FCH- Faculdade de Ciências Humanas

El presente libro constituye un conjunto de quince contribuciones teóricas
sobre diversos asuntos urgentes del Estado, entendido éste en un sentido
integral. Son cuestiones relacionadas con la disputa de fuerzas y proyectos en la situación actual de crisis de la hegemonía en América Latina. Se realizó para esclarecer y con la intención de profundizar y complejizar desde nuestra región, con horizontes universales, las concepciones teóricas y de método para entender la crisis y sus alternativas de avance político democrático y emancipación social.
Supongo que escribir de la crisis en sus manifestaciones concretas no es necesario para lectores atentos a la inestabilidad, conflictos y cambios recurrentes por los que desde 2013 atraviesa la región de América Latina.

Este artigo objetiva oferecer uma visão da atual conjuntura que se coloca para o Sistema Único de Saúde (SUS) no que tange à relação existente entre as necessidades de saúde dos seus usuários e as políticas de saúde desenvolvidas para esta finalidade. A análise qualitativa foi organizada em duas etapas: i) análise comparativa das representações sociais das necessidades de saúde; e ii) análise do processo de formação da agenda governamental. A seleção dos sujeitos da pesquisa, a forma de coleta dos dados e os instrumentos de análise variaram conforme a etapa da pesquisa. Os dados revelaram a existência de um tecido social composto por uma complexa trama que se alterna entre nós e vazios conceituais e estruturais, costurada por vários atores e que tem servido para múltiplas finalidades. Indicou, ainda, que as necessidades de saúde das pessoas e suas lutas cotidianas em busca da satisfação destas ainda permanecem nas franjas deste tecido.
BETWEEN HEALTH NEEDS AND THE AGENDA-SETTING: A PROCEDURAL ANALYSIS OF THE COMPOSITIONAL LAYERS OF SPACE This article aims to offer an overview of the current situation facing SUS regarding the relationship between the health needs of its users and the health policies developed for this purpose. The qualitative analysis was organised in two stages: i) comparative analysis of social representations of health needs; and ii) analysis of the process of formation of the government agenda. The selection of research subjects, data collection and analysis tools varied according to the research stage. The data revealed the existence of a social fabric composed of a complex plot that alternates between knots and conceptual and structural voids, which is sewn by various actors and that has served multiple purposes. It also indicated that the health needs of people and their daily struggles in search of their satisfaction still remain in the fringes of this fabric.

Trata-se de pesquisa qualitativa, de caráter exploratório e que teve como objetivo analisar e comparar temporalmente as representações sociais das necessidades de saúde expressas pela sociedade civil organizada e coletadas em diversos contextos dentro do mesmo território. A amostra foi constituída por 26 representantes das associações de moradores ou outras organizações não-governamentais com atuação no município estudado. A
taxonomia das necessidades de saúde foi utilizada como instrumento de leitura das necessidades de saúde; a teoria das representações sociais, como forma de captação destas; e a análise de conteúdo como instrumento de análise e comparação. A análise temporal permitiu avaliar as transformações e/ou permanência das necessidades tanto na sua relação com as políticas públicas institucionalizadas no período estudado quanto com os novos/velhos atores presentes nessa configuração. Os impactos no sistema de saúde e a necessidade de se pensar novas formas de organizar
as dinâmicas  institucionais do SUS também foram evidenciados. Conclui-se que diagnósticos interdisciplinares e participativos, bem como práticas de atenção integral à saúde, continuam essenciais, considerando-se a persistência de relações assimétricas entre diferentes grupos sociais sobre
o processo de propor e sustentar suas representações.

This is a qualitative, exploratory research that aimed to analyse and compare in time the social representations of health needs expressed by organised civil society and collected in different contexts within the same territory.
The sample consisted of 26 representatives of residents' associations or other non-governmental organisations operating in the studied municipality. The taxonomy of health needs was used as an instrument for reading
the health needs; the theory of social representations, as a way of capturing them; and the content analysis as an analysis and comparison tool. The temporal analysis allowed us to assess the transformations and/or permanence of needs both in their relationship with institutionalised public policies in the period studied and with the new/old actors present in this
configuration. The impacts on the health system and the need to think of new ways to organise the institutional dynamics of the SUS were also highlighted.
It is concluded that interdisciplinary and participatory diagnoses, as well as comprehensive health care practices, remain essential considering the persistence of asymmetric relationships between different social groups on the process of proposing and sustaining their representations.