PNUD

El  índice  de  desarrollo  humano  (IDH)  es  usado  mundialmente  para  medir  el  progreso  de  cada  país.  En  el 
presente artículo se hace una revisión teórica del origen y medición del desarrollo humano hasta llegar al índice
de desarrollo humano creado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). También se
analizará el desempeño que ha tenido el IDH para Colombia en el periodo 2002-2014, reseñando a cada uno de
los tres componentes del indicador: vida prolongada y saludable, acceso a la educación y disfrute de un nivel
de vida decente.

Lo que expongo constituyen avances de una investigación en curso conducente a tesis doctoral sobre “Las concepciones del desarrollo en los programas estatales de promoción de emprendimientos productivos del Ministerio de Desarrollo Humano de la provincia de Buenos Aires” y organismos que le antecedieron entre 1990 y 2007. El estudio se basa en el análisis de documentos de los programas del mencionado organismo y de una de las instituciones multilaterales de crédito que financiaron dichos programas, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Asimismo se complementa con el análisis de las leyes y decretos provinciales pertinentes, informes de consultoría, entrevistas a personal profesional, técnico y funcionarios de los mencionados organismos y observación participante en numerosas instancias.
En esta oportunidad presento algunos resultados preliminares de aspectos parciales del análisis correspondientes al período 1995-1999, cuando el organismo provincial que me ocupa se
denominaba Consejo Provincial de la Familia y Desarrollo Humano (CPFyDH). Esta exposición se centra en la identificación de los vínculos conceptuales e históricos entre el Modelo de Gerenciamiento Social de dicho Consejo Provincial y el enfoque de la Gerencia Social impulsado por el BID.

Resumen Ejecutivo.

Se entiende como Cooperación Sur Sur (CSS) “el intercambio financiero, técnico, o de conocimiento entre dos países o más, donde el PNUD  u otra agencia de desarrollo internacional, juega el rol de facilitador o coordinador del intercambio”.    La OECD, agrega:

“la C-SS es propia de los países en desarrollo, se expresa como una experiencia de aprendizaje de doble vía, entre actores para el desarrollo que desean aprender el uno del otro y anhelan encontrar beneficios recíprocas derivadas de la interacción”. 

El objetivo último de esta evaluación de efecto de la C-SS es ponderar la apropiación de conocimiento individual y colectivo, por parte los sujetos y actores responsables, y en esta medida, el fortalecimiento de sus capacidades. 

Se puede afirmar que existe un déficit histórico institucional en materia de C-SS lo cuál hace que los diversos intentos, aunque sumamente valiosos,  tengan que remar contracorriente.  Tal es el caso de los proyectos revisados, los cuáles sobreviven, no por el apoyo de los sistemas corporativos, sino por las alianzas estratégicas nacionales y locales que van construyendo.  Lo anterior evidencia la fortaleza de la buena voluntad, pero al fin y al cabo, su fragilidad sistémica 

La Oficina del PNUD en México, a través de su Plan de Acción del Programa Nacional (PAPN) 2008-2012,  entre el Gobierno de México y el PNUD, definió  un efecto deseado para el fomento a la C-SS: “México se consolida como oferente de la Cooperación sur-sur y el PNUD facilita el diseño y aplicación de los mecanismos necesarios para la promoción de intercambios de conocimiento”. 

Como se puede observar, la Oficina del PNUD en México tiene logros significativos en materia de C-SS.  Los proyectos arrojan lecciones aprendidas en torno a : demanda surgida de la base;  visión integral; innovación, gestión de conocimiento y desarrollo de capacidades.  Aunque el esfuerzo ha sido estratégico  los apoyos corporativos regionales han sido exiguos. Lo anterior impulsa proyectos nacionales aislados apoyados por una estructura de funcionamiento regional endeble.  Es preciso desarrollar un marco teórico conceptual que vincule la C-SS con los ODM, los IDH, el desarrollo sustentable, y la visión de género.  Se recomienda formular políticas regionales para la C-SS.  Se puede empezar con la definición de ejes de análisis corporativos. Este documento presenta cinco:: a) visión estratégica con miras hacia la C-SS b) intercambio entre países; c) lecciones aprendidas e innovación; d) gestión de conocimiento; y e) apropiación y desarrollo de capacidades.  La articulación entre la C-SS y el desarrollo de capacidades es un imperativo.. El desarrollo de capacidades funciona como el fin último de la C-SS ya que fortalece y empodera a los sujetos  de la cooperación.













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Como se puede observar, la Oficina del PNUD en México tiene logros significativos en materia de C-SS.  Los proyectos arrojan lecciones aprendidas en torno a : demanda surgida de la base;  visión integral; innovación, gestión de conocimiento y desarrollo de capacidades.  Aunque el esfuerzo ha sido estratégico  los apoyos corporativos regionales han sido exiguos. Lo anterior impulsa proyectos nacionales aislados apoyados por una estructura de funcionamiento regional endeble.  Es preciso desarrollar un marco teórico conceptual que vincule la C-SS con los ODM, los IDH, el desarrollo sustentable, y la visión de género.  Se recomienda formular políticas regionales para la C-SS.  Se puede empezar con la definición de ejes de análisis corporativos. Este documento presenta cinco:: a) visión estratégica con miras hacia la C-SS b) intercambio entre países; c) lecciones aprendidas e innovación; d) gestión de conocimiento; y e) apropiación y desarrollo de capacidades.  La articulación entre la C-SS y el desarrollo de capacidades es un imperativo.. El desarrollo de capacidades funciona como el fin último de la C-SS ya que fortalece y empodera a los sujetos  de la cooperación.

Esta pesquisa mapeia a produção dos principais conceitos e abordagens do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Sua emergência remonta a um período de revisões liberais e expansão das organizações internacionais ancoradas na busca pela paz democrática, ainda sob os efeitos da Segunda Guerra Mundial. Seus empreendimentos evidenciam delineamentos mais acabados após a chamada Guerra Fria, quando a segurança e o desenvolvimento, calcados no humano, passam a responder aos redimensionamentos da governamentalidade planetária. O Índice de Desenvolvimento Humano (IDH), adotado pelo PNUD a partir da década de 1990, mostra-se importante instrumento na identificação e construção das chamadas vulnerabilidades como virtuais ameaças aos governos do e no planeta. A análise do Programa Conjunto Segurança com Cidadania, coordenado pelo PNUD em um bairro na capital do Espírito Santo, expõe o funcionamento do IDH, aliado à abordagem da chamada segurança cidadã – específica à América Latina, recentemente incorporada aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). A Justiça Restaurativa situa-se como uma de suas conexões planetárias preferenciais ao complementar e ampliar o sistema penal formal e mostra sua flexibilidade punitiva ao implementar políticas sociais em escolas e comunidades. A pesquisa constatou a eficiência do PNUD em irradiar práticas penalizadoras operadas em nome da pretensa neutralidade do desenvolvimento humano, por meio da produção de condutas responsáveis e resilientes que sustentam a gestão compartilhada da miséria.

En la actualidad el multilaterismo está siendo revisado desde varios enfoques críticos que hablan de la existencia de una crisis de las instituciones internacionales. Estos enfoques destacan la necesidad de realizar cambios en la arquitectura mundial, especialmente en las Naciones Unidas, con el objetivo de mantener su legitimidad en el ámbito internacional. En este Proyecto de Investigación se pretende analizar hasta qué punto la sociedad civil debe contar con mayor protagonismo en el multilateralismo, y en qué grado es un aporte relevante en la mejora de la gobernanza global.
Tras el análisis de la documentación especializada sobre el tema y el Proyecto de “Fortalecimiento del Área de Protección Ambiental Rincón de Franquía”, de la Iniciativa ART del Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas en Uruguay, se concluye que la participación de la sociedad civil, no sólo es relevante, sino que puede resultar imprescindible en el fortalecimiento de la gobernanza global, nacional y local. De la misma forma es importante que las Naciones Unidas mantengan el liderazgo de la agenda política internacional, aunque influenciada por las organizaciones de la sociedad civil.

Esta pesquisa mapeia a produção dos principais conceitos e abordagens do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Sua emergência remonta a um período de revisões liberais e expansão das organizações internacionais ancoradas na busca pela paz democrática, ainda sob os efeitos da Segunda Guerra Mundial. Seus empreendimentos evidenciam delineamentos mais acabados após a chamada Guerra Fria, quando a segurança e o desenvolvimento, calcados no humano, passam a responder aos redimensionamentos da governamentalidade planetária. O Índice de Desenvolvimento Humano (IDH), adotado pelo PNUD a partir da década de 1990, mostra-se importante instrumento na identificação e construção das chamadas vulnerabilidades como virtuais ameaças aos governos do e no planeta. A análise do Programa Conjunto Segurança com Cidadania, coordenado pelo PNUD em um bairro na capital do Espírito Santo, expõe o funcionamento do IDH, aliado à abordagem da chamada segurança cidadã – específica à América Latina, recentemente incorporada aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). A Justiça Restaurativa situa-se como uma de suas conexões planetárias preferenciais ao complementar e ampliar o sistema penal formal e mostra sua flexibilidade punitiva ao implementar políticas sociais em escolas e comunidades. A pesquisa constatou a eficiência do PNUD em irradiar práticas penalizadoras operadas em nome da pretensa neutralidade do desenvolvimento humano, por meio da produção de condutas responsáveis e resilientes que sustentam a gestão compartilhada da miséria.

Haiti has been receiving Official Development Assistance (ODA) from the 1990s to today. This work aims to determine whether the contributions made to the country have served as a catalyst to generate a better situation of its population or otherwise has not had the impact necessary to improve conditions in the country. This article highlights what have been the successes and mistakes of the international community when offering a development model in Haiti.

Resumo: Os Direitos Humanos refletem um construído axiológico a partir de um espaço simbólico de luta e de ação social.A expansão e a generalização da proteção dos direitos humanos demonstraram propostas de categorização dos direitos – individuais, sociais e de solidariedade com os povos. Os Pactos Internacionais visam incorporar ao texto da Declaração Universal preceitos humanos imprescindíveis, assim como a adoção de uma linguagem de direitos que implique obrigações legais entre os Estados. Uma análise do relatório desenvolvido pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento demonstra como os índices de desenvolvimento humano contribuem para o déficit de ações do Estado, bem como da sociedade para o desenvolvimento social. Assim, pode-se afirmar que o reconhecimento da dimensão social e cultural dos direitos humanos a partir de um direito fundamental é imprescindível para a abertura de amplas e novas possibilidades que visem à proteção e ao combate das discriminações de grupos minoritários. Abstract: Human Rights reflect a set of values constructed from a symbolic space of struggle and social action. The expansion and generalization of the protection of human rights demonstrated proposals for categorization of rights-individual, social and solidarity with the people. International Covenants aim to incorporate the text of the Universal Declaration indispensable human precepts as well as the adoption of a rights language that implies legal obligations between States. An analysis of the report developed by the United Nations Program for Development demonstrates how the human development indices contribute to the deficit of state actions, as well as of society for social development. Thus, it can be stated that the recognition of the social and cultural dimension of human rights as a fundamental right is essential for opening broad new possibilities and aimed at the protection and combating discrimination of minority groups.

Deux interprétations de la notion de participation peuvent être distinguées dans l'histoire des approches du développement en Afrique : la participation peut être conçue comme une action matérielle, dictée par les cadres d'un projet et réalisée par une population en échange d'un transfert technique. Elle peut être aussi définie comme un engagement financier local. C'est alors le fait de prendre part à une action, et sans aucun pouvoir sur elle, qui guide la démarche ; on est là dans une interprétation dite « passive » de la participation 2. Mais celle-ci peut encore être explicitement invoquée par un projet comme une forme particulière de communication, d'échanges, ou comme une expression de la négociation. La population considérée est ainsi perçue comme un groupe actif, qui prend part à une action, à un ensemble de décisions, en vertu d'un pouvoir propre.

O artigo expõe como uma demanda pelo desenvolvimento, no pós-Segunda Guerra Mundial, e a criação do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) se deram de forma atrelada à renovação do liberalismo, principalmente estadunidense, e à construção de um cidadão de direitos em âmbito planetário e em conformidade com a paz entre as nações pleiteada pela Organização das Nações Unidas. Atualmente, o PNUD encontra no conceito de desenvolvimento humano sustentável a forma mais acabada para atuar como um grande fomentador e orientador de políticas sociais que necessitam da conduta de todos, como potenciais capitais humanos e agentes responsáveis por suas escolhas em consonância com a chamada governança do planeta.

Esta pesquisa mapeia a produção dos principais conceitos e abordagens do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Sua emergência remonta a um período de revisões liberais e expansão das organizações internacionais ancoradas na busca pela paz democrática, ainda sob os efeitos da Segunda Guerra Mundial. Seus empreendimentos evidenciam delineamentos mais acabados após a chamada Guerra Fria, quando a segurança e o desenvolvimento, calcados no humano, passam a responder aos redimensionamentos da governamentalidade planetária. O Índice de Desenvolvimento Humano (IDH), adotado pelo PNUD a partir da década de 1990, mostra-se importante instrumento na identificação e construção das chamadas vulnerabilidades como virtuais ameaças aos governos do e no planeta. A análise do Programa Conjunto Segurança com Cidadania, coordenado pelo PNUD em um bairro na capital do Espírito Santo, expõe o funcionamento do IDH, aliado à abordagem da chamada segurança cidadã – específica à América Latina, recentemente incorporada aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). A Justiça Restaurativa situa-se como uma de suas conexões planetárias preferenciais ao complementar e ampliar o sistema penal formal e mostra sua flexibilidade punitiva ao implementar políticas sociais em escolas e comunidades. A pesquisa constatou a eficiência do PNUD em irradiar práticas penalizadoras operadas em nome da pretensa neutralidade do desenvolvimento humano, por meio da produção de condutas responsáveis e resilientes que sustentam a gestão compartilhada da miséria.

This research aims to reflect on the contribution of the United Nations Development Programme (UNDP) on the development of national capacities in El Salvador. In this line, a review of the thinking and implementation of policies that address capacity development is presented. Changes of these issues are discussed at the organizational and individual level, from the execution of six programs and three projects implemented by UNDP and public institutions of the Government of El Salvador, among 2009 to 2015. The analysis is focused on the design an analytical framework, which was built from the contributions of capacity development model United Nations Programme (UNDP) and the capability approach of Amartya Sen. In this sense, this study uses a qualitative research methodology, which includes a set of techniques for document analysis, semi-structured interviews, focus groups and participant observation. Fieldwork was conducted during the months of August to December 2015 in El Salvador. The research results show that the contribution of UNDP aims to strengthen the functional and technical capacities at organizational and individual levels of public institutions. This is done through a series of products and services, mainly focused on improvements in knowledge and leadership. The commitment of UNDP is oriented to the institutions of the State generate changes to improve the welfare of people, which is achieved through the fulfillment of its mission and the transformation of "social conversion factors" aligned human rights the gender and sustainability. Another aspect is the contribution of UNDP to promote changes in the discursive level of government institutions. In this regard, members of the institutions show a paradigm shift in the concept of development and a broader view, regarding the dimensions that affect the welfare of people. Given the above, a good example is the adoption of the new multidimensional poverty approach and methodology for measurement. A third element shows that UNDP has helped to create conditions to enhance the agency, the involvement of people and their ability to achieve the goals they consider important. Finally, while there is consensus that capacity development is the essence of his mission in practice it has not been operationalized the institutional model in the discourse of UNDP. The consistency of this aspect could bring many improvements in the organization of the project and programs in the stages of design, implementation and evaluation, which are currently measured in terms of the classical criteria. In this context, it is recommended that UNDP El Salvador establishes guidelines for capacity development, in response to surrounding conditions and characteristics of the population.