Recurso de Apelacion

EXPEDIENTE N° : 042- 2021
SUMILLA : Interpongo Recurso de Apelación
SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

Ramón Robles Vasallo identificado con DNI N° 72845986 con domicilio en Jr. Bolívar
275, debidamente representado mediante la abogada Yessefanni Betsabeth Medina
Zegarra, con casilla electrónica 859765, y con domicilio procesal ubicado en Jr.
Hipólito Unanue 158, para efectos de notificaciones a Ud. Respetuosamente me dirijo:
Haciendo uso del derecho de contradicción previsto en la Ley 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General:
I. EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO

Interpongo recurso administrativo de apelación para que se declare la nulidad total
de la Resolución Directoral N° 073-123-2021-MPT emitida 22 de junio del 2021 por
contravenir la Constitución y la Ley; y, como consecuencia, solicito se declare
FUNDADO mi escrito de fecha 4 de junio del 2015 sobre el reconocimiento de
contrato a plazo indeterminado, así como también:
a) El reconocimiento de la existencia de una relación laboral a plazo

indeterminado con la Municipalidad Provincial de Tacna.
b) La reposición del cargo de guardián pues ha sido despedido de manera
arbitraria.
c) La cancelación de las remuneraciones dejadas de percibir desde que se
produjo su despido arbitrario hasta la fecha en que sea efectivamente repuesto
en su cargo.
d) Indemnización por daños y perjuicios causados por el despido arbitrario por
parte de la entidad pública
II. PLAZO PARA INTERPONER EL RECURSO
El artículo 218 del TUO de la Ley 27444 – Decreto Supremo 004-2019-JUS
indica “El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días
perentorios, y deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días”. En el
presente caso, el acto administrativo impugnado me fue notificado el 11 de
junio del 2021, por lo que el presente recurso es interpuesto dentro del plazo de
los quince (15) días hábiles perentorios.
II. FUNDAMENTOS DE HECHO
Fundamento mi recurso de apelación en los siguientes hechos:
1. El señor Ramón Robles Vasallo laboraba como guardián de la Beneficencia
Pública de la Municipalidad Provincial de Tacna, contratado de manera directa,
sin haber sido sometido a un concurso público de méritos.
2. Las labores del señor eran desarrolladas cumpliendo un horario señalado por
la entidad pública, bajo subordinación, y a cambio del pago de una
remuneración.
3. Las partes celebraron un contrato civil de locación de servicios por 06 meses
por las labores de guardianía, el cual lo han renovado en 03 ocasiones por el
mismo plazo.
4. En el último día de vigencia del contrato de locación de servicios, la comuna le
cursó una carta comunicándole que su contrato no sería renovado, por lo que,
no era necesaria su presencia en el centro de labores.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO

El artículo 220 del TUO de la Ley 27444 – Decreto Supremo 004-2019-JUS –
que establece
“El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en
diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de
cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que
expidió el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior
jerárquico”.
Fundamento jurídicamente el recurso de apelación en las siguientes normas:
a. Decreto legislativo 728 artículo N° 37 “En toda prestación de servicios

remunerados y subordinados se presume, salvo prueba en contrario, la
existencia de un contrato de trabajo por tiempo indeterminado”
b. El principio de primacía de la realidad determina que en caso de existir
discrepancia o divergencia entre los hechos y lo declarado en los documentos
o en las formalidades, se preferirá siempre lo que haya ocurrido en la realidad.1
“[...] En aplicación del principio de primacía de la realidad, en caso de
discordancia entre lo que ocurre en la práctica y lo que fluye de los
documentos, debe darse preferencia a lo primero, es decir, a lo que
sucede en el terreno de los hechos. En tal sentido, del contenido de los
contratos referidos se advierte que existía una relación laboral entre el
demandante y la demandada de las características señaladas en el
fundamento precedente; por tanto, las labores que realizaba eran de
naturaleza permanente y no eventual, como lo manifiesta la
demandada [...]”. (STC Exp. N° 1944- 2002-AA/TC).
“[...] Para determinar si existió una relación de trabajo entre las partes
encubierta mediante un contrato civil, este Tribunal debe evaluar si en
los hechos se presentó, en forma alternativa y no concurrente, alguno
de los siguientes rasgos de laboralidad: a) control sobre la prestación o
la forma en que ésta se ejecuta; b) integración del demandante en la
estructura organizacional de la emplazada; c) prestación ejecutada
dentro de un horario determinado; d) prestación de cierta duración y
continuidad; e) suministro de herramientas y materiales a la
demandante para la prestación del servicio; f) pago de remuneración al
demandante; y, g) reconocimiento de derechos laborales, tales como
las vacaciones anuales, las gratificaciones y los descuentos para los
sistemas de pensiones y de salud [...]”. (STC Exp. Nº 03146-2012-PA).
B. El demandante celebro un contrato de Locación de Servicios con la
Municipalidad Provincial de Tacna. Habiéndose determinado que el
demandante al margen del contrato civil y su respectiva adenda para
prestar servicios de guardián- ha realizado labores en forma subordinada y
permanente en ambas condiciones, como guardián, por lo que, en
aplicación del principio de primacía de la realidad, queda establecido que
entre las partes ha habido una relación de naturaleza laboral y no civil [...]”.
(STC Exp. Nº 00441-2011-PA).
C. El despido arbitrario se configura en dos escenarios: En primer lugar,
cuando se despide al trabajador por no haberse expresado causa o sin
causa o, en segundo lugar, cuando se despide al trabajador sin poderse
demostrar la causa invocada en el juicio o proceso judicial.
Establece en la Ley 27444 Artículo N° 34 (…) Si el despido es arbitrario por no
haberse expresado causa o no poderse demostrar está en juicio, el trabajador
tiene derecho al pago de la indemnización establecida en el Artículo 38, como
1
LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO EN LA JURISPRUDENCIA NACIONAL, Lesly Marina Montoya
única reparación por el daño sufrido. Podrá demandar simultáneamente el
pago de cualquier otro derecho o beneficio social pendiente.
D. El precedente Huatuco Huatuco constituye un nuevo criterio interpretativo
respecto a la contratación laboral por parte del Tribunal Constitucional. Si
antes, el análisis sobre la protección del derecho del trabajo se centraba en la
estabilidad de salida; ahora es vital la evaluación, a partir de la estabilidad de
entrada. (…) 18. Siguiendo los lineamientos de protección contra el despido
arbitrario y del derecho al trabajo, previstos en los artículos 27° y 22° de la
Constitución, el Tribunal Constitucional estima que en los casos que se
acredite la desnaturalización del contrato temporal o del contrato civil no podrá
ordenarse la reposición a tiempo indeterminado, toda vez que esta modalidad
del Decreto Legislativo 728, en el ámbito de la Administración Pública, exige la
realización de un concurso público de méritos respecto de una plaza
presupuestada y vacante de duración indeterminada. Esta regla se limita a los
contratos que se realicen en el sector público y no resulta de aplicación en el
régimen de contratación del Decreto Legislativo 728 para el sector privado.
IV. MEDIOS PROBATORIOS
a. Contrato de Locación de servicios celebrada entre la Municipalidad
Provincial de Tacna y el Señor Ramón Robles Vasallo.
b. Horario de trabajo en hojas de asistencia (entrada y salida)
c. Fotos evidenciando el trabajo que cumplía
d. Carta de despido donde se le solicita la suspensión de labores
e. Boletas de pago (remuneración por la prestación de servicios)
V. ANEXOS
a. Copia del contrato
b. Copia de documento de identidad
c. Copia del acto administrativo
d. Copia de la carta de despido
POR LO TANTO:
Conforme al artículo 220 del TUO de la Ley 27444, solicito se disponga la elevación
del presente recurso de apelación al superior en grado de quien emitió el acto
administrativo impugnado.
Cajamarca 25 de Junio de 2021
______________________ _________________________
Firma del Abogado Firma del recurrente

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