Entidades Locales

Este manual nace en el seno de la Asociación de Letrados de Entidades Locales con ánimo de convertirse en referente obligado para aquellos profesionales que se dedican al asesoramiento, representación y defensa de las Entidades Locales en España. La obra pone el foco en los principios y pautas que sustentan la tarea de prestar asesoramiento legal en el ámbito de la Administración Local. Al mismo tiempo, es un compendio que sirve tanto para quienes ejercitan su labor, desde los Municipios, Provincias, Cabildos o Consells insulares, como para todos aquellos juristas y profesionales que interactúan con o contra las Entidades Locales.

De esta forma, ad intra y ad extra, contribuye a desentrañar la paradoja que se da en el ámbito municipal, pues siendo el nivel más próximo a la ciudadanía, a menudo su singularidad normativa resulta desconocida. Del mismo modo, este manual traspone y sintetiza la experiencia jurisprudencial adquirida por Letrados y Letradas de reconocido prestigio, desde la especificidad que otorga el ejercicio contencioso propio de la condición local.

En definitiva, en esta obra se da cuenta, a modo de vademécum, no sólo de la variedad institucional que aglutina el nivel local, sino también de la casuística y controversias que se plantean con mayor frecuencia ante los distintos órdenes jurisdiccionales, tanto en instancias nacionales como europeas.

Los fondos Next Generation EU, creados por la Unión Europea para la recuperación y la transformación económica tras la epidemia de Covid-19, requieren de una ingente actividad administrativa de los Estados miembros. No sólo de la Administración estatal, sino también las Administraciones autonómicas y locales. Para la gestión de los fondos europeos, el Gobierno español ha dictado el Real Decreto-Ley 36/2020, con numerosas medidas de agilización y simplificación administrativas. El ámbito de aplicación de estas medidas es muy diverso: algunas se aplican a todas las Administraciones públicas; otras sólo a la Administración estatal. Se plantea a partir de aquí en qué medida las distintas normas del Real Decreto-Ley 36/2020 son directa o supletoriamente aplicables a las entidades locales, cuando ejecuten proyectos financiados con los fondos Next Generation EU. / The Next Generation EU funds, created by the European Union for the recovery and economic transformation after the Covid-19 epidemic, demand an enormous administrative activity from the Member States. Not only of the National Administration, but also of the regional and local authorities. For the management of European funds, the Spanish Government has issued Royal Decree-Law 36/2020 containing many administrative streamlining and simplification measures. The scope of these measures is very diverse: some apply to all public administrations, including the local authorities; others only to the National Administration. It arises the question, to what extent the different rules of Royal Decree-Law 36/2020 are directly or indirectly applicable to local entities, when they manage projects financed with Next Generation EU funds.

Tras la aprobación de un nuevo paquete legislativo europeo en materia de contratación pública se encuentran dos claros objetivos. De una parte, mejorar la eficiencia de los recursos públicos asignados a la tarea del aprovisionamiento de bienes y servicios, simplificando los procedimientos y eliminando las trabas burocráticas que perjudiquen esa eficiencia. De otro, permitir la utilización de la contratación como herramienta al servicio de determinadas políticas públicas. El presente artículo da cuenta de las novedades que presentan las nuevas Directivas en materia de contratación pública y analiza en particular las disposiciones que, de manera más específica, tienen como destinatarias a las Entidades Locales.

The adoption of a new EU legislative package on public procurement has two clear objectives. On the one hand, improve the efficiency of public resources allocated to the task of supplying goods and services to public Authorities. For this scope it is necessary to simplify the procedures and eliminate administrative burdens. The second scope is to allow the use of public procurement as a tool to develop certain public policies. This article analyses the new Directives on public procurement and in particular the provisions that, more specifically, are designed for local Authorities.

Se  analizan  los  premios  literarios  concedidos  por  las  entidades  locales,  en  particular  los  que  conllevan  la publicación de las obras premiadas. Pese a que las Administraciones Públicas deben someterse a un procedimiento  riguroso  que  garantice  la  publicidad  y  la  satisfacción  de  los  intereses  públicos  en  todas  sus actuaciones, y más cuando se utilizan fondos públicos, es demasiado frecuente que la concesión de premios literarios se realice ignorando las normas legales aplicables y con ausencia total de transparencia y de garantías para los participantes. / This paper analyzes the literary prizes granted by local entities, particularly those that involve the publication of the awarded works. Despite the fact that Public Administrations must undergo a rigorous procedure that guarantees transparency and the satisfaction of public interests in all their actions, especially when public funds are used, it is too usual that the awarding of literary prizes is carried out in violation of the applicable laws and with a total absence of transparency and guarantees for the authors.

Sirvan estas notas para conocer cómo se articula en la práctica la creación de municipios por segregación derivados de ELAs en el Ordenamiento jurídico andaluz. Detrás de estos largos y complejos procedimientos administrativos, aquí sólo esbozados, en los que el municipio matriz unas veces pone más trabas y otras más facilidades, y donde las cuestiones ligadas a la viabilidad económica de los sujetos activos y pasivos de esta emancipación tienen un peso decisivo; hay una legítima aspiración, un verdadero interés público, un anhelo de autogobierno, vecinos reclamando una mayor autonomía para dar
respuesta a sus demandas y necesidades.

This paper examines the concept of the Smart City as a new system of territorial organization that aims to build a more cohesive society and a sustainable model of economic growth. Smart Cities play a fundamental role in the organization of physical space and land use, and attempt to balance the needs of economic growth, energy management and transport, at the same time as complying with environmental legislation. To do so, Smart Cities need to develop new administrative competences under a new conception of the relationship between citizens and public authorities, but within the framework of territorial intelligence. This paper explores key aspects of the Smart City, taking into consideration the European framewor for Smart Cities, and Spanish legislation governing the competences and functions of the local authorities. It is suggested that Smart Cities can be considered a starting point for designing a new kind of urban living experience which provides different mechanisms for collective interest to be expressed and recognized

En  la  Comunidad  Autónoma  de  Andalucía  las  consultas  populares  municipales  fueron  objeto  de  tratamiento normativo en la Ley 2/2001, de 3 de mayo, de Regulación de las Consultas Populares Locales en  Andalucía.  En  2018  el  legislador  autonómico  ha  promulgado  la  Ley  7/2017,  de  27  de  diciembre,  de  Participación Ciudadana de Andalucía, que presenta como principal novedad la instauración en los niveles autonómico y local de diversos canales y procedimientos de participación entre los que se encuentran las consultas  populares.  Concretamente,  destaca  la  figura  de  las  consultas  participativas  («instrumento  de  consulta popular» que crea la norma) mediante la que se regulan por primera vez las consultas de ámbito supramunicipal e inframunicipal y se incide nuevamente en el régimen de las de ámbito municipal, que contarán con una doble regulación. Estas circunstancias delimitan el objeto de este trabajo que se centra en estudiar cómo queda configurado el régimen jurídico de las consultas populares locales en Andalucía tras la entrada en vigor de la Ley.  /In  the  Autonomous  Community  of  Andalusia,  the  municipal  popular  consultations  were  covered  by  the  Regulation  2/2001,  from  3rd  of  May,  about  the  regulation  of  Local  Popular  Consultations  in  Andalusia.  In  2018,  the  regional  legislator  enacted  the  Regulation  7/2017,  from  27th  December,  about  Andalusian  Citizen’s Participation, which introduces as its main update the establishment at regional and local levels, of various channels and processes of participation, among which are found the participatory consultations. Concretely, it is by the use of the figure of participatory consultations («instrument of popular consultation» created by the Regulation) through which are regulated for first time the supramunicipal and inframunicipal consultations, and again there is an impact on the regime of those at the municipal level, which would count with a double regulation. These circumstances delimit the target of this work which focuses on the study of how the legal regime of local popular consultations in Andalusia is being shaped after the implementation of that regulation.