FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO

EL MINISTERIO PÚBLICO EN LA INVESTIGACIÓN DEL

DELITO DE LA TRATA DE PERSONAS EN LA
MODALIDAD DE EXPLOTACIÓN SEXUAL DE MENORES
DE EDAD EN LA CIUDAD DE CHICLAYO.

TESIS PARA OBTENER EL TÍTULO PROFESIONAL DE

ABOGADA

AUTOR:
VERASTEGUI CHILQUETOMA, ROSS MERY

ASESOR:
MGTR. FELIX CHERO MEDINA

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
DERECHO PENAL

PERÚ - 2018
 DEDICATORIA

Esta tesis va dedicada a mi familia

en especial para mis padres Irma y Juan quienes
son el motor y razón de mi vida por su gran apoyo
y sus esperanzas en mi formación de mi carrera

iii
 AGRADECIMIENTO

Mi más infinito Agradecemos a dios por darme la vida y saludo

y en especial al Dr. (s) Felix Chero Medina y Rosa Mejia
Chuman por brindarme su apoyo incondicional para realizar
esta tesis bajo sus direcciones. Muchas gracias mis Asesores
Metodológico y Temático

iv
v
 PRESENTACIÓN

SEÑORES MIEMBROS DEL JURADO

La presente investigación titulada El Ministerio Público en la investigación del

delito de trata de personas en la modalidad de explotación sexual de menores de
edad en la ciudad de Chiclayo con el propósito de optar al título profesional de
Abogado la presente investigación fue elaborada sobre la base de los
conocimientos adquiridos, a través de los años de estudio formación profesional y
profundizada siguiendo las pautas del método científico. La tesis sobre la materia
de estudio ha de servir para motivar la discusión y así resolver científicamente los
problemas jurídicos, conforme a las exigencias que la aspirada profesionalización
nos impone.

Así, cumpliendo con el reglamento de grados y títulos de la universidad Cesar

Vallejo, la investigación se ha organizado de la siguiente manera: en la parte
introductora se consignan la realidad problemática, trabajos previos, teorías
relacionadas al tema, la formulación del problema, justificación del estudio,
hipótesis y los objetivos generales y específicos. En la segunda parte se
abordara los métodos diseño de investigación, variables operacionalización,
población y muestra, técnicas e instrumentos de recolección de datos métodos de
análisis de datos y aspectos éticos. Acto seguido se detallaran los resultados y
discusión que permitirá arribar a las conclusiones, todo ello con los respaldos
bibliográficos y de las evidencias contenidas en el anexo del presente trabajo de
investigación.

vi
 ÍNDICE

Página del jurado………………………………………………………………………….ii

Dedicatoria………………………………………………………………………………...iii
Agradecimiento…………………………………………………………………………...iv
Declaratoria de autenticidad……………………………………………………………..v
Presentación………………………………………………………………………………vi
Índice……………………………………………………………………………………...vii
Resumen…………………………………………………………………………………..x
Abstract……………………………………………………………………………………xi

I. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………….12
1.1. Realidad problemática…………..……………………………………..12
1.2. Trabajos previos………………………………………………………..14
1.2.1. Internacional………………..………………………………14
1.2.2. Nacional……………………………………………………..15
1.2.3. Local…………………………………………………………16
1.3. Teorías relacionadas al tema…………………………………………17
1.3.1. Antecedentes………….....................................................17
1.3.2. Definición de Trata de Personas…………………………19
1.3.3. Elementos de la Trata de Personas ……..………………21
1.3.4. Los actores de la trata……………………………………...23
1. Factores en el Delito de Trata de Personas …………………….25
2. La Trata en Niños y Niñas…………………………………………25
3. Trata con fines de explotación sexual……………………………26
4. Bien jurídico protegido………………………………………………28
5. Tipicidad Objetiva……………………………………………………28
6. Tipicidad Subjetiva…………………………………………………..29
7. Tentativa y consumación…………………………………..............30
8. Rol del Ministerio Público en la lucha contra la trata de
personas…………………………………………………………..….30
9. Herramientas y servicios institucionales………………………….36
10. Acciones adoptadas por el Ministerio Público…………..............39

vii
 11. Problema del Ministerio Público…………………………………...40
12. Líneas de acción: Captación y formación………………..............40
13. Líneas de acción: Organización institucional……………………42
14. Legislación Internacional…………………………………..............43
15. Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de
personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la
Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional…………………………………………46
16. Normas legales Nacionales………………………………………..49
17. Definición de términos básicos………………………….…………56
18. Datos estadísticos del Ministerio Público………………..............57
19. Análisis de caso……………………………………………………..61
20. Análisis Jurisprudencial……………………………………………63
1.4. Formulación del problema……..…………………………………........65
1.5. Justificación del estudio………………………………………………..65
1.6. Hipótesis………………………………………………………………….66
1.7. Objetivo…………………………………………………………………...67
1.7.1. General……………………………………………………........67
1.7.2. Específicos………………………………………………..……67
II. MÉTODOS………………………………………………………………………67
2.1. Diseño de investigación……………………………………………….67
2.2. Variables, operacionalización………………………………………...68
2.3. Población y muestra……………………………………………………70
2.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez y
confiabilidad…………………………………………………………….70
2.5. Métodos de análisis de datos…………………………………………70
2.6. Aspecto ético……………………………………………………………71
III. RESULTADOS…………………………………………………………………72
3.1. Cuestionario a los fiscales………………………………………….....72
Tabla 1……………………………………………………………………………72
Tabla 2……………………………………………………………………………73
Tabla 3……………………………………………………………………………73
Tabla 4……………………………………………………………………………75

viii
 Tabla 5……………………………………………………………………………76
Tabla 6……………………………………………………………………………77
Tabla 7……………………………………………………………………………78
Tabla 8……………………………………………………………………………79
Tabla 9……………………………………………………………………………80
Tabla 10..…………………………………………………………………………81
3.2. Cuestionario a los Abogados………………………………………….82
Tabla 11…………………………………………………………………………..82
Tabla 12…………………………………………………………………………..83
Tabla 13…………………………………………………………………………..84
Tabla 14…………………………………………………………………………..85
Tabla 15…………………………………………………………………………..86
Tabla 16…………………………………………………………………………..87
Tabla 17…………………………………………………………………………..88
Tabla 18…………………………………………………………………………..89
Tabla 19…………………………………………………………………………..90
Tabla 20..…………………………………………………………………………91
IV. DISCUCIÓN……………………………………………………………………...92
V. CONCLUSIÓNES……………………………………………………………….95
VI. RECOMENDACIONES………………………………………………………...96
VII. REFERENCIAS…………………………………………………………………97
VIII. ANEXOS………………………………………………………………………..101
Instrumentos……………………………………………………………………101
Validación de los instrumentos………………………………………………103
Matriz de consistencia…………………………………………………………104
Autorización de autorización de tesis………………………………………..105
Acta de originalidad de tesis………………………………………………….106

ix
 RESUMEN

El delito de trata de personas es un fenómeno que se da a nivel mundial se

encuentra dentro de los delitos de violación de la de los derechos humanos y
derechos fundamentes tales como libertad personal, la libertad ambulatoria, la
dignidad, intimidad, etc. Este delito se encuentra entre los tres primeros delitos
con mayor reincidencia, después del tráfico ilícito de drogas y del tráfico ilícito de
armas. Este delito está vinculado a la esclavitud sexual y a la violación sexual en
contra de las niñas, niños menores de edad, la cual implica realizar actos de
naturaleza sexual por la fuerza sin consentimiento de las menores, los tratantes
se aprovechan de la situación de vulnerabilidad que se encuentran las víctimas
de trata, y son obligadas a realizar trabajos sexuales privando de ese modo su
libertad de elección y violando su intimidad. Este delito es uno de los negocios
ilícitos más productivos en el mundo de la criminalidad organizada, sin embargo
poco o nada se ha hecho para erradicar y combatir este delito que cada día se
acrecienta más debido a la inadecuada aplicación de las normas.

Palabras claves: Ministerio Público, delito, trata de personas y víctimas.

x
 ABSTRATC

The felony of human trafficking is a worldwide phenomenon, it’s within crimes

against human and fundamental rights such as personal liberty, freedom of
movement, dignity, intimacy, etc. It’s part of the three most frequent crimes, after
traffic and guns traffic. This is related to sexual slavery and rapes against children,
which involves sexual acts by the force and without permission, they take
advantage of the vulnerability on the children, and these are forced to make sexual
acts.

This crime is among the first three offences with higher recidivism, after illicit drug
trafficking and illicit arms trafficking. This crime is linked to sexual slavery and rape
against children under age, which involves acts of a sexual nature by force without
the consent of the minor, the traffickers take advantage of the situation of
vulnerability in which victims of trafficking are, and they are forced to do sexual
work thereby depriving their freedom of choice and violating his privacy.

This crime is one of the most productive illicit business in the world of organized
crime, however little or nothing has been done to eradicate and combat this
growing crime.

Keywords:

public ministry, crime people trafficking and victims.

xi
I. INTRODUCCIÓN
1.1. Realidad Problemática

El delito de trata de personas es un fenómeno que se da a nivel mundial, siendo

uno de los negocios ilícitos más rentables, tal es el caso que se encuentra dentro
de los tres primeros delitos con mayor reincidencia, después del tráfico ilícito de
drogas y el tráfico de armas. La trata de personas es una evidencia de
vulnerabilidad de los derechos humanos y a los derechos fundamentales tales
como la vida, la libertad y especialmente, la integridad de las personas. Este delito
lo que hace es humillar y degradar a una persona a las condiciones de objeto con
el propósito de comercializarla y esclavizarla para conseguir un beneficio
económico entre sus principales víctimas están mujeres y menores de edad. Este
delito viene ocurriendo con más frecuencia en diferentes regiones del Perú.

Defensoría del Pueblo, (2013). “En el año 2011 el Observatorio de la Criminalidad

del Ministerio Público reporto que el mayor número de víctimas de trata de
personas en el Perú son personas menores de edad (58%). La mayoría son
mujeres adolescentes, quienes son comercializadas como una mercancía más,
rebajadas a la calidad de “cosa”, en una especie de mercado del horror en el que
se desconoce su dignidad de la manera más brutal y descarnada”.

Defensoría del Pueblo, (2013). “Hasta noviembre de 2012, nuestra institución

registró 81 casos relacionados con el delito de trata de personas. El 60% de estos
casos involucra a víctimas menores de edad. La mayor cantidad de víctimas son
niñas y adolescentes mujeres (85%). De todas estas víctimas, el 63% sufre las
afrentas de la explotación sexual”.

La ciudad de Chiclayo no es ajena a este delito de trata, ya que son captadas a

víctimas menores de edad, los tratantes viajan a la selva a captar a las jovencitas
con engaños de un trabajo como modelos, pero al llegar a la ciudad de Chiclayo
las obligan a prostituirse en prostíbulos clandestinos.

El Ministerio Público ha dividido la investigación del delito de trata en 2 tipos de

fiscalía: Las Especializadas y las comunes. En efecto. Mediante resolución N°
333-2007-MP-FM del 16 de marzo del 2007 se crearon las fiscalías especializada
contra la criminalidad organizada de competencia a nivel Nacional para investigar

12
entre otros delitos, el delito de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes
siempre que se cometa por organizaciones criminales.

Los principales actores de esta tarea son el Ministerio Público y la Policía

Nacional son los encargados de iniciar la investigación preliminar del delito. El
objetivo de la investigación del delito de trata no solo está dirigida a detener al
tratante sino también existe la obligación de proteger a la víctima, dada su
especial condición de vulnerabilidad.

Los instrumentos que tiene el Ministerio Público para investigar el delito de trata
de personas, en la práctica, no todos son empleados en su totalidad, ello se debe
en parte al desconocimiento de algunos operadores de justicia. El Ministerio
Público tiene un rol protagónico en la investigación de los delitos que se
presentan en la sociedad, resulta imperativo fortalecer la función fiscal con todo lo
que ello implica, lo que va desde la recopilación de pruebas, seguimiento de los
casos hasta la sustentación de la investigación.

Por otro lado, al interior del Ministerio Público la organización no es la más

adecuada, condicionado a su vez por la inexistencia de fiscalías especializadas
en el delito de trata de personas, lo que dificulta una adecuada investigación y
eficiente aplicación de los instrumentos y protocolos vigentes para la investigación
del delito de trata de personas.

13
1.2. TRABAJOS PREVIOS
1.2.1. INTERNACIONAL: Se encontró las siguientes tesis relacionadas a mi tema
de investigación son:

Muñoz, V. Chavez, I. (2009). “La trata de personas menores de edad:

esclavitud moderna en un mundo Globalizado”. Tesis se realizada para
obtener el grado Académico de Licenciatura en Derecho. Universidad de
Costa Rica, San José - Costa Rica (pág. 209). Concluye “La inquietud principal
para realizar esta investigación era la presunción de que el Estado
Costarricense, no contaba con la legislación y políticas públicas adecuadas
para abordar el problema de la Trata de personas menores de edad y que por
el contrario la comunidad internacional estaba alertando sobre la gravedad de
la problemática y la falta de control estatal”.

Una de las principales razones que tuvo el autor para la investigación de esta
tesis es que se llegó a la conclusión, de que el Estado Costarricence, no
contaba con la suficiente legislación y políticas públicas e idónea, para que se
pueda erradicar el delito de trata de personas de menores de edad ya que las
mas vulneradas son las mujeres por cuanto son comercializadas como
objetos.

Poveda, J. Legro, J. (2014) “La trata de menores con fines de explotación

sexual una postura crítica frente al art. 46° de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos (Pacto de San José)”. Esta investigación se realizó para
obtener la Especialización en Derechos Humanos y defensa ante Sistemas
Internacionales de Protección. Universidad Militar Nueva Granada, Bogotá
(pág. 31). Concluye que, “para prevenir y sancionar la trata de menores se
debe contar con el recurso jurídico adecuados e idóneos que permita dar inició
a la correspondiente investigación; y que además, permita que la misma
investigación llegue a su fin sin ninguna clase de dilaciones.

Téngase presente al respecto que, estas investigaciones cuando involucren a

niños víctimas de la trata deben adelantarse por parte de los Estados con la
mayor celeridad posible”. El delito de trata de personas y sobre todo en
menores ha ido en aumentando porque no se tiene los recursos jurídicos para

14
 poder contrarrestar y erradicar el delito de trata de personas en menores de
edad pese a que dicho país cuenta con Convenios para erradicar dicho delito
pero sin embargo no se aplican adecuadamente dentro de la investigación.

Rivera, D. (2014) “Directrices para le prevención de la trata con fines de

explotación sexual de la niñez en educación básica”. Esta investigación se
realizó para obtener el grado de Maestra en Derechos Humanos. Universidad
Autónoma de San Luis Potosí (pág. 157). Concluye que “Las niñas y niños
víctimas del delito de Trata con Fines de Explotación Sexual (TFESN)
experimentan casi todos los tipos de maltrato y violencia y por ser menores de
18 años se les vulneran un cúmulo de derechos relacionados con su condición
de niño o niña, además de que las consecuencias que padecen en ocasiones
se pueden extender a lo largo de toda su vida”.

Las niñas y niños víctimas del delito de trata de personas en su modalidad de

explotación sexual, son los que más vulnerables se encuentran en la sociedad
por cuanto son más fáciles de poder engañarlos incluso uno de los factores
que lleva a menores a esta situación es la necesidad económica, ya que los
tratante captan a aquellas menores que se encuentran en un nivel económico
bajo.

1.2.2. NACIONAL: Se encontró las siguientes tesis relacionadas con mi tema de

investigación son:

Ugarte, L (2016). “El principio de protección integral de las víctimas y el delito

de trata en niños, niñas y adolescentes”. Tesis realizada para optar el grado de
Bachiller. Universidad Autónoma del Perú, Lima-Perú (pág.147). El resultado
del trabajo de investigación concluye que no se ha aplica y no existe una
correcta aplicación del principio de protección integral a favor de las víctimas
de este delito, para la disminución de este delito que se percibe.

Este principio de protección integral a las víctimas no es empleado por parte

del Ministerio Público pese a contar con el Programa de Asistencia de
Víctimas y Testigos, pero sin embargo no se les da la adecuada atención y
protección a las víctimas de trata de personas de menores de edad.

15
 Vergaray, E (2016). “limitaciones temporales en la investigación técnica
científica de la DIRENTRAP en los casos de Flagrancia del delito por trata de
personas en la modalidad de explotación sexual de menores de edad en Lima
Metropolitana durante el 2015”. Esta tesis fue realizada para optar el grado de
Magíster en Ciencias Políticas. Universidad Católica del Perú, Lima Perú, 2016
(pás. 67). Concluye que “El Plan Nacional de la Lucha contra la Trata de
Personas 2011-2016 tuvo como producto la formulación de Protocolos como el
del “Intersectorial (…), del Ministerio Público, Ministerio de la Mujer y Población
Vulnerable, y la Policía Nacional del Perú, estos documentos demuestran falta
de coherencia entre ellos, y con la normatividad vigente, tal como se describe
en el contenido del presenta investigación”.

Pese a contar con Protocolos y las ves establece la actuación multidisciplinar

entre los diferentes Ministros encargadas de erradicar y proteger a las
víctimas de trata de personas, sin embargo en la actualidad no se trabaja en
conjunto entre las instituciones encargadas de combatir y salvaguardar a las
víctimas debido al desconocimiento de la existencias de Protocolos y la falta
de capacitación a las diferentes autoridades públicas encargados de los
diferentes ministerios.

1.2.3. LOCAL: se encontró las tesis relacionados a mi tema de investigación son:

Villalobos, B. y Escobedo, J. (2014). “Delito de Trata en su Modalidad de

Explotación Sexual en la Región Lambayeque Periodo 2011 - 2012”, para
optar el grado de Abogado, Universidad Señor de Sipán, Chiclayo–Perú (pág.
145). Concluye que “es necesario realizar un estudio, sobre este tipo de delito
que cada vez es más frecuente en nuestra población, es un crimen extendido
por todo el Perú ausente, muchas veces, en el imaginario; pero sufrido por
millones de personas, especialmente en condiciones de vulnerabilidad; con
efectos tan lesivos, que ha recibido el nombre de “esclavitud moderna””.

Existe un incumplimiento de las normas y se evidencia en el análisis del delito

de tráfico de personas en la Región Lambayeque periodo 2011-2012 es de
vital importancia continuar con una investigación para poder erradicar este
delito que afecta a los niños, niñas y adolescentes.

16
 Quispe, L. y Torres, A. (2014). “Empirismo Normativo y Discrepancia Teóricas
en la Vulneración al Derecho Fundamental de la Libertad Sexual de los Niños
Menores de Edad en el Delito de Trata de Personas en la Provincia de
Chiclayo”, para optar el grado de abogado. Universidad Señor de Sipán,
Pimentel, Perú (pág. 137). Concluye que, “Se determinó que los jueces utilizan
limitadamente los conceptos básicos y gracias a los resultados se consideró
que existen muchas discrepancias en materia teórica.

Es por ello que existe afectación de derechos y libertad sexual en los menores
de edad, en la provincia de Chiclayo a través de las jurisprudencias que
aplican los jueces penales para la protección de las víctimas, sin embargo
pese a aplicar las jurisprudencias no se protege a las víctimas.

1.3. Teorías relacionadas al tema

1.3.1.- Antecedentes
1.3.1.1. Orígenes bíblicos:
Valencia (2012) “El delito de trata de personas tiene orígenes remotos, en los que
el término de trata no se utilizaba, sino el de explotación o esclavitud. Esta
práctica era anterior a la biblia. Se conoce que la ley Israelita reconocía la
esclavitud de los extranjeros e incluso de los Israelitas. Ellos mismos eran los
esclavos en tierra de Egipto y desde esa época se lucha para obtener la libertad”.

“El dios de Israel con los pobres de afuera, que eran víctimas de explotación por
otros seres humanos y los libró de la mano de los egipcios (Sam. 10, 18).
Entonces la expresión de trata de personas no aparece como tal sino como
explotación de los más débiles, por parte de otros con fines de lucro o por placer,
cuya práctica humana fue antes a la biblia”. (Valencia 2012. P, 12).

1.3.1.2. América:

Valencia (2012). Según que “En América, durante la época de la Colonia se

traficaba con las mujeres y personas de raza negra e indígena, se repartían como
botines de guerra y se las explotaba para intereses personales como labores
domésticas, de campo y servicios sexuales”.

17
Valencia (2012). Refiere que al culminar el siglo XIX y a inicios del siglo XX se
reconoce dicha conducta como trata de blanca, en referencia a las damas
occidentales originarias de Europa y parte de América, de origen caucásico, a
otros continentes, con una sola finalidad el cual es de lucrar con sus servicios.
“Fue en el año 1980 que se estableció que el término trata de blancas afectaba a
la etnia caucásica y a otros grupos étnicos, y como único fin no era el comercio
sexual, es que se decide cambiar su denominación por tráfico humano o tráfico de
personas. Sin embargo, dicho término también era confundido con el traslado de
mercancías o con el tráfico ilegal de migrantes. Por ello es que a fines del siglo
XX se usa el término “trata de personas”, término que comprende a personas sin
importar raza, edad, sexo que son sometidos a diversas formas de abuso y
explotación, utilizadas como mercancía de venta, vulnerando el derecho a la
libertad, por medio de engaños amenazas coacción y violencia física o
psicológica, trasladándolos al interior o exterior del país”. (Valencia, 2012, p. 13 y
14).

Según Valencia (2012), “En diciembre del 2000, la ONU acogió instrumentos
internacionales para afrontar el crimen organizado transnacional y acuerdos o
protocolos que complementen y así erradicar la trata de personas. Asistieron un
aproximado de 117 países los que firmaron el protocolo para prevenir, reprimir y
sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niñas, lo cual fue
complementado con la Convención de las Naciones Unidas Contra la
Delincuencia Organizada Transnacional, y las Notas interpretativas al protocolo
contra la trata, siendo el objetivo principal que entre países tenga una sola
respuesta contra el crimen organizado que traspasa fronteras logrando
considerables ganancias ilícitas”.

Según Prado (2016) “Los antecedentes históricos de este grave delito con la
institucionalización de la esclavitud en la edad moderna, periodo en el cual se
configuraron transitados circuitos intercontinentales desde el África hacia el Nuevo
Mundo. La esclavitud también estuvo presente en la historia del Perú llegando
incluso a la era Republicana”.

Prado, (2016) “La trata de personas está vinculada a la explotación sexual de

mujeres que eran objeto de oferta y entrega para abastecer los ilícitos negocios

18
de los proxenetas. Este precedente histórico adquiere con el tiempo singular
importancia para el derecho penal, pues marcó el inicio de procesos de
criminalización internacional e interna de la denominada “trata de mujeres” o “trata
de blancas” y de sus activos mercado ilegales, así como de los gestores y actores
de la misma. Al respecto, el Código Penal de 1924 incluyo dichas conductas
delictivas como de condición “internacional”. Esto es de persecución y sanción
universal”.
Según Prado (2016). “Los instrumentos internacionales se relacionaron con la
prevención y control de la esclavitud y de la trata de mujeres con fines de
explotación sexual. Entre tales documentos son de mencionar por su importancia
evolutiva los siguientes”:
a) Convención Relativa a la Esclavitud (1926)
b) Convención suplementaria relativa a la esclavitud (1926)
c) Pacto de Derechos Civiles y políticos (1948)
d) Convenio Internacional para la Represión de la Trata de Blancas (1910)
e) Convención Internacional para la Supresión de Tráfico de Mujeres y Niños
(1921)
f) Convenio Internacional para la represión de Trata de personas y Explotación
de la Prostitución Ajena (1949)
g) Convención Interamericana sobre Tráfico Internacional de menores (1996).

1.3.2. Definición de Trata de Personas

Valencia, N (2012). “se puede definir a la trata de personas, por sus elementos
como:
a) El acto (que se hace): la captación, el traslado, el transporte, la acogido o la
recepción de persona.
b) Los medios (como se hace): utilizando la amenaza, el uso de la fuerza, otra
forma de coacción, rapto, fraude, engaño, abuso de poder, situación de
vulnerabilidad o la concesión o recepción de pago o beneficios para obtener
un consentimiento “viciado”, de una persona que tenga autoridad sobre otra.
c) Los fines (para que se hace): la explotación, la explotación sexual, la
explotación laboral, esclavitud o la extracción de órganos”.

19
Valencia, N (2012). “El delito de tarta de personas capta principalmente a
mujeres, niñas y niños, por ser los más vulnerables de la sociedad, dada su
condición física, y situación económica que le hace más difícil huir de las mafias
organizadas”.

Protocolo para Prevenir, Reprimir y sancionar la trata de personas,

especialmente de mujeres y niños.

Artículo 3° definiciones

a) Por "trata de personas" se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la

acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la
fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de
poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos
o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad
sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la
explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los
trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la
esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos;

b) El consentimiento dado por la víctima de la trata de personas a toda forma de

explotación intencional descrita en el apartado a) del presente artículo no se
tendrá en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios
enunciados en dicho apartado;

c) La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de un niño con

fines de explotación se considerará "trata de personas" incluso cuando no se
recurra a ninguno de los medios enunciados en el apartado a) del presente
artículo;

d) Por "niño" se entenderá toda persona menor de 18 años.

Código Penal "Artículo 153.- Trata de personas

El que promueve, favorece, financia o facilita la captación, transporte, traslado,

acogida, recepción o retención de otro, en el territorio de la República o para su
salida o entrada del país, recurriendo a: la violencia, la amenaza u otras formas

20
de coacción, la privación de libertad, el fraude, el engaño, el abuso del poder o de
una situación de vulnerabilidad, o la concesión o recepción de pagos o beneficios,
con fines de explotación, venta de niños, para que ejerza la prostitución,
someterlo a esclavitud sexual u otras formas de explotación sexual, obligarlo a
mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre, la esclavitud
o prácticas análogas a la esclavitud u otras formas de explotación laboral, o
extracción o tráfico de órganos o tejidos humanos, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince años.

La captación, transporte, traslado, acogida, recepción o retención de niño, niña o

adolescente con fines de explotación se considerará trata de personas incluso
cuando no se recurra a ninguno de los medios señalados en el párrafo anterior."

1.3.3.- elementos de la trata de personas

1.3.3.1. Captación
Según Prado (2016). “esta conducta típica comprende todos aquellos actos
iniciales que están dirigidos a motivar, convocar, convencer y reclutar a la víctima
potenciales de la trata. Como destaca HERNÁNDEZ ÁLVAREZ, la captación
“supone un acto de vencimiento de la voluntad de la víctima para la introducción
de la persona traficada en el ámbito del dominio del traficante o explotador.
Constituye la conducta esencial del delito e implica la actividad previa llevada a
cabo por el explotador o el traficante, mediante esta conducta la víctima pasa a
ser propiedad de otra persona”. Para ello el agente puede emplear distintos
medios como la colocación de avisos publicitarios, periódicos a directamente a
través de su propia persuasión o con mensajes o intercambios en las redes
sociales. Pero también con la aplicación de la violencia, la amenaza o el engaño”.

1.3.3.2. El traslado

“Involucra todo medio de, procedimiento o modalidad de desplazamiento físico

que se aplique al sujeto para alejarlo de su lugar de origen o residencia. El
transporte se puede hacer desde el interior hacia el exterior del país o viceversa.
Pero, también, él puede aplicarse únicamente dentro del territorio nacional. Según
la OIM, “los métodos de transportes utilizados por las redes de trata son múltiples.
Las víctimas son desplazadas de su lugar de origen (distrito, departamento o

21
país) a otro lugar diferente que no conoce y en el que no se desenvuelve
adecuadamente. El transporte puede ser por tierra, mar o aire de manera abierto
o encubierta, en grupo o individualmente, y por medio de transporte público o
privado. Las víctimas de la trata pueden ser a través de cruces fronterizos
formales e informales, o dentro de las fronteras de un país (incluso, dentro de la
misma ciudad), pues el protocolo de Palermo sobre tata de personas no establece
que deban cruzarse fronteras ni estipula una distancia promedio de recorrido para
que se produzca el delito””. (Prado 2016, p. 387).

Prado (2016) El traslado abarca toda actitud intermedia o de tránsito

desplazamiento de la víctima hacia el lugar de destino, entrega o recepción.
Siendo que la trata es un delito proceso que se va desarrollando por etapas, ya
que la víctima es objeto de constantes traslados. El perímetro de movilización de
la víctima se desarrolla en función de tres lugares:

Los lugares de origen es el sitio en la cual la víctima es captada siendo una

situación ventajosa para la víctima que podría retornar a su hogar.

Los lugares de tránsito es el lugar donde la víctima es escondida o capturada

antes de ser desplazada al destino final.

Los lugares de destino es el lugar donde a la víctima se le someterá a la

explotación.

“La doctrina española, al analizar en su sistema jurídico la misma modalidad

delictiva, es posible marcar diferencias entre los actores de transporte y de
traslado. En ese sentido por ejemplo, Rodríguez Fernández sostiene que “el
transporte es la conducción de la víctima al lugar de explotación y el traslado el
cambio del lugar de alojamiento de la persona que aún no tiene comprador. Con
esta perspectiva, el transporte sería el acto previo a la entrega del sujeto traficado
a su adquiriente y el traslado el cambio del lugar del almacenamiento de una
persona que aún está en venta””. (Prado 2016, p. 388)

“el traslado puede ejecutarse voluntariamente por la propia víctima, en tanto esta
ceda y acate un requerimiento persuasivo o fraudulento del sujeto activo para que
se movilice hacia un lugar distinto de aquel en que se encuentra. No obstante,

22
algunos autores nacionales, como Salinas Siccha, el traslado supone siempre un
desplazamiento conjunto: “el agente lleva, acompaña, el traslado de un lugar a
otro a la víctima. Aquí, el agente aparte de proporcionar el medio de transporte, se
traslada junto a la víctima al lugar donde esta desarrollara los acotos de
explotación lógicamente en beneficio de aquel””.

1.3.3.3. La acogida.

“En este supuesto se sanciona toda forma de alojamiento transitorio o provisional

de la víctima que está siendo llevada hacia su lugar de entrega y recepción
temporal que se brinde a la víctima. Como bien anota Hernández Álvarez “Son
también conductas intermedias que parecen solaparse, no podemos confundir
con el alojamiento y acogimiento que se produce con posterioridad a la recepción
de la víctima por el explotador los cuales entrarían dentro de la infracción
constitutiva de explotación”. (Prado 2016. P, 389).

1.3.3.4. La recepción. “Se trata de una conducta conectada con el momento final
del proceso de trata. En este supuesto el agente recepciona a la víctima para
aplicarle el destino ilegal que motivó su captación y desplazamiento. Es esta
condición definitiva y extintiva del momento final del proceso de la trata, lo que
permite distinguir esta hipótesis típica de aquella que corresponde al acogimiento
temporal”. (Prado 2016. p, 389).

1.3.4. Los actores de la trata

A. La Víctima: Prado, (2016). “Toda persona cuyos derechos se vieron afectados

a consecuencia del delito. Quien ha sido trasladado, privado o limitado de su
libertad, y quien está sujeto a una situación de explotación. No existe una
característica específica de la víctima. Puede ser mujer u hombre de cualquier
edad. Aunque existen excepciones, en los países andinos, se ha comprobado
que la mayoría de las víctimas provienen de contextos de pobreza y exclusión
social”.
“El Perfil de la Víctima: Coincide el Informe de “El Estado de la Trata en el
Perú” (2012) de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito -
en adelante UNODC, con las estadísticas del Observatorio de la Criminalidad
del Ministerio Público que revelan una coincidencia que la trata de personas

23
 afecta mayormente a las mujeres y especialmente a las más jóvenes.
Asimismo, se relaciona la trata de mujeres con la explotación sexual que son
captadas bajo el ofrecimiento de trabajo, y la trata de hombres con la
explotación laboral; presentándose esta esclavitud moderna en industrias con
necesidad de mano de obra no calificada, incluyendo la agricultura, tala de
madera la confección de ropa, la construcción y la minería ilegal”. (Vergara, E.
2016, p. 13).

“La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) describe el perfil de

las víctimas de trata de personas a partir de casos detectados en la región
andina con las siguientes características:

a) Que proceden de zonas rurales, barrios marginales, familias disfuncionales,

o pertenecientes a pueblos indígenas y afrodescendientes.
b) No cuentan con la información adecuada acercar del grupo delictivo como
su modus operandi y condiciones de su viaje como donde van a trabajar o
vivir entre otros”. (Vergara, E. 2016, p. 13).
B. El tratante: Prado, (2016). “Es toda persona que capta transporta, traslada,
acoge o recibe a la víctima de trata. En similar situación de la víctima,
lamentablemente, no existe una característica de un supuesto tratante. Lo que
implica que puede ser cualquier individuo, de cualquier género, edad,
condición social, profesión, estatus marital, grado o familiaridad con la víctima,
etc. que reciba una remuneración por el rol desarrollado en el proceso de
trata”.
El perfil del tratante: El Concejo Nacional de Política Criminal (CONAPOC)
órgano multisectorial que depende del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos mediante el documento "Política Nacional Contra la Trata de
Personas y sus Formas de Explotación" (2104), describe de las estadísticas
del 2011-2012 del Observatorio de la Criminalidad el Ministerio Público que
hay un mayor porcentaje de presuntos autores del sexo femenino (331 casos
en 2012 frente 273 casos de presuntos autores varones). Asimismo, el Centro
de la Mujer Peruana Flora Tristán (2005) refiere a la participación de las
mujeres en la captación de otras mujeres jóvenes para fines de explotación
sexual.

24
 El CONAPOC (2014), de la información analizada procedente del Instituto
Nacional Penitenciario del 2011-2013 evidencia que el rango de edad del
mayor porcentaje de condenados esta entre los 20 y 34 años de edad.
Asimismo, de los datos (2009-2014) obtenidos del Ministerio Público se
analiza que los presuntos autores del delito de trata de personas en su gran
mayoría son de nacionalidad peruana en un 79.3% y el 1.8% (57) de
nacionalidad extranjera.

1. Factores en el delito de trata de personas

1.1. Factor Económico.

Villalobos, B, y Escobedo, J. (2014). “Es evidente que la situación de crisis por la

que atraviesa muchos países, como el nuestro, refleja en los altos niveles de
corrupción, la alta tasa de desempleo que va creciendo, un problema con
necesidades básicas insatisfecha y una economía inestables entre otras”.

1.2. Discriminación en Razón de Género.

Villalobos, B, y Escobedo, J. (2014). “La discriminación por el género es una

razón muy fuerte por la cual son las mujeres y niñas constituye la mayor parte de
las personas víctimas de trata, la discriminación en razón del género se
demuestra en el bajo status de las mujeres se las compara con los hombres
específicamente en los países en vías de desarrollo”.

1.3. La Falta de Conciencia.

Villalobos, B, y Escobedo, J. (2014). “En caso de trata de mujeres, la ambición

desmedida llevan a una gran parte de estas mujeres consideren y creen
firmemente que no tienen nada que perder encontrándose con casos en que los
mismos familiares las inducen a la libertad, si son maltratadas o agredidas en su
propio hogar también ellas comparten la motivación de sus operaciones”.

2. La Trata en Niños y Niñas

Villalobos, B, y Escobedo, J. (2014). “Generalmente, los infantes son utilizados

para labores sexuales. Es debido a la falta de oportunidades en sus comunidades,
que los niños, niñas, se ven impulsados en abandonar sus hogares y la vida

25
común que tienen, siendo sus propios padres y familiares, quienes no ganan lo
suficientes para mantener la economía del hogar y hacer que se dediquen a
trabajar”.

“Los infantes entonces, tienen que dejar un lado sus actividades de estudios y
ocio para trasladarse junto con su familia y en algunas casos solos, dedicándose
a trabajar en actividades que le ayuden a sobrevivir y contribuir en la economía de
sus familias”. (Villalobos, B, y Escobedo, J. 2014, p.22).

“En los países latinoamericanos existe la figura del padrinazgo: aquella por la
cual, por una cuestión de confianza, los padres de familia ceden a otros parientes
o amigos cercanos a la familia a sus hijos, para así ayudarles en sus labores
domésticas o trabajos varios. El problema se origina cuando detrás de esta figura
de confianza existe personas que lucran con este otorgamiento de tutela de los
menores de edad, explotándolos, sometiéndolos a una situación de esclavitud y
no pudiendo escapar de ello”. (Villalobos, B, y Escobedo, J. 2014, p. 22).

“Toda esta realidad debe ser observada, por el niños y niñas no son obviados por
las redes de trata. La exploración en niños y niñas tiene un fin exclusivo, hacerse
de sus servicios y así cumplir con los requisitos de sus clientes, quienes muchas
veces prefieren hacerse de la explotación de un (a) pequeño (a) que a un
adolescente o mayor de edad”. (Villalobos, B, y Escobedo, J. 2014, p.22).

2.1. Explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes:

Valencia (2012). “Actividad ilícita y delictiva consistente en someter y obligar a

niñas, niños o adolescentes a situaciones sexuales, eróticas u actos análogos, en
beneficio propio de terceros”.

3. Trata con fines de explotación sexual

Villalobos, B. y Escobedo, J. (2014). “La explotación sexual es una actividad ilegal

mediante la cual una persona (mayoritariamente mujer o menor de edad) es
sometida de forma violenta a actividades sexuales sin su consentimiento, por la
cual un tercero recibe una remuneración económica. Este delito está vigente hoy
en día en todos los rincones del mundo favoreciendo así la trata de personas,
principalmente mujeres adolescentes, niñas y niños, mediante el cual redes de

26
criminales secuestran a niños y las explotan hasta que no resultan atractivas
sexualmente”.

Valencia (2012). “Esta es una de las principales formas de violar los derechos de
las personas, pues los tratantes saben que con la explotación sexual, sus
ingresos van hacer mayores debido a la cantidad de consumidores en el mundo
que desean tener relaciones sexuales con niños, niñas, adolescentes, hombres y
mujeres, realizando mafias organizadas para reclutar personas de diferentes
lugares del país, o de diferentes países, aprovechándose que sus víctimas tiene
un deseo de lograr un cambio en sus vidas, seguir adelantes, salir de la pobreza
extrema”.

“A la explotación se le define como a la utilización de una persona con fines

sexuales y con ánimo de lucrar atentando directa o indirectamente a su dignidad y
libertad sexual y afectando posteriormente su equilibrio psicosocial”. (Valencia,
2012, p.34).

“La explotación sexual comercial es la utilización de personas que tienen menos

de 18 años dentro del comercio de servicios sexuales, turismo sexual, pornografía
o trata de personas. Por lo general, las formas de captación y reclutamiento más
comunes son el engaño sobre oferta de trabajo, la seducción y la
violencia”.(Villalobos, B. y Escobedo, J. 2014, p.54).

Villalobos, B. y Escobedo, J. (2014). “La explotación sexual comercial es

considerada por la OIT como una de las peores formas de oficio infantil que
responde a múltiples causas y su dinámica trasciende el ámbito de un contexto
social particular, de una clase socioeconómica determinada o de un grupo social
específico, no es un fenómeno nuevo ni local, ni exclusivo de uno u otro país”.

Villalobos, B. y Escobedo, J. (2014). Los menores de edad víctimas de la

explotación sexual padecen de rechazo social, viven señalados y sufren daños
psicológicos en la mayoría de veces ese daño es irreversible. Su autoestima se
encuentra por los suelos y hace que las víctimas rechacen su propio cuerpo, por
cuanto se las consideraban como objeto sexual, mercancía y bien de intercambio.

27
4. Bien jurídico protegido

Salinas (2005). “El bien jurídico que se pretende tutelar, lo constituye la libertad
personal ambulatorio de los menores de edad”.

Villalobos, B. y Escobedo, J. (2014). “Con la redacción normativa originaria, el

bien jurídico tutelado era la libertad personal del menor y, mediatamente la de los
padres, tutores y guardadores, pero con la actual composición típica, con la
libertad personal decimos muy poco, pues de estado antijurídico, se afecta
también la integridad moral y la dignidad humana, al rebajarse la condición
personal, del sujeto pasivo a márgenes de degradación”.

5. Tipicidad Objetiva

5.1. Sujeto activo

Peña (2016). “Puede ser cualquier persona, inclusive el padre de la víctima,

también un funcionario o servidor público por lo que es un delito común; basta que
el agente realice cualquiera de las conductas en la subetapas – captar, trasladar,
acoger, etc.- para que se le compute autor. Más cuando haya una cualidad
especial en el sujeto activo habrá que acudir a lo estipulado por el art. 153°-A,
para determinar también la comisión por omisión, de acurdo al art. 13 del Código
Penal”.

Villalobos, B. y Escobedo, J. (2014). “Puede ser cualquier persona, inclusive el

padre del menor también un funcionario y/o servidor público, por lo que es un
delito común”.

5.2. Sujeto pasivo

Peña (2016). “Hasta antes de la modificación efectuada por la Ley N° 28950,

sujeto pasivo solo podía ser solo un menor de edad o incapaz, en cambio ahora
puede ser cualquier persona; es importante señalarlo porque se informó en los
medios de comunicación que ella sería así a partir de la dación de la Ley N°
30251, lo cual es inexacto. Ahora bien, la protección a los menores se relieva en
el inc. 3 del art. 153° del Código Penal”.

28
“El sujeto pasivo, titular de los bienes jurídicos protegidos, soporta las conductas
de captación, traslado, recepción, acogimiento, etc., sin embargo, respecto de
menores de edad se considera Trata de personas incluso cuando no se recurra a
la violencia, amenaza u otra forma de coacción”. (Peña, 2016. P.549).

Salinas (2005). “El tipo penal indica de manera exclusiva que solo podrá ser
sujeto pasivo o víctima del delito en comentario, los menores de dieciocho años
de edad y las personas incapaces de valerse por sí mismos. Sin lugar a dudas, la
incapacidad podrá ser tanto como física como mental”.

6. Tipicidad Subjetiva

Salinas (2005). Señala que “de la estructura del tipo penal en análisis, se
desprende que se trata de una conducta netamente dolosa, no cabe la comisión
por imprudencia. En efecto, el agente debe actuar con conocimiento y voluntad de
retener en un lugar, o trasladar a la víctima de un lugar a otro, abusando del cargo
que ostenta”.

“Al tratarse de la figura agravada, se exige necesariamente la presencia de otro

elemento subjetivo del tipo, como viene a ser el móvil o finalidad que motiva la
actuación del sujeto activo”. (Salinas, 2005, p.431).

Peña (2016). “Es una figura únicamente punible a título de dolo conciencia y
voluntad de realización típica, para ello el autor debe ser consiente que está
realizando una conducta de trata, recurriendo a los medios que vician una libre
voluntad, a fin de satisfacer los propósitos que se ponen al descubierto en la
norma en cuestión, estos últimos no son abarcados por el dolo del agente, pero
de todos modos debe ser verificado como elementos de naturaleza trascendental,
que debe estar presente en la esfera anímica al momento de la realización típica”.

“Siendo así, se tiene la presencia de un elemento subjetivo de naturaleza

trascendental, aparte del dolo, como finalidad ulterior que determina el
emprendimiento del autor de la acción básica. A decir de Palaino Navarrete,
donde termina el objeto del dolo (conciencia y voluntad de acción básica),
comienza el elemento subjetivo del injusto (fin ulterior trascendental del ámbito del
dolo). Dado que estos especiales elementos subjetivos no se refieren a una

29
descripción objetiva, la consumación no exige que el autor alcance tal objetivo
propuesto mediante esa especial finalidad. Basta con que se tanga esa intención
aunque no se logre concretarla, para que el elemento típico se configure;
consideración que se ajusta plenamente a lo antes indicado, en el sentido de que
la realización típica del delito de Trata de personas, no necesita comprobar la
concreción de actos materiales de explotación sexual o laboral”. (Peña, 2016, p.
553 y 554).

7. Tentativa y Consumación

Salinas (2005). “El hecho punible de tráfico de menores e incapaces agravado por
la calidad del autor, se perfecciona en el mimo momento que el sujeto activo
retiene en determinado lugar al agraviado, o en su caso, lo conduce
arbitrariamente de un lugar a otro distinto. Desde el momento que el agraviado
queda subordina al agente se consuma”.

“En el caso de la figura agravada, no se requiere que el agente consiga la

finalidad propuesta, se consumará el ilícito penal con la simple constatación que
aquel actuó con la finalidad de obtener lucro”. (Salinas, 2005, p.432).

“según la ONG Capital Humana y Social Alternativo, “no es necesario que se

concrete la finalidad para que se dé el delito de trata de personas, basta que se
demuestre que los medios y la conducta tenía como intención ejecutar alguna de
las finalidades del delito. Al respecto, algunos operadores de justicia consideran
de manera errónea que cuando no se concreta la finalidad, el delito de trata de
personas se ha cometido en grado de tentativa…”. (Valencia, 2012, p.41).

8. Rol del Ministerio Público en la lucha contra la trata de personas

8.1. Acciones de persecución: hacia una investigación proactiva del delito

de Trata

a. Organización

OPCTI (2011). “En lo que respecta a este aspecto, el Ministerio Público ha

dividido la investigación del delito de trata en 2 tipos de Fiscalías: las
especializadas y las comunes. En efecto, mediante Resolución N° 333-2007-MP-

30
FN del 16 de marzo de 2007 se crearon las Fiscalías Especializadas contra la
Criminalidad Organizada con competencia a nivel nacional para investigar entre
otros delitos, el delito de trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes, siempre
que sean cometidos por organizaciones criminales y que revistan especial
complejidad, entendiéndose por “organización criminal” al grupo estructurado de
tres o más personas, permanente en el tiempo y que actúa concertadamente con
el propósito de cometer uno o más delitos, manteniéndose las Fiscalías
Provinciales Penales comunes para la investigación de los delitos de trata no
complejos y en los que no interviene una organización criminal”.

8.2. Tipo de investigación

OPCTI (2011). “Respecto a las acciones de persecución o investigación

propiamente dichas, se debe señalar que los principales actores de esta tarea son
el Ministerio Público y la Policía Nacional, pues resultan los encargados de
realizar la investigación preliminar del delito”.

“En efecto, la finalidad de la investigación del delito de trata no sólo está dirigida a
detener al tratante sino también existe la obligación de proteger a la víctima, dada
su especial condición de vulnerabilidad. Esto en atención, a la naturaleza
pluriofensiva del referido delito, pues vulnera diversos bienes jurídicos como son
la libertad personal, sexual y hasta la vida, siendo en función a ello que la víctima
del delito de trata merece una especial protección del Estado, más aún si se
conoce que las principales víctimas son mujeres, niños, niñas y adolescentes, por
lo cual los funcionarios del Estado tienen un deber de protección especial,
consagrado en el artículo 4° de la Constitución Política del Estado”. (OPCTI, 2011,
p. 11).

“Se debe tomar en cuenta que el delito de trata de personas no sólo es especial
por la naturaleza de los bienes jurídicos que lesiona sino también por lo complejo
de la conducta típica que lo constituye, pues involucra una serie de actividades
que van desde la captación, transporte, traslado, acogida, recepción o retención
de la víctima, lo que configura una auténtica ruta del delito que, por la
clandestinidad en la que se realiza, resulta muchas veces difícil de detectar y de
identificar a los autores”. (OPCTI, 2011, p. 11).

31
“De ahí que el papel de las autoridades encargadas de perseguir este delito no
pueda encasillarse en una investigación reactiva, es decir, aquella que se realiza
ante la existencia de la víctima o de un denunciante, pues tal como lo ha señalado
la ONU, usualmente este tipo de investigaciones no suelen ser eficaces, pues las
víctimas pueden retractarse, frustrando así toda posibilidad de obtener elementos
probatorios que permitan no sólo atrapar al delincuente, sino también desarticular
su grupo delictivo”. (OPCTI, 2011, p. 11).

“Lo que actualmente se viene recomendando es asumir un tipo de investigación

denominada proactiva, que consiste en la investigación, detención y
enjuiciamiento satisfactorios de los traficantes sin tener que depender de la
cooperación ni el testimonio de la víctimas, pudiendo recurrirse en cambio, a una
combinación de información confidencial, vigilancia por medios humanos (agentes
encubiertos) y técnicas habituales de investigación, para hacer frente a la trata en
sus lugares de origen y rutas de tránsito”. (OPCTI, 2011, p. 11).

“Actualmente, el Ministerio Público viene impulsando la investigación proactiva del

delito de trata, de ahí que en enero de 2011 el Ministerio Público y el Ministerio
del Interior con el apoyo de la UNOCD han inaugurado una mesa operativa de
trabajo conformada por la Policía Nacional y el Ministerio Público, a fin de
identificar los problemas que se presentan durante las investigaciones y brindar
herramientas para superarlos”. (OPCTI, 2011, p. 11).

8.2.1. La Investigación Proactiva y Reactiva

“La investigación del delito de trata de personas es dinámica y flexible. No existe

una única clase de investigación y por ello no existe una receta a seguir para cada
tipo delictivo”. (OIM, 2012, P. 81).
“Sin embargo, dadas las características organizacionales del delito de trata de
personas podríamos afirmar, en principio, que nos encontramos ante una
investigación del delito de carácter complejo. Esto, en primer lugar, por las
acciones que se deberán emprender para identificar a los responsables y
demostrar su culpabilidad; pero además porque la investigación del delito de trata
de personas generalmente no se origina en una denuncia de parte, es decir que
no siempre es "reactiva", como sí sucede en otra clase de delitos donde la víctima

32
 acude a la autoridad para denunciar un hecho. En el delito de trata de personas,
dada las características de las víctimas que se encuentran sojuzgadas por una
organización, la investigación eficaz debe ser proactiva”. (OIM, 2012, P. 81).
A. Investigación Proactiva en el Delito de Trata de Personas

"En la actualidad, existen nuevas formas de criminalidad que retan la forma

tradicional de abordar la investigación del delito. Ello en razón de que la
criminalidad organizada suele presentarse bajo andamiajes anónimos que no
permiten la identificación o utilizan las nuevas tecnologías que nos permitan
delimitar el espacio en el cual operan”. (OIM, 2012, P. 81).

“Esta forma proactiva de actuación policial resulta no solo imperativa en los casos
de delincuencia organizada sino también de codelincuencia en delitos complejos
con el delito de trata de personas. Efectivamente, es importante recordar lo
mencionado en el capítulo 2, en el sentido que en el Perú no todos los casos de
trata de personas constituyen necesariamente delitos de criminalidad organizada,
sino que en otros casos son cometidos por pocas personas sin estructura
permanente, es decir, se trataría de casos de codelincuencia”. (OIM, 2012, P.81).

“En este sentido, la investigación del delito organizado de trata de personas debe
estar vinculado al manejo inteligente de información. Es decir, se deben usar
herramientas que nos permitan procesar los datos obtenidos para el análisis de
las incidencias del delito. Esto permite afrontar debidamente la prevención y
persecución del delito. Actualmente, con la entrada en vigencia del nuevoCódigo
Procesal Penal, surge la interrogante sobre si toda investigación policial tiene que
enmarcarse en las reglas planteadas por este Código, ya que éste establece
límites en el tiempo y formas de control que impedirían la llamada investigación
inteligente del delito. Al respecto, se debe entender que la investigación proactiva
en estricto es preventiva, por lo que dado los roles constitucionales que se
establecen a la Policía Nacional y al Ministerio Público, no se puede pretender
que toda actuación proactiva encaminada a combatir la delincuencia forme parte
de la llamada investigación preliminar. La lucha contra el fenómeno de la trata de
personas requerirá de enfoques integrales, interdisciplinarios y de largo plazo que
abordan cada aspecto del ciclo de la trata”. (OIM, 2012, P.82).

33
“Este tipo de investigación supone, por ejemplo, la búsqueda de datos a través de
la identificación de zonas de incidencia delictiva, la identificación de inmuebles
con actividades sospechosas, modalidades de captación, el establecimiento de
relaciones de elementos comunes entre diversas denuncias de delitos conexos, la
vinculación de estos datos, el estudio de las relaciones y/o conexiones entre
personas, propiedades, antecedentes, análisis de información que permitan
estructurar el organigrama de una posible organización criminal, etc”. (OIM, 2012,
P.82).

“Este tipo de investigación preventiva contra la delincuencia supone la obtención

proactiva de indicios de la comisión de un delito mediante la acumulación de
diferentes actos de investigación realizados ante una sospecha inicial”. (OIM,
2012, P.82).

“En conclusión, la investigación preliminar como parte de la investigación

preparatoria sólo se realiza ante sospecha inicial, y es generalmente reactiva
pues parte de la identificación de un hecho a fin de individualizar a los imputados”.
(OIM, 2012, P.82).

Aspecto procesal: investigación proactiva y garantista

Romero (2013). “Las investigaciones que los Policías y Fiscales vienen

desarrollando ante el delito de Trata de Personas, presentan los siguientes
problemas:

a. Inadecuada labor de prevención, por cuanto la dinámica que se viene

empleando para la realización de los operativos policiales, dificulta que los
Fiscales se involucren en las acciones previas de inteligencia policial.

b. Los actos de investigación, en aquellos distritos judiciales donde no se aplica el

Código Procesal Penal, están bajo el dominio de la Policía Nacional del Perú, no
existiendo un adecuado plan de trabajo entre el binomio: Policía- Fiscalía.

c. La teoría del caso depende del testimonio de la víctima, el cual muchas veces
es retirado por temor a las represalias o por la dependencia psicológica que el
tratante ha generado, evidenciándose que sólo algunos casos las víctimas son

34
derivadas al Programa Nacional de Asistencia y Protección a Víctimas y
Testigos”.

Romero (2013). “En resumen, se ha advertido que el tipo de investigación que se

viene llevando a cabo es de naturaleza reactiva, lo que no sólo dificulta la
desarticulación de circuitos de explotación sino también la victimiza
secundariamente, apartándose de la tendencia internacional referida la
investigación proactiva, la misma que no depende del testimonio de la víctima, a
quien por el contrario se le protege, buscando las evidencias del delito a través
del manejo inteligente de la información y acciones coordinadas de inteligencia
con la Policía”.

Romero (2013). “No obstante este panorama y las dificultades advertidas, el

Ministerio Público, en su papel de titular de la acción penal y defensor de la
legalidad, viene realizando acciones para enfrentar adecuadamente este delito,
conforme se detalla a continuación”.

B. La Investigación Reactiva en el Delito de Trata de Personas

“La noticia de un delito, debe dar al menos pie a una sospecha inicial. Esta
sospecha inicial constituye el presupuesto necesario y la hipótesis mínima para
que pueda disponerse el inicio de una investigación”. (OIM, 2012, P.82).

“De esta manera frente a la noticia de un hecho presuntamente delictivo, el

aparato estatal de persecución penal "reacciona" a efectos de esclarecer los
hechos e identificar a los responsables. Esta investigación se desarrolla durante lo
que se conoce como etapa de investigación preliminar”. (OIM, 2012, P.82).

“En el modelo del nuevo Código Procesal Penal se ha establecido que las
diligencias de la investigación preliminar forman parte de la investigación
preparatoria. Esta etapa del proceso penal sólo se instaura una vez que se han
establecido indicios reveladores de la existencia de un delito y se ha
individualizado al autor o autores, con el fin de reunir elementos de convicción, de
cargo y de descargo, que permitan al fiscal decidir posteriormente si formula o no
acusación”. (OIM, 2012, P.82).

35
“En principio, se puede señalar como regla general, en razón a las facultades
constitucionales establecidas, que el Ministerio Público debe conducir la
investigación del delito desde su inicio. De esta manera, un fiscal dirige las
diligencias preliminares destinadas a recoger indicios o hechos concretos y
verificados, a partir de los cuales se pueda deducir lógicamente la materialidad del
delito. Estas investigaciones son ejecutadas directamente por el Fiscal o por el
personal policial, pero siempre con la participación del primero”. (OIM, 2012,
P.82).

“Una forma de abordar una denuncia por trata de personas si es que la

circunstancia del hecho lo permite, es a través de una acción investigativa para
revelar el delito, lo que en el Perú se conoce como "operativo" a efectos de lograr
la captura in fraganti de los autores. Para esto, el Fiscal Provincial de turno con
apoyo de la Policía Nacional, planifica la realización de una acción en una hora y
día determinado. En el caso de delito de trata de personas para fines de
explotación sexual, estos operativos se suelen realizar en lugares de diversión
nocturna de acceso público previamente identificados en la investigación
proactiva. Estos operativos sólo deben practicarse cuando existe la seguridad de
que los responsables se encuentran en el local a intervenir. Esto con el fin de
evitar que ante la intervención policial se pierda el rastro de los autores”. (OIM,
2012, P.82).

“Sin embargo, cuando no sea posible tener certeza acerca de la presencia de los
responsables en el local, la decisión de llevar a cabo el operativo debe ponderar si
resulta imperativo el rescate de las víctimas por tratarse de un grupo en riesgo
(por ejemplo, menores de edad) en relación a la real desarticulación de la
organización de los tratantes”. (OIM, 2012, P.82).

9. Herramientas y servicios institucionales

Se describen a continuación los instrumentos que tiene el Ministerio Público para

investigar el delito de trata de personas. Al respecto, en la práctica, no todos son
empleados en su totalidad, ello se debe en parte al desconocimiento de algunos
operadores de justicia y por otros problemas de orden logístico o del mismo
sistema que torna ineficaz su aplicación, las cuales son:

36
a) según la OPCTI (2011). “Las denominadas medidas limitativas de
derechos, contempladas en la Ley 27379, Ley de procedimiento para adoptar
medidas excepcionales de limitación de derechos en investigaciones
preliminares, en la que se señala que el Fiscal Provincial, en casos de estricta
necesidad y urgencia, siempre que el delito se cometa por una pluralidad de
personas, podrá solicitar al Juez Penal las siguientes medidas limitativas de
derechos: − Detención preliminar, hasta por el plazo de 15 días.

i. Impedimento de salida del país o de la localidad.

ii. Incomunicación.
iii. Secuestro y/o incautación de objetos del delito o los instrumentos con
que se hubiere ejecutado así como los efectos.
iv. Embargo u orden de inhibición para disponer o gravar bienes.
v. Levantamiento del secreto bancario y de la reserva tributaria.
vi. Exhibición y remisión de información en poder de instituciones públicas
o privadas.
vii. Allanamiento de inmuebles o lugares cerrados fuera de los casos de
flagrante delito o de peligro inminente de su perpetración.
viii. Inmovilización de bienes muebles y clausura temporal de locales”.

b) “El agente encubierto, contemplado en la Ley 27934, que regula la

intervención de la Policía Nacional y el Ministerio Público en la investigación
preliminar del delito. Esta figura se empleará a fin de optimizar el resultado de la
investigación preliminar y cuando se trate de diligencias preliminares que afecten
actividades propias de la delincuencia organizada, y en tanto existan indicios de
su comisión. Según esta figura, el Fiscal podrá autorizar a miembros
especializados de la Policía Nacional a actuar bajo identidad supuesta y adquirir y
transportar los objetos, efectos e instrumentos de delito y diferir su incautación.
Asimismo, el Fiscal, cuando las circunstancias así lo requieran podrá disponer la
utilización de un agente especial, entendiéndose como tal al ciudadano que, por el
rol o situación en que está inmerso dentro de una organización criminal, opera
para proporcionar las evidencias incriminatorias del ilícito penal. El agente
encubierto estará exento de responsabilidad penal por aquellas actuaciones que
sean consecuencia necesaria del desarrollo de la investigación, siempre que

37
guarden la debida proporcionalidad con su finalidad y no constituyan una
manifiesta provocación al delito”. (OPCTI, 2011, P. 12).

c) “El Programa Nacional de Asistencia a Víctimas y Testigos: el Ministerio

Público ha buscado brindar una atención especial a la víctima, a la cual ya no se
le considera un objeto o fuente de prueba sino un sujeto de derechos; esta
orientación se vincula a los lineamientos del modelo adversarial y garantista que
introduce el nuevo Código Procesal Penal”. (OPCTI, 2011, P. 13).

“Este programa tiene por finalidad apoyar a la labor fiscal adoptando las medidas
de asistencia legal, psicológica y social a favor de las víctimas y testigos que se
encuentren en situación de riesgo a consecuencia de su participación en una
investigación, un proceso penal o un caso de violencia familiar. De ahí que esté
integrado por un equipo multidisciplinario de las tres áreas profesionales en
mención”. (OPCTI, 2011, P. 13).

“La asistencia legal que brinda el Programa consiste en informar a las víctimas y
testigos sobre los derechos que les asiste durante la investigación y el proceso
judicial, darles a conocer las medidas de protección que pueden recibir de las
instituciones correspondientes, así como orientarlos para su debida participación
en las diligencias cuando el fiscal a cargo del caso lo disponga. La asistencia
psicológica ayuda a la víctima y testigo a enfrentar las consecuencias
emocionales del delito y las perturbaciones que puedan generarse a raíz de su
intervención en la diligencias. Además le brinda el soporte emocional necesario a
las víctimas y testigos para que su declaración no sufra interferencias y sea un
elemento probatorio idóneo en la actuación procesal. La asistencia social se
refiere a la evaluación de la situación familiar y socio económica de la víctima o
testigo con la finalidad de organizar y aplicar adecuadamente las medidas de
asistencia que se dicten a su favor. De otro lado, no debe perderse de vista el
importante aporte del Programa Nacional de Asistencia respecto a su obligación
de supervisar la adecuada ejecución de las medidas de protección dispuestas a
favor de los usuarios- víctimas y testigos- admitidos al Programa, pues con dicha
intervención se efectivizan las medidas de protección, lo cual es fundamental
especialmente en el caso de las víctimas vulnerables, entre las cuales se hallan

38
las agraviadas por el delito de trata. (Art. 16 del Reglamento de Asistencia a
Víctimas y Testigos)”. (OPCTI, 2011, P. 13).

d) “Finalmente, un logro directamente relacionado a la mejora del procedimiento

de atención de niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos de violencia
sexual, explotación sexual y trata con fines de explotación, es la aplicación de la
entrevista única como toma de declaración, debido a que en los procesos de
investigación de este tipo de casos, las victimas se ven obligadas a brindar sus
testimonios en repetidas ocasiones ante personal no competente y no capacitado
en entrevista a niños, niñas y adolescentes, con el objetivo de esclarecer los
hechos, lo que las afecta psicológicamente, generando revictimización y.
Entorpeciendo el proceso de investigación. A esta problemática se suma la
carencia de profesionales especializados en el tratamiento diferenciado a favor de
las víctimas”. (OPCTI, 2011, P. 13).

10. Acciones adoptadas por el Ministerio Público

Romero (2013). “El Ministerio Público enfrenta el delito de Trata a través de su

política de persecución estratégica, que consiste en buscar la sanción penal del
delito y a su vez identificar las causas de su perpetración, por lo que se viene
dotando a los Fiscales de herramientas que contribuyan a lograr estos fines y
permita organizar acciones de prevención a través de los programas estratégicos
como Fiscales Escolares, Jóvenes Líderes hacia un Futuro Mejor y Persecución
Estratégica del delito, así como la realización de operativos de desarticulación,
organizado por las Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores de los diversos
distritos judiciales con las Fiscalías Especializadas en Crimen Organizado.
Contando con una valiosa fuente de información como es el Registro Nacional de
Detenidos y Sentenciados a Pena Privativa de Libertad efectiva”.

Romero (2013). “Asimismo, existen unidades especializadas como la Unidad de

Cooperación Judicial Internacional y Extradiciones de la Fiscalía de la Nación y el
Programa Nacional de Asistencia y Protección a Víctimas y Testigos que son las
encargadas de coordinar y concretar esfuerzos con operadores nacionales e
internacionales para mantener la cadena de protección de las víctimas, a quienes
se les brinda además un servicio multidisciplinario consistente en asesoría legal,

39
psicológica y social, lo cual revela que el Ministerio Público está abordando la
Trata de Personas con un enfoque cada vez más proactivo y sobretodo
garantista”.

11. Problema del Ministerio Público

“Dado que el Ministerio Público tiene un rol protagónico en la investigación de los

delitos que se presentan en la sociedad, resulta imperativo fortalecer la función
fiscal con todo lo que ello implica, lo que va desde la recopilación de pruebas,
seguimiento de los casos hasta la sustentación de la investigación. Es por ello de
suma importancia definir el problema central, el cual se encuentra vinculado a la
“inadecuada respuesta fiscal frente a los delitos de trata de personas”. (OPCTI,
2011, P. 15).

“Este problema central tiene causas como el insuficiente conocimiento del delito
de trata de personas, lo que impide que los operadores puedan abordar la
investigación óptimamente y por tanto, favorece la impunidad. Esto a su vez ha
sido ocasionado por una cobertura de capacitación limitada y el marco normativo
impreciso que genera confusión para los operadores intervinientes. Por otro lado,
al interior del Ministerio Público la organización no es la más adecuada,
condicionado a su vez por la inexistencia de fiscalías especializadas en el delito
de trata de personas. La falta de visibilidad de la dimensión del problema ha
generado que no existan manuales, protocolos de investigación, procedimientos
periciales y fiscales específicos, entre otros aspectos que tienen implicancia en la
función fiscal”. (OPCTI, 2011, P. 15).

“De igual modo, el registro de información con el que cuenta el Ministerio Público
carece de mecanismos adecuados que permitan contar con mayor amplitud de
datos, lo que a su vez influye en el diseño óptimo de la estrategia de prevención,
detección y persecución de este delito”. (OPCTI, 2011, P. 15).

12. Línea de acción: Capacitación y formación

a) Fundamentación

“Uno de los aspectos básicos a abordar es la capacitación, ello implica no sólo el

conocimiento de los conceptos principales del delito de trata de personas en sus

40
diversas modalidades, sino el conocimiento sobre las diferencias con los delitos o
la problemática social relacionada a la trata con fines de explotación sexual, tales
como el proxenetismo, rufianismo, delitos contra la libertad sexual, etc., y otras
vinculadas a trata en agravio de niños, niñas, adolescentes y personas adultas”.
(OPCTI, 2011, P. 15).

“La falta de conocimiento especializado puede generar que los operadores

involucrados presten servicios de atención que carezcan de lineamientos o
cuidados especiales para el tratamiento de estos casos. Más aún en el ámbito
judicial, este desconocimiento puede llevar a interpretaciones erróneas de las
sanciones o leyes existentes, lo que genera como consecuencia, una deficiente
investigación fiscal y por tanto, un gran margen de error que conlleve al
cuestionamiento de los actores del sistema de justicia y favorezca la estrategia de
defensa de los autores del delito de trata. Es por ello necesario mejorar el marco
normativo nacional, para lo cual el Ministerio Público tiene la ventaja de contar
con la prerrogativa constitucional de la iniciativa legislativa”. (OPCTI, 2011, P. 15).

“Es fundamental entonces fortalecer los conocimientos relacionados con este

delito, tanto por parte de fiscales como médicos y psicólogos del Instituto de
Medicina Legal, pues estos últimos brindan el soporte pericial forense”. (OPCTI,
2011, P. 15).

b) Pautas básicas para la implementación de la línea de acción:

“Las actividades de capacitación y formación deben diseñarse teniendo como

base principal los roles y funciones del Ministerio Público, tomando en
consideración la labor de los fiscales en sus distintas especialidades (mixto,
familia y penal), como los servicios que brindan otros operadores, tales como los
psicólogos y médicos de medicina legal, así como también, los profesionales de
las Unidades de Asistencia a Víctimas y Testigos”. (OPCTI, 2011, P. 15).

“Se deberá promover a su vez, el involucramiento desde el inicio de la Escuela del

Ministerio Público, por ser el área competente en materia de capacitación y contar
con la experiencia para convocar a expertos en la problemática. Es necesario
además que la capacitación se realice con la participación de expertos en el tema

41
(nacional o internacional), con experiencia acreditada en el abordaje de estos
casos”. (OPCTI, 2011, P. 16).

c) Las acciones previstas son:

OPCTI (2011). “Realización de actividades de capacitación altamente

especializada en el abordaje de los delitos de trata de personas dirigido a todos
los operadores del Ministerio Público.

Elaboración de materiales de capacitación.

Elaboración de propuesta legislativa para delimitar el tipo penal”.

13. Línea de acción: Organización institucional

a.- Fundamentación:

“Uno de los principales aspectos a fortalecer es la organización interna del

Ministerio Público, lo que implica realizar el diagnóstico de los procesos
implicados en la investigación de este delito, así como también, en los procesos
de atención y protección de las víctimas. De esta forma podrían visibilizarse los
principales vacíos normativos y deficiencias operativas, y proponer las alternativas
necesarias para fortalecer la investigación fiscal”. (OPCTI, 2011, p.16).

“Precisamente de este análisis se deriva la necesidad de contar con protocolos

especializados para atención de víctimas, siendo éstas muchas veces quienes
forman parte del proceso en calidad de testigos. Asimismo, se hace necesaria la
formulación de una estrategia óptima de intervención en la persecución, detección
y prevención del delito de trata, ésta última desde la perspectiva institucional de
establecer elementos que permitan disuadir a los tratantes o colaboradores
directos para la ejecución de este delito”. (OPCTI, 2011, p.16).

“Para ello será necesario sensibilizar a las autoridades institucionales, así como
también, a los operadores que brindan atención directa, como el personal fiscal,
de medicina legal o administrativos”. (OPCTI, 2011, p.16).

b.- Pautas básicas para la implementación de la línea de acción:

42
“La organización interna requiere primordialmente la identificación de los procesos
existentes para la atención de los casos, para lo cual es necesario que éste se
desarrolle de forma articulada con todos los operadores que intervienen en el
proceso de investigación de este tipo de delitos, con acompañamiento técnico
adecuado”. (OPCTI, 2011, p.16).

“Asimismo, es indispensable sensibilizar a los operadores para la implementación

de una estrategia óptima de investigación que permita reducir el margen de error
en el sustento de los casos, más aún con la próxima culminación de la
implementación del Nuevo Código Procesal Penal. De igual modo, permitirá
diseñar con mayor precisión las actividades de prevención del Ministerio Público”.
(OPCTI, 2011, p.16).

c.- Las acciones previstas son:

OPCTI (2011). “Procesos de difusión y sensibilización a operadores directamente

involucrados sobre las consecuencias y otros aspectos relevantes del delito de
trata de personas.

Procesos de difusión y sensibilización sobre la problemática de trata dirigida a la

población en riesgo.

Diagnóstico de los procesos implicados en la atención de casos de trata de

personas y prevención de este tipo de delitos.

Formación de fiscalías especializadas en el delito de trata de personas

Talleres de trabajo para unificar criterios de actuación en la investigación fiscal.

Formulación o reformulación de guías de procedimientos fiscales y periciales

relacionados a trata de personas.

Diseño de estrategia de prevención y manuales relativos.

Formación de un equipo especializado de profesionales forenses”.

14. Legislación Internacional.

a) Colombia. “La política criminal contra la trata adoptada en Colombia cuenta
con un amplio reconocimiento internacional. Mediante la reforma introducida por

43
la ley 985 al art 188 del Código Penal, ese país busca adecuar la legislación
doméstica a los estándares internacionales fijados por el protocolo, armonizarla
con un tratamiento procesal tuitivo de los intereses de las víctimas del delito y
hacer más efectiva la persecución penal. Acompañando es legislación, en el
marco de la estrategia”. (Basílico, Paviño, Varela, 2011, p. 218)

“El art. 188 dice: trata de personas” el que capta, traslada, acoge o reciba a una
persona, dentro del territorio nacional o hacia el exterior, con fines de explotación,
incurrirá en prisión de trece a veintitrés años y una multa de ochocientos a mil
quinientos salarios mínimos legales mensuales vigentes”. (Basílico, Paviño,
Varela, 2011, p. 218).

“Para efectos de este artículo se entenderá por explotación el obtener provecho

económico o cualquier otro beneficio para sí o para otra persona, mediante la
explotación de la prostitución ajena u otra forma de explotación sexual, los
trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la
esclavitud, la servidumbre, la explotación de la mendicidad ajena el matrimonio
servil, la extracción de órganos, el turismo sexual u otra forma de explotación. El
consentimiento dado por la víctima a cualquier forma de explotación definida en
este artículo no constituirá causal de exoneración de la responsabilidad penal”.
(Basílico, Paviño, Varela, 2011, p. 218).

b). Brasil en este país la reforma al Código Penal introducida por la ley 11.106,
de 2005 incorpora el crimen de trata de individuos tanto en su modo internacional
e interna. En este caso, la explotación sexual prevista en el tipo se limita a la que
tiene por fin el ejercicio de la prostitución.

“El art. 231 del Cód. Penal del Brasil establece una escala penal de tres a ocho
años de reclusión y multa “al que promoviera, intermediare o facilitare la entrada,
en el territorio nacional, de toda persona que venga a ejercer la prostitución a la
salida de persona para ejercerla en el extranjero”. La pena se agrava de cuatro a
diez años de reclusión y multa, si la víctima es mayor de catorce y menor de
dieciocho años, o el agente fuere ascendente, descendiente, cónyuge o
compañero, hermano, tutor o curador o persona a quien se le haya confiado la
educación, tratamiento o guarda de la víctima y de cinco a doce años cuando se

44
hubiere empleado violencia, grave amenaza o fraude”. (Basílico, Paviño, Varela,
2011, p. 219).

c). Chile. El tipo penal, data desde 1995 solo contempla la trata internacional de
personas para la práctica de la prostitución y, tal como en el caso de Brasil, se
ciñe al supuesto que tiene por fin su explotación.

“El art. 367 bis del Cód. Penal sanciona como pena de entre tres años y un día y
cinco años de prisión y multa “al que promoviere o facilitare la entrada o salida de
personas de país para que estas ejerzan la prostitución en el territorio nacional o
en el extranjero”. Así mismo la pena se agrava en los siguientes casos 1) si la
víctima es menor de edad; 2) si se ejerce violencia o intimidación; 3) si el agente
actúa mediante engaño o con abuso de autoridad confianza; 4) si el autor fuera
ascendente, descendente, marido, hermano, tutor, curador o encargado de la
educación de la víctima; 5) si el agente de vale del estado de desamparo
económico de la víctima, y 6) si existe habitualidad en la conducta del agente”.
(Basílico, Paviño, Varela, 2011, p. 218,219).

d). Paraguay. “En este país, la trata interna de personas no se encuentra

tipificada. El art. 129 del Cód. Penal Paraguayo contempla solo un acotado
supuesto de tráfico internacional de personas, al punir con pena privativa de la
libertad de hasta seis años “que mediante fuerza, amenaza de mal considerable o
engaño, condujera a otra persona fuera del territorio nacional o la introdujera en el
mismo y, utilizando su indefensión la indujera a la prostitución””. (Basílico, Paviño,
Varela, 2011, p. 220).

e) Bolivia. “En este país se introdujo una reciente modificación a su Código

Penal (ley 054) que incorporó el art. 321 bis (tráfico de personas), al estipular que
“quien induzca, promueva o favorezca la entrada o salida del país o traslado
dentro del mismo, de personas para que ejerzan la prostitución, mediante engaño,
violencia, amenaza o las reduzca a estado de inconciencia para este fin será
sancionado privación de libertad de cuatro a ocho años.

En casos de ser menores de edad de dieciocho años, se aplicará la pena

privativa de libertad de seis a diez años””. (Basílico, Paviño, Varela, 2011, p. 220).

45
“Cuando la víctima fuera menor de catorce años, la pena será de quince a veinte
años, pese a no medir las circunstancias previstas en el párrafo anterior”.
(Basílico, Paviño, Varela, 2011, p. 220).

f) Estados Unidos de América. Allí el crimen de trata de individuos se encuentra

previsto en la norma de protección a las víctimas de trata y violencia.

“La sección 1591 de la ley, con la rúbrica “trata de niños o por medio de fuerza o
coerción”, castiga con pena de hasta veinte años de prisión al que, a sabiendas,
dentro o afectando el comercio interestatal reclute, capte, albergue, transporte,
provea u obtenga por cualquier medio una persona o al que se beneficie,
financieramente o de cualquier de otra forma, recibiendo cualquier tipo de valor”.
(Basílico, Paviño, Varela, 2011, p. 220).

15. Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,

especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional

Artículo 1

Relación con la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia

Organizada Transnacional

1. El presente Protocolo complementa la Convención de las Naciones Unidas

contra la Delincuencia Organizada Transnacional y se interpretará juntamente con
la Convención.

2. Las disposiciones de la Convención se aplicarán mutatis mutandis al presente

Protocolo, a menos que en él se disponga otra cosa.

3. Los delitos tipificados con arreglo al artículo 5 del presente Protocolo se

considerarán delitos tipificados con arreglo a la Convención.

Artículo 2. Finalidad

Los fines del presente Protocolo son:

a) Prevenir y combatir la trata de personas, prestando especial atención a las

mujeres y los niños;

46
b) Proteger y ayudar a las víctimas de dicha trata, respetando plenamente sus
derechos humanos; y

c) Promover la cooperación entre los Estados Parte para lograr esos fines.

Artículo 6. Asistencia y protección a las víctimas de la trata de personas

1. Cuando proceda y en la medida que lo permita su derecho interno, cada Estado

Parte protegerá la privacidad y la identidad de las víctimas de la trata de
personas, en particular, entre otras cosas, previendo la confidencialidad de las
actuaciones judiciales relativas a dicha trata.

2. Cada Estado Parte velará por que su ordenamiento jurídico o administrativo

interno prevea medidas con miras a proporcionar a las víctimas de la trata de
personas, cuando proceda:

a) Información sobre procedimientos judiciales y administrativos pertinentes;

b) Asistencia encaminada a permitir que sus opiniones y preocupaciones se

presenten y examinen en las etapas apropiadas de las actuaciones penales
contra los delincuentes sin que ello menoscabe los derechos de la defensa;

3. Cada Estado Parte considerará la posibilidad de aplicar medidas destinadas a

prever la recuperación física, sicológica y social de las víctimas de la trata de
personas, incluso, cuando proceda, en cooperación con organizaciones no
gubernamentales, otras organizaciones pertinentes y demás sectores de la
sociedad civil, y en particular mediante el suministro de:

a) Alojamiento adecuado;

b) Asesoramiento e información, en particular con respecto a sus derechos

jurídicos, en un idioma que las víctimas de la trata de personas puedan
comprender;

c) Asistencia médica, sicológica y material; y

d) Oportunidades de empleo, educación y capacitación.

47
4. Cada Estado Parte tendrá en cuenta, al aplicar las disposiciones del presente
artículo, la edad, el sexo y las necesidades especiales de las víctimas de la trata
de personas, en particular las necesidades especiales de los niños, incluidos el
alojamiento, la educación y el cuidado adecuados.

5. Cada Estado Parte se esforzará por prever la seguridad física de las víctimas
de la trata de personas mientras se encuentren en su territorio.

6. Cada Estado Parte velará por que su ordenamiento jurídico interno prevea
medidas que brinden a las víctimas de la trata de personas la posibilidad de
obtener indemnización por los daños sufridos.

Artículo 9. Prevención de la trata de personas

1. Los Estados Parte establecerán políticas, programas y otras medidas de

carácter amplio con miras a:

a) Prevenir y combatir la trata de personas; y

b) Proteger a las víctimas de trata de personas, especialmente las mujeres y los

niños, contra un nuevo riesgo de victimización.

2. Los Estados Parte procurarán aplicar medidas tales como actividades de

investigación y campañas de información y difusión, así como iniciativas sociales
y económicas, con miras a prevenir y combatir la trata de personas.

3. Las políticas, los programas y demás medidas que se adopten de conformidad

con el presente artículo incluirán, cuando proceda, la cooperación con
organizaciones no gubernamentales, otras organizaciones pertinentes y otros
sectores de la sociedad civil.

4. Los Estados Parte adoptarán medidas o reforzarán las ya existentes,

recurriendo en particular a la cooperación bilateral o multilateral, a fin de mitigar
factores como la pobreza, el subdesarrollo y la falta de oportunidades equitativas
que hacen a las personas, especialmente las mujeres y los niños, vulnerables a la
trata.

48
5. Los Estados Parte adoptarán medidas legislativas o de otra índole, tales como
medidas educativas, sociales y culturales, o reforzarán las ya existentes,
recurriendo en particular a la cooperación bilateral y multilateral, a fin de
desalentar la demanda que propicia cualquier forma de explotación conducente a
la trata de personas, especialmente mujeres y niños.

16. Normas legales Nacionales

Constitución Política del Perú
Artículo 2°. Derecho, inc. 24. A la libertad y seguridad personal. En
consecuencia:

b). no se permite forma alguna de restricción de la libertad personal, salvo en los

casos previstos por la ley. Están prohibidas la esclavitud, la servidumbre y la trata
de seres humanos en cualquiera de sus formas.

Código Penal

"Artículo 153-A.- Formas agravadas de la Trata de Personas

La pena será no menor de doce ni mayor de veinte años de pena privativa de

libertad e inhabilitación conforme al artículo 36 incisos 1, 2, 3, 4 y 5 del Código
Penal, cuando:

1. El agente comete el hecho abusando del ejercicio de la función pública;

2. El agente es promotor, integrante o representante de una organización social,

tutelar o empresarial, que aprovecha de esta condición y actividades para
perpetrar este delito;

3. Exista pluralidad de víctimas;

4. La víctima tiene entre catorce y menos de dieciocho años de edad o es

incapaz;

5. El agente es cónyuge, conviviente, adoptante, tutor, curador, pariente hasta el

cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o tiene a la víctima a su
cuidado por cualquier motivo o habitan en el mismo hogar.

49
6. El hecho es cometido por dos o más personas. La pena será privativa de
libertad no menor de 25 años, cuando:

a. Se produzca la muerte, lesión grave o se ponga en inminente peligro la vida y

la seguridad de la víctima.
b. La víctima es menor de catorce años de edad o padece, temporal o
permanentemente, de alguna discapacidad física o mental.
c. El agente es parte de una organización criminal.”

LEY N° 28950 LEY CONTRA LA TRATA DE PERSONAS Y TRÁFICO ILÍCITO

DE MIGRANTES

Para proteger a las víctimas de trata de personas quienes se encuentra en una

posición de vulnerabilidad se debe tomar en cuenta el Reglamento de la ley
28950 aprobado mediante decreto supremo N°. 007-2008.IN el mismo que
precisa los principios los cuales se tendrá en cuenta en una investigación y son:

“Artículo 2°.- principios. La interpretación y aplicación del presente reglamento,

sin perjuicio de lo establecido en la Constitución Política del Perú e instrumentos
internacionales de derechos humanos, se orientará para los siguientes principios.

2.1. Primacía de los derechos humanos: Los derechos humanos de las

víctimas de los delitos de trata de personas y de tráfico ilícito de migrantes, y sus
familiares directos dependientes constituirá el centro de toda labor para prevenir,
perseguir, proteger y asistir.

2.2. Perspectiva de género: Permite reconocer que en los delitos de trata de

personas y de tráfico ilícito de migrantes, las mujeres se encuentra en situación
de mayor vulnerabilidad, explicando la alta incidencia del delito en contra de ello.

2.3. Protección integral de la víctima de trata de personas: El estado velara

por la protección y asistencia integral de la víctima que incluye, como mínimo, la
repatriación segura, alojamiento transitorio, asistencia médica, psicológica, social
y legal, mecanismos de inserción social, las demás medidas previstas en la ley
N° 27378, ley que establece beneficios por colaboración eficaz en el ámbito de la
criminalidad organizada.

50
2.4. Interés superior del niño y adolescente: Estará consagrado a las acciones
que adopten los organismos gubernamentales o no gubernamentales, priorizando
el interés y derechos del niño y adolescente, en aquello delitos de trata de
personas y tráfico ilícito de migrantes de los que sean víctimas.

2.5. Información a la víctima sobre sus derechos y el proceso de asistencia:

Las autoridades, funcionarios y servidores públicos y los órganos no
gubernamentales que brinden asistencia a las víctimas del delito de trata de
personas, informarán a éstas acerca de los derechos que le corresponden, los
alcances de la asistencia integral, los beneficios e implicancias de los
procedimientos que deriven de sus situaciones.

2.6. Reserva, confidencialidad y derecho a la privacidad: Bajo responsabilidad

administrativa, civil o penal, se mantendrá en reserva y privacidad la identidad de
la víctima y se preservará la confidencialidad de la actuaciones policiales, fiscales
y judiciales relativas al caso; así como, el respeto a la información resultante de
las entrevistas sociales, psicológicas o históricas médicas que se generen,
quedando prohibida la difusión de la identidad e imagen de la víctima a través de
cualquier medio de difusión o comunicación”.

“Artículo 3°.- definiciones

Para efectos del presente Reglamento, así como para la aplicación de las
disposiciones contenidas en el mismo, entiéndase por:

3.1 Asistencia: Acciones que el Estado directamente o en coordinación con otros

Estados, organismos internacionales, organizaciones no gubernamentales y la

sociedad civil, ejecutan a favor de la víctima del delito de trata de personas a fin
de brindarle repatriación segura, alojamiento transitorio, asistencia médica,
psicológica, social y legal; así como, mecanismos de inserción social.

3.2 Esclavitud: Estado o condición por el cual una persona queda sometida al
dominio y voluntad de otra quedando despojado de ejercer sus derechos
inherentes y su libertad.

51
3.3 Explotación: Utilizar de modo abusivo, en provecho propio o de terceros a
una persona, induciéndola u obligándola a determinada conducta, aprovechando
la ascendencia sobre ella.

3.4 Explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescente: Actividad

ilícita y delictiva consistente en someter y obligar a niños, niñas o adolescentes a
situaciones sexuales, eróticas u actos análogos, en beneficio propio o de terceros.

3.5 Grupos vulnerables: Son aquellos que por cualquier condición (sexo, edad,
religión, salud, situación social, económica, cultural, etc.), están expuestos a la
violación de sus derechos y a la afectación de su dignidad.

3.6 Prevención: Acciones destinadas a reducir los factores de riesgo para evitar
una situación de trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes.

3.7 Protección: Conjunto de medidas destinadas a garantizar la integridad física

y mental de las víctimas, colaboradores, testigos, peritos y familiares directos
dependientes.

3.8 Trabajos o servicios forzados: Todo trabajo o servicio impuesto a un

individuo víctima de trata de personas, bajo amenaza de un grave perjuicio a él o
sus familiares directos dependientes”.

“Artículo 5º.- Coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales.

El Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas

coordinará con los Gobiernos Regionales y Locales la promoción, constitución y
funcionamiento de redes descentralizadas de lucha contra la trata de personas
para cumplir la finalidad del presente Reglamento, así como la incorporación de
políticas en los Planes de Desarrollo Regionales y Locales”.

“Artículo 6º.- Entidades responsables.

En el marco de sus competencias, las siguientes entidades son responsables de

la prevención de los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes:
Ministerio de Educación, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de
Salud, Ministerio del Interior, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio

52
de Relaciones Exteriores, Ministerio de Justicia, Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Ministerio
Público, Poder Judicial; así como los Gobiernos Regionales y Locales”.

“Artículo 16º.- Ministerio Público.

El Ministerio Público promoverá el desarrollo de estrategias para la prevención de

los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes en los siguientes
aspectos:

a) Capacitación a funcionarios y servidores para la identificación de casos de

trata de personas y tráfico ilícito de migrantes e implementación de medidas
preventivas.
b) Promoción de la especialización del personal del Ministerio Público para el
cumplimiento de la Ley Nº 28950 – Ley contra la Trata de Personas y el
Tráfico Ilícito de Migrantes”.

“Artículo 19°.- Identificación, investigación, derivación y registro de casos a

través de la Policía Nacional del Perú.

Las dependencias policiales a nivel nacional que tengan conocimiento de la

presunta comisión de los delitos de trata de personas y tráfico ilícitos de
migrantes, además de realizar las investigaciones respectivas, comunicarán el
hecho a la Dirección de investigación Criminal y Apoyo a la Justicia de la Policía
Nacional del Perú e ingresaran dicha información, najo responsabilidad, al
Sistema de Registro y Estadística del delito de Trata de Personas y Afines
(RETA)”.

“Artículo 21°.- Sistematización y derivación de casos por otras vías.

Las denuncias sobre trata de personas y tráfico ilícito de migrantes que se reciban
por vía telefónica, electrónica u otro medio, serán derivadas a la Policía Nacional
del Perú o al Ministerio Público, quienes comunicarán de este hecho a la
Secretaría Técnica del Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la
Trata de Personas, quien las sistematizará.

53
Para el cumplimiento de las funciones señaladas en el párrafo anterior, el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, la Dirección General de Migraciones y
Naturalización, la Policía Nacional del Perú y otras entidades públicas están
obligadas a proporcionar a la Secretaria Técnica del Grupo de Trabajo
Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas la información que
administre en el ámbito de su competencia”.

“Artículo 25°.- Protección y asistencia.

El Estado Peruano, con la colaboración de la sociedad civil, organismos

internacionales y otras organizaciones sociales, brindará a las víctimas,
colaboradores, testigos, peritos y sus familiares directos dependientes, según
corresponda, las siguientes medidas:

25.1. Repatriación segura. Retorno del nacional víctima del delito de trata de
personas y sus familiares directos dependientes al país de origen garantizando su
integridad, seguridad personal y el respeto a sus derechos humanos.

25.2. Alojamiento transitorio. Lugar donde permanecerán de manera temporal

las víctimas, peritos, colaboradores, testigos y sus familiares directos
dependientes.

25.3. Asistencia integral de salud, social y legal. Adopción de medidas por

parte del Estado o en coordinación con otros Estados, organismos
internacionales, organizaciones sociales y sociedad civil, para brindar servicios de
atención integral de salud, atención psicológica, social y legal a la víctima del
delito, colaboradores, testigos, peritos y sus familiares directos dependientes.

25.4. Mecanismos de inserción social. Programas de apoyo que brinda el

Estado directamente o en coordinación con otros Estados, organismos

internacionales, organizaciones sociales y sociedad civil a las víctimas y sus
familiares directos dependientes del delito de trata de personas.

25.5. Protección. Las medidas de protección son las que están previstas en la
Ley N° 27378 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 020-2001-

54
JUS, que establecen beneficios por colaboración eficaz en el ámbito de la
criminalidad organizada”.

“Artículo 26°.- Entidades competentes.

Las entidades competentes de la asistencia y protección a las víctimas de trata de

personas, colaboradores, testigos, peritos y sus familiares directos dependientes
son, principalmente, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de
Salud, Ministerio del Interior, Ministerio de Educación, Ministerio de Relaciones
Exteriores, Ministerio de Justicia, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
Ministerio Público y el Poder Judicial.

Las entidades competentes, al aplicar las disposiciones del presente Reglamento,

tendrán en cuenta la edad, el sexo y las necesidades especiales de las víctimas,
colaboradores, testigos, peritos y sus familiares directos dependientes, en
particular las necesidades especiales de los niños, incluidos el alojamiento, la
educación y el cuidado adecuado”.

“Artículo 34º.- Ministerio Público.

El Ministerio Publico es responsable de:

34.1. Dictar las medidas de protección a las víctimas de trata de personas de

conformidad con lo establecido en la Ley Nº 27378 – Ley que establece los
beneficios por colaboración eficaz en el ámbito de la criminalidad organizada.

34.2. Capacitar a su personal para la protección de victimas de trata de personas

desde los enfoques de respecto de los derechos humanos, interculturalidad,
género e interés superior del niño.

34.3. Coordinar con los Ministerios de la Mujer y Desarrollo Social y de Justicia, la

asistencia legal a las víctimas”.

Ley N° 30077 contra el crimen organizado

“Artículo 1° objeto de la ley

55
La presente ley tiene por objeto fijar las reglas y procedimientos relativos a la
investigación, juzgamiento y sanción de los delitos cometidos por organizaciones
criminales”.

“Artículo 3° delitos competentes

La presente ley es aplicable en su numeral 3. Trata de personas, tipificado en el

artículo 153° de Código Penal”.

18. Definición de términos básicos:

a. Trata de personas: se entiende como la acción de la captación, el transporte,

el traslado, la acogida o la recepción. los medios a los que recurre el tratante
son a la amenaza, el uso de la fuerza, el engaño, el secuestro, tiene el poder
de dominio sobre la víctima por cuanto esta se encuentra en una situación de
vulnerabilidad. Y el fin al que se llegas la explotación ya sea sexual, laboral,
esclavitud, etc.
b. Ministerio Público: El Ministerio Público es quien se encarga de iniciar la
investigación del delito, mediante estrategias buscando la sanción penal del
delito e identificar los delitos, protegiendo a la sociedad y erradicando los
delitos que vulneren los derechos fundamentales de las víctimas.
c. Víctima: Es el sujeto pasivo a la cual sus derechos fueron violentados a
consecuencia del delito, la víctima puede ser cualquier persona ya sea niña
niño, adolescente a la cual se le ha causado un daño y se le ha privado de sus
derechos fundamentales.
d. Tratante: Es la persona activa puede ser cualquier persona sea mujer o varón,
el que se encarga de reclutar, captar, recepcionar y explotarla a las víctimas
de trata, para su Beneficio propio del tratante.
e. Explotación: Es el estado en el cual una persona se encuentra bajo su poder
y voluntad de otra persona restringiendo sus derechos inherentes y su libertad.
f. Esclavitud: Es obligada a realiza trabajos en forma abusiva, en provecho
propio o en favor de terceras personas aprovechándose de la situación en la
que se encuentra.

56
 18. Datos Estadísticos del Ministerio Público

Denuncias ingresadas en el distrito de Lambayeque por el delito de trata de

personas durante el periodo del 2013 al 2016.

Delito Año Total

2013 2014 2015 2016
Trata de personas forma agravada (ley 28950) 2 1 2 0 5
Trata de personas (ley 28950) 11 8 9 0 28
V.L.P. (Trata de Personas) 0 0 14 15 29
V.L.P. Trata de Personas (forma agravada-
cometido por dos o más personas) 0 0 0 1 1
V.L.P. Trata de Personas (forma agravada-
menor de 14 años o ´padece discapacidad física 0 0 0 1 1
o mental)
V.L.P. Trata de Personas (forma agravada-
pluralidad de víctimas) 0 0 0 1 1
V.L.P. Trata de Personas (forma agravada-
víctima entre 14 y 18 años o incapaz) 0 0 1 0 1

Total 13 9 26 28 66
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal - SGF

57
 Estado actual de las denuncias por el delito de trata de personas que se
formalizaron, acusación y/o llegaron a una sentencia durante el periodo del
2013 al 2016.

Estado/ Delito Año Total

2013 2014 2015 2016
Resueltos 1 1 1 3
Con Sentencia 1 1 2
Trata de Personas (Ley 28950) 1 1
V.L.P. Trata de Personas (forma agravada- 1 1
cometido por dos o más personas)
Suspensión de Juzgamiento 1 1
Trata de personas (Ley 28950) 1 1
En trámite 1 2 1 4
Con acusación 1 1
En Audiencia 1 1
V.L.P. (Trata de Personas) 1 1
Formaliza Investigación Preparatoria 1 1 2
Trata de Personas Forma Agravada (Ley 1 1
28950)
V.L.P. (Trata de Personas) 1 1
Total 1 2 2 2 7
Fuente: Sistema de Gestión Fiscal – SGF

De los datos estadísticos solicitados al Ministerio Público del periodo 2013 al 2016
dio a conocer que durante dicho periodo hubo denuncias de trata de personas en
un total de 66 casos, sin embargo de todas las denuncias realizadas tan solo 7
casos fueron formalizados, fueron acusados y llegaron a una sentencia durante el
periodo ya mencionado.

Con estas cifras proporcionadas por el Ministerio Público, se da a notar que ni el

50% de los casos denunciados por el delito de trata de personas se formaliza
acusa o se llega a una sentencia, con estos datos estadísticos se llega a la

58
conclusión que la fiscalía no se encuentra preparada para poder resolver
denuncias sobre trata de personas, es alarmante ver que tan solo 7 casos fueron
formalizados, acusados y llegaron a una sentencia en el periodo 2013 al 2016, es
claro que la Fiscalía no se encuentra preparada para poder investigar estos
delitos y lo único que se logra es archivar definitivamente el caso, y estos casos
quedan impunes y no se captura a estos tratantes de personas y mucho menos
se desarticulan organizaciones que se dedican a la trata de personas a lo
contrario estos tratantes continúan delinquiendo y los más afectados son aquellas
niñas, niños y adolescente que son captados por estos tratantes, ya que su único
propósito de los tratantes de personas es lucra para su beneficio propi sin
importarles vulnerar los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

REPORTE DE CASOS CON ACUSACIÓN

PERIODO 2013-2016

DELITO 2014 2015 2016 TOTAL

TRATA DE PERSONAS FORMA 1 1
AGRAVADA (LEY 28950)
TRATA DE PERSONAS (LEY 28950) 1 1 2
TOTAL 1 1 1 3

En el presente cuadro se aprecia que en los periodos mencionados tan solo hay 3
casos con acusación de las 66 denuncias que se realizaron en el periodo 2013-
2016. Es tan evidente la deficiente actuación del Ministerio Público para investigar
este delito de trata de personas, a lo contario va en aumento día a día en la
ciudad de Chiclayo sin que las autoridades puedan desarticular a esas
organizaciones que lucran y van vulnerando derechos de niños niñas y
adolescente ya que ellos son los más débiles y son los que se encuentran en
constante peligro y expuestos a ser captados por estas organizaciones.

59
 REPORTE DE CASOS CON REQUERIMIENTO DE SOBRESEIMIENTO

PERIODO 2013-2016

DELITO 2014 2015 2016 TOTAL

RECEPTACIÓN AGRAVADA (BIEN PROVEN. DE 1 1
SECUESTRO, EXTORSIÓN Y TRATA DE PERSONAS)
TRATA DE PERSONAS (LEY 28950) 1 3 4
TOTAL 1 1 3 5

En el presente cuadro se observa que de los casos que se llegó a una acusación
la fiscalía solicitó ante el Juez el Requerimiento de Sobreseimiento de 5 casos,
con esto llegamos a confirmar la hipótesis planteada, la deficiente actuación del
Ministerio Público en la investigación del delito de trata de personas en la
modalidad de explotación sexual en menores de edad en la ciudad de Chiclayo. Al
solicitar la fiscalía el Requerimiento de Sobreseimiento ante el juez, es con la
finalidad de absuelvar al acusado de trata de personas y se le declare inocente y
se archive el proceso en forma definitiva.

CUADRO DE PERSONAS DERIVADAS AL PROGRAMA DE ASISTENCIA

PERIODO 2013-2016

AÑO CASOS USUARIOS

2013 1 1
2014 0 0
2015 1 4
2016 5 11
2017 0 0

En el presente cuadro Concluye que ninguna víctima de trata de personas fue

internada en Casas de Refugio durante el periodo 2013-2017, de los datos
estadístico solicitados al Ministerio Público con respecto si a las víctimas de trata
se le protege refugiándolas en alguna Casa de Refugio para proteger su
identidad, integridad, sus vidas y no sean amenazadas por los tratante y estas a

60
su vez puedan desistirse de continuar con la denuncia por el simple hecho de ser
amenazadas por sus tratantes, es evidente que el la fiscalía no se preocupa por
salvaguardar la vida de la víctimas al no haber ninguna víctima en refugios.

19. ANALISIS DE CASO

CUARTO JUZGADO DE INVESTIGACIÓN PREPARATORI

Exp : 6347-2013
DELITO: TRATA DE PERSONAS
Sujetos Procesales
Imputado : Sandoval Cabrera Fanny Fatima
Agraviados : FYHL DIECISES AÑOS
MRHC QUINCE AÑOS
SYMR DIECISES AÑOS
MINISTERIO PUBLICO : TANIA BRAVO VIGO
SEGUNDA FISCALÍA PENAL (CARPETA 3753-2013)
La persona de Ericka Yoseline Berru Catillo, al rendir su declaración manifestó
que con su conviviente Orlando Castillo Guygua tienen dos negocios, el
hospedaje “Ojitos de la Noche” y el disco-bar “Reencuentro”, ubicado en el Pueblo
Algodonal N° 3000 – Paimas – Ayabaca; que el 29 de mayo del 2012 a las 19:00
horas recibió la llamada de la señora Fanny, a quien conoce desde hace cuatro
meses, porque tiene su agencia de empleos en la Ciudad de Chiclayo; y esta le
dijo que la menor S.Y.M.R (16), estaba acompañada de dos chicas mayores de
edad que querían trabajar en sus bar, indicándole además que el contacto la haría
a través de la menor S.Y.M.R (16) dos meses antes porque le solicitó trabajo en
disco-bar “Reencuentro”; ya que ella era pareja sentimental del primo de sus
cuñado, de apellido Mogollon; que la menor trabajo 10 días, residiendo en su
mismo domicilio y apoyaba en la cocina y en la limpieza de las mesas, luego llegó
su pareja y se la llevó; que el día 29 de mayo del 2012 a horas 22:00, recibió la
llamada de la menor S.Y.M.R (16) quien le pidió trabajo para dos amigas mayores
de edad, acordando reunirse al día siguiente en Catacaos, por cuanto la
declarante iría a dicho ciudad para manda a fabricar unas joyas que el 30 de
mayo del 2012 a horas 4:00, la menor S.Y.M.R volvió a llamar para confirmar si la
declarante iría a Catacaos el 30 de mayo del 2012 a horas 5:30, en compañía de

61
su conviviente Orlando Castillo Guaygua, llegando a Piura 10:00 recibiendo la
llamada de S.Y.M.R, quien le dijo que se encontraba en el Ovalo Grau,
contestando la declarante que se encontraba cerca de la tienda Topy Top, hasta
donde llego la menor S.Y.M.R. en compañía de dos jovencitas quienes dijeron
que eran mayores de edad pero q su DNI lo habían dejado en el hospedaje donde
habían dormido; que su conviviente converso con ellas porque se encontraba en
los servicios higiénicos ubicado frente a Topy Top, siendo intervenido por la
autoridad policial cuando salían de la tienda y se dirigía a verlo, por su parte
Orlando Catillo Cuaygua, la rendir su declaración, proporciona la misma
información de los hechos.

Asimismo, el efectivo policial Cerdri Francisco Ato Flores, refirió que el día 30 de
mayo del 2012 que en circunstancias que se encontraba en inmediaciones del
Ovalo Grau – Piura, una mujer que se identificó como trabajadora del Gobierno
Regional, en apoyo a la campaña contra la Trata de Personas, le manifestó que
por fuente confidencial tenía conocimiento que en el interior de la Tienda Topy
Top, una varón y una mujer estaban acompañados de tres menores de edad, y
las estarían contratando para trabajar en un bar; que al notar la presencia policial,
estas personas pretendieron darse a la fuga por la puerta posterior de dicho local,
siendo intervenidos; que las menores M.R.H.C. (15) Y F.Y.H.L (16) indicaron
haber llegado de la provincia de Casma para encontrarse con su amiga S.Y.M.R.
(16), quien las llevaría a trabajar en una bar como damas de compañía.

La fiscalía formaliza la investigación preparatoria por el plazo de 120 días contra

FANNY SANDOVAL CABRERA, como presunta autora del delito de Trata de
Personas, en agravio de las tres menores. En las cuales la fiscalía practicaría
algunas diligencias de investigación para encontrar la responsabilidad de la
imputada, siendo que dicho plazo de 120 días la fiscalía no pudo realizar todas las
investigaciones, es por ello que la fiscalía mediante disposición de prórroga de
investigación preparatoria, prorrogar el plazo de investigación preparatoria el
plazo de sesenta días con la finalidad de continuar con las diligencias.

Una vez que concluye la investigación preparatoria La fiscalía requirió ante el

Juez el REQUERIMIENTO DE SOBRESEIMIENTO, debido a que no se realizaron
las diligencias correspondientes, es así que tampoco se tomaron las

62
declaraciones de las tres menores, siendo que las víctimas no fueron protegidas
por parte de la fiscalía, tal es el caso que a las víctimas nunca asistieron a
ninguna diligencia y mucho menos a declarar todo lo contario nunca se supo del
paradero de las tres menores, al no salvaguardad a las víctimas en centro de
Casa de Refugio con la finalidad de protegerlas y asimismo tomarles la su
declaración para poder identificar a los tratantes simplemente se las dejo ir sin
tomar en cuenta que eran menores de edad con el presente caso podemos
comprobar la hipótesis de la Deficiente Actuación del Ministerio Público en la
Investigación de Trata de Personas en la Modalidad de Explotación sexual de
Menores de Edad en la ciudad de Chiclayo.

20. ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL.

Casación N° 2349-2014

Agraviada: D.R.Q.R.
Imputada: Elsa Cjuno Huillca
1 Fundamentos del recurso de nulidad

1.- es una contradicción en la sentencia impugnada, que se considere como

probado el que la menor

Haya sido captada para trabajar en el bar de la procesada bajo condiciones

laborales externas, con jornadas desde las 10 horas hasta las 23 horas
diariamente y que aun así se haya emitido fallo absolutorio.

2.- La agraviada al momento de los hechos contaba con 15 años de edad, siendo
una persona vulnerable por sus condiciones personales, y dadas las condiciones
laborales a las que fue sometida nos encontramos ante un supuesto de
explotación.

3.- la procesada incluso llegó a sugerir a la agraviada que hiciera “pases” que no
es otra cosa que mantener relaciones sexuales con los clientes del bar a cambio
de una ventaja económica. De modo que también se habría cometido el delito de
trata bajo la figura de explotación sexual al haberse sometido a la agraviada a
trabajar en lugar donde se podía llevar a cabo este tipo de actos.

63
Imputación fática hechos

Se imputa a la procesada Elsa Cjuno Huillca el 02 de enero del 2008 cuando la

menor de iniciales……….. Contaba con 14 años de edad, se encontraba
trabajando en la localidad de Masuko – Tambopata, donde fue interceptada por la
procesada y conducida al sector minero sito en la localidad de Manuani – Masuko,
donde la hizo trabajar en su bar como “dama de compañía”, acompañando a los
parroquianos que concurrían a dicho local, siendo obligada a trabajar
consumiendo bebidas alcohólicas en beneficio de la procesada Elsa Cjuno
Huillca.

2 Fundamentos del Tribunal

1.- La recurrente pretende asimilar a explotación laboral las condiciones en las

que trabajaba la menor, con específica mención al horario de la jornada laboral
que desempeñaba. Efectivamente, son excesivas, más de 12 horas diarias.

2.- Sin embargo, este exceso en la cantidad de horas no implica explotación

laboral, por cuanto este concepto se materializa cuando la labor realizada agota la
fuerza del trabajo esto significa que no solo se debe tener en cuenta la cantidad
de horas, sino el tipo de trabajo que se realiza para poder determinar si existe o
no explotación laboral al tipo penal de tarta de personas.

3.- al existir de uno de los elementos del tipo penal de trata de personas conforme
a los términos de la imputación fáctica, e incluso desde la prueba actuada en
juicio, no existe otra opción sino la de confirmar el fallo absolutorio en resguardo
del principio de legalidad y de presunción de inocencia que reviste toda persona.

3 Decisión

Por estos fundamentos: declaro no haber nulidad en la sentencia expediente 114-

2009 del catorce de mayo del dos mil catorce, que absolvió a Elsa Cjuno Huillca
de la acusación fiscal formulada en su contra por el delito contra la libertad
personal – trata de personas en agravio de D.R.Q.R.

64
 Casación 288-2014
Agraviada: J.J.S.M.
Imputadas: Nora Curimonson y Lloysi Llane Reátegui Del Águila
1.- que el representante del Ministerio Público en su escrito de casación, invoca
las siguientes causales: i) apartamiento de la doctrina jurisprudencial establecida
por la corte suprema numeral cinco del artículo 420° del Código Procesal Penal,
por no haber tomado en cuenta los lineamientos del Acuerdo Plenario N° 2-
2005/CJ-116, referido a la retracción de la víctima; y ii) por manifiesta ilogicidad
de la motivación, cuando el vicio resulte de su propio tenor del artículo 429° del
CPP, refiere a la condena en el extremo de haber contravenido los lineamientos
establecidos en el ya mencionado Acuerdo Plenario, y la inexistencia de
motivación en el extremo de la reparación civil, conforme lo dispone el artículo
doce punto tres del CPP.

Decisión

Declararon: inadmisible el recurso de casación interpuesto por el representante

del Ministerio Público contra la sentencia de vista del 30 de abril del 2014, que por
mayoría revoco la de primera instancia del 19 de noviembre del 2013 y
reformándola absolvió Nora Curimonson y Lloysi Llane Reátegui Del Águila de la
acusación fiscal por el delito contra la libertad en su modalidad de trata de
persona, en agravio de la menor con iniciales J.J.S.M.

1.4. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Cuáles son las causas que determinan la deficiente actuación del Ministerio
Publico en la investigación del delito de trata de personas en la modalidad de
explotación sexual de menores de edad en la ciudad de Chiclayo?

1.5. JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO

En la práctica, nuestro ordenamiento jurídico adopta una serie de diferentes

mecanismos para la erradicación del delito de trata de personas, sin embargo el
Ministerio público no vienen aplicando adecuadamente la norma, y por el
desconocimiento de los Protocolos y Manuales de investigación, por cuanto no
resulta ser eficiente la investigación de la Fiscalía, es necesario que la sociedad

65
se mantenga alerta de esta realidad, ya que afecta a niñas, niños y adolescentes
por ser considerados la parte más débil de la sociedad.

Resulta necesario estudiar las causas de la deficientes actuación del Ministerio

Público en la investigación del delito de trata de personas es de vital importancia
por ser este un fenómeno que afecta a niños, niñas y adolescentes ya que son
más vulnerables dentro de la sociedad, y siendo fácil de captar y engañar a los
niños y adolescentes, el Ministerio Público es la entidad encargada de intervenir y
salvaguardad a las víctimas, inmediatamente cuando hay denuncias con respecto
a dicho delito para que de esta manera se pueda proteger a las Víctimas.

Es de vital importancia reforzar la función fiscal para obtener procesos de

investigación más eficientes, que nos permita preservar los derechos
fundamentales de las víctimas de un modo integral y contribuir con la prevención
y erradicación del delito de trata de individuos.

1.6. HIPÓTESIS

Las principales causas que determinan la deficiente actuación del Ministerio

Púbico en el delito de Trata de Personas en la Modalidad de Explotación Sexual
de niños, niñas y adolescentes en la ciudad de Chiclayo son:

a. Falta de capacitación especializada en los Fiscales a cargo de la investigación

del delito de Trata de Personas en la Modalidad de Explotación Sexual de
niños, niñas y adolescentes.
b. La indebida aplicación de manuales y protocolos en la investigación del delito
de trata de Personas en la Modalidad de explotación Sexual de Menores de
Edad.
c. La poca colaboración por parte de las víctimas e instituciones tutelares como,
por ejemplo; la Defensoría del Pueblo, prefectura, etc.
d. La falta de protección y atención especial a las víctimas, como la asistencia
legal, psicológica y social a favor de las agraviadas.
e. La falta de diversos operativos o acciones de prevención destinados a
identificar lugares de explotación o acogida de víctimas de trata de personas.

66
1.7. OBJETIVO

1.7.1.- General:

Analizar las principales causas que determina la deficiente investigación del

Ministerio Público para afrontar el delito de Trata de Personas en la Modalidad de
Explotación Sexual de Menores de Edad en la ciudad de Chiclayo.

1.7.2.- Específicos:

a.- Explicar el manual de investigación del delito de la trata de personas.

b.- Analizar la existencia de convenios para la actuación multidisciplinar de las

instituciones a cargo de la protección de las víctimas dada su especial condición
de vulnerabilidad.

c.- Proponer la correcta aplicación de los protocolos por parte del Ministerio
Público en la investigación del delio de trata de personas.

II. MÉTODOS
2.1. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN

Nivel de investigación:

Explicativo: describe a una población, e intenta dar una respuesta a las causas
del fenómeno.

Método:

Inductivo: parte de una sentencia y una casación.

Diseño:

Cuantitativo: es porque tiene una hipótesis con sus respectivas variable, va a ser
constatado con las conclusiones y resultados de mi Tesis.

67
 2.2. VARIABLES, OPERACIONALIZACIÓN

ESCALA DE
VARIABLES DEFINICIÓN CONCEPTUAL DEFINICIÓN OPERACIONAL DIMENSIONES INDICADORES
MEDICIÓN

VARIABLE INDEPENDIENTE

Las principales causas que determinan la

deficiente actuación del Ministerio Púbico son:
Tal como se ha señalado en Investigación fiscal Fiscales Penales
a.-Falta de capacitación especializada en los la variable dependientes las
Fiscales a cargo de la investigación del delito de principales causas que
Trata de Personas en la Modalidad de determinan la deficiente
explotación Sexual de niños, niñas y Según La Oficina de Proyecto y actuación del Ministerio Defensa Penal Abogados Penales
adolescentes. Público se da por la
Cooperación Técnica
inadecuada aplicación de los
Internacional, (2011). “La Nominal
b.-La indebida aplicación de manuales y manuales y protocolos que
protocolos en la investigación del Crimen de deficiente actuación del Ministerio establecen las formas de
trata de Personas en la Modalidad de Esclavitud Público se debe al insuficiente investigar del delito de trata Análisis de casos Expediente.
Sexual Menores de Edad. conocimiento del delito de trata de de personas con la finalidad
personas, lo que impide que los de erradicar este delito, sin
c.- La poca colaboración por parte de las operadores puedan abordar la embargo la fiscalía
víctimas e instituciones tutelares como por investigación óptimamente y por desconoce de estos Documentos que Protocolos.
ejemplo; la Defensoría del Pueblo, prefectura, instrumentos jurídicos y es regulan la protección Manuales de
tanto, prevalece la impunidad”.
etc. por ellos que prevalece la
de Las víctimas investigación de trata de
impunidad.
personas
d.-La falta de protección y atención especial a
las víctimas, como la asistencia legal,
psicológica y social a favor de las agraviadas.

e.- La falta de diversos operativos o acciones de

prevención destinados a identificar lugares de
explotación o acogida de víctimas de trata de
personas.

68
 DEFINICIÓN OPERACIONAL ESCALA DE
VARIABLES DEFINICIÓN CONCEPTUAL DIMENSIONES INDICADORES
MECICIÓN

Constitución. Código
Norma legal Nacional penal.
Código procesal penal.
Leyes.

El delito de trata de personas

en su modalidad de
VARIABLE DEPENDIENTE Según Valencia, N. (2012). “El explotación sexual en
delito de trata de personas capta menores de edad, ha ido en Doctrina.
principalmente a mujeres, niñas y aumento al pasar de los años, Jurisprudencia.
Fuentes del derecho
niños, por ser los más vulnerables ya que los tratantes los
El delito de Trata de Personas en la Modalidad comercializan como objetos Nominal
de la sociedad, dada su condición
con la finalidad de prostituirlas
de explotación Sexual de niños, niñas y física, y situación económica que y a cambio de ello obtener un
adolescentes en la ciudad de Chiclayo le hace más difícil huir de las beneficio económico ilegal. Normas legales Legislación comparada.
mafias organizadas”. extranjeras

Datos Estadísticas de
Estadísticas Trata de personas

69
2.3. Población y muestra

Población está constituido por todos los abogados registrados en el ICAL, que
haciende a un total de 7546.

Muestra: Selectiva por conveniencia por lo que no se aplica fórmula para

desarrollar la presente investigación. 50 abogados

Población está constituido por todos los Fiscales de la Fiscalía de Crimen

Organizado de Chiclayo haciende a un total de 09.

Muestra: Selectiva por conveniencia por lo que no se aplica fórmula para

desarrollar la presente investigación 09 Fiscales penales

2.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez y

confiablidad
A. Técnica:

Encuestas: La encuesta nos va a permitir determinar cuáles son las causas que
determinan la deficiente actuación del Ministerio Público en una investigación de
tráfico de individuos en la modalidad de esclavitud sexual de menores de edad en
la ciudad de Chiclayo.

Análisis documental: que nos permita reconocer información teórica, científica

para la elaboración de nuestro marco teórico.

Instrumento: para la recolección de información de la presente investigación se

utilizó:

El instrumento de cuestionario en el cual se realizó 10 preguntas y los cual

responden a los indicadores de las variables.

La técnica de fichaje, se realizó la ficha bibliográfica, resumen, subrayado, etc.

2.5. MÉTODO DE ANÁLISIS DE DATOS

A. Tablas estadísticas: Nos permite estructurar los resultados obtenidos en
cuadros y figuras estadísticos las cuales se analizarán e interpretarán.
B. figuras estadístico: nos permite estructurar los resultados obtenidos en
figuras estadísticos las cuales serán analizados e interpretados

70
C. Prueba de la independencia de criterio: nos permitirá demostrar la hipótesis
y determinar las causas que determinan la deficiencia del Ministerio Público y
confirmará la hipótesis propuesta.

2.6. Aspecto Ético

El presente trabajo de investigación se realizó en base a los aportes teóricos de

diferentes autores, los cuales han sido correctamente citados previamente, así
como, plasmados en las referencias bibliográficas, las cuales se han basados
netamente en las normas APA.

Asimismo, los resultados obtenidos a través de esta investigación se han

realizado de una manera clara y concisa; basándose en las premisas ubicadas en
el instrumento del presente trabajo, el cual ha permitido obtener la opinión de las
personas en base al tema tratado.

Finalmente, los resultados obtenidos se relacionan directamente con los aportes

teóricos mencionados previamente a través de esta investigación; teniendo en
cuenta que ambos tienen un mismo objetivo, el cual es mencionar los diferentes
aspectos relacionados al tema del presente trabajo de investigación.

71
III. RESULTADOS
3.1. Cuestionario a los fiscales

Tabla 1

La organización del Ministerio Público no es adecuada para investigar el delito de

la trata de personas en la modalidad de explotación sexual de menores de edad.

Adecuada N %

Si 1 11.1%
No 8 88.9%
Total 9 100.0%

Si
11%

No
89%

Fuente: Cuestionario aplicado a los fiscales de Crimen Organizado.

Figura 1. La organización del Ministerio Público no es adecuada para investigar el

delito de la trata de personas en la modalidad de explotación sexual de menores de
edad.

De la tabla 1 correspondiente a la opinión de los fiscales el 11.1% dijo que

si es adecuada la organización del Ministerio Público para la investigación
del delito de trata de personas en la modalidad de explotación sexual de
niños, niñas y adolescentes, y el 88.9% dijo que no es adecuada.

72
Tabla 2

El Ministerio Público actúa en forma deficiente en la investigación del delito

de trata de personas en la modalidad de explotación sexual de menores de
edad según percepción de los fiscales.

Actúa N %

Si 0 0.0%
No 9 100.0%
Total 9 100.0%

No; 100.0%

Si; 0.0%

Fuente: Cuestionario aplicado a los fiscales de Crimen Organizado.

Figura 2 El Ministerio Público actúa en forma deficiente en la investigación del

delito de trata de personas en la modalidad de explotación sexual de menores de
edad según percepción de los fiscales.

De la tabla 2 correspondiente a la opinión de los fiscales el 0.0% dijeron

que, si consideran que el Ministerio Público actúa en forma deficiente en la
investigación del delito de trata de personas en la modalidad de explotación
sexual de niños niñas y adolescentes, y el 100% dijeron que no actúan en
forma deficiente.

73
Tabla 3

En la ciudad de Chiclayo existe una fiscalía especializada en el delito de trata de

personas en la modalidad de explotación sexual de menores de edad

Existe n %

Si 1 11.1%
No 8 88.9%
Total 9 100.0%

Si
11%

No
89%

Fuente: Cuestionario aplicado a los fiscales de Crimen Organizado.

Figura 3 En la ciudad de Chiclayo existe una fiscalía especializada en el delito de

trata de personas en la modalidad de explotación sexual de menores de edad

De la tabla 3 correspondiente a la opinión de los fiscales 11.1% dijeron que,

si existen fiscalías especializadas en el delito de trata de personas en la
modalidad de explotación sexual de niños, niñas y adolescentes, y el
88.9% dijeron que no existe fiscalías especializadas.

74
Tabla 4
Conoce usted si existen manuales y protocolos para la investigación del delito de
trata de personas que tienen implicancia en la investigación fiscal.

Conoce n %

Si 0 0.0%
No 9 100.0%
Total 9 100.0%

No; 100.0%

Si; 0.0%

Fuente: Cuestionario aplicado a los fiscales de Crimen Organizado.

Figura 4 Conoce usted si existen manuales y protocolos para la investigación del

delito de trata de personas que tienen implicancia en la investigación fiscal.

De la tabla 4 correspondiente a la opinión de los fiscales el 0.0% indicaron

que, si existen manuales y protocolos para la investigación del delito de
trata de personas, y el 100% dijeron que no existan manuales y protocolos.

75
Tabla 5

El tratamiento que se encuentra en los protocolos es el adecuado para las víctimas

de trata de personas y contribuye a su recuperación dada su especial condición de
vulnerabilidad

Adecuado n %

Si 3 33.3%
No 6 66.7%
Total 9 100.0%

Si
33%
No
67%

Fuente: Cuestionario aplicado a los fiscales de Crimen Organizado.

Figura 5 El tratamiento que se encuentra en los protocolos es el adecuado para las

víctimas de trata de personas y contribuye a su recuperación dada su especial
condición de vulnerabilidad

De la tabla 5 corresponde a la opinión de los fiscales el 33.3% indicaron

que si es adecuado el tratamiento que se encuentran en los protocolos
para su recuperación de las víctimas de trata de personas, y el 66.7%
dijeron que no es adecuado el tratamiento.

76
Tabla 6

La fiscalía realiza una adecuada labor de prevención frente al delito de trata de

personas en la modalidad de explotación sexual de menores de edad.

Prevención n %

Si 0 0.0%
No 9 100.0%
Total 9 100.0%

No; 100.0%

Si; 0.0%

Fuente: Cuestionario aplicado a los fiscales de Crimen Organizado.

Figura 6 La fiscalía realiza una adecuada labor de prevención frente al delito de

trata de personas en la modalidad de explotación sexual de menores de edad

De la tabla 6 correspondiente a la opinión de los fiscales el 0.0% dijeron

que la fiscalía si realizan una adecuada labor de prevención frente al delito
de trata de personas en la modalidad de explotación sexual de menores de
edad, y el 100% dijeron que no Consideran que la fiscalía realiza una
adecuada labor de prevención.

77
Tabla 7

Considera usted que el Ministerio Público realiza una persecución estratégica para
que sea sancionado el delito de trata de personas.

Prevención n %

Si 0 0.0%
No 9 100.0%
Total 9 100.0%

No; 100.0%

Si; 0.0%

Fuente: Cuestionario aplicado a los fiscales de Crimen Organizado.

Figura 7 Considera usted que el Ministerio Público realiza una persecución

estratégica para que sea sancionado el delito de trata de personas.

De la tabla 7 corresponde a la opinión de los fiscales el 0.0% dijeron que si

consideran que el Ministerio Público realiza una adecuada persecución
estratégica para que sea sancionado el delito de trata de personas, y el
100% dijeron que no Consideran que el Ministerio Público realiza una
adecuada persecución estratégica.

78
Tabla 8

Considera usted que, en la actualidad, el Ministerio Público viene impulsando la

investigación proactiva del delito de trata de personas en la modalidad de
explotación sexual de menores de edad.

Prevención N %

Si 0 0.0%
No 9 100.0%
Total 9 100.0%

No; 100.0%

Si; 0.0%

Fuente: Cuestionario aplicado a los fiscales de Crimen Organizado

Figura 8 Considera usted que, en la actualidad, el Ministerio Público viene

impulsando la investigación proactiva del delito de trata de personas en la
modalidad de explotación sexual de menores de edad.

De la tabla 8 correspondiente a la opinión de los fiscales el 0.0% dijeron

que si consideran que el Ministerio Público viene impulsando la
investigación proactiva del delito de trata de personas en la modalidad de
explotación sexual de menores de edad, y el 100% dijeron que no,
Consideran que el Ministerio Público viene impulsando la investigación
proactiva.

79
Tabla 9

No existen deficiencias en la investigación del delito de trata de personas en la

modalidad de explotación sexual de menores de edad.

Sin
n %
deficiencias

Si 1 11.1%
No 8 88.9%
Total 9 100.0%

Si
11%

No
89%

Fuente: Cuestionario aplicado a los fiscales de Crimen Organizado.

Figura 9 No existen deficiencias en la investigación del delito de trata de personas

en la modalidad de explotación sexual de menores de edad.

De la tabla 9 correspondiente a la opinión de los fiscales el 11.1% dijeron

que, si existen deficiencias en la investigación del delito de trata de
menores en la modalidad de explotación sexual, y el 75% dijeron que no,
Consideran que existen deficiencias.

80
Tabla 10

Deben existir fiscalías especializadas para la investigación del delito de trata de

personas.

Prevención n %

Si 0 0.0%
No 9 100.0%
Total 9 100.0%

No; 100.0%

Si; 0.0%

Fuente: Cuestionario aplicado a los fiscales de Crimen Organizado.

Figura 10 Deben existir fiscalías especializadas para la investigación del delito de

trata de personas.

De la tabla 10 correspondiente a la opinión de los fiscales el 0.0% dijeron

que si consideran que deben existir fiscalías especializadas para la
investigación del delito de trata de personas, y el 100% dijeron que no
consideran que deban existir fiscalías especializadas.

81
3.2. Cuestionario a Abogados

Tabla 11

La organización del Ministerio Público no es adecuada para investigar el delito de

la trata de personas en la modalidad de explotación sexual de menores de edad

Prevención n %

Si 20 40.0%
No 30 60.0%
Total 50 100.0%

Si
40%

No
60%

Fuente: cuestionario aplicado a los abogados penalistas

Figura 11 La organización del Ministerio Público no es adecuada para investigar

el delito de la trata de personas en la modalidad de explotación sexual de menores
de edad

De la tabla 11 correspondiente a la opinión de los abogados el 40% dijeron

que si es adecuada la organización del Ministerio Público para investigar el
delito de trata de personas en la modalidad de explotación sexual de
menores de edad, y el 60% dijeron que no, es adecuada.

82
Tabla 12

El Ministerio Público actúa en forma deficiente en la investigación del delito de

trata de personas en la modalidad de explotación sexual de menores de edad.

Deficiente N %

Si 33 66.0%
No 17 34.0%
Total 50 100.0%

No
34%

Si
66%

Fuente: cuestionario aplicado a los abogados penalistas

Figura 12 El Ministerio Público actúa en forma deficiente en la investigación del

delito de trata de personas en la modalidad de explotación sexual de menores de
edad.

De la tabla 12 correspondiente a la opinión de los abogados el 66% dijeron

que si consideran que el Ministerio Público actúa en forma deficiente en la
investigación del delito de trata de personas en la modalidad de explotación
sexual de niños, niñas y adolescentes, y el 34% dijeron que no consideran
que el Ministerio Público actúe en forma deficiente.

83
Tabla 13

En la ciudad de Chiclayo existe una fiscalía especializada en el delito de trata de

personas en la modalidad de explotación sexual de menores de edad.

Existe n %

Si 5 10.0%
No 45 90.0%
Total 50 100.0%

Si
10%

No
90%

Fuente: cuestionario aplicado a los abogados penalistas

Figura 13 En la ciudad de Chiclayo existe una fiscalía especializada en el delito de

trata de personas en la modalidad de explotación sexual de menores de edad.

De la tabla 13 correspondiente a los abogados el 10% dijeron que si

existen fiscalías especializadas en el delito de trata de personas en la
modalidad de explotación sexual de niños, niñas y adolescentes, y el 90%
dijeron que no existen fiscalías especializadas.

84
Tabla 14
Conoce usted si existen manuales y protocolos para la investigación del delito de
trata de personas que tienen implicancia en la investigación fiscal.

Existen n %

Si 16 32.0%
No 42 84.0%
Total 50 100.00%

SI
32%

NO
84%

Fuente: cuestionario aplicado a los abogados penalistas

Figura 14 Conoce usted si existen manuales y protocolos para la investigación del

delito de trata de personas que tienen implicancia en la investigación fiscal

De la tabla 14 correspondiente a la opinión de los abogados el 32%

dijeron que si existen manuales y protocolos para la investigación del delito
de trata de personas, y el 68% dijeron que no existen manuales y
protocolos.

85
Tabla 15

El tratamiento que se encuentra en los protocolos es el adecuado para las víctimas

de trata de personas y contribuye a su recuperación dada su especial condición de
vulnerabilidad

Existen n %

Si 14 28.0%
No 36 72.0%
Total 50 100.00%

SI
28%

NO
72%

Fuente: cuestionario aplicado a los abogados penalistas

Figura 15 El tratamiento que se encuentra en los protocolos es el adecuado para

las víctimas de trata de personas y contribuye a su recuperación dada su especial
condición de vulnerabilidad

De la tabla 15 correspondiente la opinión de los abogados el 28% dijeron

que si consideran que el tratamiento que se encuentran en los protocolos
son las adecuadas para las víctimas de trata de personas, y el 72% dijeron
que no consideran que el tratamiento que se encuentran en los protocolos
sean las adecuadas para las víctimas.

86
Tabla 16

La fiscalía realiza una adecuada labor de prevención frente al delito de trata de

personas en la modalidad de explotación sexual de menores de edad.

Existen N %

Si 11 22.0%
No 39 78.0%
Total 50 100.00%

SI
22%

NO
78%

Fuente: cuestionario aplicado a los abogados penalistas

Figura 16 La fiscalía realiza una adecuada labor de prevención frente al delito de

trata de personas en la modalidad de explotación sexual de menores de edad.

De la tabla 16 correspondiente a la opinión de los abogados el 22% dijeron

que si consideran que la fiscalía realiza una adecuada labor de prevención
frente al delito de trata de personas en la modalidad de explotación sexual
de niños, niñas y adolescentes, y el 78% dijeron que no, consideran que la
fiscalía realiza una adecuada labor de prevención.

87
Tabla 17

Considera usted que el Ministerio Público realiza una persecución estratégica para
que sea sancionado el delito de trata de personas.

Persecución n %

Si 12 24.0%
No 38 76.0%
Total 50 100.00%

SI
24%

NO
76%

Fuente: cuestionario aplicado a los abogados penalistas

Figura 17 Considera usted que el Ministerio Público realiza una persecución

estratégica para que sea sancionado el delito de trata de personas.

De la tabla 7 correspondiente a la opinión de los abogados el 24% dijeron

que si consideran que el Ministerio Público realiza una adecuada
persecución estratégica para que sea sancionado el delito de trata de
personas, y el 76% dijeron que no Consideran que el Ministerio Público
realiza una adecuada persecución estratégica.

88
Tabla 18

Considera usted que en la actualidad, el Ministerio Público viene impulsando la

investigación proactiva del delito de trata de personas en la modalidad de
explotación sexual de menores de edad.

Persecución n %

Si 9 18.0%
No 41 82.0%
Total 50 100.00%

SI
18%

NO
82%

Fuente: cuestionario aplicado a los abogados penalistas

Figura 18 Considera usted que en la actualidad, el Ministerio Público viene

impulsando la investigación proactiva del delito de trata de personas en la
modalidad de explotación sexual de menores de edad.

De la tabla 18 correspondiente a la opinión de los abogados encuestados el

18% dijeron que si consideran que el Ministerio Público viene impulsando la
investigación proactiva del delito de trata de personas en la modalidad de
explotación sexual de menores de edad, y el 82% dijeron que no
Consideran que el Ministerio Público viene impulsando la investigación
proactiva.

89
Tabla 19

No existen deficiencias en la investigación del delito de trata de personas en la

modalidad de explotación sexual de menores de edad.

Persecución n %

Si 40 80%
No 10 20.0%
Total 50 100.00%

No
20%

Si
80%

Fuente: cuestionario aplicado a los abogados penalistas

Figura 19 No existen deficiencias en la investigación del delito de trata de

personas en la modalidad de explotación sexual de menores de edad.

De la tabla 19 correspondiente a la opinión de los abogados el 80% dijeron

que si existen deficiencias en la investigación del delito de trata de
personas en la modalidad de explotación sexual de menores de edad, y el
20% dijeron que no, Consideran que existan deficiencias en la
investigación.

90
Tabla 20

Deben existir fiscalías especializadas para la investigación del delito de trata de

personas.

Persecución n %

Si 47 94.0%
No 3 6.0%
Total 50 100.00%

No
6%

Si
94%

Fuente: cuestionario aplicado a los abogados penalistas

Figura 20 Deben existir fiscalías especializadas para la investigación del delito de

trata de personas.

De la tabla 20 correspondiente a la opinión de los abogados encuestados el

94% dijeron que si consideran que deben existir fiscalías especializadas
para la investigación del delito de trata de personas, y el 6% dijeron que no
consideran deban existir fiscalías.

91
IV. DISCUSIÓN
Esta investigación tuvo como propósito identificar y describir, las
principales causas que determinan la deficiente actuación del Ministerio
Público, sobre todo se pretendió analizar porque los fiscales a cargo de los
delitos de crimen organizado y abogados a cargo de la defensa penal
desconocen de la existencia de protocolos y manuales de investigación en
el delito de trata de personas. Además, se identificaron aquellos factores
que determinan la deficiente actuación para investigar el delito de trata de
personas en la modalidad de explotación sexual de menores de edad en la
ciudad de Chiclayo durante el periodo 2013 al 2016, a continuación se
estarán discutiendo los principales hallazgos de esta investigación.
De los resultados obtenidos en esta investigación los datos estadísticos,
en cuanto a la organización del Ministerio Público no es la más adecuada
para investigar el delito de trata de personas en la modalidad de
explotación sexual de menores de edad, el 11.1% manifestaron que es la
más adecuada, sin embargo el 88.9% no es la más adecuada, se puede
señalar que los de fiscales encuestados aceptan que la organización
dentro del Ministerio Público no es la más adecuada para una buena
investigación de dicho delito. La tesista Ugarte, w. expresa la existencia de
vacíos legales en los cuales el Ministerio Público no puede organizarse
adecuadamente para una buena investigación del delito de trata de
personas, lo cual hace que prevalezca la impunidad. Visualizar la tabla N°
01.
Con respecto a las encuestas realizadas a los fiscales de crimen
organizado consideran que el 100% no actúan en forma deficiente, pero si
los fiscales manifiestan que no actúan en forma deficiente, como se puede
explicar que desconozcan los manuales y protocolos de investigación, en
las encuestas realizados con respecto al conocían manuales y protocolos
el 100% manifestó que ninguno conoce los manuales y protocolos, pues
es evidencia que si existe deficiencias, como es que los fiscales podrían
aplicar este instrumento si no tienen conocimientos de ellos. El Protocolo
es de vital importancia para su aplicación con la finalidad de erradicar el
delito de trata de personas y salvaguardar a las víctimas de trata. Vemos

92
que la fiscalía de crimen organizado no realiza una adecuada prevención
frente al delito de trata de personas el 100% opino que no realizan una
adecuada prevención contra el delito de trata de personas, la tesista Ugarte
señala en su conclusión que no existes una adecuada aplicación de los
principios para la protección de las víctima y poder erradicar el delito de
trata de personas. Lo cual es evidente la deficiente actuación por parte de
la fiscalía con el tan solo desconocimiento de los manuales y protocolos de
investigación, y así mismo no realiza una prevención, que permite erradicar
este delito y proteger a las víctimas. Visualizar tablas 2, 4 y 6.
Conforme se ha dejado constancia la fiscalía de crimen organizado opina
que no realiza una persecución estratégica para que se sancione el delito
de trata de personas el 100% de fiscales de crimen organizado señalan
que no realizan una persecución estratégica, lo que evidencia la deficiente
actuación del Ministerio Público, la fiscalía de crimen organizado no realiza
ningún tipo de operativos ni acciones de prevención con la finalidad de
identificar lugares donde son explotadas las víctimas de trata de personas.
Visualizar tabla 7.
En cuanto al problema específico, que presenta la fiscalía de crimen
organizado el 89% señalan que no consideran que haya una deficiente
investigación del delito de trata de personas. Sin embargo si observamos
las tablas 4 y 6 indican que desconocen la existencia de protocolos y
manuales de investigación, y no realizan una labor de prevención, como se
puede explicar que no consideran que existan deficiencias en la
investigación del delito de trata de personas. El tesista Rivera considera al
delito de trata de personas una figura muy compleja, por considerarse que
hay delitos que son muy afines al delito de trata, por lo que existiría una
complejidad para los fiscales para poder identificar correctamente en el
delito que se está incurriendo, ya que no se encuentran debidamente
capacitados y aptos para afrontar y erradicar este delito. Visualizar tabla
N°9.
De los resultados obtenidos la fiscalía de crimen organizado, el 100%
indicaron que no debe existir una fiscalía especializada en el delito trata de
personas. Es por ello que se llaga a los extremos de contar con fiscales

93
capacitados y especializados en este delito, y así poder erradicar este
delito y salvaguardar a las víctimas y sus familiares, manteniéndome en mi
posición de que el estado y la sociedad está en la obligación de mantener
la tranquilidad y este problema es de pleno conocimiento que viene
abarcando por años a nivel mundial pero casi nada se hace por erradicar
o/y prevenir este delito que nos afecta a todos. Visualizar tabla 10.
De los datos obtenidos el 60% de los abogados encuestados consideran
que no es adecuada la organización del Ministerio público por considerar,
la inexistencia de fiscales especializados en el delito de trata de personas,
los registros que tiene el ministerio público no son tan fehacientes por lo
que no cuentan con mayor amplitud de datos, no cuentan con un estrategia
de prevención contra el delito de trata de personas. Visualizar tabla 11.
Por otro lado de los datos obtenidos por parte de los abogados el 66%
considera que si existe deficiencias en la investigación del delito de trata de
personas por el insuficiente conocimiento de los fiscales en el delito de
trata de personas, y por lo que favorece la impunidad. Así mismo los
abogados encuestados consideran que no existe una adecuada labor de
prevención para erradicar este delito. Este delito involucra una serie de
actividades que son: la captación, trasporte, traslado, acogida recepción o
retención de la víctima lo que nos lleva a una ruta del delito este delito se
realiza clandestina y es muy difícil identificar a los tratantes, es por ello que
los fiscales deben especializarse en el delito de trata de personas.

94
V. CONCLUSIONES

Se concluye que la principal causa de una deficiente investigación es la

falta de capacitación a los fiscales a cargo de la investigación del delito de
trata de personas en la modalidad de explotación sexual en niñas, niños y
adolescentes, siendo que el delito de Trata de menores de edad es una
figura sumamente compleja debido a las diferentes modalidades de trata, y
al no existir fiscales especializados en este delito no se podrá identificar a
los autores, así mismo será difícil determinar la modalidad en la cual fueron
explotadas las víctimas por lo que prevalecerá la impunidad.

En definitiva el resultado del trabajo de investigación concluye la indebida

aplicación de los manuales y protocolos en la investigación del delito de
trata de personas en la modalidad de explotación sexual de menores de
edad, tal como lo comprobamos con las encuestas realizadas a los fiscales
en la cual manifiestan que no tienen conocimiento de la existencia de los
manuales y protocolo para llevar acaba una buena investigación del delito
de trata de personas.

Concluimos la poca colaboración por parte de las víctimas así mismo las
falta de colaboración de las entidades tutelares en las que se pueden
refugiar y salvaguardad y protegerlas a víctimas con la finalidad de tener su
declaración sin temor a ser amenazados por sus tratantes y puedan
continuar con la denunciar y a las ves sean sancionados severamente y
estos no puedan seguir captando más víctimas.

En definitiva la fiscalía no protege a las víctimas, mucho menos se les

brinda atención especial, legal, psicológica y social en favor de las
agraviadas, es así que en los datos estadísticos solicitados al Ministerio
Público manifiestan que ninguna víctima en el periodo 2013 a 2016 recibió
protección a atención psicológica.

95
VI. RECOMENDACIONES

La principal recomendación, es necesaria la creación de una Fiscalía

Especializada, Macroregión los cuales serán conformados por los
departamentos: Cajamarca, la Libertad, Piura y Lambayeque siendo la
sede central en el departamento de Lambayeque la Fiscalía especializada
en delitos de trata de personas con la finalidad de salvaguardad los
derechos fundamentales de las víctimas de trata de personas, así mismo
se puedan desarticular a organizaciones criminales que se dedican a
captar a niñas, niños y adolescente con el objetivo de comercializarlas
explotarlas sexualmente para obtener un beneficio económico.

Se recomienda que el Ministerio Público debe capacitar a los fiscales que

van a conformar la Fiscalía de trata de personas, siendo este delito muy
complejo para determinar la modalidad para la cual fue captada la víctima
es por ello que los fiscales deben tener todos los conocimientos necesarios
en el delito de trata de personas y deben ser especialistas en el tema y de
esta forma podrán aplicar correctamente los manuales y protocolos para la
erradicación de este delito de trata de personas.

Que se constituya a través de convenios de cooperación entre instituciones

y actúen multidisciplinar para que la prevención e investigación y sanción
del delito de tata de personas en la cuidad de Chiclayo no solo sea tarea de
del Ministerio Público sino se debe actuar en conjuntos con las instituciones
del estado con una sola finalidad de proteger a las víctimas y erradicar este
delito en la ciudad de Chiclayo.

96
VII. REFERENCIAS
1. Arana, P. 2007. La Función del Fiscal. Jurista Editores. Lima.
2. Basilio, A, Poviño, F, Varela, C, 2011. “Delito contra la libertad
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explotación sexual de menores de edad en Lima Metropolitana
durante 2015”. Editorial Pontificia Universidad Católica del Perú,
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(Spanish). The Fight Against Human Trafficking in Colombia (2008-
2013): An Unfinished Policy. (English)
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estimación del impacto y prevalencia de la violencia sexual contra
mujeres adolescentes en un distrito de la Amazonía peruana (1a ed).
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Argentine Case. (English).
10. Pontón, J, Santillán, A. (2008). “Nuevas problemáticas en la
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11. Prado, v. 2016. “Criminalidad organizada parte especial”, Lima,
edición Instituto Pacífico S.A.C.

97
 12. Salinas, R. 2005, “Derecho penal parte especial”, Lima, Editorial
Morena S.A.
13. Sánchez,A. (2002). “Prostitución Adolescente, Consumo y
Microcomercialización de Drogas. Lima.
14. Valencia, N, 2012. “El delito de trata de personas en el Nuevo
Código Penal estudio y práctica procesal”, Trujillo, ediciones BJG
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15. García, E, 2009. “Lesiones de Derecho Penal Parte Especial”, Lima,
Jurista Editores E.I.R.L.
16. Peña, A, 2016.”Crimen Organizado Y Sicariato tratamiento penal de
la delincuencia e inseguridad ciudadana”, Lima, Ideas Soluciones
Editorial SAC.
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1. Capital Humano y Social Alternativo y Acción por los Niños. Trata de
Personas. Definiciones y conceptos. Lima Perú 2006.
2. Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán. (2005). Diagnóstico sobre
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las Mujeres.
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4. Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) “Sistematización del Proyecto
Regional de Prevención de la Trata y el Tráfico de Niños, Niñas y
Adolescentes y Refuerzos de Conocimiento sobre Salud Sexual Y
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2006.
6. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos de la Nación, 2012. Trata de personas.
Una forma de esclavitud moderna. Un fenómeno mundial que afecta
principalmente a niños, niñas y adolescentes. Argentina Primera
edición, mayo de 2012.

98
 Tesis

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esclavitud moderna en un mundo globalizado”, San José, Costa Rica.
2. Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). 2005, Lima-Perú.
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3. Poveda, J, Legro, J. 2014. “La trata de menores con fines de
explotación sexual una postura crítica frente al artículo 46 de la
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4. Rivera, D. 2014. “Directrices para la prevención de la trata con fines de
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delito de trata en niños, niñas y adolescentes”, Lima – Perú.
6. Vergaray, E. 2016. “Limitaciones temporales en la investigación técnica
científica especializada de la DIRINTRAP en los caso de flagrancia del
delito de trata de personas en la modalidad de explotación sexual de
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99
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7. https://www.minjus.gob.pe/wp-
content/uploads/2014/03/PROTOCOLO-FACULTATIVO-SOBRE-
DERECHOS-NINO-RELATIVO-VENTA-NINOS.pdf
8. http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/943
0FDA2B398053705257CE50062F2A3/$FILE/2486_proyecto_de_f
ortalecimiento_a_la_funcion_fiscal_en_el_delito_de_trata_de_p
ersonas.pdf

100
VIII. ANEXOS

UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO

FACULTAD: DERECHO

ESCUELA PROFESIONAL: DERECHO

La siguiente encuesta se realizará a los Sr. (as) Fiscales y Abogados os cuales en

forma anónima responderán las preguntas formuladas de manera objetiva con la
finalidad de conocer su punto de vista frente a la investigación del delito de trata
de personas en la Modalidad de Explotación sexual de Menores de Edad en la
Ciudad de Chiclayo.

1. ¿Considera usted que la organización del Ministerio Público no es

adecuada para investigar el delito de la trata de personas en la modalidad
de explotación sexual de menores de edad?

SI NO

2. ¿Considera usted que el Ministerio Público actúa en forma deficiente en la

investigación del delito de trata de personas en la modalidad de explotación
sexual de menores de edad?

SI NO

3. ¿Conoce usted si en la ciudad de Chiclayo existe una fiscalía especializada

en el delito de trata de personas en la modalidad de explotación sexual de
menores de edad?

SI NO

101
4. ¿Conoce usted si existen manuales y protocolos para la investigación del
delito de trata de personas que tienen implicancia en la investigación
fiscal?

SI NO

5. ¿Considera usted que el tratamiento que se encuentran en los protocolos

son las adecuadas para las víctimas de trata de personas para su
recuperación dada su especial condición de vulnerabilidad?

SI NO

6. ¿Considera usted que la fiscalía realiza una adecuada labor de prevención

frente al delito de trata de personas en la modalidad de explotación sexual
de menores de edad?
SI NO

7. ¿Considera usted que el Ministerio Público realiza una persecución

estratégica para que sea sancionado el delito de trata de personas?

SI NO

8. ¿Considera usted que en la actualidad, el Ministerio Público viene

impulsando la investigación proactiva del delito de trata de personas en la
modalidad de explotación sexual de menores de edad?

SI NO

9. ¿Considera usted que no existen deficiencias en la investigación del delito

de trata de personas en la modalidad de explotación sexual menores de
edad?

SI NO

10. ¿Considera usted que debe existir fiscalías especializadas para la

investigación del delito de trata de personas?.

SI NO

102
FICHA DE VALIDACIÓN DE INSTRUMENTOS
JUICIO DE EXPERTOS

103
 MATRIZ DE CONSISTENCIA PARA ELABORACIÓN DE TESIS
NOMBRE DEL ESTUDIANTE: ROSS MERY VERASTEGUI CHILQUETOMA FACULTAD/ESCUELA: DERECHO

MÉTODOS DE
PROBLEMA OBJETIVOS HIPÓTESIS VARIABLES TIPO DE POBLACIÓN TÉCNICAS ANÁLISIS DE
INVESTIGACIÓN DATOS

¿Cuáles son las General: Las principales causas que determinan Variable Abogados: Encuestas Tablas
la deficiente actuación del Ministerio
causas que Analizar las principales causas 7546 estadísticas
Púbico en el delito de Trata de Personas independiente: las  Explicativo.
que determina la deficiente en la Modalidad de explotación Sexual Fiscales de Análisis
determinan la investigación del Ministerio de niños, niñas y adolescentes en la causas que generan figuras estadístico
deficiente ciudad de Chiclayo son:
crimen documentales
Público para afrontar el delito
actuación del f. Falta de capacitación la actuación organizado:09
de trata de Trata de Personas Prueba de la
especializada en los Fiscales a
Ministerio en la Modalidad de cargo de la investigación del deficiente del independencia de
Publico en la explotación Sexual de delito de Trata de Personas en la criterio
Modalidad de Explotación Sexual Ministerio Publico: DISEÑO MUESTRA INSTRUMENTOS
Menores de Edad en la ciudad
investigación del de Chiclayo. de niños, niñas y adolescentes.
Variable
delito de trata de g. La indebida aplicación de
Específicos: manuales y protocolos en la dependiente: El Abogados: 50 Cuestionario
personas en la a. Explicar el manual de investigación del delito de trata de
 Cuantitativo:
modalidad de investigación del delito de la Personas en la Modalidad de delito de la trata de
Explotación Sexual Menores de Porque tiene Fiscales de
explotación trata de personas.
Edad. Personas en la una hipótesis
b. Analizar la existencia de h. La poca colaboración por parte de crimen
sexual de convenios para la actuación Modalidad de con sus
las víctimas e instituciones organizado: 09
menores de edad multidisciplinar de las tutelares como, por ejemplo; la respectivas
Defensoría del Pueblo, prefectura, Explotación Sexual
en la ciudad de instituciones a cargo de la
los Gobiernos Regionales etc. variables, va a
Chiclayo? protección de las víctimas dada i. La falta de protección y atención Menores de Edad ser constatado
su especial condición de especial a las víctimas, como la
asistencia legal, psicológica y en la ciudad de con las
vulnerabilidad.
c. Proponer la correcta social a favor de las agraviadas.
Chiclayo. conclusiones y
j. La falta de diversos operativos o resultados de
aplicación de los protocolos acciones de prevención destinados
por parte del Ministerio a identificar lugares de mi Tesis.
Público en la investigación del explotación o acogida de víctimas
de trata de personas.
delito de trata de personas.

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