Tesis Unida
Tesis Unida
Tesis Unida
INTRODUCCION
América latina a pesar que también adolece de una cultura tributaria existente algunos indicios de
mejora tal como lo manifiesta la Comisión Económica Para América Latina (CEPAL), en la que,
existen tres elementos principales que mejora la equidad y nivel de educación tributaria, primero
el nivel de recaudación, segundo la estructura tributaria y por último el grado de cumplimiento.
Así también, indica que la cultura tributaria de la región se ha incrementado en la última década,
considera a dos grupos el primero conformado por Argentina, Chile y Ecuador, que son los que
mayor recaudación han obtenido y el resto compuesto por México, El Salvador y Guatemala que
se encuentran debajo de dicho nivel de recaudación.
En el contexto nacional, apreciamos que la cultura y conciencia tributaria son pilares básicos para
contrarrestar los delitos tributarios e incrementar la recaudación, así también existen varios
regímenes tributarios en donde una empresa pueda desarrollarse según su tamaño.
Este es el caso de Régimen Único Simplificado (RUS) que según la SUNAT es un régimen
creado para los pequeños comerciantes y productores permitiéndoles el pago de una cuota
mensual fijada en sus ventas por un periodo determinado, sin embargo existe la posibilidad de
evasión sobre la declaración y el pago, debido al poco control y fiscalización que ejerce, las
personas o pequeñas empresas pertenecientes al RUS carecen de comprensión para definir al
105
estado como un administrador de los recursos, que sean devueltos prestando servicios públicos
como colegios, hospitales, pistas y seguridad ciudadana, etc.
Un claro exponente es Centro Comercial Mercado Central principalmente las pequeñas empresas
en su mayoría están acogidas al RUS.
El problema radica también en que los comerciantes no se interesan por madurar sus
conocimientos tributarios para ayudar al país, según la SUNAT se ha propuesto moldear una
nueva generación que consiste en practicar nuevas políticas e incentivos de pago para fomentar
las buenas practicas tributarias de las personas.
Otro indicador importante es la poca información tributaria que manejan los comerciantes
respecto al pago de impuestos, no saben dónde comienza y donde terminan sus deberes y
obligaciones con la administración tributaria.
Conseguir que los contribuyentes del centro comercial Mercado Central acogidos al Nuevo RUS
asuman de manera voluntaria el pago de impuestos conllevaría a que la administración tributaria
cuente con los recursos necesarios para el desarrollo de las metas trazadas por el país,
colaborando al beneficio de la comunidad en los sectores de educación, seguridad, transporte,
saluda para el bien común.
En el país la evasión afecta indirectamente a todos, según Vilca (2008) en su obra Política
económica y gestión tributaria, señala que el pago de impuestos no solo financia los gastos
públicos sino que también incentiva el crecimiento de PBI y del desarrollo económico del país.
Otro punto que menciona es que el pago de impuestos a tiempo ayuda a cumplir los objetivos
propuestos por el estado.
Podemos decir que afectaría directamente al crecimiento del país, para la generación de obras,
gastos cotidianos del estado, desaceleración del PBI, por ende dejaríamos de crecer y ser una
sociedad emergente y seguiríamos en el estancamiento económico.
¿Cómo implementar una cultura tributaria para disminuir la evasión de impuestos en los
comerciantes acogidos al nuevo RUS en el Centro Comercial de Mercado Central, 2019?
106
ANTECEDENTES
Antecedentes Internacionales
Mejía (2010) en su tesis “impacto tributario que generan los procedimientos de verificación en
Los objetivos que persigue el Estado con la aplicación de procesos de verificación podrían
verse afectados, principalmente en dos aspectos: el primero es que las metas de recaudación
continuarán siendo cumplidas producto de innumerables sanciones aplicadas, de igual forma, los
márgenes de evasión podrían no seguir disminuyendo o estancarse en cierto punto; al igual que la
educación tributaria difícilmente podría inculcarse, cuando el contribuyente se siente afectado por
Aquí observamos que el Estado cumple con sus roles fiscalizadores a las personas y
comerciantes en dicho distrito, sin embargo no es seguro que los márgenes de evasión tributaria
disminuyan debido que los contribuyentes se sienten amenazados con dichos procedimientos.
Para lograr los objetivos de equidad tributaria se amplió y reestructuró la base tributaria y
eliminó, además, la doble tributación para las sociedades anónimas y se redujeron las tasas para
107
Uno de los aspectos más importantes de la reforma fue la extensión del IVA al comercio y detal,
Como se aprecia, para lograr una equidad tributaria y disminuir la evasión de impuestos, fueron
necesarios cambios, se subió el IVA (IGV en Perú), se eliminó la tributación doble a su vez fue
necesario disminuir otros tributos para pequeñas empresas y personas naturales con negocio.
Gaona y Tumbaco (2009). En su tesis: “La educación tributaria como medida para incrementar la
El pago de los impuestos es uno de los ingresos más importantes del Estado, son recursos
necesariamente estrictos, con que cuenta el Gobierno para hacer frente a las demandas sociales de
se señala que la acción del Estado en esta esfera es llevada a cabo de manera más efectiva y
eficiente a través de la acción del gasto público, aún tiene que responderse a la pregunta sobre
qué papel cabe a los impuestos en materia distributiva, en el sentido de si ambos instrumentos —
impuestos y gastos— deben ser considerados como medios alternativos o complementarios para
En innumerables casos las normas tributarias inciden en los resultados obtenidos en materia
distributiva al gravar de modo distinto a quienes están en las mismas circunstancias, lo que
supone socavar el principio esencial de la equidad horizontal. Por ello la inquietud no debe
centrarse solo en cómo mejorar la equidad vertical, sino especialmente en cómo evitar los
desequilibrios horizontales.
108
son elevados, medios o bajos. La carga o presión tributaria, que mide los ingresos tributarios
efectivos como porcentaje del PIB, entrega un primer antecedente en relación con esta
interrogante. Este indicador es una medida de cuántos bienes y servicios son traspasados cada
año al Estado para que éste pueda cumplir con sus funciones.
En Chile la carga tributaria neta en 1997 alcanzó a 18,5% del PIB. Se puede constatar que
la carga tributaria de Chile se ubica por debajo de la carga tributaria de los países desarrollados y
por encima de la carga tributaria de la mayoría de los países de Latinoamérica. Para ampliar la
comparación, en la investigación también se han incorporado algunos países asiáticos, los cuales
exhiben cargas impositivas que se sitúan tanto por encima como por debajo de la cifra chilena.
desarrollados de Europa, Norteamérica y Asia, por ende se concluye que el estado contiene
menos recursos para el cumplimiento de sus funciones y desarrollo de sus actividades que les
compete.
Antecedentes Nacionales
tributaria de los comerciantes del mercado Vinocanchon del distrito de San Jerónimo – Cusco”.
Nos comenta lo siguiente: La lucha contra la evasión tributaria y el contrabando constituye hoy
en día un tema central en las agendas políticas de los países latinoamericanos, debido a su
fundamentales en dicha lucha, resulta claro que el esfuerzo por controlar el cumplimiento
tributario y generar un riesgo creíble ante el incumplimiento no basta por sí solo para vencer las
prácticas de evasión.
Es necesario desarrollar una cultura tributaria a través de una adecuada Política Tributaria, que
permita a los ciudadanos concebir las obligaciones tributarias como un deber sustantivo, acorde
Las políticas estatales de culturización tributaria se han intensificado en los últimos años, los
concientizar a los comerciantes del centro comercial de gamarra acogidos al Nuevo RUS a
Argentina. Octava Edición. Sostiene: La Potestad Tributaria es la facultad que tiene el Estado de
El estado tiene que cubrir necesidades públicas como: defensa nacional, seguridad interna, salud,
educación, otros por lo que necesita recursos económicos, en virtud de su poder imperio exige a
política Tributaria tiene una influencia poco adecuada en la Cultura Tributaria de los
comerciantes del mercadillo Bolognesi de la ciudad de Tacna, debido a una inadecuada Política
Educación Tributaria.
siguiente: El problema del empleo se ha agravado en los últimos años, apareciendo algunas
independiente.
Así rescatamos que en Perú las personas optan por volverse independientes a causa de escases de
empleos, y toman la vía más fácil, es decir la informalidad, microempresarios que no toman en
Manrique (2015) en su tesis “Cultura tributaria del consumidor final y el cumplimiento de las
Conocimientos necesarios para que puedan contribuir de forma indirecta con la recaudación
Lo dicho por el autor anterior, nos muestra la importancia de la cultura tributaria en los
OBJETIVOS
Objetivo general
111
Proponer un plan para disminuir la evasión tributaria basada en principios y normas que permitan
concientizar y educar a los comerciantes del centro comercial de mercado central acogidos al
Nuevo RUS y así mitigar la evasión tributaria, 2019.
Objetivos Específicos
Justificación
La investigación será útil para una mejor tributación del micro y pequeños comerciantes del
centro comercial de mercado central, colaborara en orientar y educar al comercio informal para
que ingresen al medio formal de manera voluntaria como también complementara los
conocimientos sobre tributación de los comerciantes formales para evitar la evasión de pagos en
el nuevo RUS.
Justificación metodológica
La implementación de una cultura tributaria es muy importante ya que permitirá que el ciudadano
empresario cumpla con el pago de sus tributos y por otro lado permitirá que el estado cumpla con
su rol social de utilizar adecuadamente dichos fondos recaudados en beneficio del país.
Este trabajo de investigación se realizara por medio de una investigación holística, que resulta
fundamental ya que permite entregar un amplio panorama para un diagnostico donde el proyecto
de investigación encontrara nuevas respuestas a los distintos motivos, que inducen al
contribuyente omitir el pago de tributos y proponer medidas correctivas para combatir la evasión,
así la investigación resultara útil para la formulación de propuestas que coadyuven a mitigar la
evasión presente.
112
El trabajo será Cuali- Cuantitativo, se prevé exponer la problemática de cultura tributaria de los
comerciantes del centro de mercado central acogidos al régimen del RUS para entregar
informaciones veraces que sirva como herramienta de divulgación y concientización a la
administración tributaria a fin de lograr una culturización en los contribuyentes y disminuir la
evasión tributaria.
Justificación practica
MARCO TEORICO
Es cierto que el estado otorga protección hacia la población en general sin embargo los tributos
deben ser empleados para la generación de obras y sustento del país por ende la seguridad interna
Pozo (2013), comenta la teoría de la Equivalencia Ricardiana, Entre las formas que posee
el sector público o el Estado para financiarse, cuando sus gastos totales son mayores a los
ingresos que recauda y posee (déficit presupuestario), se encuentran la monetización del déficit, a
financiación del déficit, la cual es aceptada universalmente como inflacionaria, quedan solo
dos vías, el aumento de tributos y la emisión de deuda por parte del Estado.
Los modelos económicos tradicionales como sugieren que con la reducción de los
incrementa el nivel de consumo final, de forma indirecta, y por ende la demanda agregada.
retomó una idea del economista clásico David Ricardo, que ha sido objeto de cuestionamiento y
Dicha idea, hipótesis o tesis, en términos resumidos, se refiere a que las consecuencias de
Estado para cancelar la deuda posteriormente deberá incrementar los impuestos futuros,
aspecto que tienen en cuenta los hogares, por lo su gasto de consumo no se ve afectado ya que el
activo adquirido y los intereses que genera (bonos de la deuda) se utilizará en el futuro para pagar
mayores impuestos.
materia tributaria es la llamada justicia tributaria, la cual tiene por objeto directo los bienes
comunes y por indirecto las cargas, estando entre ellas los tributos. En la distribución de estas
cargas, la justicia distributiva exige que se traten igual a los iguales y desigual a los desiguales,
sin embargo, tal postulado no se puede cumplir si no es tomado en cuenta las distintas
La Teoría de los Servicios Públicos es comentada por Chávez (1993), en ella dice que la
estado presta a los ciudadanos, por lo que la contribuyente paga tributos siendo estos los
estado tienen necesidades que deben de ser satisfechas a través de los servicios públicos que el
estado debe brindar, servicios que requieren de recursos para ser brindados, ante lo cual, para
generar recursos que satisfagan el gasto público, se recurre a la imposición tributaria a los
Dicho autor también comenta sobre la teoría de la Necesidad Social, dice que el fundamento
de la tributación es la satisfacción de las necesidades sociales que están a cargo del Estado, así
educación, etc. Las cuales satisfacen una vez que han sido cubiertas sus necesidades físicas,
porque las espirituales son para lograr la superación personal, así también la sociedad tiene
Stiglitz (1988) comenta sobre la teoría de la Equidad Horizontal, dice que un sistema tributario
es equitativo horizontalmente si los individuos que son iguales en todos los aspectos relevantes
Es decir, dos personas deben ser iguales en todo y con las mismas preferencias adquisitivas,
sin embargo la persona A difiere de gustos con la B, pudiendo ambas obtener el mismo producto
METODO
TIPO DE INVESTIGACION
Según el objetivo la investigación es proyectiva, porque se hará una propuesta con proyección a
115
ser aplicada en un futuro (Hurtado, 2000). En la fase proyectiva el investigador diseña y prepara
En la investigación holística, los tipos de investigación más que modalidades constituyen etapas
del proceso investigativo universal. Esta característica marca la apertura hacia la integración de
los diversos enfoques en las distintas disciplinas. Por otra parte, la investigación holística le
permite al científico orientar su trabajo dentro de una visión amplia, pero al mismo tiempo
experimental, ya que “no se manipulan ni se sometió a prueba las variables de estudio. Es decir,
se trata investigación donde no hacemos variar intencionalmente la variable dependiente” (p. 84).
cualitativos). Así mismo, se observará las unidades por un periodo de tiempo indeterminado para
verificar los cambios que se producen y se toman múltiples muestras con diferentes escalas
evolutivas.
VARIABLES
Categoría 1 Categoría 2
116
Subcategoría Subcategoría
POBLACION Y MUESTRA
INSTRUMENTOS
que las técnicas de investigación serán las Fichas bibliográficas: Estos instrumentos se utilizarán
para recopilar datos en formatos o fichas ordenadas metodológicamente relacionadas con el tema
de investigación.
PROCEDIMIENTOS
El método que se será el descriptivo, y las técnicas a aplicar será la ficha bibliográfica: Este
con el tema de investigación. Encuesta: Este instrumento de recopilación se aplicara para recoger
instrumento de investigación.
ANALISIS DE DATOS
Análisis descriptivo
Tabla 1
El Gráfico de barras de los niveles de percepción de las tasas tributarias de los comerciantes de
mercado central acogidos al Nuevo RUS respecto a si son justas o no, se observa que el 60% del
118
total de encuestados indica que son justas y el 40% de los encuestados les parece que el régimen
contiene tasas injustas.
Tabla 2
El Grafico de barras nos muestran que un 87,5% de los comerciantes del centro comercial de
mercado central acogidos al Nuevo RUS cree que es recomendable que el estado promueva
119
información sobre tributación en el régimen al cual están acogidos, solo un 12,5% cree que no es
Tabla 3
Dominio de información sobre tributación .
En el grafico podemos observar que los comerciantes consideran que exista un bajo conocimiento
sobre tributación con un 65% mientras que un 35% considera que si existe conocimiento sobre
Tabla 4
Figura 4. Considera que los rangos de ingresos para tributar son justos
El grafico de barras nos muestra que los comerciantes del centro comercial de mercado central
creen que los rangos de ingresos que contiene el Nuevo RUS son justos según el 50% de
encuestados mientras que la otra mitad indica que estos rangos no son justos para calcular y pagar
su tributo.
Tabla 5
Total 40 100,0
El grafico de barras nos muestra que los comerciantes de mercado central acogidos al Nuevo
RUS aceptan en un 47,5% haber pagado menos tributos del cual le correspondía mientras un
52,5% indica que jamás han pagado de menos algún tipo de tributo relacionado a su régimen.
Tabla 6
En el gráfico de barras apreciamos que la mayoría de comerciantes con un 47,5% indica que si
pudiese pagar menos tributos lo efectuaría, un 7.5% está totalmente seguro de hacerlo, un 22,5%
dice que tal vez lo realizaría, otro 12,5% dijo que es improbable que pague menos si se le
presentara la oportunidad y solo un 10% dijo estar totalmente seguro de que jamás pagaría menos
Tabla 7
Figura 6. Está de acuerdo en disminuir las tasas tributarias del Nuevo RUS.
En el grafico anterior apreciamos que los comerciantes de mercado central acogidos al Nuevo
RUS están totalmente seguros en un 15% de disminuir las tasas tributarias, en su mayoría el
47,5% está seguro en disminuirlas, otro 17,5% indica que tal vez podrían disminuirse, un 12,5%
dice que le parece improbable que desee disminuir las tasas tributarias y un 7,5% está totalmente
Tabla 8
Según el grafico de barras, los comerciantes de mercado central acogidos al Nuevo RUS
indicaron que SI evadieron el pago de una multa en alguna oportunidad con un 37,5% el otro
62,5% dijeron que siempre se han mantenido al día en sus pagos tributarios así como en las
multas que le hayan impuestos.
126
Tabla 9
En el grafico anterior los comerciantes de mercado central acogidos al Nuevo RUS indicaron que
sus pagos mensuales con constantes en una misma categoría con un 42,5% y otro 57,5% indica
que los pagos que realizan manualmente varían de categoría.
127
Tabla 10
Figura 10. Cree usted que el pago de tributos afecta el crecimiento de su empresa.
Nos demuestra que los comerciantes de mercado central acogidos al Nuevo RUS ,un 60% cree
que el pago de tributos si afecta el crecimiento de su empresa y otro 40% dice que el pago de
Tabla 11
Usted sabe que las obras son generadas con el pago de tributos
Figura 11. Usted sabe que las obras son generadas con el pago de tributos.
Tabla 12
El grafico de barras nos muestra que la mitad de los comerciantes de mercado central acogidos al
Nuevo RUS encuestados dice que en alguna oportunidad el cobro que le efectuó la SUNAT lo
considero injusto y la otra mitad dice que los cobros que se le han realizado siempre los ha
130
considerado justos.
Tabla 13
Figura 13. Conoce las regulaciones del régimen del Nuevo RUS .
131
En el grafico observamos que los comerciantes de mercado central acogidos al Nuevo RUS en un
60% dicen conocer las regulaciones del régimen al cual están acogidos y otro 40% indica que no
conoce las regulaciones del Nuevo RUS.
Tabla 14
En el grafico de barras apreciamos que solo un 35% de los comerciantes de mercado central
acogidos al nuevo RUS a asistido alguna vez a una charla informativa de la SUNAT y un 65%
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
PRESUPUESTO
Copias S/.20.00
Internet S/.25.00
OTROS S/.20.00
TOTAL S/.83.50
REFERENCIAS
Bladimir David Pozo Sulbarán. (2013). La equivalencia ricardiana: ¿Una curiosidad teórica?
Taxjusticenetwork.
Porrúa.
Gladys Vilca. (2008). Política económica y gestión tributaria. Lima,Perú. Imprenta Becerra
eirl.
135
María Alejandra MejíaDaboin. (2010). impacto tributario que generan los procedimientos de
verificación en las pymes municipio de Valera, estado de Trujillo. . 2017, de Universidad de Los
Andes .
Mayra Angélica Manrique Ramos. (2015). " cultura tributaria del consumidor final y el
Editores.
corp.
Oscar Cetrangolo. (2006). Tributación en América Latina. chile: Comisión Económica para
los comerciantes del mercado Vinocanchon del Distrito de San Jerónimo Cusco, Cusco,
Ediciones El Sol.