Modul 1

Ruang Lingkup Pendidikan Pancasila

Prof. Dr. Lasiyo, M.A, M.M.
Dr. Sri Soeprapto, M.S.
Reno Wikandaru, S. Fil., M. Phil.

PEN D A HU L UA N

M odul ini adalah bagian pendahuluan yang terdiri atas dua kegiatan
belajar, yaitu pembahasan tentang Ruang Lingkup Pembelajaran
Pancasila, yang meliputi Landasan Pembelajaran dan Pengertian Pancasila
serta pembahasan tentang Pancasila sebagai Pengetahuan Ilmiah.
Anda pada Kegiatan Belajar ke-1 akan mempelajari materi serta akan
mengerjakan tugas tentang landasan pembelajaran dan pengertian Pancasila.
Landasan pembelajaran Pancasila berisi signifikansi pembelajaran, juga
peraturan-peraturan formal yang mendukung diadakannya pembelajaran
Pancasila, yang terdiri atas pembahasan tentang landasan material, formal,
historis, kultural, dan konseptual. Pada pokok bahasan kedua, Anda akan
mempelajari tentang pengertian dari masing-masing sila Pancasila.
Kegiatan belajar ke-2 membicarakan tentang Pancasila sebagai
pengetahuan ilmiah yang terdiri atas pembahasan tentang pengertian,
Pancasila sebagai pengetahuan ilmiah, serta Pancasila sebagai objek studi
ilmiah. Pembahasan tentang Pancasila sebagai objek studi ilmiah akan
disajikan untuk melengkapi bahasan Pancasila sebagai pengetahuan ilmiah
yang akan dibahas dari pendekatan sejarah, yuridis konstitusional, dan
pendekatan filosofis.
Anda dengan materi/bahan ini akan dapat memahami arti pentingnya
pembelajaran Pancasila, dan diharapkan setelah mempelajari Modul 1, Anda
akan:
1. memahami landasan pembelajaran Pancasila;
2. memahami pengertian Pancasila;
3. memahami pengetahuan Pancasila sebagai pengetahuan ilmiah; dan
4. memahami Pancasila sebagai objek studi ilmiah.
1.2 Pancasila ⚫

Anda setelah mengikuti pembelajaran ini, secara lebih khusus diharapkan

dapat menjelaskan:
1. landasan diberikannya Perkuliahan Pancasila, baik dari segi material,
formal, historis, kultural, dan konseptual;
2. memahami pengertian masing-masing sila Pancasila;
3. memahami pengetahuan ilmiah secara umum; dan
4. memahami kedudukan Pancasila sebagai objek studi ilmiah dari
perspektif sejarah, yuridis konstitusional, dan filosofis.
⚫ MKDU4114/MODUL 1 1.3

Kegiatan Belajar 1

Landasan Pembelajaran dan

Pengertian Pancasila

A. LANDASAN PENDIDIKAN PANCASILA

Pancasila sebagaimana tercantum dalam Pembukaan Undang-undang

Dasar Negara Republik Indonesia (UUD NRI) Tahun 1945, ditetapkan oleh
PPKI pada tanggal 18 Agustus 1945 bersamaan dengan UUD NRI Tahun 1945
yang diundangkan dalam Berita Republik Indonesia Tahun II Nomor 7.
Seluruh warga negara kesatuan Republik Indonesia sudah seharusnya
mempelajari, mendalami dan mengembangkannya serta mengamalkannya
dalam kehidupan sehari-hari dalam setiap aspek kehidupan bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara. Pendalaman, penghayatan, pengembangan terhadap
Pancasila tentulah disesuaikan dengan kemampuan masing-masing orang
dengan memperhatikan potensi yang ada padanya. Tingkat-tingkat
pembelajaran mengenai Pancasila karena itu dapat dihubungkan dengan
tingkat-tingkat pengetahuan ilmiah. Kaelan (1999: 15) membagi tingkatan
pengetahuan ilmiah menjadi empat yakni pengetahuan deskriptif, pengetahuan
kausal, pengetahuan normatif, dan pengetahuan esensial. Pengetahuan
deskriptif menjawab pertanyaan bagaimana, yakni memberikan keterangan,
penjelasan yang objektif tanpa adanya unsur subjektivitas. Pancasila dapat
diuraikan secara objektif misalnya dalam perspektif kajian sejarah
perumusannya, kedudukan dan fungsinya, dan sebagai dasar, ideologi bangsa
dan negara Indonesia. Pengetahuan kausal memberikan jawaban terhadap
pertanyaan ilmiah mengapa, sehingga sifat jawabannya adalah tentang sebab
akibat. Pengetahuan kausal ini dalam kaitannya dengan Pancasila berhubungan
dengan kausalitas terjadinya Pancasila yang meliputi empat kausa: kausa
materialis (asal mula bahan dari Pancasila), kausa formalis (asal mula bentuk),
kausa efisien (asal mula karya), dan kausa finalis (asal mula tujuan). Tingkatan
pengetahuan normatif merupakan hasil dari pertanyaan ilmiah ke mana, yang
berkaitan dengan ukuran-ukuran, parameter, norma-norma. Tingkatan
normatif ini membedakan apa yang senyatanya (das sein) dan apa yang
seharusnya (das sollen). Jadi das sollen bagaimana seharusnya Pancasila itu
direalisasikan, sehingga diperlukan norma, ukuran yang jelas seperti misalnya
1.4 Pancasila ⚫

norma hukum, norma kenegaraan dan norma moral, sedangkan das sein adalah
Pancasila dalam kenyataan faktual yang senantiasa mengikuti dinamika
kehidupan serta perkembangan zaman. Tingkat pengetahuan esensial
mengajukan pemecahan terhadap pertanyaan apa, (apa sebenarnya),
merupakan persoalan terdalam karena diharapkan dapat mengetahui hakikat.
Pengetahuan esensial/hakikat tentang Pancasila adalah untuk mendapatkan
pengetahuan tentang inti sari atau makna terdalam dalam sila-sila Pancasila
atau secara filsafati untuk mengkaji hakikatnya.
Pelajaran atau pembelajaran Pancasila pada perguruan tinggi, tentulah
tidak sama dengan pelajaran Pancasila yang diberikan pada sekolah menengah.
Materi maupun pendekatan pendidikan Pancasila di sekolah menengah
seharusnya tidaklah sama dengan tingkat sekolah dasar, sedangkan di
masyarakat luas dapat dipilih jenjang sesuai dengan kemampuan yang ada.
Bertolak dari hal tersebut, civitas akademika di lingkungan pendidikan tinggi
memiliki tanggung jawab yang lebih besar untuk mempelajari dan
mengembangkan Pancasila secara formal ilmiah, baik dalam tingkat deskriptif,
kausal, normatif, maupun esensial-filosofis.
Tanggung jawab yang lebih besar untuk mempelajari dan
mengembangkan Pancasila itu sesungguhnya terkait dengan kebebasan yang
dimilikinya. Achmad Charris Zubair (1995: 44) menjelaskan, sikap moral yang
dewasa bagi orang yang memiliki kebebasan adalah sikap bertanggung jawab.
Tidak ada kebebasan tanpa adanya tanggung jawab. Kebebasan mengandung
pengertian: 1) kemampuan untuk menentukan dirinya sendiri; 2) kemampuan
untuk bertanggung jawab; 3) kedewasaan manusia; dan 4) keseluruhan kondisi
yang memungkinkan manusia untuk melaksanakan tujuan hidupnya.
Seseorang yang memiliki kepandaian atau tingkat pendidikan lebih tinggi
daripada orang lain, dalam kaitan ini, seharusnya lebih mampu untuk
membebaskan diri dari ketidaktahuan dan kebodohan, sehingga memiliki
tanggung jawab yang lebih besar pula.
Tujuan pokok pembelajaran Pancasila adalah mengembangkan watak
bangsa yang kukuh. Hal ini penting karena dewasa ini bangsa Indonesia
menghadapi banyak tantangan terutama terkait dengan percaturan global. SK
(surat keputusan) Dirjen Dikti nomor 356/Dikti/Kep/1995 menegaskan, tujuan
pembelajaran Pancasila adalah membentuk sikap pandang agar mahasiswa
dapat memahami, menghayati dan melaksanakan Pancasila dan UUD NRI
Tahun 1945 dalam kehidupan sehari-hari sebagai warga negara RI yang
berjiwa Pancasila, juga menguasai pengetahuan dan pemahaman tentang
⚫ MKDU4114/MODUL 1 1.5

beragam masalah dasar kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara

yang hendak diatasi dengan pemikiran yang berlandaskan Pancasila dan UUD
NRI Tahun 1945. Pembelajaran Pancasila juga ditujukan untuk memupuk
sikap dan perilaku yang sesuai dengan nilai-nilai dan norma-norma Pancasila
(Kaelan, 1998: 12).
Tujuan di atas sangat relevan dan logis jika memperhatikan situasi di
dunia global kini. Dunia global sekarang ini dapat disaksikan terjadinya
fenomena pluralisme moral, tidak saja pada masyarakat yang berbeda tetapi
terjadi pula pada masyarakat yang sama. Hal ini akan semakin kelihatan jelas
karena pengaruh arus perkembangan teknologi dan informasi yang semakin
deras. Masalah-masalah etis bermunculan. Komunikasi dapat terjalin dengan
mudah berkat daya topang ilmu pengetahuan dan teknologi, sehingga kondisi
saling pengaruh mempengaruhi dan saling merasa peduli terhadap persoalan-
persoalan mendasar manusia seperti persoalan HAM (Hak Asasi Manusia),
persoalan lingkungan hidup dan lain sebagainya menjadi ciri dunia dewasa ini.
Sangat disayangkan jika keadaan ini akan berkembang menjadi sikap
mencampuri urusan negara lain, sehingga mengancam keutuhan eksistensi
Bangsa Indonesia. T. Jacob (1999: 9) menjelaskan, teknologi dan informasi
masuk secara berlebihan sehingga difusi kultural mengalir terlalu banyak
dalam kurun waktu yang singkat. Bangsa Indonesia menjadi tidak kekurangan
informasi akan tetapi terlalu banyak dan malahan dapat berupa informasi yang
tidak diperlukan, sedangkan yang sangat diperlukan justru sulit untuk
didapatkan.
Adapun visi pembelajaran Pancasila adalah terwujudnya kepribadian
sivitas akademika yang bersumber pada nilai-nilai Pancasila. Bertolak dari visi
tersebut kemudian dijabarkan dalam misi pembelajaran Pancasila bahwa:
1. Mengembangkan potensi akademik peserta didik; 2. Menyiapkan peserta
didik untuk hidup dan berkehidupan dalam masyarakat; 3. Membangun budaya
ber-Pancasila sebagai salah satu determinan kehidupan; 4. Mengkaji dan
mengembangkan pendidikan Pancasila sebagai sistem pengetahuan
terintegrasi atau disiplin ilmu sintetik sebagai misi akademik. (Munir, 2014:
11). Agar latar belakang dilaksanakannya pembelajaran Pancasila di atas dapat
dipahami lebih mudah, selanjutnya akan diuraikan tentang landasan
pembelajaran dan pengertian Pancasila secara material, formal, historis,
kultural, dan konseptual.
1.6 Pancasila ⚫

1. Landasan Material
Perguruan tinggi merupakan sarana dan wahana dalam mempersiapkan
warga masyarakat memasuki kehidupan masa depan, memiliki peran serta
dalam proses evolusi ilmu pengetahuan dan teknologi dengan menyediakan
fasilitas pengajaran dan penelitian yang baik agar dapat mencapai tujuannya.
Tujuan umum pendidikan tinggi menurut The International Bureau of
Education (IBE), UNESCO, adalah the holistic development of the individual
through attention to mental, spiritual, ethical, aesthetic, emotional, physical
and social growth of the pupil. Sedangkan tujuan utamanya adalah preparing
students for future employment and to play active roles in their country’s
economic and social development, serta to prepare students to cope with
challenges of rapidly changing, technologically advanced, culturally diverse
society. Berdasarkan tujuan utama itu kemudian dirumuskan tujuan khusus
yang khas sesuai dengan kepentingan masing-masing negara (Sutardjo, 1999:
3). Konsistensinya kurikulum pendidikan tinggi yang diusulkan oleh the
international commision on education for the 21 st century terdiri atas 4
kelompok unsur kegiatan yakni:
a. Learning to know
b. Learning to do
c. Learning to behave
d. Learning to live together.

Bentuk usulan kurikulum itulah yang dapat menyatukan hasil, proses, dan
nilai tambah seseorang dalam mengikuti pendidikan tinggi di masa yang akan
datang. Mata kuliah umum, yang di Indonesia salah satunya adalah Pendidikan
Pancasila, masih tetap diselenggarakan dan dipertahankan juga di banyak
negara. Buku Accreditation Board for Engineering and Technology (ABET)
mencantumkan bahwa studies in humanities and social sciences serve not only
to meet the objectives of a broad education but also to meet the objectives of
engineering profession.
Suatu mata pelajaran yang memiliki kesamaan latar belakang tentang
pentingnya pembelajaran Pancasila adalah civics. Civics yang diajarkan di
Amerika, yang dimulai sejak tahun 1790 sebenarnya merupakan pelajaran
Americanization atau peng-Amerika-an. Pengertian istilah peng-Amerika-an
adalah proses untuk menjadikan seseorang Amerika atau orang yang ingin
menjadi warga negara Amerika berbudaya Amerika. Negara-negara lain pun
di dunia memiliki kepentingan yang sama untuk menjadikan warga negaranya
⚫ MKDU4114/MODUL 1 1.7

cinta terhadap tanah air dan bangsanya. Maksud yang sama juga dengan
pembelajaran Pancasila, tetapi bukan berarti kecintaan yang chauvinistik,
membanggakan bangsa sendiri dan meremehkan bangsa lain, sebab di dalam
Pancasila itu sendiri juga terkandung ajaran hormat menghormati antarbangsa
di dunia dalam kerangka hubungan internasional. Materi perkuliahan Pancasila
juga diharapkan dapat memberikan bekal tentang perlunya Pancasila sebagai
dasar negara menghadapi tantangan dunia global. Konsekuensinya diperlukan
pengertian dan pemahaman Pancasila dalam arti yang sesungguhnya, karena
itu Pembelajaran Pancasila di perguruan tinggi dipelajari secara ilmiah. Materi
pembelajaran Pancasila memenuhi usulan the international commission on
education for the 21st entury, yakni terutaman unsur learning to behave dan
learning to live together.
Pancasila secara material memang diperlukan sebagai suatu dasar yang
mewadahi atau mewakili seluruh kepentingan bangsa Indonesia, yang terdiri
dari beraneka ragam suku dan agama untuk melangsungkan kehidupan
berbangsa dan bernegara. Kenyataan membuktikan bahwa Pancasila telah ada
dan dilaksanakan dalam kehidupan sehari-hari sejak bangsa Indonesia itu ada,
meskipun waktu itu keberadaan Pancasila masih belum terumuskan secara
sistematis seperti yang sekarang dapat dijumpai. Pancasila pada masa tersebut
identik dengan nilai-nilai luhur yang dianut bangsa Indonesia sebagai nilai
budaya.
Pembelajaran Pancasila menjadi sangat penting jika dilihat kesesuaian
model pembangunan dengan keadaan masyarakat Indonesia. Pembangunan
haruslah memperhatikan interaksi simbiotis untuk memelihara ketahanan dan
kelestarian bangsa, yakni harus ada keseimbangan antara individualisme
dengan kolektivisme, vertikalitas (hierarki yang kuat) dan horizontalitas
(persaudaraan), monetifitas (segalanya diukur dengan uang) dan spesifitas
(sesuatu yang memang mempunyai nilainya sendiri tanpa harus diukur dengan
uang), pemanfaatan alam dan keramahan manusia, serta keseimbangan alam
dan budaya (Jacob, 1999: 16). Pendapat Koento Wibisono (1999: 22) dalam
membahas proses reformasi yang ditinjau secara filsafati, dikatakan bahwa
Pancasila merupakan aset nasional yang dapat dijadikan paradigma untuk
menyusun platform bersama menuju cita-cita sebagaimana tatkala
kemerdekaan bangsa ini diperjuangkan kelahirannya, yakni masyarakat yang
adil dan makmur yang kemudian dirumuskan dalam Pembukaan Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
1.8 Pancasila ⚫

2. Landasan Formal
Proses pelaksanaan Pembelajaran Pancasila didukung oleh peraturan-
peraturan formal yang juga memiliki kekuatan material secara historis, yakni
teruji dalam hal isinya. Peraturan perundang-undangan yang terkait dan
memiliki kekuatan formal untuk mengatur diadakannya pembelajaran
Pancasila adalah sebagai berikut:

a. Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun

1945 (UUD NRI Tahun 1945)
Pancasila dasar filsafat negara secara formal terdapat di dalam alinea
keempat Pembukaan UUD NRI Tahun 1945. Pembukaan UUD NRI Tahun
1945 dengan sendirinya mempunyai pengaruh terhadap Pancasila, yaitu
sebagai pokok kaidah negara yang fundamental, dan merupakan peraturan
hukum yang tertinggi di Indonesia. Pancasila sebagai dasar filsafat negara
merupakan ketentuan hukum yang tertinggi. Pancasila merupakan sumber dari
segala sumber hukum, termasuk penyelenggaraan pendidikan di Indonesia.
Pembukaan UUD NRI Tahun 1945 dan Pancasila merupakan rangka, suasana,
dasar, dan tujuan pendidikan ilmu pengetahuan di Indonesia. Penyelenggaraan
pembelajaran Pancasila dilaksanakan dengan undang-undang yang dijiwai,
didasari, dan bersumber dari Pembukaan UUD NRI Tahun 1945, sedangkan
Pembukaan memuat tujuan nasional, yang antara lain berbunyi mencerdaskan
kehidupan bangsa.

b. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD

NRI Tahun 1945)
Catatan perlu diberikan bahwa untuk pasal-pasal UUD NRI Tahun 1945
sekalipun dimungkinkan terjadi perubahan dengan amandemen, tetapi nilai-
nilainya nanti tidak boleh bertentangan dengan Pembukaan UUD NRI Tahun
1945 yang berjiwakan Pancasila. Pancasila dengan demikian ditempatkan
sebagai suatu kesepakatan bersama bagi kokohnya eksistensi bangsa dan
negara Indonesia. Rapat-rapat ad hoc Dewan Perwakilan Rakyat memberi
penafsiran bahwa amandemen memiliki makna tidak mengubah teks-nya.
Pasal 31 ayat 1 Undang-Undang Dasar RI Tahun 1945 yang menyebutkan
bahwa Tiap-tiap warga negara berhak mendapatkan pengajaran setidak-
tidaknya nilai-nilainya akan tetap berlaku. Berlaku juga ayat 2 pada pasal ini
yang berbunyi Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan pendidikan
nasional dalam suatu sistem pengajaran nasional yang diatur dalam undang-
⚫ MKDU4114/MODUL 1 1.9

undang. Selain itu yang terpenting lagi adalah berkaitan dengan tujuan negara
secara khusus yakni Pemerintah negara Indonesia yang melindungi segenap
bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan
kesejahteraan umum, serta mencerdaskan kehidupan bangsa. Bangsa yang
cerdas bukan hanya menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi yang bersifat
pragmatis, tetapi juga memiliki moralitas yang tangguh sehingga Indonesia
sebagai bangsa akan tetap memiliki eksistensi yang kuat dan terhormat di
dalam percaturan global.

c. Ketetapan-ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR)

Ketetapan-ketetapan MPR sejak awal terbentuk dan dalam
persidangannya MPR selalu menetapkan Pancasila dalam sistem pendidikan
nasional sebagai suatu materi yang terus-menerus perlu ditingkatkan di
berbagai jenjang dan jenis pendidikan. Pembelajaran Pancasila dan unsur-
unsur yang dapat meneruskan dan mengembangkan nilai-nilai 1945 kepada
generasi muda harus ditingkatkan dalam kurikulum dalam semua jenjang
pendidikan.
Undang-undang yang perlu diperhatikan, yakni Undang-Undang Nomor
20 Tahun 2003 dan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2012 yang
menyebutkan arah kebijakan pendidikan nasional dan pendidikan tinggi di
Indonesia yang intinya adalah bahwa pendidikan nasional dan pendidikan
tinggi yang berdasar pada kebudayaan bangsa Indonesia, berdasarkan pada
Pancasila dan UUD NRI Tahun 1945 diarahkan untuk meningkatkan
kecerdasan kehidupan bangsa dan kualitas sumber daya manusia,
mengembangkan manusia dan masyarakat Indonesia yang beriman dan
bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, berbudi pekerti
yang luhur. Memiliki pengetahuan, keahlian dan keterampilan, kesehatan
jasmani dan rohani, serta berkepribadian yang mantap dan mandiri. Pendidikan
nasional dan pendidikan tinggi juga ditujukan untuk menumbuhkan dan
mempertebal rasa cinta tanah air, meningkatkan semangat kebangsaan,
wawasan keunggulan, kesetiakawanan sosial dan kesadaran pada sejarah
bangsa dan sikap menghargai jasa para pahlawan serta berorientasi ke masa
depan. Pembelajaran Pancasila termasuk pendidikan moral Pancasila,
pendidikan Agama dan pendidikan Kewarganegaraan dilanjutkan dan
ditingkatkan di semua jalur, jenis dan jenjang pendidikan termasuk pra sekolah
sehingga terbentuk watak dan karakter bangsa yang kuat dan kokoh.
1.10 Pancasila ⚫

d. Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan

Nasional.
Dalam Bab I pasal 1 ditegaskan bahwa pendidikan adalah usaha sadar dan
terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar
peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki
kekuatas spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan,
akhlak mulia, serta ketrampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa,
dan negara.
Bab II pasal 3 Undang-undang tentang Sistem Pendidikan Nasional
menetapkan tentang fungsi dan tujuan pendidikan nasional. Pendidikan
nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta
peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan
bangsa; bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi
manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak
mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri dan menjadi warga negara yang
demokratis serta bertanggung jawab.
Pembelajaran Pancasila merupakan penciri utama muatan kurikulum
learning to behave dan learning to live together dalam kehidupan abad ke-21,
maka hampiran, metode proses pembelajaran dan aktualisasinya dalam
kehidupan bermasyarakat perlu terus menerus dikaji agar dapat mengikuti
perkembangan jaman sesuai dengan dimensi fleksibilitasnya.

e. Undang-undang Nomor 12 Tahun 2012 tentang Kurikulum Pendidikan

Tinggi.
Pasal 2 Undang-undang Nomor 12 Tahun 2012 menentukan, bahwa
sistem pendidikan tinggi di Indonesia harus berdasarkan Pancasila. Pasal 35
ayat (5) Undang-undang Nomor 12 Tahun 2012 menentukan, bahwa
kurikulum pendidikan tinggi wajib memuat mata kuliah pendidikan Agama,
Pendidikan Pancasila, Pendidikan Kewarganegaraan, dan Bahasa Indonesia.

3. Landasan Historis
Bangsa Indonesia terbentuk melalui satu proses sejarah yang panjang,
yaitu sejak zaman kerajaan Kutai, Sriwijaya, Majapahit, sampai datangnya
bangsa Barat yang menjajah Indonesia. Bangsa Indonesia melalui perjalanan
sejarah yang panjang telah menemukan kepribadiannya sendiri, yang di
dalamnya tersimpul sifat, karakter, dan ciri khas bangsa Indonesia. Para
pendiri negara merumuskannya menjadi lima sila yang diberi nama Pancasila.
⚫ MKDU4114/MODUL 1 1.11

4. Landasan Kultural
Setiap bangsa memiliki ciri khas yang berbeda dengan bangsa-bangsa
lain. Bangsa Indonesia memiliki pandangan hidup yang berdasar pada asas
kultural yang bersumber dari kehidupan bangsa Indonesia sendiri. Nilai-nilai
kebangsaan dan kenegaraan yang terkandung di dalam Pancasila diangkat dari
nilai-nilai kulturalnya sendiri, sehingga generasi penerus bangsa perlu
mendalaminya secara dinamis sesuai dengan tuntutan perkembangan zaman.

5. Landasan Konseptual
Pengertian Filsafat Pancasila dan isi arti sila-sila Pancasila yang umum
universal telah dirumuskan oleh Notonegoro. Konsep Notonegoro tentang
Filsafat Pancasila yang masih perlu dikembangkan adalah kejelasan
pelaksanaannya atau aktualisasinya dalam kehidupan nyata. Permasalahan
pelaksanaan/aktualisasi Pancasila yang penting diperhatikan adalah masalah
konsep pengembangannya bagi kehidupan berbangsa dan bernegara di masa
sekarang dan yang akan datang. Konsep Notonegoro tentang Filsafat Pancasila
merupakan hasil penelitian dan pemikiran yang berkesinambungan.
Notonegoro terutama meneliti sejarah perkembangan kebangsaan Indonesia
serta notulen rapat-rapat Badan Penyelidik Usaha-Usaha Kemerdekaan
Indonesia BPUPKI) dan Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI).
Bangsa Indonesia pada akhir abad XX (tahun 1998) mengalami masa
krisis perekonomian yang kemudian berkembang menjadi krisis
multidimensional. Awal abad XXI merupakan momentum yang sangat
menentukan bagi kesiapan bangsa Indonesia untuk menjaga eksistensinya.
Bangsa Indonesia perlu memiliki konsep yang mendasar untuk tetap
mempertahankan nilai-nilai Pancasila sebagai kepribadiannya yang secara
akulturatif akan siap menerima pengaruh nilai-nilai budaya baru. Bangsa
Indonesia perlu menyusun perencanaan dengan pertimbangan-pertimbangan
yang mendasar tentang jalan ke luar mengatasi ancaman disintegrasi akibat
krisis multidimensional dan globalisasi. Pandangan Notonegoro bahwa
Pancasila adalah kepribadian bangsa yang memberi corak dan watak khas
bangsa Indonesia masa lalu, sekarang, dan yang akan datang perlu dijadikan
pertimbangan sebagai sumber bahan dan nilai bagi perencanaan yang
mendasar untuk menjaga eksistensi bangsa Indonesia (Sri Soeprapto, 1997:3).
1.12 Pancasila ⚫

B. PENGERTIAN PANCASILA

Pengertian Pancasila sebelum dibahas secara mendalam, terlebih dahulu

perlu diperhatikan kata-kata mutiara pujangga besar Cina, yaitu Konfusius
yang disebutkan oleh Ismaun dalam bukunya yang berjudul Tinjauan
Pancasila Dasar Flsafat Negara Indonesia). Konfusius ketika ditanya oleh
beberapa orang yang datang padanya: "Apakah yang mula-mula bapak
kerjakan, seandainya bapak dipilih menjadi Pemimpin Negara?" Jawab
Konfusius ialah: "Mula-mula yang saya kerjakan ialah menertibkan semua
istilah yang ada di dalam negara agar tiap-tiap istilah tidak mempunyai tafsiran
yang kabur/kacau. Seluruh warga negara dan aparat negara dengan demikian
dapat melakukan semua tugas dan kewajibannya dengan jelas dan tepat".
Ringkasnya kata-kata mutiara Konfusius berbunyi demikian: "Kalau anda
hendak mengatur negara dengan baik, maka terlebih dahulu tertibkanlah
istilah-istilah yang ada di dalam negara itu". Ismaun kemudian menjelaskan,
bahwa sebelum membahas isi materi Pancasila sebagai dasar Filsafat Negara
Republik Indonesia perlu diketahui terlebih dahulu apakah arti istilah
"Pancasila" itu. Istilah “Pancasila” berasal dari bahasa apa dan di mana
dipergunakannya serta bagaimanakah perkembangan selanjutnya.
Istilah "Pancasila" yang sekarang telah menjadi nama resmi dasar negara
mempunyai proses perkembangan, baik ditinjau dari segi sejarahnya, dari segi
penulisan maupun penggunaannya. Istilah Pancasila ini akan dibicarakan
secara etimologis, historis, dan terminologis.
Perkataan majemuk Pancasila secara etimologis atau menurut logatnya
berasal dari bahasa India yakni bahasa Sanskerta, bahasa kasta Brahmana,
sedangkan bahasa rakyat jelata ialah Prakerta. Muhammad Yamin
menjelaskan, di dalam bahasa Sanskerta perkataan Pancasila memiliki dua
macam arti yaitu “Panca” artinya lima, “syila” dengan huruf “i” pendek berarti
“batu sendi”, “alas”, atau “dasar”. “Syiila” dengan huruf “i” ganda berarti
peraturan tingkah laku yang “penting”, “baik”, “senonoh”. Kata syiila dengan
huruf biasa berarti “berbatu sendi yang lima” atau dengan istilah lain “lima
batu karang” atau “lima prinsip moral” (Yamin, tt, Pembahasan Undang-
undang Dasar Negara Republik Indonesia (Prapanca, tt: 437.) Perkataan
majemuk tersebut ditulis oleh Empu Prapanca, seorang penyair dan penulis
istana kerajaan Majapahit (1296-1478 M), dalam buku Negarakertagama.
Istilah Pancasila dalam perjalanan sejarah Indonesia berikutnya menjadi
populer di kalangan tokoh-tokoh pendiri negara Indonesia (Indonesian
⚫ MKDU4114/MODUL 1 1.13

founding fathers) setelah istilah tersebut pertama kali dilontarkan oleh

Soekarno dalam sidang BPUPKI ke-1 hari ke-3 tanggal 1 Juni 1945.
Muhammad Yamin menjelaskan, Soekarno mengambil alih istilah Pancasila
tetapi dengan memberikan padanya inti dan makna baru (Syafi’i-Maarif, Islam
dan Masalah Kenegaraan, 1985).
Lima sila dalam Pancasila menunjukkan ide-ide fundamental tentang
manusia dan seluruh realitas, yang diyakini kebenarannya oleh bangsa
Indonesia dan bersumber pada watak dan kebudayaan Indonesia dan melandasi
berdirinya negara Indonesia (Kaelan, 1996: 92). Berikut ini selanjutnya akan
diuraikan tentang pengertian dari masing-masing sila Pancasila.

1. Sila Pertama: Ketuhanan yang Maha Esa

Makna inti yang terkandung dalam sila pertama Pancasila adalah pada
kata ketuhanan. Ketuhanan berasal dari kata Tuhan, pencipta seluruh alam
semesta. Yang Maha Esa berarti yang maha tunggal, tiada sekutu dalam sifat-
Nya, dalam dzat-Nya, dalam perbuatanNya. Dzat Tuhan tidak terdiri atas hal-
hal yang banyak lalu menjadi satu, tetapi sifat-Nya adalah sempurna dan
perbuatan-Nya tidak dapat disamai oleh siapa pun. Tidak ada yang dapat
menyamai Tuhan, Tuhan bagi bangsa dan negara Indonesia merupakan suatu
keyakinan, tetapi Ketuhanan Yang Maha Esa itu bukanlah suatu dogma atau
kepercayaan yang tidak dapat dibuktikan kebenarannya melalui akal pikiran,
melainkan kepercayaan yang berakar pada pengetahuan yang benar dapat diuji
atau dibuktikan melalui kaidah-kaidah logika. Karena keyakinan yang
demikianlah, maka negara Indonesia berdasarkan pada Ketuhanan Yang Maha
Esa. Negara memberikan jaminan sesuai dengan keyakinan dan untuk
beribadah menurut agama dan kepercayaannya itu. Kehidupan para
warganegara di negara Indonesia tidak boleh ada pertentangan dalam hal
Ketuhanan Yang Maha Esa, tidak boleh ada sikap dan perbuatan yang anti
Ketuhanan Yang Maha Esa dan anti keagamaan. Dengan kata lain di dalam
negara Indonesia tidak boleh ada paham yang meniadakan atau mengingkari
adanya Tuhan atau ateisme. Ketuhanan yang Maha Esa (monoteisme)
semestinya diikuti dengan toleransi terhadap kebebasan untuk memeluk agama
sesuai dengan keyakinan masing-masing. Sila pertama Pancasila, Ketuhanan
Yang Maha Esa menjadi sumber pokok nilai-nilai kehidupan bangsa
Indonesia, menjiwai dan mendasari serta membimbing perwujudan
kemanusiaan yang adil dan beradab, penggalangan persatuan yang telah
membentuk Negara Republik Indonesia yang berdaulat penuh, yang bersifat
1.14 Pancasila ⚫

kerakyatan dan dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam

permusyawaratan/perwakilan, guna mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh
rakyat Indonesia. Segala aspek penyelenggaraan negara harus sesuai dengan
nilai-nilai yang berasal dari Tuhan. Masalah-masalah yang menyangkut
penyelenggaraan negara meliputi aspek material dan aspek spiritual. Aspek
material misalnya bentuk negara, tujuan negara, tertib hukum, sistem negara,
sedangkan yang bersifat kerohanian antara lain moral negara, moral
penyelenggara negara, moral warganegara dan sebagainya.

2. Sila Kedua: Kemanusiaan Yang Adil Dan Beradab

Inti pokok sila Kemanusiaan Yang Adil Dan Beradab adalah manusia
yang merupakan bentuk kata dasar dari kemanusiaan. Manusia adalah makhluk
yang berbudaya dengan memiliki potensi pikir, rasa, karsa, dan cipta.
Penjelasan Notonegoro (1975: 87-88), manusia memiliki unsur-unsur susunan
kodrat yakni jiwa dan raga, sifat kodrat yakni makhluk individu dan makhluk
sosial, dan kedudukan kodrat yaitu makhluk mandiri dan makhluk Tuhan.
Karena potensi seperti yang dimilikinya itu, maka manusia memiliki martabat
yang tinggi. Manusia dengan budi nuraninya menyadari nilai-nilai dan norma-
norma. Kemanusiaan terutama berarti hakikat dan sifat-sifat khas manusia
sesuai dengan martabatnya. Manusia merupakan pendukung pokok negara
sehingga harus memiliki sifat adil dan beradab. Adil berarti wajar yakni
sepadan dan seimbang antara hak dan kewajiban. Keputusan dan tindakan
didasarkan pada suatu objektivitas tidak subjektivitas lebih-lebih
emosionalitas semata. Pengertian itulah yang dimaksud dengan sepadan atau
wajar. Beradab artinya berbudi luhur yang berkesopanan dan susila.
Maksudnya sikap hidup, keputusan dan tindakan selalu berdasarkan pada nilai-
nilai keluhuran budi, kesopanan dan kesusilaan. Adab terutama mengandung
tata kesopanan, kesusilaan atau moral, sehingga beradab berarti berdasarkan
nilai-nilai kesusilaan sebagai bagian dari kebudayaan. Kemanusiaan Yang
Adil Dan Beradab adalah kesadaran dan perbuatan manusia yang didasarkan
pada potensi budi nurani dalam hubungannya dengan norma-norma dan
kesusilaan umum, baik terhadap diri pribadi, sesama manusia maupun
terhadap alam dan hewan. Kemanusiaan Yang Adil Dan Beradab adalah sikap
dan perbuatan manusia yang sesuai dengan kodrat hakikat manusia yang sopan
dan susila. Potensi kemanusiaan tersebut dimiliki oleh semua manusia, tanpa
kecuali. Semua manusia harus diperlakukan sebagai manusia sesuai dengan
nilai-nilai kemanusiaan, sesuai dengan fitrahnya, sebagai makhluk Tuhan yang
⚫ MKDU4114/MODUL 1 1.15

mulia. Sila kedua Kemanusiaan Yang Adil Dan Beradab telah menyimpulkan
cita-cita kemanusiaan yang lengkap, yang adil dan beradab memenuhi seluruh
hakikat makhluk manusia. Kemanusiaan Yang Adil Dan Beradab adalah suatu
rumusan sifat keluhuran budi manusia Indonesia. Dengan Kemanusiaan Yang
Adil Dan Beradab, maka setiap warga negara mempunyai kedudukan yang
sama terhadap Undang-undang Negara, mempunyai hak dan kewajiban yang
sama, setiap warga negara dijamin hak dan kebebasannya, yang menyangkut
hubungan dengan Tuhan, dengan setiap orang, dengan negara, dengan
masyarakat dan menyangkut pula kemerdekaan menyatakan pendapat dan
mencapai kehidupan yang layak sesuai dengan hak-hak dasar manusia. Sila
kedua ini diliputi dan dijiwai oleh sila pertama, mendasari dan menjiwai sila-
sila sesudahnya, yaitu sila ketiga, sila keempat dan sila kelima.

3. Sila Ketiga: Persatuan Indonesia

Persatuan berasal dari kata satu yang berarti utuh, tidak terpecah-pecah.
Persatuan mengandung pengertian bersatunya bermacam corak yang beraneka
ragam menjadi satu kebulatan, yang dalam dinamika Indonesia bermakna
persatuan wilayah, bangsa dan negara Indonesia. Persatuan Indonesia dalam
sila ketiga ini mencakup persatuan dalam arti ideologi, politik, sosial, dan
budaya serta keamanan. Persatuan Indonesia adalah persatuan bangsa yang
mendiami wilayah Indonesia yang bersatu karena didorong untuk mencapai
kehidupan kebangsaan yang bebas dalam wadah negara yang merdeka dan
berdaulat. Persatuan Indonesia merupakan faktor yang dinamis dalam
kehidupan bangsa Indonesia, bertujuan melindungi segenap bangsa Indonesia
dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum dan
mencerdaskan kehidupan bangsa, serta mewujudkan perdamaian dunia yang
abadi. Semangat persatuan dahulu merupakan kunci yang menentukan dalam
terwujudnya Indonesia merdeka, kini persatuan atau nasionalisme merupakan
hal pokok ynag harus ada dan ditingkatkan demi kelangsungan pembangunan
bangsa dan negara Indonesia. Akan tetapi paham persatuan kebangsaan
Indonesia tidaklah sempit atau chauvinistik, melainkan dalam arti
menghormati bangsa lain sesuai dengan sifat kehidupan bangsa itu sendiri.
Nasionalisme Indonesia mengatasi paham golongan, suku bangsa, dalam
upaya membina tumbuhnya persatuan dan kesatuan sebagai satu bangsa yang
padu, tidak terpecah-pecah. Hal ini sesuai dengan adanya alinea IV Pembukaan
UUD NRI Tahun 1945 yang berbunyi: “kemudian daripada itu untuk
membentuk suatu pemerintahan negara Indonesia yang melindungi segenap
1.16 Pancasila ⚫

bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan
kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan
ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan
keadilan sosial, maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu
dalam suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia...”

4. Sila Keempat: Kerakyatan Yang Dipimpin Oleh Hikmah

Kebijaksanaan Dalam Permusyawaratan/Perwakilan
Kerakyatan berasal dari kata rakyat, yaitu sekelompok manusia yang
berdiam dalam satu wilayah negara tertentu. Rakyat meliputi seluruh manusia
itu, tidak dibedakan oleh tugas (fungsi) dan profesi (jabatan). Kerakyatan
adalah asas yang baik serta tepat jika dihubungkan dengan maksud rakyat
hidup dalam ikatan negara. Sila keempat yang berbunyi kerakyatan yang
dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan
berarti bahwa Indonesia menganut demokrasi. Demokrasi yang dianut, baik
demokrasi langsung maupun demokrasi tidak langsung atau dengan
perwakilan. Keduanya sangat penting dalam suatu negara yang mempunyai
daerah luas dan warga yang banyak seperti negara-negara modern sekarang
ini. Pelaksanaan demokrasi langsung dalam tingkat negara secara rutin hampir
tidak dapat dilaksanakan lagi sekarang ini, karena jumlah warga negara dan
sangat luasnya wilayah. Sila Kerakyatan Yang Dipimpin Oleh Hikmat
Kebijaksanaan Dalam Permusyawaratan/Perwakilan berarti bahwa kekuasaan
yang tertinggi berada di tangan rakyat. Kerakyatan disebut pula kedaulatan
rakyat (rakyatlah yang berdaulat/berkuasa) atau demokrasi. Hikmat
kebijaksanaan berarti penggunaan akal pikiran atau rasio yang sehat dengan
selalu mempertimbangkan persatuan dan kesatuan bangsa, kepentingan rakyat
dan dilaksanakan dengan sadar, jujur dan bertanggung jawab serta didorong
oleh itikad baik sesuai dengan hati nurani. Permusyawaratan adalah suatu tata
cara khas kepribadian Indonesia untuk merumuskan atau memutuskan suatu
hal menurut kehendak rakyat, hingga tercapai suatu keputusan yang
berdasarkan kebulatan pendapat atau mufakat. Perwakilan adalah suatu sistem
dalam arti tata cara mengusahakan turut sertanya rakyat mengambil bagian
dalam kehidupan bernegara, antara lain dilakukan dengan melalui badan-
badan perwakilan. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanan dalam
permusyawaratan/perwakilan berarti bahwa rakyat dalam melaksanakan tugas
kekuasaannya baik secara langsung ataupun melalui perwakilan ikut serta
dalam pengambilan keputusan-keputusan dalam musyawarah yang dipimpin
⚫ MKDU4114/MODUL 1 1.17

oleh pikiran yang sehat secara penuh tanggung jawab, baik kepada Tuhan
Yang Maha Esa maupun kepada rakyat yang diwakilinya. Sila keempat ini
merupakan sendi yang penting asas kekeluargaan masyarakat Indonesia. Sila
keempat juga merupakan suatu asas bahwa tata Pemerintahan Republik
Indonesia didasarkan atas kedaulatan rakyat, sebagaimana ditegaskan dalam
alinea keempat Pembukaan UUD NRI Tahun 1945, maka disusunlah
kemerdekaan kebangsaan Indonesia yang berkedaulatan rakyat.

5. Sila Kelima: Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia

Sila kelima Pancasila memiliki kekhususan karena dalam perumusannya
pada Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 didahului dengan kata-kata: “serta dengan mewujudkan suatu...”,
sehingga untuk mewujudkan Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Ini
berarti bahwa keempat sila lainnya bertujuan untuk mewujudkan cita-cita
sebagaimana tercantum dalam sila kelima tersebut. Keadilan sosial berarti
keadilan yang berlaku dalam masyarakat di segala bidang kehidupan, baik
material maupun spiritual. Seluruh rakyat Indonesia maupun warga negara
Indonesia yang berada di luar negeri. Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat
Indonesia berarti bahwa setiap orang Indonesia mendapat perlakuan yang adil
dalam bidang hukum, politik, sosial, ekonomi, dan kebudayaan. Sesuai dengan
UUD NRI Tahun 1945, maka keadilan sosial mencakup pengertian adil dan
makmur. Keadilan sosial yang dimaksud tidak sama dengan pengertian
sosialisme atau komunisme, karena yang dimaksud dengan keadilan sosial
dalam sila kelima tersebut bertolak dari pengertian bahwa antara pribadi dan
masyarakat satu sama lain tidak dapat dipisahkan. Masyarakat tempat hidup
dan berkembang pribadi, sedangkan pribadi merupakan komponen
masyarakat. Tidak boleh terjadi hanya mementingkan masyarakat
(sosialisme), sebaliknya juga tidak boleh terjadi liberalistik yang hanya
mementingkan pribadi. Keadilan sosial mengandung arti tercapainya
keseimbangan antara kehidupan pribadi dan kehidupan masyarakat. Karena
kehidupan manusia itu meliputi kehidupan jasmani dan rohani, maka keadilan
itu pun meliputi keadilan di dalam pemenuhan tuntutan hakiki kehidupan
jasmani serta rohani secara seimbang, atau dengan kata lain keadilan di bidang
material dan di bidang spiritual. Pengertian ini mencakup pula pengertian adil
dan makmur yang dapat dinikmati oleh seluruh bangsa Indonesia secara
merata, dengan berdasarkan pada asas kekeluargaan, sebab keadilan adalah
keadilan yang dijiwai oleh Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan Yang
Adil dan Beradab, Persatuan Indonesia, dan Kerakyatan Yang Dipimpin oleh
Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan.
1.18 Pancasila ⚫

LAT IH A N

Untuk memperdalam pemahaman Anda mengenai materi di atas,

kerjakanlah latihan berikut!
1) Jelaskan secara ringkas dan jelas tentang landasan material Pembelajaran
Pancasila!
2) Sebutkan beberapa istilah dan penjelasan yang menjadi landasan
Pembelajaran Pancasila!
3) Jelaskan apa yang Anda ketahui tentang pengertian sila-sila Pancasila!
4) Jelaskan mengapa konsep keadilan sosial yang terdapat dalam sila kelima
Pancasila, berbeda dengan konsep keadilan di dalam pandangan
sosialisme dan liberalisme?

Petunjuk Jawaban Latihan

Untuk dapat menjawab soal latihan di atas secara tepat, baca dan pahami
materi Kegiatan Belajar 1 dengan cermat, apabila masih belum paham baca
kembali dan diskusikan dengan teman-teman atau tutor Anda.

R A NG KU M AN

Seluruh warga negara kesatuan Republik Indonesia sudah seharusnya

mempelajari, mendalami, mengembangkan, serta mengamalkan Pancasila
dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara sesuai dengan
kemampuan masing-masing. Tingkatan-tingkatan pelajaran tentang
Pancasila yang dapat dihubungkan dengan tingkat-tingkat pengetahuan
ilmiah. Tingkatan pengetahuan ilmiah yakni pengetahuan deskriptif,
pengetahuan kausal, pengetahuan normatif, dan pengetahuan esensial.
Pengetahuan deskriptif menjawab pertanyaan bagaimana sehingga
bersifat mendiskripsikan, adapun pengetahuan kausal memberikan
jawaban terhadap pertanyaan ilmiah mengapa, sehingga mengenai sebab
akibat (kausalitas). Pancasila memiliki empat kausa: kausa materialis (asal
mula bahan dari Pancasila), kausa formalis (asal mula bentuk), kausa
efisien (asal mula karya), dan kausa finalis (asal mula tujuan).
⚫ MKDU4114/MODUL 1 1.19

Tingkatan pengetahuan normatif merupakan hasil dari pertanyaan

ilmiah kemana. Adapun pengetahuan esensial mengajukan pemecahan
terhadap pertanyaan apa, (apa sebenarnya), merupakan persoalan
terdalam karena diharapkan dapat mengetahui hakikat. Pengetahuan
esensial tentang Pancasila adalah untuk mendapatkan pengetahuan
tentang inti sari atau makna terdalam dalam sila-sila Pancasila atau secara
filsafati untuk mengkaji hakikatnya. Pelajaran atau perkuliahan pada
perguruan tinggi, oleh karena itu, tentulah tidak sama dengan pelajaran
Pancasila yang diberikan pada sekolah menengah.
Tanggung jawab yang lebih besar untuk mempelajari dan
mengembangkan Pancasila itu sesungguhnya terkait dengan kebebasan
yang dimilikinya.
Tujuan pembelajaran Pancasila adalah membentuk watak bangsa
yang kukuh, juga untuk memupuk sikap dan perilaku yang sesuai dengan
nilai-nilai dan norma-norma Pancasila. Tujuan perkuliahan Pancasila
adalah agar mahasiswa memahami, menghayati dan melaksanakan
Pancasila dan UUD NRI Tahun 1945 dalam kehidupan sehari-hari sebagai
warga negara RI, juga menguasai pengetahuan dan pemahaman tentang
beragam masalah dasar kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan
bernegara yang hendak diatasi dengan pemikiran yang berlandaskan
Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945.

TES F OR M AT IF 1

Pilihlah satu jawaban yang paling tepat!

1) Mahasiswa diharapkan dapat memahami, menghayati, dan melaksanakan
Pancasila dan UUDRI Tahun 1945 dalam kehidupan sehari-hari sebagai
warga negara RI yang berjiwa Pancasila, juga menguasai pengetahuan dan
pemahaman tentang beragam masalah dasar kehidupan bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara yang hendak diatasi dengan pemikiran yang
berlandaskan Pancasila dan UUDRI Tahun 1945. Pernyataan ini tepatnya
adalah ....
A. tujuan pembelajaran Pancasila
B. manfaat perkuliahan Pancasila
C. sumbangan Pancasila bagi pendidikan pada umumnya
D. tujuan di perguruan tinggi
2) Tanggung jawab seseorang warga masyarakat untuk mempelajari dan
mengembangkan Pancasila dapat dikaitkan dengan ....
A. kesempatan yang diperoleh
1.20 Pancasila ⚫

B. tingkat pendidikan yang dijalani

C. kebebasan yang dimiliki
D. Ijazah yang dimiliki

3) Pengetahuan yang memberikan jawaban terhadap pertanyaan ilmiah

mengapa, sehingga sifat jawabannya adalah tentang sebab akibat dan
dalam kaitannya dengan Pancasila pengetahuan ini berhubungan dengan
asal mula, maka pengetahuan yang dimaksud termasuk dalam ....
A. deskriptif
B. normatif
C. kausal
D. esensial

4) Pengetahuan esensial tentang Pancasila dimaksudkan untuk ....

A. meneliti penerapan Pancasila sehingga mengetahui hubungan antara
hal-hal yang konkret dengan hal-hal yang ideal
B. mendapatkan pengetahuan tentang inti sari atau makna terdalam
dalam sila-sila Pancasila atau secara filsafati untuk mengkaji
hakikatnya
C. memberikan keterangan dan penjelasan tentang Pancasila yang
objektif tanpa adanya unsur subjektivitas
D. memberikan penguatan oleh pemerintah

5) Pembelajaran Pancasila di Perguruan Tinggi perlu dipelajari secara ilmiah

karena ….
A. Perguruan Tinggi merupakan piranti dan wahana dalam
mempersiapkan warga masyarakat memasuki kehidupan masa depan,
memiliki peran serta dalam proses evolusi ilmu pengetahuan dan
teknologi dengan menyediakan fasilitas pengajaran dan penelitian
yang baik agar dapat mencapai tujuannya
B. tidak relevan dan logis dengan situasi di dunia global dengan
fenomena pluralisme moral
C. pada masyarakat yang berbeda tetapi terjadi pula pada masyarakat
yang sama. Ketidakjelasan pengaruh arus perkembangan teknologi
dan informasi
D. memiliki kesamaan latar belakang dengan Pendidikan
kewarganegaraan yang diajarkan di Amerika

6) Pembelajaran Pancasila tepatnya merupakan penciri utama muatan

kurikulum dalam unsur ....
A. learning to behave dan learning to live together
B. learning to behave dan learning to do
⚫ MKDU4114/MODUL 1 1.21

C. learning to know dan learning to understand

D. learning to behave dan learning to know

7) Berdasarkan sila pertama Pancasila, pernyataan berikut yang tidak tepat

adalah ....
A. tidak bersikap dan perbuatan anti ketuhanan Yang Maha Esa dan anti
keagamaan
B. bersikap anti Tuhan dan anti keagamaan
C. tidak berpaham yang meniadakan atau mengingkari adanya Tuhan
D. tidak bersikap anti Tuhan atau mengingkari adanya Tuhan

8) Paham kebangsaan Indonesia adalah paham kebangsaan yang tidak

chauvinistik, artinya ....
A. tidak menjajah bangsa lain
B. paham kebangsaan yang sempit
C. bangga terhadap hasil karya bangsanya
D. bangga terhadap kepandaian bangsanya

9) Jika kita mengamati dan meneliti sila ke-4 Pancasila, maka jelaslah bahwa
dalam kegiatan kehidupan bermasyarakat kita menganut ....
A. demokrasi langsung
B. demokrasi tidak langsung
C. demokrasi langsung dan tidak langsung
D. otoriter

10) Berikut ini adalah hal-hal yang sesuai dengan pelaksanaan keadilan sosial
bagi seluruh rakyat Indonesia, kecuali ....
A. tidak hanya mementingkan masyarakat, tetapi juga boleh
mementingkan pribadi
B. tidak mengutamakan kepentingan pribadi di atas kepentingan
kelompok sehingga kelompok merupakan hal yang paling utama.
C. keadilan tidak sama dengan pengertian sosialistik dan berbeda dengan
pengertian liberalistik
D. mementingkan golongan dan pribadi

Cocokkanlah jawaban Anda dengan Kunci Jawaban Tes Formatif 1 yang

terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban yang benar. Kemudian,
gunakan rumus berikut untuk mengetahui tingkat penguasaan Anda terhadap
materi Kegiatan Belajar 1.
1.22 Pancasila ⚫

Jumlah Jawaban yang Benar

Tingkat penguasaan =  100%
Jumlah Soal

Arti tingkat penguasaan: 90 - 100% = baik sekali

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

Apabila mencapai tingkat penguasaan 80% atau lebih, Anda dapat

meneruskan dengan Kegiatan Belajar 2. Bagus! Jika masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi materi Kegiatan Belajar 1, terutama bagian yang
belum dikuasai.
⚫ MKDU4114/MODUL 1 1.23

Kegiatan Belajar 2

Pancasila sebagai Pengetahuan Ilmiah

A. PENGETAHUAN ILMIAH

Pengetahuan ilmiah dapat disebut juga dengan istilah ilmu. Ilmu menurut
The Liang Gie (1998: 15) merupakan serangkaian kegiatan manusia dengan
pikirannya dan menggunakan berbagai tata cara sehingga menghasilkan
sekumpulan pengetahuan yang teratur mengenai gejala-gejala alami,
kemasyarakatan, dan perorangan untuk tujuan mencapai kebenaran,
memperoleh pemahaman, dan memberikan penjelasan, atau melakukan
penerapan. Pengertian ilmu dapat dijelaskan dengan tiga segi yakni kegiatan,
tata cara, dan pengetahuan yang teratur sebagai hasil kegiatan.
Pengetahuan dikatakan ilmiah jika memenuhi syarat-syarat ilmiah yakni:
1. berobjek;
2. bermetode;
3. bersistem; dan
4. bersifat universal.

Berobjek berarti memiliki sasaran atau objek material, dan titik perhatian
tertentu atau objek formal. Sasaran disebut juga pokok soal (subject matter)
merupakan sesuatu yang dituju atau dijadikan bahan untuk diselidiki.
Sedangkan objek formal (focus of interest, point of view) merupakan titik pusat
perhatian pada segi-segi tertentu sesuai dengan ilmu yang bersangkutan.
Misalnya jenis pengetahuan yang memiliki objek material manusia dengan
titik pusat perhatian atau objek formalnya tentang jiwa menimbulkan cabang
Psikologi. Suatu objek material dari suatu ilmu pengetahuan dapat sama, tetapi
tentu dibedakan oleh objek formalnya. Sebagai contoh ilmu kedokteran dengan
antropologi budaya, memiliki objek material manusia, tetapi sudut pandang
atau pokok bahasannya tidaklah sama.
Bermetode atau mempunyai metode berarti memiliki seperangkat
pendekatan sesuai dengan aturan-aturan yang logis. Metode merupakan cara
bertindak menurut aturan tertentu. Metode yang baik akan memudahkan
seseorang mempelajari dan memahami ilmu pengetahuan tersebut. Metode
keilmuan dapat dibedakan menjadi metode keilmuan kuantitatif dan metode
keilmuan kualitatif. Metode keilmuan kuantitatif adalah cara berpikir ilmiah
1.24 Pancasila ⚫

dengan prosedur kuantitatif, yang berarti bahwa segala sesuatunya

dikuantifikasikan. Orientasinya didasarkan pada matematika-statistika
sebenarnya merupakan salah satu sarana. Metode keilmuan kualitatif
merupakan metode yang berbeda dengan metode kuantitatif sebab metode ini
merupakan cara telaah untuk mendapatkan pengetahuan ilmiah dan
mengembangkan teori secara kualitatif, misalnya dengan interpretasi,
komparasi, hermeneutik dan sebagainya.
Bersistem atau bersifat sistematis bermakna memiliki kebulatan dan
keutuhan. Bagian-bagian harus merupakan satu kesatuan yang saling
berhubungan dan tidak berkontradiksi sehingga membentuk kesatuan
keseluruhan. Bagian-bagian itu saling berkaitan baik hubungan interrelasi
(saling berhubungan), interdependensi (saling ketergantungan).
Bersifat universal, atau dapat dikatakan bersifat objektif, dalam arti bahwa
penelusuran kebenaran tidak didasarkan oleh alasan rasa senang atau tidak
senang, setuju atau tidak setuju, melainkan karena alasan (bukti) yang dapat
diterima oleh akal. Jadi, kebenarannya universal tidak dibatasi oleh waktu,
ruang, keadaan, kondisi, maupun jumlah tertentu (Soeprapto, 1997: 3).

B. PANCASILA MERUPAKAN PENGETAHUAN ILMIAH

Pancasila memenuhi keempat syarat tersebut, sehingga Pancasila

merupakan pengetahuan yang ilmiah. Pertama, Pancasila yang dipelajari harus
mempunyai objek, yakni objek material dan formal. Objek material Pancasila
yaitu tata cara hidup manusia Indonesia yang sudah menjadi kebiasaan atau
sudah membudaya, di kehidupan bangsa Indonesia. Rumusan Pancasila, isi arti
dan pelaksanaannya sebagai objek formalnya, sehingga yang dibahas adalah
persesuaian antara rumusan dan isi arti Pancasila dengan tata cara hidup
bangsa Indonesia. Tata cara hidup yang sebagai objek ini harus sudah menjadi
kebiasaan sebagai ciri khas Bangsa Indonesia atau dengan kata lain sudah
membudaya dan bukan pola hidup kebetulan saja. Ciri khas Bangsa Indonesia
sebagai objek material ini merupakan ciri pembeda, yaitu yang dapat
membedakan antara Bangsa Indonesia dengan bangsa lain sebagai sesama
manusia dalam pola hidup bermasyarakat dan berbangsa.
Kedua, dalam mempelajari Pancasila juga ada metodenya. Metode yang
dimaksud disini adalah tata cara untuk mencari persesuaian antara rumusan
Pancasila dengan objek materialnya yaitu budaya Indonesia, sehingga
mencapai kebenaran. Apakah Pancasila sebagai pandangan hidup ini sesuai
⚫ MKDU4114/MODUL 1 1.25

dengan kenyataannya ataukah tidak, misalnya, atau apakah benar bahwa

Pancasila merupakan jiwa Bangsa Indonesia dalam bermasyarakat dan
bernegara. Metode yang sering digunakan dalam penelitian Pancasila menurut
Notonegoro disebut analitiko sintetik, yaitu dengan cara menguraikan
rumusan-rumusan yang ada untuk dibuktikan kebenarannya dalam kehidupan
sehari-hari. Setiap fakta dari penelitian ini digabungkan untuk dirumuskan
kesimpulannya secara umum dan dipakai sebagai pedoman hidup. Kaelan
(1998: 14) mengatakan bahwa metode analitiko sintetik merupakan perpaduan
metode analisis dengan metode sintesis, sehingga objek Pancasila berkaitan
dengan hasil-hasil budaya dan sejarahnya. Metode lain yang juga lazim
digunakan adalah metode hermeneutika yakni suatu metode yang digunakan
untuk menemukan makna di balik objek, dan dipadu dengan metode koherensi
historis (keruntutan sejarah). Metode lain yang dapat digunakan adalah metode
pemahaman, penafsiran dan interpretasi yang didasarkan pada hukum-hukum
pemikiran logis dalam penarikan kesimpulan.
Ketiga, Pembahasan Pancasila secara ilmiah harus merupakan suatu
kesatuan dan keutuhan, bahkan Pancasila itu sendiri dalam dirinya sendiri
adalah kesatuan dan keutuhan majemuk tunggal, yaitu kelima sila pancasila itu
baik rumusannya dan isi arti sila-silanya tidak dapat dipisahkan dan
diceraiberaikan. Pembahasan Pancasila secara ilmiah dengan sendirinya
merupakan objek kajian ilmiah yang bersifat koheren (runtut), tanpa adanya
suatu pertentangan di dalam sila-silanya (kontradiksi interminis), sehingga
sila-sila Pancasila itu merupakan kesatuan yang sistemik.
Pembahasan Pancasila harus bersifat sistematik, mempunyai kesatuan
susunan yang harmonis dari sila-sila yang saling berhubungan antara yang satu
dengan yang lainnya, saling mempengaruhi, sehingga semua sila merupakan
kesatuan keseluruhan yang tidak ada kontradiksi di dalamnya. Tiap sila dapat
dibahas secara luas dan merupakan bagian dari keseluruhan sila, tidak terpisah-
pisahkan, masing-masing memiliki hubungan yang erat. Susunan ini dimulai
dari yang bersifat abstrak yaitu sila pertama sampai untuk mewujudkan hal
yang bersifat konkret yakni sila kelima.
Keempat, bersifat universal berarti kesesuaian hidup yang dicapai dan
rumusan sila-sila Pancasila haruslah bersifat umum yakni tidak terbatas oleh
ruang dan waktu, di mana dan kapan saja tetap berlaku. Jika dipersoalkan
apakah Pancasila itu bersifat universal atau tidak, misalnya sila Persatuan
Indonesia, karena jelas ada ke-Indonesiaannya, demikan juga keadilan sosial
bagi seluruh rakyat Indonesia, apakah ini universal. Notonegoro membuat
1.26 Pancasila ⚫

uraian yang dapat dirangkum, bahwa sifat universalnya terletak pada istilah
inti atau pokok masing-masing sila, berturut-turut sila pertama, kedua, ketiga,
keempat, dan kelima.
Jika hendak mengetahui segi universalitasnya sebaiknya sebagai berikut:
Sila pertama adalah ketuhanan, sila kedua kemanusiaan, dan sila kelima
keadilan, selanjutnya berturut-turut sila ketiga dan keempat yakni persatuan
dan kerakyatan (demokrasi). Sila pertama, kedua, dan kelima mengandung
nilai universal yang pokok sebab di mana pun pada prinsipnya nilai-nilai
ketuhanan, kemanusiaan, dan keadilan diakui, sekalipun dalam wujud ekspresi
yang berbeda. Suatu negara yang ideologinya tidak mengakomodasikan salah
satu dari ketiga atau semua nilai tersebut maka ideologi tersebut rapuh dan
negara pun akan rapuh pula, jika ideologinya roboh negarapun akan roboh
pula. Suatu negara yang didirikan untuk melengkapi nilai-nilai universal di
atas, memerlukan nilai universal pendukung, yakni persatuan dan kerakyatan
(prinsip-prinsip demokrasi). Dua nilai tersebut juga dikandung Pancasila yakni
sila ketiga dan keempat.
Kesatuan logis dari Pancasila diketahui dari pembahasan secara ilmiah ini.
Roeslan Abdul Gani salah seorang tokoh BPUPKI menolak pendapat yang
mengatakan bahwa Pancasila tidak mempunyai kesatuan logika. Abdul Gani
dalam menguatkan posisi argumennya mengutip pendapat Kahin yang
mengatakan bahwa Pancasila adalah sebuah sintesis dari gagasan-gagasan
Islam modern, ide demokrasi, sosialisme, dan gagasan demokrasi asli seperti
dijumpai di desa-desa dan dalam komunalisme penduduk asli. Abdul Gani juga
bersandar pada pendapat Kahin, mengatakan bahwa Pancasila adalah suatu
filsafat sosial yang sudah dewasa. Konsekuensinya dengan sifat Pancasila yang
demikian hendaklah dilaksanakan dengan sebaik-baiknya dalam arti
disesuaikan dengan kemampuan masing-masing.
Rumusan Pancasila yang dijadikan sebagai dasar negara Republik
Indonesia seperti yang tercantum dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945 alinea keempat adalah:
1. Ketuhanan Yang Maha Esa
2. Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab
3. Persatuan Indonesia
4. Kerakyatan yang Dipimpin Oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan/Perwakilan
5. Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
⚫ MKDU4114/MODUL 1 1.27

Kelima sila tersebut sebagai satu kesatuan nilai kehidupan masyarakat

ditetapkan oleh Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) dan
dijadikan sebagai dasar negara pada tanggal 18 Agustus 1945.
Dasar tersebut adalah dasar yang kuat kokoh karena digali dan
dirumuskan dari nilai kehidupan rakyat Indonesia yang merupakan
kepribadian dan pandangan hidup bangsa Indonesia. Karena Pancasila
disepakati secara nasional, maka ia merupakan suatu perjanjian luhur yang
harus dipatuhi tanpa kecuali, baik oleh pemerintah maupun seluruh rakyat
Indonesia. Pancasila itu pulalah bentuk dan corak masyarakat yang hendak kita
capai atau wujudkan, yaitu masyarakat Indonesia modern yang berlandaskan
Pancasila. Pancasila dari sejarah ketatanegaraan terbukti mampu
mempersatukan bangsa kita yang majemuk.
Pembuktian untuk menunjukkan bahwa Pancasila dapat dikategorikan
sebagai pengetahuan ilmiah dapat juga diajukan susunan kesatuannya yang
logis, hubungan antarsila yang organis, hierarkis dan berbentuk piramidal, dan
saling mengisi dan mengkualifikasi. (Kaelan, 1999: 67-70) yang dikutip dari
Notonegoro (1975: 43-44) bahwa Pancasila yang terdiri atas lima sila bukanlah
merupakan suatu kumpulan sila-sila yang dapat diceraiberaikan atau Pancasila
bukanlah merupakan suatu kumpulan sila-sila yang masing-masing dapat
berdiri sendiri-sendiri. Pancasila dengan kelima silanya pada hakikatnya
adalah suatu kesatuan bulat dan utuh, hal ini memang dikehendaki demikian
sebagai dasar filsafat negara. Suatu dasar filsafat negara merupakan suatu
keutuhan sistematis. Meskipun boleh terdiri atas bagian-bagian yang
menyusunnya, namun bagian-bagian ini tidak saling bertentangan dan tetap
merupakan suatu keutuhan. Konsekuensinya, kesatuan sila-sila Pancasila yang
terdiri atas lima sila (majemuk), adalah merupakan suatu kesatuan, keutuhan
yang sistematis (tunggal). Kesatuan demikian ini oleh Notonegoro disebut
sebagai suatu kesatuan yang majemuk tunggal. Kesatuan majemuk tunggal
tersebut secara sistematis dapat dipahami atas tiga pengertian yakni: susunan
kesatuan Pancasila yang bersifat kesatuan organis, susunan kesatuan sila-sila
Pancasila yang bersifat hierarkis dan berbentuk piramidal, dan kesatuan sila-
sila Pancasila yang saling mengkualifikasi.

C. PANCASILA SEBAGAI OBJEK STUDI ILMIAH

Kajian terhadap Pancasila dari sudut pandang ilmiah dapat disebut sebagai
pendekatan ilmiah. Pendekatan ilmiah terhadap Pancasila bukan hanya
1.28 Pancasila ⚫

dimaksudkan untuk mengerti dan menghayati Pancasila, tetapi juga

mengamalkannya. Suatu pendekatan ilmiah di samping harus memenuhi
syarat-syarat ilmiah juga harus mempunyai sifat khasnya yaitu praktis. Sifat
praktis adalah memiliki manfaat atau kegunaan dalam praktik kehidupan
nyata, sehingga lebih memperhatikan pengamalan Pancasila.
Pancasila sebagai objek studi ilmiah dapat disorot dengan banyak bidang
ilmu pengetahuan sehingga dapat dihasilkan bidang khusus yang berkaitan
dengan Pancasila, misalnya bidang ekonomi memunculkan ekonomi
Pancasila, bidang filsafat melahirkan filsafat Pancasila, bidang etika dan
sebagainya. Pembahasan bagian ini tentu saja meletakkan Pancasila sebagai
objek dahulu (genetivus objectivus).
Pancasila itu mencakup seluruh aspek kehidupan, sehingga untuk
membahas dengan pendekatan-pendekatan ilmiah, maka mahasiswa tidak
akan memiliki waktu yang cukup. Modul ini memilih tiga segi saja yakni
pendekatan sejarah, pendekatan yuridis konstitutional, dan pendekatan filsafat.

1. Pendekatan Sejarah
Segi pendekatan sejarah merupakan bahasan yang akan menjelaskan
proses pertumbuhan dan pelembagaan nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan
(pribadi-masyarakat-negara). Pendekatan sejarah ini perlu mengingat sifat
nilai-nilai Pancasila yang abstrak, sehingga menjadi jelas seakan-akan
konkritlah nilai tersebut dalam pikiran kita.
Konkritisasi hal yang abstrak akan sangat menolong dan memudahkan
kita berpikir. Pendekatan sejarah juga menjembatani jarak waktu dan tempat.
Misalnya kejadian apa dari zaman Sriwijaya dan Majapahit. Sudah dapat
dipastikan bahwa di antara kita tidak ada yang mengetahui kejadian-kejadian
tersebut secara faktual. Ungkapan sejarah akan menjelaskan kejadian-kejadian
itu seakan-akan nyata dalam pikiran kita. Demikianlah kegunaan sejarah
sebagai pengetahuan faktual dalam arti diketahui sendiri melalui pikiran.
Perlu ditegaskan bahwa pembahasan aspek historis ini bukanlah sama
dengan pelajaran ilmu sejarah murni, tetapi terbatas hanya pada pengungkapan
fakta sejarah yang ada kaitannya langsung dengan proses pertumbuhan serta
pelaksanaan nilai-nilai Pancasila. Dengan kata lain kita tidak akan mengikuti
bagaimana peristiwa terbunuhnya putera mahkota F. Ferdinand di Sarajewo
sebagai permulaan pecahnya Perang Dunia I, ataupun Hitler Nazi membantai
orang-orang Yahudi di Eropa dalam Perang Dunia II, tetapi hanya
membicarakan sejarah yang ada sangkut pautnya dengan Pancasila.
⚫ MKDU4114/MODUL 1 1.29

Pembahasan lebih mendalam mengenai pendekatan sejarah ini dapat Anda

pelajari pada modul ke-2.

2. Pendekatan Yuridis Konstitutional

Pembahasan Pancasila dari sisi hukum dan hukum ketatanegaraan
sangatlah penting artinya untuk dipelajari. Hukum mengatur kegiatan hidup
kita sebagai warga masyarakat dan negara. Pancasila sebagai dasar negara
merupakan sumber dari segala sumber hukum dalam kehidupan bernegara,
dengan demikian pendekatan hukum harus dimengerti dengan baik agar dapat
mengamalkan Pancasila dengan baik pula.
Pendekatan hukum ini penting untuk dihayati sebab sulit bagi kita untuk
bertindak atau berbuat jika tidak mengetahui dengan baik segi-segi hukum dan
hukum ketatanegaraan dari Pancasila. Pendekatan hukum penting, karena
peraturan perundang-undangan secara hierarkhis mengalir dari nilai-nilai
Pancasila. Pembahasan mengenai aspek ini lebih dalam akan dibahas pada
modul-modul selanjutnya.

3. Pendekatan Filosofis
Masalah pendekatan filosofis ini kita tidak perlu membicarakan seluruh
ilmu filsafat yang sangat luas cakupan dan cabang-cabangnya. Penjelasan
pendekatan filsafati ini sebagai pengantar ke pendekatan filsafat yang akan
dideskripsikan sebagai berikut.
Pengertian filsafat sebagai suatu istilah perlu ditelusuri secara etimologis.
Istilah filsafat memiliki padanan kata falsafah (dalam bahasa Arab), dalam
kosakata bahasa Inggris philosophy. Tinjauan penggunaannya dalam bahasa
Yunani terdapat dua pengertian, tetapi secara semantis memiliki makna yang
sama. Filsafat sebagai kata benda merupakan perpaduan kata majemuk philos
(sahabat, cinta) dan Sophia (pengetahuan yang bijaksana, kebijaksanaan).
Filsafat sebagai kata kerja merupakan paduan dari philein (mencintai) dan
sophos (hikmah, kebijaksanaan). Filsafat dari pengertiannya sebagai kata kerja
adalah cinta kepada pengetahuan yang bijaksana, sehingga mengusahakannya.
Kaelan (1996: 3) menjelaskan, bahwa istilah filsafat pada mulanya merupakan
suatu istilah yang secara umum dipergunakan untuk menunjukkan suatu usaha
menuju kepada keutamaan mental, the pursuit of mental excellence. Istilah
filsafat dalam perjalanan sejarah yang panjang, sebagai ilmu berguna bagi
sikap kritis dan analitis, sehingga lingkup pengertian filsafat semakin
berkembang dan bermacam-macam. Beberapa pendapat ada yang
1.30 Pancasila ⚫

menggunakan pengertian filsafat sebagai pandangan hidup, sebagai suatu

kebijaksanaan yang rasional, sekelompok teori dan sistem pemikiran, sebagai
proses kritis dan sistematis dari pengetahuan manusia, dan sebagai usaha
memperoleh pandangan yang menyeluruh. Masing-masing penggunaan istilah
filsafat tersebut memiliki ciri-ciri berpikir yang tertentu.
Kegiatan berpikir adalah aktivitas yang membedakan manusia dengan
makhluk lainnya, namun tidak semua kegiatan berpikir adalah kegiatan
berfilsafat. Kegiatan berpikir filsafati tidak semata-mata ditandai dengan
merenung dan berkontemplasi yang tidak bersangkut paut dengan realitas.
Berpikir secara filsafati senantiasa berkaitan dengan masalah-masalah manusia
yang bersifat aktual dan hakiki. Misalnya dewasa ini banyak orang
menginginkankan demokrasi, maka makna demokrasi dalam arti yang
sesungguhnya dapat ditemukan dengan kontemplasi kefilsafatan. Bagaimana
menciptakan demokrasi yang tidak menimbulkan gejolak, mencari keserasian
antara stabilitas dan dinamika, hubungan antara yang berkuasa dengan rakyat
dan sebagainya. Bidang-bidang ilmu pengetahuan lain juga selalu berkaitan
dengan realitas, seperti bidang ilmu kedokteran, ekonomi. Konskwensinya
berpikir secara kefilsafatan di samping berkaitan dengan ide-ide juga harus
memperhatikan realitas konkret. Ciri-ciri berpikir filsafati antara lain: bersifat
kritis, bersifat terdalam, konseptual, koheren, rasional, komprehensif,
universal, sistematis, spekulatif, bebas dan bertanggung jawab (Kaelan, 1996:
8-13).
Salah satu contoh pendekatan Pancasila dari sisi filsafat yang dapat
diajukan adalah pendekatan etika, sebab etika adalah cabang dari filsafat yang
erat kaitannya dengan moral. Misal, ada ketentuan hukum yang mewajibkan
warga negara membayar pajak (Alhaj, 1998: 13). Kewajiban tersebut tidaklah
kita terima begitu saja sebagai ketentuan yang ditetapkan oleh penguasa. Jika
kita membayar pajak itu dikarenakan hanya alasan mesti patuh atau terpaksa,
maka dapatlah diperkirakan di antara kita akan ada yang mengingkarinya.
Misalnya karena ada kebutuhan lainnya yang kita anggap sebagai lebih penting
daripada membayar pajak. Kasus ini dapat kita teropong dari ilmu filsafat
terutama cabang etika, kita harus kritis dan mempertanyakan “apa hakikatnya
pajak itu, kenapa saya harus membayar pajak, untuk apa pajak itu dibayar, apa
gunanya, bagaimana akibatnya jika tidak dibayar (akibat bagi saya,
masyarakat, dan negara). Dalam mendiskusikan jawaban tersebut tentulah kita
harus sampai pada pemecahan yang mendasar, misalnya ternyata pajak itu
untuk kebaikan kita bersama, sehingga menyadarkan si wajib pajak untuk
⚫ MKDU4114/MODUL 1 1.31

membayar dan pembayaran dilakukan bukan karena rasa takut, rasa terpaksa,
didorong orang lain, tetapi sudah merupakan keputusan pribadi yang otonom,
berdasar hati nurani dan akal budi kita. Bahwa dengan melaksanakan
kewajiban ternyata kita merasa bebas, tidak dikejar-kejar oleh rasa bersalah,
rasa sesal dan lain-lain.
Contoh persoalan penting lain misalnya pengujian secara ilmiah akademis
mengenai kemampuan Pancasila sebagai payung berdirinya negara dan bangsa
Indonesia, lebih-lebih jika ingin dikembangkan ke arah masa depan yang
penuh dengan tantangan-tantangan dan kesempatan-kesempatan, sebab
Pancasila sendiri merupakan bidang moral dan kajian yang memang berada
pada masyarakat Indonesia dalam arti luas. Persoalan pertama, kita
mengetahui Pancasila secara de yure baru dikenal sesudah tanggal 18 Agustus
1945 sebab pada tanggal tersebut Pancasila dimaksudkan secara eksplisit
sebagai dasar negara dalam artian lebih bersifat sosio-politis daripada yang
lain, walaupun secara de facto Pancasila dalam artian nilai-nilai, sudah
berlangsung lama dan hidup dalam masyarakat Indonesia sejak zaman dahulu.
Persoalan kedua adalah kecenderungan orang untuk membandingkan
Pancasila di satu sisi dengan agama di sisi lain bahkan mempertentangkan
keduanya.
Yang pertama, terdapat perbedaan pendapat yang beragam dalam
menamakan Pancasila sebagai suatu falsafah negara ataukah hanya sekedar
persetujuan politik. Sutan Takdir Ali Syahbana (sosialis) menyatakan bahwa
adalah berlebih-lebihan untuk menganggap Pancasila sebagai suatu falsafah
negara karena bukan saja sila-silanya bersifat heterogen, tetapi juga Pancasila
itu sendiri tidak bebas dari kontradiksi dalam dirinya. Semua prinsip-
prinsipnya bukan merupakan suatu kesatuan yang logis, tetapi tinggal terletak
berderai-derai, bahkan Takdir pernah mengatakan bahwa Pancasila hanyalah
kumpulan paham-paham yang berbeda-beda untuk menentramkan semua
golongan pada rapat-rapat BPUPKI. Tetapi pembicaraan ini memilih Pancasila
sebagai dasar negara adalah karena ia merupakan suatu kompromi politik yang
telah menolong bangsa Indonesia dalam menghadapi saat kritis dan
menentukan dalam sejarahnya.
Pernyataan Sutan Takdir tentang Pancasila itu mendapat sambutan hangat
dari wakil-wakil Islam. Hamka (Masyumi misalnya, mengomentari bahwa
seorang sarjana dan sastrawan mengajui paradoksnya Pancasila, tetapi
partainya (sosialis) menerimanya sebagai dasar negara adalah menurut
tafsirnya sendiri, dan tidak keberatan jika sila-silanya ditambah. Dengan
1.32 Pancasila ⚫

demikian menurut Hamka penerimaan Takdir akan Pancasila sebenarnya

merupakan beban yang dipikulkan partai atas pundaknya sekalipun hal itu
berlawanan dengan hasil renungan bebasnya. Sejalan dengan penilaian
Hamka, Saifuddin Zuhri (NU) mengatakan bahwa bagian pidato Takdir Ali
Syahbana tidaklah perlu dibubuhi komentar karena sudah cukup jelas bahwa
Pancasila masih banyak kekurangan-kekurangan serta di dalamnya
mengandung pertentangan-pertentangan disebabkan tiadanya kebulatan
pikiran, seperti Natsir yang menyayangkan penerimaan Takdir terhadap
Pancasila sebagai dasar negara, padahal sila-silanya masih berderai-derai.
Sikap semacam ini menurut Natsir seharusnya tidak diambil oleh seorang
pemikir terkenal seperti Sutan Takdir Ali Syahbana karena masalah dasar
negara adalah masalah yang sangat serius. Maka Natsir menganggap Pancasila
sebagai sekuler karena sumber-sumber silanya bukanlah wahyu Allah.
Diskusi di atas jika dipikirkan kembali, orang mungkin akan mengajukan
pertanyaan: Apakah tidak mungkin untuk mereligiuskan Pancasila, yaitu
dengan memberikan kepadanya nilai-nilai transenden tertentu sebagaimana
yang diajarkan dalam agama-agama. Analogi untuk kerja semacam ini
barangkali dapat juga diambilkan dari sejarah permulaan Islam, sekalipun
tidak sepenuhnya persis. Konsep syura misalnya bukanlah ciptaan Islam untuk
pertama kalinya, karena telah ada sebelumnya di Arab, lalu al-Qur’an
mengambil dan mengislamkannya. Apabila diterapkan dalam konteks
Pancasila, maka konversi semacam ini bukanlah sesuatu yang mustahil, karena
sila-silanya dapat juga dijumpai dalam ajaran Islam. Jika sila Ketuhanan Yang
Maha Esa dipercayai sebagai sumber sila-sila yang lain, maka barangkali
masalahnya mendekati penyelesaian. Usaha ke arah itu sayangnya tidak
dilakukan secara serius oleh golongan mana pun. Hubungan antara
kepercayaan kepada Tuhan YME dengan prinsip keadilan sosio-ekonomis
adalah ibarat hubungan antara dua sisi mata uang yang sama. Jika jalan analisis
ini dapat diterima, maka kemudian persoalannya adalah bersediakah Pancasila
untuk menaikkan dirinya dengan mengambil nilai-nilai moral fundamental
seperti diajarkan oleh agama-agama wahyu. Selanjutnya jika Pancasila hanya
seperti apa adanya dengan sila-sila yang berderai-derai, maka mungkin akan
sulit baginya untuk mengklaim dirinya sebagai dasar negara, falsafah negara.
Posisinya hanyalah sebagai sebuah persetujuan politik bagi aliran-aliran
ideologi yang bermacam-macam sebagai mana yang didalilkan oleh beberapa
anggota konstituante.
⚫ MKDU4114/MODUL 1 1.33

Pembela Pancasila dalam majelis konstituante yang lain seperti Roeslan

Abdul Gani berbeda pendapat dengan sutan Takdir Ali Syahbana yang
berpendapat bahwa dasar negara adalah suatu metafor. Roeslan Abdul Gani
memandang bahwa dasar negara merupakan suatu prinsip dasar, yang
merupakan jiwa dari seluruh ayat dalam konstitusi dan perundang-undangan
serta peraturan-peraturan lainnya. Ia menolak pendapat yang mengatakan
bahwa Pancasila tidak mempunyai kesatuan logika. Dalam menguatkan posisi
argumennya, Abdul Gani mengutip pendapat Kahin yang mengatakan bahwa
Pancasila adalah sebuah sintesis dari gagasan-gagasan seperti dijumpai dalam
penduduk Indonesia asli. Juga, bersandar pada pendapat Kahin, Abdul Gani
mengatakan bahwa Pancasila adalah suatu filsafat sosial yang sudah dewasa.
Persoalan kedua, kecenderungan orang membandingkan Pancasila dan
bahkan membandingkannya dengan agama. Sukarno sendiri bahkan telah
mengakui bahwa ia menggali Pancasila itu jauh sebelum kedatangan Islam. Ini
menunjukkan tidak ada keterkaitan yang organis antara agama dengan
Pancasila (Ahmad Syafii Maarif, 1985: 144). Maka bagi Syafii Maarif
Pancasila versi Sukarno itu melulu merupakan refleksi kontemplatif dari
warisan sosiohistoris Indonesia yang kemudian dirumuskan ke dalam lima
prinsip. Termasuk prinsip Ketuhanan menurut jalan pikiran Sukarno ini
bersifat sosiologis, tidak ada kaitan organik dengan doktrin sentral agama yang
mana pun. Dengan kata lain konsep Ketuhanan Sukarno bersifat relatif
sehingga dapat diperas menjadi konsep gotong royong seperti yang
dikemukakan dalam sidang Badan Penyelidik Usaha-usaha Persiapan
Kemerdekaan Indonesia tanggal 1 Juni 1945. Pancasila yang sekarang berlaku
dalam sudut pandang dimensi ideal telah teruji dengan adanya prinsip-prinsip
umum universal yang pasti diterima di dunia. Nilai ketuhanan pada sila
pertama, nilai kemanusiaan sila kedua, dan keadilan dalam sila kelima
merupakan nilai-nilai universal yang pasti diakui sebagai nilai yang ideal di
manapun, sedangkan komitmen untuk mempertahankan negara memerlukan
nilai persatuan dan demokrasi (kerakyatan) yang tercermin dalam sila ketiga
dan keempat. Pancasila oleh karena itu sebaiknya dijadikan prinsip-prinsip
mendasar dalam kehidupan berbangsa dan bernegara sesuai dengan
kapasitasnya sebagai dasar dan ideologi negara.
1.34 Pancasila ⚫

LAT IH A N

Untuk memperdalam pemahaman Anda mengenai materi di atas,

kerjakanlah latihan berikut!
1) Sebutkan syarat-syarat pengetahuan ilmiah!
2) Apa yang dimaksud dengan objek formal?
3) Berilah contoh bahwa objek material bidang-bidang ilmu tertentu dapat
sama tetapi berbeda objek formalnya!
4) Apakah arti suatu ilmu haruslah bersifat sistematis?
5) Uraikan rumusan yang digunakan pada Pancasila sebagai pengetahuan
ilmiah, terutama pada analitiko sintetik?
6) Pancasila memiliki 3 nilai universal pokok atau utama dan 2 nilai
universal pendukung, sebutkan!
7) Apakah maksudnya. Pancasila memiliki sifat sebagai susunan kesatuan
organis?
8) Apa maksudnya. Pancasila yang bersifat hierarkis dan berbentuk
piramidal?
9) Apakah artinya salah satu ciri berpikir kefilsafatan adalah bebas dan
bertanggung jawab?
10) Berikan contoh pendekatan filsafati dari cabang etika!

Petunjuk Jawaban Latihan

1) a. Berobjek b. Bermetode c. Bersistem d. Bersifat universal

2. Objek formal (focus of interest, point of view) merupakan titik pusat
perhatian pada segi-segi tertentu sesuai dengan ilmu yang bersangkutan.
3) Misalnya jenis pengetahuan yang memiliki objek material manusia
dengan titik pusat perhatian atau objek formalnya tentang jiwa
menimbulkan cabang Psikologi.
4) Bersifat sistematis berarti merupakan suatu kebulatan dan keutuhan yang
bagian-bagiannya merupakan satu kesatuan yang saling berhubungan dan
tidak berkontradiksi sehingga membentuk kesatuan keseluruhan
5) Cara menguraikan rumusan-rumusan yang ada untuk dibuktikan
kebenarannya terhadap kehidupan sehari-hari. Dari penelitian ini setiap
fakta digabungkan untuk dirumuskan secara umum dan dipakai sebagai
pedoman hidup.
⚫ MKDU4114/MODUL 1 1.35

6) Nilai universal pokok a. Nilai ketuhanan b. Nilai kemanusiaan, dan c.

Nilai keadilan, sedangkan nilai universal pendukung d. Nilai persatuan,
dan e. nilai keadilan
7) Lima sila yang merupakan satu kesatuan atau suatu keseluruhan yang di
antara sila satu dengan lainnya tidak saling bertentangan, secara bersama-
sama menyusun suatu keseluruhan, kesatuan dan keutuhan. Tiap-tiap
silanya merupakan suatu bagian yang mutlak dari Pancasila. Oleh karena
itu jika satu sila saja terlepas dari sila lainnya maka hilanglah fungsi
kesatuan sila-sila Pancasila tersebut, sehingga bilamana satu sila saja
terlepas dari sila lainnya maka pada dasarnya bukan lagi merupakan
Pancasila. Jadi, tiap sila tidak dapat dipisah-pisahkan.
8) Sila ke-1 menjiwai dan mendasari sila ke-2, ke-3, ke-4 dan ke-5, dan
seterusnya. Sila kedua diliputi dan dijiwai oleh sila pertama, menjiwai dan
meliputi sila ke-3, 4 dan 5, demikian seterusnya sehingga.
9) Dalam berfilsafat manusia bebas memikirkan apa saja sehingga aspek
kreativitasnya dapat tumbuh kembang dengan baik, tetapi kebebasan
harus dipertanggungjawabkan, misalnya pertama-tama dipertanggung-
jawabkan kepada suara hati, hati nuraninya.
10) Contohnya jika seseorang membayar pajak seharusnya mengerti dan
memahami hakikat pajak sehingga ia sepenuhnya bersikap otonom dalam
membayar pajak itu.

R A NG KU M AN

Pengetahuan dikatakan ilmiah jika memenuhi syarat-syarat ilmiah

yakni berobjek, bermetode, bersistem, dan bersifat universal. Berobjek
terbagi dua yakni objek material dan objek formal. Objek material berarti
memiliki sasaran yang dikaji, disebut juga pokok soal (subject matter)
merupakan sesuatu yang dituju atau dijadikan bahan untuk diselidiki.
Sedangkan objek formal adalah titik perhatian tertentu (focus of interest,
point of view) merupakan titik pusat perhatian pada segi-segi tertentu
sesuai dengan ilmu yang bersangkutan. Bermetode atau mempunyai
metode berarti memiliki seperangkat pendekatan sesuai dengan aturan-
aturan yang logis. Metode merupakan cara bertindak menurut aturan
tertentu. Bersistem atau bersifat sistematis bermakna memiliki kebulatan
dan keutuhan yang bagian-bagiannya merupakan satu kesatuan yang
saling berhubungan dan tidak berkontradiksi sehingga membentuk
kesatuan keseluruhan. Bersifat universal, atau dapat dikatakan bersifat
1.36 Pancasila ⚫

objektif, dalam arti bahwa penelusuran kebenaran tidak didasarkan oleh

alasan rasa senang atau tidak senang, setuju atau tidak setuju, melainkan
karena alasan yang dapat diterima oleh akal. Pancasila memiliki dan
memenuhi syarat-syarat sebagai pengetahuan ilmiah sehingga dapat
dipelajari secara ilmiah.
Di samping memenuhi syarat-syarat sebagai pengetahuan ilmiah.
Pancasila juga memiliki susunan kesatuan yang logis, hubungan antarsila
yang organis, susunan hierarkis dan berbentuk piramidal, dan saling
mengisi dan mengkualifikasi.
Pancasila dapat juga diletakkan sebagai objek studi ilmiah, yakni
pendekatan yang dimaksudkan dalam rangka penghayatan dan
pengamalan Pancasila yakni suatu penguraian yang menyoroti materi
yang didasarkan atas bahan-bahan yang ada dan dengan segala uraian
yang selalu dapat dikembalikan secara bulat dan sistematis kepada bahan-
bahan tersebut. Sifat dari studi ilmiah haruslah praktis dalam arti bahwa
segala yang diuraikan memiliki kegunaan atau manfaat dalam praktik.
Contoh pendekatan ilmiah terhadap Pancasila antara lain: pendekatan
historis, pendekatan yuridis konstitusional, dan pendekatan filosofis.

TES F ORM AT IF 2

Pilihlah satu jawaban yang paling tepat!

1) Suatu objek material dari ilmu pengetahuan dapat sama tetapi dapat juga
berbeda dalam hal-hal sebagai berikut, kecuali ....
A. sudut pandang
B. objek formal
C. metodenya
D. universal

2) Pancasila itu dalam dirinya sendiri merupakan kesatuan yang majemuk

tunggal, dalam arti ini Pancasila memenuhi salah satu syarat ilmiah
yakni ....
A. contradictionis
B. bersistem
C. bermetode
D. spesifik/unik
⚫ MKDU4114/MODUL 1 1.37

3) Kelima sila dalam Pancasila ditetapkan oleh Panitia Persiapan

Kemerdekaan Indonesia (PPKI) menjadi dasar negara, dasar tersebut kuat
dan kokoh karena ….
A. digali dan dirumuskan dari nilai kehidupan rakyat Indonesia yang
merupakan kepribadian dan pandangan hidup bangsa Indonesia
B. merupakan suatu perjanjian luhur yang harus dipatuhi tanpa kecuali,
baik oleh pemerintah maupun seluruh rakyat Indonesia
C. dari sejarah ketatanegaraan terbukti bahwa Pancasila mampu
mempersatukan bangsa kita yang majemuk
D. merupakan warisan penjajah yang telah berpengalaman dan
mengetahui karakteristik bangsa Indonesia

4) Pancasila terdiri atas lima sila, sebagai satu keutuhan, adalah ....
A. kesatuan majemuk tunggal
B. kesatuan saling mengkualifikasi
C. kesatuan bhinneka tunggal ika
D. kesatuan majemuk

5) Berikut adalah rumusan tentang kesatuan sila-sila Pancasila yang bersifat

hierarkis dan berbentuk piramidal kecuali ....
A. Sila Ketuhanan yang Maha Esa, adalah mendasar, meliputi dan
menjiwai sila-sila Kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan
Indonesia, Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan/perwakilan serta Keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia
B. Sila Persatuan Indonesia adalah didasari, diliputi dan dijiwai oleh sila
Ketuhanan yang Maha Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab dan
mendasari, meliputi dan menjiwai sila-sila Kerakyatan yang dipimpin
oleh hikmat kebijaksanaan/perwakilan serta keadilan sosial bagi
seluruh rakyat Indonesia
C. Sila Kemanusiaan yang adil dan beradab adalah didasari, diliputi dan
dijiwai sila Ketuhanan yang Maha Esa, dan didasari, diliputi dan
dijiwai sila-sila Sila Persatuan Indonesia, Kerakyatan yang dipimpin
oleh hikmat kebijaksanaan/perwakilan serta keadilan sosial bagi
seluruh rakyat Indonesia
D. Sila keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia yang berdasarkan
ketuhanan, kemanusian, persatuan

6) Pentingnya pendekatan sejarah terhadap Pancasila adalah ....

A. untuk mengetahui sejarah secara lengkap
B. membuat nyata kejadian-kejadian di dalam sejarah perjuangan bangsa
Indonesia terkait dengan Pancasila
1.38 Pancasila ⚫

C. untuk mengungkapkan fakta yang ada kaitannya dengan proses

pertumbuhan dan pelaksanaan nilai-nilai pelaksanaan nilai-nilai
Pancasila
D. untuk mengungkapkan fakta seutuhnya

7) Pembahasan Pancasila dari sisi hukum dan hukum ketatanegaraan

sangatlah penting artinya untuk dipelajari sebabnya adalah sebagai berikut
kecuali ....
A. hukum mengatur kegiatan hidup kita sebagai warga masyarakat dan
negara, hukum harus dimengerti dengan baik agar dapat
mengamalkan Pancasila dengan baik pula
B. Pancasila sebagai dasar negara merupakan sumber dari segala sumber
hukum dalam segenap aspek kehidupan.
C. Peraturan perundang-undangan secara hierarkis menjiwai dari nilai-
nilai Pancasila
D. Peraturan perundang-undangan di Indonesia secara hierarkis dijiwai
dan tak boleh bertentangan dengan Pembukaan UUD 1945

8) Pengertian filsafat menurut Kaelan yang juga dikutip oleh Ali Mudhofir
adalah ....
A. suatu usaha menuju keutamaan mental, the pursuit of mental
excellence
B. cinta kepada pengetahuan yang bijaksana sehingga
mengusahakannya
C. sekelompok persoalan dapat dipecahkan dengan cara merenung
D. pengetahuan yang bijaksana

9) Kegiatan berpikir secara kefilsafatan ditandai mempertanyakan sesuatu,

tidak mudah menerima suatu jawaban tanpa dipikirkan secara baik hingga
clear and distinct, jelas dan terpilah, mengenai persoalan-persoalan yang
dihadapi manusia. Hal yang merupakan ciri kegiatan pemikiran
kefilsafatan adalah....
A. sifat kritis
B. dinamis
C. komprehensif
D. virasional
⚫ MKDU4114/MODUL 1 1.39

10) Jika ada ketentuan hukum yang mewajibkan warga negara membayar
pajak, maka kewajiban tersebut tidaklah kita terima begitu saja sebagai
ketentuan yang ditetapkan. Hal ini dari segi pendekatan etika beralasan
karena ....
A. diharapkan suatu ketentuan dilaksanakan setelah ada ketentuan
hukum yang mengaturnya
B. pembayaran pajak dilakukan bukan karena rasa takut, rasa terpaksa,
didorong orang lain, tetapi merupakan keputusan pribadi yang
otonom, berdasar hati nurani dan akal budi kita
C. pembayaran pajak adalah kewajiban yang harus dilakukan tanpa perlu
dibantah
D. pembayaran pajak dilakukan karena takut sangsi bagi pelanggarnya.

Cocokkanlah jawaban Anda dengan Kunci Jawaban Tes Formatif 2 yang

terdapat di bagian akhir modul ini. Hitunglah jawaban yang benar. Kemudian,
gunakan rumus berikut untuk mengetahui tingkat penguasaan Anda terhadap
materi Kegiatan Belajar 2.

Jumlah Jawaban yang Benar

Tingkat penguasaan =  100%
Jumlah Soal

Arti tingkat penguasaan: 90 - 100% = baik sekali

80 - 89% = baik
70 - 79% = cukup
< 70% = kurang

Apabila mencapai tingkat penguasaan 80% atau lebih, Anda dapat

meneruskan dengan modul selanjutnya. Bagus! Jika masih di bawah 80%,
Anda harus mengulangi materi Kegiatan Belajar 2, terutama bagian yang
belum dikuasai.
1.40 Pancasila ⚫

Kunci Jawaban Tes Formatif

Tes Formatif 1
1) A. Tujuan perkuliahan Pancasila adalah untuk memberikan pemahaman,
penghayatan, dan pelaksanaan Pancasila dan UUD 1945 dalam
kehidupan sehari-hari, serta menguasai pengetahuan dan pemahaman
tentang beragam masalah dasar kehidupan bermasyarakat, berbangsa,
dan bernegara.
2) B. Menjalani pendidikan adalah salah satu cara untuk mempelajari dan
mengembangkan Pancasila.
3) C. Kausal adalah tentang sebab akibat.
4) B. Pengetahuan esensial berhubungan dengan inti sari atau makna
terdalam dari Pancasila.
5) A. Perguruan tinggi memiliki peran yang besar di dalam mempersiapkan
warga masyarakat memasuki kehidupan masa depan.
6) A. Pembelajaran Pancasila mengajarkan cara untuk bersikap dan
berperilaku.
7) B. Sikap anti-Tuhan dan anti-keagamaan adalah sikap yang tidak sesuai
dengan sila pertama.
8) B. chauvinistik adalah paham kebangsaan yang sempit.
9) B. Sila keempat mengandung maksud bahwa Indonesia menganut sistem
demokrasi tidak langsung
10) D. Sikap mengutamakan kepentingan pribadi dan golongan adalah sikap
yang bertentangan dengan makna sila kelima Pancasila.

Tes Formatif 2
1) B. Perbedaan objek formal ilmu pengetahuan menjadi penentu
perbedaan satu ilmu dengan ilmu yang lain.
2) B. Pancasila yang majemuk tunggal adalah bentuk dari Pancasila sebagai
satu sistem.
3) A. Kelima sila Pancasila digali dan dirumuskan dari nilai kehidupan
rakyat Indonesia.
4) A. Kesatuan majemuk tunggal adalah wujud kesatuan dari sila-sila
Pancasila.
5) C. Sila Kedua dijiwai dan diliputi oleh sila pertama, serta menjiwai sila
ketiga, keempat, dan kelima.
⚫ MKDU4114/MODUL 1 1.41

6) C. Pendekatan sejarah adalah pendekatan untuk mengungkap fakta.

7) C. Peraturan perundang-undangan secara hierarkhis dijiwai oleh sila-sila
Pancasila.
8) A. Suatu usaha menuju keutamaan mental, the pursuit of mental
excellence
9) A. Kritis adalah salah satu ciri khas filsafat.
10) B. Perbuatan dapat dinilai secara etis jika perbuatan tersebut dilakukan
secara otonom dan bebas.
1.42 Pancasila ⚫

Daftar Pustaka

Alhaj Pangeran, 1998. BMP Pendidikan Pancasila. Jakarta: Penerbit

Karunika.

Bertens, K. 1989. Filsafat Barat Abad XX, Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.

Ismaun, tt, Tinjauan Pancasila Dasar Filsafat Negara Indonesia. Penerbit.

Jacob, 1999. Nilai-nilai Pancasila sebagai Orientasi Pengembangan IPTEK,

Internship Dosen-Dosen Pancasila se Indonesia. Yogyakarta.

Kaelan, 1986, Filsafat Pancasila, Yogyakarta: Paradigma.

______, 1996, Filsafat Pancasila, Yogyakarta: Penerbit Paradigma.

______,1998, Pendidikan Pancasila Yuridis Kenegaraan, Yogyakarta:

Penerbit Paradigma.

______, 1999, Pendidikan Pancasila Yuridis Kenegaraan, Yogyakarta:

Penerbit Paradigma.

Kattsoff, Louis, O. 1986. Element of Philosophy. Terjemahan Soejono

Soemargono. Filsafat, Yogyakarta: Tiara Wancana.

Koento Wibisono, 1999. ”Refleksi Kritis Terhadap Reformasi: Suatu Tinjauan

Filsafat”, dalam Jurnal Pancasila No 3 Tahun III Juni 1999. Pusat Studi
Pancasila UGM, Yogyakarta.

Misnal Munir, Rizal Mustansir, Encep Syarif Nurdin, 2014, Buku Ajar
Pendidikan Pancasila. Jakarta: Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi.

Noor MS, Bakry, 1994. Orientasi Filsafat Pancasila, Yogyakarta: Liberty.

Noor Ms Bakry, 2017, Pendidikan Pancasila, Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

⚫ MKDU4114/MODUL 1 1.43

Notonegoro, 1975. Pancasila Secara Ilmiah Populer, Jakarta: Pancuran Tujuh.

Soejono Soemargono, 1986. Filsafat Umum Pengetahuan. Yogyakarta: Nur

Cahaya.

Sri Soeprapto, 1997. Pendidikan Pancasila Untuk Perguruan Tinggi,

Yogyakarta: LP 3 UGM

Sutardjo, 1999. Dasar Esensial Calon Sarjana Pancasila. Jakarta: Balai

Pustaka.

The Liang Gie, 1998. Lintasan Sejarah Ilmu. Yogyakarta: PUBIB

Yamin, Muhammad, tt. Pembahasan Undang-Undang Dasar Republik

Indonesia. Jakarta: Prapanca.

Zubair A. Charris, 1995. Kuliah Etika. Jakarta: Raja Grafindo Persada.