Revista Humares

HumanarES
Publicación bimestral de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Sinaloa

año v número 27 julio - agosto 2014
Directorio
Presidente
Dr. Juan José Ríos Estavillo
Consejo Consultivo
Lic. Rubén Beltrán Juárez
Lic. Rafael Cabrera Cortez
Mtro. José Manuel Cebreros Delgado
Lic. Oscar Corral Castro
Lic. Óscar Félix Chávez Carrillo
Lic. Rosa Icela Medina Eusquiano
Lic. Francisco Nicasio Ríos Avendaño
Lic. Juan José Ríos López
Mtro. Arturo Rocha Peralta
Lic. Nivardo Zamora Loaiza
Visitadora General
En portada
Lic. Nuria Alejandra González Elizalde
Secretaria Ejecutiva
Dra. Jhenny Judith Bernal Arellano
Secretaria Técnica
Lic. Felisa Valenzuela Soto
Director de Atención a Víctimas

Lic. Miguel Ángel Valdez Zazueta
Director de Contraloría Interna

L.C.P.F. Cristián Alberto Acosta Padilla
Administración
Mtra. Rocío Torróntegui Ibarra
Autoretrato con
Responsable Editorial
Dra. Jhenny Judith Bernal Arellano
sombrero de paja
Obra de Vincent Van Gogh, Óleo
Diseño sobre tela. Paris, verano de 1887.
L.C.C. Rosa Amelia Jiménez Angulo
HumanarES, revista bimestral julio - agosto 2014. Número de Certificado de
Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2012-
082011562900-102. Número de Certificación de Licitud de Título y
Contenido: 15007. Domicilio de la Publicación: Ruperto L. Paliza No. 566 Sur,
Col. Miguel Alemán C.P. 80200, Culiacán, Sinaloa, México.
Contenido
año v número 27 julio - agosto 2014

2 Galería fotográfica
Actividades de Secretaría Ejecutiva
6 Sección: Instituto de Investigaciones en Derechos

Humanos. La condición jurídica de las personas
de edad
14 Sección: Reflexiones sobre derechos humanos.

¿Cuanto vales? ¡No dejes que cualquier persona
te juzgue!
18 Análisis jurisprudencial de la providencia de responsabilidad

patrimonial del Estado donde se aplican elementos de
responsabilidad de la C.I.D.H.
26 México da un paso más hacia la ratificación del convenio

138 de la OIT sobre la edad mínima de admisión al
empleo
28 Caso Alfonso Martín del Campo Dodd Vs México
32 El derecho a la verdad, memoria y discernimiento
Las opiniones vertidas en los trabajos publicados en esta revista, no necesariamente expresan el
criterio ni reflejan el punto de vista de la CEDH Sinaloa; todas las opiniones son responsabilidad
de los propios autores.
Capacitación a servidores públicos
en el municipio de Navolato, Sin.
Capacitación a habitantes de la
comunidad de Caminaguato de la
sindicatura de Tepuche, Culiacán, Sin.
2
Actividades de Secretaría Ejecutiva
Taller sobre derechos

humanos a trabajadoras
sociales de AARC en
Culiacán, Sin.
Plática con adolescentes

de la Esc. Sec. Tec. Núm.
44 en la comunidad de
Tetameche en el municipio
de Sinaloa de Leyva, Sin.
3
Las y los jóvenes y
sus derechos Se define como JÓVENES a todos aquellos hombres
y mujeres que tienen entre 15 y 29 años de edad.
Las y los jóvenes también tienen derechos, los cuales

muchas veces les son negados. Ellos son un grupo
de la población que tiene caractaristicas, necesidades,
realidades y vulnerabilidades propias; es por ello
necesario conocer sus derechos, pero también sus
deberes.
Todos somos titulares

de derechos
Joven, tienes derecho a:
Entre otros.
LA CONDICIÓN JURÍDICA
La gran mayoría de las personas están queremos cantidad, cuando carecemos
sujetas a un proceso de vida cuya etapa de calidad?
final desemboca natural e
ineludiblemente en la vejez. Ésta puede “Si bien, el proceso de envejecimiento
acarrear a quien la vive, ciertas de la población tiene como resultado
situaciones benéficas y/o perjudiciales. que las personas vivan más tiempo,
Ello dependerá de la situación muy esto no se limita al hecho de que el
particular de la persona y de la individuo llegue a una edad avanzada y
protección que la organización del adquiera la mentalidad propia de los
Estado al que corresponde le ofrezca. ancianos; el problema se refiere a que
necesitan atención, cuidados y
Existe una creencia generalizada, muy servicios a los cuáles tienen derechos y
esparcida, de que el envejecimiento que, sin embargo, no siempre reciben”2
implica una merma de las capacidades
tanto físicas como intelectuales de la Resulta sumamente lamentable el ser
persona (por supuesto esto pasa, pero testigos de manera cotidiana de las
no en todas las personas acaece de condiciones tan precarias por la que un
igual manera ni en el mismo periodo, al número importante personas de edad
grado que nos permita generalizar). avanzada padecen. Muchos de ellos
Ante esta situación, se advierte que, de como víctimas de violencia familiar,
manera recurrente, se ha tomado la social, laboral y económica. Otros más
medida de apartar al sujeto que están destinados a terminar el resto de
atraviesa esta etapa, de muchos roles y su vida en instituciones de asistencia
actividades limitándolo en el aspecto social, apartados de los suyos, pues son
laboral, social y familiar. Cuando en considerados un problema cuando sus
mucho, esa deficiencia en las capacidades físicas no les permiten
capacidades del sujeto, es propiciada llevar una vida independiente, o aún
precisamente por la inactividad laboral, cuando contando con dichas
física e intelectual, por el olvido, la c a p a c i d a d e s , t i e n e n
segregación y la discriminación. irremediablemente que depender
económicamente de su familia más
La medicina moderna ha logrado cercana, pues las oportunidades
aumentar el promedio de vida en las laborales para ellos son escasas, si no
personas, sin embargo, ¿para qué es que nulas.
6
A DE LAS PERSONAS DE EDAD
Jhenny Judith Bernal Arellano1
Como sociedad, olvidamos que el presente que El Instituto Nacional de la Senectud, se creó el
estamos viviendo se lo debemos precisamente a 22 de agosto de 1979, a través de un decreto de
esa generación de personas que forjó estos creación emitido por el entonces Presidente
caminos por los que transitamos hoy. Olvidamos Constitucional de la República José López
que fueron ellos y ellas quienes nos ayudaron a Portillo, cuya finalidad fue la de “proteger,
crecer y desarrollarnos; olvidamos que fueron ayudar, atender y orientar a las personas en
ellos y ellas precisamente, quienes nos edad senil, por medio de instituciones
transmitieron sus conocimientos y sus anhelos. a d e c u a d a s qu e p e r m i t a n a l i v i a r s u s
padecimientos y enfermedades, así como sus
Todo sistema jurídico, está encaminado a necesidades económicas más apremiantes,
normar el actuar de las personas. Ante esta cuando no cuenten ni con medios económicos
situación, podríamos afirmar que la vejez, como suficientes ni con los servicios de los sistemas
parte del desarrollo del ser humano, se de seguridad social y sanitaria ya establecidos”3.
encuentra por tanto incluida. Pero no siempre
fue así. Necesariamente se tuvo que pasar por
una etapa de concientización de las dificultades
físicas, sociales, económicas y culturales que
presenta gran parte de este sector, para
continuar subsistiendo dignamente. Además el
considerable aumento de adultos mayores y el
dramático descenso de la tasa de natalidad no
sólo en México sino en la mayoría de los países
del mundo, influyó decididamente en el cambio
de postura tanto social como gubernamental y
en la implementación normas y políticas
públicas a favor de éstas personas.
El gobierno federal, ha implementado, a través

del Sistema Nacional del Desarrollo Integral de la
Familia, programas de asistencia a adultos
mayores a través de ciertos servicios, entre los
que destacan la asistencia alimentaria,
albergues, campamentos recreativos, cocinas
populares, y campañas de concientización en
torno al problema.
7
LA CONDICIÓN JURÍDICA DE LA
tanto públicos como privados, a favor de
la reducción de las tasas de incidencia
de cier tas enfermedades en la
población mayor de 60 años.
En este sentido, la Secretaría de Salud,

implementó una Cartilla de Salud
gratuita para las personas mayores de
60 años de edad, a efecto de llevar un
seguimiento del estado de salud de la
persona.
En la República Mexicana, a nivel

legislativo, es de reconocerse que en los
últimos años, las entidades legislativas
se han manifestado al respecto creando
sus leyes específicas en la materia,
aunque todavía faltan por hacerlo seis
entidades como lo son Baja California,
Actualmente, dicho Instituto pasó a Chiapas, Hidalgo, Nayarit, Oaxaca y
formar parte de los programas de Sinaloa.
trabajo de la Secretaría de Desarrollo
Social, quien modificó su denominación A continuación se presenta una tabla
a saber: Instituto Nacional de las que compila los documentos
Personas Adultas Mayores. Esta normativos específicos de gobierno
Secretaría ha desarrollado diversas federal y de las entidades federativas:
acciones tendentes a favorecer sus
condiciones de vida, tal es el caso de la
incorporación al sector laboral de los
adultos mayores, a través de la firma de
una carta de intención con empresarios
comprometidos a abrir las puertas a
esta población, además de
proporcionar a través de DICONSA,
leche especialmente elaborada para
cubrir sus necesidades nutricionales.
En el año de 1999, particularmente el

12 de agosto, se publica en el Diario
Oficial de la Federación el Acuerdo por el
que se crea el Comité Nacional de
Atención al Envejecimiento, con la
finalidad de crear una instancia
especializada que apoye los esfuerzos
8
AS PERSONAS DE EDAD
ORDEN JURÍDICOS NACIONAL PARA ADULTOS MAYORES
ESTADO LEY FECHA DE SU
PUBLICACIÓN
Ley General Ley de los Derechos de las 25-06-2002
Personas Adultas Mayores
Aguascalientes Ley para la Protección 13-07-2009
Especial de los Adultos
Mayores del Estado de
Aguascalientes
Baja California No ha legislado al respecto
Baja California Sur Ley de los Derechos de las 20-06-2001
en el Estado de Baja
California Sur
Campeche Ley de Protección de 28-06-2005
Adultos Mayores del Estado
de Campeche
Chiapas No ha legislado al respecto
Chihuahua Ley de los Derechos de las 03-02-2010
del Estado de Chihuahua
Coahuila Ley de las Personas Adultas 10-07-2005
Mayores para el Estado de
Coahuila de Zaragoza
Colima Ley de la Procuraduría de la 07-09-2013
Defensa del Adulto Mayor
para el Estado de Colima
Distrito Federal Ley de Albergues Públicos y
Privados para Personas
Adultas Mayores del
Distrito Federal
Ley de los Derechos de las

Personas Adultas Mayores 07-03-2000
en el Distrito Federal
Durango Ley de los Derechos de las 15-06-2003

del Estado de Durango
Estado de México Ley del Adulto Mayor del 06-08-2008
Estado de México
Guanajuato Ley de los Derechos de las 08-11-2013
para el Estado de
Guanajuato
Guerrero Ley No. 375 de los 16-11-2004
Derechos de las Personas
Adultas Mayores del Estado
9
LA CONDICIÓN J
Hidalgo No ha legislado al respecto
Jalisco Ley para el Desarrollo 15-09-2011
Integral del Adulto Mayor
del Estado de Jalisco
Michoacán Ley de Protección Integral a 24-01-2013
las Personas Adultas
Michoacán de Ocampo
Morelos Ley de Desarrollo de 09-06-2010
Protección e Integración de
Mayores para el Estado
Libre y Soberano de
Morelos
Nayarit No ha legislado al respecto
Nuevo León Ley de los Derechos de las 07-01-2005
en el Estado de Nuevo
León
Oaxaca No ha legislado al respecto
Puebla Ley de Protección a los 29-12-2000
Adultos Mayores para el
Estado de Puebla
Querétaro Ley de las Personas Adultas 17-12-2008
Querétaro
Quintana Roo Ley de los Derechos de las 07-08-2007
del Estado de Quintana Roo
San Luis Potosí Ley de las Personas Adultas 07-08-2007
Mayores del Estado de San
Luis Potosí
Sinaloa No ha legislado al respecto
Sonora Ley de los Adultos Mayores 07-09-2007
del Estado de Sonora
Tabasco Ley para la Protección de 17-05-2003
Mayores en el Estado de
Tabasco
Tamaulipas Ley de los Derechos de las 06-12-2001
en el Estado de Tamaulipas
Tlaxcala Ley de Atención a las 03-11-2006
en el Estado de Tlaxcala
Veracruz Ley No. 863 de los 14-08-2013
10
JURÍDICA DE LAS PERSONAS DE EDAD
Yucatán Ley para la Protección 16-08-1999
Social de las Personas en
Edad Senescente del
Estado de Yucatán
Zacatecas Ley de Protección de los 24-06-2006
Adultas Mayores para el
Estado de Zacatecas
Se han emitido también Normas Oficiales mismo que fue postergándose hasta la creación
Mexicanas que de manera muy puntual y de lo que hoy se denomina “Asamblea Mundial
detallada especifican derechos y exigencias de sobre el Envejecimiento”. La primera de ellas,
trato a estos grupos sociales, como ejemplo de llevada a cabo hasta el año de 1982, en Viena,
éstas tenemos: donde derivado del consenso internacional, se
aprobó el Plan de Acción Internacional sobre el
·Norma Oficial Mexicana NOM-167-SSA1-1997,
? Envejecimiento y en 1991, también la Asamblea
para la prestación de servicios de asistencia General de la ONU, a través de su resolución
social para menores y adultos mayores. 46/91, emitió una Declaración de Principios a
?·Norma Oficial Mexicana NOM-031-SSA3-2012, Favor de las Personas de Edad, exhortando a los
Asistencia social. Prestación de servicios de gobiernos parte, incorporaran dichos principios
asistencia social a adultos y adultos mayores en de manera expedita en sus programas de trabajo
situación de riesgo y vulnerabilidad. nacionales así como en su normatividad. Se
enfatiza la necesidad de preservar de manera
Aunado a lo anterior, no desconocemos los primordial los siguientes aspectos:
avances en el tema con la Ley Federal para independencia, participación, cuidados,
Prevenir y Eliminar la Discriminación en México, autorrealización y dignidad del adulto mayor.
publicada en el Diario Oficial de la Federación el
11 de junio de 2003, que busca erradicar este Al celebrarse el décimo aniversario de la
cáncer social en los diferentes grupos afectados, creación de la primera Asamblea Mundial sobre
como es el caso de los adultos mayores. el Envejecimiento, en el año de 1992, se
proclama el año de 1999 como el año
La preocupación por preservar los derechos de internacional de las personas de edad.
los adultos mayores no se ha limitado solamente
a nivel nacional, a nivel internacional es toda una La segunda Asamblea Mundial sobre el
realidad, de hecho, la tendencia reciente en Envejecimiento, se llevó a cabo en el año 2002,
nuestro país por proteger al adulto mayor, viene en Madrid, España, sitio en el que se buscó
precisamente de los consensos internacionales implementar nuevas orientaciones a las
tomados en la materia. políticas internacionales enfocadas a la atención
de los adultos mayores y ofrecer propuestas de
Así tenemos que, desde 1948, se despertó el políticas específicas.
interés de la comunidad internacional sobre la
senilidad, al plantearse al seno de la Asamblea Como puede apreciarse, el avance normativo
General de la Organización de las Naciones local, nacional e internacional ha sido
Unidas (ONU), la necesidad de creación de un importante, pero tardío, pues no es sino hasta
proyecto de declaración de derechos de la vejez, finales del siglo pasado e inicios del presente
11
LA CONDICIÓN JURÍDICA DE LAS
PERSONAS DE EDAD
que el interés por regular los derechos ayuda económica, pero tal vez sí apoyo
de esta población y los deberes de los jurídico para evitar discriminación
gobiernos y de las personas en general laboral o social. Por tanto, podemos
para con éstas, se ha materializado en encontrar adultos mayores
estos documentos. independientes, semidependientes,
dependientes absolutos y en situación
Las normas mexicanas a favor de la de riesgo o desamparo.
protección de los derechos de las
personas adultas mayores establecen Como podemos advertir, los esfuerzos
mecanismos de protección para los del Estado Mexicano sobre el tema han
mismos, generalmente a través de la sido visibles, pero insuficientes, esto se
creación de Institutos especializados debe a que el arraigo del desvalor que
para su atención, homólogos al Instituto se le da a las personas adultas mayores,
Nacional de las Personas Adultas aunado a la gradual pérdida de
Mayores, ello con independencia de las solidaridad social a estos grupos y más
instancias de salud especializadas para lamentable aún, la pérdida de
su atención como el Instituto Nacional solidaridad que se identifica en la propia
de Geriatría (de reciente creación: julio familia del adulto mayor, se ha
de 2008) o de otras instancias construido por años. Son conductas,
gubernamentales como Sistema DIF u estigmas que no se erradicarán con la
otras instituciones de asistencia creación de una norma, ya que requiere
existentes también en cada entidad a su vez, de constante sensibilización
federativa. Además se cuenta con la social en el tema, educación en este
protección en materia de derechos rubro y el compromiso decidido de todas
humanos por los organismos públicos las instancias garantes de los derechos
autónomos en éste ámbito ante humanos de este grupo, mismas que la
posibles afectaciones a sus derechos propia Constitución Política de los
por parte de la autoridad Estados Unidos Mexicanos ubica en
gubernamental. todo servidor público que
competencialmente esté obligado con
Por otro lado, la Sociedad Civil ha éstos.
enfrentado el problema creando
Organizaciones no gubernamentales, La tarea legislativa está avanzada
las cuáles actualmente han tomado (faltan Estados por legislar en la materia
fuerza al considerárseles en la y los que ya lo hicieron, pueden pulir
discusión de políticas gubernamentales dichas normas a favor de estas
y nuevos ordenamientos en la materia. personas), pero la tarea social está
pendiente. No podemos seguir
La protección otorgada por el Gobierno, excluyendo, debemos incluir, pues es un
debe ser individualizada para valor y un deber jurídico hacerlo.
adecuarse a las necesidades de cada
individuo, ya que no todas las personas 1 Doctora en Derecho por la UNAM, Secretaria Ejecutiva de la
Comisión Estatal de Derechos Humanos de Sinaloa.
de edad se encuentran en los mismos 2 Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Los Derechos
Humanos en la Tercera Edad, Eduardo San Miguel Aguirre
niveles de necesidad de protección. Coordinador, México 1999, pág. 12.
Habrá quienes con una solvencia 3 Considerandos del Decreto de Creación del Instituto Nacional
de la Senectud, publicado en el Diario Oficial de la Federación el
económica afortunada no requieran 22 de agosto de 1999.
12
REFLEXIONES
sobre
derechos
¿Cuánto vales? No dejes q
¿En algún momento de tu vida te has El maestro, sin mirarlo, le dijo: «Cuánto
sentido inferior en comparación a otra lo siento, muchacho. No puedo
persona? O te has sentido menos, o ayudarte, ya que debo resolver primero
como se dice comúnmente “poca cosa” mi propio problema. Quizá después…».
en algún momento de tu vida con Y, haciendo una pausa, agregó: «Si
respecto a otras personas. Y bueno, quisieras ayudarme tú a mí, yo podría
esto puede ser tan común puesto que resolver este tema con más rapidez y
vivimos en una sociedad sumamente después tal vez te pueda ayudar».
materialista, lo que, crea sentimientos
de inferioridad, o en el peor de los casos, -E… encantado, maestro -titubeó el
sentimientos de envidia que a los únicos joven, sintiendo que de nuevo era
que esto hace daño es a uno mismo. desvalorizado y sus necesidades
postergadas.
Estamos acostumbrados a buscar el
valor de las personas en cuestiones -Bien -continuó el maestro. Se quitó un
materiales, sin ocuparnos de lo que anillo que llevaba en el dedo meñique
verdaderamente importa. ¿Qué tanto de la mano izquierda y, dándoselo al
me valoro? ¿Cuánto valgo como muchacho, añadió-: Toma el caballo que
persona? ¿Quién me da ese valor? Aquí está ahí fuera y cabalga hasta el
un cuento que nos puede ayudar a mercado. Debo vender este anillo
responder estos cuestionamientos. porque tengo que pagar una deuda. Es
necesario que obtengas por él la mayor
El verdadero valor del anillo 1
suma posible, y no aceptes menos de
una moneda de oro. Vete y regresa con
esa moneda lo más rápido que puedas.
Érase una vez un joven que acudió a un
sabio en busca de ayuda.
El joven tomó el anillo y partió. Apenas
llegó al mercado, empezó a ofrecer el
-Vengo, maestro, porque me siento tan
anillo a los mercaderes, que lo miraban
poca cosa que no tengo ganas de hacer
con algo de interés hasta que el joven
nada. Me dicen que no sirvo, que no
decía lo que pedía por él.
hago nada bien, que soy torpe y
bastante tonto. ¿Cómo puedo mejorar?
Cuando el muchacho mencionaba la
¿Qué puedo hacer para que me valoren
moneda de oro, algunos reían, otros le
más?
14
“Lo que más importante es como te vez a ti mismo”
que cualquier persona te juzgue!

Rosa Amelia Jiménez Angulo*
giraban la cara y tan sólo un anciano fue lo desearías vender el anillo y pregúntale cuánto te
bastante amable como para tomarse la molestia da por él. Pero no importa lo que te ofrezca: no se
de explicarle que una moneda de oro era lo vendas. Vuelve aquí con mi anillo.
demasiado valiosa como para entregarla a El joven volvió a cabalgar.
cambio de un anillo. Con afán de ayudar, alguien
le ofreció una moneda de plata y un recipiente El joyero examinó el anillo a la luz del candil, lo
de cobre, pero el joven tenía instrucciones de no miró con su lupa, lo pesó y luego le dijo al chico:
aceptar menos de una moneda de oro y rechazó - Dile al maestro, muchacho, que si lo quiere
la oferta. vender ya mismo, no puedo darle más de
cincuenta y ocho monedas de oro por su anillo.
Después de ofrecer la joya a todas las personas
que se cruzaron con él en el mercado, que –¿Cincuenta y ocho monedas? -exclamó el
fueron más de cien, y abatido por su fracaso, joven.
montó en su caballo y regresó.
–Sí -replicó el joyero-. Yo sé que con tiempo
Cuánto hubiera deseado el joven tener una podríamos obtener por él cerca de setenta
moneda de oro para entregársela al maestro y monedas, pero si la venta es urgente…
liberarlo de su preocupación, para poder recibir
al fin su consejo y ayuda. El joven corrió emocionado a casa del maestro a
contarle lo sucedido.
Entró en la habitación.
-Siéntate -dijo el maestro después de
-Maestro -dijo-, lo siento. No es posible conseguir escucharlo-. Tú eres como ese anillo: una joya,
lo que me pides. Quizás hubiera podido valiosa y única. Y como tal, sólo puede evaluarte
conseguir dos o tres monedas de plata, pero no un verdadero experto. ¿Por qué vas por la vida
creo que yo pueda engañar a nadie respecto del pretendiendo que cualquiera descubra tu
verdadero valor del anillo. verdadero valor?
- Eso que has dicho es muy importante, joven Y, diciendo esto, volvió a ponerse el anillo en el
amigo -contestó sonriente el maestro-. Debemos dedo meñique de su mano izquierda.
conocer primero el verdadero valor del anillo.
Vuelve a montar tu caballo y ve a ver al joyero.
¿Quién mejor que él puede saberlo? Dile que
15
¿Cuánto vales? No dejes que
cualquier persona te juzgue!
No es necesario mostrar o demostrar a Resulta tan fácil sentirse abatido por
los demás, es necesario saber qué es comentarios o actitudes de personas
eso que verdaderamente vale, ese valor mal intencionadas, o quizás, nosotros
que tengo como persona, esa dignidad, mismos en ocasiones nos
ese valor de la persona humana del que desvalorizamos por un error cometido.
tanto se habla, para mí, no es más que Aprendamos a respetarnos, amarnos,
esa condición especial, que me valorarnos y sobre todo a aceptarnos tal
diferencia de los demás, que todo ser como somos. Soltar, vaciar, hacer
humano tiene por el hecho de serlo, y lo limpieza, quitar aquello que no nos sirve
caracteriza de forma permanente con o nos incomoda no es solo necesario,
todo lo que la persona trae en lo físico y sino que además puede crear un
emocional, por un lado eso que se ve, se extraordinario placer y una acción que
mira, se siente, se palpa, y por el otro, genere un cambio significativo en
esta lo intangible, eso que no puedo ver, nuestra vida. Nadie ha dicho que sea
tocar, sentir, eso inmaterial-espiritual, fácil, pero si lo hacemos como tarea
esto se construye con el paso del diaria edificaremos día a día ese valor
tiempo, desde el momento de la humano que todos tenemos, queremos
concepción hasta la muerte. y buscamos. Si no logras encontrar esa
valoración, se vale pedir ayuda y lo mas
Estoy convencida que el amor a uno recomendado es que sea un
mismo es el camino a la paz, serenidad y profesional, un ejemplo, el maestro del
a amar a los demás. ¿Cómo puedo cuento.
valorar a los demás, sino se ver o
apreciar el valor que intrínsecamente *Licenciada en Ciencias de la Comunicación, Promotora
Ejecutiva de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de
tengo? Muchas veces nos empeñamos Sinaloa.
y esmeramos porque los demás nos den 1 J o r g e B u c a y , t o m a d o d e
http://www.rincondelpoeta.com.ar/cuento_elanillo.htm
el valor que nosotros mismos no nos
damos, o bien, buscamos recibir
opiniones en otros sobre lo que vale mi
persona, y muchas veces esas
opiniones en vez de ayudar, me
perjudican o confunden aun más. Existe
una frase que dice: “ser sabio es el arte
de saber qué pasar por alto”. Parece
fácil, pero la verdad que no lo es tanto.
No es sencillo elegir qué opiniones nos
interesan, ayudan y cuáles nos dañan y
nos impiden avanzar. Tu valoración
debe nacer de lo que honestamente
piensas de ti mismo y no de lo que los
demás piensen de ti. Así tu tranquilidad
estará en tus manos y no dependerá de
cómo te responde el medio que te La joya más valiosa
rodea.
y única eres ¡TÚ!
16
Efemérides
Julio
¿Sabías qué?
Somos mas de 7.400.698.000
personas en el mundo y más de
119 713 203 mexicanos,
cifras aproximadas.
Agosto
4 de julio
Día Mundial de la
población
La celebración de este año se

trata de asegurar que la gente
joven con problemas mentales
pueda disfrutar de una vida plena
y saludable, sin sufrir aislamiento
y vergüenza, y solicitar
abiertamente la ayuda y el apoyo
que necesitan.
12 de agosto
Día Internacional
de la Juventud
13
19
17
15
Por medio del presente análisis 3. ANÁLISIS DE LOS
jurisprudencial, nos permitimos ARGUMENTOS DE LA
demostrar cómo el Juez Colombiano se
encuentra legitimado para aplicar los SENTENCIA
instrumentos internacionales del D.I.H. El juez acudió a los argumentos de la
en su derecho interno, si bien un poco C.I.D.H. a fin de hallar los parámetros
temeroso aún, ya existe precedente de en el uso de la fuerza estatal. Así
las altas cortes que lo ubican en el conforme al Consejo de Estado
contexto del estado social de derecho y Colombiano, acude a la Cor te
el moderno concepto de justicia. Lo Interamericana de Derechos Humanos
anterior, lo haremos mediante la a efectos de interpretar y aplicar la
fórmula del análisis jurisprudencial. responsabilidad patrimonial del Estado
Colombiano. Sobre el derecho a la vida
dispuso:
1. PATRÓN FÁCTICO
Son los hechos producto de que un
agente de Policía reaccionó en contra estipula que “[n]adie puede ser
de un ciudadano a quien le propinó un privado de la vida
proyectil en su humanidad causándole arbitrariamente”. La expresión
la muerte, daño por el cual sus “arbitrariamente” excluye, como
fa m i l i a r e s r e c l a m a n p e r j u i c i o s es obvio, los procesos legales
materiales y morales. aplicables en los países que aún
conservan la pena de muerte.
2. PROBLEMA JURÍDICO Pero, en el caso que nos ocupa, el
Determinar si la entidad demandada es análisis que debe hacerse tiene
responsable patrimonialmente por los que ver, más bien, con el derecho
daños causados y los perjuicios del Estado a usar la fuerza,
reclamados de conformidad con los aunque ella implique la privación
hechos narrados en la demanda, o si de la vida, en el mantenimiento del
deberá ser exonerada. Si es susceptible orden, lo cual no está en
de ser aplicada la convencionalidad de discusión. Hay abundantes
las decisiones de la C.I.D.H. reflexiones en la filosofía y en la
historia sobre cómo la muerte de
individuos en esas circunstancias
18
Guillermo Alonso Arévalo Gaitán*
no genera para el Estado ni sus oficiales pueda valerse de cualquier procedimiento

responsabilidad alguna. Sin embargo, para alcanzar sus objetivos, sin sujeción al
como aparece de lo expuesto con derecho o a la moral. Ninguna actividad del
anterioridad en esta sentencia, la alta Estado puede fundarse sobre el desprecio
peligrosidad de los detenidos en el a la dignidad humana (Caso Velásquez
Pabellón Azul del Penal San Juan Bautista Rodríguez, supra 63, párr. 154 y Caso
y el hecho de que estuvieren armados, no Godínez Cruz, supra 63, párr. 162).”
llegan a constituir, en opinión de esta
Corte, elementos suficientes para justificar Por su parte, el Consejo de Estado ha defendido
el volumen de la fuerza que se usó en éste y la inviolabilidad del derecho a la vida en los
en los otros penales amotinados y que se términos que se transcriben a continuación in
entendió como una confrontación política extenso1:
entre el Gobierno y los terroristas reales o
presuntos de Sendero Luminoso (supra “Con esta perspectiva, nuestra Constitución
párr. 52), lo que probablemente indujo a la Política de 1991 en su artículo 11 señala
demolición del Pabellón, con todas sus en forma nítida que el derecho a la vida es
consecuencias, incluida la muerte de inviolable y agrega que “[n]o habrá pena de
detenidos que eventualmente hubieran muerte”. Inviolabilidad que se introdujo en
terminado rindiéndose y la clara el debate en la Comisión Primera de la
negligencia en buscar sobrevivientes y ANAC, donde se dejó en claro que este
luego en rescatar los cadáveres. derecho era “el único inviolable, porque
cuando es violado desaparece el sujeto del
“75. Como ya lo ha dicho esta Corte en casos derecho (…) [e]s el único esencial porque si
anteriores, [e]stá más allá de toda duda se viola de ninguna manera se pueden
que el Estado tiene el derecho y el deber de desarrollar los demás”2.
garantizar su propia seguridad. Tampoco
puede discutirse que toda sociedad “Este precepto constitucional retoma el viejo
padece por las infracciones a su orden mandato contenido en el artículo 29 de la
jurídico. Pero, por graves que puedan ser Constitución de 1886, correspondiente al
ciertas acciones y por culpables que artículo 3º del Acto Legislativo No. 003 de
puedan ser los reos de determinados 1910, que estableció que el legislador no
delitos, no cabe admitir que el poder pueda podía imponer la pena capital en ningún
ejercerse sin límite alguno o que el Estado caso. Prohibición que desde entonces ya
era 3 en tanto se trata del alguna y (ii) ostenta carácter
primer derecho y el supuesto de absoluto6 y, por lo mismo, ha
todos los derechos4, según lo supuesto de antaño la
precisó el guardián de la imposibilidad de transgredirlo
Constitución de esa época. Canon toda vez que constituye una de las
prohibitivo que no admitía normas básicas de los estados de
exc e p c i ó n a l g u n a p a r a e l derecho de estirpe demoliberal,
legislador y por lo mismo cobijaba como el nuestro.
a las demás ramas del poder
público. Esta preceptiva “De ahí que no sorprende que haya
fundamental era interpretada por sido ubicado en el artículo 11, a la
nuestra jurisprudencia cabeza del capítulo I del Título II de
constitucional en armonía con el la Carta de 1991, dedicado
artículo 16 de la Carta de 1886, justamente a los derechos
disposición que a su turno fundamentales (tal y como sucede
obligaba a todas las autoridades a en otras latitudes7).
proteger la vida y, por lo mismo,
era concebida como un principio “Si se trata del fundamento de los
rector de toda la Constitución5. demás derechos8, o “el punto de
arranque” o “prius lógico y
“No hay que olvidar que, también en ontológico para la existencia y
vigencia de la Constitución especificación de los demás
anterior, el Consejo de Estado derechos [en tanto] constituye el
dedujo la responsabilidad de la derecho fundamental esencial y
administración, en múltiples troncal en cuanto es el supuesto
casos en que para reprimir ontológico sin el que los restantes
desórdenes públicos se optó por derechos no tendrían existencia
u t i l i z a r m e d i o s posible”9, para usar la
desproporcionados que pusieron terminología de la jurisprudencia
en peligro la vida. Así en 1967 esta constitucional española, es
Corporación Judicial condenó al inadmisible pensar en su
Estado por el proceder brutal de suspensión por ningún motivo,
una tropa de soldados que disparó habida cuenta que configura
indiscriminadamente en contra prerrequisito de los demás
una manifestación de estudiantes derechos, los cuales -se insiste-
de la Universidad Nacional el 9 de sólo adquieren sentido si se
junio de 1954, proceder desviado garantiza la vida10.
del buen servicio que terminó con
un fatal desenlace en la carrera 7ª “A diferencia del caso colombiano,
con calle 13 en Bogotá: la aparición de un derecho
autónomo a la vida sólo se produjo
“(…) En definitiva, en el derecho a nivel internacional
colombiano la inviolabilidad del recientemente, tras la Segunda
derecho a la vida en su doble Guerra Mundial11.
dimensión (i) no admite excepción
20
“Numerosos instrumentos internacionales ese peligro y oponga resistencia a la
prohíben el atentado directo contra la vida autoridad, o para impedir su fuga, y sólo en
humana y por ello obligan al Estado a caso de que resulten insuficientes medidas
ejercer un control efectivo sobre las menos extremas para lograr dichos
autoridades en general, y en particular las objetivos, por lo que en cualquier caso sólo
Fuerzas Militares, para evitar el uso se podrá hacer uso intencional de armas
excesivo o indiscriminado de la fuerza. En letales cuando sea estrictamente inevitable
tal virtud, para hacer cumplir sus para proteger una vida12 (se subraya).
cometidos constitucionales y legales el uso
de la fuerza es excepcional y debe “Más recientemente, fue incorporado al
realizarse estrictamente bajo un doble derecho interno el Segundo Protocolo
prisma: necesidad y proporcionalidad de las Facultativo del Pacto Internacional de
medidas, por cuanto el derecho a la vida derechos civiles y políticos destinado a
ostenta el status de dispositivo normativo abolir la pena de muerte, mediante la Ley
integrante del ius cogens que no admite 297 de 199613, el cual pone de presente en
acuerdo en contrario (art. 53 Convención de su artículo 6º que dicha prohibición incluso
Viena). no puede ser suspendida en estados de
excepción, ratificando así lo dispuesto por el
“(…) Igualmente, en el VIII Congreso de las artículo 4.2 del Pacto de San José, el
Naciones Unidas sobre prevención del artículo 27.2 de la Convención Americana
delito y tratamiento del delincuente, sobre Derechos Humanos, el artículo 214.2
celebrado en 1990, se adoptaron los CN y el artículo 4º de la Ley 137 de 1994,
Principios Básicos sobre el empleo de la Estatutaria de Estados de Excepción.
fuerza y de las armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir “Síguese de todo lo anterior que no son
la ley. El quinto principio pone de relieve el admisibles las ejecuciones extrajudiciales y
carácter excepcional del uso de la fuerza y por ello en varias oportunidades, no sólo
subraya que cuando el recurso a las armas esta Corporación -como ya se indicó- sino
de fuego sea inevitable, dichos funcionarios también la Comisión Interamericana ha
deberán ejercer moderación y actuar en d e c l a r a d o r e s p o n s a b l e a l E st a d o
proporción a la gravedad del delito y al Colombiano por actuaciones de esta
objetivo legítimo perseguido, debiéndose naturaleza, por parte de miembros del
en consecuencia reducir al mínimo los Ejército Nacional14.
daños y lesiones y respetando y protegiendo
la vida humana. A su turno, el principio “No debe perderse de vista que el artículo
noveno establece que los funcionarios 11 Superior contempla a la vida como un
encargados de hacer cumplir la ley no derecho intangible en tanto fundamento,
emplearán armas de fuego contra las sustento y -por lo mismo- primero de los
personas salvo en defensa propia o de otras derechos inherentes a la persona. Se trata
personas, en caso de peligro inminente de sin duda de la más importante motivación
muerte o lesiones graves, o con el propósito política de nuestro orden constitucional que
de evitar la comisión de un delito irradia -por supuesto- el resto de la Carta y
particularmente grave que entrañe una su primacía es reconocida por el artículo 5º
amenaza seria para la vida, o con el objeto CN junto con los demás derechos
de detener a una persona que represente inalienables de la persona.
21
17
“ E n c o n s o n a n c i a c o n e sto s cogens. A este respecto, la Comisión
mandatos, el ar tículo 2 Interamericana de Derechos
Constitucional -en perfecta armonía Humanos ha indicado, en criterio
con el Preámbulo de la Carta- que esta Sala prohíja, que:
dispone que las autoridades de la
República están instituidas para “De lo que se deja dicho se
proteger a todas las personas desprende que indudablemente los
residentes en Colombia en su vida, miembros de las Fuerzas Militares,
en su dimensión bifronte de derecho en el marco del respeto de la
fundamental y principio superior15 dignidad humana (artículo 1 C.P.)16 y
que inspiró al constituyente en el de los derechos fundamentales, en
diseño del ordenamiento especial la vida, sólo pueden utilizar
constitucional y por lo mismo es uno la fuerza cuando ello sea
de los pilares de nuestra estrictamente necesario y están
democracia. facultadas para hacerlo con el
objeto de asegurar la captura para
“Fines del Estado que encuentra que el presunto infractor del orden
una de sus concreciones más jurídico sea conducido ante las
caracterizadas en el principio de autoridades judiciales competentes.
exclusividad de la fuerza pública, La fuerza pública debe, pues,
previsto en el artículo 216 Superior, escoger dentro de los medios
como que uno de los rasgos eficaces aquellos que causen menor
esenciales del poder público lo daño a la integridad de las personas
configura justamente el monopolio y de sus bienes, más aún cuando
del ejercicio de la coacción del cumplen la delicada misión de
Estado. escoltar a personas.
“(…) Fuerza que, huelga decirlo, “En definitiva, en un Estado de

debe desplegarse dentro de los Derecho como el nuestro no son
precisos linderos del marco jurídico admisibles las ejecuciones
(preámbulo constitucional) y sobre extrajudiciales, sumarias o
la base que el Estado reconoce, sin arbitrarias. Y por ello, nadie puede
discriminación alguna, la primacía ser privado de la vida
de los derechos inalienables de la arbitrariamente, salvo que se haga
persona (art. 5 C.P.), por manera que bajo una de las causales de
los militares escoltas, como justificación (vgr. legítima defensa o
servidores públicos, son estado de necesidad). Evento en el
responsables por la extralimitación cual la amenaza individualizada,
en el ejercicio de tan delicadas grave, actual e inminente contra la
funciones. vida del uniformado o de un tercero,
“Y el ejercicio constitucional la debe revestir tal entidad que sólo
fuerza pública supone el mediante el uso extremo y
reconocimiento del carácter subsidiario de la fuerza (última ratio)
inalienable -y por lo mismo pueda protegerse ese mismo bien
i n d e r o g a b l e - d e l p e r e n to r i o jurídico [la vida, en este caso de las
mandato erga omnes de la víctimas o de los uniformados].
prohibición de la pena de muerte,
como norma integrante del ius
22
“ D e b e r á n e n to n c e s eva l u a r s e l a s En relación con los perjuicios también destacó
condiciones de la amenaza real -que no un derrotero supremamente importante para no
hipotética- para que, sólo si razones de desfasarse en la condena sino, respetando el
necesidad y proporcionalidad lo imponen, principio de congruencia conforme a las
pueda llegarse a esa situación extrema. pretensiones siempre y cuando estén probadas.
Todo lo demás, desborda el limitado
e spa c io que br in da n la s n or m a s Acudió al Código Civil a buscar la definición del
disciplinarias y penales a los agentes del lucro cesante y el daño emergente, en el artículo
orden. 1614, en los siguientes términos:
“Así las cosas, cuando se infringe este “Artículo. 1614.- Entiéndase por daño
deber de usar la fuerza guiado por los emergente el perjuicio o la pérdida que
principios de necesidad y proporcionalidad proviene de no haberse cumplido la
y si la conducta es atribuible a un agente del obligación o de haberse cumplido
Estado en ejercicio de sus funciones se imperfectamente, o de haberse retardado
compromete la responsabilidad su cumplimiento; y por lucro cesante, la
patrimonial de este último frente a las ganancia o provecho que deja de
eventuales víctimas, por uso excesivo de la reportarse a consecuencia de no haberse
fuerza por parte de los agentes del Estado.” cumplido la obligación, o cumplido la
(Negrillas, subrayado y cursivas del imper fectamente, o retardado su
original). cumplimiento”
Como se desprende de los anteriores Así lo consagra la jurisprudencia:

planteamientos, el juez encontró la razón de ser
de su decisión en que el uso de la fuerza y, “El daño emergente supone, por tanto, una
concretamente, la necesidad de segar una vida pérdida sufrida, con la consiguiente
humana se establece como un criterio de última necesidad afectado de efectuar un
ratio, es decir, que se trata del último recurso al desembolso si lo que quiere es recuperar
cual debe acudir la fuerza pública para aquello que se ha perdido. El daño
neutralizar o repeler un delito o agresión. No emergente conlleva que algún bien
debe perderse de vista que el artículo 2 de la económico salió o saldrá del patrimonio de
Carta Política asigna en cabeza de las la víctima. Cosa distinta es que el daño
autoridades públicas la protección genérica de la emergente pueda ser tanto presente como
vida, honra y bienes de todos los asociados, futuro, dependiendo del momento en que
inclusive frente a aquellos que pueden ser se haga su valoración. De este modo, el
catalogados como delincuentes. reconocimiento y pago que la parte actora
solicita de los salarios y prestaciones
3. LA LIQUIDACIÓN DE LOS PERJUICIOS sociales dejados de percibir desde el
momento en que se produce la suspensión
del demandante en el ejercicio de sus
3.1. LOS PERJUICIOS MATERIALES funciones, no puede catalogarse como una
modalidad del daño emergente, sino de
3.1.1. EL DAÑO EMERGENTE lucro cesante. Este último corresponde,
entonces, a la ganancia frustrada, a todo
bien económico que, si los acontecimientos
23
hubieran seguido su curso normal, Americana de Derechos Humanos
habría ingresado ya o lo haría en el según la sentencia C-250 del 28 de
futuro, al patrimonio de la víctima. marzo de 2012 así:
Esto último es lo que ocurre con el
no pago de los salarios y N U C L E O FA M I L I A R I N M E D I AT O
prestaciones mientras se prolongó ( E S P O S A - E S P O S O - C O M PA Ñ E R O -
la detención preventiva. De COMPAÑERA-HIJOS-PADRES DE 50 a
manera que, por tratarse este 10 0 S M L M V c u a n d o o p e r a l a
extremo de un asunto que toca con presunción de aflicción y se tiene
el rubro del lucro cesante, será acreditados por lo menos uno de los
abordado inmediatamente criterios o se trata de circunstancias
después de cuantificar el daño donde se producen violaciones a los
emergente”17. derechos humanos o al DIH.)
Se determina mediante la siguiente OTROS INTEGRANTES DE LA FAMILIA

formula: (HERMANOS Y ABUELOS; (10 A 20
SMLMV Así se plantea por el balance
Probado se encuentra que el perjuicio argumentativo de la sentencia: cuando
material en su modalidad de daño opera la presunción de aflicción y se
emergente en la suma de tiene acreditados por lo menos uno de
$3'200.000.oo los criterios o se trata de circunstancias
donde se producen violaciones a los
Ra = Rh ($3.200.000.) x derechos humanos o al DIH).
índice final – 31 de marzo de 2014/ (0,63)18
índice inicial – 6 de febrero de 2012 (0,61) Como quiera que se descartó la
violación de los DH y del DIH en los
Ra= $3.304.918.oo términos indicados por la jurisprudencia
constitucional para la determinación de
3.2. LOS PERJUICIOS MORALES los perjuicios morales, no se impondrán
bajo ese criterio.
En cuanto al criterio que debe ser tenido
en cuenta por el Juez para determinar En conclusión, el juez administrativo
los perjuicios morales el despacho Colombiano está legitimado por los
acogerá las sentencias de unificación precedentes jurisprudenciales del
de la Sala Plena y del Consejo de Estado Consejo de Estado y la Cor te
y el proveniente de la Resolución de la Constitucional para aplicar la
Asamblea General de las Naciones convencionalidad en sus sentencias.
Unidas 4034 de 1985 que determina
*Juez Primero Administrativo de Oralidad en Barranquilla,
los principios fundamentales de justicia Colombia. Especialista en Derecho Comercial de la
y de delitos de las víctimas de los abusos Universidad Externado de Colombia; Especialista en
de poder, la cual fue tenida en cuenta Derecho Administrativo de la Universidad Libre de
Colombia y Magister en Derecho de la Universidad
por la Corte Constitucional en la Nacional de Colombia; Profesor de la Universidad Libre de
Sentencia T-1001 del 4 de octubre de Colombia.
1 Consejo de Estado, Sección Tercera, sentencia del 11 de
2008 y la C-052 del 8 de febrero de febrero de 2009, exp. 17318, M.P. Ruth Stella Correa
2012 y el artículo 63.1 de la Convención Palacio.
2 Delegatario ZALAMEA COSTA, Alberto, Comisión
24
primera de la ANAC, 16 de abril de 1991. sentencia.
3 A juicio del otrora juez constitucional cuando la Carta Política de Abreviaturas utilizadas:
1886 prohibió en forma absoluta al legislador imponer la pena capital, Derecho Internacional Humanitario (D.I.H. o DIH)
“se refiere a la pena de muerte en su sentido natural y obvio, o sea a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (C.I.D.H)
extinción de la vida humana”: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA Constitución Nacional (CN)
PLENA, Sentencia 16 de mayo de 1974, MP Luis Sarmiento Buitrago. Salario Mínimo Legal Mensual Vigente (SMLMV)
4 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, Sala Plena, Sentencia de 30 de Derechos Humanos (DH)
octubre de 1978, MP Luis Carlos Sáchica Aponte.
5 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA PLENA, Sentencia de 4 de
agosto de 1981, MP Mario Latorre Rueda.
6 VERGÉS RAMÍREZ, Salvador, Derechos humanos: Fundamentación,
Ed. Tecnos, Madrid, 1997, p. 197 y ss.
7 En España, por ejemplo, el valor jurídico fundamental de la dignidad
de la persona está consignado en el artículo 10 de la CN de 1978
“situado a la cabeza del título destinado a tratar los derechos y
deberes fundamentales”, mientras que el derecho a la vida está
previsto en el artículo 15 “a la cabeza del capítulo donde se concretan
estos derechos” (STC 53/1985, FJ 3º).
8 COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, Informe
No. 86/99, Caso 11.589, Armando Aljendre y otros vs. Cuba, 29 de
septiembre de 1999.
9 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ESPAÑOL, Sentencia STC 53/1985 FJ
3º
10 CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, Caso
Villagrán Morales y otros vs. Guatemala, Sentencia de 19 de
septiembre de 1999.
11 Vid. DIEZ-PICAZO, Luis María, Sistema de derechos fundamentales, Jueces de la C.I.D.H en sesión
Thomson-Civitas, Madrid, 2003, pág. 189 y ss. Este autor destaca que
“[l]a única excepción notable es la cláusula de due process of law, de
las enmiendas 5ª y 14ª de la Constitución de los Estados Unidos”.
12 Vid. NACIONES UNIDAS, La administración de justicia y los
derechos humanos de los detenidos, 1991, págs. 84 y ss y 110 y ss.
13 Revisión de constitucionalidad Sentencia C 144 de 1997.
14 Vid. COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS,
Informe No. 32, Caso 10545 (Colombia), en www.cidh.org
15 Cfr. CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencias C 013 de 1997, MP
Hernández Galindo y C 239 de 1997, MP Gaviria.
16 La Sala ha señalado que “El artículo primero de la Constitución, al
definir al Estado Colombiano como Social de Derecho, dispuso que
nuestro régimen político está fundado en 'el respeto de la dignidad
humana'; ello significa -y así lo ha entendido la jurisprudencia
constitucional- que la dignidad del hombre irradia toda la Carta, al
constituirse en 'el valor supremo en toda constitución democrática', La C.I.D.H dicta sentencias condenatorias
puesto que se trata a la vez del fundamento del poder político y de un
concepto límite al ejercicio del mismo (art. 5 C.P.), al tiempo que a los Estados parte por violaciones a
legitima todo el catálogo de derechos fundamentales, como valores derechos humanos
superiores de nuestro ordenamiento jurídico y razón de ser del mismo.
A este respecto PECES-BARBA resalta que 'la raíz de los derechos
fundamentales está en la dignidad humana, que se puede explicar
racionalmente como la expresión de las condiciones antropológicas y
culturales del hombre que le diferencian de los demás seres', en otras
palabras, ser digno significa 'que la persona humana por el hecho de
tener ontológicamente una superioridad, un rango, una excelencia,
tiene cosas suyas que, respecto de otros, son cosas que le son
debidas'. El principio de la dignidad humana como base indispensable
de toda estructura jurídica constitucional y principio orientador de
toda interpretación jurídica está íntimamente vinculado con el
derecho a la integridad personal.” : CONSEJO DE ESTADO, SALA DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SECCIÓN TERCERA, Sentencia de 17
de junio de 2004, Radicación: 50422-23-31-000-940345-01 Actor:
Fabián Alberto Madrid Carmona y otros, Demandado: Nación-
Ministerio de Defensa, Ejército Nacional Referencia: 15.208, C.P.
María Elena Giraldo Gómez.
17 Consejo de Estado, Sección Tercera, sentencia del 4 de diciembre
de 2006, Exp. 13168.
18 Se toma el IPC del mes de febrero de 2014 por la fecha de la Sede de la C.I.D.H en San José de Costa Rica
25
MÉXICO DA UN PASO MÁS
RATIFICACIÓN DEL CONVEN
LA OIT SOBRE LA EDAD M
ADMISIÓN AL EMPL
Cámara de Diputados y Cámara Esta iniciativa fue remitida el pasado 4
de Senadores aprobaron la de marzo por la Cámara de Diputados,
reforma constitucional que luego de que también el Pleno de esta
eleva de 14 a 15 años la edad instancia aprobara, por mayoría
mínima de admisión al empleo. calificada, la propuesta de reforma
presentada por el Presidente de la
República, Lic. Enrique Peña Nieto, el
La OIT felicita al Poder
pasado 12 de junio de 2013, en el
Legislativo de México por la marco del Día Mundial contra el Trabajo
aprobación del Proyecto Infantil. En ambas Cámaras la iniciativa
enviado por el Presidente del contó con el aval de todos los partidos
Ejecutivo Federal, Lic. Enrique políticos representados en el Congreso.
Peña Nieto, el 12 de junio de
2013. En el mundo, 168 millones de niños,
niñas y adolescentes trabajan; es decir,
La propuesta ha sido remitida a una de cada seis personas entre 5 y 17
los Congresos de los estados años se ve afectada por la explotación
para los efectos del artículo laboral en sus diferentes formas.
135 constitucional. Alrededor de 12,5 millones de estas
personas habitan en América Latina1.
En México, de acuerdo con cifras de
2011 del Módulo de Trabajo Infantil
Este 21 de abril de 2014, la Cámara de
(INEGI y STPS), 3 millones (10,5%) de
Senadores aprobó la reforma al artículo
niños, niñas y adolescentes, entre los 5
123 constitucional, para elevar de 14 a
y 17 años, trabajan.
15 años la edad mínima para trabajar. El
dictamen aprobado por el Pleno del
El Director de la Oficina de Países de la
Senado señala que "el trabajo infantil
OIT para México y Cuba, Sr. Thomas
coarta el derecho a la educación de los
Wissing, reconoció que la adecuación
menores debido a la incompatibilidad
normativa a los estándares
de los horarios escolares con los
internacionales es muy importante y por
laborales, ya que los menores, al
ello, en nombre de la OIT, congratula al
empezar a tener un ingreso, optan por
Poder Legislativo de México por aprobar
abandonar las aulas".
la propuesta de reforma presentada por
el Presidente del Ejecutivo Federal.
Igualmente hace votos para que la
26
Comunicado de prensa núm. 125
S HACIA LA
NIO 138 DE
MÍNIMA DE
LEO
propuesta sea positivamente acogida por los La OIT hace un llamado al Gobierno, así como a
Congresos de los Estados, según el las organizaciones de empleadores y de
procedimiento que establece la Constitución trabajadores, sociedad civil y medios de
Política en su artículo 135. comunicación a continuar fortaleciendo las
acciones que hagan efectiva esta prohibición,
Esta reforma no solo va a permitir que México especialmente a través de la generación de las
ratifique el Convenio 138 sobre la edad mínima alternativas concretas que los niños, las niñas y
de admisión al empleo, que es uno de los ocho sus familias requieren para lograr el objetivo de
Convenios Fundamentales de la OIT, sino que la erradicación del trabajo infantil. En este
también le permite al país fortalecer las contexto, añadió Thomas Wissing, "si bien los
estrategias y acciones para proteger los Gobiernos tienen una responsabilidad central, la
derechos de los niños, niñas y adolescentes, al complejidad que implica terminar con esta grave
permitirles que adquieran las calificaciones y la violación a los derechos humanos de las niñas,
educación necesarias para asegurar para ellos, niños y adolescentes, demanda que todos y
sus familias y su país, un futuro mejor. todas asumamos los roles y responsabilidades
que a cada quien corresponden en el combate a
El Convenio núm. 138 sobre la edad mínima este problema".
(OIT, 1973) compromete a los países a seguir
una política nacional que asegure la abolición Más información:
efectiva del trabajo de los niños y niñas, y Victoria Cruz
eleve progresivamente la edad mínima de
Oficina de Países de la OIT para México y Cuba
admisión al empleo o el trabajo a un nivel que
haga posible el más completo desarrollo físico IPEC_MEX@ilo.org
y mental de los niños, niñas y adolescentes. Tel. 5250 3224
1 La , la primera agencia
De acuerdo con este instrumento de derecho especializada de la Organización de las Naciones Unidas, consagrada
internacional, se debe establecer una edad a la promoción de oportunidades de trabajo decente y productivo para
mujeres y hombres, en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y
límite o mínima de admisión al empleo, que dignidad humana. Se fundó en 1919 y sus objetivos son promover los
no debe estar por debajo de la edad de derechos laborales, fomentar oportunidades de empleo dignas,
finalización de la escolarización obligatoria, mejorar la protección social y fortalecer el diálogo al abordar temas
relacionados con el trabajo. El Programa Internacional para la
por lo general, los 15 años de edad. Pero Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC) es el programa especializado
además, indica, ninguna persona menor de de la OIT que busca brindar asistencia técnica y contribuir con la plena
18 años debe realizar trabajos que atenten puesta en vigencia de los Convenios de la OIT sobre trabajo infantil. El
proyecto inició acciones en México en 2010, y pone énfasis en las
contra su salud, su seguridad o su moralidad. peores formas de trabajo infantil en el sector agrícola, con un enfoque
Este Convenio ha recibido ya 166 especial en la niñez indígena y el trabajo infantil como resultado de la
ratificaciones. migración interna.
27
CASO AL
CAMPO
INTRODUCCIÓN Mexicanos y que ocurrió gracias a los
asuntos que ha resuelto la Corte
Interamericana en contra del Estado
El presente trabajo versa sobre el caso Mexicano.
Alfonso Martín del Campo Dodd
sometido ante la Comisión Debe recordarse que desde el año de
Interamericana de Derechos Humanos y 1998 nuestro país, México, reconoció la
que llegó a la Corte Interamericana. competencia contenciosa de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos,
Llamó mi atención este asunto para lo cual es importante tener presente
realizar el presente estudio dado que se para entender el asunto, ya que los
trata del primer caso contencioso de hechos ocurrieron en el año de 1992 y al
México ante la Corte Interamericana de respecto se hizo valer una excepción
Derechos Humanos. A raíz de este caso que a la postre prosperó, esto es, la
y de algunos más que posteriormente relativa al momento en que sucedieron
llegaron a esa Corte Interamericana los hechos.
nuestro sistema jurídico nacional ha
tenido un cambio significativo. Se ha
incorporado un nuevo bloque de
EL CASO ALFONSO
derecho: el supranacional. MARTÍN DEL CAMPO
Y es que a raíz de lo anterior, la Corte Los hechos, en síntesis, son los
Interamericana ha pasado siguientes: La madrugada del 30 de
prácticamente de ser un ente mayo de 1992 fue asesinada en su
inadvertido y desconocido tanto para los domicilio la pareja Juana Patricia Martín
abogados postulantes como para los del Campo Dodd y su esposo Gerardo
órganos judiciales mexicanos e incluso Zamudio Aldaba. Ellos vivían con sus
para cualquier otra autoridad nacional. tres hijas y con el Alfonso Martín del
No obstante, con la reforma Campo hermano de la víctima y a quien,
constitucional de derechos humanos de luego de que se presentó ante el
junio de 2011, esto ha cambiado. Ahora Ministerio Público a declarar sobre los
hay un mayor énfasis y se le da la hechos, fue puesto a disposición del
importancia y trascendencia que Ministerio Público, por su presunta
merecen los derechos humanos a partir participación en los homicidios de sus
de su reconocimiento en la Constitución propios familiares.
Política de los Estados Unidos
28
LFONSO MARTÍN DEL
O DODD VS MÉXICO
Joel Darío Ojeda Romo*
El asunto se radicó ante un juez penal que señalaba diversas violaciones a los derechos
decidió que había elementos para iniciar humanos, entre las que destacaban las
proceso penal contra el señor Alfonso Martín del afectaciones a la integridad personal durante la
Campo Dodd, por su presunta participación en el etapa de averiguación previa y la inobservancia
delito de privación de la vida en agravio de Juana del debido proceso legal, principalmente, por el
Patricia Martín del Campo y Gerardo Zamudio señalamiento de que las autoridades
Aldaba. El asunto fue resuelto imponiéndole una jurisdiccionales dieron valor en juicio a una
pena de 50 años de prisión. Esa sentencia se supuesta confesión coaccionada, esto es,
confirmó por el tribunal de alzada. aquélla en la que se señaló haber dado muerte a
sus familiares, lo que refirieron habría sido el
Ante ello, Martín del Campo y sus abogados único sustento, tanto de la acusación del
plantearon diversas quejas, denuncias y medios Ministerio Público como del proceso penal que
de impugnación señalando que había sido se siguió en su contra. También se dijo que la
víctima de tortura para declararse culpable de tortura alegada no había sido investigada de
los homicidios en la etapa de investigación de manera oportuna y eficaz.
é s to s , qu e h a b í a n ex i s t i d o d i ve r s a s
irregularidades tanto en la investigación de los El gobierno mexicano solicitó a la Comisión que
hechos, como durante el proceso penal que se le declarara inadmisible la petición con base en
siguió y en especial que no fueron atendidos ni que no se configuraron posibles violaciones a la
valorados adecuadamente los planteamientos Convención Americana, además de que se
que realizó sobre la tortura que dijo haber trataba de cosa juzgada pues argumentó que
sufrido. Pero todo fue infructuoso, no se según lo establece el artículo 23 de la
modificó ni revocó su pena. Constitución Federal, 'ningún juicio criminal
deberá tener más de tres instancias”.
Por la inminente violación de derechos humanos
que resintió Martín del Campo, se instó, por El 10 de octubre de 2001, la Comisión emitió el
par te de varias organizaciones no Informe de Admisibilidad número 81/011;
gubernamentales, a la Comisión Interamericana desestimó las objeciones planteadas por el
de Derechos Humanos, argumentando en forma gobierno de México y decidió que la petición
toral: una detención ilegal y la tortura. cumplía con los extremos de artículo 46 de la
Convención Americana, entre ellos, lo relativo al
El 4 de noviembre de 1999, la referida Comisión tema del agotamiento de recursos internos, al
notificó al Estado mexicano la presentación de plazo en que fue presentada, y a la inexistencia
una petición internacional la cual se había hecho de litispendencia a nivel internacional, por lo que
en observancia del artículo 44 de la Convención una vez que emitió el Informe Confidencial de 22
Americana sobre Derechos Humanos y que de octubre de 2002, previsto en el artículo 50 de
29
CASO ALFONSO MAR
la Convención Americana y en el que establecer cier tas limitaciones
estimó que existía responsabilidad del temporales al reconocimiento de la
Estado mexicano e hizo varias competencia de la corte, se señaló que
recomendaciones, entre las que es compatible con lo dispuesto por el
destacan que se procediera anular la artículo 28 de la Convención de Viena
confesión Martín del Campo y las sobre el Derecho de los Tratados y con el
consecuencias derivadas de ésta y que ar tículo 62.2 de la Convención
además se revisará todo el proceso Americana sobre Derechos Humanos
penal tramitado en contra de Martín del en la parte que señala: La declaración
Campo, y ante el incumplimiento de las de aceptación de competencia puede
mismas por parte del estado mexicano, ser hecha incondicionalmente, o bajo
la Comisión presentó el caso ante la condiciones de reciprocidad, por un
Corte Interamericana. plazo determinado o para casos
específicos.
Se notificó al Estado la presentación de
la demanda por parte de la Comisión. La En esta parte del planteamiento del
demanda fue contestada por el Estado Estado prácticamente no existió
el 5 de mayo de 2003 y en ella hizo valer discrepancia relevante alguna con la
dos excepciones, de las cuales, a la Comisión o con los peticionarios, y así lo
postre, la más importante fue la reconoció la propia Corte. Dijo, en
excepción preliminar de incompetencia consecuencia, que todo acontecimiento
ratione temporis, para que, en el caso ocurrido con posterioridad al 16 de
concreto, la Corte no fuera competente diciembre de 1998 si caía dentro de los
para conocer de hechos anteriores a la márgenes temporales de la
fecha en que reconoció la competencia competencia de la Corte y todas las
contenciosa del tribunal. La segunda partes así lo admitieron.
excepción consistió en el tema del
debido proceso legal internacional, esto
es, la observancia de las reglas
convencionales y reglamentarias por
parte de la CIDH, en la tramitación de
peticiones individuales.
El 3 de septiembre de 2004, la Corte

resolvió en definitiva el caso. En la parte
dispositiva del fallo, la Corte decidió, por
unanimidad, acoger la primera
excepción preliminar antedicha.
El caso se refiere a los presuntos
Las consideraciones de la Corte actos de tortura cometidos en contra
Interamericana, en esencia, fueron las de Alfonso Martín del Campo Dodd
siguientes: con el objetivo de confesar un crimen
de homicidio. Las víctimas Juana
Con motivo del caso Cantos, del que se Patricia Martín del Campo Dodd
deriva que es válido para los Estados y su esposo Gerardo Zamudio
Aldaba.
30
RTÍN DEL CAMPO DODD VS MÉXICO
De igual forma, la Comisión y los peticionarios de las presuntas víctimas. Determina que los
afirmaron que algunas violaciones a los actos de tortura se ejecutan o consuman en sí
derechos humanos que habrían ocurrido antes mismos, por lo que no tienen el carácter de
de la fecha ya mencionada, poseían un carácter permanentes o continuos. Similar situación
continuado o permanente, y que de esto se ocurre con la presunta detención arbitraria.
seguía que varios de los hechos posteriores al 16
de diciembre de 1998 no serían más que la La Corte estima aplicar el principio de la
continuación o los efectos de hechos y actos irretroactividad de las normas internacionales
previos. consagrado en la Convención de Viena sobre el
Derecho de los Tratados y en el derecho
En este punto la Corte precisó que la presunta internacional y de acuerdo con los términos en
tortura que cada acto de ésta se ejecuta o que México reconoció la competencia
consuma en sí mismo y su ejecución, no se contenciosa de la Corte, acoge la excepción
extiende en el tiempo, por lo que el acto o actos preliminar ratione temporis para que la Corte no
de tortura alegados en perjuicio del señor Martín conozca de supuestas violaciones a la
del Campo quedan fuera de la competencia de la Convención Americana ocurridas antes del 16
Corte por ser un delito de ejecución instantáneo de diciembre de 1998.
y haber supuestamente ocurrido antes del 16 de
diciembre de 1998. Respecto a las secuelas de Ahora bien, sin dejar de lado el sentido del fallo
la tortura, la Corte sostuvo que no equivale ni se de la Corte Interamericana, éste es una
trataba de un delito continuo. advertencia o recordatorio de grandes temas
pendientes de atender con seriedad y prontitud,
Tomando en cuenta lo anterior, el primer aspecto que hasta el día de hoy se siguen actualizando
que consideró la Corte es si la condición de no como es el caso de la tortura y del debido
retroactividad interpuesta por el Estado proceso. Si bien en diversas sentencias de la
mexicano era o no compatible con lo previsto por Corte ya se entra al fondo, este primer asunto de
la Convención Americana. Se insiste, al analizar Alfonso Martin del Campo es un parteaguas en
la excepción, se acoge a la excepción de ratione nuestro sistema jurídico nacional, incluso más
temporis, y es así que no se entra al fondo del que el caso Radilla pues entra al estudio de qué
asunto casos pueden ser analizados por la Corte
Interamericana y cuáles no, según la
temporalidad en que ocurrieron los hechos y la
CONCLUSIÓN feche de reconocimiento de la Cor te
Interamericana como tribunal contencioso.
Es de suma importancia este asunto del caso
*Juez de Distrito del Juzgado Cuarto de Distrito en Acapulco, Guerrero;
Alfonso Martín del Campo Dodd contra México Licenciado en Derecho por la Universidad Tecnológica de México;
porque aun cuando no se entra al fondo del Maestrante en Derecho Procesal Constitucional por la Universidad
Panamericana y Doctorando en Derechos Humanos por el Indepac.
asunto se tocaron temas relevantes. En 1 Éste puede ser consultado íntegramente en el sitio www.cidh.org
principio, considero que la Comisión
Interamericana decidió plantear el caso ante la
Corte Interamericana, en vez de optar por
elaborar un informe definitivo y publicarlo, como
está previsto en el artículo 51 de la Convención
Americana. A pesar de ello, lo lleva a la Corte y
ahí ésta analiza las alegaciones de la Comisión y
31
Una definición de verdad comúnmente Louis Joinet, señaló: Cada pueblo tiene
aceptada es el acuerdo entre la mente y el derecho a conocer la verdad acerca
la realidad. Las ideas verdaderas son de los acontecimientos sucedidos y las
las que podemos asimilar, validar, circunstancias y los motivos que
corroborar y verificar. Para Locke “la llevaron, mediante la violación masiva y
verdad y la falsedad pertenecen sólo a sistemática de los derechos humanos a
las proposiciones” esto es afirmaciones la perpetración de crímenes aberrantes.
o negaciones que involucran al menos El ejercicio pleno y efectivo del derecho
dos ideas. a la verdad es esencial para evitar que
en el futuro se repitan las violaciones1.
Conocer la verdad contribuye a
erradicar la impunidad, conduce a la Las violaciones a los derechos
rendición de cuentas, reconstruye la humanos, están relacionadas con el
identidad nacional, deja constancia de discernimiento, memoria y la verdad.
hechos históricos, garantiza la correcta Comencemos por este último. La verdad
investigación de los crímenes, garantiza en el origen, evolución y desarrollo de un
la transparencia en la forma de país, es un derecho. Ejemplo, en el
procedimientos, en la detenciones periodo de un gobierno autoritario, se
efectuadas por el Estado, exige el negó, o desconoció a la población civil la
acceso público a los documentos verdad de los hechos ocurridos,
oficiales, estas consideraciones respecto a los desaparecidos, a los
llevaron a la Comisión de Derechos desplazados, a los feminicidios, por un
Humanos de las Naciones Unidas a blindaje gubernamental, jurídico con
adoptar la resolución 2005/66, en el leyes de amnistía para dificultar el
cual reconocen la importancia de acceso a la verdad, a través de medios
respetar y garantizar el derecho a la legales.
verdad para acabar con la impunidad,
promover y proteger los derechos La verdad debe ser un asunto social, es
humanos. algo que puede verificarse, o al menos
corroborarse, puede consistir en una
declaración o dictamen oficial acerca de
“El pueblo tiene el mismo acontecimientos sucedidos, la verdad
derecho a la verdad que implica la obligación de decir lo
sucedido, la declaración de verdad debe
a la vida, a la libertad, y adoptar diversas formas de expresión,
a la búsqueda de la visual, auditiva, artística, etc.,
felicidad” Un ejemplo del derecho a la verdad,

Epicteto (55-135) Nuremberg la exposición pública
permitió a la humanidad conocer las
32
El derecho a la verdad,
memoria y discernimiento
Gabriela Dessire Grande Castro*
atrocidades del nazismo y sus autores. Otro, la por la que se reconoce el derecho a la verdad de
creación de las comisiones de la verdad y las víctimas en derechos humanos. Usa el
reconciliación, que suelen investigar la verdad camino del derecho, jurisdiccional y no
de los sucesos del pasado. En otros países aún jurisdiccional.
el derecho al goce del derecho a la verdad es
inexistente, no se conocen las personas En el ámbito internacional, la ONU estatuyó el
fallecidas, desaparecidas, desplazadas, Día internacional del Derecho a la Verdad en
aquellas personas vulneradas en sus derechos relación con violaciones graves de los Derechos
humanos, durante cierto gobierno, siguen Humanos y de la Dignidad de las Víctimas, cada
siendo en muchos casos una gran incógnita. 24 de marzo. Ban Ki- moon señaló que el
propósito del día internacional es ayudar a las
Se niega, se resiste, se desconoce, a la víctimas, familias y la sociedad, esto es, hacer
población el derecho a la verdad, a la efectivo el derecho a la verdad y proteger a
información al pueblo, sin la necesidad de quienes luchan para que prevalezca.
solicitarla como lo precisa el art. 8 Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, El derecho a la verdad, derecho humano
Obligación nacional e internacional del Estado, relacionado con el derecho a la paz, a la
tan sólo por el hecho de las múltiples violaciones memoria y a la reflexión del juicio de
a derechos humanos cometidas en agravio de discernimiento. El derecho a la verdad es la
las víctimas y en general en la población, en ese obligación internacional del Estado, el cual debe
gobierno. Obligación Nacional e Internacional a la población, el acceso a estar informado,
del Estado es hacerla pública. conocer la ubicación, localización de los
feminicidios, desaparecidos, desplazados, una
La memoria, tema sin el cual no se puede pronta respuesta a las investigaciones por
avanzar, quién no conoce la historia está derechos humanos violentados o bien respecto
obligado a repetirla. La memoria, implica tener a delitos en perjuicio de la población.
presente hechos, sucesos, desaparecidos,
torturados, fallecidos, feminicidios, aspectos, El derecho a la verdad es la obligación
culturales, sociales, económicos, políticos, Internacional del Estado de ofrecer el servicio a
creencias, todos comportamientos reprimidos las víctimas o familiares el recurso sencillo,
por el gobierno, en vulneración de los derechos rápido contra violaciones a derechos humanos
humanos del país. (art. 1.1, 8, derecho de las personas a ser oídas
por un tribunal competente, independiente e
El Estado, cuenta con mecanismos garantes de imparcial 13 y 25 derecho a un recurso efectivo y
estos derechos esto es, los órganos a la protección judicial Convención Americana
constitucionales autónomos y el juicio de sobre Derechos Humanos)2.
amparo. Es necesario accionar el camino del
derecho, la garantía del derecho, hacer Toda población tiene el derecho a conocer la
justiciable el derecho a la verdad ante los verdad de lo ocurrido, a fin de evitar que los
tribunales. Ejemplo Colombia, promulgó la ley hechos se repitan, esto es, vivir, y gozar del
33
El derecho a la verdad, memo
derecho de garantía de no repetición. Discernimiento, esto es, exigir y
Conocer la verdad en los temas que garantizar el derecho a la verdad, es un
interesan a la población, salario, primer momento, por ejemplo llamar
trabajo, acceso a la información, “paz”, a un sistema de justicia
empleo, personas desaparecidas, esto estructuralmente, corrupto, burocrático
es, estar bien informados. son indicadores de una “paz falsa”.
Gobiernos cuyos juicios administrativos,
Ahora bien, otro punto importante, penales, laborales, entre otros, con
detectar a la verdad de la mentira. Esto duración de 10 años, ¿justicia?, “gran
es el juicio del discernimiento, juicio por mentira”, menos de paz para las
medio del cual percibimos y declaramos víctimas del desaparecido, feminicidios,
la diferencia que existe entre varias personas vulneradas en derechos
cosas de un mismo asunto o situación humanos.
específica. Criterio o capacidad de
distinguir los argumentos a favor y en Cuando el número de desapariciones
contra, a partir de ahí elegir uno forzadas, homicidios, feminicidios y las
particular. investigaciones por diversos delitos, sus
resultados son alejados de conseguir la
Discernimiento, íntimamente verdad. Cuando la víctima percibe
relacionado con la educación, con el indicadores de dilación en el proceso
derecho a la verdad, con aspectos tales administrativo, judicial, un agotamiento
como la memoria cultural e histórica. físico, económico, emocional,
México vive una mala memoria, aunado psicológico, es ausencia de justicia,
a la población sin memoria histórica. ausencia de verdad, y ausencia de paz.
Crisis del conocimiento se observa con Y el discurso de gobierno es otrora,
los resultados de los exámenes de momento de hacer justiciable el
evaluación a la planta docente, de los derecho a la verdad.
funcionarios del poder judicial de la
federación, crisis de la seguridad social, Algunas “Verdades Falsas”. Algo que
y así sucesivamente hay un olvido en pretende ser verdadero siendo falso.
temas de seguridad social, tema no
para lamentarse, sino para hacer un “Siempre digo la verdad, nunca
?
diagnóstico respecto a las políticas a miento”,
implementar para el presente y “Lo mataron, seguro debía o hizo algo”,
?
generaciones futuras transexenales. “Estamos en el mejor momento”,
?
“La justicia es pronta y expedita”,
?
El juicio de discernimiento, no es “Te pego porque te amo”, (argumento
?
necesario siempre, por ejemplo, falso para justificar golpes)
advertir hechos como las guerras ?“Si me denuncia conozco su domicilio,
mundiales, que abatieron, y familia”,
generaciones, poblaciones, ciudades o ?“Estamos en el primer mundo” (la
advertir guerras o conflictos internos realidad es la extrema pobreza, el nulo
como los de Irak, Gaza o los sucesos en aumento al salario en los últimos 20
otros países del mundo donde no existe años, el desempleo, la fuga de cerebros,
tal pronunciamiento de guerra, es decir etc.,)
se vive la ausencia de guerra o “paz”,
este último mentira.
34
oria y discernimiento
Las “Verdades Falsas” se declaran con diversos memoria y la ausencia de discernimiento, daña a
fines, justificar la violencia, otras la permisión de las víctimas de violaciones a derechos humanos,
conductas ilícitas, o hacer creer que el hoy es daña a la población de cada Estado. El Estado
mejor que el ayer respecto a cierto tema. debe a la población ofrecer, brindar
públicamente explicación verdad respecto a los
El propósito de las “Verdades Falsas” es hechos que provocaron las violaciones a
convencer para permitir ciertos actos y que tal derechos humanos, acerca de la identidad de
acto sea aprobado por la población, aún pese a los agresores ello con fundamento en lo expreso
que tal premisa sea falsa, esto es, justificar, por por los artículos 1.1, 8, 13 y 24 de la Convención
interés, egoísmo, odio, miedo u otras razones, Américana.
estos argumentos permitan llevar a cabo tal o
cual acción aún pese a que tal se funda en Por ejemplo en el ámbito regional menciono el
argumentos falsos. caso que alude al reclamo del derecho a la
verdad, -CoIDH-, la desaparición de Efraín
Discernir, esto es reflexionar, llevar a cabo el Bamaca Velásquez, a manos del ejército de
juicio de tal frase o argumento o “verdad falsa”. Guatemala. En el ámbito nacional, reclámalo,
Esto es basar un argumento falso por el exígelo, hazlo justiciable ante los tribunales
desconocimiento de la población, por la falta de judiciales y ante los organismos de Derechos
memoria, o por conocer la verdad es violación a Humanos, Comisión Nacional de los Derechos
los derechos humanos de la población. Humanos, y las Comisiones Estatales de los
Derechos Humanos, o bien organismos
Ejemplos de “verdades falsas”, (dar un protectores de los Derechos Humanos.
argumento por cierto), por el hecho de que
muchas personas creen es verdad. La verdad no La Comisión Interamericana señala que este
reside por la repetición o creencia del número de derecho a la verdad surge de la obligación
personas que así lo crean. Internacional que tiene el Estado de usar todos
los medios a su alcance para investigar
Verdad por el prestigio o fama de la persona, seriamente las violaciones cometidas en su
artista, científico, prestigiado político, escritor, jurisdicción a fin de identificar los responsables.
por ser millonario. Esto es, usual en el área del
derecho, en las publicaciones se cita a cierto
catedrático para dar veracidad al documento,
valor, esto por el prestigio de la persona, eso le
da valor a la publicación.
El derecho a la verdad es vivido, entendido,

reflexionado, discutido, en el ámbito regional de
los derechos humanos, en particular por los
informes emitidos por la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos respecto
al derecho a la verdad, así también al constatar
que la violación del artículo 13 de la Convención
Americana es una vulneración al derecho a la
verdad, como deber y obligación Internacional
de los 25 países miembros de la OEA.
La vulneración del derecho a la verdad, la mala

35
El derecho a la verdad,
memoria y discernimiento
poblaciones, de las empresas de todos y
todas las personas, de la humanidad.
Sin esos aspectos, se es vulnerable, de
repeticiones a las violaciones del
derecho humano.
El derecho a la verdad, no se ha hecho

justiciable en el ámbito nacional,
estatal, regional o local, esto es, hacer
justiciable, llevar ante los tribunales
judiciales el derecho a la verdad de los
h e c h o s v i o l a to r i o s a d e r e c h o s
humanos.
En el ámbito nacional se ha ejercido

Somos responsables de forma directa, mediante vías ajenas al derecho,
indirecta, por no hacer justiciable el manifestaciones sociales, culturales,
derecho a la verdad, a la garantía de no mediáticas, esto es, periódico,
repetición; esto es, la recomendación de televisión, música, marchas. Miedo a lo
la Corte Interamericana ha realizado a nuevo, resistencia, desconocimiento al
los Estados, respecto a la actitud de las acceso a la justicia nacional e
autoridades en relación a los hechos internacional, en caso de ausencia de
violatorios, evitar la repetición, justicia nacional, pueden ser algunas
mediante la capacitación en derecho causas de no accionar la vía del
humanos de naturaleza administrativa, derecho. Acude garantizar el derecho a
judicial u otra necesaria para garantizar la verdad, mediante el ámbito
a la persona los derechos humanos, jurisdiccional a través del juicio de
esto es los programas permanentes, amparo y no jurisdiccional, la queja,
estén relacionados con los ante los organismos públicos de
procedimientos de investigación, derechos humanos de cada Estado,
juzgamientos de los hechos violatorios recursos que garantizan tus derechos
de los derechos humanos. humanos vulnerados.
La falta de memoria, respecto a temas o *Maestrante en Derechos Humanos, Promotora Ejecutiva

de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Sinaloa.
sucesos de la historia, permite que se 1http://www.icrc.org/spa/assets/files/other/irrc_862_n
repitan las violaciones a derechos aqvi.pdf. Pág. 18. Consultada el día 8 de septiembre de
2014.
humanos por gobiernos represores o 2http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1876/6.pdf
autoritarios, o no caminar para reclamar Página consultada el día 9 de septiembre de 2014
mediante instrumentos de derecho,
sino mediante aspectos mediáticos
(periódico, televisión, radio, etc.)
Verdad, memoria y discernimiento

puntos a tener presentes en el hoy, en el
actuar de los Estados, de las
3636
Si alguna autoridad ha violentado algún derecho,
y deseas recibir orientación o presentar una queja,
acude o llama a la Comisión Estatal de los Derechos
Humanos. Aquí te podemos ayudar.
¿Cómo presentar
una queja en la
CEDH Sinaloa?
Para que la CEDH Sinaloa 3 Estar firmada o presentar la 5 Contar con una narración de
pueda tramitar una queja, huella digital del interesado; los hechos que se consideran
ésta deberá: la CEDH no admite violatorios a los derechos
comunicaciones anónimas. humanos, estableciendo el
1 Ser presentada por escrito en Por ello, si en primer nombre de la autoridad
las instalaciones de la CEDH, momento el quejosono se presuntamente responsable.
o enviarse por correo o por identifica o no firma su
fax. En casos urgentes se escrito de queja, deberá 6 Entregarse de ser posible,
admitirán las quejas no ratificarlo dentro de los tres acompañada de todos los
escritas que se formulen por días siguientes a su documentos con que la
otro medio de comunicación, presentación. persona cuente para
como el teléfono o e-mail; en comprobar la violación a los
esos casos, únicamente se 4 Contener los datos mínimos derechos humanos.
deberán mencionar los datos de identificación, como son:
mínimos de identificación. nombre, apellidos, domicilio y 7 Es importante mencionar que
Cuando se trate de menores de ser posible, un número todos los servicios que la
de edad o de personas que telefónico en el que se pueda CEDH Sinaloa proporciona
no puedan escribir, pueden localizar a la persona a la cual son gratuitos; para
presentar su queja le han sido o le están violando solicitarlos no es necesaria la
oralmente. s u s d e r e c h o s ayuda de un abogado, ya que
fundamentales, o, en su este organismo público
2 Dirigirse a la CEDH, o a su caso, los datos de la persona autónomo cuenta con
Presidente, Dr. Juan José que presenta la queja. personal capacitado para
Ríos Estavillo, y solicitar auxiliar, orientar y asesorar
expresamente la jurídicamente.
inter vención de este
organismo.
¿Dónde estamos?
Oficina central
Ruperto L. Paliza #566 sur
Col. Miguel Alemán,
Culiacán, Sinaloa.
Teléfonos
(667) 752-24-21 y 752-25-75
e-mail: informacion@cedhsinaloa.org.mx
Oficina central
Zona Norte Zona Sur Zona Rosario
Niños Héroes #781 sur Amistad #1166, Local 3, Luis Donaldo Colosio
Col. Bienestar, Col. López Mateos, #1224, Local 6,
Los Mochis, Ahome, Sin. Mazatlán, Sin. Col. Centro, Rosario, Sin.
Teléfono (668) 817-02-25 Teléfono (669) 986-85-99 Teléfono (694) 952-24-01
Zona Guasave Zona del Evora

Ignacio Ramírez #99 Edif. Cinema del Valle,
Col. Centro, Local 10, Col. Morelos,
Guasave, Sinaloa. Guamúchil, Sinaloa.
Teléfono (687) 871-61-37 Teléfono (673) 732-80-04
Lada gratuita
01-800-672-92-94
Consulta en Internet
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Publicación bimestral de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Sinaloa

Director de Atención a Víctimas

Director de Contraloría Interna

año v número 27 julio - agosto 2014

6 Sección: Instituto de Investigaciones en Derechos

14 Sección: Reflexiones sobre derechos humanos.

18 Análisis jurisprudencial de la providencia de responsabilidad

26 México da un paso más hacia la ratificación del convenio

28 Caso Alfonso Martín del Campo Dodd Vs México

32 El derecho a la verdad, memoria y discernimiento

Taller sobre derechos

Plática con adolescentes

Las y los jóvenes también tienen derechos, los cuales

Todos somos titulares

El gobierno federal, ha implementado, a través

En este sentido, la Secretaría de Salud,

En la República Mexicana, a nivel

En el año de 1999, particularmente el

Ley de los Derechos de las

Durango Ley de los Derechos de las 15-06-2003

que cualquier persona te juzgue!

La celebración de este año se

no genera para el Estado ni sus oficiales pueda valerse de cualquier procedimiento

“(…) Fuerza que, huelga decirlo, “En definitiva, en un Estado de

Como se desprende de los anteriores Así lo consagra la jurisprudencia:

Se determina mediante la siguiente OTROS INTEGRANTES DE LA FAMILIA

El 3 de septiembre de 2004, la Corte

felicidad” Un ejemplo del derecho a la verdad,

El derecho a la verdad es vivido, entendido,

La vulneración del derecho a la verdad, la mala

El derecho a la verdad, no se ha hecho

En el ámbito nacional se ha ejercido

La falta de memoria, respecto a temas o *Maestrante en Derechos Humanos, Promotora Ejecutiva

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