ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIEROS

Edición 150 Abril / Junio 2023 Licencia de Mingobierno No. 3974 Valor no Afiliados $5.000 ISSN 0121-9715t

Reindustrialización
e Ingeniería

ACIEM
 2023
40a Conferencia Energética Colombiana

¡RESERVA ESTA
FECHA EN
TU AGENDA!

CLUB EL NOGAL
Cra 7 No. 78-96, Bogotá

ININTERRUMPIDOS CONFERENCISTAS
AL SERVICIO DEL NACIONALES E
SECTOR ENERGÉTICO INTERNACIONALES

EMPRESAS CON
PARTICIPACIÓN PARTICIPANTES
COMERCIAL

320 563 31 86 - 311 491 24 70

BANDERA ACIEM www.aciem.org

ISSN 0121-9715t

JUNTA DIRECTIVA 2022-2025

Daniel Enrique Medina - Presidente
Nelson Ricardo Navarrete Hernández - Vicepresidente
Ismael E. Arenas Arenas - Presidente Anterior
Pedro Alfonso Rosales Navarro - Fiscal
Antonio García Rozo, Daniel Flórez Pérez, Jorge Ignacio Ramírez Garzón, Alfonso Manrique Van Damme,
Sandra Stella Fonseca Arenas, Gabriel Sánchez Sierra, Rafael Alfonso Ortiz Sepúlveda, Gustavo Suárez Díaz,
Carlos de Jesús Pantoja García, Alejandro Gómez Cepeda, Luis Fernando Sanz González, Elbert López Ortiz.
Luz Marina Oviedo de Cuevas - Directora Ejecutiva

PRESIDENTES CAPÍTULOS Y SECCIONALES

Juan Carlos Orrego Barrera - ACIEM Seccional Antioquia, Carlos Arturo Cárdenas Guerra - ACIEM Atlántico,
Lucy Rico Sermeño - ACIEM Bolívar, María Luisa Pedraza Canaria - ACIEM Boyacá,
José Jesús Arias Orozco - ACIEM Caldas, Jorge Ignacio Ramírez Garzón - ACIEM Seccional Cundinamarca,
Lina María Gaviria Mora - ACIEM Huila, Edgar Alfonso Santos Hidalgo - ACIEM Norte de Santander,
César Augusto Arce Vargas - ACIEM Quindío, Alexander Molina Cabrera - ACIEM Risaralda,
Rafael Ortiz Sepúlveda - ACIEM Seccional Santander, Diego Escobar Sánchez - ACIEM Valle

DIRECTORES COMISIONES DE ESTUDIO

Jairo Espejo Molano - Infraestructura de Transporte, Daniel Flórez Pérez - Promoción y Desarrollo Empresarial,
Andrés Izquierdo - Energía, Hernando Jaramillo Marín - Electrónica,
Carlos Alberto Silva Olarte - Transformación Digital, Innovación y Nuevas Tecnologías,
Lorena García Posada - Diversidad e Inclusión, Germán Noguera Camacho - Ética,
Horacio Torres Sánchez - Formación e Integración en Ingeniería,
Juan Carlos Villegas Vera - Mantenimiento y Gestión de Activos

CONSEJO EDITORIAL DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN

Antonio García Rozo Diseño de Portada
DIRECTOR EDITORIAL Luz Marina Oviedo de Cuevas Departamento de Comunicaciones ACIEM
Antonio García Rozo Fotografías
PRODUCCIÓN PERIODÍSTICA ACIEM/ Freepik
Diana Patricia Castellanos Martínez
Diseño y diagramación
Carlos Alberto Espitia Otálora
Think Designers

Presidencia Nacional
Calle 70 No. 9- 10 Bogotá. Colombia. PBX: 312 73 93
presidencianacional@aciem.org.co

ACIEM expresa a sus lectores que la responsabilidad del contenido

de los artículos presentados en esta edición es única y exclusivamente de sus autores.

4 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM CONTENIDO

ELECTRÓNICA
38 Desarrollo de Semiconductores,
oportunidad de oro
para la Ingeniería
41 Diseño circuitos integrados,
un desafío para América Latina

INSTITUCIONAL
EDITORIAL 23 Portugal y Colombia, firman
8 Retos de la Ingeniería Convenio de Movilidad
frente a política de Profesional para Ingenieros
reindustrialización
en Colombia MUJERES EN INGENIERÍA MANTENIMIENTO
26 Sandra Stella Fonseca, liderazgo Y GESTIÓN DE ACTIVOS
del sector energético colombiano 44 Congreso Internacional de
Mantenimiento y Gestión
de Activos, evento de
actualidad y trayectoria
46 Gestión de activos:
clave para el crecimiento y
competitividad de las empresas
52 Implementando gestión
de activos durante la
ECONOMÍA E INDUSTRIA situación de pandemia
12 Política de reindustrialización: 57 ¿Cómo optimizar los procesos
hacia la economía INFRAESTRUCTURA de la organización para lograr
del conocimiento, 29 Ingeniería China construirá lo que se quiere y necesita
productiva y sostenible RegioTram de Occidente en la gestión de activos?
61 Diseño de planes de
mantenimiento, partiendo
de presupuesto base cero
66 Creación de Equipo de
Mantenimiento Empoderado

SOCIALES
70 Convenio de movilidad
profesional de ingenieros
entre portugal y colombia
ENERGÍA Mesa Sectorial de
17 “Colombia tiene fortalezas TELECOMUNICACIONES Mantenimiento SENA
para enfrentar el fenómeno 32 CRC, trabaja por la 71 Bienestar de usuarios en
‘El Niño’, asegurando atención regulación y los usuarios servicios de comunicaciones
de la demanda”: UPME de comunicaciones del país Plan Energético Nacional (PEN)

Abril/Junio 2023 5
 BANDERA ACIEM www.aciem.org

DECLARACIÓN ACIEM: DIVERSIDAD E INCLUSIÓN

ACIEM comprometida con la diversidad y la

inclusión en todos los aspectos de la Asociación y en
el ejercicio de la Ingeniería.

ACIEM reconoce que la diversidad es esencial para

fomentar la creatividad y la innovación de la
Ingeniería, hacia la construcción de una mejor
sociedad.

ACIEM se compromete a promover la inclusión, a

través del apoyo a programas y actividades que
fomenten la participación equitativa de las personas,
independiente de su edad, género, raza, etnia,
religión, orientación sexual, condición física u otras
características personales.

6 Abril/Junio 2023
www.aciem.org ACIEM CONTENIDO

ACIEM: TRANSFORMACIÓN DIGITAL

Centrado en los beneficios a nuestros afiliados, ACIEM

promueve nuevos liderazgos y visiones que, con

metodologías ágiles, generan nuevos servicios

digitales.

ACIEM toma decisiones basado en datos e

información, promoviendo la adquisición de nuevas

habilidades digitales para los Ingenieros e Ingenieras.

ACIEM trabaja en una cultura de comunicación y

colaboración fortaleciendo equipos transversales,

utilizando plataformas colaborativas, para integrar a

nuestros Ingenieros a nivel nacional e internacional.

Abril/Junio 2023 7
EDITORIAL ACIEM www.aciem.org

Retos de la Ingeniería
frente a política de
reindustrialización en Colombia

E
l Banco Mundial (BM) y la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Eco-
nómico (OCDE), recientemente anuncia-
ron una desaceleración económica global y
actualizaron las proyecciones económicas para lo que
resta de año.

El BM prevé que el crecimiento del Producto Interno

Bruto (PIB) mundial se modere de 3,3% en 2022 a
2,7% en 2023, mientras que la OCDE, para sus paí-
ses miembros, estima que la cifra se ubicará en 2,1%,
frente al 3,1% alcanzado el año anterior, debido a las
coyunturas financieras con endurecimiento en las
condiciones crediticias; alza en las tasas de interés en
todo el mundo y expectativa de la reapertura total de
China, entre otros factores.

La OCDE ha pronosticado que las economías que

más crecerán este año serán: México con una pro-
yección de 2,6%; Perú con 1,7% y Colombia con
DANIEL ENRIQUE MEDINA
1,5%, lo cual presenta una oportunidad para enfo-
PRESIDENTE ACIEM car sus esfuerzos de Política Pública hacia el forta-
lecimiento de la economía, dentro de los planes del
Gobierno Nacional.

Al respecto, la Política de Reindustrialización que

ha propuesto el Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo, es una oportunidad para hacer realidad
el propósito de sostener el crecimiento, fortalecer la
productividad interna y proyectarla a los mercados
internacionales, de forma que hagan más atractivo al
país en materia de nuevas inversiones, que ayuden al

8 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM EDITORIAL

Política de Reindustrialización es una oportunidad para

hacer realidad el propósito de sostener el crecimiento, fortalecer
productividad interna y proyectarla a mercados internacionales.

desarrollo de la economía nacional, generen un eco- Los países asiáticos son ejemplo de reindustrializa-
sistema competitivo para las empresas y una mejor ción, cuando a finales del siglo siglo XX trazaron una
calidad de vida para los colombianos. estrategia de Estado, la cual estableció un plan econó-
mico rígido y estable, con incentivos atractivos para
Los procesos de reindustrialización que han vivido trasladarse a sitios clave en sus geografías, lo cual lle-
distintos países en el mundo en los últimos cuaren- vó a que miles de empresas establecieran sus centros
ta años, les ha significado reestructurar sus procesos industriales de producción, logrando desde entonces
económicos, sociales y políticos para que sus empre- importantes resultados para su economía.
sas e industria tengan un protagonismo activo en la
reconstrucción o transformación de sus economías. En el caso de China, según el portal de información
Xataca, desde entonces y hasta hoy, produce anual-
Vale la pena destacar que en la estrategia de reindus- mente unos 4 billones de dólares en bienes, lo cual
trialización mundial, los empleos manufactureros y representa el 28,47% del total global.
otros trabajos industriales son social y económica-
mente más deseables que aquellos que corresponden En la lista de los países con mayores ingresos tam-
al sector primario y/o de servicios. bién se destacan Estados Unidos que produce el 16%
de los productos manufacturados mundialmente,
Igualmente, distintos analistas han señalado que la por encima de los 2,3 billones de dólares, mientras
industria es y seguirá siendo clave, gracias a sus ven- que Japón supera el billón, concentrando el 7,23% de
tajas para generar valor, siendo el motor de múltiples la producción industrial global. Los países que com-
actividades económicas, buscando ser autosuficientes plementan los mayores ingresos y que concentran
y tener la capacidad para atender las cadenas de sumi- el 60% de la industria manufacturera mundial, son:
nistro a nivel global. Alemania con 800.000 millones de dólares anuales
(5,78%) y Corea del Sur con 460.000 millones de
Estados Unidos, Canadá, Japón, China, Corea del dólares anuales (3,29%).
Sur, India y Australia, más el bloque de la Unión Eu-
ropea (UE), entre otros, han sido líderes en vivir pro- El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ha
cesos de reindustrialización, que los han puestos en propuesto la Política de Reindustrialización, como
los primeros lugares de la economía mundial, mien- la hoja de ruta para transitar de una economía ex-
tras que en América Latina, México, Brasil, Argenti- tractivista, hacia una economía del conocimiento,
na y Chile, se han destacado por liderar procesos de productiva y sostenible, que cierre brechas; fortalez-
reorganización industrial. ca los encadenamientos productivos y la inversión;

Abril/Junio 2023 9
EDITORIAL ACIEM www.aciem.org

MinComercio, ha propuesto la Política de Reindustrialización,

como hoja de ruta para transitar de una economía extractivista,
hacia una economía del conocimiento.

diversifique y sofistique la oferta interna y exporta- orden nacional de capital de semilla, reindustrializa-
ble, y profundice la integración con América Latina ción, transición energética y otros esquemas de apoyo
y el Caribe. y/o inversión, que busquen impulsar la consolidación
de infraestructura de empresas y/o proyectos que ope-
Este nuevo enfoque de la Política de Reindustriali- ren en sectores estratégicos para la economía nacional.
zación, se centrará en cinco ejes estratégicos: tran-
sición energética; agroindustrialización y soberanía De otra parte, el artículo 303 del PND definió la uni-
alimentaria; reindustrialización en el sector salud; ficación de los patrimonios autónomos de iNNpulsa
reindustrialización para la defensa y vida, territorios Colombia y Colombia Productiva, para dejar que la
y tejido empresarial. primera sea la encargada de liderar y ejecutar las estra-
tegias de reindustrialización del país; emprendimien-
A su vez, la implementación de cada eje de la rein- to; innovación; desarrollo empresarial; productividad;
dustrialización, exigirá al Gobierno Nacional mayores competitividad y encadenamientos productivos, enti-
esfuerzos para adoptar medidas que favorezcan la par- dad que contará con los programas, instrumentos y
ticipación activa de las micro, pequeñas y medianas recursos necesarios para lograr este fin.
empresas (Mipymes), que representan el 96% del teji-
do empresarial y aportan el 40% al PIB. ACIEM es consciente que la Política de Reindustria-
lización es una oportunidad para que Colombia sea
Para lograr una transformación basada en reindus- parte del circuito económico mundial, en sectores que
trialización, será necesario identificar las barreras nos permitan dar valor agregado a los productos y/o
existentes y la forma de facilitar que su implemen- servicios que se exporten en los próximos años.
tación se ejecute de forma efectiva, en sectores clave
de la economía. Para lograr el éxito de la Política de Reindustrializa-
ción, ACIEM propone al Ministerio siete acciones que
La Ley 2294 del Plan Nacional de Desarrollo (PND) podrían fortalecer las acciones que se han previsto en
2022-206 que el pasado 19 de mayo sancionó el Pre- la hoja de ruta.
sidente de la República, estableció dos acciones pun-
tuales para apoyar la Política de Reindustrialización. En primer lugar, es importante revisar y ajustar el
marco regulatorio, que permita crear incentivos
Por un lado, el artículo 261 establece que el Fondo fiscales, tributarios, aduaneros y/o subsidios, para
Nacional para el Desarrollo de la Infraestructura (Fon- fomentar importación de materia prima para el de-
des) podrá participar y/o financiar programas y proyec- sarrollo de la industria local. En segundo lugar, es
tos de entidades públicas y/o de fondos públicos del importante revisar y actualizar los programas de

10 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM EDITORIAL

ACIEM está convencida que la educación de ciudadanos

en competencias STEM ayudará al desarrollo de la economía
regional.

educación técnica y universitaria con miras a la rein- En el caso de los Ingenieros, el reto se encuentra en
dustrialización, así como fortalecer los centros de adaptar rápidamente el modelo educativo hacia la
investigación y desarrollo alrededor de la industria. formación de competencias Ciencia, Tecnología, In-
geniería y Matemáticas (STEM por sus siglas en in-
De otra parte, es necesario lograr que estos sectores glés), para ampliar su visión, respecto a la forma de
estratégicos se conecten con las distintas cadenas incorporar la tecnología en las empresas, para crear
productivas, que permita optimizar procesos, lograr productos y servicios que sirvan para atender la de-
sinergias, aumentar la eficiencia y competitividad en manda interna del país y los mercados internaciona-
el marco de la reindustrialización. Para la reindustria- les, de forma competitiva.
lización, es fundamental fortalecer las capacidades de
fabricación y ensamblaje local, que permita responder Además de la reindustrialización, ACIEM está con-
a los retos nacientes en la economía nacional y la ex- vencida que la educación de los ciudadanos en
portación a los mercados mundiales. competencias STEM ayudará al desarrollo de la eco-
nomía regional, a mejorar la calidad de vida de sus
Además de la inversión local, es primordial incentivar habitantes, en especial mujeres y habitantes de zonas
la inversión extranjera en el país. Así mismo lograr de difícil acceso a la educación.
que estas variables se sincronicen y actúen articulada-
mente, para que la economía local se transforme po- En nuestro Plan de Gobierno 2022-2025, en el pilar
sitivamente en el país, con sus exportaciones y entre de Transformación Educativa, venimos trabajando
a ser parte de los mercados internacionales, con valor en el proyecto de ecosistemas, incentivos e Ingenie-
agregado y mayor protagonismo. ría, el cual incluye la articulación para motivar el es-
tudio de STEM desde los colegios, con actores líderes
La Ingeniería debe encabezar el apoyo de la reindus- como el gobierno y las universidades y con amplia
trialización del país, con su conocimiento y experien- participación de fundaciones y empresas, como par-
cia, suministrando insumos para ayudar al logro de te de nuestra responsabilidad gremial y social con la
los propósitos del Gobierno Nacional. reindustrialización y con el país.

Tal como lo expresamos en el XXV Congreso In- ACIEM reitera su voluntad institucional y gremial
ternacional de Mantenimiento y Gestión de Acti- para apoyar las acciones que a partir de la fecha lidere
vos realizado por la Asociación, a finales de abril, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para
la reindustrialización debe partir de fortalecer las que la reindustrialización sea una gran apuesta para
competencias del talento humano involucrado en proyectar a Colombia a un escenario de crecimiento
los distintos procesos productivos. económico y de paz total.

Abril/Junio 2023 11
ECONOMÍA E INDUSTRIA ACIEM www.aciem.org

Política de reindustrialización: hacia

la economía del conocimiento,
productiva y sostenible

E
l Ministerio de Comercio, Industria y Turis-
mo (MinCIT), presentó al país hace unos
meses, la Política de Reindustrialización,
con el fin de transitar de una economía ex-
tractivista, hacia a una economía del conocimiento,
productiva y sostenible.

En entrevista con ACIEM, el Ministro de Comercio,

Industria y Turismo, Germán Umaña Mendoza, expli-
có los objetivos de la Política de Reindustrialización,
la cual se concentrará en cerrar brechas de producti-
vidad; fortalecer los encadenamientos productivos y
la inversión; diversificar y sofisticar la oferta interna y
exportable, y profundizar la integración con América Germán Umaña Mendoza.
Latina y el Caribe. Ministro de Comercio, Industria y Turismo

ACIEM: ¿Cuáles son los objetivos de la Política de b. Fortalecer los encadenamientos productivos.
Reindustrialización y cómo se soportará dentro del Se reforzarán nacional e internacionalmente, así
Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026? como en los territorios, todas las formas de enca-
Germán Umaña Mendoza: El principal objetivo de denamientos que se generan en las dinámicas de
la Política de Reindustrialización es transitar de una producción presentes en cada uno de los sectores
economía extractivista, a una economía del conoci- de la economía.
miento, productiva y sostenible. Para lograrlo, en el
marco de la Política se tendrán que cumplir cuatro c. Diversificar y sofisticar la oferta interna y expor-
objetivos específicos: table. Se producirán nuevos y mejores bienes y
servicios, como un primer paso para la inserción
a. Cerrar las brechas de productividad. En la matriz posterior en las cadenas globales de valor y reducir
productiva del país se incorporarán los elementos la dependencia importadora.
de la cuarta revolución industrial, inteligencia ar-
tificial, digitalización y automatización de proce- d. Profundizar la integración con América Latina y
sos productivos, la biotecnología y otras formas de el Caribe. Se buscará una mayor y mejor relación
profundización tecnológica para cerrar las brechas en materia productiva, laboral, social y comercial
de productividad que nos separan con el mundo, con los países de América Latina y el Caribe, al
pero también para cerrar las brechas entre los dife- tiempo que se promueve una aproximación gra-
rentes segmentos productivos y regiones del país. dual y selectiva con Asia y África.

12 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM ECONOMÍA E INDUSTRIA

De otra parte, en el Plan Nacional de Desarrollo

(PND): Colombia potencia mundial de la vida, se adop-
tan varias medidas que permitirán sacar adelante va-
rias apuestas de la Política de Reindustrialización,
entre ellas, uno de los ejes de transformación se re-
laciona con la Transformación productiva, la inter-
nacionalización y la acción climática, el cual cuenta
con recursos, de acuerdo con el Plan Plurianual de
Inversiones, por $114,4 billones.

Presentación de la Política de Reindustrialización por parte del

También hay varias medidas para impulsar la Econo-
Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Germán Umaña
mía Popular: por un lado, define la creación del Con- Mendoza, cuyo objetivo es transitar de una economía extractivista
sejo Nacional de la Economía Popular, organismo ase- a una economía del conocimiento, productiva y sostenible.
sor y consultivo que formulará las líneas de la política
y coordinará las acciones interinstitucionales para su Además, por primera vez, la Economía Popular podrá
reconocimiento, defensa, asociación libre, fortaleci- participar en contratación y compras públicas me-
miento y sostenibilidad. diante asociaciones público - populares. Las entidades
estatales podrán celebrar contratos directos hasta por
la mínima cuantía con personas naturales o entidades
Tecnología aportará sin ánimo de lucro que hagan parte de la Economía
a la construcción nacional Popular y comunitaria.
de capacidades humanas Estos contratos podrán celebrarse para ejecutar
para implementación y obras, adquirir bienes y servicios relacionados con
creación de tecnologías infraestructura social, vivienda rural, vías terciarias y
caminos vecinales, cultura, infraestructura producti-
duras y blandas, una va local, proyectos de eficiencia energética, produc-
condición imprescindible ción de alimentos, suministro de bienes y servicios,
para incrementar la gestión comunitaria del agua, saneamiento básico,
economía del cuidado, fortalecimiento ambiental y
oferta nacional. comunitario y adquisición de productos de origen o
destinación agropecuarios.
Los Ministerios de Comercio, Industria y Turismo y de
Trabajo, serán los encargados de reglamentar el fun- El Departamento Administrativo Nacional de Es-
cionamiento de este Consejo. Para apoyar la inclusión tadística (DANE) diseñará, implementará y admi-
financiera y crediticia de la Economía Popular, habrá nistrará un sistema de información enfocado en la
nanocréditos, acompañamiento, asistencia técnica y Economía Popular, que permitirá su reconocimiento
educación financiera para fortalecer estos negocios. y visibilización del aporte a la sociedad colombiana.
Además, en las Juntas Directivas de las Cámaras de
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público transferi- Comercio tendrán representación los micronegocios
rá recursos al Ministerio de Comercio, Industria y Tu- o microempresas de la economía popular o unidades
rismo para ofrecer 50 mil operaciones de nanocrédi- de la economía solidaria.
tos en beneficio de los micronegocios de la Economía
Popular, que serán ejecutados a través de Bancóldex y Las personas con discapacidad tienen un capítulo en
el Fondo Nacional de Garantías. el PND con el fomento de su inclusión productiva.

Abril/Junio 2023 13
ECONOMÍA E INDUSTRIA ACIEM www.aciem.org

Gobierno nacional, representantes de sectores in- Se han venido realizando una serie de reuniones con
dustriales, gremios empresariales, academia y el cada uno de los sectores institucionales, líderes en
Sistema Nacional de Discapacidad o el que haga sus cada una de las apuestas estratégicas definidas en la
veces, diseñarán e implementarán una hoja de ruta Política de Reindustrialización, con el fin de construir
para la formulación de un esquema de ajustes razo- las acciones del Plan de Acción y Seguimiento (PAS)
nables, orientado al fomento del empleo en el sector de esta.
público y privado y del emprendimiento de personas
con discapacidad. De acuerdo con lo anterior, es importante resaltar que
de allí se derivarán los resultados y compromisos que
Para el sector productivo, se plantea agilizar las au- cada entidad hará en términos de acciones y recursos
torizaciones de los procesos de fabricación, venta e para el cumplimiento de los objetivos trazados en la
importación de medicamentos, dispositivos y tec- Política Nacional de Reindustrialización.
nologías de la salud, y se dará agilidad y prioridad a
la evaluación y certificación de buenas prácticas de
manufactura, y demás certificaciones requeridas para El principal
instalar nuevas plantas de producción o su ampliación
de las existentes.
objetivo de la Política
de Reindustrialización
También se dará prioridad y reducirán los tiempos es transitar de una
aplicados a las solicitudes de trámites, relacionados
con los registros sanitarios correspondientes a las mo-
economía extractivista,
dalidades de fabricar y vender, importar, semielaborar a una economía
y vender y de importar y vender. del conocimiento,
Finalmente, la financiación de la Política Nacio-
productiva y sostenible.
nal de Reindustrialización vincula dos artículos
de forma específica: el primero, relacionado con la ACIEM: ¿Cuál será el papel de la tecnología, la in-
nueva destinación de inversión del Fondes a temas novación y la conectividad en la reindustrialización?
de desarrollo productivo; segundo, la creación del Germán Umaña Mendoza: Teniendo en cuenta la ne-
patrimonio autónomo ‘Colombia, potencia mun- cesidad de diseñar instrumentos de acuerdo con la he-
dial de la vida’ el cual financiará, entre otros, temas terogeneidad estructural existente en nuestra econo-
de reindustrialización. mía, estos se plantearán en términos de los factores de
producción que son los elementos necesarios para el
ACIEM: ¿Cuáles serán las etapas de implementa- desarrollo de las capacidades productivas. Los factores
ción de la Política de Reindustrialización y a cuánto establecidos son: capital y financiamiento, capacida-
ascienden las inversiones? des humanas, tecnología e infraestructura funcional
Germán Umaña Mendoza: En este momento, desde y conectividad.
el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo junto
con el Departamento Nacional de Planeación (DNP) Así, la tecnología aportará a la construcción nacional
se está construyendo el Conpes de la Política de Rein- de capacidades humanas para la implementación y
dustrialización, para lo cual ya se ha realizado una creación de tecnologías duras y blandas, una condi-
serie de revisiones previas de Conpes relacionados, ción imprescindible para incrementar la oferta nacio-
así como reuniones con cada Ministerio que tendrá nal y las exportaciones con alto valor agregado. Para
un impacto directo sobre cada Apuesta Estratégica de este propósito se requieren instrumentos capaces
la Política. de buscar y atraer transferencia de tecnología des-

14 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM ECONOMÍA E INDUSTRIA

de otros países, desarrollar capacidades de creación Estos contratos se denominarán Asociaciones Públi-
tecnológica con proveedores locales y fortalecer los co Populares y podrán celebrarse para la ejecución de
centros de investigación que aportan bienes y servi- obras, o la adquisición de bienes y servicios relacio-
cios de base científica y tecnológica. nados con infraestructura social, vivienda rural, vías
terciarias y caminos vecinales, cultura, infraestructu-
Por su parte, la conectividad en la nueva geografía glo- ra productiva local, proyectos de eficiencia energéti-
bal está transitando de Estados horizontalmente inter- ca, producción de alimentos, suministro de bienes y
dependientes, hacia una civilización de redes globales servicios, gestión comunitaria del agua, saneamiento
y corredores de conectividad que implican nuevas for- básico, economía del cuidado, fortalecimiento am-
mas de relaciones. biental y comunitario y adquisición de productos de
origen o destinación agropecuarios.
En el nuevo contexto global, la política de reindus-
trialización demanda la construcción de esos corre-
dores, especialmente en las regiones fronterizas y
con la participación creciente del aparato produc-
tivo nacional.

ACIEM: ¿En qué regiones del país se priorizará esta

política y cómo se hará seguimiento a los resultados?
Germán Umaña Mendoza: La cobertura de la Polí-
tica Nacional de Reindustrialización, como indica su
nombre, será del nivel nacional y llegará a todos los
territorios. Sin embargo, de acuerdo con los enfoques
establecidos, habrá departamentos priorizados de
acuerdo con los recursos y niveles de intervenciones Para facilitar los temas de facturación, la entidad con-
que se han realizado desde el Ministerio de Comercio, tratante apoyará y acompañará el trámite de la fac-
Industria y Turismo con el fin de promover el cierre de turación electrónica, mediante los canales gratuitos
brechas productivas. habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), así como los trámites de la expe-
ACIEM: ¿Cómo se promoverá la reindustrialización dición, seguimiento y control en caso de exigir regis-
a través de las compras públicas? tros y certificados fitosanitarios.
Germán Umaña Mendoza: La Política le apunta a
impulsar la Economía Popular y micronegocios ACIEM: ¿Qué papel jugará la reindustrialización en
como base de la economía del país, de esta forma la transición energética?
busca que puedan participar en los procesos de con- Germán Umaña Mendoza: El objetivo principal es
tratación con el Estado y así también se respalda el transitar de una economía extractivista a una econo-
PND en su artículo 100, sobre la participación en mía del conocimiento, productiva y sostenible, pero
contratación y compras públicas, mediante asocia- además es una de sus apuestas estratégicas, con la
ciones público populares. cual se apoyará la descarbonización y reducción de
la dependencia económica del petróleo, al crear nue-
Allí, se establece que las entidades Estatales podrán vas fuentes de producción de bienes y servicios que
celebrar directamente contratos hasta por la mínima reconfiguren la matriz productiva, tales como la in-
cuantía con personas naturales o entidades sin áni- tegración de las energías alternativas a la red de inter-
mo de lucro, que hagan parte de la economía popu- conexión nacional y la producción local de medios de
lar y comunitaria. transporte y movilidad sostenible.

Abril/Junio 2023 15
ECONOMÍA E INDUSTRIA ACIEM www.aciem.org

ACIEM: ¿Cómo se implementará la reindustrializa- ACIEM: ¿Cuáles son los objetivos, alcance y metas
ción en el sector agroalimentario? del memorando de entendimiento firmado entre Co-
Germán Umaña Mendoza: Entre las apuestas produc- lombia y la multinacional Airbus para fomentar la
tivas de la Política, está la de agroindustrialización y industria aeroespacial y cuál será la participación de
soberanía alimentaria, bajo la cual se busca la mejorar la industria nacional?
las minicadenas rurales y la dotación industrial para Germán Umaña Mendoza: El Gobierno de Colombia
lograr un campo moderno, incluyente en lo social y y la multinacional europea Airbus, líder de la industria
pleno en el uso de tecnología. aeroespacial, suscribieron en España un memorando
de entendimiento (MOU por sus siglas en inglés) para
la cooperación en el ámbito de la industria aeroespa-
cial de nuestro país.

Este acuerdo es el punto de partida para el cum-

plimiento del plan de reindustrialización del sec-
tor aeroespacial previsto en el PND 2022-2026.
En el marco del memorando suscrito, se trabajará
en definir las necesidades, principios y plazos para
cada una de las oportunidades y en proporcionar el
apoyo para promoverlas entre los diferentes grupos
de interés.

En este MOU las partes analizarán la posibilidad de

llegar a contratos específicos para dar curso a oportu-
ACIEM: ¿Cuál será el papel de la Ingeniería (Mipy- nidades de alto impacto industrial tales como:
mes e Ingenieros) en la reindustrialización del país?
Germán Umaña Mendoza: Uno de los factores funda- Ģ El desarrollo de paquetes de trabajo industriales en
mentales para la implementación de la Política Nacio- Colombia para Sistemas Remotamente Tripulados
nal de Reindustrialización será potenciar las capacida- (RPAS en inglés) y servicios asociados, en particu-
des humanas, en términos de las posibilidades para el lar con el Sirtap (dron de vigilancia desarrollado
desarrollo integral de las personas. conjuntamente por Airbus España y la CIAC Co-
lombiana, cuyo estudio comenzó en el año 2017),
En ese sentido, este factor incluirá una agenda que siendo Colombia operador de los mismos.
buscará cerrar la brecha de talento humano, en parti-
cular para los sectores objeto de las apuestas producti- Ģ El mejoramiento de las capacidades de Man-
vas de la política, a partir de esfuerzos e instrumentos tenimiento, Reparación y Operaciones (MRO)
tanto por el lado de la oferta de formación como por para plataformas Airbus de alas fijas y rotatorias
el lado de la demanda, lo cual vincula a la Ingeniería en Colombia.
como uno de los ejes fundamentales.
Ģ Se impulsa la participación de Colombia en el desa-
Dicha agenda se enfocará principalmente en la edu- rrollo de la industria espacial, en particular con los
cación para el trabajo, la Formación Ocupacional y el sistemas satelitales de observación y comunicación;
Desarrollo Humano (ETDH), al igual que la educación
superior, la formación técnica y tecnológica, pregrado Ģ El apoyo en la transición energética a través de la
(con énfasis en las áreas STEM (Ciencia, Tecnología, promoción de los combustibles sostenibles para
Ingenierías y Matemáticas), maestrías y doctorados. aviación, entre otros objetivos.

16 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM ENERGÍA

“Colombia tiene fortalezas

para enfrentar el fenómeno
‘El Niño’, asegurando atención
de la demanda”: UPME

D
esde el pasado mes de abril, la Organi-
zación Meteorológica Mundial (OMM)
anunció que el fenómeno ‘El Niño’, se
presentaría entre mayo y julio del pre-
sente año, con una probabilidad moderada de hasta el
70% durante los meses de junio a agosto.

Por su parte, el Instituto de Hidrología, Meteorología

y Estudios Ambientales (Ideam), indicó el pasado mes
de mayo que el fenómeno climático continuaría es-
tableciéndose en el país entre junio-agosto, con una
probabilidad del 89%.

En entrevista con ACIEM, el Director General de la

Unidad de Planeación Minero Energética (UPME) ex-
plicó las acciones que el país ha adelantado para en- Carlos Adrián Correa.
frentar el fenómeno ‘El Niño’ a través de la Comisión Director General UPME
Asesora de Coordinación y Seguimiento a la Seguri-
dad Energética (CACSSE), así como proyectos estra- y Energía ha planteado que los mecanismos para la
tégicos relacionados con la Transición Energética Jus- discusión y construcción de la hoja de ruta se lleven a
ta (TEJ); Plan Energético Nacional (PEN) 2020-2050 cabo en cuatro ejes transversales.
y la Planta de Regasificación del Pacífico.
El primero de información, análisis y evaluación re-
ACIEM: ¿Cómo avanza el diseño de la hoja de ruta querida para el desarrollo de la hoja de ruta, donde la
de la Transición Energética Justa y Cuáles son las UPME ha participado con toda su capacidad técnica
etapas de implementación? y en el apoyo al desarrollo de los modelos energéticos
Carlos Adrián Correa: El diseño de una hoja de ruta necesarios para los análisis de escenarios prospectivos.
para la TEJ le ha implicado al Ministerio de Minas y
Energía, una serie de etapas que han venido adaptán- El segundo y tercer eje, donde se promueve la par-
dose según el contexto nacional y las necesidades de ticipación de expertos y grupos de interés, así como
las regiones. Es por ello, que el Ministerio de Minas la disposición que la hoja de ruta tenga un enfoque

Abril/Junio 2023 17
ENERGÍA ACIEM www.aciem.org

territorial, ha contado con la participación activa de la En la Comisión, hacen presencia permanente: Minis-
UPME, a través de talleres, diálogo social involucran- terio de Minas y Energía; Comisión de Regulación de
do actores y en general, aportando elementos que se Energía y Gas (CREG); XM; UPME; el Consejo Na-
consideran necesarios para la implementación de la cional de Operación para Energía Eléctrica (CNOE) y
TEJ, a partir de una discusión franca y abierta. para Gas Natural (CNOG); Ecopetrol y TGI.

Hay grandes diferencias con respecto a fenómenos

Trabajamos para ‘El Niño’ pasados que, sin caer en optimismos, sí nos
generar mayores ponen en situación más ventajosa comparativamente,
por ejemplo:
condiciones de confianza y
prepararnos para afrontar a. El nivel de los embalses está por encima de la me-
posibles efectos climáticos dia histórica para los mismos meses, con respecto
a los últimos 20 años.
en tiempo seco y situaciones
de emergencia. b. Existe una infraestructura de importación de gas
en la costa Caribe (SPEC) que provee gas al deno-
Y finalmente, el cuarto eje que se busca la identifica- minado grupo térmico.
ción de lineamientos para el fomento y estructuración
de programas y proyectos estratégicos, para la imple- c. Si bien existen retrasos importantes en los pro-
mentación de la TEJ, ha contado con el soporte de yectos de renovables y transmisión en la Guajira,
los planes energéticos de corto, mediano y largo plazo otros proyectos de renovables que no dependen de
que desarrolla la UPME, como parte de su misiona- redes de expansión y que están fuera de la Guajira,
lidad. Ha sido de especial interés para nosotros darle van a entrar paulatinamente en los próximos me-
todo el soporte al MME para que la TEJ avance en pro ses, de acuerdo con la información recopilada por
de un fortalecimiento del sistema energético.  XM y UPME.

ACIEM: ¿Qué medidas se han tomado en el sector d. El mecanismo de Cargo por Confiabilidad (CxC),
energético para afrontar un posible fenómeno ‘El ha recaudado cerca de $6 billones en el último año,
Niño’ y cuál es la disponibilidad real del sistema lo que indica que este seguro que pagamos los co-
para afrontarlo? lombianos a las plantas de generación, con Obliga-
Carlos Adrián Correa: Aunque aún no hay certeza de ciones de Energía Firme, debe actuar para cumplir
su intensidad y duración, la llegada del fenómeno ‘El con su compromiso. El Ministerio y la Superservi-
Niño’ parece inminente. Desde el Ministerio de Minas cios está realizando seguimiento a dichas plantas,
y Energía se han adelantado medidas para asegurar la para verificar su estado y asegurar su disponibilidad.
atención de la demanda de energía de presentarse un
periodo seco. Por otro lado, desde CACSSE se han detectado y ade-
lantado las siguientes acciones de verificación, moni-
La Comisión Asesora de Coordinación y Seguimiento toreo y acompañamiento (entre muchas otras) para
a la Seguridad Energética del País (CACSSE), presidi- minimizar el impacto de un posible periodo seco:
da por la ministra Irene Vélez y cuya secretaría técnica
es ejercida por la UPME, ha venido reuniéndose pe- 1. Mantenimientos programados de plantas de gene-
riódicamente para anticipar las medidas necesarias en ración, de transportadores de gas, refinerías e in-
la vía de mitigar los efectos de un posible fenómeno fraestructura de líquidos y gas, para evitar indispo-
de ‘El Niño’. nibilidad en periodos de estrés del sistema.

18 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM ENERGÍA

2. Logística y transporte de combustibles durante importación de gas del pacífico, se encuentra en la

periodos secos (alternativas para transporte fluvial etapa de estructuración de propuestas por parte de
con niveles bajos de ríos). los inversionistas interesados en este proceso, confor-
me a las condiciones establecidas en los documentos
3. Planes de acción y seguimiento a plantas con Obli- de selección de inversionista que la rigen y que se
gaciones de Energía Firme. encuentran publicados en la página web de la UPME
para su consulta. 
4. Disponibilidad y logística para importación de gas
natural en la estación de regasificación del Caribe, Conforme al cronograma vigente de este proceso, el
verificación de tiempos de retanqueo y salidas pro- cual fue modificado recientemente mediante la Aden-
gramas por mantenimientos. da No.4 de la convocatoria, la presentación formal de
las propuestas por parte de los inversionistas interesa-
5. Campañas de uso eficiente de energía y mecanis- dos es el próximo 6 de julio de 2023.
mos de respuestas de la demanda.
Una vez presentadas las propuestas, se estima selec-
6. Viabilizar la inyección de excedentes de plantas cionar un inversionista un mes después (4 de agosto
menores, autogeneradores y otras plantas con di- de 2023) y que la entrada en operación de esta in-
cha disponibilidad. fraestructura se lleve a cabo en el segundo semestre
del 2028. 
7. Estado del avance de las unidades 3 y 4 de
Hidroituango.

8. Seguimiento y revisión de las Fechas de Puesta en

Operación (FPO) de nuevos proyectos de genera-
ción para entrar en 2023 y 2024.

9. Medidas en la operación y cambios regulatorios,

para reducir el impacto sobre las tarifas de energía
por aumento en la exposición a bolsa.

Desde la UPME y el Ministerio de Minas y Ener-

gía trabajamos en conjunto con gremios, empresas,
usuarios y entidades, para generar mayores condicio-
nes de confianza y prepararnos para afrontar los po-
sibles efectos climáticos en tiempo seco y situaciones
de emergencia.

ACIEM: ¿Cómo avanza la convocatoria de la Plan- ACIEM: ¿Cuáles son los cambios destacados de la
ta de Regasificación del Pacífico para garantizar la actualización del Plan Indicativo de Gas Natural?
confiabilidad del suministro y almacenamiento de Carlos Adrián Correa: Actualizar el balance nacional,
gas natural? regional y sectorial entre la oferta y la demanda pro-
Carlos Adrián Correa: La convocatoria pública yectada de gas natural en el corto, mediano y largo
UPME GN No. 001 - 2022 tendiente a seleccionar un plazo, con un particular énfasis en las condiciones de
inversionista que lleve a cabo el diseño, construcción, estrés identificadas como consecuencia del fenómeno
operación y mantenimiento de la infraestructura de ‘El Niño’ sobre el sistema energético.

Abril/Junio 2023 19
ENERGÍA ACIEM www.aciem.org

Ģ Establecer los costos indicativos de referencia para

nuevos proyectos a desarrollarse en el mediano y
largo plazo, para mantener la seguridad energética
en el abastecimiento de gas natural.

Una vez publicado por parte del MME la declaración

de producción desde la UPME se están actualizando
los modelos con la nueva información y se tiene pre-
visto realizar una publicación preliminar de dicho do-
cumento durante el tercer trimestre del 2023, el cual
irá con mesas de socialización con el fin de recibir re-
troalimentación por parte del sector de gas natural.

En el aspecto
económico se requiere
Adicionalmente: dinamizar el negocio de la
Ģ Analizar el entorno internacional y sus proyec- energía, los esquemas de
ciones para el mercado de gas natural, con el ob- mercado, competencia y
jetivo de adelantar la toma de decisiones más fa-
vorables para diversificar alternativas de oferta al
formación de precios.
sistema nacional. 
ACIEM: ¿Cuáles son los cambios más relevantes de
Ģ Incorporar en los análisis de infraestructura, los la actualización del Plan Energético Nacional (PEN)?
efectos de la entrada en operación de proyectos Carlos Adrián Correa: El Plan Energético Nacional
propuestos y adoptados en planes anteriores, de (PEN) 2020-2050 de Colombia, que es el plan vigen-
acuerdo a la dinámica actual y futura del mercado te, tiene cuatro escenarios energéticos de largo plazo,
de gas natural, para valorar oportunidades de me- que van desde aquel escenario agrupa las iniciativas
jora que contribuyan a garantizar la confiabilidad con las que Colombia estaría en sintonía con las ten-
y seguridad de abastecimiento de gas natural, en dencias actuales, hasta aquel escenario que le apuesta
concordancia con el rol asignado como combusti- a la transformación energética y a la adopción de tec-
ble de transición energética. nologías disruptivas.

Ģ Evaluar nuevas alternativas a nivel de infraestruc- Estos cuatro escenarios van a ser actualizados con la
tura de transporte con énfasis en alcanzar la redun- publicación del PEN 2022-2052, manteniendo la filo-
dancia operativa necesaria, para brindar respuestas sofía con la que fueron construidos, pero mejorando y
más rápidas a situaciones adversas que afecten la actualizando las iniciativas que los componen.
confiabilidad del suministro, como las presentadas
recientemente hacia el suroccidente del país. Esto es posible, porque en la medida en que avanzan
los desarrollos tecnológicos y observamos cambios en
Ģ Ajustar la identificación de beneficiarios de los las dinámicas de los energéticos, tanto en oferta como
proyectos de infraestructura previa a su entrada en en demanda, podemos ser más precisos en la defini-
operación, de acuerdo a los lineamientos normati- ción de medidas que conduzcan al desarrollo adecua-
vos establecidos para el sector. do del sistema energético.

20 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM ENERGÍA

Uno de los principales cambios en la actualización del Aunque aún

plan vigente, es la construcción de un quinto escena-
rio que va en línea con la política energética planteada
no hay certeza de
en la TEJ. Este quinto escenario, se espera, contribuya su intensidad y
a la construcción de la hoja de ruta de la TEJ, pero duración, la llegada
además, entrega los elementos a la ciudadanía para
que las discusiones respecto a la transformación ener-
del fenómeno ‘El Niño’
gética que requiere el país, y sobre todo relacionadas parece inminente.
con las ambiciones planteadas en ella, se lleven a cabo
de manera informada. no son tan aplicables bajo los nuevos paradigmas
asociados al sector energético del futuro basado en
ACIEM: ¿Cuáles son los mayores desafíos del sector energías renovables, cuyas fuentes primarias de ener-
energético en los próximos años? gía son libre de costo como la energía solar, eólica e
Carlos Adrián Correa: El sector energético tiene múl- hidráulica, ya que su fuente primaria es la naturaleza
tiples retos en diferentes aspectos: técnico, económico de manera gratuita, con un impacto ambiental que de-
y en el aspecto social. En el aspecto económico se re- bemos aprender a valorar pero que en ultimas, no se
quiere dinamizar el negocio de la energía, los esque- le compra a nadie a diferencia de del petróleo, el gas
mas de mercado, competencia y formación de precios, o el carbón que si tienen unos mercados con precios
que se han manejado de manera convencional y ya establecido de compra y venta.
ENERGÍA ACIEM www.aciem.org

Los esquemas de formación de precios de la energía

definitivamente tendrán que ser repensados al igual
que el esquema de participación en los mercados,
ya que nos estamos enfrentando a mercados que
cada vez están teniendo una participación masiva de
fuentes renovables que tienen costos operativos que
tienden a cero, que tienen costos fijos que cuando se
difieren en el tiempo y se calcula la vida útil también
tienden a cero.

Entonces, cuando nos enfrentamos a un producto que

su costo de producción cada vez tiende a acercarse
más a cero, realmente ahí vamos a tener un reto se-
rio en términos de competencia y de negocios, ya que También es necesario modernizar en términos tecno-
ningún negocio se sostiene si su producto vale cero. lógicos, toda la infraestructura de comunicaciones de
la red eléctrica para que podamos tener más automa-
tización, más control e información disponible para la
El diseño de una toma de decisiones, incluso a nivel de los usuarios a
hoja de ruta para la TEJ más pequeña escala para así poder tener una gestión
del uso de los recursos y que el usuario conozca tam-
ha implicado una serie bién asuntos relevantes para tomar la decisión sobre
de etapas que han venido el consumo de energía, como por ejemplo el precio.
adaptándose según
En el aspecto social, que puede ser el más crítico y
el contexto nacional el más relevante si lo que queremos es la transición
y las necesidades energética sea una solución al problema del cambio
de las regiones. climático, es que logremos hacer algo importante que
denominamos descarbonizar los imaginarios, esto es
El reto es buscar esquemas de negocio que sean facti- algo prioritario si queremos que la transición ener-
bles pero que también beneficien a todos los partici- gética efectivamente lleve a combatir los problemas y
pantes, tanto a la demanda como a la oferta y que lo dificultades del cambio climático.
hagan de una manera que se promueva el desarrollo
de la economía de una manera masiva e inclusiva. El objetivo es lograr que tanto el individuo como el
colectivo entendamos un futuro no necesariamente
En el tema técnico los retos son también importantes. basado en el consumismo, en el derroche, en la acu-
Las energías renovables tienen unas características mulación desmedida, sino que tengamos ideas de fu-
de intermitencia y de confiablidad que ameritan de turo y de desarrollo basado en otro tipo de valores,
esquemas de operación especializados para atender que sean más conscientes de la vida, de los ecosiste-
estas dificultades. mas, de la naturaleza.

El sistema de transmisión también debe ser pensado Al final, se trata de lograr el equilibrio donde el pla-
y planificado con base en las fuentes de producción neta pueda seguir haciendo su tarea de mantener y
que vamos a tener, preparándolo para todos los re- preservar la vida, mientras el ser humano aprende a
tos operativos que implica tener de manera masiva convivir con ello usando nuestra tecnología, ciencia
fuentes renovables. y conocimiento.

22 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM INSTITUCIONAL

Portugal y Colombia, firman

Convenio de Movilidad
Profesional para Ingenieros
de Movilidad Profesional para Ingenieros, entre Fernan-
do de Almeida Santos, Presidente de la Orden de In-
genieros de Portugal (OEP) y Daniel Enrique Medina,
Presidente de la Asociación Colombiana de Ingenie-
ros (ACIEM), cuyo objetivo es reconocer los títulos
profesionales de los Ingenieros Afiliados en ACIEM y
facilitar el ejercicio profesional en Portugal.

La OEP es una Asociación Pública Profesional que re-

gula el ejercicio de la Ingeniería y reconoce los títulos
extranjeros en este país.

D
entro del Plan de Gobierno de la Presiden-
cia de ACIEM para el periodo 2022-2025,
se estableció como prioridad trabajar en
beneficio de las nuevas generaciones de
Ingenieras e Ingenieros para el mejoramiento de la ca-
lidad de la educación, el ejercicio ético de la Ingeniería
y la movilidad internacional.

ACIEM en su tarea de fortalecer la representati-

vidad de los Ingenieros en el mundo y mejorar la
prestación los servicios a sus Afiliados, a través de
proyectos conjuntos que apoyen su crecimiento
profesional y empresarial, firmó un Convenio de
Movilidad Profesional.
El pasado 02 de junio, en la ciudad de Funchal, capital de la
isla de Madeira de Portugal, se realizó la firma del Convenio
Firma del Convenio de Movilidad de Ingenieros entre Fernando de Almeida Santos,
entre Portugal y Colombia Presidente de la Orden de Ingenieros de Portugal (OEP) y Daniel
Enrique Medina, Presidente de la Asociación Colombiana de
Ingenieros (ACIEM), el cual permitirá el reconocimiento de los
El pasado 02 de junio en la ciudad de Funchal, capital títulos profesionales de los Ingenieros inscritos en ACIEM para
de la isla de Madeira de Portugal, se firmó el Convenio ejercer su profesión en Portugal.

Abril/Junio 2023 23
INSTITUCIONAL ACIEM www.aciem.org

Este convenio constituye un hito al reconocer el ejer- ¿Cómo ejercer la Ingeniería

cicio profesional en ambos países y permitirá a Inge- en Portugal?
nieros colombianos de distintas especialidades, obte-
ner la matrícula profesional Portuguesa y ejercer su El Convenio de Movilidad Profesional para Ingenie-
profesión en dicho país. ros, suscrito entre la OEP y ACIEM compromete a las
partes a:
El acto también contó con la presencia de Miguel Fi-
lipe Machado de Albureq, Presidente del Gobierno Ģ Admitir como miembros y reconocer el título pro-
Regional de Madeira; José Fernando Bautista Quin- fesional de manera recíproca.
tero, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario
de Colombia de Colombia en Portugal; Ing. Marco Ģ Colaborar en formación y actualización técnica.
Antonio Gómez Albornoz, representante del Conse-
jo Profesional Nacional de Ingenierías Eléctrica, Me- Ģ Reunirse en una cumbre bilateral cada año, para
cánica y Profesiones Afines (CPIEMPA); Rubén Da- verificar los avances del convenio.
río Ochoa, Director General del Consejo Profesional
Nacional de Ingeniería (COPNIA) y el Ing. Hernan- El ejercicio de los Ingenieros en Colombia y Portugal
do Monroy, Presidente de la Sociedad Colombiana debe cumplir con la normatividad en cada país. El In-
de Ingenieros (SCI). geniero colombiano, además de contar con su título y
matrícula profesional, debe hacer la solicitud a través
de ACIEM para ser avalada y posteriormente remiti-
da a la OEP, entidad que podrá admitirlo y en caso
favorable lo inscribirá como Membro Efetivo, y podrá
ejercer su profesión en Portugal.

Portugal, país de oportunidades

Cancillería de la República destaca
acuerdo de Movilidad Profesional
entre Portugal y Colombia

El acto, celebrado en la residencia oficial del Presiden-

te de la Región Autónoma de Madeira, contó con la
presencia del Embajador de Colombia en Portugal,
José Fernando Bautista, y de representantes de las ins-
tituciones, gremios y Asociaciones que suscribieron
los instrumentos, a saber, el Colegio de Ingenieros
de Portugal (Ordem dos Engenheiros), la Asociación En la unión Europea (UE), Portugal se ha caracte-
Colombiana de Ingenieros (ACIEM), el Consejo Pro- rizado por obtener uno de los mejores resultados
fesional Nacional de Ingenierías Eléctrica, Mecánica y en diferentes áreas económicas y sociales relacio-
Profesiones Afines (CPIEMPA), el Consejo Profesio- nadas con el bienestar general, y tiene en prome-
nal Nacional de Ingeniería (COPNIA) y la Sociedad dio mejor desempeño en vivienda, seguridad y ca-
Colombiana de Ingenieros (SCI). lidad medioambiental.

24 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM INSTITUCIONAL

Ģ Oporto. Es la segunda ciudad más poblada de Por-

El objetivo del tugal, después de Lisboa. Cuenta con un amplio
Convenio de Movilidad patrimonio histórico. Sus habitantes la describen
Profesional es reconocer como una “ciudad colorida, turística y buena para
buscar trabajo en verano”, ya que es temporada
los títulos profesionales de alta y llegan cientos de turistas. Es muy valorado
los Ingenieros Afiliados en el buen manejo del inglés.
ACIEM y facilitar de forma
Ģ Lisboa. Es la mayor ciudad por excelencia de Por-
ágil su ejercicio profesional tugal y se encuentra en el norte del país en la cos-
en Portugal. ta del océano Atlántico y está constituida por 600
mil habitantes. Dado que es la capital del país, es
Según la OCDE, alrededor del 69% de las personas también dónde más hay trabajo y se valora el buen
de 15 a 64 años de edad en Portugal tienen un em- manejo del inglés.
pleo remunerado, cifra mayor que el promedio de la
OCDE de 66% por lo que tener un buen nivel edu- ¿Qué viene para el Convenio
cativo y de competencias es un requisito importante OEP-ACIEM?
para encontrar empleo.
Con el fin de ratificar el Convenio de Movilidad Pro-
Portugal es de los países más elegidos debido a la faci- fesional para los Ingenieros, los Presidentes de la OEP
lidad de ingreso, dado que no se exige visa y ofrece va- y ACIEM, se encontrarán en el marco del IV Congreso
riadas ofertas de trabajo (Fuente: www.elcronista.com). Internacional de Ética Profesional en Ingeniería, que
Dentro de las ciudades que más se destacan por amplia se realizará los días 24 y 25 de agosto en la ciudad de
oferta laboral están: Pereira, escenario en el cual se divulgará a la comuni-
dad de la Ingeniería las oportunidades para el ejercicio
Ģ Coimbra. Es una de las más elegidas por los ex- profesional en Portugal.
tranjeros ya que en su capital abundan los centros
comerciales, por lo que hay más fuentes de trabajo. En los próximos meses, ACIEM trabajará en imple-
mentar las acciones concretas que permita a los Inge-
Ģ Braga. Situada en el norte del país, Braga es la ter- nieros Afiliados de la Asociación, postular sus nom-
cera ciudad de Portugal más poblada: al igual que bres para proyectarse profesional y laboralmente en
en Coimbra, Braga está llena de ofertas laborales. Portugal, de las cuales se destacan:

Para tener en cuenta Ingeniero Afiliado ACIEM

¿Debo ser Afiliado de ACIEM para tener los
Si
beneficios del Convenio?
La OEP tiene la facultad legal de convalidar los títulos de Ingeniería expedidos
¿Cómo reconocen mi título de Ingeniero
en el exterior y de expedir la matrícula profesional, por tanto y gracias al
en Portugal? convenio se reconoce automáticamente la matrícula del Ingeniero Colombiano.
¿Qué costo tiene la validación del título
Inscripción OEP: 150 EUR y mensualidades de: 10 EUR.
de Ingeniero en Portugal?
¿Cómo consigo trabajo en Portugal para El Ingeniero colombiano debe adelantar los trámites migratorios en dicho País,
ejercer mi profesión como Ingeniero? obtener permiso de trabajo y postularse a las diferentes vacantes.

¿Qué vigencia tendrá el Convenio entre Vigencia: Cinco (5) años, prorrogables automáticamente. -salvo manifestación
OEP y ACIEM? contraria, dentro de los seis (6) meses previos a la fecha de terminación.-

Abril/Junio 2023 25
MUJERES EN INGENIERÍA ACIEM www.aciem.org

Sandra Stella Fonseca, liderazgo

del sector energético colombiano

E
n esta edición, ACIEM entrevistó a la In-
geniera Sandra Stella Fonseca Arenas, una
mujer destacada en el sector energético de
nuestro país.

Sandra Fonseca es Ingeniera Electricista, con Master

en energía de University of Sheffield, UK, y MBA en
negocios industriales de Sheffield Hallam Universi-
ty, UK. Cuenta con una experiencia de más de 25
años en el sector, fue directora ejecutiva y exper-
ta de la Comisión de Regulación de Energía y Gas
(CREG); Presidente de la Empresa de Energía de
Bogotá; Presidente de la Comisión de Integración
Energética Regional (CIER).

Me siento orgullosa,
Ing. Sandra Stella Fonseca Arenas
agradecida y por sobre
todo, satisfecha de mi la energía, la electricidad principalmente me atrajo
contribución, desempeño desde pequeña con su magia y su impacto, y un co-
rrientazo que recibí jugando con las instalaciones.
y desarrollo profesional.
ACIEM: ¿Cuáles han sido los mayores retos que ha
La Ingeniera Sandra Fonseca, Ingeniera destacada afrontado como mujer en el campo de la Ingeniería?
del sector energético colombiano, socializó con Sandra Stella Fonseca: El primer reto fue avanzar con
ACIEM algunos aspectos de su vida profesional, la decisión de escoger esta carrera, que en principio
así como la importancia de promover el estudio de era considerada para hombres. El segundo, la preven-
niñas en áreas de Ciencia, Tecnología, Ingeniería ción de que la capacidad intelectual de una mujer no
y Matemáticas (STEM por sus siglas en inglés) en fuera comparable, varias veces fui la última solicitada
nuestro país. para responder una pregunta y la incredulidad de que
supiera la respuesta.
ACIEM: ¿Qué la motivó a estudiar Ingeniería
Eléctrica? Tercero, el mayor reto fue ir consistentemente cons-
Sandra Stella Fonseca: La necesidad de entender truyendo una reputación, con credibilidad y auto-
cómo funcionaba el mundo, el llamado a desarro- ridad, para aportar, opinar, dirigir y ser finalmente
llar, construir y una capacidad de saber más sobre referente para otras mujeres Ingenieras.

26 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM MUJERES EN INGENIERÍA

ACIEM: ¿Cómo ha sido su experiencia profesional ACIEM: ¿Qué aspectos destacaría en su ejercicio
al representar a la mujer en el sector energético? profesional como Ingeniera? 
Sandra Stella Fonseca: Afortunadamente en Colom- Sandra Stella Fonseca: Afortunadamente, mi ejer-
bia he encontrado varias mujeres pares, trabajadoras, cicio profesional ha sido variado y amplio, en temas
empoderadas en el sector, que no siempre fue igual en de diseño, en mantenimiento en campo, en traba-
mi trabajo en otros países. jo en equipo en oficinas, en el país y fuera de él, en
posiciones de liderazgo sectorial, en consultoría, en
En los espacios de trabajo, he podido avanzar, liderar, regulación técnica, económica y legal, en análisis de
y desarrollar profundamente mis capacidades como inversiones, y en conocimiento y capacitación a ni-
Ingeniera, como gerente, como consultora, como do- vel universitario y empresarial. He sido privilegiada y
cente, y como autoridad sectorial en diferentes cargos he aprovechado las oportunidades que he tenido y he
y posiciones en el sector energético. Me siento orgu- buscado activamente.
llosa, agradecida y por sobre todo, satisfecha de mi
contribución, desempeño y desarrollo profesional.
Siento que puedo aportar aún mucho, y capitalizar la La Ingeniería me ha
experiencia largamente adquirida por el bien del país, abierto las puertas a lo
el sector, y por supuesto por las mujeres con las que que buscaba, entender
comparto esta profesión y esta pasión.
la vida, crear, y conocer
ACIEM: ¿Cómo evalúa la participación de las muje- el funcionamiento de
res Ingenieras en el desarrollo del sector energético
naturaleza, y la forma
del país?
Sandra Stella Fonseca: La participación de las mu- de resolver problemas.
jeres en el sector energético del país es evidente, han
sido de líderes, y trabajadoras, y aunque en minoría Quisiera añadir que he amado ser Ingeniera, nunca
siempre han logrado destacarse, en entidades de go- me he arrepentido de mi decisión de escoger esta
bierno, en empresas, academia, y en campo. profesión, y que me ha brindado un esquema de pen-
samiento claro y efectivo para mi desarrollo personal
Personalmente conté con varias mujeres referentes y humano.
que me mostraron el camino, y espero haber hecho lo
mismo para muchas de mis compañeras en el sector. ACIEM: ¿Qué es lo más satisfactorio de representar
Aún debemos crecer nuestra participación, ya que los a la Ingeniería en su campo?
efectos de nuestra contribución impactan a toda la so- Sandra Stella Fonseca: La Ingeniería me ha abierto
ciedad y en particular a la mitad de la población del las puertas a lo que buscaba, entender la vida, crear,
país, que son mujeres. y conocer el funcionamiento de naturaleza, y la for-
ma de resolver problemas. Me ha permitido también
ACIEM: ¿Cuál considera que ha sido su mayor con- expresarme y liderar empresas y entidades, que han
tribución como mujer a la Ingeniería?  representado cambios y avances importantes para el
Sandra Stella Fonseca: Con mi experiencia, recorri- país, el sector y los colombianos.
do, y reconocimiento, hoy puedo contribuir con una
voz autorizada a defender a los usuarios, a aportar con Estoy satisfecha con los logros y con las oportu-
soluciones prácticas, expresar ideas y opiniones para nidades aprovechadas, y también reconozco los
alertar y hacer visibles las situaciones que enfrenta- errores que me han formado en el carácter y en las
mos, y proponer cambios y visiones más amplias en dificultades, en un aprendizaje para un mejor des-
bien del bienestar de todos. empeño futuro.

Abril/Junio 2023 27
MUJERES EN INGENIERÍA ACIEM www.aciem.org

Es satisfactorio también poder devolver parte de lo ACIEM: ¿Qué mensaje enviaría a las niñas y adoles-
que he recibido a través de mis aportes, mis enseñan- centes que quieren estudiar Ingeniería en Colombia?
zas y mi experiencia, y espero seguir contribuyendo Sandra Stella Fonseca: La Ingeniería es maravillosa,
en los espacios donde sea efectivo hacerlo. He defen- desarrolla en las personas capacidades propias para
dido a la Ingeniería, y a los y las Ingenieras, y creo que desarrollarse personal y profesionalmente, está llena
somos ejemplo a nivel regional en especial en energía. de oportunidades y sigue siendo esencial en el futuro
de la humanidad y en el desarrollo del país.
ACIEM: ¿Por qué es importante formar a las niñas
en las áreas STEM?
Nunca me he
Sandra Stella Fonseca: Es esencial reconocer el talen-
to y capacidades de las mujeres en todos los campos, arrepentido de mi decisión
pero especialmente en la Ciencia, en la Ingeniería, y de escoger esta profesión,
en la Tecnología.
y que me ha brindado un
Pero además quisiera resaltar que la Ingeniería, es un esquema de pensamiento
campo donde ya se están requiriendo mayores recur- claro y efectivo para mi
sos, especializados y conocedores, y por esto va a ser
un campo de trabajo muy solicitado, bien remunera-
desarrollo personal
do y de gran demanda, en el cual las mujeres podemos y humano.
posicionarnos y recibir beneficios superiores que las
expectativas en otros campos. La Ingeniería, junto con una conciencia social, am-
biental, y sostenible, es la herramienta para cambiar el
mundo. Las mujeres podemos ejercerla con total tran-
quilidad, resiliencia y convencimiento. La Ingeniería
es una puerta abierta para las mujeres, la cual hay que
atravesar con confianza.

ACIEM: ¿Cuáles son los mayores desafíos que tie-

nen las mujeres Ingenieras para ayudar al desarrollo
social y económico del país en los próximos años?
Sandra Stella Fonseca: Las Ingenieras somos parte
de la transformación de la vida, la sociedad y la hu-
manidad, y la Ingeniería nos da las herramientas para
caminar con confianza y libertad en las nuevas sendas
de desarrollo.

La Ingeniería nos permite incorporar la innovación, el

conocimiento, la tecnología, a las sediciones diarias,
a la vida, y al desarrollo. La Ingeniería cambia vidas y
mejora la humanidad.

El conocimiento es poder, la Ingeniería es una herra- El uso óptimo de recursos, la aplicación de la ciencia
mienta poderosa, y el ejercicio de esta profesión es y el desarrollo de opciones diferentes son solo algunas
amplio, basto y muy atractivo. de las posibilidades de esta bella profesión.

28 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM INFRAESTRUCTURA

Ingeniería China construirá

RegioTram de Occidente

E
n 2026, empezará a operar RegioTram de
Occidente, un tren eléctrico que moviliza-
rá aproximadamente 130.000 pasajeros/día
entre los municipios de Funza, Mosquera,
Madrid y Facatativá con Bogotá. El proyecto tendrá
una longitud aproximada de 39 km, distribuidos así:
25 km en los municipios de la sabana y 15 km en el
Distrito Capital. La Concesionaria Férrea de Occiden-
te S.A.S (CFRO), constituida por la Empresa Férrea
regional (EFR) y la empresa China Civil Engineering
Construction Corporation (CCECC), será la respon-
sable del diseño, construcción y operación del Regio-
Tram por un lapso de 25 años.
Haiyan Zhang.
El trazado del tren Director de Proyecto Concesionaria Férrea de Occidente S.A.S.

será de 39 km con 17 A la fecha, en todos los ferrocarriles montados por

estaciones a lo largo del las empresas chinas a nivel mundial que miden en
total 12.000 km, 8.000 km fueron construidos por
corredor, alcanzando CCECC, entre los cuales se destaca el ferrocarril Tan-
velocidades máximas de zania-Zambia, siendo el proyecto de ayuda al exterior
operación de 70km/h. de mayor magnitud de China.

En entrevista con ACIEM, Haiyan Zhang, Director del De hecho, entre las empresa chinas, CCECC ha bati-
Proyecto RegioTram de Occidente explicó los princi- do varios records con proyectos como: el Ferrocarril
pales aspectos del proyecto; la forma como la Ingenie- Adís-Abeba (Etiopia)- Yibuti, que es la primera línea
ría China aportará su conocimiento y experiencia en ferroviaria electrificada transfronteriza, cuya cadena
el proyecto y la participación de la Ingeniería colom- industrial fue 100% construida por China, la línea fé-
biana en el mismo. rrea de alta velocidad de Ankara-Estambul de Turquía,
la cual es el primer proyecto de tren de alta velocidad
ACIEM: ¿Cuál ha sido la experiencia y participación ejecutado por una empresa china en el extranjero.
de China Civil Engineering Construction Corpora-
tion (CCECC) en proyectos férreos a nivel mundial? Adicionalmente, cabe mencionar otros proyectos fe-
Zhang Haiyan: CCECC tiene su origen en la oficina rroviarios representativos adelantados por nosotros,
de ayuda al exterior del Ministerio de Ferrocarril de como la Modernización del Ferrocarril de Nigeria
China, contando con fortalezas únicas en el área de (Tramo Abuja-Kaduna), la Línea Roja del Tranvía de
transporte ferroviario. Tel Aviv, Israel, entre muchos otros.

Abril/Junio 2023 29
INFRAESTRUCTURA ACIEM www.aciem.org

ACIEM: ¿Cuál será el recorrido del Regiotram y qué El patio PK 5 queda en Bogotá, donde estará ubica-
municipios de Cundinamarca conectará? do el Centro de Control Operacional (CCO) y que se
Zhang Haiyan: El recorrido del Regiotram de Occiden- destinará al estacionamiento de los demás trenes. Adi-
te inicia en la Carrera 17 con Calle 24 con la primera cional a esto, el tren será 100% eléctrico y en acuer-
estación que tendrá conexión directa con la primera dos con Enel, ellos suministrarán la energía a nuestras
línea del metro de Bogotá - PLMB, desde allí y durante subestaciones eléctricas y nosotros la distribuiremos
un kilómetro aproximadamente funcionará como un a la largo del corredor a las subestaciones de tracción.
tranvía y en la calle 22 se conectará al corredor exis-
tente durante 38 km, pasando por las localidades de ACIEM: ¿Cuál es el estado actual de los diseños
puente Aranda, Fontibón, Teusaquillo y Martínez y pa- del proyecto?
sará por Funza, Mosquera, Madrid y Facatativá. Zhang Haiyan: Siguiendo lo programado en el otrosí
al Contrato de Concesión suscrito con la Empresa Fé-
rrea Regional, en este momento se está adelantando el
diseño del proyecto.

Es de aclarar, que se ha obtenido la no objeción del

diseño de obras civiles del patio taller El Corzo, mien-
tras los documentos de Ingeniería de Sistemas están
en revisión. A la vez, el diseño del patio PK5 está muy
avanzado y esperamos poder entregárselo a la Inter-
ventoría pronto. En cuanto al trazado principal, los
diseños de obra civil, sistemas y material rodante es-
tán en proceso y van a ser entregados a la intervento-
ría, de conformidad con el cronograma.

ACIEM: ¿A cuánto ascenderán las inversiones en

esta obra de infraestructura de esta APP y por cuán-
ACIEM: ¿Cuáles son las principales características tos años será la concesión?
técnicas que tendrá este corredor férreo (patio ta- Zhang Haiyan: El costo total de la financiación del
lleres, estaciones, vagones, tipo de trocha, alimenta- proyecto asciende a la suma de 3.5 billones, con apor-
ción de energía)? tes entre la Gobernación de Cundinamarca y la Na-
 Zhang Haiyan: Dentro de las principales caracterís- ción. Según el Contrato de Concesión No 001 de 2020
ticas, se podría decir que es única su operación al ser y el otrosí No 6, la fase previa tendría una duración
tren -tram. La operación cada tren, estará conforma- de 41 meses, la fase de construcción una duración de
do por 2 coches (UM1), cada uno de los cuales mide 30 meses, la fase de pruebas y puesta en marcha una
52.5m. La capacidad será de 964 pasajeros, con una duración de seis meses, la etapa de operación y man-
velocidad de operación máxima de 70km/h. tenimiento una duración de 258 meses y la etapa de
reversión una duración máxima de seis 6 meses.
Se contará con 9 estaciones en Bogotá, 2 en Funza, 2
en Mosquera, 2 en Madrid y 2 en Facatativá, el tipo ACIEM: ¿Cómo conectará el RegioTram de Occiden-
de trocha será de ancho estándar con un ancho de te con los demás sistemas de transporte de Bogotá
1435mm, se contará con el Patio Taller el Corzo en (PLMB, SITP, entre otros)?
el municipio de Facatativá, donde se adelantarán ac- Zhang Haiyan: Nuestro proyecto de concesión desa-
tividades como estacionamiento y mantenimiento del rrollará el diseño, construcción, operación y manteni-
material rodante con una capacidad de 12 trenes. miento del RegioTram de Occidente.

30 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM INFRAESTRUCTURA

Existe la posibilidad de realizar acuerdos interadmi-

nistrativos con el Distrito y la Gobernación para desa-
rrollar nuevos proyectos que permitan esta conexión.
Según el diseño actual, RegioTram se va a integrar con
la Primera Línea del Metro de Bogotá (PLMB) en la
primera estación.

ACIEM: ¿Cómo será la participación de la Ingenie-

ría colombiana en el diseño y desarrollo de las dis-
tintas etapas de la obra?
Zhang Haiyan: Actualmente, en el diseño, la cons-
trucción del taller ANI y el patio taller Corzo que ya
se arrancó, CFRO le ha dado prioridad a los subcon-
tratistas colombianos que tengan buena reputación y
cuenten con habilidades competentes y ha cooperado
con estas empresas locales para la ejecución de dichas Zhang Haiyan: Desde la Ingeniería, Compras y Cons-
actividades en varias ocasiones. trucción (EPC por sus siglas en inglés), se están con-
tratando empresas de construcción nacionales para
RegioTram de llevar a cabo la ejecución de la obra. En cada compo-
nente de obra hay un equipo chino que está 100% arti-
Occidente, un tren culado con el equipo par colombiano y de esta mane-
eléctrico que movilizará ra, se promueve un intercambio de conocimiento en
aproximadamente cuanto a revisión de diseño, implementación y obra
civil entre CCECC a los profesionales colombianos.
130.000 pasajeros/día
entre los municipios Como concesionario, por el momento estamos coor-
dinando activamente con el Servicio Nacional de
de Funza, Mosquera, Aprendizaje (SENA), con el fin de abrir un espacio
Madrid y Facatativá donde, con la experiencia que tenemos en China,
con Bogotá. podamos llevar a cabo la capacitación del personal
colombiano y la generación de habilidades en los
ACIEM: ¿Qué proyectos y en qué áreas tiene interés equipos locales en materia de diversas áreas del trans-
la CCECC de continuar participando en obras de in- porte ferroviario urbano, que consiste entre otras,
fraestructura en Colombia? despacho ferroviario, gestión de la tripulación, admi-
Zhang Haiyan: Sabemos que el Gobierno Nacional nistración de las estaciones, prestación de servicios
presta suma importancia al desarrollo ferroviario, que de pasajeros, mantenimiento del sistema ferroviario
justamente coincide con nuestra fortaleza. Particu- incluyendo el material rodante, la señalización, las
larmente, estamos muy interesados en los proyectos vías, la alimentación, entre otros.
ferroviarios que está promoviendo el Estado, como
la Segunda Línea del Metro de Bogotá, RegioTram de Las Universidades nacionales también están involu-
Norte, entre otros. cradas con el proyecto desde el aporte académico (si-
mulaciones, diseños, procesos de revisión de calidad)
ACIEM: ¿Cómo trabajará la CCECC en la transferen- como es el caso de la Universidad Nacional de Co-
cia de conocimientos de las empresas de construc- lombia y la Universidad Pontifica Bolivariana (UPB)
ción de ferrocarriles a los Ingenieros colombianos? de Medellín.

Abril/Junio 2023 31
TELECOMUNICACIONES ACIEM www.aciem.org

CRC, trabaja por la

regulación y los usuarios
de comunicaciones del país
E
n entrevista con ACIEM, Nicolás Silva Cor-
tés, Director Ejecutivo de la Comisión de
Regulación de Comunicaciones (CRC),
explicó el estado del país frente a las reco-
mendaciones realizadas por la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE),
los resultados del Sandbox regulatorio, así como las
acciones de la entidad frente a la promoción de la
libertad de escogencia del operador por parte de los
usuarios en telecomunicaciones.

ACIEM: ¿En qué estado se encuentra el país frente al

cumplimiento de las recomendaciones de la OCDE
en materia de telecomunicaciones?
Nicolás Silva Cortés: La Comisión de Regulación de
Comunicaciones (CRC) ha sido una autoridad que en Nicolás Silva Cortés, Director Ejecutivo.
el marco de sus competencias legales, ha optado por Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC)
convertirse en un regulador innovador tomando las
recomendaciones, principios, herramientas y mejo- Ģ Independencia: Este componente mapea los arre-
res prácticas que otros reguladores en el mundo y la glos de Gobierno, que salvaguardan la capacidad
OCDE han dispuesto para todos los interesados. del regulador para operar de manera independien-
te, y sin influencia indebida. Al respecto, mencio-
De manera específica, desde la Comisión hemos venido namos que la CRC es un regulador único con in-
trabajando en las recomendaciones que hace la OCDE, dependencia administrativa, técnica, patrimonial,
en lo que se refiere a la Gobernanza de los Reguladores. presupuestal y con personería jurídica.
Tenemos como punto de referencia el Regulatory Policy
Outlook del año 2021, en el que se muestran los resulta- Para el cumplimiento de sus funciones, y como
dos de la medición1 de los indicadores de gobernanza en instancias que sesionan y deciden los asuntos a su
tres 3 componentes: I) Independencia, II) Responsabili- cargo de manera independiente entre sí, la Comi-
dad y III) Ámbito de acción. sión está integrada por dos sesiones: I) Sesión de
Comisión de Comunicaciones y II) Sesión de Co-
En este punto consideramos importante resaltar los misión de Contenidos Audiovisuales.
avances que ha tenido la CRC, para contribuir al for-
talecimiento de la gobernanza, esto visto desde los Ģ Responsabilidad: Mide la responsabilidad del
componentes que la enmarcan: regulador ante el Gobierno, el legislativo, las

32 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM TELECOMUNICACIONES

partes interesadas y el público en general. Refle- Por lo anterior, la CRC se ha venido consolidando
ja el uso de ciertos aspectos de la participación como referente en lo que respecta a la implementa-
de las partes interesadas y la recopilación, uso, ción del Análisis de Impacto Normativo a nivel na-
publicación y presentación de información sobre cional e internacional, pues ha sido reconocida por el
el desempeño. Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) y por
el Departamento Nacional de Planeación (DNP), en el
En ese sentido, conforme a las recomendaciones primer y segundo concurso de Buenas Prácticas Regu-
de la OCDE, la Comisión, dentro de su compro- latorias, en el que la Comisión recibió distinciones por
miso con la transparencia y la participación ciu- su compromiso con la mejora regulatoria.
dadana, cuenta con la estrategia de rendición de
cuentas que adelanta durante cada vigencia, la
cual tiene por objeto generar espacios que per- Con esta propuesta
mitan a los grupos de valor acercarse a la gestión se busca reducir posibles
institucional y misional de la entidad.
fraudes que se presentan
Además, se han realizado esfuerzos por fortalecer en el proceso frente a
la relación con los diferentes agentes interesados, temas de suplantación,
aumentado las consultas públicas y establecién-
dolas para las diferentes etapas de desarrollo de portación de usuarios
los proyectos regulatorios (árbol del problema y “no reales” y evitar
objetivos, alternativas regulatorias y propuesta
que se presenten
regulatoria -única obligatoria para las comisiones
de regulación-) como mínimo; y hemos propen- prácticas restrictivas.
dido por desarrollar diferentes herramientas de
consulta que nos han permitido involucrar a los Por supuesto, todo lo anterior se continuará efectuan-
diferentes agentes del sector para conocer sus do con el fin de propender por garantizar estructuras
opiniones y valoraciones sobre la regulación, así de gobernanza más efectivas, lo cual se logra mediante
como para realizar ejercicios de identificación de la independencia, la rendición de cuentas y el campo
normas en desuso que nos permiten mantener el de acción de los reguladores, de esta manera se pro-
marco regulatorio actualizado. moverá la confianza en que las decisiones se toman
con integridad y basadas en evidencia y teniendo en
Ģ Ámbito de acción: Es el componente que refleja cuenta la participación de todas las partes interesadas,
la amplitud de las competencias de los regulado- y así se continuará atendiendo las recomendaciones
res. Se enfoca en las atribuciones de los regula- que hace la OCDE en la materia. 
dores, desde la fijación de precios, hasta la toma
de decisiones finales en disputas, y pregunta si el ACIEM: ¿Cuáles son los resultados alcanzados con
regulador lleva a cabo sus funciones de forma in- los Sandbox regulatorios? y con sus resultados, ¿Se
dependiente o con otros organismos. ha proyectado los denominados regulatory beaches o
playas regulatorias en el país?
El Análisis de Impacto Normativo (completo) que Nicolás Silva Cortés: La CRC implementó en el
adelanta la CRC, en el marco de sus proyectos re- 2020, el primer mecanismo de sandbox del sector de
gulatorios, está compuesto por varias etapas2, cada comunicaciones (Resolución CRC 5980 de 2020).
una acompañada de espacios de divulgación, so- La primera convocatoria se desarrolló en 2021 y se
cialización y recepción de comentarios por parte recibieron propuestas de proyectos de diferente ín-
de los agentes interesados. dole, dirigidos a diferentes regiones de la geografía

Abril/Junio 2023 33
TELECOMUNICACIONES ACIEM www.aciem.org

nacional y con diversidad de soluciones para los ACIEM: Ante las investigaciones que se adelantan
usuarios. De las diez propuestas evaluadas, tres de contra algunos operadores, por presuntas violacio-
ellas fueron admitidas para continuar y finalmente se nes al Régimen de Protección de los Usuarios al
autorizó la experimentación de dos propuestas que impedir solicitudes de portabilidad, ¿Qué medidas
se relacionan a continuación. adicionales regulatorias se plantean para promover
la libertad de escogencia del operador por parte de
1. El proyecto herramienta SOC (Colombia Teleco- los usuarios?
municaciones): Medición de calidad del servicio Nicolás Silva Cortés: En la Agenda Regulatoria 2022-
Internet Móvil 3G.  Esta iniciativa se encuentra en 2023, se identificó la necesidad de incluir la iniciati-
fase de análisis de parámetros de calidad, una vez va de revisar, entre otros aspectos, los requerimientos
finalizada la fase de experimentación, tales como que debe cumplir el usuario para el ejercicio del dere-
throughput de streaming, ftp, http y delay, sobre cho a portar su número de telefonía móvil, así como
los que se hicieron más de 160 mil mediciones en también las causales en virtud de las cuales un Provee-
110 municipios del país durante un año finalizan- dor de Redes y Servicios de Telecomunicaciones Mó-
do en abril de 2023. viles (PRSTM) puede rechazar la respectiva solicitud
de portación, en aras de promover la competencia y
2. Contrato convergente (Tigo-Une):  Dentro de contribuir con el adecuado ejercicio de los derechos
esta iniciativa desarrollada en el marco de San- de los usuarios.
dbox, se puso a disposición de los usuarios de
internet fijo y móvil, el contrato único conver-
gente en la ciudad de Armenia, sobre el que se Desde la Comisión
evalúan indicadores versus contratación inde- hemos venido trabajando
pendiente de servicios, en términos del porcen- en las recomendaciones
taje de usuarios suscritos a este tipo de contrato,
el tiempo de contratación del servicio y la per- que hace la OCDE,
cepción de satisfacción de los usuarios con este en lo que se refiere
tipo de contrato.
a la Gobernanza de
En la actualidad nos encontramos en la fase final de la los Reguladores.
etapa de experimentación del segundo proyecto y con
base en los resultados de los indicadores de cada uno Dentro de las etapas de discusión con los grupos de
de ellos se analizarán los resultados y se identificará valor se identificaron algunas prácticas que estaban
si es pertinente avanzar en posibles modificaciones al restringiendo el derecho a la portación de los usuarios,
marco regulatorio general. principalmente aduciendo que estos se encuentran en
mora, lo cual, de acuerdo con el marco normativo de
De manera adicional, para el sector de Contenidos portabilidad, es una causal que los proveedores pue-
Audiovisuales, la CRC definió las condiciones para den tomar para rechazar la portación de un usuario.
la participación en el Sandbox Regulatorio como
mecanismo de experimentación para los agentes Con esto de presente, el 4 de abril del presente año
regulados en dicho sector (Resolución CRC 7018 se publicó para discusión con los interesados la pro-
de 2022). puesta regulatoria3 que busca modificar el procedi-
miento de portabilidad numérica en Colombia. Con
Finalmente se indica que a la fecha, la CRC no ha esta propuesta se busca reducir los posibles fraudes
determinado nuevos esquemas o espacios de experi- que se presentan en el proceso frente a temas de su-
mentación como las denominadas playas regulatorias. plantación, portación de usuarios “no reales” y evitar

34 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM TELECOMUNICACIONES

que se presenten prácticas restrictivas, que limiten el

derecho de libre elección del usuario, lo que estaba
ocurriendo frente al tema del rechazo de solicitudes
por obligaciones vencidas.

En suma, se proponen las siguientes medidas:

Ģ Eliminación causal de rechazo por obligaciones

vencidas.

Ģ Fortalecimiento de validación de titularidad para

personas jurídicas y naturales.

Ģ Fortalecimiento para no portación de usuarios no Ģ Modificación del NIP incluyendo dentro del SMS
reales (Carteles de comercializadores). un texto que alerte al usuario cuando este no haya
solicitado la portabilidad.
Ģ Definiciones generales frente a los soportes que
deben acompañar los rechazos para minimizar in- Ģ Obligación del ABD de remitir las pruebas de los
terpretaciones erróneas. rechazos al proveedor receptor.
TELECOMUNICACIONES ACIEM www.aciem.org

Cabe anotar que la calidad de los servicios viene mejo-

rando, de manera conjunta, apalancada en las inicia-
tivas regulatorias entre ellas el régimen de calidad, en
donde se prevé en el mediano plazo, analizar la per-
tinencia y viabilidad de definir condiciones de aplica-
ción de metodologías Crowdsourcing para el acceso a
internet fijo.

Debe mencionarse que, si bien las primeras construc-

ciones que debieron aplicar el Reglamento apenas se
encuentran en fase de finalización por lo que arribar
ACIEM: Posterior a la entrada en vigencia del RITEL a conclusiones sería prematuro, preliminarmente, con
desde el año 2018, ¿Cuáles son los resultados obte- la información reportada por los operadores, se tiene
nidos en calidad de los servicios de telecomunica- crecimiento en la penetración de servicios TIC. A ma-
ciones fijos y promoción de la competencia? nera de referencia se presentan gráficas de evolución
Nicolás Silva Cortés: De acuerdo con los linea- de la cantidad de suscriptores de servicios de Internet
mientos del Plan Nacional de Desarrollo del año fijo y TV por suscripción4.
2011, que el objetivo principal del Reglamento de
Redes Internas de Telecomunicaciones (RITEL), es En ese mismo sentido, variables que son monitorea-
generar condiciones de competencia que permitan das por la CRC como la penetración de los servicios
que el usuario elija libremente al proveedor de re- y la evolución del índice de concentración e Herfin-
des y servicios de telecomunicaciones, eliminando dahl-Hirschman5, indican que en servicios de comuni-
barreras de entrada físicas como lo pueden ser la caciones como internet fijo, la competencia ha tendido
declaratoria de exclusividad en los inmuebles so- a dinamizarse a nivel nacional, lo cual estaría relacio-
metidos al régimen de propiedad horizontal. nado en parte con las diferentes iniciativas regulatorias.

Ilustración 1. Evolución de la penetración de suscriptores de TV e Internet fijo

9,0 48,0%
36 Abril/Junio 2023
8,0 46,0%
45,6%
 www.aciem.org ACIEM TELECOMUNICACIONES

pasando de 39.2% en el 4T-2017a un 46% en el mis-

9,0 48,0%

46,0%
mo trimestre de 2022. Así mismo, en el Gráfico 2 se
8,0 45,6%
43,9%
46,0%
aprecia que el índice de concentración HHI, si bien
Millones de suscriptores

7,0

6,0
44,0% evidencia un nivel de concentración moderado en el
mercado de Internet fijo a nivel nacional, al ubicarse

Penetración
5,0 42,0%

4,0
39,8%
40,1%
40,0%
entre 1500 y 2500 puntos6, ha tendido al descenso
39,2%

3,0 en los dos últimos años, cerrando con un valor de

38,0%
2,0 2172.6 puntos.
36,0%
1,0

0,0
2017-4T 2018-4T 2019-4T 2020-4T 2021-4T 2022-4T
34,0% ACIEM: La actualización del RITEL debe darse
Millones de suscriptores Penetración cada cinco años, posterior a su entrada en vigencia.
¿Han considerado los avances tecnológicos en ma-
Gráfico 1. Evolución del número de suscriptores y de la penetra- teria de redes internas de telecomunicaciones para
ción del servicio de Internet fijo - Nacional esta actualización?
Nicolás Silva Cortés: El RITEL, compilado en el Tí-
tulo VIII de la Resolución CRC 5050 de 2016, espe-
cíficamente el artículo 8.2.1.4 de la Resolución CRC
2350
5050 de 2016, estableció que como máximo cada cin-
2300 co años se realizará la revisión del reglamento y en
2250
caso que la revisión evidencie puntos susceptibles de
mejora, se procederá con la respectiva actualización
2200
del reglamento; para realizar esto, se vienen realizan-
2150 do mesas de trabajo con interesados, y se adelantará
2100
la revisión de nuevos desarrollos tecnológicos en la
prestación de servicios de telecomunicaciones y la re-
2050
2017-4T 2018-4T 2019-4T 2020-4T 2021-4T 2022-4T visión de tendencias en construcción de inmuebles.

Gráfico 2. Evolución del HHI Internet fijo - Nacional Esto permitirá contar con una información integral
del contexto actual, que permita identificar los posi-
Sin embargo, debe todavía establecerse en los ejerci- bles puntos de mejora del reglamento técnico, y de
cios de evaluación expost la contribución del RITEL esta manera, en caso de que lo amerite, actualizar
con este comportamiento. En efecto, como se ob- el contenido del RITEL en pro de facilitar una ade-
serva en el Gráfico 1, la penetración del servicio de cuada implementación que impacte positivamente
Internet fijo ha tendido al aumento a nivel nacional a los involucrados.

1 Dicha medición se llevó a cabo en en 47 países y cinco sectores de red (energía, comunicaciones electrónicas,
transporte ferroviario y aéreo, y agua).
2 Etapas de AIN: I) Identificación del problema, II) Definición de objetivos,
III) Definición de alternativas, IV) Propuesta regulatoria y V) Evaluación ex post.
Para mayor detalle consulte la Política de Mejora Regulatoria de la CRC, en el siguiente enlace:
https://www.crcom.gov.co/sites/default/files/webcrc/noticias/documents/documento-politica-mejora-regulatoria-crc.pdf
3 https://www.crcom.gov.co/es/proyectos-regulatorios/2000-38-3-8
4 Información disponible en https://postdata.gov.co/dashboard/cifras-de-los-servicios-de-telecomunicaciones
5 Este índice está definido como la sumatoria del cuadrado de las participaciones de mercado de todas las firmas.
6 De acuerdo con el Departamento de Justicia de Estados Unidos, se considera la siguiente clasificación de los mercados:
i) HHI2.500: mercado moderadamente concentrado; iii) HHI ≥2.500: mercado altamente concentrado.

Abril/Junio 2023 37
ELECTRÓNICA ACIEM www.aciem.org

Desarrollo de Semiconductores,
oportunidad de oro
para la Ingeniería

L
os semiconductores son esenciales para la
electrónica, porque son un componente
determinante en dispositivos electrónicos
de uso común y cotidiano, como celulares,
tabletas y ordenadores. Según el informe de Gartner,
los ingresos globales en semiconductores en 2022,
alcanzaron los 599mil millones de USD, un ligero
aumento de solo el 25% interanual y los ingresos
totales de los 1.9 principales fabricantes de semi-
conductores aumentaron un 5.1% interanual, lo que
evidencia la importancia de este sector a nivel global.

En entrevista con ACIEM, Santiago Cardona, Director

General de Intel para Hispanoamérica, compartió su Santiago Cardona.
visión frente al estado de diseño, fabricación y pro- Director General de Intel para Hispanoamérica
ducción de semiconductores en América Latina, los
retos para un mayor liderazgo de la región y los desa- por supuesto, de acuerdo con el país y en dónde
fíos para la Ingeniería colombiana frente a la industria. puede haber más o menos presencia. Por ejemplo,
actualmente existen actores globales como Intel, que
desarrollan esas labores en países como México y
El principal reto es Costa Rica y con el paso del tiempo, ha venido au-
lograr tener una suficiente mentando la relevancia de estos procesos.
cantidad de profesionales
ACIEM: ¿Cuáles han sido los factores de éxito de In-
en Ingenierías para tel Latinoamérica en el diseño, fabricación y produc-
abastecer la industria. ción de semiconductores y qué mercado atiende?
Santiago Cardona: El factor más importante ha sido
ACIEM: En el caso de América Latina, ¿Cómo se en- el talento. En el caso de Intel, desde hace más de 20
cuentran las labores de diseño, fabricación y produc- años, la compañía ha puesto el ojo en el talento la-
ción de semiconductores? tinoamericano. Recuerdo que cuando yo era estu-
Santiago Cardona: América Latina ya tiene estable- diante de Ingeniería Electrónica, Intel se encargaba
cida presencia en una buena parte de toda la cadena de organizar grupos de diseño de semiconductores,
de semiconductores, destacándose por su participa- buscando talento en la región para vincularse con la
ción en el diseño, fabricación y pruebas. Esto varía, empresa, lo cual permitía que nos involucráramos en

38 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM ELECTRÓNICA

la industria desde jóvenes. Sin duda alguna, contamos con grandes perspectivas de crecimiento. Según la
con Ingenieros de la región que se han formado y se consultora Gartner, se estima que a final de la década
desempeñan actualmente en la industria, no solo de la industria de semiconductores tendrá un tamaño
América Latina sino también de todo el mundo. de mercado de un trillón de dólares americanos.

El segundo factor que es importantísimo es la loca- ACIEM: ¿Cuáles son las competencias profesionales
lización geográfica. En un mundo en donde estamos que hoy requieren los Ingenieros para incursionar
buscando que haya una cadena de suministro balan- en el diseño y fabricación de semiconductores?
ceada y resiliente, el continente americano juega un Santiago Cardona: Lo más importante, aparte de la
papel fundamental, principalmente por la cercanía formación en Ingeniería, es el dominio del idioma in-
y el huso horario al mercado número uno de semi- glés. Estas empresas globales dedicadas al diseño y fa-
conductores y de la economía mundial que son los bricación de semiconductores que requieren este tipo
Estados Unidos. de talento, no solo exigen los conocimientos relacio-
nados con la carrera, sino también la capacidad de po-
América Latina es considerada por Intel como una re- der interactuar de manera fluida en inglés, para poder
gión muy estratégica para los negocios, adquisición colaborar como parte de equipos diversos y dispersos
de talentos y actividades de investigación y desarrollo. en el mundo. Lamentablemente, esto sigue siendo
Prueba de ello, es su papel en la construcción de una una barrera que está identificada en muchos casos.
nueva cadena de suministro para Intel y el mundo.

Tenemos dos operaciones importantes en la región:

el Guadalajara Design Center (en México) y nuestras
operaciones de manufactura de microprocesadores
en Costa Rica. En Latinoamérica, se realizan cinco
de los seis procesos necesarios para la fabricación
de semiconductores.

ACIEM: ¿Cuáles son los retos para que América La-

tina tenga un mayor liderazgo en esta industria?
Santiago Cardona: El principal reto es lograr tener
una suficiente cantidad de profesionales en Ingenie-
rías para abastecer la industria. Está claro que en Amé-
rica Latina la calidad de Ingenieros es muy buena, ACIEM: ¿Cuáles son los desafíos para la Ingeniería
pero la cantidad es insuficiente. Necesitamos muchos colombiana frente a la industria de semiconductores?
más talentos en carreras orientadas a semiconduc- Santiago Cardona: Si comparamos a Colombia con
tores, como por ejemplo, en Ingeniería Electrónica, otros países de la región, se podría decir que el país no
Eléctrica y de Sistemas. tiene necesariamente un ecosistema de semiconduc-
tores al mismo nivel de desarrollo. Lo anterior, es una
Si lográramos tener más Ingenieros, puedo asegurar realidad debido a dos factores, uno fue el que ya men-
que los puestos de trabajo van a estar a disposición, cioné que es el tema del escaso talento orientado al
porque a medida que la tecnología avanza y que la desarrollo de semiconductores, el otro, es lograr que
demanda es cada vez mayor, se necesitarán más per- empresas del sector se establezcan o tengan más ope-
sonas con este tipo de conocimientos. Y es impor- raciones en el país, lo cual requeriría que exista una
tante recordar, que estamos hablando de empleos en serie de condiciones económicas a nivel empresarial
una industria que tiene una buena remuneración y que lo hagan más atractivo para la inversión.

Abril/Junio 2023 39
ELECTRÓNICA ACIEM www.aciem.org

ACIEM: ¿Colombia se podría convertir en un satéli- estas nuevas tecnologías en el día a día, fortalecien-
te para el diseño y fabricación de semiconductores do cada vez más a la fuerza laboral en la región y
en América Latina; qué se requeriría para ello? que así se fomente el dinamismo en las ciudades
Santiago Cardona: Para que Colombia pueda conver- que lograrán apoyarse en estos talentos para alcan-
tirse en un centro de diseño y fabricación de semicon- zar una competitividad nacional e internacional.
ductores, es clave continuar cultivando en las nuevas
generaciones el interés por las carreras y habilidades ACIEM: ¿En qué aspectos (académicos, laborato-
relacionadas con la Ciencia, Tecnología, Ingeniería y rios, prácticas, entre otros) deberían mejorar las
Matemáticas (STEM, por sus siglas en inglés), para universidades para innovar en la formación de los
que a medida que evolucionan en su parte académica Ingenieros colombianos hacia la industria de semi-
y desarrollo estudiantil, estén más preparados y pro- conductores e industria microelectrónica?
clives a estudiar una Ingeniería como la Electrónica. Santiago Cardona: A medida que las tecnologías
avanzan, he notado que existe una mayor disponi-
Sin duda alguna, el tema del talento es el principal bilidad de recursos de punta para laboratorios en las
reto. Por ejemplo, las empresas podrían buscar esta- universidades del país y que también los profesores
blecerse en Colombia, pero la primera pregunta va a han empezado a contar con conocimientos más avan-
ser: ¿Cuánto talento hay en el país?, si las compañías zados. Sin embargo, desde mi punto de vista, el acceso
planean formar una operación de diseño, necesita- a prácticas profesionales en empresas líderes del ramo
rán contar con muchísimas personas que tengan el es uno de los aspectos más importantes para que la
suficiente conocimiento en estas áreas. formación de los Ingenieros esté al más alto nivel.

Además de esto, es clave que las universidades gene-

En América Latina ren alianzas con otras instituciones a nivel global, con
la calidad de Ingenieros el fin que los estudiantes puedan beneficiarse por me-
es muy buena, pero la dio de mejores herramientas y puedan tener la posi-
bilidad de acceder a mejores oportunidades laborales.
cantidad es insuficiente.
ACIEM: ¿Cómo evalúa la participación de los Inge-
Desde Intel sabemos que es necesario hacer un foco es- nieros colombianos en la industria de semiconduc-
pecial al desarrollo de talento altamente especializado, tores en Estados Unidos y la Unión Europea (UE)?
que tenga la capacidad de implementar las tecnologías Santiago Cardona: Día a día me sorprendo de encon-
más recientes y aprovecharlas al máximo para enfren- trar a colombianos en diferentes posiciones de lideraz-
tar los desafíos comerciales y económicos del mercado. go y de profundo conocimiento en áreas específicas de
Por esto buscamos activamente apoyar y colaborar con semiconductores a nivel de Ingeniería dentro de Intel,
las instituciones públicas y educativas, que permitan la lo cual justamente demuestra de manera muy positiva
formación de nuevo talento y nuevas ideas que mejo- el talento colombiano.
ren la vida de todas las personas en el mundo.
El nivel de los Ingenieros colombianos es muy bueno.
En Colombia, el año pasado firmamos una alianza Yo me he encontrado con personas que están en labores
con la Organización de Estados Iberoamericanos de diseño de semiconductores de chips hasta en proce-
(OEI), para democratizar la educación en el sector sos de análisis de fallas. Ese es el mayor testimonio que
de Ciencia y Tecnología en Colombia e Iberoaméri- me permite afirmar que la calidad del talento colombia-
ca. El programa tuvo como meta principal fomentar no no es el problema, el tema es la cantidad. Necesita-
el aprendizaje de los conocimientos, las habilidades mos más Ingenieros en el país que busquen y quieran
y las herramientas necesarias para poder integrar enfocarse en el desarrollo de semiconductores.

40 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM ELECTRÓNICA

Diseño circuitos integrados,

un desafío para América Latina

E
l vertiginoso avance tecnológico a nivel
mundial, del cual hemos sido testigos en
todas las áreas de la electrónica, han obli-
gado a que los circuitos y sistemas electró-
nicos tengan cada vez mejores desempeños, mayores
rendimientos y velocidades, por lo que las grandes
empresas de la industria se han movido a fabricar y
optimizar sus procesos.

De acuerdo con la National Academic Press de Washin-

gton la industria electrónica ha transformado todas
las facetas de la sociedad; brinda las bases para la re-
volución digital y permite muchos de los sistemas de
apoyo vitales de la sociedad, incluidos aquellos que Guillermo Güichal,
satisfacen necesidades como alimentos, agua, energía, CEO y fundador de Rydev
transporte, atención médica, entre otros.
circuitos integrados VLSI, ubicada en Costa Rica, pre-
Es necesario sentó su visión frente al diseño de circuitos en Amé-
construir una industria rica Latina, la participación de la región y el aporte de
Ingenieros latinoamericanos en este sector en Estados
microelectrónica local, Unidos y la Unión Europea.
que genere conocimiento
ACIEM: Como startup latinoamericana, ¿Cuáles fue-
propio y que sepa ron los retos de implementar tecnologías de diseño
venderlo en el exterior. VLSI para un mercado mundial?
Guillermo Güichal: El principal reto es obtener la
Según el Electronic Products Global Market Report confianza en un círculo muy cerrado. La industria
2023, el mercado mundial de productos electrónicos microelectrónica es extremadamente exigente en sus
pasó de 1.186.560 millones de dólares en el año 2022 estándares, y el camino para abrirse un espacio entre
a 1.275.340 millones en 2023, con una Tasa de Creci- ellos, demanda esfuerzo y excelentes resultados.
miento Anual Compuesto (TCAC) del 7,5%.
Por otro lado, esta industria tiene muy altos costos de
Y aunque a nivel mundial, la industria puede está en entrada (en términos de cientos de miles de dólares
crecimiento y las proyecciones son positivas, en La- al año, solo en costos de fabricación y herramientas
tinoamérica el mercado aún tiene grandes retos. En de diseño), lo que significa un obstáculo, a veces in-
entrevista con ACIEM, el Ingeniero Guillermo Güi- superable, para un equipo de Ingenieros que desean
chal, CEO y fundador de Rydev, Startup diseñadora de construir algo novedoso.

Abril/Junio 2023 41
ELECTRÓNICA ACIEM www.aciem.org

ACIEM: ¿Cómo ha avanzado el diseño y desarrollo

de la microelectrónica en la transformación digital
de la economía?
Guillermo Güichal: La microelectrónica es la base de
la economía digital. Sin chips, no hay computadoras.
Por tanto, quienes producen chips, se vuelven actores
estratégicos: China, India, Pakistán, Malasia, Singapur
y otros países han comprendido recientemente que
insertarse en la microelectrónica es clave para acceder
al mundo de quienes desarrollan la nueva economía
digital. Corea, Taiwán y Japón, ya en los años 50 del
siglo pasado, lo habían entendido así también, y hoy De nuevo, sin chips, no hay computadoras. Y por eso
albergan complejos industriales indispensables en empresas consideradas meramente de software (como
la producción de alta tecnología (Samsung, TSMC, Facebook/Meta, Microsoft, Google) ahora tienen sus
Sony, por mencionar solo tres). propias unidades de desarrollo de chips, pues han
copiado el modelo de Apple (que desde siempre en-
tendió que solo haciendo su propio hardware, podía
Es necesario impulsar volverse dominante con su software).
por un lado, formación ACIEM: ¿Cómo evalúa el aporte de los Ingenieros
de talento y, por otro, latinoamericanos en este sector en Estados Unidos
construir un ambiente y Europa?
Guillermo Güichal: Existe desde hace décadas un
amigable para desarrollo grupo grande de Ingenieros latinoamericanos que han
de compañías locales que se tenido un gran impacto en este sector, y es difícil no
inserten como proveedores encontrar diseñadores muy reconocidos de la región
en compañías de punta en EE.UU y Europa. Pero,
de servicios. particularmente, ha sido más relevante el impacto de
algunos latinoamericanos en compañías de EE.UU.,
ACIEM: ¿Cómo evalúa el desarrollo de la industria donde varios han llegado al puesto de vicepresidentes,
de semiconductores a nivel mundial? tal como en compañías como Synopsys, GlobalFoun-
Guillermo Güichal: Es una industria en pleno creci- dries, Intel, HPE, por solo nombrar algunas. Esto ha
miento, que el año pasado generó un valor de merca- ayudado a que la vista de esas empresas se volcara en
do de USD 458.85 mil millones según varios analistas. años recientes hacia el talento latinoamericano. No ha
EE.UU. y Europa han disparado este pasado año ini- sido ese el caso con las empresas europeas, al menos
ciativas para incrementar la producción de semicon- no según lo que conozco.
ductores en suelo propio (los famosos Chips Acts),
pues saben que, quien no produce sus propios chips, ACIEM: ¿Cuáles son los escenarios para la partici-
se vuelve dependiente de quienes los hacen. pación de América Latina en el desarrollo de la in-
dustria de semiconductores y microelectrónica?
Entretanto, Taiwán, Corea, Japón, China e India, si- Guillermo Güichal: Es necesario impulsar por un
guen invirtiendo fuertemente en su propia industria lado, la formación de talento y, por otro, construir un
microelectrónica. Algo importante de entender es que, ambiente amigable para el desarrollo de compañías
si bien la industria microelectrónica es solo una peque- locales que se inserten como proveedores de servicios
ña fracción de la economía digital, es indispensable. y propiedad intelectual al mercado internacional.

42 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM ELECTRÓNICA

Si bien la estrategia de países como Costa Rica y Chi- ACIEM: ¿Cómo ayudarán las competencias STEM
le, que han promovido la instalación en su territorio a la formación de profesionales que atiendan la cre-
de compañías como Intel, HPE, Teradyne y Synopsys, ciente demanda de la industria de microcircuitos,
le ha dado un empuje decidido al desarrollo de la semiconductores y nanotecnología?
producción de tecnología microelectrónica, no ha Guillermo Güichal: Esta es una industria que re-
hecho posible el mismo impacto en la generación de quiere una formación muy fuerte en STEM, sin duda.
un ecosistema local que produzca tecnología propia. Entre mejores bases tengan los chicos al ingresar a la
Brasil, que por años sostuvo una gran inversión cons- universidad, más lejos llegarán en el desarrollo de sus
tante en formación e impulso de startups, hasta aho- capacidades como ingenieros. La formación en mate-
ra solo puede mostrar una empresa relevante y exi- máticas y física es indispensable para quienes quieren
tosa en su inserción en la industria microelectrónica adentrarse en esta industria.
mundial (ChipUS).

Es necesaria la inversión privada, no orientada hacia

los modelos anticuados de sustitución de importacio-
nes (pues nuestras economías actualmente son muy
chicas para sostener una industria microlectrónica
orientada al mercado interno). El modelo de Japón,
Taiwán y Corea, sigue siendo una pauta interesante a
seguir: para insertarse en la industria microlectrónica,
hay que pensar en exportar: no mano de obra especia-
lizada (que es lo que hacemos mayoritariamente, al
irse ya sea a EE.UU o Europa gran cantidad de nues-
tros Ingenieros, o si no laborar para empresas foráneas
establecidas en América Latina), sino productos inte-
lectuales y servicios con gran valor agregado, gracias ACIEM: ¿En dónde están los mayores retos de Amé-
al talento de nuestra gente. rica Latina para convertirse en una región industrial
altamente productiva de semiconductores y diseño
ACIEM: ¿Cuáles son los mayores retos que tiene la de circuitos?
industria de microcircuitos en los próximos años? Guillermo Güichal: Fortalecer el talento regional, con
Guillermo Güichal: La industria microlectrónica ac- mejor formación en el área, es caro y lleva tiempo y si
tual se encuentra en un punto de inflexión intere- no hay una industria local que absorba a los nuevos
santísimo: por un lado, se están alcanzando ciertos graduados, se terminará produciendo una gran canti-
límites físicos en los materiales usados, que limitan el dad de Ingenieros talentosos a los que no les quedará
aumento en velocidad y densidad en los circuitos. Y el mejor opción que emigrar.
aumento en la complejidad de los chips hace cada vez
más costoso su diseño. Es necesario construir una industria microelectróni-
ca local, que genere conocimiento propio y que sepa
La industria debe explorar nuevos materiales y pro- venderlo en el exterior. Lo más difícil, sin embargo,
cesos de fabricación, y desarrollar metodologías más es convencer a la industria microelectrónica mundial
eficientes, que incluyan incluso Inteligencia Artificial de que tenemos algo de calidad que ofrecer, eso im-
(IA), para mejorar sus procesos de diseño. Cualquiera plica desarrollar también estrategias inteligentes de
que desee enfrentarse a retos científicos y técnicos de mercadeo, que sepan promover nuestra industria en
gran calibre, encontrará una muy buena acogida en los grandes shows industriales donde se buscan ne-
esta industria. gocios nuevos.

Abril/Junio 2023 43
MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS ACIEM www.aciem.org

Congreso Internacional de
Mantenimiento y Gestión de Activos,
evento de actualidad y trayectoria
La versión XXV de este gran encuentro académico
se realizó en el Centro de Convenciones Ágora Bo-
gotá del 26 al 28 de abril y fue un espacio en el que
expertos nacionales e internacionales socializaron a
916 Ingenieros asistentes, sus experiencias en estas
áreas, así como las lecciones aprendidas en cada una
de sus compañías.

Conferencistas de Europa y America, se dieron cita

en este espacio para aportar sus conocimientos y
experiencia en el campo de la gestión de activos y
el mantenimiento.

E
l Congreso Internacional de Mantenimien-
to y Gestión de Activos es el evento orga-
nizado por la Asociación Colombiana de Conferencistas
Ingenieros ACIEM que de forma anual ha de Europa y América,
convocado durante 38 años a más de 42 mil asistentes se dieron cita en este
especializados, se han vinculado más de 4.200 empre-
sas como expositores, conferencistas y patrocinadores espacio para aportar
y es el espacio para conocer experiencias y formas de sus conocimientos y
aplicar técnicas de mantenimiento y gestión de acti-
vos a nivel nacional e internacional.
experiencia en el campo
de la gestión de activos
A lo largo de estos años, el Congreso Internacional de y el mantenimiento.
Mantenimiento y Gestión de Activos de ACIEM se ha
convertido en el escenario en el que conferencistas na-
cionales e internacionales comparten sus conocimien- Temas como confiabilidad como soporte para gestio-
tos relacionados con metodologías, técnicas, tecnolo- nar mantenimiento; tecnología e innovación al ser-
gías, experiencias y casos de éxito que permite a los vicio de la gestión de mantenimiento; uso adecuado
Ingenieros asistentes un aprendizaje que les permite de datos para gestionar mantenimiento de los activos
fortalecer las buenas prácticas de Ingeniería a nivel industriales; ciberseguridad OT y convergencia IT OT
técnico, operativo y gerencial, lo cual contribuye a su para gestión de activos; ¿Cómo avanzar hacia la ex-
vez a aumentar la productividad y la competitividad celencia operacional en las empresas?, entre muchos
empresarial e industrial. otros, fueron parte de la diversa agenda académica.

44 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS

Gestión de Activos como Premio ACIEM a la

estrategia empresarial Ingeniería de Mantenimiento

El evento contó con la participación de líderes del Al cierre del XXV Congreso Internacional de Mante-
sector energético como: Alberto Consuegra. Vicepre- nimiento y gestión de activos, se realizó la ceremonia
sidente Ejecutivo Ecopetrol S.A.; Orlando Cabrales, de la entrega del Premio ACIEM a la Ingeniería de
Presidente de Frontera Energy; Fredy Zuleta, Gerente Mantenimiento 2023, un reconocimiento al conoci-
General de Enlaza Grupo de Energía de Bogotá SAS miento, experiencia e investigación en la gestión de
ESP y Carlos Mario Caro, Gerente General de ISA In- activos y mantenimiento. 46 ponentes presentaron
tercolombia, quienes compartieron en el panel Gestión sus trabajos, seleccionados previamente por el Comi-
de activos como estrategia empresarial, el proceso de im- té Organizador y calificados por los participantes del
plementación de la gestión de activos en sus compa- Congreso, quienes escogieron los tres mejores para la
ñías, las ventajas, así como la importancia de mantener obtención de este galardón.
la cultura en todos los niveles de la organización.
� Primer puesto: Ing. Eduardo Ortiz Valencia, por
la presentación del trabajo “Implementación de la
gestión de activos durante la situación de pandemia”.

� Segundo puesto: Ing. Lina Marcela Hernández,

por la presentación del trabajo “¿Cómo optimizar
los procesos de la organización para lograr lo que se
quiere y necesita en la gestión de activos?”

� Tercer puesto: Ing. Leidy Alejandra Urquijo Pas-

trana y Arif Eslait Barrios, por la presentación del
trabajo “Uso de herramientas de análisis de datos
Expomantener 2023 para mejorar la eficiencia energética y operativa en
y ruedas de negocio sistemas de generación distribuida: Un caso de estu-
dio para un clúster industrial en Colombia”.
Expomantener, la feria industrial de productos y servi-
cios del XXV Congreso Internacional de mantenimien- � Mención de honor: Ing. Natalia Restrepo Acosta y
to y gestión de activos de ACIEM, contó con la parti- Carlos Rafael Puello Palomino, por la presentación
cipación de 55 stands de diversos sectores en el que del trabajo “Incorporación de nuevas tecnologías
tuvieron la oportunidad de exponer sus portafolios de (drones) en el mantenimiento de líneas de transmi-
servicios y productos a gerentes, directores y jefes de sión de alta tensión en ISA-Intercolombia”.
Mantenimiento y gestión de activos de Colombia, con
grandes posibilidades de contactos y relacionamiento. � Mención de honor: Ing. Leonardo Pinilla Rodríguez,
por la presentación del trabajo “Cultura, gestión del
El escenario contó además con la rueda de negocios, conocimiento y competencias en la gestión de activos”
en el que 50 proveedores de servicios, establecie-
ron más de 267 citas con diferentes contactos, que De esta manera, ACIEM cumple con su objetivo en el
permitió a compradores y vendedores, identificar desarrollo integral del Ingeniero, mediante la capaci-
oportunidades comerciales en materia de productos, tación y actualización permanente. Es un compromi-
tecnología y servicios, convirtiéndose en un escena- so para hacer mejores profesionales de mantenimien-
rio estratégico para las grandes empresas y firmas de to y gestión de activos, quienes estarán enfocados en
Ingeniería nacionales. tener empresas competitivas y productivas.

Abril/Junio 2023 45
MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS ACIEM www.aciem.org

Gestión de activos:
clave para el crecimiento y
competitividad de las empresas
POR: PEDRO ROSALES NAVARRO*

En el marco del XXV Congreso Internacional de Mantenimiento y Gestión de Activos de ACIEM, se realizó el panel: Gestión de activos
como estrategia empresarial, que contó con la participación de izq, a der.: Carlos Mario Caro, Gerente General de ISA Intercolombia;
Orlando Cabrales, Presidente de Frontera Energy; Pedro Rosales, Presidente del Comité Organizador del Congreso; Alberto Consuegra,
Vicepresidente Ejecutivo de Ecopetrol y Fredy Zuleta, Gerente General de Enlaza Grupo de Energía de Bogotá (GEB).

A lo largo de los últimos años la gestión Con la llegada de las normas PAS-55 e
de activos ha adquirido relevancia mun- ISO-55000, se definieron los requisitos
dial, gracias a los resultados efectivos de que debe cumplir un sistema de gestión de
su aplicación, que busca maximizar la activos físicos, para asegurar la sostenibi-
agregación de valor de los activos para sus lidad y desempeño óptimo de los activos,
dueños, mediante la articulación de la ges- que empezaron a aplicar diversas empre-
tión empresarial en diferentes áreas, cuya sas en el mundo como parte de una nueva
visión integral ha ayudado a muchas in- aproximación organizacional, que mostró
Pedro Rosales,
Presidente Comité dustrias a mejorar de forma gradual y cre- positivos resultados. Vale la pena recor-
Organizador. ciente su productividad y competitividad. dar que, el concepto de gestión de activos

46 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS

amplió la visión de la gestión de mantenimiento que A continuación, presentamos una síntesis de la vi-
venían aplicando las empresas, integrando lo técnico sión de cada uno de los líderes estratégicos invi-
con lo estratégico, cuantificando y haciendo tangibles tados, que destaca la importancia de la gestión de
sus beneficios a la gestión productiva de los procesos a activos en sus empresas y los beneficios que les ha
todo nivel, especialmente en las industrias intensivas representado su implementación, para agregar ma-
en activos físicos. yor valor con dichos activos y conseguir la producti-
vidad y competitividad empresarial con el concurso
El aseguramiento de la gestión de activos, ha permiti- de su talento humano.
do que la visión estratégica se convierta en planes, in-
dicadores y resultados concretos, eje fundamental de La conclusión, es que la gestión de activos si paga y
cualquier iniciativa empresarial, que permite la sus- sus resultados son tangibles, pero para lograrla, re-
tentabilidad de las empresas, con una medición que quiere de un liderazgo efectivo, consciente y orienta-
supera el corto plazo, basándose en el liderazgo, que do a la agregación de valor, mediante la articulación
permite la generación de una cultura organizacional de las capacidades organizacionales y la generación
que propende por la coordinación y efectividad de los de una cultura empresarial que permita una ejecución
procesos que intervienen en la generación de valor, a táctica disciplinada, con visión integral y medición
través de los activos físicos, con una visión holística, de resultados.
no por áreas o silos empresariales.
La gestión de activos es una
En el marco del XXV Congreso Internacional de Man- aproximación sistémica a
tenimiento y Gestión de Activos que ACIEM realizó la generación de valor
entre el 26 y el 28 de abril en la ciudad de Bogotá, se
identificó por parte del Comité Organizador, la rele-
vancia de presentar un balance de la aplicación de la La gestión de activos tiene que
gestión de activos por parte de los líderes estratégicos ver con tener una aproxima-
de Empresas que han avanzado en dicho proceso, lo ción sistémica a la generación
cual se materializó en el panel: Gestión de activos como de valor y la estrategia de Eco-
estrategia empresarial. petrol es reflejo de eso. En la
empresa tenemos una estra-
El panel de ACIEM contó con la participación de lí- tegia al año 2040 “energía que
deres estratégicos de cuatro empresas muy relevantes transforma”, sustentada en cua-
en Colombia: Carlos Mario Caro, Gerente General de tro pilares: crecer en la transi-
ISA Intercolombia; Orlando Cabrales, Presidente de Alberto Consuegra ción energética; crecer en valor,
Vicepresidente
Frontera Energy; Alberto Consuegra, Vicepresidente Ejecutivo lo cual significa que tenemos
Ejecutivo de Ecopetrol y Fredy Zuleta, Gerente Ge- Grupo Ecopetrol que incrementar la producción
neral de Enlaza Grupo de Energía de Bogotá (GEB), de hidrocarburos y las cargas
con la moderación de Pedro Rosales, Presidente del de las refinerías; incrementar la calidad de nuestros
Comité Organizador del Congreso. productos; crecer en el negocio de transporte de hidro-
carburos y crecer en los negocios de bajas emisiones.
Este panel novedoso, al salirse del habitual ámbito
técnico - táctico - académico presente en este tipo de Hoy en día, Ecopetrol es un grupo empresarial con
eventos, estuvo orientado a mostrar la real utilidad de 18.000 empleados repartido en más de 100 empre-
la gestión de activos, desde la visión de los responsa- sas, por lo cual han generado metodologías para de-
bles de los resultados de las compañías y las lecciones sarrollar los proyectos con una visión corporativa de
aprendidas de dicho proceso. agregar valor.

Abril/Junio 2023 47
MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS ACIEM www.aciem.org

Hemos buscado integrar dentro de nuestro objetivo los activos y de lograr que a nivel organizacional se ha-
de disciplina operativa, los elementos fundamentales ble de un óptimo global, por encima del óptimo local.
del sistema de gestión de activos, es decir, los directa- En la implementación de gestión de activos existen dos
mente relacionados con la disciplina operativa, ges- barreras, la primera es pensar que es un tema exclusi-
tión de malos actores, gestión de confiabilidad, ges- vamente técnico y por ende, que debe ser liderado por
tión de integridad de activos y gestión de excelencia y un área técnica cuando lo que se requiere, es que sea
de mejora continua en los activos. liderada por un área con una visión transversal y que
la organización sea consciente de la dedicación que se
A lo largo de la historia de Ecopetrol, la gestión de requiere para ello.
activos siempre ha sido fundamental, y hoy más que
nunca es necesario tener esa aproximación sistémica,
por lo que permanentemente incorporamos y refleja-
mos a nivel empresarial, la importancia de contar con
un sistema de gestión integral.

En relación con los valores de la empresa, nuestro

primer valor es la vida. Esto quiere decir, que traba-
jamos permanentemente por reducir la incidentali-
dad en nuestras operaciones y seguimos trabajando
en mejorar la integridad de nuestros activos, puesto
que al mejorarla y tener esa estructura en la seguri-
dad del personal y en la seguridad de procesos, in-
mediatamente vemos el beneficio en la confiabilidad Y la segunda se relaciona con el tema de conocimiento
de los activos. Cuando se incrementa la confiabilidad, del potencial y de los beneficios que se pueden obte-
simplemente se está apostando a un crecimiento en la ner, así como del alcance que tiene más allá del cum-
generación de valor. plimiento de los requerimientos de la norma.

Gerencia General, patrocinadora En Enlaza-Grupo de Energía de Bogotá (GEB), me-

principal de buenas prácticas dimos la agregación de valor, tanto cualitativa como
de la gestión de activos cuantitativamente, a través de los objetivos de ges-
tión de activos y de los indicadores definidos en el
Plan Estratégico de Gestión de Activos (PEGA) y que
Considero que desde la geren- a su vez, están alineados con los objetos estratégicos
cia general se necesita ser el del negocio.
patrocinador principal de la
implementación y el primer Esos indicadores miden resultado y gestión sobre los
comunicador de la importan- procesos, tanto del ciclo de vida de los activos tales
cia que tiene para una organi- como planeación, diseño, construcción, operación,
zación la implementación de mantenimiento, renovación, como de los procesos ha-
las buenas prácticas, dada la bilitadores como finanzas, abastecimiento, TI, gestión
capacidad que tiene la gestión del talento, riesgos, entre otros aspectos.
Fredy Zuleta de activos para ser una palanca
Gerente General
para el sostenimiento del ne- Esos indicadores están presentes en las cuatro pers-
Enlaza-Grupo de
Energía de Bogotá gocio, de garantizar una visión pectivas del Balanced ScoreCard de la empresa: en la
(GEB) transversal del ciclo de vida de perspectiva financiera, tenemos indicadores como la

48 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS

rentabilidad sobre los activos en operación, cumpli- las situaciones que se presenten en los activos,
miento del plan de renovación y de las inversiones de gracias a esa visión holística del ciclo de vida.
sostenimiento; en la perspectiva de mercados y nego-
cio, contamos con indicadores como la disponibilidad Considero que todos los profesionales que partici-
de los activos o el cumplimiento de hitos de proyectos pan en los procesos que inciden sobre el ciclo de vida
en construcción. de los activos y sus habilitadores, tienen un papel
muy importante para contribuir en el éxito de una
En la perspectiva de procesos, gestionamos indicado- adecuada gestión de activos.
res como el nivel de madurez en gestión de activos o
las emisiones de CO2 y en la perspectiva de aprendi- Y la importancia del papel que juegan, es el de aportar
zaje a manera de ejemplo, medimos la formación en de manera consciente en la construcción de esa visión
habilidades técnicas de gestión de activos. holística del ciclo de vida, que les permita fortalecer el
trabajo colaborativo. Seguramente a las temáticas téc-
El comportamiento de los indicadores en general nicas se les encuentran soluciones objetivas, con base
ha sido positivo, lo que demuestra el beneficio de en la gestión del conocimiento de la empresa, pero el
la implementación y más allá de los resultados de reto está en poder solucionar los problemas adaptati-
los indicadores, la agregación de valor también vos que surgen al buscar el óptimo global por encima
está por el lado de la toma de decisiones informa- del óptimo local, para así aportar en la ruptura de los
da, trazable y que permita tomar acciones sobre silos organizacionales.

Abril/Junio 2023 49
MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS ACIEM www.aciem.org

El principal desafío de las empresas está en enten- de la estrategia y su retroalimentación con visión de
der que la implementación de las buenas prácticas ciclo de vida, asegurando que se tomen hoy las mejo-
no debe ser por una obligación ni por conveniencia, res decisiones con una mirada clara de futuro, pensan-
mucho menos por moda; debe ser por convicción de do en los beneficios en el largo plazo.
la capacidad que tienen esas buenas prácticas para
aportar en el sostenimiento del negocio. Entender que la gestión de activos apalanca el logro
de la estrategia empresarial, implica una transforma-
Gestión de activos, clave para aná- ción cultural en la manera de concebir los procesos,
lisis de costo, riesgo y desempeño de gestionar el negocio y en la toma de decisiones.
durante ciclo de vida del activo Esto es clave para tener esa claridad corporativa, que
el propósito de las decisiones que se toman es poten-
ciar los resultados de la compañía, de cara hacia sus
La meta de la gestión de acti- grupos de interés, y esto requiere el fortalecimiento
vos es tomar las mejores deci- del trabajo en equipo de las diferentes áreas hacia el
siones a partir del análisis del mismo fin.
costo, riesgo y desempeño du-
rante todo el ciclo de vida del Desde ISA Intercolombia hemos conectado los cono-
activo, es decir, desde la etapa cimientos y las competencias en gestión de activos,
de su construcción hasta su con los cargos y los roles en la compañía, para identi-
disposición final. A través de ficar las competencias que requieren las personas en
dicha gestión se puede generar su día a día y cerrar brechas, a partir de un plan in-
valor sostenible, mejorando la tegral de formación, enmarcado en nuestra estrategia
Carlos Mario Caro
Gerente General vida útil de los activos, lo que de gestión del conocimiento.
ISA Intercolombia permite maximizar su poten-
cial e incrementar la rentabi- Esto permite realizar ajustes a los procesos, con un en-
lidad, lo cual es clave en el marco de un proceso de foque hacia la gestión y el control de riesgos, donde la
transición energética como el que estamos viviendo. confiabilidad humana es un factor fundamental. For-
Los beneficios comienzan cuando todos los equipos mamos nuestro talento humano de forma proactiva,
de trabajo entendemos que las decisiones se toman con una priorización basada en cargos y actividades
en pro de la compañía, trascendiendo la visión de críticas, aplicando criterios de proporcionalidad en el
áreas específicas. marco de la estrategia y de la continuidad del negocio.

A partir de esta consciencia colectiva, los resultados El papel de los Ingenieros es fundamental, especial-
se materializan en optimización de procesos, una mente frente a la materialización y el entendimiento
mejor gestión de los costos, la valoración sistemáti- de la gestión de activos en la compañía, aquí radica
camente de los riesgos y su adecuada gestión, entre la importancia de complementar sus fortalezas técni-
otros beneficios. Para implementar la gestión de ac- cas para potenciar sus capacidades, a través del en-
tivos es necesario un cambio en la cultura organiza- tendimiento de la estrategia, las finanzas generales de
cional, que debe ser impulsado desde la alta gerencia la compañía y la estructura de costos sobre la cual se
y motivado con un buen liderazgo, enmarcado en los consolidan las actividades que ellos lideran.
lineamientos estratégicos.
Todo por supuesto, enmarcado en el desarrollo de
Ese liderazgo debe movilizar conversaciones orienta- competencias humanas, porque la gestión de activos
das a la oportunidad y al logro, para guiar a la compa- nos enseña que el criterio técnico es un valioso com-
ñía hacia la transformación cultural, la decodificación ponente de las decisiones, pero no es el único.

50 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS

El mayor desafío de las empresas es la transformación

cultural y la construcción de nuevos referentes, frente
a la relevancia del rol de la gestión de activos para el
cumplimiento de los objetivos estratégicos.

En ese sentido, el primer gran paso es desligar la

gestión de activos de las áreas de mantenimiento, a
las cuales comúnmente se les atribuye este proceso.
Romper ese paradigma es un gran desafío que re-
quiere conversaciones de liderazgo y entendimiento
del negocio para descubrir el propósito, responsabi-
lidades y la contribución de cada área, de cada equi- Para ese propósito, contamos con experiencias muy
po de trabajo y de cada persona en el marco de la positivas de transformación cultural, que nos permite
estrategia corporativa. trabajar de forma permanente con altos estándares,
en la protección de la vida de las personas y su en-
La gestión de activos torno, con condiciones de operación seguras, cultura
maximiza la agregación de autocuidado, monitoreo de las condiciones de se-
de valor en las empresas guridad y salud ocupacional, integridad de la infraes-
tructura y otros activos, prevención de emergencias,
colaboración con contratistas y cumplimiento.
En Frontera Energy, hemos
evidenciado que la gestión de En 2021 alcanzamos 97% de ejecución global de los
activos le ha agregado valor planes HSEQ asignados a los gerentes de cada activo.
nuestra empresa, gracias al en- La alta dirección y las gerencias reforzaron su lideraz-
foque que hemos implemen- go gracias a las conversaciones transformadoras; visi-
tado de maximizar esa agrega- tas gerenciales; gestión de acciones que salvan vidas y
ción de valor, con una mirada ejecución de los planes HSEQ asignados a cada uno
integrada de los procesos y las de los gerentes de los activos. Ese es el camino que
distintas áreas de la compañía. queremos seguir con la gestión de activos, mediante
Aunque estamos en una fase un liderazgo visible, generador de cultura, con disci-
Orlando Cabrales
Director General menos avanzada, por ejemplo, plina operativa y orientado a resultados.
Frontera Energy frente a las empresas del sector
eléctrico que se han certificado El reto de nuestra compañía en la implementación
en gestión de activos, venimos trabajando en el obje- de la gestión de activos, es coordinar los esfuerzos
tivo de implementar el sistema de una forma integral, empresariales para optimizar los resultados globales
porque entendemos sus beneficios para la empresa en de la compañía, con una ejecución de la estrategia
cuanto a productividad y competitividad. que revise y mida permanentemente, la evolución
de los diferentes indicadores que nos permitan ajus-
Nuestro objetivo más que certificarnos, es implemen- tar el rumbo y tomar oportunamente las decisiones
tar el sistema de Gestión de Activos, para ayudarnos adecuadas para incrementar nuestra productividad,
a tener una gestión coordinada y asegurada, que apa- confiabilidad y seguridad, con un equipo humano
lanque una mayor generación de valor. calificado y comprometido.

* Presidente Comité Organizador. XXV Congreso Internacional de Mantenimiento y Gestión de Activos - ACIEM

Abril/Junio 2023 51
MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS ACIEM www.aciem.org

Implementando gestión
de activos durante la situación
de pandemia
POR: EDUARDO ORTIZ VALENCIA*

E
n el Grupo Energía Bogotá (GEB) iniciamos Los principales hitos de esa línea de tiempo que hemos
el proyecto de implementación de las buenas venido recorriendo se encuentran a continuación:
prácticas en gestión de activos y del sistema
de gestión de activos a mediados de 2019. Ģ En 2016 desarrollamos nuestra primera versión
del Plan Estratégico de Gestión de Activos (PEGA)
En el equipo de trabajo no imaginamos que tan solo que contenía la Política y el Plan de Alineación Es-
siete meses después de haber iniciado el desarrollo del tratégica de Negocios y Objetivos. La mayor parte
proyecto, que tenía una hoja de ruta a cuatro años, del trabajo realizó in-house.
tuviéramos que repensar completamente el esquema
de implementación por la situación de pandemia que Ģ Dados los avances que teníamos, en 2018 toma-
vivió el mundo entero. mos la decisión de reestructurar el enfoque y de-
finir la iniciativa de implementación de prácticas
La decisión de implementar de gestión de activos como un proyecto dentro de
gestión de activos la organización.

Teniendo en cuenta el convencimiento interno que te- Ģ Finalmente, en 2019 realizamos oficialmente el
níamos en GEB del potencial de las metodologías y bue- kickoff del proyecto de implementación de buenas
nas prácticas en gestión de activos y de los interesantes prácticas en gestión de activos e implementación
resultados que observábamos en los referenciamientos del Sistema de Gestión de Activos Productivos.
de diferentes industrias a nivel nacional e internacio-
nal, desde hace un tiempo hemos venido realizando
esfuerzos para llevar a cabo esta implementación.

Espacios como el referenciamiento de la Comisión

Regional de Integración Energética (CIER), con otras
utilities y empresas de diferentes sectores, además de
la participación en diferentes eventos internacionales
como la Conferencia del Instituto de Gestión de Ac-
tivos (IAM por sus siglas en inglés) de Norteaméri-
ca, fueron de gran utilidad para tomar la decisión de
llevar a cabo la implementación de las buenas prácti-
cas en gestión de activos, con el propósito de mejorar
nuestras capacidades y brindar un mayor valor a los
inversionistas, clientes y otras partes interesadas.

52 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS

El proyecto fue definido para realizarse en cuatro La pandemia

etapas:
Habíamos invertido un esfuerzo importante en la
1. Análisis, evaluación, alineación y estructuración. planeación de las actividades para desarrollar el pro-
Esta etapa incluyó una alineación de conceptos de yecto en diferentes niveles de la organización, pero
gestión de activos para la alta dirección del GEB apenas siete meses después de haber iniciado el pro-
porque, por ejemplo, el Director de Mantenimien- yecto llegó la pandemia del Covid-19. Todo lo que
to tenía un concepto de gestión de activos dife- habíamos estado preparando durante el último año,
rente al del Director de Finanzas y al del Director todo lo que habíamos planeado, se vio impactado por
de Gestión de Recursos Humanos. Comenzamos esta situación impredecible.
con esta sesión de alineación de conceptos para
hablar el mismo idioma. Esta etapa también in- En ese momento pensamos en varias opciones, entre
cluyó nuestra primera evaluación de madurez en ellas la suspensión del proyecto, pero unas semanas
gestión de activos y de cultura, para definir una después del inicio del confinamiento en Colombia
línea base sobre la cual medir los avances. recibimos un voto de confianza de la alta dirección
del GEB, lo que se convirtió en un desafío, el mayor
2. Implementación, sensibilización, medición y do- desafío de mi vida profesional hasta ahora.
cumentación. Esta etapa incluyó el desarrollo de la
hoja de ruta de implementación que se construyó Muy rápidamente nos vimos obligados a reestructurar
con base en las oportunidades de mejora identifi- el proyecto y sus actividades y a repensar la forma en
cadas en la etapa 1. que íbamos a transmitir los mensajes de alineación, de
visión holística, de optimización y otros tantos men-
3. Certificación. Esta etapa era uno de los hitos del sajes importantes que tiene la gestión de activos para
proyecto, pero no el objetivo principal. los colaboradores del GEB.

4. Sostenimiento y mejora continua. Esta etapa Esto nos obligó a mi equipo y a mí a desarrollar y apli-
incluyó la definición de cómo realizar el sosteni- car rápidamente formas innovadoras para continuar
miento de las buenas prácticas implementadas, con las actividades principales del proyecto, aprove-
del sostenimiento del sistema de gestión de acti- char los recursos de manera eficaz y mantener el im-
vos productivos implementado y de proyectar la pulso y ese voto de confianza que la alta dirección nos
ruta para la mejora continua en gestión de activos; había dado.
lo que se conoce como la excelencia en gestión
de activos. Cambiamos un proyecto que había sido planeado
100% presencial, a un proyecto 95% virtual y las re-
El proyecto fue definido para ser ejecutado en cuatro uniones por Teams, las sesiones virtuales de trabajo y
años, por lo que el nuevo sistema de gestión de activos de capacitación, los concursos virtuales o Trivias, para
estaría listo para la certificación en 2023. medir el avance en la conciencia de los colaboradores,
se convirtieron en nuestra nueva realidad.
Métodos clásicos de gestión de proyectos del Insti-
tuto de Gestión de Proyectos (PMI por sus siglas en La oportunidad
inglés), se adoptaron para desarrollar el proyecto, lo
que generó muchos desafíos porque se trataba de un Si bien es cierto que la situación de pandemia trajo
proyecto de transformación organizacional y no solo momentos de mucha incertidumbre para el desa-
del proyecto de planificación, diseño y construcción rrollo del proyecto, también estoy convencido que
de activos. nos trajo oportunidades muy interesantes para este.

Abril/Junio 2023 53
MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS ACIEM www.aciem.org

A continuación, encuentran algunos ejemplos de Puntos clave del éxito del proyecto
esas oportunidades:
Considero que el éxito del proyecto estuvo basado en
Ģ El kickoff del proyecto para todos los colabora- los siguientes siete puntos:
dores del GEB fue virtual y tuvimos un registro
de más de 250 asistentes. Comparado con la idea 1. Establecer metas y expectativas claras para los
inicial que teníamos para esta actividad, quizás cambios deseados y mantener un interés y apoyo
pudimos haber perdido en cuanto a las dinámicas de la alta dirección. El proyecto tenía los siguientes
que habíamos preparado, pero ganamos en cuan- objetivos específicos:
to a la cantidad de personas impactadas en este
hito inicial. Difícilmente en la versión presencial � Fortalecer el proceso de toma de decisiones,
hubiéramos tenido tal asistencia. considerando la optimización de los criterios
de costo/riesgo/desempeño en las diferentes
Ģ A nivel comunicacional, considero que la estrategia etapas del ciclo de vida de los activos. Esto en
fue muy exitosa pues diseñamos volantes comuni- otras palabras es buscar el óptimo global por
cacionales con ejemplos personales del día a día que encima del óptimo local.
estábamos viviendo para transmitir los conceptos de
gestión de activos. Un ejemplo de ello es un volante � Fortalecer los estilos y prácticas de trabajo
que muestra el ciclo de vida de nuestros propios bie- colaborativo y de corresponsabilidad. Se en-
nes como la casa, o incluso nuestros hijos o masco- tendió que la gestión adecuada de los activos
tas y las diferentes decisiones que tomamos a lo largo requería un cambio significativo en los com-
del ciclo de vida de ese tipo de activos. Esto, con portamientos, las motivaciones, las comunica-
el fin que los colaboradores pudieran relacionar los ciones y las habilidades blandas, y estas eran
conceptos que aplican en su día a día con los relacio- tan importantes como los cambios técnicos
nados a la gestión de nuestros activos de transmisión que debían introducirse. Es importante resal-
de energía eléctrica y entender las similitudes. tar que la gestión de activos es cualquier cosa,
menos 100% técnica. Por eso, también era im-
Ģ También diseñamos juegos a la vieja escuela, como portante para nosotros trabajar las relaciones
las sopas de letras, con temas relacionados a ges- entre áreas y entre colaboradores.
tión de activos para que los colaboradores lo im-
primieran en casa y pudieran tener una actividad 2. Operacionalizar la estrategia haciendo visible el
diferente durante el confinamiento. concepto de línea de vista para que todos los cola-
boradores puedan tener una mejor comprensión
Ģ Contamos con sesiones de graduaciones virtuales de cómo sus actividades diarias contribuyen al
de los cursos que los colaboradores tomaban, para logro de los objetivos estratégicos y los resultados
fortalecer sus capacidades en gestión de activos; de desempeño.
espacios en los que contábamos con la participa-
ción del jefe directo, del director del área y del ge- 3. Haber establecido un equipo base multidisciplina-
rente general, con el fin de reconocer el esfuerzo rio 100% dedicado, compuesto por un gerente de
de las personas. proyecto y cuatro expertos en diferentes discipli-
nas, que recibió la transferencia de conocimientos
En resumen, se diseñaron múltiples estrategias para de nuestro consultores The Woodhouse Partners-
garantizar el impulso del proyecto y generar la apro- hip y Levin, que consistió en una combinación de
piación y aplicación del conocimiento de gestión de capacitación, consultoría, tutoría y entrenamiento
activos, por parte de los colaboradores del GEB. a lo largo del proyecto.

54 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS

4. Definir y aprobar en una etapa temprana del pro- 7. Contar con el modelo ADKAR de PROSCI® para
yecto, el marco de referencia o framework, con lo acompañar el manejo del cambio relacionado con
que debería implicar la gestión de activos y los re- factores humanos.
quisitos de la norma ISO 55001 para el sistema de
gestión integrado de la organización. Cifras y resultados del proyecto

5. Haber definido una hoja de ruta para abordar to- El equipo del proyecto coordinó las actividades de
das las oportunidades de mejora identificadas en la más de 300 colaboradores en el desarrollo del pro-
evaluación del nivel de madurez inicial y las nece- yecto. Se realizaron formaciones específicas a más de
sidades declaradas de las partes interesadas. 120 colaboradores para introducir nuevas soluciones
técnicas y mejorar la comprensión de los conceptos
6. Haber construido tempranamente un proceso de de gestión de activos, impactando en 19 de los 24
toma de decisiones sólido y flexible, basado en el procesos de la empresa. Los colaboradores desti-
esquema REVIC (Acrónimo de Riesgo, Eficiencia, naron más de 80.000 horas de trabajo al proyecto.
Vida, Imagen y Cumplimiento), este esquema está Y, por supuesto, uno de los resultados más impor-
basado en el proceso SALVO® de The Woodhouse tantes del proyecto es la relación costo-beneficio la
Partnership Ltd. cual es de 2.5.

Líderes en Colombia En un mundo de alta

exigencia, los productos
en la comercialización ARSA destacan por su
de rodamientos fuerza, resistencia y
confiabilidad.
Contamos con el stock más grande
del país, con más de 68 mil referencias. Contáctanos

Página Web WhatsApp

Estamos en Medellín, Bogotá.

Barranquilla, Cartagena, Pereira
y Cali. Hacemos envíos a todo el
territorio Colombiano.
MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS ACIEM www.aciem.org

De igual manera, a continuación, se listan los resul- tableciendo en nuestro ADN empresarial y en la
tados más importantes del proyecto: forma en que tomamos decisiones de gestión de
activos en toda la empresa.
Ģ Nivel de madurez en gestión de activos: Inicia-
mos el proyecto con un nivel de madurez de 1.7 Ģ Los silos organizacionales se han reducido consi-
y tuvimos un crecimiento logarítmico entre 2020 derablemente y ahora el comportamiento normal
y 2021. Crecimos por encima del nivel promedio es el colaborar y ver perspectivas desde diferentes
que es de 0.5 puntos por año. El año pasado la me- ángulos. Esto produce una mejor solución a los
dición del nivel de madurez nos finalizó en 3.25. desafíos que se presentan, así como un mayor con-
Ģ A principios de 2022, durante la revisión mensual senso y compromiso para una entrega efectiva.
del avance del proyecto, la alta dirección de GEB
nos animó a buscar la auditoría de certificación Nuestros reconocimientos
para el Sistema de gestión de activos productivos y lo que viene ahora
un año antes de lo previsto; recuerden que lo tenía-
mos planeado para 2023. A finales de 2022, Bureau Creo firmemente en el trabajo que hemos desarro-
Veritas certificó el cumplimiento de la organización llado y en los beneficios que hemos obtenido con la
con todos los requisitos de la norma ISO 55001. implementación de las prácticas de gestión de activos.
Ģ Inversiones de Renovación de Activos: Hemos Esos resultados obtenidos, nos han permitido ser reco-
tenido un aumento en el porcentaje de cumpli- nocidos con el primer lugar en la categoría de Trans-
miento de los presupuestos de inversión. Pasa- formación Corporativa en el IAM Asset Management
mos de un cumplimiento inferior al 60% en 2019 Excellence Award 2022, convirtiéndonos en la primera
a un cumplimiento superior al 90% en los dos úl- empresa Sudamericana y la segunda en Latinoamérica
timos años. Esto es muy importante para la salud en recibir este premio.
financiera de la empresa.
Ģ Relación entre AOM y Disponibilidad de Acti- También, fuimos reconocidos con el primer puesto
vos: Hemos logrado una reducción acumulada del premio ACIEM a la Ingeniería de mantenimiento
de casi un 25% respecto a la línea base en costos 2023. Para finalizar, quisiera compartirles que viene
asociados a la administración, operación y man- ahora para nosotros en este camino de implementa-
tenimiento de nuestra infraestructura, sin afectar ción de buenas prácticas en gestión de activos.
la disponibilidad de la infraestructura de trans-
misión. Esto también es muy importante para la Estamos construyendo la hoja de ruta de excelencia en
salud financiera de la empresa. la gestión de activos, entendiendo que el camino hacia
la excelencia es divergente y depende del contexto de
A nivel cualitativo, también tenemos beneficios tales cada organización, considerando la identificación de
como: prácticas relevantes, innovando y desafiando los lími-
tes y fronteras reales, y evaluando el costo, el riesgo y
Ģ La evidencia de una mayor disposición a consultar desempeño de estas. Consideramos que aquellas prác-
y participar en los procesos de toma de decisiones, ticas de gestión de activos aún por implementar tienen
buscando un balance entre el costo/riesgo/desem- el potencial con el que podemos seguir generando va-
peño. Esta transformación de la cultura se está es- lor en y para el GEB y sus grupos de interés.

* Eduardo Ortiz Valencia. Ingeniero Electrónico y Eléctrico de la Universidad de los Andes; Máster en gestión integral
de activos físicos de la Universidad Católica San Antonio de Murcia, España. Asesor de dirección, planeación y
control del negocio en Enlaza, Grupo de Energía de Bogotá y Ganador primer lugar, Premio ACIEM a la Ingeniería de
Mantenimiento 2023.

56 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS

¿Cómo optimizar los procesos de la

organización para lograr lo que se quiere
y necesita en la gestión de activos?
POR: LINA MARCELA HERNÁNDEZ*

A
medida que una compañía identifica su
entorno, mediante la consideración de
factores políticos, económicos, sociales,
tecnológicos, ambientales y legales que
son relevantes para la organización, es capaz de pro-
yectarse en el futuro y plantearse nuevos retos, trans-
formando su estrategia para lograr objetivos que le
permitan construir un futuro confiable.

Con el ánimo de asegurar que las personas, procesos y

tecnología se conecten, para cumplir con los objetivos
y el propósito de la organización, se han definido cua- Siendo la Confiabilidad Corporativa - CONCOR1 pun-
tro dimensiones: Humana, Estratégica, Articuladora y to de partida y uno de los tres impulsores de la Sosteni-
Ágil, fomentando el liderazgo de sus colaboradores, bilidad en Oleoducto de los Llanos Orientales y Oleo-
incrementando el beneficio económico y generando ducto Bicentenario de Colombia (ODL|OBC), y que
mayor maduración en la gestión de los activos, riesgos impacta directamente la Gestión de los activos, donde
y seguridad de procesos; donde la organización se rete sus cuatro dimensiones se definen a continuación:
a cambiar “El trabajo de procesos por áreas” y lograr la
optimización de los procesos en la compañía. 1. Humana: Es cercana a las personas y contribuye a
hacer las cosas simples y fáciles de entender. Refle-
ja nuestra identidad enfocada a un propósito.

2. Estratégica: Enfocada en asegurar el cumplimien-

to del propósito, manteniendo en firme la visión
estratégica de la compañía.

3. Articuladora: Integrar y generar coherencia entre

los procesos, en la búsqueda de consolidar su in-
terdependencia y sincronía.

4. Ágil: Facilita, coordina de una forma fluida y di-

námica los esfuerzos hacia la consecución de las
grandes promesas, manteniendo el equilibrio y
Figura 1. Análisis PESTAL. la armonía.

Abril/Junio 2023 57
MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS ACIEM www.aciem.org

Con la claridad de que la compañía debe ser cons-

ciente y que para proyectarse a futuro, debe conocer
a detalle su realidad y desarrollar planes de agilidad,
que permitan asegurar la gestión del conocimiento,
interactuando de forma efectiva entre los procesos.

Como resultado de la conciencia adquirida por los

equipos involucrados en la implementación del mo-
delo de Confiabilidad Corporativa, es de vital impor-
tancia conocer sus procesos e interacciones, teniendo
en cuenta las buenas prácticas y marco regulatorio
vigente, que permita la mejora continua y fácil comu-
nicación de la estrategia organizacional, generar espa- Figura 2. Modelo AS - IS.
cios seguros con los equipos de trabajo para identificar
las buenas prácticas, metas, objetivos y necesidades 01. Descripción del proceso: En este paso se crea
que interactúan en el ciclo de vida del activo, constru- el equipo de trabajo con las personas clave. En
yendo los nuevos mapas de proceso que permiten la muchos casos, los procesos inician con un equi-
materialización de la estrategia de la compañía. po base y a medida que se identifican las inte-
racciones, se generan otros espacios con nuevos
Para convertir la estrategia en realidad, es necesario integrantes y documenta la descripción textual
mapear el estado actual de sus procesos para ser cons- del proceso a analizar y tal como se ejecuta hoy
cientes y detenerse a entenderlos a profundidad, sien- en día.
do este el punto de partida para la implementación de
la herramienta de AS - IS TO - BE, una metodología 02. Objetivos del proceso: Se Identifican los objeti-
sencilla y poderosa donde el estado AS-IS represen- vos existentes con el equipo de trabajo, por medio
ta el presente de un proceso, mientras que el estado de talleres y conversaciones que faciliten el enten-
TO-BE es el estado futuro a alcanzar por el proceso, dimiento y consenso de estos objetivos para todo
alineado con la estrategia de la organización. el equipo, facilitando su documentación.

Esta metodología tiene como base el ciclo Planear, 03. Clasificación del proceso: Se clasifica el proceso
Hacer, Verificar y Actuar (PHVA), con el fin de identi- dentro del mapa de procesos de la compañía, per-
ficar y establecer las actividades en cada parte del ciclo mitiendo identificar donde se articula, ejecutando
de mejoramiento continuo. La metodología que sigue un análisis y en el caso de ODL|OBC en qué cate-
el sistema de gestión para llevar a cabo el mapeo de goría de las tres existentes: Estratégicos (Direccio-
procesos es la siguiente: nales), Retadores (Core del Negocio) y Habilita-
dores (Apoyo o soporte) se ubica.
Modelo AS - IS:
04. Representación del modelo AS – IS: Se modela
En esta etapa el proceso actual es modelado sin tener con la utilización de herramientas tecnológicas
en cuenta las mejoras que pueden o deben ser aplica- que permitan dar claridad y coherencia, identifi-
das. Las entrevistas o reuniones ocurren con las perso- cando los procesos y partes interesadas que inte-
nas clave, que son aquellas que en su día a día realizan ractúan en las entradas y salidas, reconociendo de
actividades de cada proceso en la organización, en esta quien se reciben lineamientos o requerimientos y
etapa no se tiene en cuenta el líder, para poder captar a quien se comparten los entregables de las activi-
las prácticas reales ejecutadas por los colaboradores. dades realizadas.

58 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS

En mi experiencia, esta etapa de construcción 01. Descripción del proceso: En este paso se docu-
gráfica del modelo es la más importante y donde mentan los cambios más relevantes respecto al
se visualizan las interacciones con claridad y de estado AS – IS, alineando el proceso al propósito
forma muy sencilla permitiendo el entendimiento de la compañía, por medio de técnicas como la
del proceso a todo nivel. lluvia de ideas y teniendo en cuenta 1) Contexto
de la organización, 2) Grupos de interés y ex-
05. Parámetros de medida: Se identifican los paráme- pectativas, 3) Sistema de gestión, 4) Políticas y
tros de medida con los que se cuentan actualmen- 5) Roles y responsabilidades.
te y se realiza la medición real de estos, validando
su aplicabilidad. 02. Objetivos del proceso: Se realiza la alineación
de los objetivos con las nuevas estrategias de la
06. Listado de aspectos mejorables: En este último compañía, el marco regulatorio, normas y es-
paso del AS - IS se identifican las ineficiencias, tándares que se tengan en la organización como
reprocesos y oportunidades de mejora, teniendo buenas prácticas.
en cuenta que el equipo de trabajo aún no se in-
volucra al líder del proceso. 03. Representación del modelo TO – BE: Se modela
el proceso optimizado, con la utilización de herra-
Una vez documentado la primera etapa del AS – IS, mientas tecnológicas como Mural2 y soportado con
nos preparamos para la etapa TO - BE, donde se co- el ciclo PHVA, permitiendo la mejora continua.
mienza a articular la estrategia organizacional, marco
regulatorio, normas y buenas prácticas, analizado en la 04. Parámetros de medida: Se realiza la optimización
etapa del AS - IS y ampliando el equipo de trabajo, que de los parámetros de medida alineados al nuevo
con el paso del tiempo, las nuevas interacciones y los proceso, Actualizando, mejorando y construyen-
espacios de conversación y entendimiento que han ge- do, en caso de ser necesario, los indicadores KPI
nerado una cultura de trabajo en equipo, una concien- (Indicador Clave de Rendimiento) con el objeto
cia de la estrategia organizacional y el entendimiento de influir de manera oportuna facilitando la toma
del individuo dentro del proceso donde aporta valor. de decisiones; es importante resaltar que en este
punto se analiza de forma crítica y funcional la uti-
Modelo TO – BE lización de un indicador y las mejoras en su hoja
de vida, con el objeto de medir lo que realmente
En esta etapa se definen soluciones a los problemas, necesitamos y agrega valor a la organización.
es decir, se evalúan las posibles mejoras aplicables.
Es también aquí donde se define una nueva versión
del modelado, el TO - BE, nuevo gestor del proceso,
alcance, objetivos, actividades, reglas y papeles.

Y es en este momento, donde nuestro equipo de tra-

bajo se fortalece con el líder del proceso actual, permi-
tiendo sincronizar la teoría, analizado con su práctica
y generando espacios para que los colaboradores y el
líder, analicen todo los resultados y propuestas identi-
ficadas en la etapa de AS – IS.

A continuación, se detallan los pasos de la etapa

del TO – BE: Figura 3. Modelo TO - BE.

Abril/Junio 2023 59
MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS ACIEM www.aciem.org

05. Comparativo AS-IS vs TO-BE: Se realiza la re- mitiendo el manejo de conversaciones que den enten-
flexión mediante los valores obtenidos de los pa- dimiento y claridad en los procesos, en procura del
rámetros de medida y los resultados de nuevas mejoramiento de este, quedando claras las interaccio-
interacciones, generando como resultado unifica- nes y límites de manera sencilla, facilitando la iden-
ción de procesos transversales en la organización, tificación de las actividades que se hacen, las buenas
disminución de reprocesos y mejora en la comu- prácticas y expectativas de los involucrados.
nicación de los actores que intervienen.
Estos espacios no solo logran un nuevo y mejorado
06. Plan de Implementación: Se construye el plan de proceso que genera valor a la organización, sino que
implementación, teniendo en cuenta la estimación además facilitan la transformación cultural, donde
del riesgo, la gestión del cambio y priorización. queda en evidencia la mejoría en la comunicación
asertiva, el trabajo inclusivo, el empoderamiento y re-
Camino hacia el trabajo por procesos conocimiento de los colaboradores en sus roles, uni-
dad y trabajo en equipo facilitando así la transferencia
Una vez se inicia el análisis, también se comienza a del conocimiento y gestión de nuevas interacciones
asociar los procesos de objetos similares que pueden en procura de la mejora continua.
tener en otras áreas y que se articulan con la gestión
del activo a lo largo de su ciclo de vida, generando Esta metodología logra permear el ADN de la compa-
nuevas sinergias entre las personas. ñía, generando que los colaboradores y aliados estra-
tégicos entiendan y participen de los procesos de la
organización, siendo más conscientes de sus acciones
y decisiones en procura de la sostenibilidad.

Una vez se articulan y estabilizan los nuevos procesos,

se evidencia en la etapa de seguimiento y control be-
neficios como:

Ģ Reducción de malos actores en un 41%.

Ģ Optimización de los procedimientos asociados

a los procesos.

Figura 4. De procesos por áreas a trabajo por Procesos. Ģ Reducción documental en un 21 %.

Una de las cosas que se identifican en el desarrollo Ģ Disminución en reprocesos.

de los talleres, es la generación de espacios seguros
que generen confianza en el equipo de trabajo, per- Ģ Planeación de presupuestos asertivos.

* Lina Marcela Hernandez. Ingeniera Mecánica. Universidad Nacional de Colombia, Especialista en Gerencia
de Proyectos, Especialista en confiabilidad en el sector Oil & Gas, producción y transporte de hidrocarburos,
Líder en la definición, implementación y mejora continua de modelos de gestión. Ganadora segundo lugar,
Premio ACIEM a la Ingeniería de Mantenimiento 2023.
2 Confiabilidad Corporativa – CONCOR: Impulsor de la estrategia de Sostenibilidad para ODL|OBC
3 Mural is a collaborative intelligence company | Mural

60 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS

Diseño de planes de
mantenimiento, partiendo
de presupuesto base cero
POR: ROSENDO ENRIQUE HUERTA MENDOZA

L
a concepción del mantenimiento tiene su Adicionalmente, el criterio que se ha utilizado para
origen en el mismo momento en que el seleccionar la frecuencia de aplicación de las distintas
hombre sintió la necesidad de producir bie- actividades de mantenimiento, ha sido básicamente la
nes, que le permitieran subsistir y mejorar data histórica de fallas: Tiempo Promedio Para Fallar
sus condiciones, aunque las actividades asociadas a (TPPF). Otro aspecto muy particular, es mantener las
mantener fueran intuitivas, sin base técnica o proce- mismas tareas recomendadas por el fabricante o las
dimiento. Indudablemente, el mantenimiento como establecidas, desde el inicio de las operaciones de los
ciencia, herramienta, metodología o acciones estruc- activos físicos.
turadas, nace durante la Primera Revolución Indus-
trial en Gran Bretaña, en el siglo XVIII. En el contexto actual, la función del mantenimiento
no sé puede limitar sólo a la simple disminución de las
fallas a partir de acciones de mantenimiento seleccio-
nadas, sobre la base del registro histórico de las mis-
mas, (incluyendo el análisis de preventivo, predictivo,
detectivo, rediseños, entre otros). Este concepto ya no
tiene vigencia, por lo cual, el rol de las organizaciones
de mantenimiento, dentro de este nuevo contexto, se
puede describir de la siguiente forma: “Preservar la
función de los equipos, aplicando estrategias efectivas de
mantenimiento costo- riesgo- beneficio.

Para entrar en materia directa del uso de presu-

puesto base cero, para diseñar planes óptimos de
mantenimiento, es importante definir previamente
algunos conceptos:

Ģ Presupuesto: es un plan detallado donde se calcu-

Tradicionalmente la gestión de mantenimiento se lan, anticipadamente, los gastos que demanda una
ha preocupado sólo por disminuir las frecuencias actividad o conjunto de ellas, en un horizonte de
de fallas, sin analizar las consecuencias que gene- tiempo. Permite estimar los recursos requeridos,
ran las mismas, dentro del contexto operacional. para cumplir con metas preestablecidas.

Abril/Junio 2023 61
MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS ACIEM www.aciem.org

Ģ Presupuesto Tradicional (desde el punto de vista Es importante señalar, que el presupuesto base cero
de entidad pública de un Gobierno o Estado): Se no nace como una necesidad para mantenimiento,
caracteriza por hacer énfasis en los aspectos admi- sino que tiene sus orígenes en los años 60 en el sec-
nistrativos y de legalidad, en el uso de los recur- tor público de los Estados Unidos de Norte América -
sos públicos, considerando al presupuesto, como USA. Su nacimiento formal, data de 1.970, cuando su
la autorización del gasto que deben respetar los creador, Peter Pyhrr, lo introdujo en la empresa nor-
funcionarios públicos y sobre lo cual se ejercerá el teamericana Texas Instruments (director contable de
control, bajo una filosofía particular de rendición dicha empresa), la cual alcanzó cuantiosos beneficios.
de cuentas.
Ante el éxito de la metodología presupuestal, se ex-
Ģ Presupuesto de mantenimiento: Es un cálculo tendió a otras grandes empresas como Westinghouse,
financiero, que se debe realizar por un conjunto Boeing y AT&T. En la figura 1, se muestra un enfoque
de expertos, para justificar cada una de las accio- general de lo que representa presupuesto base cero.
nes que forman parte del plan de mantenimiento,
incluyendo para su cálculo: fuerza hombre, mate- En 1.971, el entonces gobernador del Estado de Geor-
riales, herramientas, consumibles, contratos, indi- gia - USA, Jimmy Carter, contrató como asesor a Pyhrr
rectos, contingencias, entre otros. Siendo el objeti- para la implantación de este sistema presupuestario
vo final, apoyar al óptimo funcionamiento de los en la administración del estado. En 1.977, cuando
activos, asociados al plan propuesto, alineado con Carter fue elegido presidente de los Estados Unidos
la estrategia de mantenimiento, junto con las polí- de Norte América, instauró esta técnica de elabora-
ticas y metas de la empresa. ción del presupuesto en la Administración Federal
para el ejercicio fiscal de 1.979.
Ģ Presupuesto base cero: Metodología donde se
elabora el presupuesto, basado únicamente en las Con el uso del presupuesto base cero, tácitamente el
expectativas para el año siguiente, sin referencias presupuesto inicia en cero cada año. Este enfoque,
a los años anteriores, ni datos históricos. Sirve de permite que todas las líneas medulares del negocio
estudio comparativo de costo-beneficio entre las de una empresa u organización, sean analizadas ex-
diferentes alternativas existentes. Lo importante plícitamente, en función de las necesidades de costos
radica en que cualquier tarea o actividad, debe ser actuales y futuros, ignorando el gasto histórico. La fi-
analizada y justificada, como si fuera la primera gura 2, muestra un modelo holístico del presupuesto
vez a ejecutarse. base cero.

1. Filosofía 3. Alineacion con las Ventajas del presupuest

2. Enfocado en
Financiera. partes interesadas.
los Objetivos
Justificación de Énfasis en el control
Estratégicos • Prioridades hacia la estr
beneficios medibles.
• Presupuesto bien justific
• Genera ambiente colabo
organización.
• Soporta la reducción de
• Mejorar la eficiencia ope
5. El gasto debe 4. Presupuesto
debe ser cuestionando y s
cuantificar valor, etiquetado y
sostenido y auditable seguimiento estricto

Figura 1. Fases presupuesto base cero, adaptación del modelo de Gartner.

62 Abril/Junio 2023
 1. Filosofía 3. Alineacion con las Ventajas del presupuesto base cero Desventajas del pre
2. Enfocado en
Financiera. partes interesadas.
los Objetivos
Justificación de Énfasis en el control
Estratégicos • Prioridades hacia la estrategia empresarial • Complejo y consum
beneficios medibles.
• Presupuesto bien justificado y alineado. • Puede ser demasia
www.aciem.org ACIEM MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS
• Genera ambiente colaborativo en toda la • Resulta riesgoso c
organización. son dificiles de cuan
• Soporta la reducción de costos • Típicamente requie
• Mejorar la eficiencia operativa, dado que todo o más personal para
5. El gasto debe 4. Presupuesto
debe ser cuestionando y soportado. Recursos en general
cuantificar valor, etiquetado y
sostenido y auditable seguimiento estricto

considerado una función exclusiva de generación de

gastos, o el mal necesario, donde prevalecen los ruti-
narios recortes presupuestales, antes y posterior a la
II. Identific
No se admite dividir aprobación financiera. Donde luego de ocurrir
I. Metas fallas,
y Objetivos
evaluació
El presupuesto se de la empresa u
el presupuesto de accidentes o incidentes, muchas de ellasorganización.
catastróficas, tareas actu
justifica y estima
manera uniforme, mantenim
cada año al realizar la investigación respectiva, se identifican
bajo ningún criterio.
IMPLANTACIÓN DE LA
dentro de las causas raíces, presupuesto inadecuado
MEJOR PRÁCTICA /
METODOLOGÍA: III. Evaluación de IV. Estableci
Los fondos se No se aceptan o insuficiente. nuevas tareas del plan alternativas y
orientan más, con actividades no “PROGRAMA DE del PMBC. de ejecu
actividades relacionadas MANTENIMIENTO BASE
alineadas a: misión, directamente, Es porCERO
ello(PMBC)”
que ha tomado gran fuerza el presupues-
visión y metas con los Objetivos
financieras. Estratégicos. to base cero para la justificación de V.loEstablecimiento
que se requie-del VI. Esque
Plan de Mantenimiento
re, resaltando que es imperioso se realice bajo el más medición, se
Base Cero PMBC. y cont
estricto manejo de la justificación técnica y econó-
mica, donde el riesgo asociado a una no ejecución
Figura 2. Modelo holístico de presupuesto base cero. de alguna actividad, este dentro del riesgo aceptable
para la empresa.
Aunque no existe una fuente realmente confiable,
bien documentada o divulgada al público de la incur-
PRODUCCIÓN Indudablemente se debe elaborar un procedimiento o
Incremento de Metas - Calidad - Eficiencia - Disciplina Operativa
sión directa y explícitaProducción
del presupuesto base cero para guía técnica, que explique detalladamente el modelo o
el área de mantenimiento, todo indica que fue a fina- metodología establecida para tal fin, aplicándola una
MANTENIMIENTO
les de 2013, sin embargo, con un enfoque que contra-
Confiabilidad vez
y Disponibilidad se disponga
- Inventarios - Costos del personal con las suficientes com-
Optimización
dice un poco la esencia de la metodología, de partir de petencias o dominio del modelo.
de Costos
cero histórico de información o comportamiento
INFRAESTRUCTURAde
Optimizar Procesos - Factor de Uso - Desincorporación
los activos físicos. Una clara recomendación, antes de diseñar el mode-
lo o herramienta de trabajo, para aplicar presupuesto
SSPA SEGURIDAD, SALUD EN EL TRANAJO Y PROTECCIÓN AMBIENTAL
Para aclarar un poco, en la figura 3 se indican las prin-
Mejores índices de Desempeño base cero en
- Confianza mantenimiento, es responder claramente
- Imagen
cipales ventajas y desventajas del presupuesto base al menos las siguientes preguntas:
cero. Lo explicado hasta ahora, para que las organiza-
ciones o gerencias encargadas de mantener los activos 1. ¿De dónde surge la necesidad de aplicar la
físicos, entren al mundo de presupuesto base cero, metodología?
nace de la necesidad que el mantenimiento deje de ser 2. ¿Cuál es el objetivo y la política que lo respalda?
Gente:
Gente Procesos Capacitada
Motivada
Pro-Activa
Cultura Dato/Costo
on las Ventajas del presupuesto base cero Desventajas del presupuesto base cero
Desempeño
das. Clase Mundial
Procesos:
Eficientes
ontrol • Prioridades hacia la estrategia empresarial • Complejo y consume mucho tiempo.
Productivos
Confiables
• Presupuesto bien justificado y alineado. • Puede ser demasiado costoso para aplicar.
Actualizados
• Genera ambiente colaborativo en toda la • Resulta riesgoso cuando los ahorros potenciales
Tecnología
organización. Tecnología: son dificiles de cuantificar.
A las necesidades
• Soporta la reducción de costos • Típicamente requiere capacitación especializada
• Mejorar la eficiencia operativa, dado que todo o más personal para lograr implementarlo.
o
debe ser cuestionando y soportado. Recursos en general
stricto

Figura 3. Ventajas y desventajas del presupuesto base cero.

Abril/Junio 2023 63
 organización. son dificiles de cuantificar.
• Soporta la reducción de costos • Típicamente requiere capacitación especializada
• Mejorar la eficiencia operativa, dado que todo o más personal para lograr implementarlo.
o debe 4. Presupuesto
debe ser cuestionando y soportado. Recursos en general
ar valor, MANTENIMIENTO
etiquetado y Y GESTIÓN DE ACTIVOS ACIEM www.aciem.org
o y auditable seguimiento estricto

II. Identificación y
te dividir I. Metas y Objetivos
evaluación de las
uesto de de la empresa u
tareas actuales de
niforme, organización.
mantenimiento.
n criterio. 1. Filosofía 3. Alineacion con las Ventajas del presupuesto base cero
IMPLANTACIÓN DE LA 2. Enfocado en
Financiera. partes interesadas.
MEJOR los Objetivos
Justificación de PRÁCTICA / Énfasis en el control
Estratégicos • Prioridades hacia
beneficiosMETODOLOGÍA:
medibles. III. Evaluación de IV. Establecimiento de la estrategia empresarial
eptan nuevas tareas del plan • Presupuesto
alternativas y esquemasbien justificado y alineado.
des no “PROGRAMA DE del PMBC. de•ejecución.
Genera ambiente colaborativo en toda la
nadas organización.
MANTENIMIENTO BASE
mente, • Soporta la reducción de costos
CERO (PMBC)”
bjetivos • Mejorar la eficiencia operativa, dado que todo
5. El gasto debe 4. Presupuesto
gicos. debe ser cuestionando y soportado.
cuantificar valor, V. Establecimiento
etiquetado y del VI. Esquemas de
sostenido y auditable Plan de seguimiento
Mantenimientoestricto medición, seguimiento
Base Cero PMBC. y control.

Figura 5. Modelo para implantar planes de mantenimiento con presupuesto base cero.

3. ¿Cómo se pretende implantar? En la figura 5, se muestra un modelo más detallado, I. Metas y Objetivos
No se admite dividir
4. Recurso humano El presupuesto se
y financiero requerido ya empleado en varias empresas, para una adecuada de la empresa u
el presupuesto de
PRODUCCIÓN justifica y estima organización.
5. -Beneficios esperados, manera uniforme,
Metas - Calidad Eficiencia - Disciplina añoen cantidad y tiempo
Operativa
cada y exitosa implantación de diseño de planes de man-
bajo ningún criterio.
6. ¿Cómo mediremos el avance y resultados? tenimiento, IMPLANTACIÓN
partiendo DEdeLA presupuesto base cero.
MEJOR PRÁCTICA /
MANTENIMIENTO
7. Criterio para la gerencia del cambio y proceso de Indudablemente, cada una de las seis etapas del mo-
METODOLOGÍA: III. Evaluación de
Los fondos se No se aceptan nuevas tareas del plan
mejora continua
Confiabilidad y Disponibilidad - Inventarios - Costos actividades no
delo propuesto tiene detrás un esquema muy detalla-
orientan más, con “PROGRAMA DE del PMBC.
actividades relacionadas do de cómoMANTENIMIENTO
ir desarrollando
BASE el proceso de implanta-
alineadas a: misión, directamente,
Indudablemente que dar respuesta
INFRAESTRUCTURA
a lo formulado
con los Objetivos
ción, lo cual queda plasmado en un procedimiento o
CERO (PMBC)”
visión y metas
anteriormente
Optimizar Procesos no-financieras.
- Factor de Uso es tan sencillo, Estratégicos.
Desincorporación por eso muchas guía técnica, aprobada, divulgada, con adiestramiento
V. Establecimiento del
empresas no aplican presupuesto base cero, dado Plan de Mantenimiento
para el personal asociado con el proceso de implanta-
Base Cero PMBC.
que es muy exigente y requiere tiempo para su eje-
SEGURIDAD, SALUD EN EL TRANAJO Y PROTECCIÓN AMBIENTAL
ción, ya sean de forma directa o indirectamente. Esto
cución,
Mejores índices pero ¿Qué
de Desempeño nueva
- Confianza iniciativa dentro de una
- Imagen obedece a que cada empleado requiere según sus roles
empresa no lo es?. y responsabilidades, un nivel de competencia distinto.

PRODUCCIÓN
Incremento de Metas - Calidad - Eficiencia - Disciplina Operativa
Producción
Gente:
Procesos Capacitada
MANTENIMIENTO
Motivada Confiabilidad y Disponibilidad - Inventarios - Costos
Pro-Activa Optimización
Cultura Dato/Costo de Costos
o INFRAESTRUCTURA
Procesos: Optimizar Procesos - Factor de Uso - Desincorporación
al Eficientes
Productivos
Confiables SSPA SEGURIDAD, SALUD EN EL TRANAJO Y PROTECCIÓN AMBIENTAL
Actualizados Mejores índices de Desempeño - Confianza - Imagen

Tecnología:
A las necesidades

Figura 6. Los cuatro aspectos a mejorar con mantenimiento con presupuesto base cero.

Gente:
64 Abril/Junio 2023 Gente Procesos Capacitada
Motivada
 financieras.

www.aciem.org ACIEM MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS

El modelo de la figura 6, se diseñó para ser aplicado

directamente por las gerencias de mantenimiento de
La función del
distintos sectores, donde por motivos de confidencia- PRODUCCIÓN mantenimiento no sé
lidad, no se pueden dar sus nombres. Sin embargo, Metas - Calidad
Incremento de puede limitar -sólo
- Eficiencia a la Operativa
Disciplina
los beneficios alcanzados en las empresas de menor
Producción
tamaño, superan los $300M anuales, siendo lo correc- simple disminución de las
to indicar, que dicho beneficio es por gasto evitado, fallas a partir de acciones
MANTENIMIENTO
dado la reducción justificada del presupuesto de man- de ymantenimiento
Confiabilidad Disponibilidad - Inventarios - Costos
tenimiento.
Optimización seleccionadas.
de Costos
En pocas palabras el dinero no fue solicitado, lo cual
hubiese ocurrido bajo una política tradicional de pre-
INFRAESTRUCTURA
La figura 6, muestra donde debemos enfocarnos para
supuesto. Al sumar el valor agregado, por reducción
Optimizar Procesos - Factor de Uso - Desincorporación
lograr los beneficios, cuando diseñamos planes de
de los impactos en producción, mejores índices de mantenimiento partiendo de presupuesto base cero.
seguridad-salud-ambiente, reducción del riesgo que
SSPA
impacta las primas de los seguros y reaseguros, el be- SEGURIDAD,
Como un SALUD EN se
resumen, ELpuede
TRANAJO Y PROTECCIÓN
establecer AMBIENTAL
que el pilar
neficio es mucho mayor. Mejores índicespara
fundamental de Desempeño
lograr el arte-en
Confianza - Imagen
mantenimiento ba-
sado en presupuesto base cero, es diseñar e implantar
Adicionalmente, las aplicaciones realizadas en varias un modelo a la medida de las necesidades de la em-
empresas, demostraron un alto impacto para la mejo- presa, donde debe prevalecer una completa interac-
ra de la dinámica/clima organizacional, aunado a un ción entre la gente, los procesos y la tecnología, tal
incremento, de las competencias de la gente. como se muestra en la figura 7.

Gente:
Gente Procesos Capacitada
Motivada
Pro-Activa
Cultura Dato/Costo
Desempeño Procesos:
Clase Mundial Eficientes
Productivos
Confiables
Actualizados
Tecnología Tecnología:
A las necesidades

Figura 7. Los tres aspectos del Desempeño Clase Mundial.

* Rosendo E. Huerta. Ingeniero Mecánico, confiabilidad operacional de la Universidad de Zulia, especialista en

confiabilidad, magister en gestión de activos, asesor senior internacional y CEO de ER&M

Abril/Junio 2023 65
MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS ACIEM www.aciem.org

Creación de Equipo de
Mantenimiento Empoderado
POR: ING. OSCAR CARRASCO A.*

U
n Equipo de Mantenimiento Empodera-
do (EME), es un conjunto de personas Aunque existe una
comprometidas con un objetivo total- jerarquía, la comunicación
mente comprendido, este objetivo es
muy común en las empresas y es la de generar bene- entre los miembros juega
ficios sostenibles a corto y largo plazo. Esto implica un papel principal en el
que la empresa debe tener la capacidad de generar in-
funcionamiento del equipo
gresos que superen sus costos y gastos, permitiéndole
obtener utilidades y crecer de manera constante. Para y fomenta la participación.
lograr este objetivo principal, la empresa debe satisfa-
cer las necesidades de sus clientes, cumpliendo con actividades y garantizar que se logren los objetivos es-
las entregas de productos o servicios de acuerdo a fe- tablecidos, poseen una planificación completa de los
chas, cantidades, especificaciones y calidad acordada mantenimientos a realizar en los activos físicos de la
entre cliente y proveedor. empresa, donde están detalladas las diferentes tareas
de mantenimiento con los responsables, herramien-
Sus integrantes deben estar bien capacitados para tas, equipo de seguridad, repuestos y tiempo de entre-
realizar el mantenimiento, por lo que existen diferen- ga, para que durante el tiempo planificado se puedan
tes roles y responsabilidades para cada miembro del realizar los mantenimientos necesarios para conservar
equipo. Los líderes, son responsables de coordinar las operativos y disponibles los activos físicos.

66 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS

Todos los integrantes colaboran de manera perma- ya que sigue un camino determinado por los niveles
nente en la mejora, optimización y actualizaciones jerárquicos que existen dentro de la organización, de
de los procedimientos, de cómo realizar el manteni- arriba hacia abajo y viceversa.
miento de los activos físicos. Además, es obligatoria
una buena práctica que realizan todos los integrantes La comunicación horizontal en una compañía o co-
de manera conjunta cada vez que termina un man- municación lateral, es simétrica porque se da entre
tenimiento, que es una reunión de retrospectiva del empleados del mismo rango, aunque no pertenezcan
mantenimiento ejecutado, que busca reducir los tiem- al mismo departamento. Este tipo de comunicación
pos de ejecución y prevenir riesgos de accidentes de suele ser entre empleados, para coordinar su trabajo
trabajo, avería inesperada o daños al medio ambiente. diario y compartir información relevante para ayudar-
los a desempeñar mejor sus funciones.
Sus integrantes Los técnicos son responsables de realizar el trabajo
deben estar bien de mantenimiento real, mientras que los Ingenieros
capacitados para realizar pueden ser responsables de diseñar nuevos sistemas o
mejorar los existentes. Cada miembro del equipo tie-
el mantenimiento, por ne un papel importante que desempeñar en la realiza-
lo que existen diferentes ción de un trabajo de mantenimiento exitoso.
roles y responsabilidades
para cada miembro
del equipo.
Tiene una estructura jerárquica que puede incluir a la
dirección, gerencia o jefatura de mantenimiento, en-
cargada de la toma de decisiones estratégicas y de ges-
tión, con los diversos departamentos técnicos como
Ingeniería Eléctrica, Electrónica, Mecánica, Electro-
mecánica, planificación y análisis de datos.

Cuentan con técnicos especialistas que son seleccio-

nados por su habilidad, conocimiento y experiencia,
para que puedan desempeñarse como Electricista,
Electrónico, Instrumentista, Mecatrónico, Mecáni-
co, soldador, Electromecánico, bodeguero, tornero u
operador, esta estructura dependerá del tamaño de la Existen muchas herramientas y tecnologías que pue-
empresa y el número de activos físicos. den ayudar al equipo a trabajar de manera más efec-
tiva en conjunto. Las aplicaciones de software de
Aunque existe una jerarquía, la comunicación entre gestión de proyectos, pueden ayudar a coordinar las
los miembros juega un papel principal en el funciona- actividades del equipo y asegurarse que se cumplan
miento del equipo, fomenta la participación y la inicia- los plazos, aumentar la productividad, mejorar la ca-
tiva entre los miembros y aumenta la motivación y el lidad del trabajo realizado, optimizar la seguridad en
compromiso. Para lograrlo, necesitamos fomentar la el lugar de trabajo y fomentar un ambiente de traba-
comunicación horizontal y vertical. La comunicación jo positivo y colaborativo, además que garantiza un
vertical en una empresa es de naturaleza asimétrica, mantenimiento eficiente y confiable.

Abril/Junio 2023 67
MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS ACIEM www.aciem.org

El trabajo en equipo requiere una buena planifica- establece canales de comunicación claros y alien-
ción y organización, esto implica coordinar las tareas ta a los miembros a compartir ideas, opiniones y
de mantenimiento, establecer horarios y prioridades preocupaciones. La comunicación efectiva es fun-
y asegurarse que todos los recursos necesarios estén damental para la colaboración y la resolución de
disponibles para llevar a cabo las labores de manera problemas.
eficiente. Proporcionar retroalimentación constructi-
va, es esencial para el crecimiento y mejora del equi- 3. Construir confianza: La confianza es un pilar
po. Celebrar los éxitos y reconocer el buen desem- fundamental para un equipo empoderado porque
peño, pero también abordar de manera constructiva promueve un ambiente en el que los miembros se
cualquier problema o área de mejora. sientan seguros para expresar sus ideas y opinio-
nes sin temor a represalias, además fomenta la co-
laboración y el apoyo mutuo.
Celebrar los éxitos
y reconocer el buen 4. Establecer metas claras: Define metas claras y
desempeño, pero también alcanzables para el equipo, estas metas deben ser
específicas, medibles, alcanzables, relevantes y
abordar de manera con un límite de tiempo (SMART, por sus siglas
constructiva cualquier en inglés). Esto proporcionará una dirección clara
problema o área de y motivará al equipo a trabajar en conjunto para
alcanzar los resultados deseados.
mejora.
5. Fomentar la diversidad y la inclusión: La diversi-
El personal de mantenimiento a menudo se enfrenta dad de habilidades, perspectivas y experiencias en
a situaciones imprevistas o cambiantes, por lo tanto, el equipo, puede ser un factor clave para su éxito.
es importante que el equipo sea adaptable y esté dis- Asegúrate de incluir a personas con diferentes an-
puesto a ajustarse a las circunstancias, encontrar solu- tecedentes y habilidades, lo cual puede promover
ciones creativas y colaborar para superar los desafíos. la creatividad, la innovación y la resolución de pro-
blemas desde diferentes enfoques.
“Si tu única herramienta es un martillo, tiendes a tratar
cada problema como si fuera un clavo”
(Abraham Maslow).

Crear Equipo de Mantenimiento

Empoderado, implica tomar en
cuenta varios aspectos clave

1. Definir los objetivos y roles: Es importante esta-

blecer claramente los objetivos del equipo y ase-
gurarse que cada miembro tenga un rol definido
y comprensión clara de sus responsabilidades. Los
roles deben estar alineados con las habilidades y
fortalezas de cada individuo.

2. Comunicación efectiva: Fomenta una cultura de

comunicación abierta y transparente en el equipo;

68 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM MANTENIMIENTO Y GESTIÓN DE ACTIVOS

Recuerda que la creación de un Equipo de Mante-

nimiento Empoderado, es un proceso continuo que
requiere tiempo, esfuerzo y dedicación, es importan-
te estar abierto a la retroalimentación y adaptarse los
cambios.

Las empresas deben invertir en el

Equipo de Mantenimiento Empoderado
por varias razones importantes

1. Protección de la inversión: Las empresas invierten

una cantidad significativa de recursos en activos fí-
sicos como maquinaria, equipos, instalaciones y sis-
temas. El equipo se encarga de proteger y preservar
esta inversión a través de la planificación y ejecu-
ción de actividades de mantenimiento preventivo y
correctivo, esto garantiza que los activos funcionen
de manera óptima, maximizando su vida útil y evi-
tando gastos innecesarios de reemplazo prematuro.
6. Promover el desarrollo y la capacitación: Brinda
oportunidades de desarrollo profesional y capaci- 2. Minimización de tiempos de inactividad: El equi-
tación a los miembros del equipo, esto les permiti- po desempeña un papel crucial en la reducción de
rá mejorar sus habilidades y conocimientos, lo que los tiempos de inactividad no planificados. Me-
a su vez contribuirá al crecimiento del equipo en diante la implementación de estrategias de mante-
general. Además, alentar el aprendizaje continuo, nimiento preventivo y predictivo, se pueden iden-
demuestra que te preocupas por el crecimiento tificar y resolver problemas potenciales antes de
personal de los miembros. que causen interrupciones en la producción, esto
ayuda a mantener las operaciones en funciona-
7. Reconocer y recompensar el desempeño: Reco- miento de manera continua, evitando pérdidas de
noce y valora los logros individuales y colectivos. productividad y potenciales retrasos en la entrega
Celebra los éxitos y muestra aprecio por el trabajo de productos o servicios.
bien hecho, esto no solo motiva a los miembros del
equipo, sino que también refuerza una cultura de 3. Aumento de la eficiencia operativa: Un equipo
alto rendimiento. eficaz contribuye a mejorar la eficiencia operativa
de la empresa. El mantenimiento adecuado de los
8. Evaluar y ajustar: Regularmente revisa el desem- equipos y sistemas, garantiza su funcionamiento
peño y realiza ajustes según sea necesario. Solici- óptimo, evitando problemas como el deterioro del
ta retroalimentación de cada integrante y busca rendimiento, la pérdida de calidad o el aumento en
oportunidades de mejora. A través de la evaluación el consumo de energía. Al mejorar la eficiencia, se
continua, podrás identificar áreas de mejora y to- reducen los costos de operación y se aumenta la
mar medidas correctivas de manera oportuna. productividad en general.

* Oscar Carrasco Agraces. Ingeniero en Telecomunicaciones de la Universidad Católica de Santiago de Guayaquil, Máster
en Project Management de la Escuela de Negocios Europea de Barcelona y Presidente de la Asociación Ecuatoriana de
Ingeniería de Mantenimiento (Aseinma)

Abril/Junio 2023 69
SOCIALES ACIEM www.aciem.org

CONVENIO DE MOVILIDAD PROFESIONAL DE

INGENIEROS ENTRE PORTUGAL Y COLOMBIA

El pasado 02 de junio, en la ciudad de Funchal, capital de la isla de Madeira de Portugal, se realizó la firma del
Convenio de Movilidad de Ingenieros entre Fernando de Almeida Santos, Presidente de la Orden de Ingenieros
de Portugal (OEP) y Daniel Enrique Medina, Presidente de la Asociación Colombiana de Ingenieros (ACIEM),
el cual permitirá el reconocimiento de los títulos profesionales de los Ingenieros inscritos en ACIEM para
ejercer su profesión en Portugal.

MESA SECTORIAL DE MANTENIMIENTO SENA

El pasado 31 de mayo, el Director General del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), Jorge Eduardo
Londoño, se reunió con los 84 Presidentes de las Mesas Sectoriales, en que explicó las estrategias de la entidad
para fortalecer la formación del talento humano, alineadas con los planes del Gobierno Nacional. En la reunión
también se revisaron otros temas relacionados con la forma como se articularán los programas del SENA con la
Ley del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, la actualización de la oferta de formación técnica y tecnológica
versus necesidades actuales y futuras del país y homologar el modelo de formación nacional con los modelos
internacionales. Actualmente ACIEM preside la Mesa Sectorial de Mantenimiento del SENA, liderando el
diseño de competencias laborales en este campo para la industria.

70 Abril/Junio 2023
 www.aciem.org ACIEM SOCIALES

BIENESTAR DE USUARIOS EN SERVICIOS

DE COMUNICACIONES

El Ing. Daniel Enrique Medina, Presidente de ACIEM, las Comisiones de Estudio de Electrónica y Transformación
Digital, Innovación y Nuevas Tecnologías de la Asociación se reunieron con el Ing. Nicolás Silva Cortés,
Director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), con quien intercambiaron puntos
de vista frente a los retos de la agenda regulatoria de la entidad, quien manifestó que continuará impulsando la
articulación sectorial y el diseño de iniciativas que promuevan la libre competencia y maximicen el bienestar
de los usuarios de los servicios de comunicaciones.

PLAN ENERGÉTICO NACIONAL (PEN)

La Comisión de Energía se reunió con el Ing. Carlos Adrián Correa, Director General de la Unidad de
Planeación Minero Energética (UPME), quien compartió las principales acciones que adelanta la entidad en
el sector, en temas relacionados con Proyectos de generación y transmisión, Plan Energético Nacional (PEN),
Plan Indicativo de Gas, Planta Regasificadora del Pacifico, el enfoque de la Transición Energética Justa (TEJ),
entre otros temas de relevancia nacional.

Abril/Junio 2023 71
 ¿POR QUÉ PAUTAR EN
LA REVISTA ACIEM?
¡UNA INVERSIÓN RENTABLE!

EDICIÓN CON DISTRIBUCIÓN A 42.850 USUARIOS

A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL, VÍA CORREO ELECTRÓNICO.

PÚBLICO OBJETIVO

• Presidencia de la República, Ministerios y entidades de primer

orden nacional, regional y departamental.
• Presidentes y Gerentes de empresas públicas y privadas.
• Ingenieros Afiliados de ACIEM.
• Directores de Ingeniería, Compras y de Mantenimiento.
• Medios de comunicación (radio, prensa, televisión, internet).

TEMÁTICAS

• Energía.
• Electrónica, TIC.
• Infraestructura de Transporte.
• Gestión de Activos y Mantenimiento.
• Desarrollo Empresarial e Innovación, entre otros.

PUBLICACIÓN

• Promoción en las Noticias y Especiales de la Revista

ACIEM, que leen 42.850 lectores mensualmente.
• Periodicidad trimestral.
• Opciones de pauta de acuerdo a su presupuesto.

320 563 31 86 / 311 491 24 70

Contáctanos: comercializadora@mercadeoyc.org
Ley 51 de 1986
Calle 70 No. 9 -10 Tel: (57) (1) 355 88 88
www.consejoprofesional.org.co
info@consejoprofesional.org.co