DEETC ECONOMIA 2006/07

Conteúdo programático
Mercados e Governo numa Economia Moderna
1. Introdução
2. O Mercado
3. Comércio Dinheiro e Capital
4. O papel Económico do Governo
4.1. Eficiência
4.2. Equidade
4.3. Crescimento e Estabilidade Macroeconómicos
5. Questões
Bibliografia: Samuelson & Nordhaus, “Economia” cap.2
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1. Introdução

“Cada indivíduo esforça-se por aplicar o seu capital de modo que a

sua produção tenha o valor máximo. Geralmente não tem intenção
de promover o interesse público nem sabe sequer em que medida o
está a fomentar. Pretende apenas a sua segurança, apenas o seu
próprio ganho. E assim é levado por uma mão invisível a promover
um fim que não fazia parte das suas intenções. Na prossecução do
seu próprio interesse, promove frequentemente o interesse da
sociedade de uma forma mais efectiva do que quando realmente o
pretende fazer”
Adam Smith, A Riqueza das Nações, 1776
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2. O Mercado
Como funciona um Mercado?
Os mercados são um mecanismo através do qual os
compradores e vendedores se encontram para
determinar os preços e trocar bens ou serviços.

Os preços coordenam as decisões dos produtores e dos

consumidores num mercado. Preços mais elevados tendem
a reduzir as compras dos consumidores e a estimular a
produção. Preços mais baixos estimulam o consumo e
retraem a produção. Os preços são o fiel da balança do
mecanismo de mercado.
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2. O Mercado

Procura Preços nos Oferta

Habitação,
mercados de Habitação,
Calçado produtos Calçado
Pizzas, Pizzas,
Os consumidores Etc. Etc. As empresas
compram bens e vendem bens e
Dinheiro dos consumidores Mercado de produtos Custos de produção
vendem factores adquirem factores
de produção de produção
CONSUMIDORES EMPRESAS
Os consumidores As empresas
usam o seu baseiam os preços
Proprietários dos factores Produtividade
rendimento da dos seus bens
produtivos dos factores
venda de nos custos do
trabalho e outros trabalho e do
factores para Terra, Preços nos Terra, património.
adquirir bens às Capital, Capital,
mercados de Trabalho
empresas. Trabalho
factores (salários, Procura
Oferta rendas, juros)

Mercado de factores
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2. O Mercado
Os mercados não proporcionam necessariamente uma
repartição justa do rendimento; podem dar origem a níveis
inaceitáveis de desigualdade do rendimento.

Os Governos actuam com medidas no sentido de corrigir

estas injustiças usando:
O poder dos impostos; Política Fiscal
E para promover o crescimento económico a longo prazo e a
produtividade
O poder das taxas de juro; Política monetária
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2. O Mercado
O que é um equilíbrio de Mercado?
Os mercados são um mecanismo pelo qual compradores e
vendedores de uma mercadoria se confrontam para
determinar o seu preço e quantidade.
É o mercado que estabelece o Preço de Equilíbrio
Concorrência perfeita é um mercado onde nenhuma
empresa ou consumidor é suficientemente forte para afectar
o preço de mercado
Os mercados falham quando:
Não existe concorrência perfeita: Ex. monopólios
Existem externalidades: Ex. poluíção
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3. Comercio, Dinheiro e Capital

Uma economia moderna depende de condições especiais
para se tornar muito produtiva.
A divisão do trabalho e os bens de capital especializados
permitem aos indivíduos terem capacidades elevadas em
determinadas áreas.
A especialização dá origem a níveis elevados de eficiência; a
produção em grande escala torna possível o comércio; o
dinheiro permite que o comercio se faça rápida e
eficientemente; e um sofisticado sistema financeiro é crucial
para transformar as poupanças de alguns nos bens de
capital de outros.
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4. O Papel Económico do Governo

No mundo real, nenhuma economia está efectivamente de acordo com o
mundo ideal de funcionamento contínuo da mão invisível. Em vez disso,
todas as economias de mercado sofrem as imperfeições que levam a
doenças tais como a poluição excessiva, o desemprego e a extremos de
riqueza e de pobreza.
Por isso nenhum governo se mantém totalmente afastado da economia.
Os governos numa economia de mercado têm três funções económicas
principais:
1 - O Aumento da Eficiência
2 - A Promoção da Equidade
3 - O Estímulo do Crescimento e da Estabilidade
Macroeconómicos
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4. O papel Económico do Governo

4.1. Eficiência
O governo aumenta a eficiência ao promover a concorrência, ao
combater externalidades como a poluição e ao fornecer bens públicos.
Os mercados falham na alocação eficiente de recursos quando existe
concorrência imperfeita ou externalidades. A concorrência imperfeita
como o monopólio origina preços elevados e níveis de produção baixos.
Externalidades ocorrem quando empresas ou individuos impõem custos
ou benefícios a outros que estão fora do mercado.

Os governos podem regular as actividades ou fixar restrições anti-trust ao

comportamento das empresas para combater a concorrência imperfeita.
Podem intervir com a regulação das externalidades ou fornecer bens
públicos (com as receitas dos impostos).
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4. O papel Económico do Governo

4.2. Equidade
O governo promove a equidade ao usar os impostos progressivos e
programas de despesa para redistribuir o rendimento a grupos
específicos.

4.3. Crescimento e Estabilidade Macroeconómicos

Os governos podem estimular o crescimento económico e a estabilidade
de preços através da política orçamental (impostos) e da regulação
monetária (taxas de juro).
Através destas duas ferramentas essenciais de política macroeconómica,
os governos podem influenciar o nível da despesa total, a taxa de
crescimento, os níveis de emprego, o nível de preços e a taxa de inflação.
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4. O papel Económico do Governo

Falha da economia de mercado Intervenção do governo Exemplos
Ineficiência
•Monopólio •Incentivo à concorrência •Leis anti-trust, desregulação.
•Externalidades •Intervenção nos mercados •Leis anti-poluição
•Bens públicos •Apoio a actividades de •Sistemas de orientação promoção
beneficiência da educação pública.
Desigualdade
•Desigualdades inaceitáveis de •Redestribuição de •Impostos progressivos sobre o
rendimento e riqueza. rendimento. rendimento e a riqueza programas
de apoio ao rendimento

Problemas macroeconómicos
•Políticas monetárias (alterações nas
•Ciclos económicos (inflação e •Estabilizar através de taxas de juro). Políticas orçamentais
desemprego elevados) políticas macroeconómicas. (impostos e despesa).
•Crescimento económico lento. •Melhorar a eficiência da administração
•Estimular o crescimento.
fiscal, aumentar a poupança nacional
ao reduzir o deficit.
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5. Questões
1. Foram analisadas muitas falhas de mercado, áreas em que a mão invisível
dirige ineficientemente a economia, e descreve o papel do Governo. É possível
que haja, da mesma forma, falhas de governo, tentativas do governo para
remediar as falhas do mercado que tenham efeitos piores. Dê alguns exemplos
em que as falhas de governo sejam tão graves que seja preferível viver com as
falhas de mercado do que tentar corrigi-las.

2. Considere os seguintes casos de intervenção governamental na economia:

regulamentos para limitar a poluição do ar; apoio ao rendimento dos pobres;
tabelamento de preços de uma companhia monopolista de telefone. Para
cada caso
a) Explique a falha de mercado.
b) Descreva a intervenção do governo para tratar do problema
c) Explique de que modo a falha do governo pode ocorrer devido à intervenção.