Agencias

Regionales de
Desarrollo
20 de Mayo - 2022
LIMA - Perú
CONTENIDO
1. MARCO CONCEPTUAL

2. OBJETIVOS
3. INTEGRANTES Y REPRESENTATIVIDAD
4. ESTRUCTURA DE ORGANIZACIÓN, MECANISMOS DE
PARTICIPACION Y/O GOBERNANZA
5. MECANISMOS PARA LA TOMA DE DECISIONES Y SEGUIMIENTO A
LOS ACUERDOS
6. LOGROS
1. MARCO CONCEPTUAL
¿Cómo nacen las ARD en Perú?
2017. ROF PCM– DS 022-2017-PCM
2016: Territorial Review SD Res ponsable de ARD
Arregl os a fin de operar el convenio UE / BID
de OECD Es tudios sobre ARD experiencias internacionales
exi tosas / Pa santías a ARD internacionales

La ARD se integra al Plan

Nacional de
Competitividad y
Productividad 2019-2030

Medida de política 8 .6: Agencias regionales de

Las Agencias Regionales de Desarrollo se constituyen como
Estudio recomienda mecanismos de coordinación y articulación inter sectoriales e
desarrollo (ARD)
Son espacios de coordinación liderados por los
desconcentrar la PCM y intergubernamentales en un territorio delimitado por Gobiernos Regionales, cuya finalidad es potenciar la
el MEF o establecer ARD elementos administrativos, económicos y/o funcionales. Son economía regional y el capital social de los territorios
promovidas y dirigidas por la Secretaría de Descentralización en base a las prioridades y necesidades de cada región.
de la Presidencia del Consejo de Ministros, para conducir la De esta manera se busca fortalecer el proceso de
articulación de las entidades del gobierno nacional en el descentralización aunando esfuerzos para la ejecución
territorio, facilitar la coordinación intergubernamental en de las intervenciones Público – privada, sectoriales,
torno a las prioridades del gobierno nacional y promover con regionales y locales, acorde con la realidad de cada
los gobiernos regionales y los gobiernos locales las acciones departamento del país
públicas, requeridas para potenciar la economía y el capital
social de los territorios.
2017. ROF PCM– DS 022-2017-PCM

SUBCAPÍTULO II
ÓRGANOS DEPENDIENTES DEL VICEMINISTERIO DE GOBERNANZA TERRITORIAL

Artículo 52.- Secretaría de Descentralización

La Secretaría de Descentralización es el órgano de línea, con autoridad técnico normativa a nivel nacional, responsable
del desarrollo territorial y la descentralización del estado y de velar por el despliegue coordinado de la política
nacional, sectorial y multisectorial en el territorio, a través de los diferentes niveles de gobierno, procurando el
desarrollo armónico y sostenible del Estado.

La Secretaría de Descentralización orienta la coordinación intergubernamental de los tres niveles de gobierno en cada
territorio. Su enfoque es multisectorial y en coordinación con los sectores competentes busca promover el desarrollo a
partir de las actividades diversas y de mayor potencial, priorizadas y consensuadas con los actores públicos y privados
en los departamentos, provincias o cuencas, aprovechando las sinergias entre distintas actividades y actores,
maximizando el valor de los territorios y acelerando la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.

Depende del Viceministerio de Gobernanza Territorial y su titular tiene rango de Secretario General.
 PROYECTO PROYECTO PROMSACE
UE-PCM BID-PERU: DIC 2018

2020
2018 Ancash
Piura Huánuco
La Libertad Tacna
Tumbes

2019 2021
Huancavelica
Ayacucho
Apurímac
Cusco 2022
Loreto
Cajamarca
San Martín

2023
1) Asesoramiento a las regiones en la conformación e implementación de las ARD: facilitadores / Asesores
territoriales
2) Formulación de la EDIR: Estrategia de Desarrollo e Innovación Regional: Plan articulado
3) Fortalecimiento de capacidades de los actores del territorio: Seminarios / Pasantías / Cursos
Especializados
4) Apoyo con proyectos innovadores / apalancamiento de fondos de cooperación: Proyectos / Fondos /
Estudios
5) Promover servicios de desarrollo empresarial en el marco de las ARDs
¿Qué son las ARD? Sostenible de largo plazo establece procesos
y no acciones o proyectos

ARD
Cooperación
Gobierno Central

Organizaciones
sociales

Proceso endógeno - definición colectiva de Academia Proceso integral multidimensional (ambiental, social -
objetivos y ruta para el desarrollo territorial (Centros de Gobierno cultural, económico, institucional)
(focalización y priorización) conocimien Regional
to)

Empresas
ONG, academia, Sector privado y
redes otros

Son mecanismos de coordinación y articulación intersectoriales e

intergubernamentales que se implementa a través de espacios de la
Fuente: SD-PCM a partir de la Red DT concertación pública – privada en torno a las prioridades de un territorio
específico. Son lideradas por los gobiernos regionales con la finalidad de
potenciar la economía regional y el capital social de los territorios.
2. OBJETIVOS
La ARD promueve

Gobernanza de la Articulación de los 3

cuádruple hélice (Gobierno- niveles de gobierno para
Academia-Empresa- Sociedad potenciar la economía y el
Civl) capital social

Innovación y desarrollo: La coordinación entre

Gestión de la Estrategia de sectores y entre niveles de
Desarrollo e Innovación regional gobierno
(EDIR)
3. INTEGRANTES Y REPRESENTATIVIDAD
Resumen de integrantes de las ARDs
Participan representantes de la cuádruple hélice:
i) Sector público
ii) Sector privado
iii) Academia
iv) Sociedad civil
 4. ESTRUCTURA DE
ORGANIZACIÓN, MECANISMOS
DE PARTICIPACION Y/O
GOBERNANZA
 ESTRUCTURA Y GOBERNANZA DE LAS ARDS
COMITÉ DIRECTIVO COMITÉ DIRECTIVO

SECRETARÍA TÉCNICA SECRETARÍA TÉCNICA

retroalimentación

retroalimentación
Aprobación

Aprobación
Gestión y

Gestión y
Mesa de Mesa de
Mesa de Innovación, Mesa de Mesa Técnica
Mesa de Mesa Técnica
Innovación, Mesa
Mesa de
Técnica
infraestructura Regional de Regional de Regional de
infraestructura
Competitividad investigación y Competitividad
cadena de ….. investigación
cadena de …..y cadena de …..
emprendimiento habilitante emprendimiento habilitante
Agenda Agenda Agenda Agenda Agenda Agenda
Trabajo Trabajo Trabajo Trabajo Trabajo Trabajo

Plan de Plan de Plan de Plan de Plan de Plan de

EDIR Trabajo Art. Trabajo Art. Trabajo Art. EDIR Trabajo Art. Trabajo Art. Trabajo Art.
Cadena 1 Cadena 2 Cadena 3 Cadena 1 Cadena 2 Cadena 3
 ESTRUCTURAS ORGANIZACIONALES DE LAS ARDS
Estructura
Región Grupo Comité o Consejo Secretaría Grupos de Mesas Temáticas o Centro de Manejo
Asamblea Presidente Comité Asesor
impulsor Directivo técnica trabajo Mesas de Trabajo de información
La Libertad Si No No Si No No No No No
Piura No No Si Si Si No No Si No
San Martín No No No Si Si Si SI Si No
Ayacuho No No No Si Si Si No Si Si
Cajamarca No No No Si Si No Si Si No
Cusco Si No Si No Si No No No No
Apurimac No No No Si Si No No Si No
Tacna No No Si Si Si No No No No
Ancash No No No Si Si No No Si No
Tumbes No No No Si Si No No No No
Huanuco No No No Si No No No No No
Huancavelica No Si No No No No No No No
Loreto No No Si Si No No No No No
NORMAS REGIONALES DE CREACION

N° Región Fecha Norma Regional

1 La Li berta d 23-Di c-20 Ordena nza Regi ona l N° 018-2020-GR-LL/CR

2 Pi ura 4-Ma r-19 Res ol uci ón Ejecuti va Regi ona l n° 228-2019-GRP-GR.
3 Sa n Ma rtín 6-Ma y-21 Ordena nza Regi ona l N° 005-2021-GRSM-/CR
4 Aya cucho 31-Jul -19 Ordena nza Regi ona l n° 011-2019-GRA-/CR
5 Ca ja ma rca 8-Jul -19 Res ol uci ón Ejecuti va Regi ona l N° 378-2019-GR-CAJ/GR
6 Cus co 16-Jul -19 Decreto Regi ona l Nº 009-2020-GR CUSCO/GR
7 Apuríma c 22-Jun-20 Res ol uci ón Ejecuti va Regi ona l Nº 229-2020-GR-APURIMAC/GR.
8 Ta cna 25-Feb-21 Res ol uci ón ejecuti va regi ona l 085-2021-GR/GR/GOB:REG.TACNA
9 Anca s h 12-Ma r-21 Res ol uci ón Ejecuti va Regi ona l 056-2021-GRA/GR-p
10 Tumbes 3-Ago-21 Ordena nza Regi ona l Nº 005-2021/GOB.REG.TUMBES-CR-CD
11 Hua nuco 10-Nov-20 Res ol uci ón Ejecuti va Regi ona l Nº 500-2020-GRH/GR
12 Hua nca vel i ca 19-Nov-21 Res ol uci ón Ejecuti va Regi ona l Nº 238-2021/GOB.REG-HVCA/GR
13 Loreto 17-Ma r-22 Res ol uci ón Ejecuti va Regi ona l Nº 095-2022
5. MECANISMOS PARA LA TOMA DE
DECISIONES Y SEGUIMIENTO A LOS
ACUERDOS
Estrategia de Desarrollo e Innovación Regional - EDIR
La EDIR es una estrategia de innovación para el desarrollo económico regional, la especialización inteligente y
la competitividad en un territorio específico. Implica focalizar los limitados recursos en potenciar cadenas
productivas con amplias ventajas competitivas globales, sobre la base de la innovación y la sostenibilidad que
permitan mejorar la competitividad regional.

Proceso

2. Selección y
1. Diagnóstico de
ponderación de criterios y
oportunidades 3. Caracterizar las 4. Plan de acción
prelación de cadenas de 5. Lineamientos para el
económicas de la región principales cadenas de articulado de cada una de
valor a partir del S&E de la EDIR y su
tomando como referencia valor y analizar sus las cadenas de valor
diagnóstico de implementación
los avances encontrados modelos de gobernanza. caracterizadas
oportunidades
en el territorio
económicas.
 Metodología de la EDIR 2022 Implementación y seguimiento

Paso 1: Paso 2 Paso 3 Paso 4 Paso 5

Actores Diagnóstico de Selección y Caracterizar las Plan de acción Lineamientos
involucrados: oportunidades ponderación de principales articulado de cada para el S&E de la
económicas de la región criterios y prelación cadenas de valor y una de las cadenas EDIR y su
Gobierno tomando como de cadenas de valor analizar sus de valor implementación
referencia los avances a partir del modelos de caracterizadas
Regional encontrados en el
(A cargo) diagnóstico de gobernanza.
territorio
oportunidades
+ económicas.

Empresas Procesos en curso o realizados en la región

Academia
Diagnóstico de Documento que Caracterización de las Plan de Trabajo Lineamientos
Sociedad civil oportunidades describa las cadenas cadenas de valor de cada cadena para seguimiento
Sectores económicas en la priorizadas sobre la seleccionadas por el de valor a la
involucrados región; sobre la base de base del análisis de proyecto (énfasis en seleccionada implementación
fuentes primarias y la información y Innovación, de la EDIR y su
secundarias. mediante un competitividad, evaluación
SD + Proyecto proceso economía circular,
participativo género)
Apoyo Experto en todo el proceso
La EDIR es la herramienta que facilitará el proceso de articulación de las
intervenciones priorizadas en el territorio por los actores de la cuádruple
hélice, en el marco de las cadenas prioritarias

GOBIERNO

SOCIEDAD
CIVIL ACADEMIA
CADENA
Y

EMPRESA

TERRITORIO
X
 OPERACIÓN DE ARD CON EDIR:
CASO CAFÉ O CACAO

COSECHA Y POST
PRE PRODUCCION PRODUCCION COMERCIALIZACION
COSECHA
Oportunidad de Mercado Semilla de Calidad Valor Agregado Promoción comercial

GL GL
Universidades Semilleristas

Infraestructura de riego Financiamiento Gestión de la calidad Articulación comercial

GL GL

Asociatividad Asistencia Técnica Gestión de agronegocios

GL GL GL

Certificaciones y marcas

Conectividad y logística

Fuente: Adaptación de MINAGRI, 2 de julio de 2019 GL

COOP. INTERNACIONAL (BASE DE DATOS DE LOS PY FINANCIADOS)

Para asegurar la sostenibilidad de la EDIR se necesita:
Priorización de cadenas de valor por etapas: temporalidad de la
1 EDIR

2 Alianzas estratégicas solidas y nuevas

3 Ecosistemas dinámicos (I+D+i)

4 Apalancamiento de fondos públicos y privados

5 Liderazgo colaborativo y compromiso de los actores

 3. Importancia de las ARD con su EDIR: ARTICULA DEMANDA CON OFERTA I+D+i
• Facilitar la visión conjunta de desarrollo económico del territorio entre los actores de cuádruple o quíntuple Hélice
(+Cooperación)
• Estrategias de Desarrollo e Innovación Regional –EDIR: Enfoque de análisis de cadenas / Prioriza cuellos de botella / cierra
brechas (I+D+i / Infraestructura / Formación / Norma / proceso Administrativo)
• 13 ARD del Perú están integradas por 35 Universidades nacionales – Privadas y Centros de investigación.
• La demanda de I+D+i en la ARD, es liderada por la academia en cada territorio y debe ser acorde a las líneas de investigación
de Universidades y Centros de investigación.
N° ARD UNIVERSIDADES / CENTRO DE INVESTIGACION TOTAL
1 HUANUCO UNHEVAL UDH UNAS IIAP CITE-HUALLAGA INIA 6
2 TACNA UNJBG UPT INEM-UNJBG EP NEUMANN 4
3 ANCASH UNASAM UNS UCV 3
4 HUANCAVELICA UNAT UNH UDEA 3
5 LA LIBERTAD UNT SENATI UPN 3
6 TUMBES UNT INIA INCABIOTEC 3
7 CAJAMARCA UNJ UNC 2
8 LORETO UNAP IIAP 2
9 SAN MARTIN UNSM INIA 2
10 APURIMAC UNAMBA UTEA 2
11 CUSCO UNSAA UAC 2
12 PIURA UNP UDEP 2
13 AYACUCHO UNSCH 1
35
3. Importancia de las ARD con su EDIR: ARTICULA DEMANDA CON OFERTA
Infraestructura habilitante
Ayudará a identificar la infraestructura
que se necesita para mejorar la
competitividad de las cadenas y sectores
prioritarios, iniciando por priorizar los
que ya cuenta con un camino avanzado
en el marco de la Programación
Multianual de Inversiones, de manera
que a través del apoyo de la Secretaria de
Descentralización en la articulación con
las entidades del Poder Ejecutivo se logre
agilizar el proceso de priorización de la
infraestructura habilitante. Por ejemplo:
Electrificación – sistemas de riego – pistas
– puentes-captaciónes.
3. Importancia de las ARD con su EDIR: ARTICULA DEMANDA CON OFERTA
Normas-procesos administrativos-otras iniciativas normativas

Ayudará a identificar las normas, procesos administrativos, iniciativas legales, otros

instrumentos o mecanismos que se necesita para mejorar la competitividad de las
cadenas y sectores prioritarios, iniciando por identificar las existentes a través de la
EDIR, de manera que a través del apoyo de la Secretaria de Descentralización en la
articulación con las entidades del Poder Ejecutivo se logre agilizar los procesos
normativos, y otros
Articulación de la EDIR con políticas de Gobierno
6. LOGROS DE LAS ARD
 1 Fondo para las ARD (AECID) – 9 proyectos
13 Normas regionales de conformación de ARD.
12 Asesores regionales y un equipo de Soporte.
6 EDIR 2021 (iniciadas) 12 al 2023
ARD La Libertad obtuvo ARD Piura estructura un fondo
2 financiamiento de S/. 900 mil financiamiento para la
aprox. Construcción de planta de investigación y asistencia técnica de
multigranos en la provincia de banano en reúso plásticos.
4 Sánchez Carrión.

Cadenas recurrentes priorizadas EDIR

MAIZ MORADO

13
CACAO BANANO

LACTEOS FIBRA DE CAMÉLIDOS

7 PALTA
GRANOS
TURISMO ANDINOS
Las cadenas de valor, foco de acción de las ARD’s Preliminares
AYACUCHO APURÍMAC CUSCO CAJAMARCA LA LIBERTAD SAN MARTIN

Granos andinos Turismo Cacao Granos andinos Eco turismo

Granos andinos
Fibra de camélidos Granos andinos Maíz morado Acuicultura Cacao
Fibra de camélidos Fibra de camélidos
lácteos Palta Café
Industrias culturales Palta Palta
Leche/lácteos
Preliminares
PIURA ANCASH TUMBES HUÁNUCO TACNA HUANCAVELICA

Concha de abanico Palta Plátano Plátano Aceituna Palta

Mango Arroz Café Orégano Quinua
Cacao blanco Quinua Limón Quinua Turismo Papa nativa
Banano orgánico Espárrago Cacao Cacao Minería Maíz amiláceo
Turismo Langostinos Papa Cuy
Harina de pescado Conchas negras Turismo Trucha
Minería Turismo Minería LORETO Fibra de camélidos
Arroz sudamericanos (fibra de
LEY Nº 31460 LEY PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS DEL CAFÉ Y DEL CACAO: …priorice alpaca y fibra vicuña)
fortalecer los mecanismos de coordinación y articulación con los gobiernos regionales, a efectos de establecer
Aguaje
agencias de desarrollo regional (ARD) en todos los departamentos donde se cultive café o cacao… Plátano
5. ¿Cuál es la agenda pendiente?

• Integrar a los sectores competentes en la agenda territorial de las ARD (MEF, MIDAGRI, PRODUCE;
MINCETUR, CONCYTEC, MTPE, MTC y otros).
• Inclusión de la EDIR en los Planes de Desarrollo Regional Concertado con compromisos de la cuádruple
hélice.
• Gestionar el apoyo de los sectores competentes para fortalecer el rol de la academia en el desarrollo
territorial y su vinculación con el tejido productivo regional.
• Fortalecer la participación de la academia al enfoque ARD y al proceso EDIR (Sensibilización -PCM).
• Líneas de investigación del territorio (academia) integradas con la EDIR
• Reconocimiento de las ARD como la plataforma de formulación del Plan Nacional de Competitividad.
• Institucionalidad de las ARD en el largo plazo, ahora solo con normas regionales.
• Sostenibilidad del modelo, mediante la disponibilidad de instrumentos financieros (fideicomisos, fondos
concursales, programas presupuestales, etc.).
MUCHAS GRACIAS