheres com
idade igual
ou superior
a 15 anos
(nascimentos
105 Tonga 1,05 1,01 0,97 1,06 4,50 1,01 5,00 51,7 7,4 .. .. ..
106 Filipinas 1,06 0,99 0,97 1,10 1,19 1,04 1,04 43,4 29,1 .. .. ..
107 Moldávia (República da) 1,06 0,99 1,00 0,99 0,94 0,98 0,79 52,1 22,8 19,5 d 1,8 d ..
108 Turquemenistão 1,05 0,97 0,98 0,96 0,55 .. 0,42 42,8 24,8 .. .. ..
108 Usbequistão 1,06 0,96 0,98 0,99 1,04 1,00 0,93 39,0 16,4 .. .. ..
110 Líbia 1,06 .. .. .. 1,57 1,54 1,65 22,0 16,0 .. .. ..
111 Indonésia 1,05 0,89 0,96 1,03 1,03 0,84 0,93 40,1 19,8 .. .. ..
111 Samoa 1,08 1,13 1,00 1,10 1,61 1,11 1,34 38,2 10,0 .. .. ..
113 África do Sul 1,03 1,00 0,96 1,09 1,22 0,96 1,17 44,6 41,8 h 15,6 d 2,4 d ..
114 Bolívia (Estado Plurinacional da) 1,05 1,00 0,98 0,97 1,52 0,81 1,48 41,5 51,8 .. .. ..
115 Gabão 1,03 .. .. .. 1,35 1,32 2,01 25,1 17,4 i .. .. ..
116 Egito 1,06 0,99 1,00 0,98 1,53 0,83 2,96 17,4 14,9 22,4 d 9,2 d ..
117 Ilhas Marshall .. 0,93 1,02 1,10 .. 0,99 .. .. 9,1 .. .. ..
118 Vietname 1,12 0,98 1,00 .. 1,01 0,85 0,90 47,2 26,7 .. .. ..
119 Palestina (Estado da) 1,05 1,00 1,00 1,10 1,77 0,97 2,06 14,7 .. 17,8 d 6,0 d ..
120 Iraque 1,07 .. .. .. 1,97 0,70 1,71 13,0 25,2 .. .. ..
121 Marrocos 1,06 0,83 0,95 0,89 1,03 0,81 1,21 15,7 18,4 20,8 7,0 ..
122 Quirguizistão 1,06 1,01 0,99 1,00 1,62 1,00 1,48 38,7 19,2 16,8 f 1,8 f ..
123 Guiana 1,05 .. .. .. 1,65 1,28 1,54 39,1 31,9 .. .. ..
124 El Salvador 1,05 1,01 0,97 0,99 1,24 0,86 0,76 49,0 31,0 22,7 2,9 ..
125 Tajiquistão 1,07 0,86 0,99 0,90 0,90 1,14 0,84 20,6 20,0 .. .. ..
126 Cabo Verde 1,03 1,02 0,93 1,10 1,10 0,92 1,08 50,2 20,8 j .. .. ..
126 Guatemala 1,05 1,02 0,97 0,95 1,82 1,03 1,68 43,3 12,7 17,8 7,5 0,50
126 Nicarágua 1,05 .. .. .. 1,99 1,04 1,36 51,1 45,7 .. .. ..
129 Índia 1,10 0,93 1,17 1,02 1,32 0,61 1,57 16,7 11,7 .. .. ..
130 Namíbia 1,01 1,05 0,97 .. 1,32 0,97 1,14 48,5 39,7 .. .. ..
131 Timor-Leste 1,05 1,02 0,97 1,08 2,03 .. 1,50 31,7 33,8 .. .. 1,13
132 Honduras 1,05 1,01 1,00 1,14 2,05 1,05 1,56 48,2 21,1 17,3 4,0 ..
132 Quiribati 1,06 .. 1,06 .. .. .. .. .. 6,5 .. .. ..
134 Butão 1,04 1,06 1,00 1,10 1,48 0,43 1,76 32,2 15,3 15,0 2,5 ..
135 Bangladeche 1,05 1,04 1,07 1,17 1,57 0,92 1,97 20,2 20,3 .. .. ..
135 Micronésia (Estados Federados da) 1,06 0,92 1,00 .. .. .. .. .. 0,0 .. .. ..
137 São Tomé e Príncipe 1,03 1,09 0,96 1,15 2,25 0,69 2,40 38,3 14,5 .. .. ..
138 Congo 1,03 .. .. .. 0,93 0,91 1,14 47,6 14,0 .. .. ..
138 Essuatíni (Reino de) 1,03 .. 0,92 0,98 1,10 0,93 1,15 40,9 12,1 .. .. ..
140 República Democrática Popular do Laos 1,05 1,03 0,97 0,93 0,94 0,76 0,86 47,0 27,5 10,4 d 4,2 d ..
141 Vanuatu 1,07 0,97 0,98 1,06 1,10 .. 1,24 42,6 0,0 .. .. ..
142 Gana 1,05 1,02 1,02 0,99 0,97 0,78 1,00 53,4 12,7 14,4 d 4,1 d ..
143 Zâmbia 1,03 1,07 1,02 .. 0,99 0,75 0,92 39,5 18,0 .. .. 0,22
144 Guiné Equatorial 1,03 1,02 0,99 .. 1,08 .. 1,11 36,9 18,0 .. .. ..
145 Mianmar 1,03 1,01 0,95 1,10 1,58 1,29 1,75 43,7 10,2 .. .. ..
146 Camboja 1,05 1,04 0,98 .. 0,86 0,54 0,75 48,5 19,3 .. .. 0,15
PAINEL 147 Quénia 1,03 0,98 1,00 .. 0,99 0,80 0,98 41,4 23,3 .. .. ..
2
147 Nepal 1,07 0,94 1,06 1,11 0,62 0,66 0,73 34,6 33,5 .. .. ..
149 Angola 1,03 0,88 0,86 0,63 0,99 0,61 1,10 43,6 30,5 .. .. ..
150 Camarões 1,03 1,02 0,90 0,86 1,19 0,80 1,34 41,8 29,3 14,6 d 3,1 d ..
150 Zimbabué 1,02 1,02 0,98 0,98 1,23 0,84 1,23 42,5 34,3 .. .. ..
152 Paquistão 1,09 0,87 0,86 0,81 1,57 0,57 2,04 10,0 20,0 .. .. ..
153 Ilhas Salomão 1,07 1,02 0,99 .. 0,93 .. 0,80 42,3 2,0 .. .. ..
154 República Árabe da Síria 1,05 0,96 0,97 1,00 2,55 0,86 3,43 12,8 13,2 .. .. ..
155 Papua-Nova Guiné 1,08 0,99 0,91 0,73 0,58 0,66 0,38 45,4 0,0 .. .. ..
156 Comores 1,05 1,03 0,96 1,06 0,79 .. 1,17 35,9 6,1 .. .. ..
157 Ruanda 1,02 1,03 0,99 1,12 1,67 0,72 1,00 36,1 55,7 .. .. ..
158 Nigéria 1,06 .. 0,94 0,90 0,97 .. 1,12 52,6 5,8 .. .. ..


Mulheres com
idade igual
ou superior
a 15 anos
(nascimentos
159 Tanzânia (República Unida da) 1,03 1,01 1,02 1,01 1,41 0,70 1,60 44,3 37,2 16,5 k 3,9 k ..
159 Uganda 1,03 1,04 1,03 .. 1,41 0,79 1,50 39,2 34,3 .. .. ..
161 Mauritânia 1,05 1,26 1,06 0,96 1,19 0,51 1,42 31,2 20,3 .. .. ..
162 Madagáscar 1,03 1,09 1,00 1,01 1,25 .. 1,20 53,7 19,6 .. .. ..
163 Benim 1,04 1,04 0,94 0,76 1,10 0,54 1,10 55,6 7,2 .. .. ..
164 Lesoto 1,03 1,05 0,97 1,36 1,38 1,31 1,30 56,2 22,7 .. .. ..
165 Costa do Marfim 1,03 1,01 0,91 0,75 1,57 0,52 1,55 47,3 9,2 l .. .. ..
166 Senegal 1,04 1,12 1,16 1,09 1,28 0,52 1,24 41,8 41,8 .. .. ..
167 Togo 1,02 1,04 0,95 0,73 0,61 0,51 0,70 53,6 17,6 .. .. ..
168 Sudão 1,04 1,02 0,94 1,02 2,16 0,78 2,52 16,8 31,0 .. .. ..
169 Haiti 1,05 .. .. .. 1,59 0,67 1,49 60,6 2,7 .. .. ..
170 Afeganistão 1,06 .. 0,69 0,57 1,76 0,36 2,18 25,5 27,4 i .. .. ..
171 Djibouti 1,04 0,94 0,88 0,84 1,08 .. 1,15 41,3 26,2 .. .. ..
172 Malaui 1,03 1,01 1,04 0,94 1,18 0,68 1,42 39,5 16,7 .. .. ..
173 Etiópia 1,04 0,95 0,91 0,96 1,80 0,52 1,85 55,6 37,3 19,3 d 2,9 d ..
174 Gâmbia 1,03 1,07 1,09 .. 1,92 0,71 1,88 38,7 10,3 .. .. ..
174 Guiné 1,02 .. 0,82 0,66 0,64 .. 0,59 44,4 21,9 .. .. ..
176 Libéria 1,05 1,01 0,92 0,78 1,57 0,47 1,05 48,7 11,7 6,3 2,4 ..
177 Iémen 1,05 0,90 0,87 0,73 1,37 0,56 1,94 4,4 0,5 .. .. ..
178 Guiné–Bissau 1,03 .. .. .. 1,03 .. 1,08 44,4 13,7 .. .. ..
179 Congo (República Democrática do) 1,03 1,07 0,99 0,64 0,60 0,56 0,66 36,1 8,2 .. .. ..
180 Moçambique 1,02 .. 0,93 0,91 0,89 0,51 1,06 33,2 39,6 .. .. ..
181 Serra Leoa 1,02 1,10 1,01 0,95 0,42 0,60 0,69 53,1 12,3 .. .. ..
182 Burquina Faso 1,05 0,99 0,98 0,97 2,31 0,50 2,32 48,5 11,0 .. .. 0,13
182 Eritreia 1,05 0,98 0,86 0,90 1,09 .. 1,11 41,6 22,0 .. .. ..
184 Mali 1,05 1,07 0,89 0,81 1,19 0,45 1,38 45,2 8,8 .. .. 0,11
185 Burundi 1,03 1,02 1,00 1,02 0,43 0,68 0,55 24,1 38,8 .. .. ..
186 Sudão do Sul 1,04 0,95 0,71 0,54 0,87 .. 1,21 36,7 26,6 .. .. ..
187 Chade 1,03 0,93 0,78 0,46 1,14 0,17 1,37 39,9 15,3 .. .. ..
188 República Centro-Africana 1,03 1,03 0,76 0,66 1,12 0,43 1,20 41,9 8,6 .. .. ..
189 Níger 1,05 1,06 0,87 0,73 0,17 0,48 0,50 51,4 17,0 .. .. ..
.. Coreia (República Popular Democrática da) 1,05 .. 1,00 1,01 0,80 .. 0,83 41,9 16,3 .. .. ..
.. Mónaco .. .. .. .. .. .. .. .. 33,3 .. .. ..
.. Nauru .. 1,05 1,03 1,03 .. .. .. .. 10,5 .. .. ..
.. São Marino .. .. .. .. .. .. .. .. 26,7 .. .. ..
.. Somália 1,03 .. .. .. 1,12 .. 1,13 17,5 24,3 .. .. ..
.. Tuvalu .. 1,04 0,97 1,25 .. .. .. .. 6,7 .. .. ..
Desenvolvimento humano muito elevado 1,05 0,99 1,00 0,99 1,08 0,98 1,15 44,3 27,2 — — 0,93
Desenvolvimento humano elevado 1,08 0,99 0,99 1,03 1,17 0,92 1,15 42,8 24,4 — — ..
Desenvolvimento humano médio 1,08 0,96 1,08 1,00 1,32 0,67 1,51 22,8 20,8 — — ..
Desenvolvimento humano baixo 1,04 1,01 0,94 0,84 1,20 0,59 1,46 43,5 21,3 — — ..
Países em desenvolvimento 1,07 0,98 1,01 0,99 1,24 0,84 1,30 36,8 22,4 — — .. PAINEL
2
Regiões
Estados Árabes 1,05 0,98 0,96 0,93 1,67 0,84 2,46 16,3 18,3 — — ..
Ásia Oriental e Pacífico 1,10 0,99 0,99 1,02 0,90 0,90 0,81 44,8 20,3 — — ..
Europa e Ásia Central 1,06 0,98 1,00 0,98 1,17 0,91 1,09 40,0 21,2 — — ..
América Latina e Caraíbas 1,05 1,02 0,99 1,05 1,33 1,01 1,31 43,6 31,0 — — ..
Ásia do Sul 1,09 0,94 1,09 1,00 1,41 0,66 1,74 17,0 17,1 — — ..
África Subsariana 1,04 1,00 0,96 0,88 1,06 0,72 1,16 46,9 23,5 — — ..
Países menos avançados 1,04 1,00 0,96 0,92 1,32 0,72 1,52 36,6 22,5 — — ..
1,06 .. 0,95 1,00 1,55 0,96 1,48 44,1 24,6 — — ..
de desenvolvimento
1.05 0,99 1,00 1,01 0,98 0,97 1,08 44,7 30,1 — — 0,91
Mundo 1,07 0,98 1,01 0,99 1,20 0,88 1,24 39,2 24,1 — — ..
PAINEL 2 Disparidades de género no decurso da vida | 325

PAINEL 2 DISPARIDADES DE GÉNERO NO DECURSO DA VIDA
NOTAS i Referente a 2017. População com pelo menos uma parte do um dia de 24 horas. Por trabalhos domésticos e de
O código tricolor é utilizado para a visualização j Referente a 2013. ensino secundário (rácio feminino/masculino): prestação de cuidados não remunerados entende-se
dos agrupamentos parciais de países e agregados Relação entre a percentagem da população feminina as atividades relacionadas com a prestação de
k Referente à população com idade igual ou
por indicador. Em cada indicador, os países são com idade igual ou superior a 25 anos que atingiu serviços para utilização final própria por membros
superior a 5 anos.
divididos em três grupos com uma dimensão (mas poderá não ter concluído) um nível de ensino de um agregado familiar ou por membros da família
l Referente a 2015. secundário e a população masculina com idade igual pertencentes a outros agregados familiares.
aproximadamente igual (tercis): o terço superior, o
terço médio e o terço inferior. Atribui-se um código ou superior a 25 anos e o mesmo nível de instrução.
DEFINIÇÕES Beneficiários de pensão de velhice
de cor aos agregados, utilizando os mesmos limites Taxa de desemprego total (rácio feminino/ (rácio feminino/masculino): Relação entre a
de tercil. O rácio entre os sexos à nascença constitui Rácio entre os sexos à nascença: Relação masculino): Relação entre a percentagem da percentagem de mulheres com idades acima da
uma exceção — os países dividem-se em dois entre o número de nascimentos de crianças do sexo população ativa feminina a partir dos 15 anos de idade da reforma legal e que recebem uma pensão
grupos: o grupo natural (países com um valor de masculino e o número de nascimentos de crianças idade que não exerce atividade profissional por de velhice (contributivas, não contributivas ou
1,04–1,07, inclusive), para o qual é utilizado um tom do sexo feminino. conta de outrem ou independente, mas que está ambas) e a percentagem de homens com idades
mais escuro, e o grupo com preconceito de género disponível para trabalhar e está ativamente à acima da idade da reforma legal e que recebem
(os demais países), com um tom mais claro. Para Taxa bruta de matrículas (rácio feminino/
masculino): Para um determinado nível de ensino procura de um emprego remunerado ou por conta uma pensão de velhice (contributivas, não
mais pormenores acerca do agrupamento parcial própria, e a percentagem da população ativa contributivas ou ambas).
nesta tabela, ver Nota técnica 6 em http://hdr.undp. (pré-escolar, primário, secundário), a relação
entre a taxa bruta de matrículas de estudantes masculina a partir dos 15 anos de idade que não
org/sites/default/files/hdr2019_technical_notes. exerce atividade profissional por conta de outrem FONTES DE DADOS PRINCIPAIS
pdf . do sexo feminino e a taxa bruta de matrículas de
estudantes do sexo masculino. A taxa bruta de ou independente, mas que está disponível para
a O rácio natural entre os sexos à nascença é trabalhar e está ativamente à procura de um Coluna 1: UNDESA (2019b).
matrículas sexo feminino ou masculino) é o número
habitualmente considerado e empiricamente emprego remunerado ou por conta própria. Colunas 2–4: Instituto de Estatística da
total de matrículas num determinado nível de
confirmado como sendo de 1,05 crianças do sexo UNESCO (2019).
ensino, independentemente da idade, expresso em Percentagem de emprego não agrícola
masculino para 1 crianças do sexo feminino.
percentagem do total oficial da população em idade (feminino): Percentagem de mulheres com emprego
b Os dados correspondem às estimativas médias Colunas 5 e 7: Cálculos do GRDH baseados em
escolar para o mesmo nível de ensino. no setor não agrícola, que inclui as atividades
anuais para 2015-2020. dados da OIT (2019).
Taxa de desemprego dos jovens (rácio industriais e de serviços.
c Os dados referem-se ao ano mais recente Coluna 6: Cálculos do GRDH baseados em dados do
disponibilizado durante o período especificado. feminino/masculino): Relação entre a Percentagem de assentos no parlamento: Instituto de Estatística da UNESCO (2019) e de Barro
percentagem da população ativa feminina entre Proporção de assentos detidos por mulheres no
d Referente à população com idade igual ou e Lee (2018).
os 15 e os 24 anos que não exerce atividade parlamento nacional, expressa como percentagem
superior a 10 anos. profissional por conta de outrem ou independente, dos assentos totais. Nos países com um sistema Coluna 8: OIT (2019).
e Referente à população com idades mas que está disponível para trabalhar e está legislativo de duas câmaras, a percentagem de
compreendidas entre os 20 e os 74 anos. ativamente à procura de um emprego remunerado Coluna 9: UIP (2019).
lugares no parlamento nacional é calculada com
f Referente à população com idade igual ou ou por conta própria, e a percentagem da população base nas duas câmaras. Coluna 10: Divisão de Estatística das Nações
superior a 12 anos. ativa masculina entre os 15 e os 24 anos que não Unidas (2019a).
exerce atividade profissional por conta de outrem Tempo despendido em tarefas domésticas e
g Referente à população com idade igual ou
ou independente, mas que está disponível para na prestação de cuidados sem remuneração: Colunas 11 e 12: Cálculos do GRDH com base em
superior a 6 anos.
trabalhar e está ativamente à procura de um Número médio diário de horas despendidas em dados da Divisão de Estatística das Nações Unidas
h Excluídas as 36 delegadas especiais, nomeadas emprego remunerado ou por conta própria. trabalhos domésticos e de prestação de cuidados (2019a).
ad hoc em regime rotativo. não remunerados, expresso em percentagem de
PAINEL

3
PAINEL
Capacitação das mulheres

ODS 3.1 ODS 3.7, 5.6 ODS 5.6 ODS 5.3 ODS 5.3 ODS 5.2 ODS 5.2 ODS 5.5 ODS 1.3
Saúde reprodutiva e planeamento familiar Violência contra raparigas e mulheres Capacitação socioeconómica
Casamento Mulheres vítimas Mulheres
infantil de violênciaa com conta
Percentagem de Percentagem junto
mulheres com de pessoas com de uma
Cobertura diplomas do diplomas do instituição
de Percentagem Prevalência ensino superior ensino superior financeira
cuidados de nascimentos Prevalência Necessidades da mutilação/ formadas em ciências, ou um
pré-natais, assistidos por do uso de de Mulheres incisão genital em ciências, tecnologia, Percentagem de prestador Licença de
pelo profissionais contracetivos planeamento casadas feminina entre tecnologia, engenharia e emprego feminino de serviços maternidade
menos uma de saúde (qualquer familiar por antes dos 18 raparigas e Parceiro Parceiro engenharia e matemática do na gestão de topo de dinheiro obrigatória
consulta qualificados método) satisfazer anos de idade mulheres íntimo não íntimo matemática sexo feminino e intermédia: móvel remunerada
(% de mulheres (% da
entre 20–24 (% de raparigas população
(% de mulheres casadas anos casadas e jovens (% da feminina
ou em união de facto em ou em união mulheres entre população feminina com 15 anos
(%) (%) idade fértil, 15–49 anos) de facto) 15–49 anos) com 15 anos ou mais) (%) (%) (%) ou mais) (dias)
Classificação do IDH 2007–2017b 2013–2018b 2008–2018b 2008–2018b 2003–2018b 2004–2018b 2005–2019b 2005–2019b 2008–2018b 2008–2018b 2010–2018b 2017 2017

1 Noruega .. 99,2 .. .. .. .. 27,0 .. 9,9 28,4 33,5 100,0 ..
2 Suíça .. .. 72,9 .. .. .. .. .. 11,1 22,1 31,6 98,9 98
3 Irlanda .. 99,7 73,3 .. .. .. 15,0 5,0 14,1 29,0 33,5 95,3 182
4 Alemanha .. 98,7 80,3 .. .. .. 22,0 7,0 19,3 27,1 28,6 99,2 98
4 Hong Kong, China (RAE) .. .. 74,8 .. .. .. .. .. .. .. .. 94,7 70
6 Austrália 98,3 97,0 66,9 .. .. .. 22,8 10,0 9,7 31,7 .. 99,2 ..
6 Islândia .. 97,9 .. .. .. .. 22,4 .. 10,3 35,2 43,1 .. 90
8 Suécia .. .. .. .. .. .. 28,0 12,0 15,0 35,2 39,4 100,0 ..
9 Singapura .. 99,6 .. .. .. .. 6,1 .. 22,3 33,7 .. 96,3 105
10 Países Baixos .. .. 73,0 .. .. .. 25,0 12,0 6,3 25,3 24,8 99,8 112
11 Dinamarca .. 94,7 .. .. .. .. 32,0 11,0 12,7 34,2 27,0 100,0 126
12 Finlândia .. 99,9 85,5 .. .. .. 30,0 11,0 13,5 27,1 32,0 99,6 147
13 Canadá 100,0 97,9 .. .. .. .. .. .. 11,6 31,4 .. 99,9 105
14 Nova Zelândia .. 96,3 .. .. .. .. .. .. 12,9 35,0 .. 99,3 112 c
15 Reino Unido .. .. 84,0 .. .. .. 29,0 7,0 17,5 38,1 34,2 96,1 42
15 Estados Unidos .. 99,1 75,9 9,0 .. .. .. .. 10,4 34,0 40,5 92,7 ..
17 Bélgica .. .. 66,8 .. .. .. 24,0 8,0 7,9 27,5 33,5 98,8 105
18 Listenstaine .. .. .. .. .. .. .. .. 33,8 40,7 .. .. ..
19 Japão .. 99,9 39,8 .. .. .. .. .. .. .. .. 98,1 98
20 Áustria .. 98,4 65,7 .. .. .. 13,0 4,0 14,3 25,9 28,9 98,4 112
21 Luxemburgo .. .. .. .. .. .. 22,0 8,0 9,5 27,6 16,1 98,2 112
22 Israel .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 93,7 105
22 Coreia (República da) .. 100,0 79,6 .. .. .. .. .. 15,4 26,4 .. 94,7 90
24 Eslovénia .. .. .. .. .. .. 13,0 4,0 12,5 29,8 38,2 96,9 105
25 Espanha .. .. 70,9 .. .. .. 13,0 3,0 12,7 29,7 31,9 91,6 112
26 Chéquia .. 99,8 86,3 4,3 .. .. 21,0 4,0 13,5 35,4 26,6 78,6 196
26 França .. 98,0 78,4 .. .. .. 26,0 9,0 14,5 31,8 34,5 91,3 112
28 Malta .. 99,7 .. .. .. .. 15,0 5,0 8,6 28,1 27,6 97,0 126
29 Itália .. 99,9 65,1 .. .. .. 19,0 5,0 15,7 39,5 23,2 91,6 150
30 Estónia .. 99,2 .. .. .. .. 20,0 9,0 16,4 38,3 33,2 98,4 140
31 Chipre 99,2 96,0 .. .. .. .. 15,0 2,0 10,4 42,2 22,4 90,0 126
32 Grécia .. 99,9 .. .. .. .. 19,0 1,0 18,9 39,8 30,5 84,5 119
32 Polónia .. 99,8 62,3 .. .. .. 13,0 2,0 15,3 44,1 39,5 88,0 140
34 Lituânia .. 100,0 .. .. .. .. 24,0 5,0 11,4 29,8 38,2 81,0 126
35 Emirados Árabes Unidos 100,0 99,9 .. .. .. .. .. .. 17,3 43,5 12,2 76,4 45
36 Andorra .. 100,0 .. .. .. .. .. .. 4,7 .. .. .. ..
36 Arábia Saudita 97,0 99,7 24,6 .. .. .. .. .. 17,2 41,7 .. 58,2 70
PAINEL
36 Eslováquia .. 98,5 .. .. .. .. 23,0 4,0 12,0 35,6 30,4 83,1 238
39 Letónia
40 Portugal
..
..
99,9
98,8
..
73,9
..
..
..
..
..
..
32,0
19,0
7,0
1,0
10,0
19,3
31,9
39,1
43,2
32,2
92,5
90,6
112
.. 3
41 Qatar 90,8 100,0 37,5 12,4 4 .. .. .. 14,5 41,9 .. 61,6 d 50
42 Chile .. 99,7 76,3 .. .. .. .. .. 6,8 18,8 .. 71,3 126
43 Brunei Darussalam 99,0 99,8 .. .. .. .. .. .. 23,6 51,9 37,0 .. 91
43 Hungria .. 99,7 61,6 .. .. .. 21,0 3,0 11,7 31,5 37,1 72,2 168
45 Bahrein 100,0 99,7 .. .. .. .. .. .. 10,9 44,3 .. 75,4 60
46 Croácia .. 99,9 .. .. .. .. 13,0 3,0 16,0 37,9 26,1 82,7 208
PAINEL 3 Capacitação das mulheres | 327

PAINEL 3 CAPACITAÇÃO DAS MULHERES
47 Omã 98,6 99,1 29,7 17,8 4 .. .. .. 39,8 52,8 .. 63,5 d 50

48 Argentina 98,1 93,9 81,3 .. .. .. 26,9 12,1 11,5 46,5 32,6 50,8 90
49 Federação Russa .. 99,7 68,0 8,0 .. .. .. .. .. .. 39,3 76,1 140
50 Bielorrússia 99,7 99,8 72,1 7,0 3 .. .. .. 15,4 26,7 .. 81,3 126
50 Cazaquistão 99,3 99,4 54,8 10,6 7 .. 16,5 1,5 14,8 32,9 .. 60,3 126
52 Bulgária .. 99,8 .. .. .. .. 23,0 6,0 12,3 38,3 39,3 73,6 410
52 Montenegro 91,7 99,0 23,3 21,8 5 .. 17,0 1,0 .. .. 23,8 67,6 45
52 Roménia 76,3 95,2 .. .. .. .. 24,0 2,0 20,3 41,2 30,1 53,6 126
55 Palau 90,3 100,0 .. .. .. .. 25,2 15,1 .. .. 35,5 .. ..
56 Barbados 93,4 99,0 59,2 19,9 11 .. .. .. .. 40,5 .. .. 84
57 Koweit 100,0 99,9 .. .. .. .. .. .. .. .. .. 73,5 70
57 Uruguai 97,2 99,7 79,6 .. 25 .. 16,8 .. 10,8 44,6 37,3 60,6 98
59 Turquia 97,0 98,0 73,5 5,9 15 .. 38,0 .. 14,2 34,7 16,3 54,3 112
60 Bahamas 98,0 99,0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 91
61 Malásia 97,2 99,5 52,2 .. .. .. .. .. 18,1 38,6 .. 82,5 60
62 Seicheles .. .. .. .. .. .. .. .. 8,5 38,9 43,8 .. 98
63 Sérvia 98,3 98,4 58,4 14,9 3 .. 17,0 2,0 18,1 39,7 29,8 70,1 135
63 Trinidade e Tobago 95,1 100,0 40,3 24,3 11 .. 30,2 19,0 .. .. .. 73,6 98
65 Irão (República Islâmica do) 96,9 99,0 77,4 5,7 17 .. .. .. 32,1 30,1 .. 91,6 270
66 Maurícia .. 99,8 63,8 12,5 .. .. .. .. .. .. 30,8 87,1 98
67 Panamá 93,4 94,2 62,8 16,4 26 .. 14,4 .. 12,7 49,0 43,5 42,3 98
68 Costa Rica 98,1 98,7 77,8 7,6 21 .. 35,9 e .. 7,7 33,4 .. 60,9 120
69 Albânia 97,3 99,8 46,0 15,1 12 .. 21,0 1,3 14,8 49,4 29,3 38,1 365
70 Geórgia 97,6 99,9 53,4 12,3 14 .. 6,0 2,7 15,8 43,7 .. 63,6 183
71 Sri Lanca 95,5 .. 61,7 7,5 10 .. .. .. .. 40,3 25,6 73,4 84
72 Cuba 98,5 99,9 73,7 8,0 26 .. .. .. 6,1 39,9 .. .. ..
73 São Cristóvão e Nevis 100,0 100,0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 91
74 Antígua e Barbuda 100,0 100,0 .. .. .. .. .. .. 1,8 33,3 .. .. 91
75 Bósnia-Herzegovina 87,0 99,9 45,8 9,0 4 .. 11,0 1,0 14,8 42,9 24,2 54,7 365
76 México 98,5 97,7 66,9 13,0 26 .. 24,6 38,8 14,8 31,1 35,6 33,3 84
77 Tailândia 98,1 99,1 78,4 6,2 23 .. .. .. 15,0 30,1 29,5 79,8 90
78 Granada 100,0 98,9 .. .. .. .. .. .. 8,2 35,4 .. .. 90
79 Brasil 97,2 99,1 80,2 .. 26 .. 16,7 .. 10,7 36,6 .. 67,5 120
79 Colômbia 97,2 99,2 81,0 6,7 23 .. 33,3 .. 14,4 34,1 .. 42,5 126
81 Arménia 99,6 99,8 57,1 12,5 5 .. 8,2 .. 8,4 32,8 .. 40,9 140
82 Argélia 92,7 96,6 57,1 7,0 3 .. .. .. 26,9 55,5 .. 29,3 98
82 Macedónia do Norte 98,6 99,9 40,2 17,2 7 .. 10,0 2,0 15,7 45,1 28,2 72,9 270
82 Peru 97,0 93,1 75,4 6,5 19 .. 31,2 .. 13,7 32,9 .. 34,4 98
85 China 96,5 99,9 84,5 .. .. .. .. .. .. .. .. 76,4 128
85 Equador .. 96,4 80,1 8,8 20 .. 40,4 .. 8,0 29,2 35,3 42,6 84
87 Azerbaijão 91,7 99,8 54,9 .. 11 .. 13,5 .. 16,4 40,1 .. 27,7 126
88 Ucrânia 98,6 99,9 65,4 4,9 9 .. 26,0 5,0 12,5 27,4 .. 61,3 126
89 República Dominicana 98,0 99,8 69,5 11,4 36 .. 28,5 .. 7,0 40,0 .. 54,1 98
PAINEL 89 Santa Lúcia 96,9 99,0 55,5 17,0 8 .. .. .. .. .. .. .. 91
91 Tunísia 98,1 .. 62,5 7,0 2 .. .. .. 37,8 58,1 19,3 28,4 30
3 92 Mongólia 98,7 98,9 54,6 16,0 5 .. 31,2 14,0 11,9 33,7 40,0 95,0 120
93 Líbano .. .. 54,5 .. 6 .. .. .. 18,0 43,3 .. 32,9 70
94 Botsuana 94,1 99,7 52,8 9,6 .. .. .. .. .. .. .. 46,8 84
94 São Vicente e Granadinas 99,5 98,6 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 91
96 Jamaica 97,7 97,6 72,5 10,0 8 .. 27,8 23,0 .. .. .. 77,8 f 56
96 Venezuela (República Bolivariana da) 97,5 95,4 75,0 .. .. .. .. .. .. .. .. 70,0 182
98 Dominica 100,0 97,0 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 84

98 Ilhas Fiji 100,0 99,8 .. .. .. .. 64,1 8,5 .. .. 38,6 .. 84

98 Paraguai 98,7 97,3 68,4 12,1 22 .. 20,4 .. .. .. .. 46,0 98
98 Suriname 90,9 80,0 47,6 16,9 19 .. .. .. .. .. .. .. ..
102 Jordânia 99,1 99,7 51,8 14,2 8 .. 19,0 .. .. .. .. 26,6 70
103 Belize 97,2 92,2 51,4 22,2 34 .. 22,2 .. 11,7 41,8 41,7 52,3 f 98
104 Maldivas 99,1 95,6 34,7 28,6 4 .. 16,3 .. .. .. 19,5 .. 60
105 Tonga 99,0 .. 34,1 25,2 6 .. 39,6 6,3 .. .. .. .. ..
106 Filipinas 95,4 84,4 54,1 16,7 17 .. 14,8 .. 17,8 36,3 25,5 38,9 60
107 Moldávia (República da) 98,8 99,7 59,5 9,5 12 .. 34,0 4,0 12,1 32,2 .. 44,6 126
108 Turquemenistão 99,6 100,0 50,2 12,1 6 .. .. .. .. .. .. 35,5 ..
108 Usbequistão 99,4 100,0 .. .. 7 .. .. .. .. .. .. 36,0 126
110 Líbia 93,0 99,9 27,7 40,2 .. .. .. .. .. .. .. 59,6 98
111 Indonésia 95,4 93,6 61,0 14,8 11 .. 18,3 .. 12,2 37,1 19,4 51,4 90
111 Samoa 93,3 82,5 26,9 34,8 11 .. 46,1 10,6 .. .. 41,6 .. 28
113 África do Sul 93,7 96,7 54,6 14,9 6 .. 21,3 .. 12,7 41,9 33,9 70,0 120
114 Bolívia (Estado Plurinacional da) 90,1 71,3 66,5 23,2 20 .. 58,5 .. .. .. 26,8 53,9 90
115 Gabão 94,7 .. 31,1 26,5 22 .. 48,6 5,0 .. .. .. 53,7 98
116 Egito 90,3 91,5 58,5 12,6 17 87,2 25,6 .. 7,7 36,9 .. 27,0 90
117 Ilhas Marshall 81,2 92,4 .. .. 26 .. 50,9 13,0 .. .. .. .. ..
118 Vietname 95,8 93,8 75,7 6,1 11 .. 34,4 2,3 15,4 36,5 .. 30,4 180
119 Palestina (Estado da) 99,4 99,6 57,2 10,9 15 .. .. .. 11,7 44,9 17,8 15,9 84
120 Iraque 77,7 95,6 52,8 13,3 28 7,4 .. .. .. .. .. 19,5 98
121 Marrocos 77,1 86,6 70,8 13,8 13 .. .. .. 17,5 45,2 .. 16,8 98
122 Quirguizistão 98,4 98,4 42,0 19,1 12 .. 26,6 0,1 13,3 38,7 .. 38,9 126
123 Guiana 90,7 85,7 33,9 28,0 30 .. .. .. 5,2 27,2 35,4 .. 91
124 El Salvador 96,0 99,9 72,0 11,1 26 .. 14,3 .. 9,4 23,5 32,7 24,4 112
125 Tajiquistão 78,8 94,8 29,3 16,5 9 .. 26,4 .. .. .. .. 42,1 140
126 Cabo Verde .. 92,6 .. .. 18 .. 12,6 .. 8,0 30,6 .. .. 60
126 Guatemala 91,3 69,2 60,6 13,9 30 .. 21,2 .. 5,4 34,7 34,5 42,1 84
126 Nicarágua 94,7 89,6 80,4 5,8 35 .. 22,5 .. .. .. .. 24,8 84
129 Índia .. 81,4 53,5 12,9 27 .. 28,8 .. 27,7 43,9 13,0 76,6 182
130 Namíbia 96,6 88,2 56,1 17,5 7 .. 26,7 .. 8,1 41,9 48,2 80,7 84
131 Timor-Leste 84,4 56,7 26,1 25,3 15 .. 58,8 13,9 .. .. .. .. 84
132 Honduras 96,6 74,0 73,2 10,7 34 .. 27,8 .. 8,6 37,5 41,0 41,0 84
132 Quiribati 88,4 .. 22,3 28,0 20 .. 67,6 9,8 .. .. .. .. 84
134 Butão 97,9 96,4 65,6 11,7 26 .. 15,1 5,8 .. .. .. 27,7 f 56
135 Bangladeche 63,9 67,8 62,3 12,0 59 .. 54,2 3,0 7,9 19,8 11,5 35,8 112
135 Micronésia (Estados Federados da) 80,0 .. .. .. .. .. 32,8 8,0 .. .. 18,2 .. ..
137 São Tomé e Príncipe 97,5 92,5 40,6 33,7 35 .. 27,9 .. .. .. .. .. 98
138 Congo 93,5 91,2 30,1 17,9 27 .. .. .. .. .. .. 21,0 105
138 Essuatíni (Reino de) 98,5 88,3 66,1 15,2 5 .. .. .. .. .. 54,6 27,4 d 14
140 República Democrática Popular do Laos 54,2 64,4 54,1 14,3 33 .. 15,3 5,3 8,6 25,2 23,4 31,9 105
141 Vanuatu 75,6 89,4 49,0 24,2 21 .. 60,0 33,0 .. .. .. .. 84
142 Gana 90,5 78,1 33,0 26,3 21 3,8 24,4 4,0 7,4 22,5 .. 53,7 84 PAINEL
143 Zâmbia 95,7 63,3 49,0 21,1 31 .. 45,9 .. .. .. 28,5 40,3 84
144 Guiné Equatorial 91,3 .. 12,6 33,8 30 .. 56,9 .. .. .. .. .. 84 3
145 Mianmar 80,7 60,2 52,2 16,2 16 .. 17,3 .. 47,3 64,9 31,5 26,0 98
146 Camboja 95,3 89,0 56,3 12,5 19 .. 20,9 3,8 6,0 16,7 .. 21,5 90
147 Quénia 93,7 61,8 60,5 14,9 23 21,0 40,7 .. 11,2 30,7 .. 77,7 90
147 Nepal 83,6 58,0 52,6 23,7 40 .. 25,0 .. .. .. 13,9 41,6 52
149 Angola 81,6 46,6 13,7 38,0 30 .. 34,8 .. 9,9 38,4 .. 22,3 f 90
150 Camarões 82,8 64,7 34,4 18,0 31 1,4 51,1 5,0 .. .. .. 30,0 98

PAINEL 3 CAPACITAÇÃO DAS MULHERES
150 Zimbabué 93,3 78,1 66,8 10,4 32 .. 37,6 .. 20,9 28,8 .. 51,7 98
152 Paquistão 73,1 69,3 34,2 17,3 21 .. 24,5 .. .. .. 4,2 7,0 84
153 Ilhas Salomão 88,5 86,2 29,3 34,7 21 .. 63,5 18,0 .. .. 25,1 .. 84
154 República Árabe da Síria 87,7 .. 53,9 16,4 13 .. .. .. 19,2 49,5 .. 19,6 d 120
155 Papua-Nova Guiné .. .. .. .. 21 .. .. .. .. .. 19,3 .. 0
156 Comores 92,1 .. 19,4 31,6 32 .. 6,4 1,5 .. .. .. 17,9 d 98
157 Ruanda 99,0 90,7 53,2 18,9 7 .. 37,1 .. 9,2 32,2 36,3 45,0 84
158 Nigéria 65,8 43,0 27,6 23,1 44 18,4 17,4 1,5 .. .. 28,9 27,3 84
159 Tanzânia (República Unida da) 91,4 63,5 38,4 22,1 31 10,0 46,2 .. .. .. 17,3 42,2 84
159 Uganda 97,3 74,2 41,8 26,0 34 0,3 49,9 .. .. .. .. 52,7 84
161 Mauritânia 86,9 69,3 17,8 33,6 37 66,6 .. .. 29,4 28,9 .. 15,5 98
162 Madagáscar 82,1 44,3 47,9 16,4 41 .. .. .. 13,6 28,1 24,5 16,3 98
163 Benim 82,8 78,1 15,5 32,3 26 9,2 23,8 .. 19,1 54,9 .. 28,6 98
164 Lesoto 95,2 77,9 60,2 18,4 17 .. .. .. 4,5 23,4 .. 46,5 84
165 Costa do Marfim 93,2 73,7 23,3 26,5 27 36,7 25,9 .. .. .. .. 35,6 98
166 Senegal 95,0 68,4 27,8 21,9 29 24,0 21,5 .. .. .. .. 38,4 98
167 Togo 72,7 44,6 19,9 33,6 22 4,7 25,1 .. .. .. .. 37,6 98
168 Sudão 79,1 77,7 12,2 26,6 34 86,6 .. .. 27,8 47,2 .. 10,0 f 56
169 Haiti 91,0 41,6 34,3 38,0 15 .. 26,0 .. .. .. .. 30,0 42
170 Afeganistão 58,6 58,8 22,5 24,5 35 .. 50,8 .. .. .. 4,3 7,2 90
171 Djibouti 87,7 .. 19,0 .. 5 93,1 .. .. .. .. .. 8,8 d 98
172 Malaui 94,8 89,8 59,2 18,7 42 .. 37,5 .. .. .. .. 29,8 56
173 Etiópia 62,4 27,7 40,1 20,6 40 65,2 28,0 .. 7,6 17,3 21,1 29,1 90
174 Gâmbia 86,2 57,2 9,0 24,9 30 74,9 20,1 .. 53,1 45,7 33,7 .. 180
174 Guiné 84,3 55,3 8,7 27,6 51 96,8 .. .. .. .. .. 19,7 98
176 Libéria 95,9 61,1 31,2 31,1 36 44,4 38,5 2,6 .. .. 20,1 28,2 98
177 Iémen 64,4 44,7 33,5 28,7 32 18,5 .. .. .. .. .. 1,7 f 70
178 Guiné–Bissau 92,4 45,0 16,0 22,3 24 44,9 .. .. .. .. .. .. 60
179 Congo (República Democrática do) 88,4 80,1 20,4 27,7 37 .. 50,7 .. 11,0 25,1 .. 24,2 98
180 Moçambique 90,6 73,0 27,1 23,1 53 .. 21,7 .. 5,1 26,7 22,2 32,9 60
181 Serra Leoa 97,1 81,6 22,5 26,3 30 86,1 48,8 .. .. .. .. 15,4 84
182 Burquina Faso 92,8 79,8 31,7 22,8 52 75,8 11,5 .. 7,0 15,1 .. 34,5 98
182 Eritreia 88,5 .. 8,4 27,4 41 83,0 .. .. 21,8 27,8 .. .. 60
184 Mali 75,6 67,3 15,6 17,2 50 82,7 35,5 .. .. .. .. 25,7 98
185 Burundi 99,2 85,1 28,5 29,7 19 .. 48,5 .. 10,4 18,2 .. 6,7 f 84
186 Sudão do Sul 61,9 .. 4,0 26,3 52 .. .. .. .. .. .. 4,7 56
187 Chade 54,7 20,2 5,7 22,9 67 38,4 28,6 .. .. .. .. 14,9 98
188 República Centro-Africana 68,2 .. 15,2 27,0 68 24,2 29,8 .. .. .. .. 9,7 98
189 Níger 82,8 39,7 11,0 15,0 76 2,0 .. .. 6,4 29,1 .. 10,9 98
.. Coreia (República Popular Democrática da) 100,0 99,5 78,2 7,0 .. .. .. .. 22,2 19,3 .. .. ..
.. Mónaco .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. Nauru 94,5 .. .. .. 27 .. 48,1 47,3 .. .. .. .. ..
PAINEL .. São Marino .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 630
.. Somália .. .. .. .. 45 97,9 .. .. .. .. .. 33,7 f ..
3 .. Tuvalu 97,4 .. .. .. 10 .. 36,8 .. .. .. 36,7 .. ..


Desenvolvimento humano muito elevado .. 98,9 69,1 .. .. .. .. .. 13,2 33,5 — 86,8 116
Desenvolvimento humano elevado 96,3 97,7 75,4 .. .. .. .. .. .. .. — 65,4 116
Desenvolvimento humano médio .. 78,1 53,0 13,9 28 .. 30,7 .. 26,0 43,7 — 58,2 94
Desenvolvimento humano baixo 77,8 56,5 29,4 23,7 39 36,7 31,5 .. .. .. — 26,1 86
Países em desenvolvimento 90,1 85,2 60,5 15,0 27 .. .. .. .. .. — 58,2 99
Regiões
Estados Árabes 86,5 88,5 47,9 15,8 20 .. .. .. 19,0 48,1 — 27,0 75
Ásia Oriental e Pacífico 95,8 96,6 77,2 .. .. .. .. .. .. .. — .. 88
Europa e Ásia Central 97,1 98,9 63,3 8,2 10 .. 27,8 .. 14,0 32,9 — 53,4 165
América Latina e Caraíbas 97,1 95,1 74,5 .. 25 .. 23,8 .. 11,6 33,6 — 52,1 96
Ásia do Sul .. 78,8 52,9 13,3 29 .. 31,0 .. .. .. — 65,0 110
África Subsariana 81,8 60,6 34,0 22,3 36 30,3 31,4 .. .. .. — 36,0 89
Países menos avançados 77,9 61,5 38,2 21,4 40 .. 38,3 .. .. .. — 28,4 87
95,2 83,6 54,1 20,1 23 .. .. .. .. .. — .. 79
desenvolvimento
.. 98,8 70,7 .. .. .. .. .. 12,9 32,6 — 86,2 122
Mundo .. 87,0 61,9 .. .. .. .. .. .. .. — 64,6 108
NOTAS DEFINIÇÕES Casamento infantil (mulheres casadas Percentagem de emprego feminino na gestão
O código tricolor é utilizado para a visualização antes dos 18 anos de idade): Percentagem de de topo e intermédia: Percentagem de mulheres
Cobertura de cuidados pré-natais, pelo mulheres com idades compreendidas entre 20–24 no conjunto dos empregos de gestão de topo
dos agrupamentos parciais de países e agregados menos uma consulta: Percentagem de mulheres
por indicador. Em cada indicador, os países são anos que casaram ou constituíram união de facto, e intermédia.
com idades compreendidas entre 15–49 anos pela primeira vez, antes dos 18 anos de idade.
divididos em três grupos com uma dimensão assistidas, pelo menos uma vez, durante o Mulheres com conta junto de uma instituição
aproximadamente igual (tercis): o terço superior, parto por profissionais de saúde qualificados Prevalência da mutilação/incisão genital financeira ou um prestador de serviços de
o terço médio e o terço inferior. Atribui-se um (médicos, enfermeiros ou parteiros). feminina entre raparigas e mulheres: dinheiro móvel: Percentagem de mulheres com
código de cor aos agregados, utilizando os mesmos Percentagem de raparigas e mulheres com idades idade igual ou superior a 15 anos que declaram
limites de tercil. Para mais pormenores acerca Percentagem de nascimentos assistidos compreendidas entre 15–49 anos que sofreram possuir uma conta, individual ou em cotitularidade,
do agrupamento parcial nesta tabela, ver Nota por profissionais de saúde qualificados: mutilação/incisão genital feminina. num banco ou noutro tipo de instituição financeira
técnica 6 em http://hdr.undp.org/sites/default/files/ Percentagem de partos assistidos por profissionais ou que declaram ter usado, a título pessoal, um
hdr2019_technical_notes.pdf. de saúde qualificados (geralmente, médicos, Mulheres vítimas de violência (relações serviço de dinheiro móvel nos 12 meses anteriores.
a Os métodos de recolha de dados, as faixas enfermeiros ou parteiros) formados para a prestação íntimas): Percentagem da população feminina com
etárias, as mulheres utilizadas como amostra de cuidados obstétricos vitais — incluindo a idade igual ou superior a 15 anos que já sofreram Licença de maternidade obrigatória
(que alguma vez tiveram um parceiro, que oferta da supervisão, do aconselhamento e dos violência física e/ou sexual por parte de um parceiro remunerada: Número de dias remunerados a que
alguma vez foram casadas ou todas as mulheres) cuidados necessários às mulheres durante a íntimo. a mulher empregada tem direito para cuidar do filho
e as definições das formas de violência e dos gravidez, o parto e o período pós-parto, a realização recém-nascido.
autónoma de partos e o cuidado dos recém- Mulheres vítimas de violência (relações não
agressores variam consoante o inquérito. Por íntimas): Percentagem da população feminina com
este motivo, os dados não são, necessariamente, nascidos. Os assistentes de parto tradicionais, ainda FONTES DE DADOS PRINCIPAIS
que concluam um breve curso de formação, não idade igual ou superior a 15 anos que já sofreram
comparáveis entre países. violência sexual por parte de um parceiro não íntimo. Coluna 1: UNICEF (2019b).
estão incluídos.
b Os dados referem-se ao ano mais recente
disponibilizado durante o período especificado. Prevalência do uso de contracetivos (qualquer Percentagem de mulheres com diplomas Colunas 2, 5 e 6: Divisão de Estatística das Nações
método): Percentagem de mulheres casadas ou do ensino superior formadas em ciências, Unidas (2019a).
c Referente a 2015.
em união de facto em idade fértil (15–49 anos) que tecnologia, engenharia e matemática:
d Referente a 2011. Percentagem de mulheres com diplomas do ensino Colunas 3 e 4: UNDESA (2019a).
utilizam, atualmente, qualquer método contracetivo.
e Referente a 2003. superior em ciências, tecnologia, engenharia e Colunas 7 e 8: ONU Mulheres (2019).
f Referente a 2014. Necessidades de planeamento familiar por matemática no conjunto das mulheres com diplomas
satisfazer: Percentagem de mulheres casadas do ensino superior. Colunas 9 e 10: Instituto de Estatística da UNESCO
ou em união de facto em idade fértil (15–49 anos) (2019).
que, sendo fecundas, têm uma necessidade por Percentagem de pessoas com diplomas do
ensino superior em ciências, tecnologia, Coluna 11: OIT (2019).
satisfazer, caso não pretendam dar (novamente) à PAINEL
luz, pretendam adiar o próximo parto ou estejam engenharia e matemática do sexo feminino:
Colunas 12 e 13: Banco Mundial (2019b).
indecisas quanto à data do mesmo, mas não utilizam
qualquer método contracetivo.
Percentagem de mulheres no conjunto das pessoas
com diplomas do ensino superior em ciências, 3
tecnologia, engenharia e matemática.

4
PAINEL Sustentabilidade ambiental
O código tricolor é utilizado para a visualização dos agrupamentos parciais de países por indicador. Em cada indicador, os países são divididos
em três grupos com uma dimensão aproximadamente igual (tercis): o terço superior, o terço médio e o terço inferior. Atribui-se um código de cor
aos agregados, utilizando os mesmos limites de tercil. Ver as Notas após a tabela.
ODS 12.c ODS 7.2 ODS 9.4 ODS 15.1 ODS 6.4 ODS 12.2 ODS 3.9 ODS 3.9 ODS 15.3 ODS 15.5
Ameaças ambientais
Taxa de mortalidade atribuída a:
Consumo
de energia Serviços
produzida de água,
a partir de Consumo Esgotamento Poluição do ar saneamento
combustíveis de energia Retiradas de dos recursos doméstico e do e higiene Terrenos Índice da Lista
fósseis renovável Emissões de dióxido de carbono Área florestal água doce naturais ar ambiente insalubres degradados Vermelha
(% do consumo (% da área (% dos recursos
(% do consumo final total de Per capita (kg por dólar de total de Variação hídricos renováveis (% da área total
total de energia) energia) (toneladas) 2010 do PIB) terrenoa) (%) totais) (% do RNB) (por 100.000 pessoas) de terreno) (valor)
Classificação do IDH 2010–2015b 2015 2016 2016 2016 1990/2016 2007–2017b 2012–2017b 2016 2016 2015 2018

1 Noruega 57,0 57,8 6,8 0,11 33,2 –0,1 0,8 4,4 9 0,2 .. 0,940
2 Suíça 50,2 25,3 4,5 0,08 31,8 9,3 3,8 0,0 10 0,1 .. 0,974
3 Irlanda 85,3 9,1 7,9 0,12 11,0 63,4 1,5 0,1 12 0,1 .. 0,925
4 Alemanha 78,9 14,2 8,9 0,21 32,7 1,0 16,5 0,0 16 0,6 .. 0,983
4 Hong Kong, China (RAE) 93,2 0,9 6,2 0,11 .. .. .. .. .. .. .. 0,821
6 Austrália 89,6 9,2 16,2 0,35 16,3 –2,8 3,2 3,0 8 0,1 .. 0,825
6 Islândia 11,3 77,0 6,2 0,14 0,5 213,7 0,2 0,0 9 0,1 .. 0,861
8 Suécia 25,1 53,2 3,9 0,08 68,9 0,8 1,6 0,2 7 0,2 .. 0,993
9 Singapura 90,6 0,7 8,0 0,10 23,1 –5,5 .. 0,0 26 0,1 .. 0,860
10 Países Baixos 93,5 5,9 9,2 0,20 11,2 9,4 9,8 0,3 14 0,2 .. 0,943
11 Dinamarca 64,9 33,2 5,9 0,13 14,7 14,7 10,6 0,4 13 0,3 .. 0,972
12 Finlândia 40,2 43,2 8,3 0,21 73,1 1,8 .. 0,1 7 0,1 c 1 0,990
13 Canadá 74,1 22,0 14,9 0,35 38,2 –0,4 1,2 0,7 7 0,4 .. 0,969
14 Nova Zelândia 59,7 30,8 6,5 0,19 38,6 5,1 1,6 0,5 7 0,1 .. 0,626
15 Reino Unido 80,4 8,7 5,6 0,15 13,1 13,8 5,7 0,4 14 0,2 .. 0,783
15 Estados Unidos 82,4 8,7 15,0 0,29 33,9 2,7 14,5 0,2 13 0,2 .. 0,836
17 Bélgica 75,9 9,2 8,1 0,20 22,6 .. 32,8 0,0 16 0,3 11 0,986
18 Listenstaine .. 63,1 .. .. 43,1 6,2 .. .. .. .. .. 0,993
19 Japão 93,0 6,3 9,0 0,24 68,5 0,0 18,9 0,0 12 0,2 .. 0,781
20 Áustria 65,7 34,4 7,2 0,17 46,9 2,6 4,5 0,1 15 0,1 .. 0,894
21 Luxemburgo 80,6 9,0 14,6 0,16 35,7 .. 1,3 0,0 12 0,1 c 4 0,987
22 Israel 97,4 3,7 7,9 0,23 7,7 26,7 .. 0,1 15 0,2 .. 0,758
22 Coreia (República da) 81,0 2,7 11,6 0,33 63,4 –4,1 .. 0,0 20 1,8 .. 0,733
24 Eslovénia 61,1 20,9 6,5 0,23 62,0 5,1 2,8 0,0 23 0,1 c 5 0,937
25 Espanha 73,0 16,3 5,1 0,16 36,9 33,6 28,7 0,0 10 0,2 18 0,843
26 Chéquia 77,7 14,8 9,5 0,31 34,6 1,6 12,4 0,1 30 0,2 6 0,971
26 França 46,5 13,5 4,5 0,12 31,2 18,5 13,9 0,0 10 0,3 12 0,873
28 Malta 97,8 5,4 3,1 0,09 1,1 0,0 83,0 .. 20 0,1 c .. 0,883
29 Itália 79,9 16,5 5,4 0,16 31,8 23,2 17,9 0,0 15 0,1 13 0,902
30 Estónia 13,1 27,5 12,4 0,47 51,3 –1,4 13,4 0,2 25 0,1 c .. 0,986
31 Chipre 92,9 9,9 5,4 0,24 18,7 7,2 28,0 0,0 20 0,3 19 0,983
32 Grécia 82,6 17,2 5,9 0,25 31,7 23,8 14,0 0,1 28 0,1 c 16 0,848
32 Polónia 90,3 11,9 7,7 0,31 30,9 6,5 17,5 0,4 38 0,1 5 0,971
34 Lituânia 68,0 29,0 3,7 0,14 34,8 12,3 11,3 .. 34 0,1 3 0,989
35 Emirados Árabes Unidos 86,1 0,1 20,5 0,31 4,6 32,1 .. 4,0 55 0,1 c 1 0,863
36 Andorra .. 19,7 .. .. 34,0 0,0 .. .. .. .. .. 0,917
36 Arábia Saudita 99,9 0,0 16,3 0,33 0,5 0,0 871,7 7,9 84 0,1 4 0,908
36 Eslováquia 64,1 13,4 5,6 0,19 40,4 1,0 1,1 0,0 34 0,1 c 4 0,963
39 Letónia 56,7 38,1 3,4 0,15 54,0 5,8 0,6 0,0 41 0,1 c 13 0,988
40 Portugal 77,0 27,2 4,6 0,17 34,6 –7,8 11,8 0,1 10 0,2 32 0,854
41 Qatar 100,0 0,0 29,8 0,27 0,0 0,0 .. 7,4 47 0,1 c 6 0,826
42 Chile 74,6 24,9 4,7 0,22 24,3 18,2 .. 6,5 25 0,2 1 0,755
43 Brunei Darussalam 100,0 0,0 15,1 0,21 72,1 –8,0 .. 10,9 13 0,1 c .. 0,825
43 Hungria 69,5 15,6 4,5 0,18 22,9 14,3 4,9 0,2 39 0,2 13 0,930
PAINEL 45 Bahrein 99,4 0,0 20,8 0,49 0,8 145,9 132,2 3,2 40 0,1 c .. 0,844
4 46 Croácia
47 Omã
70,7
100,0
33,1
0,0
3,8
14,1
0,19
0,37
34,4
0,0
3,8
0,0
0,6
..
0,3
18,1
35
54
0,1
0,1 c
..
7
0,901
0,885
48 Argentina 87,7 10,0 4,4 0,24 9,8 –22,9 4,3 1,0 27 0,4 39 0,861
49 Federação Russa 92,1 3,3 9,9 0,45 49,8 0,8 1,5 5,8 49 0,1 6 0,955
50 Bielorrússia 92,4 6,8 5,6 0,34 42,6 11,1 2,5 0,6 61 0,1 1 0,972

Ameaças ambientais
Consumo
produzida de água,
50 Cazaquistão 99,2 1,6 12,9 0,56 1,2 –3,3 19,8 8,7 63 0,4 36 0,871
52 Bulgária 71,0 17,7 5,7 0,33 35,4 17,6 26,4 0,7 62 0,1 .. 0,944
52 Montenegro 64,7 43,0 3,4 0,22 61,5 32,1 .. 0,5 79 0,1 c 6 0,813
52 Roménia 72,5 23,7 3,4 0,17 30,1 8,4 3,0 0,5 59 0,4 2 0,949
55 Palau .. 0,0 .. .. 87,6 .. .. .. .. .. .. 0,732
56 Barbados .. 2,8 .. .. 14,7 0,0 .. 0,0 31 0,2 .. 0,914
57 Koweit 93,7 0,0 22,8 0,33 0,4 81,2 .. 8,1 104 0,1 c 64 0,845
57 Uruguai 46,3 58,0 1,8 0,09 10,7 134,1 .. 1,2 18 0,4 26 0,832
59 Turquia 86,8 13,4 4,2 0,18 15,4 22,8 27,8 0,2 47 0,3 9 0,875
60 Bahamas .. 1,2 .. .. 51,4 0,0 .. 0,0 20 0,1 .. 0,702
61 Malásia 96,6 5,2 7,0 0,28 67,6 –0,7 .. 3,1 47 0,4 16 0,677
62 Seicheles .. 1,4 .. .. 88,4 0,0 .. 0,0 49 0,2 12 0,664
DESENVOLVIMENTO HUMANO

ELEVADO
63 Sérvia 83,9 21,2 5,1 0,49 31,1 9,9 2,9 0,4 62 0,7 6 0,958
63 Trinidade e Tobago 99,9 0,3 15,3 0,52 46,0 –1,9 8,8 6,9 39 0,1 .. 0,813
65 Irão (República Islâmica do) 99,0 0,9 7,1 0,39 6,6 17,8 .. 4,6 51 1,0 23 0,837
66 Maurícia 84,5 11,5 3,2 0,17 19,0 –6,0 .. 0,0 38 0,6 27 0,396
67 Panamá 80,7 21,2 2,5 0,12 61,9 –8,7 0,9 0,1 26 1,9 14 0,733
68 Costa Rica 49,9 38,7 1,5 0,10 54,6 8,7 2,8 0,3 23 0,9 9 0,818
69 Albânia 61,4 38,6 1,3 0,12 28,1 –2,3 .. 1,1 68 0,2 8 0,844
70 Geórgia 72,2 28,7 2,2 0,26 40,6 2,6 2,9 0,7 102 0,2 6 0,864
71 Sri Lanca 50,5 52,9 1,0 0,09 32,9 –9,7 .. 0,1 80 1,2 36 0,564
72 Cuba 85,6 19,3 2,1 0,10 31,3 63,2 18,3 0,5 50 1,0 .. 0,651
73 São Cristóvão e Nevis .. 1,6 .. .. 42,3 0,0 51,3 .. .. .. .. 0,731
74 Antígua e Barbuda .. 0,0 .. .. 22,3 –4,9 8,5 .. 30 0,1 .. 0,888
75 Bósnia-Herzegovina 77,5 40,8 6,5 0,58 42,7 –1,1 0,9 0,4 80 0,1 4 0,905
76 México 90,4 9,2 3,6 0,21 33,9 –5,5 18,6 2,2 37 1,1 47 0,677
77 Tailândia 79,8 22,9 3,5 0,23 32,2 17,3 13,1 1,6 61 3,5 21 0,795
78 Granada .. 10,9 .. .. 50,0 0,0 7,1 .. 45 0,3 .. 0,763
79 Brasil 59,1 43,8 2,0 0,15 58,9 –9,9 0,7 1,9 30 1,0 27 0,902
79 Colômbia 76,7 23,6 1,8 0,14 52,7 –9,2 0,5 3,4 37 0,8 7 0,737
81 Arménia 74,6 15,8 1,7 0,21 11,7 –0,8 36,7 2,9 55 0,2 2 0,846
82 Argélia 100,0 0,1 3,1 0,23 0,8 17,8 77,8 9,3 50 1,9 1 0,904
82 Macedónia do Norte 79,4 24,2 3,3 0,26 39,6 10,3 8,6 1,2 82 0,1 .. 0,972
82 Peru 79,6 25,5 1,7 0,14 57,7 –5,3 0,7 5,5 64 1,3 .. 0,724
85 China 87,7 12,4 6,4 0,47 22,4 33,6 20,9 0,9 113 0,6 27 0,744
85 Equador 86,9 13,8 2,1 0,21 50,2 –5,0 .. 2,9 25 0,6 30 0,679
87 Azerbaijão 98,4 2,3 3,2 0,21 14,1 37,7 36,9 13,4 64 1,1 .. 0,912
88 Ucrânia 75,3 4,1 4,4 0,62 16,7 4,4 5,6 1,0 71 0,3 25 0,946
89 República Dominicana 86,6 16,5 2,2 0,15 41,7 82,5 30,4 1,6 43 2,2 .. 0,734
89 Santa Lúcia .. 2,1 .. .. 33,2 –7,2 14,3 0,0 30 0,6 .. 0,842
91 Tunísia 88,9 12,6 2,2 0,21 6,8 63,5 103,3 1,6 56 1,0 13 0,974
92 Mongólia 93,2 3,4 5,9 0,53 8,0 –0,6 1,3 22,8 156 1,3 13 0,948
93 Líbano 97,6 3,6 3,5 0,30 13,4 4,9 40,2 0,0 51 0,8 .. 0,961
94 Botsuana 74,7 28,9 3,2 0,20 18,9 –21,7 1,7 0,5 101 11,8 51 0,979
94 São Vicente e Granadinas .. 5,8 .. .. 69,2 8,0 7,9 0,0 48 1,3 .. 0,772
96 Jamaica 81,0 16,8 2,5 0,31 30,9 –2,8 12,5 0,3 25 0,6 .. 0,724
96 Venezuela (República Bolivariana da) 88,4 12,8 4,3 0,33 52,7 –10,6 1,7 1,0 35 1,4 15 0,825
98 Dominica .. 7,8 .. .. 57,4 –13,9 10,0 0,0 .. .. .. 0,672
98 Ilhas Fiji .. 31,3 .. .. 55,9 7,3 .. 0,8 99 2,9 .. 0,669
98 Paraguai 33,7 61,7 0,9 0,11 37,7 –29,1 0,6 1,6 57 1,5 52 0,948 PAINEL
98 Suriname 76,3 24,9 3,4 0,25 98,3 –0,7 .. 28,1 57 2,0 21 0,983
102 Jordânia 97,6 3,2 2,5 0,31 1,1 –0,6 96,4 0,1 51 0,6 4 0,963 4
103 Belize .. 35,0 .. .. 59,7 –15,8 .. 0,5 69 1,0 81 0,743
104 Maldivas .. 1,0 .. .. 3,3 0,0 15,7 0,0 26 0,3 .. 0,843
105 Tonga .. 1,9 .. .. 12,5 0,0 .. 0,0 73 1,4 .. 0,725
106 Filipinas 62,4 27,5 1,1 0,16 27,8 26,3 17,8 0,7 185 4,2 38 0,644
PAINEL 4 Sustentabilidade ambiental | 333

PAINEL 4 SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
Ameaças ambientais
Consumo
produzida de água,
107 Moldávia (República da) 88,7 14,3 1,9 0,45 12,6 29,6 8,7 0,2 78 0,1 29 0,969
108 Turquemenistão .. 0,0 12,2 0,79 8,8 0,0 .. .. 79 4,0 22 0,975
108 Usbequistão 97,7 3,0 2,7 0,45 7,5 5,4 108,1 9,4 81 0,4 29 0,969
110 Líbia 99,1 2,0 6,7 0,96 0,1 0,0 822,9 6,7 72 0,6 .. 0,969
111 Indonésia 66,1 36,9 1,7 0,17 49,9 –23,8 11,0 1,9 112 7,1 21 0,754
111 Samoa .. 34,3 .. .. 60,4 31,5 .. 0,0 85 1,5 .. 0,806
113 África do Sul 86,8 17,2 7,4 0,62 7,6 0,0 30,2 2,7 87 13,7 78 0,772
114 Bolívia (Estado Plurinacional da) 84,2 17,5 1,8 0,28 50,3 –13,2 0,4 5,8 64 5,6 18 0,870
115 Gabão 22,8 82,0 1,7 0,10 90,0 5,5 .. 10,5 76 20,6 16 0,961
116 Egito 97,9 5,7 2,2 0,21 0,1 67,3 114,1 4,0 109 2,0 1 0,909

MÉDIO
117 Ilhas Marshall .. 11,2 .. .. 70,2 .. .. .. .. .. .. 0,839
118 Vietname 69,8 35,0 2,0 0,35 48,1 67,1 .. 1,0 64 1,6 31 0,733
119 Palestina (Estado da) .. 10,5 .. .. 1,5 1,0 42,8 .. .. .. 15 0,780
120 Iraque 96,0 0,8 3,8 0,24 1,9 3,4 42,9 10,9 75 3,0 26 0,799
121 Marrocos 88,5 11,3 1,6 0,22 12,6 13,5 35,7 0,3 49 1,9 19 0,887
122 Quirguizistão 75,5 23,3 1,5 0,47 3,3 –24,8 .. 6,3 111 0,8 24 0,984
123 Guiana .. 25,3 .. .. 83,9 –0,9 0,5 13,3 108 3,6 16 0,922
124 El Salvador 48,4 24,4 1,1 0,14 12,6 –30,9 .. 1,0 42 2,0 16 0,826
125 Tajiquistão 46,0 44,7 0,6 0,20 3,0 1,9 .. 3,5 129 2,7 97 0,985
126 Cabo Verde .. 26,6 .. .. 22,5 57,3 .. 0,5 99 4,1 17 0,890
126 Guatemala 37,4 63,7 1,0 0,14 32,7 –26,2 .. 1,7 74 6,3 24 0,721
126 Nicarágua 40,7 48,2 0,8 0,17 25,9 –31,0 0,9 2,9 56 2,2 .. 0,852
129 Índia 73,6 36,0 1,6 0,26 23,8 10,8 33,9 1,0 184 18,6 30 0,678
130 Namíbia 66,7 26,5 1,7 0,17 8,3 –21,9 .. 2,6 145 18,3 19 0,966
131 Timor-Leste .. 18,2 .. .. 45,4 –30,1 .. 29,7 140 9,9 .. 0,885
132 Honduras 52,5 51,5 1,0 0,23 40,0 –45,0 .. 1,6 61 3,6 .. 0,743
132 Quiribati .. 4,3 .. .. 15,0 0,0 .. 0,0 140 16,7 .. 0,760
134 Butão .. 86,9 .. .. 72,5 35,1 0,4 2,7 124 3,9 10 0,799
135 Bangladeche 73,8 34,7 0,5 0,14 11,0 –4,5 2,9 0,6 149 11,9 65 0,760
135 Micronésia (Estados Federados da) .. 1,2 .. .. 91,9 .. .. .. 152 3,6 .. 0,686
137 São Tomé e Príncipe .. 41,1 .. .. 55,8 –4,3 1,9 0,0 162 11,4 .. 0,785
138 Congo 40,5 62,4 0,5 0,10 65,4 –1,8 .. 31,4 131 38,7 10 0,983
138 Essuatíni (Reino de) .. 66,1 .. .. 34,3 25,1 .. 1,7 137 27,9 13 0,817
140 República Democrática Popular do Laos .. 59,3 .. .. 82,1 7,4 .. 6,3 188 11,3 .. 0,810
141 Vanuatu .. 36,1 .. .. 36,1 0,0 .. 0,0 136 10,4 .. 0,662
142 Gana 52,5 41,4 0,4 0,12 41,2 8,6 .. 11,4 204 18,8 14 0,844
143 Zâmbia 10,6 88,0 0,2 0,06 65,2 –8,2 .. 8,3 127 34,9 7 0,879
144 Guiné Equatorial .. 7,8 .. .. 55,5 –16,3 .. 22,9 178 22,3 19 0,813
145 Mianmar 44,3 61,5 0,4 0,08 43,6 –27,3 .. 2,7 156 12,6 23 0,806
146 Camboja 30,6 64,9 0,6 0,17 52,9 –27,9 .. 1,0 150 6,5 33 0,816
147 Quénia 17,4 72,7 0,3 0,11 7,8 –5,8 13,1 2,5 78 51,2 40 0,797
147 Nepal 15,5 85,3 0,3 0,13 25,4 –24,7 .. 0,9 194 19,8 .. 0,825
149 Angola 48,3 49,6 0,7 0,12 46,3 –5,3 .. 12,8 119 48,8 20 0,934
150 Camarões 38,3 76,5 0,3 0,08 39,3 –23,5 .. 2,5 208 45,2 0 0,836
150 Zimbabué 29,1 81,8 0,7 0,35 35,5 –38,0 17,9 3,1 133 24,6 36 0,789
152 Paquistão 61,6 46,5 0,8 0,17 1,9 –43,5 74,4 0,8 174 19,6 5 0,859
153 Ilhas Salomão .. 63,3 .. .. 77,9 –6,2 .. 20,9 137 6,2 .. 0,767
154 República Árabe da Síria 97,8 0,5 1,5 0,77 2,7 32,1 .. .. 75 3,7 .. 0,943
PAINEL 155 Papua-Nova Guiné .. 52,5 .. .. 74,1 –0,2 .. 14,0 152 16,3 21 0,839
156 Comores .. 45,3 .. .. 19,7 –25,3 .. 1,8 172 50,7 22 0,764
4 157 Ruanda .. 86,7 .. .. 19,7 53,1 .. 5,4 121 19,3 12 0,848
158 Nigéria 18,9 86,6 0,5 0,09 7,2 –61,8 4,4 4,4 307 68,6 32 0,874
159 Tanzânia (República Unida da) 14,4 85,7 0,2 0,08 51,6 –18,3 .. 2,2 139 38,4 .. 0,689
159 Uganda .. 89,1 .. .. 9,7 –59,3 1,1 14,1 156 31,6 22 0,751
161 Mauritânia .. 32,2 .. .. 0,2 –46,7 .. 12,4 169 38,6 3 0,977

Ameaças ambientais
Consumo
produzida de água,
162 Madagáscar .. 70,2 .. .. 21,4 –9,1 .. 0,8 160 30,2 30 0,788

163 Benim 36,7 50,9 0,5 0,27 37,8 –26,0 .. 1,8 205 59,7 53 0,910
164 Lesoto .. 52,1 .. .. 1,6 25,0 .. 5,1 178 44,4 20 0,953
165 Costa do Marfim 26,5 64,5 0,4 0,13 32,7 1,7 1,4 2,2 269 47,2 14 0,888
166 Senegal 53,9 42,7 0,5 0,23 42,8 –11,9 .. 1,0 161 23,9 6 0,943
167 Togo 17,8 71,3 0,3 0,19 3,1 –75,4 .. 13,4 250 41,6 12 0,854
168 Sudão 31,7 61,6 0,5 0,11 .. .. 71,2 2,8 185 17,3 12 0,933
169 Haiti 22,0 76,1 0,3 0,18 3,5 –17,1 10,3 1,2 184 23,8 .. 0,721
170 Afeganistão .. 18,4 .. .. 2,1 0,0 .. 0,3 211 13,9 8 0,837
171 Djibouti .. 15,4 .. .. 0,2 0,0 .. 0,7 159 31,3 .. 0,816
172 Malaui .. 83,6 .. .. 33,2 –19,7 .. 8,2 115 28,3 17 0,808
173 Etiópia 6,6 92,2 0,1 0,07 12,5 .. 8,7 9,4 144 43,7 29 0,842
174 Gâmbia .. 51,5 .. .. 48,4 10,8 .. 5,7 237 29,7 14 0,981
174 Guiné .. 76,3 .. .. 25,8 –12,9 .. 13,0 243 44,6 11 0,894
176 Libéria .. 83,8 .. .. 43,1 –15,8 .. 19,2 170 41,5 29 0,887
177 Iémen 98,5 2,3 0,3 0,15 1,0 0,0 .. 0,2 194 10,2 .. 0,884
178 Guiné–Bissau .. 86,9 .. .. 69,8 –11,5 .. 11,4 215 35,3 15 0,960
179 Congo (República Democrática do) 5,4 95,8 0,0 0,03 67,2 –5,0 .. 23,2 164 59,8 6 0,891
180 Moçambique 12,6 86,4 0,3 0,23 48,0 –13,0 0,7 1,3 110 27,6 .. 0,825
181 Serra Leoa .. 77,7 .. .. 43,1 –0,3 .. 12,9 324 81,3 18 0,911
182 Burquina Faso .. 74,2 .. .. 19,3 –22,7 .. 15,0 206 49,6 19 0,988
182 Eritreia 23,1 79,8 0,2 0,08 14,9 –7,1 .. .. 174 45,6 35 0,907
184 Mali .. 61,5 .. .. 3,8 –30,7 .. 9,5 209 70,7 3 0,981
185 Burundi .. 95,7 .. .. 10,9 –2,9 .. 15,7 180 65,4 29 0,921
186 Sudão do Sul 72,2 39,1 0,2 0,08 .. .. 1,3 14,0 165 63,3 .. 0,931
187 Chade .. 89,4 .. .. 3,8 –29,2 .. 13,1 280 101,0 34 0,920
188 República Centro-Africana .. 76,6 .. .. 35,6 –1,8 .. 0,1 212 82,1 13 0,943
189 Níger 24,1 78,9 0,1 0,11 0,9 –41,9 5,1 11,9 252 70,8 7 0,936
Coreia (República Popular
.. 62,1 23,1 1,0 0,25 40,7 –40,2 .. .. 207 1,4 .. 0,899
Democrática da)
.. Mónaco .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0,759
.. Nauru .. 0,1 .. .. 0,0 0,0 .. .. .. .. .. 0,772
.. São Marino .. .. .. .. 0,0 0,0 .. .. .. .. .. 0,992
.. Somália .. 94,3 .. .. 10,0 –24,1 .. 8,9 213 86,6 23 0,900
.. Tuvalu .. 0,0 .. .. 33,3 0,0 .. .. .. .. .. 0,840
82,4 10,5 9,6 0,25 32,9 1,2 6,4 0,7 25 0,3 .. —
elevado
Desenvolvimento humano elevado 84,9 15,8 4,7 0,36 31,6 –4,3 5,9 1,5 94 1,9 25 —
Desenvolvimento humano médio 69,0 39,8 1,3 0,23 30,9 –7,7 .. 2,2 164 18,0 23 —
Desenvolvimento humano baixo .. 81,0 .. .. 24,9 –12,0 .. 6,4 202 46,5 16 —
Países em desenvolvimento 80,5 23,5 3,1 0,32 27,1 –6,4 .. 2,1 133 14,0 23 —
Regiões
Estados Árabes 95,5 4,0 4,4 0,29 1,8 –1,9 76,1 6,6 101 7,0 7 —
Ásia Oriental e Pacífico .. 15,9 .. .. 29,8 3,9 .. 1,1 115 2,2 .. —
Europa e Ásia Central 87,0 9,1 4,6 0,29 9,2 8,6 20,3 2,1 67 0,5 28 —
América Latina e Caraíbas 74,5 27,7 2,6 0,19 46,2 –9,6 1,5 2,3 40 1,7 28 —
Ásia do Sul 76,9 31,1 1,6 0,26 14,7 7,8 25,0 1,3 174 17,1 23 —
África Subsariana 39,2 70,2 0,8 0,25 28,1 –11,9 .. 6,1 187 47,8 22 —
Países menos avançados .. 73,2 .. .. 29,1 –11,3 .. 5,7 167 34,3 16 —
Pequenos Estados insulares em vias PAINEL
.. 17,8 .. .. 69,4 1,3 .. 1,5 92 8,9 .. —
de desenvolvimento
79,6 12,0 9,0 0,24 31,4 1,6 9,1 0,4 19 0,4 .. — 4
Mundo 80,6 18,2 4,3 0,27 31,2 –3,0 7,7 1,1 114 11,7 20 —
PAINEL 4 Sustentabilidade ambiental | 335

PAINEL 4 SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
NOTAS energia. As fontes renováveis incluem a energia encontram temporariamente não florestadas mas e zonas florestais que sofreram uma redução ou
O código tricolor é utilizado para a visualização hidroelétrica, geotérmica, solar, das marés, eólica, que normalmente se regeneram. perda da produtividade e complexidade biológica ou
dos agrupamentos parciais de países e agregados biomassa e biocombustíveis. económica em virtude de um conjunto de pressões,
Retiradas de água doce: Total de água doce incluindo as práticas de utilização e gestão
por indicador. Em cada indicador, os países são Emissões de dióxido de carbono: Emissões retirada num dado ano, expresso como percentagem
divididos em três grupos com uma dimensão dos terrenos.
de dióxido de carbono originadas pelo homem do total de recursos hídricos renováveis.
aproximadamente igual (tercis): o terço superior, e decorrentes da queima de combustíveis fósseis Índice da Lista Vermelha: Indicador do risco
o terço médio e o terço inferior. Atribui-se um e de gás e da produção de cimento. Inclui o dióxido Esgotamento dos recursos naturais: Avaliação agregado de extinção de vários grupos de espécies.
código de cor aos agregados, utilizando os mesmos de carbono emitido pela biomassa florestal devido monetária do esgotamento de energia, minerais Baseia-se em variações genuínas do número de
limites de tercil. Para mais pormenores acerca ao esgotamento das áreas de floresta. Os dados e florestas, expressa como percentagem do espécies em cada categoria de risco de extinção da
do agrupamento parcial nesta tabela, ver Nota são expressos em toneladas per capita (com base rendimento nacional bruto (RNB). Lista Vermelha de Espécies Ameaçadas da União
técnica 6 em http://hdr.undp.org/sites/default/files/ na população a meio do ano) e em quilogramas por Internacional para a Conservação da Natureza e
hdr2019_technical_notes.pdf . Taxa de mortalidade atribuída à poluição do ar
unidade de produto interno bruto (PIB) em dólares doméstico e do ar ambiente: Mortes decorrentes dos Recursos Naturais. Varia entre 0, que indica
a Esta coluna foi intencionalmente deixada sem constantes de 2010. da exposição à poluição do ar ambiente (exterior) a extinção de todas as espécies, e 1, que indica
cor, pois destina-se a contextualizar o indicador e à poluição do ar doméstico (interior) devido à que todas as espécies são consideradas de menor
relativo à variação da área florestal. Área florestal: Área de terreno total com mais preocupação.
de 0,5 hectares, com árvores acima de 5 metros utilização de combustíveis sólidos para cozinhar,
b Os dados referem-se ao ano mais recente expressas por 100.000 pessoas. A poluição do ar
e um coberto florestal de mais de 10%, ou árvores FONTES DE DADOS PRINCIPAIS
disponibilizado durante o período especificado. ambiente resulta das emissões das atividades
capazes de atingirem esses limiares. Estão excluídos
c Inferior a 0,1. terrenos predominantemente sob utilização agrícola industriais, dos agregados familiares, dos Colunas 1, 2, 5 e 8: Banco Mundial (2019a).
ou urbana, plantações de árvores em sistemas de automóveis e dos camiões.
DEFINIÇÕES produção agrícola (por exemplo, em pomares e em Colunas 3, 4, 11 e 12: Divisão de Estatística das
Taxa de mortalidade atribuída a serviços de Nações Unidas (2019a).
Consumo de energia produzida a partir de sistemas agrossilvopastorais) e árvores existentes água, saneamento e higiene insalubres: Mortes
combustíveis fósseis: Percentagem do consumo em parques e jardins urbanos. Estão incluídas as atribuídas à água, ao saneamento e à higiene Coluna 6: Cálculos do GRDH baseados nos dados
total de energia proveniente de combustíveis superfícies em vias de reflorestação que ainda insalubres, com enfoque em serviços inadequados relativos à área florestal do Banco Mundial (2019a).
fósseis, que consistem em produtos de carvão, não alcançaram mas que se prevê que alcancem de lavagem, expressas por 100.000 pessoas.
um coberto florestal de 10% e 5 metros de altura Coluna 7: FAO (2019b).
óleo, petróleo e gás natural.
das árvores, bem como as superfícies que, devido Terrenos degradados: Terrenos de cultivo regados
pela chuva e terrenos de cultivo irrigados ou Colunas 9 e 10: OMS (2019).
Consumo de energia renovável: Percentagem à intervenção humana ou a causas naturais, se
de energia renovável do consumo final total de terrenos de criação de animais, pastagens, florestas
PAINEL

5
PAINEL
Sustentabilidade socioeconómica

ODS 17.4 ODS 9.5 ODS 10.1 ODS 5 ODS 10.1

Sustentabilidade económica Sustentabilidade social
Despesas com a educação

Rácio de e a saúde versus Parte do
dependência despesas militares Perda global rendimento
Poupanças Formação Índice de Despesas no valor do Índice de dos 40 por
líquidas Serviço bruta de Mão-de-obra concentração com investigação e Idosos Despesas IDH devida à Desigualdade cento mais
Relação entre
ajustadas da dívida total capital qualificada (exportações) desenvolvimento (65 anos ou mais) militaresa desigualdadec de Géneroc pobres
as despesas
(% de com a
exportações de educação
bens, serviços (por 100 pessoas e a saúde e
e rendimentos (% de força com idades entre as despesas Variação anual média
(% do RNB) primários) (% do PIB) de trabalho) (valor) (% do PIB) 15–64 anos) (% do PIB) militaresb (%)
Classificação do IDH 2015–2017 d
2015–2017 d
2015–2018 d
2010–2018 d
2018 2010–2017 d
2030 e
2010–2018 d
2010–2016 f
2010/2018 g
2005/2018g 2005/2017
DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO

ELEVADO
1 Noruega 16,9 .. 27,6 84,3 0,368 2,0 31,9 h 1,6 11,7 0,3 –3,7 0,3
2 Suíça 16,4 .. 23,2 86,5 0,246 i 3,4 37,9 0,7 25,5 –0,4 –3,8 0,8
3 Irlanda 16,0 .. 25,4 84,9 0,269 1,2 27,8 0,3 32,7 –2,3 –4,0 0,4
4 Alemanha 14,1 .. 21,3 87,4 0,093 2,9 44,0 1,2 13,5 0,5 –2,2 0,0
4 Hong Kong, China (RAE) .. .. 21,7 77,0 0,286 0,8 43,2 .. .. .. .. ..
6 Austrália 5,6 .. 24,3 78,9 0,291 1,9 31,0 j 1,9 7,5 0,4 –2,0 –0,6
6 Islândia 16,6 .. 22,6 74,5 0,461 2,1 31,8 .. .. –1,7 –4,2 0,2
8 Suécia 19,1 .. 26,5 86,8 0,097 3,3 36,4 1,0 17,2 –0,4 –1,8 –0,4
9 Singapura 36,8 .. 26,6 65,9 0,269 2,2 34,5 3,1 2,1 .. –4,7 ..
10 Países Baixos 18,4 .. 21,2 78,4 0,082 2,0 40,8 1,2 13,9 –2,1 –3,9 0,3
11 Dinamarca 18,3 .. 22,7 78,7 0,101 2,9 37,1 1,2 15,5 –0,7 –2,9 –0,5
12 Finlândia 10,2 .. 23,7 89,9 0,143 2,7 43,1 k 1,4 11,5 –3.6 –3,3 0,0
13 Canadá 6,5 .. 23,1 91,8 0,147 1,5 36,7 1,3 13,0 0,2 –2,9 –0,3
14 Nova Zelândia 13,9 .. 23,5 82,2 0,175 1,3 33,3 1,2 13,2 .. –2,2 ..
15 Reino Unido 5,5 .. 17,2 83,6 0,111 1,7 34,8 1,8 8,5 –1,9 –3,2 0,3
15 Estados Unidos 6,1 .. 20,6 96,4 0,099 2,7 32,5 3,2 6,2 2,2 –2,4 –0,4
17 Bélgica 12,0 .. 25,4 85,5 0,096 2,5 37,6 0,9 18,1 –1,2 –4,3 0,1
18 Listenstaine .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
19 Japão 7,3 .. 23,9 99,9 0,139 3,1 53,2 0,9 15,3 .. –2,5 ..
20 Áustria 14,1 .. 25,3 87,4 0,061 3,1 38,5 0,7 22,6 0,4 –2,9 –0,5
21 Luxemburgo 20,9 .. 18,3 78,3 0,106 1,2 27,1 0,6 20,9 0,7 –3,8 –0,9
22 Israel 15,6 .. 20,8 90,6 0,223 4,3 22,5 4,3 2,3 –1,8 –3,2 0,7
22 Coreia (República da) 20,1 .. 30,2 85,7 0,175 4,2 38,2 2,6 4,7 –1,8 –3,5 0,1
24 Eslovénia 10,1 .. 21,9 91,1 0,177 2,0 41,8 1,0 14,4 –3,9 –3,9 –0,2
25 Espanha 9,1 .. 21,9 66,9 0,096 1,2 39,8 l 1,3 10,6 5,9 –2,8 –1,2
26 Chéquia 10,3 .. 26,2 95,7 0,128 1,7 35,3 1,1 13,7 –3,0 –0,8 0,2
26 França 9,3 .. 23,5 84,8 0,089 2,2 40,4 2,3 7,5 –0,1 –4,8 –0,5
28 Malta .. .. 18,4 63,4 0,292 0,6 41,9 0,5 29,8 .. –2,8 –0,3
29 Itália 6,0 .. 18,0 69,6 0,053 1,3 45,8 1,3 10,8 0,1 –4,7 –0,6
30 Estónia 15,2 .. 27,0 89,8 0,099 1,3 38,3 2,1 5,8 –3,2 –4,4 0,0
31 Chipre 3,2 .. 19,1 85,1 0,401 0,5 27,0 m 1,6 7,9 –2,0 –3,0 –0,9
32 Grécia –3,1 .. 13,1 78,3 0,295 1,0 42,5 2,4 .. 2,4 –2,4 –0,7
32 Polónia 10,6 .. 20,7 95,1 0,063 1,0 37,0 2,0 5,2 –3,2 –2,1 0,9
34 Lituânia .. .. 18,2 96,2 0,116 0,8 45,2 2,0 9,4 –0,6 –2,5 –0,7
35 Emirados Árabes Unidos .. .. 22,4 52,8 0,276 1,0 6,4 5,6 .. .. –6,2 ..
36 Andorra .. .. .. .. 0,189 .. .. .. .. .. .. ..
36 Arábia Saudita 13,4 .. 25,9 58,6 0,515 0,8 8,3 8,8 1,1 n .. –5,1 ..
36 Eslováquia 5,6 .. 23,6 95,5 0,216 0,8 32,7 1,2 10,3 –1,0 0,1 0,2
39 Letónia 6,0 .. 24,2 92,5 0,084 0,4 42,3 2,0 10,5 –2,2 –1,7 1,2
40 Portugal 3,4 .. 17,5 54,1 0,080 1,3 44,3 1,8 7,7 0,8 –4,3 0,4
41 Qatar 26,8 .. 44,6 43,9 0,450 0,5 5,7 1,5 4,2 .. .. ..
42 Chile 3,6 .. 22,7 70,3 0,325 0,4 26,0 1,9 7,2 1,0 –1,9 1,4
43 Brunei Darussalam 34,6 .. 41,1 79,2 0,623 .. 14,4 2,4 1,9 .. .. ..
43 Hungria 13,2 .. 27,1 88,6 0,108 1,2 34,5 1,1 12,7 –0,9 0,0 0,7
45 Bahrein 20,4 .. 32,9 19,3 0,372 0,1 7,1 3,6 1,6 .. –2,8 ..
46 Croácia 10,8 .. 21,4 91,5 0,071 0,8 40,5 1,5 6,9 –5,7 –1,9 0,6
PAINEL
47 Omã –11,3 .. 31,3 .. 0,447 0,2 6,0 8,2 0,9 .. –1,7 ..
48 Argentina
49 Federação Russa
5,4
8,0
..
26,0
20,8
22,7
65,8
96,4
0,227
0,327
0,5
1,1
19,7
31,1
0,9
3,9
16,1
1,9
–3.6
–1,8
–0,4
–2,2
2,0
1,2
5
PAINEL 5 Sustentabilidade socioeconómica | 337
PAINEL 5 SUSTENTABILIDADE SOCIOECONÓMICA


Relação entre
as despesas
(% de com a
Classificação do IDH 2015–2017d 2015–2017d 2015–2018d 2010–2018d 2018 2010–2017d 2030e 2010–2018d 2010–2016f 2010/2018g 2005/2018g 2005/2017
50 Bielorrússia 21,2 11,8 27,5 98,6 0,183 0,6 32,5 1,3 8,9 –3,9 .. 0,5
50 Cazaquistão 5,8 47,9 26,6 74,0 0,601 0,1 17,4 1,0 6,8 –5,9 –3,4 3,1
52 Bulgária 14,8 21,3 20,7 88,8 0,092 0,8 37,2 1,7 7,4 1,4 –1,1 –0,3
52 Montenegro .. 13,4 31,4 90,7 0,218 0,4 30,1 1,5 .. –1,6 .. –0,4
52 Roménia 3,4 22,4 24,2 81,0 0,114 0,5 32,6 1,9 5,5 –1,0 –0,8 0,8
55 Palau .. .. 28,5 92,6 0,499 .. .. .. .. .. .. ..
56 Barbados –6,8 o .. 18,3 .. 0,160 .. 35,4 .. .. .. –2,0 ..
57 Koweit 14,6 .. 29,1 .. 0,303 0,1 10,0 5,1 .. .. –2,5 ..
57 Uruguai 10,2 .. 16,5 26,4 0,226 0,4 27,0 2,0 7,6 –2,4 –2,0 1,7
59 Turquia 11,4 40,2 29,2 44,2 0,076 0,9 18,5 2,5 4,6 –3,9 –3,5 0,2
60 Bahamas 7,1 .. 27,1 .. 0,423 .. 17,1 .. .. .. –0,1 ..
61 Malásia 10,0 .. 23,6 66,9 0,218 1,3 14,7 p 1,0 6,1 .. –1,2 1,5
62 Seicheles .. .. 32,5 94,2 0,469 0,2 19,2 1,4 4,5 .. .. ..

ELEVADO
63 Sérvia –3,2 q 22,0 21,5 83,2 0,081 0,9 32,7 r 1,9 7,0 0,4 .. 2,0
63 Trinidade e Tobago .. .. .. 71,9 0,348 0,1 24,1 0,8 .. .. –0,6 ..
65 Irão (República Islâmica do) .. 0,4 34,7 18,0 s 0,523 0,3 14,1 2,7 3,9 .. –0,3 1,0
66 Maurícia –6,4 19,8 19,1 61,1 0,219 0,2 26,7 t 0,2 57,3 .. 0,0 –0,1
67 Panamá 25,3 .. 41,7 53,3 0,143 0,1 17,4 0,0 .. –3,1 –0,2 1,5
68 Costa Rica 15,9 14,8 18,6 39,1 0,262 0,5 22,6 0,0 .. –0,7 –1,3 –0,1
69 Albânia 8,2 10,4 25,0 54,6 0,292 0,2 n 32,7 1,2 9,7 –1,7 –2,2 0,5
70 Geórgia 12,5 29,4 33,3 92,5 0,209 0,3 29,5 u 1,9 5,6 –3,7 –0,7 0,0
71 Sri Lanca 28,5 21,2 28,6 38,1 0,194 0,1 24,2 1,9 3,4 –3,7 –1,0 0,3
72 Cuba .. .. 10,3 69,4 0,235 0,3 33,8 2,9 7,1 .. –0,6 ..
73 São Cristóvão e Nevis .. .. .. .. 0,283 .. .. .. .. .. .. ..
74 Antígua e Barbuda .. .. .. .. 0,416 .. 20,7 .. .. .. .. ..
75 Bósnia-Herzegovina .. 15,6 21,7 85,0 0,100 0,2 37,5 1,1 .. –3,7 .. 0,2
76 México 7,5 14,0 23,0 40,9 0,137 0,5 15,2 0,5 16,5 0,9 –1,7 1,6
77 Tailândia 14,0 4,7 25,0 38,0 0,079 0,8 29,6 1,3 5,4 –2,5 0,6 1,2
78 Granada .. 9,4 .. .. 0,208 .. 18,8 .. .. .. .. ..
79 Brasil 6,1 36,2 15,4 64,1 0,159 1,3 19,9 1,5 13,0 –1,2 –1,4 1,0
79 Colômbia 2,8 41,6 21,2 58,1 0,341 0,2 19,3 3,2 3,4 –2,4 –1,3 1,0
81 Arménia 1,5 27,0 22,4 95,7 0,264 0,2 26,1 4,8 3,1 –1,2 –2,8 0,4
82 Argélia 21,2 0,6 48,4 40,4 0,483 0,5 14,0 5,3 2,8 n .. –1,6 ..
82 Macedónia do Norte 15,4 13,7 33,0 81,4 0,221 0,4 27,4 1,0 .. –2,7 .. 3,3
82 Peru 7,1 21,7 21,7 82,8 0,295 0,1 17,5 1,2 6,9 –4,6 –1,3 2,0
85 China 20,1 7,6 44,3 .. 0,094 2,1 25,0 1,9 .. –3,7 –2,3 0,7
85 Equador 11,4 29,3 26,0 46,3 0,393 0,4 15,5 2,4 5,2 –0,2 –1,2 2,4
87 Azerbaijão 9,5 10,7 20,1 93,3 0,827 0,2 17,3 v 3,8 2,6 –4,0 –0,1 ..
88 Ucrânia 3,5 20,7 18,8 98,3 0,140 0,4 30,2 w 3,8 3,2 –2,5 –1,8 0,9
89 República Dominicana 17,3 15,6 24,4 43,8 0,188 .. 15,7 0,7 10,0 x –1,7 –0,4 1,2
89 Santa Lúcia –2,3 4,6 21,8 .. 0,268 .. 21,1 .. .. .. .. ..
91 Tunísia –9,6 17,2 19,8 54,9 0,137 0,6 19,0 2,1 6,0 –2,2 –0,9 1,3
92 Mongólia –10,3 56,2 42,2 79,3 0,445 0,1 10,5 0,8 10,4 –1,3 –1,7 0,2
93 Líbano –16,9 70,6 17,2 .. 0,117 .. 17,9 5,0 2,4 .. .. ..
94 Botsuana 26,6 2,5 29,4 34,0 0,891 0,5 8,6 2,8 5,1 y .. –0,9 3,6
94 São Vicente e Granadinas 0,4 11,6 26,4 .. 0,524 .. 20,0 .. .. .. .. ..
96 Jamaica 15,9 27,3 22,6 .. 0,498 .. 17,9 1,4 11,9 0,1 –1,0 ..
96 Venezuela (República Bolivariana da) 7,2 q 57,4 24,8 42,3 0,734 0,1 15,0 0,5 11,2 y –2,3 –0,3 ..
98 Dominica .. 11,7 .. .. 0,409 .. .. .. .. .. .. ..
98 Ilhas Fiji 8,1 2,3 .. 62,5 0,220 .. 12,5 0,9 5,3 .. –1,2 0,5
98 Paraguai 14,5 12,4 23,1 43,7 0,348 0,2 13,0 0,9 13,2 –1,1 –0,8 0,9
98 Suriname 22,9 z .. 36,2 45,0 0,668 .. 15,1 .. .. –0,8 –0,8 ..
PAINEL
102 Jordânia 4,4 12,4 18,2 .. 0,163 0,3 8,2 4,7 2,0 –2,9 –1,3 1,2
103 Belize –0,9 9,7 17,9 43,5 0,311 .. 10,5 1,3 10,6 –2,7 –1,2 ..
5 104 Maldivas
105 Tonga
..
9,3 aa
3,5
9,9
..
33,4
32,7
..
0,617
0,297
..
..
9,0
10,8
..
..
..
..
4,4
..
–1,2
–1,1
–0,1
0,4



Relação entre
as despesas
(% de com a
106 Filipinas 28,5 11,3 26,9 29,9 0,250 0,1 11,5 1,1 5,6 y –0,5 –0,7 0,3
107 Moldávia (República da) 14,7 10,7 25,3 60,0 0,189 0,3 24,6 ab 0,3 35,8 –2,9 –1,7 2,2
108 Turquemenistão .. .. 47,2 .. 0,645 .. 10,8 .. .. –3,7 .. ..
108 Usbequistão .. .. 40,2 .. 0,349 0,2 11,3 3,6 .. .. .. ..
110 Líbia .. .. 29,8 n .. 0,798 .. 9,0 15,5 .. .. –3,3 ..
111 Indonésia 12,0 34,0 34,6 39,8 0,134 0,1 13,5 0,7 7,4 –0,2 –1,2 –1,4
111 Samoa .. 8,9 .. 66,6 0,366 .. 11,4 .. .. .. –1,6 0,5
113 África do Sul 0,6 12,2 18,0 51,2 0,151 0,8 9,9 1,0 13,1 1,3 0,0 –0,2
114 Bolívia (Estado Plurinacional da) 0,8 10,5 20,6 44,0 0,379 0,2 y 13,7 1,5 6,9 –4,6 –1,5 4,4
115 Gabão 8,9 aa 3,8 aa 21,4 35,5 0,546 0,6 y 6,4 1,5 4,5 0,8 –0,7 0,5
116 Egito 1,2 15,1 16,7 54,9 0,154 0,6 10,2 1,2 3,8 n 1,0 –1,7 0,1

MÉDIO
117 Ilhas Marshall .. .. 22,4 .. 0,752 .. .. .. .. .. .. ..
118 Vietname 13,4 5,9 27,5 32,3 0,188 0,4 17,9 2,3 5,5 –0,1 –0,1 0,1
119 Palestina (Estado da) .. .. 24,2 46,9 0,176 0,5 6,7 ac .. .. .. .. 0,0
120 Iraque –7,0 .. 17,8 28,3 0,958 0,0 6,1 2,7 .. .. .. –0,6
121 Marrocos 20,9 9,8 33,4 18,7 s 0,174 0,7 17,1 3,1 3,4 y .. –1,2 0,3
122 Quirguizistão 12,9 29,9 35,4 92,7 0,364 0,1 11,3 1,6 7,5 –4,6 –3,4 1,1
123 Guiana 14,1 5,0 31,1 42,0 0,452 .. 16,1 1,7 6,8 –0,1 –0,6 ..
124 El Salvador 6,4 20,2 20,4 37,4 0,213 0,1 16,3 1,0 10,5 –2,6 –1,4 2,9
125 Tajiquistão 6,3 26,1 27,2 80,1 y 0,265 0,1 8,4 1,2 9,9 –4,3 0,0 –0,2
126 Cabo Verde 11,7 5,9 40,4 59,8 0,315 0,1 10,4 0,6 17,1 .. .. ..
126 Guatemala 1,9 28,6 12,1 18,1 0,136 0,0 9,5 0,4 20,4 –2,3 –1,1 1,4
126 Nicarágua 14,4 19,8 22,9 30,5 0,221 0,1 12,0 0,6 20,0 –0,8 –1,2 0,8
129 Índia 16,3 10,1 31,0 17,6 0,139 0,6 12,5 2,4 3,1 –5,4 –1,6 –0,5
130 Namíbia 4,5 .. 12,6 66,7 0,265 0,3 6,6 3,3 2,7 –2,5 –1,0 0,3
131 Timor-Leste –14,6 0,1 22,5 28,2 0,467 .. 8,2 0,6 6,9 –2,0 .. 1,5
132 Honduras 19,5 23,9 25,5 24,3 0,222 0,0 10,0 1,7 8,8 –2,1 –0,5 3,2
132 Quiribati .. .. .. 48,3 0,907 .. 10,1 .. .. .. .. ..
134 Butão 23,3 10,5 51,3 19,5 0,392 .. 11,1 .. .. .. .. 0,4
135 Bangladeche 24,5 5,5 31,2 25,8 0,404 .. 10,7 1,4 2,8 –2,2 –1,2 0,0
135 Micronésia (Estados Federados da) .. .. .. 65,0 0,805 .. 9,7 .. .. .. .. 0,6
137 São Tomé e Príncipe .. 3,4 .. .. 0,688 .. 6,7 .. .. .. .. 0,5
138 Congo –40,4 3,2 18,2 .. 0,613 .. 5,9 2,5 1,3 –2,7 –0,5 –1,4
138 Essuatíni (Reino de) 0,8 2,2 11,7 17,9 0,331 0,3 6,0 1,5 8,1 –2,2 –0,5 –0,5
140 República Democrática Popular do Laos –1,2 13,4 29,0 34,2 0,231 .. 8,5 0,2 29,7 0,1 –1,2 –0,9
141 Vanuatu 20,8 q 2,1 26,4 .. 0,450 .. 7,0 .. .. .. .. ..
142 Gana –8,4 10,4 22,0 28,6 0,459 0,4 6,8 0,4 26,7 1,5 –0,4 –0,5
143 Zâmbia 9,2 18,1 38,2 40,3 0,681 0,3 n 4,3 1,4 3,3 n 0,7 –1,0 –1,4
144 Guiné Equatorial .. .. 15,1 .. 0,641 .. 3,5 0,2 .. .. .. ..
145 Mianmar 23,1 5,2 32,8 17,5 0,216 .. 12,4 2,9 .. .. .. ..
146 Camboja 13,1 3,9 23,4 13,5 0,296 0,1 10,1 2,2 5,2 –3,8 –1,2 ..
147 Quénia –2,2 14,8 18,4 40,5 0,232 0,8 5,4 1,2 7,5 –2,2 –1,3 1,6
147 Nepal 38,1 8,5 51,8 41,9 0,141 0,3 10,2 1,4 6,3 –2,4 –2,1 3,3
149 Angola –16,3 13,4 24,1 10,2 0,933 .. 4,6 1,8 1,5 –2,5 .. 4,5
150 Camarões 4,5 10,7 22,4 19,8 0,336 .. 5,0 1,3 5,6 0,1 –1,1 –1,7
150 Zimbabué –22,2 8,4 12,6 13,0 0,325 .. 5,4 2,2 7,0 –3,0 –0,8 ..
152 Paquistão 12,7 22,8 16,4 27,9 0,204 0,2 8,3 4,0 1,5 –0,2 –0,7 –0,2
153 Ilhas Salomão .. 3,9 .. 18,7 0,676 .. 7,6 .. .. .. .. 3,4

BAIXO
154 República Árabe da Síria .. 3,1 z 27,8 x
.. 0,235 0,0 9,4 4,1 2,2 y
.. 0,0 ..
155 Papua-Nova Guiné .. 27,1 .. 26,7 0,293 0,0 6,9 0,3 .. .. 0,7 ..
156 Comores 5,8 aa 1,9 17,5 .. 0,560 .. 6,3 .. .. 0,4 .. 2,1
PAINEL
157 Ruanda –4,4 3,9 24,4 17,1 0,390 .. 7,3 1,2 8,0 –2,8 –1,2 2,1
158 Nigéria
159 Tanzânia (República Unida da)
1,4
23,1
6,8
8,4
15,5
34,0
35,2
5,0
0,783
0,288
0,2 x
0,5
5,2
5,3 ad
0,5
1,2
..
7,3
–2,1
–1,5
..
–0,7
–1,1
0,2
5
PAINEL 5 SUSTENTABILIDADE SOCIOECONÓMICA


Relação entre
as despesas
(% de com a
159 Uganda –9,5 3,8 24,6 37,1 0,250 0,2 4,1 1,4 6,9 –2,1 –0,8 –0,1
161 Mauritânia –10,3 13,2 55,3 5,8 0,308 .. 6,2 3,0 2,4 –1,1 .. 1,5
162 Madagáscar 7,7 3,2 15,2 18,5 0,213 0,0 6,4 0,6 12,1 –1,4 .. –1,5
163 Benim –3,4 4,2 25,8 17,1 0,346 .. 6,3 0,9 8,5 0,7 –0,5 –2,8
164 Lesoto 8,2 3,6 27,9 .. 0,288 0,0 8,7 1,8 13,2 n –0,5 –0,5 –1,1
165 Costa do Marfim 16,6 17,6 19,8 25,5 0,361 .. 5,3 1,4 5,5 –0,1 –0,4 –0,4
166 Senegal 12,3 q 14,2 28,7 10,9 0,239 0,8 5,8 1,9 5,9 –1,3 –1,3 –0,5
167 Togo –7,5 5,8 25,3 47,6 0,235 0,3 5,5 2,0 6,3 –0,4 –0,8 –0,9
168 Sudão 0,2 4,2 19,3 22,8 0,440 .. 7,1 2,3 1,4 y .. –1,2 ..
169 Haiti 17,6 1,5 29,0 9,4 0,508 .. 9,7 0,0 .. –0,1 0,3 ..
170 Afeganistão 2,7 4,0 19,2 19,2 0,387 .. 5,1 1,0 15,1 .. –1,1 ..
171 Djibouti –1,8 11,1 57,8 .. 0,222 .. 9,4 3,7 n 3,2 x .. .. –0,3
172 Malaui –16,7 5,7 13,4 17,6 0,558 .. 4,8 0,8 22,8 –1,3 –0,5 –0,7
173 Etiópia 9,3 20,8 34,1 6,8 0,288 0,6 6,4 0,6 12,4 –2,2 –1,3 –2,2
174 Gâmbia –12,7 aa 16,9 17,0 12,3 0,449 0,1 4,8 1,1 4,9 –0,6 –0,4 2,9
174 Guiné –6,5 1,4 36,2 .. 0,493 .. 5,4 2,5 3,2 –1,6 .. 2,4
176 Libéria –99,0 3,5 13,0 21,1 0,394 .. 6,4 0,8 19,5 –1,7 –0,3 0,3
177 Iémen .. 14,6 .. 29,7 0,319 .. 5,4 4,0 2,5 n –0,9 0,2 –0,6
178 Guiné–Bissau –11,0 2,4 10,9 .. 0,875 .. 5,1 1,6 3,3 –1,4 .. –4,8
179 Congo (República Democrática do) –4,4 3,0 25,8 43,1 0,505 0,1 y 5,9 0,7 6,3 –1,8 –0,1 –0,1
180 Moçambique –13,5 5,0 37,7 7,1 0,305 0,3 5,1 1,0 12,0 –4,0 –0,7 –1,8
181 Serra Leoa –33,5 3,8 18,5 15,2 0,255 .. 5,2 0,8 17,2 –1,2 –0,3 1,9
182 Burquina Faso –9,0 3,7 25,7 3,9 0,658 0,2 4,8 2,1 7,5 –2,1 –0,4 2,3
182 Eritreia .. .. 10,0 .. 0,319 .. 7,0 .. .. .. .. ..
184 Mali –2,3 q 4,5 23,8 4,7 0,670 0,3 4,5 2,9 2,7 –2,3 –0,3 2,4
185 Burundi –19,0 14,4 9,2 2,5 0,425 0,1 5,2 1,9 5,1 –2,4 –0,7 1,0
186 Sudão do Sul .. .. 1,6 .. .. .. 6,2 1,3 .. .. .. ..
187 Chade .. .. 19,7 .. 0,774 0,3 4,7 2,1 1,4 –0,5 .. –1,7
188 República Centro-Africana .. .. 11,4 .. 0,313 .. 5,0 1,4 2,2 –0,1 –0,1 –6,7
189 Níger 5,0 15,6 33,7 1,8 0,352 .. 5,2 2,5 4,6 –2,2 –0,6 2,6
.. Coreia (República Popular Democrática da) .. .. .. .. 0,255 .. 18,7 .. .. .. .. ..
.. Mónaco .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. Nauru .. .. .. 96,5 0,512 .. .. .. .. .. .. ..
.. São Marino .. .. .. 55,7 .. .. .. .. .. .. .. ..
.. Somália .. .. .. .. 0,552 .. 5,6 .. .. .. .. ..
.. Tuvalu .. .. .. 50,1 0,554 .. .. .. .. .. .. ..
8,9 .. 22,1 84,7 — 2,3 33,2 2,3 7,0 –1,1 –2,4 —
elevado
Desenvolvimento humano elevado 16,2 12,9 36,5 .. — 1,5 20,4 1,7 .. –2,5 –1,2 —
Desenvolvimento humano médio 13,2 10,0 28,1 21,6 — 0,5 11,4 2,3 3,3 –3,9 –1,2 —
Desenvolvimento humano baixo 2,7 8,9 21,9 22,2 — .. 5,7 1,0 4,0 –1,7 –0,6 —
Países em desenvolvimento 14,9 13,7 33,5 32,5 — 1,3 14,7 2,1 4,5 –2,8 –0,9 —
Regiões
Estados Árabes 10,4 16,8 27,0 41,1 — 0,6 9,7 5,5 1,7 –1,3 –1,0 —
Ásia Oriental e Pacífico 19,7 9,0 41,6 .. — .. 21,7 1,8 .. –3,0 –0,8 —
Europa e Ásia Central 9,7 31,8 28,1 71,8 — 0,6 20,1 2,4 4,6 –3,5 –2,1 —
América Latina e Caraíbas 6,8 24,0 20,1 54,6 — 0,7 17,8 1,2 10,8 –1,4 –1,1 —
Ásia do Sul 17,1 10,7 30,3 20,0 — 0,5 11,9 2,5 3,0 –4,5 –1,2 —
África Subsariana –0,1 10,6 21,0 25,6 — 0,5 5,7 1,1 7,0 –1,7 –0,6 —
Países menos avançados 9,8 8,1 29,5 20,6 — .. 7,0 1,6 3,7 –1,8 –0,8 —
.. .. 24,0 44,3 — .. 17,1 .. .. –2,1 — —
de desenvolvimento
PAINEL Organização para a Cooperação
8,6 .. 21,9 81,9 — 2,4 34,1 2,1 7,8 –0,6 –2,3 —
5 Mundo 10,9 14,8 26,2 46,3 — 2,0 18,0 2,2 6,7 –2,6 –0,8 —

NOTAS q Referente a 2014. incluindo escolas, escritórios, hospitais, residências forças de manutenção da paz; ministérios da defesa
O código tricolor é utilizado para a visualização r Inclui o Kosovo. privadas e edifícios comerciais e industriais. e outros organismos governamentais envolvidos em
dos agrupamentos parciais de países e agregados Os inventários são existências de bens detidos por projetos de defesa; forças paramilitares, caso se
s Apenas inclui a educação intermédia.
por indicador. Em cada indicador, os países são empresas para atender a oscilações temporárias ou considerem treinadas e equipadas para operações
t Inclui as ilhas de Agalega, Rodrigues e S. inesperadas da produção ou das vendas, assim como militares, e atividades espaciais militares.
divididos em três grupos com uma dimensão
Brandão. bens cuja produção está em curso. As aquisições
aproximadamente igual (tercis): o terço superior, Relação entre as despesas com a educação
o terço médio e o terço inferior. Atribui-se um u Inclui a Abcásia e a Ossétia do Sul. líquidas de objetos de valor são igualmente
consideradas formação de capital. A formação e a saúde e as despesas militares: Somatório
código de cor aos agregados, utilizando os mesmos v Inclui Nagorno-Karabakh. das despesas públicas com a educação e a saúde
limites de tercil. Para mais pormenores acerca bruta de capital era anteriormente designada por
w Inclui a Crimeia. dividido pelas despesas militares.
do agrupamento parcial nesta tabela, ver Nota investimento doméstico bruto.
x Referente a 2007.
técnica 6 em http://hdr.undp.org/sites/default/files/ Mão-de-obra qualificada: Percentagem da Perda global no valor do IDH devida à
hdr2019_technical_notes.pdf . y Referente a 2009. desigualdade (variação anual média): Variação
população ativa com idade igual ou superior a 15
a Esta coluna foi intencionalmente deixada sem z Referente a 2010. anos e um nível de ensino intermédio ou avançado, percentual da perda global do valor do Índice
cor, pois destina-se a contextualizar o indicador aa Referente a 2012. conforme a Classificação Internacional Normalizada de Desenvolvimento Humano (IDH) devida à
relativo às despesas com a educação e a saúde. da Educação. desigualdade entre 2010–2018, dividida pelo
ab Inclui a Transnístria.
número correspondente de anos.
b Estão disponíveis dados sobre as despesas ac Inclui Jerusalém Oriental. Índice de concentração (exportações): Um
públicas com a saúde e a educação nas Tabelas Índice de Desigualdade de Género (variação
ad Inclui Zanzibar. indicador do grau de concentração das exportações
8 e 9 e em http://hdr.undp.org/en/data. anual média): Variação percentual do valor do
de um país em determinados produtos (também
c Um valor negativo indica que a desigualdade DEFINIÇÕES designado por Índice Herfindahl-Hirschmann). Índice de Desigualdade de Género entre 2005–2018,
diminuiu durante o período especificado. Um valor mais próximo de 0 indica que as dividida pelo número correspondente de anos.
d Os dados referem-se ao ano mais recente Poupanças líquidas ajustadas: As poupanças exportações de um país se encontram distribuídas
líquidas nacionais acrescidas das despesas com a Parte do rendimento dos 40 por cento mais
disponibilizado durante o período especificado. de um modo mais homogéneo por uma série de pobres (variação anual média): Variação
educação e deduzidas do esgotamento de energia, produtos (refletindo uma economia devidamente
e Projeções baseadas na variação da fertilidade do esgotamento de minerais e do esgotamento percentual da parte do rendimento dos 40 percentis
média. diversificada); um valor mais próximo de 1 indica um mais pobres da população entre 2005–2017, dividida
líquido de florestas, bem como dos danos causados elevado grau de concentração das exportações de
f Os dados referem-se ao ano mais recente por emissões de dióxido de carbono e partículas. pelo número correspondente de anos.
um país num número reduzido de produtos.
relativamente ao qual foram disponibilizadas As poupanças líquidas nacionais são equivalentes
informações acerca dos três tipos de despesas às poupanças brutas nacionais deduzidas do valor Despesas com investigação e FONTES DE DADOS PRINCIPAIS
(educação, saúde e militares) durante o período do consumo de capital fixo. desenvolvimento: Despesas correntes e de Colunas 1–3, 6 e 8: Banco Mundial (2019a).
especificado. capitais (públicas e privadas) em trabalho criativo
Serviço da dívida total: Somatório dos com caráter sistemático destinado a reforçar Coluna 4: OIT (2019).
g Os dados relativos a tendências utilizados para
reembolsos de capital e juros efetivamente pagos o conhecimento, incluindo o conhecimento da
o cálculo da variação estão disponíveis em Coluna 5: UNCTAD (2019).
em moeda, bens ou serviços sobre a dívida a longo humanidade, da cultura e da sociedade, e a
http://hdr.undp.org/en/data.
prazo, juros pagos sobre a dívida a curto prazo, utilização do conhecimento em novas aplicações.
h Inclui o arquipélago de Svalbard e a ilha de Jan Coluna 7: UNDESA (2019b).
e reembolsos (acordos de recompra e encargos) A investigação e o desenvolvimento abrangem
Mayen. do Fundo Monetário Internacional. É expresso em Colunas 9 e 12: Cálculos do GRDH baseados
a investigação fundamental, a investigação
i Inclui o Listenstaine. percentagem de exportações de bens, serviços aplicada e o desenvolvimento experimental. em dados do Banco Mundial (2019a).
j Inclui as ilha de Natal, Cocos (Keeling) e Norfolk. e rendimentos primários.
Rácio de dependência dos idosos: Rácio entre Coluna 10: Cálculos do GRDH baseados na série
k Inclui as ilhas Åland. Formação bruta de capital: Despesas relativas cronológica do IDH Ajustado à Desigualdade.
os totais da população no escalão dos 65 ou mais
l Inclui as ilhas Canárias, Ceuta e Melilha. a aquisições de ativos imobilizados da economia anos de idade e no escalão 15–64 anos. Os rácios
acrescidas da variação líquida dos inventários. Coluna 11: Cálculos do GRDH baseados na série
m Inclui o Norte de Chipre. são expressos como número de dependentes por cronológica do Índice de Desigualdade de Género.
Os ativos imobilizados incluem benfeitorias em 100 pessoas em idade ativa (15–64 anos).
n Referente a 2008. terrenos (tais como vedações, valas e fossas),
o Referente a 2013. compras de fábricas, máquinas e equipamento e a Despesas militares: Todas as despesas correntes
p Inclui Sabá e Saravaque. construção de estradas, ferrovias e estruturas afins, e de capitais com: as forças armadas, incluindo as
PAINEL
5
Regiões em vias de desenvolvimento
Estados Árabes (20 países ou territórios)
Argélia, Bahrein, Djibouti, Egito, Iraque, Jordânia, Koweit, Líbano, Líbia, Marrocos, Estado da Palestina, Omã, Qatar, Arábia
Saudita, Somália, Sudão, República Árabe da Síria, Tunísia, Emirados Árabes Unidos, Iémen
Ásia Oriental e Pacífico (26 países)

Brunei Darussalam, Camboja, China, Ilhas Fiji, Indonésia, Quiribati, República Popular Democrática da Coreia, República
Democrática Popular do Laos, Malásia, Ilhas Marshall, Estados Federados da Micronésia, Mongólia, Mianmar, Nauru,
Palau, Papua-Nova Guiné, Filipinas, Samoa, Singapura, Ilhas Salomão, Tailândia, Timor-Leste, Tonga, Tuvalu, Vanuatu,
Vietname
Europa e Ásia Central (17 países)

Albânia, Arménia, Azerbaijão, Bielorrússia, Bósnia-Herzegovina, Geórgia, Cazaquistão, Quirguizistão, República da
Moldávia, Montenegro, Macedónia do Norte, Sérvia, Tajiquistão, Turquia, Turquemenistão, Ucrânia, Usbequistão
América Latina e Caraíbas (33 países)

Antígua e Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belize, Estado Plurinacional da Bolívia, Brasil, Chile, Colômbia, Costa
Rica, Cuba, Dominica, República Dominicana, Equador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guiana, Haiti, Honduras, Jamaica,
México, Nicarágua, Panamá, Paraguai, Peru, São Cristóvão e Nevis, Santa Lúcia, São Vicente e Granadinas, Suriname,
Trinidade e Tobago, Uruguai, República Bolivariana da Venezuela
Ásia do Sul (9 países)

Afeganistão, Bangladeche, Butão, Índia, República Islâmica do Irão, Maldivas, Nepal, Paquistão, Sri Lanca
África Subsariana (46 países)

Angola, Benim, Botsuana, Burquina Faso, Burundi, Camarões, Cabo Verde, República Centro-Africana, Chade, Comores,
Congo, República Democrática do Congo, Costa do Marfim, Guiné Equatorial, Eritreia, Reino de Essuatíni, Etiópia,
Gabão, Gâmbia, Gana, Guiné, Guiné–Bissau, Quénia, Lesoto, Libéria, Madagáscar, Malaui, Mali, Mauritânia, Maurícia,
Moçambique, Namíbia, Níger, Nigéria, Ruanda, São Tomé e Príncipe, Senegal, Seicheles, Serra Leoa, África do Sul, Sudão
do Sul, República Unida da Tanzânia, Togo, Uganda, Zâmbia, Zimbabué
Nota: Todos os países listados nas regiões em vias de desenvolvimento estão incluídos nos agregados relativos aos países em vias de desenvolvimento. Os países incluídos nos
agregados relativos aos Países Menos Desenvolvidos e Pequenos Estados Insulares em Vias de Desenvolvimento seguem as classificações da ONU, disponíveis em www.unohrlls.
org. Os países incluídos nos agregados relativos à Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Económico encontram-se listados em www.oecd.org/about/membersan-
dpartners/list-oecd-member-countries.htm.

Referências estatísticas
Nota: As referências estatísticas dizem respeito a todos os materiais estatísticos do Relatório de 2019, incluindo as tabelas estatísticas publicadas em http://hdr.undp.org/en/human-development-report-2019.
Alkire, S., U. Kanagaratnam e N. Suppa. 2019. “The Global ———. 2018. Education at a Glance 2018. Paris. www.oecd-ili- Exclusive Breastfeeding, Predominant Breastfeeding. maio de
Multidimensional Poverty Index (MPI) 2019.” OPHI MPI brary.org/education/education-at-a-glance-2018_eag-2018-en. 2019. Nova Iorque.
Methodological Note 47. University of Oxford, Oxford Poverty Acedido em 15 de junho de 2019. ———. 2019b. UNICEF Data. https://data.unicef.org. Acedido
and Human Development Initiative, Oxford, Reino Unido. Palma, J. G. 2011. “Homogeneous Middles vs. Heterogeneous em 25 de julho de 2019.
Barro, R. J. e J.-W. Lee. 2018. Dataset of Educational Attain- Tails, and the End of the ‘Inverted-U’: The Share of the Rich is ———. Vários anos. Inquéritos de Grupo para Indicadores Múl-
ment, Revisão de junho de 2018. www.barrolee.com. Acedido What It’s All About.” Cambridge Working Papers in Economics, tiplos. Nova Iorque. http://mics.unicef.org. Acedido em 15 de
em 15 de junho de 2019. 1111. Cambridge University, Reino Unido. www.econ julho de 2019.
.cam.ac.uk/research-files/repec/cam/pdf/cwpe1111.pdf. Ace-
CEDLAS (Centro de Estudos Distributivos, Laborais e UNICEF (Fundo das Nações Unidas para a Infância), OMS
dido em 15 de setembro de 2013.
Sociais) e Banco Mundial. 2018. Socio-Economic Database (Organização Mundial da Saúde) e Banco Mundial.
for Latin America and the Caribbean. www.cedlas.econo.unlp. Centro Sírio para a Investigação Política. 2017. Social 2019. Joint Child Malnutrition Estimates Expanded Database:
edu.ar/wp/en/estadisticas/sedlac/estadisticas/. Acedido em Degradation in Syria: The Conflict Impact on Social Capital. Stunting. Edição de março de 2019. Nova Iorque. https://data.
15 de julho de 2019. http://scpr-syria.org/publications/social-degradation-in-syria/. unicef.org/topic/nutrition/malnutrition/. Acedido em 26 de
Acedido em 15 de julho de 2019. julho de 2019.
CRED EM-DAT (Centre for Research on the Epidemiology of
Disasters). 2019. The International Disaster Database. www. UNCTAD (Conferência das Nações Unidas sobre Comércio Grupo Interagências para o Cálculo de Estimativas da
emdat.be. Acedido em 25 de junho de 2019. e Desenvolvimento). 2019. Data Center. http://unctadstat. Mortalidade Materna. 2018. Child mortality estimates.
unctad.org. Acedido em 15 de agosto de 2019. www.childmortality.org. Acedido em 29 de julho de 2019.
Eurostat. 2018. Estatística da União Europeia sobre Rendimen-
to e Condições de Vida. EUSILC UDB 2016 — versão de 2 de UNDESA (Departamento de Assuntos Económicos e Divisão de Estatística das Nações Unidas. 2019a. Global
agosto de 2016. Bruxelas. http://ec.europa.eu/eurostat/web/ Sociais das Nações Unidas). 2011. World Population Pros- SDG Indicators Database. https://unstats.un.org/sdgs/indica-
microdata/european-union-statistics-on-income-and-living- pects: The 2010 Revision. Nova Iorque. www.un.org/en/deve- tors/database/. Acedido em 15 de julho de 2019.
-conditions. Acedido em 15 de junho de 2019. lopment/desa/population/publications/trends/population-
———. 2019b. National Accounts Main Aggregates Database.
-prospects_2010_revision.shtml. Acedido em 15 de outubro
FAO (Organização das Nações Unidas para a Alimentação http://unstats.un.org/unsd/snaama. Acedido em 15 de julho
de 2013.
e a Agricultura). 2019a. FAOSTAT Database. www.fao.org/ de 2019.
faostat. Acedido em 30 de julho de 2019. ———. 2017a. Trends in International Migrant Stock: The 2017
Grupo Interagências para o Cálculo de Estimativas da
Revision. Nova Iorque. www.un.org/en/development/desa/
———. 2019b. AQUASTAT Database. www.fao.org/aquastat/ Mortalidade Materna (OMS, UNICEF, Divisão da Popula-
population/migration/data/. Acedido em 15 de julho de 2019.
en/. Acedido em 2 de julho de 2019. ção das Nações Unidas e Banco Mundial). 2017. Mater-

Gallup. 2019. Gallup World Poll Analytics Database. https://ga. nal mortality data. http://data.unicef.org/topic/maternal-heal-
———. 2017b. World Population Prospects: The 2017 Revision. th/maternal-mortality/. Acedido em 15 de julho de 2019.
gallup.com. Acedido em 7 de maio de 2019.
Nova Iorque. https://esa.un.org/unpd/wpp/. Acedido em 30
ICF Macro. Vários anos. Demographic and Health Surveys. UNODC (Gabinete das Nações Unidas para o Controlo da
de abril de 2019.
www.measuredhs.com. Acedido em 15 de julho de 2019. Droga e a Prevenção do Crime). 2019. UNODC Statistics
———. 2018. World Urbanization Prospects: The 2018 Revision. and Data. https://dataunodc
IDMC (Observatório das Situações de Deslocações Inter-
Nova Iorque. https://esa.un.org/unpd/wup/. Acedido em 23 .un.org. Acedido em 3 de junho de 2019.
nas). 2019. Global Internal Displacement Database. www.
de julho de 2019.
internal-displacement.org/database. Acedido em 10 de maio ACNUDH (Alto Comissariado das Nações Unidas para os
———. 2019a. World Contraceptive Use 2019. Nova Iorque. Direitos Humanos). 2019. Human rights treaties. http://tbin-
de 2019.
www.un.org/en/development/desa/population/publications/ ternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx.
IHME (Institute for Health Metrics and Evaluation). 2018.
dataset/contraception/wcu2019.asp. Acedido em 3 de maio Acedido em 5 de julho de 2019.
Global Burden of Disease Collaborative Network. Global Bur-
de 2019.
den of Disease Study 2017 (GBD 2017) Disability-Adjusted Life UNRWA (Agência das Nações Unidas de Assistência aos
———. 2019b. World Population Prospects: The 2019 Revision. Refugiados da Palestina no Próximo Oriente). 2019.
Years and Healthy Life Expectancy 1990–2017. Seattle, WA.
Nova Iorque. https://population.un.org/wpp/. Acedido em 19 “UNRWA in Figures 2018-2019.” Amã. www.unrwa.org/
http://ghdx.healthdata.org/record/ihme-data/gbd-2017-dalys-
de junho de 2019. resources/about-unrwa/unrwa-figures-2018-2019. Acedido em
-and-hale-1990-2017. Acedido em 15 de agosto de 2019.
CEPALC (Comissão Económica para a América Latina e 25 de junho de 2019.
OIT (Organização Internacional do Trabalho). 2019. ILOS-
as Caraíbas). 2019. Preliminary Overview of the Economies ONU Mulheres (Entidade das Nações Unidas para a
TAT Database. www.ilo.org/ilostat. Acedido em 17 de junho
of Latin America and the Caribbean 2018. Santiago. https:// Igualdade de Género e o Empoderamento das Mulhe-
de 2019.
repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/44327/135/ res). 2019. UN Women Global Database on Violence against
FMI (Fundo Monetário Internacional). 2019. World Economic
S1801218_en.pdf. Acedido em 15 de julho de 2019. Women. Nova Iorque. http://evaw-global-database.unwomen.
Outlook database. Washington, DC. www.imf.org/external/
Instituto de Estatística da UNESCO (Organização das org. Acedido em 19 de abril de 2018.
pubs/ft/weo/2019/01/weodata/index.aspx. Acedido em 15 de
Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura). OMS (Organização Mundial da Saúde). 2019. Observa-
julho de 2019.
2019. Data Centre. http://data.uis.unesco.org. Acedido em 11 tório da Saúde Mundial. www.who.int/gho/. Acedido em
UIP (União Interparlamentar). 2019. Women in national par-
de abril de 2019. 15 de julho de 2019.
liaments. www.ipu.org/wmn-e/classif-arc.htm. Acedido em 11
UNESCWA (Comissão Económica e Social para a Ásia OMS (Organização Mundial da Saúde) e UNICEF (Fundo
de abril de 2019.
Ocidental das Nações Unidas). 2018. Survey of Economic das Nações Unidas para a Infância). 2019. Estimates of
UIT (União Internacional de Telecomunicações). 2019. ICT
and Social Developments in the Arab Region 2017–2018. Bei- national routine immunization coverage, revisão de 2018 (con-
Facts and Figures 2019. www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/
rute. www.unescwa.org/publications/survey-economic-so- cluída em julho de 2019). https://data.unicef.org/topic/child-
Pages/stat/. Acedido em 8 de agosto de 2019.
cial-development-arab-region-2017-2018. Acedido em 15 de -health/immunization/. Acedido em 26 de julho de 2019.
LIS (Estudo sobre Rendimento do Luxemburgo). 2019. julho de 2019.
Banco Mundial. 2019a. World Development Indicators databa-
Luxembourg Income Study Project. www.lisdatacenter.org/
ACNUR (Alto Comissariado das Nações Unidas para os se. Washington, DC. http://data.worldbank.org. Acedido em
data-access. Acedido em 19 de agosto de 2019.
Refugiados). 2019. UNHCR Global Trends 2018. Genebra. 15 de julho de 2019.
OCDE (Organização para a Cooperação e Desenvolvimento www.unhcr.org/globaltrends2018/. Acedido em 20 de junho
———. 2019b. Gender Statistics database. Washington, DC.
Económico). 2017. Resultados do Estudo PISA 2015 em Foco. de 2019.
http://data.worldbank.org. Acedido em 3 de julho de 2019.
Paris. www.oecd.org/pisa/. Acedido em 1 de julho de 2019.
UNICEF (Fundo das Nações Unidas para a Infância). 2019a.
World Inequality Database. 2019. World Inequality Database.
UNICEF Global Databases: Infant and Young Child Feeding:
http://wid.world. Acedido em 15 de agosto de 2019.
Referências estatísticas | 343

Relatórios do Desenvolvimento Humano 1990–2019
1990 Conceito e Medição do Desenvolvimento Humano
1991 Financiamento do Desenvolvimento Humano
1992 Dimensões Globais do Desenvolvimento Humano
1993 Participação das Pessoas
1994 Novas Dimensões da Segurança Humana
1995 Género e Desenvolvimento Humano
1996 Crescimento Económico e Desenvolvimento Humano
1997 Desenvolvimento Humano para Erradicar a Pobreza
1998 Padrões de Consumo para o Desenvolvimento Humano
1999 Globalização com Uma Face Humana
2000 Direitos Humanos e Desenvolvimento Humano
2001 Fazer as Novas Tecnologias Trabalhar para o Desenvolvimento Humano
2002 Aprofundar a Democracia num Mundo Fragmentado
2003 Objetivos de Desenvolvimento do Milénio: Um Pacto Entre Nações para Eliminar a Pobreza Humana
2004 Liberdade Cultural num Mundo Diversificado
2005 Cooperação Internacional numa Encruzilhada: Ajuda, Comércio e Segurança num Mundo Desigual
2006 A Água para lá da Escassez: Poder, Pobreza e a Crise Mundial da Água
2007/2008 Combater as Alterações Climáticas: Solidariedade Humana num Mundo Dividido
2009 Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e Desenvolvimento Humanos
2010 A Verdadeira Riqueza das Nações: Vias para o Desenvolvimento Humano
2011 Sustentabilidade e Equidade: Um Futuro Melhor para Todos
2013 A Ascensão do Sul: o Progresso Humano num Mundo Diversificado
2014 Sustentar o Progresso Humano: Reduzir as Vulnerabilidades e Reforçar a Resiliência
2015 O Trabalho como Motor do Desenvolvimento Humano
2016 Desenvolvimento Humano para Todos
2019 Além do Rendimento, Além das Médias, Além do Presente: As Desigualdades no Desenvolvimento
Humano no Século XXI

Chave para as classificações e países do IDH 2018
Afeganistão170 Gana142 Noruega1
Albânia69 Grécia32 Omã47
Argélia82 Granada78 Paquistão152
Andorra36 Guatemala126 Palau55
Angola149 Guiné174 Palestina (Estado da) 119
Antígua e Barbuda 74 Guiné–Bissau178 Panamá67
Argentina48 Guiana123 Papua-Nova Guiné 155
Arménia81 Haiti169 Paraguai98
Austrália6 Honduras132 Peru82
Áustria20 Hong Kong, China (RAE) 4 Filipinas106
Azerbaijão87 Hungria43 Polónia32
Bahamas60 Islândia6 Portugal40
Bahrein45 Índia129 Qatar41
Bangladeche135 Indonésia111 Roménia52
Barbados56 Irão (República Islâmica do) 65 Federação Russa 49
Bielorrússia50 Iraque120 Ruanda157
Bélgica17 Irlanda3 São Cristóvão e Nevis 73
Belize103 Israel22 Santa Lúcia 89
Benim163 Itália29 São Vicente e Granadinas 94
Butão134 Jamaica96 Samoa111
Bolívia (Estado Plurinacional da) 114 Japão19 São Marino ..
Bósnia-Herzegovina75 Jordânia102 São Tomé e Príncipe 137
Botsuana94 Cazaquistão50 Arábia Saudita 36
Brasil79 Quénia147 Senegal166
Brunei Darussalam 43 Quiribati132 Sérvia63
Bulgária52 Coreia (República Popular Democrática da) .. Seicheles62
Burquina Faso 182 Coreia (República da) 22 Serra Leoa 181
Burundi185 Koweit57 Singapura9
Cabo Verde 126 Quirguizistão122 Eslováquia36
Camboja146 República Democrática Popular do Laos 140 Eslovénia24
Camarões150 Letónia39 Ilhas Salomão 153
Canadá13 Líbano93 Somália..
República Centro-Africana 188 Lesoto164 África do Sul 113
Chade187 Libéria176 Sudão do Sul 186
Chile42 Líbia110 Espanha25
China85 Listenstaine18 Sri Lanca 71
Colômbia79 Lituânia34 Sudão168
Comores156 Luxemburgo21 Suriname98
Congo138 Madagáscar162 Suécia8
Congo (República Democrática do) 179 Maláui172 Suíça2
Costa Rica 68 Malásia61 República Árabe da Síria 154
Costa do Marfim 165 Maldivas104 Tajiquistão125
Croácia46 Mali184 Tanzânia (República Unida da) 159
Cuba72 Malta28 Tailândia77
Chipre31 Ilhas Marshall 117 Timor-Leste131
Chéquia26 Mauritânia161 Togo167
Dinamarca11 Maurícia66 Tonga105
Djibouti171 México76 Trinidade e Tobago 63
Dominica98 Micronésia (Estados Federados da) 135 Tunísia91
República Dominicana 89 Moldávia (República da) 107 Turquia59
Equador85 Mónaco.. Turquemenistão108
Egito116 Mongólia92 Tuvalu..
El Salvador 124 Montenegro52 Uganda159
Guiné Equatorial 144 Marrocos121 Ucrânia88
Eritreia182 Moçambique180 Emirados Árabes Unidos 35
Estónia30 Mianmar145 Reino Unido 15
Essuatíni (Reino de) 138 Namíbia130 Estados Unidos 15
Etiópia173 Nauru.. Uruguai57
Ilhas Fiji 98 Nepal147 Usbequistão108
Finlândia12 Países Baixos 10 Vanuatu141
França26 Nova Zelândia 14 Venezuela (República Bolivariana da) 96
Gabão115 Nicarágua126 Vietname118
Gâmbia174 Níger189 Iémen177
Geórgia70 Nigéria158 Zâmbia143
Alemanha4 Macedónia do Norte 82 Zimbabué150
Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento
One United Nations Plaza
New York, NY 10017
www.undp.org
Na generalidade dos países, são muitos os que têm poucas É difícil obter uma imagem clara das desigualdades no
perspetivas de um futuro melhor. São pessoas desprovidas de desenvolvimento humano e do modo como estão a mudar.
esperança, sentido e dignidade, que assistem nas margens da Por um lado, porque são tão amplas e multifacetadas quanto
sociedade, ao progresso de outros, rumo a uma prosperidade a própria vida. Por outro, porque os indicadores em que nos
cada vez maior. Se é verdade que, a nível mundial, muitas baseamos e os dados que lhes subjazem são, frequentemente,
pessoas escaparam à pobreza extrema, são muitos mais os que inadequados. Porém, há padrões importantes que se repetem,
nunca tiveram as oportunidades ou recursos para gerir as suas uma e outra vez.
vidas. O género, a etnia ou a riqueza dos pais continuam a ser Em todos os países, os objetivos estão em mudança. A
elementos preponderantes para a determinação do lugar de desigualdade no desenvolvimento humano é elevada ou está a
qualquer pessoa na sociedade. aumentar nas áreas que se espera virem a ser mais importantes
Desigualdades. As provas estão por todo o lado. As no futuro. Houve algum progresso, a nível mundial, em áreas
desigualdades nem sempre refletem um mundo injusto, mas, fundamentais, como o escape à pobreza e a obtenção de
quando os percursos de desigualdade têm pouco a ver com um nível básico de escolaridade, apesar da permanência de
a valorização do esforço, do talento ou dos riscos assumidos importantes disparidades. No entanto, ao mesmo tempo, as
por empreendedores, podem chocar com o sentimento de desigualdades têm-se dilatado nos patamares mais altos da
justiça da generalidade das pessoas e constituir uma afronta à escala do progresso.
dignidade humana. Sob o espectro das arrebatadoras mudanças Uma abordagem assente no desenvolvimento humano abre
tecnológicas e da crise climática, essas desigualdades novas perspetivas acerca das desigualdades — por que motivo
no desenvolvimento humano prejudicam as sociedades, importam, de que modo se manifestam e o que fazer quanto
enfraquecendo a coesão social e a confiança das pessoas às mesmas — o que ajuda à conceção de medidas concretas.
nos governos, nas instituições e entre si. Na sua maioria, O Relatório realça a importância do realinhamento dos atuais
lesam as economias, desperdiçam o potencial das pessoas, no objetivos das políticas: enfatizando, por exemplo, a qualidade
trabalho e na vida pessoal, impossibilitando-as de concretizá-lo da educação em todas as faixas etárias, incluindo ao nível pré-
plenamente. Muitas vezes, são as desigualdades que impedem primário, além do foco nas taxas de matrícula no ensino primário
as decisões políticas de refletir as aspirações da sociedade no e secundário. Muitas destas aspirações já se repercutem
seu todo e de proteger o planeta, se, na verdade são uns poucos, na Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável. Esta
melhor posicionados, que exercem o seu poder para moldar as abordagem implica, igualmente, fazer face aos desequilíbrios
decisões à medida dos seus interesses. Em casos extremos, os de poder que estão no âmago de muitas desigualdades,
povos saem à rua. nomeadamente através da criação de condições equitativas por
Estas desigualdades no desenvolvimento humano são meio de medidas anti monopólio. Nalguns casos, o combate às
um obstáculo à implementação da Agenda 20 30 para o desigualdades implica lidar com normas sociais profundamente
Desenvolvimento Sustentável. Não se trata somente de enraizadas na história e na cultura de uma nação. Muitas
discrepâncias no rendimento e na riqueza. Não é possível políticas abrangem opções que tanto potenciariam a equidade
representá-las através da mera utilização de indicadores quanto a eficiência. O principal motivo para a raridade da sua
sumários de desigualdade que se focam numa única dimensão. prossecução poderá estar associado ao poder dos interesses
Mais do que isso, irão, também, enformar as perspetivas das estabelecidos, que têm pouco a ganhar com a mudança.
pessoas que viverem até ao século XXII. O Relatório explora O futuro das desigualdades no desenvolvimento humano, no
as desigualdades no desenvolvimento humano, indo além do século XXI, está nas nossas mãos. Não podemos, contudo, ser
rendimento, além das médias e além do presente. Interroga complacentes. A crise climática demonstra que o preço a pagar
que formas de desigualdade importam e o que as catalisa, pela inação se agrava à medida que o tempo passa, pois gera
reconhecendo que as desigualdades perniciosas devem, mais desigualdade, o que, por sua vez, pode dificultar a aplicação
geralmente, ser pensadas enquanto sintomas de problemas de medidas ambientais. A tecnologia já está a transformar
mais amplos numa sociedade e numa economia. Inquire, ainda, o mercado de trabalho e a vida, embora se desconheça, por
que políticas podem enfrentar esses catalisadores — políticas enquanto, até que ponto as máquinas irão substituir as pessoas.
simultaneamente capazes de auxiliar o crescimento da Estamos, porém, à beira de um abismo para lá do qual o regresso
economia das nações, promover o desenvolvimento humano e será difícil. No entanto, a escolha é nossa – e devemos fazê-la
reduzir a desigualdade. agora.

HDR 2019 PT PDF

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

HDR 2019 PT PDF

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

HDR 2019 PT PDF

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Relatório do Desenvolvimento

Diretor e autor principal

Produção, comunicações, área operacional

ii | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

iv | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

vi | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

viii | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

x | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

Tendencialmente de esquerda Centro Tendencialmente de direita

Resultados estimados para 2020

2 | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

Exploração das desigualdades

Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano.

4 | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

Uma avaliação abrangente da

A análise das desigualdades no

Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano.

O desenvolvimento humano, das capacidades básicas às capacidades avançadas

6 | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

Assinaturas de telemóveis, 2017 Assinaturas de banda larga fixa, 2017

8 | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

Diminuição da desigualdade Aumento da desigualdade

Esperança de vida à nascença Esperança de vida aos 70 anos de idade

Assinaturas de telemóveis Assinaturas de banda larga fixa

49.3 49.3 Acesso à 8.9

10 | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

desigualdade. Uma vez

12 | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

Percentagem da população inquirida cujas 2005–2009

Crescimento total do rendimento

14 | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

Um quadro para a conceção de políticas de correção das desigualdades no desenvolvimento humano

Correção das desigualdades ao nível da capacidades básicas e avançadas

Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano.

16 | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

A Pegada Ecológica aumenta com o desenvolvimento humano

Pegada ecológica, 2016 (hectares

0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1

18 | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano.

20 | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

Tendencialmente de esquerda Centro Tendencialmente de direita

PARTE I Além do rendimento | 23

24 | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

PARTE I Além do rendimento | 25

Uma nova perspetiva da desigualdade

Michelle Bachelet Jeria

26 | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

Resultados estimados para 2020

Capítulo 1 A desigualdade no desenvolvimento humano: “Alvos Móveis” no século XXI | 29

Persiste uma enorme desigualdade no desenvolvimento humano em todo o mundo, 2017

Esperança de vida à nascença Média de anos de escolaridade Média de anos de escolaridade

Anos Anos Anos

30 | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

Capítulo 1 A desigualdade no desenvolvimento humano: “Alvos Móveis” no século XXI | 31

32 | RELATÓRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2019

Fonte: Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano.

Capítulo 1 A desigualdade no desenvolvimento humano: “Alvos Móveis” no século XXI | 33

Assinaturas de telemóveis, 2017 Assinaturas de banda larga fixa, 2017