Curso Avançado PPP

Curso Avançado
Concessões, PPPs e Regulação de Serviços Públicos na Prática
https://www.inovecapacitacao.com.br/ppps19a21/
Teoria de referência, principais falhas e ações para otimização dos processos de delegação de
serviços públicos de infraestrutura
19 a 21 de agosto de 2020
13h30 às 17h30
Apresentação
O Brasil carece de grandes investimentos em infraestrutura a fim de alcançar desenvolvimento

competitivo e sustentável. No entanto, o orçamento público direto - tanto federal, estadual e
municipal – não é suficiente para financiar as necessárias obras de rodovias, ferrovias, portos,
aeroportos, energia, comunicações etc. Um dos maiores desafios atualmente do setor público
é buscar novas formas para destravar os nós da infraestrutura e alavancar urgentemente os
investimentos no setor. Para isso, novas opções estão sendo pensadas e implementadas nos
últimos anos, a exemplo das concessões de serviços públicos e das Parcerias Público-Privadas –
PPP.
Por conta do ineditismo e da complexidade dessas novas formas de financiamento da

infraestrutura pelo setor privado, muitas dúvidas surgem durante o processo de contratação
das concessões e das PPPs. Este momento é crucial para o êxito do processo, pois se
contratam estudos técnicos econômico-financeiros, escolhe-se a forma de desestatização do
serviço por meio de concessão ou de PPP, constrói-se a matriz de repartição de riscos, define-
se o parâmetro de equilíbrio econômico-financeiro da concessão e a rentabilidade do contrato
– TIR, desenha-se o edital e a minuta do contrato, dentre outros pontos. Estudos mal
elaborados e poucos robustos atrasam o processo de concessão e comprometem a qualidade
do certame licitatório, bem como contaminam a execução contratual.
Tais preocupações são potencializadas quando o governo tenta imprimir uma aceleração nas
concessões e PPPs. É sabido que todo o processo recebe uma avaliação do Tribunal de Contas
da União – TCU, no âmbito federal, quanto à legalidade, regularidade e conformidade técnica e
econômico-financeira. Portanto, encurtar tempo é ter projetos e processos de licitações
robustos, bem fundamentados e dentro do arcabouço legal do setor e, sobretudo, livre de
erros cometidos em processos anteriores, muitos desses já apontados pelo TCU em diversas
análises dos vários setores submetidos às parcerias públicas com a iniciativa privada.
Para evitar a ocorrência de erros e irregularidades nesse processo, a INOVE SOLUÇÕES EM

CAPACITAÇÃO convidou um dos mais conceituados palestrantes da área para apresentar um
caminho seguro a todos os profissionais que atuam na esfera federal, estadual e municipal e
que se preocupam em aprimorar seus conhecimentos e os procedimentos para uma licitação
exitosa.
Com o curso, agora totalmente on-line e ao vivo, os alunos poderão se atualizar e se

aperfeiçoar sobre o tema concessões e PPPs, percorrendo desde os preparativos a serem
realizados pelo poder concedente para ofertar ao mercado um projeto técnico econômico-
financeiro robusto, atrativo e amparado nas normas legais e técnicas de cada setor até a
outorga do serviço à iniciativa privada e a execução do contrato.
Porque este curso foi elaborado para você?
Aula 100% on-line e interativa
Treinamento focado na experiência prática sobre o tema
Possibilidade de tirar suas dúvidas ao vivo, diretamente com o professor
Economia de custos e material de estudo para download
Objetivos
 Compreender o histórico da regulação no Brasil e as principais premissas que

fundamentam as concessões e as PPPs;
 Apresentar o marco legal federal de concessão e de PPP;
 Diferenciar concessão tradicional de concessão patrocinada (PPP patrocinada) e

administrativa (PPP administrativa) e, ainda, essas três formas de desestatização da
licitação de obra pública;
 Diferenciar orçamentos de investimentos em concessão e em PPP de orçamento de

investimentos em obras públicas;
 Compreender o fluxo de caixa de uma concessão ou PPP, apresentado em uma

planilha eletrônica em Excel;
 Apresentar como ocorre o controle externo exercido pelo TCU nas concessões e PPPs e
os principais objetos de controle;
 Compreender a repartição e a alocação de riscos em contratos de concessão e de PPP

(construção da matriz de repartição de riscos);
 Compreender como se dá o equilíbrio, desequilíbrio e o reequilíbrio econômico-

financeiro de um contrato de concessão ou de PPP;
 Possibilitar aos alunos trabalharem em um estudo de caso: projetar uma PPP,

utilizando o fluxo de caixa em Excel; ou analisar uma PPP formatada no fluxo de caixa;
 Atualizar entendimentos, orientações e jurisprudência acerca dos procedimentos que

envolvem as concessões e as PPP;
 Apresentar e debater os principais pontos polêmicos de matéria em questão;
 Possibilitar aos participantes fixar, compreender e entender os principais conceitos

legais e infralegais desses instrumentos e suas correlações com o fluxo descontado a
valor presente.
Público-alvo
 Presidentes, diretores e servidores públicos em geral;
 Projetistas, gestores de contratos de concessão e de PPP, membros de comissões de

licitações;
 Auditores e técnicos de controle interno, controle externo e do Ministério Público;
 Contadores, economistas, administradores e advogados;
 Executivos e funcionários de empresas privadas contratadas pela Administração

Pública Direta ou Indireta;
 Executivos e funcionários de consultorias da área de infraestrutura;
 Outros profissionais envolvidos direta ou indiretamente no tema concessão de

serviços públicos e PPP.
Metodologia
Apresentação expositiva do conteúdo programático, com a realização de simulações em

planilhas eletrônicas, para a melhor compreensão dos alunos dos conceitos constantes da Lei
de PPP e da Lei Geral de Concessão, bem como visualizar análises de casos concretos a ser
enfrentados pelos alunos durante suas atividades.
Palestrante
ADALBERTO SANTOS DE VASCONCELOS
Visualizar CV
Adalberto Santos de Vasconcelos
Especialista em Concessões e PPPs

(Ex-Secretário de Fiscalização de Desestatização do TCU e Secretário Especial do PPI)
Conteúdo Programático
 Contextualização do atual cenário do setor de infraestrutura no Brasil
 O Programa de Parcerias de Investimentos da Presidência da República – PPI
 Regulação de Serviços Públicos
 Estudos de Viabilidade Técnica, Econômico-financeira e ambiental – EVTEA
 Fluxo de Caixa Descontado a Valor Presente – FC de uma concessão de serviço público

de infraestrutura e de uma PPP
 Concessão de serviços públicos de infraestrutura
 Parceria Público-Privada – PPP
 A estruturação de uma concessão de infraestrutura e de uma PPP

 O processo de contratação de uma concessão de infraestrutura e de uma PPP
 Tópico avançado 1: O equilíbrio (EEF) e o reequilíbrio econômico-financeiro de um

contrato de concessão de serviço público de infraestrutura ou de uma PPP
 Tópico avançado 2: A construção da matriz de repartição de riscos
 Edital e minuta de contrato de uma concessão e de uma PPP
 Exercício: projetar uma PPP utilizando o Fluxo de Caixa a Valor Presente em Excel ou
analisar a consistência, regularidade e legalidade de uma PPP projetada utilizando o
seu Fluxo de Caixa a Valor Presente em Excel
 Revisitação da Lei 11.079/2004 – Lei das PPP
 Considerações Finais
Perguntas a serem respondidas durante o curso
 Qual a necessidade de investimentos em infraestrutura no Brasil?
 Qual a importância do setor privado como provedor de infraestrutura?
 Qual o nível de governança das agências reguladoras?
 Como está a questão das obras inacabadas?
 Como está o planejamento de infraestrutura no Brasil?
 O que foi o Programa Nacional de Desestatização – PND e qual sua relação com
concessão e PPP?
 Por que se deve regular mercados de infraestrutura?
 Como se deu a criação dos entes reguladores?
 Como se dá o controle externo nas concessões e PPP?
 Qual a diferença entre concessão tradicional, regida pelo Lei 8.987/1995, e PPPs
regidas pela Lei 10.079/2004?
 Qual a diferença entre concessão patrocinada e concessão administrativa?
 Quais são os princípios aplicados à concessão de serviços públicos?
 O que é e onde se aplica o Estudo de Viabilidade Técnica e Econômico-financeira –

EVTE?
 O que é e como se aplica o Fluxo de Caixa Descontado a Valor Presente?
 É obrigado fazer uma avaliação de concessão e PPP por meio do Fluxo de Caixa?
 Qual a importância de se entender o Fluxo de Caixa para projetar, conceder e

controlar concessões e PPP?
 O que é e como calcular o custo de oportunidade do negócio?
 Qual a diferença entre custo de oportunidade e a Taxa Interna de Retorno do

Investimento – TIR?
 Deve-se usar o custo de oportunidade ou a TIR em uma concessão ou PPP?
 Quais são e como deve-se projetar os principais componentes do Fluxo de Caixa?
 Qual a diferença entre o fluxo de caixa alavancado e o desalavancado?
 Como se dá o equilíbrio (EEF) e o desequilíbrio econômico-financeiro de uma

concessão?
 Como escolher o parâmetro de EEF do contrato?
 Quais os principais mecanismos de recomposição do equilíbrio econômicofinanceiro

em contratos de concessão e de PPP?
 Como se tratar os vícios ocultos de uma concessão ou PPP?
 Como é representado uma concessão tradicional, uma PPP patrocinada e uma PPP
administrativa no fluxo de caixa descontado a valor presente no Excel?
 O que é concessão tradicional e quais suas principais características?
 O que é uma PPP? Uma concessão patrocinada? Uma concessão administrativa? E

quais as principais características de cada uma dessa forma de desestatização? E como
representação e identifica-las no fluxo de caixa em Excel?
 Qual a legislação de referência das concessões tradicionais e das PPP?
 Quais os objetivos do marco regulatório das PPP?
 Quais são os elementos críticos e os elementos conceituais das PPP?
 Por que as PPP não decolam no âmbito federal?
 Qual o foco do controle externo da avaliação das concessões e das PPP?
 Quais as principais características das PPP?
 Como contratar uma PPP?
 Como estruturar uma PPP patrocinada e uma PPP administrativa?
 Quais as vantagens das PPP?
 Quais as garantias de um contrato de PPP?
 Deve-se obrigatoriamente utilizar o Project finance nas PPP?
 O que é o fundo garantidor de uma PPP?
 É obrigatório a constituição de uma SPE nos contratos de concessão e nos de PPP?
 O modelo "value for money" é aplicado no Brasil para definição da concessão de uma
PPP?
 Como se dá a avaliação dos orçamentos de investimentos em infraestrutura e quais

são os impactos no fluxo de caixa do projeto?
 Qual o foco do controle externo quando avalia os orçamentos de uma concessão ou de

uma PPP?
 Diferenças e quando se exige os Elementos de Projeto Básico, o Anteprojeto, o Projeto
Básico e o Projeto Executivo?
 Qual a importância e como se constrói uma matriz de repartição de riscos em

concessão e em PPP?
 O que é risco?
 Os contratos são instrumentos completos?
 Quais são as etapas de gestão de risco?
 Como identificar e avaliar qualitativamente os riscos?
 Qual o objetivo da matriz de riscos?
 Como se faz a alocação de forma eficiente de riscos na matriz?
 Como se aplica a Teoria da Imprevisão na execução de contratos de concessão e de

PPP?
 Quais são as etapas para se projetar uma PPP?
 O que é e como se calcula/defina a contraprestação pública?
 Como se dá a licitação de uma PPP?
 Como se dá o controle externo das PPP por parte do TCU na outorga?
 Quais os momentos e as formas de atuação do controle externo?
 Quais os documentos analisados pelo TCU?
 Quais são os estágios de acompanhamento?
 Quais são os prazos de encaminhamento de documentos ao TCU?
 Como se deve reequilibrar um contrato de concessão afetado?
 Quais são os mecanismos de restabelecimento do EEF em contratos de concessão de

serviços públicos?
 O que é uma revisão tarifária e como se dá?
 O que é o reajuste do contrato e como se dá?
INSCREVA-SE JÁ!
Não perca esta oportunidade de aprimorar seus conhecimentos sobre um dos principais
objetos de estudo dos profissionais da Administração Pública.
Informações
Data19 a 21 de AgostoHorário13h30 às 17h30 (Horário de Brasilia)Carga horária12 horas
Investimento
Plano IndividualR$ 1.690,00por pessoa
Incluso
 Material didático da aula para download;
 Acesso 100% virtual e com interação junto ao professor;
 Certificado de Capacitação e Aperfeiçoamento Profissional On-Line.
Pagamento
O respectivo pagamento deve ser feito em nome de INOVECAPACITACAO - CONSULTORIA E

TREINAMENTOS LTDA - ME - CNPJ nº: 27.883.894.0001-61.
Banco SantanderAgência: 0950C/C: 13001280-7
CaixaAgência: 1632-2C/C: 00003797-8

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 Apresentar o marco legal federal de concessão e de PPP;

 Diferenciar concessão tradicional de concessão patrocinada (PPP patrocinada) e

 Diferenciar orçamentos de investimentos em concessão e em PPP de orçamento de

 Compreender o fluxo de caixa de uma concessão ou PPP, apresentado em uma

 Compreender a repartição e a alocação de riscos em contratos de concessão e de PPP

 Compreender como se dá o equilíbrio, desequilíbrio e o reequilíbrio econômico-

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 Atualizar entendimentos, orientações e jurisprudência acerca dos procedimentos que

 Apresentar e debater os principais pontos polêmicos de matéria em questão;

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 Presidentes, diretores e servidores públicos em geral;

 Projetistas, gestores de contratos de concessão e de PPP, membros de comissões de

 Auditores e técnicos de controle interno, controle externo e do Ministério Público;

 Contadores, economistas, administradores e advogados;

 Executivos e funcionários de empresas privadas contratadas pela Administração

 Executivos e funcionários de consultorias da área de infraestrutura;

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Especialista em Concessões e PPPs

 Contextualização do atual cenário do setor de infraestrutura no Brasil

 O Programa de Parcerias de Investimentos da Presidência da República – PPI

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 Parceria Público-Privada – PPP

 A estruturação de uma concessão de infraestrutura e de uma PPP

 Tópico avançado 1: O equilíbrio (EEF) e o reequilíbrio econômico-financeiro de um

 Tópico avançado 2: A construção da matriz de repartição de riscos

 Edital e minuta de contrato de uma concessão e de uma PPP

 Revisitação da Lei 11.079/2004 – Lei das PPP

Perguntas a serem respondidas durante o curso

 Qual a necessidade de investimentos em infraestrutura no Brasil?

 Qual a importância do setor privado como provedor de infraestrutura?

 Qual o nível de governança das agências reguladoras?

 Como está a questão das obras inacabadas?

 Como está o planejamento de infraestrutura no Brasil?

 Por que se deve regular mercados de infraestrutura?

 Como se deu a criação dos entes reguladores?

 Como se dá o controle externo nas concessões e PPP?

 Qual a diferença entre concessão patrocinada e concessão administrativa?

 Quais são os princípios aplicados à concessão de serviços públicos?

 O que é e onde se aplica o Estudo de Viabilidade Técnica e Econômico-financeira –

 O que é e como se aplica o Fluxo de Caixa Descontado a Valor Presente?

 Qual a importância de se entender o Fluxo de Caixa para projetar, conceder e

 O que é e como calcular o custo de oportunidade do negócio?

 Qual a diferença entre custo de oportunidade e a Taxa Interna de Retorno do

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