Trabajar y Ser Mujer en Bolivia
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mujer en Bolivia
Trabajar y ser
mujer en Bolivia
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K Trabajar y ser
mujer en Bolivia
Durante los últimos veinte años América Latina y el Caribe (LAC) han evolucionado de mane-
ra favorable en materia de igualdad de género (Chioda, 2011). Sin embargo, la disparidad en
diversos ámbitos sigue siendo una realidad y Bolivia no es excepción. La violencia doméstica,
así como las oportunidades laborales limitadas y menores ingresos son ejemplos de la discri-
minación que siguen enfrentando las mujeres en el país.
Bolivia tiene el índice más alto de violencia física o sexual contra las mujeres en toda la región,
con un 74.7% de mujeres de 15 años o más que sufrieron este tipo de violencia alguna vez en
sus vidas1. La tasa de fecundidad adolescente (nacimientos por cada 1.000 mujeres entre 15 y
19 años) fue de 71 en el 2013, comparado con 69 para LAC2. Por su parte, la tasa de mortalidad
materna fue de 160 (muertes por 100,000 nacidos vivos) en el 20113, tasa mucho más alta que
el promedio regional de 64.
Como lo sugieren las cifras anteriores, Bolivia aún observa una brecha salarial entre hombres y
mujeres cuando se realizan trabajos iguales o similares. Si bien tal diferencia sigue siendo un reto
importante, ésta ha disminuido de manera considerable durante los últimos 25 años. De acuer-
do con cifras de encuestas de hogares armonizadas por el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), en el periodo entre 1993 y 2018, la diferencia salarial disminuyó en 29 puntos porcentua-
les, al pasar de 39% en 1993 a cerca de 10% en 2018. Sin embargo, la proporción de mujeres con
ingresos menores al salario mínimo sigue siendo mucho mayor a la de hombres (ver gráfico 1).
1
Trabajar y ser
mujer en Bolivia K
Gráfico 1: Porcentaje de hombres y mujeres según nivel de ingreso comparado con salario
mínimo (SM)7.
H O MB R E S
1 00 %
7% 6% 6% 4%
11% 8%
12% 1%
17% 2% 1%
25% 3% 5%
4% 6%
29% 25% 29% 8%
6% 9%
33% 31% 32% 8%
42% 13%
11% 16%
52%
20%
12%
14%
14% 15%
14% 26%
13% 16%
74%
71%
18% 27%
23% 67%
23% 66%
22% 61%
28% 28%
16% 25% 27%
18% 18%
10% 17%
7%
14% 14% 14% 17% 16% 16%
13% 11% 10%
9% 10% 10% 9% 6% 8% 8% 11%
19 99
20 00
20 0 1
20 0 2
20 0 5
20 06
20 0 7
20 0 8
20 0 9
2 011
2 01 2
20 13
20 14
2 015
20 16
20 17
2 018
MENOR A SM ENTRE 1 Y 2 SM ENTRE 2 Y 3 SM ENTRE 3 Y 4 SM MÁS QUE 4 SM
2
K Trabajar y ser
mujer en Bolivia
Gráfico 1: Porcentaje de hombres y mujeres según nivel de ingreso comparado con salario
mínimo (SM)7. (Cont.)
MUJERES
1 0 0% 24%
19%
23%
21%
19%
13% 13% 14% 12% 12%
1%
12%
1%
9%
0%
3%
26% 27% 27% 1%
5% 4% 2% 5% 3%
32% 6%
34%
7%
5% 10%
8% 6% 11%
8% 7%
13%
7% 7% 8%
9% 14%
13% 47% 49%
11% 14% 42% 43%
11% 47%
12% 12% 12%
46% 44%
14%
16% 40%
27% 26%
20% 20% 21% 34%
13% 35%
11%
40%
37% 38%
32% 36% 34% 34%
32% 29% 32%
28% 29% 27%
33% 25%
20% 23%
1999
20 00
20 01
2 002
20 0 5
2 00 6
2 007
20 0 8
2 00 9
2 011
2012
201 3
2014
2 015
2016
2017
2 018
MENOR A SM ENTRE 1 Y 2 SM ENTRE 2 Y 3 SM ENTRE 3 Y 4 SM MÁS QUE 4 SM
3
Trabajar y ser
mujer en Bolivia K
Dicha reducción obedece a distintos factores. Por un lado, variables observables como la edu-
cación y las características personales y familiares pueden tener un impacto considerable en
el acceso al empleo8. Por otro lado, existen factores que si bien no se pueden observar juegan
un papel clave al momento de analizar la brecha de ingresos en el país, tales como la discrimi-
nación y el sesgo de contratación9. Asimismo, existen otros elementos que explican parte de
las diferencias tales como variables relacionadas con el sector de la actividad y la región en
cuestión.
En 1993, las mujeres con educación terciaria obtenían el 60% del ingreso por hora de lo que
obtenía un hombre. Dicha cifra mejoró hasta llegar al 89% en 201811. La evidencia muestra que
la reducción es visible en todos los niveles educativos. Al mismo tiempo, en el periodo 2001 a
2016 se puede observar un aumento sostenido de la cantidad de mujeres que se matriculan en
educación universitaria por año (ver gráfico 2) y también en la cantidad que se gradúan (ver
gráfico 3), llegando a superar la cantidad de hombres.
8 Las diferencias en acceso a redes de contactos son de hecho una de las justificaciones para establecer sistemas formales de intermediación laboral. Ver por ejempl
Mazza, 2011.
9 Urquidi, Valencia y Durand, 2020.
10 Urquidi, Valencia y Durand, 2020.
11 Urquidi, Valencia y Durand, 2020.
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K Trabajar y ser
mujer en Bolivia
ESTUDIANTES
Gráfico NUEVOS
2: Estudiantes nuevos MATRICULADOS
matriculados EN EL
en el sistema universitario SISTEMA
boliviano por año,
según género.
UNIVERSITARIO BOLIVIANO POR AÑO, SEGÚN GÉNERO
117K
113K
113K
112K
110K
110K
109K
107K
106K
106K
100 K
102K
102K
100K
97K
96K
93K
90K
88K
82K
83K
75K
76K
74K
73K
70K
68K
64K
57K
50K
54K
56K
49K
51K
0K
2001 2002 20 03 20 0 4 20 0 5 20 0 6 20 07 2 0 0 8 2 0 0 9 2 010 2 011 2 012 2 013 2 01 4 2 015 2 016
MUJE R E S H OM B R E S
Fuente: Encuesta de mercado labo ral en B ol i v i a. O ferta l aboral : base de datos edu cació n
universitari a 20 01- 2016 , B I D 2020.
5
Trabajar y ser
mujer en Bolivia K
TOTAL
Gráfico 3: Total DE ESTUDIANTES
de estudiantes TITULADOSDEL
titulados del sistema SISTEMA
universitario boliviano por año, se-
gún género.
UNIVERSITARIO BOLIVIANO POR AÑO, SEGÚN GÉNERO
20K
17.6K
17.1K
16.3K
16.3K
15K
14.5K
14.4K
14.1K
13.3K
13.3K
13.4K
13.1K
12.4K
12.4K
12.3K
11.7K
11.4K
11.0K
10K
9.9K
10.5K
10.2K
9.9K
10.1K
9.5K
9.3K
9.1K
8.8K
8.8K
8.6K
8.3K
7.8K
6.9K
7.0K
5K
0K
2 0 01 2 0 02 2003 2004 2005 2006 2007 20 0 8 20 0 9 201 0 201 1 201 2 201 3 201 4 201 5 2016
MUJERES H OM BRES
6
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mujer en Bolivia
100K
80K
26.9K
60 K 39.2K
38.0K
27.6K 58.4K
40K
53.3K
11.0K
20K 30.2K
4.1K 11.2K 3.2K 7.8K
628 822 24.9K
15.7K
1061
0K 4.8K 5.7K 5.8K
O TR OS
O F ICI O S
C I EN C IAS
B ÁS I CAS
Y N A TU RA L ES
C I EN C IAS
A GR ÍCO L AS
P E C UA RIA S
Y F O R ES TA L ES
C I EN C IAS
CO M UN ICA C IÓ N
A R Q UIT E C TUR A ,
U R B AN I SM O
Y AR TE
IN G E NI E RÍ A Y
TE CN O L O GÍA
CI E NC I AS DE L A
E DU CA C IÓ N Y
H UM A N ID AD
C I EN C IAS
SO CIA L ES
C I EN C IAS
E CO N Ó M I CAS ,
FI N AN CI E RA S Y
A D M IN IST RA TI V A S
C I EN C IAS
DE L A
SALUD
DE LA
F u e n te: E ncuesta de mercado laboral en Bol i vi a. Oferta l aboral : base de datos educaci ón
universitari a 2001-2016, BID 2020.
7
Trabajar y ser
mujer en Bolivia K
Gráfico 5: Total de estudiantes titulados por carrera, según género (2001-2016).
CIENCIAS
SOCIALES
Derecho y ciencias 25435
jurídicas 25717
Sociología 518
450
Relaciones 455
internacionales 202
Antropología- 257
Arqueología 300
CIENCIAS
DE LA SALUD
Medicina 16905
15655
Enfermería y obstetricia 1469
14436
Odontología 6542
10836
Farmacia 66
806
CIENCIAS
ECONÓMICAS
Y FINANCIERAS 21071
Contaduría pública 12746
Administración de empresas 12004
10226
Ingeniería comercial 9622
6954
3624
Economía 4346
1443
Auditoría 956
8
K Trabajar y ser
mujer en Bolivia
Gráfico 5: Total de estudiantes titulados por carrera, según género (2001-2016). (Cont.)
INGENIERÍA Y
TECNOLOGÍA Ingeniería industrial
3956
4352
3507
Ingeniería de sistemas 5459
2366
Ingeniería informática 3587
2190
Ingeniería civil
9757
1021
Ingeniería química 1020
Mujeres
Hombres
9
Trabajar y ser
mujer en Bolivia K
Gráfico 5: Total de estudiantes titulados por carrera, según género (2001-2016). (Cont.)
CIENCIAS DE
LA EDUCACIÓN
Y HUMANIDADES Ciencias de la educación 6166
11624
Psicología 1517
5899
Pedagogía 1268
513
Idiomas 801
137
Psicopedagogía 332
100
CIENCIAS
BÁSICAS
Y NATURALES Biologia 686
344
Matematicas 61
120
54
Estadistica
57
50
Fisica
146
CIENCIAS DE LA
COMUNICACIÓN
Ciencias de la comunicación 2299
3586
Relaciones públicas 72
3 27
Comunicación estratégica 2 07
43
1 73
Comunicación y periodismo 83
Comunicación 93
121
Comunicación publicitaria 44
26
10
K Trabajar y ser
mujer en Bolivia
Gráfico 5: Total de estudiantes titulados por carrera, según género (2001-2016). (Cont.)
CIENCIAS
AGRÍCOLAS,
PECUARIAS Y 2685
Ingeniería agronómica
FORESTALES 7348
1839
Medicina veterinaria y zootecnia 3379
Fitotécnia 312
666
Forestal 96
257
Agropecuaria 61
399
Agronomía 61
254
0 2000 4000 6000 8000
OTROS
OFICIOS
435
Orden y seguridad
2777
98
Investigación criminal 531
49
Administración policial
440
Mujeres
Hombres
F uente: E n c u e st a d e me rc a d o l a bo ra l e n B o l i v i a . O fe r t a l a b o ra l : b a s e d e d ato s e d u c a c i ó n
u n i ve r s i t a r i a 2 0 01 - 2 01 6 , B I D 2 02 0.
11
Trabajar y ser
mujer en Bolivia K
La formalidad también juega un papel importante al analizar la reducción de la brecha12. Los
datos recabados muestran que las mujeres que se desempeñan en trabajos formales obtienen
un ingreso igual o superior al de los hombres. Por su parte, en el sector informal la brecha de
ingresos entre hombres y mujeres disminuyó de 25% en 1999 a 16% en 201813. En este sentido, es
importante recordar que la informalidad en Bolivia es sumamente alta, alcanzando al 80% de la
población ocupada y que la tasa de informalidad es mayor para las mujeres (82%) que para los
hombres (80%)14.
Sesgos de contratación
En los mercados laborales existen diferencias en cuanto a las características que los empleado-
res buscan en los trabajadores. Éstas tienen que ver por un lado con la edad, el nivel educativo
y el tipo de contrato que conviene a los empleadores. Sin embargo, también existen sesgos
particulares que están basados en las preferencias de quienes contratan.
12 Entendida como el acceso a seguridad social a largo plazo (aportar para una pensión).
13 Urquidi, Valencia y Durand, 2020.
14 SIMS, 2019.
15 Barragan Diaz, Ramírez Marín, y Medina Díaz, 2019.
16 Bagues y Perez-Villadoniga, 2012.
12
K Trabajar y ser
mujer en Bolivia
Ejemplo de sesgos en contratación son aquellos asociados a las credenciales educativas del
buscador de empleo, las cuales quedan sujetas a la interpretación del empleador. Las percep-
ciones sobre la universidad que otorga el título y la forma en que los empleadores interpretan
dicha información son utilizadas para enfrentar la asimetría de información que existe entre
las partes17. La referencia que resulta como producto del conocimiento y experiencia del propio
empleador sobre el potencial desempeño de los solicitantes se denomina sistema de creencias.
La pregunta que surge es hasta qué punto el sesgo de la persona que contrata y ese sistema de
creencias juegan un papel mediador en la transición entre tener un título universitario y contar
con oportunidades de empleo. En ciertas condiciones y profesiones, otros factores determinan
o influencian las oportunidades laborales más allá del género, aunque esto es altamente hetero-
géneo entre diferentes profesiones.
La preferencia que se brinda con base en la reputación de la universidad del buscador de em-
pleo es muy considerable. Personas egresadas de una universidad “bien reconocida” por los
empleadores son 40% más propensos a recibir una respuesta positiva en una aplicación laboral,
comparado con aquellos con estudios de escuelas “menos valoradas”. En ese sentido, el sesgo
de los empleadores se convierte en un elemento clave para comprender la desconexión entre el
nivel educativo y las oportunidades en el mercado laboral18.
Si bien el sesgo de contratación relacionado con las credenciales educativas afecta a todos, las
mujeres se enfrentan a un reto adicional que ya que también son sujetas a sesgos que generan
otros tipos de discriminación. En las ciudades grandes de Bolivia, de acuerdo con una encuesta
a empleadores de 2015, el 39% de las empresas tenía preferencia por contratar hombres, 11%
por contratar mujeres y el 49% era indiferente. A finales del mismo año, el 73% de las empresas
contrató hombres19. Dicho sesgo se mantiene e incluso se acentúa en ciudades pequeñas e in-
termedias, donde el 50% de las empresas prefiere contratar hombres, 8% mujeres y el 42% es
indiferente20.
13
Trabajar y ser
mujer en Bolivia K
Tabla 1: Características de los trabajadores actuales y futuros – ciudades grandes
EMPLEO 2015-2016
PERSONAL DE PLANTA O
INSTITUTO TÉCNICO
FECHA DE VENCIMIENTO
CONTRATO INDEFINIDO
TRABAJO TERMINADO
JOVEN (16-25)
SECUNDARIA/
UNIVERSIDAD
INDIFERENTE
INDIFERENTE
INCOMPLETA
CONTRATO CON
MAYOR A 25
POSGRADO
EVENTUAL
HOMBRE
MUJER
39% 11% 49% 17% 72% 11% 2% 8% 45% 41% 4% 20% 2% 66% 12%
14
K Trabajar y ser
mujer en Bolivia
EGRESADO/TITULADO
EGRESADO/TITULADO
DE INSTITUTO TÉCNICO
NINGUNO/PRIMARIA
POST-GRADO/OTRO
DE UNIVERSIDAD
SECUNDARIA/
INDIFERENTE
INDIFERENTE
INDIFERENTE
SECUNDARIA
INCOMPLETA
MAYOR A 25
MENOR A 25
COMPLETA
HOMBRE
MUJER
Trabajadores actuales
(Eventuales)
Trabajadores actuales
(Permanentes)
Trabajadores futuros
(Eventuales)
Trabajadores futuros
(Permanentes)
F uente : U rqu i di et al . 2020
15
Trabajar y ser
mujer en Bolivia K
En general los datos muestran que las mujeres en Bolivia tienen menos oportunidades en
ciertos sectores y en ocasiones reciben ingresos menores que los hombres. Se habla de segre-
gación ocupacional donde las mujeres se encuentran presentes en mayor medida en rubros
vinculados con el cuidado y la hospitalidad. Solo un 20% de los puestos de alta gerencia en
administración pública y un 10% de la dirección de empresas son ocupados por mujeres en
LAC21. Si bien características observables como la educación y la formalidad juegan un papel
importante, factores como la discriminación y los sesgos asociados con los empleadores tam-
bién son relevantes al explicar la disparidad de ingresos en el país. Asimismo, la subjetividad
presente en el proceso de contratación permite comprender mejor la brecha entre el sector
educativo y el mercado laboral.
Con el fin de combatir la desigualdad es necesario impulsar un acceso igualitario de las muje-
res para los distintos sectores. A través del uso de servicios enfocados a las mujeres, se puede
guiar la transición de la educación hacia el mercado laboral. Servicios que guíen la elección
de una profesión tales como pruebas de orientación vocacional, aptitudes, intereses y perso-
nalidad son herramientas que podrían ayudar a fortalecer capacidades que se traduzcan en
perfiles mejor preparados a todos niveles y en todas las ocupaciones22.
A fin de eliminar las dificultades sufridas por las mujeres en el proceso de reclutamiento, se
pueden implementar prácticas que tienen por objeto la eliminación de la discriminación por
cuestiones de género23. Estas prácticas incluyen la descripción de puestos de trabajo de ma-
nera más general y evitar el uso de vocabulario vinculado al género. Algunos ejemplos incluyen
mencionar claramente que tanto hombres como mujeres pueden enviar su candidatura; utili-
zar preguntas directamente relacionadas con el puesto de trabajo durante la entrevista; evitar
abordar temas personales, entre otros. En consecuencia, un proceso de reclutamiento más
objetivo en términos de género podría coadyuvar a la inserción de las mujeres en todos los rubros24.
16
K Trabajar y ser
mujer en Bolivia
Post Covid-19
25 Al momento de definir políticas para enfrentar esta desigualdad, será importante garantizar que los programas propuestos no generen efectos indeseados que afecten
negativamente la situación de acceso a empleo de mujeres. Para ello es importante basarse en la evidencia internacional de programas con impacto comprobado.
26 Monje Silva, Roza y Hidalgo, 2020; Perez-Vincent et al, 2020.
27 Bustelo, Suaya y Viollaz, 2019.
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mujer en Bolivia K
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