Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi Sayı 1 – Haziran 2024 Issue 1 - June 2024 The Future of Government and its Study of Public Administration: Accountability for Democracy Jos C.N. RAADSCHELDERS Oda ve Birliklerin Nitelik Sorununa Alternatif Bir Bakı ş Müge Neda ALTINOKLU Kamu Yönetimi Neden Önemlidir? Nuray ERTÜRK KESKİN Katılım Kâbusu Ezgi SEÇKİNER BİNGÖL Türkiye ile Sudan Arasında İkili Tarımsal İşbirliği ve Ortaklığına İlişkin Anlaşma’nın Politika Başarısı Kapsamında Değerlendirilmesi Cuma YILDIRIM Devlet-Toplum İlişkisinin Gündelik Hayattaki İnşası: Mahalle Muhtarı Şulenur ÖZKAN ERDOĞAN Tarımın Metalaştırılmasında Devletin Rolü: Türkiye Tarımı Burhan ÖZALP Tahılın Jeopolitiği: Rusya, Savaş ve Yeni Bir Düzen Güler ÜNLÜ “Daha Az Devlet Daha Çok Vakıf”: Bir Özel Mülkleştirme Yolu Şeyma SAĞDIÇ GÜVEN Uluslararası Kamu Yönetimi Kongresi: Cumhuriyet’in 100. Yılında Nasıl Bir Kamu Yönetimi? (26-27 Ekim 2023, Ankara) Serhat SAATÇİ Yönetim Birimi Olarak Ada Yuvarlak Masa Toplantısı Raporu Şeyma EŞKİ ÇAYLAK Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi Publicus – Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi Publicus – Journal of Public Administration Research Yayın Türü: Yaygın Süreli Yayın | Publication Type: Periodical Yayın Tarihi / Publication Date: 28 Haziran 2024 Yıl: 2024 / Sayı: 1 – Year: 2024 / Issue: 1 Yazışma Adresi / Correspondence Address: Menekşe 2. Cadde, No: 35/30, Münire Kuloğlu İşhanı, Kızılay/Ankara İletişim / Contact : publicus@kamuyonetimi.org.tr Internet sitesi / Website: publicus.kamuyonetimi.org.tr Sosyal medya hesapları / Social media accounts: X/Twitter: @Publicus_2024 | LinkedIn: Publicus Journal Publicus, bir kamu yönetimi dergisidir. Publicus, Kamu Yönetimi Derneği’nin resmi yayın organıdır. Her yıl Haziran ve Aralık aylarında olmak üzere yılda iki defa çevrimiçi yayımlanan açık erişimli ulusal bilimsel hakemli bir dergidir. Türkçe ve İngilizce dillerinde yayın yapar. Publicus is a journal of public administration. Publicus is the official publication of the Public Administration Association. Published online, openly accessible and semiannually, in June and December, it is a national scholarly peer-reviewed scientific journal. It publishes Turkish and English articles. Dergide yayımlanan yazılardan ve aktarılan görüşlerden yazarlar sorumludur. Authors bear responsibility for the content of their published articles. Publicus’ta yayımlanan çalışmalar CC BY-NC 4.0 ile lisanslanmaktadır. Papers published by Publicus are licensed under CC BY-NC 4.0. i Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi Publicus * Kamu Yönetimi Derneği Adına İmtiyaz Sahibi / Owner on behalf of the Public Administration Association Nuray Ertürk Keskin (Ondokuz Mayıs Üniversitesi) * Editör / Editor Fatma Eda Çelik (EPHE - Université PSL) Editör Yardımcısı / Associate Editor Recep Aydın (Hitit Üniversitesi) * Yazı İşleri Müdürü / Managing Editor Kubilay Tuğlu (Ankara Üniversitesi, Polis Akademisi) * Yayın Kurulu / Editorial Board Aslı Yılmaz Uçar (Altınbaş Üniversitesi) Ezgi Seçkiner Bingöl (Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi) Fulya Akyıldız (Uşak Üniversitesi) Hilal Kara (Queen’s University) Levent Demirelli (Beykent Üniversitesi) Şeyma Eşki Çaylak (Muş Alparslan Üniversitesi) Turgay Gülpınar (Dokuz Eylül Üniversitesi) * Türkçe Dil Editörü / Turkish Language Editor Şeyma Eşki Çaylak (Muş Alparslan Üniversitesi) İngilizce Dil Editörü / English Language Editor Hilal Kara (Queen’s University) * Sayfa Düzeni ve Tasarım / Layout and Design Berkay Yalçınkaya (Ondokuz Mayıs Üniversitesi) Web Uygulamaları / Web Applications: Kubilay Tuğlu (Ankara Üniversitesi, Polis Akademisi) ii Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi Danışma Kurulu / Advisory Board (Alfabetik Sıra) Prof. Dr. Ahmet Alpay Dikmen (Dünya Barış Üniversitesi/Ufuk Üniversitesi) Doç. Dr. Ahmet Barbak (İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi) Prof. Dr. Alasdair Roberts (University of Maassachusett Amherts) Doç. Dr. Aslı Yönten Balaban (Ondokuz Mayıs Üniversitesi) Doç. Dr. Barış Gençer Baykan (Yeditepe Üniversitesi) Prof. Dr. Barış Övgün (Ankara Üniversitesi) Doç. Dr. Beste İşleyen (University of Amsterdam) Prof. Dr. Can Umut Çiner (Ankara Üniversitesi) Dr. Cemil Yıldızcan (Galatasaray Üniversitesi) Doç. Dr. Cengiz Ekiz (Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi) Prof. Dr. Çağatay Edgücan Şahin (Ordu Üniversitesi) Doç. Dr. Diğdem Soyaltin Colella (University of Aberdeen) Doç. Dr. Esmeray Alacadağlı (Bayburt Üniversitesi) Prof. Dr. Gökhan Orhan (Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi) Prof. Dr. B. Guy Peters (University of Pittsburgh) Prof. Dr. Hacer Tuğba Eroğlu (Selçuk Üniversitesi) Dr. Hakan Akın (Yüksek İhtisas Üniversitesi) Prof. Dr. Koray Karasu (Ankara Üniversitesi) Dr. Leonidas Karakatsanis (University of Macedonia) Dr. Lutfi Yalçın (Bandırma Onyedi Eylül Üniversitesi) Prof. Dr. Meral Sağır Öztoprak (Yeditepe Üniversitesi) Prof. Dr. Mete Yıldız (Hacettepe Üniversitesi) Prof. Dr. Mustafa Kemal Bayırbağ (Ortadoğu Teknik Üniversitesi) Prof. Dr. Mustafa Koç (Toronto Metropolitan University) Prof. Dr. Naci Karkin (Pamukkale Üniversitesi/United Nations University) Dr. Nikos Moudouros (University of Cyprus) Doç. Dr. Nilay Yavuz (Orta Doğu Teknik Üniversitesi) Doç. Dr. Nur Şat (Hitit Üniversitesi) Doç. Dr. Ozan Zengin (Ankara Üniversitesi) Prof. Dr. Patricia Shields (Texas State University) Dr. Pınar Sarıgöl Gürkan (Orta Doğu Teknik Üniversitesi/Ankuzef-Ankara Üniversitesi) Prof. Dr. Rıdvan Akın (Galatasaray Üniversitesi) Doç. Dr. Sevinç Soyocak (Hitit Üniversitesi) Doç. Dr. Sonay Bayramoğlu Özuğurlu (Ankara Üniversitesi/E) Doç. Dr. Stella Ladi (Panteion University/Queen Mary University of London) Prof. Dr. Uğur Ömürgönülşen (Hacettepe Üniversitesi) Prof. Dr. Uğur Sadioğlu (Hacettepe Üniversitesi) Doç. Dr. Yasemin Mamur Işıkçı (Giresun Üniversitesi) Doç. Dr. Yılmaz Üstüner (Orta Doğu Teknik Üniversitesi) iii Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi İçindekiler / Table of Contents Amaç ve Kapsam ................................................................................................................... v Purpose and Scope .............................................................................................................viii Editörden ............................................................................................................................... xi Editorial ..............................................................................................................................xviii Görüş Makalesi/Comment Article The Future of Government and its Study of Public Administration: Accountability for Democracy Yönetimin Geleceği ve Kamu Yönetimi Çalışmaları: Demokrasi için Hesap Verebilirlik Jos C.N. RAADSCHELDERS ............................................................................................... 1 Görüş Makalesi/Comment Article Kamu Yönetimi Neden Önemlidir? Why is Public Administration Important? Nuray ERTÜRK KESKİN ................................................................................................... 55 Araştırma Makalesi / Research Article Türkiye ile Sudan Arasında İkili Tarımsal İşbirliği ve Ortaklığına İlişkin Anlaşma’nın Politika Başarısı Kapsamında Değerlendirilmesi Evaluating the Bilateral Agricultural Cooperation and Partnership Agreement between Türkiye and Sudan in the Framework of Policy Success Cuma YILDIRIM.................................................................................................................. 79 Araştırma Makalesi / Research Article Tarımın Metalaştırılmasında Devletin Rolü: Türkiye Tarımı The Role of the State in the Commodification of Agriculture: Agriculture in Turkey Burhan ÖZALP .................................................................................................................. 104 Araştırma Makalesi / Research Article Tahılın Jeopolitiği: Rusya, Savaş ve Yeni Bir Düzen The Geopolitics of Grain: Russia, War and a New Order Güler ÜNLÜ ....................................................................................................................... 151 iv Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi Araştırma Makalesi / Research Article “Daha Az Devlet Daha Çok Vakıf”: Bir Özel Mülkleştirme Yolu The Less State The More Waqfs: A Way of Privatization Şeyma SAĞDIÇ GÜVEN .................................................................................................. 213 Araştırma Makalesi / Research Article Oda ve Birliklerin Nitelik Sorununa Alternatif Bir Bakış An Alternative Perspective on the Nature of Chambers and Unions Müge Neda ALTINOKLU ................................................................................................ 255 Kitap İncelemesi / Book Review Katılım Kâbusu The Nightmare of Participation Ezgi SEÇKİNER BİNGÖL ................................................................................................ 287 Kitap İncelemesi / Book Review Devlet-Toplum İlişkisinin Gündelik Hayattaki İnşası: Mahalle Muhtarı The Construction of the State and Society Relationship in Everday Life: Neigborhood Mukhtar Şulenur ÖZKAN ERDOĞAN .......................................................................................... 297 Etkinlik Raporu / Event Report Uluslararası Kamu Yönetimi Kongresi: Cumhuriyet’in 100. Yılında Nasıl Bir Kamu Yönetimi? International Public Administration Congress: Public Administration In The Wake Of The 100th Anniversary Of The Turkish Republic Serhat SAATÇİ ................................................................................................................... 309 Etkinlik Raporu / Event Report Yönetim Birimi Olarak Ada Yuvarlak Masa Toplantısı Raporu Roundtable Meeting Report on Island as an Administrative Unit Şeyma EŞKİ ÇAYLAK....................................................................................................... 324 v Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi Amaç ve Kapsam Publicus – Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi / Publicus – Journal of Public Administration Research, Kamu Yönetimi Derneği’nin yayın organıdır. Kamu yönetimi alanına dair özgün araştırma sorularını ele alan bir kamu yönetimi dergisidir. Türkçe ve İngilizce dillerinde yayın yapan, ulusal hakemli bilimsel bir dergidir. Açık erişim ilkelerini esas alarak çevrim-içi olarak Haziran-Aralık periyodunda yılda iki kez yayımlanır. Publicus sözcüğü Antik Roma’da, kendi rızalarıyla bir araya gelmiş Roma halkının, yani populus’un, yurttaşlık bağıyla kurduğu yasal, siyasal ve yönetsel birliği ve bu birliğe ait olmayı ifade eder. Cicero, kendi kendini yöneten bu topluma res publica adını vermiştir. Res publica sözcüğü hem devleti hem de cumhuriyeti ifade etmek için kullanıla gelmiştir. Fransızca ve İngilizce dillerine public sözcüğüyle giren kavram, bu dillerde kamu yönetimi alan yazınının adını, public administration’ı oluşturacaktır. Türkçe alanyazın adlandırmasında öne çıkan kamu ve âmme sözcükleri de aynı şekilde, biri Türkçe, diğeri Arapça olmak üzere, devletleşme sürecinde belirli kurallar çerçevesinde bir araya gelmiş bütün toplumu ifade eder. Kamu’nun kökeni olan kamug topluluğun bütünü anlamındadır; âmme sözcüğü de umum’dan gelmektedir. Publicus sözcüğü, bize, etimolojik ve tarihsel olarak yönetimin halka ait, topluma ait, umuma ait bir edim ve örgütlenme olduğunu hatırlatır. İktidarın genelleşip gayrişahsileştiği demokrasi ve cumhuriyetler çağında, antik dünyadan alınıp genel kamu hukukunun ve idaresinin adı haline gelmesi de bunu gösterir. Yönetim, kamu’nun yönetimidir. Kamu’suz bir yönetim düşünülemez. Dergimiz, kendisine Publicus ismini seçerken, yönetsel alanda inceleme konularının merkezine insanın ve toplumun alınması gerektiği düşüncesiyle hareket etti. Amacımız, odağına insanı ve toplumu alan bir kamu yönetimini görünür kılmaktır. *** Kamu yönetiminin, içsel unsurlarını oluşturan örgütsel yapısı, işleyişi ve uygulayıcıları da toplumsal olanla birlikte oluşur ve onunla birlikte düşünülmelidir. Kurumsallaşma, toprak üzerinde örgütlenme, merkezileşme, personel sistemi gibi olguların her biri, ele alındıkları toplumların birer ürünüdür; o toplumlara içkin oluşumlar olarak incelenmelidir. Örneğin, kamu etiğinin içerik ve sınırlarını belirleyen, sadece bir meslek etiği çerçevesinde yönetim alanında uyulması gereken kurallar değil; aynı zamanda toplumsal değerlerdir. Kamu etiği alanındaki bir araştırmanın bu bütünlükte olması beklenir. Buna paralel olarak, kamu yönetiminin sürekli bir değişim ve dönüşüm içinde olduğu göz önünde bulundurulmalı; yönetim süreçleri ve yönetsel değişim görüş alanında olmalıdır. Publicus, bu bağlamda, yönetim tarihini ele alan çalışmalar ile güncel kamu yönetimini tarihsel perspektif veya değişim süreci içinde inceleyen araştırmaları eşit oranda önemser. v Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi Kamu yönetimi, toplumsal ilişkilere içkin olmakla kalmaz; ilke ve süreçleriyle toplumun bütün kesimlerinin bireysel ve kolektif yaşamı üzerinde etki yaratır. Hızla değişmekte olan dünyamızda toplumsal ihtiyaçlar artmakta ve çeşitlenmektedir. Bu ihtiyaçlara nasıl bir bakış açısıyla yaklaşılacağı, nasıl düzenleme ve örgütlenmelerle cevap üretileceği, ve bunların, nasıl öngörülebilir ve öngörülemeyen uygulama ve sonuçlar doğuracağı kamu yönetiminin konusudur. Publicus, araştırmacıları, kamu yönetiminin karşı karşıya olduğu güncel değişim, sorun ve olanakları görüş alanı içine almaya davet eder. Kamu hizmeti kavramının, yönetiminin ve finansmanının yeniden düşünülmesini önemser. Bu kapsamda, hizmet alanı yönetimleri, kamu işletmelerinin yönetimi, kapasite geliştirme gibi konular başta olmak üzere, kamu politikalarının incelenmesi ve geliştirilmesine olanak verecek yayınlara öncelik verir. Uygulayıcıların deneyim ve görüşlerine sayılarında yer açar. Hızlı değişime paralel olarak, kamu yönetiminin geleceği de araştırma sorularına temel oluşturmaktadır. Bu noktada, Publicus, iki konuya eşit önem atfeder: Teknolojik gelişmelerin önümüze çıkardığı dijitalleşme, yapay zekâ, uzaktan çalışma gibi konuların kamu yönetimi alanındaki izdüşümünü inceleyen çalışmalara sayfalarını açtığı oranda, gelecek kuşakların yaşamlarında bugünden yarına kamu yönetiminin nasıl etkide bulunduğunu ve bulunabileceğini görünür kılacak araştırmalara da yer vermeyi önemser. Göç hareketleri ve demografik değişim, insani krizler, çocukların korunması, yaşlanma, güvenilir gıdaya erişim gibi çalışma alanları bu bağlamda önceliklidir. Publicus, kamu yönetimi alanyazınının toplumsal eşitsizlikleri incelemesine de duyarlıdır. Kamu yönetiminin bu eşitsizliklerin ortaya çıkmasında rolü olabileceği gibi, kamu yönetimi, sorun alanlarının tespiti ve çözümlerin üretilmesiyle yaşam kalitesinin yükseltilmesinde de önemli bir rol oynayabilir. Sosyal politika ve kamu hizmetleri çalışma alanları bu bağlamda öne çıkar. Toplumsal cinsiyet ve kamu yönetiminin yeni ortaya çıkan bağlamlarını keşfetmek için de hızla büyüyen bir çalışma alanı oluşmaktadır. Publicus, örnekleri verilen bu gibi alanlardaki çalışmaları sayfalarına taşımayı önemser. Doğa ve sosyal bilimler alanında öne çıkan akımlar, insanı biyoçeşitliliğin oluşturduğu bir doğanın parçası olarak kabul etmekte; insanın yeniden üretiminin doğanın yeniden üretimi ile koşut olduğunu savunmaktadır. Kamu yönetimi, yönetim süreçleri ve alınan kararlarla hem bu yeniden üretim sürecini hem de bu sürecin biçimlendiği kamusallığı belirlemektedir. Publicus, kamu yönetimi ve doğanın ilişkisini sorunsallaştıran, doğayla uyumu gözeten bir kamu yönetiminin olanaklarını arayan, doğanın parçası olan diğer bütün canlıları yönetimin konusu haline getiren çalışmaları önemser. *** Kamu yönetimi alanında, dünyada ve ülkemizde hem bilimsel ve akademik hem de pratiğe dayalı bir bilgi birikimi mevcuttur. Publicus’un amacı, bu birikimi yeni araştırma yöntem, konu ve sorularıyla derinleştirmek ve genişletmektir. Dergimiz, farklı soyutlama düzeylerindeki kuramsal katkılara ve yeni tartışmalara, bu araştırmalar aracılığıyla ulaşılabileceğini düşünmektedir. vi Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi Kamu yönetimi zaman bağımlı bir oluşum ve değişim içindedir. Publicus, bu nedenle, kamu yönetiminin hem tarihteki hem günümüzdeki örneklerinin incelenmesinde tarihsel yaklaşımı önemser. Kamu yönetimini, dün-bugün-yarın bütünlüğünde görmeye özel önem verir. Kamu yönetimi uygulama ve araştırma evreni, yerel, bölgesel, ulusal, uluslararası ve küresel boyutlarıyla çok ölçeklidir. Bu çok ölçeklilik içinde hem çeşitlilikler hem de genellenebilir eğilimler mevcuttur. Bu bakımdan, Publicus, tekil örneklerin daha derinlikli bir biçimde incelenmesi, farklılaşan örneklerin görünür kılınması, uluslararası örgütlenmelerin araştırma konusu yapılması, tekil örnekler ile bölgesel ve küresel ölçekteki eğilimlerin birlikte ele alınması amacıyla karşılaştırmalı incelemeleri teşvik eder. Türkiye, öncelikli çalışma alanı olmakla birlikte, diğer ülke deneyimleri, yönetimin küresel ölçekte örgütlenmesi ve uluslararası örgütler de görüş alanı içindedir. Publicus, tekil ve çoğul incelemelerin her birinde karşılaştırmalı yöntemi önemser. İnceleme konularının çok boyutluluğu, günümüzde araştırmacıları, doğa ve sosyal bilimler alanındaki yöntemsel ve kuramsal birikimden eş zamanlı faydalanmaya yöneltmektedir. Publicus da bu ihtiyacı görerek, temel sorunsalı kamu yönetimi olan interdisipliner ve transdisipliner bütün çalışmalara dergi sayfalarında yer verir. Güncel ve çeşitli kaynak kullanımını teşvik eder. Publicus, kuramsal, tarihsel ve karşılaştırmalı bir perspektifle yürütülecek araştırmalara sayfalarında yer vermeyi hedefler. Bu nedenle hem disiplin hem de uygulama alanında yeni ve derinlikli bakış açısı, çalışma, karar ve uygulamaların ortaya çıkmasına katkı sağlayacak bilimsel yayınları ilgilileriyle buluşturmaya çalışır. vii Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi Purpose and Scope Publicus – Journal of Public Administration Research is a publication by the Public Administration Association. Publicus is a journal dedicated to addressing original research questions in the field of public administration. It is a scholarly peer-reviewed scientific journal that publishes Turkish and English articles online and openly accessible semi-annually, in June and December. The word publicus in Ancient Rome referred to the legal, political, and administrative unity formed by the Roman people, or populus, who came together voluntarily and were bound by citizenship. Cicero named this self-governing community res publica. The term res publica has been used to denote both the state and the republic in Ancient Rome. The concept entered French and English as public, then forming the term public administration. In the Turkish literature, the prominent terms kamu and âmme (the former is Turkish, the latter is Arabic) similarly refer to the whole society that has come together to pursue certain rules in the process of state formation. The root of kamu is kamug, meaning the whole community; the term âmme also derives from umum (the general). The word publicus reminds us, etymologically and historically, that governance is an act and an organization belonging to the people, society, and the public. Publicus signifies historical connections between ancient forms of self-governance and impersonalized, and generalized form of power in contemporary democracies. Since the term administration briefly refers to the governance of the public, we cannot imagine governance without the public. In choosing the name Publicus, our journal was inspired by the idea of understanding, explaining, and analyzing administrative phenomena within social relations. *** The organizational structure, administrative activities, and practitioners which are integral to public administration develop in conjunction with societal factors, making them inseparable. Each phenomenon, such as institutionalization, territorial organization, centralization, and personnel systems, is a product of the societies in which they are examined and should be studied as inherent formations of those societies. For instance, the content and boundaries of public ethics are the products of societal values and rules to be followed in the administrative field within the framework of professional ethics, calling public ethics scholars to adopt a holistic perspective. Similarly, it should be recognized that public administration as well as administrative processes are in a continuous state of change. Publicus prioritizes studies that address the history of public administration and those that examine contemporary public administration from a historical perspective. viii Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi Public administration not only is embedded in social relations but also impacts the individual and collective beings. In a rapidly changing world, our societal needs are diversifying. How to approach these needs, the content and the scale of regulations and organizations that emerged in turn, and how they will lead to (un)foreseeable implementations and products are primary concerns of public administration. Publicus invites researchers to develop a collective understanding of contemporary changes, issues, and opportunities faced by public administration. The journal gives priority to publications that have examined public policies, including but not limited to, the administration of public services, and capacity building. The journal also aims to include publications focusing on lived experiences and perspectives of public practitioners. With respective to the dramatic changes in contemporary times, how the future of public administration will look like would be led to new questions. Publicus places equal importance on two topics: studies examining the implications of technological advancements such as digitalization, artificial intelligence, and remote work in the field of public administration, and featuring research that makes visible how public administration might impact the lives of future generations from today to tomorrow. Areas of study prioritized in this context include human mobility and demographic changes, humanitarian crises, environment and global warming, child protection, aging, and food security. Publicus is sensitive to the examination of societal inequalities in the field of public administration. While public administration may play a critical role in the emergence of these inequalities, it has a significant role in identifying problem areas and producing solutions to alleviate such inequalities. Social policy and public services as well as contextualizing gender in public administration are growing research areas, which Publicus would be interested in. Emerging research trends in natural and social sciences recognize humans from a wholistic perspective, perceiving humans as products of its natural, ecological and physical conditions that enable them to socially reproduce. Public administration determines how social reproduction is possible, and public and private spheres are constituted. Publicus seeks papers that problematize the relationship between public administration and its environment. We seek papers focusing on public administration from ecological perspectives. *** Publicus seeks papers engaged theoretical, historical, and comparative perspectives. The field of public administration blends theoretical knowledge with practice-based knowledge that are produced at both global and local scales. Publicus aims to deepen and expand this blended knowledge through exploring new research methods, topics, and questions. Public administration is a time-dependent formation and subject to change. Publicus values a historical approach in examining public administration. It places special ix Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi emphasis on viewing public administration within the continuum of past-presentfuture. The field public administration practice and research is multi-scaled, encompassing local, regional, national, international, and global dimensions. Within this multiscaled context, there exist both diversified and generalizable trends. Hence, Publicus encourages comparative studies and methods examining case studies, international organizations, and addressing regional and global trends. Even though Türkiye is a primary area of study, we would like to include papers focusing on other countries, and international organizations in the field of public administration. The multidimensionality of study areas today directs researchers – either in social sciences or natural sciences – to engage methodological and theoretical knowledge. Publicus seeks interdisciplinary and transdisciplinary papers that will contribute to the emergence of new and in-depth perspectives, studies, decisions, and implementations in both the discipline and the field of practice of public administration. Publicus intendes to diversify the types of academic texts such as research and review articles, book critics, comments, interviews, reports, round tables, letters to the editor, and etc., in order to expand the formats for providing a broader discussion environment. x Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi Editörden Uzun yıllar kamu yönetimi alanyazınının gündemini disiplinin “kimlik bunalımı” tartışmaları belirledi. Disiplinin nesnesinin ne olduğu ve/veya ne olacağı tartışmaların ana fay hattını oluşturdu. Kamu yönetimi alanının ayrı bir disiplin olarak örgütlenmesinin akademik meşruiyeti, bu tartışmaların hem katalizörü hem eşlikçisi oldu. Alanyazın, bu nedenle, uzun yıllar epistemolojik tartışmaların etkisi altında kaldı. Kamu yönetimi lisans ve lisansüstü eğitim programları da ağırlıklı olarak bu tartışmalardan etkilendi. Bu tartışma gündemini disiplinin köken sorunuyla bağlantılandırmak ve kamu yönetiminin ayrı bir disiplin olarak ortaya çıktığı andan başlayarak sorunu genelleştirmek de mümkündür. Ki, tartışmalar böyle bir seyir de izlemiştir. Ancak tartışmaların 1980 ve 90’lardan itibaren yoğunlaştığını göz önünde bulundurduğumuz zaman, tartışma gündem ve yoğunluğunun tarihsel bağlamından koparılamayacağını görüyoruz. 1980’lerden itibaren neoliberalizmin yükselişi, 1990’larda “tarihin sonu” iddiasıyla birleşerek tartışmaların içeriğini belirlemiş ve süreklileşmesine neden olmuştur. Genel geçer gerekçelerle değil, ama neoliberal dönemin yönetim biçim(leri) tarihin sonu metaforuyla insanlığın son yönetim biçim(ler)i olarak idealleştirildiği için, yönetsel gerçekliğin bilgisinin üretilme süreci sorgulanmaya ve bu çaba gereksiz görülmeye başlanmıştır. Bugün ise, Public Administration and Development, Public Administration Review ve Asia Pacific Journal of Public Administration gibi kamu yönetiminin önde gelen dergilerinde, kamu yönetiminin önemi ve bu alandaki araştırmaların önceliği vurgulanıyor. Tartışmaların bağlamı, içeriği ve seyri hızla değişiyor. Publicus’un bu sayısına bir görüş makalesiyle katkı sunan Nuray Ertürk Keskin’in “Kamu Yönetimi Neden Önemlidir?” adlı yazısında işaret ettiği gibi, günümüz tartışmalarını da yine “tarihin sonu”nu ilan etmiş olan Francis Fukuyama’nın iki çalışmasının başlattığını görüyoruz. Fukuyama’nın, 1990’larda olduğu gibi, bugün de pratik ve teorik alanda etkisini gösterecek şekilde dünya genelinde yönetsel gerçekliğin değişmekte olduğunu gördüğünü söylemek mümkün. Yine alanın önde gelen isimleri, ABD başta olmak üzere tüm dünyada demokratik yönetim xi Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi pratiklerinden farklı pratiklerin gündeme gelmesinin politik, ekonomik ve sosyal nedenlerine yoğunlaşıyor; kamu yönetiminin bu demokrasi açığını kapatabilme kapasitesine odaklanıyorlar. Publicus, tartışmaların bağlamının, içeriğinin ve seyrinin hızla değişmekte olduğunu görüyor. Bu sefer kamu yönetiminin tartışmaların merkezine yerleştirildiğinin de farkında. İlk dönem tartışmaların disiplinin yöntemsel zayıflığına yaptıkları vurgudan farklı olarak, vurguyu çalışma alanının genişliğine ve önceliğine yaptıklarının da farkında. Birinci sayısından başlayarak okuyucularının da buna tanıklık etmesine öncülük etmek istiyor. Yönetsel gerçekliğin yerel, bölgesel ve ulusal ölçekte somutlanan pratikleri dahil, tümünün dünya ölçeğindeki eğilimlerden etkilendiğini dikkate alarak hem bu eğilimleri hem de bu eğilimleri konu alan tartışmaları önemsiyor. Ancak, Publicus, bu değişimi görmekle yetinmek istemiyor; bu tartışmaların parçası da olmak istiyor. Onun için tartışmaları belirleyen tarihsel bağlama ve yönetim alanındaki ontolojik değişime odaklanmayı hedefliyor. Alana özgün katkının bu değişimin özgün araştırma sorularıyla ele alınmasından geçtiğinin bilincinde olarak, araştırmayı derginin odağına yerleştiriyor. Çalışma alanını da yönetsel yapı ve aktörlerle sınırlandırmayarak, somutta bu yapı ve aktörleri de öne çıkaran toplumsal ilişkilerin örgütlenme süreçlerine odaklanmayı önem veriyor. Bugün demokrasinin krizi olarak adlandıran sürecin, demokrasinin ve devletin “kamu”suz kalmasından kaynaklandığını görerek, publicus adından başlayarak yönetimin “kamu”sunu araştırmaların merkezine yerleştiriyor. Publicus, yayın hayatına başladığı bu ilk sayısında, kamu yönetimi alanındaki tartışmaların, bağlamının ve içeriğinin değiştiğini görüyor; ve bu tartışmalara çerçeve çizelebileceğini düşündüğü iki görüş makalesiyle sayfalarını açıyor. İlk makale, alanın önemli isimlerinden Jos C. N. Raadschelders’ın “The Future of Government and its Study of Public Administration: Accountability for Democracy” (Yönetimin Geleceği ve Kamu Yönetimi Çalışmaları: Demokrasi için Hesap Verebilirlik) makalesi. Makale, kaynağını “Cumhuriyetin 100. Yılında Nasıl Bir Kamu Yönetimi?” sorusunun sorulduğu Kamu Yönetimi Derneği tarafından 26-27 Ekim 2023 tarihinde gerçekleştirilen xii Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi Uluslararası Kamu Yönetimi Kongresi’nin açılış konuşmasından alıyor. Raadschelders, diğer akademik çalışmalarında olduğu gibi, yönetimi kısa bir zaman dilimi, belirli yönetsel yapılar ve ölçmedeğerlendirme süreçleriyle sınırlandırmayarak, yönetim olgusunu çok geniş bir tarihsel ve toplumsal perspektifle ele alıyor ve yönetsel alanın bilgisinin üretilme sürecinde titiz bir kavramsal çerçeve oluşturuyor. Nasıl yönetiyor ve/veya yönetiliyorsak, öyle kurumsal düzenlemelere sahibiz diyerek, asıl olarak yönetmenin kendisine odaklanmamız gerektiğini vurguluyor. Tarih boyunca farklı yönetim deneyimleri olduğunu dile getiren ve üçüncü çağ olarak adlandırdığı demokratik yönetimi diğer yönetim biçimleriyle karşılaştırarak ele alan Raadschelders, bu tarihsel ve toplumsal perspektif ışığında, demokratik yönetimlerin de özellikle neden bugün kırılganlaştıklarının ortaya konulması gerektiğini önemsediğini dile getiriyor. Nedenleriyle bu süreci analiz ediyor. Raadschelders’ın bu nedenler arasından öne çıkardığı başlık ise, hesap verebilirlik oluyor. Toplumdaki insanların konum ve rollerine nasıl bir vurgu yapıldığı yönetimi belirlediği gibi, yönetimin de bireysel ve kurumsal olarak hesap verebilirliği, toplum karşısında yönetimin konum ve rolünü belirler, diyor. Onun için, demokratik yönetimlerin ölçme ve değerlendirme süreçlerinde hesap verebilirliğin öne çıkarılması gerektiğini savunuyor. Bu sayının ikinci görüş makalesi ise, Nuray Ertürk Keskin’in “Kamu Yönetimi Neden Önemlidir?” makalesi. Keskin, kamu yönetiminin önemini şu sözlerle özetliyor: “Toplumların refahı ve mutluluğu nasıl bir yönetime maruz kaldıklarıyla ilgilidir. Gelecek nesillerin nasıl bir yaşam sürecekleri, haklarının bugünden gözetilmesiyle ilgilidir. Yaşadığımız ya da uzaktan kahrolarak seyretmek durumunda kaldığımız her felaket ‘başka türlü yönetmek mümkün mü?’ sorusunu gündeme taşımaya devam ettiği için kamu yönetimi önemlidir.” Gelirin eşitsiz dağılımıyla birlikte yoksulluğun derinleşmesi, fırsat eşitliğinin yok olup gitmesi, otoriterleşme, demokratik değerlerin aşınması, göç hareketleri, salgın hastalıklar, iklim değişikliği, kıtlık, gıda krizi, yapay zekânın gelişmesiyle gelen değişimler ve belirsizliklerin artması nedeniyle günümüzde kamu yönetiminin öneminin daha da arttığını vurguluyor. Kamu yönetimi eğitim ve araştırmalarına tarihte hiç olmadığı kadar önem vermemiz gerektiğini xiii Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi dile getiren Keskin, Türkiye’de kamu yönetimi eğitim ve araştırma evrenini inceleyerek, nasıl olması gerektiğine dair bir yol haritası çizmeye çalışıyor. Yönetim olgusunu ve kamu yönetimi disiplinini ele alan bu iki önemli görüş makalesini beş araştırma makalesi takip ediyor. Bu makalelerden üçü tarım yönetimine odaklanıyor. Publicus, yayın hayatına sosyal medyada trend olabilecek veya çok satabilecek bir konuyla başlamama riskini alıyor. Onun yerine bizlerin hayatına her gün değen, somut olarak her gün gündemimiz olan bir konuyu üç ayrı başlıkta somutlayacak üç tarım makalesine sayfalarını açıyor. Belki Türkiye’de nüfusun %90’ının tarımda istihdam edildiği 1920’lerde veya ekonominin ana motoru olduğu 1950’lerde olsaydık, tarım çalışmak gözde olabilirdi. Bugün ise, 2022 verilerine göre, nüfusun sadece %15,65’i tarımda istihdam ediliyor ve tarım sektörünün ekonomideki belirleyiciliği sanayi ve hizmet sektörlerinin gerisinde kalmış durumda. Ama şunu biliyoruz ki, sadece ülkemizde değil, tüm dünyada ekonomik krizler en çok sofralarımızı etkiliyor; Covid-19 salgınında gördüğümüz gibi bağışıklık sistemimiz sağlıklı ve kaliteli gıdaya erişimimize bağlı, çocukların öğün atlamak zorunda kalması en önemli yoksulluk göstergesi, küresel ısınmayla birlikte karşı karşıya kaldığımız en önemli sorunlardan biri kuraklık, kentleşme eğilimi hızını korurken kentlerin beslenmesi için yeterli gıda stoğunun olması önemli, yeni teknolojilerin denendiği bir çağda gıda güvenliği en önemli başlıklardan biri haline gelmiş durumda. Günümüzde bu tabloyu da belirleyen en önemli alan, son kırk yılda neoliberal politikaların en çok etkilediği ve hızla dönüştürdüğü tarım alanı. Onun için tarım alanının yönetimi ile Publicus araştırma makalelerine başlıyor. Tarım makalelerinin ilki, Cuma Yıldırım’ın “Türkiye ile Sudan Arasında İkili Tarımsal İşbirliği ve Ortaklığına İlişkin Anlaşma’nın Politika Başarısı Kapsamında Değerlendirilmesi” makalesi. Makale, neoliberal politikaların, toprak söz konusu olduğu durumda dahi, tarım alanında ulusal sınırları nasıl aştığını ve ulusötesi tarımsal alan yönetiminin gündemimizde olduğunu gösteriyor. Yıldırım, 2007-2008 dünya gıda fiyatı krizinden sonra birçok ülkenin gıda güvencesi sağlama gerekçesiyle başka ülkelerin tarım arazilerini arazi gaspı xiv Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi yoluyla kullanmaya başladığına işaret ediyor. Bu kapsamda Türkiye’nin, 2014 yılında Sudan’la imzaladığı ikili tarım anlaşmasını mercek altına alıyor. Anlaşmayla Sudan'da 12.500 hektar alanda TİGEM (Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü) ve Sudan Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı ortaklığında bir çiftlik kurulması; Türk özel sektör firmalarına 780.500 hektar alanda tarımsal yatırım teşviki verilmesi kararlaştırılmıştır. Yıldırım, bu ulusötesi tarım politikasını politika başarısı ekseninde analiz etmektedir. İkinci makale, Burhan Özalp’in “Tarımın Metalaştırılmasında Devletin Rolü: Türkiye Tarımı” makalesi. Ziraat Fakültesi Tarım Ekonomisi Bölümü’nde çalışan Özalp, tarım alanındaki tarihi ve güncel istatistiki verileri, devletin Cumhuriyet tarihi boyunca izlediği iki temel tarım politikasının tarım alanını nasıl etkilediğini açıklamak için seferber ediyor. Devlet müdahalesinin belirleyici olduğu dönemde de, özelleştirme ve müdahale alanının daraltılmasıyla biçimlenen neoliberal dönemde de, tarımsal üretim alanının metalaşması ve piyasayla entegrasyonunda devletin çok önemli bir rol oynadığını ortaya koyuyor. Özalp, bu iki dönemi politika araçları ve sonuçları itibarıyla niteliksel olarak farklılaştıran unsurları ele alıyor. Üçüncü makale, Güler Ünlü’nün “Tahılın Jeopolitiği: Rusya, Savaş ve Yeni Bir Düzen” makalesi. Ünlü, dünya ölçeğinde tarımsal üretimin %30-35’ini oluşturan tahıl üretimi, finansmanı ve dağıtımına odaklanıyor. Ünlü, finansal piyasalar için değerli bir metaya dönüşmüş olan tahılın, 2007-2008 gıda krizinden sonra tahıl sektörünün finansal piyasalarla daha da entegre hale gelmesiyle, öneminin arttığını belirtiyor. Makalenin iddiası, 2022 yılında başlayan Rusya - Ukrayna Savaşının küresel piyasalardaki bu hakim paradigmayı değiştirme gücünde olduğudur. Ünlü’ye göre, küreselden bölgesele kayan, korumacı politikaların ağırlığını hissettirdiği, kamusal müdahale mekanizmalarının ekonomi politikalarına yeniden davet edildiği yeni bir düzen şekilleniyor. Publicus’un bu sayısında yer alan diğer iki araştırma makalesi ise, kamu yönetiminin ne kadar geniş bir alana yayıldığını ve çalışma alanının da eş zamanlı olarak genişlemesi, farklı konuları araştırma konusu haline getirmesi gerektiğini gösteriyor. Şeyma Sağdıç Güven, “Daha Az Devlet Daha Çok Vakıf: Bir Özel Mülkleştirme Yolu” adlı makalesinde xv Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi son yıllarda Türkiye’de kamu yönetimi alanında ağırlığını hissettiren vakıflara odaklanıyor. Son yirmi yıl içinde vakıfların kamu örgütlenmesinin bir parçası gibi faaliyet gösterir hale gelmelerine ve kamu mülkiyetine dahil varlıkların vakıf faaliyetleri için tahsis edilmesine dikkat çekerek, bir özel hukuk tüzel kişisi olan vakıfların kamu varlıklarının özel mülkleştirilmesinde önemli bir işlev üstlendiklerini örnekleriyle ortaya koyuyor. Müge Neda Altınoklu ise, “Oda ve Birliklerin Nitelik Sorununa Alternatif Bir Bakış” adlı makalesinde kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına yoğunlaşıyor. Esnaf ve ticaret oda ve birlikleri ile üst kuruluşlarını temsilen Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) ile Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonu’nu (TESK) mercek altına alarak bu kamu örgütlerinin niteliğine ilişkin bir sorgulama içine giriyor. Faaliyet alanı ve sermaye birikimi dinamikleri itibarıyla, bu kuruluşların farklı mesleki ve sınıfsal çıkarlar etrafında kurumsallaşan kamu kurumları olarak değerlendirilmesini öneriyor. Publicus, sayfalarında ayrıca iki kitap incelemesi ve iki etkinlik raporuna yer veriyor. Kamu yönetimi araştırmaları ve eğitimi alanında kitapların önemli bir rol üstlendiğinin bilinciyle, alanın araştırmacı ve eğitimcilerinin eleştirel bir bakış açısıyla yeni kaynaklarla buluşmasını, aynı zamanda, alanda fark yaratmış eserlerin yeniden gündeme alınmasını önemsiyor. Bu kapsamda, Markus Miessen’in 2010 yılında ilk basıldığı günden beri ses getiren Katılım Kabusu kitabı ile Élise Massicard’ın 2018 yılında Fransızca yayımlanan ve 2023 yılında Türkçeye çevrilen Mahalleyi Yönetmek: Muhtarlar Üzerinden Türkiye’de Devlet-Toplum İlişkileri kitabının incelemelerine yer veriyor. İlkini Ezgi Seçkiner Bingöl, ikincisini de Şulenur Özkan Erdoğan’ın kaleminden okuyabilirsiniz. Etkinlik raporları ise, kamu yönetimi alanında yapılmış etkinliklere ışık tutmayı amaçlıyor. Serhat Saatçi, Kamu Yönetimi Derneği tarafından 26-27 Ekim 2023 tarihlerinde gerçekleştirilen “Cumhuriyet’in 100. Yılında Nasıl Bir Kamu Yönetimi?” konulu Uluslararası Kamu Yönetimi Kongresi’ni değerlendiriyor. Şeyma Eşki Çaylak da Adadayız projesi yürütücülerinden Galimi Çınarlı Kırsal Kalkınma ve Turizm Derneği ve İstanbul Adalar Vakfı ile Kamu Yönetimi Derneği işbirliğinde 28 Şubat 2024 tarihinde düzenlenen “Yönetim Birimi Olarak Ada” yuvarlak masa toplantısını ele alıyor. xvi Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi Yayın ekibi olarak Publicus’un ilk sayısını sizlere takdim ederken danışma kurulumuzda olmayı kabul ederek bizlere destek veren hocalarımıza, makale çağrımızı cevapsız bırakmayarak güzel yazılarıyla bu sayımıza katkı sunan yazarlara, bu yazıların sizlere ulaşması için özenle değerlendirmede bulunan hakemlere çok teşekkür ediyoruz. Sadece kamu yönetimi alanının değil, tüm bilim alanlarının nitelikli çalışmalarla buluşabilmesi için, titiz ve büyük özveri isteyen bir yayıncılık faaliyetine ihtiyaç duyulduğunun bilincindeyiz. O nedenle, yayın ekibi olarak bu bilinçle Publicus’a hayat vermeye devam edeceğimize söz veririz. Editör Fatma Eda Çelik EPHE / Université PSL, Fransa-Paris xvii Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi Editorial Public administration has been greatly impacted by ongoing debates surrounding the notion of an “identity crisis” in recent years. The debates have centered around determining what the object of study is and/or ought to be. Considering public administration as a separate discipline has played a crucial role in shaping the ongoing debates and the epistemological inquiries surrounding it. These questions have had an impact as well on how undergraduate and graduate programs in the discipline have been designed and operated. Additionally, we can establish a connection between this discussion agenda and the fundamental problem of discipline, tracing it back to the origins of public administration as a distinct discipline. Yet, if we examine the escalating discussions from the 1980s and 1990s, it becomes evident that the agenda and intensity of these discussions are inseparable from their historical backdrop. The continuous nature of the discussions can be attributed to the influence of neoliberalism and the conviction in the “end of history” that emerged in the 1990s. Since neoliberal management forms were seen as the epitome of human achievement through the “end of history” metaphor, this belief led to doubts about the need to generate knowledge about administrative reality. Today, prominent public administration journals like Public Administration and Development, Public Administration Review, and Asia Pacific Journal of Public Administration emphasize the significance of public administration and the priority of research in this domain. The context, content, and trajectory of the discussions have been swiftly changing. As Nuray Ertürk Keskin points out in her comment article titled “Why is Public Administration Important?” in this issue, we observe that Francis Fukuyama, who had declared the “end of history”, has once again stimulated these discussions with his two articles. It might be inferred that Fukuyama discerns, as he did in the 1990s, there is a global shift in administrative reality that will have significant consequences in both practical and theoretical domains today. Similarly, influential figures in the field are focusing on the political, economic, and social factors that have led to deviations from xviii Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi democratic principles across the globe, with particular attention to the United States of America, and highlighting the administrative capacity to address this democratic deficit. Publicus notices the rapid shifts in context, content, and trajectory of the discussions. Public administration is now being recognized as a central topic of discussion. In contrast to the previous discussions that underscored the methodological weaknesses of public administration, Publicus recognizes these discussions aim to place emphasis on the variety of research and methodologies that were explored in public administration. Since its inception, Publicus has aspired to lead its readers in witnessing this phenomenon. We acknowledge the influence of global trends on administrative realities, whether at the local, regional, or national scale. However, Publicus wants more than just witnessing this transformation; it longs to be involved in these discussions. With this in mind, the goal is to center on the historical context that drives the discussions and the ontological change in the domain of governance. The journal emphasizes the importance of research by acknowledging that original contributions to the field stem from addressing this change with unique research questions and areas of study. Publicus’ objective is to grasp not only administrative frameworks and participants, but also to concentrate on the processes of the organization of social relations that explicitly showcase these frameworks and participants. Regarding the ongoing democratic crisis which stems from the fact that both democracy and the state are deprived of “public”, our aim is to focus research on the “public” in the act of governing, as indicated by the journal’s name. In its debut publication, Publicus recognizes the shifting context and content of discussions in the realm of public administration. Jos C. N. Raadschelders, a prominent figure in the field, authored the first article titled “The Future of Government and its Study of Public Administration: Accountability for Democracy” based on the keynote speech delivered at the International Public Administration Congress organized by the Public Administration Association on October 26-27, 2023. Raadschelders, as in his other academic works, goes beyond restricting government to specific time periods, administrative structures, and evaluation processes. He underlines the significance of concentrating on government itself, explaining that our institutional xix Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi arrangements are founded on the ways in which we govern and are governed. By examining the concept of democratic government in comparison to other forms of government, Raadschelders underscores the need to understand why it has become increasingly vulnerable in contemporary times. Raadschelders specifically highlights accountability as a significant factor among the reasons. According to him, the way people are placed and the roles they have in society play a significant role in determining government, while the accountability of government, both at an individual and institutional level, influences how government is perceived by the people. Thus, he argues for the importance of placing emphasis on accountability when measuring and evaluating democratic government. In this issue, the second comment article explores the importance of public administration. The author of the article, Nuray Ertürk Keskin, argues that “The well-being and happiness of societies are closely connected to the kind of governance they have”, and says that “Every disaster we experience or are forced to watch from afar continues to bring the question ‘is it possible to govern differently?’ to the agenda, which is why public administration is important.” With the presence of income inequality that escalates poverty rates, the disappearance of equal opportunities, authoritarianism, the erosion of democratic values, migration movements, pandemics, climate change, famine, food crises, the impact of artificial intelligence development, and increasing uncertainties, she emphasizes the heightened importance of public administration in today’s world. She underlines the significance of public administration education and research, proposing a framework for their advancement based on an analysis of the current landscape in Türkiye. After reading these two crucial comment articles on government and public administration, you will find five research articles. Three articles specifically address governing the field of agriculture. Publicus chooses not to begin its publication journey with a topic that could go viral on social media or generate widespread sales. Instead, it features three agricultural articles that provide concrete insights into a topic that has a tangible presence in our daily lives and is consistently on our agenda, with each article categorized under a separate heading. If we were living in the 1920s or 1950s, when agriculture was the backbone of xx Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi Türkiye’s economy, working in this sector might have been highly sought after. According to 2022 data, the industrial and service sectors have surpassed the agricultural sector in terms of employment and economic significance. However, it is not only our country but the entire world that feels the greatest impact of economic crises, especially when it comes to our tables. The picture today is largely shaped by agriculture, which has undergone significant changes due to neoliberal policies over the last forty years. Consequently, our intention was to underscore the importance of agriculture by featuring research articles on governing the agricultural field in the opening of our journal. Cuma Yıldırım’s article, “Evaluating the Agricultural Cooperation Agreement between Türkiye and Sudan in the Framework of Policy Success,” examines the impact of neoliberal policies on agriculture and highlights the importance of transnational agricultural governance. Based on the analysis of the bilateral agricultural agreement that Turkey signed with Sudan in 2014, Yıldırım argues that land grabbing became a common practice for countries seeking to secure food, following the 2007-2008 world food price crisis, and evaluates the policy success of this transnational agricultural policy. The second article is Burhan Özalp's " The Role of the State in the Commodification of Agriculture: Agriculture in Turkey" investigates historical and current statistical data to understand the role of state via its agricultural policies throughout the history of the Republic, and its effects on the agricultural practices. Özalp argues that the state has played a crucial role in the commodification and market integration of the agricultural production during both interventionist period and neoliberal times, with qualitatively addressing different policy tools that were used and outcomes that have emerged. Güler Ünlü’s article, “The Geopolitics of Grain: Russia, War and a New Order,” delves into the topics of grain production, financing, and distribution, which make up approximately 30-35% of agricultural production on a global scale. The article suggests that the importance of grain in financial markets has grown as the grain sector became more integrated with the market after the 2007-2008 food crisis. The main argument of the article is that the Russia-Ukraine War, which commenced in 2022, could bring about a shift in the dominant xxi Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi paradigm in global markets. Ünlü also argues a shift from global to regional is occurring, with increased protectionism and a resurgence of public intervention in economic policies. The remaining two research articles in this issue of Publicus exemplify the extensive reach of public administration and the need for the field of study to broaden its scope by exploring diverse topics. In her article, Şeyma Sağdıç Güven explores the growing prominence of foundations in the field of public administration in Türkiye, as discussed in “The Less State The More Waqfs: A Way of Privatization.” Güven discusses how foundations now function as part of public organizations and use public assets for their activities, demonstrating their contribute to the privatization of public assets. Müge Neda Altınoklu’s article, “An Alternative Perspective on the Nature of Chambers and Unions,” examines professional organizations that fall under the category of public institutions. She closely examines TOBB and TESK, which represent tradesmen and trade chambers and unions, proposing that these public organizations should be evaluated as public institutions institutionalized around different professional and class interests, taking into account their activity areas and dynamics of capital accumulation. This issue includes two book reviews and two event reports Recognizing the importance of books in public administration research and education, it aims to introduce researchers and educators to new resources and highlight influential works. Publicus features in this issue book reviews of Markus Miessen's "The Nightmare of Participation", which resonates since it was published in 2010 and Élise Massicard's "Street-Level Governing Negotiating the State in Urban Turkey," which was published in French in 2018 and translated into Turkish in 2023. The first review is written by Ezgi Seçkiner Bingöl, and the second one by Şulenur Özkan Erdoğan. Besides, the event reports aim to shed light on recent events held in the field of public administration. Serhat Saatçi evaluates the International Public Administration Congress on "What Kind of Public Administration in the Wake of the 100th Anniversary of the Turkish Republic?" held by the Public Administration Association on October 26-27, 2023. Şeyma Eşki Çaylak discusses the roundtable meeting on "Island as an Administrative Unit" held on February 28, 2024, by the Adadayız project executors including Galimi Çınarlı Rural xxii Publicus | Kamu Yönetimi Araştırmaları Dergisi Development and Tourism Association, Istanbul Islands Foundation, and the Public Administration Association. As this is our first issue, we extend our sincere thanks to the professors who supported us by trusting and agreeing to be on our advisory board, the authors who contributed to this issue with their articles by responding to our call for papers, and the reviewers who carefully evaluated these articles. Recognizing that maintaining a publication in public administration demands ongoing dedication and collaboration, similar to all other scientific fields, we commit to the hard work required to bring Publicus to fruition. Editor Fatma Eda Çelik EPHE / Université PSL, France-Paris xxiii Etkinlik Raporu / Event Report | Çaylak, Ş.E. | Publicus, 2024, (1) 339