PLAN DE SUPERVISIÓN

PARA LA GESTION DE LAS

JASS EN EL DISTRITO

SOCOTA – CUTERVO – CAJAMARCA

Año 2021

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PLAN DE SUPERVISIÓN PARA SOSTENIBILIDAD DE LOS
PROYECTOS EN EL DISTRITO DE SOCOTA
I. INTRODUCCIÓN
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS, en el marco de la
normatividad vigente, ha determinado y de manera imperiosa, la inclusión del
componente social en la ejecución de los proyectos integrales de agua y
saneamiento rural; en este contexto, es determinante y de vital importancia el
desarrollo conjunto y articulado de las actividades del componente de infraestructura
con el componente social, este último, orientado a la gestión de los servicios de
saneamiento y la educación sanitaria como pilares fundamentales para la
sostenibilidad y la adopción de hábitos sanitarios saludables en la comunidad.
El proceso de intervención en la gestión de los servicios de saneamiento debe lograr
que la población se empodere, para garantizar posteriormente a la ejecución del
proyecto, la administración, operación y mantenimiento de los servicios; en
consecuencia, se desarrollará el proceso fortaleciendo las capacidades, tanto
organizativas como personales e incluyendo la participación activa tanto de los
dirigentes y líderes como de los miembros integrantes de la comunidad.
La educación sanitaria está orientado a lograr cambios saludables y sostenibles en
las personas, mejorando las condiciones de vida de la población; este componente
se desarrolla en un escenario de trabajo muy cercano a las familias de la
comunidad; estableciendo compromisos de participación, y realización de
actividades que coadyuven al mejoramiento de los ambientes de la vivienda y la
asunción de hábitos saludables para cada uno de los miembros de la familia.

II. JUSTIFICACIÓN
El desarrollo del Proyecto se sustenta en la necesidad de cerrar brechas en cuanto
a la cobertura de los servicios básicos de saneamiento, donde la parte de
infraestructura debe necesariamente complementarse con el componente de gestión
de los servicios y la Educación Sanitaria; esta intervención de manera integral
permitirá que los pobladores alcancen condiciones de vida digna, previniendo las
enfermedades vinculadas al saneamiento, prioritariamente las enfermedades gastro
– intestinales que se generan por los riesgos identificados a nivel de las familias y
 comunidad, afectando en un alto porcentaje a la población de niños menores de
cinco años.

El plan de supervisión de los servicios está orientado, a lograr la autogestión

eficiente de los servicios de agua potable y saneamiento, determinando

III. MARCO LEGAL

Decreto Supremo N° 019-2017-VIVIENDAecreto 019-2017-VIVIENDA
Dispositivo Legal Norma
Constitución Política del Perú
Decreto Legislativo N° Ley Marco de la Gestión y prestación de los Servicios de
1280 Saneamiento.
Reglamento del Decreto Legislativo N° 1280 que aprueba la
Decreto Supremo N° 019-
Ley Marco de la Gestión y prestación de los Servicios de
2017-VIVIENDA
Saneamiento.
Decreto Supremo N° 008- Decreto Supremo que modifica al Decreto Supremo 019-2017
2019 VIVIENDA VIVIENDA.
Decreto Supremo N° 001- Decreto Supremo que modifica al Decreto Supremo 019-2017
2019 VIVIENDA VIVIENDA.
Decreto Legislativo que modifica el Decreto Legislativo N°
Decreto Legislativo N°
1280 que aprueba la Ley Marco de la Gestión y prestación de
1357-2018-VIVIENDA
los Servicios de Saneamiento.
Ley N° 26842 Ley General de Salud.
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Ley N° 27792 Construcción y Saneamiento.
Ley N° 27867 Ley General de Gobiernos Regionales.
Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.
Decreto Supremo N° 007-
Política Nacional de Saneamiento.
2017 - VIVIENDA
Decreto Supremo N° 018-
Plan Nacional de Saneamiento (2017-2021).
2017 -VIVIENDA
Decreto Supremo N° 002-
2012 -VIVIENDA Crean el Programa Nacional de Saneamiento Rural.
Aprueban la “Norma Técnica de Diseño: Opciones
RM. N° 192-2018- Tecnológicas para Sistemas de Saneamiento en el Ámbito
VIVIENDA Rural”
Modifican la RM. N° 155-2017-VIVIENDA, que estableció los
“Requisitos de Admisibilidad y Criterios de Evaluación para
RM. N° 155-2017-
priorizar la asignación de recursos a las inversiones en el sector
VIVIENDA
saneamiento”
Aprueban lineamientos para la elaboración y aprobación del
DS. N° 043-2006-PCM reglamento de Organización y Funciones – ROF por parte de las
entidades de la Administración Pública.
Resolución de Presidencia Aprueba la Directiva N° 001-2013-SERVIR/GDSRH:
Ejecutiva N° 161-2013- “Formulación del Manual de Perfiles de Puestos (MPP) y sus
SERVIR/PE anexos, que forma parte integrante de la misma.
Resolución Ministerial N° Norma que aprueba los Modelos Operacionales del PP083
165-2016-VIVIENDA Programa Nacional de Saneamiento Rural.
Directiva N° 002-2016- Directiva para los Programas Presupuestales en el marco del
EF/50.01 Presupuesto por Resultados.
Resolución Directoral N°
024-2016-EF/50.01
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Decreto Legislativo N°
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y Deroga la
1252
Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Aprueban Directiva para la Formulación y Evaluación en el
DIRECTIVA N° 002-
Marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y
2017-EF/63.01
Gestión de Inversiones.
Directiva para la ejecución de inversiones públicas en el marco
DIRECTIVA N° 003-
del sistema nacional de programación multianual y gestión de
2017-EF/63.01
inversiones.
Aprueban el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252,
Decreto Supremo N° 027- Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
2017-EF Programación Multianual y Gestión de Inversiones y Deroga la
Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Decreto Legislativo que modifica el Decreto Legislativo Nº
Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
1432 Programación Multianual y Gestión de Inversiones y Deroga La
Ley Nº 27293, Ley Del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Aprueban las metodologías específicas para la formulación y
RM. 263-2017- evaluación de los proyectos de inversión en materia de
VIVIENDA saneamiento para el ámbito urbano y rural en los tres niveles de
gobierno.
Resolución de Consejo Aprueban “Metodología para la fijación del valor de la cuota
Directivo No 028-2018- familiar por la prestación de los servicios de saneamiento
SUNASS- CD brindados por organizaciones comunales”
Resolución de Modifican la Resolución de Superintendencia N°210-2018-
Superintendencia N°221- SUNAT, en lo relacionado a la inscripción de los Núcleos
2018- SUNAT Ejecutores en el registro único de contribuyentes.
Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado.

Decreto Legislativo N° Decreto Legislativo que modifico la Ley de Contrataciones del

1341 Estado.
Decreto Legislativo N° Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 30225 Ley de
1444 Contrataciones del Estado
Decreto Supremo N° 082 - Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225 Ley de
2019-EF Contrataciones del Estado.
Decreto Supremo N° 344 - Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Ley N°
2018-EF 30225, Ley de Contrataciones del Estado.

3.1. Objetivos

3.1.1. Objetivo de desarrollo

Identificar la situación de los sistemas de agua y saneamiento en las
localidades del distrito de Socota, además contribuir a lograr mejores
condiciones de salud y calidad de vida de la población rural, varones y
mujeres participantes de los proyectos de agua y saneamiento.
3.1.2. Objetivo general
Generar condiciones para la autogestión sostenible de los servicios de
agua y saneamiento y los estilos de vida saludables en las familias usuarias
participantes en el proyecto integral.

3.1.3. Objetivos específicos

1. Desarrollar capacidades en el consejo directivo de la JASS, líderes
comunales y usuarios, en administración, operación y mantenimiento para
una gestión sostenible de los servicios de saneamiento.
2. Desarrollar capacidades en los operadores de las localidades del distrito,
en administración, operación y mantenimiento para una gestión sostenible
de los servicios de saneamiento.
3. romover la adopción de conductas saludables de higiene a nivel personal,
familiar, comunitario e instituciones educativas en el ámbito del proyecto.

3.1.4. Indicadores de impacto

1. Reducción de la tasa de incidencia de EDAs en niños menores de 5 años.
2. Reducción de los índices de desnutrición crónica en niños menores de 5
años.
3. Provisión sostenible de servicios de agua y saneamiento de calidad.
LA ARTICULACIÓN.
En la implementación del proyecto de agua y saneamiento es fundamental el
trabajo articulado del equipo responsable de los componentes para el desarrollo d
capacidades y el cambio de conductas saludables que se busca para lograr los
objetivos, esto implica.
La planificación de acciones conjuntas y de aplicabilidad complementaria, lo cual
permite la unificación de criterios y el establecimiento de ideas consensuadas,
para evitar interferencias y lograr el desarrollo organizativo, social y técnico en la
población comunitaria.
Durante su permanencia, el gestor social ejecuta los contenidos temáticos del
componente, complementa la labor del residente de obra en cuanto a la
organización y movilización comunal y su vez hará seguimiento a las actividades
de la capacitación en AOM y educación sanitaria de acuerdo a la planificación
conjunta establecida.
Igualmente complementa la labor del Ingeniero residente y del maestro de obra en
el aspecto organizativo y técnico con la temática relacionada al área de
infraestructura y viceversa el residente fortalece los conocimientos técnicos que el
facilitador viene trabajando en su actividad educativa

LA CONCERTACIÓN.
El proyecto de agua y saneamiento se desarrolla en un escenario donde
interactúan diferentes actores sociales; por lo tanto, exigen un trabajo concertado
entre ellos; en consecuencia, deben integrarse en el mismo propósito:
El gobierno local como entidad responsable de proveer los servicios de
saneamiento, la promoción y el monitoreo de las coberturas de agua y
saneamiento en el distrito participa activamente a través del ATM para monitorear
y participar en todo el proceso de ejecución del proyecto, a fin de familiarizarse con
lo ejecutado y su posterior responsabilidad de brindar la asistencia técnica a la
JASS.
El sector Vivienda Construcción y Saneamiento del MVCS como responsable de
planificar, financiar y monitorear, se involucra en el seguimiento a los compromisos
administrativos, técnicos y legales que estable el convenio.
El sector Salud, desde su propia competencia busca la participación de los
pobladores para lograr entornos saludables; además de, hacer efectiva la
vigilancia de la calidad del agua para consumo humano, previa inscripción de
servicio de agua en el registro establecido por el Ministerio de salud.
Las instituciones educativas en el cumplimiento de la formación del educando,
dentro de su plan curricular y programación de unidad incorpora contenidos
temáticos de salud e higiene orientados a lograr nuevos comportamientos
sanitarios, saludables.
La autoridad local del agua en cumplimiento de su función otorga las licencias de
los derechos de uso de agua.
La JASS es la protagonista principal de la implementación del proyecto; por lo
tanto, es la organización que participa en los procesos educativos, facilita el
trabajo del gestor social y del residente, fiscaliza el trabajo que se viene
desarrollando y se organiza para la gestión inter actuando en la dinámica de
enseñanza aprendizaje con el gestor social y los otros actores.
 El gestor social, debe fomentar esta concertación; procurando la integración
interinstitucional, respetando el cumplimento de sus compromisos desde los roles
que cada quien tiene que cumplir, en materia de la implementación del proyecto.

LOS COMPROMISOS.
Para el desarrollo del proceso de capacitación es indispensable que se
establezcan y cumplan los compromisos de las partes acorde a las reglas de juego
y responsabilidades pertinentes. En efecto, estas deberían realizarse entre:
▪ Las entidades financieras y la comunidad.
▪ La Comunidad y los gestores sociales.
▪ La entidad financiera y los gestores sociales.
▪ Los gestores sociales, la Municipalidad y la entidad financiera.
▪ La comunidad, la Municipalidad, los gestores sociales y los sectores.

IV. HERRAMIENTAS DE SUPERVISION PARA LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y

SANEAMIENTO DEL ATM (JASS-ATM)
CUADERNO DE SUPERVISIÓN SAS
JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO (JASS) ………………………..
REGIÓN : ………………………….. PROVINCIA : …………………………..
:
DISTRITO: ……………………………. COMUNIDAD
………………………………………..
AÑO: …………………………………..
Nombre de la captación ………… …………
Tipo del sistema de agua potable …………………………………………………
NO
I. CAPTACIÓN SI NO OBSERVACIÓN
APLICA
La captación está protegida por malla metálica o
similar
Existen árboles alrededor de la captación del agua
La zona aledaña a la captación está limpia de
piedras y malezas
La compuerta o rejilla de ingreso está libre de
hojarasca
El canal de escurrimiento se encuentra limpio
La tubería de desagüe se encuentra limpia y
operativa
El área donde vierte la tubería de desagüe está
limpia
Las válvulas de las compuertas giran y están
operativas
La tapa metálica de la cámara húmeda esta
operativa
La cámara húmeda está limpia y libre de raíces
La tapa metálica de la cámara seca está operativa
Las paredes y accesorios de la cámara seca están
limpias
TRIMESTRALMENTE se debe verificar:
El dado de protección este engrasado y operativa
SEMESTRALMENTE se debe verificar:
las paredes externas de la cámara húmeda están
limpia y desinfectada
Las paredes internas de la cámara húmeda están
limpia y desinfectada
Las paredes externas de la cámara seca están limpia
y desinfectada
Las paredes internas de la cámara seca están limpia
y desinfectada
Presencia de fisuras o roturas en los accesorios y
tuberías
Presencia de fugas o grietas en la captación
Las válvulas están lubricadas y aceitadas
Las válvulas están pintadas con pintura anticorrosiva
ANUALMENTE se debe verificar:
Las tapas metálicas están pintadas adecuadamente
Las válvulas están pintadas adecuadamente
Las paredes exteriores y/o techo están pintados
NO
II. LÍNEA DE CONDUCCIÓN SI NO OBSERVACIÓN
APLICA
Las cajas de válvulas de aire están integras
Tapa metálica de la caja de válvula de aire está
operativa
Las válvulas de aire están operativas
Las cajas de válvulas de purga están integras
Tapa metálica de la caja de válvula de purga está
operativa
Las válvulas de purga están operativas
Los pases aéreos están íntegros y operativos
Existe tubería expuesta al riesgo
TRIMESTRALMENTE se debe verificar:
El dado de protección esta engrasado y operativa
SEMESTRALMENTE se debe verificar:
Presencia de fisuras o roturas en los accesorios y
tuberías
Presencia de grietas en la caja de válvula
ANUALMENTE se debe verificar:
Las tapas metálicas están pintadas adecuadamente
NO
III. SEDIMENTADOR SI NO OBSERVACIÓN
APLICA
El sedimentador está protegido por malla metálica o
similar
La zona aledaña al sedimentador está limpia de
piedras y malezas
Las paredes externas del sedimentador están limpias
Las paredes internas del sedimentador están limpias
y desinfectadas
La base interna del sedimentador está limpias y
desinfectadas
La canaleta de ingreso de agua está limpia
La canaleta de salida de agua está limpia
La tubería de desagüe se encuentra limpia y
operativa
El área donde vierte la tubería de desagüe está
limpia
La válvula de evacuación de lodo se encuentra limpia
y operativa
Las tapas metálicas están operativas
Las válvulas de las compuertas giran y están
operativas
La escalera esta fija y operativa
TRIMESTRALMENTE se debe verificar:
El dado de protección este engrasado y operativa
SEMESTRALMENTE se debe verificar:
Las paredes externas de la caja de válvulas están
limpias
Las paredes internas de la caja de válvulas están
limpias y desinfectadas
Presencia de fisuras o roturas en los accesorios y
tuberías
Presencia de fugas o grietas en el sedimentador
Las válvulas de control lubricadas y aceitadas
Las válvulas están pintadas con pintura anticorrosiva
ANUALMENTE se debe verificar:
Las tapas metálicas están pintadas adecuadamente
Las válvulas están pintadas adecuadamente
NO
V. FILTRO LENTO SI NO OBSERVACIÓN
APLICA
El filtro lento está protegido por malla metálica o
similar
La zona aledaña al filtro está limpia de piedras y
malezas
La canaleta de distribución (ingreso de agua) está
limpia
La cámara y vertedero de ingreso de agua está
limpia
Las válvulas de las tuberías giran y están operativas
Las válvulas de las compuertas giran y están
operativas
La escalera esta fija y operativa
La zona aledaña al tanque de lavado esta limpia de
piedras y malezas
El tanque de lavado esta limpia
El canal de salida del tanque de lavado está limpia y
operativa
La zona aledaña al lecho de secado está limpia de
piedras y malezas
La losa de secado de material filtrante está limpia
El canal de salida del lecho de secado esta limpia y
operativa
Las paredes externas del filtro lento están limpias
Se recogio la masa flotante del filtro (Insectos,
renacuajos, hojas, etc)
La superficie de arena sucia del filtro lento fue
raspada de 1 a 3 cm y retirada
La cantidad de arena sucia sacada del filtro lento fue
repuesta con arena limpia
Las paredes internas del filtro lento se lavaron con
escobilla y se desinfectaron
La arena del filtro lento está limpias y desinfectadas
Al término del lavado del filtro lento, el agua sucia fue
purgado
Las paredes externas de la caja de válvulas están
limpias
Las paredes internas de la caja de válvulas están
limpias
Presencia de fisuras o roturas en los accesorios y
tuberías
Presencia de fugas o grietas en el filtro lento
TRIMESTRALMENTE se debe verificar:
El dado de protección este engrasado y operativa
SEMESTRALMENTE se debe verificar:
Las válvulas están lubricadas y aceitadas
Las válvulas están pintadas con pintura anticorrosiva
ANUALMENTE se debe verificar:
Las tapas metálicas están pintadas adecuadamente
Las válvulas están pintadas adecuadamente
Las paredes exteriores están pintadas
NO
VI. RESERVORIO SI NO OBSERVACIÓN
APLICA
El reservorio está protegido por malla metálica o
similar
La zona aledaña al reservorio está limpia de piedras
y malezas
La tubería de ventilación está operativa y con malla
interior
Las tapas metálicas están operativas
La cámara de almacenamiento está limpia
La tubería de ingreso de agua se encuentra limpia
La canastilla está limpia y operativa
El cono de rebalse está limpia y operativa
Las paredes y accesorios de la caja de válvulas
están limpias
Las válvulas de las tuberías giran y están operativas
La tubería de desagüe se encuentra limpia y
operativa
El área donde vierte la tubería de desagüe esta
limpia
La escalera esta fija y operativa
TRIMESTRALMENTE se debe verificar:
El dado de protección este engrasado y operativa
Se realizó el aforamiento del agua
SEMESTRALMENTE se debe verificar:
Las paredes externas del reservorio están limpia y
desinfectada
Las paredes y base interna del reservorio están
limpia y desinfectada
Al término del lavado del reservorio, el agua sucia fue
purgado
Las paredes externas de la caja de válvulas están
limpias y desinfectadas
Las paredes internas de la caja de válvulas están
limpias y desinfectadas
Presencia de fisuras o roturas en los accesorios y
tuberías
Presencia de fugas o grietas en el reservorio
Las válvulas están lubricadas y aceitadas
Las válvulas están pintadas con pintura anticorrosiva
ANUALMENTE se debe verificar:
Las tapas metálicas están pintadas adecuadamente
Las válvulas están pintadas adecuadamente
Las paredes exteriores y techo están pintados