Apostila de Sociologia Rural

2013.
SOCIOLOGIA RURAL
Profª: Aline de Sousa

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1. INTRODUÇÃO
1.1 Conceito de Sociologia
A Sociologia é a ciência que estuda o comportamento humano, os meios de comunicação e os processos

que interligam o indivíduo em associações, grupos e instituições. Estuda os fenômenos que ocorrem
quando vários indivíduos se encontram em grupos de tamanhos diversos, e interagem no seu interior.
É o das áreas do convívio humano, desde as relações na família até a organização das grandes empresas, o
papel da política na sociedade até o comportamento religioso, pode vir a interessar, em diferentes graus de
intensidade, a diversos profissionais e, também, ao homem comum. O maior interessado na produção e
sistematização do conhecimento sociológico é o Estado, normalmente o principal financiador da pesquisa
desta disciplina científica.
A Sociologia ocupa-se das observações do que é repetitivo nas relações sociais, para daí formular
generalizações teóricas, como também de eventos únicos, como o surgimento do capitalismo ou a gênese
do Estado Moderno, para explicá-los no seu significado e importância singulares.
1.2 O termo Sociologia Rural

A Sociologia Rural, como a Sociologia Geral, nasceu de um momento de crise, com a preocupação de ter
como problema sociológico fenômenos sociais do campo e, mais precisamente, problemas sociais, como
êxodo rural, mudanças nas relações de trabalho, e a disseminação de uma cultura citadina, urbana. O
caráter dessas mudanças é indiscutível, e está no bojo dos acontecimentos que fundamentaram o
recrudescimento do processo capitalista de produção.
Entre uma produção propriamente teórica com a preocupação de apenas produzir e acumular
conhecimento, e uma outra, pautada por um engajamento, enquanto pesquisa aplicada para ações
efetivas, é possível afirmar ter prevalecido esta última na gênese da Sociologia Rural. Saber as condições
precárias da vida do homem do campo e, de uma certa forma, todas as outras influências do ponto de vista
cultural desse indivíduo, foi o que parece ter motivado trabalhos como o de Antonio Candido, em Os
parceiros do Rio Bonito, e de tantos outros. A Sociologia Rural, dessa forma, teria nascido por necessidade e
assim incorporaria um caráter utilitarista, no sentido da apologia à reforma social para melhorar as
condições de vida do homem do campo. No entanto, Aldo Solari (1979) afirma que tal pretensão seria
errônea, cabendo à Sociologia apenas a interpretação dos fatos, assumindo um possível caráter enquanto
ponto de apoio para as políticas públicas no âmbito do rural. A despeito de sua louvável preocupação em
promover melhorias, a Sociologia Rural (como a Geral) deveria ter por “*...+ objeto observar os fatos,
descobrir leis, interpretar suas causas, explicá-las; ela se ocupa daquilo que os fatos são, e não do que
deveriam ser” (SOLARI, 1979, p. 4).
Se, enquanto ciência, a Sociologia Rural surgiu em um momento de mudança com as transformações
ocorridas no campo, isso significa que sua gênese está na imbricação desses dois universos, do rural e do
urbano. No entanto, segundo Solari (1979), mais do que uma dicotomia entre rural e urbano, o que existiria
seria um “contínuo”, uma escala gradativa, haja vista as diferenças apontadas entre tais categorias (rural e
urbano) não serem válidas permanentemente, podendo mudar de uma sociedade para outra. Em outras
palavras, aquelas “diferenças fundamentais entre o mundo rural e o urbano”, apontadas por outros autores
como Sorokin, Zimerman e Galpin (1981), não dariam conta de explicar possíveis faixas transitórias, uma
vez que estas não apresentariam na totalidade nem características exclusivamente rurais, nem
exclusivamente urbanas. Seria preciso considerar o grau de desenvolvimento dos centros urbanos para
pensar o rural, o qual poderá ser mais ou menos urbanizado.
Sociologia Rural www.ifcursos.com.br Aline Sousa

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Assim, o momento de crise no âmbito do campo refere-se ao início dessa sobreposição entre o urbano e o
rural e, dessa forma, considerando que essas transformações não ocorreram (e nem ocorrem) de maneira
homogênea, surgem diferentes graus dessa mesma sobreposição, ora mais acentuada, ora mais superficial.
A modernização do campo é um processo sem volta no Brasil e no mundo, e dessa forma, considerando-se
os movimentos de êxodo rural; a urbanização do campo pela chegada de uma infraestrutura característica
das cidades; a expansão do agronegócio com implantação de alta tecnologia e ampliação da escala de
produção; a aglutinação das pequenas propriedades pelas grandes companhias proprietárias de grandes
latifúndios e a incorporação de uma cultura (no sentido das necessidades materiais) citadina pela família do
campo estariam as característica peculiares do campo fadadas ao desaparecimento? E, mais
fundamentalmente, o que restaria à Sociologia Rural como objeto de estudo, uma vez que o homem do
campo vai se tornando cada vez mais parecido com o da cidade? Dessa forma, tais questões sugerem a
criação de um grande paradoxo. Se a Sociologia Rural teria nascido de um momento de crise do campo
diante do processo de urbanização das cidades e da modernização dos meios de produção, o
recrudescimento desse processo estaria condenando-a a uma situação de incapacidade extrema enquanto
ciência social, haja vista o paulatino “desaparecimento” de seu objeto de estudo: o próprio meio rural, o
próprio campo. Em outras palavras, o processo (de urbanização, modernização) que criou condições para
sua existência, agora estaria sufocando-a pela transformação considerável que o campo sofrera.
No entanto, segundo importantes referências no estudo da Sociologia Rural, talvez o aparente paradoxo
apontado quanto aos efeitos da sobreposição do urbano pelo rural não se sustente. Por ser fato a
passagem do rural para o urbano, por outro lado tem-se a invasão do campo pela cidade, chamada por
Aldo Solari (1979) de urbanização do meio rural. A intensidade de tais fenômenos levaria a uma crise
estrutural da sociedade e ao recrudescimento da Sociologia Rural, por surgirem novos problemas que não
estariam descolados da ruralidade por se tratarem de consequências da modernização no seu sentido
urbano, uma vez que o lócus de sua operação seria o próprio campo. Dessa forma, essa situação de
constante aproximação entre o urbano e o rural não significaria, necessariamente, a extinção do campo e,
consequentemente, da Sociologia que dele trata.
Ao contrário, apenas reforçaria ainda mais o caráter da importância do diálogo entre “rural e urbano” que
aqui já se afirmou. Mais do que isso, o que não se pode perder de vista é o fato de que dentro desse
“contínuo” existente numa escala em que numa extremidade ter-se-ia o rural e na outra o urbano, dois
fatos são evidentes: em primeiro lugar, tanto um extremo como o outro seriam tipos ideais – categorias
puras – que não se encontrariam na realidade; em segundo lugar, dada a diferença da intensidade com que
os processos de modernização acontecem nas mais diversas áreas rurais do globo, essa escala permitiria
uma infinidade de classificações. Isto posto, fica claro que tal diálogo seria sempre presente, embora
variando em grau, em intensidade, mas nunca permitindo a sobreposição total de um (seja do rural, seja,
do urbano) sobre o outro.
O contraste entre a vida metropolitana e a vida em vilas ou fazendas não desaparecerão tão cedo [...], visto
que a vida rural é algo mais amplo do que a ‘sociologia da ocupação agrícola’, é improvável que esse campo
seja absorvido pela sociologia industrial. Além disso, já que todos os aspectos da vida grupal são
caracterizados por traços genéricos da vida rural, outras especialidades (tais como a demografia ou a
família) continuarão recebendo contribuições da sociologia rural. (ANDERSON, 1981, p. 184)
No tocante ao papel da Sociologia Rural, talvez mais do que a preocupação com sua extinção ou
desaparecimento, seria interessante sugerir uma discussão sobre sua readequação para lidar com a gama
de novos fenômenos sociais ou nova roupagem dos que já se faziam presentes outrora. Além disso, dado o
nível de complexidade do sistema capitalista de produção que pressupõe uma relação centro periferia
entre os países, na qual a produção agrícola, a agropecuária e a exploração da terra, de maneira geral,
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geram insumos para os mais diversos ramos industriais, a proximidade rural urbano se torna ainda mais
patente. Assim, conceitos, categorias e uma terminologia que deem conta dessas novas realidades se
fazem necessários. As mudanças econômicas, políticas e sociais vividas pelo campo conduziram a uma
preocupação direta com a recolocação da finalidade da terra e da atividade do homem.
Para exemplificar, surge dessa forma a preocupação com a questão da multifuncionalidade e pluriatividade.
Tais conceitos são exemplos das transformações do aparato metodológico da Sociologia Rural para lidar
com a realidade do campo. A multifuncionalidade estaria associada ao sentido da criação de meios (pelo
poder público) para o desenvolvimento e promoção da terra, do território. Não se trataria do
desenvolvimento setorial, isto é, do produtor rural ou do agricultor familiar, mas de um conceito que
engloba as questões de planejamento para garantir o desenvolvimento local como políticas públicas, no
sentido da segurança alimentar, do tecido social, do patrimônio ambiental, entre outras imprescindíveis ao
desenvolvimento territorial.
Quanto à pluriatividade, esta estaria remetida ao novo comportamento do homem do campo diante das
transformações sociais ocorridas, o qual teria agregado outras funções que não apenas a de agricultor. Do
turismo rural à produção de produtos alimentícios, característicos do campo, em grande escala
(comumente por meio de cooperativas e pequenas empresas familiares), estariam as novas funções do
indivíduo pluriativo do campo. Dessa forma, nas palavras de Aldo Solari (1979), o homem do campo vai se
convertendo cada vez mais em um empresário, manejando uma organização de caráter econômico, através
da qual deve obter um rendimento. Assim, tais conceitos e categorias seriam, na verdade, resultado do
esforço da Sociologia Rural diante desses novos desafios. A criação de mecanismos de classificação e leitura
desses espaços é de extrema importância para a formulação de políticas públicas em todas as esferas
(municipal, estadual e federal).
Embora a Sociologia tenha seu campo de estudo predeterminado – a saber, os fenômenos sociais erigidos
da vida no campo –, talvez seja possível afirmar que ela não poderia prescindir dos elementos constitutivos
dos fenômenos estritamente urbanos, mas, ao contrário, deveria travar um diálogo com estes, haja vista
que o que aqui se chamou de sobreposição nada mais é do que este diálogo propriamente dito entre o
rural e o urbano. Se há uma ruralidade na cidade, há também uma urbanidade no campo. Mesmo diante da
complexidade das análises sociais em tempos de constantes mudanças, cabe à Sociologia se adequar do
ponto de vista metodológico e epistemológico. Mais do que a preocupação com sua extinção enquanto
braço da Sociologia Geral, o que importa é conseguir ultrapassar o desafio de continuar apontando
alternativas e leituras sobre as questões do mundo rural de modo pertinente. O rural está se
transformando, o que não significa que ele está acabando. Da mesma forma, isso vale para a Sociologia
Rural.
Nos assuntos sobre Sociologia Rural destacam-se o agronegócio na área da economia, da agricultura local e
do impacto das grandes empresas de produção de alimentos nas comunidades rurais. Outras áreas de
estudo incluem a migração rural e outros padrões demográficos, a sociologia ambiental, os cuidados com a
saúde rural e a educação, etc.
2. A FORMAÇÃO E O DESENVOLVIMENTO DA SOCIEDADE RURAL BRASILEIRA
2.1 Origem e expansão da Sociedade Rural no Brasil
O desenvolvimento econômico brasileiro tem estreita relação com a sociedade rural brasileira, tanto por
sua influência econômica, política e cultural, e também por sua dimensão. O complexo açucareiro que se
instalou no Brasil colonial estabeleceu condições que nortearam o desenvolvimento nacional até a segunda
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metade do século XX. A modernização mais abrangente do campo brasileiro só veio ocorrer a partir dos
anos de 1970, contudo, ainda hoje, nas regiões Nordeste e Norte encontram-se exemplos
ilustrativos do modo operacional da sociedade rural não modernizada.
Portugal chega ao século XVI, com posição importante no mercado mundial, principalmente por sua
expansão ultramarina. Entretanto, passa a sofrer acentuado processo de estagnação econômica e social,
em função da fragilidade da burguesia comercial diante da nobreza, da realeza e do clero. O capital usuário
especializava-se na manutenção da caótica dívida pública (Oliveira, 2003). Alie-se a debilidade da base
produtiva nacional. Sob este contexto o Brasil é inserido na economia portuguesa, através da adoção de
sesmarias, para viabilizar a colonização mercantil, estabelecida nos moldes do Império das Índias.
A empresa açucareira passou a fazer parte da realidade brasileira a partir do terceiro decênio do século XVI,
por duas condições importantes: 1) ocupação efetiva pelo povoamento e colonização da costa do Brasil; 2)
o valor comercial do açúcar, na Europa, com uma demanda muito maior do que a oferta. Tratava-se da
mercadoria mais importante do comércio mundial, superando em valor aos grãos, carne, peixes,
especiarias, tecidos ou metais.
Para atender esse mercado era necessária uma produção em larga escala. Além disso, a logística desse
negócio – plantio, colheita, transporte ao engenho, moagem, exportação e financiamento – completavam,
o quadro que viabilizava economicamente grandes plantações. Tem-se então, a condição determinante da
instalação da plantation açucareira no Brasil. Com a grande propriedade direcionada ao cultivo da cana-de-
açúcar, instalou-se no Brasil o trabalho escravo, após a tentativa do silvícola como mão-de-obra no
extrativismo do pau-brasil, mas que se tornou inviável na agricultura comercial.
Foi o negro africano quem resolveu o problema da mão-de-obra para esse tipo de agricultura. Solução que
se estendeu até o final do século XIX, com reflexos no retardamento no desenvolvimento econômico do
Brasil. Nessa conjuntura começa a se formar a sociedade rural brasileira.
2.2 A família rural e a sociedade colonial
A atividade açucareira também foi o embrião da

família rural, base da sociedade colonial brasileira,
que se desenvolveu patriarcal e aristocrática, nos
moldes da sociedade portuguesa. A família rural
contava com apoio político do donatário da
capitania e/ou do Governo Geral. A colonização
por indivíduos praticamente não recebeu esse
apoio e não influenciou política e
economicamente o povoamento. Em torno dela e do seu elemento principal, o engenho, - polo aglutinador
da sociedade que se formava, ordenando a propriedade e o uso do solo com a plantação de cana-de-
açúcar, em função do grande comércio – a economia açucareira do período colonial estabelece o primeiro
forte núcleo social e político da sociedade brasileira: a casa-grande (habitação do senhor), e a senzala dos
escravos. Assim, a grande propriedade açucareira transformou-se num verdadeiro mundo em miniatura em
que se concentrava e resumia a vida toda de uma população.
Sua autossuficiência impossibilitava que se superasse o contexto patriarcal. Este, por sua liderança única
estabelecida em um ambiente fechado, não permitia que as mudanças ocorressem impossibilitando
qualquer tentativa de modernização tanto do setor produtivo como da própria sociedade estabelecida em
função dessa economia.

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O engenho de açúcar estabeleceu no Brasil duas situações típicas da sociedade da Europa Ocidental,
daquela época: a produção num ambiente social autosuficiente (o feudo); o comércio internacional do
açúcar (o mercantilismo).
A família rural foi um dos principais agentes na formação da sociedade colonial brasileira. Esta, na sua
origem se pautou em dois aspectos. No político e econômico era considerada moderna, pois se inseria nos
quadros do absolutismo e do capitalismo comercial. Quanto ao aspecto social e das mentalidades era
arcaizante, pois se baseava em estruturas ibéricas medievais, africanas e indígenas pré-coloniais.
Nesse contexto, a burguesia rural e mercantil da colônia desejava o enriquecimento não como um fim em
si, mas como meio de enobrecimento, interrompendo o ciclo capitalista poupança-investimento e
direcionando seus recursos para a compra de títulos nobiliárquicos, cargos enobrecedores, terras
improdutivas e palácios dispendiosos. Pertencer à nobreza de direito à nobreza de fato era aspiração
corrente dos senhores de engenho. Para tanto, valorizavam-se muito mais o interesse corporativo do que o
interesse individual, a família patriarcal do que a família nuclear, a estabilidade do que a mudança, o
sobrenome do que o nome.
2.3 O sistema de trabalho na agricultura brasileira

De 1500 a 1822, todas as terras brasileiras pertenciam a
coroa portuguesa, que as doava ou cedia seu direito de
uso a pessoas de sua confiança ou conveniência, visando
a ocupação do território e a exploração agrícola. A coroa
portuguesa controlou a posse da terra, através da criação
das capitanias hereditárias e das sesmarias, que
atendiam as suas necessidades de obtenção de lucro a
parti da exportação de produtos agrícolas cultivados no
sistema de plantation, ou seja, em grandes propriedades
monoculturas, escravistas e cuja produção era voltada a exportação.
Entre 1822, ano da independência política, e 1850, vigorou no Brasil o sistema de posse livre em terras
devolutas. Ao longo desse período, a terra não tinha valor de troca, possuía apenas valor de uso a quem
quisesse cultivar e vender sua produção.
Nesse período ainda vigorava a escravidão, a utilização da mão-de-obra servil trazida forçadamente da
África, e os escravos negros eram prisioneiros dos latifundiários, o que os impediam de ter acesso as terras
devolutas no imenso território brasileiro. A entrada de imigrantes livres nesse período foi muito pequena e
restrita as cidades.
Em 1850, com o aumento da área cultivada com o café e a Lei Eusébio de Queirós, esse quadro sofreu
profundas mudanças. Dada a proibição do trafico negreiro, a mão-de-obra que entrava no Brasil para
trabalhar nas lavouras era constituída por imigrantes livres europeus, atraídos pelo governo brasileiro.
Com o claro intuito de garantir o fornecimento de mão-de-obra barata aos latifúndios, o governo impediu o
acesso dos imigrantes a propriedade através da criação, também em 1850, da Lei de Terras. Com essa lei,
todas as terras devolutas tornaram-se propriedade do estado, que somente poderia vendê-las através de
leilões, beneficiando quem tinha mais dinheiro, não o imigrante que veio se aventurar na América
justamente por não ter posses em seu país de origem.
Isso nos leva a concluir que essa lei, além de garantir o fornecimento de mão-de-obra para os latifúndios,
servia também para financiar o aumento do volume de imigrantes que ingressava e, ao chegar ao Brasil,
eram obrigados a se dirigir as fazendas, praticamente o único lugar onde se podia encontrar emprego.
Nessa época, a posse da terra, era considerada reserva de valor e símbolo de poder.
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Nesse período se iniciou no Brasil a “escravidão por divida”. Os “gatos” (pessoas que contratam mão-de-
obra para as fazendas) aliciam pessoas desempregadas para trabalhar nos latifúndios, prometendo-lhes
transportes, moradia, alimentação e salário. Ao entrar na fazenda, porém, os trabalhadores recrutados
percebem que foram enganados, já que no dia em que deveriam receber o salário são informados de que
todas as despesas com transportes, moradia e salário, que nunca é suficiente para a quitação da divida.
No inicio da década de 30, em consequência da crise econômica mundial, a economia brasileira,
basicamente agroexportadora, também entrou em crise. A região Sudeste, onde se desenvolvia a
cafeicultura, foi a que enfrentou o maior colapso. Na região Nordeste ocorreu novas crises do açúcar e do
cacau, enquanto a região Sul, com produção direcionada para o mercado interno, sofreu efeitos menores.
A crise de 30 foi uma crise de mercado externo, de produção voltada para a exportação. Foi nesse período
que ocorreu o inicio efetivo do processo de industrialização brasileira.
Outro desdobramento da crise foi um maior incentivo a policultura, e uma significativa fragmentação das
grandes propriedades, cujos donos venderam suas terras para se dedicar a atividade econômica urbanas,
sobretudo a industria e o comercio. Foi um dos raros momentos da historia do Brasil em que houve um
aumento de pequenos e médios proprietários rurais.
Em 1964, o presidente João Goulart tentou desviar o papel do Estado brasileiro do setor social. Pretendia
também promover uma reforma agrária, que tinha como principio distribuir terras a população rural de
baixa renda. Em oposição a política de Goulart, houve a intervenção militar e a implantação da ditadura.
A concentração de terras ao longo da ditadura militar assumiu proporções assustadoras, e o consequente
êxodo rural em direção as grandes cidades deteriorou a qualidade de vida de imensas parcelas da
população, tanto rural quanto urbana. A parte da década de 70 foi incentivada a ocupação territorial das
regiões Centro-Oeste e Norte, através da expansão das fronteiras agrícolas, assentadas em enormes
latifúndios pecuaristas ou monocultores.
2.3.1 A estrutura fundiária
O estado da terra é um conjunto de leis criado em novembro de 1964 para possibilitar a realização de um
censo agropecuário. Para a sua realização, surgiu a necessidade de classificar os imóveis rurais por
categorias.
Para resolver a questão, foi criada uma unidade de medidas de imóveis rurais o módulo rural assim
definida: “área explorável que, em determinada porção do país, direta e pessoalmente explorado por um
conjunto familiar equivalente a quatro pessoas adultas, correspondendo a 1000 jornadas anuais, lhe
absorva toda força e, conforme o tipo de exploração considerado proporcione um rendimento capaz de
assegurar-lhe a subsistência e o progresso social e econômico”. Em outras palavras, módulo rural é a
propriedade que deve proporcionar condições dignas de vida a uma família de quatro pessoas adultas.
Assim, ele possui área de dimensão variável, levando em consideração basicamente três fatores que, ao
aumentar o rendimento da produção e facilitar a comercialização, diminuem a área do módulo:
1) Localização da propriedade: se o imóvel rural se localiza próximo a um grande centro urbano, terá
uma área menor;
2) Fertilidade do solo e clima da região: quanto mais propícias as condições naturais da região, menor
a área do módulo;
3) Tipo de produto cultivado: em uma região do país onde se cultiva, por exemplo, mandioca e se
utilizam técnicas primitivas, o módulo rural deve ser maior que em uma região que produz
morango com emprego de tecnologia moderna.
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Desse modo foram criadas as categorias de imóveis rurais:
a) O minifúndio: esses são os grandes responsáveis pelo abastecimento do mercado interno de

consumo, já que sua produção é, individualmente, obtida em pequenos volumes, o que inviabiliza
economicamente a exportação;
b) Os latifúndios por dimensão: são as enormes propriedades agroindustriais, com produção quase
sempre voltada a exportação;
c) Os latifúndios por exploração: tratam-se dos imóveis rurais improdutivos, voltados à especulação
imobiliária. O proprietário não adquiriu a terra com a intenção de nela produzir, gerar emprego e
ajudar o país a crescer, mas para esperar sua valorização imobiliária, vende-la e ganhar muito
dinheiro sem trabalhar;
d) A empresa rural: propriedade com área de um a seiscentos módulos, adequadamente explorada
em relação às possibilidades da região.
É comuns os grandes proprietários, classificados na categoria de latifúndios por dimensão, parcelarem a

propriedade da terra entre seus familiares para serem classificados como empresários rurais e, pagarem
um imposto menor.
Existe a grande concentração de terras em mãos de alguns poucos proprietários, enquanto a maioria dos
produtores rurais detém uma parcela muito pequena da área agrícola. Essa realidade é exatamente
perversa, a medida que cerca de 32% da área agrícola nacional é constituída por latifúndios por exploração,
ou seja, de terras parada, improdutiva a especulação imobiliária.
2.3.2 As relações de trabalho na zona rural
A terra é o meio de produção fundamental na economia rural. O acesso a ela é condição indispensável para
a produção agrícola. No cenário do Brasil agrário as formas de trabalho foram determinadas conforme o
período histórico vivenciado nos espaços rurais do país. São eles:
1. O Trabalho familiar: Na agricultura brasileira, predomina a utilização de mão-de-obra familiar em
pequenas e médias propriedades de agriculturas de subsistência ou jardinagem, espalhadas pelo país.
Quando a agricultura praticada pela família é extensiva, todos os membros se veem obrigados a
complementar a renda como trabalhadores temporários ou boias-frias em épocas de corte, colheita ou
plantio nas grandes propriedades agroindustriais. Ás vezes, buscam subemprego até mesmo nas cidades,
retornando ao campo apenas em épocas necessárias ou propícia ao trabalho na propriedade familiar.
2. O Trabalho temporário: são trabalhadores diaristas, temporários e sem vinculo empregatício. Em outras
palavras, recebem por dia segundo a sua produtividade. Eles têm serviço somente em determinadas épocas
do ano e não possuem carteira de trabalho registrada. Embora completamente ilegal essa relação de
trabalho continua existindo, em função da presença do “gato”, um empreiteiro que faz a intermediação
entre fazendeiro e os trabalhadores. Por não ser empresário, o “gato” não tem obrigações trabalhistas, não
precisa registrar os funcionários.
Em algumas regiões do Centro-Sul do país, sindicatos fortes e organizados passaram a fazer essa
intermediação. Os boias-frias agora recebem sua refeição no local de trabalho, tem acesso a serviços de
assistência médica e recebem salários maiores que os bóias-frias de região onde o movimento sindical é
desarticulado.

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3. O Trabalho assalariado: representa apenas 10% da mão-de-obra agrícola. São trabalhadores que
possuem registro em carteira, recebendo, portanto, pelo menos um salário mínimo por mês.
4. A Parceria e arrendamento: parceiros e arrendatários “alugam” a terra de alguém para cultivar

alimentos ou criar gado. Se o aluguel for pago em dinheiro, a situação á de arrendamento. Se o aluguel for
pago com parte da produção, combinada entre as partes, a situação é de parceria.
5. A Escravidão por divida: trata-se do aliciamento de mão-de-obra através de promessas mentirosa. Ao

entrar na fazenda, o trabalhador é informado de que está endividado e, como seu salário nunca é suficiente
para quitar a divida, fica aprisionado.
3. OS PROCESSOS (E AGENTES) SÓCIO-ECONÔMICOS E AS TRANSFORMAÇÕES NA ESTRUTURA DA

SOCIEDADE AGRÁRIA
3.1 A agricultura na ocupação do território brasileiro
A agricultura é a forma mais primária através da qual o homem altera a natureza primeira, o espaço
natural. Ao laborar o solo e criar rebanhos o homem passou a produzir o espaço geográfico. O
desenvolvimento da agricultura (e principalmente a sua intensificação) possibilitou o surgimento das
cidades e a construção de um espaço geográfico cada vez mais artificial. No Brasil, historicamente a
ocupação de novas áreas tem como característica a intensificação das atividades agropecuárias. Com a
exceção da mineração, a extração vegetal e a agricultura monocultora de exportação foram as atividades
econômicas desenvolvidas no Brasil que determinaram unilateralmente a forma de ocupação do território
brasileiro até o século XX, quando a industrialização passou a ter importância nas atividades produtivas do
País. Até então as regiões efetivamente ocupadas estavam localizadas na costa e a ocupação do interior era
bastante rarefeita.
A ocupação do território brasileiro nos séculos XVI e XVII se iniciou pelo litoral nordestino e em seguida por
algumas áreas do litoral do Sudeste. O pau-brasil era encontrado na Mata Atlântica, vegetação que se
estendia por grande parte do litoral brasileiro no descobrimento. Os portugueses estabeleceram a
produção de açúcar também no litoral, onde surgiram os primeiros povoados e núcleos urbanos. Como era
uma produção voltada à exportação, a dificuldade de transporte terrestre da mercadoria até o litoral
impedia o estabelecimento da produção em regiões interioranas.
Nos dois primeiros séculos de ocupação, com o crescimento da produção açucareira principalmente no
Nordeste e a necessidade de maximização da produção nas áreas litorâneas, foi estabelecida no sertão
nordestino uma pecuária extensiva baseada em grandes estabelecimentos. A pecuária tinha como objetivo
o fornecimento de carne, força motriz e transporte para a produção açucareira. A pecuária também se
estabeleceu em menor escala no Sudeste, também para dar suporte à produção de açúcar e à reduzida
mineração. No sul do país, que no período ainda estava sob domínio espanhol, a atividade pecuarista era
destinada especificamente à produção de couro. Neste primeiro período o vale do Amazonas também foi
ocupado (de forma bastante tênue) para a extração das drogas do sertão.
No século XVIII a produção de açúcar diminuiu e a expansão da mineração, com auge naquele século, foi a
alternativa encontrada por Portugal para a exploração da colônia. A mineração de pedras preciosas e ouro
foi estendida para o interior da Bahia, Minas Gerais, Goiás e Mato Grosso, o que proporcionou a ocupação
do interior, mesmo que de forma pouco densa. A pecuária e a agricultura de gêneros alimentares
acompanharam a mineração e também se intensificaram no interior. Na segunda metade do século o
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algodão ganhou importância e teve seu auge no fim do século XVIII e início do século XIX. Também no final
do século XVIII e início do século XIX a pecuária no sertão nordestino decaiu devido à seca e a região Sul
passou a ser importante fornecedora de charque.
O século XIX foi marcado por um aumento significativo da ocupação do território brasileiro, sendo que
fatos políticos e econômicos influenciaram a atual configuração da distribuição de densidades no território.
Um evento político marcante foi a transformação do Rio de Janeiro, capital da colônia desde 1763, em
capital do império Português com a vinda da família real em 1808. O segundo componente, de ordem
econômica, foi o desenvolvimento da produção de café no sudeste. A cafeicultura teve seu ápice entre
meados do século XIX e início do século XX, quando foi a principal atividade econômica do país. O cultivo do
café foi iniciado no Rio de Janeiro na primeira metade do século XIX e expandido para o sul de Minas
Gerais, sul do Espírito Santo e leste de São Paulo, no vale do Paraíba.
Também foi no século XIX que a extração de borracha se desenvolveu na região amazônica, para onde
houve um grande fluxo de migração nordestina. O ciclo da borracha entrou em decadência na década de
1920, com a concorrência da borracha produzida em plantações no sudeste asiático. No Nordeste, o cultivo
do algodão passou a dividir importância econômica com a produção de açúcar, decaindo a partir do
primeiro quarto do século.
A iminência do fim da escravidão negra, ocorrida em 1888, incentivou a vinda para o Brasil de um grande
contingente de população européia, seguida mais tarde pela imigração japonesa. Entre os anos de 1885 e
1934 entraram no Brasil, através do estado de São Paulo, 2.333.217 imigrantes. A imigração européia
também foi importante no século XIX para a ocupação da região Sul do Brasil, onde foi estabelecida a
colonização camponesa por imigrantes italianos, alemães e eslavos. As décadas de vinte e trinta do século
XX foram caracterizadas pelo declínio do café e a transferência de capitais desta atividade para o setor
industrial paulista, que se desenvolveu intensamente nesse período. A partir de então a industrialização
passou a causar alterações na agricultura pela demanda de matéria-prima, mão-de-obra e alimentos para a
população urbana.
No Brasil, historicamente a agricultura camponesa desempenhou papel crucial para o desenvolvimento das
grandes culturas de exportação e das atividades mineradoras, pois garantia a produção de alimentos para o
abastecimento interno. Como descrito por Prado Jr. (1994 [1945]), não havia interesse do grande
estabelecimento na produção de excedente de alimentos para a população não agrícola da colônia. Os
gêneros alimentares para abastecimento dos grandes estabelecimentos eram produzidos no seu próprio
interior, seja pela iniciativa do senhor das terras ou então pela concessão de terra e de um dia na semana
para que os escravos produzissem seu próprio alimento.
A população dos povoados era abastecida por uma agricultura camponesa baseada em pequenos
estabelecimentos, que nem sempre conseguia suprir a demanda dos povoados, e por vezes também
fornecia alimentos para os grandes estabelecimentos monocultores. O colonato nas lavouras de café
também apresentou sistema semelhante, de forma que os imigrantes europeus e japoneses praticavam a
agricultura camponesa de autoconsumo nas terras concedidas pelos patrões. Por fim, talvez o caso mais
explícito da importância da agricultura camponesa na ocupação do território seja a colonização européia
com base na agricultura camponesa, implantada no sul do país.
3.2 O Sistema de produção e transformação social: a crise do café e sua influência na industrialização
Com a crise de 1929, e a consequente diversificação da população agrícola, terminou o ultimo ciclo
monocultor. A economia mundial entrou em sério aperto, que levou ao fim do ciclo do café na região do
Sudeste e trouxe crises na exportação de cana-de-açúcar, cacau, tabaco e algodão na região Nordeste. Essa

11
queda repentina na produção se explicava pelas dificuldades de exportação. Da mesma forma que estava
difícil exportar, estavam sendo prejudicadas as importações de bens de consumo duráveis e não-duráveis.
O ciclo do café deixou como herança uma infra-estrutura básica para a implantação da atividade industrial.
Os barões do café eram os detentores de uma enorme quantia de capital aplicado no sistema financeiro,
assim, os bancos funcionaram como agentes financiadores da instalação de novas industrias no Brasil,
repassando o dinheiro depositado pelos barões aos empreendedores industriais. Existia também, grande
disponibilidade de mão-de-obra, que foi liberada dos plantios de café, e boa produção de energia elétrica.
Havia, também, um dos fatores mais importantes, o mercado estrangeiro caiu.
Com todos esses fatores, começou a surgir à industrialização, principalmente em São Paulo, depois nos
estados do Rio Grande do Sul e Minas Gerais.
A maior parte das indústrias implantadas era de bens de consumo, com destaque para os de bens não
duráveis, como as alimentícias e têxteis. O governo comandava uma política de substituição, visando um
superávit cada vez maior na balança comercial.
3.3 Governo Getúlio Vargas

De 1930 a 1956, a industrialização no Brasil se caracterizou por explícita intervenção estatal.
Na revolução de 1930, foi empossado Getúlio Vargas como presidente, assumindo o poder durante a crise
econômica mundial de 1929. Com a crise, o pensamento capitalista de que o mercado deveria agir
livremente para promover um maior desenvolvimento e crescimento econômico, foi mudado para o
pensamento de que o estado poderia diretamente na economia, evitando novos sobressaltos.
Essa prática de intervencionismo estatal na economia é conhecida por keynesianismo.
Em 1934, Getúlio Vargas promulgou uma nova constituição, que beneficiavam o trabalhador, destacando-
se a criação do salário mínimo, as férias remuneradas e o descanso semanal remunerados. Vargas, com o
apoio das elites agrárias e industriais, conseguiu aprovar uma nova Constituição em 1937, que o manteve
no poder como ditador até o fim da Segunda Guerra Mundial.
Esse período na produção industrial, devido a falta de oposição eficiente e a manipulação das notícias
através da forte censura aos meios de comunicação. Essa intervenção estatal ocorreu no setor de base da
economia. E graças a essa intervenção, houve um grande crescimento da produção industrial.
Durante a segunda guerra mundial, as indústrias dos setores de metalurgia, borracha, transportes e
minério não metálicos conseguiram grandes índices de crescimento, pois produziam os principais produtos
que o Brasil enviava as tropas aliadas no conflito.
Após a disposição de Vargas, em 1946, assumiu a presidência o General Eurico Gaspar Dutra, que instituiu o
Plano Salte, dirigindo investimentos aos setores de Saúde, alimentação, transportes, energia e educação.
O saldo positivo na balança comercial, obtido durante a Segunda Guerra Mundial, foi queimado no
decorrer do governo Dutra, com a importação de máquinas e equipamento para a industria mecânicas e
têxteis, havendo o requipamento do sistema de transportes.
Em 1950, Vargas voltou ao poder, mas dessa vez eleito pelo povo. Passou a enfrentar novos empecilhos
para o crescimento econômico: deficiências nos sistemas de transportes, comunicação, produção de
energia, petróleo. Mas, apoiado por um movimento nacionalista popular, Getulio criou a Petrobrás, a
Eletrobrás e o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social, inaugurados em 1953.
4. AGROPECUÁRIA: AS RELAÇÕES ENTRE A CIDADE E O CAMPO

A produção agrícola é obtida em condições bem diversificadas no mundo. Os países desenvolvidos e
industrializados interferiram a produção agrícola por modernizar as técnicas empregadas, utilizando cada
vez menos mão-de-obra. Nos países subdesenvolvidos, foram principalmente as regiões agrícolas que
12
abastecem o mercado externo que passaram por modernização na técnica de cultivo e colheita. Mas,
houve o êxodo rural acelerado, que contribuiu para o aumento nas periferias das grandes cidades.
O planeta apresenta países e regiões onde os sistemas de transporte e comunicações estão plenamente
materializados em redes ou sistemas de transportes que lhes permite parte para uma política agrícola e
industrial de especialização produtiva. As regiões ricas e modernizadas produzem apenas o que lhe é mais
conveniente, garantindo maiores taxas de lucros, e buscam em outras regiões o que não produzem
internamente. Essa realidade intensificou o comercio mundial. Mas, por outro lado, as regiões
tecnicamente atrasadas se vêem obrigadas a consumir basicamente o que produzem e são bem sensíveis
aos rigorosos impostos pelas condições naturais.
Nos países em que predominam o trabalho agrícola, utilizando mão-de-obra urbana e rural, o Estado
assume importância fundamental no combate a fome.
As políticas modernas de reforma agrária visam a integração dos trabalhadores agrícolas e dos pequenos e
médios proprietários nas modernas técnicas de produção. Trata-se de reformas a estrutura fundiária e as
relações de trabalho, buscando o estabelecimento de prioridades na produção.
Existe atualmente, uma tendência a entrada do capital agroindustrial no campo, tanto nos setores voltados
ao mercado externo quanto ao mercado interno. Assim, a produção agrícola tradicional tende a se
especializar para produzir a matéria-prima utilizada pela agroindústria.
Já é passado o tempo em que a economia rural comandava as atividades urbanas. O que se verifica hoje é a
subordinação do campo a cidade, uma dependência cada vez maior das atividades agrícolas as máquinas,
agrotóxicas e tecnológicas.
4.1 Os sistemas agrícolas

Os sistemas agrícolas podem ser classificados como intensivos ou extensivos. Essa classificação está ao grau
de capitalização e ao índice de produtividade. As propriedades que, através da utilização de modernas
técnicas de preparo do solo, cultivo e colheita, apresentam altos índices de produtividades e conseguem
explorar a terra por um bom período, praticam agricultura intensiva. Já as propriedades que utilizam a
agricultura tradicional, apresentando baixos índices de produtividade, praticam a agricultura extensiva.
4.1.1 A agricultura itinerante

Esse tipo de sistema agrícola é aplicado em regiões onde a agricultura é descapitalizada. A produção é
obtida em pequenas e medias propriedades ou em parcelas de grande latifúndio, com utilizações de mão-
de-obra familiar e técnicas tradicionais. Por falta de recursos, não há preocupação com a conservação do
solo, as sementes são de qualidade inferior e não há investimentos em fertilizantes, por isso, a
rentabilidade e, as produções são baixas. Depois de alguns anos de cultivo, há uma diminuição da
fertilidade natural do solo. Quando percebem que o rendimento está diminuindo, a família desmata uma
área próxima e pratica queimada para acelerar o plantio, dando inicio a degradação acelerada de uma nova
área, que em breve também será abandonada. Daí o nome da agricultura itinerante.
Em algumas regiões do planeta, a agricultura de subsistência, itinerante e roça, está voltadas as
necessidades de consumo alimentar dos próprios agricultores. Tal realidade ainda existe em boa parte dos
países africanos, em regiões do Sul e Sudeste Asiáticos e na América Latina, mas tem prevalecido hoje é
uma agricultura de subsistência voltada ao comercio urbano.
O agricultor e sua família cultivam um produto que será vendido na cidade mais próxima, mas o dinheiro
que recebem só será suficiente para garantir a subsistência de cultivo e aumentar a produtividade.
Esse tipo de agricultura é comum em áreas distantes dos centros urbanos, onde a terra é mais barata;
predominam as pequenas propriedades, cultivadas em parceri
13
4.1.2 Agricultura de jardinagem
Essa expressão tem origem no Sul e no Sudeste da Ásia, onde há uma enorme produção de arroz em
planícies inundáveis, com a utilização de mão-de-obra.
Tal como a agricultura de subsistência, esse sistema é praticado em pequenas e medias propriedades
cultivadas pelo dono da terra e sua família. A diferença é que nelas se obtém alta produtividade, através do
selecionamento de sementes, da utilização de fertilizantes e de técnicas de preservação do solo que
permitem a fixação da família na propriedade por tempo indeterminado. Em países como as Filipinas, a
Tailândia, devido a elevada densidade demográfica, as famílias obtém áreas muitas vezes inferiores a um
hectare e as condições de vida são bem precárias.
Em países em que fizeram reforma agrária, Japão e Taiwan, após a comercialização da produção e a
realização de investimentos para a nova safra, há um excedente de capital que permite melhor, a cada ano,
as condições de trabalho e a qualidade de vida da família. Na China, desde que foram extintas as comunas
populares, houve um significativo aumento da produtividade. Devido a grande população, o excedente a
modernização da produção agrícola foi substituída pela utilização de enormes contingentes de mão-de-
obra. Em algumas províncias, porém, está havendo um processo de modernização, impulsionando pela
expansão de propriedades particulares e da capitalização proporcionada pela abertura econômica a parti
de 1978. Sua produção é essencialmente voltada para abastecer o mercado interno.
4.1.3 As empresas agrícolas
São as responsáveis pelo desenvolvimento do sistema agrícola dos países desenvolvidos. Nesses sistemas, a
produção é obtida em medias e grandes propriedades altamente capitalizadas. A produtividade é bem alta
devido ao selecionamento de sementes, uso intensivo de fertilizantes, elevado de mecanização no preparo
do solo, no plantio e na colheita, utilização de silos de armazenagem, sistemático de todas as etapas da
produção e comercialização por técnicas. Funciona como uma empresa e sua produção são voltadas ao
abastecimento tanto do mercado interno como o externo. Nas regiões onde se implantou esse sistema
agrícola, há uma tendência a concentração de terras.
4.1.4 Plantation
É a propriedade monocultura, com produção de gêneros tropicais, voltadas para a exportação. Esse sistema
agrícola foi amplamente utilizado durante a colonização européia na América.
Na atualidade, esse sistema persiste em várias regiões do mundo subdesenvolvido, utilizando, além de
mão-de-obra assalariada, trabalho semi-escravo ou escravo, que não envolve pagamento de salário.
Trabalha em troca de moradia e alimentação. No Brasil, encontramos plantation em várias partes de
territórios, com destaque para as áreas onde se cultivam café e cana-de-açúcar.
Próximo das platations sempre se instalam pequenas e medias propriedades policulturas, cuja produção
alimentar abastecer os centros urbanos próximos.
4.1.5 Cinturão Verde e Bacias leiteiras

Ao redor dos centros urbanos, pratica a agricultura e pecuária intensiva para atender as necessidades de
consumo da população local. Nessas áreas, produzem-se hortifrutigranjeiros e cria-se gado para a produção
de leite e laticínios em pequenas e medias propriedades, com predomínio da utilização de mão-de-obra
familiar. Após a comercialização da produção, o excedente obtido é aplicado na modernização das técnicas.

14
4.1.6 A agropecuária em países desenvolvidos
A agricultura e a pecuária, no geral, são praticados de forma intensiva, com grande utilização de
agrotóxicos, fertilizantes, técnicas aprimoradas de correção e conservação dos solos e elevados índices de
mecanização agrícola. Por isso, a mão-de-obra no setor primária da economia é bem pequena.
Nesses países, além do enorme índice de produtividade, obtém-se um enorme volume de produção que
abastece o mercado interno e é responsável por grande parcela do volume de produtos agropecuárias que
circulam o mercado mundial. Uma quebra na safra de qualquer produto cultivado nos Estados Unidos ou na
Europa tem reflexos imediatos no comércios mundial e na cotação dos produtos agrícolas.
4.1.7 Agropecuária em países subdesenvolvidos

Tanto nos países subdesenvolvidos cuja base da economia é rural , como nas regiões pobres dos países
subdesenvolvidos que se industrializaram, há um amplo predomínio da agricultura de subsistência, que
ocupa os piores solos, e do sistema de plantation, área de solos melhores. Essa situação é uma herança
histórica do período em que esses países foram colônias.
O setor primário constitui a base da economia nesses países. O percentual da população economicamente
ativa que trabalha no setor primário é sempre superior a 25%, ou até muito mais, como a Etiópia, 77% da
população ativa é agrícola. É comum vigorar uma política agrícola que priorize a produção voltada ao
abastecimento do mercado externo, mais lucrativo.
4.2 Nossa produção agrícola

O Brasil se destaca no mercado mundial como exportador de alguns produtos agrícolas: café, açúcar, soja,
suco de laranja. Entretanto, para abastecer o mercado interno de consumo, há a necessidade de
importação de alguns produtos, com destaque para o trigo.
Ao longo da história do Brasil, a política agrícola tem dirigido maiores subsídios aos produtos agrícolas de
exportação, cultivados nos grandes latifúndios, em detrimento da produção do mercado interno,. Porém,
em 1995, houve uma inversão de rumos e os produtos que receberam os maiores incentivos foram o feijão,
a mandioca e o milho.
A política agrícola tem como objetivos básicos o abastecimento do mercado interno, o fornecimento de
matérias-primas para a industria, e o ingresso de capitais através das exportações.
Também se pratica pecuária semi-extensiva em regiões de economia dinâmica oeste paulista, Triangulo
Mineiro e Campanha Gaúcha, onde há seleção de raças e elevados índices de produtividade e
rentabilidade. Nos cinturões verdes e nas bacias leiteiras, a criação de bovinos é praticada de forma
intensiva, com boa qualidade dos rebanhos e alta produtividade de leite e carne. Nessa modalidade de
criação, destacam-se o vale do Paraíba e o Sul de Minas Gerais. Já o centro-oeste de Santa Catarina
apresenta grande concentração de frigorífico e se destaca na criação de aves e suínos em pequenas e
médias propriedades, que fornecem a matéria-prima as empresas.
5. AS MIGRAÇÕES INTERNAS E AS FRONTEIRAS AGRÍCOLAS

O período que compreende o final do século XIX até a década de 1950 foi caracterizado pela ocupação do
oeste do estado de São Paulo, com o avanço da frente pioneira. A década de 1920 marcou o avanço na
ocupação do oeste e do norte do estado do Paraná, em parte como extensão da ocupação do estado
paulista. A porção ocidental do estado de São Paulo, como analisado por Pierre Monbeig (1984 [1949), foi
ocupada principalmente com o desenvolvimento da cultura do café, algodão e pecuária bovina, que davam
continuidade à produção direcionada à exportação. A ocupação do estado de São Paulo pode ser
15
considerada a primeira fronteira agropecuária brasileira. Já estabelecida no leste do estado, principalmente

na região do vale do Paraíba, a produção de café avançou sobre o planalto paulista.
O estabelecimento de uma rede ferroviária considerável, que contava inclusive com capitais dos
fazendeiros, ligando o interior à capital e ao Porto de Santos, foi indispensável para a ocupação do estado
de São Paulo. O fluxo migratório para a fronteira agropecuária era formado principalmente por imigrantes
europeus, japoneses e de Minas Gerais.
Com a crise de 1929 e a segunda guerra mundial o café perdeu importância, mas a demanda por algodão e
carne aumentaram por parte dos EUA, envolvido na guerra. Nas culturas de frente pioneira, além do arroz
e do milho, passaram a ter importância outras culturas destinadas à alimentação da crescente população
urbana brasileira. Desta forma, mesmo com o declínio da rentabilidade da produção de café, a frente
pioneira paulista continuou avançando, perdendo força a partir de 1940, quando os fluxos migratórios
passaram a ter como destino principal o estado do Paraná. (MONBEIG, 1984 [1949]).
Em relação à apropriação da terra na ocupação do interior paulista, a especulação (inclusive por
companhias estrangeiras) e a grilagem eram práticas conhecidas, já descritas por Monbeig (1984 [1949]) e
minuciosamente estudada por Ferrari Leite (1998) no Pontal do Paranapanema, última região ocupada do
estado de São Paulo. Grandes glebas apropriadas por esses grileiros ou empresas (grileiras) foram
desmembradas e vendias de forma fraudulenta. Atualmente os grilos mais evidentes são contestados
judicialmente pelos movimentos sociais que lutam pela reforma agrária.
A partir da década de 1920 as porções norte e oeste do estado do Paraná passaram a ser novas regiões da
fronteira agropecuária Brasileira. A produção de café foi muito importante na ocupação da região norte do
estado. Após ocuparem as terras roxas da região centro-sul do estado de São Paulo e, em virtude de uma
política paulista de taxação de novas plantações de café, os cafeicultores paulistas avançaram em direção
ao norte do Paraná nas décadas de 1930 e 1940.
O Estado atuou na ocupação do norte e do oeste paranaenses através da concessão e/ou venda de terras
para companhias privadas de colonização e pela realização de projetos públicos de colonização. A ocupação
foi realizada priorizando a pequena propriedade, com o desenvolvimento de extração florestal, produção
de café e produção de alimentos (milho e feijão principalmente) para abastecer o mercado interno
brasileiro. A grilagem de terras também foi prática verificada na apropriação da terra. A ocupação contou
com contingente de migrantes do Rio Grande do Sul, paulistas, mineiros e dos estados do Nordeste. Os
anos do final da década de 1960 e início da década de 1970 foram caracterizados pelo inicio de
modernização da agricultura brasileira, promovido pelo governo militar.
A eliminação dos cafezais e incentivo à produção de culturas mecanizáveis como a soja para atender a
demanda internacional proporcionaram a expulsão dos pequenos proprietários e a concentração fundiária
no Paraná. Os camponeses expropriados no estado tiveram como destino a nova fronteira agropecuária
brasileira, agora localizada no Centro-Oeste e na Amazônia. (SWAIN, 1988).
No início da década de 1970 o Centro-Oeste brasileiro (região dos cerrados) e a região amazônica passaram
a ser a nova fronteira agropecuária brasileira. Configurada até então pela baixa densidade de ocupação e
grande disponibilidade de terras, a região passou a receber os contingentes de camponeses expropriados
de outras regiões e, ao mesmo tempo, o investimento de capitais produtivos e especulativos. O Estado teve
papel determinante na definição desta nova fronteira agropecuária, ainda em expansão atualmente. A
ocupação dessas novas áreas de fronteira ocorreu a partir de projetos de colonização públicos e privados
em uma parceria entre Estado e capital. Grandes porções de terras foram vendidas a preços irrisórios ou
doadas a empresas privadas para o estabelecimento dos projetos de colonização ou extrativismo florestal e
mineral. Grande parte dessas terras serviu para especulação fundiária e estratégia para obtenção ilegal de
crédito. (OLIVEIRA, 1997).
16
A ocupação de Rondônia, por exemplo, realizada por projetos públicos de colonização, foi baseada na
pequena propriedade voltada à produção de café e recebeu principalmente camponeses expropriados do
norte e oeste do Paraná. Já a ocupação da região dos cerrados, especialmente Mato Grosso, foi realizada
através de colonização privada e tem como característica o estabelecimento do agronegócio, com uma
agricultura monocultora de alta produtividade especializada na produção de soja, milho e algodão
destinados ao mercado externo.
A pecuária bovina também tem grande peso na produção agropecuária da fronteira e mantém sintonia
com a agricultura, pois é estrategicamente praticada em áreas recém desflorestadas que se tornam áreas
do agronegócio em seguida. Esta agricultura dependente de altos investimentos de capital constante na
fronteira agropecuária só foi possível devido aos investimentos do Estado na pesquisa agropecuária e
financiamentos.
Além da agropecuária, a mineração e a exploração florestal têm grande importância na fronteira
agropcuária. A ocupação do leste amazônico é caracterizada pela implantação de grandes projetos de
extração florestal e mineral. Atualmente a floresta amazônica sofre investidas na região norte de Mato
Grosso, Rondônia, sul e leste paraenses e norte do Maranhão. No Cerrado, o movimento recente da
ocupação está no norte de Goiás e Tocantins.
A fronteira agropecuária atual tem como característica o significativo processo de urbanização da
população nas regiões mais consolidadas, com exceção da frente pioneira. O alto grau de urbanização das
regiões da fronteira pode ser explicado por sua contemporaneidade com a modernização da agricultura. A
frente pioneira, movimento responsável pela abertura de noras áreas, é caracterizada pelo grande
desflorestamento e pelo intenso conflito e violência no campo. Trata-se de uma fronteira agropecuária em
plena expansão ainda na atualidade. Campesinato, agronegócio e latifúndio coexistem no processo de
ocupação dessas regiões, porém os conflitos entre eles são intensos, assim como a violência, resultante da
não solução desses conflitos.
Com a fronteira agropecuária no Centro-Oeste e Norte chegamos à atualidade neste breve histórico de
ocupação do território brasileiro. Na ocupação atual da fronteira agropecuária se repetem os fatores
históricos que privilegiam o latifúndio e a grande propriedade monocultora voltada ao atendimento do
mercado externo. Como vimos, o campesinato esteve presente em todo este processo histórico de
ocupação do território, resistindo e sendo utilizado pelo grande estabelecimento e pelo capital. A fronteira
agropecuária é um dos principais elementos que compõem a questão agrária brasileira na atualidade.
5.1 Mapa do processo de migração
O balanço da migração entre os estados brasileiros nas décadas de 1980 e de 1990 é semelhante. Em
cada uma dessas décadas, cerca de oito milhões de pessoas mudaram de estado. Na década de 1990
esta população foi de 8.691.756 habitantes, sendo que em 2000 7.626.404 pessoas residiam em áreas
urbanas dos municípios de destino e 1.068.352 em áreas rurais. O estado de São Paulo é o que recebe
os maiores fluxos migratórios, com 2.638.297 novos habitantes provenientes de outros estados na
década de 1990. O segundo estado que mais recebeu migrantes na década de 1990 foi Goiás, com
acréscimo de 598.356 habitantes (gráfico 5.5). Se tomarmos somente a população que migrou na
década de 1990 e residia em zonas urbanas do município de destino em 2000, também São Paulo é o
estado que mais recebeu população, sendo seguido pelos estados do Pará e de Mato Grosso.

17
Em dados
relativos ao
total da
população
do estado,
Roraima foi
aquele que
recebeu
mais
migrantes na
década de
1990, que
representavam 25,8% da população total em 2000, enquanto que em São Paulo esta proporção era de
7,1. Os estados do Centro-Oeste estão entre os que mais receberam população em valores relativos,
apresentando as seguintes porcentagens em 2000: Distrito Federal (19,7%), Mato Grosso (14,5%),
Goiás (12%) e Mato Grosso do Sul (8,5%). Na região Norte, além de Roraima destacam-se Amapá
(19,7%), Tocantins (14,7%) e Rondônia (12,6%).
Prancha 5.7

18
Os mapas da prancha 5.7 indicam que a região em que a migração tem maior importância na
população total é aquela da fronteira agropecuária, para onde se destinaram os migrantes de todas as
regiões principalmente a partir de 1950. Esta região compreende o sudeste do Pará, Mato Grosso,
Rondônia e o sul de Roraima.
Os mapas mostram que os migrantes provenientes da região Norte são significativos apenas no
noroeste e nordeste do Mato Grosso, imediatamente no limite entre as regiões Centro-Oeste e Norte,
o que indica um movimento migratório no interior da própria fronteira agropecuária. Os migrantes
nordestinos são importantes particularmente na região da fronteira agropecuária, mais intensamente
no Pará e no norte do Tocantins, e em menor grau em Rondônia, Roraima e também no Centro-Oeste.
Os nordestinos também são o contingente de migrantes que mais tem representatividade no estado de
São Paulo.
Os migrantes do sudeste são representativos nas regiões de divisa de São Paulo com Mato Grosso do
Sul e Paraná, de Minas Gerais com Goiás, no oeste de Mato Grosso e no estado de Rondônia.

19
Os sulistas são representativos em Mato Grosso e Rondônia, resultado do grande fluxo de gaúchos e
paranaenses para a região da fronteira agropecuária. Por fim, os naturais do Centro-Oeste são
importantes no limite da região com o Norte, o que indica o avanço da fronteira agropecuária e da
migração interna da fronteira.
5.2 As principais abordagens teóricas sobre o rural e o urbano

As transformações recentes do mundo rural e da relação rural-urbano têm desafiado estudiosos a
construírem teorias e conceitos para explicar essa nova realidade. Por essa razão, diversas teorias surgiram,
de forma que alguns estudiosos chegaram a decretar o fim do rural. Outros, porém, admitem o seu
“renascimento” ou então, em uma via integradora, optam por uma análise que considera a leitura regional
mais eficiente que a dicotomia urbano-rural. (ALENTEJANO, 2003).
Marques (2002) salienta que existiriam atualmente duas grandes abordagens sobre as definições de campo
e cidade: a dicotômica e o continuum. Na abordagem dicotômica o campo se opõe a cidade; já na
abordagem do continuum a industrialização seria elemento que aproximaria o campo da realidade urbana.
A autora destaca que Sorokin, Zimmermann e Galpin (1986) são referências da abordagem dicotômica e
enfatizam diferenças entre rural e urbano. A autora assim sintetiza os elementos expostos pelos autores e
que contribuiriam para classificar o rural e o urbano:
(1) diferenças ocupacionais ou principais atividades em que se concentra a população economicamente
ativa; (2) diferenças ambientais, estando a área rural mais dependente da natureza; (3) diferenças no
tamanho das populações; (4) diferenças na densidade populacional; (5) diferenças na homogeneidade e na
heterogeneidade das populações; (6) diferenças na diferenciação, estratificação; e complexidade social; (7)
diferenças na mobilidade social e (8) diferenças na direção da migração. (MARQUES, 2002, p.100).
Contrariamente, abordagem do continuum admitiria maior integração entre cidade e campo através de
diferenças de intensidades e não de contraste. Não existiria uma distinção nítida, porém também seria dual
por apoiar-se na idéia da existência e pontos extremos de uma escala de gradação. (MARQUES, 2002).
Wanderley (2001) afirma que o conceito de continuum é utilizado em duas vertentes. A primeira
seria centrada no urbano, sendo este fonte de progresso, enquanto o pólo rural seria expressão do atraso,
estano fadado à redução pela expansão do urbano. Juntamente com a teoria da urbanização do campo,
esta visão do continuum traduziria o fim da realidade rural. A segunda vertente do continuum seria aquela
que aproxima o rural-urbano, pois, mesmo com a aproximação de suas semelhanças, suas peculiaridades
não desaparecem: aqui é reafirmada a existência do rural.
Seguindo a primeira vertente do continuum destacada por Wanderley (2001), Graziano da Silva (1999),
escrevendo sobre o rural brasileiro, afirma que ele “só pode ser entendido como um continuum do urbano”
(p.1), pois o meio rural teria se urbanizado devido à industrialização da agricultura e ao transbordamento
do mundo urbano. A pluriatividade é uma das bases de Graziano da Silva (1997) para defesa da urbanização
do campo. Este fenômeno seria caracterizado pelo desenvolvimento de atividades não-agrícolas pelos
agricultores. O autor faz esta afirmação baseando-se na análise dos dados da PEA segundo as atividades
desenvolvidas e a localização da área de residência. Suas principais conclusões são de que:
O meio rural brasileiro já não pode mais ser analisado apenas como o conjunto das atividades
agropecuárias e agroindustriais, pois ganhou novas funções. O aparecimento (e a expansão) dessas
“novas” atividades rurais – agrícolas e não agrícolas, altamente intensivas e de pequena escala – tem
propiciado outras oportunidades para muitos produtores que não podem mais serem chamados de
agricultores ou pecuaristas e que, muitas vezes, não são nem mesmo produtores familiares, uma vez

20
que a maioria dos membros da família está ocupada em outras atividades não-agrícolas e/ou urbanas.
(GRAZIANO DA SILVA, 1999, p.10).
Sobre esta abordagem do continuum, Siqueira e Osório (2001) afirmam que o conceito deve ser utilizado
com ponderação, pois esta concepção rural-urbano pode ser adequada para o campo em países
desenvolvidos e em algumas regiões dos países subdesenvolvidos, contudo, não pode ser generalizada. As
autoras ressaltam que os argumentos de Graziano da Silva (1996 e 1997) não são necessariamente
desqualificáveis, porém não são aplicáveis a todo o Brasil. Esses argumentos poderiam ser aplicados a
algumas áreas rurais próximas aos grandes centros metropolitanos.
Outra leitura próxima à visão de continuum de Graziano da Silva (1999) é a de Grammont (2005),
que escreve sobre o processo de urbanização do campo e a ruralização da cidade. O autor afirma que:
Falamos na urbanização do campo porque foram incrementadas as ocupações não agrícolas no campo, os
meios de comunicação em massa (rádio, televisão, telefone, rádio de ondas curtas) chegam até as regiões
mais distantes, as migrações permitiram o estabelecimento de redes sociais e a reconstrução das
comunidades camponesas nos lugares de migração com o qual nasce o conceito de comunidade
transnacional. Porém, também falamos em ruralização da cidade tanto porque as cidades latino-
americanas se parecem com “grandes fazendas” devido à falta de desenvolvimento urbano, como pela
reprodução das formas de organização e a penetração de cultura de migrantes camponeses e indígenas em
bairros periféricos onde se estabelecem. (GRAMMONT, 2005, não pag., grifo nosso)
Fernandes e Ponte (2002) questionam a denominação “urbanização do campo” presente na tese de

Graziano da Silva e ressaltam que este é um pensamento urbanóide, ou seja, que entende o urbano como
espaço totalizante, determinante e dominante sobre o rural. Os autores afirmam que o urbano influencia o
rural e o rural influencia o urbano com suas territorialidades distintas. “Afirmar que o rural se urbanizou,
afirmando sua decadência a caminho de sua extinção, não é verdadeiro”. (p.118).
Graziano da Silva (1999) e Grammont (2005) predestinam o fim do rural a partir do entendimento de que a
mecanização, implantação de equipamentos, serviços, tecnologias e infra-estrutura social “urbanizam” o
campo por serem exclusivos das cidades. Nós, porém, compreendemos de outra maneira. Acreditamos que
esses são elementos em princípio utilizados e implantados nas cidades e que agora chegam ao campo e
passam a ser mais uma das características do rural. Não temos um rural que se urbaniza, mas sim um rural
que se transforma, seja pela melhoria da qualidade de vida da sua população (com trabalho menos penoso,
acesso a serviços básicos etc.), seja pela imposição de ritmos produtivos mais acelerados para atender a
demanda crescente da população cada vez mais urbanizada. A maior participação das empresas do
agronegócio no campo também contribui para alterçaõ deste espaço, pois através dos agribusinessmen
ocorre a intensificação da produção, dependência da indústria e de sistemas financeiros.
A partir de análises que salientam o rural, autores como Oliveira (2004), Marques (2002), Fernandes
(2005a) e Simione da Silva (2005) apresentam novos elementos a serem incluídos nas discussões sobre o
rural e o urbano, principalmente no que diz respeito à compreensão do campo brasileiro na atualidade.
Oliveira (2004) afirma que as maiores modificações no campo brasileiro seriam aquelas referentes à ação
dos movimentos sociais, da violência, instalação de assentamentos rurais e territorialização do
agronegócio. Marques (2002) afirma que devido à forte presença dos movimentos sociais no campo “tem
tornado cada vez mais evidente a necessidade de se elaborar uma estratégia de desenvolvimento para o
campo que priorize as oportunidades de desenvolvimento social e não se restrinja a uma perspectiva
estritamente econômica e setorial.” (p.96). Quanto aos movimentos sociais no campo e na cidade, Carlos
21
(2004) entende que “a reorganização do processo produtivo aponta novas estratégias de sobrevivência no
campo e na cidade bem como, movimentos sociais no campo e na cidade, questionando a existência da
propriedade que marca e delimita as possibilidades de apropriação no campo e na cidade”.
Fernandes (2005a), ao tratar de conflito e desenvolvimento em seu texto, afirma que alguns projetos de
desenvolvimento territorial rural fracassam por não considerarem os conflitos e que “conflito agrário e
desenvolvimento são processos inerentes da contradição estrutural do capitalismo e paradoxalmente
acontecem simultaneamente”. (p.2). Ao analisar a Amazônia acreana Simione da Silva (2005) propõe que,
para o estudo daquela região, o par rural-urbano não seria suficiente na explicação da realidade e o agrário
seria formado pelo rural e pela floresta, o que justificaria a sua análise baseada na tríade campo-floresta-
cidade. O autor analisa a floresta como espaço produzido e que se diferencia socialmente do campo e da
cidade, apresentado assim particularidades.
Essas discussões teóricas sobre o rural-urbano nos fornecem subsídios para a interpretação da realidade,
análise das tipologias propostas e também para propormos nossa tipologia. Este trabalho, em função da
escala de análise adotada e de nossa metodologia, não pretende dar conta de todas as especificidades
possíveis na análise do rural e do urbano, que podem compreender desde visões governamentais do
território até estudos sociológicos e antropológicos que contemplam o indivíduo. O que apresentamos é
uma proposta que possa fornecer bases para estudos mais específicos de acordo com os objetivos de
estudiosos de diversas áreas do conhecimento.
5.3 As características sócio-econômicas no deslocamento da população rural
Em 1950 a população rural brasileira era de 33.161.506 hab. e correspondia a 63,84% da população total.
Vinte anos depois os habitantes das zonas rurais eram 41.037.586, porém correspondiam a 44% da
população total. A modernização da agricultura, o extremo parcelamento da terra no campesinato do Sul e
o avanço da fronteira agropecuária no Centro-Oeste e no Norte conferiram complexidade à evolução da
população rural no país.
A região Sudeste foi a primeira a apresentar diminuição da população rural, o que ocorreu já na década de
1960. Também foi o Sudeste que apresentou a diminuição mais intensa da população rural, com um saldo
negativo de 4.971.925 habitantes no campo entre 1950 e 2000, o que representa uma diferença de -42%. A
modernização da agricultura e intensificação da industrialização do Sudeste a partir da década de 1960
explica esta dinâmica populacional. A região Sul passou a apresentar uma intensa perda de população rural
a partir de 1970, também por influência da industrialização e modernização da agricultura, que
transbordou do Sudeste para o Sul, contemplando assim toda a região concentrada. Em 2000 a população
rural da região Sul contava com 744.644 hab. a menos do que em 1950 (decréscimo de 13%), embora a
população total da região tenha aumentado 17.248.913 hab. no mesmo período.
Em algumas regiões a diminuição da população rural não foi tão rápida e intensa, devido ao recebimento
de fluxos migratórios no campo ou pela menor intensidade do êxodo rural, reflexo de uma industrialização
e modernização da agricultura menos intensas. O Nordeste só passou a apresentar decréscimo da
população rural no período 1980-1991, sendo que em 2000 a população rural era 11,6% maior do que em
1950. O Centro-Oeste, embora seja uma região de recebimento de migrantes, passou a apresentar
decréscimo em sua população rural na década de 1970, antes mesmo do Nordeste, sendo esta é uma
tendência que se mantém. A região Norte foi a única que apresentou crescimento contínuo da população
rural, mas mostra constância na evolução entre 1991 e 2000.

22
O diferencial territorial do mapa da população rural em 2000 mostra que a distribuição da população
rural é mais homogênea do que a da população urbana. A população rural está concentrada em uma
extensa faixa que acompanha o desenho da costa. O mapa de evolução da população rural mostra a
intensa perda populacional do campo no período 1991-2000, o que segue a tendência das últimas
décadas. A comparação dos mapas de taxa de ruralização e da evolução da população rural apontam
regiões com alta taxa de ruralização que apresentam intensa perda de população rural, como a região
de colonização camponesa européia na região Sul, o sul de Rondônia, o norte de Minas Gerais,
Maranhão, Piauí e todo o Nordeste, com diferentes intensidades de perda de população rural. Por
outro lado, regiões com baixo grau de ruralização continuam apresentando taxas importantes de perda
de população rural, em especial no estado de São Paulo e em grandes áreas do Centro-Oeste.

23
Percentual da população rural entre 1960 e 2010
O IBGE utiliza oito classes de localização da área do domicílio nos censos. Para contabilizar a
população rural e urbana o instituto agrupa essas classes. Segundo o IBGE a população urbana é formada
pelos habitantes das seguintes localizações de área:
1. Áreas urbanizadas de cidades ou vilas: “são aquelas legalmente definidas como urbanas, caracterizadas
por construções, arruamentos e intensa ocupação humana; as áreas afetadas por transformações
decorrentes do desenvolvimento urbano, e aquelas
Reservadas à expansão urbana.”
2. Áreas não-urbanizadas de cidades ou vilas: “são aquelas legalmente definidas como urbanas,
caracterizadas por ocupação predominantemente de caráter rural.”
3. Áreas urbanas isoladas: “áreas definidas por lei municipal, e separadas da sede municipal ou distrital por
área rural ou por um outro limite legal.” (IBGE, 2000. v.7 não pag.).
A população rural é classificada segundo cinco localizações da área:
1. Aglomerado de extensão urbana: são os assentamentos situados em áreas fora do perímetro urbano
legal, mas desenvolvidos a partir da expansão de uma cidade ou vila, ou por elas englobados em sua
expansão. Por constituírem uma simples extensão da área efetivamente urbanizada, atribui-se, por

24
definição, caráter urbano aos aglomerados rurais deste tipo. Tais assentamentos podem ser constituídos
por loteamentos já habitados, conjuntos habitacionais, aglomerados de moradias ditas subnormais ou
núcleos desenvolvidos em torno de estabelecimentos industriais, comerciais ou de serviços.
2. Povoado: é o aglomerado rural isolado que corresponde a aglomerados sem caráter privado ou
empresarial, ou seja, não vinculados a um único proprietário do solo (empresa agrícola, indústrias, usinas,
etc.), cujos moradores exercem atividades econômicas, quer primárias (extrativismo vegetal, animal e
mineral; e atividades agropecuárias), terciárias (equipamentos e serviços) ou, mesmo, secundárias
(industriais em geral), no próprio aglomerado ou fora dele. O aglomerado rural isolado do tipo povoado é
caracterizado pela existência de serviços para atender aos moradores do próprio aglomerado ou de áreas
rurais próximas. É, assim, considerado como critério definidor deste tipo de aglomerado, a existência de um
número mínimo de serviços ou equipamentos.
3. Núcleo: é o aglomerado rural isolado vinculado a um único proprietário do solo (empresa agrícola,
indústria, usina, etc.) dispondo ou não dos serviços ou equipamentos definidores dos povoados. É
considerado, pois, como característica definidora deste tipo de aglomerado rural isolado, seu caráter
privado ou empresarial.
4. Outros aglomerados: são os aglomerados que não dispõem, no todo ou em parte, dos serviços ou
equipamentos definidores dos povoados e que não estão vinculados a um único proprietário (empresa
agrícola, indústria, usina, etc.).
5. Área rural exceto aglomerado: são as áreas não classificadas como urbanas ou aglomerados rurais.
6. AS TRANSFORMAÇÕES NA ESTRUTURA DE CLASSES E NAS FORMAS DE REPRESENTAÇÃO SOCIAL

NA AGRICULTURA
6.1 A luta pela terra e sua conquista
De acordo com as discussões realizadas na seção sobre "questão agrária e campesinato", a luta pela terra e
a conseqüente criação de assentamentos é uma forma de recriação do campesinato. As ocupações
constituem um momento da luta pela terra. Como resposta às ações dos movimentos socioterritoriais, os
governos criam assentamentos rurais que, em princípio, constituem a conquista da terra. Os
assentamentos significam uma nova etapa da luta: o processo pela conquista da terra. Ainda é necessário
conquistar condições de vida e produção na terra; resistir na terra e lutar por um outro tipo de
desenvolvimento que permita o estabelecimento estável da agricultura camponesa.
No Brasil, a ocupação é a principal estratégia de luta pela terra realizada pelos movimentos socioterritoriais
camponeses. Os dados do DATALUTA 2006 mostram que no país, entre 2000 e 2006, foram registradas
ocupações de terra realizadas por 86 diferentes movimentos socioterritoriais. As áreas ocupadas são
principalmente latifúndios, terras devolutas e imóveis rurais onde leis ambientais e trabalhistas tenham
sido desrespeitadas. De modo geral, as propriedades ocupadas são aquelas que apresentam indicativos de
descumprimento da função social da terra, definida no artigo 186(27) da Constituição Federal. Como o
Estado não apresenta iniciativa para cumprir a determinação constitucional, os movimentos
socioterritoriais agem para que isso aconteça. Ultimamente, além de lutar contra o latifúndio, os
movimentos socioterritoriais camponeses iniciaram a luta contra a territorialização do agronegócio em suas
formas mais intensas e por isso as ocupações têm ocorrido em áreas de produção de soja transgênica,
cana-de-açúcar e plantações de eucalipto, por exemplo.
Em princípio a ocupação de áreas economicamente produtivas seria muito mais uma forma de protesto,
visto que pela constituição (art. 185) elas não são suscetíveis à desapropriação para a reforma agrária. O
25
artigo 186 estabelece que a propriedade deve cumprir sua função social, que compreende as dimensões
ambiental, trabalhista e de bem estar do proprietário e dos trabalhadores. Na interpretação desses dois
artigos, Pinto Jr. e Farias (2005) afirmam que não basta que a propriedade rural seja produtiva (art. 185) no
sentido economicista para que não seja passível de desapropriação; ela deve ser produtiva respeitando
simultaneamente os princípios do art. 186. A produtividade não pode ser alcançada sob consequência de
desrespeito aos aspectos da função social, de forma que essas duas características são indissociáveis e “a
função social é continente e conteúdo da produtividade” (p.48). Assim, caso a produção seja conseguida a
partir do descumprimento das dimensões estabelecidas pelo artigo 186, o aspecto produtivo não isenta a
propriedade de desapropriação para a reforma agrária. É por isso que o agronegócio, através de suas
práticas, desrespeita a função social da terra. Por isso, as ocupações de propriedades cultivadas que não
cumprem a função social são legítimas no sentido da luta, já que podem ser suscetíveis à desapropriação
segundo a interpretação da lei apresentada acima.
A reforma agrária é necessidade historicamente defendida para a resolução dos problemas agrários no
Brasil. Em nossa análise da luta pela terra tomamos o período de 1988 até 2006, quando ela foi
intensificada. Nos sucessivos governos deste período, as ações de reforma agrária no Brasil têm sido
baseadas principalmente nas políticas de criação de assentamentos rurais e de concessão de crédito aos
camponeses. Partimos do princípio de que uma reforma agrária completa no Brasil deve, simultaneamente,
reformar a estrutura fundiária do país, possibilitar o acesso dos camponeses à terra e fornecer-lhes
condições básicas de vida e produção. Neste sentido, o II PNRA (Plano Nacional de Reforma Agrária)
avançou ao apresentar uma compreensão ampliada de reforma agrária. Porém, como demonstraremos, a
execução do plano tem apresentado uma reforma conservadora da estrutura fundiária através da criação
de assentamentos rurais.
Consideramos que no período analisado (1988-2006) houve uma reforma agrária conservadora, pois a
forma como é conduzida a política de assentamentos conserva a estrutura das regiões de ocupação
consolidada, isto é, centro-sul e Nordeste, de forma que o cumprimento dos princípios constitucionais é
muito restrito. A partir desta premissa, nosso objetivo nesta seção é compreender o quanto reformadora é
a política de assentamentos rurais que fundamenta esta reforma agrária conservadora.
A partir de 1995, primeiro mandado de Fernando Henrique Cardoso, houve um aumento significativo de
famílias (28) em ocupações e de famílias assentadas (gráfico 8.1). As ocupações atingiram o seu máximo em
1999 (897 ocupações e 118.620 famílias em ocupações), ano em que Fernando Henrique Cardoso assumiu
seu segundo mandato. Com o aumento constante do número de ocupações, no início do seu segundo
mandato, Fernando Henrique Cardoso publicou a Medida Provisória 2.027-38 de 4 de maio de 2000, que
criminalizava a luta pela terra. A criminalização ficou mais evidente na MP 2.109-52 de 24 de maio de 2001,
que substituiu a anterior(29).
O texto dessas Medidas Provisórias prevê o impedimento, por dois anos, da vistoria de imóveis rurais onde
tenham sido realizadas ocupações de terra e também exclui os trabalhadores que participam de ocupações
de terra dos programas de reforma agrária. Com essas Medidas Provisórias o número de famílias em
ocupações diminuiu drasticamente e o número de famílias assentadas acompanhou esta queda. A análise
conjunta deste fato e da evolução das ocupações e assentamentos (gráfico 8.1) mostra que as famílias só
são assentadas devido à pressão realizada pelas ocupações de terra.
Com a eleição do presidente Lula em 2003 houve o crescimento das ocupações e consequentemente dos
assentamentos. Isso possivelmente ocorreu pela minimização da aplicação da criminalização prevista na
Medida Provisória e pela esperança que os movimentos socioterritoriais depositavam no Presidente Lula
para a realização de uma reforma agrária mais ampla, o que não ocorreu. Os dados de famílias assentadas
mostram que quantitativamente não há diferença entre os governos de FHC e de Lula, pois durante os oito
26
anos de governo de Fernando Henrique Cardoso foram assentadas 457.668 famílias e no primeiro mandato
de Lula foram assentadas 252.019. O total de famílias assentadas no primeiro mandato de Lula contempla
63% das 400 mil famílias previstas no II PNRA para o período. Os mapas da prancha 8.1 permitem comparar
o número de famílias em ocupações de terra e de famílias assentadas nas microrregiões brasileiras nos três
últimos períodos de governo.
TABELA 8.1 – A luta e a conquista da terra no Brasil
GRÁFICO 8.1 – A luta e a conquista da terra no Brasil
O mapa da prancha 8.3 representam os dados da conquista da terra. As ocupações e as famílias que
delas participam concentram-se no centro-sul e no leste do Nordeste. As famílias assentadas
concentram-se na porção norte do País. As informações mais importantes desses mapas são o número
de famílias em ocupações, que indica a gravidade dos problemas agrários, e a quantidade de famílias
assentadas, que indica resposta do Estado para a solução do problema.
PRANCHA 8.3

27
Desde 1988 foram realizadas mais de sete mil ocupações de terra, das quais participaram cerca de um
milhão(30) de famílias cujos lares foram (ou ainda são), por vários anos, os barracos de lona dos
acampamentos. Em resposta, os governos criaram desde então 7.230 assentamentos rurais, cuja área
total de 57,3 milhões de hectares comporta cerca de 900 mil famílias. Poderíamos então concluir que
restariam apenas cerca de 100 mil famílias para serem assentadas e a reforma agrária estaria
concluída? A resposta positiva à qual conduz a matemática da reforma agrária conservadora é
facilmente derrubada pela análise geográfica. O aspecto geográfico (aqui como referência ao
localizacional) da política de assentamentos não constitui uma resposta local às demandas/denúncias
dos movimentos socioterritoriais. A geografia da política de assentamentos rurais é um dos elementos
que denunciam seu caráter conservador.
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2013.

Profª: Aline de Sousa

A Sociologia é a ciência que estuda o comportamento humano, os meios de comunicação e os processos

1.2 O termo Sociologia Rural

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2. A FORMAÇÃO E O DESENVOLVIMENTO DA SOCIEDADE RURAL BRASILEIRA

2.1 Origem e expansão da Sociedade Rural no Brasil

A atividade açucareira também foi o embrião da

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2.3 O sistema de trabalho na agricultura brasileira

2.3.1 A estrutura fundiária

Desse modo foram criadas as categorias de imóveis rurais:

a) O minifúndio: esses são os grandes responsáveis pelo abastecimento do mercado interno de

É comuns os grandes proprietários, classificados na categoria de latifúndios por dimensão, parcelarem a

2.3.2 As relações de trabalho na zona rural

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4. A Parceria e arrendamento: parceiros e arrendatários “alugam” a terra de alguém para cultivar

5. A Escravidão por divida: trata-se do aliciamento de mão-de-obra através de promessas mentirosa. Ao

3. OS PROCESSOS (E AGENTES) SÓCIO-ECONÔMICOS E AS TRANSFORMAÇÕES NA ESTRUTURA DA

3.1 A agricultura na ocupação do território brasileiro

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3.3 Governo Getúlio Vargas

4. AGROPECUÁRIA: AS RELAÇÕES ENTRE A CIDADE E O CAMPO

4.1 Os sistemas agrícolas

4.1.1 A agricultura itinerante

4.1.2 Agricultura de jardinagem

4.1.3 As empresas agrícolas

4.1.5 Cinturão Verde e Bacias leiteiras

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4.1.6 A agropecuária em países desenvolvidos

4.1.7 Agropecuária em países subdesenvolvidos

4.2 Nossa produção agrícola

5. AS MIGRAÇÕES INTERNAS E AS FRONTEIRAS AGRÍCOLAS

considerada a primeira fronteira agropecuária brasileira. Já estabelecida no leste do estado, principalmente

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5.2 As principais abordagens teóricas sobre o rural e o urbano

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Fernandes e Ponte (2002) questionam a denominação “urbanização do campo” presente na tese de

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Percentual da população rural entre 1960 e 2010

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6. AS TRANSFORMAÇÕES NA ESTRUTURA DE CLASSES E NAS FORMAS DE REPRESENTAÇÃO SOCIAL

6.1 A luta pela terra e sua conquista

TABELA 8.1 – A luta e a conquista da terra no Brasil

GRÁFICO 8.1 – A luta e a conquista da terra no Brasil

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FERNANDES, B. M. MST - Movimento dos trabalhadores rurais sem-terra: formação e territorialização

GIRARDI, E. P.; FERNANDES, B. M. Geografia da conflitualidade do campo brasileiro. In: FERNANDES,

IBGE – INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. SIDRA – Sistema IBGE de recuperação

SIMIONE DA SILVA, S. Resistência camponesa e desenvolvimento agrário na Amazônia acreana.

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